Plan Estratégico Regional de Turismo- Ucayali 2014-2023 · San Martín, Loreto, Ucayali y Huánuco 1 353,190, 85 Parque Nacional Alto Purús Ucayali y ... flora y fauna endémica,

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Plan Estratégico Regional de Turismo-

Ucayali 2014-2023

Servicio de Consultoría Nº -047-2013-GRU-P-DIRCETUR-Ucayali

Mayo, 2014



TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 5

2. SITUACIÓN GENERAL DE LA REGIÓN .................................................................................. 6

2.1 AMBIENTALES .................................................................................................................. 6

A) DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS ............................ 6

B) CALIDAD DEL AIRE ........................................................................................................... 9

C) DEFORESTACIÓN .............................................................................................................. 9

D) TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ................................................................ 10

2.2 SOCIAL ............................................................................................................................. 10

A) ÍNDICE DE PROBREZA ............................................................................................... 10

B) ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO ............................................................................ 11

C) EMPLEO ........................................................................................................................... 12

D) ESTRUCTURA DE LA PRODUCCIÓN ........................................................................ 14

2.3 INFRAESTRUCTURA ...................................................................................................... 14

A) ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO .................................................... 15

B) RED VÍAL DE LA REGIÓN UCAYALI ............................................................................. 17

C) TERMINALES TERRESTRES E INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA .................. 19

D) INFRAESTRUCTURA PORTUARIA Y EMPRESAS DE TRANSPORTE ACUÁTICO 20

E) ELECTRICIDAD ................................................................................................................ 21

F) COMUNICACIONES ........................................................................................................ 21

G) SEGURIDAD ................................................................................................................. 22

H) SALUD ........................................................................................................................... 23

I) ENFERMEDADES ............................................................................................................. 24

3. MARCO NORMATIVO ...................................................................................................... 25

3.1 MARCO GENERAL .......................................................................................................... 25

3.2 MECANISMOS DE COORDINACIÓN: COMITÉ CONSULTIVO DE TURISMO ....... 25

3.3 PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS ............................................................. 26

A) ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE ..................................................................... 26

B) AGENCIAS DE VIAJES .................................................................................................... 26



C) RESTAURANTES .............................................................................................................. 26

D) GUIAS DE TURISMO .................................................................................................. 27

E) TRANSPORTE TERRESTE ............................................................................................... 27

F) EVENTOS DE INTERÉS TURÍSTICO .............................................................................. 27

3.4 INFRACCIONES Y SANCIONES..................................................................................... 28

3.5 ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS .............................................................................. 28

3.6 ARTESANÍA ..................................................................................................................... 30

3.7 COMUNIDADES NATIVAS ............................................................................................ 30

4. OFERTA TURÍSTICA .......................................................................................................... 33

4.1 OBJETIVOS ...................................................................................................................... 33

4.2 METODOLOGÍA .............................................................................................................. 33

A) ETAPA I. TRABAJO DE GABINETE: PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES Y

ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN RECOLECTADA .............................................................. 33

B) ETAPA II. TRABAJO DE CAMPO: LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN IN SITU35

4.3 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA OFERTA TURÍSTICA DE LA REGIÓN

UCAYALI ...................................................................................................................................... 36

A) RECURSOS TURÍSTICOS ............................................................................................ 36

B) PLANTA TURÍSTICA ........................................................................................................ 70

C) CIRCUITOS TURÍSTICOS ................................................................................................ 76

4.4 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA TURÍSTICA DE LA REGIÓN

UCAYALI ...................................................................................................................................... 78

A) ARRIBO DE VIAJEROS Y LUGAR DE PROCEDENCIA DE LA DEMANDA ACTUAL

78

B) PERMANENCIA PROMEDIO Y OCUPABILIDAD DE LA DEMANDA ACTUAL ......... 81

C) DEMANDA POTENCIAL DE LA REGIÓN UCAYALI ..................................................... 81

5. FASE I: RUMBO ESTRATÉGICO .......................................................................................... 90

5.1 METODOLOGÍA .............................................................................................................. 91

A) RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA

PROPUESTA ............................................................................................................................. 91

B) SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN RECOGIDA ............................................ 92

C) ALINEAMIENTO DE COMPONENTES DEL RUMBO ESTRATÉGICO ........................ 92

D) VALIDACIÓN DE LOS COMPONENTES .................................................................... 92

5.2 MISIÓN DEL PERTUR UCAYALI 2014-2023 ...................................................................... 94

5.3 VISIÓN DEL PERTUR UCAYALI 2014-2023........................................................................ 95



5.4 PRINCIPIOS DE ACCIONAR ................................................................................................ 96

5.5 POLÍTICAS DE REGIONALES .............................................................................................. 98

5.6 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ............................................................................................. 100

6. FASE II: DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO ............................................................................. 104

6.1 MÉTODOS ........................................................................................................................ 105

A) TRABAJO DE GABINETE .......................................................................................... 105

B) TRABAJO DE CAMPO ................................................................................................... 106

C) COMPILACIÓN Y ANÁLISIS DEL FODA ..................................................................... 107

6.2 ANÁLISIS EXTERNO ......................................................................................................... 107

6.3 ANÁLISIS INTERNO .......................................................................................................... 109

7. MAPA DE ACTORES ....................................................................................................... 112

8. DISEÑO DE LA ESTRATEGIA DEL SECTOR Y SU ALINEACIÓN A LA ESTRATEGIA DEL PENTUR

2012-2021 ............................................................................................................................ 114

8.1 DISEÑO DE LA ESTRATEGIA DEL SECTOR TURISMO EN LA REGIÓN UCAYALI ............... 114

8.2 DETERMINACIÓN DE LOS TEMAS ESTRATÉGICOS DEL SECTOR TURISMO EN LA REGIÓN

UCAYALI ...................................................................................................................................... 115

8.3 ESTRATEGIA PARA INCREMENTAR LA COMPETITIVIDAD ............................................. 124

8.4 ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO DEL ESPACIO TURÍSTICO ......................................... 127

9. PLAN DE ACCIÓN ........................................................................................................... 136

9.1 PLANES DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES ............................................................................... 136

9.2 MAPA DE HITOS .............................................................................................................. 147

9.3 PRESUPUESTO ................................................................................................................. 155

10. PLAN DE MONITOREO, SEGUIMIENTO E IMPLEMENTACIÓN ........................................... 163

11. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 173

ANEXO 01: CIRCUITOS TURÍSTICOS DE LA REGIÓN ..................................................................... 176



1. INTRODUCCIÓN

La Región Ucayali se ubica en la parte centro oriental del Perú, con una extensión de 102 410,55

km2. Tiene una población de 471 351 habitantes, aproximadamente. Está dividida en cuatro

provincias: Coronel Portillo, Padre Abad, Purús y Atalaya; en la primera se encuentra la capital,

Pucallpa. Esta región, además, cuenta con una gran diversidad biológica (ecosistemas, especies y

material genético), paisajes naturales y una población indígena integrada por diversas etnias, lo

que en su conjunto convierte a la región en uno de los potenciales destinos más interesantes y

atractivos para los turistas nacionales y extranjeros.

En este sentido, el turismo se consolida como una actividad económica potencial para la Región

Ucayali; sin embargo, aún queda mucho por afinar, para poder incluir los atractivos turísticos de la

región dentro de la oferta turística nacional priorizada.

Durante el año 2011 y 2012, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo ha elaborado el Plan

Estratégico Nacional de Turismo del Perú-PENTUR 2012-2021. Este documento oficializa los

lineamientos para integrar los recursos y servicios turísticos de interés del Perú, y se constituye

una herramienta para el desarrollo turístico de nuestro país. El PENTUR ofrece un marco

estratégico de actuación nacional para el desarrollo turístico, que será tomado como base por las

regiones como Ucayali, para que elaboren sus documentos regionales y planes de acción.

En este sentido, es que la DIRCETUR-Ucayali ha iniciado el proceso de elaboración del Plan

Estratégico Regional de Turismo de Ucayali, con el apoyo financiero en un 70% de USAID, para lo

cual ha convocado a SNV como empresa consultora para la elaboración del Plan Estratégico

Regional de Turismo de Ucayali (PERTUR 2014-2023), que busca que dicho documento se

constituya como una herramienta para el desarrollo de las poblaciones locales, la conservación y la

inclusión de comunidades dentro de las cadenas comerciales de esta región.



2. SITUACIÓN GENERAL DE LA REGIÓN

La situación general de la Región Ucayali vinculada directa o indirectamente a la actividad turística se ha divido en 04 apartados para una mejor visualización del contexto, siendo estas:

2.1 AMBIENTALES

En el proceso de gestión de la actividad turística es fundamental planificar debidamente y de forma consensuada con todos los grupos de interés, para poder identificar y mitigar los impactos ambientales que podrían generarse debido a un incremento de la afluencia turística en la región, además de brindar las condiciones necesarias del ecosistema con miras a generar experiencias de calidad a los visitantes.

Es importante destacar que la Región Ucayali ha implementado un Sistema de Información Ambiental Regional (SIAR), creado bajo sesión ordinaria el 21 de junio de 2012 con la finalidad de “recopilar, sistematizar y publicar, base de datos, que dispongan las instituciones públicas en materia de agua, aire, suelo, flora, fauna y recursos naturales en general, así como información sobre las actividades o medidas que afecten o puedan afectar a los mismos, y de las técnicas para su protección ambiental y aprovechamiento sostenible, obtenidas de experiencias en proyectos, programas o de carácter profesional de especialidad, pudiendo también manejar información de carácter privada o mixto, sin perjuicio de la información protegida por Ley” (Ordenanza Regional Nº 011-2012-CR/GRU). A continuación mencionamos algunos indicadores ambientales de la Región Ucayali:

A) DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

La Región Ucayali cuenta con 8 768 918 hectáreas de bosque amazónico, el cual representa el

85,6% del territorio de la región. Parte de esta superficie comprende territorios de áreas naturales

protegidas, espacios que albergan diversidad biológica representativa del territorio peruano.

Ucayali es la cuarta región con mayor porcentaje de su territorio (23,4%) considerado como área

natural protegida (ANP), después de Madre de Dios, Tumbes y Pasco.

Tabla N° 1: Áreas Naturales Protegidas de la Región Ucayali

AD

MIN

IST

RA

CIÓ

N

NA

CIO

NA

L (

SIN

AN

PE

)

CATEGORÍA UBICACIÓN POLÍTICA EXTENSIÓN (HA)

Parque Nacional Cordillera Azul

San Martín, Loreto, Ucayali y Huánuco

1 353,190, 85

Parque Nacional Alto Purús Ucayali y

Madre de Dios 2 510 694,41

Reserva Comunal El Sira Huánuco, Pasco y

Ucayali 616 413, 41

Reserva Comunal Purús Ucayali y

Madre de Dios 202 033,21

Zona Reservada Sierra del Divisor

Loreto y Ucayali 1 478 311,39



AD

MIN

IST

R

AC

IÓN

RE

GIO

NA

L

Área de Conservación Regional Imira

Ucayali 135 737,52

TOTAL: 6 296 380 79

Fuente: SERNANP, 2014 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023

Entre los beneficios que se obtienen de conservar y proteger las áreas naturales protegidas en la región podemos mencionar los siguientes:

Conservación de muestras representativas de diversidad biológica, que incluye

flora y fauna endémica, además de especies amenazadas.

Proveen servicios ambientales.

Permiten la conservación de stocks para las principales actividades productivas de

la región.

Permiten conservar territorios ocupados por comunidades nativas (algunas de ellas

en situación de aislamiento voluntario) poseedoras de conocimientos y prácticas

ancestrales.

Constituyen un recurso esencial para la recreación, educación e investigación entre

otros.

Para el desarrollo de la actividad turística en las áreas naturales protegidas de la región la

principal limitación es la inaccesibilidad, la falta de conectividad, la falta de servicios e

infraestructura y la zonificación propia del Plan Maestro, lo que dificulta su inserción en la

oferta turística actual. Por tal motivo, el flujo de visitantes es mínimo o casi nulo1, además de

que el turismo está restringido en determinadas Áreas Naturales Protegidas2 (ANP). Se

requieren estudios previos para evaluar la factibilidad de desarrollar proyectos de inversión

turística.

A continuación en la Figura Nº 01, explicamos brevemente las características principales de las

ANP de la Región Ucayali de administración nacional:

1 Un operador turístico local oferta actividades no convencionales en la Zona Reservada Sierra El Divisor pero se

programan a solicitud de los clientes. 2 En el Parque Nacional Cordillera Azul el turismo no está permitido, solo se puede realizar estudios de investigación,

previa autorización al SERNANP y un pago establecido en el TUPA del SERNANP.



Figura Nº 01: Áreas Naturales Protegidas del SINANPE en la Región Ucayali

Fuente: SERNANP, 2014 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023



B) CALIDAD DEL AIRE

Mediante la Resolución Ministerial Nº 339-2012-MINAM se determinó la calificación de 18 nuevas

Zonas de Atención Prioritaria, entre las cuales se incluye a la provincia de Coronel Portillo.

Conforme lo establece el literal h) del artículo 3º del Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM, las

Zonas de Atención Prioritaria son aquellas que cuentan con “centros poblados o poblaciones

mayores a 250,000 habitantes o una densidad poblacional por hectárea que justifiquen su

atención prioritaria o con presencia de actividades socioeconómicas con influencia significativa

sobre la calidad del aire”.

El artículo 5º de la Resolución Ministerial Nº 049-2013-MINAM señala que el Grupo Técnico –

GESTA (Grupo de Estudio Técnico Ambiental de la Calidad del Aire) Zonal de Aire de Coronel

Portillo está encargado de “formular y evaluar el Plan de Acción para el Mejoramiento de la

Calidad del Aire de la Citada Zona de Atención Prioritaria, ejercerá sus funciones en concordancia

con el artículo 27º del Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire,

aprobado por Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM”.

Un estudio realizado por la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) en la ciudad de

Pucallpa (2010) indicó que las principales fuentes contaminantes del aire son: los automóviles,

mototaxis, las motos lineales, los aserraderos que se dedican a la transformación de la madera en

tablones, las ladrilleras artesanales e incluso las vías sin afirmar y asfaltar que “por acción del

viento facilitan la dispersión de las partículas en suspensión”. Las conclusiones del mencionado

estudio fueron las siguientes:

Las concentraciones de material particulado en suspensión menor a 10 micras (PM10)

obtenidas en todas las estaciones de monitoreo estuvieron por debajo del Estándar de

Calidad Ambiental del Aire (ECA) de 150 µg/m3 para 24 horas.

Las concentraciones de metales pesados obtenidos durante el monitoreo realizado en la

ciudad de Pucallpa estuvieron por debajo de los Criterios de Calidad Ambiental de Ontario

Canadá para promedios de 24 horas (DIGESA, 2010).

C) DEFORESTACIÓN

Según Oliveira et al. (Citado en Che Piu y Menton, 2013, p. 9) “entre 1999 y 2005, el 64% de la

deforestación y degradación en la Amazonía peruana se ubicó en el departamento de Ucayali”. El

Mapa de Deforestación de 2009 indicaba que la tasa de deforestación de Ucayali para el periodo



2000-2009 era de 19 068 ha/año. La tasa de deforestación en Ucayali fue de 16 432 ha/año para el

periodo 2009-2010 y de 9942 ha/año para el periodo 2010-2011 (Che Piu y Menton, 2013 ) .

D) TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

EMAPACOP S.A. es la empresa municipal encargada de realizar todas las actividades vinculadas a la

prestación de servicios de agua potable y alcantarillado de la Provincia de Coronel Portillo. Sin

embargo, en la actualidad no cuenta con infraestructura de tratamiento de aguas residuales. Las

aguas se descargan en la parte norte de la ciudad, a un brazo del río Ucayali. Por ser áreas

inundables no son apropiadas para establecer infraestructura para el tratamiento de las aguas

residuales (EMAPACOP S.A., Plan Estratégico 2013 – 2017).

Los medios de comunicación local difunden diversas denuncias sobre la falta de tratamiento de las

aguas residuales en la región que, según informan, se desvían hacia los lagos y ríos, generando

graves impactos ambientales y sociales.

En el año 2013, especialistas de la Sub- Dirección de Gestión de Calidad de los Recursos Hídricos

(DGCRH) de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), constataron que el Lago Yarinacocha estaba

siendo seriamente afectado por las aguas residuales sin tratamiento y por los desechos sólidos,

que alteran la biodiversidad local (ANA, 2013).

2.2 SOCIAL

En este apartado se presentan determinados indicadores sociales que se consideran relevantes y

permiten orientar el proceso de planificación del PERTUR, con miras al logro de un desarrollo

turístico sostenible.

A) ÍNDICE DE PROBREZA

Durante el periodo del 2004-2011, la Región Ucayali ha experimentado una reducción notable de

la pobreza total, la cual se redujo en 47,2 puntos porcentuales, desde 60,7% (2004), hasta 13,5%

(2011); descenso que supera el promedio nacional de 30,9% (Banco Central de Reserva del Perú,

2012).

La Región Ucayali se ubica en el grupo cinco, compuesto por los departamentos con menor índice

de pobreza (Arequipa, Ica, Moquegua, Tumbes y Ucayali), con tasas que oscilan entre 10,9% y

13,9%. Estos rangos de pobreza son menores que los registrados en el grupo uno, compuesto por

los departamentos con mayor índice de pobreza (Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica y

Huánuco), cuyas tasas son mayores al 50%. En el Gráfico N.º 01, se puede evidenciar un

incremento notable de la población no pobre y una reducción significativa de la incidencia de la

pobreza total.



Gráfico Nº 01: Porcentaje de la incidencia de la pobreza total y

porcentaje de la población no pobre en la región Ucayali para los años 2004-2010

Fuente: INEI-ENAHO

Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023

B) ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO

Otra manera de evaluar la pobreza en la región es mediante el Índice de Desarrollo Humano (IDH),

que combina cinco indicadores: i) alfabetismo, ii) escolaridad, iii) esperanza de vida, iv) logro

educativo e v) ingreso familiar per cápita.

En un periodo de catorce años (de 1993 al 2007), la Región Ucayali ha experimentado un cambio

positivo respecto al Índice de Desarrollo Humano (IDH), mejorando su posición: del puesto 15 en

1993 (con un IDH de 0,5251) al puesto 10 en 2007 (con un IDH de 0,6022).

La provincia de Coronel Portillo es la única que está dentro del quintil con mayor IDH (0,60180) y

ocupa el puesto 39. Las provincias de Padre Abad, Atalaya y Purús ocupan el puesto 53, 193 y 166,

respectivamente. En el siguiente cuadro, se detallan los componentes del índice de desarrollo

humano y el ranking por provincias de la Región Ucayali. En la siguiente tabla se aprecian los

componentes del IDH para el 2007.



Tabla Nº 2: Componentes del Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2007

Fuente: INEI-ENAHO, 2007


C) EMPLEO

Según la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2012, la Población en Edad de Trabajar (PET) de

la región fue de 333 037 habitantes (Ver Figura Nº 02). De este total, 265 200 (79,6%) constituye la

Población Económicamente Activa (PEA), la misma que está conformada por 258 190 personas

ocupadas (97,4%) y 7 010 personas desocupadas (2,6%). La ENAHO reporta una tasa de desempleo

en la Región que asciende a 2,6%, un porcentaje menor a la tasa de desempleo total del País

(3,7%). En 2011, 7461 habitantes conformaban la PEA desempleada. Del total de la PEA

desempleada, la PEA femenina llegó a 3213 personas y la PEA masculina llegó a 4248 personas. En

el año 2010, el porcentaje de la población ocupada adecuadamente empleada fue de 42,3% y el

54,8% de población ocupada estaba subempleada.

REGIÓN PROVINCIAS

Ucayali Ranking Atalaya Ranking C.

Portillo Ranking

Padre

Abad Ranking Purús Ranking

IDH 0,6022 10 0,5033 193 0,6180 39 0,6032 53 0,5333 166

Alfabetismo

(%) 95,2 8 79,3 155 97,5 6 92,2 61 80,7 146

Escolaridad

(%) 80,2 20 68,5 194 82,7 126 76,5 170 70,2 190

Esperanza de

vida

(en años)

71 19 65 194 69 96 75 23 69 160

Logro

educativo

(%)

90,2 10 75,7 184 92,6 28 86,9 87 77,2 181

Ingreso

familiar per

cápita (S/.)

313,4 12 198,7 112 338,1 41 256,8 69 219,0 92



Figura Nº 02: Región Ucayali, distribución de la fuerza laboral para el año 2012

Fuente: INEI, 2012


Como se puede ver en la Figura Nº 03, el mayor porcentaje de la PEA ocupada solo ha alcanzado el

nivel de educación secundaria (46,1%), mientras que el 29,2% ha alcanzado el nivel de educación

primaria o menos, y en menor proporción, el 24,8% de la PEA ocupada tiene educación superior.

Figura Nº 03: PEA ocupada por nivel de educación alcanzado para el año 2012

Fuente: INEI –ENAHO, 2012.




D) ESTRUCTURA DE LA PRODUCCIÓN

Según el Informe Económico y Social de la Región Ucayali (BCR, 2012) la base productiva de la

Región es diversificada, aunque con mayor predominio de la actividad agropecuaria y el comercio,

que representan el 18,9% y 17,9% respectivamente, del valor de producción del período 2001-

2010 (Gráfico Nº 02). La manufactura representa el 14,8% de la producción regional y se sustenta

principalmente en la industria maderera.

Aunque los cultivos tradicionales siguen siendo relevantes en la actividad agrícola (plátano, yuca,

papaya, arroz y maíz amarillo duro), “se registra una diversificación hacia cultivos de mayor valor

como la palma aceitera, cacao, café y camu camu”.

Gráfico Nº 02: Ucayali. Estructura de la producción real (*)

(*) Sobre la base de la producción real del período 2001-2010.

Fuente: INEI, 2012


2.3 INFRAESTRUCTURA

Según el Informe Económico y Social Región Ucayali (2012) una de las debilidades de la región es su baja

conectividad con otros destinos del Perú. Las características geográficas del territorio dificultan la

interconexión de la región, factor que genera mayores costos de transporte y una pérdida de

competitividad, además de mantener prácticamente incomunicadas a algunas comunidades del oriente de

la región.



La principal vía de acceso es la carretera Federico Basadre que llega desde Tingo María a Pucallpa.

Esta vía forma parte del Eje Multimodal3 del Amazonas Centro de la Iniciativa para la Integración

de la Infraestructura Regional Sudamericana4 (IIRSA), vía de articulación con la costa y Brasil.

El transporte de personas y bienes se realiza principalmente por vía fluvial (Ver fecha azul), sin

embargo, en determinadas zonas, como es el caso de Purús, la interconexión se realiza por vía

aérea (Ver fecha roja), elevando el costo de transporte.

La región requiere de mejores condiciones de infraestructura de transporte y de servicios básicos,

sin embargo, se debe tener en cuenta que posee territorios que son áreas naturales protegidas,

además de que existen poblaciones en aislamiento voluntario, por lo que es necesario realizar

estudios minuciosos para evaluar la viabilidad de desarrollar proyectos de infraestructura.

Mapa Nº 01: Medios de comunicación vial, fluvial y área de Ucayali

Fuente: MTC, 2012


A) ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO

3 Eje multimodal: carreteras, puertos e hidrovías. 4 Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA). El Perú forma parte de esta iniciativa

que emana de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno realizar en Brasilia en el año 2000, que involucra a los doce países de América del Sur. IIRSA ha proyectado nueve Ejes de Integración y Desarrollo a nivel sudamericano. El Perú participar en cuatro de estos ejes.



El Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) reportó para el año 2012 que el 52% de la

población de Ucayali tiene acceso a agua potable, cifra menor a las reportadas durante el año

2010 y 2011 (63,2% y 63,6% respectivamente).

Gráfico Nº 03: Población con acceso a agua potable para los años 2005-2012

Fuente: SINIA-MINAM, 2012 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023

Según el Plan Estratégico 2013-2017 de la Empresa Municipal EMAPACOP5 la problemática en

torno al abastecimiento de agua potable se debe a “las dificultades en la captación superficial por

el cambio continuo del curso del Ucayali y en cuanto a la captación subterránea varios pozos

presentan problemas operativos. Los sectores que no cuentan con el servicio de agua potable en

el ámbito de administración de EMAPACOP S.A. se compone de asentamientos humanos de

reciente creación, que son parte del crecimiento urbano desordenado y ocupan las áreas de

expansión de la periferia de la ciudad hacia el nor oeste, sur oeste y sur de Pucallpa”.

La mayor concentración de la población en la Provincia de Coronel Portillo está generando

mayores necesidades de abastecimiento de agua potable. Ante un escenario de un flujo mayor de

visitantes, las necesidades de abastecimiento de agua potable se incrementarían notablemente.

La Encuesta Nacional de Hogares del INEI, indica que en el año 2012, el 30,8% de la población de la

Región Ucayali tuvo acceso a servicios de saneamiento mejorados6, un incremento de 6,4% con

respecto al año anterior (28,9%). Sin embargo, como se indica en el Gráfico Nº 04, en el año 2006,

se alcanzó la cifra histórica de 66,8% de acceso a servicios de saneamiento mejorados.

5 Empresa de Agua Potable y Alcantarillado de Coronel Portillo (EMAPACOP).

6 Saneamiento mejorado son instalaciones que aseguran una higiénica separación de los excrementos del contacto

humano. Estas instalaciones incluyen i) inodoros o letrinas que vierten a un sistema de alcantarillado, a una fosa séptica o a una fosa de pozo simple, ii) pozo negro mejorado con ventilación. iii) pozo negro con losa y iv) sistema de inodoros secos. Para mayor información, se puede consultar: http://www.un.org/spanish/waterforlifedecade/sanitation.shtml

http://www.un.org/spanish/waterforlifedecade/sanitation.shtml



Gráfico Nº 04: Población con acceso a servicios de saneamiento mejorados para los años 2004-2012

Fuente: INEI-ENAHO, 2012


El acceso a saneamiento es uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), y constituye un

indicador del desarrollo humano que genera diversos beneficios a la comunidad. Como se indica

en el Portal Oficial de las Naciones Unidas “estudios realizados en varios países demuestran que la

manera en que se eliminan los excrementos humanos es determinante en la supervivencia infantil;

la transición de un sistema de saneamiento no mejorado a uno mejorado reduce la mortalidad

infantil en una tercera parte. El saneamiento mejorado también conlleva ventajas para la salud

pública, los medios de vida y la dignidad de las familias y las comunidades”.

Por lo analizado en este apartado, es necesario dotar de mayores y mejores condiciones del

servicio de agua potable y saneamiento en la región, porque es un requerimiento imprescindible

tanto para satisfacer las necesidades básicas de la población local, como para el desarrollo de la

actividad turística; dado que ello favorece la prestación óptima de los servicios ofertados por los

establecimientos turísticos: restaurantes, establecimientos de hospedaje, centros de

entretenimiento, entre otros. Se debe tener en cuenta que, según indica la ONU, “el 80% de las

enfermedades en los países en desarrollo están provocadas por un acceso poco seguro al agua y

por un saneamiento inadecuado”.

B) RED VÍAL DE LA REGIÓN UCAYALI

La red vial7 de la Región Ucayali posee en total 1,905.59 Km. de longitud (MTC, 2012), de la cual

solo el 12% está pavimentado. Mientras que el 78,8% de la red vial nacional, está pavimentado.

7 El Sistema Nacional de Carreteras – SINAC está conformado por tres categorías de redes: Nacional (competencia del

Ministerio de Transporte y Comunicaciones a través de Provías Nacional), Departamental (competencia del Gobierno Regional) y Vecinal (competencia de los Gobiernos Locales).



En tanto el 65,6% de la red vial departamental (Ver Gráfico Nº 05) está sin afirmar, y el 0,06% está

asfaltado. De la red vial vecinal (Ver Gráfico Nº 05), 0,7% está asfaltado, 0,8% está afirmado, 31,6%

está sin afirmar y 66,9% es trocha.

Gráfico Nº 05: Red vial departamental en kilómetros de la Región Ucayali 2012

Fuente: MTC - OGPP - Oficina de Estadística, 2012 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023

Gráfico Nº 06: Red vial vecinal en kilómetros de la Región Ucayali 2012

Fuente: MTC - OGPP - Oficina de Estadística, 2012 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023



C) TERMINALES TERRESTRES E INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA

Según el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC, 2012) en la región existen tres

terminales terrestres autorizados del servicio de transporte de pasajeros, ubicados en la Provincia

de Coronel Portillo, uno en el distrito de Yarinacocha y dos en el distrito de Callería.

La Región Ucayali cuenta con un aeropuerto internacional ubicado en la Provincia de Coronel

Portillo. Además cuenta con 10 aeródromos y 05 helipuertos (Ver Tabla Nº 03).

Tabla Nº 03: Infraestructura aeroportuaria de la Región Ucayali

Nº Nombre del

aeropuerto/aeródromo Provincia/Distrito Tipo Explotador

1 Atalaya Atalaya/Raymondi Aeródromo

regional Corpac S.A.

2 Bolognesi Atalaya/Tahuania Aeródromo

local

Municipalidad Distrital

de Tahuanía

3 Breu Atalaya/Yurua Aeródromo

local Corpac S.A.

4 Culina Purus/Purus Aeródromo

local Comunidad Culina

5 Helipuerto CBL Sheshea Coronel

Portillo/Iparia Helipuerto

Petrominerales Perú

S.A.

6 Helipuerto CSBL Nueva

Italia Atalaya/Tahuania Helipuerto


S.A.

7 Helipuerto CSBL Nueva

Italia 2 Atalaya/Tahuania Helipuerto


S.A.

8 Helipuerto Betel Coronel Portillo

/Callería Helipuerto

Perú Cities Services

Inc.

9 Helipuerto Yahuish Coronel

Portillo/Callería Helipuerto

Pacific Stratus Energy

S.A.

10 Masisea Coronel Portillo/

Masisea

Aeródromo

nacional


de Masisea

11 Oventeni Atalaya /Raymondi Aeródromo Municipalidad del

Centro Poblado de



local Oventeni

12 Paititi Atalaya-Yurua Aeródromo

local Comunidad Paititi

13 Pucallpa - Cap.FAP David

Armando Abensur Rengifo

Coronel

Portillo/Callería

Aeropuerto

Internacional

Aeropuertos del Perú

S.A.

14 Puerto Esperanza Purus/Purus Aeródromo

Regional Corpac S.A.

15 Sepahua Atalaya/Sepahua Aeródromo

Local


de Sepahua

Fuente: MTC, 2014 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023

D) INFRAESTRUCTURA PORTUARIA Y EMPRESAS DE TRANSPORTE ACUÁTICO

Ucayali cuenta con tres terminales portuarios fluviales, uno de titularidad privada de uso público

(TP Henry Pucallpa), y dos de titularidad pública que han sido concesionados a una empresa

privada8.

En el año 2012, la Dirección General de Transporte Acuático (DGTA) otorgó sesenta permisos de

operación a empresas navieras nacionales que operan en Ucayali. El 72% de las empresas son de

transporte de carga y el 28% son de transporte mixto. No existe ninguna empresa de transporte

turístico en la región (véase la Tabla Nº 04). Cabe mencionar que estas cifras no incluyen a las

empresas de transporte acuático, cuyos permisos de operación han sido emitidos por el Gobierno

Regional, que otorga las autorizaciones a las empresas que brindan servicio en el ámbito regional

8 Cifras actualizadas al 2012 (MTC).



Tabla Nº 04: Número de empresas con permiso de operación, según modalidad, 2012

Modalidad Nº de

empresas

Transporte de carga 43

Transporte de pasajeros 0

Transporte mixto 17

Transporte de apoyo logístico 0

Transporte de apoyo social 0

Transporte turístico 0

Total 60

Fuente: MTC, 2012. Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023

E) ELECTRICIDAD

De acuerdo con el Banco Central de Reserva, la Empresa Electro Ucayali presta el servicio de

distribución y comercialización de energía eléctrica en las zonas de Pucallpa, Campo Verde,

Atalaya y Aguaytia. “Las ventas de energía de Electro Ucayali ascendieron a 205 mil MWH9 en el

2011, y registró un crecimiento promedio anual del orden del 10%, entre el 2003 y este último

año. Al finalizar el 2011, el coeficiente de electrificación en las zonas concesionadas se ubicó en

niveles altos (94%), mayor en 34 puntos porcentuales al registrado en el 2003”.

Aunque el servicio de electrificación ha mejorado en las zonas mencionadas, no obstante, aún

existen diversas zonas, principalmente en áreas rurales, que no cuentan con servicio de energía

eléctrica. Tal es el caso de la provincia de Purús, donde el servicio de energía eléctrica es

restringido y un gran porcentaje de la población no cuenta con este servicio. Ante tal situación, la

Dirección General de Electrificación Rural del Ministerio de Energía y Minas (MINEM), según se

indica en el Plan de Electrificación Rural 2013-2022, ha previsto, a mediano y largo plazo, el

desarrollo de diversos proyectos de electrificación rural en las cuatro provincias de la Región

Ucayali10.

F) COMUNICACIONES

La Región Ucayali cuenta con servicios de comunicaciones tales como: Internet, telefonía fija,

telefonía móvil, centrales telefónicas, oficinas de correo, cabinas públicas de Internet y centros

9 Megavatio por hora.

10 ˂http://dger.minem.gob.pe/ArchivosDger/PNER_2013-2022/PNERweb/02/04/FICHAS%20TECNICAS%20ucayali.pdf˃.



comunitarios telefónicos. Sin embargo, una gran limitación es la cobertura del servicio de telefonía

móvil y las interrupciones en el servicio de telefonía fija e Internet.

De acuerdo con el Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (OPSITEL),

la provincia de Coronel Portillo tiene mayor cobertura del servicio móvil11 (148 localidades en 7

distritos), seguido de la provincia Padre Abad (67 localidades en 3 distritos) y la provincia de

Atalaya (1 localidad). En la provincia de Purús no hay cobertura de servicio móvil.

Tabla Nº 05: Servicios de Comunicación en la Región Ucayali

N.º de líneas de teléfono

público en servicio

2010 2011 2012 Jun-13*

3 224 3 956 4 477 4137

N.º de suscriptores de líneas en servicio móvil. Telefónica

Multimedia S. A. C.*

2010 2011 2012 Jun-13*

351 327 389 065 262 712 287 143

N.º de suscriptores del servicio de cable. Telefónica

Multimedia

2010 2011 2012 Mar-13*

1 929 2 341 2 137 1 933

N.º de líneas instaladas de telefonía fija

2010 2011 2012* jun-13*

40 473 41 390 40 979 39 786

N.º de cabinas públicas de Internet

2010 2011 2012

327 323 333 -

N.º de centros comunitarios telefónicos

2010 2011 2012

102 150 161 -

N.º de oficinas de correo 2010 2011 2012

4 3 4 -

Fuente: OSIPTEL, INEI Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023

G) SEGURIDAD

La Encuesta Nacional para Programas Estratégicos del INEI reportó que, en el año 2012, el 40,3%

de la población ucayalina de quince y más años de edad, manifestó que se encuentra satisfecha

con la vigilancia12 en la prevención de delitos y faltas en su zona o barrio; un incremento del 15,6%

con respecto al año anterior (35,8%). Sin embargo, la cifra evidencia que más de la mitad de la

población manifiesta insatisfacción con la seguridad. Tal situación se debe a que, en el mismo año,

11

Operado por Telefónica y Claro. Sin embargo, la empresa Telefónica tiene mayor cobertura. 12 Se considera vigilancia a la observación permanente que ejecuta la Policía Nacional del Perú, Serenazgo y patrullaje

integrado (PNP y Serenazgo en conjunto). La información solo considera el área urbana.



un 52,9% de la población ha sido víctima de dos o más eventos que atentaron contra su seguridad,

en los últimos doce meses; un incremento del 0,2% con respecto al año anterior (52,8%).

Tabla Nº 06: Tasa de delitos registrados (Por 10,000 habitantes)

Año Tasa de delitos Variación

2005 48,8

2006 48,5 –0,61

2007 64,3 32,58

2008 58 –9,8

2009 49,6 14,48

2010 66 33,06

2011 55,6 –15,76

2012 75,3 35,43

Información preliminar Fuente: INEI Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023

Se debe tomar en cuenta que uno de los aspectos que consideran los vacacionistas nacionales

para elegir un destino es que sea un lugar seguro. El Perfil del Vacacionista Nacional 2012

(PromPerú) señala que el 16% de los vacacionistas toman en cuenta este aspecto, en mayor

proporción por parte de los que residen en Arequipa y Trujillo (24% y 22%, respectivamente),

seguidos por los que residen en Chiclayo (21%), Huancayo (16%) y Lima (15%).

H) SALUD

La Región cuenta con 23013 establecimientos de salud categorizados y 29 establecimientos sin

categoría. De los establecimientos categorizados, 7 son hospitales, 35 son centros de salud y 191

son puestos de salud.

El 65% de establecimientos de salud son puestos de categoría I-1, que son los que cuentan como

mínimo con un técnico de enfermería o profesional de la salud no médico (licenciado en

Enfermería o en Obstetricia). Pueden contar con médico cirujano como personal itinerante. 1,3%

son hospitales de nivel II, que brindan consulta externa y cuentan con laboratorio clínico, diversas

especialidades médicas, centro obstétrico, hospitalización, centro quirúrgico, emergencia,

diagnóstico por imágenes y hemoterapia, entre otros servicios. No brindan servicio de

13 Incluye los establecimientos de salud del Ministerio de Salud, ESSALUD, Fuerzas Armadas y Policiales, clínicas

particulares y policlínicos.



hemodiálisis, radioterapia ni medicina nuclear, además de otros servicios propios de los hospitales

especializados. La región no cuenta con establecimientos de categoría III-1 y categoría III-2.

Tabla Nº 07: Región Ucayali, establecimientos de salud por niveles y categorías (*)

(*) Actualizado a febrero de 2014 Fuente: MINSA, RENAES Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023

Del total de establecimientos de salud, el 71% se encuentra en la provincia de Coronel Portillo,

incluso los tres hospitales de la región están localizados en esta provincia. En menor proporción, el

14,3% de establecimientos se encuentran en la provincia de Padre Abad, 11,6% en la provincia de

Atalaya y 3,1% en la provincia de Purús14.

I) ENFERMEDADES

De acuerdo con los datos de la Dirección Regional de Salud (DIRESA), de Ucayali, en el año 2013 se

notificaron 298 casos autóctonos de Leishmaniasis, que representa el 4,6% del total de casos

reportados en el Perú. El mayor porcentaje de casos son de Leishmaniosis cutánea (99,3%),

14

Las condiciones de los servicios de salud en Purús no son óptimas.

Categorías Niveles

de atención

Niveles de complejidad

Establecimiento de salud

N.° de EE. SS.

III-2 3.er

nivel de

atención

8.º nivel de complejidad

Instituto Especializado

0

III-1 7.º nivel de complejidad

Hospital III 0

II-2 2.° nivel de

atención

6.° nivel de complejidad

Hospital II 3

II-I 5.º nivel de complejidad

Hospital I 1

I-4

1.er

nivel de

atención

4.° nivel de complejidad

Centro de Salud con internamiento

3

I-3 3.° nivel de

complejidad Centro de Salud sin

internamiento 32

I-2 2.° nivel de

complejidad Puesto de Salud con

médico 41

I-1 1.° nivel de

complejidad Puesto de Salud 150

Sin categoría

- - - 29

Total 259



mientras que solo se han notificado dos casos de Leishmaniosis mucocutánea (0,7%) (Dirección

General de Epidemiología, 2014).

Respecto a los casos de Dengue, en el 2013 se notificaron 860 casos, de los cuales 717 fueron

confirmados y 143 casos probables. El número de casos se redujo en 78,2% con respecto al año

anterior (3950 casos). Los distritos con mayor tasa de incidencia (30 a más por cada 100 mil

habitantes) son Callería, Yarinacocha, Campoverde, Irazola y Padre Abad.

Durante el año 2011, se notificaron 48 casos de Malaria. En relación al año anterior, el número de

casos disminuyó en 76,5%. El mayor número de casos notificados se dio en el distrito de Masisea e

Iparía (15 y 11, respectivamente).

3. MARCO NORMATIVO

En esta sección se realiza una recopilación del Marco Normativo aplicado al turismo en la Región

Ucayali.

3.1 MARCO GENERAL

Ley General de Turismo (Ley Nº 29408, 17.09.2009)

Contiene el marco legal para el desarrollo y la regulación de la actividad turística, los

principios básicos de la actividad turística y los objetivos de la política estatal. El Ministerio

de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) es el ente rector a nivel nacional en materia

turística.

Reglamento de la Ley General de Turismo (Decreto Supremo Nº 003-2010-

MINCETUR, 16.01.2010)

Reglamento de aplicación nacional: todos los niveles de gobierno, entidades e

instituciones públicas y privadas vinculadas a la actividad turística y los prestadores de

servicios turísticos.

3.2 MECANISMOS DE COORDINACIÓN: COMITÉ CONSULTIVO DE TURISMO

Reglamento del Comité Consultivo de Turismo (Resolución Ministerial Nº 155-98-

MITINCI/DM)

El Comité Consultivo de Turismo es un organismo de coordinación entre el sector privado

y el MINCETUR. Sus acuerdos y conclusiones tienen carácter de recomendaciones.

Decreto Supremo Nº 002-2008-MINCETUR

Se adecúan las normas reglamentarias relativas al Comité Consultivo de Turismo.

http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/0/RM_155_98.pdf

http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/0/RM_155_98.pdf



3.3 PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS

A) ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE

Reglamento de establecimientos de hospedaje (Decreto Supremo Nº 029-2004-

MINCETUR, 27-11-2004)

El presente Reglamento establece las disposiciones para la clasificación, categorización,

funcionamiento y supervisión de los establecimientos de hospedaje; asimismo, establece

los órganos competentes en dicha materia. Están sujetos a las normas del presente

Reglamento todos los establecimientos que prestan el servicio de hospedaje.

Los establecimientos de hospedaje podrán solicitar al órgano regional competente, su

clasificación y/o categorización, para lo cual deben cumplir con los requisitos de

infraestructura, equipamiento y servicio establecidos del Anexo Nº 1 al Anexo Nº 6 del

Reglamento, según corresponda.

B) AGENCIAS DE VIAJES

Reglamento de agencias de viajes y turismo (Decreto Supremo Nº

026‐2004‐MINCETUR)

Establece las disposiciones administrativas para la autorización, clasificación y supervisión

de las agencias de viajes y turismo que operan en el Perú; asimismo, establece los órganos

competentes en dicha materia.

C) RESTAURANTES

Reglamento de restaurantes (Decreto Supremo Nº 025-2004-MINCETUR)

Establece las disposiciones para la categorización, calificación y supervisión del

funcionamiento de los restaurantes; asimismo, establece los órganos competentes en

dicha materia. Indica los requisitos de infraestructura, equipo y servicios para las

categorías de 1 a 5 tenedores y la calificación de Restaurante Turístico.

Disposiciones sobre establecimientos que expenden comidas y bebidas (R.M. Nº

081-94-ITINCI del 12.08.94)

Resolución Ministerial que señala que los establecimientos que expenden comidas y

bebidas incluyan en sus listas de precios el IGV y el recargo al consumo.



D) GUIAS DE TURISMO

Ley del Guía de Turismo (Ley Nº 28529, 25.05.2005)

Ley que tiene por objeto regular la actividad del Guía de Turismo, ejercida por los

licenciados en turismo y por los guías oficiales de turismo que ostentan título a nombre de

la Nación y están debidamente registrados.

Reglamento de la Ley del Guía de Turismo (Decreto Supremo 004-2010-

MINCETUR, 16.01.2010)

Establece las normas reglamentarias de la Ley N° 28529, Ley del Guía de Turismo.

E) TRANSPORTE TERRESTE

Reglamento Nacional de Administración de Transporte (Decreto Supremo Nº

017-2009-MTC)

Tiene por objeto regular el servicio de transporte terrestre de personas y mercancías. El

Reglamento no comprende, dentro de su ámbito, el servicio de transporte ferroviario y el

servicio de transporte especial de usuarios motorizados o no motorizados, los que se rigen

por sus leyes y reglamentos respectivos. Se aplica en forma complementaria a los

acuerdos sobre transporte internacional vigentes en el Perú.

El MINCETUR no está facultado para autorizar la prestación de servicios de transporte

turístico terrestre15. La autoridad competente es el Ministerio de Transporte y

Comunicaciones.

F) EVENTOS DE INTERÉS TURÍSTICO

Decreto Supremo Nº 019-2010-MINCETUR (22.10.2010)

Establece los criterios, requisitos y procedimientos para declarar eventos de interés

turístico nacional y regional que se desarrollen en el Perú y que tengan por finalidad

promover la diversificación de la oferta turística nacional, propiciar el desplazamiento de

flujos de turismo interno y receptor, contribuir al desarrollo de los recursos humanos

vinculados directa e indirectamente al turismo; así como a la investigación y desarrollo de

los servicios y atractivos turísticos.

15

Según el Reglamento Nacional de Administración de Transporte (D.S. Nº 017-2009-MTC) el servicio de transporte turístico terrestre es el “servicio de transporte especial de personas que tiene por objeto el traslado de turistas, por vía terrestre, hacia los centros de interés turístico y viceversa, con el fin de posibilitar el disfrute de sus atractivos. Se presta en vehículos que cuentan con comodidades especiales”. Comprende las siguientes modalidades: traslado, visita local, excursión, gira y circuito.



3.4 INFRACCIONES Y SANCIONES

Ley que faculta al MINCETUR a tipificar infracciones por vía reglamentaria en materia de

prestación de servicios turísticos y calificación de establecimientos de hospedaje y

establece las sanciones aplicables (Ley Nº 28868)

Ley que faculta al MINCETUR a tipificar las infracciones y aplicar sanciones a los prestadores

de servicios turísticos a los que se refiere el artículo 17 de la Ley Nº 26961, Ley para el

Desarrollo de la Actividad Turística y sus ampliaciones; así como los calificadores de

establecimientos de hospedaje.

Reglamento de la Ley Nº 28868 (Decreto Supremo Nº 007-2007-MINCETUR, 07.06.2007)

Norma que tipifica las infracciones en las que pudieran incurrir los prestadores de servicios

turísticos y los calificadores de establecimientos de hospedaje. Asimismo establece las

sanciones aplicables a los mismos, de conformidad con la Ley Nº 28868.

3.5 ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

Ley de Áreas Naturales Protegidas (Ley Nº 26834, 30.06.1997)

Ley que norma los aspectos relacionados con la gestión de las Áreas Naturales Protegidas

(ANP) y su conservación de conformidad con el Artículo 68º de la Constitución Política del

Perú. Las ANP constituyen patrimonio de la Nación. Su condición natural debe ser

mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del área y el

aprovechamiento de recursos, o determinarse la restricción de los usos directos.

Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas (D. S. Nº 038-2001-AG, 22.06.2001)

El presente Reglamento norma la creación, administración, conservación, y gestión de las

ANP en función a las disposiciones establecidas en la Ley Nº 26834 - Ley de Áreas Naturales

Protegidas, y su Plan Director.

Reglamento del procedimiento administrativo sancionador por afectación a las áreas

naturales protegidas de administración nacional (D.S. Nº 019/2010-MINAM)

El presente Reglamento tiene como finalidad establecer el procedimiento administrativo

sancionador para la determinación de infracciones e imposición de sanciones por

incumplimiento a la legislación referida a las ANP de administración nacional que se

encuentran bajo la competencia del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el

Estado (SERNANP).

Decreto Supremo que precisa la obligación de solicitar opinión técnica previa vinculante

en defensa del patrimonio natural de las Áreas Naturales Protegidas (D.S. Nº 004/2010-

MINAM, 29.03.2010)

Dispositivo que precisa la obligación de solicitar opinión técnica previa vinculante en

defensa del patrimonio natural de las ANP. Las entidades de nivel nacional, regional y local



tienen la obligación de solicitar opinión técnica previa vinculante al SERNANP, en las

actividades orientadas al aprovechamiento de recursos naturales o a la habilitación de

infraestructura que se realicen al interior de las ANP.

Reglamento de Uso Turístico de Áreas Naturales Protegidas. Anexo del Decreto Supremo

Nº 018-2009-MINAM, 08.09.2009

El Reglamento tiene por objeto establecer medidas para el desarrollo de la actividad

turística en las ANP de administración nacional, a fin de incentivar un turismo dinámico e

inclusivo dentro de las Áreas Naturales Protegidas, que contribuya a la sostenibilidad

económica, social y ambiental de las mismas, así como a actualizar, ordenar y simplificar lo

normado en el Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas – Decreto Supremo N°

038-2001-AG, sobre el aprovechamiento del recurso natural paisaje en su modalidad de uso

turístico.

Disposiciones Complementarias al Reglamento de Uso Turístico de Áreas Naturales

Protegidas (Resolución Presidencial Nº 120-2011-SERNANP, 22.06.2011)

Tienen por objeto establecer los lineamientos y procedimientos generales, aplicables a la

prestación de servicios relacionados al aprovechamiento económico del recurso natural

paisaje dentro de las ANP de administración nacional y de manera específica regular los

procedimientos para el otorgamiento de derechos bajos las modalidades de concesión,

contrato de servicios turísticos, permiso, autorización y acuerdo, establecidas en el Decreto

Supremo Nº 018-2009-MINAM.

Delegan facultades a la DGANP para otorgar concesiones y contratos de servicios

turísticos (R.P. Nº 031-2010-SERNANP, 24.02.2010)

Delegan a la Dirección de Gestión de Áreas Naturales Protegidas (DGANP) la facultad de

otorgar concesiones y contratos de servicios turísticos, dentro del ámbito de ANP, tanto

para los procesos de concurso público como para los procesos de adjudicación directa.

Régimen Especial de administración de reservas comunales (Resolución de Intendencia Nº

019-2005-INRENA-IANP, 07.06.2005)

El Régimen Especial tiene por objeto regular la administración y el manejo participativo de

reservas comunales entre el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)16, las

comunidades campesinas y nativas pertenecientes a los pueblos indígenas y la población

local organizada.

Opinión Técnica Previa por el tránsito de vehículos motorizados de transporte turístico en

ANP (R.P. Nº 070-2011-SERNANP, 05.05.2011)

Las Jefaturas de las ANP del SERNANP o la DGANP (cuando no cuente con jefe designado en

el ANP), tienen la facultad de emitir opinión técnica previa por el tránsito de vehículos

16

Actualmente el MINAM es el ente encargado.



motorizados para el transporte turístico acuático en el ámbito de las ANP del Sistema

Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SINANPE).

Aprueban libre ingreso a las Áreas Naturales Protegidas (Resolución Presidencial Nº 167-

2010-SERNANP, 22.09.2010)

Aprueban el libre ingreso a las ANP de administración nacional en las que la recaudación sea

exclusiva del SERNANP.

3.6 ARTESANÍA

Ley del Artesano y del Desarrollo de la Actividad Artesanal (Ley Nº 29073, 23.07.2007)

Ley que establece el régimen jurídico que reconoce al artesano como constructor de

identidad y tradiciones culturales, la protección y la promoción de la actividad artesanal en

todas sus modalidades, preservando para ello la tradición artesanal en todas sus

expresiones, propias de cada lugar, difundiendo y promoviendo sus técnicas y

procedimientos de elaboración, teniendo en cuenta la calidad, representatividad,

tradición, valor cultural y utilidad, y creando conciencia en la población sobre su

importancia económica, social y cultural.

Aprueban Reglamento de la Ley del Artesano y del Desarrollo de la Actividad Artesanal

(D.S. Nº 008-2010-MINCETUR, 17.03.2010)

El presente Reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones para la

implementación de la Ley Nº 29073, Ley del Artesano y del Desarrollo de la Actividad

Artesanal.

3.7 COMUNIDADES NATIVAS

Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y de Ceja de Selva

(Decreto Ley Nº 22175, 09.05.1978)

La Ley tiene como finalidad establecer una estructura agraria que contribuya al desarrollo

integral de las regiones de Selva y Ceja de Selva, a fin de que su población alcance niveles

de vida compatibles con la dignidad de la persona humana.

Reglamento de la Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las Regiones

de Selva y Ceja de Selva Decreto Ley Nº 22175 (D. S. Nº 003-79-AA, 25.01.1979)

El Reglamento de la Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y Ceja

de Selva, reconoce la existencia legal y la personalidad jurídica de las comunidades

nativas, de la cual son miembros los nacidos en el seno de la misma y aquellos que,

habiendo nacido en otras comunidades, residan en ella en forma permanente, así como

los que sean incorporados a la comunidad y que reúnan los requisitos que señale el

Estatuto de Comunidades Nativas.



Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios, reconocido

en el Convenio 169 de la Organización Internacional del trabajo (OIT) (Ley Nº 29785,

07.09.2011)

La Ley desarrolla el contenido, los principios y el procedimiento del derecho a la consulta

previa a los pueblos indígenas u originarios respecto a las medidas legislativas o

administrativas que les afecten directamente. Se interpreta de conformidad con las

obligaciones establecidas en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo

(OIT), ratificado por el Estado peruano mediante la Resolución Legislativa 26253.

Reglamento de la Ley Nº 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos

Indígenas u Originarios, reconocido en el Convenio 169 de la OIT (D. S. N°001-2012-MC,

03.04.2012)

El Reglamento tiene por objeto reglamentar la Ley N° 29785, para regular el acceso a la

consulta, las características esenciales del proceso de consulta y la formalización de los

acuerdos arribados como resultado de dicho proceso, de ser el caso.

Ley de Protección de los Pueblos Indígenas u Originarios en Situación de Aislamiento y

en Situación de Contacto Inicial (Ley Nº 28736, 17.05.2006)

La Ley tiene por objeto establecer el régimen especial transectorial de protección de los

derechos de los Pueblos Indígenas de la Amazonía Peruana que se encuentren en situación

de aislamiento o en situación de contacto inicial, garantizando en particular sus derechos a

la vida y a la salud, salvaguardando su existencia e integridad.

Reglamento de la Ley para la Protección de Pueblos Indígenas u Originarios en Situación

de aislamiento y en Situación de Contacto Inicial (D.S. Nº 008-2007-MIMDES, 04.10.2007)

El Reglamento tiene por finalidad desarrollar la Ley Nº 28736 y establecer los mecanismos

de protección de los derechos de los pueblos indígenas en situación de aislamiento y en

situación de contacto inicial.

Convenio 16917 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales OIT (número 169). Aprobado

por el Perú con Resolución Legislativa Nº 26253 (05.12.93)

Se resuelve aprobar el "Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre

pueblos indígenas y tribales en países independientes".

17 “El Convenio sobre pueblos indígenas y tribales, 1989 (núm. 169) es un tratado internacional, adoptado por la

Conferencia Internacional del Trabajo en 1989 (…) El Convenio se fundamenta en el respeto a las culturas y las formas de

vida de los pueblos indígenas y reconoce sus derechos sobre las tierras y los recursos naturales, así como el derecho a

decidir sus propias prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo. El objetivo del Convenio es superar las prácticas

discriminatorias que afectan a estos pueblos y hacer posible que participen en la adopción de decisiones que afectan a

sus vidas” (OIT, 2013, p.1).



Aprueban la “Directiva que regula la inscripción de los actos y derechos de las

Comunidades Nativas”. Resolución del Superintendente Nacional de los Registros

Públicos. Nº 122-2013-SUNARP/SN, 29.05.2013).

Dicta las normas que regulan en forma integral la inscripción de los actos y derechos de las

comunidades nativas en el Registro de Personas Jurídicas y en el Registro de Predios.

Directiva que regula el procedimiento de inscripción de las comunidades nativas.

(Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos Nº 157-2001-

SUNARP-SN, 07.06.2001)

La Resolución precisa la normatividad aplicable y establece normas que regulen un

adecuado y uniforme procedimiento de inscripción de las comunidades nativas en el

correspondiente libro del Registro de Personas Jurídicas.

Directiva que regula las elecciones de la Junta Directiva y la redacción de estatutos de

comunidades nativas inscritas (Resolución Nº 126/11/SUNARP, 10.05.2011).

La Resolución aprueba la Directiva que regula las elecciones de los representantes de la

Junta Directiva y la redacción de los estatutos de comunidades nativas inscritas.



4. OFERTA TURÍSTICA

A continuación se presenta la evaluación de las condiciones de la oferta turística de las provincias

de la Región Ucayali (Coronel Portillo, Padre Abad, Atalaya y Purús18).

4.1 OBJETIVOS

Hacer un análisis de los principales atributos turísticos de las provincias de Coronel Portillo, Padre

Abad, Atalaya y Purús, que conforman la Región Ucayali, identificando las características de los

principales recursos turísticos, planta turística existente y servicios complementarios. Así mismo se

cuenta con los siguientes objetivos específicos.

Evaluar los principales recursos turísticos de cada una de las provincias de la Región

Ucayali.

Evaluar la planta turística y servicios complementarios de la Región Ucayali.

Analizar las condiciones de la infraestructura de la Región Ucayali.

Analizar la percepción local de los involucrados en la actividad turística.

4.2 METODOLOGÍA

La metodología considerada para esta evaluación se planteó sobre la base de dos etapas, que son

las siguientes:

Etapa I. Trabajo de gabinete: Planificación de actividades y análisis de la información

recolectada.

Etapa II. Trabajo de campo: Levantamiento de información in situ.

A) ETAPA I. TRABAJO DE GABINETE: PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN RECOLECTADA

En esta etapa se realizaron las siguientes actividades:

Revisión de información secundaria. Se realizó trabajo de gabinete. Revisión de todos los

datos obtenidos y remitidos por el gobierno regional, bibliografía existente, periódicos,

revistas e información de organismos técnicos especializados, acerca de las

potencialidades turísticas del ámbito de estudio, que brinden datos relevantes para el

análisis.

18

Cabe mencionar que para esta provincia se ha trabajado en base a información secundaría



Diseño de herramientas. Se elaboraron fichas que fueron adaptadas de la Ficha del

Instituto para la Investigación de la Amazonía Peruana (IIAP) y la Ficha de recopilación de

datos para información de inventario de recursos turísticos del MINCETUR, para registrar

la información de recursos; mientras que la ficha de planta turística (hospedaje,

alimentación y agencias de viaje) fue elaborada por el equipo consultor, para el recojo de

información relevante de la oferta turística de la Región Ucayali.

a) Fichas de recopilación de recursos turísticos. Estas fichas permitirán recoger

información del recurso y sus condiciones turísticas actuales, en cada una de las

provincias de la Región Ucayali.

b) Ficha de recopilación de planta turística. Estas fichas permiten recoger los datos más

relevantes de los servicios turísticos (establecimientos de hospedaje, restaurantes y

servicios complementarios) de la Región Ucayali.

Evaluación y análisis de la información recolectada. Elaboración del diagnóstico de la

actividad turística de la Región Ucayali, sobre la base de la información secundaria y la

recolectada en el trabajo de campo.

En la Figura Nº 04 se resumen los tres componentes descritos para la Etapa I del análisis de

la oferta turística.

Figura Nº 04: Proceso de planificación de actividades y análisis de la información recolectada

Fuente: Propia Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023

ETAPA I TRABAJO DE GABINETE: PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES Y ANÁLISIS

DE LA INFORMACIÓN RECOLECTADA

MONITOREO



B) ETAPA II. TRABAJO DE CAMPO: LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN IN SITU

Definición de actividades. Se identificaron los lugares a ser visitados, ubicados en las

provincias de Coronel Portillo, Padre Abad, Atalaya y Purús19, para luego programar las

fechas de visita y los recorridos a efectuarse, estos se desarrollaron durante los meses de

mes de noviembre, diciembre de 2013, febrero y marzo de 2014. Asimismo, se prepararon

los materiales, y equipos necesarios y adecuados para el recojo y sistematización de la

información.

Visita a los recursos turísticos priorizados20. En esta fase se identificaron y/o verificaron,

in situ, los recursos turísticos de la zona de intervención, accesos y facilidades turísticas.

Asimismo, se llevaron a cabo entrevistas con representantes de la comunidad local.

Visita a la planta turística priorizada21. Se visitó y recogió información básica de los

establecimientos que brindan servicios turísticos (hospedajes, restaurantes, agencias de

viajes y servicios complementarios) de la Región Ucayali. Para la evaluación in situ de la

planta turística se tomó en cuenta la lista proporcionada por la DIRCETUR-Ucayali,

información que fue cotejada con el registro de establecimientos del MINCETUR. Para la

evaluación se tomaron en cuenta los criterios de clasificación y categorización establecidos

en el Reglamento de Restaurantes (Decreto Supremo Nº 025-2004-MINCETUR), el

Reglamento de Establecimientos de Hospedaje (Decreto Supremo Nº 029-2004-

MINCETUR) y el Reglamento de Agencias de Viajes y Turismo (Decreto Supremo Nº 026-

2004-MINCETUR).

Figura Nº 05: Proceso para el trabajo de campo

Fuente: Propia Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023

19

Para el caso de Purus se trabajó en base a información secundaria. 20

Se priorizó el inventario de los recursos turísticos en base a un rango de 2 horas de acuerdo a la teoría del espacio turístico de Roberto Boullon (Trillas, 2006). 21

Se priorizó el inventario de la planta en base a las entrevistas con la DIRCETUR Ucayali y entrevistas con los responsables de turismo de las municipalidades de Padre Abad, Purus y Atalaya.

ETAPA II TRABAJO DE CAMPO: LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN IN SITU

MONITOREO



4.3 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA OFERTA TURÍSTICA DE LA REGIÓN

UCAYALI

A continuación se presenta el análisis de la oferta turística de la región, evaluando los principales

recursos turísticos, la planta turística, y los servicios complementarios identificados en cada una de

las provincias que conforman la Región Ucayali22.

A) RECURSOS TURÍSTICOS

A.1. PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO

La provincia de Coronel Portillo, con su capital Pucallpa, es una de las provincias de la región que

cuenta con las facilidades turísticas básicas para el visitante en muchos de sus recursos turísticos.

En el Cuadro Nº 01 se presenta una evaluación básica de los recursos turísticos de esta provincia,

considerando sus condiciones turísticas actuales y potenciales.

Asimismo, se observa que dentro de la oferta de todas las actividades, actuales y potenciales

turísticas, destacan las relacionadas al: (i) Turismo cultural/místico, (ii) Turismo de

naturaleza/aventura y (iii) Turismo urbano.

La provincia de Coronel Portillo posee una considerable diversidad de recursos turísticos que

ofrecer, tanto naturales como culturales, pero para fines de una evaluación más puntual se han

identificado seis recursos turísticos representativos, que se ofertan actualmente y son los de

mayor potencial para desarrollarse como productos turísticos en el corto a mediano plazo, que

permitirían generar motivación y percibir potenciales turistas extranjeros y nacionales (Ver Cuadro

Nº 02). También se ha identificado un recurso turístico con mucho potencial para ser insertado en

la oferta turística actual (Ver Cuadro Nº 03), siempre y cuando se implementen los servicios

básicos de infraestructura y planta turística. Esta evaluación determina las actividades que se

desarrollan actualmente y las potenciales sobre la base de la información obtenida de las

entrevistas realizadas a los involucrados en la actividad turística, la percepción de los consultores

especialistas que realizaron la evaluación in situ y las fuentes secundarias.

22

Cabe mencionar que para el caso de la provincia de Purús se ha revisado la información secundaría perteneciente a: Evaluación del Potencial Ecoturístico del Alto Purús. WWF, 2004.



Cuadro Nº 01: Evaluación básica de los recursos turísticos de la provincia de Coronel Portillo

N.°

RECURSOS TURÍSTICOS

DISTRITO CATEGORÍA JERARQU

ÍA

EJES COMUNICACIONALES DEL

PENTUR

ACTIVIDADES INFRAESTRUCTURA SERVICIOS

OBSERVACIONES ACTUAL POTENCIAL

EN EL RECURSO

REQUERIDA EN EL

RECURSO REQUERIDA

1 Catedral Virgen Inmaculada

Callería Manifestacione

s culturales 2

Perú Cultura Viva

Actividades religiosas, toma de fotografías,

filmación.

Agua, luz, desagüe y

señalización.

Servicios higiénicos, facilidades

para discapacitados.

2 Escuela Usko Ayar


s culturales 2

Perú Cultura Viva

Actividades sociales y

culturales, venta de artesanía, estudios de

investigación y toma de

fotografía y filmación.


señalización.

Servicio de guiado y servicios

higiénicos.

3

Museo Etnográfico y Natural William Cameron Towsend


s culturales 2

Perú Cultura Viva

Compra de artesanía, toma de fotografías, investigación.

Señalización.


higiénicos.

4 Parque Natural de Pucallpa

Callería

Realizaciones técnicas,

científicas o artísticas

contemporáneas

2 Perú Natural

Observación de flora y fauna,


fotografías.

Ferias gastronómic

as, artesanales, festivales,

actividades recreativas-deportivas.


señalización.

Quioscos de venta de snacks,

servicios higiénicos y

estacionamiento.

Recientemente remodelado,

presenta algunas instalaciones

nuevas. Amplias áreas de

esparcimiento.

5 Plaza de Armas de Pucallpa


s culturales 2

Perú Fascinante

Ferias, degustación de platos típicos,

compra de artesanías, actividades

sociales, toma de fotografías y

filmación.

Ferias gastronómic

as, artesanales, festivales,

actividades recreativas-deportivas,

exposiciones

Señalización y luz.

Seguridad. Servicio de

información turística.

Principal lugar de reunión de la

población. Cuenta con esculturas que

representan las diversas

manifestaciones culturales de la

región y con una



culturales. moderna pileta.

6 Plaza del Reloj Público


s culturales 2

Perú Actual

Actividades sociales, toma

de fotografías y filmación.

Señalización y

luz. Seguridad.

Servicios higiénicos, servicio de


Ubicada a orillas del río Ucayali, en

el malecón de Pucallpa. Lugar de

reunión de la población.

7 Lago Yarinacocha

Yarinacocha

Sitios naturales 2 Perú Natural

Observación de flora y fauna, excursiones, estudios e

investigación, toma de

fotografías y filmación.

Actividades acuáticas,

pesca deportiva.

Señalización.

Servicio de botes,

alojamiento, restaurantes.

Servicio de información

turística, servicios

higiénicos.

Carece de infraestructura que facilite la visita del

turista y ordenamiento del

espacio.

8 Comunidad Nativa Santa Clara

Yarinacocha

Manifestaciones culturales

2 Perú Cultura

Viva

Observación de flora, caminata,

toma de fotografías y

filmación, sesiones

chamánicas y venta de

artesanía.

Salud, vía de accesos

terrestre y fluvial

Señalización.

Alojamiento, servicios

higiénicos y servicio de

guiado.

Servicio de guiado,

servicio de información


higiénicos.

La comunidad aún conserva sus costumbres.

9 Boulevard Callería Manifestacione

s culturales 1

Perú Fascinante

Degustación de platos típicos,

actividades sociales y culturales.

Ferias gastronómic

as, artesanales.

Señalización, facilidades


Servicios higiénicos,

estacionamiento, zona para

discapacitados.

Servicio de guiado,

servicio de información

turística.

Espacio recientemente

inaugurado. Rescata las


región y la modernidad de la

ciudad de Pucallpa.

10

Museo Agustín Rivas


s culturales 1

Perú Cultura Viva

Toma de fotografías, filmación y compra de esculturas.

Agua, luz, teléfono, desagüe y

señalización.

Ingreso independient

e.


higiénicos.

Estado regula. Se debe mejorar la

presentación de las piezas de arte.

11

Museo Regional de Ucayali


s culturales 1

Perú Cultura Viva

Visitas, toma de fotografías y filmaciones.

Señalización. Luz

Estacionamiento, facilidades


Servicio de guiado.

Estado regular. Algunas vitrinas y muestras están en

mal estado de conservación.

Mejorar la



información de las muestras.

12

Plaza de Yarinacocha

Yarinacocha


1 Perú

Fascinante

Ferias, degustación de platos típicos,

compra de artesanía, y

toma de fotografía y filmación.

Señalización y

luz.


turística.

Lugar de reunión de la población.

Mantiene su ornato en buen

estado.

13

Plaza Charapita

Yarinacocha


1 Perú Actual

Toma de fotografías y

filmación.

Señalización y luz.

Facilidades


Plaza principal de la CCNN San

Francisco. Falta mantenimiento.

14

Puerto Callao Yarinaco

cha Manifestacione

s culturales 1

Perú Actual

Natación, pesca deportiva, toma de fotografías y

filmaciones.

Luz, agua, teléfono y desagüe.

Servicio de


Seguridad

No existe infraestructura adecuada para

embarque y desembarque de

pasajeros.

15

Caserío 11 de Agosto

Yarinacocha


1 Perú Cultura

Viva

Compra de artesanías, caminata,

degustación de platos típicos.

Agua, luz, teléfono y desagüe.

Servicios

higiénicos.

Carece de un puerto para

acceder al caserío.

16

Centro Poblado San José

Yarinacocha


1 Perú Cultura

Viva

Observación de flora, caminata, degustación de platos típicos,


filmación.

Agua, luz, teléfono,

desagüe, salud y vías de acceso.

Restaurantes.

Seguridad, estacionamiento, servicios

higiénicos.

Estado regular. Requiere de

mejorar el ornato y principales vías de

acceso.

17

Comunidad Nativa San Francisco

Yarinacocha


1 Perú Cultura

Viva

Observación de flora y fauna

silvestre, caminatas,

sesiones chamánicas, compra de artesanías.


señalización, vías de acceso

terrestre y fluvial, salud.

Alojamiento, restaurante,

venta de artesanías, servicio de

guiado.

Estado regular. Aún mantienen algunas

costumbres.



18

Laguna Cashibococha

Yarinacocha



paseo en canoa, excursiones,

toma de fotografías y filmaciones.

Actividades acuáticas.

Señalización.

Vías de acceso

asfaltadas, luz, agua, desagüe.

Alojamiento, restaurantes,

paseos en lancha,

servicio de guiado,


estacionamiento.

Estado regular. Falta

mantenimiento y limpieza de la zona

de playa. No hay un área establecida para estacionar los vehículos. Existen áreas libres donde se pueden hacer

picnics. Carece de infraestructura

básica.

19

Jardín Etnobotánico Kuka

Campo verde


Observación de flora, caminata, investigación y


filmación.

Señalización.

Seguridad y servicios

higiénicos.

Carece de señalización en los

senderos; asimismo, las

especies de flora no tienen el

adecuado panel de identificación.

20

Laguna Pimientacocha

Campo verde



paseo en lancha, excursiones,

toma de fotografías y filmaciones.

Actividades acuáticas.

Señalización.

Vías de acceso

asfaltadas, luz, agua, desagüe.

Alojamiento, restaurantes,

paseos en lancha,

servicio de guiado,


estacionamiento.

Falta mantenimiento y

limpieza de la zona de playa. No hay

un área establecida para estacionar los vehículos. Existen áreas libres donde se pueden hacer picnic. Carece de infraestructura

básica.

21

Laguna Pucallpillo

Manantay


Pesca artesanal.

Observación de flora y

fauna, paseo en lancha,

excursiones, toma de

fotografías y filmaciones,

pesca deportiva, descanso,

Seguridad, alojamiento, restaurantes,


guiado, servicio de

botes, servicios

higiénicos.

Laguna ubicada a veinte min. de

Pucallpa, vía fluvial. No hay servicio de

botes para la excursión en la

laguna.



actividades acuáticas.

22

Laguna Chanajao

Manantay


Pesca artesanal.


fauna, paseo en lancha,



pesca deportiva, descanso.

Seguridad, alojamiento, restaurantes,


guiado, servicio de

botes, servicios

higiénicos.

Laguna ubicada a cuarenta min. de

Pucallpa, vía fluvial. No hay servicio de

botes para la excursión en la

laguna.

23

Centro Poblado Pucallpillo

Manantay


1 Perú Cultura

Viva Servicio de

comida a pedido.

Caminata, observación

de flora y fauna,

compra de artesanía.

Agua, luz, desagüe, salud y

señalización.

Alojamiento, restaurante.

Carece de un puerto para

acceder al centro poblado.

24

Plaza San Fernando

Manantay


1 Perú

Fascinante

Actividades sociales y culturales.

Ferias, festivales

gastronómicos,

artesanales, exposiciones

culturales.

Luz, señalización.

Seguridad. Servicio de


Es la plaza de armas de

Manantay, recientemente

remodelada en el 2011. Es el

principal centro de reunión de los

pobladores. Tiene una glorieta en la

parte central y mantienen el

ornato.

25

Parroquía Nuestra Señora de Guadalupe

Manantay


1 Perú Cultura

Viva Actividades religiosas.


señalización.

Servicios higiénicos.

Parroquia principal de Manantay. Es

pequeña y se tiene en proyecto su

reubicación.

26

Carnaval Ucayalino

Eventos

programados 2

Perú Cultura Viva

Presentación de danzantes y

carros alegóricos,

concurso de la mejor

Se realiza en toda la Región Ucayali y

cada una de las provincias

organizan sus corsos. Se produce



celebración de carnaval.

en el mes de febrero; dura dos

semanas.

27

Fiesta de San Juan

Eventos

programados 2

Perú Cultura Viva


presentación de danzantes y

fiestas costumbristas.

Se realiza en toda la zona de selva del Perú. Se celebra el 24 de junio de cada

año.

Fuente: Trabajo de campo 2013-2014


©SNV 2014 Tercer hito: Propuesta preliminar del PERTUR-Ucayali


Como se observa en el cuadro anterior, los recursos turísticos que se han identificado como los

más representativos y que en la actualidad se ofertan son: (i) El lago de Yarinacocha, muy cerca de

Pucallpa y donde se pueden avistar delfines y visitar comunidades nativas, pero que carece de

mantenimiento, organización de los servicios (botes y restaurantes), además de un óptimo manejo

de los residuos. (ii) CCNN San Francisco, la más representativa ubicada a orillas del lago de

Yarinacocha (parte de la población, sobre todo los más jóvenes, no conservan sus costumbres). (iii)

Caserío 11 de Agosto, ubicado al margen izquierdo del lago de Yarinacocha y cuenta con un centro

artesanal. (iv) Parque Natural de Pucallpa, ubicado cerca de la ciudad y que muestra la fauna y

flora representativa de la región. (v) Museo Regional de Pucallpa, ubicado dentro del Parque

Natural de Pucallpa, presenta muestras de las manifestaciones culturales de la región, flora, fauna

y restos prehistóricos, pero que se encuentra en un precario estado de conservación. (vi) Bulevar

de Pucallpa, recientemente inaugurado, es un espacio social de moda.

En general, cuentan con infraestructura básica que permite acceder a ellos sin dificultad: carreteras y vía fluvial, que deberían mejorarse. Asimismo, cuentan con las facilidades turísticas básicas que solicita el visitante, tales como servicio de transporte, establecimiento de hospedajes y restaurantes, que en muchos de los casos carecen de personal capacitado en atención al cliente y calidad del servicio, factor importante que se debe considerar para consolidarse como un producto turístico. Los lugares mencionados son ofertados por la agencias de viajes como parte de sus paquetes de “City Tour” y “Full Day Yarinacocha”, que son los convencionales y más solicitados por los visitantes que solo disponen de un par de días en la capital, pero desean tener contacto con la naturaleza y conocer la ciudad en corto tiempo. También se ha identificado a la laguna de Chanajao (ubicada en el distrito de Manantay) como un recurso turístico con mucha potencialidad para insertarse en la oferta turística de la región, en vista de que se encuentra cerca de la capital y ofrece naturaleza, avistamiento de flora y fauna silvestre, descanso y relajamiento al observar los bellos paisajes durante el trayecto; se podrían realizar actividades acuáticas y pesca deportiva, manejadas con responsabilidad para no impactar en gran medida el entorno, que es su gran atracción. La gran dificultad para su promoción es que no cuenta con infraestructura adecuada para la vista organizada a este lugar, pero aun así hay visitas esporádicas, según comentan los pobladores de Pucallpillo (centro poblado ubicado camino a la laguna). A partir de las características de los sitios y actividades que se pueden desarrollar en cada uno de

estos recursos, se puede determinar que la provincia de Coronel Portillo es un destino donde es

posible realizar actividades de turismo de naturaleza y cultural, sin necesidad de trasladarse a

grandes distancias y en corto tiempo.



Cuadro Nº 02: Evaluación de los recursos turísticos ofertados más representativos de la provincia de Coronel Portillo

N.° RECURSOS

TURÍSTICOS DISTRITO CATEGORÍA JERARQUÍA

EJE COMUNICACIONAL

DEL PENTUR



EN EL RECURSO

REQUERIDA EN EL RECURSO REQUERIDA

1

LAGO YARINACOCHA

Yarinacocha Sitios naturales 2 Perú Natural


fauna, excursiones, estudios e

investigación, toma de


Actividades acuáticas,

pesca deportiva.

Señalización Puerto turístico

Servicio de botes,

alojamiento, restaurantes.



higiénicos.

Carece de infraestructura que facilite la

visita del turista y ordenamiento

del espacio.

Uno de los lugares turísticos naturales más promocionados de la región.

Se encuentra a 15 minutos de la capital, Pucallpa.

Presenta una variedad de especies de flora y fauna (se pueden observar delfines y aves).

Es de fácil acceso, existen vías asfaltadas en buen estado, que llevan hasta Puerto Callao, de donde se embarca para recorrer el lago.

Cuenta con dos asociaciones de embarcaciones turísticas: Los Delfines y Yacurunas.

Se encuentra rodeado por CCNN y caseríos que ofrecen sus artesanías y muestran al visitante sus costumbres, entre los más representativos se encuentran la CCNN de San Francisco (la más importante del lago) y el Caserío 11 de Agosto (reconocida por su artesanía).

Al lado del Puerto Callo existe un bulevar donde se encuentra una gran variedad de restaurantes que ofrecen platos típicos y espectáculos folclóricos; así mismo, existen establecimientos de hospedaje cercanos.

El turismo es la principal actividad económica.

Existen mitos y leyendas que se basan en el lago, presentándolo como un lugar mágico.

2 COMUNIDAD NATIVA SAN FRANCISCO

Yarinacocha Manifestaciones

culturales 1 Perú Cultura Viva


fauna silvestre,

caminatas, sesiones

chamánicas, compra de artesanías,



señalización, vías de acceso

terrestre y fluvial, salud.

Desembarcadero

Alojamiento, restaurante,


guiado, servicios higiénicos.


turística.

Mejoramiento del

desembarcadero y acceso a la

comunidad. Aún mantienen

algunas costumbres.



Ubicada en el margen izquierdo del lago Yarinacocha y a 14 km del Puerto Callao. Se fundó el 4 de octubre de 1914.

Pertenece a la familia Lingüística Pano y al pueblo indígena shipibo-conibo, cuenta con más de 5000 habitantes, aproximadamente.

Es considerada la comunidad más antigua y organizada de la provincia de Coronel Portillo; sin embargo, en la actualidad cuenta con influencia moderna de toda una sociedad actual, por lo que pierde su esencia típica.

Entre sus principales actividades económicas destacan el turismo, la artesanía (hecha sobre la base de las cerámicas de barro y arcilla) y pesca. También se dedican a la agricultura para su autoconsumo.

Conservan y mantienen aún sus costumbres ancestrales como: idioma, danzas, música y pintura de la cosmovisión shipibo-conibo, vestimenta. Destacan también por su medicina tradicional y sus viviendas típicas, algunos conforman talleres artesanales.

Sus calles están afirmadas, en su mayoría las casas son de madera con techos elaborados con hojas de palmeras a dos aguas; asimismo, cuenta con colegios en los niveles de inicial, primaria y secundaria; también posee un centro de salud.

Reconocida por ser una comunidad donde se practica el chamanismo.

3

CASERÍO 11 DE AGOSTO

Yarinacocha Manifestaciones


Compra de artesanías, caminata,


Agua, luz, teléfono y desagüe

Desembarcadero, señalización.



turística.

Carece de un puerto para acceder al

caserío.

Ubicado a orillas del lago Yarinacocha, cuenta con una población de cien habitantes, aproximadamente, que es de origen mestizo.

Tiene como actividad principal la artesanía a base de fibras vegetales, como caña brava, sinami, bombonaje y corteza de plátano, con las cuales se elaboran canastos, carteras, abanicos, sombreros, paneras, posavasos, joyeros, individuales y una variedad de artículos utilitarios tejidos a mano; dichas artesanías se venden en el local artesanal con el que cuenta el caserío.

También se dedican a la agricultura de consumo local y pesca artesanal.

4 PARQUE NATURAL DE PUCALLPA

Callería

Realizaciones técnicas,

científicas o artísticas

contemporáneas.

2 Perú Natural


fauna, investigación

y toma de fotografías.

Ferias gastronómicas,

artesanales, festivales,

actividades recreativas y deportivas.


señalización.

Centro de interpretación

Quioscos de venta de snacks

y comidas, servicios

higiénicos y estacionamiento.


turística.

Recientemente remodelado,

presenta algunas instalaciones

nuevas. Amplias áreas de

esparcimiento.



Tiene una extensión de 42 ha, creado con la finalidad de proteger y conservar diversas especies de flora y fauna de la Amazonía peruana, dicha área pertenece al Gobierno Regional de Ucayali, y desde su creación en 1976, a la fecha, se han acondicionado los senderos, jaulas y espacios para las especies que se encuentran en él.

Cuenta con una colección zoológica que consta de 356 individuos, 64 especies de 16 órdenes y 27 familias, 115 mamíferos, 123 aves y 18 reptiles (entre ellos, monos, lagartos, otorongos, sajinos, añujes, nutrias, taricayas, garzas, tucanes y loros); asimismo, cuenta con un ambiente para las especies en vías de extinción o en situación de riesgo para su recuperación.

Cuenta con un jardín botánico, donde se pueden apreciar árboles maderables, medicinales y algunas palmeras; existe un sendero establecido para una mejor visita en las instalaciones, con presencia de señalización y letreros informativos de las principales especies que ahí se encuentran.

Tiene una zona amplia para el libre desplazamiento de los visitantes y alrededor se ubican los restaurantes.

Dentro del parque se encuentra el Museo Regional de Ucayali.

5

MUSEO REGIONAL DE UCAYALI

Callería Manifestaciones

culturales 1

Perú Cultura Viva

Visitas, toma de

fotografías y filmaciones.

Señalización Luz Estacionamiento, facilidades para discapacitados.

Servicio de guiado.

En mal estado. Vitrinas y

muestras están en mal estado de

conservación.

Se ubica dentro de los ambientes del Parque Natural de Pucallpa.

Muestra la biodiversidad natural y cultural de la región Ucayali.

Cuenta con cuatro salas de exhibición y un área administrativa, en la parte céntrica se ubica una infraestructura, y en ella reposa la estatua de una mujer tocando un instrumento de percusión típico de la Amazonía.

La primera sala, denominada de Restos Arqueológicos, muestra en vitrinas de madera, cerámicas principalmente de origen shipibo.

En la segunda sala se realizan talleres educativos de dibujo y pintura, entre otros, además se aprecian cerámicas de peces de la Amazonía, mostrados en frascos con formol, troncos y piedras fosilizadas, mientras que en la parte central está una mandíbula de un lagarto rex o megaterio, que habitó hace diez millones de años.

En la tercera sala, que lleva como nombre Pieles, se aprecian especies disecadas de pieles de caimanes, monos, sajinos, tigrillos, jaguares y boas, además tallados en madera, huesos de cráneos de reptiles, y una vitrina con las principales mariposas coloridas de la Amazonía.



6 BULEVAR Callería Manifestaciones

culturales 1

Perú Fascinante


actividades sociales y culturales.

Ferias gastronómicas,

artesanales, exhibiciones

artísticas.

Señalización, facilidades


Caseta de información

turística.

Servicio de guiado, servicios

higiénicos, estacionamiento,

zona para discapacitados y

seguridad.


turística.

Espacio recientemente

inaugurado. Rescata las


región y la modernidad de

la ciudad de Pucallpa.

Ubicada entre la Plaza Armas de Pucallpa y la Plaza del Reloj Público, a orillas del río Ucayali. Construido en el mes de septiembre del 2013, por la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo.

Presentan diversas manifestaciones artísticas que destacan las costumbres de la región.

Es el lugar de atracción principal de la ciudad de Pucallpa. Recorre cuatro cuadras; durante el recorrido se aprecian instituciones bancarias, galerías de artesanía, restaurantes típicos, hoteles, quioscos de bebidas tradicionales.

Fuente: Trabajo de campo 2013-2014




Cuadro Nº 03: Evaluación de los recursos turísticos con potencial para ser insertados en la oferta turística de la provincia de Coronel Portillo

N.° RECURSOS TURÍSTICOS

DISTRITO CATEGORÍA JERARQUÍA MODALIDAD

TURÍSTICA



EN EL RECURSO

REQUERIDA EN EL

RECURSO REQUERIDA

1

LAGUNA CHANAJAO -

Manantay Sitios naturales 1 Perú Natural

Pesca artesanal

Observación de flora, fauna,

paisajes, paseo en lancha,

excursiones, toma de fotografías y

filmaciones, pesca deportiva, descanso.

Señalización

Seguridad, servicio de

guiado, servicio de botes, servicios

higiénicos.

Se accede vía fluvial. No hay

servicio de botes para la excursión

en la laguna.

Se encuentra a cuarenta minutos, Aproximadamente, del embarcadero de Pucallpa.

La laguna se conecta con la laguna de Pucallpillo mediante una boca de ingreso de cinco kilómetros, aproximadamente, denominada “Caño de Chanajao”.

Es una zona de pesca artesanal de las poblaciones aledañas, tiene variedad de peces, como doncellas, boquichicos, bagres, lisas palometas, sardinas y pirañas.

Se puede avistar una diversidad de fauna silvestre, como aves y monos. También se observa abundancia de vegetación, árboles y orquídeas.

Es de aguas tranquilas y presenta hermosos paisajes durante el recorrido por el Caño de Chanajo.

No hay comunidades nativas ni centros poblados residentes identificados alrededor de la laguna.

Tiene potencial para observación de aves, flora, pesca deportiva, actividades acuáticas y excursiones, por sus condiciones naturales y por la cercanía de la capital.

No se encuentra considerada en ningún paquete turístico, pero siempre cuenta con la visita de algunos foráneos (poco usual), que van por su cuenta o solicitan los servicios de guiado y traslado de manera espontánea.

Fuente: Trabajo de campo 2013-2014 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023



A.2. PROVINCIA DE PADRE ABAD La provincia de Padre Abad, con su capital Aguaytía, es la provincia que tiene el circuito de caídas de aguas más importante de la región y que contempla al Velo de la Novia, que está considerada como el ícono de la Región Ucayali y es el único atractivo turístico que cuenta con infraestructura turística básica. En el Cuadro Nº 04 se presenta una evaluación de los recursos turísticos de Padre Abad, considerando sus condiciones turísticas actuales y potenciales. Asimismo, se observa que dentro de la oferta de todas las actividades turísticas, actuales y potenciales, destacan las relacionadas al: (i) Turismo de naturaleza/aventura y (ii) Turismo cultural. La provincia de Padre Abad cuenta con vasta diversidad de recursos turísticos que ofrecer, caracterizándose por los de índole natural, de los cuales se ha identificado al recurso turístico más representativo que se oferta actualmente y que cuenta con las facilidades para la visita del turista (Ver Cuadro Nº 05). Asimismo, se ha identificado un recurso turístico con mucho potencial para ser insertado en la oferta turística actual (Ver Cuadro Nº 06), siempre y cuando se implementen los servicios básicos de infraestructura y planta turística. Esta evaluación determina las actividades que se desarrollan actualmente y las potenciales, a partir de la información obtenida de las entrevistas realizadas a los involucrados en la actividad turística, la percepción de los consultores especialistas que realizaron la evaluación in situ y las fuentes secundarias. El recurso turístico que se ha identificado como el más representativo y que en la actualidad es ofertado a nivel nacional es la Caída de Agua Velo de la Novia. Esta cuenta con infraestructura turística básica, que permite acceder a ella sin dificultad: vías peatonales, acceso para discapacitados, estacionamiento, mirador, servicios higiénicos, restaurantes y quioscos de venta de productos de la zona, servicio de guía, estacionamiento, etc. Es el recurso que se encuentra mejor implementado de la región. Se puede llegar a ella desde Pucallpa en tres horas y desde Tingo María en dos, aproximadamente, en autos (colectivo o particular), por la carretera Federico Basadre.

Actualmente es ofertada por las agencias de viaje de Pucallpa, como parte de los paquetes que realizan el circuito de Cataratas de Padre Abad o en paquetes de dos a tres días, que unen el recorrido de Yarinacocha y Padre Abad, que presentan los dos principales recursos de la región: el Lago Yarinacocha y la Caída de Agua Velo de la Novia. Este último es parte de la propuesta de Área de Conservación Regional Velo de la Novia. También agencias de viajes de Tingo María la ofertan como parte de sus recorridos turísticos por su cercanía al lugar y algunos pasajeros tienen la percepción de que el Velo de la Novia pertenece a Huánuco, lo que causa molestia a parte de la población ucayalina; sobre todo a los de Padre Abad. Pero se debe tener en consideración que mientras más visitantes pueda recibir un atractivo es más beneficioso para la población donde se encuentra; además de que si la experiencia del visitante es buena, este la promocionará a las personas de su entorno, causando el interés de potenciales turistas. También se ha identificado a la catarata Santa Rosa como un recurso turístico con mucha potencialidad para insertarse en la oferta turística de la región, en vista de que ofrece naturaleza, avistamiento de flora y fauna silvestre, caminatas de bajo a mediano impacto, observación de hermosos paisajes durante el trayecto, nadar en pozas, excursiones manejadas con responsabilidad para no impactar en gran medida el entorno, que es su gran atracción. Recibe las visitas de locales y algunos turistas que van por su cuenta, que desean tener contacto con la



naturaleza y realizar actividades de aventura, puesto que existe un sendero que la población mantiene porque es vía de acceso para sus áreas de cultivo o de ganado. Los mismos pobladores se convierten en guías. A partir de las características de los sitios y las actividades que se pueden desarrollar en cada uno

de estos recursos, se ha identificado a la provincia de Padre Abad como un destino de naturaleza y

aventura, donde se pueden realizar actividades en todo un día, o de dos a tres días, y que se

encuentra cercana a ciudades (Aguaytía y Tingo María) donde se puedan alojar cómodamente y

acceder a los servicios básicos de telefonía, internet, luz y agua.



Cuadro Nº 04: Evaluación básica de los recursos turísticos de la provincia de Padre Abad

N.°


DISTRITO

CATEGORÍA JERARQUÍ

A

EJE COMUNICACIONA

L DEL PERTUR

ACTIVIDADES INFRAESTRUCTURA SERVICIOS OBSERVACIONE

S ACTUAL POTENCIAL

EN EL RECURSO

REQUERIDA EN EL RECURSO REQUERID

A

1 Bosque Tornillo

Padre Abad



fauna, campin,


fotografías.

Señalización.

Centro de interpretación.


higiénicos.

Debe su nombre a la especie de árboles tornillo que hay en el lugar. Área de reforestación.

2

Bosque Nacional Alexander von Humbolt

Irazola Sitios naturales 2 Perú Natural


fauna, campin,


fotografías y filmaciones.

Agua, luz y teléfono,

señalización.


higiénicos.

Conservación de especies de

flora. Dentro del bosque se

encuentra la estación

experimental Alexander von

Humbolt.

3 Caída de Agua Velo de la Novia

Padre Abad



fauna, campin,



natación.

Agua, desagüe,

señalización, vía de acceso

peatonal, mirador,

facilidades para

discapacitados.

Zona de campin, restaurante, servicio de

guiado, zona para

discapacitados, oficina de

información, seguridad, servicios

higiénicos, estacionamiento

.

Principal atractivo e icono

de la región. Cuenta con

infraestructura turística.

4 Comunidad Nativa Santa Rosa

Padre Abad


2 Perú Cultura Viva

Medicina tradicional, compra de artesanía.

Agua y

teléfono. Señalización.

Alojamiento, restaurante, servicio de

canoas y servicio de guiado.


Se mantienen costumbres y

formas de vida tradicional, pero

con ciertas modificaciones

en la



vestimenta, actividades

económicas e idioma.

5 Puente de Aguaytía

Padre Abad


2 Perú Actual

Observación del paisaje,


filmación.

Señalización.

Considerada el segundo puente más grande del Perú, luego del

Puente Billingurt, en

Puerto Maldonado.

6 Artesanías de Santa Rosa

Padre Abad



Realizan pintado de telas con

figuras geométricas,

tintes naturales de hojas de

plantas, corteza de nogal y/o barro. A la técnica de

pintado se le conoce como “trazado del

kene”.

7 Catarata Santa Rosa

Padre Abad

Sitios naturales 1 Perú Aventura

Observación de aves y

flora, caminata y

campin.

Señalización, senderos, mirador,

estacionamiento.

Servicios

higiénicos.

Estado regular. Dificultad para

acceder por crecimiento de

la flora.

8 Catarata Alto Shambillo

Padre Abad


Observación de aves y

flora, caminata y

campin.

Señalización, senderos, mirador.

Servicios

higiénicos

Estado regular. En la parte

central de la catarata, la

Municipalidad Provincial de Padre Abad-Aguaytía, ha

construido un captador de agua para

potabilizar.



9 Catarata Ducha del Diablo

Padre Abad


Observación de flora,

caminata, toma de


Señalización, estacionamiento

.

La infraestructura actual requiere mantenimiento

10 Catarata de Loroyacu

Padre Abad



fauna, caminatas,


filmación.

Señalización,

senderos. Servicios

higiénicos.

Estado regular. Se requiere de

facilidades para que se pueda realizar una

visita segura.

11

Comunidad Nativa Mariscal Cáceres

Padre Abad




fauna, caminata, campin,

degustación de platos

típicos, toma de


Agua

Servicios

higiénicos.

Se mantienen ciertas

costumbres y formas de vida

tradicional, pero con ciertas

modificaciones en la



12 Malecón Villa Aguaytía

Padre Abad


1 Perú Actual


fauna, excursiones, actividades culturales, toma de

fotografía y filmaciones.

Ferias gastronómicas, artesanales.

Luz

Facilidades para discapacitados,

señalización, caseta de


Servicios higiénicos, seguridad, servicio de información turística.

Estado regular de conservación.

En los alrededores

existen restaurantes y

bares.

13 Puente Yamino

Padre Abad


1 Perú Actual

Observación del paisaje,

toma de fotografías.

Señalización.

Buen estado de conservación. Se

ubica en la CCNN de Yamino.



14 Comunidad Nativa de Yamino

Padre Abad




fauna, caminata, campin,

degustación de platos típicos,


filmación.

Señalización.

Servicios

higiénicos.

Se mantienen ciertas

costumbres y formas de vida

tradicional, pero con ciertas

modificaciones en la



15 Río Cashiyacu

Padre Abad



fauna, excursiones,


filmación.

Señalización.

16 Río Shambo Padre Abad



fauna, excursiones,


filmación.

Señalización.

17 Puerto Santa Rosa

Padre Abad

Manifestaciones Culturales

1 Perú Actual

Embarque y desembarqu

e de pasajeros y productos.

Teléfono.

Luz, agua, señalización,

embarcadero.

Servicios higiénicos, seguridad.

Estado regular. Presenta erosión

de suelos y escasa

infraestructura.

19 Catarata los Guacamayos

Padre Abad



fauna, caminata, toma de



estacionamiento.

Servicios

higiénicos.


acceder.

20 Caída de Agua Vagina de Eva

Padre Abad




fotografías y

Señalización,

senderos. Servicios

higiénicos.

Formación de piedra que asemeja al

órgano sexual femenino.



filmación.

21 Cuerpo de Agua Yacusi de Aquiles

Padre Abad





Señalización,

senderos. Servicios

higiénicos.

22

Cuerpo de Agua Toboganes Encanto de la Novia

Padre Abad





Señalización,

senderos. Servicios

higiénicos.

Corrientes de aguas que

discurren por canales hechos con gigantescas

piedras de la zona, formando

una piscina natural de aguas

heladas.




Cuadro Nº 05: Evaluación del recurso turístico ofertado más representativo de la provincia de Padre Abad


DISTRITO CATEGORÍA JERARQUÍA EJE

COMUNICACIONAL DEL PERTUR



EN EL RECURSO

REQUERIDA EN EL RECURSO REQUERIDA

1

CAÍDA DE AGUA VELO DE NOVIA

Padre Abad Sitios naturales 2 Perú Natural


campin, investigación y

toma de fotografías y filmaciones,

natación.

Agua, desagüe, señalización, vía de acceso

peatonal, mirador,

facilidades para

discapacitados.

Zona de campin, restaurante, servicio de

guiado, zona para

discapacitados, oficina de

información, seguridad, servicios

higiénicos, estacionamiento.

Principal atractivo e icono de la

región. Cuenta con

infraestructura turística.

Icono de la región Ucayali.

Ubicado en la zona Boquerón del Padre Abad, considerada como la caída de agua más caudalosa de agua fría y cristalina.

Su nombre viene por la forma de la caída de agua que asemeja a un "velo de novia".

Está rodeada de por exuberante vegetación, donde se aprecian helechos, begonias, orquídeas y palmeras, flora típica de la

ceja de selva; dentro de los circuitos de cataratas que existen en la provincia de Padre Abad es la mejor acondicionada

turísticamente, porque está dotada con infraestructura moderna, como dos puentes de acceso, sillas de descanso, servicios

higiénicos y restaurantes con vista panorámica a la caída de agua.

Cuenta con personal que mantiene su cuidado, limpieza y seguridad de las instalaciones y los visitantes.

Es un atractivo turístico para Tingo María, que la oferta dentro de sus paquetes turísticos debido a la cercanía que tiene con

el lugar.




Cuadro Nº 06: Evaluación del recurso turístico con potencial para ser insertado en la oferta turística de la provincia de Padre Abad


DISTRITO CATEGORÍA JERARQUÍA EJE

COMUNICACIONAL DEL PERTUR



EN EL RECURSO

REQUERIDA EN EL

RECURSO REQUERIDA

1

CATARATA SANTA ROSA

Padre Abad Sitios naturales 1 Perú Aventura Observación de

aves y flora, caminata y campin.


estacionamiento.



acceder por crecimiento de la

flora.

Es considerada entre una de las cataratas más bellas que tiene la provincia del Padre Abad.

Principal característica es su belleza escénica, tiene una altura de 1,50 m.

La caída ha formado una poza de aproximadamente 30 m2 y de 1,30 m de profundidad máxima.

Su entorno está conformado por una variada naturaleza, donde predominan helechos arbóreos y rastreros, aráceas, orquídeas, flores silvestres y musgos semiacuáticos; también hay alta diversidad de insectos y pequeños reptiles.

Se ingresa por el caserío de Santa Rosa y se inicia la caminata por un sendero de 1,5 km, aproximadamente.




A.3. PROVINCIA DE ATALAYA

La provincia de Atalaya, con su capital del mismo nombre, es una de las provincias más alejadas de la región, y se caracteriza por sus comunidades nativas de Aerija, Sapani y Unini, que poseen una gran cantidad de quebradas, pozas, cuevas y lugares de vasta vegetación. En el Cuadro Nº 07 se puede apreciar que Atalaya es un destino para desarrollar el: (i) Turismo de naturaleza-aventura y (ii) Turismo cultural-místico. Atalaya cuenta con extraordinarios recursos turísticos, sobre todo de índole natural, que tienen gran potencial para atraer el interés de los visitantes que gustan de estar en contacto con la naturaleza o realizar actividades de aventura; pero carece de infraestructura adecuada para su fácil acceso a cada uno de ellos y de las facilidades para la estadía del turista en muchos de los recursos fuera de la ciudad, como servicios higiénicos, agua, senderos, señalización, etc. En la comunidad de Aerija (a quince minutos de la ciudad) se tiene un albergue que se construyó como parte de las actividades a realizar del Proyecto de Ecoturismo que promueve el Gobierno Regional de Atalaya, y que se tiene planeado entregarlo a la misma comunidad para su administración. Otra dificultad que se presenta en el destino es su limitada conectividad, puesto que solo llegan avionetas de doce pasajeros máximo, dos veces al día, en un viaje de una hora, y dependiendo del clima estas pueden partir o no. También hay una vía terrestre (trocha carrozable), que va de Atalaya a Puerto Ocopa (Satipo), 164 kilómetros aproximadamente, transitable solo en los meses de verano. Los ríos son las principales vías de comunicación de la población; se puede llegar hasta Pucallpa en dos días aproximadamente de viaje, en embarcaciones a motor. Se han identificado algunos recursos turísticos que poseen mucho potencial, para ser insertados en la oferta turística de la región, siempre y cuando se implementen los servicios básicos de infraestructura y planta turística (Ver Cuadro Nº 08). Entre ellos se encuentran: (i) Comunidad Nativa de Aerija, cercana a la ciudad (quince minutos) y además contará con un albergue que brinda los servicios básicos necesarios para la estancia del turista. (ii) Poza Dionicio y (iii) Poza Salazar, ambas muy cerca de la comunidad de Aerija, y que brindan un hermoso paisaje y pozas de fácil acceso con aguas frías, cristalinas y tranquilas. (iv) Comunidad Nativa Sapani, a cuarenta minutos de la ciudad; es una comunidad que aún preserva sus costumbres. (v) Quebrada Sapani, presenta un hermoso paisaje con vasta vegetación y forma de pozas de estilo peculiar que permiten pasar el agua en diferentes niveles, apta para nadar o refrescarse. (vi) Collpa de Pucani, se encuentra a una hora de la ciudad en viaje por bote a motor, al llegar se aprecia la collpa, hábitat de una diversidad de guacamayos que se pueden avistar y escuchar con facilidad. En la actualidad, estos recursos turísticos no cuentan con las facilidades de infraestructura, servicios básicos para atender al visitante (a excepción del Albergue y la Maloca), ni agencias de viajes locales que puedan comercializar paquetes turísticos. El turista que llega a la provincia (esporádicamente), lo hace por su cuenta y no encuentra información fácilmente. El Gobierno Regional realiza sus primeros esfuerzos para convertir a Atalaya en un destino que genere el interés del visitante por sus comunidades nativas, diversidad de zonas naturales y variedad de especies de flora y fauna; pero es un proceso que se da de forma paulatina.



Cuadro Nº 07: Evaluación básica de los recursos turísticos de la provincia de Atalaya

N.°


DISTRITO CATEGORÍA JERARQUÍA

EJE COMUNICAC

IONAL DEL PERTUR


OBSERVACIONES

ACTUAL POTENCIAL EN EL

RECURSO REQUERIDA

EN EL RECURSO

REQUERIDA

1 Comunidad

Nativa Aerija Atalaya


1 Perú Cultura

Viva

Toma de fotografía y filmaciones,

sesiones chamánicas.


caminatas, compra de artesanías,


Agua, telefonía y vía

carrozable.

Luz, desagüe, señalización.

Albergue


guiado, información

turística.

Comunidad nativa de la etnia asháninca, que

aún conserva sus costumbres. Su

territorio cuenta con 2002,50 hay 80 familias

asentadas.

2 Poza Dionicio Atalaya Sitios naturales 1 Perú Natural

Natación


caminatas, excursiones, toma

de fotografía y filmaciones.

Señalización,

senderos. Servicios

higiénicos.

Falta realizar el mantenimiento

adecuado (apertura de caminos, desmalezado),

desde el desvío de la carretera que va a los

parceleros hasta la poza.

3 Poza Salazar Atalaya Sitios naturales 1 Perú Natural

Natación



de fotografía y filmaciones.

Señalización,

senderos. Servicios

higiénicos.


adecuado (apertura de caminos, desmalezado), desde su ingreso por la carretera que va a los

parceleros hasta la poza.

4 Cueva Churivanti

Atalaya Sitios naturales 1 Perú

Aventura



de fotografía y filmaciones,

espeleología, investigación.

Señalización, senderos.


Falta mantenimiento adecuado (apertura de caminos, desmalezado). Se debe descender 3 m para llegar al ingreso de

la cueva.



5 Cueva Campos Atalaya Sitios naturales 1 Perú

Aventura







Falta mantenimiento adecuado (apertura de caminos, desmalezado).

6 Cueva Tambo Ushco

Atalaya Sitios naturales 1 Perú

Aventura







Falta mantenimiento adecuado (apertura de caminos, desmalezado).

En su interior se ve varias pozas de aguas

frías y cristalinas, donde habitan peces y crustáceos. También existen cántaros de

roca labrados naturalmente.

7 Mirador de Aerija

Atalaya Sitios naturales 1 Perú Natural


excursiones, toma de fotografía y

filmación.

Señalización,

senderos. Servicios

higiénicos.

Falta acondicionamiento,

infraestructura, raleo de árboles que

dificultan la visibilidad.

8 Comunidad Nativa Sapani

Atalaya Manifestacione

s culturales 1

Perú Cultura Viva






Vía carrozable y vía fluvial.

Agua, Luz, desagüe,

señalización.


La comunidad aún conserva sus

costumbres. Cuenta con un territorio de una

extensión de 6715,50 ha.

9 Quebrada Sapani


Natación



filmación.

Señalización,

senderos. Servicios

higiénicos.

Formación de pozas naturales rodeadas de abundante vegetación.

En sus nacientes se encuentran cataratas. En las aguas se pueden

observar algunas variedades de peces.

10

Caída de agua Etsoni Panco o Cascada Golondrina


Natación



filmación.

Señalización,

senderos. Servicios

higiénicos.

Carece de infraestructura. Falta

mantenimiento de sus alrededores.



11 Mirador Amenamentotsi Maroni




de fotografía y filmación.

Señalización,

senderos. Servicios

higiénicos.

Ubicado frente a la comunidad de Sapani.

Ubicado a una altura de 457 msnm. Tiene una vista panorámica de la confluencia de los ríos Urubamba y Tambo, y el nacimiento del río Ucayali. Carece de infraestructura y mantenimiento.

12 Mirador de la Antena




de fotografía y filmación.

Señalización,

senderos. Servicios

higiénicos.

Ubicado frente a la comunidad de Sapani.

Tiene una altura de 259 msnm. Tiene una vista

panorámica del recorrido del río

Ucayali, el caserío San Pedro de Lagarto, los

territorios de las comunidades Apinihua,

Boca Cocani, Unini, Chicosa, la Cordillera

del Sira y el majestuoso Menkoremon. Carece de infraestructura y

mantenimiento.

13 Puente Colgante


s culturales 1

Perú Actual

Toma de fotografías y filmaciones.

Señalización.

Tiene una longitud de 50 m y una altura de 6,40 m; puente por el

cual se cruza la quebrada Sapani.

Construcción hecha de material noble, cables

de acero y madera de la zona.

14 Poza cerca del puente


s culturales 1

Perú Natural

Natación



filmación.

Señalización,

senderos. Servicios

higiénicos.

Ubicado cerca al puente colgante, a 10

m de la carretera, pozas formadas en el

recorrido de la quebrada Sapani.



15 Caserío Diamante Azul


s culturales 1

Perú Cultura Viva

Toma de fotografía y filmaciones.




Agua, teléfono, vía

terrestre carrozable y vía fluvial.

Luz, desagüe, señalización.


Ubicado al límite del territorio Unini. Su

población es asháninca y mestiza.

16 Comunidad Nativa Unini Cascada


Toma de fotografía y filmaciones.




Agua, radiofonía, vía terrestre y vía

fluvial.

Luz, desagüe, teléfono,

señalización.


Su población es asháninca. Aún

conserva sus costumbres. Carece de

infraestructura.

17 Comunidad Nativa Misión Unini


s culturales 1

Perú Cultura

Viva Toma de





Agua, radiofonía, vía terrestre y vía

fluvial.

Luz, desagüe, teléfono,

señalización.


Segundo centro poblado asentado en el territorio de Unini. Se

asentó la misión adventista que evangelizó a los

indígenas del valle del Unini. Su población es

asháninca.

19 Cascada Velo de la Quinceañera



natación, caminatas, toma de fotografía y

filmaciones.

Señalización,

senderos. Servicios

higiénicos.

La caída de agua, tiene aproximadamente 20 m

de altura.

20 Mirador (antena) de Unini




filmaciones.

Señalización,

senderos. Servicios

higiénicos.

Carece de infraestructura y mantenimiento.

21 Aguas termales




filmaciones.

Señalización,

senderos. Servicios

higiénicos.

Carece de infraestructura y mantenimiento.

22

Collpa de Pucani


Observación de aves, toma de


Señalización.

Se ubica frente a la comunidad Boca

Pucani. A una hora de trayecto en bote a

motor.




Cuadro Nº 08: Evaluación de los recursos turísticos con potencial para ser insertado en la oferta turística de la provincia de Atalaya


DISTRITO CATEGORÍA JERARQUÍA EJE COMUNICACIONAL DEL

PERTUR



EN EL RECURSO

REQUERIDA EN EL

RECURSO REQUERIDA

1

COMUNIDAD NATIVA AERIJA

Atalaya Manifestaciones

culturales 1

Perú Cultura Viva




fauna, caminatas, compra de artesanías,


Agua, telefonía y

vía carrozable.

Luz, desagüe,

señalización. Albergue.


guiado, información

turística.

Comunidad nativa de la etnia asháninca, que

aún conserva sus costumbres. Su

territorio cuenta con 2002,50 ha. Cuenta con 80

familias asentadas.

Es la comunidad más cercana a la ciudad de Atalaya.

Es de fácil acceso, a quince minutos del centro de la ciudad.

Cuenta con un albergue bien equipado que brinda todos los servicios básicos: luz, agua, desagüe, telefonía, alimentación. Al ingreso se encuentra el área administrativa, donde se realizaría la recepción del pasajero. Este albergue se entregará a la Comunidad Nativa de Aerija, para su administración.

Dentro de la comunidad se encuentra la quebrada Quipachari, que presenta el mayor número de pozas naturales en su recorrido, siendo las más conocidas la Poza Salazar y Poza Donicio.

El lugar presenta una vasta variedad de especies de flora y fauna.

Es una comunidad que mantiene aún sus costumbres, como la realización de sesiones chamánicas, su lengua, mitos y leyendas, su gastronomía.



2

POZA DIONICIO Atalaya Sitios naturales 1 Perú Natural

Natación


fauna, caminatas,



Señalización,

senderos. Servicios

higiénicos.


adecuado (apertura de

caminos, desmalezado), desde el desvío de la carretera

que va a los parceleros hasta

la poza.

Poza natural rodeada de abundante vegetación, de fácil acceso; se encuentra ubicada a 780

m desde la zona urbana de la CC. NN. Aerija, a diez minutos de caminata; se toma el camino

que nos lleva hacia Tambo Ushco, luego se toma el desvío hacia la derecha y se desciende 5

metros por un camino de piedras que llega a la poza.

Presenta aguas frías, en la parte más profunda se observa una base de piedra.

Alrededor tienen áreas propicias para acampar.

Actualmente es visitada por la población local.

3 POZA SALAZAR Atalaya Sitios naturales 1 Perú Natural

Natación


fauna, caminatas,



Señalización,

senderos. Servicios

higiénicos.


adecuado (apertura de

caminos, desmalezado),

desde su ingreso por la carretera

que va a los parceleros hasta

la poza.



Ubicada a en la CC. NN. Aerija.

Poza natural rodeada de abundante vegetación, de fácil acceso; se encuentra ubicada a 500 m de la poza Dionicio, a 5 minutos de caminata, continuando por el camino hacia Tambo Ushco.

Presenta aguas frías.

Alrededor tienen áreas propicias para acampar.

Actualmente es visitada por la población local.

4

COMUNIDAD NATIVA SAPANI

Atalaya Manifestaciones





fauna, caminatas, compra de artesanías,


Vía carrozable

y vía fluvial.

Agua, luz, desagüe,

señalización.


La comunidad aún conserva sus

costumbres. cuenta con un

territorio de una extensión de 6715,50 ha.

La CC. NN. Sapani cuenta con un territorio de una extensión de 6715,50 ha; de ellas, 42 se han creado con la finalidad de proteger y conservar diversas especies de flora y fauna de la Amazonía.

La palabra Sapani proviene del idioma asháninka que significa ‘aguas verdes’.

Existen dos vías de acceso a la comunidad por vía terrestre. A 15 km de la ciudad de Atalaya, es posible trasladarse en moto, motocarro, autos o camionetas, en cuarenta minutos de recorrido. También se llega por vía fluvial: a treinta minutos en deslizador, recorriendo el río Ucayali e ingresando por la quebrada Sapani; también se puede llegar en peke peke en una hora.

Es una comunidad que mantiene aún sus costumbres, como la realización de sesiones chamánicas, lengua, mitos y leyendas, su gastronomía.

5 QUEBRADA SAPANI


Natación


fauna, excursiones,

toma de fotografía y filmación.

Señalización,

senderos. Servicios

higiénicos.

Formación de pozas naturales

rodeadas de abundante

vegetación. En sus nacientes se

encuentran cataratas.



La quebrada Sapani es la más importante de la comunidad.

Discurren aguas cristalinas de coloración verdosa, presenta la formación de pozas naturales rodeadas de abundante vegetación. En las nacientes de esta quebrada se encuentran algunas cataratas.

Se pueden observar algunas variedades de peces, dando la impresión de ser un gigantesco acuario.

Siguiendo el curso de la quebrada, a dos horas de camino, se encuentra la comunidad de Alto Sapani, poblado por asháninkas dedicados a la agricultura, la caza y la pesca, son preservadores de sus recursos forestales e ictiológicos. Una de las características de estos pobladores asháninkas es que son grandes guerreros, que se desplazan por la espesura de la selva sigilosamente sin ser escuchados; sin dejar huellas ni ser percibidos.

6 COLLPA DE PUCANI


Observación de aves, toma de


Señalización.

Se ubica frente a la comunidad Boca Pucani.

Se ubica a 42,9 km de la ciudad de Atalaya, a una hora de trayecto en bote a motor. Frente a la comunidad Boca Pucani.

Se puede observar gran variedad de guacamayos entre los árboles y durante las primeras horas de la mañana se posan en la collpa para alimentarse, formando una hermosa escena.

Frente a esta se ha formado una isla donde se puede observar a las aves con mucho más detenimiento, sobre todo en épocas en que el río baja su caudal.

Esta zona no se encuentra resguardada y algunas personas locales cazan las especies para la comercialización y consumo.




A.4. PROVINCIA DE PURÚS La provincia de Purús, con su capital Puerto Esperanza, es la más alejada de la región Ucayali, a una hora con cuarenta y cinco minutos de vuelo desde Pucallpa hasta Puerto Esperanza, en vuelos no regulares. Parte de su territorio pertenece al Parque Nacional Alto Purús y a la Reserva Comunal Purús. Para el caso del parque, este conforma el ANP más grande del Perú, donde se encuentran algunas comunidades nativas aisladas voluntariamente, y diversidad de flora y fauna. Basándonos en la evaluación básica de los recursos turísticos (Cuadro Nº 10) se observa que Purús es un destino que podría desarrollar a largo plazo el: (i) Turismo de naturaleza y (ii) Turismo cultural, siempre y cuando se implementen los servicios básicos de infraestructura y planta turística. Actualmente, Purús no se comercializa en paquetes turísticos convencionales ni no convencionales. Una de las principales dificultades es su conectividad, ya que se puede acceder por vuelos no regulares en avioneta y que están supeditados al buen estado del clima; además de que para acceder a las comunidades y áreas naturales demanda mucho tiempo para el turista, sobre todo porque no existe señalización, senderos, servicios higiénicos, guías oficiales, información turística en general, entre otros. Purús es una provincia con mucho potencial para el turismo, porque tiene vastos recursos naturales y cultura viva; su desarrollo turístico se dará a largo plazo, a medida que se vaya implementando y mejorando su infraestructura básica (carreteras, vías aéreas, vías fluviales, servicio de luz, agua, desagüe, salud, comunicaciones, etc.), y capacitando a la población en temas de turismo. Sin embargo en este proceso de planificación no se ha considerado a la Provincia de Purús como un destino, ni priorizado ni potencial, ya que cerrar las brechas de conectividad contemplarían un escenario de implementación mayor al periodo de diez años que el PERTUR Ucayali ha considerado para implementar las estrategias y acciones.



Cuadro Nº 09: Evaluación básica de los recursos turísticos de la provincia de Purús

N.°


DISTRITO CATEGORÍA JERARQUÍ

A

EJE COMUNICACIONAL DEL

PERTUR


OBSERVACIONES

ACTUAL POTENCIAL EN EL

RECURSO REQUERIDA

EN EL RECURSO

REQUERIDA

1 Plaza de Armas

Purús Manifestaciones culturales

1 Perú Actual

Ferias, festivales gastronómicos y

artesanales. Agua, luz.

Desagüe, señalización

.

Servicios higiénicos,

oficina/caseta información

turística.

Construcción de material noble. Cuenta con una glorieta circular, busto de fierro que representa a

un nativo Pano y presenta veredas anchas.

Alrededor se ubican viviendas y oficinas estatales: la posta

médica, el local de la Policía, Ministerio de Agricultura, etc.

2 Cocha Pernambuco

Purús Sitios

naturales 1

Perú Natural

Pesca artesanal.


caminatas, pesca deportiva,


filmaciones.



Su nombre es de origen portugués. Fuente de alimento

para la población, por los recursos hidrobiológicos que

alberga (el boquichico, el guasaco y el bujurqui). Es de

aguas claras, sin embargo durante la temporada de lluvias las aguas lucen blancas. Tiene

entre 6 y 8 metros de profundidad, dependiendo de la

época.

3 Cocha El Anguillal

Purús Sitios

naturales 1

Perú Natural


caminatas, pesca deportiva,


filmaciones.



Gran cantidad de anguilas que se pueden encontrar en la cocha.

Se ubica a 30 minutos de la capital.

4

Comunidades nativas de Bola de Oro, Pankirentsi,


1 Perú

Cultura Viva


caminatas, compra de


señalización de

Servicios

higiénicos.

Comunidades que aún conservan sus costumbres. CC. NN. Bola de Oro (Shandinahua),

dedicada a la agricultura, la



Tres Bolas artesanías, degustación de platos típicos,


filmaciones.

senderos. pesca y caza de animales. CC. NN. Pankirentsi (asháninca), comunidad agrícola. CC. NN.

Tres Bolas (Mastanahua), dedicados a la artesanía

(cestería). La zona está rodeada de abundante vegetación y

especies de aves.

5

Comunidades nativas de Zapote, San Marcos, Nueva Esperanza, Miguel Grau, Sopa de Cocha.


1 Perú

Cultura Viva



degustación de platos típicos,


filmaciones.


señalización de

senderos.

Servicios

higiénicos.

Comunidades de las etnias Culina, Sharanahua y

Cashinahua. Conservan sus costumbres ancestrales (rituales, lengua, gastronomía). Dedicados

a la pesca, agricultura y caza.




B) PLANTA TURÍSTICA

El 90%, aproximadamente23, de las empresas que brindan servicios turísticos: establecimientos

de hospedaje, restaurantes y agencias de viajes, se encuentran en la provincia de Coronel

Portillo; el resto se distribuye en las demás provincias de Padre Abad, Atalaya y Purús. Esto en

vista de que la capital de la región es Pucallpa (capital de Coronel Portillo), y es donde se

desarrolla la gran parte de las actividades y gestiones económicas y comerciales de la región;

también donde se encuentran las principales instituciones del Estado, los terminales de buses

interprovinciales y el aeropuerto.

Para la evaluación de la planta turística de la región se identifica y evalúa paralelamente la

infraestructura24, que comprende la infraestructura general, que es aquella que incorpora todas

las construcciones que sirven a las actividades productivas sin pertenecer específicamente a

alguna de ellas, y la infraestructura turística, que es aquella que beneficia directamente al

turismo; y la superestructura turística25 del lugar, en vista de que estos elementos influyen

directamente en el óptimo funcionamiento de las empresas de servicios turísticos. En el Cuadro

Nº 10 se presenta la evaluación general de la planta turística de la Región Ucayali.

Cuadro Nº 10: Análisis general de la planta turística de la Región Ucayali

INFRAESTRUCTURA

Infraestructura general

Transporte

Terrestre. Carretera Centenario, carretera Federico Basadre, red de calles, terminales de empresas de autobuses interprovinciales, señalización, terminales de autos (para traslados a otras provincias), servicio de motokar (para traslados internos), servicio de taxis (a solicitud del pasajero). No se cuenta con un terminal terrestre de la provincia de Coronel Portillo, que concentre la llegada de todos los viajeros y las empresas de transporte. Actualmente, cada empresa tiene su terminal y la mayoría de ellos no cuenta con las instalaciones adecuadas para el embarque y desembarque de pasajeros. Muchos están ubicados en espacios pequeños y embarcan fuera de la oficina de la empresa; otros, que son las empresas más grandes y de mayor trayectoria en el mercado, tienen su propio terminal (algunos remodelados recientemente) y brindan servicios de sala de espera, puerta de embarque y desembarque, servicios higiénicos, venta de snacks, embalaje de equipajes, counter para venta de pasajes, servicio de encomiendas, etc. La provincia de Padre Abad sí cuenta con un terminal central de buses y autos, que presenta las condiciones básicas, como: sala de espera, servicios higiénicos, restaurante, estacionamiento, counter de venta de pasajes, venta de snacks.

23 Según el Directorio de planta turística que maneja la DIRCETUR- Ucayali y que fue entregado para el estudio, en octubre de 2013. 24 Son las instalaciones que permiten operar a la Planta Turística. Está compuesta por los sistemas de comunicación, transporte, energía y sanidad. Este conjunto de obras y servicios sirven para promover el desarrollo socioeconómico de muchos sectores. 25 Organizaciones públicas o privadas, nacionales o internacionales que permiten armonizar la producción y venta de los servicios. Reglamentan, fomentan y coordinan la actividad turística.



Existen ocho empresas de transporte interprovincial que tienen como ruta: Lima-Pucallpa-Tingo María-Lima, principalmente, entre las más antiguas se encuentran: Grupo León de Huánuco, Turismo Central, Transmar, Estrella Polar, Transamazónica y otras que se están incorporando, como Tepsa y demás empresas pequeñas. Tienen salidas diarias. Existen aproximadamente diez empresas de autos colectivos, de las cuales seis tienen la ruta Pucallpa-Aguaytía-Tingo María, dos van a Campoverde, una a Irazola y otra a Curimaná. Todas se ubican en la avenida Centenario y tienen salidas a partir de las tres de la mañana. Sus instalaciones son básicas y algunas no están acondicionadas para la recepción y embarque de los pasajeros.

Aéreo. Aeropuerto CAP. FAP. David Abenzur Rengifo (Coronel Portillo), Aeródromo de Atalaya y Breu (Atalaya), y Aeródromo de Puerto Esperanza (Purús). Principales vías de acceso aéreo a la Región Ucayali. El aeropuerto CAP. FAP. David Abenzur Rengifo recibe vuelos comerciales diarios desde Lima, durante la mañana, tarde y noche, de tres empresas de transporte aéreo: Lan, Peruvian Airlines y Star Perú. También salen vuelos de Pucallpa-Purús y Pucallpa-Atalaya, en avionetas de las empresas North American, Air Majoro y Aeronegocios JLE, tienen salidas interdiarias y dependiendo del buen estado del clima (vuelos no regulares).

Acuático. Puertos fluviales a lo largo de los ríos que surcan la región Ucayali. Los puertos fluviales, en general, carecen de las condiciones e instalaciones mínimas para el embarque y desembarque de pasajeros y productos. Existe el desorden, se percibe la informalidad (a pesar de que existan algunas asociaciones formalmente constituidas, su gestión es informal); no hay seguridad ni señalización y no se conserva la limpieza del lugar. Los puertos privados ubicados en Pucallpa de “Uchico” y “Puerto Henry” transportan pasajeros y productos hacia Iquitos. Y del Puerto del Malecón de Pucallpa parten los deslizadores y botes pongueros hacia Atalaya y Curimaná. Estas salidas son diarias. En el Puerto Callao de Yarinacocha, salen embarcaciones pequeñas que llevan a los diferentes caseríos y centros poblados que se encuentran en el lago, y de allí también parten las embarcaciones turísticas. No existen empresas de transporte fluvial exclusivamente para el transporte de pasajeros.

Comunicaciones

Existe telefonía fija e inalámbrica, y servicio de Internet de las empresas Claro y Movistar, así como oficinas de correos en las principales ciudades. La mayor parte de la población utiliza los servicios de Movistar; aunque, en ocasiones, por el clima característico de la región, se pierde la señal hasta por un día. En algunas comunidades nativas o centros poblados más alejados no se cuenta con estos servicios.



Servicios urbanos, energía y salud

Servicios urbanos. Agua, desagüe, recolección de basura, cuidado del ornato.

Energía. Red eléctrica (doméstico y público), abastecimiento de combustible (gasolineras y estaciones de gas).

Salud. Hospitales, clínicas, servicios médicos privados, servicio de ambulancia, paramédicos.

Cabe destacar que estos servicios generales, en muchas de las comunidades nativas no se dan por la lejanía de estas poblaciones con la ciudad. Asimismo, los servicios de salud, en zonas alejadas de la ciudad, son muy básicos y no cuentan con todo el equipamiento necesario para atender grandes emergencias.

Seguridad. Comisarías en cada distrito de la provincia; servicio de Serenazgo, que solo se da en las principales ciudades.

Infraestructura turística

Accesibilidad

Terrestre. Accesos especiales a recursos turísticos (vía peatonal del Bulevar de Pucallpa, instalaciones del Parque Natural de Pucallpa, instalaciones para ingresar al Velo de la Novia, Ducha del Diablo, Santa Rosa).

Aún falta implementar los accesos a diversos recursos turísticos de la región, pero se han considerado para ser presentados en futuros proyectos de esta.

Aéreo. Vuelos charter para Atalaya y Purús, o el lugar que se requiera dentro de la región. Las salidas son inmediatas, previa coordinación y pago del servicio; solo se condiciona si el clima varía, de tal forma que impida la salida programada.

Estos servicios son manejados por las mismas empresas de transportes en avioneta, son formales y se puede hacer la reserva en el counter que cada una de ellas tiene dentro del aeropuerto, de 8 a. m. a 5 p. m., o hacerlo vía telefónica.

Acuático. Servicio especial de transporte fluvial (existen dos asociaciones de boteros en el lago de Yarinacocha, que brindan servicios turísticos: Los Delfines y Yacurunas).

Estas asociaciones de boteros tienen una caseta cada una, que permiten atender a los pasajeros y explicarles los recorridos y lugares que se pueden visitar durante la travesía por el lago, pero carecen de un puerto turístico que cumpla con las condiciones básicas necesarias para el embarque y desembarque de los turistas. Asimismo, la presentación de los asociados es muy importante para brindar una imagen de formalidad, cosa que no sucede, puesto que no tienen ninguna prenda o identificación que los presente como botero autorizado; además que todos se abalanzan hacia los potenciales pasajeros buscando poder convencerlos de elegir sus servicios. Es una situación de inseguridad para el visitante.

SUPERESTRUCTURA TURÍSTICA

Aquí se encuentran las principales instituciones gubernamentales a nivel regional, representadas por las áreas que gestionan la actividad turística de la provincia y la región, tales como DIRCETUR- Ucayali, el Comité Consultivo de Turismo, los municipios de cada distrito con sus gerencias de turismo. En el ámbito privado se tiene a la AHORA y al Club de Leones de Pucallpa. Todas estas organizaciones se rigen por la normatividad del sector turismo mediante el MINCETUR, cultura (MINCUL) y medioambiente (SERNANP).



PLANTA TURÍSTICA

Establecimientos de hospedaje

Aproximadamente el 90% de los establecimientos de hospedaje de la región (según información de la DIRCETUR- Ucayali, se concentran en Coronel Portillo. La mayoría de estos son “no categorizados”; solo el 5% esta categorizado y todos se localizan en el centro de la ciudad de Pucallpa o cercanos a él. Existen dos hoteles de cinco estrellas: Ucayali River Hotel y Hotel Sol del Oriente, y uno de cuatro estrellas: Manish Hotel Ecológico; que cuentan con todos los servicios requeridos según el reglamento de establecimientos de hospedaje, y que permiten una estancia cómoda al visitante. Los demás son de tres estrellas; a algunos de ellos les falta el mantenimiento respectivo para seguir ostentando su categoría. En general, la región cuenta con una vasta oferta de establecimientos de hospedaje, que se ha ido incrementando en los últimos años en la capital, para todo segmento; desde los corporativos de alto nivel que buscan comodidad, lujo y buen servicio, hasta el segmento de turistas que busca un establecimiento que les permita tener contacto con la naturaleza, pero que cubra las necesidades básicas de acomodación (baños, cama, wifi, ventilación). Se puede acceder a una diversidad de tarifas que están relacionadas con las comodidades que ofrece el establecimiento y según las necesidades del huésped. Los establecimientos cuentan con instalaciones de material noble; en algunos locales se aprecia que no hubo un asesoramiento técnico especializado para la construcción o acondicionamiento de las habitaciones y demás instalaciones (construcción que no va acorde con el entorno medioambiental, habitaciones acondicionadas improvisadamente, baños incorporados en la habitación sin haber considerado un espacio exclusivo para el mismo, escaleras y pasadizos angostos); sobre todo esto se ve en algunos establecimientos no categorizados y algunos de tres estrellas. Muchos de los establecimientos más antiguos muestran deterioro de las instalaciones, y su mantenimiento y limpieza no es el adecuado. Respecto a la calidad del servicio que ofrecen, se puede resaltar que el personal es amable y se muestra dispuesto a ayudar al pasajero, pero la mayoría carece de capacitación (técnicas de servicio, manejo de formatos o sistemas, manipulación de alimentos, conocimiento de idioma extranjero), y en algunos casos de vocación al servicio; asimismo, no se han establecido estándares que les permitan brindar una buena atención y servicio al huésped. Ofrecen los siguientes servicios: desayuno incluido, traslado al aeropuerto-hotel-aeropuerto, wifi, agua fría y caliente (obligatoriamente en los categorizados), sala de reuniones (en los establecimientos más grandes), restaurante-cafetería, piscina (en muchos de los categorizados), lavandería, room service, frigobar, caja de seguridad en la habitación o custodia en la oficina de administración, aire acondicionado o ventiladores. Cabe mencionar que Tripadvisor

26 tiene registrado en su lista de servicios turísticos para la

región Ucayali a 19 establecimientos de hospedajes y 11 restaurantes, esto debido a que los viajeros han comentado sobre los servicios y experiencias en cada uno de ellos. Así mismo, Lonely planet

27 menciona a 18 establecimientos de hospedaje y 12 restaurantes de Ucayali.

Entre los cinco principales establecimientos de hospedaje que menciona Tripadvisor como los más populares se encuentran: i) Manish Hotel Ecológico, ii) Del Castillo Plaza Hotel, iii) Los Gavilanes Hotel, iv) Ucayali River Hotel, y v) Hospedaje El Virrey. Lonely Planet menciona en sus guías a los siguientes principales establecimientos de hospedaje: i) Manish Hotel Ecologico, ii) Del Castillo Plaza Hotel, iii) Hospedaje El Virrey iv) RIO Hotel y v) Antonio´s Hotel.

26 La mayor web de viajes del mundo con más de 260 millones de visitantes al mes, cubriendo más de 3.7 millones de alojamientos, restaurantes y sitios de interés a nivel mundial, que permite a los viajeros acceder a comentarios y consejos fiables de otros viajeros para planificar sus viajes. 27 La guía de viajes más usada en el mundo, vende alrededor de 6 millones de guías al año. Estas se traducen en 8 idiomas.



Restaurantes

Al igual que en los establecimientos de hospedaje, la mayor cantidad de restaurantes se encuentran ubicados en la provincia de Coronel Portillo (según información de la DIRCETUR-

Ucayali. Existen dos restaurantes que ostentan la categoría de “restaurante turístico”28

de tres tenedores: Restaurante Cest’si Bon y Restaurante El Portal Chicken, en Pucallpa. El primero se especializa en el expendio de sándwiches, postres, bebidas y también algunos platos típicos de la región, y el segundo se especializa en el expendio de pollo a la brasa. Bajo los criterios del reglamento para ostentar tal categoría, dichos restaurantes cumplen de forma básica con las condiciones de: a) Dedicarse principalmente a la explotación de recursos gastronómicos de alguna o varias regiones del país o de la gastronomía peruana. b) Cuentan con salas que difunden muestras culturales del Perú (pictóricas, artesanales y afines), en forma permanente. Ambos tienen en su carta platos de la región o de la gastronomía peruana (pollo a la brasa), y exponen muestras artísticas típicas de la región en su decoración (no hay ninguna sala exclusivamente, pero difunden las muestras de la cultura local de forma permanente). El resto de restaurantes categorizados son de dos y un tenedor, y el 80% de los restaurantes son no categorizados. Los restaurantes ofertan pollo a la brasa, chifa, pescados y mariscos, parrillas, pastas y pizzas, comida rápida y comida típica regional, esta última principalmente se puede encontrar en el bulevar de restaurantes al lado del lago de Yarinacocha (Coronel Portillo); en las demás provincias se encuentran restaurantes campestres alrededor de la ciudad de Atalaya y Puerto Esperanza. Habitualmente la atención es de lunes a domingo y presentan espectáculos musicales los fines de semana. Los demás restaurantes que se ubican por el centro de la ciudad de Pucallpa solo atienden, por lo general, de lunes a sábado. La infraestructura de los establecimientos que se encuentran en el centro de las ciudades es de material noble y al igual que en los establecimientos de hospedaje, se observa que no hubo asesoramiento técnico especializado para la construcción o acondicionamiento del local, sobre todo en el área de cocina y las áreas de servicio, que deben considerar la mejor ubicación de las estaciones y equipos para optimizar el servicio (mayor fluidez y rapidez); asimismo, el material que recubre las paredes de las diversas áreas debe ser lavable y fácil de limpiar; para evitar la acumulación de bacterias, grasa y polvo, sobre todo en las áreas donde se manipula los alimentos. Muy pocos restaurantes cumplen con estas condiciones y con ello contribuyen al desconocimiento que tiene el personal en buenas prácticas de manipulación de alimentos. En los restaurantes ubicados en las zonas rurales y a la intemperie se reflejan, con mayor claridad, estas falencias, ya que todas son edificaciones de uno o dos pisos hechos de madera y acondicionados improvisadamente; sin considerar el cuidado que se debe tener con los alimentos, exponiéndolos muchos de ellos al aire libre, lo que puede producir focos de infección. Los servicios higiénicos es otra de las áreas en la que se debe prestar especial interés, puesto que muchos de los restaurantes no tienen baños diferenciados y no se preocupan por su limpieza constante; a ello se suma la falta de agua en algunas zonas más alejadas. En cuanto a la atención del cliente, el personal, por naturaleza, es sociable y cortés, pero carece de capacitación en técnicas de servicio, manipulación de alimentos y técnicas de ventas. Muchas veces se percibe la desmotivación del personal durante el servicio.

28 Según el artículo 16 del Reglamento de Restaurantes: “[…] se podrá solicitar la calificación especial de ´Restaurante Turístico´, para los restaurantes de tres (3), cuatro (4) o cinco (5) tenedores, que cumplan con alguna de las condiciones siguientes: a) Se ubiquen en inmuebles declarados Patrimonio Cultural de la Nación. b) Se dediquen principalmente a la explotación de recursos gastronómicos de alguna o varias regiones del país o de la gastronomía peruana. c) Cuenten con salas que difundan muestras culturales del Perú (pictóricas, artesanales y afines), en forma permanente. d) Ofrezcan espectáculos de folclore nacional”.



Agencias de viajes

Más del 90% de las agencias de viajes se encuentran en Pucallpa y de ellas solo dos son Agencias Tour Operadoras, que se encargan de la elaboración de los paquetes turísticos que ofertan los circuitos convencionales de la región o creando otros a petición del cliente. Estos los comercializan directamente a los turistas o a otras agencias minoristas de la región y a nivel nacional mediante su página web, en ferias a nivel nacional o directamente por vía telefónica o correo electrónico. Estas agencias son las que manejan la mayor parte del segmento de los turistas nacionales y extranjeros que llegan a la región. Entre los paquetes convencionales que comercializan se tiene: a) City Tour Pucallpa, b) Full Day Yarinacocha y c) Circuito Padre Abad (visita a las principales caídas de agua de la zona, entre ellas el Velo de la Novia). El resto de agencias de viajes son minoristas y se dedican principalmente a la venta de pasajes aéreos, terrestres y, en algunos casos, fluviales para pasajeros nacionales, en gran porcentaje, y extranjeros en menor cantidad; así como también brindan servicios de courier y alquiler de autos, y si el pasajero lo solicita realizan reservas en establecimientos de hospedaje y restaurantes. Las reservas y ventas de pasajes las hacen utilizando el sistema de reserva de cada una de las aerolíneas que operan en la región; para ello se requiere la autorización de estas empresas; también hacen uso de los correos electrónicos de la agencia. Solo una agencia utiliza el sistema Amadeus. En términos generales, las agencias cuentan con instalaciones y equipamiento adecuados para la atención de los pasajeros, el personal de counter maneja los sistemas de reservas óptimamente y solo las tour operadoras tienen dentro de su staff a un guía, que también realiza labores de venta de pasajes. La principal dificultad que podría identificarse es que el personal no domina idiomas extranjeros con fluidez y se complica en conseguir personal con tal perfil cuando la demanda de los paquetes turísticos aumenta.

Servicios complementarios

Oficina de información turística

No se cuenta con oficinas o casetas que brinden información

turística de la Región Ucayali, pero se puede adquirir información en

las oficinas de la DIRCETUR Ucayali. En Yarinacocha, una de las

casetas de los boteros se ha convertido en una especie de caseta de

información turística, sobre todo del lago de Yarinacocha.

Se deben implementar casetas de información en los principales

centros turísticos de la región, que permitan entregar material

promocional e informativo de los recursos y actividades que se

pueden realizar durante la estadía del visitante.



Servicio de mototaxi

En el aeropuerto CAP. FAP. David Abenzur Rengifo, se agrupan los mototaxistas para ofrecer sus servicios de traslado y también dan referencias de establecimientos de hospedaje, si es que no se tiene reservado alguno, previamente estos tienen un convenio con los hospedajes, que les dan una comisión por cada pasajero que llevan al local. Estos se encuentran debidamente identificados con un chaleco que fue entregado por la DIRCETUR- Ucayali, y da una imagen de seguridad al turista. La tarifa por el traslado es casi el doble de la tarifa convencional, si es que se tomara el servicio fuera del aeropuerto; esto debido a que el conductor paga un parqueo por permanecer en el estacionamiento del aeropuerto. Las unidades no se presentan uniformemente y a algunas de ellas les falta mantenimiento técnico. No hay una entidad que pueda regular este servicio, o por lo menos no se percibe. Los choferes tienen una actitud muy amable, pero comentan que no han recibido capacitaciones respecto a temas de atención al pasajero y tampoco dominan idiomas extranjeros; aspectos importantes que se deben considerar en vista de que ellos son el primer contacto que tiene el visitante con la región. Fuera del aeropuerto, y en todas las ciudades de la región, el principal medio de traslado es el “mototaxi”.

Servicio de guiado

Existen guías profesionales en la región, muchos de ellos estudiaron en el IST Suiza, que es uno de los centros de estudios superiores más antiguos de Ucayali, que tiene la especialidad de Guía Oficial de Turismo. Los guías profesionales no están asociados, y según información del MINCETUR no existen guías oficiales de turismo acreditados en la región. La principal carencia de estos profesionales es el manejo de idiomas extranjeros de forma fluida.


C) CIRCUITOS TURÍSTICOS

Existen tres circuitos turísticos que se han identificado y se vienen ofertando en la región Ucayali,

los mismos que se encuentran en las provincias de Coronel Portillo y Padre Abad; siendo estos los

siguientes:

i) City tour Pucallpa

Aproximadamente dura cinco horas de recorrido, en el cual se visita las principales

atracciones de la ciudad: Plaza de Armas Pucallpa-Catedral-Bulevar-Plaza del Reloj

Público-Museo Agustín Rivas-Casa del pintor Pablo Amaringo “Usko Ayar”-Museo

Etnográfico y Natural Wiliam Cameron Townsend-Parque Natural de Pucallpa y Museo

Regional de Ucayali.



ii) Circuito Yarinacocha

Generalmente se realiza en un full day o también se combina con el programa de visita

a las cataratas de Padre Abad, lo que tiene una duración de dos a tres días. Se visita

principalmente: Puerto Callao-lago Yarinacocha-Minizoológico La Jungla-Comunidad

Nativa Santa Clara-Comunidad Nativa San Francisco-Caserío Artesanal 11 de Agosto.

iii) Circuito Padre Abad

Recorrido realizado en un full day o en dos días. Se inicia el recorrido partiendo desde

la ciudad de Pucallpa hacia Aguaytía (provincia de Padre Abad), allí se visita el centro de

la ciudad: Puente de Aguaytía-Plaza de Armas-Malecón de Aguaytía-Boquerón de Padre

Abad-cataratas: Ducha del Diablo y Velo de la Novia.

Las empresas que ofrecen estos recorridos requieren de por lo menos 02 pasajeros para poder

ejecutarlos. Usualmente incluyen traslados, guías, entradas a los recursos y dependiendo de la

duración del viaje, consideran el alojamiento y la alimentación. Existen otros programas que se

realizan a diversos puntos de la región y se ofertan solo en algunas temporadas (Carnavales, San

Juan, entre otros, o que se elaboran a petición del pasajero, como por ejemplo hacia Masisea, y

Santa Teresa de Sinuya. Algunos programas incluyen sesiones de místicas (Ayahuasca), visitas a

aserraderos, plantaciones forestales, entre otros. Cabe resaltar que muy pocos ofertan Atalaya y

Purús.

Actualmente se viene gestando la construcción de un circuito denominado la “Ruta del Camu

Camu”, el cual ha sido promocionado por la DIRCETUR Ucayali y viene teniendo acogida por los

empresarios turísticos. La ruta incluye la visita del Lago Yarinacocha, la Comunidad Nativa de 11 de

Agosto, Plantaciones de Camu Camu en San Juan el albergue Sachamama y la visita a una planta de

procesamiento que permite la compra de productos derivados de esta fruta.



4.4 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA TURÍSTICA DE LA REGIÓN

UCAYALI

En el presente apartado expondremos brevemente, a partir de información secundaria, la

evolución y principales indicadores de la demanda turística actual de la Región Ucayali.

A) ARRIBO DE VIAJEROS Y LUGAR DE PROCEDENCIA DE LA DEMANDA ACTUAL

Según los resultados de la Encuesta Mensual a Establecimientos de Hospedaje Temporal del

MINCETUR, el número de viajeros que arribó a los establecimientos de hospedaje ascendió en el

año 2013 a 258 311 viajeros; lo que supone un incremento del 15,3% con respecto al año 2012.

El mayor porcentaje de arribos a los establecimientos de hospedaje está representado por los

viajeros residentes en el Perú (96,7%), mientras que los arribos de viajeros extranjeros

representan un 3,3% del total para este año. Sin embargo, es importante señalar que estas cifras

no incluyen únicamente a los turistas, sino que también se contabiliza a los viajeros cuyos fines

de viaje no son de índole recreacional (corporativos). Además, cabe mencionar que no hay

información disponible sobre los turistas que se hospedan en casa de familiares y/o amigos29.

Respecto al número de huéspedes residentes en el Perú, que pernoctaron en los

establecimientos de hospedaje en el año 2013, se notó un ascenso de arribos de 217 066

huéspedes en el 2012 a 249 698 huéspedes en el 2013 (Ver Gráfico Nº 07).

Gráfico Nº 07: Región Ucayali30

. Arribos de nacionales a los establecimientos de hospedaje

Fuente: Encuesta Mensual de Establecimientos de Hospedaje-MINCETUR Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023

29

Según el Perfil del Vacacionista Nacional 2012 (PromPerú, 2013), el 45% de los turistas se alojan en casas de familiares o amigos. 30

Se ha realizado la sumatoria de los arribos mensuales de los huéspedes que residen en el Perú. Por no ser considerados turistas, no se ha incluido a los huéspedes residentes en Ucayali.



Los arribos de residentes en el Perú, se realizaron en mayor cuantía por parte de viajeros que

residen en Lima Metropolitana y Callao (45,8%), seguido de los residentes en Lima Provincias

(22,5%) y, en menor proporción, los arribos de residentes en Huánuco (12,3%), Loreto (7%), San

Martín (2,8%) y Junín (2,3%). Los residentes de otras regiones del Perú representan, en su mayoría,

menos del 1% de los arribos a los establecimientos de hospedaje.

Gráfico Nº 08: Región Ucayali31

. Arribos de nacionales a los establecimientos de hospedaje

durante el 2013, según lugar de procedencia

Fuente: Encuesta Mensual de Establecimientos de Hospedaje-MINCETUR, 2013 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023

En cuanto a los viajeros extranjeros, el número de arribos en el 2013 fue de 8613, lo que supone un

incremento del 24,1%, con respecto al año anterior. En 2012 el incremento de arribos fue de 4,1%.

31

Se ha realizado la sumatoria de los arribos mensuales de los huéspedes que residen en el Perú. No se ha incluido a los

huéspedes residentes en Ucayali.



Gráfico Nº 09: Región Ucayali. Arribos de extranjeros a los establecimientos de hospedaje para los años

2010-

2013


Durante el 2013, el número de arribos a los establecimientos de hospedaje de la Región Ucayali se

dieron en mayor proporción por parte de los viajeros provenientes de Estados Unidos, quienes

representan el 25,5 % del total de arribos.

Los arribos de viajeros procedentes de Estados Unidos, Colombia, Argentina, España, Brasil, Francia

y Venezuela, constituyen el 58% del total a los establecimientos de hospedaje de la región (ver la

Tabla Nº 08).

Tabla Nº 08: Región Ucayali. Arribos de extranjeros a los establecimientos de hospedaje por lugar de

procedencia para el año 2013

País N.º de arribos % del total de

arribos

Estados Unidos

2 199 25,5%

Colombia 809 9,4%

Argentina 534 6,2%

España 407 4,7%

Brasil 366 4,20%

Francia 355 4,1%

Venezuela 339 3,9%




B) PERMANENCIA PROMEDIO Y OCUPABILIDAD DE LA DEMANDA ACTUAL

La permanencia promedio de los huéspedes nacionales se ha incrementado en 7,1%, con respecto

al año anterior; es decir, se sitúa en 1,95 días (Ver Tabla Nº 09). Sin embargo, la permanencia

promedio de los huéspedes extranjeros se redujo en 15,6%, es decir dos días (Ver Tabla Nº 10).

Tabla Nº 09: Promedio de permanencia de huéspedes nacionales en Ucayali para los años 2010-2013

AÑO PERMANENCIA PROMEDIO

VARIACIÓN PORCENTUAL

2010 1,9

2011 1,8 —2,6%

2012 1,8 —3,7%

2013 1,95 7,1%


Tabla Nº 10: Promedio de permanencia de huéspedes extranjeros en Ucayali para los años 2010-2013


C) DEMANDA POTENCIAL DE LA REGIÓN UCAYALI

En el presente acápite, se realizará un análisis de la demanda turística potencial de la Región

Ucayali, considerando como base información secundaria sobre las tendencias del turismo mundial

y el del Perú.

i) Sobre la base de los mercados emisores:

Se han seleccionado dos mercados emisores para analizar: a) El mercado norteamericano (Estados

Unidos) dentro del turismo receptivo y b) El mercado limeño dentro del turismo interno. A

continuación, presentamos las fichas.

AÑO PERMANENCIA

PROMEDIO VARIACIÓN

PORCENTUAL

2010 2,8

2011 2,4 –15,0%

2012 2,4 –0,4%

2013 2 –15,6%



MERCADO EMISOR: ESTADOS UNIDOS

Segundo mercado emisor de turistas hacia el Perú Primer mercado emisor de viajeros hacia la Región Ucayali

DA

TOS

DE

INTE

RÉS

Días de vacaciones habituales (diez días, más días festivos).

Los viajes al exterior se incrementaron en 1% el 2013.

Estados Unidos ocupa el tercer puesto en el ranking mundial de pernoctaciones y el

segundo puesto en términos de mayor gasto total. En el 2012, la permanencia

promedio en el Perú fue de doce días.

En el 2013, el número de viajes de ciudadanos estadounidenses hacia América del Sur

ascendió a 1 735 188, un incremento de 1,9%, con respecto al año anterior.

Número de llegadas de turistas estadounidenses al Perú en el 2013: 886 485.

Es uno de los principales mercados emisores de turistas de negocios hacia el Perú.

Incremento sustancial en el uso de tecnologías móviles para viajes.

MO

TIV

OS

DE

VIA

JE

En el año 2012, el 45% de los turistas estadounidenses viajaron al Perú por motivos de vacaciones, 17% viajaron por negocios, 28% para visitar familiares y amigos, 3% para participar en seminarios y/o convenciones y 7% por otros motivos.

PLA

NIF

ICA

CIÓ

N Y

OR

GA

NIZ

AC

IÓN

DEL

VIA

JE Vacacionistas:

- El 10% de los turistas estadounidenses que visitaron el Perú en el 2012, planificó su

viaje con menos de 1 mes de anticipación, 48% planificó su viaje de 1 a 4 meses y 35% de 5 a 8 meses.

- Organizan el viaje de forma individual. - El 46% de los turistas que visitaron el Perú en 2012 contrataron un paquete turístico.

Turistas de negocios:

- El 47% de turistas planifican su viaje con menos de 1 mes de anticipación, 46% de 1 a 4

meses de antelación, 3% de 5 a 8 meses y 4% planifica su viaje con más de 8 meses de anticipación.

- Un 6% de turistas contrató un paquete turístico en el 2012. (Perfil del Turista Extranjero 2012, PromPerú).

SER

VIC

IOS

Los principales medios de transporte utilizados son el aéreo y vía barco. Vacacionistas:

- 32% de los turistas se aloja en hoteles de 4 o 5 estrellas, 52% en hoteles/hostales de 3 estrellas, 33% en hoteles/hostales de 1 o 2 estrellas, 7% se hospeda en albergues y un 8% en casa de familiares.

Turistas de negocios: - El 70% de turistas se alojó en hoteles de 4 o 5 estrellas.

(Perfil del Turista Extranjero 2012, PromPerú).



FUEN

TES

Y B

ÚSQ

UED

A D

E IN

FOR

MA

CIÓ

N

La principal fuente de información es Internet, seguida de las agencias de viajes y los comentarios de familiares y amigos.

17% de los turistas frecuentemente utilizan blogs especializados en turismo, foros de viajes o sitios de revisión relacionados con viajes y planificación de vacaciones; 48% los utiliza algunas veces y 35% no los utiliza.

Principalmente se busca información sobre hoteles y destinos turísticos. Cerca del 52% de los adultos que realizan turismo de lujo utilizan redes sociales. “En el caso

de Facebook, 41% de los turistas que realizan turismo de lujo se han convertido en Travel Social Fans” (ProChile, 2011).

MÉT

OD

O D

E R

ESER

VA

Google es el principal motor de reserva. En el 2011, casi veinticinco millones de usuarios de celulares en los Estados Unidos

buscaron información sobre viajes vía Internet móvil, y casi doce millones lo utilizan para realizar reservas de viajes.

MÉT

OD

O D

E C

OM

PR

A

Prefieren realizar pagos con tarjeta de crédito y dinero en efectivo.

AC

TIV

IDA

DES

QU

E

SE R

EALI

ZAN

CO

N

MÁ

S FR

ECU

ENC

IA

Comer en restaurantes. Realizar compras. Visitar lugares históricos. Visitar pueblos y ciudades. Visitar zonas rurales.

Fuente: PROMPERÚ, ITB World Travel Trends Report 2013-2014, SERNATUR, U.S. Department of Commerce, International Trade

Administration, National Travel and Tourism Office (NTTO) y ProChile, 2011.


MERCADO EMISOR: LIMA

Primer mercado emisor de turismo interno. Primer mercado emisor de viajeros hacia la Región Ucayali

DA

TOS

D

E IN

TER

ÉS

Más del 70% de los limeños no viaja.

El 27% de los limeños tiene previsto viajar al interior del país durante el 2014.

Más del 60% de los limeños elige un destino turístico, teniendo en cuenta el costo del viaje

(alojamiento, pasajes y alimentación), por lo que quedan en un segundo plano las atracciones

turísticas.

Los viajes en familia son cada vez más comunes. Viajan en promedio en grupos de 3,3 personas.

Estadía promedio: 6 noches.

En el 2012, el 32% de los vacacionistas visitó la Región Centro32

. El 59% de la población total de Lima es de origen provinciano.

32

La Región Centro está compuesta por Ancash, Apurímac, Huancavelica, Huánuco, Junín, Pasco y Ucayali.



TEM

PO

RA

DA

D

E LO

S V

IAJE

S

26% de los residentes del Cono Oeste viajan en fiestas patrias.

20% de los residentes del Cono Norte viajan en temporada de verano.

Los jóvenes entre 18 y 24 años viajan con más frecuencia en Semana Santa.

2 de cada 10 residentes del Cono Norte viajan entre la temporada de enero-abril.

3 de cada 10 residentes del Cono Oeste viajan durante todo el año, principalmente durante la

temporada de enero-abril.

MO

TIV

OS

DE

VIA

JE

32% viaja por motivos de recreación, 39% viaja para visitar a familiares y 8% por motivos de trabajo.

Los distritos del Cono Norte muestran mayor dinamismo en los viajes por motivos de negocios, debido a que tienen negocios al interior del país.

La gastronomía local ha cobrado mayor relevancia entre las motivaciones para viajar fuera de Lima.

FREC

UEN

CIA

D

E LO

S V

IAJE

S

En promedio, los limeños viajan por placer 1,7 veces al año; por motivos de trabajo 2,6 veces al año; y por visitas a parientes 1,6 veces al año.

FIN

AN

CIA

MIE

NTO

D

EL V

IAJE

En el 2012, el 78% de los vacacionistas limeños financió su viaje con ahorros, 24% con el sueldo del momento y 13% con tarjeta de crédito.

GA

STO

P

RO

MED

IO

En el 2012, los vacacionistas aumentaron su gasto promedio de viaje en S/. 43, debido al mayor uso de alojamientos pagados, y al haber optado, en menor grado, por el uso de ómnibus, utilizando alternativas de transporte más costosas, tales como el transporte aéreo y auto propio.

Los vacacionistas limeños que visitaron la Región Centro, en el 2012, gastaron en promedio S/. 484 por persona.

Según el perfil del nuevo viajero limeño (Rekrea, 2013), el gasto promedio asciende a S/. 131 por persona (por día), para un viaje de tres días. En viajes de más de siete días el gasto baja levemente.

En el 2014, el 26% de limeños gastará entre S/. 300 y S/. 500 por persona durante su viaje al interior del país.

SER

VIC

IOS Destinan parte de su presupuesto para conocer restaurantes locales durante su estadía.

Los hoteles de cuatro estrellas son los más solicitados y la casa de un familiar es el hospedaje más utilizado por los turistas.

FUEN

TES

Y B

ÚSQ

UED

A

DE

INFO

RM

AC

IÓN

Facebook es la red social donde más se comparten experiencias sobre los viajes realizados. Los sectores socioeconómicos A y B son los más dispuestos a compartir sus experiencias a través de esta red social.

Google es el sitio de búsqueda más utilizado para averiguar sobre turismo. El Portal Web ¿Y tú qué planes?, de PromPerú, es el sitio especializado más utilizado por los

viajeros. Los viajeros del Cono Norte difícilmente realizan trámites por Internet. Sin embargo, los viajeros

residentes en el Cono Oeste están más familiarizados con plataformas virtuales.

Fuente: Rekrea. Perfil del nuevo viajero limeño 2013; PromPerú. Perfil del vacacionista nacional 2012, y el estudio Intenciones de

compra 2014, ISIL.




ii) Sobre la base del segmento del mercado:

La región Ucayali se caracteriza por su vasta biodiversidad, cultura viva (comunidades nativas,

costumbres, misticismo) y áreas naturales, que son muy apreciadas por sus pobladores y

conforman parte de los recursos y atractivos turísticos de la región.

Actualmente la oferta turística de Ucayali se apoya principalmente en visitar la caída de agua el

Velo de la Novia (naturaleza), el lago de Yarinacocha y sus comunidades aledañas (naturaleza y

cultura). Estos recursos de índole natural y cultural son el principal producto de la región.

Para este análisis, se han seleccionado cuatro estudios de perfiles de turistas por segmentos: turista

de naturaleza, turista de aventura, turista rural comunitario y turista cultural (Ver Cuadro N.º 11).



Cuadro Nº 11 Resumen de los perfiles potenciales de turistas extranjeros por segmentos

TURISTA DE NATURALEZA TURISTA RURAL COMUNITARIO TURISTA DE AVENTURA TURISTA CULTURAL

¿QU

IÉN

ES S

ON

LO

S TU

RIS

TAS?

Tanto turistas extranjeros, hombres y mujeres, visitaron destinos de naturaleza (Parque Nacional Huascarán, Manú, Tambopata y Paracas), en proporción similar.

Adultos jóvenes, principalmente, entre 25 y 34 años, que visitan destinos ligados a la aventura. En segundo lugar, se encuentran las personas de entre 35 y 44 años, quienes poseen un mayor poder adquisitivo.

Personas con educación superior.

Forman parte de una pareja.

Ingreso anual familiar de los turistas que visitan destinos de selva es mayor a US$ 40 000 dólares. Para otros destinos es entre US$ 20 000 a US$ 40 000.

Vienen principalmente de Estados Unidos, Inglaterra (visitan destinos de selva), España y Francia.

Segmentos de turistas: Especialistas (contacto con el medio

silvestre; prefieren alojamientos

rústicos, vivir a plenitud su

experiencia en el hábitat natural,

sensibles en temas del

medioambiente y conciencia

ecoturística).

Son del sexo masculino, en su

mayoría de 26 a 45 años, casados o

convivientes, que se interesan por

buscar información no solo en

Internet sino también a través de

Son hombres en su mayoría.

Tienen entre 25 y 44 años de edad (más del 55%).


Son solteros la mayoría.

Ingreso anual familiar del turista que visita destinos de selva es mayor a US$ 79 999; para otros destinos es de US$ 20 000 a US$ 79 999.

Vienen principalmente de Europa (España, Francia, Inglaterra e Italia) y Estados Unidos.

Más del 70% de los turistas planificó su visita a comunidades nativas.

El 90% de los turistas, aproximadamente, vino al Perú por primera vez.

Son hombres en su mayoría.

Tienen entre 18 y 34 años de edad (62%); el 24% tiene entre 35 y 44 años de edad.


La mayoría son solteros.

Ingreso anual familiar del turista de aventura norteamericano es superior a US$ 59 mil dólares, y el de los europeos y sudamericanos es menor a US$ 60 mil dólares.

Vienen principalmente de Estados Unidos (39%) y España (17%).

El 12% de los turistas extranjeros son miembros de una asociación de deportes de aventura.

El 50% de los turistas extranjeros que visitaron el Perú para realizar actividades de aventura, lo hizo más de una vez. Mientras el otro 50% lo hizo por primera vez.

Segmentos de turistas: Convencionales (se centra en la naturaleza, prefiere actividades de

aventura, conocer otras culturas, buscan estar bien informados,

recurren antes del viaje a fuentes especializadas, y a personas con

experiencia en actividades de aventura, organizan sus viajes de

turismo de aventura con el apoyo de una agencia de viajes, menor

interés por experimentar aventura extrema, combinan actividades de

aventura y cultural).

Son del sexo femenino, de 36 años, aproximadamente, casados.

Arriesgados (alta afición por las actividades del turismo de aventura;

tiene mas interés por la actividad a realizar, que por los atractivos que

se pueda encontrar en los destinos; no es necesario organizar el viaje

con una agencia, ellos mismos tienden a planificar sus viajes, y eligen

los países en función a las actividades de aventura que desean

realizar).

Son del sexo masculino, de 31 años (aproximadamente). Son

aficionados a actividades tales como: parapente y canotaje/rafting,

Tanto turistas extranjeros, hombres y mujeres, visitaron el Perú en proporción similar.

El 35% de los turistas está comprendido entre los 25 y 34 años, 17% entre los 35 y 44 años, y 18% entre los 45 a 54 años.

El 60% cuenta con nivel universitario o técnico, y el 34% con estudios de posgrado, maestría o doctorado.

Ingreso anual familiar del turista europeo y norteamericano es mayor a US$ 100 000 y sudamericanos es menos de US$ 20 000 dólares.

Vienen principalmente de Europa (45%), Norteamérica (34%) y Sudamérica (21%).

El 85% de los turistas extranjeros que visitaron el Perú por motivos culturales, lo hizo por primera vez.

Segmentos de turistas: Superficiales (buscan atractivos históricos

culturales reconocidos, con facilidad de acceso; no

consideran necesaria la compañía de un guía

turístico, buscan información básica y suficiente

sobre los atractivos culturales que eligen).

Son del sexo femenino, con una edad promedio de

36 años, que en su tiempo libre suelen hacer

deportes.

Aficionados (buscan atractivos históricos culturales

al aire libre, rodeados de naturaleza y poco

concurridos, buscan estar bien informados en

fuentes especializadas, buscan destinos donde

pueden hacer varias actividades, muestran un

menor interés en conocer las costumbres y las

tradiciones de los lugares que visitan, consideran

importante un guía turístico para obtener



documentales.

Conservadores (sensibles en temas de

medioambiente y conciencia turística,

buscan zonas poco visitadas, aventura

con riesgo moderado, mas no

sacrifican su comodidad, por lo que

no gustan de alojamientos rústicos).

Son hombres y mujeres, de 26 a 45

años, casados o convivientes,

ejecutivos, y prefieren el Internet

como medio de información.

Convencionales (visita zonas

conocidas por la mayoría; poco

interés en conocer sobre la cultura del

lugar, pero atraído por el

reconocimiento de los atractivos

turísticos).

Son hombres, de 26 a 45 años de

edad, casados o convivientes,

ejecutivos.

gastan más en un país.

Aficionados (interés en la actividad de aventura como por el

medioambiente, valora el estar en contacto con la naturaleza,

ahorran económicamente para realizar actividades de aventura,

consideran importante la opinión de personas que comparten su

afición para organizar su viaje, generalmente pertenece a una

asociación de turismo de aventura).

Son hombres, en su mayoría de 31 años (aproximadamente) y

solteros (77%).

conocimientos de los lugares que visitan).

Son mayormente del sexo masculino (65%), entre

los 45 y 64 años; realizan deporte y gustan de

viajar.

Conocedores (con interés en conocer las

costumbres culturales y el misticismo: mitos y

leyendas del lugar, y el acceso no es un factor que

frene sus planes de viaje, recurre a fuentes

especializadas para buscar información antes del

viaje).

Son del sexo femenino (56%), edad promedio es de

39 años, practican deportes, gustan de viajar y la

lectura.

MO

TIV

AC

ION

ES

Tener contacto con la naturaleza (1°)

Observar flora y fauna (2°)

Conocer nuevas culturas (3°)

Conocer y aprender costumbres y realidades de vida diferentes (1.°).

Interacción con los pobladores de las comunidades: “dialogando” o “participando de actividades propias de la comunidad (2.°).

Tener contacto con la naturaleza (3.°).

Realizar actividades al aire libre con cierto nivel de riesgo (1.°).

Tener contacto con la naturaleza (2.°).

Observar paisajes (3.°).

Conocer otras culturas (4.°).

Observar diversidad de fauna y flora (5.°).

Interés de conocer y descubrir culturas diferentes a la suya (1.°).

Aprender sobre la historia de otras culturas (2.°).

Conocer sitios y monumentos arqueológicos (3.°).

Interactuar con otras personas (4.°).

Conocer costumbres, tradiciones y estilos de vida de otras culturas (5.°).



FAC

TOR

ES D

E

ELEC

CIÓ

N D

EL

DES

TIN

O Belleza de los paisajes, la

biodiversidad.

Precio.

Clima.

Cultura y costumbres del país.

Conocer Machu Picchu.

Conocer nuevas culturas.

Tener contacto con la naturaleza.

Interés por realizar trekking/hiking, sobre todo en Camino Inca.

Visita a Machu Picchu.

Hacer surf.

Historia de las civilizaciones.

Culturas interesantes y diferentes a la suya.

Variedad de atractivos y de actividades culturales.

Seguridad.

Costos del viaje.

Atractivos culturales rodeados de naturaleza.

Gastronomía interesante.

Facilidades de acceso y conectividad.

FUEN

TE D

E IN

FOR

MA

CIÓ

N

PA

RA

EL

VIA

JE

Internet (70%-79% de turistas busca información por ese medio).

Otros medios: Guías turísticas, agencias de viaje y documentales (TV o video).

Información que buscan: la historia del país, los precios de los servicios, así como datos generales de las zonas naturales, información específica sobre flora y fauna de las zonas a visitar.

Internet (66%)

Buscar información en “familiares y/o amigos” (52%)

Guías turísticas (28%).

Información que buscan: costumbres y tradiciones del país y lugares turísticos, información sobre naturaleza y paisajes, alojamiento, restaurantes y medios de transporte.)

Internet (73%)

Otras fuentes: Consulta a los familiares y/o amigos (21%) y guías turísticas (20%).

Información que buscan: Costos de servicios de hospedajes y el Camino Inca (tales como: rutas, paisajes y geografía).

Internet (66%)

Agencias de viaje (48%).

Otros medios: Guías de turismo.

USO

DE

AG

ENC

IAS

DE

VIA

JES

El uso de agencias de viaje ha sido mayoritario para visitas a áreas naturales (90% aproximadamente).

Para otros destinos solo el 40% no usó agencia de viajes.

Entre el 74% -93% de los turistas utilizó los servicios de una agencia de viajes.

Conforme desciende la edad de los turistas, menor es el uso de la agencia de viajes.

El 44% de los turistas utilizó los servicios de una agencia de viajes.

Conforme desciende la edad de los turistas, menor es el uso de la agencia de viajes (72% de 65 años o más y 13% de 18 a 25 años).

PR

INC

IPA

LES

AC

TIV

IDA

DES

REA

LIZA

DA

S Observación de fauna (aves,

mamíferos, insectos).

Observación de flora.

Caminatas en la selva.

Visita a comunidades nativas.

Paseo por ríos.

Compra de artesanía o productos del lugar

Observación de la comunidad

Interacción con los pobladores

Tomar fotografías

Probar la comida del lugar

Observación de la flora y fauna

Trekking/hiking

Montañismo/climbing

Canotaje/rafting

Ciclismo de montaña/biking

Visita de los sitios arqueológicos

Visita a ferias artesanales

Visita a iglesias y conventos

Visita de museos e inmuebles históricos

Conocer la gastronomía

Contacto con comunidades campesinas / nativas

ALO

JAM

IEN

TO

Albergue (1°)

Camping (2°)

Hotel, hostal (3°)

El 41% aproximadamente pernoctó en alguna comunidad nativa. El resto no lo hizo por falta de información y tiempo.

Casa del poblador (1°)

Albergue (2°)

Casa de la comunidad (3°)

El 81% no pernocta en alguna comunidad nativa.

Hotel / hostal 3 estrellas (1°)

Hotel 4 a 5 estrellas (2°)

Hotel/hostal 1 a 2 estrellas (3°)



Fuente: Promperú, 2005, 2006, 2007 Elaboración: Equipo Técnico PERTUR Ucayali 2014-2023

NO

CH

ES D

E

PER

MA

NEN

CI

A P

RO

MED

IO

De 20 a 27 noches en el país.

De 4 a 5 noches dedicados a visitar el área natural.

De 13 a 15 noches en el país.

De 1 a 2 noches en la comunidad nativa.

De 22 noches en el país. De 16 noches en el país.

GA

STO

PR

OM

EDIO

Gasto promedio durante su visita al país entre US$ 870 y US$ 2,804 dólares.

Gasto promedio en el área natural entre US$ 46 a US$ 707 dólares (este último registrado en zonas de selva y debido a lo alejado del destino y por el uso de avionetas para llegar al lugar).

Gasto promedio durante su visita al país entre US$ 722 y US$ 1,162 dólares.

Gasto promedio en la comunidad nativa entre US$ 71 y US$ 87 dólares.

Gasto promedio durante su visita al país es US$ 1,206. Gasto promedio durante su visita al país US$ 1,266

dólares.

NIV

EL D

E

SATI

SFA

CC

IÓN

Satisfecho altamente con la visita al destino.

Criterios evaluados: Limpieza/higiene, servicios higiénicos, seguridad en el lugar, señalización, conservación del lugar, precios, información turística, trato de personas, facilidad de acceso.

Satisfecho con los servicios recibidos en general.

Servicios evaluados: Comida/alimentación, guía de turismo, servicios higiénicos y alojamiento.

Mejorar en los servicios higiénicos (tuvo la menor puntuación).



5. FASE I: RUMBO ESTRATÉGICO

La siguiente fase constituye el punto inicial del proceso de planeamiento del Plan Estratégico Regional de Turismo de Ucayali 2014-2023, e incluye la definición de los elementos estratégicos que guiarán el trabajo del sector turismo regional hacia el logro de una mejora continua o hacia una transformación. Para el caso del presente plan, se ha identificado 5 elementos que componen el rumbo estratégico del sector turismo de una región. Estos se muestran en el Gráfico Nº 10 y son: misión, visión, principios del accionar, políticas regionales y los objetivos estratégicos.

Gráfico Nº 10: FASE I: Diseño del rumbo estratégico del PERTUR Ucayali 2014-2023

Fuente: Guía Metodológica para la Elaboración de PERTUR (MINCETUR, 2013)


La misión y visión33, los que son elementos claves del plan estratégico, ya que expresan las

aspiraciones y logros de largo plazo del turismo en un destino, región o país, marcando el rumbo

futuro del mismo. Para la generación de estos dos enunciados se realizó el 09 de diciembre de

2013 una reunión de trabajo, con el objetivo de construir la visión y misión del PERTUR-Ucayali

2014-2023; con miras a trabajar estos componentes con el Comité Consultivo Regional de Turismo

y alcanzar un consenso entre los asistentes.

De acuerdo con lo estipulado en la Guía para la Elaboración de PERTUR (MINCETUR, 2013), los principios del accionar guían el comportamiento y actitudes de los actores del sector turismo. En tal sentido, estos principios deben ser asumidos en todos los niveles de gobierno, sin invalidar la posibilidad de que la Región pueda adicionalmente contar con sus principios regionales. Así

33

Podemos definir a la misión como la razón de ser y existir del PERTUR, y a la visión como a dónde se quiere llegar como destino turístico.



mismo, la guía menciona que las regiones deberán asumir como propias las políticas incluidas en el PENTUR 2012 - 2021, ya que estas orientan el desarrollo del turismo en el Perú. Las políticas del nivel nacional bajan en cascada como un mandato directo para las regiones. El Cuadro 9 muestra las políticas del PENTUR 2012 – 2021.

5.1 METODOLOGÍA

A continuación se detalla la metodología que se utilizó para la construcción los componentes que

conforman el rumbo estratégico del PERTUR-Ucayali, conforme a la Guía Metodológica

(MINCETUR, 2013) que divide en cuatro etapas la construcción de los enunciados: i) Recolección

de información para la construcción de la propuesta, ii) Sistematización de la información

recogida, iii) Alineación al PENTUR y iv) Alineación al Plan de Desarrollo Concertado. Para este

proceso se siguieron cuatro etapas, las que se detallan a continuación.

A) RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA PROPUESTA

En esta etapa se revisó y consultó información tanto primaria (entrevistas a actores claves) como

secundaria (revisión de otros documentos de gestión y planificación del turismo), la que se detalla

a continuación:

a. Información primaria: entrevistas a los principales actores del sector.

Las entrevistas enriquecieron las propuestas y se constituyeron como el primer paso para

involucrar a los actores en el proceso de planeamiento estratégico. Fueron semi-

estructuradas y buscaron entender la dinámica económica de los actores y su percepción

con relación al turismo en la zona. Se realizaron entrevistas a los principales actores del

sector turismo de Pucallpa y Atalaya.

b. Información secundaria: revisión de planes de turismo de otros destinos

Se recopiló información de los componentes que conforman el rumbo estratégico de

algunos documentos de gestión relacionados a las estrategias y planificación en el sector

turismo internacional como es el caso de: a) Plan Estratégico Nacional de Turismo 2012-

2021, b) Plan Nacional e Integral de Turismo de España 2012-2015, c) Plan Federal de

Turismo de Argentina al 2020, d) Estrategia Nacional de Turismo de Chile 2012-2020, e)

Botswana Tourism Master Plan 2010-2020 y f) Romania National Tourism Development

Master Plan 2007-2026. Así mismo se revisaron dos planes tutelares de la Región Ucayali:

a) Plan de Desarrollo Regional Concertado de la Región Ucayali 2011-2021, así como el

Plan Estratégico Institucional 2012-2015 del Gobierno Regional de Ucayali. Finalmente se

revisó la información relacionada a los componentes que conforman el rumbo estratégico

provenientes de PERTUR en otras regiones como por ejemplo: a) PERTUR Región Loreto,



2007-2015, b) PERTUR San Martín 2008-2013, c) PERTUR 2004 y d) PERTUR Áncash 2013-

2022.

B) SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN RECOGIDA

Luego de obtener la información primaria y secundaria se procedió a compilarla y analizarla, a fin

de poder contar con el reconocimiento de los principales cuellos de botella de la actividad turística

de Ucayali, así como, de las perspectivas a futuro de los principales actores del turismo en la

región y en especial en el destino Pucallpa. Paralelamente a este proceso se fue elaborando el

inventario turístico y el diagnóstico de la región que brindó al equipo, una mirada rápida del

potencial en recursos, atractivos y productos con los que cuenta la región y su situación actual.

C) ALINEAMIENTO DE COMPONENTES DEL RUMBO ESTRATÉGICO

Se alinearon los componentes del Rumbo Estratégico del PERTUR Ucayali con el documento

tutelar de la actividad turística (PENTUR). El objetivo del alineamiento fue buscar la coherencia de

los componentes regionales con los enunciados de mandato nacional. Así mismo se compararon

los componentes del PERTUR Ucayali con los componentes del Plan de Desarrollo Regional

Concertado de Ucayali (PDRCU), con el objetivo de utilizar este documento como un paraguas de

planificación.

D) VALIDACIÓN DE LOS COMPONENTES

La Guía Metodológica para la Elaboración de PERTUR, señala que tanto la Misión como la Visión

del PERTUR Ucayali 2014-2023, deben ser validadas. En este contexto ambas fueron construidas

sobre la base de un trabajo conjunto entre los integrantes de la Dirección Regional de Turismo de

Ucayali, los miembros del Comité Consultivo Regional de Turismo de Ucayali (CCRT) -reconocido

oficialmente con Ordenanza Regional Nº 023-2010-GRU/CR, y los principales actores de la

actividad turística, tanto de la provincia de Coronel Portillo como de las provincias de Padre Abad y

Atalaya.

El 09 de diciembre del año 2013, se desarrolló un taller en la ciudad de Pucallpa con el propósito

de elaborar la Visión y la Misión del Destino Turístico Pucallpa, al que asistieron 27 personas (el

59% representó al sector público; y el 41%, al sector privado).



El 10 de enero del año 2014, en la ciudad de Pucallpa se realizó el taller de validación de los

componentes, con el propósito de consensuar los enunciados de la Visión y la Misión del Destino

Pucallpa, en esta reunión participaron 33 personas (el 76% representó al sector público; y el 24%,

al sector privado).

El 05 de febrero del año 2014, se desarrolló un taller en la ciudad de Aguaytía con el propósito de

elaborar la Visión y la Misión del Destino Turístico Pucallpa-Sector Padre Abad, a esta reunión

asistieron 14 personas (el 61% representó al sector público; y el 39%, al sector privado).

El 07 de febrero del año 2014, en la ciudad de Atalaya se realizó el taller de elaboración Visión y la

Misión del Destino Pucallpa, en esta reunión participaron 44 personas (el 76% representó al sector

público; y el 24%, al sector privado).

En estos talleres participaron integrantes del CCRT y actores relacionados, entre los que figuran

representantes y presidentes (tanto de comunidades nativas ashánincas, como de comunidades

nativas shipibas), directores y técnicos de instituciones públicas, gerentes de operadores de

turismo, guías de turismo, dueños de restaurantes, y representantes de asociaciones de

transportes acuáticos entre otros.

En estas reuniones se presentó brevemente los conceptos de Misión y Visión, y se socializó la

teoría de cómo se consolidan los productos y cuál es el camino a seguir para pasar de un recurso

turístico como es la Catarata de Santa Rosa hasta un PRODUCTO como lo es el Velo de la Novia. La

metodología de los talleres fue diseñada para generar un proceso participativo entre los

asistentes. Se procedió en principio a:

i) Explicar sobre los entornos basados en un análisis interno (fortalezas y debilidades) y

externo (oportunidades y amenazas) de la situación turística de la Región.

ii) Explicar a los asistentes sobre los cuatro ejes temáticos identificados (destino, oferta

turística, demanda turística e infraestructura).

iii) Formar cuatro grupos para el trabajo en conjunto. El equipo técnico acompañó a cada uno

de los grupos ampliando la información y resolviendo dudas, y luego cada grupo

seleccionó un representante y éste expuso los resultados de su equipo y se ordenó los

enunciados en torno a los cuatro ejes temáticos.

iv) Consensuar los resultados entre los asistentes. Se logró un 100% de aceptación de los

enunciados entre los asistentes.

En el gráfico siguiente se puede apreciar las cuatro etapas del proceso de elaboración de la Misión

y Visión.



Gráfico Nº 11: Resumen del proceso de construcción de la Misión y Visión del PERTUR Ucayali

Fuente: Guía Metodológica para la Elaboración de PERTUR (MINCETUR, 2013)


5.2 MISIÓN DEL PERTUR UCAYALI 2014 -2023

La Misión del PERTUR de Ucayali 2014-2023, se ha construido en base a: i) los resultados de las

entrevistas a profundidad con los principales actores de la actividad turística de Ucayali, ii) la

recopilación de información secundaria sobre el destino y iii) la participación de los miembros del

Comité Consultivo Regional de Turismo34, comunidades nativas shipibas y miembros de la sociedad

civil organizada de Ucayali. Se esbozó el siguiente enunciado:

Misión del PERTUR 2014-2023

“Brindar a la región Ucayali, los lineamientos estratégicos para el turismo35, construidos por el

Comité Consultivo Regional de Turismo, con miras a promover y articular las alianzas público y

privada que lleve a la consolidación de un destino turístico sostenible36, donde el turista viva

experiencias únicas basadas en las culturas vivas y el entorno natural, generando una mejora en la

calidad de vida e identidad de la población de la región Ucayali”.

34

Constituido por Ordenanza Regional No 023-2010-GRU/CR. 35

En base a la Guía Metodológica para la Elaboración del Plan Estratégica Regional de Turismo (Julio, 2013). 36

Entendiendo al turismo sostenible desde sus tres pilares (ambiental, social y económico).



La Misión del PERTUR de Ucayali se alinea a la Misión del PENTUR. En el siguiente cuadro se puede

comprobar esta afirmación.

Cuadro Nº 12: Componentes de la Misión del PERTUR Ucayali 2014-2023

Brindar lineamientos

estratégicos regionales, en

materia de turismo

Ordenar la estrategia

público y privada

Consolidación y

sostenibilidad

económica, ambiental y

socio-cultural

Turista viva

experiencias únicas

Fortalecer la identidad

cultural y mejorar la

calidad de vida de la

población de la región

a. Brindar los lineamientos

estratégicos nacionales, en

materia de turismo

c. Turista viva experiencias

únicas

d. Fortalecer la identidad

cultural y a mejorar la

calidad de vida de los

peruanos

Cultura viva

Componentes Misión del

PENTUR 2012-2021

Componentes Misión PERTUR Ucayali 2013-2023

b. Trabajar articuladamente

en la consolidación del Perú

como un destino turístico

competitivo y sostenible A nivel regional A nivel regional

Promueve y articulaTurismo sostenible

Fuente: Guía Metodológica para la Elaboración de PERTUR (MINCETUR, 2013) y PENTUR, 2013


5.3 VISIÓN DEL PERTUR UCAYALI 2014 -2023

La Visión del PERTUR de Ucayali 2014-2023, al igual que la Misión, se ha construido en base a: i)

los resultados de las entrevistas a profundidad con los principales actores de la actividad turística

de Ucayali, ii) la recopilación de información secundaria sobre el destino y iii) la participación

activa de los miembros del Comité Consultivo Regional de Turismo37, comunidades nativas

shipibas y miembros de la sociedad civil organizada de Ucayali. Se esbozó el siguiente enunciado:

Visión del PERTUR 2014-2023

“Al 2023, la región Ucayali es un destino de turismo sostenible (social, económico y ambiental)

priorizado y posicionado a nivel nacional en base a la calidad, cuenta con infraestructura turística,

seguridad y actores que promueven el desarrollo del sector en base alianzas público-privadas y

sobre todo basa su oferta turística en torno a la cultura viva amazónica”.

37

Constituido por Ordenanza Regional No 023-2010-GRU/CR.

2014-2023



En los talleres se pudo identificar y acordar los pilares de la visión basados en calidad, seguridad,

alianzas público – privadas y oferta de cultura viva. Solo para el caso específico de la provincia de

Padre Abad se incluyó el componente de naturales por poseer la provincia un acervo natural en

pleno desarrollo en torno al circuito de cascadas.

La Visión del PERTUR de Ucayali se alinea a la Visión del PENTUR. En el siguiente cuadro se a precia

esta afirmación.

Cuadro Nº 13: Componentes de la Visión del PERTUR Ucayali 2014-2023

Reconocimiento a nivel

nacional por su calidad

Reconocimiento por su

oferta diferenciadora

Enfoque de gestión y

desarrollo del sector

turismo en base a

alianzas público-privadas

Prioriza un alcance de

la calidad en base a

infraestructura y

seguridad al turista

Contribución al

desarrollo sostenible de

la región

a. El Perú será reconocido a

nivel mundial

b. Referente por su oferta

multitemática

Prioriza su oferta en

torno a culturas

vivas

c. Servicios de excelencia

d. Contribución al desarrollo

sostenible del País

Componentes Visión del PERTUR Ucayali 2013-2023

Componentes Visión del

PENTUR 2012-2021

En base a alianzas

público-privadas

Específica nivel

nacional, en base a la

calidad

Enfoca en la región

el "Destino

Pucallpa"

Infraestructura y

seguridad



5.4 PRINCIPIOS DE ACCIONAR

Los principios de la actividad turística fueron aprobados por la Ley General de Turismo del Perú

durante el 2009 (Ley Nº 29408) para guiar el comportamiento y actitudes de los actores del sector

turismo del país. En tal sentido, estos principios deben ser asumidos en todos los niveles de

gobierno, sin invalidar la posibilidad de que la región pueda, adicionalmente, contar con sus

principios regionales. Así mismo, estos principios son materia de aplicación para los planes de

desarrollo turístico que los gobiernos locales gesten durante la implementación de los destinos.

Para el caso específico del PERTUR Ucayali 2014-2023, se ha considerado incluir los principios de

la Ley General de Turismo, a modo de marco referencial, y alinear y aplicar los Principios del

Accionar del Plan Nacional de Turismo del Perú PENTUR-2012-2022, ya que los últimos

mencionados, presentan un enfoque más específico en términos de implementación de las

acciones programáticas en las regiones. Así mismo se ha complementado un principio propio de

las necesidades específicas de la región.

2014-2023



Cuadro Nº 14: Principios de accionar del PERTUR – Ucayali 2014-2023

Principio del accionar Descripción

1. Respeto al patrimonio

y a la biodiversidad como

fuente de identidad

nacional.

Este principio indica que el patrimonio y la biodiversidad de la

Región Ucayali es fuente de identidad y orgullo nacional. La pérdida

del patrimonio cultural o natural significaría un deterioro de la

ventaja competitiva del turismo nacional. Para preservarlo, es

necesario su respeto, cuidado y protección como principio de la

actividad turística.

2. Respeto y protección al

turista

Este principio indica que el turista es el principal foco de atención del

servicio turístico que la región ofrece, por este motivo se debe

preservar su seguridad a todo nivel y el respeto al visitante. Este

principio incluye también la actitud positiva y de apoyo constante al

turista por parte de la población en general (cultura turística).

Asimismo debemos trabajar para que nuestros turistas sean

respetuosos con el Perú y la región, su patrimonio y biodiversidad.

Para ello el desarrollo de campañas regionales, nacionales e

internacionales sobre un turismo más responsable son de vital

importancia.

3. Planificación y

desarrollo orientados al

mercado

Este principio establece que la planificación de las acciones del

sector a nivel nacional, regional y local se desarrolla en base a la

demanda del mercado y no solo en base al potencial de la oferta. La

aplicación de este principio permite que se desarrollen destinos y

productos turísticos con potencial de mercado en base a un análisis

consistente de la demanda y oferta. Asimismo involucra el desarrollo

de infraestructura y la orientación del presupuesto hacia los destinos

con mayor potencial de mercado.

4. Cooperación y

corresponsabilidad

Este principio involucra la coordinación de acciones con los actores

regionales y locales, así como la coordinación multisectorial para una

aplicación efectiva del PENTUR. Esto se basa en el rol de segundo

piso del gobierno central y la necesidad de un rol activo de las

regiones y municipalidades en la aplicación de las acciones incluidas

en el PENTUR, con una alta corresponsabilidad entre el nivel

nacional, regional y local.

5. Compromiso con la

sostenibilidad

La aplicación de este principio se basa en la necesidad de que las

iniciativas del sector consideran un desarrollo a largo plazo enfocado

en la sostenibilidad económica, social y ambiental del territorio.

Asimismo considera a la responsabilidad social como pilar

importante para la estrategia del sector, al contar con la



contribución y apoyo de los programas de responsabilidad social

empresarial (RSE) por parte de las organizaciones empresariales.

6. Compromiso con la

calidad (excelencia)

El principio implica que las iniciativas regionales del sector deben

estar enfocadas en lograr altos estándares de calidad, buscando que

los turistas extranjeros y nacionales alcancen experiencias de viaje

altamente satisfactorias. Los actores regionales y locales deben

considerar sus acciones enfocadas en lograr una experiencia de

calidad y un servicio de primer nivel (“excelencia”).

7. Gestión por resultados

(Accountability)

Este principio indica que las iniciativas implementadas por los

actores a nivel regional y local están enfocadas en cumplir las metas

planteadas para el sector turismo. La ejecución presupuestal, si bien

es importante, tiene relevancia cuando está enfocada en el logro de

dichas metas. Para lograr una adecuada gestión por resultados es

necesario que las iniciativas del sector se enfoquen en el logro de los

objetivos buscados y no, solo en los procesos y acciones intermedias

desarrolladas de forma aislada.

Principio de accionar específico para la Región Ucayali

8. Compromiso con

fortalecer las capacidades

del sector turismo

Este principio indica que se las acciones regionales promoverán

entre los actores de la actividad turística un fortalecimiento de

capacidades orientadas a alcanzar los componentes de la Visión del

PERTUR Ucayali, que se enlazan perfectamente con los principios de

accionar anteriormente citados (1 al 7).



5.5 POLÍTICAS DE REGIONALES

De acuerdo especificado en la Guía para Metodológica para la elaboración de PERTUR (MINCETUR,

2013). Las políticas regionales deben replicar los enunciados de políticas nacionales incluidas en el

PENTUR 2012-2021, ya que estas orientan el desarrollo del turismo en el Perú. De acuerdo a esta

misma guía las políticas de nivel nacional bajan en cascada como un mandato directo para las

regiones. En este sentido se han adaptado estas políticas del PENTUR a un ámbito regional,

incluyendo dos principios específicos aplicados a la realidad turística de la región. A continuación

se presentan las doces políticas en el tema de turismo para la región Ucayali.



Cuadro Nº 15: Políticas regionales del PERTUR – Ucayali 2014-2023



Nº Políticas Nacionales

1 Gestionar el turismo considerando la sostenibilidad del país a nivel económico, socio-cultural y ambiental. Para el caso específico de la Región Ucayali, la gestión de turismo se enfoca en gestionar los destinos bajo el modelo de gestión del Turismo Sostenible, en el cual el principal pilar lo constituye el socio-cultural.

2 Implementar acciones alineadas al Código Ético Mundial del Turismo y al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). En la Región Ucayali, se implementará un código específico que complemente y se adecúe a la realidad de la región.

3 Fortalecer la oferta turística teniendo como meta la consolidación de los productos y destinos turísticos. En este contexto la región priorizará los destinos ya seleccionados (Destino Pucallpa).

4 Diversificar la oferta turística en base a la demanda nacional e internacional y la rentabilidad esperada de los nuevos productos y destinos turísticos. En este sentido se enfocará a consolidar una demanda interna con proyección a fomentar la demanda receptiva hacia los destinos priorizados.

5 Articular, concentrar y promover la inversión pública y privada en los destinos y productos de mayor potencial para el sector turismo. Mediante las alianzas estratégicas que promuevan un entendimiento entre la empresa privada y el Estado.

6 Articular el funcionamiento del sector privado y público, de forma intersectorial a nivel nacional, regional y local.

7 Asegurar una experiencia de calidad al turista, con condiciones adecuadas de seguridad teniendo como base la cultura turística de la población, recursos humanos con las competencias adecuadas y la aplicación de buenas prácticas de calidad por parte de los prestadores de servicios a nivel regional y local.

8 Realizar la promoción del turismo interno enfocada en generar un mayor flujo de viaje de turistas nacionales y en generar una cultura de viaje en la población de forma alineada al posicionamiento nacional de la marca país, la que estará alineada con la marca regional.

9 Realizar la promoción nacional de la región sobre destinos desarrollados y alineada a la imagen y posicionamiento de la marca país y la marca regional.

10 Gestionar y monitorear el impacto de las intervenciones en turismo en base a la medición de indicadores que permitan la rendición de cuentas a nivel regional y local.

Política específica para la Región Ucayali

11 Promover la sostenibilidad de las iniciativas turísticas regionales priorizando el desarrollo de los grupos organizados de la población, mediante modalidades asociativas como los negocios inclusivos entre otros.

12 Fortalecer las capacidades de gestión de destinos del Comité Consultivo Regional de Turismo, promoviendo la activa participación y la cogestión de los destinos priorizados de la región.



5.6 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

En virtud del resultado de la construcción de los elementos del Plan Estratégico Regional de

Turismo de Ucayali – PERTUR 2014-2023, como lo son la Misión, Visión, Principios del Acciones y

Políticas Regionales, se han elaborado cinco objetivos estratégicos que guiaran el diseño de las

estrategias del PERTUR.

Estos objetivos recogen los intereses de los actores de la actividad turística de la región,

recopilados durante los procesos de elaboración de la Visión y Misión. Es importante señalar

también que estos cuatro enunciados responden a la problemática identificada en los talleres del

Diagnóstico (FODA).

Los objetivos estratégicos detallados a continuación fomentan consolidar la competitividad del

sector turismo de la Región Ucayali y a la vez buscan posicionar al turismo sostenible como una

herramienta para el desarrollo de las poblaciones locales, la identidad cultural y el crecimiento en

la sociedad en base a una economía basada la diversidad y la riqueza de los recursos naturales y

sobre todo de la culturales. Así mismo para un mejor entendimiento del alcance de los objetivos

estratégicos se grafican a continuación cada uno de los objetivos (Ver Cuadro Nº 16).

Cuadro Nº 16: Objetivos estratégicos del PERTUR – Ucayali 2014-2023

Nº Objetivos estratégicos del PERTUR Ucayali 2014-2023

OG Consolidar la competitividad y sostenibilidad del sector turismo de Ucayali

OE1 Posicionar el destino turístico Pucallpa a nivel nacional, sobre la base de una promoción sostenida de la región.

OE2 Desarrollar y diversificar la oferta turística cerrando brechas de infraestructura y diversificando la oferta.

OE3 Impulsar la competitividad del sector turismo en base a la inversión privada, fortaleciendo la articulación estado-empresa bajo un enfoque de mercado.

OE4 Fortalecer los procesos de la gestión del turismo sostenible en base a la seguridad, la cultura turística y las buenas prácticas.

OE5 Promover la institucionalidad de los actores encargados de la gestión de destinos, generando capacidades, trabajando orgánicamente y monitoreando los resultados.



El mapa de objetivos estratégicos muestra la relación de los objetivos estratégicos del PERTUR

Ucayali para lograr el Objetivo General que es de acuerdo a lo estipulado en la Guía de Elaboración

de PERTUR, un objetivo que decanta del objetivo general del PENTUR 2012-2021.



En Figura Nº 04 puede apreciar los cuatro objetivos estratégicos del PERTUR Ucayali agrupados en

base a las cuatro perspectivas del PENTUR 2012-2021. Siendo estas: a) Perspectiva de

fortalecimiento institucional, b) Perspectivas de procesos competitivos y sostenibles, c)

Perspectivas de mercados y segmentos y d) Perspectiva de resultado que para este caso es

conformado en base al objetivo general del PERTUR Ucayali 2014-2023.



Figura Nº 04: Mapa de Objetivos Estratégicos del PERTUR Ucayali 2014-2023

Fuente: Guía Metodológica para la Elaboración de PERTUR (MINCETUR, 2013), PENTUR, 2013 y Talleres y reuniones de trabajo 2013-

2014.


MISIÓN Y VISIÓN DEL PERTUR UCAYALI 2013 – 2023

RES

ULT

AD

O

PER

TUR

MER

CA

DO

S Y

SEG

MEN

TOS

PR

OC

ESO

S C

OM

PA

RA

TIV

OS

Y S

OST

ENIB

LES

FOR

TALE

CIM

IEN

TO

INST

ITU

CIO

NA

L

OE2: Desarrollar y diversificar la oferta turística cerrando brechas de

infraestructura y diversificando la oferta.

OG PERTUR Ucayali: Consolidar la competitividad y

sostenibilidad del sector turismo de Ucayali

OE1:Posicionar el destino turístico Pucallpa a nivel nacional, sobre la

base de una promoción sostenida de la región.

OE3: Impulsar la competitividad del sector turismo en base a la

inversión privada, fortaleciendo la articulación estado-empresa bajo un

enfoque de mercado.

OE4: Fortalecer los procesos de la gestión del turismo sostenible en

base a la seguridad, la cultura turística y las buenas prácticas.

OE5: Promover la institucionalidad de los actores encargados de la

gestión de destinos, generando capacidades, trabajando orgánicamente

y monitoreando los resultados

RES

ULT

AD

O

PEN

TUR

PENTUR : Lograr que el destino Perú sea competitivo y

sostenible



Es importante para el desarrollo turístico nacional que las regiones sigan la misma línea estratégica de planificación que el país. En este sentido

se muestra en el Cuadro Nº 17 la contribución y alineación de los Objetivos Estratégicos del PERTUR Ucayali a los del documento tutelar del

turismo nacional (PENTUR).

Cuadro Nº 17: Objetivos estratégicos del PERTUR – Ucayali 2014-2023 y su alineación con los objetivos del PENTUR 2012-202138

Nº Objetivos Estratégicos del PERTUR Ucayali 2014-2023

Objetivos Estratégicos del PENTUR 2012-2021

Obj 1 Obj 2 Obj 3 Obj 4 Obj 5 Obj 6 Obj 7 Obj 8 Obj 9

a b c


x x x

OE2 Desarrollar y diversificar la oferta turística cerrando brechas de infraestructura y diversificando la oferta.

x

OE3 Impulsar la competitividad del sector turismo en base a la inversión privada, fortaleciendo la articulación estado-empresa bajo un enfoque de mercado.

x


x x x x

OE5 Promover la institucionalidad de los actores encargados de la gestión de destinos, generando capacidades, trabajando orgánicamente y monitoreando los resultados.

x x x



38

Objetivos del PENTUR 2012-2021: 1) Contribuir a incrementar las divisas por el turismo receptivo de manera descentralizada, 2) Contribuir a incrementar el flujo turístico y la

generación de ingresos por turismo interno 3) Posicionar el destino Perú a nivel nacional e internacional y la actividad turística como una de las principales actividades económicas del país, 4) Impulsar la competitividad del sector, fortaleciendo la articulación pública-privada, 5) Fortalecer el capital humano y las buenas prácticas de calidad de los prestadores de servicios, 6) Promover la mejora de los niveles de seguridad turística del destino Perú, 7) Promover el desarrollo e interiorización de la cultura turística 8) Fortalecer los procesos de gestión de turismo sostenible, 9) Promover el fortalecimiento institucional de las entidades del estado y las instituciones encargadas de la gestión de los destinos, 9a) Impulsar la mejora organizacional y la articulación multisectorial del turismo, 9b) Mejorar capacidades de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales e instituciones encargadas de la Gestión de destinos, 9c) Consolidar la base estadística y los sistemas informáticos de turismo.



6. FASE II: DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO

Luego de haber fijado el rumbo estratégico del Plan Estratégico Regional de Turismo de Ucayali

(PERTUR) de manera alineada con el Plan Estratégico Nacional de Turismo 2012-2021, se procedió

a desarrollar la segunda fase del proceso de planificación de acuerdo a lo estipulado en la Guía

Metodológica para el Elaboración del PERTUR (MINCETUR, 2013). Para este proceso se realizó un

diagnóstico del macroentorno y el microentorno, con la finalidad de identificar aspectos positivos

y negativos como base para la formulación de estrategias pertinentes, que respondan a las

necesidades reales del territorio. Por tal motivo, se ha realizado el diagnóstico externo e interno

del Sector Turismo de Ucayali que culmina en la determinación de los factores FODA: fortalezas y

debilidades provenientes del análisis interno, y oportunidades y amenazas provenientes del

análisis externo.

En la Figura Nº 05 se contemplan los cuatro componentes del FODA: fortalezas y debilidades

(microentorno), oportunidades y amenazas (macroentorno).

Figura Nº 05. Realización del Diagnóstico Estratégico del Sector Turismo de la Región Ucayali (FODA-

Componentes)

Fuente: Propia


Para el análisis se contemplaron cuatro ejes temáticos estratégicos con la finalidad de organizar

los factores positivos y negativos que se identifiquen, de manera que faciliten el diagnóstico y la



posterior definición de las líneas de acción estratégicas para el desarrollo de la actividad turística

en la Región. (Ver Figura Nº 06).

Los ejes temáticos estuvieron en relación a identificar los componentes internos y externos del i)

destino, ii) la demanda turística, ii) la oferta y iv) la infraestructura.

Figura Nº 06: Ejes temáticos estratégicos del Análisis FODA

Fuente: Propia


6.1 MÉTODOS

Las fases de proceso realizado para el desarrollo del análisis FODA son las siguientes:

A) TRABAJO DE GABINETE

Esta etapa ha implicado la recolección de información que permita realizar un diagnóstico de la

región en base a datos relevantes publicados en documentos oficiales, instrumentos de gestión,

diagnósticos previos, información estadística, entre otros documentos. A su vez, se ha solicitado

información a instituciones y actores claves con la finalidad de obtener información actualizada.

Así mismo se realizó una búsqueda y análisis de propuestas metodológicas para la realización del

análisis FODA, información que contribuyó al desarrollo de una metodología adecuada para la

realización de los talleres participativos (identificación de ejes temáticos estratégicos y



metodología para la gestión participativa de los talleres39).

B) TRABAJO DE CAMPO

El trabajo de campo realizado por el equipo técnico ha implicado dos actividades concretas: el

desarrollo de entrevistas y la realización de talleres participativos.

Entrevistas: se realizaron entrevistas en profundidad a actores relacionados a la

actividad turística como gerentes de hoteles y agencias de viajes, tanto locales como

nacionales. También se recogió la apreciación de la situación del turismo de los

administradores públicos de la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de

Ucayali (DIRCETUR-Ucayali) y sub gerencias en las provincias de Padre Abad, Atalaya y

Coronel Portillo.

Talleres participativos: El proceso de construcción del análisis FODA se ha realizado de

manera participativa y consensuada con diversos agentes y actores claves del sector

turismo (público, privado y de la sociedad civil), a través de tres talleres participativos

en tres provincias con incidencia turística (Padre Abad, Coronel Portillo y Atalaya). En

total 94 participantes asistieron a los talleres siendo el 75% representantes de

instituciones públicas y un 25% se constituyó por la empresa privada.

La metodología de los talleres fue diseñada para generar un proceso participativo entre los

asistentes. Las propuestas fueron construidas por los asistentes y guiadas metodológicamente por

los moderadores del taller. El proceso de validación fue integrado en los mismos talleres, y se

acordó con la plenaria los resultados. Los componentes que conformaron esta etapa fueron: i)

Explicar sobre los entornos basados en un análisis interno (fortalezas y debilidades) y externo

(oportunidades y amenazas) de la situación turística de la Región, ii) explicar a los asistentes sobre

los cuatro ejes temáticos identificados (destino, oferta turística, demanda turística e

infraestructura), iii) Formación de cuatro grupos para el trabajo en conjunto. Luego del trabajo

grupal en la cual el equipo técnico acompañó a cada uno de los grupos para ampliar la información

y resolver dudas, se procedió a: iv) seleccionar un representante del grupo que presente los

resultados del grupo, v) ordenar los enunciados en torno a los cuatro ejes temáticos y vi)

consensuar los resultados.

39

Para el análisis FODA se han revisado los siguientes documentos que ha servido de base para el diseño de la

metodología propuesta por el equipo técnico: Fortalecimiento Institucional para el Diseño del Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia de Mendoza, Plan Director de Turismo de la Región de Murcia 2006-2012, Plan Estratégico Regional de Turismo Arequipa 2011-2015, Diseño de la Estrategia Regional de Desarrollo Turístico Rural Sustentable de la Región Metropolitana de Santiago.



C) COMPILACIÓN Y ANÁLISIS DEL FODA

Se procedió a compilar los resultados de los tres talleres descentralizados y los enunciados

similares fueron agrupados. Como resultado de los talleres se recopiló una amplia lista de

aspectos, tanto negativos como positivos. Esta etapa ayudó a construir y priorizar enunciados que

servirán de base para las estrategias propuestas en el Fase III del PERTUR. Como paso final se

compartió los hallazgos con expertos y conocedores de la Región Ucayali y su situación turística,

así como empresarios especializados en productos de la Amazonía y con funcionarios públicos de

la DIRCETUR-Ucayali y de la Dirección de Desarrollo de Producto del Ministerio de Comercio

Exterior y Turismo (MINCETUR). En base a este proceso se presentan los Cuadros Nº 18 y 19, en los

que se detalla los resultados del diagnóstico externo e interno de la Región Ucayali

6.2 ANÁLISIS EXTERNO

Dentro del análisis externo de la situación actual del turismo en la región, se han identificado en

total 17 oportunidades para la Región Ucayali, dividas entre 06 oportunidades para el Destino, 05

para la Oferta, 01 para Infraestructura y 05 para la Demanda. Así mimos, se han identificado 11

Amenazas distribuidas en 04 para el Territorio, 01, para la Oferta, 03 para la Infraestructura y 03

para la Demanda. En el Cuadro Nº 18 se aprecia el detalle de lo encontrado en el análisis externo

para cada eje temático.

Cuadro Nº 18: Diagnóstico externo – Análisis del macroentorno

EJES DEL DIAGNÓSTICO

OPORTUNIDADES (Aspectos positivos)

AMENAZAS (Aspectos negativos)

Análisis del TERRITORIO

1. Beneficios tributarios y legales especiales otorgados a la Amazonía (Ley N° 27037, “Ley de promoción e inversión de la Amazonía” y Ley N° 29742 “Ley que deroga los Decretos Legislativos 977 y 978, y restituye la plena vigencia de la Ley 27037, Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía)

40.

2. Interés de organismos nacionales e

internacionales por la conservación y uso sostenible de la biodiversidad amazónica.

1. Vulnerabilidad frente a fenómenos climáticos (lluvias torrenciales, deslizamientos, inundaciones).

2. Inseguridad ciudadana, que deterioran la imagen del destino y desalientan la inversión privada.

40

(Véase el Documento “Empresas Amazonía y Selva”

http://www.asesorempresarial.com/libros/PCG_AMAZ011/pcge_amazonia_selva_011.pdf)



3. Disponibilidad de recursos producto del

Canon y Sobrecanon petrolero.

4. Perú tiene la menor tasa de inflación de la región.

5. La pobreza se ubica en su nivel más bajo de los últimos 25 años.

6. Incremento del PBI per cápita.

Análisis de la

OFERTA

1. Fortalecimiento y articulación de la artesanía y el turismo promovido por el Estado.

2. Creciente interés por promover alianzas

público-privadas en el desarrollo de proyectos turísticos.

3. Marco normativo que regula la

prestación de servicios turísticos.

4. Existencia de instituciones educativas (universidades e institutos) que brindan programas de formación en turismo.

5. Existencia de áreas naturales protegidas de Administración Nacional y Regional (dos Parques Nacionales, dos Reservas Comunales, una Área de Conservación Regional y una Zona Reservada).

1. Degradación del medio ambiente producto de actividades ilícitas (minería informal, tala ilegal de árboles, etc.): contaminación de suelos y cursos de agua, pérdida de diversidad biológica, deforestación, erosión y desertificación del suelo.

Análisis de la INFRA

ESTRUCTURA

1. Incremento de inversiones para impulsar proyectos hidroviales, aeroportuarios, portuarios y de comunicaciones por parte del Ministerio de Transporte y Comunicaciones.

1. Deterioro de las vías de acceso a la amazonia (carreteras) debido a los fenómenos naturales.

2. Limitado acceso a la tecnología.

3. Restringida integración vial terrestre, aérea y fluvial.

Análisis de la DEMANDA

1. Tendencia del mercado hacia el turismo cultural/místico, turismo rural comunitario, ecoturismo, turismo de aventura, además del desarrollo de segmentos especializados del turismo.

2. Mayor interés por parte de

profesionales y científicos por conocer la medicina tradicional.

1. Incremento del desempleo en los principales mercados emisores de turistas hacia el Perú (Europa y Estados Unidos).

2. Competencia de otros destinos

turísticos nacionales más consolidados y posicionados, con mayor promoción turística y mayor poder de atracción



3. Efecto positivo de la creación de la

“Marca Perú” en el turismo a través de campañas que promueven el turismo interno y el turismo receptivo.

4. Desarrollo de estrategias de

promoción turística en el extranjero por tipo de mercados.

5. Uso de las nuevas tecnologías como

medio de información y canal de distribución.

6. Mayor capacidad de gasto de la

población debido a un crecimiento económico que favorece el turismo interno.

7. Reconocimiento de la gastronomía

peruana a nivel internacional. 8. Creciente interés por visitar sitios con

megadiversidad y en estado natural.

(Iquitos, Selva Central o Tarapoto). 3. Países vecinos (Chile, Brasil y

Colombia) cuentan con mayor tiempo promocionando su marca país.

Fuente: Talleres en cuatro provincias de la Región Ucayali


6.3 ANÁLISIS INTERNO

Dentro del análisis interno de la situación actual del turismo en la región, se han identificado en

total 16 Fortalezas para la Región Ucayali, dividas entre 04 oportunidades para el Destino, 07 para

la Oferta, 02 para Infraestructura y 03 para la Demanda. Así mimos, se han identificado 21

Debilidades distribuidas en 07 para el Territorio, 07 para la Oferta, 04 para la Infraestructura y 03

para la Demanda. En el Cuadro Nº 19 se aprecia el detalle de lo encontrado en el análisis interno

para cada eje temático.

Cuadro Nº 19: Diagnóstico interno – Análisis del microentorno

EJES DEL DIAGNÓSTICO

FORTALEZAS (Aspectos positivos)

DEBILIDADES (Aspectos negativos)

Análisis del TERRITORIO

1. Creciente interés del gobierno regional de la inversión en la puesta en valor y acondicionamiento de los principales espacios turísticos de la región (accesos, estacionamientos, centro de visitas,

1. Pérdida de la identidad cultural de la

población indígena.

2. Falta de cultura y conciencia turística

por parte de la población en general.



etc.).

2. Se cuenta con documentos de gestión a nivel regional y documentos a nivel local (Atalaya) que promueven la actividad turística.

3. Proyectos de desarrollo de negocios para insertarlos dentro de cadenas productivas.

4. La ubicación de la región es estratégica (corredor económico)

3. Inexistente ordenamiento turístico

en la región. No se ha identificar y

establecer los espacios adecuados

para la actividad turística y definir

la concentración de uso turístico que

pueden tener estos espacios.

4. Insuficiente promoción turística de la

región.

5. Necesidad de mayor articulación

entre el sector público y privado, así

como una disposición más activa en

colaborar de forma conjunta para el

desarrollo del turismo en la región.

6. Escasa presencia de los principales

gremios de turismo a nivel nacional

en la Región Ucayali.

7. Limitada información sistematizada

de la actividad turística regional que

aporte a la toma de decisiones.

Análisis de la OFERTA

1. Posee una gran riqueza cultural (culturas vivas) que mantienen sus costumbres ancestrales.

2. Potencial desarrollo del turismo místico y turismo rural comunitario en las Comunidades Nativas.

3. Variada y singular artesanía: cerámica, textilería, tallado, cestería y bijutería.

4. Destino con recursos culturales de interés para los visitantes (ferias, festivales, carnavales, museos, exposiciones artísticas, gastronomía, etc.).

5. Variedad de recursos turísticos (naturales

y paisajísticos), que incluye áreas naturales protegidas y el Río Ucayali.

1. Bajo nivel de capacitación del recurso humano involucrado en la actividad turística.

2. La oferta turística actual de la región es limitada.

3. Deficiencia en la calidad del servicio de las empresas turísticas e incumplimiento de las condiciones de servicio ofertadas.

4. El destino carece de servicios de información al turista (señalización turística, casetas de información al turista, materiales, etc.).

5. Carencia de establecimientos de entretenimiento, venta (mercado artesanal público) y diversión



6. Desarrollo de empresas dedicadas a actividades productivas con potencial para incorporarlas a la actividad turística: acuicultura, agricultura, etc.

7. Existencia de establecimientos de hospedajes y restaurantes campestres, que fomentan el turismo y la recreación.

acondicionados para el turismo (manifestaciones culturales y folklore local y regional).

6. Insuficiente equipamiento turístico en la mayoría de destinos (faltan miradores, museos de sitio, centros de interpretación, etc.).

7. Poca coordinación entre los centros de formación y las empresas turísticas con la finalidad de desarrollar cursos acordes a las necesidades formativas.

Análisis de la INFRA

ESTRUCTURA

1. Las principales ciudades (capitales y centros de soporte) cuentan con servicios básicos de luz, agua, desagüe y comunicaciones.

2. Se cuenta con la una carretera asfaltada que conecta con el principal centro emisor (Lima).

1. Inaccesibilidad a algunos lugares turísticos.

2. No cuenta con un terminal terrestre o puerto turístico público.

3. Limitada conectividad para las zonas de Purús y Atalaya.

4. Insuficiente infraestructura de servicio de agua, desagüe, electricidad, transporte y salud en zonas rurales y alejadas de las principales ciudades.

Análisis de la DEMANDA

1. La demanda receptiva de la región está

conformada, principalmente, por turistas

estadounidenses.

2. La demanda interna está compuesta en su

mayoría por turistas nacionales de Lima,

Junín, Pasco, Huánuco, entre otros.

3. El destino recibe principalmente visitantes

por motivos de negocios.

1. Estacionalidad de la demanda

turística de recreación.

2. No hay información disponible sobre

la demanda turística.

3. Oferta turística poco competitiva en

comparación con destinos como

Iquitos y Tarapoto.

Fuente: Reuniones técnicas y talleres 2013-2014




7. MAPA DE ACTORES

Se han identificado, conjuntamente con el equipo de DIRCETUR-Ucayali, 41 actores relacionados

directamente con la actividad turística de la Región Ucayali. De este grupo un 61%, pertenecen al

sector privado, conformado por agencias de viajes, albergues, asociaciones de prestadores de

servicio de transporte acuático, universidades entre otros. Así mismo el 39% de los actores

pertenece al sector público y forman parte de instituciones rectoras del turismo, investigación,

agricultura, gobiernos locales municipales, entre otros.

En la Figura Nº 07 se puede apreciar la distribución de los 41 actores de la actividad turística de

Ucayali agrupados por sectores (público y privado). Así mismo, se aprecian sus roles dentro de la

actividad turística de la región, pudiendo los actores conformar parte de tres grupos: a) Aliados, b)

Neutros o c) Antagónicos. La idea de esta segmentación es generar lazos sólidos con los actores

identificados como Aliados, trabajar con los Neutros y promover un acercamiento a los

Antagónicos. Cabe mencionar que dentro de los identificados se encuentran los actores que

cuentan con una participación y colaboración directa con el DIRCETUR. Es importante considerar

que este mapa es flexible e incluye la posibilidad de ir ampliándolo continuamente en el proceso

de implementación del PERTUR.



Figura Nº 07: Mapa de actores41

y sus roles en la actividad turística de Ucayali

Fuente: Reuniones técnicas y talleres 2013-2014


41

41 Albergue Turístico la Jungla Ecolodge (La Jungla), Agencia de Viajes Laser y Turismo (AAVV Laser), Agencia de Viajes Amazon World

(Amazon), Asociación Ecológica para la Preservación del Medio Ambiente Mundo Verde (AE Mundo Verde), Asociación de Guías de Turismo de Ucayali (AGTURP), Asociación de Botes Turísticos Los Delfines de Yarinacocha (Asoc. Los Delfines), Asociación de Botes Turísticos Los Yacurunas (Asoc. Los Yacurunas), Asociación de Hoteles, Restaurantes y Afines (AHORA), Asociación de Motocarristas de Pucallpa (AMP), Autoridad Nacional Portuaria de Pucallpa (ANPP), Federación de Artesanos y Escultores de Ucayali (Fed. Artesanos), Cámara de Comercio Industria y Turismo (CCIT), Capitanía Guardacostas Fluvial de Pucallpa (CGFP), Capitanía de Puerto de Pucallpa (CPP), Clubes Escolares de Turismo de Pucallpa (CETP), Comunidad Nativa de San Francisco (CN San Francisco), Comunidad Nativa de Santa Clara (CN Santa Clara), Colegio de Periodistas de Pucallpa (Col. PP), Dirección Desconcentrada de Cultura de Ucayali de Ministerio de Cultura (DDC –Ucayali), División de Turismo y Medio Ambiente de la Policía Nacional del Peru (DIVTURMA), Dirección Ejecutiva de Flora y Fauna Silvestre de Ucayali (DEFFS), Instituto de Educación Superior Tecnológico Público – Suiza (IESTS), Gobierno Regional de Ucayali – Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente (GORE RN) – (GORE MA), Gobierno Regional de Ucayali – Gerencia Regional de Desarrollo Económico (GORE DE), Gobierno Regional de Ucayali - Imagen Institucional (GORE II), Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA), Jardín Ecoturístico Bio Kuka (Bio Kuka), Municipalidad Distrital de Manantay (MDM), Municipalidad Distrital de Yarinacocha (MDY), Municipalidad Provincial de Coronel Portillo (MPCP), Municipalidad Provincial de Atalaya (MPA), Municipalidad Provincial de Padre Abad (MPPA), Universidad Alas Peruanas (UAP), Universidad Nacional de Ucayali (UNU), Universidad Nacional Intercultural de la Amazonía (UNIA), Organización Regional AIDESEP Ucayali (ORAU), Usko Ayar, Dirección Regional de Agricultura (DRA), Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP), Comité Consultivo Regional de Turismo Ucayali (CCRTU), Red de Protección al Turista de Ucayali (RPTU).



8. DISEÑO DE LA ESTRATEGIA DEL SECTOR Y SU ALINEACIÓN A LA ESTRATEGIA DEL PENTUR

2012-2021

La estrategia del PERTUR se compone de cuatro componentes. Siendo estos los siguientes: a)

Diseño de la estrategia del sector turismo en la Región Ucayali, b) Determinación de los temas

estratégicos del sector turismo de la Región Ucayali, c) Relación entre los temas estratégicos y los

objetivos estratégicos y d) Estrategia para incrementar la competitividad.

8.1 DISEÑO DE LA ESTRATEGIA DEL SECTOR TURISMO EN LA REGIÓN UCAYALI

El diseño de la estrategia del sector es la parte medular del PERTUR Ucayali. En tal sentido, esta

fase plantea una estrategia fundamentada en las fortalezas del sector y que corrija sus

debilidades, con el fin de tomar ventaja de las oportunidades y contrarrestar las amenazas. La

esencia de este proceso es la selección de la combinación más adecuada de objetivos que

permitan cumplir con la Misión del PERTUR y alcanzar la Visión planteada. A partir de los

resultados de la valoración del FODA, que mide los niveles de importancia y ocurrencia, se

construyó la matriz de evaluación de factores internos (EFI) y la matriz de evaluación de factores

externos (EFE). Ambas matrices son herramientas que permiten identificar los factores FODA, que

tienen mayor impacto en el sector turismo de la región y permiten determinar si el sector es

“fuerte” o “débil” para enfrentar las amenazas y oportunidades del entorno.

Sobre la base de los puntajes de la matriz EFI y EFE, se ha identificado la matriz interna y externa

(IE), donde se determinó en qué posición (cuadrante) se encuentra el sector turismo de la región.

En este análisis del turismo regional, se obtuvo un puntaje de la matriz EFE de 1,882 y de la matriz

EFI de 1,791. Con estos puntajes, el sector turismo, a nivel regional, se encuentra en el Cuadrante

IX; el cual no es atractivo, ya que evidencia un “bajo” puntaje en su respuesta, frente a las

oportunidades y amenazas que enfrenta, y un puntaje “débil” frente a las fortalezas y debilidades.

Cuadro Nº 20: Cuadrante resultante de la evaluación de la matriz interna y externa (IE)

Sólido 3,0-4,0

Promedio 2,0-2,99

Débil 1,0 a 1,99

Alto 3,0-4,0 Cuadrante I Cuadrante II Cuadrante III

Medio 2,0-2,99 Cuadrante IV Cuadrante V Cuadrante VI

Bajo 1,0-1,99 Cuadrante VII Cuadrante VIII Cuadrante IX

Fuente: Guía Metodológica para la Elaboración de Planes Estratégicos Regionales de Turismo (MINCETUR, 2013)




En tal sentido, el Cuadrante IX tiene un significado específico, que de acuerdo con la Guía

Metodológica para la Elaboración de Planes Estratégicos Regionales de Turismo, implica que el

sector presenta serias dificultades para aprovechar las oportunidades y enfrentar las amenazas.

Resulta complicado revertir sus debilidades y no potenciar sus fortalezas. Sobre la base de este

resultado, se propone, debido a su posición poco satisfactoria y en base a lo especificado en la

Guía Metodológica para la Elaboración del PERTUR, diseñar estrategias para cosechar y reducir.

Así mismo, se plantea que en el lapso de diez años de la implementación del PERTUR Ucayali,

alcanzar al menos el Cuadrante V, que tiene como implicancia que el sector está en una posición

intermedia, donde el sector aprovecha las oportunidades y mitiga el efecto de las amenazas de

manera satisfactoria, pero no aprovechan al máximo sus factores internos para poder contar con

una respuesta excelente. En este contexto, esta posición de satisfacción no logrará la excelencia y

deberá diseñar estrategias para: Proteger y mantener.

Cuadro Nº 21: Cuadrante propuesto del turismo de la Región Ucayali para el 2023

Sólido 3,0-4,0

Promedio 2,0-2,99

Débil 1,0 a 1,99

Alto 3,0-4,0 Cuadrante I Cuadrante II Cuadrante III

Medio 2.,-2,99 Cuadrante IV Cuadrante V Cuadrante VI

Bajo 1,0-1,99 Cuadrante VII Cuadrante VIII Cuadrante IX

Fuente: Guía Metodológica para la Elaboración de Planes Estratégicos Regionales de Turismo (MINCETUR, 2013).


8.2 DETERMINACIÓN DE LOS TEMAS ESTRATÉGICOS DEL SECTOR TURISMO EN LA REGIÓN UCAYALI

Luego de identificar la posición del sector turismo de la Región Ucayali, sobre la base del

diagnóstico FODA y determinar hacia que cuadrante desea trasladarse el sector, se ha diseñado el

conjunto de estrategias genéricas que permitirán lograr la mejora del mismo. Esta estrategia

genérica se traduce en temas estratégicos; es decir, grandes líneas de estrategia que marcarán

una transformación del sector turismo en la región Ucayali.



De acuerdo con lo especificado en la Guía Metodológica para la Elaboración de Planes Estratégicos

Regionales de Turismo, el PERTUR Ucayali ha de alinearse a los temas estratégicos del PENTUR

2012-2021, como un mandato que obedece a asegurar que la planificación regional trabaje en su

propio beneficio y contribuya, a la vez, a generar valor para el turismo nacional. En este sentido, el

PERTUR Ucayali 2014-2023 toma como suyos los temas estratégicos del PENTUR 2012-2021, que

son los siguientes:

Cuadro Nº 21: Tema Estratégico 01 (Articulación multisectorial de soporte al turismo) y su relación con los

objetivos estratégicos

Temas estratégicos regionales del

PERTUR Ucayali 2014-2023

Relación entre temas estratégicos y objetivos estratégicos

Alineamiento a los temas

estratégicos del PENTUR 2012-

2021

Tema 1: Articulación multisectorial de soporte al turismo de la Región Ucayali.

Centro de Gravitación: Objetivo Estratégico 5 Objetivo 5a. Impulsar la institucionalidad del sector turismo en región y, Objetivo 5b. Mejorar las capacidades de los gestores del turismo en la región. Objetivos relacionados: Objetivo Estratégico 3 Objetivo 3a: Promover la inversión privada para la mejora de las condiciones del destino. Objetivo al cual impacta: Objetivo Estratégico 1 OE1b: Generar desarrollo económico local en base al turismo basado en la diversidad cultural y natural.

Tema 1: Articulación multisectorial de soporte al turismo.

Descripción del tema estratégico: Comprendiendo el carácter transversal y multisectorial del turismo, el PERTUR Ucayali 2014-2023 plantea como el primer tema estratégico para mejorar la competitividad, la articulación intersectorial. Esta articulación es entendida como el conjunto de objetivos estratégicos y planes de acción conducentes a fortalecer la efectividad de articulación e incidencia en esos otros sectores que afectan positiva o negativamente el desarrollo del sector turismo. Esta articulación incluye como centro de gravitación al objetivo estratégico 5 en la cual se plantea fortalecer al CCRT, al DIRCETUR Ucayali y demás instituciones relacionadas al turismo en la Región Ucayali.





Figura Nº 08: Tema Estratégico 01 (Articulación multisectorial de soporte al turismo) y su relación con los objetivos estratégicos




RES

ULT

AD

O

PER

TUR

OE1:Posicionar el destino turístico Pucallpa a nivel nacional, sobre la base de una

promoción sostenida de la región.

MER

CA

DO

S Y

SEG

MEN

TOS

OE3: Impulsar la competitividad del sector turismo en base a la inversión privada,

fortaleciendo la articulación estado-empresa bajo un enfoque de mercado.

PR

OC

ESO

S C

OM

PA

RA

TIV

OS

Y S

OST

ENIB

LES

OE5: Promover la institucionalidad de los actores encargados de la gestión de

destinos, generando capacidades, trabajando orgánicamente y monitoreando los

resultados.

FOR

TALE

CIM

IEN

TO IN

STIT

UC

ION

AL


sostenibilidad del sector turismo de Ucayali.

OE3a: Promover la inversión privada para la

mejora de las condiciones del destino.

OE5a: Impulsar la

institucionalidad del sector

turismo en la región.

RE

SU

LT

A

DO

PE

NT

UR

PENTUR : Logara que el destino Perú se competitivo y

sostenible.

OE1b: Generar desarrollo

económico local en base al

turismo basado en la diversidad

cultural y natural.

OE5b: Mejorar las capacidades

de los gestores del turismo en

la región.



Sobre la base del análisis de las matrices EFI y EFE, se ha identificado que no es necesario para el

proceso de construcción de los temas estratégicos del PERTUR Ucayali, incluir nuevos temas

estratégicos específicos a la región, ya que los cuatro objetivos estratégicos del PERTUR calzan

dentro de los temas estratégicos del PENTUR 2012-2021. Así mismo, se ha considerado que estos

objetivos estratégicos contribuyen a escalar desde el Cuadrante IX al Cuadrante V, en los diez años

de implementación del PERTUR Ucayali.

Cuadro Nº 22: Tema Estratégico 02 (Desarrollo de capacidades de

los actores del sector turismo en Ucayali) y su relación con los objetivos estratégicos






2021

Tema 2: Desarrollo de capacidades de los actores del sector turismo en Ucayali.

Centro de Gravitación: Objetivo Estratégico 5 Objetivo 5b. Mejorar las capacidades de los gestores del turismo en la región. Objetivos relacionados: Objetivo Estratégico 4 Objetivo 4b: Fortalecer los procesos de la gestión del turismo sostenible en base a la seguridad, la cultura turística y las buenas prácticas. Objetivo 4d: Fortalecer el capital humano y las buenas prácticas de calidad en los prestadores de servicio. Objetivo al cual impacta: Objetivo Estratégico 1 OE1a: Promover la región como un destino de cultura viva en la Amazonía dentro del mercado nacional.

Tema 2: Desarrollo de capacidades de los actores del sector.

Descripción del tema estratégico: Uno de los pilares fundamentales de la competitividad del sector turismo es el capital humano. El desarrollo competitivo de los destinos turísticos requiere de capital humano calificado. El recurso humano es fundamental para poder prestar el servicio diferenciado y de calidad al que se aspira. Este tema incluye como centro de gravitación al objetivo estratégico 5 en la cual se plantea fortalecer al CCRT y demás prestadores de servicio en la Región Ucayali llevando a posicionar en base a la calidad el destino priorizado Pucallpa.





Figura Nº 09: Tema Estratégico 02 (Desarrollo de capacidades de los actores del sector turismo en Ucayali) y su relación con los objetivos estratégicos




RES

ULT

AD

O

PER

TUR



MER

CA

DO

S Y

SEG

MEN

TOS

OE4: Fortalecer los procesos de la gestión del turismo sostenible en base a la

seguridad, la cultura turística y las buenas prácticas.

PR

OC

ESO

S C

OM

PA

RA

TIV

OS

Y

SOST

ENIB

LES



resultados.

FOR

TALE

CIM

IEN

TO

INST

ITU

CIO

NA

L



OE4b: Promover el desarrollo

e interiorización de una

cultura turística en los actores

y la población en general.

RES

ULT

AD

O

PEN

TUR


sostenible.

OE1a: Promover la región como un destino de cultura

viva en la Amazonía dentro del mercado nacional.

OE5b: Mejorar las capacidades

de los gestores del turismo en

la región.

OE4d: Fortalecer el capital

humano y las buenas prácticas

de calidad en los prestadores

de servicio.



Cuadro Nº 23: Tema Estratégico 03 (Impulsores de desarrollo de destino) y su relación con los objetivos

estratégicos






2021

Tema 3: Impulsores de desarrollo de destino en la Región Ucayali.

Centro de Gravitación: Objetivo Estratégico 2 Objetivo 2a. Consolidar y diversificar la oferta turística de la Región, contando con infraestructura y acondicionamiento. Objetivos relacionados: Objetivos Estratégicos 3, 4 y 5 Objetivo 3a: Promover la inversión privada para la mejora de las condiciones del destino. Objetivo 4a: Consolidar el turismo sostenible en la región desde un plano ambiental. Objetivo 4c: Coordinar efectivamente para mejorar los niveles de seguridad de la región. Objetivo al cual impacta: Objetivo Estratégico 1 OE1a: Promover la región como un destino de cultura viva en la Amazonía dentro del mercado nacional.

Tema 3: Impulsores de desarrollo de destino.

Descripción del tema estratégico: El desarrollo de destinos engloba aquellas actividades y procesos que acrecientan el atractivo de los recursos turísticos; impulsan el desarrollo de productos turísticos y el mejoramiento de la calidad total (servicio, sitio, destino); fortalecen la organización y buscan la sostenibilidad (económica, social, cultural y ambiental) de largo plazo del destino. Este tema estratégico está fuertemente vinculado al tema 1 (articulación), que incluye las acciones que se pueden hacer desde el sector turismo para mejorar las condiciones básicas del destino (accesibilidad, infraestructura básica, promoción de la inversión privada), seguridad turística, y gestión del patrimonio cultural y ambiental. Comprende los procesos de Desarrollo de producto turístico, Aseguramiento de la calidad de la experiencia turística, Cultura turística, Seguridad turística y Turismo sostenible (Ver Objetivos estratégicos 3 y 4). Así mismo tiene como centro de gravitación al objetivo 2, que recomienda que sobre la base de la diversificación del productos turístico (incluye infraestructura y equipamiento) se consolide el Destino turístico priorizado Pucallpa.





Figura Nº 10: Tema Estratégico 03 (Impulsores de desarrollo de destino) y su relación con los objetivos estratégicos




RES

ULT

AD

O

PER

TUR

OE3: Impulsar la competitividad del sector turismo en base a la inversión privada,

fortaleciendo la articulación estado-empresa bajo un enfoque de mercado.

PR

OC

ESO

S C

OM

PA

RA

TIV

OS

Y S

OST

ENIB

LES



OE4a: Consolidar el turismo

sostenible en la región desde

un plano ambiental.

RES

ULT

AD

O

PEN

TUR


sostenible.

OE4c: Coordinar

efectivamente para mejorar

los niveles de seguridad de la

región.

OE3a: Promover la inversión privada para la mejora de las condiciones del

destino.

OE4: Fortalecer los procesos de la gestión del turismo sostenible en base a la

seguridad, la cultura turística y las buenas prácticas..



OE2a: Consolidar y diversificar la oferta turística de la Región, contando con

infraestructura y acondicionamiento



Cuadro Nº 24: Tema Estratégico 04 (Desarrollo de mercados y productos) y su relación con los objetivos

estratégicos






2021

Tema 4: Desarrollo de mercados y productos.

Centro de Gravitación: Objetivo Estratégico 2 Objetivo 2a. Consolidar y diversificar la oferta turística de la Región, contando con infraestructura y acondicionamiento. Objetivos relacionados: Objetivos Estratégicos 5 Objetivo 5c: Consolidar un sistema de monitoreo y alerta temprana de los impactos del turismo en la región. Objetivo al cual impacta: Objetivo Estratégico 1 OE1a: Promover la región como un destino de cultura viva en la Amazonía dentro del mercado nacional.

Tema 4: Desarrollo de mercados y productos.

Descripción del tema estratégico: Este tema pretende impulsar el crecimiento del turismo receptivo e interno a partir del desarrollo de la oferta, basado en el mercado turístico. Para ello es importante conocer los mercados a los que se dirige el Destino Perú y segmentarlos. Asimismo, se necesita alinear los destinos y productos a dicha segmentación. Esto se plantea desarrollar a través de la Matriz Producto-Mercado-Segmento (Ver Objetivo estratégico Nº 1). El tema 4 es específico para el desarrollo de productos en los destinos turísticos de la región, para desarrollar los productos con un enfoque de mercado es necesario, trabajar sobre la base de información primaria y secundaria proveniente de un sistema de monitoreo que sirva de base para la toma de decisiones y el monitoreo de los indicadores. La información sirve para definir estrategias específicas para los destinos (Destino Pucallpa y Destino Potencial Atalaya). Ambos destinos tienen un enfoque en turismo interno, basado en naturaleza y culturas vivas. Para el caso del destino potencial, se debe primero cerrar las brechas de infraestructura y organización para luego empezar con la construcción de productos.





Figura Nº 11: Tema Estratégico 04 (Desarrollo de mercados y productos) y su relación con los objetivos estratégicos




RE

SU

LT

A

DO

PE

RT

UR



RE

SU

LT

A

DO

PE

NT

UR


sostenible.



MER

CA

DO

S Y

SEG

MEN

TOS

OE1a: Promover la región como un destino de cultura

viva en la Amazonía dentro del mercado nacional.



resultados.

FOR

TALE

CIM

IEN

TO

INST

ITU

CIO

NA

L

OE5c: Consolidar un sistema de

monitoreo y alerta temprana de los

impactos del turismo en la región.

PR

OC

ES

OS

CO

MP

AR

AT

IVO

S Y

SO

ST

EN

IBL

ES



OE2a: Consolidar y diversificar la oferta turística de la Región, contando con

infraestructura y acondicionamiento



8.3 ESTRATEGIA PARA INCREMENTAR LA COMPETITIVIDAD

La estrategia para incrementar la competitividad del sector turismo en Ucayali ha considerado los

resultados del diagnóstico estratégico FODA, el modelo de desarrollo turístico y el análisis de los

destinos turísticos identificados en la región Ucayali sobre la base de visitas de campo en cada una

de las cuatro provincias de la región (Coronel Portillo, Atalaya, Padre Abad y Purús). Integrando

estos aspectos, se ha desarrollado una estrategia basada en la propuesta de valor al turista, los

temas estratégicos alineados a los objetivos del PERTUR, y el conjunto de planes de acción

generales y específicos, y actividades de índole operativo para el periodo 2014-2023.

Sobre la base del análisis in situ, del potencial turístico de la Región Ucayali, mediante el uso de la

herramienta de inventario, se ha identificado dos destinos turísticos regionales: a) El Destino

Regional Priorizado Pucallpa42, priorizado por contener los principales valores turísticos de la

región43 (Yarinacocha-Zona 1/Área 1 y el Velo de la Novia Zona 3/Área 6a), el mismo que se

encuentra en el último ciclo de vida (Ver Figura Nº 12). b) El Destino Regional Potencial Atalaya, se

encuentra aún en fase de descubrimiento.

La estrategia del PERTUR Ucayali para el componente de la demanda se enfoca en el caso del

destino priorizado Pucallpa en concentrar las propuestas para la generación de flujos de visitantes

de turistas nacionales y promover el incremento de las noches en Pucallpa generando un mayor

pernocte. Como consecuencia se espera un incremento en los gastos.

Cuadro Nº 25: Destinos y estrategia de demanda del PERTUR Ucayali 2014-2023

Destinos Clase Pernocte Gastos Flujos

Destino Pucallpa

Prioridad a corto plazo x x

Destino Atalaya Potencial a mediano y largo plazo

x

Fuente: Diagnóstico del PERTUR Ucayali 2014-2023


La propuesta de valor del destino regional priorizado Pucallpa, está basada en ofrecer al turista

una oferta de naturaleza y culturas vivas con comunidades, paisajes y atractivos naturales únicos;

con una oferta diversificada, servicios de limpieza e higiene adecuados, seguridad, buena

conectividad y una ciudad con soporte adecuado. La propuesta principal de venta (PPV) es la

Amazonía accesible. La propuesta de valor nos permite configurar de forma efectiva la oferta, que

para el caso de los diez años de vigencia del PERTUR Ucayali, se centra en el turismo interno (Lima-

Huánuco y Junín- con un perfil multitemático). La propuesta de valor no está enfocada solo en

42

Este destino ha sido priorizado anteriormente a la elaboración del PERTUR. 43

Ver en anexos la propuesta de ordenamiento territorial.



componentes tangibles, sino también en componentes intangibles, como las sensaciones, las

experiencias únicas y los servicios propios.

PromPerú, en concordancia con las tendencias mundiales ha establecido 06 ejes comunicacionales

que alinearan el diseño de los productos turísticos con enfoque de mercado, así tenemos que el

PERTUR Ucayali ha identificado dos ejes comunicacionales para su estrategia de segmento. En el

Cuadro Nº 26 se aprecian los ejes por destinos identificados para el PERTUR Ucayali.

Cuadro Nº 26: Destinos y estrategia por segmento del PERTUR Ucayali 2014-2023

Destinos Perú

Actual Perú

Milenario

Perú Cultura

Viva

Perú Natural

Perú Aventura

Perú Fascinante

Destino Pucallpa x x

Destino Atalaya x x

Fuente: Diagnóstico del PERTUR Ucayali 2014-2023, PENTUR 2012-2021


La propuesta de valor del destino regional potencial Atalaya, se enfoca en ofrecer al turista

nacional escenarios de naturaleza como collpas, pozas, quebradas y comunidades nativas. El

enfoque en turismo interno y etapa de descubrimiento hace necesario que sea un destino con un

precio asequible, hospedaje adecuado y servicios de limpieza e higiene. La propuesta principal de

venta (PPV) se centra básicamente en “Naturaleza” y “Cultura Vivas”.

En el siguiente cuadro, se observan los componentes de la propuesta de venta de los destinos

turísticos mencionados.

Cuadro Nº 27: Componentes de la propuesta de ventas de los destinos del PERTUR Ucayali 2014-2023

Destino regional

Productos turísticos priorizados por destino

Mercado estratégico

Perfil del turista nacional Posicionamiento

Destino turístico regional priorizado: Destino Pucallpa

Producto priorizado 1 (Culturas Vivas) a) Comunidad Nativa de San Francisco. b) Plazuela La Charapita. c) Comunidad Nativa Santa Clara. d) Caserío 11 de Agosto. e) Comunidad de Yamino.

Mercado Nacional: Lima. Mercado interno: Huánuco y Junín.

Multitemático. El 27% de los limeños tiene previsto viajar al interior del país durante el 2014. Más del 60% de los limeños elige un destino turístico, teniendo en cuenta el costo del viaje (alojamiento, pasajes y alimentación), por lo que quedan en un segundo plano las atracciones turísticas. En

Experiencias con culturas vivas amazónicas.



Producto priorizado 2 (Naturaleza): a) Puente Aguaytía.b) Malecón Villa Aguaytía. c) Catarata Loroyacu. d) Catarata Ducha del Diablo. e) Caída de agua Velo de la Novia. f) Catarata Santa Rosa. g) Catarata Ducha del Diablo. h) Caída de agua Velo de la Novia. i) Catarata Guacamayo 1. j) Catarata Guacamayo 2. k) Caída de agua Vagina de Eva. l) Lago Yarinacocha.


el 2012, el 32% de los vacacionistas visitó la Región Centro. El 59% de la población total de Lima es de origen provinciano.

26% de los residentes del Cono Oeste viajan en fiestas patrias. 20% de los residentes del Cono Norte viajan en temporada de verano. Los jóvenes entre 18 y 24 años viajan con más frecuencia en Semana Santa. 2 de cada 10 residentes del Cono Norte viajan entre la temporada de enero-abril. 3 de cada 10 residentes del Cono Oeste viajan durante todo el año, principalmente durante la temporada de enero-abril.

32% viaja por motivos de recreación, 39% viaja para visitar a familiares y 8% por motivos de trabajo.

Los distritos del Cono Norte muestran mayor dinamismo en los viajes por motivos de negocios, debido a que tienen negocios al interior del país.

La gastronomía local ha cobrado mayor relevancia entre las motivaciones para viajar fuera de Lima.

Experiencias con cataratas en la selva amazónica.

Producto priorizado 3 (Urbano): a) Plaza de Armas de Pucallpa. b) Catedral Virgen de la Inmaculada. c) Bulevar. d) Plaza del Reloj Público. e) Museo Agustín Rivas Vásquez. f) Museo Etnográfico y Natural William Cameron Towsend. h) Escuela Usko Ayar.


Experiencias con la historia de la selva amazónica.

Destino turístico regional potencial: Destino Atalaya

Producto potencial 1 (naturaleza y culturas vivas): a) Atalaya. b) Comunidad Nativa Aerija. c) Mirador de Aerija. d) Poza Dionicio. e) Cueva Churivanti. f) Cueva Campos. g) Cueva Tambo Ushco. h) Collpa de Pucani.






8.4 ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO DEL ESPACIO TURÍSTICO

El espacio turístico de la Región Ucayali se ha definido sobre la base de un destino priorizado,

conformado por el Destino Pucallpa. Este destino fue aprobado mediante Acta del 05 de Junio del

2013; este espacio territorial conforma el principal ámbito para el desarrollo de las propuestas del

PERTUR Ucayali 2014-2023. Así mismo, durante el proceso de elaboración del documento en

mención, se identificaron las potencialidades en la provincia de Atalaya, que a largo plazo podrían

constituirle como un destino turístico, por lo que actualmente se encuentra en la categoría de

potencial. La provincia de Purús actualmente cuenta con recursos para desarrollar el turismo, pero

no se puede proponer como un destino por las limitaciones de accesibilidad, conectividad,

organización entre otras, que posee actualmente la provincia.

Para fines de ordenamiento del espacio turístico, se ha definido un ámbito del Destino Pucallpa,

cuyo criterio de identificación es dado por un ratio no mayor de dos horas de transporte de ida y

vuelta, para llegar y retornar del atractivo, sea el medio de transporte fluvial o terrestre. El ámbito

del Destino Pucallpa está dividido en tres zonas turísticas44, las cuales son: i) Zona turística A:

Yarinacocha-Centro-Manantay. ii) Zona turística B: Corredor Aguaytía, iii) Zona turística C: Velo de

la Novia-Yamino. En el cuadro Nº 28, se puede apreciar que la Zona A está conformada por tres

áreas turísticas45, la Zona B se conforma de un área turística y la Zona C está conformada por dos

áreas turísticas.

Cuadro Nº 28: Zonas y Áreas Turísticas del Destino Pucallpa

DESTINO PUCALLPA

ZONA A: YARINACOCHA-CENTRO-MANANTAY

Áreas Distrito Recursos 1. Yarinacocha Yarinacocha Comunidad Nativa Santa Clara, lago Yarinacocha, Caserío 11 de Agosto,

Centro Poblado San José, laguna Cashibococha, Plaza de Armas de Yarinacocha, Plazuela La Charapita, Puerto Callao, Playa La Restinga, Comunidad Nativa de San Francisco.

2 Centro Pucallpa

Callería Plaza de Armas de Pucallpa, Catedral Virgen de la Inmaculada, Bulevar, Plaza del Reloj Público, Museo Agustín Rívas Vásquez, Museo Etnográfico y Natural William Cameron Townsend, Parque Natural de Pucallpa, Museo Regional de Ucayali, Escuela Usko Ayar.

3. Manantay Manantay Laguna Chanajao, laguna Pucallpillo. ZONA C: CORREDOR AGUAYTÍA

Áreas Distrito Recursos

4 Corredor Aguaytía

Irazola, Campo Verde

Jardín Biodiversidad Kuka, laguna Pimientacocha, Bosque Nacional von Humboldt

44 Unidad de análisis y estructuración más grande en el espacio turístico. Comprende al menos diez atractivos turísticos cercanos (no

importa tipo o categoría) y cuenta con elementos básicos como: recursos, atractivos turísticos, equipamiento, servicios turísticos e

infraestructura para comunicarlos. 2 Partes en las que se divide una zona turística. Está dotada de recursos y atractivos turísticos de forma seguida. Necesita

infraestructura de transporte y comunicaciones, que una los diferentes recursos o atractivos turísticos.



ZONA C: VELO DE LA NOVIA-YAMINO

Áreas Distrito Recursos

5 Yamino Padre Abad Catarata Alto Shambillo, río Cetico, puente Yamino, río Cashiyacu, río Shambo, Comunidad Nativa Mariscal Cáceres, Comunidad Nativa Santa Rosa, bosque Tornillo, Puerto Santa Rosa, quebrada Chino, El Mangual, quebrada Nocricio, Artesanía de Santa Rosa

46.

6 Velo de la Novia

Padre Abad Puentes de Aguaytía, malecón Villa Aguaytía, catarata Loroyacu, catarata Ducha del Diablo, Caída de Agua Velo de la Novia, Cuerpo de Agua Guacamayo 3, Cuerpo de Agua Gaucamayo 4, Cuerpo de Agua Toboganes Encanto de la Novia, Cuerpo de Agua Yacusi de Aquiles, Cascada el Encanto de la Novia, Cuerpo de Agua Muralla del Amor, Cuerpo de Agua Garganta del Río Norte, Caída de Agua Vagina de Eva, catarata Los Guacamayos 2, catarata Los Guacamayos

1.



Se ha identificado un grupo de atractivos en la Región de Atalaya, que a largo plazo podría

considerarse un segundo destino para la región, constituyéndose ahora como un Destino Regional

Potencial. En el cuadro Nº 29, se puede apreciar que la Zona de Atalaya está conformada por dos

áreas turísticas.

Cuadro Nº 29: Zonas y Áreas Turísticas de la Región Atalaya

DESTINO ATALAYA

ZONA: ATALAYA

Áreas Distrito Recursos 1 Unini, Sapani,

Aerija Raimondi Aguas termales, Unini Cascada, Comunidad Nativa Misión Unini, cascada

Velo de la Quinceañera, Caserío Diamante Azul, Mirador (antena) de Unini, Mirador Amena, puente colgante, Poza del Puente, Comunidad Nativa Sapani, Mirador Amenamentotsi Maroni, quebrada Sapani, Caída de Agua Etsoni Panco o cascada Golondrina, Poza Dionicio, Poza Salazar, cueva Churivanti, cueva Campos, cueva Tambo Ushco, Mirador de Aerija, Comunidad Nativa Aerija.

2 Collpa Raimondi Collpa de Pucani.



Para dar una perspectiva de ordenamiento al Plan Estratégico Regional de Turismo de Ucayali

2014-2023, se presenta a continuación una serie de mapas que grafica el ordenamiento y el

trabajo de campo del inventario que constituyó la base para la construcción de la propuesta.

46

Los recursos río Blanco, río Santa Ana, collpa Xalchia y la quebrada Mapoaquillo quedan fuera del ámbito de las áreas identificadas.

















9. PLAN DE ACCIÓN

En esta sección se presenta los tres componentes del Plan de Acción, los cuales son: a) Planes de

acción (generales y específicos), b) Mapa de hitos y c) Presupuesto. A continuación se desarrollan

cada uno de los componentes del Plan de Acción del PERTUR Ucayali 2014-2023.

9.1 PLANES DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES

El Plan Estratégico Regional de Turismo de Ucayali 2014-2023, con la finalidad de presentar

escenarios para la implementación que cubran las necesidades de la región, ha definido planes de

acción generales y específicos y actividades con sus correspondientes responsables, hitos y

cronograma de implementación. Cabe mencionar que tanto los objetivos estratégicos, como las

actividades, han sido trabajados en talleres y reuniones de trabajo, con la participación de la

DIRCETUR-Ucayali, el Comité Consultivo Regional de Turismo de Ucayali y el MINCETUR, entre

otros.

Se propone incluir en el plan de acción del PERTUR acciones que lleven al Destino Regional

Priorizado Pucallpa a una fase de rejuvenecimiento y evitar su declinación, ya que las áreas

turísticas que componen el destino (Área 1 y Área 6a) actualmente están en el proceso de

estancamiento para el caso del Área del Velo de la Novia (Área 6a) y en declinación para el caso

del Área de Yarinacocha.

En este sentido, dentro del Destino Regional Priorizado Pucallpa, encontramos tres áreas (Área 6b,

Área 5 y Área 3), en la etapa de descubrimiento dentro del ciclo de vida del destino. Estas áreas

necesitan de puesta en valor y fortalecimiento de capacidades, para poder escalar hacia un

posicionamiento. A continuación, se muestran las seis áreas turísticas del Destino Regional

Priorizado y la posición que ocupan dentro del ciclo de vida del Destino Pucallpa.



Figura Nº 12: Ciclo de vida del Destino Pucallpa



El plan de acción del PERTUR Ucayali 2014-2023, cuenta con 5 objetivos, 11 planes de acción

general, 26 planes de acción específicos y 66 actividades estratégicas para el periodo 2014-2023.

En el cuadro Nº 30 se puede apreciar el resumen del plan de acción.

ZONA A ZONA C

Área 1 Área 2 Área 3 Área 5 Área 6 A Área 6 B

Yarinacocha Callería Manantay Yamino Velo de la

Novia, Ducha del Diablo

Demás recursos turísticos del

Área 6

Nú

me

ro d

e v

isit

ante

s

Tiempo

Involucramiento

Exploración

Desarrollo

Consolidación

Estancamiento

Declinación

Rejuvenecimiento

Descubrimiento Control local Institucionalización Estancamiento,

rejuvenecimiento o declinación

Área 3

Área 2

Área 1

Área 5

Área 6

B

Área 6 A



Cuadro Nº 30: Número de planes de acción generales, específicos y actividades por objetivo estratégico

Objetivo

Plan de Acción

General (PAG)

Plan de Acción

Específico (PAE)

Actividades

OE1. Posicionar el destino turístico Pucallpa a nivel nacional, sobre la base de una promoción sostenida de la región.

2 4 15

OE2. Desarrollar y diversificar la oferta turística cerrando brechas de infraestructura y diversificando la oferta.

1 6 16

OE3. Impulsar la competitividad del sector turismo en base a la inversión privada, fortaleciendo la articulación estado-empresa bajo un enfoque de mercado.

1 2 3


4 7 17

OE5. Promover la institucionalidad de los actores encargados de la gestión de destinos, generando capacidades, trabajando orgánicamente y monitoreando los resultados

3 7 15

Total de PAG, PAE y actividades 11 26 66

Fuente: Talleres y reuniones de trabajo en 4 provincias, entrevistas, diagnóstico PERTUR Ucayali, FODA PERTUR, y reuniones de trabajo


A continuación, se presentan en los cuadros Nº 31, Nº 32, Nº 33, Nº 34 y Nº 35 los planes de

acción generales (PAG), planes de acción específicos (PAE) y acciones, por cada uno de los

objetivos del PERTUR Ucayali 2014-2023.

Cuadro Nº 31: Planes de acción generales, específicos y actividades por objetivo estratégico Nº 1

Planes de acción

generales (PAG)

Planes de acción

específicos (PAE)

Actividad (ACT)


PAG 1.1. Promover la región como un destino de cultura viva en la Amazonía dentro del mercado nacional.

PAE 1.1.1. Fortalecer la promoción del turismo basado en las culturas vivas.

ACT1. Elaboración de una marca y lema del destino alineado con la marca país y la marca Turismo Rural Comunitario.

ACT2.Trabajar en coordinación con operadores, para la creación de paquetes promocionales a ser incluidos en el portal del Estado "Y tú, ¿qué planes?".

ACT3. Promover alianzas con Promperú, para la apertura de la oficina de I Perú en Pucallpa.



ACT4. Elaboración y actualización del Plan de Marketing del destino Pucallpa.

ACT5. Diseño y construcción de herramientas de difusión, como bases de datos fotográficas, videos, documentales, cuñas en radios, spots turísticos, guía turística, guiones interpretativos, calendarios, trípticos, folletos y mapa.

PAE 1.1.2. Promover el uso de herramientas digitales para la promoción del Destino Pucallpa.

ACT6. Adquisición de los dominios (url) y construcción de un portal web del destino Pucallpa, que transmita el valor de las "Culturas Vivas".

ACT7. Creación y mejora continua de las redes sociales, como Facebook, Youtube, Twiter, entre otras.

ACT8. Desarrollar una presencia oficial y activa en las principales comunidades de viajeros, donde la experiencia de otros visitantes sobre los atractivos turísticos y servicios de Ucayali persuadan en la planificación del turista potencial.

ACT9. Desarrollo de una propuesta para la implementación de QR para el turismo nacional.

PAG 1.2. Generar desarrollo económico local sobre la base del turismo basado en la diversidad cultural y natural.

PAE 1.2.1. Conectar los emprendimientos turísticos con gestión comunitaria dentro de la oferta de turismo rural comunitario del Perú.

ACT10. Incluir a las iniciativas de turismo con gestión comunitaria, del destino Pucallpa, dentro del Programa Nacional de Turismo Rural Comunitario.

ACT11. Incluir a las iniciativas de turismo con gestión comunitaria del destino Pucallpa dentro de la plataforma web de comercialización administrada por el programa de Turismo Rural Comunitario.

ACT12. Impulsar el intercambio de los emprendimientos turísticos comunales del destino con otros emprendimientos con productos similares en el Perú.

PAE 1.2.2. Promover la inclusión de los emprendimientos turísticos de gestión comunitaria dentro de la cadena de valor del turismo.

ACT13. Identificar cadenas comerciales de turismo en las cuales los productos comunitarios puedan insertarse mediante relaciones comerciales de largo plazo.

ACT14. Fortalecer las capacidades empresariales de las asociaciones de artesanas de Yamino, San Francisco y 11 de Agosto.

ACT15. Promover la firma de convenios para el desarrollo de Negocios Inclusivos en base a la oferta local y las necesidades del mercado.

Fuente: Talleres y reuniones de trabajo en cuatro provincias, entrevistas, diagnóstico PERTUR Ucayali, FODA PERTUR, y reuniones de

trabajo





Planes de acción generales (PAG)

Planes de acción específicos (PAE)

Actividad (ACT)

OE 2. Desarrollar y diversificar la oferta turística cerrando brechas de infraestructura y diversificando la oferta.

PAG 2.1. Consolidar y diversificar la oferta turística de la Región, contando con infraestructura y acondicionamiento de calidad.

PAE 2.1.1. Diversificación de la oferta turística del Destino Pucallpa.

ACT16. Definición, diversificación e implementación de nuevos productos, así como de festividades programadas como el de Camu Camu, Sandía, entre otros.

ACT17. Definir las oportunidades de nuevos productos por zonas y áreas turísticas identificadas.

ACT18. Validar la propuesta de circuitos alternativos ante los miembros del CCRT

PAE 2.1.2. Generación de presencia del destino y la región dentro de la escena turística nacional.

ACT19. Organización de famtrips, workshops, presstour, y participación de ferias nacionales y regionales, como la de Perú Mucho Gusto o Mixtura.

PAE 2.1.3. Generar las condiciones para desarrollar y consolidar la oferta turística de las zonas A, B y C del Destino Pucallpa.

ACT20. Promover la actualización del catastro municipal en los ámbitos del Destino Pucallpa, con miras a contar con insumos para la elaboración de proyectos turísticos.

ACT21. Gestionar con el MTC el mejoramiento de las vías de acceso a Yarinacocha, Yamino, Atalaya y Pimientacocha (zonas a, b y c).

PAE 2.1.4. Generar las condiciones para desarrollar y consolidar la oferta turística de las zona A del Destino Pucallpa.

ACT22. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios turísticos públicos del corredor turístico: Playa Restinga, Playa San José, Playa San Juan, Laguna Cashibococha, Comunidad Nativa San Francisco y Santa Clara (zona a-área 1).

ACT23. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios turísticos públicos del circuito City Tour (incluye terminal terrestre, mercado artesanal y puerto turístico; zona a-área 2).



ACT24. Acondicionamiento turístico de la laguna Yarinacocha (incluye malecón turístico y saneamiento de agua y desagüe; zona a-área 1).

PAE 2.1.5. Generar las condiciones para desarrollar y consolidar la oferta turística de las zona B del Destino Pucallpa.

ACT25. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios turísticos públicos para el disfrute de la naturaleza en el corredor Campo Verde-laguna Pimientacocha (zona b).

PAE 2.1.6. Generar las condiciones para desarrollar y consolidar la oferta turística de las zona C del Destino Pucallpa.

ACT26. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios turísticos públicos para el disfrute del paisaje y el entorno natural en el corredor: San Alejandro-Bosque Nacional von Humboldt (zona b).

ACT27. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios turísticos públicos para el disfrute de la naturaleza y la cultura viva en el corredor: Aguaytía-Boquerón-Catarata Alto Shambillo-CCNN Yamino (zona c-áreas 5 y 6).

ACT28. Instalación de los servicios turísticos públicos para el disfrute del paisaje e interpretación natural del recurso Los Guacamayos (zona c-área 5).

ACT29. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios turísticos públicos para el disfrute de la naturaleza y la cultura viva en el corredor: Aguaytia-CCNN Mariscal Cáceres-CCNN Santa Rosa (zona c-área 6).

ACT30. Instalación y mejoramiento de los servicios turísticos para el disfrute del paisaje e interpretación natural del corredor turístico en la ciudad y río Aguaytía, catarata la Ducha del Diablo y Loroyacu (zona c-área 6).

ACT31. Mejoramiento de las instalaciones de los servicios turísticos públicos del corredor turístico: centro poblado y catarata Santa Rosa (zona c-área 6).


trabajo







Actividad (ACT)


PAG 3.1. Promover la inversión privada para la mejora de las condiciones del destino.

PAE 3.1.1. Complementar el marco legal para la promoción de la inversión privada.

ACT32. Evaluación y adecuación del marco legal regional y municipal para la promoción de la inversión privada en Ucayali (amnistías, incentivos, entre otros).

ACT33. Difusión de los procedimientos e incentivos para la promoción privada, como obras por impuestos, actividades y áreas disponibles a concesionar, formulación de proyectos conjuntos entre otros.

PAE 3.1.2. Definir los ámbitos para la inversión privada.

ACT34. Incluir la propuesta de ordenamiento turístico (zonas prioritarias), del destino Pucallpa, dentro del proceso de ordenamiento territorial.


trabajo







Actividad (ACT)

OE4. Fortalecer los procesos de la gestión del turismo sostenible en base a la seguridad, la cultura turística y las buenas prácticas.

PAG 4.1. Consolidar el turismo sostenible en la región.

PAE 4.1.1. Construcción de herramientas para promover el desarrollo sostenible.

ACT35. Definición de la huella de carbono del turismo en el destino, capacidad de carga (CC) y límite de cambio aceptable (LAC) para Yarinacocha y el Velo de la Novia.

ACT36. Desarrollo e implementación de la guía de buenas prácticas ambientales del destino, que incluya lineamientos para la construcción de infraestructura.

PAE 4.1.2. Desarrollo de políticas para promover el desarrollo sostenible.

ACT37. Promover la implementación de políticas regionales que fomenten la minimización de impactos entre los operadores, agencias y hoteles.

ACT38. Elaborar el Plan de Educación Ambiental para el Destino Pucallpa, en coordinación con la Dirección Regional de Educación (DRE) de Ucayali.

ACT39. Diseñar un programa de manejo de residuos sólidos para el destino.

PAG 4.2. Promover el desarrollo e interiorización de una cultura turística en los actores y la población en general.

PAE 4.2.1. Fomento de la cultura turística en los miembros de la sociedad civil.

ACT40. Promover la inclusión del curso de Cultura Turística dentro de la currícula escolar.

ACT41. Creación de campañas en la sociedad civil para generar una imagen turística del Destino Pucallpa.

ACT42. Generar reconocimientos para los grupos de la sociedad civil que hayan logrado destacarse por su cultura turística.

PAG 4.3. Coordinar efectivamente para mejorar los niveles de

PAE 4.3.1. Construir un sistema de seguridad turístico con

ACT43. Fortalecer los espacios de articulación para la implementación de las disposiciones técnico-normativas y planes de operaciones de la Policía de Turismo de Ucayali.



seguridad de la región.

participación de los actores clave. ACT44. Coordinar con los gobiernos locales para la

capacitación de miembros de seguridad ciudadanía, policía de turismo y redes de protección al turista.

ACT45. Impulsar las acciones de vigilancia conjunta con los gobiernos locales del destino Pucallpa, con iniciativas como equipamiento móvil y circuitos cerrados en los principales puntos de concentración del turismo (aeropuerto, plaza de armas, terrapuertos, puertos, entre otros).

PAE 4.3.2. Implementar y gestionar un sistema de seguridad turística con participación de los actores clave.

ACT46. Creación de las oficinas descentralizadas de las DIRCETUR Ucayali, en la provincia de Padre Abad. Así como promover oficinas de información turística en los gobiernos locales del ámbito del destino Pucallpa.

ACT47. Consolidación y capacitación de la Red de Protección al Turista, incluyendo al sector privado como un factor activo y responsable de las actividades de la red (Padre Abad y Atalaya).

PAG 4.4. Fortalecer el capital humano y las buenas prácticas de calidad en los prestadores de servicio.

PAE 4.4.1. Construcción de herramientas para promover las buenas prácticas y calidad en el servicio.

ACT48. Desarrollar e implementar la guía de buenas prácticas de calidad orientadas al destino.

ACT49. Incentivar o certificar a los prestadores de servicio para la implementación del CALTUR.

PAE 4.4.2. Desarrollo de políticas para promover las buenas prácticas y calidad en el servicio.

ACT50. Desarrollar un programa de sensibilización para la implementación del CALTUR.

ACT51. Poner en marcha un programa de sensibilización para la formalización de los prestadores de servicios turísticos.


trabajo







Actividad (ACT)

OE5. Promover la institucionalidad de los actores encargados de la gestión de destinos, generando capacidades, trabajando orgánicamente y monitoreando los resultados.

PAG 5.1. Impulsar la institucionalidad del sector turismo en la región.

PAE 5.1.1. Reducción de las brechas de competencias en la DIRCETUR Ucayali.

ACT52. Complementar el equipo del DIRCETUR con cuadros profesionales de marketing, promoción y gestión de proyectos SNIP.

ACT53. Analizar el marco legal y evaluar las funciones del DIRCETUR, con miras a incrementar su vinculación en el sector.

PAE 5.1.2. Reducción de las brechas de capacitación en la DIRCETUR Ucayali.

ACT54. Realizar capacitaciones, pasantías e intercambios entre DIRCETUR a nivel nacional.

PAE 4.1.3. Reducción de las brechas de equipamiento en la DIRCETUR Ucayali.

ACT55. Puesta en marcha del proyecto de local del DIRCETUR.

ACT56. Equipar al DIRCETUR con equipos y mobiliario acorde con las funciones que realiza.

PAG 5.2. Mejorar las capacidades de los actores del turismo en la región.

PAE 5.2.1. Reducción de las brechas de capacitación en los miembros del CCRT.

ACT57. Capacitar a los servicios turísticos (alojamientos, restaurantes, tour operadores y guías) de la región Ucayali en manejo de herramientas digitales para mejorar el nivel de calidad y cantidad de información turística del destino.

ACT58. Construir capacidades de gestión, cultura y calidad a los actores (funcionarios de la municipalidad, DIRCETUR, artesanos, guías, transportistas terrestres, mototaxistas, transportistas acuáticos, guías y miembros del CCRT, entre otros).

PAE 5.2.2. Reducción de las brechas de gestión del destino Pucallpa.

ACT59. Conformación del ente gestor de destinos (Padre Abad-Yarina).

ACT60. Promover la participación del sector privado en la elaboración de las currículas de turismo en Pucallpa.

PAG 5.3. Consolidar un

PAE 5.3.1. Medición y

ACT61. Medición de la línea base de indicadores del PERTUR.



sistema de monitoreo y alerta temprana de los impactos del turismo en la región.

gestión del avance de la implementación del PERTUR.

ACT62. Generación y manejo de un sistema estadístico de base de datos sobre el movimiento turístico.

ACT63. Medición y revisión anual de los indicadores del PERTUR.

PAE 5.3.2. Seguimiento del comportamiento de la oferta y demanda dentro del Destino Pucallpa.

ACT64. Puesta en marcha del estudio de Perfil del Turista del destino Pucallpa.

ACT65.Actualización bianual de los atractivos turísticos de la región.

ACT66. Puesta en marcha del Estudio de Satisfacción del Visitante al Destino.


trabajo.


CONSIDERACIONES PARA NO INCLUIR DENTRO DEL PERTUR LAS FIESTAS

REGIONALES

Previamente a la formulación de los planes de acción general de la región, se identificó los planes

de acción general del PENTUR en los que las REGIONES tienen algún tipo de responsabilidad o

corresponsabilidad.

Se identificó para cada objetivo específico los planes de acción general que duraran de 3 años a

más para su implementación. Estos son los que contribuyen directamente al logro del objetivo.

Por lo antes señalado no se ha incluido a la Fiesta de San Juan, la Fiesta de Carnaval y otras dentro

de los Planes de acción del PERTUR UCAYALI 2014-2023, por estar consideradas como actividades

de momento, que se desarrollan todos los años y que como actividad está dentro del POI anual de

la DIRCETUR UCAYALI.



9.2 MAPA DE HITOS

Con el fin de complementar la propuesta de planes de acción generales y específicos, se presenta a continuación un grupo de hitos en el tiempo,

para de este modo monitorear las los momentos en que las acciones prioritarias deben ser ejecutadas y finalizadas. Así mismo se propone un

grupo de responsables encargados de la ejecución de las actividades clave. En el siguiente cuadro se muestra el alcance de los hitos, indicadores,

línea base, cronograma y responsables por objetivo general, objetivos estratégicos y planes de acción generales y específicos.

Cuadro Nº 36: Indicadores, hitos, línea base, metas y responsables del PERTUR Ucayali 2014-2023

Nº Objetivos Estratégicos Indicadores/Hitos Línea BASE

al 2013

METAS Responsables

2015 2018 2023

OG Consolidar la competitividad y sostenibilidad del sector turismo de Ucayali

Turismo como política pública regional

-

Hito 2015: Inclusión en el Plan

Estratégico Concertado de la

Región

-

Hito 2023: El turismo se ubica

dentro de las tres primeras

prioridades de la región

Gobierno Regional

(presidencia)

Ranking de destinos visitados por vacacionistas nacionales

18 18 17 16 Gobierno Regional

(DIRCETUR)




PAG 1.1.

Promover la región como un destino de cultura viva en la Amazonía dentro del mercado nacional

Nº de llegada de turistas nacionales (Parque Natural) (en miles)

47

88 256 102,676 128,842 188,093 Gobierno Regional

(DIRCETUR)

Tiempo de permanencia (Pernoctaciones)

1,95 2,11 2,35 2,75 AHORA-Ucayali

PAG 1.2.

Generar desarrollo económico local sobre la base del turismo basado en la diversidad cultural y natural.

Divisas generadas por turismo receptivo en la región (en millones de dólares)

-

Hito 2015: Medición de Línea

de Base, primer año de

implementación del plan de

monitoreo de indicadores

Hito 2016: Plan de

monitoreo revisado y con datos usados

para la actualización

del Plan Estratégico

Institucional

Hito 2022: Plan de monitoreo revisado y con datos usados

para la actualización del

Plan de Desarrollo Regional

Concertado

Gobierno Regional

(Desarrollo económico)

Nº de empleo directo generado por turismo en Ucayali

-

% de aporte del turismo de la región al PBI de la región -

Gasto promedio -

47

La proyección de la afluencia para el año 2023, esta basada en el promedio de crecimiento anual (7.86) de los últimos nueve años del Parque Natural.



Número de empresas turísticas de gestión comunitaria

-

Hito 2023: El 20% de la oferta

turística de servicios del

destino Pucallpa es conformada por empresas

de gestión comunitaria

Gobierno Regional

(DIRCETUR)

OE2. Desarrollar y diversificar la oferta turística, cerrando brechas de infraestructura y diversificando la oferta.

PAG 2.1.

Consolidar y diversificar la oferta turística de la Región, contando con infraestructura y acondicionamiento de calidad.

% Reducción de la brecha de infraestructura turística en el Destino Pucallpa (zonas turísticas 1, 2 y 3)

-

Hito 2016: Inicio de elaboración y aprobación de proyectos para el cierre de brecha en cada una de las tres zonas turísticas del Destino Pucallpa (conectividad, señalización, servicios higiénicos, estacionamientos, sensibilización comunidades, capacitación, etc.)

Hito 2018: Obras de

construcción de Puerto y Terrapuerto

Turístico realizada

Hito 2023: Brecha de

infraestructura cerrada en el

Destino Pucallpa

Gobierno Regional (presidencia)

% Reducción de la brecha de infraestructura de higiene, control y seguridad en el Destino Pucallpa (zonas turísticas 1, 2 y 3)

-

Hito 2019: Obras de Saneamiento

y Malecón turístico de Yarinacocha

% Reducción de la brecha de infraestructura vial de comunicación del Destino Pucallpa (Zona

-

Hito 2018: Asfaltado de la vía Previsto -

Yamino

Hito 2023: Asfaltado de la

vía San Ramón a Atalaya



3) y la propuesta de Destino Atalaya (área 1)

% Reducción de la brecha de infraestructura turística en el Turismo Rural Comunitario del Destino (zonas turísticas 1 y 3)

-

Hito 2019: Comunidades

de San Francisco y

Yamino implementadas


PAG 3.1.

Promover la inversión privada para la mejora de las condiciones del destino.

Ranking de regiones atractivas para la inversión privada

18 18 17 17 Gobierno Regional

(DIRCETUR)

Nº de nuevos proyectos relacionados al turismo conducidos por privados

- Hito 2015:

Medición de Línea de Base

- - Cámara de

Comercio de Ucayali



Nº de proyectos llevados a cabo bajo la colaboración entre estado y empresa

- Hito 2015:


- -

Cámara de Comercio de

Ucayali - Gobierno Regional

(DIRCETUR)


PAG 4.1. Consolidar el turismo sostenible en la región.

Nº de hoteles con políticas de sostenibilidad turística


de Base

Hito 2016: 1er ciclo de

capacitaciones a tour

operadores culminada

Hito 2018: El 20% de los hoteles del

destino Pucallpa de las

zonas 1 y 3 cuentan con políticas de

sostenibilidad

Hito 2023: 30% de los hoteles

del destino Pucallpa de las

zonas 1 y 3 cuentan con políticas de

sostenibilidad

AHORA-Ucayali



Nº de operadores que han tomado medidas para minimizar el impacto ambiental negativo de sus operaciones turísticas


de Base

Hito 2016: 1er ciclo de

capacitaciones a tour

operadores culminada

Hito 2018: El 20% de los

operadores las zonas 1

cuentan han tomado medidas

correctivas

Hito 2023: 30% de los

operadores las zonas 1 cuentan

han tomado medidas

correctivas

Cámara de Comercio de

Ucayali

PAG 4.2.

Promover el desarrollo e interiorización de una cultura turística en los actores y la población en general.

Índice General de Cultura Turística (a definirse en el PENTUR en el 2016)

Hito 2017: Se fija en base al

índice nacional de calidad

MINCETUR -Caltur

% de satisfacción en general sobre el destino Pucallpa

- Hito 2015:


Hito 2018: al menos el 50% de los turistas encuestados manifestaron su satisfacción con el destino en el rango de

bueno-muy bueno

Hito 2023: al menos el 70% de

los turistas encuestados

manifestaron su satisfacción con el destino en el

rango de bueno-muy bueno

Gobierno Regional

(DIRCETUR)

PAG 4.3. Coordinar efectivamente para mejorar los niveles de seguridad de la región.

Nº de hechos de inseguridad que se comenten contra los turistas en el Destino Pucallpa

- Hito 2015:


- - Policía de

Turismo de Ucayali



Nº de incidentes registrados de prostitución infantil detectada dentro del Destino Pucallpa

- Hito 2015:


- -

PAG 4.4. Fortalecer el capital humano y las buenas prácticas de calidad en los prestadores de servicio.

Nº de empresas que cuentan con el reconocimiento a la calidad del MINCETUR (SABP)

- Hito 2015:


- - MINCETUR -Caltur


PAG 5.1. Impulsar la institucionalidad del sector turismo en la región.

Nº de reuniones al año del Comité Consultivo Regional de Turismo

4 6 8 12

Comité Consultivo

Regional de Turismo

PAG 5.2. Mejorar las capacidades de los actores del turismo en la región.

Nº de capacitaciones formales orientadas a los gestores en turismo de la DIRCETUR Ucayali

-

Hito 2015: Brecha de competencias de personal de la

DIRCETUR en temas de turismo

identificada

Hito 2016: -Plan de

capacitación desarrollado

por cargo

- Gobierno Regional

(DIRCETUR)

Nº de capacitaciones formales orientadas a los gestores de asociaciones privadas

-

Hito 2015: Cargos clave en

instituciones privadas

identificados para

Hito 2016: Plan de

capacitación desarrollado y

-

Comité Consultivo

Regional de Turismo



las capacitaciones evaluado

PAG 5.3.

Consolidar un sistema de monitoreo y alerta temprana de los impactos del turismo en la región.

Nº de reuniones para la definición y adecuación de los indicadores

- Hito 2015:


Hito 2018: Medición de

Línea de Base por tercer año

consecutivo

Hito 2023: Medición de

Línea de Base por octavo año

consecutivo

Comité Consultivo

Regional de Turismo

Nº de proyectos elaborados en base a la información de los indicadores

- Hito 2015: Medición de Línea de Base

Hito 2018: Revisión de los indicadores y propuesta de proyectos

Hito 2023: Información de los indicadores aporta al 100% de los proyectos de turismo

Gobierno Regional

(DIRCETUR)

Fuente: Talleres y reuniones de trabajo en cuatro provincias, entrevistas, diagnóstico PERTUR Ucayali, FODA PERTUR, y reuniones de trabajo.




9.3 PRESUPUESTO

En base a las acciones del Plan de Acción, se presenta a continuación el presupuesto a priori de la

implementación del PERTUR Ucayali para el periodo 2014-2023, el cual alcanza los 124 910 600

nuevos soles, para este periodo de diez años de implementación. Cabe mencionar que esta

propuesta deberá afinarse en los planes operativos anuales. Si consideramos el presupuesto sin

PERTUR Ucayali sin las obras de infraestructura, el monto asciende a 8,340,800 nuevos soles, es

decir un monto promedio anual 834,080 nuevos soles. Casi cuatro veces más de presupuesto que

actualmente recibe la DIRCETUR Ucayali.

Gráfico Nº 12: Presupuesto por años del PERTUR Ucayali 2014-2023


trabajo.


Nótese en el gráfico Nº 12 que el presupuesto apunto a una intervención de construcción de

infraestructura en los primeros cinco años, para luego concentrarse en la implementación de las

actividades de gestión. A Continuación se presenta el presupuesto detallado en base a acciones y

objetivos para los próximos 10 años.



Cuadro Nº 37: Presupuesto del PERTUR Ucayali 2014-2023

Plan de Acción

Específico (PAE)

Actividad Presupuesto

total

Presupuesto PERTUR Ucayali por años

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023


PAE1.1.1


110,000 110,000

ACT2. Trabajar en coordinación con operadores, para la creación de paquetes promocionales a ser incluidos en el portal del Estado "Y tú, ¿qué planes?".

86,400 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600 9,600


105,000 11,667 11,667 11,667 11,667 11,667 11,667 11,667 11,667 11,667


220,000 110,000 110,000


216,000 24,000 24,000 24,000 24,000 24,000 24,000 24,000 24,000 24,000

PAE1.1.2


280,000 31,111 31,111 31,111 31,111 31,111 31,111 31,111 31,111 31,111


240,000 26,667 26,667 26,667 26,667 26,667 26,667 26,667 26,667 26,667

ACT9. Desarrollo de una propuesta para la implementación de QR para el turismo nacional.

50,000 16,667 16,667 16,667

PAE1.2.1 ACT10. Incluir a las iniciativas de turismo con gestión comunitaria, del destino Pucallpa, dentro del Programa Nacional de Turismo Rural Comunitario.

54,000 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400




54,000 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400 5,400


180,000 20,000 20,000 20,000 20,000 20,000 20,000 20,000 20,000 20,000

PAE1.2.2


300,000 100,000 100,000 100,000


450,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000


450,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000


PAE2.1.1


62,000 6,200 6,200 6,200 6,200 6,200 6,200 6,200 6,200 6,200 6,200

ACT17. Definir las oportunidades de recreación/productos por zonas y áreas turísticas identificadas.

10,400 5,200 5,200


26,000 5,200 5,200 5,200 5,200 5,200

PAE2.1.2 ACT19. Organización de famtrips, workshops, presstour, y participación de ferias nacionales y regionales, como la de Perú Mucho Gusto o Mixtura.

520,000 65,000 65,000 65,000 65,000 65,000 65,000 65,000 65,000

PAE2.1.3 ACT20. Promover la actualización del catastro municipal en los ámbitos del Destino Pucallpa, con miras a contar con insumos para la elaboración de proyectos turísticos.

21,600 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400




16,200 4,050 4,050 4,050 4,050

PAE2.1.4


8,245,000 2,748,333 2,748,333 2,748,333


3,254,000 1,084,667 1,084,667 1,084,667


4,650,000 930,000 930,000 930,000 930,000 930,000

PAE2.1.5


3,250,000 1,083,333 1,083,333 1,083,333

PAE2.1.6


4,850,000 1,616,667 1,616,667 1,616,667


6,945,000 2,315,000 2,315,000 2,315,000

ACT28.Instalación de los servicios turísticos públicos para el disfrute del paisaje e interpretación natural del recurso Los Guacamayos (zona c-área 5).

4,950,000 1,650,000 1,650,000 1,650,000


66,660,000 22,220,000 22,220,000 22,220,000


6,845,000 2,281,667 2,281,667 2,281,667




6,354,000 2,118,000 2,118,000 2,118,000

OE3.Impulsar la competitividad del sector turismo en base a la inversión privada, fortaleciendo la articulación estado-empresa bajo un enfoque de mercado.

PAE 3.1.1.


128,000 12,800 12,800 12,800 12,800 12,800 12,800 12,800 12,800 12,800 12,800


57,000 5,700 5,700 5,700 5,700 5,700 5,700 5,700 5,700 5,700 5,700

PAE 3.1.2. ACT34. Incluir la propuesta de ordenamiento turístico (zonas prioritarias), del destino Pucallpa, dentro del proceso de ordenamiento territorial.

5,200 5,200


PAE4.1.1


220,000 110,000 110,000


100,000 50,000 50,000

PAE4.1.2


100,000 50,000 50,000


100,000 50,000 50,000


1,100,000 122,222 122,222 122,222 122,222 122,222 122,222 122,222 122,222 122,222

PAE4.2.1

ACT40. Promover la inclusión del curso de Cultura Turística dentro de la currícula escolar.

16,200 5,400 5,400 5,400

ACT41.Creación de campañas en la sociedad civil para generar una imagen turística del Destino Pucallpa.

386,400 42,933 42,933 42,933 42,933 42,933 42,933 42,933 42,933 42,933




49,600 6,200 6,200 6,200 6,200 6,200 6,200 6,200 6,200

PAE4.3.1


14,400 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600

ACT44. Coordinar con los gobiernos locales para la capacitación de miembros de seguridad ciudadana, policía de turismo y redes de protección al turista.

14,400 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600


13,000 1,300 1,300 1,300 1,300 1,300 1,300 1,300 1,300 1,300 1,300

PAE3.3.2


97,800 12,225 12,225 12,225 12,225 12,225 12,225 12,225 12,225


14,400 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600

PAE4.4.1


104,800 13,100 13,100 13,100 13,100 13,100 13,100 13,100 13,100

ACT49.Incentivar o certificar a los prestadores de servicio para la implementación del CALTUR.

49,600 6,200 6,200 6,200 6,200 6,200 6,200 6,200 6,200

PAE4.4.2


28,800 3,200 3,200 3,200 3,200 3,200 3,200 3,200 3,200 3,200


14,400 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600 1,600




PAE5.1.1


1,134,000 126,000 126,000 126,000 126,000 126,000 126,000 126,000 126,000 126,000


60,000 60,000

PAE5.1.2 ACT54. Realizar capacitaciones, pasantías e intercambios entre DIRCETUR a nivel nacional.

105,000 13,125 13,125 13,125 13,125 13,125 13,125 13,125 13,125

PAE5.1.3


100,000 11,111 11,111 11,111 11,111 11,111 11,111 11,111 11,111 11,111


400,000 200,000 200,000

PAE5.2.1

ACT57. Capacitar a los servicios turísticos (alojamientos, restaurantes, tour operadores y guías) de la región Ucayali en manejo de herramientas digitales para mejorar el nivel de calidad y cantidad de información turística del destino.

30,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000

ACT58. Construir capacidades de gestión, cultura y calidad a los actores (funcionarios de la municipalidad, DIRCETUR, artesanos, guías, transportistas terrestes, mototaxistas, transportistas acuáticos, guías y miembros del CCRT, entre otros).

18,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000

PAE5.2.2


6,000 3,000 3,000


9,000 3,000 3,000 3,000

PAE5.3.1


50,000 25,000 25,000


100,000 100,000


360,000 40,000 40,000 40,000 40,000 40,000 40,000 40,000 40,000 40,000

PAE5.3.2 ACT64. Puesta en marcha del estudio de Perfil del Turista del destino Pucallpa.

200,000 100,000 100,000






70,000 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000


200,000 100,000 100,000

Total 124,910,600 8,337,650 9,353,428 39,100,278 31,669,344 31,802,828 1,190,828 890,161 851,961 740,161 973,961



10. PLAN DE MONITOREO, SEGUIMIENTO E IMPLEMENTACIÓN

El Plan Operativo constituye un instrumento esencial en la buena marcha de la gestión

institucional y, por ende, dentro de la implementación del PERTUR Ucayali; por lo tanto, resulta

fundamental establecer mecanismos que permitan asegurar el seguimiento del funcionamiento y

ejecución del PERTUR.

El equipo técnico de implementación del PERTUR Ucayali 2014-2023, luego de elaborar el Plan

Operativo del PERTUR (etapa de planificación), deberá, luego iniciar la ejecución de las actividades

del Plan Operativo Anual (etapa de implementación), realizar la lectura de los indicadores (etapa

de evaluación), para medir, de esta manera, los: a) Progresos y/o retrasos en el logro de los

objetivos del PERTUR. b) El grado de avance de la implementación de las actividades. c) El impacto

que la implementación del PERTUR Ucayali ha conseguido en ese año, en términos económicos,

sociales y de competitividad del sector turismo en Ucayali. Sobre la base esta medición, se deberá

evaluar si las actividades del PERTUR, incluidas en el plan operativo, han sido implementadas

satisfactoriamente; en el caso que no, se deberán identificar las causas y proponer acciones

correctivas, las mismas que serán incluidas en el plan operativo del próximo año, de

implementación (etapa de adaptación). En el siguiente gráfico, se observa las etapas del

monitoreo y sus componentes.

Figura Nº 03: Componentes del monitoreo del PERTUR Ucayali 2014-2023

Fuente: Monitoreo de impactos. Holanda 2014.




La etapa de evaluación de los resultados e impactos se sustenta en la metodología comparativa, respecto a la intervención, del “antes” y

“después” de la situación del destino. En este sentido, durante el proceso de implementación del plan de monitoreo se emplearán indicadores

por acciones. En el cuadro siguiente se incluyen los indicadores del proceso.

Cuadro Nº 38: Indicadores del PERTUR Ucayali 2014-2023

Plan de Acción

Específico (PAE)

Actividad Indicador Responsables

Presupuesto PERTUR Ucayali por años

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023


PAE1.1.1


Se cuenta con una marca destino validada por los diferentes actores

de la región.

DIRCETUR Ucayali/Promperú

x

ACT2. Trabajar en coordinación con operadores, para la creación de paquetes promocionales a ser incluidos en el portal del Estado "Y tú, ¿qué planes?".

En coordinación con el sector privado se cuenta con paquetes promocionales incluidos en el portal del Estado "Y tú, ¿qué

planes?".

CCRT/DIRCETUR/Promperú

x x x x x x x x x


Se cuenta con el convenio con Promperú y se ha implementado una oficina de I Perú en Pucallpa.


x x x x x x x x x


Planes de Marketing elaborados, validados y socializados.


x x


Se cuenta con herramientas de promociones como bases de fotográficas, videos, documentales, cuñas en radios, spots turísticos, guía turística, guiones interpretativos, calendarios, trípticos, folletos y mapa, elaborados, impresos,


x x x x x x x x x



producidos e implementados.

PAE1.1.2


Sitio web alojado en la web con el valor de "Culturas Vivas" promocionadas.


x x x x x x x x x


Se cuenta con la presencia de los productos culturales de la región en al menos dos redes sociales y dos comunidades de viajeros por año.

DIRCETUR Ucayali/CCRT

x x x x x x x x x

ACT9. Desarrollo de una propuesta para la implementación de códigos QR para el turismo nacional.

Se cuenta con promoción del destino Pucallpa en base a códigos

QR.


x x x

PAE1.2.1

ACT10. Incluir a las iniciativas de turismo con gestión comunitaria, del destino Pucallpa, dentro del Programa Nacional de Turismo Rural Comunitario.

Por lo menos 5 iniciativas de gestión comunal se encuentran dentro del POI del Programa Nacional de Turismo Rural Comunitario del MINCETUR.

MINCETUR-TRC/DIRCETUR

x x x x x x x x x x


Por lo menos 5 iniciativas de gestión comunal se encuentran dentro del portal web de comercialización de programa Turismo Rural Comunitario del MINCETUR.

MINCETUR-TRC/DIRCETUR

x x x x x x x x x


Se han realizado por lo menos 2 pasantías por año hacia emprendimientos exitosos.

DIRCETUR/MINCETUR-TRC

x x x x x x x x x

PAE1.2.2


Se han identificado por lo menos 5 cadenas productivas en las cuales los productos comunitarios se han insertado plenamente.


x x x




3 asociaciones se han recibido capacitación y se encuentran comercializando sus mejorados productos turísticos

DIRCETUR/MINCETUR-TRC/CCRT

x x x x x x x x x


Al menos se cuenta con 3 convenios o contatos que

granticen relaciones comerciales a mediano plazo.


x x x x x x x x x


PAE2.1.1


5 nuevos productos turísticos desarrollados e incluidos dentro de la oferta de operadores turísticos locales y al menos en un portal web de comercialización.

CCRT/DIRCETUR/MINCETUR DNDT

x x x x x x x x

ACT17. Definir las oportunidades de recreación/productos por zonas y áreas turísticas identificadas.

Se cuenta con una ordenanza regional que aprueba las oportunidades de recreación del ámbito del Destino Pucallpa.

DIRCETUR/CCRT x x


Se cuenta con los circuitos del ámbito del Destino Pucallpa validados por el CCRT y consta en acta el proceso para llegar a validarlos.

DIRCETUR/CCRT x x x x

PAE2.1.2

ACT19. Organización de famtrips, workshops, presstour, y participación de ferias nacionales y regionales, como la de Perú Mucho Gusto o Mixtura.

Se han realizado al menos un evento de famtrip, workshop, presstour y participado en ferias por año de implementación a partir del 2 año.

DIRCETUR/MINCETUR -

DNDT/CCRT/Municipalidades/Promperú

x x x x x x

PAE2.1.3

ACT20. Promover la actualización del catastro municipal en los ámbitos del Destino Pucallpa, con miras a contar con insumos para la elaboración de proyectos turísticos.

Se cuenta dentro del CCRT con un listado de proyectos de infraestructura básica en ejecución y se supervisa su nivel de avance para dentro del ámbito del Destino

CCRT/Municipalidades/DIRCETUR

x x x x x x x



Pucallpa.


Se cuenta con mejoras en las vías de acceso a Yarinacocha, Yamino, Atalaya y Pimientacocha gestionadas con el MTC.

DIRCETUR/Municipalidades/CCRT/MTC

x x x x

PAE2.1.4


Se cuenta con mejoras en las instalaciones de los servicios turísticos públicos del corredor turístico: playa restinga, playa san José, playa San Juan, Laguna Cashibococha, Comunidad Nativa de San Francisco y Santa Clara.

DIRCETUR/OPI/Municipalidad

x x x


Se cuenta con mejoras en las instalaciones de los servicios turísticos públicos del circuito City Tour.


x x x


Se cuenta con mejoras en las instalaciones de los servicios turísticos públicos en la laguna Yarinacocha.


x x x x x

PAE2.1.5


Se cuenta con mejoras en las instalaciones de los servicios turísticos públicos ara el disfrute de la naturaleza en el corredor Campo Verde-laguna Pimientacocha.


x x x

PAE2.1.6


Se cuenta con mejoras en las instalaciones de los servicios turísticos públicos en el corredor: San Alejandro-Bosque Nacional von


x x x



Humboldt.


Se cuenta con mejoras en las instalaciones de los servicios turísticos públicos en el corredor: Aguaytía-Boquerón-Catarata Alto Shambillo-CCNN Yamino .


x x x

ACT28.Instalación de los servicios turísticos públicos para el disfrute del paisaje e interpretación natural del recurso Los Guacamayos (zona c-área 5).

Se cuenta con mejoras en las instalaciones de los servicios turísticos públicos en los recursos Los Guacamayos


x x x


Se cuenta con mejoras en las instalaciones de los servicios turísticos públicos en el corredor: Aguaytia-CCNN Mariscal Cáceres-CCNN Santa Rosa


x x x


Se cuenta con mejoras en las instalaciones de los servicios turísticos públicos en la ciudad y río Aguaytía, catarata la Ducha del Diablo y Loroyacu


x x x


Se cuenta con mejoras en las instalaciones de los servicios turísticos públicos en el corredor turístico: centro poblado y catarata Santa Rosa


x x x

OE3.Impulsar la competitividad del sector turismo en base a la inversión privada, fortaleciendo la articulación estado-empresa bajo un enfoque de mercado.

PAE 3.1.1.


Se cuenta con un marco legal adecuado a la promoción de la inversión privada.

DIRCETUR/MINCETUR -Asesoría

legal/CCRT/Municipalidades

x x x x x x x x




Se han realizado por lo menos 1 reunión semestral difundiendo los procedimientos e incentivos para la promoción privada.

DIRCETUR Ucayali/CCRT/Munici

palidades

x x x x x x x x

PAE 3.1.2.

ACT34. Incluir la propuesta de ordenamiento turístico (zonas prioritarias), del destino Pucallpa, dentro del proceso de ordenamiento territorial.

Ordenamiento turístico cuenta con documento aprobatorio.

Presidencia del GORE

Ucayali/DIRCETUR/CCRT

x


PAE4.1.1


La huella de carbono del turismo en el destino esta calculado y se cuenta con CC y LAC para los atractivos focales del Destino Pucallpa.

DIRCETUR/CCRT/Municipalidades

x x


Lineamientos para la construcción de infraestructura definidos por ordenanza regional y refrendados por las municipalidades.


x x

PAE4.1.2


Políticas de minimización de impactos definidos por ordenanza regional y refrendados por las municipalidades.


x x


Plan de Educación Ambiental aprobado y validado por la DRE.

DRE/DIRCETUR/CCRT x x


Reducción del 20% del volumen de residuos sólidos identificados en la línea base.

Municipalidades/CCRT/DIRCETUR

x x x x x x x

PAE4.2.1 ACT40. Promover la inclusión del curso de Cultura Turística dentro de la currícula escolar.

Se ha incluido el curso de Cultura Turística dentro de la curricula.

DRE/DIRCETUR/CCRT x x x



ACT41.Creación de campañas en la sociedad civil para generar una imagen turística del Destino Pucallpa.

Se han llevado al menos una campaña por año dirigida a la sociedad civil para generar una imagen turística del Destino Pucallpa.

CALTUR/DIRCETUR/Promperú

x x x x x x x


Se han otorgado al menos 3 reconocimientos por año a partir del siguiente año de implementación de las capacitaciones.

DIRCETUR/CALTUR/Municipalidades

x x x x x x

PAE4.3.1


Planes de operación de la policía de turismo de Ucayali se encuentran implementados con el apoyo técnico de CCRT y la Dircetur.

Policía de Turismo/DIRCETUR/CCRT/Municipalidad

es

x x x x x x x

ACT44. Coordinar con los gobiernos locales para la capacitación de miembros de seguridad ciudadana, policía de turismo y redes de protección al turista.

Se ha realizado al menos un ciclo de capacitación al año desde el segundo año de implementación.


es

x x x x x x x


Se han impulsado las acciones de vigilancia conjunta con los gobiernos locales del destino Pucallpa, equipamiento móvil y circuitos cerrados.


es

x x x x x x x x

PAE3.3.2


Se cuenta con una oficina descentralizada en la provincia de Padre Abad

DIRCETUR/Municipalidad

x x x x x x



DIRCETUR/CCRT x x x x x x x



PAE4.4.1


Guía de buena prácticas elaborada y difundida.

DIRCETUR/CCRT x x x x x x

ACT49.Incentivar o certificar a los prestadores de servicio para la implementación del CALTUR.

Al menos 3 prestadores de servicio al año han implementado el CALTUR.

DIRCETUR/CALTUR/CCRT

x x x x x x

PAE4.4.2


Se cuenta con un programa CALTUR implementándose.

CALTUR/DIRCETUR/PCCRT

x x x x x x x





PAE5.1.1


Se cuenta con profesionales en marketing, promoción y gestión de proyectos SNIP dentro del equipo de la DIRCETUR.

Presidencia GORE/DIRCETUR

x x x x x x x


Propuesta de funciones del DIRCETUR presentada al MINCETUR y Presidencia del GORE - Ucayali.

DIRCETUR/Presidencia GORE

x

PAE5.1.2 ACT54. Realizar capacitaciones, pasantías e intercambios entre DIRCETUR a nivel nacional.

Se han realizado por lo menos 1 pasantía o intercambio por año desde el tercer año de implementación del PERTUR.

DIRCETUR/CCRT x x x x x x

PAE5.1.3


Se ha elaborado el expediente técnico del proyecto del local del DIRCETUR.


x x x x x x x


Se ha elaborado el expediente técnico del proyecto del equipamiento del DIRCETUR.


x x

PAE5.2.1

ACT57. Capacitar a los servicios turísticos (alojamientos, restaurantes, tour operadores y guías) de la región Ucayali en manejo de herramientas

9 talleres de capacitación a los prestadores del servicios turísticos en el manejo de herramientas digitales.

DIRCETUR/CCRT x x x x x x x x



digitales para mejorar el nivel de calidad y cantidad de información turística del destino.

ACT58. Construir capacidades de gestión, cultura y calidad a los actores (funcionarios de la municipalidad, DIRCETUR, artesanos, guías, transportistas terrestes, mototaxistas, transportistas acuáticos, guías y miembros del CCRT, entre otros).

9 ciclos de capacitación a los actores han sido realizados.


PAE5.2.2


Ente gestor conformado. DIRCETUR/CCRT x x


Acta de reuniones entre los responsables y curriculas

aprobadas .

DIRCETUR/CCRT/ Instituciones educativas de

Pucallpa

x x x

PAE5.3.1


Línea base realizada. DIRCETUR/CCRT x


Sistema estadístico implementado.

DIRCETUR/CCRT x


Informe de monitoreo realizado.


PAE5.3.2

ACT64. Puesta en marcha del estudio de Perfil del Turista del destino Pucallpa.

Estudio del Perfil del Turista realizado.

DIRCETUR/CCRT/Promperú

x


Inventario actualizado DIRCETUR/CCRT x x x x


Estudio de Satisfacción realizado

DIRCETUR/CCRT/Promperú

x





11. BIBLIOGRAFÍA

Autoridad Nacional del Agua (2013, 11 de junio). Autoridad Nacional del Agua confirma

contaminación de lago Yarinacocha en Pucallpa. Recuperado de

http://www.ana.gob.pe/sala-de-prensa/noticias/noticias-2013/autoridad-nacional-del-

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ANEXO 01: CIRCUITOS TURÍSTICOS DE LA REGIÓN

Esta el Cuadro Nº 01 de este anexo presentamos doce circuitos identificados durante el trabajo de campo. Estos constituyen la oferta actual del ámbito del PERTUR, así como la oferta potencial. Los circuitos se muestran dentro de las

provincias de Coronel Portillo y Padre Abad (Destino Pucallpa) y Atalaya (Destino potencial). A continuación la descripción de los circuitos y sus principales características.

Cuadro Nº 01° x. Propuesta de destinos y circuitos turísticos

DESTINO PUCALLPA Conformado por las provincias de Coronel Portillo y Padre Abad. Cuenta con nueve circuitos turísticos propuestos que fomentan los recursos naturales y culturales de la región(Propuesta de valor en base al turismo interno)

ZONA A: ÁREA 2

CIRCUITO 1 CITY TOUR PUCALLPA

CIRCUITO 2 TOUR CULTURA AMAZÓNICA

CIRCUITO 3 TOUR CULTURA-NATURALEZA

1. Plaza de Armas de Pucallpa 2. Catedral Virgen de La

Inmaculada 3. Bulevar 4. Plaza del Reloj Público

Tipo: Urbano-cultural 1. Museo Agustín Rivas Vásquez 2. Museo Etnográfico y Natural

William Cameron Towsend 3. Escuela Usko Ayar

Tipo: Cultural 1. Parque Natural de Pucallpa 2. Museo Regional de Ucayali

Tipo: Cultural-natural

Recorrido: Peatonal Recorrido: Peatonal, automóvil particular, mototaxi.

Recorrido: Peatonal

Actividades:

Observación de diseños arquitectónicos contemporáneos, observación del río Ucayali, compra de artesanía, toma de fotografías y filmaciones.

Actividades:

Compra de artesanías, toma de fotografías y filmaciones.

Actividades:

Observación de flora y fauna, toma de fotografías y filmaciones.

Descripción:

Circuito que permite visitar diversas manifestaciones culturales dentro de la ciudad de Pucallpa. Se visita la principal zona de recreación pública, que es la Plaza de Armas, frente a esta se observa la Catedral con un diseño arquitectónico moderno; luego se traslada peatonalmente por el reciente inaugurado Bulevar hasta llegar a la Plaza del Reloj Público, que se encuentra cercano al Malecón de la ciudad de Pucallpa, donde se aprecia el imponente río Ucayali.

Descripción:

Circuito que permite visitar lugares que exponen el folclore (artesanía, escultura, pintura, etc.) de la región y que se encuentran dentro de la ciudad de Pucallpa. Se visita tres lugares de exposición de arte privados.

Descripción:

Circuito que se realiza dentro de las instalaciones del Parque Natural de Pucallpa, donde se observa diversidad de especies de flora y fauna representativa de la región. Así como muestras destacadas de la cultura ucayalina.

Recomendaciones: Ropa ligera, lentes de sol, gorros, bloqueador, agua embotellada, cámara fotográfica.



ZONA A: ÁREAS 1 Y 3

CIRCUITO 4 TOUR YARINACOCHA

CIRCUITO 5 TOUR NATURALEZA MANANTAY

1. Plaza de armas de Yarinacocha 2. Puerto Callao 3. Lago Yarinacocha

a. Comunidad nativa de San Francisco b. Plazuela La Charapita

Tipo: Cultural-natural 1. Plaza de armas de Pucallpa 2. Catedral Virgen de La Inmaculada 3. Bulevar 4. Laguna Pucallpillo 5. Laguna Chanajao

Tipo: Natural

Recorrido: Bote, peatonal Recorrido: Bote

Actividades:

Observación de flora, fauna y comunidades nativas; compra de artesanías; toma de fotografías y filmaciones; sesiones chamánicas.

Actividades:

Observación de flora y fauna, pesca deportiva, toma de fotografías y filmaciones.



c. Comunidad Nativa Santa Clara d. Caserío 11 de Agosto

Descripción:

Circuito que recorre el lago de Yarinacocha y sus comunidades nativas aledañas. Se visitan las comunidades nativas de San Francisco y Santa Clara, y el Caserío 11 de Agosto; en ellos se puede comprar diversidad de artesanías, probar su gastronomía y participar en sesiones de ayahuasca (previa coordinación). El circuito inicia en el Puerto Callao, donde se toman los botes para hacer el viaje por el lago.

Descripción:

Circuito que recorre los lagos de Pucallpillo y Chanajao, ubicados en el distrito de Manantay, a 10 min. aprox. de Pucallpa. En ellas se puede observar variedad de especies de aves, flora y hermosos paisajes.



DESTINO PUCALLPA Conformado por las provincias de Coronel Portillo y Padre Abad. Cuenta con nueve circuitos turísticos propuestos, que fomentan los recursos naturales y culturales de la región (Propuesta de valor en base al turismo interno)

ZONA C: ÁREAS 5 Y 6

CIRCUITO 6 TOUR CATARATAS

CIRCUITO 7 TOUR ALTERNATIVO “A” DE CATARATAS

1. Puente Aguaytía 2. Malecón Villa Aguaytía 3. Catarata Loroyacu 4. Catarata Ducha del Diablo 5. Caída de agua Velo de la Novia 6. Catarata Santa Rosa

Tipo: Natural 1. Catarata Ducha del Diablo 2. Caída de agua Velo de la Novia 3. Catarata Guacamayo 1 4. Catarata Guacamayo 2 5. Caída de agua Vagina de Eva

Tipo: Natural

Recorrido: Peatonal, automóvil particular. Recorrido: Peatonal, automóvil particular.

Actividades:

Caminatas, observación de flora, fauna y paisajes, natación, toma de fotografías y filmaciones.

Actividades:


Descripción:

Circuito que recorre las principales cataratas de la provincia de Padre Abad. Se parte desde Pucallpa hacia Aguaytía, capital de Padre Abad (tres horas de recorrido, aproximadamente). Se continúa por la carretera Federico Basadre; a la altura del Km 183 se encuentran las cataratas de Loroyacu, Ducha del Diablo y Velo de la Novia, cercanas al centro poblado El Boquerón. Continuando por la misma carretera, hasta el centro poblado Santa Rosa, se encuentra el ingreso para acceder a la catarata Santa Rosa.

Descripción:

Circuito alternativo del Tour de Cataratas, donde se hace el recorrido por las cataratas Ducha del Diablo y Velo de la Novia; se hace el desvío para ingresar a la catarata de Guacamayos. Se realiza una caminata de mediano impacto.

Recomendaciones: Ropa ligera, zapatillas, ropa de baño, lentes de sol, gorros, bloqueador, agua embotellada, cámara fotográfica, bastón.


CIRCUITO 8 TOUR ALTERNATIVO “B” DE CATARATAS

CIRCUITO 9 TOUR YAMINO

1. Catarata Ducha del Diablo 2. Caída de agua Velo de la Novia 3. Cuerpo de agua Yacusi de Aquiles 4. Cuerpo de agua Toboganes Encanto de la Novia 5. Cascada el Encanto de la Novia

Tipo: Natural 1. Puente Aguaytía 2. Malecón Villa Aguaytía 3. Catarata Loroyacu 4. Catarata Ducha del Diablo 5. Caída de agua Velo de la Novia

Tipo: Natural-cultural

Recorrido: Peatonal, automóvil particular. Recorrido: Peatonal, automóvil particular.

Actividades:


Actividades:

Caminatas, observación de flora, fauna, paisajes y comunidad nativa, natación, toma de fotografías y filmaciones.



6. Cuerpo de agua Guacamayo 3 7. Cuerpo de agua Guacamayo 4 8. Cuerpo de Agua Muralla del Amor 9. Cuerpo de agua Garganta del Río

Descripción:

Circuito alternativo del Tour de Cataratas, donde se hace el recorrido por las cataratas Ducha de la Diablo, Velo de la Novia y se hace el desvío para dirigirnos a una diversidad de cuerpos de agua, que tienen formas rocosas muy peculiares formadas por la fuerza de la corriente de agua.

6. Catarata Alto Shambillo 7. Río Cetico 8. Puente y comunidad de Yamino

Descripción:

Circuito que combina actividades de turismo de naturaleza, aventura y cultural. Se inicia el recorrido en la ciudad de Aguaytía (a tres horas de Pucallpa). Se continúa por la carretera Federico Basadre para visitar las cataratas de Loroyacu, Ducha del Diablo, Velo de la Novia y Alto Shambillo; para luego llegar a la comunidad de Yamino, reconocida por su artesanía.



DESTINO ATALAYA Conformado por la provincia de Atalaya. Cuenta con tres circuitos turísticos propuestos, que fomentan los recursos naturales y culturales de la región (Propuesta de valor en base al turismo interno)

ÁREA 2 CIRCUITO 10 TOUR COLLPA PUCANI

ÁREA 1 CIRCUITO 11 TOUR AERIJA

ÁREA 1 CIRCUITO 12 TOUR SAPANI

1. Atalaya 2. Collpa de Pucani

Tipo Urbano-natural 1. Atalaya 2. Comunidad Nativa Aerija 3. Mirador de Aerija 4. Poza Dionicio 5. Cueva Churivanti 6. Cueva Campos 7. Cueva Tambo Ushco

Tipo Cultural-natural 1. Atalaya 2. Poza del Puente 3. Mirador de la Antena 4. Puente colgante 5. Comunidad Nativa Sapani 6. Mirador Amenamentotsi Maroni

Tipo Cultural-natural

Recorrido: Peatonal, automóvil particular, mototaxi, bote.

Recorrido: Peatonal, automóvil particular. Recorrido Peatonal, automóvil particular.

Actividades:

Observación de aves y flora, toma de fotografías y filmaciones.

Actividades

Observación de paisajes, visita a la comunidad de Aerija, caminata, natación, toma de fotografías y filmaciones, sesiones chamánicas.

Actividades

Observación de paisajes, visita a la comunidad de Sapani, caminata, natación, toma de fotografías y filmaciones, sesiones chamánicas.

Descripción

Circuito que inicia recorriendo el centro de la ciudad para luego dirigirse al puerto, embarcar un bote y visitar la Collpa de Pucani, que se ubica a 42,9 km de la ciudad de Atalaya, a una hora de trayecto en bote a motor; frente a la comunidad Boca Pucani. Se puede observar gran variedad de guacamayos entre los árboles, que durante las primeras horas de la mañana se posan en la collpa para alimentarse, formando una hermosa escena. Frente a esta se ha formado una isla, donde se puede observar a las aves con mucho más detenimiento; sobre todo en épocas en que el río baja su caudal.

Descripción

Circuito que permite visitar a la Comunidad Nativa de Aerija, de la etnia asháninca. Esta aún conserva sus costumbres. Su territorio cuenta con 2002,50 ha y ochenta familias asentadas. Se encuentra a 15 minutos de la ciudad de Atalaya. Durante el recorrido, se realizan caminatas para visitar algunas cuevas y también para llegar al mirador natural. Estas caminatas son de bajo y mediano impacto.

Descripción

Circuito que permite visitar a la comunidad nativa de Sapani. Esta aún conserva sus costumbres. Cuenta con un territorio de una extensión de 6715,50 ha. Se encuentra a 45 minutos de la ciudad de Atalaya.

Recomendaciones Ropa ligera, lentes de sol, gorros, bloqueador, agua embotellada, cámara fotográfica.

Recomendaciones Ropa ligera, lentes de sol, gorros, zapatillas, ropa de baño, bloqueador, agua embotellada, cámara fotográfica.

Recomendaciones Ropa ligera, lentes de sol, gorros, zapatillas, ropa de baño, bloqueador, agua embotellada, cámara fotográfica.



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