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Plan de Présentation� Contexte et justification;
� Cadre juridique et institutionnel;
� Principes du FNDA;
� Objectifs du FNDA;
� Outils d’opérationnalisation;
� Travaux réalisés;
� Travaux en cours de réalisation;
� Actions urgentes à mener.
Contexte et justification� Au nombre des orientations du Gouvernement
pour faire du Bénin un pays émergent, il a été
élaboré un Plan Stratégique de Relance du Secteur
Agricole (PSRSA) qui ambitionne de « faire du
Bénin, une puissance agricole dynamique,
compétitive, attractive, respectueuse de
l’environnement, créatrice de richesse et
répondant aux besoins de développement
économique et social de la population ».
Contexte et justification (suite)� L’une des priorités d’actions déclinée à l’axe 4 du
PSRSA pour rendre accessible le financement aux
opérateurs du secteur agricole est la mise en place
par l’Etat du Fonds National de Développement
Agricole (FNDA)
� Le FNDA en tant que relai du Fonds Régional de
Développement Agricole (FRDA) de l’UEMOA, sera
au cœur de la stratégie d’appui au financement
agricole
Contexte et justification (suite)
� En effet, la situation actuelle du
financement du secteur agricole est
caractérisé par :
� l’inadéquation des coûts des capitaux
avec la rentabilité interne du secteur ayant
pour conséquence les difficultés du
paiement des crédits contractés et le
surendettement des producteurs
Contexte et justification (suite)
� l’éloignement des services financiers des
bénéficiaires et les formalités d’accès au
crédit très contraignantes
� l’inadéquation des crédits au besoin (en
nature et en espèces), la limitation du
crédit à certaines activités et à certains
groupes, et le déséquilibre dans la
répartition du crédit entre les filières
Contexte et justification (suite et fin)
� le faible intérêt et l’insuffisance de
connaissance des banques concernant le
secteur agricole
� le marché financier agricole encore
animé pour la plupart, par des institutions
impuissantes face aux besoins financiers
réels des producteurs
Cadre juridique et institutionnel
Le Fonds National de Développement
Agricole (FNDA) est régi par :
�Le décret N° 2014-100 du 31 Janvier 2014
portant création, attributions, organisation
et fonctionnement du FNDA
�La loi 94-009 du 28 Juillet 1994 portantcréation, organisation et fonctionnementdes offices à caractère social, culturel etscientifique
Cadre juridique et institutionnel(suite)
�Les dispositions des projets de manuels en
instance de validation (les projets
de manuels de procédures opérationnelles,
administratives et financières et desuivi-évaluation du FNDA)
�En outre, le FNDA est régi par toutes
autres dispositions en conformité avec les
textes règlementaires en vigueur de même
que les dispositions des lois de
développement agricole ultérieures
Principes du FNDA
� L’intervention basée sur le développement
du Partenariat Public-Privé (PPP) ou ‘’Faire
faire’’
� La contractualisation avec des prestataires
de services qui seront renforcés à bien jouer
leurs rôles
� Le développement de partenariat entre
acteurs aussi bien nationaux qu’internationaux
(Bailleurs de fonds, Banques, Coopératives
agricoles, ONG, services publics, etc.)
� Promouvoir l’investissement privé dans le
secteur agricole
� Orienter cet investissement par des
subventions ciblées et des instruments
financiers adaptés
� Permettre une meilleure exploitation du
potentiel agricole national
Objectifs du FNDA
� Contribuer à l’amélioration des revenus
agricoles
� Contribuer à la sécurité alimentaire
� Encourager la promotion des filières
agricoles
Objectifs du FNDA (suite)
Objectifs spécifiques
1- financer sous forme de subventions
intégrales, des infrastructures et équipements
d’intérêt public permettant de créer un effet
levier pour le développement des filières
agricoles et la sécurité alimentaire
2- soutenir sous forme de subventions à
frais partagés, et sous certaines conditions
spécifiques, des investissements permettant
aux petits exploitants et entrepreneurs
agricoles de démarrer, de consolider,
d’étendre et/ou de professionnaliser les
activités de production, de transformation et
de commercialisation des produits agricoles,
animaux et halieutiques
Objectifs spécifiques (suite)
Objectifs spécifiques (suite)
3- soutenir sous forme de subventions, l’accès
des acteurs intervenant dans les chaînes de
valeurs agricoles et de leurs organisations aux
services non financiers de recherche, d’appui-
conseil, de formation, de renforcement de
capacités, d’appui institutionnel et d’assistance
technique
4- permettre aux petits exploitants agricoles
familiaux et aux entrepreneurs agricoles
d’accéder auprès des banques et des
institutions de micro-finance, à des crédits aux
conditions adaptées aux besoins et aux
contraintes spécifiques du secteur agricole, à
travers la mise en place des fonds de
facilitation, de refinancement, de garantie, de
bonification d’intérêts ou tout autre instrument
financier jugé approprié
Objectifs spécifiques (suite)
Outils d’opérationnalisation
Pour son opérationnalisation, le FNDA dispose
de 03 principaux outils appelés Guichets qui
sont complémentaires dans leurs mise en
œuvre. Il s’agit de :
� Guichet 2 : Accès aux services non financiers
� Guichet 3 : Accès aux services financiers
� Guichet 1 : Subventions aux investissements
agricoles
Structuration du Guichet 1
GUICHET 1
SOUS-GUICHET 2
FONDS D’INVESTISSEMENTS AGRICOLES STRUCTURANTS D’INTÉRÊT PUBLIC ORIENTES
VERS L’ENTREPRENARIAT AGRICOLE
FONDS D’INVESTISSEMENTS
AGRICOLES À CARACTÈRE PRIVÉ
SOUS-GUICHET 1
Cibles / Bénéficiaires
Domainesd’activités
Cibles
Investissements
Agricoles
Structurants
d’intérêt public
- Structures d’entrepreneurs agricoles
- Communautés locales
- Communes
- Structures intercommunales
� Guichet 1
� Guichet 1 (suite)
Domainesd’activités
Cibles
Investissements
Agricoles à
caractère privé
- Exploitations agricoles familiales
- Entrepreneurs agricoles individuels
- Coopératives de base et faîtières
- Petites, moyennes et grandes
entreprises agricoles ou agro-industrielles
Cibles / Bénéficiaires
GUICHET N°2
SOUS-GUICHET 2 SOUS-GUICHET 3
FONDS DE RECHERCHE AGRICOLE
APPLIQUEE ET DE VULGARISATION
FONDS DE FACILITATION ET DE
RENFORCEMENT DES CAPACITES
FONDS D’APPUI A LA CERTIFICATION ET A LA MISE EN MARCHE
SOUS-GUICHET 1
Structuration du Guichet 2
Domainesd’activités
Cibles
Recherche
agricole
appliquée et
vulgarisation
- Institutions nationales de recherche
- Chercheurs individuels
- Structures de vulgarisation et de diffusion
des innovations
� Guichet 2
Cibles / Bénéficiaires
Domainesd’activités
Cibles
Renforcement
de capacités
- Promoteurs agricoles
- OPA et interprofessions
- ONG
- Coopératives agricoles et faîtières
- Institutions financières
- Entreprises agro-alimentaires
- Exploitants agricoles
- Entreprises de transformations des
produits agricoles
- Commerçants de produits agricoles
- PSNF
� Guichet 2 (suite)
Cibles / Bénéficiaires
Domainesd’activités
Cibles
Appui à la
certification et
à la mise en
marché
- Faîtières filières
- Entreprises agro-alimentaires
- Exploitants agricoles
- Commerçants de produits agricoles
- Entreprises de transformations des
produits agricoles
� Guichet 2 (suite et fin)
Cibles / Bénéficiaires
Structuration du Guichet 3
GUICHETS 3
SOUS-GUICHET 1 SOUS-GUICHET 2 SOUS-GUICHET 3
FONDS DE FACILITATION ET DE BONIFICATION DES TAUX D’INTÉRÊT
FONDS DE GARANTIE POUR LE
REFINANCEMENT INTERBANCAIRE
FONDS DE GARANTIE POUR L’ACCÈS DES
PROMOTEURS/ENTREPRENEURS AGRICOLES AUX CRÉDITS
Domainesd’activités
Cibles
Garantie pour le
refinancement
interbancaire
- Institutions financières prêteuses
- Institutions financières demanderesses
- Promoteurs/Entrepreneurs agricoles
� Guichet 3
Cibles / Bénéficiaires
Domainesd’activités
Cibles
Garanties pour
l’accès des
promoteurs/ent
repreneurs
agricoles aux
crédits
- Institutions financières prêteuses
(Banques et SFD)
- Promoteurs/entrepreneurs agricoles
- Organisations Professionnelles
Agricoles à caractère économique
(OPA)
� Guichet 3 (suite)
Cibles / Bénéficiaires
Domainesd’activités
Cibles
Facilitation et
bonification
du taux
d’intérêt
- Institutions financières
- Petits exploitants agricoles familiaux,
micros, petites, moyennes et grandes
entreprises agricoles ou agro-
industrielles, les grandes entreprises
agricoles
� Guichet 3 (suite et fin)
Cibles / Bénéficiaires
Point d’étape de l’opérationnalisation
� Travaux réalisés à partir de Janvier 2015
1- Séances bilatérales avec des Partenaires
Techniques et Financiers (BID, CTB, ProCAD,
GIZ, UE, Coopération Suisse, PACER,
PROCAR) en vue de recueillir leurs
suggestions sur l’opérationnalisation du Fonds
2- Nomination par décret des membres du
Conseil d’Administration le 02 février 2015
3- Installation officielle des membres du
Conseil d’Administration
4- Plusieurs séances avec le CGGC dans le
cadre d’un comité Ad’hoc mis en place par le
MAEP en vue de la capitalisation par le FNDA
des expériences et ressources financières
disponibles du CGGC. A cet effet, un projet
de communication signé de tous les
ministres concernés a été introduit en
conseil des ministres.
� Travaux réalisés à partir de Janvier 2015(suite)
Point d’étape de l’opérationnalisation (suite)
5- Atelier de pré-validation des procédures
opérationnelles de gestion des Guichets (les
11 et 12 juin 2015)
� Travaux réalisés à partir de Janvier 2015(suite)
6- 1ère session du CA - session budgétaire
(30 juin 2015)
7- Atelier de relecture des procédures
opérationnelles de gestion des Guichets (les
1er , 2, 3 et 6 juillet 2015)
Point d’étape de l’opérationnalisation (suite)
� Travaux en cours de réalisation
1- Préparatifs de l’atelier de validation du
manuel des procédures opérationnelles des
guichets
3- Suivi au niveau du Ministère du projet de
communication relatif au 1er abondement
budgétaire par l’Etat
2- Suivi au niveau du SGG du projet de
communication relatif au transfert des actifs
du CGGC au profit du FNDA
Point d’étape de l’opérationnalisation (suite)
4- Elaboration et mise en place de divers
outils de gestion :
� Manuel de système de suivi-évaluation
� Manuel de procédures administratives
financières et comptables
� Manuel de gestion des ressources
humaines
� Elaboration d’un plan d’affaires avec
l’appui des PTF
� Travaux en cours de réalisation (suite et fin)
Point d’étape de l’opérationnalisation (suite)
� Actions urgentes à mener
1- Organisation de la table ronde des PTF et
des acteurs pour la mobilisation des
ressources (septembre 2015)
2- Installation des Comités (CCPD, CRAD et
CNAD)
3- Tournée de sensibilisation et d’information
des bénéficiaires et acteurs
Point d’étape de l’opérationnalisation (suite)
4- Signature des conventions de partenariat
avec les PSF et PSNF
5- Ouverture des premiers Guichets
� Actions urgentes à mener (suite et fin)
Point d’étape de l’opérationnalisation (suite et fin)