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PLAN ESCOLAR DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO (PEGR-
CC) DEL JARDÍN INFANTIL GIMNASIO LA CASITA DE LOS NIÑOS CON
IMPLEMENTACION PARCIAL ACORDE A LOS LINEAMIENTOS DISPUESTOS
POR EL IDIGER
GALINDO VALBUENA YOHANA
CÓD. 20161377021
MURCIA TRIVIÑO LEIDY YAMILE
CÓD. 20161377019
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD TECNOLÓGICA
INGENIERÍA DE PRODUCCIÓN
BOGOTÁ D.C.
2018
PLAN ESCOLAR DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO (PEGR-
CC) DEL JARDÍN INFANTIL GIMNASIO LA CASITA DE LOS NIÑOS CON
IMPLEMENTACION PARCIAL ACORDE A LOS LINEAMIENTOS DISPUESTOS
POR EL IDIGER
GALINDO VALBUENA YOHANA
CÓD. 20161377021
MURCIA TRIVIÑO LEIDY YAMILE
CÓD. 20161377019
VÍCTOR HUGO RIVEROS GÓMEZ
(Director)
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD TECNOLÓGICA
INGENIERÍA DE PRODUCCIÓN
BOGOTÁ D.C.
2018
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 6
2. GENERALIDADES ........................................................................................................... 8
2.1. Resumen ...................................................................................................................... 8
2.2. Abstract ....................................................................................................................... 8
2.3. Justificación ................................................................................................................. 9
2.4. Objetivos ................................................................................................................... 10
2.2.1. Objetivo General ..................................................................................................... 10
2.2.2. Objetivos Específicos ............................................................................................. 10
2.5. Alcance ...................................................................................................................... 10
3. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA EMPRESA ............................................................ 11
3.1. Ubicación y localización ........................................................................................... 12
3.2. Estructura organizacional .......................................................................................... 18
3.3. Descripción planta física ........................................................................................... 19
3.4. Jornadas de la sede .................................................................................................... 26
4. CONOCIMIENTO DEL RIESGO (MODULO I)............................................................ 27
4.1. Insumos para el diagnostico ...................................................................................... 27
4.1.1. Carga ocupacional .............................................................................................. 27
4.1.2. Registro de incidentes ........................................................................................ 29
4.1.3 Caracterización del territorio ................................................................................... 31
4.2. Identificación de amenazas ....................................................................................... 34
5. REDUCCION DEL RIESGO (MODULO II) .................................................................. 48
5.1. Comité escolar de gestion de riesgos ........................................................................ 48
5.2. Generacion de capacidades (Planes de acción). ........................................................ 53
6. CAMBIO CLIMATICO (MODULO III) ......................................................................... 55
7. MANEJO DE EMERGENCIAS (MODULO IV) ............................................................ 58
7.1 Planes de Contingencia .................................................................................................. 58
7.2. Plan de evacuación ........................................................................................................ 58
7.3. Plan de primeros auxilios .............................................................................................. 69
7.4 Recursos ......................................................................................................................... 72
7.5. Simulacro ...................................................................................................................... 77
BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................................... 79
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Datos generales ........................................................................................................... 11
Tabla 2 Espacio Planta Física .................................................................................................. 20
Tabla 3 Jornadas ...................................................................................................................... 26
Tabla 4 Carga ocupacional ....................................................................................................... 27
Tabla 5 Resumen registro de incidentes .................................................................................. 29
Tabla 6 Iconos del mapa .......................................................................................................... 31
Tabla 7 Entidades generadoras de riesgo ................................................................................. 33
Tabla 8 Entidades de apoyo ..................................................................................................... 33
Tabla 9 Categoría de las amenazas .......................................................................................... 34
Tabla 10 Índice de frecuencia .................................................................................................. 35
Tabla 11 Índice de intensidad .................................................................................................. 35
Tabla 12 Área de afectación .................................................................................................... 36
Tabla 13 Categoría de la vulnerabilidad .................................................................................. 36
Tabla 14 Parámetros de evaluación Dimensiones físicas ........................................................ 37
Tabla 15 Parámetros de evaluación dimensiones .................................................................... 38
Tabla 16 Resultados valoración amenaza y vulnerabilidad ..................................................... 46
Tabla 17 Calificación del riesgo .............................................................................................. 47
Tabla 18 Resultados Valoración del riesgo ............................................................................. 47
Tabla 19 Resultados Valoración Vulnerabilidad ..................................................................... 53
Tabla 20 Proceso del plan de evacuación ................................................................................ 63
Tabla 21 Proceso del plan de primeros auxilios ...................................................................... 69
LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Mapa de procesos................................................................................................ 13
Ilustración 2 Diagrama de procesos ......................................................................................... 14
Ilustración 3 Estructura orgánica ............................................................................................. 18
Ilustración 4 Planta física ......................................................................................................... 21
Ilustración 5 Plano planta 1 ...................................................................................................... 22
Ilustración 6 Plano planta 2 ...................................................................................................... 23
Ilustración 7 Plano planta 3 ...................................................................................................... 24
Ilustración 8 Plano planta 4 ...................................................................................................... 25
Ilustración 9 Jornadas .............................................................................................................. 26
Ilustración 10 Carga ocupacional............................................................................................. 28
Ilustración 11 Resumen registro de incidentes ........................................................................ 30
Ilustración 12 Caracterización del territorio ............................................................................ 32
Ilustración 13 Ubicación fuentes de agua ................................................................................ 39
Ilustración 14 Calificación del riesgo ...................................................................................... 54
Ilustración 15 Punto ecológico................................................................................................. 55
Ilustración 16 Punto de encuentro............................................................................................ 60
Ilustración 17 Simulacro. ......................................................................................................... 62
Ilustración 18 Evacuación planta 1 .......................................................................................... 64
Ilustración 19 Evacuación planta 2 .......................................................................................... 65
Ilustración 20 Evacuación planta 3 .......................................................................................... 66
Ilustración 21 Evacuación planta 4 .......................................................................................... 67
Ilustración 22 Plano evacuación punto de encuentro ............................................................... 68
Ilustración 23 Botiquín Tipo A ................................................................................................ 73
Ilustración 24 Botiquín Tipo B ................................................................................................ 74
Ilustración 25 Extintores .......................................................................................................... 75
Ilustración 26 Señalización ...................................................................................................... 76
Ilustración 27 Formulario registro de ejecución simulacros .................................................... 78
6
1. INTRODUCCIÓN
El Jardín infantil Gimnasio la Casita de los Niños tiene como proceso productivo la
transformación del desarrollo personal y cognitivo del ser humano en las edades tempranas,
mediante reglamentos establecidos por la ley colombiana. Este tipo de establecimientos están
en constante seguimiento y control por algunas entidades del estado, tales como: la Secretaría
de Integración Social, la Secretaría de Salud (Hospital Pablo Sexto de Bosa), y el cuerpo de
bomberos de la localidad.
El Acuerdo 138 de 2004, reglamentado por los decretos distritales 243 de 2006 y 057 de 2009,
establece las pautas para el funcionamiento de los establecimientos públicos y privados que
prestan el servicio de educación en la primera infancia. Dentro de los requerimientos
establecidos en esta norma se encuentra “...realizar o exigir análisis de riesgos, planes de
contingencia y medidas de prevención y mitigación obligatorios.”(Art. 3, N. 6). Esta serie de
normatividades buscan mantener la integridad y bienestar de la comunidad educativa, su
cumplimiento está vigilado por la Secretaría de Integración social durante las visitas de
inspección realizadas a la institución.
Actualmente quien coordina las acciones de mitigación del riesgo y cambio climático a nivel
de Bogotá es el IDIGER (Instituto Distrital De Gestión De Riesgos Y Cambio Climático) en
donde estando facultado por el decreto 546 de 2013 emitió la resolución 592 de 2015 en la cual
se establecen los lineamientos para la elaboración, registro y seguimiento de los Planes
Escolares de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (PEGR- CC) de establecimientos
públicos y privados incluyendo los de primera infancia. Para dar cumplimiento a lo dispuesto
en esta ley esta entidad diseñó la cartilla de lineamientos y puso en funcionamiento la
plataforma SURE herramienta para realizar la inscripción y seguimiento de los planes.
La elaboración del presente documento se realizó de acuerdo a las especificaciones de la cartilla
de lineamientos establecidos por el IDIGER planteando el desarrollo del plan en cuatro
módulos, de la siguiente manera:
7
Módulo I: CONOCIMIENTO DE RIESGOS
Se realiza la descripción general del jardín, donde hay que identificar características
relacionadas con la infraestructura, el entorno, las jornadas y la carga ocupacional que
tiene actualmente el centro educativo.
Módulo II: REDUCCIÓN DEL RIESGO
Para la reducción del riesgo es necesario reconocer las partes que la componen y las
diferentes variables que permiten una caracterización y evaluación del estado real del
jardín. Por lo cual se debe analizar las condiciones y amenazas a las que se encuentra
expuesto el objeto de estudio por su ubicación y actividad económica, de igual manera,
determinar aquellas acciones que permiten corregir o reducir las variables que
representan un riesgo significativo ante una amenaza.
Módulo III: CAMBIO CLIMÁTICO
Colombia ha buscado promover en la educación, proyectos y actividades que generen
en el estudiante un sentido de pertenencia y cuidado con el medio ambiente, por lo que
para la educación de primera infancia, el IDIGER propone actividades pedagógicas
como la huerta escolar, el reciclaje y la siembra de árboles. A partir de esto, se
determina aquellos proyectos que pueden ser implementados o que se están
desarrollando, pero que no cuentan con un registro que lo soporte.
Módulo IV:MANEJO DE EMERGENCIAS
Identificados los riesgos significativos para el jardín, se procede a desarrollar planes de
contingencia que permita a toda la población educativa estar preparado ante una
emergencia, conociendo su rol y el de los participantes, para así, poder actuar de manera
eficiente. De este modo, se determina los planes de evacuación, primeros auxilios y los
recursos necesarios para poder desarrollar satisfactoriamente los diferentes planes.
8
2. GENERALIDADES
2.1. Resumen
El Jardín infantil Gimnasio la Casita de los Niños tiene como proceso productivo la
transformación del desarrollo personal y cognitivo del ser humano en las edades tempranas,
asumiendo el compromiso de mantener la integridad y bienestar de los estudiantes, durante el
desarrollo de las actividades escolares. Por ello, en la prestación del servicio es de vital
importancia para la institución considerar todos los aspectos y situaciones que puedan generar
una emergencia, con el fin de establecer actividades de prevención y corrección que ayuden a
disminuir la vulnerabilidad ante las amenazas identificadas.
A partir de lo anterior se presenta el diseño y la elaboración del Plan Escolar de Gestión del
Riesgos y Cambio Climático de la institución educativa Jardín Infantil Gimnasio la Casita de
los Niños, bajo los lineamientos establecidos por el IDIGER en la resolución 592 DEL 2015.
Todo esto con el fin de establecer las actividades de mitigación y prevención en el caso de
presentarse una emergencia y de esta manera reaccionar de manera oportuna, logrando
salvaguardar la vida de toda la comunidad educativa.
2.2. Abstract
The Infant school Gymnasium the Little house of the Children takes as a productive process
the transformation of the personal and cognitive development of the human being in the early
ages, assuming the commitment to support the integrity and well-being of the students,
during the development of the school activities. For it, in the service it performs vital
importance for the institution to consider all the aspects and situations that could generate an
emergency, in order to establish activities of prevention and correction that help to diminish
the vulnerability before the identified threats.
From the previous thing one presents the design and the production of the School Plan of
Management of the Riesgos and Climate change of the educational institution Infant school
Gymnasium the Little house of the Children, under the limits established by the IDIGER in
the resolution 592 OF 2015. All that in order to establish the activities of mitigation and
prevention in case of appearing an emergency and hereby to react in an opportune way,
managing to safeguard the life of the whole educational community
9
2.3. Justificación
Un buen servicio está definido por la calidad, compromiso y confiabilidad que ofrece una
empresa a sus clientes. Con mayor razón se debe considerar en un centro educativo de primera
infancia, ya que, debe mantener la integridad y bienestar de los estudiantes, es por ello que en
la prestación de este servicio es de vital importancia considerar todos los aspectos y situaciones
que pueden generar una emergencia, para así elaborar alternativas y planes de contingencia que
mitiguen el riesgo y permitan ejecutar un plan de acción en caso de desastre durante sus tres
fases (antes, durante y después).
El Gimnasio la Casita de los Niños emplea grandes esfuerzos para garantizar la seguridad y
bienestar de los niños. Por lo tanto, realiza varios simulacros durante el año escolar, hace un
constante control y seguimiento a los elementos del botiquín y artefactos para emergencias,
asimismo, realiza mejoras en sus instalaciones de acuerdo a lo requerido por la Secretaría de
Integración Social y el Cuerpo de Bomberos de Bogotá, durante las visitas periódicas.
Sin embargo, no se realiza una actualización permanente del plan de gestión de riesgos y a
pesar de que el gimnasio tiene procesos específicos para la ejecución de actividades de
emergencia, estas no están descritas dentro del documento y los protocolos que se encuentran
en el momento no cumplen con los requerimientos establecidos por el IDIGER.
Actualmente este documento se encuentra diseñado y fraccionado de manera ineficiente,
contiene datos desactualizados, el análisis de riesgos es insuficiente, no se realiza un continuo
seguimiento y control de las actividades de mitigación y prevención planteadas y su contenido
no es de conocimiento de toda la comunidad educativa. De igual manera no se evidencian
protocolos y planes de contingencias claros, para actuar en caso de emergencia.
Conscientes de la situación, consideramos que para lograr ofrecer un servicio de calidad es
necesario gestionar protocolos que garanticen la disponibilidad de recursos, seguridad y
cuidado del lugar, además de tener un personal capacitado que puede reaccionar ante las
situaciones de emergencia. Por esta razón se realiza la elaboración de este proyecto que
pretende diseñar y desarrollar el Plan de Gestión del riesgo para el gimnasio considerado el
estado actual de la organización y los lineamientos de la normatividad.
10
2.4. Objetivos
2.2.1. Objetivo General
Elaborar el Plan Escolar de Gestión de Riesgos y Cambio Climático (PEGR-CC) del jardín
infantil Gimnasio la Casita de los Niños acorde a los lineamientos dispuestos por el IDIGER.
2.2.2. Objetivos Específicos
Describir la institución educativa y su entorno.
Caracterizar las dimensiones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo a los que se encuentra
expuesta la población en el contexto escolar del gimnasio infantil la casita de los niños.
Definir las acciones priorizadas que deben desarrollarse para prevenir y/o corregir las
amenazas y vulnerabilidades identificadas con el fin de reducir el riesgo.
Proponer las actividades que se asocian a mejorar la adaptación al cambio climático
bajo el enfoque de comunidades por parte de la carga ocupacional.
Documentar el manejo de emergencias mediante la elaboración de los planes de:
contingencia, evacuación, primeros auxilios y simulacros.
2.5. Alcance
Se define como alcance del presente proyecto la realización de las siguientes actividades:
Elaboración del Plan Escolar de Gestión del Riesgo y Cambio Climático según los
lineamientos dispuestos en el IDIGER.
Inscripción del Plan Escolar de Gestión de Riesgo y Cambio Climático del Jardín
Infantil Gimnasio Casita de los Niños en la plataforma SURE (Sistema Único de
Registro Escolar)
Realizar simulacro de evacuación diagnóstico que sirva de apoyo en la socialización
del plan de emergencias.
11
3. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA EMPRESA
El jardín infantil Gimnasio Casita de los Niños es una institución privada con 21 años de
experiencia ofreciendo los servicios de educación, desarrollo integral y cognitivo para la
primera infancia en el barrio la Estación de la localidad de Bosa. Su misión ha sido implementar
proyectos y actividades que faciliten a sus estudiantes el ingreso a la educación básica,
estableciéndose como un lugar confiable en el cual los padres pueden dejar a cargo el bienestar
de sus hijos.
Tabla 1 Datos generales
Razón social Gimnasio La Casita De Los Niños
Naturaleza Persona Natural
Tipo de empresa Privada
Nombre representante legal Luz Myriam Herrera Moreno
NIT 52.015.065-6
Código de la actividad 8511
Actividad principal Servicio de educación y recreación de niños.
Actividad económica Educación de la primera infancia
Dirección Carrera 78C Bis # 65C - 44 Sur
Estrato socioeconómico 3
Barrio Bosa Estación
UPZ Bosa Central
Localidad 7. Bosa
Teléfono 311 556 3379
Correo [email protected]
Cantidad de población Estudiantes 110
Docentes 7
Directivos 1
Personal de
servicios generales
2
Niveles escolares Caminadores, párvulos, prejardín, jardín y Avanzado
Calendario A
Jornada Jornada Continua
Fuente: Jardín Infantil Gimnasio Casita de los Niños. 2018.
12
3.1.Ubicación y localización
El jardín infantil Gimnasio Casita de los Niños se encuentra ubicado en la ciudad de Bogotá,
localidad séptima (Bosa) en la zona sur de la UPZ 85 (Bosa Central), gran parte de los vecinos
inmediatos son casas familiares y pequeños negocios de tiendas, misceláneas, talleres
mecánicos, servicios técnico de celulares y videojuegos, dentro de los negocios y entidades
inmediatos se encuentra: al norte (Carrera 78c Bis) el colegio Liceo infantil Goofy, al oriente
(Calle 65c Sur) con el jardín infantil cofinanciado (Secretaria Distrital de integración social),
al sur (Carrera 78b) la panadería & cafetería Villa Pan L; al occidente (Calle 65f Sur) con el
restaurante La Santandereana, local red comercial de juegos y servicios de Colombia S.A.S.,
Sí Paga, Servientrega, mini mercados, centros de mantenimiento y venta de bicicletas Gilbert
Bicis, pastelería y cafetería La Torta Dorada, panificadora Kosta Azul, local Ferrelectricos
Bejarano, tienda bar el Rincón de Sisa, salsamentaría y frutería.
Para garantizar la calidad en la prestación del servicio y el buen funcionamiento de la
institución, es necesario contemplar los procesos establecidos y el rol de las partes involucradas
(padres de familia, institución educativa, entidades públicas y privadas), con el fin de lograr un
trabajo sinérgico que permita cumplir con los objetivos de la organización. Los procesos
misionales que actualmente desarrolla el jardín infantil están relacionados en los siguientes
diagramas:
JARDIN INFANTIL
GIMNASIO LA CASITA DE LOS NIÑOS
Ilustración 1 Mapa de procesos
JARDIN INFANTIL
GIMNASIO LA CASITA DE LOS NIÑOS
Ilustración 2 Diagrama de procesos
JARDIN INFANTIL
GIMNASIO LA CASITA DE LOS NIÑOS
Diagrama de procesos
JARDIN INFANTIL
GIMNASIO LA CASITA DE LOS NIÑOS
Diagrama de procesos
JARDIN INFANTIL
GIMNASIO LA CASITA DE LOS NIÑOS
Diagrama de procesos
Fuente: Jardín Infantil Gimnasio Casita de los Niños. 2018.
3.2.Estructura organizacional
A nivel interno el gimnasio cuenta con un equipo de trabajo de 10 personas, liderado por la
directora y coordinadora Luz Myriam Herrera Moreno, el cual se encuentra Clasificado en los
siguientes tres grupos:
Pedagógico: está conformado por el personal docente el cual es el encargado de liderar
el proceso de formación del nivel académico asignado. Su principal función es el
desarrollo de actividades que potencialicen las habilidades del estudiante de acuerdo al
plan de estudios.
Multidisciplinar: son los encargados de dar respaldo y acompañamiento a los procesos,
mediante el seguimiento y asesoría con el fin de garantizar el bienestar de la comunidad
académica.
Servicio: son los encargados de mantener la higiene, salud y bienestar de la institución.
Ilustración 3 Estructura orgánica
JARDIN INFANTIL
GIMNASIO LA CASITA DE LOS NIÑOS
ESTRUCTURA ORGANICA
Fuente: Jardín Infantil Gimnasio Casita de los Niños. 2018
Luz Myriam Herrera Moreno
Director
Equipo Pedagogico
Isabella Andrea Chala
Caminadores
Angelica Maria Orjuela Peña
Pàrvulos
Maira Rojas
Pre-jardìn
Monica Suarez
Alejandra Lozano
Jardìn
Claudia Molina Milena Barajas
Avanzado
Equipo Multidisciplinar
Andrea Diaz
Nutricionista
Diana Ramos
Psicologa
Equipo de servicio
Maria Elsa Herrera
Cocina
Rosa Castañeda
Aseo
3.3.Descripción planta física
El jardín infantil Gimnasio Casita de los Niños se encuentra dispuesto en una planta de 5 pisos,
de los cuales 4 se encuentran en funcionamiento, dado que el ultimo es una terraza y según la
Resolución 326 de 2008 en el artículo 4 Ítem 1.b.9 “en ningún caso esta podrá ser habilitada
como zona de recreo o actividades de los niños o las niñas”. Su distribución física está
establecida de la siguiente manera:
Primer piso: salón de caminadores, zona de lactancia y cambio de pañal, enfermería,
salón de párvulos, comedor, cocina, shut, zona de recepción y juegos, baño para adultos
y dos baños para estudiantes.
Segundo piso: salón de prejardín, dos bodegas de almacenamiento de materiales
didácticos, sala de sistemas, dos salones de jardín y tres baños para estudiantes.
Tercer piso: salones de nivel Avanzado, biblioteca, oficina de coordinación, un baño
para docentes y dos baños para estudiantes.
Cuarto piso: zona de recreación, salón de audiovisuales y dos baños.
En cuanto a características físicas el edificio tiene una longitud de 21 metros de fondo por 7
metros de frente, cuenta con 14 columnas de soporte que se prolongan durante toda la
edificación, dos puertas de acceso, dos escaleras, cocina, salón de enfermería, 11 baños, zona
de recepción y 11 aulas para disposición de los estudiantes.
La mayoría de los espacios son abiertos y con buena iluminación, De igual manera, la
institución cuenta con servicios de: energía, agua potable, gas natural, telefonía e Internet y
recolección de basura los días lunes, miércoles y viernes.
Acorde al artículo cuarto de la Resolución 326 de 2008
"Por medio de la cual se establece un régimen transitorio para reparaciones locativas que
deben cumplir los Jardines Infantiles que presten el servicio de educación inicial con el fin de
alcanzar las condiciones establecidas en el Acuerdo 138 de 2004 y sus normas
complementarias." la institución educativa cuenta con las siguientes condiciones:
La infraestructura en su totalidad cuenta con pisos en enchape. Asimismo, los acabados
de las paredes de aulas y pasillos son en estuco con recubrimiento de pintura de aceite;
en el caso de la zona de preparación de alimentos y baños las paredes se encuentran
enchapados, lo que permite realizar un aseo y mantenimiento óptimo.
Las esquinas de los muros y columnas se encuentran protegidas con tiras gruesas de
foamy (polímero termoplástico) para proteger en caso de golpe. Asimismo, para el caso
de machucones también se ubica este material en el marco de las puertas.
El establecimiento educativo cuenta con dos baños para uso exclusivo de adultos, un
área para control de esfínteres y cambio de pañales, nueve baños para estudiantes los
cuales cuentan con quince baterías sanitarias acorde a la edad de los usuarios.
Durante toda la edificación se encuentran distribuidas tomas eléctricas con su respectiva
tapa de protección, instaladas a una altura de 1.50 metros con el fin de restringir la
manipulación por parte de los estudiantes.
La infraestructura se ha construido en diferentes etapas, lo que influyo a que
actualmente las escaleras se encuentren con varios tipos de material a lo largo de los
cinco niveles, sin embargo, durante todo el recorrido cuenta con material antideslizante
y pasamanos que permiten una evacuación sin contratiempos.
Las ventanas que están en la fachada cuentan con reja instalada en la parte interior, lo
que obstruye el paso del niño al vacío.
La institución educativa cuenta con dos tanques de reserva, los cuales se encuentran
dispuestos en la parte superior de la edificación.
La planta física cuenta con el siguiente espacio disponible:
Tabla 2 Espacio Planta Física
Piso Área para
desarrollo de
Actividades (m2)
Área por Aula
(m2)
Niños Por
Aula
Área por
Niño
(m2)
Primero 104.94
Caminadores:
21.9 16 1,37
Párvulos:
20.9 18 1,16
Segundo 104.94
Pre – Jardín
26,7 19 1,40
Jardín
34,9 28 1,25
Tercero 104.94 Avanzado:
39,79 29 1,37
Cuarto 104.94 Zona de recreación:
104.94 110 0,95
Total 419.76 Promedio Aula (m2/niño) 1,23
Fuente: Autores. 2018.
De acuerdo a lo anterior se puede evidenciar que el establecimiento cumple con los estándares
exigidos en el artículo cuatro, ítem C.2 en el cual indica que: “el área educativa mínima debe
ser 0.75 m2 por niño o niña atendido”
Ilustración 4 Planta física
Fuente: Autores, 2018.
Se anexan los siguientes documentos soporte:
Licencia de construcción
Concepto de bomberos
Fachada Primer Piso Segundo Piso Tercer Piso Cuarto Piso
Ilustración 5 Plano planta 1
JARDIN INFANTIL
GIMNASIO LA CASITA DE LOS NIÑOS
PLANO PLANTA 1
Ilustración 6 Plano planta 2
JARDIN INFANTIL
GIMNASIO LA CASITA DE LOS NIÑOS
PLANO PLANTA 2
Ilustración 7 Plano planta 3
JARDIN INFANTIL
GIMNASIO LA CASITA DE LOS NIÑOS
PLANO PLANTA 3
Ilustración 8 Plano planta 4
JARDIN INFANTIL
GIMNASIO LA CASITA DE LOS NIÑOS
PLANO PLANTA 4
3.4.Jornadas de la sede
El Gimnasio Casita de los Niños presta sus servicios en jornada única, el tiempo de
permanencia del estudiante en la institución varía de acuerdo al nivel educativo, sin embargo,
ofrece espacios adicionales destinados al refuerzo y acompañamiento (actividades recreativas,
lúdicas, servicio de almuerzo y asistencia académica), dado que se busca otorgar a los padres
de familia horarios flexibles que puedan ajustarse a sus necesidades.
Los horarios establecidos para cada uno de los niveles son los siguientes:
Tabla 3 Jornadas
NIVELES HORARIO NORMAL HORARIO ADICIONAL
CAMINADORES 7:00 AM A 5:00 PM -
PÁRVULOS 7:00 AM A 12:00 M 12:00 M – 5:00 PM
PRE-JARDIN 7:00 AM A 12:00 M 12:00 M – 5:00 PM
JARDIN 7:00 AM A 12:00 M 12:00 M – 5:00 PM
AVANZADO 7:00 AM A 12:00 M 12:00 M – 5:00 PM
CANTIDAD DE NIÑOS 110 estudiantes 53 estudiantes
Fuente: Jardín Infantil Gimnasio la Casita de los Niños. 2018.
Ilustración 9 Jornadas
Fuente: Autores. 2018.
4. CONOCIMIENTO DEL RIESGO (MODULO I)
4.1.Insumos para el diagnostico
4.1.1. Carga ocupacional
En el Jardín infantil Gimnasio la Casita de los niños se encuentra los siguientes tipos de
población:
Estudiantes: 110 estudiantes, distribuidos en los diferentes niveles ofrecidos por la
institución (caminadores, párvulos, prejardín, jardín y Avanzado).
Personal: 8 personas que se encuentran entre docentes, personal de aseo y cocina.
De esta población es necesario determinar las características físicas que puedan ser un factor
relevante en el momento de atender una emergencia, de los cuales relacionamos los siguientes
hallazgos:
Tabla 4 Carga ocupacional
TIPO DE
POBLACIÓN
CATEGORIA EDAD CANT. POBLACIÒN CON
DISCAPACIDAD
Estudiantes
Caminadores 1 – 2 años 16 Ninguno
Párvulos 2 – 3 años 18 Ninguno
Prejardín 3 – 4 años 19 Ninguno
Jardín 4 – 5 años 28 Síndrome de Down (1)
Avanzado 5 – 6 años 29 Ninguno
Personal
Docentes 25 – 35 años 5 Ninguno
Directora 40 – 45 años 1 Ninguno
Aseo y cocina 50 – 60 años 2 Ninguno
Fuente: Jardín Infantil Gimnasio Casita de los Niños. 2018.
Ilustración 10 Carga ocupacional
Fuente: Jardín Infantil Gimnasio Casita de los Niños. 2018.
Se evidencia que los rangos de edad de la población son dispersos, dado que se encuentra una
diferencia de edad considerable entre el personal y los estudiantes. Asimismo, el porcentaje
estudiantil conforma más del 90% de la de población total.
Dentro de la población estudiantil se encuentra un niño de 4 años en condición de discapacidad
cognitiva e intelectual (síndrome de Down), esta condición no ha impedido que el estudiante
desarrolle sus habilidades psicomotrices junto a sus demás compañeros, sin embargo, durante
las actividades académicas el docente ofrece una mayor asistencia y apoyo.
Se evidencia que la población en general cuenta con buenas condiciones de salud. Sin embargo,
en caso de emergencia se requieren activar protocolos especiales debido a que el mayor
porcentaje de la población se encuentra concentrado entre las edades entre 1-6 años.
0
5
10
15
20
25
30
35
1 –
2
2 –
3
3 –
4
4 –
5
5 –
6
25
–3
5
40
–4
5
50
–6
0
Edad de la población
13%15%
16%
23%24%
6%
1%
2%9%
Tipos de Población
Caminadores Párvulos Pre-jardín
Jardín Avanzado Docentes
EstudiantesPersonal
4.1.2. Registro de incidentes
Actualmente en el jardín infantil se lleva el registro de incidentes en la bitácora catalogada
como “Libro de novedades”, en el cual se describen los eventos que afectaron el libre desarrollo
de las actividades del establecimiento educativo. Después de realizar la respectiva revisión del
documento se encontraron varias clases de incidentes las cuales se dividieron en: lesión,
alergia, problemas estomacales, fiebre, dolor, accidentes de tránsito e incumplimiento en el
horario de salida de los niños, del cual relacionamos el siguiente informe:
Tabla 5 Resumen registro de incidentes
CLASE DE
INCIDENTE DESCRIPCION FRECUENCIA
NIVELES
C P PJ J A
Lesión
Caídas, rasguños,
machucones o golpes con
objetos.
65 veces al año 14 10 18 14 9
Alergia Presencia de brote o
salpullido en el cuerpo. 2 veces al año - - 1 - 1
Problemas
estomacales
Dolor de estómago, diarrea
y vómito. 9 veces al año - 6 - 2 1
Fiebre Temperatura corporal
mayor a 38ºC. 21 veces al año 8 5 3 4 1
Dolor Dolor de cabeza y malestar
general. 23 veces al año 3 2 6 5 7
Accidentes de
transito
Registrados en el trayecto
jardín – casa o casa-jardín. 2 veces al año - - 1 - 1
Incumplimiento
El padre de familia no
cumple con los horarios
establecidos de salida.
35 veces al año 8 4 5 6 12
Fuente: Autores. 2017.
Ilustración 11 Resumen registro de incidentes
Fuente: Autores. 2017.
Se observa que los incidentes más recurrentes se encontraron en la clase de lesiones los cuales
tuvieron ocurrencia en los cinco niveles ofrecidos, por lo que se realizó un análisis más
detallado del origen y lugar de los eventos. Encontrando que el 70% de los incidentes
ocurrieron dentro de las instalaciones del jardín, siendo el lugar más recurrente las aulas,
aunque no hay que dejar de lado las caídas presentadas en escaleras y zonas de juego. Estas
lesiones se registraron en su mayoría por intolerancia entre los mismos estudiantes en los
niveles de Prejardín y Jardín, sin embargo, en el nivel de Caminadores la causa más común fue
por rasguños ocasionados por ellos mismos.
Asimismo, es necesario destacar que la institución hace el seguimiento al bienestar de los
estudiantes dentro y fuera de las instalaciones, por lo que registran las anomalías presentadas
en los niños al inicio de la jornada y que fueron originadas fuera del establecimiento, para de
esta manera conocer la causa y dar un oportuno tratamiento entre las dos partes (padres de
familia e institución).
Finalmente se puede evidenciar que en los niveles de Avanzado y Prejardín se presentaron
durante el año el mayor registro de incidencias en las diferentes categorías.
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
Lesión
Incumplimiento
Dolor
Fiebre
Problemas estomacales
Accidentes de transito
Alergia
INCIDENTES 2017
Avanzado Jardin Pre-Jardin Párvulos Caminadores
4.1.3 Caracterización del territorio
El Gimnasio La Casita de los Niños, se encuentra ubicado en la UPZ 85 Central de la localidad
de Bosa, en el barrio Bosa Estación y corresponde a la dirección carrera 78C Bis # 65C - 44
sur. Las vías de acceso son la calle 63 sur y calle 65 sur que conecta con la autopista sur y la
Avenida Carrera 80. La zona es residencial, sin embargo, se encuentran algunas industrias que
podrían aumentar el nivel de riesgo en una situación de emergencia por el tipo de producción,
materias primas, insumos y maquinaria que pueden provocar incendios y gases tóxicos para el
ser humano.
El sector se caracteriza por la alta presencia de tiendas de barrio, autoservicio, misceláneas,
droguerías, bares, discotecas y varios locales comerciales (ropa, calzado, bolsos y artículos
para el hogar), dado a que se encuentra cerca de una avenida comercial como la Calle 65, esta
presenta alto flujo vehicular ya que permite interconexión entre algunos barrios de la localidad.
De igual manera el sector cuenta con bodegas de distribución de alimentos (Alpina), talleres
mecánicos, lava autos y zonas de parqueadero, colegios públicos, privados y jardines infantiles.
Todos los establecimientos anteriormente nombrados no se resaltan en el mapa (Ilustración N.
11, Caracterización del territorio) dado que no se considera que afecten el jardín infantil en un
evento de emergencia.
Para obtener un panorama más amplio en la observación de estos sitios, se tomó un área de
referencia 500 metros alrededor del jardín infantil para determinar el espacio de influencia.
Tabla 6 Iconos del mapa
Industrias
Hospitales
Hoteles
Estación de policía
Fuente: Autores. 2018
Ilustración 12 Caracterización del territorio
JARDIN INFANTIL
GIMNASIO LA CASITA DE LOS NIÑOS
CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO
Fuente: Google Earth Pro, Autores. 2018.
Tabla 7 Entidades generadoras de riesgo
ENTIDADES GENERADORAS DE RIESGO
N.º Entidad Descripción Riesgos
1
TAUROQUIMICA
S.A.S
Elaboración de productos químicos
para las industrias de cuero,
construcción y genéricos.
Uso de líquido
inflamable.
2
Fabrica Social
Techo
Fundación dedicada a la
construcción de viviendas con el
objetivo de superar la situación de
pobreza.
Uso de líquido
inflamable.
3
Hoteles Establecimientos de hostelería de
corta duración. Uso de calderas.
4
Industrias Díaz
Hnos. Ltda.
Fabricación de equipos, mobiliarios
y accesorios en acero inoxidable para
la industria gastronómica.
(Industrias Díaz, 2017).
Uso de equipos de
soldadura (Cilindros,
accesorios como
encendedor o chispero,
entre otros).
6
Industrias
Metálicas Lucena
Fabricación de muebles escolares,
para oficinas, cafeterías y ofrece
como productos adicionales colbón y
tuberías eléctricas.
Uso de líquidos
inflamables y equipos
de soldadura.
Fuente: Autores.
Tabla 8 Entidades de apoyo
ENTIDADES DE APOYO
N.º Entidad
5 Estación Policía VII Bosa
7 Hospital Pablo VI Bosa I Nivel E.S.E. UPA
Piamonte
Fuente: Autores.
Fuera del parámetro establecido para la caracterización del territorio los establecimientos de
ayuda más cercanos son los siguientes:
El Hospital Bosa II Nivel, el cual está a 600 metros de distancia.
La estación de bomberos de Bosa la cual se encuentra a 1.3 km de distancia.
El CAI Piamonte a 680 metros de distancia.
El CAI la Estación ubicado a 870 metros de distancia.
4.2.Identificación de amenazas
Después de identificar las amenazas a las cuales está expuesta la institución, se realiza su
respectiva caracterización, estableciendo el origen de los eventos el cual puede estar
relacionado a las fallas de infraestructura (tecnológico), riesgo de la integridad física por
factores sociales como intolerancia, acciones imprudentes y actividades ilícitas (social) y/o
eventos de la naturaleza o efectos del cambio climático (natural), así mismo es necesario
asociarlo a un tipo de riesgo (cotidianos, recurrentes y de baja frecuencia). Para esto se realiza
una valoración de cada uno de los ítems tomando los criterios propuestos por el IDIGER en el
documento: “Lineamientos para la Elaboración del Plan escolar de Gestión de riesgos y
Cambio Climático PEGR-CC” (IDIGER2015)
Categoría Amenazas
En este se realiza una clasificación de las amenazas mediante la suma de los valores
determinados en los criterios de frecuencia, intensidad y cobertura con los siguientes
rangos:
Tabla 9 Categoría de las amenazas
Categoría de las amenazas
Nomenclatura Nombre Rango Color
B Baja 1 – 3
M Media 4 - 6
A Alta 7 - 9
MA Muy Alta 10 -12
Fuente: IDIGER, 2015.
Los parámetros para evaluar cada uno de los criterios son los siguientes:
Frecuencia:
La frecuencia de una amenaza es el tiempo de retorno en el cual un evento vuelve a
suceder, puede ser medida de manera cualitativa con los siguientes rangos:
Tabla 10 Índice de frecuencia
Índice de Frecuencia
Nomenclatura Nombre Descripción Valor
B Baja El evento se presentó por lo menos 1 vez
entre 10 y 20 años. 1
M Media El evento se presentó por lo menos 1 vez
entre 5 y 10 años. 2
A Alta El evento se presentó por lo menos 1 vez
entre 1 y 5 años. 3
MA Muy Alta El evento se presentó por lo menos 1 vez en
los últimos 12 meses. 4
Fuente: IDIGER, 2015.
Intensidad:
La intensidad de una amenaza es el efecto más probable que puede generar un evento,
puede ser medida de manera cualitativa con los siguientes rangos:
Tabla 11 Índice de intensidad
Índice de Intensidad
Nomenclatura Nombre Descripción Valor
B Baja Lesiones muy leves y/o pérdidas económicas
muy pequeñas. 1
M Media Lesiones personales de no mucha gravedad
y/o pérdidas económicas de consideración. 2
A Alta Generación de algunos heridos y perdidas
económicas. 3
MA Muy Alta Generación de muertes y/o pérdidas de
grandes montos de dinero. 4
Fuente: IDIGER, 2015.
Cobertura:
La cobertura de una amenaza es el área y población afectada por el evento y puede ser
medida de manera cualitativa a través de los siguientes rangos:
Tabla 12 Área de afectación
Área de Afectación
Nomenclatura Nombre Descripción Valor
P Poca Los efectos del evento afectan entre el 1% y
el 25% de la institución educativa. 1
M Mediana Los efectos del evento afectan entre el 26% y
el 50% de la institución educativa. 2
A Alta Los efectos del evento afectan entre el 51% y
el 75% de la institución educativa. 3
T Total Los efectos del evento afectan entre el 76% y
el 100% de la institución educativa. 4
Fuente: IDIGER, 2015.
Caracterización de la vulnerabilidad
Luego de identificar las amenazas del jardín infantil Gimnasio Casita de los Niños es
necesario determinar las debilidades y categoría de vulnerabilidad que presenta la
institución, en cuanto a las dimensiones: física, económica social e institucional.
Tabla 13 Categoría de la vulnerabilidad
Categoría de la vulnerabilidad
Nomenclatura Nombre Rango Color
B Baja 10 – 49
M Media 50 – 89
A Alta 90 – 129
MA Muy Alta 130 – 169
Fuente: IDIGER, 2015.
Los parámetros para evaluar cada una de las dimensiones son las siguientes:
Dimensión física:
Hace referencia al estado de la infraestructura, servicios públicos y la disponibilidad en
cuanto a recursos de emergencia.
Tabla 14 Parámetros de evaluación Dimensiones físicas
Dimensiones físicas
Nomenclatura Nombre Descripción Valor
E Excelente
El elemento se encuentra en buen estado y
cuenta con inspecciones periódicas y
mantenimiento periódico.
10
B Bueno
El elemento se encuentra en buen estado,
pero carece de inspecciones periódicas, pero
tiene mantenimiento preventivo.
20
R Regular El elemento está en condición regular y no
cuenta con inspecciones ni mantenimiento. 30
M Malo
El elemento se encuentra dañado, averiado o
no existe y no cuenta con inspecciones ni
mantenimiento.
40
Fuente: IDIGER, 2016.
Dimensión económica:
Se analiza la situación de la institución en cuanto a: la situación financiera, seguros y
condiciones socioeconómicas.
Dimensión educativa:
Se evalúa la participación y concientización de la comunidad educativa en cuanto a
eventos de emergencia, a partir de la aplicación de normas nacionales y elaboración de
proyectos relacionados con la gestión del riesgo.
Dimensión Institucional:
En esta dimensión se evalúa el estado de la estructura organizacional del comité escolar
de gestión del riesgo y cambio climático con relación a la conformación y delegación
de funciones de cada uno de los participantes, garantizando el correcto funcionamiento
de las brigadas de emergencia.
Tabla 15 Parámetros de evaluación dimensiones
Dimensiones económicas, educativas e institucionales
Nomenclatura Nombre Descripción Valor
S Si La condición se encuentra establecida y se
desarrolla 10
P Parcialmente
La condición se desarrolla de manera
parcial bien sea porque se hacen
actividades, pero no están inmersas en los
procesos de gestión de riesgo o porque se
planean y no se desarrollan.
20
N No La condición no está contemplada 40
Fuente: IDIGER, 2016.
Las amenazas identificadas en jardín infantil Gimnasio la casita de los niños son las siguientes:
Incendios originados por fallas estructurales, fallas en equipos o instalaciones
eléctricas, líquidos o gases inflamables y almacenamiento de solidos combustibles.
Según el sistema de registro histórico de emergencias (IDIGER, 2015), la localidad de
bosa se encuentra en un nivel bajo de ocurrencia e intensidad (número de afectados),
con un promedio de 150 a 200 eventos con relación a incendios por fallas estructurales,
durante los años 2005 a 2015.
Soporte de lo anterior es que durante la trayectoria del jardín infantil Gimnasio la Casita
de los Niños no se ha presentado eventos de incendio internos o cercanos, teniendo
como consecuencia que la institución educativa obtenga una valoración baja para esta
amenaza. Para la atención de este tipo de emergencias el centro educativo cuenta con
los siguientes elementos: dos tableros de distribución eléctrica (caja de tacos) ubicados
en el primer y segundo piso, los cuales ayudan a reducir el riesgo de incendio por corto
circuito; tres extintores multipropósito distribuidos en lugares estratégicos de la
edificación y un hidrante externo situado a una distancia de 50 metros de la institución.
Asimismo, el gimnasio emplea medidas de prevención tales como: realizar el uso de
equipos electrónicos en lugares específicos y bajo condiciones de seguridad evitando
la sobrecarga de las instalaciones con el uso de estabilizadores, tener un lugar definido
para el almacenamiento de líquidos inflamables el cual goza de una buena ventilación
y designar responsables para el control y uso de la única zona que dispone de gas
natural.
Inundación por deficiencias en las instalaciones hidráulicas de la edificación o
redes de acueducto y alcantarillado
En el Plan Regional de Cambio Climático (2014) se proyectó un incremento del 10% y
20% de la precipitación en Bogotá durante los años 2011 y 2070, identificando el mayor
riesgo de amenaza de inundación en las localidades cercanas a humedales y riberas de
los ríos, las cuales cuentan con los mayores índices de pobreza y densidad poblacional,
entre la cual se encuentra la localidad Bosa.
El jardín infantil la Casita de los Niños se encuentra ubicado en la Upz central de bosa,
dentro de su periferia el rio más cercano es Tunjuelo a una distancia de 1 km al oriente
y el humedal Tibánica a 2 km al occidente, como se evidencia en la ilustración 12, sin
embargo, al estar cercano a estas dos fuentes de riesgo no se han presentado eventos de
inundación en el sector por estas dos vertientes, por el lado del rio Tunjuelo se mantiene
en continuo monitoreo del caudal y se encuentra reforzado con jarillones.
Ilustración 13 Ubicación fuentes de agua
Fuente: Google Maps. 2018.
Respecto a las condiciones de la institución, la edificación cuenta con un sobre nivel de
30 cm respecto a la calle que obstruye la entrada de agua en caso de presentarse
empozamiento de aguas lluvias, la empresa de acueducto y alcantarillado hace continuo
mantenimiento a las alcantarillas y desagües del sector. Cabe destacar que hasta el
momento en la institución no se han presentado eventos de esta categoría o
relacionados, por lo que la dirección del jardín promueve el buen uso de los desagües
y el hábito de no tirar basura en las alcantarillas.
Perdida de contención de materiales peligrosos (derrames, Fugas).
Por el tipo de servicio que ofrece el jardín infantil Gimnasio Casita de los Niños, la
manipulación y uso de materiales peligrosos es mínima, dado que solo necesita líquidos
de limpieza como desinfectante, hipoclorito de sodio, detergentes líquidos, que están
administrados y controlados por el personal de aseo. De igual manera, para la
preparación de alimentos se utiliza aceite de cocina, el cual requiere de una
manipulación cuidadosa, tanto para la cocción de los alimentos, como para la
disposición final del líquido.
La amenaza y vulnerabilidad es baja, dado que los líquidos son utilizados en pocas
cantidades, lo que influirá a que, en caso de una emergencia relacionada con estos
materiales, no se tengan grandes pérdidas económicas o riesgos en la integridad física
de la población.
Caídas o Accidentes (escaleras, rampas, barandas, piso resbaloso, caída de
objetos).
La amenaza de caídas o accidentes es media, dado que la infraestructura y la edad de la
mayoría de la población influye de manera negativa, presentándose este tipo de
accidentes de manera cotidiana, ya que, para el desplazamiento de los niveles de
prejardín, jardín y avanzado se requiere el uso de las escaleras, tanto para el ingreso
como salida de la institución.
De igual manera, no solo representan un riesgo las caídas en las escaleras, sino también
el desplazamiento por las diferentes áreas de la institución, debido a la etapa en la que
se encuentran los estudiantes, tiempo donde están aprendiendo a caminar y a mejorar
su capacidad de equilibrio.
Accidentes de tránsito
Según el plan Distrital de Gestión del riesgo los accidentes de tránsito representan una
alta proporción en los eventos de emergencia reportados, teniendo como registró
132.604 accidentes de tránsito ocurridos en Bogotá durante enero de 2010 y diciembre
de 2014, donde el 32,6% de los casos presentaron muertos o heridos.
El jardín por estar cercano a unas de las vías principales como los son: la calle 63 sur y
calle 65 sur que conecta con la autopista sur y la Avenida Carrera 80, calles de alta y
media velocidad, que exponen a la institución a un alto riesgo por lo que la frecuencia
fue valorada entre una de las más altas, sin embargo, la intensidad y cobertura de los
eventos ocurridos han sido menores.
Hurto, robo o atraco, microtráfico de estupefacientes, porte ilegal de armas.
A lo largo de la trayectoria del jardín Infantil Gimnasio Casita de los Niños no se han
presentado hurtos en la institución, ni entre la comunidad educativa, sin embargo,
representa una amenaza, dado que se han conocido casos de hurto a los alrededores de
la institución, situación que representa un riesgo para el personal, estudiantes y
acudientes en su desplazamiento entre el hogar y el jardín.
De igual manera, esta clase de evento está influido directamente por la presencia de
microtráfico de estupefacientes y porte ilegal de armas presente en el barrio.
Actualmente la coordinadora del jardín hace parte del frente de seguridad, por lo que
tiene comunicación directa con el policía del cuadrante en caso de alguna eventualidad.
Bullying e intolerancia
Este evento, aunque es muy frecuente en la institución, los eventos presentados han
tenido baja intensidad y cobertura debido a que el personal docente está presente de
manera continua, asimismo, en la edad en la que se encuentran los estudiantes el nivel
de autoridad es muy influyente por lo que se procura infundir el respeto por el otro.
Cabe anotar que en la mayoría de los casos de agresividad e hiperactividad en los niños
está relacionada con una causa que pude ser desde maltrato infantil o un malestar físico,
por lo que la institución cuenta con equipo calificado como psicólogos y docentes
capacitados en primeros auxilios para dar una atención integral a los estudiantes.
Violencia Extraescolar
Se procura por que el ambiente de los niños sea sano y sin violencia, sin embargo, se
presentan casos en que en los hogares de los pequeños ocurren agresiones de las cuales
los niños resultan siendo víctimas, lesiones que se ven reflejadas en el ámbito escolar.
Por lo que la institución hace seguimiento del estado integral de los niños dentro y fuera
de la institución, para identificar los posibles factores que están incidiendo en el
desarrollo del niño y de esta poder tomar las acciones necesarias.
Aunque la frecuencia está considerada dentro de la valoración alta, las intensidades de
las lesiones presentadas no son de gran consideración y la población afectada por este
evento es baja.
Extravió
Esta es una situación que se debe considerar en estos centros educativos, ya que los
niños son muy inquietos y por muy atentos que esté el personal docente pueden perderse
en un momento. Como en la institución no se han presentado este tipo de casos se valoró
la frecuencia como baja, al igual que la cobertura debido a que el personal está
pendiente constantemente, sin embargo, la intensidad si está considerada como media
debido a que es un evento que representa gran peligro para la comunidad educativa.
Atragantamiento por comida u objetos extraños.
La misión de la institución es mantener la integridad de los menores que tiene a su
cargo, por lo que es muy importante estar pendiente de los elementos que el niño pueda
ingerir y obstruir sus vías digestivas y/o respiratorias. Para este tipo de eventos la
institución procura mantener alejado de los niños todos aquellos elementos de tamaño
menor que puedan ser ingeridos al igual que estar muy pendientes en el momento de
consumir los alimentos para que se realicen los bocados de tamaño adecuado.
Afectaciones estructurales por lluvias fuertes, granizadas y avenidas torrenciales.
Durante los últimos dos años se han presentado este tipo de eventos con mayor
frecuencia en la ciudad de Bogotá, sin embargo, la concentración ha sido al norte de la
ciudad. Como medidas de prevención la institución realiza los respectivos
mantenimientos de la cubierta, infraestructura hidráulica e impermeabilización de la
terraza y fachada para impedir el de aguas lluvias por estos espacios. Dentro de la
valoración, se estimó como un evento de alta ocurrencia, con una intensidad baja pero
que afecta a un porcentaje considerable de la población.
Movimientos sísmicos.
El jardín tiene una amenaza baja con relación a la remoción en masa, dado que se
encuentra ubicada en un sector plano por lo que no presenta riesgo de caída de piedras,
aludes, canteras y desmoronamiento del terreno. De igual manera presenta una amenaza
baja por actividad de excavaciones dado que gran parte del sector ya se encuentra
construido, por lo que dicha actividad solo se presenta cuando hay mantenimiento de
vías y alcantarillado. Respecto a la actividad sísmica la edificación de la institución se
encuentra en muy buen estado, está construida de manera sismo resistente y cuenta con
14 columnas de soporte, lo que la convierte en una infraestructura segura para la
comunidad. Sin embargo, se valoró con una intensidad y cobertura alta por los daños
que se pueden presentar, pero con una frecuencia baja.
Tormentas eléctricas (caídas de rayos)
Según el plan distrital de gestión de riesgos en su tabla “incidencia de rayos en función
del área por año (2012-2014)”de fuente Keraunos la cantidad de rayos por metro
cuadrado por año en la localidad de bosa fueron de 1.2 rayo / km2 una de las más bajas
de Bogotá ya que la que obtuvo más porcentaje fue Antonio Nariño con un puntaje de
10.3 rayo / km2. De acuerdo a las cifras anteriormente dispuestas, si se han presentado
eventos de tormenta eléctrica en las zonas aledañas de la institución que los ha dejado
un par de horas sin luz. Sin embargo, las situaciones presentadas no han sido de mayor
magnitud que representen daños significativos.
Vientos fuertes, vendavales.
La infraestructura de la institución cuenta con espacio en cubierta mínimo,
encontrándose entejado el patio interior con teja translucida de Eternit y un domo
ubicado en el cuarto piso en el área que se encuentra contra la calle. Lugares que se
verían seriamente en caso de que ocurriera un evento de esta naturaleza y que durante
los últimos dos años se han presentado de manera más frecuente, por lo que en la
valoración se tomó como frecuencia alta, intensidad media y cobertura baja ya que la
población no tiene mucho contacto con los lugares antes nombrados.
Fallas estructurales (caída de vidrios, techos, lámparas, estanterías, goteras,
humedad).
La dirección del jardín infantil está comprometida en brindar un lugar de bienestar y
confort a la comunidad educativa, por lo que realiza en cada segmento de vacaciones el
respectivo mantenimiento de la infraestructura revisando el estado de estanterías,
lámparas, vidrios sueltos y goteras que se puedan estar presentando que involucren
tubería y/o cubierta.
Plagas (insectos, roedores, piojos y pulgas).
Para la institución es una obligación mantener las instalaciones en buen estado y fuera
de la infestación de cualquier tipo de plaga que pueda afectar a la comunidad educativa,
la cual puede ir desde roedores hasta insectos como: sancudos, pulgas y piojos. Para
evitar la proliferación de roedores y sancudos el centro educativo opta por realizar una
buena limpieza de los espacios, no dejar comida a la intemperie durante largos periodos
de tiempo y disponer los residuos orgánicos de forma adecuada y organizada en un solo
lugar. En cuanto a los piojos y pulgas se realizan revisiones constantes en caso de haber
una sospecha de infestación, para de esta manera poder controlar la emergencia y no
permitir que se cunda gran porcentaje de niños. Para la valoración se consideró que esta
es una amenaza de alta frecuencia, con intensidad media y nivel de cobertura alto.
Intoxicación alimentaria.
En el jardín, durante la jornada escolar ofrece el servicio de refrigero y almuerzo
manejando una dieta establecida por la secretaria distrital de integración, la cual indica
el menú que debe preparase cada semana del mes, para este servicio el personal que
cocina se encuentra capacitado en manejo de alimentos y se realiza la compra de los
alimentos a proveedores de confianza.
A pesar de tomar todas las indicaciones de seguridad frente a la cocción y entrega de
los alimentos, se pueden presentar situaciones de intoxicación por intolerancia a algún
ingrediente. Por lo que es necesario que el personal se encuentre muy alerta en la
revisión del estado de los alimentos internos y traídos externamente antes ser ingeridos
por los niños
Brotes epidémicos (varicela, roséola).
Para este tipo de eventos es necesario que todo el personal de la institución conozca los
signos de alarma para poder identificarlos y dar una atención inmediata al niño antes de
que se pueda convertir en una epidemia y pueda afectar a los demás niños. Para este
caso se estableció una frecuencia alta de ocurrencia, con intensidad media y cobertura
baja ya que los eventos que se presentaron se pudieron controlar a tiempo sin afectar
mayor población.
Explosiones.
A lo largo de la historia de servicio de la institución educativa no se han presentado este
tipo de eventos, por lo que se asumió una valoración de frecuencia baja y un nivel de
alto para intensidad y cobertura.
Emisión y/o escape de partículas y gases tóxicos.
Este evento es de mayor cuidado ya que en caso de presentarse una fuga considerable
de gas natural, el único elemento gaseoso tóxico que se encuentra en la institución, la
población que recibe inicialmente este elemento es la más vulnerable los niños de
caminadores y párvulos quienes se encuentran en el primer piso.
Situación que conoce el jardín, por lo que es muy enfático con su personal logístico en
las instrucciones dadas para dar un uso correcto y eficiente del gas, donde después de
realizar los respectivos alimentos se debe realizar la respectiva limpieza y cierre del
registro, para evitar que sedimentos de comida obstruyan la salida del gas provocando
aberturas en la tubería.
La calificación del riesgo por cada una de las veinte y dos amenazas está dispuesta en anexos
numeral 3. Matriz de evaluación de amenaza y vulnerabilidad. Sin embargo, a continuación,
relacionamos el siguiente resumen de la cantidad de amenazas por valor obtenido, de las cuales
solo se registraron tres media, alta y baja. Asimismo, se relaciona la puntuación total de cada
una de las dimensiones de vulnerabilidad que la llegaron a determinar alta para la institución.
Tabla 16 Resultados valoración amenaza y vulnerabilidad
Resultados Valoración Amenaza
Tipo de Amenaza Cantidad
Baja 10
Media 8
Alta 4
TOTAL 22
Resultados Valoración Vulnerabilidad
Dimensión de
Vulnerabilidad
Calificación
Dimensión Física 1,53
Dimensión Económica 1,62
Dimensión Educativa 2
Dimensión Institucional 2
CALIFICACIÓN ALTA
Fuente: IDIGER. 2015.
Después de realizar la respectiva evaluación de cada una de las amenazas identificadas y la
vulnerabilidad de la institución, es necesario realizar la calificación general del riesgo para esto
el IDIGER estableció una tabla que determinar el porcentaje de riesgo la institución respecto a
la amenaza, donde relaciona la frecuencia de la amenaza y el grado de vulnerabilidad de la
siguiente manera:
Tabla 17 Calificación del riesgo
VULNERABILIDAD (Consecuencia)
AMENAZA
(Frecuencia)
Baja
10
Media
20
Alta
30
Muy Alta
40
Baja
1
10
(6%)
20
(13%)
30
(19%)
40
(25%)
Media
2
20
(13%)
40
(25%)
60
(38%)
80
(50%)
Alta
3
30
(19%)
60
(38%)
90
(56%)
120
(75%)
Muy Alta
4
40
(25%)
80
(50%)
120
(75%)
160
(100%)
Fuente: IDIGER, 2016.
La puntuación se encuentra determinada por la multiplicación del valor designado a cada nivel
de amenaza con la calificación obtenida al revisar la disponibilidad física, económica,
educativa e institucional (vulnerabilidad) y el porcentaje se encuentra calculado con relación a
la mayor calificación que se puede alcanzar en una amenaza la cual es de 160 puntos.
La calificación obtenida por la institución respecto a la vulnerabilidad obtenida es la siguiente:
Tabla 18 Resultados Valoración del riesgo
VULNERABILIDAD
(Consecuencia)
AMENAZA
(Frecuencia)
Alta
30
Baja
1
30
(19%)
Media
2
60
(38%)
Alta
3
90
(56%)
Fuente: IDIGER, 2016.
5. REDUCCION DEL RIESGO (MODULO II)
5.1.Comité escolar de gestion de riesgos
COMITÉ ESCOLAR DE GESTION DE RIESGOS
ESTRUCTURA ORGANICA
Fuente: Jardin Infantil Gimansio Casita de los Niños, Autores. 2018.
Funciones del comité escolar de gestion de riesgos
Las funciones determinadas para cda integrante del comité de gestion del riesgo son las
siguientes:
Coordinadora
Antes de la emergencia
Mantener actualizado el listado de personas que hacen parte de la institucion
(personal y estudiantes)
Participar en entrenamientos de manejo de emergencias y prevencion de riesgos.
Diseñar estrategias de capacitacion del personal en manejo de emergencias,
estableciendo vinculos con entidades publicas o privadas idoneas.
Luz Miryam Herrera Moreno
Coordinadora
Claudia Milena Molina
Docente Lider
Maria Elsa Herrera Moreno
Logística
Claudia Milena Molina
Brigada
Luisa Fernanda Valencia
Evacuacion
Angelica Maria Orjuela Peña
Primeros Auxilios
Isabel Andrea
Chala
Contra Incendios
Elizabeth
Bocanegra
Ambiental
Isabel Andrea
Chala
Pedagogia GR
Magda Alexandra Gomez
SLIS
Establecer activividades y realizar inversiones para preservar la mantenibilidad de la
edificacion y equipos de emergencia.
Desarrollar actividades y planes de emergencia que cumplan con las normas
nacionales y distritales de la educacion en emergencias.
Gestionar recursos para la implementacion y desarrollo del Plan Escolar de Gestion
de Riesgos y Cambio Climatico.
Realizar reuniones periodicas para mantener actualizadoel plan de emergencia.
Proporcionar la dotacion necesaria a la comunidad educativa para el manejo de
emergencia.
Involucrar a la comunidad educativa en los esquemas de gestion del riesgo,
incluyendolo en el plan de estudios y realizando la respectiva socializacion con
padres de familia y estudiantes.
Durante la emergencia
Reconocimiento de la poblacion que se encuentra en el momento de la emergencia.
Establecer la causa que materializo la emergencia
Realizar la evaluación del estado de la emergencia contemplando las siguientes
características:
- Tamaño, tipo de área y poblacion afectada.
- Condiciones de seguridad y probabilidad de explosión, incendio, toxicidad o colision
de la infraestructura.
- Presencia de lesionados, atrapados, expuestos o muertos.
Dar aviso de la situacion a la poblacion de la institucion y activar la brigada para
atender el tipo de emergencia. Asimismo informar a las entidades de emergencia si
es necesario.
Delegar acciones en el sitio para la respuesta inmediata.
Monitorear y evaluar situaciones peligrosas e inseguras a lo largo de la operación.
Asimismo prevenir o detener si es neceario las acciones inseguras.
Ejercer el nivel de autoridad y liderazgo cuando se requiera tomar desiciones y dar
partes de tranquilidad y analisis de la situacion.
Identificar situaciones activas y en vías de desarrollo, que produzcan el escalamiento
del incidente y dar comunicación a las entidades locales de emergencia.
Despues de la emergencia
Verificar el estado y la cantidad de la poblacion respecto al conteo inicial realizado
durante la emergencia.
Evaluar el nivel de los daños presentados y definir las acciones a realizar despues de
la emergencia.
Realizar el informe de la emergencia estableciendo la causa y las medidas correctivas
a realizar.
Establecer las medidas de prevencion o mitigacion para la ocurrencia de nuevos
eventos.
Docente Lider y director de las Brigadas
Antes de la emergencia
Mantener actualizado el listado de personas que hacen parte de la institucion
(personal y estudiantes).
Participar en entrenamientos de manejo de emergencias y prevencion de riesgos.
Realizar seguimiento a los convenios realizados para las capacitaciones de
prevencion de emergencias al personal.
Organizar, capacitar y establecer las funciones de cada una de las brigadas de
emergencia.
Establecer los implementos de emergencia que debe tener cada nivel y brigada,
definiendo el lugar de ubicación y el modo de uso en caso de un incidente.
Desarrollar actividades y planes de emergencia que cumplan con las normas
nacionales y distritales de la educacion en emergencias.
Velar por el cumplimiento de los planes de accion y actividades programadas según
el cronograma establecido.
Involucrar a la comunidad educativa en los esquemas de gestion del riesgo,
incluyendolo en el plan de estudios y realizando la respectiva socializacion con
padres de familia y estudiantes.
Mantener actualizados los numeros de contacto de las entidades de emergencia.
Realizar seguimiento a los informes presentados por el equipo de logistica respecto
a la inpeccion de las comdiciones de seguridad y con la coordinadora definir
acciones a realizar.
Durante la emergencia
Reconocimiento de la poblacion que se encuentra en el momento de la emergencia.
Establecer la causa que materializo la emergencia en compañía de la coordinadora.
Activar la brigada para atender el tipo de emergencia y delegar acciones en el sitio
para la dar una respuesta inmediata.
Monitorear y evaluar situaciones peligrosas e inseguras a lo largo de la operación.
Asimismo prevenir o detener si es neceario las acciones inseguras.
Identificar situaciones activas y en vías de desarrollo, que produzcan el escalamiento
del incidente y dar comunicación a las entidades locales de emergencia.
Procurar por mantener el bienestar de la comunidad educativa.
Despues la emergencia
Verificar el estado y la cantidad de la poblacion respecto al conteo inicial realizado
durante la emergencia.
Evaluar el nivel de los daños presentados y definir las acciones a realizar despues de
la emergencia.
Establecer las medidas de prevencion o mitigacion para la ocurrencia de nuevos
eventos.
Grupo logistica
El grupo de logística está conformado por el personal de cocina y de servicios
generales, siendo la primera la líder del grupo.
Antes de la emergencia
Revisar periódicamente los recursos físicos que se requieran en un evento de
emergencias (botiquín, alimentos, extintores).
Fomentar el orden en las instalaciones, manteniendo la ruta de evacuación libre de
obstáculos.
Mantener el seguimiento y control del estado de la infraestructura y los inmuebles
que pueden ser una fuente de riesgo en una emergencia.
Realizar inspecciones a las áreas que puedan generar condiciones inseguras, y el
estado de los equipos utilizados en emergencias.
Controlar el estado y almacenamiento de los líquidos e implementos de aseo. Como
también, en caso de uso, el acceso restringido a los estudiantes.
Promover el reciclaje y la correcta disposición de los líquidos que no se pueden
verter en el sistema de alcantarillado como el aceite.
Monitorear el uso de la estufa, evitando fugas e identificando anomalías en el
servicio.
Verificar el estado de los alimentos antes de ser entregados a los estudiantes y
docentes.
Durante la emergencia
Coordinar el recorrido de evacuación, otorgando información a la población, y
señalización en vías.
Realizar la suspensión de gas natural y energía eléctrica.
Promover la seguridad de la institución, controlando las puertas de evacuación
durante la emergencia, evitando hurtos o actos mal intencionados realizados por
terceros.
Controlar la entrega de elementos y provisiones a la comunidad.
Promover el orden y tranquilidad de las personas.
Contactar las personas que hacen parte del plan padrino externo (padres y vecinos),
en caso de que se requiera realizar evacuación.
Tomar decisiones estratégicas en caso de que la ruta de evacuación interno o externa
se encuentren bloqueadas.
Despues de la emergencia
Verificar el estado de la infraestructura, para determinar si es seguro el ingreso de la
población a la institución.
Restablecer el orden y limpieza de las instalaciones.
Realizar un inventario de los recursos de emergencia, y reposición de los elementos
faltantes.
Grupo de pedagogía en gestión de riesgo y formación a la comunidad
Revisar que los temas a tratar en las capacitaciones sean pertinentes para ejecutar
con la población de primera infancia.
Incentivar la capacitación y formación continua en el personal.
Realizar reuniones periódicas con los padres de familia, donde se informe los
procesos en caso de un evento de emergencias y los puntos de encuentro
establecidos.
Promover la participación y compromiso de los padres de familia en un evento de
emergencia.
Desarrollar el proceso logístico de las capacitaciones, estableciendo intensidad
horaria, lugar y modalidad.
5.2.Generacion de capacidades (Planes de acción).
Para determinar los planes de acciones a realizar se requiere determinar las amenazas más
significativas de la institución. Pare este caso se va a seleccionar el porcentaje de calificación
del riesgo como una puntuación, dado que cada amenaza se encuentra con una valoración
diferente, y de esta manera, poder determinar cuáles son las amenazas que requieren de un plan
de acción y que logre disminuir el nivel de vulnerabilidad ante la presencia del evento.
Para realizar dicho análisis se va a emplear el Diagrama de Pareto, donde se tomará como
valores independientes los porcentajes establecidos en la Tabla 17 de Calificación del riesgo y
como valores dependientes, la sumatoria de la puntuación de las amenazas que obtuvieron un
mismo porcentaje. De esta manera se obtiene los siguientes datos:
Tabla 19 Resultados Valoración Vulnerabilidad
AMENAZA VULNERABILIDAD PORCENTAJE
RIESGO
NUMERO DE
AMENAZAS
PUNTUACIÓN
RIESGO
BAJA ALTA 19 10 190
MEDIA 38 8 304
ALTA 56 4 224
TOTAL 22 718
Fuente: Autores. 2018.
Ilustración 14 Calificación del riesgo
Fuente: Autores. 2018.
Se puede determinar mediante el diagrama de Pareto que el 74% de las amenazas evaluadas se
encuentran calificadas con un porcentaje de riesgo mayor a 38%, y que tan solo el 26% de las
amenazas se encuentra en un nivel de riesgo medio, por consiguiente se puede inferir que la
institución se encuentra en un nivel de riesgo alto en caso de una emergencia, y que se requiere
la elaboración de planes de acción para todas aquellas amenazas que se encuentran en el nivel
alto, con el fin de reducir en un mediano plazo el nivel de vulnerabilidad y que la institución
se encuentre mejor preparada ante un evento de origen natural, tecnológico o social.
De acuerdo con lo anterior, los planes de acción a realizar son:
Caídas o accidentes
Atragantamiento por comida u objetos extraños
Afectaciones estructurales por lluvias fuertes, granizadas y avenidas torrenciales
Movimientos sísmicos
Tormentas eléctricas
Vientos fuertes o vendavales
Fallas estructurales (techos, goteras, lámparas, vidrios)
Plagas
Intoxicación alimentaria
Brotes epidémicos
Explosiones
Emisión o escape de partículas o gases tóxicos.
42%
74%
100%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
0
100
200
300
400
Alta 38% Alta 56% Media 19% Po
rcen
taje
acu
mu
lad
o
Dat
os
reco
lect
ado
s
Calificación del Riesgos
Puntuación Riesgo Porcentaje acumulado
6. CAMBIO CLIMATICO (MODULO III)
El jardín infantil Gimnasio Casita de los Niños actualmente no tiene establecido un documento
relacionado con el registro de las actividades desarrolladas durante el funcionamiento en cuanto
al cambio climático y prácticas ambientales. Sin embargo, esto no quiere decir que no se
ejecuten proyectos que contribuyan al cuidado y preservación del medio ambiente, a
continuación, relacionamos las principales:
La institución ha promovido la creación
de hábitos que permitan un buen manejo
y disposición de los residuos sólidos,
realizando una clasificación en la fuente,
con la implementación de puntos
ecológicos. Cabe anotar que los residuos
que más genera el Gimnasio son de tipo
orgánico (comida) y reciclables
(envolturas plásticas, botellas y cartón).
Los elementos reutilizables se depositan
en una bolsa blanca y los días de
recolección son entregados a los
recuperadores del sector.
Con relación a los residuos no reciclables, la producción de este tipo de desecho es baja,
dado que los recursos físicos implementados para el desarrollo adecuado de las
actividades son elementos reutilizables y de fácil limpieza. Para la disposición final de
los residuos, el Gimnasio cuenta con el servicio de aseo y alcantarillado, donde los
residuos son dirigidos al Relleno Sanitario Doña Juana ubicado en la localidad de
Ciudad Bolívar.
Durante las salidas pedagógicas se ha buscado fortalecer en los estudiantes la
importancia del cuidado de la naturaleza. Por lo que al finalizar cada actividad se realiza
la recolección de basura generada en el lugar.
Ilustración 15 Punto ecológico
Fuente: Autores. 2018
Cada seis meses se realiza la disposición final de los medicamentos vencidos en centros
de servicio autorizados, dado que este tipo de residuos requieren de una disposición
final especial, para esto el jardín tiene dos puntos cercanos en la localidad de bosa,
como la droguería Cafam ubicada dentro de las instalaciones del supermercado ÉXITO
o la droguería Unisanar, ambas ubicadas en Bosa Centro y que se encuentran
vinculadas con la Corporación Punto Azul, líderes del programa de pos consumo
desarrollado por el Ministerio de Medio Ambiente.
En los proyectos relacionados con el recurso hídrico se desarrollan actividades
pedagógicas con los estudiantes, ayudándolos a descubrir la importancia del buen uso
y cuidado del agua, despertando la preocupación por el agotamiento del recurso.
Asimismo, se concientiza al personal para que en el desarrollo de sus diferentes
actividades tales como la limpieza y supervisión de los niños al ir al baño, se dé un
adecuado uso. De igual manera, el Gimnasio podría establecer como meta a largo plazo,
la conexión de aguas lluvias a las cisternas de los baños, actividad que promueve el
ahorro de agua.
Para la contaminación de ruido, las docentes de los diferentes niveles tienen como
responsabilidad controlar y supervisar el grupo que le fue asignado, para mantener un
nivel de ruido que no genere inconformidad a los demás grupos y a los circunvecinos.
Igualmente, para el grupo de logística se autorizó escuchar música con un volumen
pertinente que no afecte el desarrollo eficiente de la jornada.
La institución cuenta en toda la edificación con bombillas ahorradoras y de buena
iluminación que permiten dar un uso eficiente al servicio de energía, asimismo se
promueve el hábito de apagar la luz cuando no se encuentre personal ocupando las
aulas.
Por otra parte, el desarrollo de proyectos ambientales se encuentra limitados para el Gimnasio,
puesto que presenta desventajas por el diseño arquitectónico de la institución dado que no
cuenta con zonas al aire libre y zonas verdes, lo que dificulta el desarrollo de proyectos como
huertas escolares, elaboración de compost, lombricultivo y reforestación. También cabe
destacar que, en el caso de ejecutarse este tipo de proyectos, solo los niveles más altos podrían
participar, dado que la edad es un factor importante en el desarrollo y éxito de esta clase de
proyectos.
Para concluir, el Gimnasio podría establecer proyectos eco urbanísticos que contribuyan con
el medio ambiente de la institución y el barrio, como la creación de jardines verticales, charlas
con los padres de familia incentivando los medios de transporte que hacen parte de la movilidad
sostenible, como la bicicleta, el SITP y las rutas escolares que funcionan con motor eléctrico.
Asimismo, para la implementación del plan escolar de Gestión de riegos y cambio climático se
diseñó la brigada ambiental la cual está encargada de la realización de actividades que
promuevan la mitigación de impactos ambientales y adaptación de los efectos producidos por
el cambio climático. Sus funciones están relacionadas dentro del capítulo de manejo
emergencias en el ítem de identificación de recursos.
7. MANEJO DE EMERGENCIAS (MODULO IV)
Para el desarrollo del presente modulo se procede a la elaboración de los planes de contingencia
para cada una de las amenazas identificadas, además de los planes de evacuación, primeros
auxilios y simulacros.
7.1 Planes de Contingencia
Los planes de contingencia indican las acciones a realizar en caso de que se materialice el
riesgo de las amenazas identificadas en la institución, para esto, el IDIGER mediante la
plataforma dispuso de un formato el cual solicita realizar un diagrama flujo, con la descripción
del proceso y los responsables en cada actividad. Como proceso de mejora para el jardín se
realiza plan de contingencia para aquellas amenazas que obtuvieron una calificación alta de
nivel de riesgo, los cuales se encuentran relacionados en anexos en el numeral 5.
7.2. Plan de evacuación
Este plan tiene como objetivo definir el procedimiento y las rutas de evacuación a seguir en
caso de presentarse una emergencia en la institución, estableciendo actividades y responsables
con el fin de realizar una evacuación organizada y consciente que permita salvaguardar la vida
de toda la comunidad educativa.
Señales
Actualmente, la institución educativa cuenta con dos estaciones manuales de alarma que
constan de una campana y un equipo de alarma ubicados en el primer piso de la institución, los
cuales permiten comunicar a todos los presentes el estado de la emergencia, de la siguiente
manera:
Señal de Alerta: “Señal o aviso que advierte la existencia de un peligro.”
Se da aviso de emergencia, cuando se activa alguna de las estaciones manuales de
alarma de manera intermitente. (3 sonidos de alarma o 3 campanazos)
Señal de Alarma: “Aviso o señal que se da para que se sigan instrucciones específicas,
debido a la presencia real o inminente de un evento adverso.”
Se da orden de evacuación al activar alguna de las estaciones de alarma de manera
continua durante 50 segundos.
Área
El presente plan de evacuación está diseñado para realizar la operación en todo el edificio, es
decir en las cuatro plantas disponibles para el uso del jardín.
Responsables
Líder de brigada de evacuación: Luisa Fernanda Valencia
Jefe de piso:
Este es el encargado de verificar que la evacuación de la planta asignada se hizo en su
totalidad y no quedo personal atrapado, por lo cual se asignaron las siguientes responsables
por nivel:
Planta 1: Angélica Orjuela
Planta 2: Milena Molina
Planta 3: Luisa Fernanda Valencia
Planta 4: Docente encargado del área en el momento de la emergencia.
Grupo de Logística:
Encargados de activar la alarma, cierre de los registros para suspender los servicios de luz,
agua y gas, realizar la apertura de las salidas de emergencia, sellar la vía para habilitar la
salida y finalmente el cierre de las puertas de la institución para dirigirse al punto de
encuentro.
Puntos de encuentro:
Por la ubicación del jardín es complejo determinar un punto de encuentro, debido a que el
sector es de carácter residencial y no se encuentran parques cercanos. Sin embargo, se ubicó
como punto de encuentro el parque la estación ubicado en la dirección.
Ilustración 16 Punto de encuentro
Fuente: Google maps. 2018
Descripción de la ruta de evacuación
El edificio dispone de dos salidas de emergencia, a lo largo de los cuatro pisos dos escaleras
de evacuación ubicadas al costado norte y sur de la edificación, lo que permitió a la institución
diseñar la ruta de evacuación por piso de la siguiente manera:
Planta 4: En este piso se encuentra ubicada el área de juegos y audiovisual habilitada para los
niveles de prejardín, jardín y avanzado, lo que implica que en este lugar no se encuentra un
personal fijo durante la jornada escolar. La evacuación de este piso se establece de acuerdo a
la población que se encuentre en el lugar de la siguiente manera:
Prejardín y/o Jardín
Estos dos grupos deben realizar la evacuación de forma organizada por la escalera del
costado sur, cuando el brigadista de evacuación se lo indique
Avanzado:
La institución educativa desarrolla un plan padrino entre los estudiantes del nivel de
avanzado y párvulos, lo que implica que en algún punto del recorrido (primer piso)
estos dos grupos se deban encontrar para que los niños de mayor edad puedan ser
soporte y acompañamiento de los pequeños. Situación que define la escalera del costado
norte como ruta de evacuación para los estudiantes del nivel de avanzado.
Planta 3: En este piso se encuentran ubicados los estudiantes del nivel de avanzado los cuales
realizan la evacuación por la escalera del costado norte, de acuerdo a las instrucciones dadas
por el brigadista de evacuación.
Planta 2: En este piso se encuentran ubicados los estudiantes del nivel de prejardín y Jardín,
el grupo que inicia el proceso de evacuación es el nivel de jardín el cual se encuentra más
cercano a la escalera de evacuación del costado sur.
En este punto es necesario que jardín y avanzado estén realizando la evacuación
simultáneamente por las diferentes rutas, para que sea más rápido el momento de la salida de
prejardín. La docente del nivel de prejardín debe estar atenta a que los estudiantes de avanzado
terminen de evacuar la segunda planta, para que pueda dar orden a sus estudiantes de dejar los
lugares de resguardo e iniciar el proceso de evacuación por la escalera del costado sur.
Planta 1: En esta planta la docente encargada de los niños del nivel de párvulos debe recibir a
los niños que se encuentran evacuando de avanzado para asignarle un niño de este nivel y
dirigirlos a la salida de manera organizada y tranquila. Simultáneamente a esta operación la
docente de caminadores debe organizar a los niños en un mueble o equipo movible para iniciar
la salida con ayuda del equipo de logística.
Las salidas de emergencia deben ser habilitadas por uno de los integrantes del grupo de
logística apenas inicie la señal de evacuación, realizar el respectivo cierre de la vía con las
cintas de seguridad y quedarse en este lugar para recibir a los estudiantes que se encuentran
realizando la retirada del edificio organizándolos por grupos y distribuyendo las cuerdas de
seguridad.
Luego de ser evacuado el edificio las docentes deben realizar un conteo rápido del personal
evacuado y determinar si quedo población atrapada en el edificio, para iniciar las labores de
búsqueda y rescate.
Finalmente, se debe realizar de forma organizada y controlada, la movilización de la población
al punto de encuentro establecido.
Evacuación de personas con discapacidad o vulnerables:
Ilustración 17 Simulacro.
Fuente: Autores. 2018.
Para este ítem la institución ha diseñado
planes padrinos que incitan a los niños de
los niveles mayores al autocuidado y
solidaridad con los más vulnerables,
delegando el cuidado y acompañamiento de
sus compañeros más pequeños y/o
vulnerables en actividades realizadas por la
institución o en casos emergencia, sin dejar
de lado la supervisión de los adultos.
En el nivel de jardín se tiene estudiante con síndrome Down, el cual es el último en realizar la
evacuación del salón junto con la docente encargada del grupo, sin embargo, alguno de sus
compañeros esta delegado como padrino para realizar el acompañamiento en caso de que la
docente deba realizar otras labores.
Tabla 20 Proceso del plan de evacuación
JARDIN INFANTIL
GIMNASIO LA CASITA DE LOS NIÑOS
PROCESO DEL PLAN DE EVACUACIÓN
DIAGRAMA DE FLUJO
Planos de Evacuación
Ilustración 18 Evacuación planta 1
JARDIN INFANTIL
GIMNASIO LA CASITA DE LOS NIÑOS
PLANO PLANTA 1
Ilustración 19 Evacuación planta 2
JARDIN INFANTIL
GIMNASIO LA CASITA DE LOS NIÑOS
PLANO PLANTA 2
Ilustración 20 Evacuación planta 3
JARDIN INFANTIL
GIMNASIO LA CASITA DE LOS NIÑOS
PLANO PLANTA 3
Ilustración 21 Evacuación planta 4
JARDIN INFANTIL
GIMNASIO LA CASITA DE LOS NIÑOS
PLANO PLANTA 4
Ilustración 22 Plano evacuación punto de encuentro
JARDIN INFANTIL
GIMNASIO LA CASITA DE LOS NIÑOS
PLANO EVACUACION PUNTO DE ENCUENTRO
Fuente: Sinupotp. 2018.
7.3. Plan de primeros auxilios
Coordinador: Miriam Moreno y Angélica Orjuela
Teléfono: 3123667832
Tabla 21 Proceso del plan de primeros auxilios
JARDIN INFANTIL
GIMNASIO LA CASITA DE LOS NIÑOS
PROCESO DEL PLAN DE PRIMEROS AUXILIOS
DIAGRAMA DE FLUJO
1. Docente encargada del aula donde incurrió el incidente realiza primera revisión de la
lesión.
2. Solicitud de apoyo a la coordinadora y atención en el puesto de enfermería de la
institución.
3. Dar información y parte del estado médico del estudiante a los padres, además de solicitar
su presencia lo más pronto posible en la institución.
4 Llamado a las entidades de emergencia
Funciones:
En actividad normal:
Durante las labores normales de la institución no hay personal directo que se encuentre
disponible durante toda la jornada en el puesto de enfermería, sin embargo, cada
docente realiza seguimiento al estado de salud de sus estudiantes y está capacitada para
atender una emergencia en su aula siguiendo la estructura de respuesta anteriormente
indicada.
En caso de Emergencias:
Las actividades que deben realizar la brigada de primeros auxilios, para atender la
emergencia son las siguientes:
Antes:
Capacitarse y estar actualizado en los conocimientos básicos de primeros
auxilios.
Identificar posibles situaciones de emergencia médica que se pueden presentar
en la comunidad educativa.
Ubicar en lugares estratégicos del edificio los equipos de primeros auxilios.
Realizar seguimiento de la mantenibilidad y buen estado de los elementos del
salón de enfermería, botiquines y camillas.
Capacitar a la comunidad educativa incentivando el autocuidado y
reconocimiento de patologías extrañas.
Durante:
Mantener la calma y trasmitírsela al paciente
Evaluar la condición del paciente
Brindar la asistencia básica en primeros auxilios
Determinar la necesidad de traslado y llamado a las entidades de emergencia
y/o padres.
Determinar los cuidados médicos para el paciente.
Mantener informado al mando del Comité de Emergencias sobre las acciones
que realiza y los requerimientos necesarios para la ejecución de sus tareas.
Después
Evaluar las causas o condiciones que hicieron presentar la emergencia.
Evaluar la aplicación de los planes de respuesta
Elaborar el informe correspondiente
Adoptar las medidas correctivas necesarias para mejorar la capacidad de
respuesta, teniendo como base la evaluación realizada.
Seguimiento y Control:
Botiquines:
La institución educativa actualmente dispone de un formato de seguimiento de los botiquines
donde relaciona la cantidad de unidades compradas, la fecha de compra y fecha de
vencimiento de los elementos, sin embargo, este no realiza un control del inventario existente
por lo que se completó el formato con diseñó el formulario FSB-PGRCC (por favor dirigirse
al anexo N.)
Camillas y extintores:
Para estos dos elementos no hay un seguimiento formal que indique el estado, durabilidad y
limpieza de los elementos. Por lo que se creó el formulario de registro y seguimiento de los
equipos de emergencia FRSEE-PGRCC (por favor dirigirse al anexo N.)
Capacitación:
Al inicio del año escolar la coordinadora y directora de la institución, capacita a su personal
docente en primeros auxilios dictados por el Instituto técnico en educación y salud, para que
estos puedan estar en condiciones de atender heridos en caso de emergencia.
Sin embargo, es necesario que realicen más capacitaciones practicas con centros educativos
que cuenten con material de simulación y atención de heridos reales. Todo esto para que en el
momento de la emergencia no se propague el pánico y el lesionado pueda ser atendido de
manera oportuna y eficiente.
Se sugiere que al menos uno de los integrantes realice la capacitación realizada por la Cruz roja
colombiana catalogado como curso de “Primeros auxilios para cuidadores de primera
infancia”, el cual maneja el siguiente perfil “… orienta acerca de cómo prevenir y responder
de forma adecuada y oportuna a alteraciones o lesiones de frecuente ocurrencia en niños. Las
lesiones van desde heridas, caídas, intoxicaciones, convulsiones, fiebre, dificultad
respiratoria, deshidratación, reacciones pos vacunación, entre otras; hasta el manejo de
alteraciones que ponen en riesgo la vida de los niños como un paro cardiorrespiratorio”
Este curso tiene una intensidad horaria de 40 horas y valor de $250.000
7.4 Recursos
Los recursos empleados para la prestación de primeros auxilios a la población educativa son
aquellos que se encuentran dispuestos en el salón de enfermera, los botiquines distribuidos en
la edificación y la camilla.
Recursos existentes para atender emergencias
La institución educativa actualmente cuenta con los siguientes equipos para la atención de
emergencias:
Botiquines
El equipamiento de los botiquines para instituciones de primera infancia esta regulados
por la Resolución 705 de 2007 de la Secretaría de Salud de Bogotá D.C, quienes en su
artículo dos definen los tipos de botiquín autorizados
Ilustración 23 Botiquín Tipo A
La institución educativa cuenta con dos botiquines de Tipo A dispuestos en el primer
piso en la zona de recepción y enfermería, ubicados estratégicamente para acceder de
forma rápida en la atención de emergencias y mantenerlos fuera del alcance de los
niños. Es necesario solicitar los registros INVIMA de todos los productos del botiquín,
estos contar con fecha de vencimiento de mínimo un año la cual debe ser revisada
periódicamente por un encargado de la brigada de primeros auxilios.
Ilustración 24 Botiquín Tipo B
La institución educativa cuenta con un botiquín de Tipo B ubicado en el pasillo de
entrada a la tercera planta por la escalera del costado sur, el cual cuenta con los
elementos relacionados en la imagen anterior. Igualmente, es necesario solicitar los
registros INVIMA de todos los productos del botiquín, estos contar con fecha de
vencimiento de mínimo un año la cual debe ser revisada periódicamente por un
encargado de la brigada de primeros auxilios.
Extintores: 3 multipropósito
El jardín infantil la casita de los niños cuenta con tres extintores multipropósito, esta
clase de extintor contiene Polvo Químico Seco clase ABC (multipropósito) y nitrógeno
presurizado, lo que hace especial para combatir incendios de tipo: A (sólidos), B
(líquidos inflamables) y C (equipos eléctricos).
Según las normas NTC 652, NTC 1916, NTC 2885 (NFPA-10) NTC 2361 las
características que debe tener este instrumento son:
Debe tener una capacidad de 20 libras
Debe disponer de manómetro, válvula, manguera, soporte y señalización.
Debe estar cargado e instalado.
Recubrimiento externo: esmalte tratado al calor (horneable)
Aplicación manguera ½
Ilustración 25 Extintores
Ubicado en la zona
de recepción
Ubicado en la
segunda planta
Ubicado en la
tercera planta
Señalización
A lo largo de la edificación la educación la institución dispone de la señalización que
indica la ruta de evacuación a una altura media que permite que sea visualizada por los
estudiantes, los elementos de emergencia y los puntos de peligro, como se evidencia en
las siguientes imágenes:
Ilustración 26 Señalización
Registro fotográfico de las rutas de la señalización de la institución
Fuente: Autores. 2018.
Brigadas
Actualmente la institución educativa cuenta con tres brigadas para la atención de
emergencias y una para la atención y disminución de los efectos del cambio climático
denominada “Brigada ambiental” la cual esta referenciada en el módulo iii (Cambio
Climático). A continuación, relacionamos las funciones y definiciones de cada una:
1. Brigada de Evacuación
La brigada de evacuación es la encargada de indicar las pautas a la comunidad
educativa, para la realización de la evacuación en el momento que un evento de
emergencia lo exija. A continuación, relacionamos las funciones en los tres
momentos de la emergencia antes, durante y después.
Planta 1: Angélica Orjuela
Planta 2: Milena Molina
Planta 3: Luisa Fernanda Valencia
Planta 4: Docente encargado del área en el momento de la emergencia.
Esta brigada la lidera la docente Claudia Molina
2. Brigada de primeros auxilios
Esta brigada es la encargada de dar atención a las víctimas generadas en la
ocurrencia de una emergencia, se encuentra compuesta por todo el personal
docente capacitado en primeros auxilios, cabe resaltar que para esta brigada no
se incluyen estudiantes debido a que los rangos de edad de los mismos no lo
permiten. Las funciones para esta brigada fueron descritas en el plan anterior
denominado con el mismo nombre.
7.5. Simulacro
Es una simulación aproximada de las acciones a realizar después de haberse materializado el
riesgo, siguiendo un plan previamente establecido realizando la movilización de recursos y
personal para atender la emergencia que mide el nivel de respuesta de la institución. Para la
institución se diseñó el siguiente formato para el seguimiento y registro de los simulacros
realizados.
Ilustración 27 Formulario registro de ejecución simulacros
Fuente: Autores. 2018.
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