slivopole.bgslivopole.bg/uploads/wysiwyg/files/Strategy_Slivo pole... · Web viewДейност 1.1.3.1. Общински политики и мерки за осигуряване

Общинска стратегия за развитие на социалните услуги, 2016-2020

Община Сливо поле, област Русе

Общинска стратегия за развитие на социалните услуги

на Община Сливо полеза периода 2016 – 2020 година

Март, 2016

1


Използвани съкращения (абревиатури)АЗ Агенция по заетосттаАСП Агенция за социално подпомаганеАХУ Агенция за хора с уврежданияГРАО Гражданска регистрация и административно обслужванеДАЗД Държавната агенция за закрила на дететоДБТ Дирекция Бюро по трудаДДЛРГ Дом за деца лишени от родителски грижиДДМУИ Дом за деца и младежи с умствена изостаналостДДУИ Дом за деца с умствена изостаналостДМСГД Дом за медико-социални грижи за децаДРСЗ Дирекция “Регионална служба по заетостта”ДП Домашен помощникДСП Дирекция „Социално подпомагане”ДЦДМУ Дневен център за деца и младежи с уврежданияДЦДМУИ Дневен център за деца и младежи с умствена изостаналостДЦДУ Дневен център за деца с уврежданияЕКПО Екип за комплексно педагогическо оценяване към РИО на МОМНЗЖ Защитено жилищеЗМБ Звено „Майка и бебе”ЗМО Звено за мониторинг и оценкаКСУДС Комплекс за социални услуги за деца и семействаЛА Личен асистентМБАЛ Многопрофилна болница за амбулаторно лечениеМКБППМН Местна комисия за борба с противообществените прояви на малолетни и

непълнолетниМТСП Министерството на труда и социалната политикаМФ Министерството на финанситеНЖ Наблюдавано жилищеНПО Неправителствена организацияНП ”ОСПОЗ” Национална програма „От социално подпомагане към осигуряване на

заетост”ОЗД Отдел “Закрила на детето”Отдел “СЗ” Отдел “Социална закрила”ПРООН Програма за развитие на Организацията на обединените нацииРДСП Регионална дирекция за социално подпомаганеРЗОК Регионална здравноосигурителна касаРЗП Регионално звено за подкрепаРИО на МОН Регионален инспекторат по образование към Министерството на

образованието и наукатаРПУ Районно полицейско управлениеРЗИ Регионална здравна инспекция – РусеРЦПИОВДУСОП Ресурсен център за подпомагане на интегрираното обучение и възпитание

на деца и ученици със специални образователни потребностиСА Социален асистентСИ Специализирана институцияСОП Специални образователни потребностиСУ Социална услугаТЗ- УНИЦЕФ Техническо звено за деинституционализация към АСП и УНИЦЕФЦНСТ Център за настаняване от семеен типЦОП Център за обществена подкрепаЦРДУ Център за работа с деца на улицатаЦСРИ Център за социална рехабилитация и интеграцияОСРСУ Областна стратегия за развитие на социалните услугиЗЗН Закон за защита от насилие

2


ЦВПД Център за възстановително правосъдие за деца

1. Въведение1.1.Стратегията за развитието на социалните услуги в Община Сливо поле (2016 – 2020) е част от Стратегията за развитие на област Русе (2016 – 2020). Общинската стратегия е резултат от работата на Обществен съвет за социално подпомагане и услуги с общата координация на Общинска администрация Сливо поле, РДСП-Русе, ДСП-Русе. Тя е приета на заседание на Общественият съвет за социално подпомагане на 14.03.2016 г. Общинската стратегия е представена за обсъждане и одобрение от Общински съвет – Сливо поле съгл. чл. 36б, ал. 1 от ППЗСП.1.2. Обхват. Стратегията определя общинската рамка и параметрите на социалните услуги на територията на общината. В географско отношение тя покрива всички населени места на територията на община Сливо поле и обръща специално внимание на малките изолирани населени места, където живеят малобройни рискови групи. Планираните услуги и мерки за социално включване ще се изпълняват на територията на цялата община през следващите пет години. Стратегията обхваща: Развитието и усъвършенстването на съществуващите социални услуги през следващите 5 години (2016 – 2020); Разкриването на нови и иновативни социални услуги, съобразно изведените приоритетни целеви групи; Успоредното развитие на политики и мерки за социално включване в свързани сектори (образование, здравеопазване, заетост, жилищна среда и други), чрез които се решават конкретни проблеми на рисковите групи и/или се създават условия за ефективно функциониране на социалните услуги.

2. Приоритети и цели на Общинската стратегияСъс създаването и приемането на общинската стратегия за развитие на социалните услуги в община Сливо поле се цели възможно по-голям брой лица да получат достъп до социални услуги. Стратегията задава общинска рамка и параметрите на социалните услуги на територията на Община Сливо поле.Приносът на Общината в процеса на дългосрочно планиране е от съществено значение при аналитичното разработване на Областна стратегия за развитие на социалните услуги в Област Русе 2016 – 2020. Общинското планиране има за цел да очертае и насоките за създаване на мрежа от социални услуги, която отговаря на нуждите на рисковите групи и е ефективна в своето действие от управленска и икономическа гледна точка. Основна задача за следващия петгодишен период е запазване на съществуващите социални услуги за деца, младежи и възрастни, като се запази техния капацитет и се повиши ефективността при предоставяне на социалните услуги и изграждане на нови социални услуги .

2.1.Визия, ценности и принципи

ВизияОбщинската стратегия за социални услуги – инструмент за осигуряване на достъпни и качествени социални услуги в община Сливо поле, интеграция на общности и индивиди, пълноценна реализация и грижа за хората от рисковите групи. Стратегията следва основните човешки права, утвърдени в международните документи и конвенции за защита на правата на човека и основните свободи, както и тези за правата на детето. Основната ценност е човекът и правото на всяко човешко същество да развие максимално своите възможности, без оглед на етническа принадлежност, пол, увреждане, възраст, социално положение. Ценности и принципи

3


Стратегията утвърждава принципи и ценности при планирането и предоставянето на социални услуги, както следва:

Съответствие на социалните услуги с международните документи относно човешките права;

Недискриминация, обществена солидарност и толерантност към всички социални групи;

Ефективност и ефикасност на социалните услуги и партньорствата; Равен достъп до услуги за всички живеещи на територията на Община Сливо поле; Водещи интереси на потребителите при планиране и предоставяне на социални

услуги; Създаване на гъвкави услуги, съобразени с конкретните нужди и потребности на

потребителите; Иновативност в процеса на планиране и предоставяне на социални услуги; Насърчаване на услугите в общността; Ползване на услуги от резидентен тип само в краен случай; Предоставяне на възможност за участие на потребителите в процеса на планиране и

потребление на услугите; Ефективност и прозрачност при усвояването на финансовите средства; Надграждане и усъвършенстване на съществуващи практики, опит и услуги; Изграждане на мрежа от партньорства на местно ниво, с участието на всички

заинтересовани страни; Подкрепа на персонала за развитие на професионалната квалификация и умения в

съответствие с новите изисквания и стандарти; Законосъобразност и обвързаност с нормативната уредба на Република България –

Конституция, Семеен кодекс, Кодекс на труда, Наказателен кодекс, Закон за закрила на детето, Закон за социално подпомагане, Закон за местното самоуправление и местната администрация, Закон за интеграция на хората с увреждания, Закон за закрила от дискриминация, Закон за защита от насилие и др. както и съответните подзаконови нормативни актове.3. Приоритети в развитието на социалните услуги в Община Сливо поле

3.1 Приоритетните направления са в съответствие с идентифицираните потребности на рисковите групи и необходимостта от спешна намеса за решаване на ключови/критични социални проблеми на жителите на Общината. Приоритетните направления са групирани в две посоки - отнасящи се до:

- съдържанието на социалните услуги - начина на функциониране и изпълнение на услугите и мерките за социално

включване. Избраните приоритетни направления за съдържанието на социалните услуги включват: Развитие на услуги в общността за превенция на социалното изключване и

изолация. Тези услуги ще бъдат развивани на общинско ниво и по възможност мобилни и

иновативни, за да могат да обхванат максимално голям брой потребители. Услугите в това направление са насочени към подкрепа на семействата и лицата за обслужването им в семейна и домашна среда, предоставяне на широк диапазон от иновативни мобилни услуги в домашна среда, развитие на индивидуалните и общностни умения и ресурси, превенция на насилие, различни форми на насилие и експлоатация.

Функционалните приоритетни направления, които подпомагат ефективното изпълнение на основните дейности в стратегията, обхващат:

- Развитие на капацитета за управление и предоставяне на качествени и ефективни социални услуги;

- Развиването на нови социални услуги и подобряването на качеството на съществуващите социални услуги, въвеждането на принципи на работа и взаимодействие,

4


насочени към ефективност и ефикасност, добро управление изискват въвеждането на политика за развитие на човешките ресурси в услугите, чрез обучения, супервизия и различни форми на подкрепа.

- Развитие на механизми за подкрепа на доставчиците на социални услуги за непрекъснато повишаване на качеството на социалните услуги.

- Развитие на междусекторни и междуинституционални партньорства при планирането и предоставянето на социални услуги;

- Въвеждането на ефективна система от социални услуги, изискваща активно развиване на партньорствата по отношение на конкретни социални услуги и мерки за социална подкрепа.

Характерът на проблемите на хората в риск, изисква комплексна намеса, която може да се постигне само чрез връзки на взаимодействие между различните публични и социални сектори – социални услуги и подпомагане, образование, здравеопазване, инфраструктура и др. 3.2.Основни целеви групи Рисковите групи, на които се отделя специално внимание в стратегията в община Сливо поле са:1. Деца: Деца, чиито родители имат трудности при отглеждането им поради:o Социално-битови проблеми на родителите (липса на жилище; липса на постоянни доходи в семейството; многодетни семейства): Това са проблеми, свързани с реални трудности при отглеждане на децата, т.е дадености, които са факт и нямат отношение към личността на родителите, като липса на жилище; липса на постоянни доходи в семейството; многодетни семейства. o Проблеми, породени от липса на умения или невъзможност за родителстване.Тези проблеми са свързани предимно със субективните трудности на родителите за осъзнаване и посрещане на потребностите на децата – в случаи на непълнолетни родители; родители, които са живели в институции; непълни семейства, разведени родители; родители с увреждания, родители, които са в чужбина. През последните години се увеличава броят на децата, отглеждани от близки и роднини тъй като родителите им работят и живеят в чужбина. Проблемите основно са свързани с трудностите, които срещат роднините при отглеждането им. Деца необхванати, отпаднали и в риск от отпадане от училище.Отпадането от училище и липсата на образование е един от най-сериозните фактори за попадане в ситуация на множество рискове – бедност, противоправно поведение, насилие, зависимост, липса на родителски контрол и др. Стратегията предвижда комплекси интервенции между социалната и образователната сфера насочени към подобряване на тяхното взаимодействие, развиване на приятелска за децата образователна среда, преодоляване на социалните затруднения за посещаване на училище. Проблемно поведение на детето.Много често проблемите при децата са провокирани от проблеми, свързани с родителския капацитет и липсата на услуги за подкрепа на родителите. В повечето случаи, децата са вече случай на ОЗД. Голяма част от случаите са деца с проблеми в училище. В тази връзка, има недостиг на услугите, предлагащи превенция на отпадането от училище, подкрепа в образователния процес и повишаване на мотивацията на децата да учат. Наличие на увреждане на детето.При извършване анализа на ситуацията в община Сливо поле съобразно представените данни за броя на децата с увреждания в общината, към 31.12.2015 г. са – 30.- Деца с физически увреждания 14- Деца с умствени увреждания 12- Деца с множествени увреждания 4- Деца с психични заболявания 0

5


Независимо от направените промени през последните години по отношение на подпомагането на родители, които отглеждат дете с увреждане, направеният анализ показва, че все още основните затруднения на родителите са от финансово естество (осигуряване на лекарства, консумативи, лечение, рехабилитация). В същото време потребностите на децата с увреждания са свързани и с възможностите за включване.Обобщените потребности на децата от тези групи са свързани с предоставяне на специализирана консултантска помощ за децата и техните родители, осигуряване на подслон, храна, дрехи, лекарства, консумативи; достъп до здравни и образователни услуги; компетентна родителска грижа, основана на любов и привързаност; грижи в семейна среда; разбиране и предоставяне на закрила, вместо наказание; преодоляване на травмите от преживяно насилие. Рискът от институционализация за тази група деца е особено висок, ако няма адекватни услуги по превенция.2. Възрастни:2.1. Хора с увреждания, които живеят в домашна среда Наличието на увреждане поражда сериозен риск от социално изключване, независимо от възрастта. Данните за лицата с увреждания са предоставени от дирекция „Социално подпомагане” и отразяват броя на подпомаганите лица, основно по ЗИХУ. Общо за община Сливо поле те са 727 души (лица с физически увреждания 301; лица с умствени увреждания 64; лица с множествени увреждания 188; лица с психични заболявания 174). Тези данни включват сборна група от хора в трудоспособна възраст с тежки увреждания и хора в надтрудоспособна възраст, които вследствие на възрастта и заболяванията са придобили увреждания. Като цяло проблемите на тази група са свързани с възможността за социално включване, т.е. получаване на образование, ефективен достъп до пазара на труда, качествена здравна грижа, общуване и придвижване. В настоящият момент имаме разкрит един Център за социална рехабилитация и интеграция възрастни и/или лица с увреждания над 18 години „Здравец“, с.Ряхово с капацитет 35 души. Целта е да се разшири обхвата на потребителите на социални услуги в цялата община като се разшири целевата група и се включат възрастни хора, изолирани в тесния кръг на своите проблеми, лишени от социални контакти и/или имат увреждания, но поради възрастта или липса на близки за оказване на подкрепа и помощ не са представени пред ТЕЛК. От общите данни за хората с увреждания и самотните възрастни хора няма данни каква част от тях имат нужда от допълнителна подкрепа извън паричното подпомагане. Интервютата с тях показват, че все още услугите са крайно недостатъчни. От подкрепа и заместване се нуждаят и семействата на хора, които изискват непрекъсната грижа. Стари хораНа територията на община Сливо поле няма изградени домове за стари хора, но се отчита необходимост от предоставянето на тази услуга в общината отчитайки повишаването на броя на самотно живеещите стари хора и тяхната невъзможност за справяне с ежедневието си самостоятелно. Старите хора имат потребност от битови условия, които да създават възможности за достоен живот, както и грижи, съобразно състоянието им. Добрите битови условия не винаги означават луксозна обстановка, която техните близки могат да оценят като необходима, но за старите хора тя може да създава повече стрес, отколкото уют. Настаняването трябва да бъде осъзнат избор от страна на възрастните хора и техните близки, а не последна възможност за оцеляване. Стари хора над 65 години, които живеят в домашна среда.Животът на старите хора в отдалечени и изолирани населени места е изключително затруднен, основно поради липсата на достатъчно средства и затруднения достъп до здравеопазване, невъзможността или затрудненията с осъществяването на комунално-битовите дейности и най-вече социалната изолация. В община Сливо поле този проблем е поставен на първо място. Броят на старите хора, които се нуждаят, но не са обхванати от социални услуги е неясен. Самотните стари хора.

6


Самотните стари хора, които живеят в отдалечени населени места или са в състояние на социална изолация имат нужда от подкрепа в ежедневието си. Обхватът на програмите, които развиват услугите Личен асистент, Социален асистент и Домашен помощник не са достатъчни, за да задоволят всички техни потребности.

ПРИОРИТЕТИ В РАЗВИТИЕТО НА СОЦИАЛНИТЕ УСЛУГИ В ОБЩИНА СЛИВО ПОЛЕ

Приоритетно направление 1: Развитие на услуги в общността за превенция на социалното изключване и изолациятаo Обща цел 1 . Предотвратяване на рискове, водещи към социално изключване и изолация на индивиди и групи. Подкрепа за интегритета на семейства и общности, чрез:

Специфична цел 1.1. Разширяване на мрежата от социални услуги и мерки в общината за подкрепа на уязвимите семейства и децата, за предоставяне на добра грижа за децата, социална интеграция на семейството и децата и индивидуално развитие.

Специфична цел 1.2. Разкриване на социални услуги от резидентен тип със среда близка до семейната за хора с увреждания и стари хора.

Специфична цел 1.3. Разширяване на броя, капацитета и спектъра от дейности на социалните услуги за подкрепа на включването и реализацията на лицата с увреждания.

Приоритетно направление 2: Деинституционализация и подобряване качеството на резидентната грижа.

Обща цел 2. Намаляване на дела на хората, настанени в специализирани институции. Специфична цел 2.1. Разкриване на нови социални услуги от резидентен тип със среда близка до домашната за хора с увреждания и стари хора.

Приоритетно направление 3: Развитие на капацитет за управление и предоставяне на качествени и ефективни социални услуги o Обща цел 3: Създаване на ефективна система за подкрепа на развитието на човешките ресурси и повишаване качеството на социалните услуги на територията на община Сливо поле, с активното участие на всички заинтересовани страни Специфична цел 3.1. Изграждане на капацитет за управление и планиране на социални услуги в структурите на общинско ниво. Специфична цел 3.2. Изграждане на капацитет за управление на социални услуги в общината и доставчиците на социални услуги. Специфична цел 3.3. Изграждане на капацитет за предоставяне на социални услуги. Специфична цел 3.4. Развиване на публично-частни партньорства в областта на социалните услуги. Специфична цел 3.5. Развиване на капацитет за наблюдение, оценка и повишаване качеството на социалните услуги. Приоритетно направление 4: Развитие на междусекторни и междуобщински партньорства при планирането и предоставянето на социални услугиo Обща цел 3: Повишаване на ефикасността на услугите и осигуряване на равни възможности на достъп на ползвателите до тях чрез развитие на междуобщинско партньорство и междусекторно сътрудничество Специфична цел 4.1. Развиване на мрежова стратегия при предоставянето на социални услуги.

7


Интервенция – социални услуги и мерки

Приоритетно направление 1: Развитие на услуги в общността за превенция на социалното изключване и изолацията Обща цел 1. Предотвратяване на рискове, водещи към социално изключване и изолация на индивиди и групи. Подкрепа за интегритета на семейства и общности. Специфична цел 1.1. Разширяване на мрежата от социални услуги и мерки в общината за подкрепа на уязвимите семейства и децата, за предоставяне на добра грижа за децата, социална интеграция на семейството и децата и индивидуално развитие. Мярка 1.1.1. Осигуряване на достъп до адекватна и гъвкава дневна, почасова и заместваща грижа за децата с увреждания според вида на техните увреждания, отглеждани в семейна среда.Бъдещото развитие на дневната и почасова грижа изисква да се спазват принципите на гъвкавост на услугите и съответствие с конкретните индивидуални потребности на децата и семействата, както за социализацията на децата с увреждания, така и за осигуряването на възможност за техните родители да работят. Дневната грижа за деца с увреждания е почасова, полудневна и целодневна. Тя има за цел да подготви децата, които до момента са живели изолирано, за включване в масови детски заведения и социални услуги да се предостави подкрепа на родителите и семействата. Целодневната грижа се предоставя в Дневен център за деца и/или младежи-Сливо поле.Предвидено е да се предоставят услуги в следните форми: - Разширяване на програмите, които предлагат домашни грижи - Личен асистент и домашен помощник за деца с увреждания. - дневен център за деца и/или младежи с увреждания като самостоятелна услуга. Дневният център предоставя възможност за почасова, полудневна или целодневна грижа за деца и/или младежи с увреждания. Дейност 1.1.1.1. Продължаване и разширяване на дейността на Дневен център за деца и/или младежи с увреждания в гр.Сливо поле, капацитет 20 места.„Дневен център за деца и/или младежи с увреждания“ с местонахождение в гр. Сливо поле е с капацитет 20 места и се предоставя от доставчик социалната услуга Сдружение “Русенска асоциация на лица с интелектуални затруднения” към БАЛИЗ. Дейностите са насочени към подпомагане на родителите при отглеждането на деца с увреждания и осигуряване на възможности за трудовата им заетост, подобряване на качеството на грижа и живот на децата с увреждания, помощ при социалното им включване и интеграция в училищна среща. Включват се и дейности, свързани с психологическа помощ и подкрепа, логопедична помощ, педагогическа дейност, кинезитерапия, музикотерапия, арттерапия, социални дейности. С реализиране на дейностите се осигурява устойчивост и качествена грижа на социалната услуга посредством спазване на критерии и стандарти за предоставяне на услугата, целесъобразно и икономично разходване на финансовия ресурс за издръжка; правилен подбор на персонал и внимание към квалификацията му; ефективно планиране на дейностите; следване на принципите за индивидуална подкрепа съобразно потребностите; зачитане и спазване на правата на потребителите и техните семейства; партньорство с родителите, основано на доверие и уважение, опит в управлението на социалната услуга; системна оценка на рисковете с цел навременно предотвратяване, изградена работеща партньорска мрежа между услугата и обществени, местни, държавни институции. Дейност 1.1.1.2. Разширяване и увеличаване на капацитета на Дневен център за деца и/или младежи с увреждания в гр.Сливо поле до 30 места от 01.01.2018г. Дейност 1.1.1.3. Предоставяне на почасови социални услуги в домашна среда в дома на потребителя.- Предоставяне на социални услуги в домашна среда „домашен помощник“ и „личен

асистент“ с осигурено финансиране по проект „Надежда за достоен живот“-осигуряване на

8


подкрепа за Звено „Милосърдие“ за предоставяне на иновативни социални услуги в Звено „Милосърдие“ към Домашен социален патронаж ;- Предоставяне на социални услуги в домашна среда „личен асистент“ с осигурено финансиране по проект „Нови възможности за грижа“ по ОП РЧР до 01.03.2016 г.- Предоставяне на иновативни социални услуги по проект „Надежда за достоен живот“-осигуряване на подкрепа за Звено „Милосърдие“ за предоставяне на иновативни социални услуги - „Специализиран транспорт“, „Социална рехабилитация“ и „Психологическа подкрепа“ за хора с увреждания и лица над 65 години с установена невъзможност за самообслужване; - Предоставяне на почасови социални услуги „домашен помощник“ и „личен асистент“ в Звено „Милосърдие“ към Домашен социален патронаж, предоставяни в дома на потребителя, финансирани от Бюджета на Община Сливо поле, във връзка с осигуряване на устойчивост на предоставяните услуги по проект „Надежда за достоен живот“-осигуряване на подкрепа за Звено „Милосърдие“ за предоставяне на иновативни социални услуги в Звено „Милосърдие“ към Домашен социален патронаж .

Мярка 1.1.2. Осигуряване на достъп до здравна грижа, медицинска и социална рехабилитация за деца и лица с увреждания и подкрепа за техните семейства.Тази мярка ще бъде осъществена чрез продължаване на функционирането на съществуващите услуги и развиване на нови за улесняване на достъпа до здравна грижа, медицинска и социална рехабилитация, чрез осигуряване на финансиране по ОП РЧР по проект за Ранна детска интервенция.

- Продължаване на работата на мобилните екипи по проект за Социално включване на деца в риск от социално изключване, финансиран от Световната банка, които ще обхванат децата с увреждания в изолирани населени места в община Сливо поле, където няма възможности за разкриване на стационарна рехабилитационна грижа до момента на сключване на договор за финансиране на дейностите по предоставяне на услугите по проект по схема за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОП РЧР за социално включване и ранно детско развитие. Дейност 1.1.2.1. Предоставяне на мобилни услуги, предоставяни в домовете на потребителите и в изградените за целта помещения в с.Малко Враново, с.Кошарна и в Младежки дом гр.Сливо поле по проект “Бъдеще за нашите деца“-услуги за ранно детско развитие в община Сливо поле с включени специалисти (логопед, психолог, рехабилитатор, социални работници, педиатри, зъболекар, медицински сестри, специален педагог и др.) с цел превенция на риска от заболявания и социално изключване Мярка 1.1.3. Включване на децата в предучилищна възраст в детска градина и на всички деца в задължителна училищна възраст в подходяща форма на образование В мерките и дейностите досега бяха описани услуги за подкрепа на уязвимите семейства, което се очаква да има ефект и върху включване на децата в предучилищна и задължителна училищна възраст в съответна форма на подготовка и образование. Тук са включени само допълнителни и специално насочени дейности. Планираните инициативи и дейности се изпълняват съвместно от училищата в общината, РИО на МОМН, общинска администрация, кмет и кметски наместници, детски заведения, специалистите за интегрираното обучение и възпитание на деца и ученици със специални образователни потребности за осигуряване на равен достъп до образование и развитие на интегрирано и включващо образование. Дейност 1.1.3.1. Общински политики и мерки за осигуряване на правото на децата на достъп до образователни услуги и превенция на отпадането от училище – изпълнявани съвместно с училищата в общината, РИО на МОМН, НПО.- Целенасочена политика на общините за подобряване на привлекателността на училището и мерки за превенция на отпадането в рамките на училищния процес. - Обхващане на децата в предучилищна подготовка - задължителен подготвителен клас и осигуряване на програми за социализиране и усвояване на български език от децата билингви от етнически общности в неравностойно положение в детските градини и начален курс в

9


училищата с подкрепата на помощник на учителя. Провеждане на кампании за обхващане на децата в подготвителен клас/група и осъществяване на постоянно наблюдение върху нивото на посещаемост. Работа с родители на деца за промяна на нагласите по отношение на образованието. Мярка 1.1.4. Осъществяване на програми за превенция на всички форми на насилие над и от деца в цялата община и подкрепа на жертвите на насилие, експлоатация и трафикДейностите в тази сфера включват създаване на система от мерки за превенция на насилието над деца чрез развиване на техните умения за себеотстояване и защита; намаляване на агресивното поведение и отношения сред децата и предприемане на актове на насилие от страна на деца. Дейностите са насочени и към създаване на чувствителност сред населението и професионалистите за причините и форми за насилие, симптомите на насилие, така че системите за закрила да могат да изградят адекватни мерки за реакция. Дейностите се осъществяват от училищата в общината, ОЗД и ДСП, със съдействието на МКБППМН, органите на МВР и пробационната служба, лечебни заведения, образователни институции, НПО. Дейност 1.1.4.1. Образователни програми и кампании в детските градини и училища в общината, насочени към превенция на агресивно поведение сред деца, развиване на познание за насилието и неговите симптоми и умения за защита от насилие: провеждане на лекции и дискусии в часа на класа; организиране на хепънинги, между училищни прояви и инициативи на общинско ниво. Програмите и кампаниите ще бъдат осъществявани от детските градини, училищата (учители, педагогически съветници). Програмите ще използват материали, разработени от ДАЗД, НПО и други организации. Дейност 1.1.4.2. Обучение на професионалисти за разпознаване и сигнализиране за случаи на насилие.Включване на кадри в общината в обучение на Регионалния ресурсен център за развитие на човешките ресурси в област Русе за разпознаване различните форми на неглижиране, насилие, злоупотреба и трафик, детски труд и неговите последици върху децата и симптомите, с които се проявяват. В него да бъдат включени социални работници, полицаи, възпитатели в детска градина, учители, лекари и медицински персонал. Дейности 1.1.4.3. Подобряване на възможностите за реакция в случаите на насилие над деца и експлоатация на детски труд. Тази дейност ще бъде изпълнявана от училищата в общината, ОЗД, полиция, съд, прокуратура, МКБППМН.- Договаряне и изграждане на механизъм за оповестяване и съвместна работа на институциите, включени в процеса. Включване в работата на създадения координационен механизъм, организиран от РДСП Русе (за случаите на насилие) и Регионалната служба по заетостта Русе (за експлоатацията на детски труд);- Изпълнение на полицейска закрила и предоставяне на специализирана подкрепа – в Спешен прием в чрез ДСП-Русе в ЦОП Русе; Мярка 1.1.4. Превенция на рисково поведение и подкрепа за преодоляване на последиците от него при деца и младежиУслугите са фокусирани върху подкрепата за преодоляване и превенция на рисково поведение при децата и директна работа с деца с рисково поведение: консултиране и подкрепа за деца и семействата им. Изпълняват се от общинска администрация, училищни настоятелства, младежки и родителски организации, центрове за работа с деца на улицата, МИКЦ-Русе, НПО. Дейност 1.1.4.1. Образователни програми и кампании в училище, насочени към превенция на рисково поведение - агресия, насилие, отклоняващо се поведение, рисково поведение на деца и младежи, здравна и социална просвета против зависимостите: провеждане на лекции и дискусии в часа на класа; организиране на хепънинги, междуучилищни прояви и инициативи на общинско и областно ниво.

10


Дейност 1.1.4.2. Извънучилищни дейности и осмисляне на личното време на децата.Приоритетна необходимост е развитието на разнообразни извънучилищни дейности, като клубове по интереси, ателиета, детски работилници, занимания със спорт и изкуство, които се осъществяват от училища, читалища, ЦСРИ като посредници или организатори, училищни настоятелства, Центрове за деца на улицата, НПО. Осъществяване на кампании за здравна просвета от РИОКОЗ и РЦЗ Русе. Дейност 1.1.4.3. Работа с деца - извършители на противообществени прояви и с рисково поведение, за подкрепа на децата в развиване на просоциално поведение. Включва индивидуални и групови програми с децата и техните семейства. Осъществяват се от училищата в общината, МКБППМН. Мярка 1.2.4. Създаване на комплексни услуги за подкрепа на старите хора.За реализацията на тази задача Стратегията препоръчва изграждане на партньорски мрежи от услуги на общинско ниво и/или развиване на комплексни услуги за възрастни и самотни стари хора, организирани около съществуващия домашен социален патронаж. Комплексните социални услуги представляват административно обединение на съществуващите услуги за стари хора – домашен социален патронаж, социални услуги, предоставяни в дома на потребителя-домашен помощник, социален асистент и личен асистент и Клубове на пенсионера в населените места в общината . Така дейностите на комплекса ще включват:- Оценка на нуждите и изготвяне на индивидуални планове за подкрепа;- Предоставяне на храна и хранене, помощ в домакинството, обслужване;- Подкрепа за поддържане на жилището – почистване, помощ за дребни битови услуги и ремонти, смяна на обзавеждане и осигуряване на повече пространство; - Съдействие за пазаруване, плащане на сметки, осигуряване на технически помощни средства;- Съдействие за достъп до здравни и социални услуги – придружаване, помощ при транспортиране;- Достъп до общуване и социални контакти. Дейност 1.2.4.1. Разширяване обхвата на Домашен социален патронаж за самотно живеещи стари хора и хора с увреждания. Включване на допълнителни дейности, освен предоставянето на храна и осигуряване на комплексна грижа заедно с услугите СА и ДП (2016 – 2020 година):- Помощ в домакинството;- Хигиенно и санитарно обслужване;- Помощ за излизане и придвижване; - Съдействие за достъп до здравни услуги.Капацитетът на домашните социални патронажи постепенно ще бъде разширен поне с около 20-25% (до 2018 г.) Дейност 1.2.4.2. Разширяване на услугите в домашна среда - домашен помощник, социален асистент, личен асистент с осигурено финансиране по проекти и програми по ОП РЧР и от Бюджета на общината. Тези услуги осигуряват домашни грижи, помощ в домакинството, обслужване, помощ за излизане и придвижване и др. дейности в подкрепа на стари хора, които им позволяват по-дълго да живеят в своя дом и в семейна среда. Реалното увеличение на тези услуги през 2016-2020 г. ще зависи от предоставените възможности за финансиране по националните програми и по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”.- Осигуряване на услугата Домашен помощник по Национална програма с увеличение, предвидени на основата на идентифицираните потребности. - Осигуряване на услугите Социален и Личен асистент по ОП „РЧР“ с увеличение, предвидени на основата на идентифицираните потребности. Специфична цел 1.3. Разширяване на броя, капацитета и спектъра от дейности на социалните услуги за подкрепа на включването и реализацията на лицата с увреждания.

11


Мярка 1.3.1. Развиване на ЦСРИ с мобилен екип за обхващане на възрастните и/или хората с увреждания и самотни възрастни хора на територията на община Сливо поле.

- ЦСРИ „Здравец“, с.Ряхово осигуряват за възрастните хора и/или лицата с увреждания над 18 години необходимата медицинска и социална рехабилитация, здравни грижи, информация и консултации. Освен това, семействата и близките, които полагат грижи за хора с увреждания, ще получават в ЦСРИ специализирана подкрепа, информиране и консултиране (здравно, психологическо, социално, юридическо). Предоставят се мобилни услуги, които обхващат възрастни и/или хора с увреждания над 18 години и самотните възрастни хора, живеещи в малки изолирани населени места на територията на цялата община. Мобилната услуга е двупосочна. Първо, услугата отива при клиента, когато не се изисква специално оборудване (например, рехабилитатор и психолог могат да предоставят част от услугите на място при посещение по адреси в селата по график); на място ще се предоставят консултации за семействата и обучения за ползване на техническите помощни средства и др. Второ, чрез осигуряване на специализиран транспорт клиентът може да бъде доведен до услугата в ЦСРИ

Дейност 1.3.1.1. Продължаване на функционирането на ЦСРИ в с. Ряхово, общ. Сливо поле, Разширяване обхвата на мобилния екип във всички села в общината. Мобилната група със социален работник, рехабилитатор и психолог ще извършва посещения по адреси в селата за консултации, първична рехабилитация, обучения за ползване на технически помощни средства и др. Повишаване на качеството на предоставяните услуги и разширяване обхвата, продължаване, утвърждаване и разширяване на дейността на ЦСРИ „Здравец“, с.Ряхово и повишаване на капацитета от 35 на 45 места. Мярка 1.3.2. Разширяване на социалните услуги в домашна среда за подкрепа в ежедневието на хората с увреждания и техните семейства. Спектърът на тези услуги обхваща както ежедневни дейности вкъщи (като помощ при хранене, обслужване, помощ за излизане и придвижване), така и предоставяне на дневни и почасови услуги извън дома (дневни центрове и алтернативни форми на заместваща грижа). Тези услуги ще бъдат организирани около съществуващия домашен социален патронаж. Дейност 1.3.2.1. Предоставяне на социална услуга „Социален транспорт“ по схема „Независим живот“ по проект по ОП „РЧР“ и закупуване на специализирано транспортно средство. Услугата ще включва транспортиране на нуждаещите се лица с увреждания и възрастни хора до ЦСРИ „Здравец“, с.Ряхово за извършване на рехабилитационни процедури, консултация с психолог и до здравно заведение за преглед и консултиране със специалист и Социална рехабилитация в домовете на потребителите. Дейност 1.3.2.1. Разширяване на обхвата на услугите, които предлагат услуги в домашна среда за хора с увреждания – домашен помощник, социален и личен асистент (продължение на националните програми - ДП, СА, ЛА). Идентифицираните потребности на рисковите групи изискват увеличение на наетите асистенти/домашни помощници за лица с увреждания и възрастни над 65 години с установена невъзможност за самообслужване. Дейностите ще бъдат осъществявани от общината и доставчици на социални услуги. Дейност 1.3.2.3. Увеличаване на броя на потребителите на Домашен социален патронаж и увеличаване на обхвата в община Сливо поле (2016-2020) с включване на повече хора с увреждания. Разширяване на обхвата на услугите - като територия и брой потребители; Дейност 1.3.2.4. Осигуряване на информация, съдействие и посредничество за улесняване на достъпа до технически помощни средства и достъпна среда в дома по програмите на АХУ и Закона за хората с увреждания чрез консултиране в ЦСРИ „Здравец“, с.Ряхово. Дейност 1.3.2.5. Разширяване на услугите в подкрепа на близките, които полагат грижи за хора с увреждания в домашна обстановка. Предоставяне на специализирана подкрепа на близките при инцидент с член от семейството, който води до инвалидизиране – информиране и консултиране (здравно, психологическо, социално, юридическо). Подкрепата се предоставя от ЦСРИ в общината.

12


Дейност 1.3.2.6. Интегрирани услуги по проект „Отново активни “ по Схема „Активно включване“BG05M9OP001-2.005 за насърчаване на социалното включване, повишаване на мотивацията за самостоятелен начин на живот и подобряване достъпа до заетост на ХУ в Община Сливо поле. Предоставяне на интегрирани социални услуги и осигуряване на заетост на трайно безработни, останали в дома си да се грижат за близките си; Осигуряване на подкрепа за намиране на работа и подобряване достъпа до заетост на хората с увреждания, вкл. чрез интегрирани комплексни мерки и предоставяне на подкрепящи иновативни услуги в общността- лични и социални асистенти; Предоставяне на обучение за повишаване на професионалната квалификация или придобиване на нова. Услугите ще се предоставят на следните целеви групи и брой потребители по услуги:

1.1.) 10 лица с увреждания над 90 %, ще получат услугата "Личен асистент",

1.2.) 45 лица с увреждания между 71 и 90% ще получат почасово услугата "Социален асистент",

1.3.) 80 лица с увреждания, хора над 65 години с частична или пълна невъзможност за самообслужване и самотни стари хора, възрастни в риск ще получат почасово здравни мобилни услуги при нужда от квалифицирана медицинска сестра и рехабилитатор, както и психологическа подкрепа.

1.4.) 40 лица с увреждания ще получат комплекс от инициативи услуги за социално включване и улесняване достъпа им до пазара на труда - обучения свързани с придобиване на трудови умения, адекватни на изискванията на пазара на труда или умения за самонаемане, трудова терапия и конетерапия и др.

Приоритетно направление 2: Деинституционализация и подобряване качеството на

резидентната грижа Обща цел 2. Намаляване на дела на хората, настанени в специализирани институции. Специфична цел 2.1. Разкриване на нови социални услуги от резидентен тип със среда близка до домашната за хора с увреждания и стари хора. Мярка 2.1.1. Развиване на услуги за подкрепа и социална интеграция на хора с психични разстройства и/или деменция

Дейност 2.1.1.1. Разкриване на ново Център за настаняване от семеен тип за пълнолетни лица с психични разстройства или деменция в община Сливо поле, след анализ на наличния сграден фонд и възможности за ресурсното обезпечаване със съответните специалисти (с малък капацитет и атмосфера близка до домашна), с възможност за обособяване на самостоятелни спални помещения или спални помещения за максимум двама души (разкриване в периода 2016-2020) с капацитет по 15 души.

Подготовката за изграждане и разкриване на услугата ще стартира от 2018 г. с идентифициране на източници на финансиране и местоположение на изграждане на услугата Мярка 2.1.2. Развиване на услуги за подкрепа и социална интеграция на хора с физически увреждания

Дейност 2.1.2.1. Разкриване на ново Център за настаняване от семеен тип за пълнолетни лица с физически увреждания в община Сливо поле, след анализ на наличния сграден фонд и възможности за ресурсното обезпечаване със съответните специалисти (с малък капацитет и атмосфера близка до домашна), с възможност за обособяване на самостоятелни спални помещения или спални помещения за максимум двама души (разкриване в периода 2016-2020) с капацитет 14 души. Подготовката за изграждане и разкриване на услугата ще стартира от 2018 г. с идентифициране на източници на финансиране и местоположение. Мярка 2.1.3. Изграждане на резидентни услуги за стари хора

13


Дейност 2.1.3.1. Разкриване на ново ЦНСТ за стари хора в община Сливо поле, след анализ на наличния сграден фонд и възможности за ресурсното обезпечаване със съответните специалисти (с малък капацитет и атмосфера близка до домашна) , с възможност за обособяване на самостоятелни спални помещения или спални помещения за максимум двама души (разкриване в периода 2016-2020) с капацитет 15 души. Подготовката за изграждане и разкриване на услугата ще стартира от 2018 г. с идентифициране на източници на финансиране и местоположение. Приоритетно направление 3: Развитие на капацитет за управление и предоставяне на качествени и ефективни социални услуги Развиването на нови социални услуги и подобряването на качеството на мрежата от социални услуги, въвеждането на принципи на работа и взаимодействие, насочени към ефективност и ефикасност, добро управление изискват въвеждането на общинска политика за развитие на човешките ресурси в услугите и общинска администрация чрез обучения, супервизия и различни форми на подкрепа. Предвижда се развитие на механизми и стимули на общинско ниво за подкрепа на доставчиците на социални услуги за непрекъснато повишаване на качеството на социалните услуги.o Обща цел 3: Създаване на ефективна система за подкрепа на развитието на човешките ресурси и повишаване качеството на социалните услуги на територията на община Сливо поле, с активното участие на всички заинтересовани страни Специфична цел 3.1. Изграждане на капацитет за управление и планиране на социални услуги в структурите на общинско ниво. Дейност 3.1.1. Осигуряване на възможности за непрекъснато обучение, обмяна на опит и добри практики, с цел развитие на капацитета на екипите, ангажирани с управлението на социалните услуги и на доставчиците. Специфична цел 3.2. Изграждане на капацитет за управление на социални услуги в общината и доставчиците на социални услуги. Дейност 3.2.1. Повишаване на компетентността на специалистите за финансово планиране и осигуряване и ефективно управление на финансовите средства и други ресурси, необходими за осъществяване на социалните услуги на територията на общината; Специфична цел 3.3. Изграждане на капацитет за предоставяне на социални услуги. Дейност 3.3.1. Повишаване на компетентността за планиране и осъществяване на политики и програми за развитие на човешките ресурси, ангажирани с предоставянето на социални услуги, обхващащи: развитие на системата на подбор, обучение, управление и задържане на персонала. Специфична цел 3.4. Развиване на публично-частни партньорства в областта на социалните услуги. Дейност 3.4.1. Повишаване на познанията на специалистите в отделите на общината по прилагането на съществуващата нормативната уредба и добрите практики за администриране и управление на социални услуги в България (държавно делегирана дейност; с финансиране от общинските бюджети или с друго външно финансиране, осигурено от дарители или със средства от проекти); Специфична цел 3.5. Развиване на капацитет за наблюдение, оценка и повишаване качеството на социалните услуги. Дейност 3.5.1. Повишаване на капацитета за наблюдение и оценка, както и за оказване на методическа подкрепа за повишаване на качеството на предоставяните социални услуги на територията на общините.

Приоритетно направление 4: Развитие на междусекторни и междуобщински партньорства при планирането и предоставянето на социални услугиo Обща цел 4. Повишаване на ефикасността на услугите и осигуряване на равни възможности на достъп на ползвателите до тях чрез развитие на междуобщинско партньорство и междусекторно сътрудничество.

14


Специфична цел 4.1. Развиване на мрежова стратегия при предоставянето на социални услуги. Мярка 4.1.1: Осъществяване на свързаност между публичните субекти, институционално структуриране на услугите (вертикално и хоризонтално) Дейност 4.1.1.1: Участие на представители в координационните механизми на областно ниво за установяване на постоянна права и обратна информационна връзка между институции, специализирани звена, доставчици, потребители на социални услуги и други заинтересовани страни. Дейност 4.1.1.2: Подобряване дейността на Обществения съвет по социално подпомагане и услуги в Община Сливо поле. Дейност 4.1.1.3: Създаване на доброволчески мрежи за оказване помощ в работата на персонала от социалните звена. Дейност 4.1.1.4: Разширяване обема на социалните услуги–делегирани от държавата дейност. Дейност 4.1.1.5: Предоставяне управлението на социални услуги от страна на местните власти на обществени и частни организации – доставчици.

15


Преки резултати и индикатори за изпълнението на Общинската стратегия за развитие на социалните услуги в община Сливо полеОбобщена таблица за планираните услуги в Община Сливо поле

Оперативен план с времеви график за изпълнение на общинската стратегия за развитие на социалните услуги 2016-2020 г.

№ Услуга/ дейност/ мярка Местоположение Капацитет 2016 2017 2018 2019 2020 Източник на финансиране

Изпълняваща организация

1

Център за настаняване от семеен тип за пълнолетни лица с психични разстройства или деменция

гр.Сливо поле 15 Община Сливо поле, НПО, ддд

Община Сливо поле, /НПО - след конкурс/

2

Център за настаняване от семеен тип за пълнолетни лица с физически увреждания С.Ряхово 14 ддд Община Сливо поле,

/НПО - след конкурс/

5 Център за настаняване от семеен тип за стари хора С.Бабово 15 проектно

финансиране, ддд

Община Сливо поле /НПО след

конкурс/

Легенда: За краткост използваме "ДДД" като съкращение на "Държавно делегирана дейност";

Периодът на изграждане и подготовка за стартиране /или трансформиране на услугите във времевия график е отбелязан сПериодът на предоставяне на социални услуги за потребителите е отбелязан с във времевия график;

16


Оперативен план с времеви график за изпълнение на Областната стратегия за развитие на социалните услуги в Община Сливо поле 2016-2020 г.

№ Услуга/ дейност/ мярка Местоположение 2016 2017 2018 2019 2020 Източник на финансиране Изпълняваща организация Изпълнение

ОБЩИНА Сливо поле

1

"Мобилни услуги, предоставяни в домовете на потребителите и в изградените за целта помещения в с.Малко Враново, с.Кошарна и в Младежки дом гр.Сливо поле

с.Малко Враново, с.Кошарна и гр.Сливо поле в Младежкия дом/с обхват всички деца от община Сливо поле

Услугата се предоставя с осигурено финансиране от бюджета на община Сливо поле до момента на стартиране на дейностите по проект по процедура BG05M9ОP001-2. 004 ”Услуги за ранно детско развитие“ по ОП РЧР проект "Бъдеще за нашите деца"

Община Сливо поле

осигуряване на устойчивост на Проект „Право на детство-интегрирани социални услуги за деца от 0-7 г. и техните семейства по Проект за социално включване.

2 Проект “Бъдеще за нашите деца"

с.Малко Враново, с.Кошарна и гр.Сливо поле в Младежкия дом/с обхват всички деца от община Сливо поле

ОП РЧР Община Сливо поле

Мобилни услуги, предоставяни в домовете на потребителите и в изградените за целта помещения в с.Малко Враново, с.Кошарна и в Младежки дом гр.Сливо поле

3Личен асистент населените места в

община Сливо полепроект по ОП РЧР Община Сливо

полепроект "Нови възможности за грижа" по схема „Нови алтернативи” до 29.02.2016г.

4

Проект „Надежда за достоен живот-осигуряване на подкрепа за Звено „Милосърдие“ за предоставяне на иновативни социални услуги“-"Домашен помощник", "Личен асистент", "Мобилна рехабилитация", "Психологични консултации на потребители и домашни помощници", "Специализиран транспорт"

населените места в община Сливо поле –капацитет 125 лица през целия период на проекта

ОП РЧР Община Сливо поле

Проект „Надежда за достоен живот-осигуряване на подкрепа за Звено „Милосърдие“ за предоставяне на иновативни социални услуги“

5

Център за социална рехабилитация и интеграция.

с.Ряхово ДДД Община Сливо поле

Капацитет 35

6Домашен социален патронаж 5 кухни в община

Сливо поле с капацитет общински бюджет Община Сливо

полеНа територията на Общината са изградени и действат 5 кухни,

17


от 220 до 250 души които предоставят социалната услуга приготвяне на храна и доставка по домовете.

7

Център за настаняване от семеен тип за пълнолетни лица с психични разстройства или деменция

Гр.Сливо поле проектно финансиране, ДДД

Община, НПО след конкурс

Осигуряване на подходящ сграден фонд и проектно финансиране за извършване на ремонтни дейности в съответствие с изискванията за предоставяне на социалната услуга - Наредба № 6 за изграждане на достъпна среда в урбанизираните територии и Наредба № 1 за номенклатурата на видовете строежи;Подготовка на проектно предложение при отворена схема за финансиране.

8 Център за настаняване от семеен тип за пълнолетни лица с физически увреждания

С.Ряхово Изграждане на услугата с финансиране по проект

Изграждане на услугата с финансиране по проект

Осигуряване на подходящ сграден фонд и проектно финансиране за извършване на ремонтни дейности в съответствие с изискванията за предоставяне на социалната услуга - Наредба № 6 за изграждане на достъпна среда в урбанизираните територии и Наредба № 1 за номенклатурата на видовете строежиИзграждане на услугата с финансиране по проект

9Център за настаняване от семеен тип за стари хора

с.Бабово Изграждане на услугата с финансиране по проект

Общината Осигуряване на подходящ сграден фонд и проектно финансиране за извършване на ремонтни дейности в съответствие с изискванията за предоставяне на социалната услуга - Наредба № 6 за изграждане на достъпна среда в урбанизираните територии и Наредба № 1 за номенклатурата на видовете строежи;Подготовка на проектно предложение при отворена схема за финансиране

18


10 Дневен център за деца и/или младежи с увреждания

гр.Сливо поле ДДД РАЛИЗ-БАЛИЗСключен договор до 07.08.2016 г.

Предоставяне на услуги за деца и/или младежи с увреждания с капацитет 20 Функционира от август 2014 година.

11 Интегрирани услуги по проект „Отново активни “ по Схема „Активно включване“BG05M9OP001-2.005 за асърчаване на социалното включване, повишаване на мотивацията за самостоятелен начин на живот и подобряване достъпа до заетост на ХУ в Община Сливо поле.

Населените места в община Сливо поле-приблизителен капацитет на услугите-10 лица с увреждания над 90 %;-45 лица с увреждания между 71 и 90% ще получат почасово услугата "Социален асистент";-40 лица с увреждания ще получат комплекс от инициативи услуги за социално включване;-80 лица с увреждания, хора над 65 години с частична или пълна невъзможност за самообслужване

Проект по ОП РЧР Община Сливо поле и партньорска организация „Евро Проконсулт Русе“ ЕООД и „Моллов пласт“, ЕООД

Насърчаване на социалното включване, повишаване на мотивацията за самостоятелен начин на живот и подобряване достъпа до заетост на ХУ в Община Сливо поле.

Общински политики1 Клубове на пенсионера Населените места в

община Сливо полеБюджет на Община Сливо поле

Община Сливо поле, Съюз на пенсионерите

Смесени междусекторни услуги за потребители

2Общинска политика за подкрепа на социалните ресурси на уязвими семейства



Община Сливо поле, ЦОП, СУ

Отпускане на финансови средства от общинските бюджети на уязвимите семейства. Функционира във всички общини

3Общинска политика за достъп до образование

Общинска политика за достъп до образование

ОП РЧР чрез МОН ОП РЧР чрез МОН

ОП РЧР чрез МОН

4

Обучение за разпознаване случаите на насилие

Обучение за разпознаване случаите на насилие

Регионален център за човешки ресурси

Училища, МКБППМН, РПУ, Дирекция “Социално подпомагане“-ОЗД, Община Сливо поле

5 Мерки за интегриране на деца с увреждания в масови детски градини и училища


Бюджет образование, проекти

Община Сливо поле, училища, детски

Хоризонтална политика и мерки за социално включване в други сектори

19


градини, РИО, НПО, РЦ-РИО

6Адаптиране на средата към деца с увреждания


Общински бюджет, проекти

Община Сливо поле, училища, РИО, НПО

Изградени са рампи за децата с увреждания, ресурсни кабинети, обучение от специални педагози.

7 Общинска политика за подкрепа на хората с увреждания


Общински бюджет, проекти


Хоризонтална политика и мерки за социално включване в други сектори

8Смесени социално-образователни услуги за превенция на зависимостите и рисковото поведение


Собствени средства, проекти

Училища, РИО, ЦОП

Смесени междусекторни услуги за потребители. Участие на учебни заведения и активно съдействие в програми а превенция на зависимостите и рисково поведение

9Програми и мерки за осигуряване на заетост и обучение на безработни лица, в това число групи в неравностойно положение на пазара на труда (младежи, хора с увреждания и др.) - изпълнение


Бюджет ДБТ, ОП РЧР

ДБТ, общини

20


Отговорности и роли в изпълнението на Общинската стратегия Разпределение на ролите и задачите на общината, доставчиците на услуги и другите заинтересовани страни; взаимодействие с институциите на областно ниво, в изпълнението на Общинската стратегия за развитие на социалните услуги.1. Управление на изпълнението на Стратегията, оперативно планиране, отчетност Община Сливо поле отговаря за цялостното изпълнение на общинската стратегия за развитие на социалните услуги на територията на общината. Нормативно установено е, че се осъществява от в своята съвкупност общинския съвет, който осъществява местното самоуправление съвместно с местната изпълнителна власт, в лицето на кмета на общината, кметовете по населени места и общинската администрация съвместно ще осъществяват изпълнението на дейностите в плана за действие.Роля на Общинския съвет: обсъжда и приема общинската стратегия за развитие на социални услуги на територията

на общината и годишния план за изпълнението й по предложение на кмета на общината; приема и одобрява Отчетните доклади за изпълнението на Годишните планове за действие на Стратегията за развитие на социални услуги по предложение на кмета на общината; съгласува проектни предложения за финансиране на социални услуги, които ще се развиват на територията на общината и планирани в Общинската стратегия. взема решения, свързани с развитие на СУ на територията на общината (откриване, закриване, разширяване, дофинансиране и пр.).Решение за развиване на конкретна социална услуга се предлага от Обществения съвет за социално подпомагане и услуги на Общинския съвет, като преди това е било разгледано в съответната постоянна комисия и консултирано по въпросите, свързани с финансирането. Предложението се внася от кмета или от общинските съветници.

Роля на кмета на общината: Организира изработването на общинската стратегия за развитие н програми и планове за

развитие на социални услуги на територията на общината и на програмата за реализацията му и ги внася за обсъждане и приемане от Общинския съвет;

Организира разработването на общинските секторни политики и – след гласуването в Общинския съвет – организира цялостното им изпълнение. Кметът осъществява съгласуването на дейностите за развитие на социалните услуги с общите хоризонтални мерки за социално включване; Ръководи, организира и контролира дейността по изпълнението на програмата за реализация на общинския план за развитие на социални услуги; Представя годишен доклад за изпълнението на програмата за реализация на общинския план за развитие на социални услуги за одобряване от общинския съвет; Осъществява годишен мониторинг и оценка на изпълнението на Общинската стратегия за развитие на социални услуги и оценка на нуждите на групите в риск. Търси възможности и осигурява финансиране от различни финансови източници за реализиране на конкретните общински дейности, планирани в областната стратегия.

Доставчици на социални услугиВажна роля в изпълнението на стратегията играят НПО – част от тях участват в

предоставянето на социални услуги като преки доставчици, други допринасят за прилагането на принципите и философията на Стратегията като представители на гражданското общество и групите в риск в община Сливо поле. Гражданските организации-Сдружение „Воля“, с.Ряхово и РАЛИЗ-БАЛИЗ - гр.Русе, предоставят социални, здравни и образователни услуги на територията на общината за хора в риск. Съвместно с общините, териториалните структури на АСП и гражданите НПО разработват интегрирани политики и мерки за социално включване. Участват в инициирането и изпълнението на хоризонтални мерки и

21


политики за социално включване като партньори на общината и/или водещи организации за проектите.

НПО участват в актуализирането на Стратегията, в изготвянето на годишен план за действие и в осъществяването на мониторинг и оценка на изпълнението й като подпомагат събирането на данни и оценката на потребностите на крайните потребители2. Взаимодействие с областните структури

Съгласно определените функции в рамковата нормативна уредба, да се изисква помощ от Областния управител в изпълнението на настоящата стратегия по отношение на: координиране на проектни предложения за финансиране в съответствие с общинска стратегия за развитие на социалните услуги; Съвместно с РДСП Русе и Д СП-Русе да съдейства за развитието на услуги в общността на междуобщинско и областно ниво, насочени към подкрепа за интегритета на семейства и общности и предотвратяване на рискове, водещи към социално изключване и изолация на индивиди и групи;

- РДСП и ДСПСъвместната работа с Дирекциите "Социално подпомагане" на територията на всяка

община по отношение на закрила на детето ще допринесе за ефективни социални услуги за рехабилитация и социална интеграция на хората с увреждания.

- Ролята на РДСП – Русе по отношение на Стратегията на Община Сливо поле включва:

Изготвяне съвместно с общината годишен план за изпълнение на Общинската стратегия за развитие на социални услуги като неделима част от Областната стратегия; Изготвя становища и прави предложения до АСП за откриване и закриване на

социални услуги, в съответствие с планираните дейности в стратегията; Сътрудничество при осъществяването на планираните дейности в стратегията; Използва методическата подкрепа за персонала на социалните услуги за програми за

професионално развитие и квалификация и системен контрол върху предоставянето на социалните услуги, планирани в стратегията. Координация с РДСП и Д СП-Русе относно подготовката на планове за

закриване/трансформиране на СУ и тяхното изпълнение; Съвместно с Дирекции Бюро по труда, РДСП и ДСП-Русе ще се планират мерки за

професионално ориентиране и трудова интеграция, консултиране и насочване на семейства с деца в риск към социални услуги; подпомагат в изграждане на алтернативни социални услуги; подпомагат общините при идентифициране на нуждаещите се стари хора от услуги в общността и други.

- Държавна агенция за закрила на детето (ДАЗД) Ролята на ДАЗД включва: Ползване на методическа помощ на Държавната агенция за закрила на детето при осъществяване на планираните социалните услуги в общинската стратегия за децата;

РИО на МОН: - Носи отговорност за интегриране в системата на образование на децата с

увреждания отглеждани в семействата; - Осигурява методическо ръководство на училищата за насочване на нередовно

посещаващи училище ученици и деца с рисково поведение към отдела за закрила на детето и Центровете за обществена подкрепа във Русе;

- Осигурява методическо ръководство и насърчава училищата за развитие на дейности съвместно с ЦОП и НПО за повишаване на мотивацията на учениците за задържане в училище и за запълване на свободното им време според индивидуалните им интереси; програми и проекти за превенция на рисковото поведение на деца; за реинтеграция в системата на образование на отпаднали деца, за задържането им в училище чрез участие в

22


извънкласни дейности според индивидуалните им интереси и за наваксване на образователни пропуски;

- Осигурява контрол върху обхващането на всички деца на територията на община Сливо поле в предучилищна подготовка и възпитание;

- Съвместно с РДСП, ДБТ и директори на училища планира програми за вечерно и професионално обучение за младежи и възрастни с основно и по-ниско образование.

Екипът за комплексно педагогическо оценяване (ЕКПО) към РИО на МОН:- изготвя първична оценка на децата със специални образователни потребности

(СОП), предварително консултирана от лекар специалист;- насочва децата към подходяща форма на обучение;- оказва съдействие за извеждане на деца от помощните училища като изготвя

оценка за образователните им потребности.Необходимо е оценката за образователните потребности на децата да се развие като

мобилна услуга, тъй като в момента комисията заседава веднъж месечно само в гр. Русе, което затруднява достъпа на децата и родителите от другите общини, особено от отдалечените населени места в област Русе.

Ресурсният център за подпомагане на интегрираното обучение и възпитание на деца и ученици със специални образователни потребности – РЦПИОВДУСОП за област Русе е държавно обслужващо звено – извънучилищно педагогическо заведение със следните задачи:

- осъществява дейности по провеждане на държавната политика за интегрирано и включващо образование и изпълнява консултативни, образователно-възпитателни, рехабилитационни и координиращи функции;

- координира и осигурява условия (съвместно с общообразователните училища) за интегрираното обучение на деца със СОП, чрез изработване на индивидуални образователни програми, осигуряване на ресурсни учители и други специалисти (логопед, психолог, сурдопедагог).

-Дирекция Бюро по труда участва в планирането и изпълнението на програми и активни мерки за интеграция на пазара на труда на хора в риск (възрастни с увреждания; младежи, напускащи специализирани институции; младежи, отпаднали от училище; трайно безработни, в това число хора от ромски общности в обособени квартали) и мерки за подкрепа на семействата на групи в риск (на деца, настанени в СИ, деца и възрастни с увреждания, живеещи в семейна среда).

Основната роля на дирекцията "Бюро по труда" по изпълнението на стратегията включва:

- Участие в разработването на местни програми за заетост и за обучение на рискови групи;

- Консултиране на младежи, напускащи и напуснали институции, с цел професионално ориентиране, повишаване на квалификацията и посредничество при намиране на работа;

- Разработване на мерки и програми съвместно с Общината за професионална квалификация и включване на пазара на труда на възрастни с увреждания и на роми, живеещи в затворени етнически общности;

- Участие в разработването на програми за обучение и пренасочване на персонал от СИ; - Посредничество между работодатели и безработни от рисковите групи с цел намиране

на работа;- Активно взаимодействие с институциите от други сектори, чрез системата на

здравеопазването, образованието и социалните услуги, териториалните органи на изпълнителната власт, органите на местното самоуправление, ръководствата на регионалните

23


структури на представителните организации на работниците, служителите и на работодателите, НПО при прилагането на стратегията.

Държавната здравна политика на територията на областта се осъществява и организира от Регионална здравна инспекция – Русе (РЗИ) и Регионален съвет по здравеопазване.

РЗИ отговаря за координацията и изпълнението на хоризонтални здравни мерки, насочени към хората в риск на територията на община Русе. Създава база данни за здравни специалисти в помощ на хора с увреждания и хора със зависимости, която се използва от ДСП за насочване и консултиране на клиенти в риск.

Конкретните отговорности на РЗИ са насочени към: здравна профилактика на майчинството/ бременността с фокус нежелана и рискова бременност; медицинска рехабилитация за деца и възрастни с увреждания и подкрепа за техните семейства; разработване на здравно-социални програми за семейно планиране; качествена здравна грижа в домовете за деца и хора с увреждания и стари хора във всички общини на Област Русе. 3. Партньорство и сътрудничество с други общиниЕфективното междуобщинско партньорство и междусекторно сътрудничество ще допринесе за изграждане на оптимална мрежа от социални услуги в община Сливо поле, която да осигури равен достъп до услуги за рисковите групи и инструменти за максимално оползотворяване на наличните ресурси. 4. Участие на общината в мониторинга и оценкатаИнформиране на местната общност и всички заинтересовани страни за планираното и координирано развитие на социалните услуги и постигнатите резултати на територията на община Сливо поле чрез:

- Публикуване на актуална информация от нови аналитични доклади, съдържащи данни за възникнали промени в измеренията на рисковите групи и техните потребности от социални услуги;II. Ресурси 1. Финансова рамка и източници на финансиране на социалните услуги в община

Сливо поле. Като основен източник на финансиране в прогнозния период на социалните услуги остава републиканския бюджет. От него ще се финансира главно текущата издръжка на социалните заведения, делегирани като държавни дейности. През 2018 година, след приключване на проект „Надежда за достоен живот-осигуряване на подкрепа за Звено „Милосърдие“ за предоставяне на иновативни социални услуги“, финансиран по ОП РЧР Схема „Независим живот“се очаква общината да финансира от собствени източници средства осигураване на устойчивост на предоставяните социални услуги в звеното за срок не по-малък от 6 месеца след приемането на заключителния доклад. Издръжката и функционирането на предоставяните услуги – приготвяне и доставка на храна по домовете на потребителите от домашния социален патронаж се осъществява от бюджета на общината като една част от разходите за текуща издръжка за местните социални услуги (Домашен социален патронаж) се покриват от установените официално от общинския съвет такси. В настоящия момент системата на домашния социален патронаж е установен конкретен модел за установяване на подобен род такси. Финансирането на инвестициите, свързани с основния ремонт, изграждането на нови социални услуги и тяхното оборудване и обзавеждане, предвидени за разкриване през новия програмен период се планира да се осъществи със средства от оперативните програми. 2. Други необходими ресурси – инфраструктура, сгради и материално техническа базаОбщина Сливо поле разполага с удобни терени върху които биха могли да бъдат изградени новите социални услуги, планирани за разкриване през новия програмен период и сгради общинска собственост, подходящи за реновиране и пригаждане за нуждите на съответната социална услуга.

24


3. Човешки ресурси - Изграждане на капацитет за изпълнение на стратегията- Управленски персонал.

Изграждането на капацитет за реализиране на Общинската стратегия за развитие на социалните услуги в община Сливо поле има за цел да повиши административния и организационен капацитет на всички организации, институции - участници в реализацията на стратегията, така че да осигури благоприятна среда, в която хората, ангажирани с нейното изпълнение – от административните позиции (отговорни за планиране на реформирането или разкриването на нови услуги, финансовото им обезпечаване), до специалистите, които директно предоставят социални услуги за рисковите групи да реализират пълния си потенциал.Дейностите и мерките, насочени към развитие на капацитета на човешките ресурси, ангажирани с управлението и предоставянето на съществуващите услуги целят да осигурят разнообразни възможности за повишаване на професионалната квалификация, обогатяване на опита, въвеждане на иновативни практики в социалната работа, използване на ефективни механизми за осигуряване на участието на хората от рисковите групи в процеса на повишаване на качеството и ефективността на предоставяните услуги.

Приложения в текста:

1. Преки резултати и индикатори за изпълнението на Общинската стратегия за развитие на социалните услуги в община Сливо пол

2. Обобщена таблица за планираните услуги в Община Сливо поле

Настоящата Стретегия за развитие на социалните услуги в община Сливо поле е приета на 30.03.2016 г. с Решение № 79 от заседание на Общински съвет Сливо поле с Протокол №8 от 30.03.2016 г. и актуализирана в изпълнение на чл. 19, ал. 2 от Закона за социално подпомагане, чл. 36, чл. 36б, ал. 3 т. 7 и § 40 от Преходни и Заключителни разпоредби към Постановление № 288 от 4 ноември 2016 г. от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане на заседание на Обществения съвет за социално подпомагане и услуги в община Сливо поле с Протокол №1 от 14.03.2017 г.

25

Documents

slivopole.bgslivopole.bg/uploads/wysiwyg/files/Strategy_Slivo pole... · Web viewДейност 1.1.3.1. Общински политики и мерки за осигуряване