La pobreza en Argentina
La pobreza en Argentina
Introduccin Sin duda, el proceso de pobreza no es idntico para
los grupos sociales, ni para las personas que la transitan, surgen
diferencias segn los sectores sociales, por el nivel educativo que
tienen, el gnero al que pertenecen, al estilo cultural intrnseco y
al contexto social y ambiental donde viven.Las prcticas sociales en
que se desarrollan producto de sus estrategias de vida frente a los
acontecimientos de la vida cotidiana y de la historia
socio-cultural delinean estilos diferentes en el abanico de la
pobreza.Las intensidades y heterogeneidades de la pobreza urbana -
pobreza estructural y la nueva pobreza - se inscriben en espacios,
en necesidades, en carencias dismiles y desde nuestro proyecto nos
aproximamos en su cartografiar."Las problemticas sociales pueden
ser definidos como problemas de carencialidad (ausencia de
satisfaccin de necesidades bsicas), vulnerabilidad (riesgo
potencial de desempleo o enfermedad, por ejemplo), participacin,
discriminacin e identidad social, calidad de vida y desviacin
social." Surez, 1994.Adems en el espacio local, entre otros tantos
avances, se genera una nueva especialidad a travs de las redes de
comunicacin, aunque en muchas instancias territoriales persisten y
se consolidan nuevas caras de la desigualdad y de la exclusin. Es
esa dicotoma, producto de la vorgine de este fin de siglo, algunos
acceden a los cambios y otros quedan rezagados, aislados,
disociados de ese espacio global a nivel planetario.El hombre,
enfrenta una profunda contradiccin interna. Lo conmueve una
sensacin de vivir simultneamente en dos mundos que emergen, que
contrastan y en los que se despliegan ideas y situaciones nuevas
que los distancian, cada vez ms, de las anteriores.As pues nuestro
empeo est en delinear las condiciones de vida de los que sufren
necesidades y carencias, como parte de la asignatura pendiente y el
reto que desde las polticas pblicas se debe responder para alcanzar
la equidad social.La pobreza es una situacin negativa, ya que la
persona que se define como pobre suele tener importantes
necesidades insatisfechas, lo que ocasionar un importante perjuicio
en su calidad de vida. La pobreza afecta la salud, educacin,
oportunidades laborales, etc. Como vemos, estos factores hacen que
la pobreza sea difcil de combatir. Lo que se que se mostrara en el
siguiente trabajo ser la pobreza en la Argentina. Ante esa
situacin, y considerando que el debate sobre la pobreza e
indigencia es de trascendencia para nuestra sociedad, y que una
Argentina donde ningn hogar sufra privaciones debe sobreponerse a
cuestiones partidarias y ser un objetivo de todo el espectro
poltico, oficialista y opositor, presentamos este informe completo
que intenta dar informacin objetiva sobre la evolucin de la
pobreza:Se definira qu es la pobreza.A quienes afecta.Cmo nos
afecta. Los diferentes porcentajes que dan las distintas
organizaciones.Se mostrara si tuvo alguna evolucin o no. Se buscara
comparar la pobreza de Argentina con la de otros pases.Se ver si
hay reaccin alguna por parte del gobierno.Se ver si hay algn tipo
de solucin o no al problema.Se mostraran distintos cuadros sobre
diferentes porcentajes.Se vern encuestas que se tratan sobre esta
problemtica importante que afecta al pas, y los resultados de
stas.Por ultimo se presentara la conclusin son sus respectivos
argumentos y/o opiniones del trabajo de investigacin.
Marco terico
Pobreza es un estado econmico de un individuo o familia, que
describe una situacin de carencia de ciertos bienes o dinero, y la
dificultad de la persona pobre de cambiar esta situacin.Diferentes
organizaciones dieron sus definiciones de pobreza.
Estos son:
BID (Banco Interamericano de Desarollo: "la falta de acceso o
dominio de los requisitos bsicos para mantener un nivel de vida
aceptable; con lo que un pobre sera aquel que carece de comida, o
no tiene acceso a una combinacin de servicios bsicos tales como
educacin, salud, agua potable, cloacas, etc. PNUD (Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo): "la pobreza se refiere a la
incapacidad de las personas de vivir una vida tolerable",
incluyendo la posibilidad de llevar una vida larga y saludable,
tener educacin y disfrutar de un nivel de vida decente, contar con
libertad poltica, el respeto de los derechos humanos, la seguridad
personal, el acceso al trabajo productivo y bien remunerado, y la
participacin en la vida comunitaria."Instituto Nacional de
Estadsticas y Censos (INDEC):son pobres aquellos que tienen un
ingreso familiar inferior a la Canasta Bsica Total, que est
compuesta por la Canasta Bsica de Alimentos y por un componente no
alimentario
Los pobres quedan al margen del proceso de modernizacin, por
ejemplo de la capacitacin que exige el mercado laboral. En nuestro
pas crece el PBI pero aumenta la pobreza. Esto trae aparejado
sociedades duales, con iniquedad en el reparto de la pobreza. Es
posible diferenciar entre pobres estructurales (histricos) que no
logran satisfacer las necesidades bsicas y los pobres pauporizados,
que pueden satisfacer las necesidades bsicas cada vez co ms
dificultad. En la Argentina los pobres estructurales continan
viviendo en asentamientos marginales, villas miseria, conventillos,
debajo de los puentes, casas tomadas, etc. Por su parte un gran
nmeros de pobres pauporizados han pertenecidos a la clase media. En
estos casos, es menos agresiva la pobreza porque muchos mantienen,
por un tiempo la prcticas de vidad que tenan antes.El concepto
pobreza es un concepto multidimensional; no atiende solo aspectos
econmicos, sino que tambin incluye aspectos no materiales y
ambientales. Implican no tener la oportunidad de vivir una vida
larga, sana, creativa y disfrutar de libertad, dignidad, respeto
por s mismo y de los dems. A la pobreza tambin se la puede definir
como la situacin que afecta a las personas que carecen de lo
necesario para el sustento de sus vidas, es decir, que no pueden
satisfacer sus necesidades bsicas primordiales.Es importante tener
en cuenta que la pobreza est referida a las pautas vigentes en una
determinada sociedad; por ello la condicin de pobre cambia de un
pas al otro, por lo cual la pobreza puede ser clasificada bajo
diferentes aspectos:Tipos de Pobreza:Pobreza humana: carencia de
las capacidades humanas esenciales, como la alfabetizacin y una
nutricin suficiente.Pobreza de ingreso: falta de ingresos o de
capacidad para realizar gastos mnimamente suficiente.Pobreza
extrema: indigencia o imseria, entendida como incapacidad de
atender las necesidades alimentarias mnimas.Pobreza general: nivel
menos grave de pobreza, entendido como incapacidad de atender las
necesidades alimentarias y no alimentarias esenciales.Pobreza
relativa: Pobreza definida de acuerdo con criterios que pueden
variar segn los pases y a lo largo del tiempo. Un ejemplo sera el
umbral e pobreza fijado a la mitad del ingreso medio por habitante.
El umbral puede subir si se aumentan los ingresos.Pobreza absoluta:
pobreza definida de acuerdo con un criterio fijo. Un ejemplo sera
el umbral internacional de pobreza fijado en 1 dlar diario.
Indicadores de Pobreza:En la Argentina hay 2 mtodos para medir
la pobreza:el de la lnea de pobreza (LP) que brinda datos acerca de
las tendencias del fenmeno.Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI):
til para diferenciar situaciones opuestas en un corte temporal como
es la medicin de un censo de poblacin.
Un ndice de pobreza es una medida estadstica de la proporcin de
personas pobres en relacin a la poblacin total.En Argentina, el
instituto oficial encargado de elaborar el ndice de pobreza es el
INDEC (Instituto Nacional de Estadsticas y Censos). Un mtodo usual
es elaborar una canasta de alimentos necesarios para subsistir
diariamente. Luego estimar su precio. Como las personas, para no
ser pobres, necesitan costear no solo alimentos, sino tambin tienen
otros gastos el valor de esta canasta se multiplica por un ndice,
que refleja la relacin entre el gasto necesario para no ser pobre y
el gasto necesario para pagar los alimentos de la canasta
bsica.Luego, en base a los datos proporcionados por una encuesta,
se calcula el nmero de personas que no tienen ingresos suficientes
para abonar el costo de la canasta bsica total (que incluye
alimentos y otros gastos). Para esto, se calcula el ingreso
familiar y se compara con las necesidades del grupo familiar. Las
necesidades se ajustan de acuerdo a la edad y el sexo de las
personas. Como la canasta de alimentos se multiplica por un ndice
que es igual para todas las personas, el coeficiente para ajustar
las necesidades totales de un individuo refleja, incorrectamente,
las variaciones en las necesidades alimenticias. De este modo, una
mujer necesita menos que un hombre y a medida que se avanza en
edad, hasta determinada edad, se necesita cada vez ms.La pobreza en
la Argentina ha venido creciendo casi sin pausa desde mediados de
la dcada de los noventa. El valor ms bajo de la serie 1991-2001, es
el de abril de 1994: 12% de hogares por debajo de la lnea de
pobreza. El valor ms alto para el mismo perodo es el de abril de
2001 con un 24%2. Por este motivo, la pobreza se ha convertido en
los ltimos tiempos en uno de los temas prioritarios de la poltica
pblica en la Argentina.Si bien se reconoce la asociacin entre este
problema y las transformaciones que ha experimentado el mercado de
trabajo, se han puesto recientemente en marcha programas de
subsidios basados en lo que podra denominarse el enfoque de las
dotaciones; esto es, definiendo el perfil de un pobre
representativo y actuando sobre los hogares y/o las personas que
responden a ese perfil. Este enfoque no tiene en cuenta otros
aspectos del fenmeno que podran ser tiles en el momento de definir
las metas de una poltica social especfica.En primer lugar, se
centra en los sntomas y no en los determinantes del fenmeno. Dice,
por ejemplo, entre los hogares cuyos jefes tienen educacin baja, se
identifica una mayor proporcin de pobres.Pero no dice nada acerca
de por qu esto es as. Es que son estos hogares ms propensos a caer
en la pobreza durante una recesin? O, en realidad estos hogares son
siempre pobres y, durante las recesiones, la tasa de pobreza
aumenta por que caen tambin los ms educados.En segundo lugar, y
ligado a lo anterior, el enfoque de las dotaciones ignora el
problema de la conversin de las capacidades en funcionamientos: por
qu un hogar encabezado por un jefe varn, con educacin primaria
completa, de 40 aos de edad, ocupado, etc., tiene una probabilidad
mayor de ser pobre en el Noroeste Argentino que en la Regin
Metropolitana, o dentro de una misma regin, hoy que hace cinco aos
atrs?En tercer lugar, esta manera de disear las polticas no tiene
en cuenta que la pobreza es un proceso dinmico que si bien en un
momento del tiempo afecta a un grupo de personas y no a otro, a lo
largo del tiempo puede tambin afectar a una persona que en otro
punto de su ciclo vital puede no haber sido pobre. Es decir, la
lgica del enfoque no permite reconocer que hay hogares y/o personas
ms propensas a ser ms persistentemente pobres que otras.
DesarrolloEn este trabajo de investigacin se realizara un diseo
de investigacin mixto con informacin obtenida de artculos
bibliogrficos, diseo de campo e informacin recopilada de Internet ,
con el objetivo de representar un conjunto de procesos sistemticos,
empricos y crticos de investigacin e implican la recoleccin y el
anlisis de datos cuantitativos y cualitativos, asi como su
integracin y discusin conjuntas, para poder realizar inferencias
producto de toda la informacin recabada y lograr un mayor
entendimiento del fenmeno bajo estudioSegn el diario La Nacin,
julio 2015, desde hace dos aos, el Gobierno ocult los parmetros
oficiales para medir cuntos pobres existen en la Argentina. Sin
embargo, la Universidad Catlica Argentina (UCA) inform que, segn su
propia medicin, la pobreza creci en 2014 y afecta al 28,7 % de la
poblacin. De acuerdo con esos nmeros, ms de un cuarto de los
argentinos es pobre. En cifras absolutas, eso significa que
alrededor de 11 millones de personas, sobre la base del censo 2010,
estn en la pobreza. La indigencia tambin se increment y arrib al
6,4% el ao pasado (dos millones de argentinos).Desde la casa de
estudios se animaron a pronosticar que los indicadores sociales de
este ao mostrarn una tendencia similar a los de 2014 o un leve
empeoramiento.La canasta bsica alimentara (CBA) por adulto no
oficial, que mide la lnea de indigencia, pas de $ 641 en 2013 a $
885 un ao despus. La canasta bsica total (CBT), que pone un piso a
la pobreza, pas de $ 1341 en 2013 a $ 1850 en 2014. En el mismo
perodo, una familia tipo pas de necesitar $ 1982 a precisar $ 2735
para no ser indigente. En tanto, ese grupo familiar requiri $ 4142
en 2013 y $ 5717 un ao despus para evitar la pobreza. En ese
sentido, una persona debi gastar $ 29 por da para poder comer
durante un mes. Desde fines de 2013, cuando inform un 4,7%, el
Indec no difunde los datos oficiales de pobreza. (El director
tcnico del Indec, Norberto Itzcovich, sostuvo que "no es fcil medir
la pobreza" y seal que existen 6000 formas diferentes de
calcularla, pero el organismo que preside ya no publica
ninguno).Los datos estadsticos reflejan cifras de importancia
siendo una de las ms preocupantes la provincia de Chaco una de las
ms complicadas donde asciende casi al 50% de la poblacin indicando
asimetras en la aplicacin de los planes sociales producto del
funcionamiento de polticas sociales insuficientes para atender las
necesidades bsicas de quienes sufren y padecen la pobreza.Varios
son los factores que incrementa a la pobreza en Argentina y son las
siguientes:1-La informalidad laboral implica la exclusin social
originando que muchos asalariados se encuentren en trabajos
precarios o temporarios que originan su inestabilidad laboral y
expuestos a la inseguridad laboral y social detectndose que muchos
no participan de los planes sociales ni a un subsidio por
desempleo.2-Una de las consecuencias de la pobreza como problemtica
social es el trabajo infantil donde estima que ms de un milln de
nios y adolescentes trabajan en las ciudades y en mbitos rurales.
Los nios en su gran mayora a raz de la pobreza extrema que deben
enfrentar, deben trabajar y se convierten en el sostn de sus
propios hogares.El trabajo infantil impide que los nios tengan
derecho a la educacin y constituye adems una violacin a los
derechos de los nios que persiste en nuestro pas. La Comisin
Nacional para la Erradicacin del trabajo Infantil (CONAETI)
considera que el trabajo infantil arranca toda posibilidad de
futuro para nuestros nios y nias y los excluye de la educacin, los
aleja de toda posibilidad dedesarrollointelectual, les quita el
derecho al esparcimiento, a la educacin a la inocencia y sobre todo
vulnera su integridad como sujetos plenos de derechos.El trabajo
infantil produce efectos negativos tanto desde el punto de vista
social como econmico ya que muchos nios se encuentran expuestos a
peligros como la adiccin a las drogas, la delincuencia la
prostitucin y enfermedades que pueden ocasionar la muerte como la
desnutricin, tuberculosis y otras enfermedades infecciosas.3-La
inequidad social: la misma obedece a la injusticia social basada en
la distribucin del ingreso y en la administracin de losrecursosa
los fines de satisfacer las necesidades bsicas de todo
individuo.4-Ausencia del Estado: El Estado no ha proporcionado
soluciones al problema de la pobreza y que frente a la emergencia
social debera proveer de las polticas sociales como un instrumento
de importancia desde lo econmico hasta la contencin de las
familias.5-Segmentacin social: Aqu se da un nuevo aspecto que tiene
que ver con los niveles sociales de los individuos de acuerdo al
poder adquisitivo orestriccin presupuestariay tiene que ver con la
distribucin del ingreso.LA POBREZA EN ARGENTINA DATOS ESTADSTICOS
AO 2009ProvinciaPorcentaje de PobrezaBuenos
Aires30.5%Catamarca39.5%Chubut9.5%Corrientes46%%Formosa45%Jujuy44.3%La
Rioja33.7%Misiones46%San Juan30.3%San Luis22%Santa Cruz7.9%Santa
Fe30.7%Salta43.6%Tucuman41.4%Tierra del Fuego9.9%Fuente: IDESA
(Instituto de Desarrollo Social Argentino). Informe suministrado en
el mes de junio de 2000.En el cuadro observamos como se ha
incrementado la pobreza en el interior del pas siendo Corrientes y
Misiones con el 46% seguida de Formosa con el 45% , Jujuy con el
44,3%, Salta con el 43,6% y Tucumn con el 41,4% siendo los mas
elevados; en tanto los ms bajo en ndices de pobreza son San Luis
22%, Santa Cruz 7,9% y Tierra del Fuego 9,9%.DISTRIBUCIN GEOGRFICA
DE LA POBREZA a) Pobreza ruralb) Pobreza en las reas metropolitana
de Buenos Aires, Crdoba y Rosario1. Pobreza rural: A nivel mundial
la asociacin entre la idea de pobreza y pobreza rural es muy
fuerte. Como la pobreza afecta mas a la poblacin rural que a la
urbana y en los pases ms pobres la poblacin rural es
cuantitativamente ms importante que la urbana, esta asociacin
parece inevitable. El caso argentino es diferente. La casi
totalidad de la poblacin es urbana. El peso de la poblacin rural es
cada vez ms pequeo y aunque la pobreza afecte ms a sta que a la
poblacin urbana en el balance final la pobreza aparece como una
cuestin bsicamente urbana. Tampoco debe perderse de vista el peso
del sector agrario de la economa argentina ms en la generacin de
riqueza que en la nocin de empleo. Esto hace sumamente relevante el
estudio de la pobreza rural, a la par que introduce la idea d la
gran heterogeneidad productiva del agro argentino. Como se ver en
el anlisis correspondiente, lo rural (la vida en pequeas
localidades o como poblacin dispersa) no coincide plenamente con lo
agropecuario. Justamente su gran heterogeneidad de situaciones y su
enorme dispersin geogrfica tornan difcil la formulacin de polticas
pblicas al respecto. Tradicionalmente han sido pensadas ms en
funcin del sector agropecuario como tal que desde las polticas
sociales. Esta aparente ventaja su vinculacin con lo productivo-
implica tambin falta de coordinacin y su condicin de poltica res
idual. En la conceptualizacin se distinguen tres tipos de pobreza
rural por origen: a) La estructural, o sea la que tiene su origen
en la limitacin de recursos productivos (tierra y-o agua) que es el
caso clsico de los productores minifundistas y sus familias. b) La
cclica (debido a la naturaleza biolgica de la produccin agraria) o
pobreza rural por insercin laboral donde se evidencia que los
salarios de este sector suelen ser notablemente bajos en comparacin
con la actividades extra agrcolas. c) La residual o pobreza
asociada a condiciones de aislamiento, incluyendo grupos sociales
especficos como los aborgenes.2. Pobreza en reas metropolitanas:
Buenos Aires Buenos Aires esta compuesta por una ciudad global y
una extensa regin metropolitana sumando ms de 13 millones de
habitantes en constante expansin. En el centro de la regin
selocaliza la ciudad de Buenos Aires como municipio autnomo de casi
3 millones de habitantes. La periferia o Gran Buenos Aires se
organiza territorialmente en anillos o cinturones. El primer
cinturn, el ms cercano a la ciudad, tuvo su origen en proceso de
industrializacin y fue poblndose a partir de residentes de la
ciudad que emigraron en un proceso de movilidad social ascendente
en busca de mejores condiciones habitacionales (vivienda propia), a
travs de loteos y urbanizacin pionera en buena medida producto del
esfuerzo de los vecinos. El segundo cinturn, en cambio, se pobl con
una densidad mucho menor, mediante la continua recepcin de
inmigrantes rurales internos y de pases limtrofes. Posteriormente,
tambin, con los excluidos de la ciudad y del primer cinturn
(Ejemplo: La expulsin de los habitantes de villas de emergencia de
la capital federal durante la ltima dictadura militar). Es evidente
que este segundo cinturn absorbe tambin el extraordinario excedente
demogrfico de poblacin pobre que reproduce y multiplica su pobreza.
Sobre el borde exterior del segundo cinturn de la regin
metropolitana se van ocupando reas dedicadas anteriormente a
actividades agrcolas. En este segundo cinturn compiten por el uso
del suelo barrios populares, produccin agrcola intensiva
(tpicamente la horticultura), countries y barrios privados,
cementerios privados, clubes, etc. Dentro de esta gran poblacin se
puede distinguir entre pobreza caracterizada por carencia absoluta
(poblacin con NBI), rela tiva por comparacin o por desce nso por
debajo de la lnea de pobreza (nuevos pobres); sin embargo, lo
sustancial es que tenemos que considerar los cambios acaecidos en
la estructura socio-espacial del Gran Buenos Aires. Tenemos como
base el trabajo clsico de Horacio Torres (Torres, 1992). Una visin
mas actualizada es la ofrecida por Morano y Tella quienes plantean
que la oferta de empleo se esparce por todo el territorio y con
ello la ciudad tradicional queda transformada en una mera rea
especializada de todo su entorno regional (Morano y Tella, 2001).
Esta ciudad -regin, en trminos de R. Simmons (1997) difiere de la m
etrpolis de la poca anterior pues la diseminacin del trabajo urbano
junto con la industrializacin de la agricultura produjeron un nuevo
modelo de paisaje que torna imposible sostener la vieja divisoria
entre campo y ciudad. Esta aglomeracin se encuentra conformada por
una porcin central la Capital Federal- y una periferia el Gran
Buenos Aires, compuesta por veinticinco partidos y una poblacin de
ms de once millones de habitantes-. Componen esa porcin perifrica
tres coronas: (a) la primera, en torno a la ciudad central est
conformada por los municipios de: Avellaneda, San Martn, norte de
la Matanza, Lans, Lomas de Zamora, Morn, Ituzaing y Hurlingham se
formaron con tierras de Morn en 1994; (b) En la segunda corona se
comienza a evidenciar un cierto crecimiento tentacular y est
integrada por: Almirante Brown, Berazategui, Esteban Echeverra,
Ezeiza, Presidente Pern, Florencio Varela, Malvinas Argentinas, Jos
C.Paz, San Miguel, Merlo, Moreno, centro y sur de La Matanza,
Quilmes y Tigre. En esta corona tambin se crearon nuevos partidos,
Presidente Pern con tierras de E.Echeverra, San Vicente y Florencio
Varela, en 1993 y por ltimo los partidos de Ezeiza y E.Echeverra
formados en 1994 con tierras de E.Echeverra. (c) El tercer y ltimo
anillo de la aglomeracin lo constituyen: Cauelas, Escobar, Gral.
Rodrguez, Marcos Paz, Pilar y San Vicente. La dinmica de este
sistema queda en evidencia con el retorno del crecimiento
demogrfico intercensal.Frente a la problemtica actual, las posibles
soluciones que proponemos para reducir la pobreza en Argentina son
las siguientes:1-Modificacin en los planes sociales actuales
mediante la implementacin de cronogramas que contemplen las
necesidades bsicas de quienes padecen la pobreza e
indigencia.2-Promover las inversiones en el capital humano a los
fines de crear fuentes de trabajo.3-Igualdad de oportunidades para
los jvenes a los fines de insertarlos en el mercado
laboral.4-Preservacin del empleo.5-Erradicacin del trabajo infantil
mediante la aplicacin de sanciones severas de quienes cometen
abusos en menores.LA POBREZA Y LAS POLTICAS SOCIALES MODERNASVamos
a poner la lupa para examinar detalladamente las polticas sociales
de la segunda mitad del siglo XX. Es importante sealar que en este
perodo ocurri en el pas una transformacin de la cuestin social no
en el sentido de Rosanvallon (desequ ilibrio demogrfico por baja de
la tasa de mortalidad) sino de acuerdo a la interpretacin de
R.Castel (exclusin). A partir, primero de una poltica aperturstica
y de mantenimiento de un dlar excesivamente barato, en dos momentos
durante el ministerio de Martnez de Hoz y luego a partir de la
convertibilidad, se fue produciendo un crecimiento de dos
indicadores; 1) tasa de desocupacin y 2) el ndice de la poblacin
bajo la lnea de pobreza (Forni y Roldn, 1993). (Feijo, 2001) Este
cambio alter totalmente la lgica de las polticas sociales propias
del Estado del Bienestar que consista en desarrollar una burocracia
para cada problemtica y establecer un sistema universal de riesgo
compartido. Con el advenimiento de la democracia en 1983 por
primera vez se habl de pobreza extrema y se propuso una poltica
focalizada para remediarla. Existi un plan alimentario nacional
(P.A.N.) y un programa de alfabetizacin. Cuando en 1989 hubo un
epicentro de hiperinflacin que cort la cadena alimentaria para los
sectores ms desfavorecidos, se plante para el conurbano bonaerense
un programa alimentario mucho ms ambicioso, el programa Alimentario
Integral y Solidario -P.A.I.S.- (Forni, 1992). Desde all se registr
un cambio radical en las polticas sociales en los ministerios
responsables. Se centr en la ptica del Banco Mundial multiplicando
programas focalizados. Esta dispersin es an imperante y puede
decirse que en conjunto no hay una poltica con orientacin clara y
que el nivel alimentario de los ms pobres depende de decisiones
macroeconmicas , de hecho se ha construido y deconstruido un Estado
responsable. Por otra parte, no existen redes protectoras
alternativas que las que provienen de la sociedad civil,
probablemente una nueva poltica tenga que basarse en las mismas.
Organizaciones de base y redes parecen ser el camino frente al
fracaso de estructuras estatales con poca posibilidad de llegada.LO
QUE EL ESTADO DEBE RESOLVERLiberalizacin del comercio y
desregulacin interna.La Repblica Dominicana an tiene las tasas de
proteccin ms altas de la regin, cobrando impuestos a los
consumidores pobres y asfixiando las exportaciones que no estn
protegidas. Los precios internos se mantienen severamente
distorsionados por el comportamiento discrecional de la
administracin de aduanas y por las barreras no arancelarias en el
comercio. Se deben reducir estas distorsiones, para proporcionar un
marco de incentivos encaminados a un crecimiento eficiente. Hasta
la fecha, el Congreso no ha aprobado una ley en que se pide una
reduccin arancelaria generalizada a un 10% uniforme y an debe
aprobar un Acuerdo de Libre Comercio firmado en 1998 con los pases
de Amrica Central.Administracin fiscal.El gobierno debe proseguir
sus programas para:Mejorar la asignacin presupuestaria y los
procedimientos de gestin presupuestaria,Implementar una reforma
tributaria consecuente con un programa de liberalizacin del
comercio yMejorar las regulaciones prudenciales en el sector
bancario mediante el fortalecimiento permanente de la
Superintendencia de Bancos.
Traspaso de activos fiscales.La privatizacin y el traspaso de
los activos fiscales del sector azucarero se complet con xito, al
igual que la privatizacin de la generacin y distribucin elctrica,
aunque han surgido diferencias al respecto. La privatizacin del
agua y los puertos son dos puntos importantes que estn pendientes
en la agenda.Calidad y eficiencia de los gastos del gobierno.La
administracin de los recursos pblicos est bastante centralizada y
la mayor parte de los recursos an se administra directamente desde
la Presidencia. A pesar de la creciente atencin hacia los temas del
desarrollo humano (por ejemplo, el gobierno ha prometido seguir
adelante con la descentralizacin del sistema de salud pblica),
todava estn pendientes importantes reformas institucionales para
aumentar la participacin de la comunidad y los beneficiarios
locales en la prestacin de los servicios, incluida la educacin
primaria y secundaria.Proteccin ambiental.Se deben consolidar y
expandir los esfuerzos de proteccin ambiental; especialmente, para
abordar los problemas de la deforestacin, el tratamiento de
desechos y el impacto del turismo.Determinantes de la Pobreza
Crnica, Transitoria e nter temporal Los determinantes de la pobreza
analizados se pueden agrupar en tres categoras: la primera
relacionada con la teora del capital humano (edad y educacin del
jefe del hogar), la segunda categora agrupa variables explicativas
referidas a la insercin del jefe del hogar en el mercado laboral
(condicin de actividad, categoras ocupacionales y sector en el que
trabajo) y por ltimo, la tercera categora de variables resumen
algunas caractersticas del hogar (regin, sexo del jefe del hogar y
cantidad de hijos).COMPARACION DE LA POBREZA ARGENTINA CON LA DE
OTROS PAISES.Argentina es uno de los pases ms ricos de
Latinoamrica. Es ms, se ha dicho que es uno de los pases ms ricos
del mundo, dada su gran variedad de climas, paisajes, biomas y
ecosistemas.Argentina tiene grandes recursos codiciados por todos
los pases poderosos, como petrleo, agua dulce, mares, glaciares,
bosques, selvas, cordillera, ros y montaas entre otros.El suelo
argentino es uno de los mejores del mundo para cultivar y dedicarse
a la ganadera y agricultura.Segn la comisin econmica para Amrica
latina y el caribe (CEPAL), Argentina es el segundo con menor
indigencia apenas detrs de Uruguay. Argentina redujo su nivel de
pobreza de 5,7 a 4,3% de la poblacin de 2011 a 2012 y se ubic as
junto con Uruguay como los pases con mejor desempe en la materia
dentro de la regin.La indigencia, en tanto, descendi de 1,9 a 1,7%
en el mismo perodo.Los indicadores de Argentina no solo resultaron
ser uno de los ms bajos de la regin, sino que adems el pas est
entre dos veces y media y once veces y media por debajo de los
nmeros que exhiben en promedio las naciones sudamericanas ms
Mxico.Venezuela, en tanto, present la mayor reduccin de la pobreza
entre 2011 y 2012, de 5,6 puntos porcentuales, al pasar de 29,5 a
23,9%; y de la indigencia, de 2 puntos, de 11,7 a 9,7.El 4,3 por
ciento de pobreza que registr Argentina en 2012 supera en 1,6
puntos porcentuales a la de Uruguay, y juntos son los dos nicos
pases de la regin que ostentan una tasa de un dgito.En materia de
distribucin del ingreso, Argentina tambin fue de los que ms la
mejoraron en los ltimos aos, segn la Cepal, con una reduccin de 1
punto porcentual en lo que respecta a la desigualdad entre 2011 y
2012.De esta manera se ubic en el lote de pases que ms redujeron la
desigualdad entre 2008 y 2012, aun a pesar del desencadenamiento de
la crisis financiera mundial y su persistencia en estos aos.El
anlisis destac que la baja de estas variables, al igual que la
reduccin de la desigualdad, tambin se produjo en el resto de la
regin.Si se compara la pobreza registrada en Argentina con la de
Chile, la diferencia es de dos veces y media, frente al 11% que
existe en el pas trasandino; y de cuatro veces, con respecto al 18%
de Brasil.Si se toma el 25,8% de Per, la diferencia llega a ser de
seis veces menos en favor de la Argentina; y en cuanto al 23,9 de
Venezuela, de cinco veces y media.Con respecto a Ecuador y
Colombia, con tasas similares de 32,2 y 32,9% de pobres,
respectivamente, la brecha se estira a siete veces y media menos.Si
se incluye a Mxico, con un ndice de 37,1%, el nivel de pobreza
local es 8,5 veces inferior; con el 42,4 de Bolivia, la diferencia
es de casi diez veces; y en comparacin con el 49,6 de Paraguay,
llega hasta once veces y media.En Ecuador la pobreza baj 3,1
puntos, de 35,3 al 32,2 %; y la indigencia 0,9 puntos, de 13,8 a
12,9.En Brasil la pobreza disminuy 2,3 puntos, de 20,9 a 18,6%; y
la indigencia 0,7 puntos, de 6,1 a 5,4.El resto de la nmina se
completa con Paraguay, que presenta niveles de 49,6% de pobreza y
28 de indigencia; Bolivia, de 42,4 y 22,4; Mxico, de 37,1 y 14,2;
Colombia, de 32,9 y 10,4; Per, 25,8 y 6; y Chile, de 11 y 3,1.Lo
cierto es que el rea de la Argentina en que ms se ha invertido es
la zona cntrica del pas, lo que incluye las provincias de Buenos
Aires, Cordoba y Santa F. No obstante, la zona norte de este pas
presenta niveles de pobreza realmente frustrantes.En lo que se
refiere a provincias como Chaco, Formosa y parte de corrientes,
estas parecen pertenecer a otro pas.En estas provincias, segn
reciente informes estadsticos, el20% de los bebes tienen anemia, el
66 % de ellos tienen anemia. Estos datos realmente causan un
escalofro. Estos datos y las escaseces de alimento se debe a la
desocupacin que llega en algunos lugares y en especial en el norte
argentino al 50%.Afortunadamente, son muchas las organizaciones no
gubernamentales que estn dando atencin a esta rea del pas
proveyendo ropa, alimentos y tiles escolares a los nios de la zona
norte de Argentina.Si bien son datos preocupantes, les da a muchos
la posibilidad de ayudar y sentirse bien de poder dar a los ms
necesitados aquellos que son servicios bsicos
CONCLUSIONEl fenmeno de la pobreza en el mbito mundial y
particularmente en Amrica Latina, se refleja de manera contundente
en las condiciones de vida de la poblacin. Durante las ltimas
dcadas este fenmeno se ha visto agudizado particularmente en los
estratos de clase media y en aquella poblacin que se encuentra en
pobreza y pobreza extrema. El costo social que ha implicado la
integracin de las economas Latinoamericanas al mercado mundial y
sobre todo al modelo neoliberal, ha significado serios desajustes
en las economas de los pases de la regin, en las familias y
problemas de integracin e inclusin social. El destino econmico,
poltico y social de los pases de Amrica Latina depende de las
necesidades y exigencias de las economas desarrolladas que
abanderan el proyecto de globalizacin, como una condicin para la
integracin de las economas pobres al mercado mundial.Muchos se
preguntan como en un pas como Argentina, productor de alimentos por
excelencia, existe pobreza extrema y desnutricin. En principio
suena inconcebible que, en un pas que produce alimentos para
aproximadamente tres veces la cantidad de personas que viven en l,
aun hoy muchos mueren de hambre. Aunque cuando pensamos sobre el
tema la respuesta sale a la luz, el gran problema argentino y
latinoamericano por excelencia es la MALA DISTRIBUCION DE LA
RIQUEZA. Latinoamrica, con Brasil a la cabeza, es la zona ms
desigual del mundo y Argentina no est exenta para nada de esta
realidad.Si hay alimentos para todos y no todos tenemos la suerte
de estar bien alimentados la ecuacin es fcil, hay pocos que tienen
mucho y muchos que tienen poco o que no tienen nada. Y esta es una
lgica devastadora que en Argentina comenz a profundizarse con la
ltima dictadura y mantuvo su apogeo con las polticas neoliberales
de la dcada del 90 y recin en la post crisis del 2001 (bien o mal)
se intent hacer algo para revertir esta situacin.Lamentablemente la
pobreza en Argentina es estructural, existi siempre y se profundiz
en la dcada pasada. Las polticas de desregularizacin de la economa
slo incrementaron la diferencia social. Los sectores industriales y
de servicios pblicos, principales generadores de empleo en el pas,
fueron los que ms sufrieron con esta ola privatizadora. La
flexibilizacin laboral y la hiper desocupacin hicieron que muchas
personas queden marginadas del sistema o trabajen por salarios de
hambre en jornadas inhumanas. Empresas extranjeras y algunos
sectores de la burguesa nacional se beneficiaban con la mano de
obra barata y la renta extraordinaria que propona un sector poltico
orientado a favorecer el capitalismo trasnacional y despreocupado
por las consecuencias sociales.Argentina adems de ser un productor
de alimentos, materias primas, tambin es un exportador de estos
productos. El problema es que al exportar este tipo de materias,
que no producen valor agregado, lo que ocurre en el pas es que no
se genera empleo y son solamente las clases productoras las que se
benefician. Segn mi opinin esta es la respuesta a la pregunta de
por qu existe desnutricin en un pas que produce mucho ms alimento
de lo que necesitan sus habitantes, sencillamente porque muchos de
sus habitantes solamente los ven pasar.Cmo se sale de la pobreza en
la que hemos cado progresivamente, producto del derrame negativo de
la falta de crecimiento significativo y permanente? Con una fuerte
inversin, creando puestos de trabajos formales, productivos, bien
remunerados, estables, con el cumplimiento de todas las leyes
laborales. Todo lo dems es falso, es asistencialismo, es poltica
para seguir teniendo gente pobre y dependiente que pueda votar a
los politiqueros de visin corta, que les dan un plan de subsidios
para hacerlos dependientes del puntero de turno.Hoy podemos
eliminar la pobreza o reducirla a una muy pequea proporcin de la
poblacin argentina. Tenemos los recursos para hacerlo, pero no
tenemos an los dirigentes con la grandeza necesaria y la capacidad
suficiente como para llevar adelante, en la prctica, este punto
central de la economa.
