34
 POLÍTICA REGIONAL DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD SEGUROS FRENTE A DESASTRES REGIÓN AREQUIPA - PERÚ GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA GERENCIA REGIONAL DE SAL UD

Politica Regional Are Quip A

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Reglamento estructural para hospitales

Citation preview

  • POLTICA REGIONALDE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

    SEGUROS FRENTE A DESASTRESREGIN AREQUIPA - PER

    GOBIERNO REGIONAL AREQUIPAGERENCIA REGIONAL DE SALUD

  • POLTICA REGIONALDE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD SEGUROS FRENTE A DESASTRES

    REGIN AREQUIPA - PER

  • INDICE

    Presentacin

    Antecedentes

    1. Contexto internacional

    2. Contexto local

    3. Marco legal

    4. Lineamientos de la Poltica Regional de Establecimientos de Salud Seguros Frente a Desastres 4.1 Concepto 4.2 Lineamientos

    5. Programa de implementacin de la Poltica Regional de Establecimientos de Salud Seguros Frente a Desastres

    5.1 Propsito 5.2 Objetivos 5.3 Plan de accin para la implementacin

    Bibliografa

    Anexos Participantes en el Taller sobre Poltica Regional de Hospitales Seguros, mayo 2008

    Comit Regional de Hospitales Seguros 2008 y Junta Directiva

    5

    7

    9

    10

    15

    16

    1616

    17

    171718

    28

    29

    29

    31

  • PRESENTACIN

    La regin Arequipa est considerada como una zona de alto riesgo, dado que su territorio se encuentra expuesto a diversas contingencias que afectan la tranquilidad y ponen en peligro la seguridad y la salud de la poblacin. El hecho de tener una alta concentracin de volcanes, por estar situada en la lnea de fractura de la placa continental y en el rea de formacin de la Cordillera Occidental, determina una alta frecuencia de movimientos ssmicos y la existencia de riesgo volcnico. Las caractersticas geolgicas de inestabilidad en los suelos volcnicos ocasionan deslizamientos, hundimientos y aluviones. A esto se aaden rigurosas condiciones climticas: los terrales o vientos fuertes que azotan a las planicies cos-teras, y las heladas que afectan peridicamente a la zona alto andina.

    Ante este escenario, el Gobierno Regional de Arequipa -a travs de la Gerencia Regional de Salud- orienta sus esfuerzos para proteger la vida de la poblacin, procurando asegurar la provisin de servicios de salud apropiados a la poblacin afectada por un eventual desastre; invirtiendo en mejorar la infraestructura de salud, fortaleciendo la capacidad del personal para responder ante desastres, proveyendo equipos, insumos y medicamentos, entre otros.

    Dado que existen diversos actores involucrados en la prestacin de servicios de salud, y reconociendo que muchos establecimientos ya han cumplido su vida til, resulta un imperativo permanente invertir en nueva infraestructura de salud, y que esa inversin responda a criterios de seguridad. La responsabilidad de hacerlo es un compromiso colectivo. Por ello se elabor la presente Poltica Regional de Es-tablecimientos de Salud Seguros Frente a Desastres, que contiene los lineamientos que regirn la aplicacin y ejecucin de este programa.

    Dr. Juan Manuel Guilln BenavidesPRESIDENTE DEL GOBIERNO DE LA REGIN AREQUIPA

  • ANTECEDENTES

    El Consejo Regional de Salud de Arequipa, comprometido con la iniciati-va mundial de Hospitales Seguros y buscando orientar sus esfuerzos para que los servicios de salud continen funcionando durante y despus de un evento adverso, conform un Comit Regional Interinstitucional para disear una estrategia a fin de que la regin cuente con establecimientos de salud seguros.

    As, se definieron lineamientos de una Poltica Regional, que, acompaada de su respectivo programa de implementacin, asegure que toda nueva infraestructura de salud sea diseada y construida para ser segura, y que los establecimientos existentes sigan funcionando en caso de evento adverso, por lo menos en reas crticas como: emergencia, unidad de cuidados intensivos, quirfanos y laborato-rio, con sus respectivas instalaciones de abastecimiento.

    El Programa de Establecimientos de Salud Seguros Frente a Desastres define estrategias y actividades, establece plazos e identifica responsables, y permite cumplir los lineamientos propuestos en esta poltica. Estos lineamientos (ver pp.16) norman, articulan y monitorean la aplicacin de la Poltica Regional de Establecimientos de Salud Seguros; establecen criterios de seguridad tanto para las nuevas inversiones en establecimientos de salud como para incrementar la seguridad de los existentes; fortalecen preparativos de emergencia y prevn el seguimiento a los establecimientos de salud en base a la Poltica Regional de Accin Social permanente en Emergencias y Desastres.

    El propsito de alcanzar estas metas convoca a la participacin de diversos ac-tores, entre ellos: Gobierno Regional, Municipalidades provinciales y distritales, colegios profesionales, universidades, Oficina de Defensa Civil, Bomberos y Cruz Roja.

    Dr. Miguel Alayza AnglesGERENTE REGIONAL DE SALUD DE AREQUIPA

  • CONTEXTO INTERNACIONAL 1

    La regin de Amrica Latina y el Caribe es escenario de continuos eventos naturales ad-versos. En 1985, el terremoto que sacudi la ciudad de Mxico hizo colapsar la estructura del Hospital Benito Jurez, perdindose la vida de 561 personas e instalaciones que albergaban 536 camas. Este hecho movi a los pases de la regin a trabajar en el tema de establecimien-tos de salud y desastres, esfuerzo que llev a la Conferencia Internacional sobre Mitigacin de Desastres en Instalaciones de Salud de 1996. En ella, los pases de Amrica Latina y el Caribe se propusieron metas y se fijaron responsabilidades y recomendaciones. Todas ellas fueron revisa-das en el ao 2001 en la Conferencia Hemisfri-ca, que comprob avances y fue la ocasin para que la temtica gane posicin en las agendas polticas de los pases, que han ido alcanzando logros concretos.

    Varios de ellos son: el material tcnico elaborado sobre el tema, los estudios de vul-nerabilidad realizados y las experiencias en el reforzamiento de hospitales, que han pasado la prueba en los terremotos de 1999 en Colombia y de 2001 en El Salvador.

    Lo ms importante es que ha quedado de-mostrado que, gracias a los esfuerzos efectua-dos, los conocimientos y recursos empleados, es posible tener hospitales seguros en la regin.

    El Comit Andino para la Prevencin y Atencin de Desastres -CAPRADE-, creado en 2002 en la Regin Andina, incluye entre sus estrategias de trabajo al sector salud, como una de sus lneas de accin. Los Ministros de Salud de Amrica Latina y el Caribe resolvieron en 2003 contar con hos-pitales seguros para garantizar la provisin de servicios de salud durante y despus de los de-sastres. Esta resolucin, tomada durante la 45 Reunin del Consejo Directivo de la OPS/OMS, fue llevada a la Segunda Conferencia Mundial de Reduccin de Desastres en Japn, y el Hospital Seguro fue incluido como un indicador mundial de reduccin de vulnerabilidad en el Plan de Ac-cin de Hyogo 2005-2015.

    El CAPRADE aprob el Plan Andino del Sec-tor Salud, elaborado por los Ministros de Salud de la Regin Andina. Dicho documento refleja el compromiso de los pases en este tema, ya que incluye a los hospitales seguros como una poltica.

    La meta es que en ao 2015, todos los esta-blecimientos de salud tengan caractersticas de seguridad que les permitan continuar ofreciendo servicios de salud durante y despus de eventos adversos. Reunidos en Lima en agosto de 2005, los Ministros andinos concretaron el tema, defi-nieron sus alcances y delinearon estrategias de

  • intervencin, asumiendo compromisos a varios plazos para lograr cumplir esta meta. Sobre la base de las conclusiones y reco-mendaciones de este evento, y conforme a los compromisos asumidos por el Estado Peruano, el Ministerio de Salud se encuentra definiendo una plataforma de trabajo a mediano y largo pla-zo, que convoca la participacin de todas las organizaciones, tanto del sector pblico como de naturaleza privada.

    Con estos antecedentes y frente a graves efectos resultantes de fenmenos naturales ad-versos ocurridos en el sur del Per, el Gobierno Regional de Arequipa solicit a la Gerencia Re-gional de Salud la elaboracin de una Poltica Regional de Establecimientos de Salud Seguros Frente a Desastres con la posterior expedicin de una Ordenanza Regional para reglamentar y asegurar su aplicacin.

    10

    2 CONTEXTO LOCAL

    La regin Arequipa tiene una poblacin total de 1,210,410 habitantes (4.1% del total nacio-nal), con una densidad poblacional de 17 habi-tantes por Km2. Tiene una superficie territorial de 63 345.39 Km2 (4.9% de la superficie na-cional), su capital, Arequipa, tiene una altitud de 2,335 msnm.

    El territorio es accidentado y se caracteriza por las gruesas capas de lava volcnica que recubren grandes extensiones de su sector inte-randino. La regin est atravesada por la Cordi-llera de los Andes, que adems de influir en su geografa, interviene tambin en la peculiaridad de sus estaciones, dndole un clima propio de la estacin de verano en sus costas, y problemas de friaje en el invierno. Tiene un relieve extre-madamente accidentado: presenta profundos e imponentes caones como los de Majes, Col-ca, Sihuas, Ocoa, y conos volcnicos como los nevados Misti, Chachani, Pichupichu, Ampato, Coropuna, Cotallauli y Solimana. Las regiones naturales de este departamento son la sierra y la costa.

    Polticamente, la regin est constituida por ocho provincias y 107 distritos: Provincia de Arequipa con 28 distritos.

    Provincia de Caman con 8 distritos. Provincia de Condesuyos con 8 distritos. Provincia de Islay con 6 distritos. Provincia de Caravel con 13 distritos. Provincia de Castilla con 14 distritos. Provincia de Caylloma con 19 distritos. Provincia La Unin con 11 distritos.

    Arequipa, por su ubicacin geogrfica, es una zona de alto riesgo, propensa a sufrir una serie de fenmenos de carcter natural, debido a la presencia de la placa de Nazca, que colisiona con la Placa Latinoamericana o Continental. El riesgo se debe tambin a su localizacin en la zona de influencia del Crculo de Fuego, pues la Cordillera Occidental de los Andes atraviesa la regin con su red volcnica.

    Estudios cientficos geofsicos, geolgicos y estadsticos, demuestran que en la zona sur del Per, y en especial en la regin de Arequipa, han ocurrido desde tiempos remotos aconte-cimientos de ndole natural (Cuadro N 1) con preocupante periodicidad. Sismos de gran in-tensidad, incendios, deslizamientos, huaycos, lluvias torrenciales y tsunamis han producido graves prdidas humanas y materiales.

  • 11

    Cuadro No. 1

    RESUMEN DE EVENTOS ADVERSOS DE ORIGEN NATURAL EN AREQUIPA

    Fecha Magnitud Localidad Hora Daos producidos

    21 julio 1955

    15 enero1958

    13 enero 1960

    16 febrero 1979

    23 julio 1991

    12 nov. 1996

    03 abril 1999

    13 julio 2000

    23 junio 2001

    05 dic. 2001

    07 dic. 2001

    VII - VIII Mercalli

    7.5 Richter

    6.2 Richter

    4.5 Richter

    6.4 Richter

    6.2 Richter

    4.7 Richter

    6.9 Richter

    5.4 Richter

    5.0 Richter

    Caravel, Arequipa

    Arequipa, Caman

    Arequipa, Caravel, Cotahuasi, Mollendo

    Arequipa

    Caylloma, Maca, Lary

    Caravel, Caylloma

    Ica, Pisco, Nazca, Ayacucho,Caman, Chuquibamba, Castilla

    Arequipa, Mollendo, Valle de Tambo

    Arequipa, Tacna, Moquegua

    Chuquibamba, Condesuyos

    Chuquibamba, Cotahuasi, Chachas

    06:18

    14 : 14

    10:40

    5:08

    14:30

    11:59

    13:17

    00:25

    15:33

    00:57

    23:17

    Afect algunas viviendasfisura de muros, destruccin Iglesia de Beaterio

    28 fallecidos Destruccin de viviendas, casonas, iglesias La Merced, Santo Domingo y Santa Rosa; lnea de ferrocarril a Puno daado, desprendimiento de rocas del Misti y cerros aledaos

    63 fallecidos, 30 murieron en Chuquibamba, cientos de heridosDestruccin de viviendas, locales pblicos, carretera Panamericana intransitable

    2 fallecidos - heridosDestruccin de viviendas

    12 muertos 70 heridos 800 damnificados323 viviendas destruidas y 5 locales pblicos.

    17 muertos, 1,591 heridos, 92,083 damnificados, 5,009 viviendas destruidas12,242 viviendas afectadas y 435 centros educativos entre afectados y destruidos.

    1 muerto, en Ocoa, 28 heridos en Caman, 23 viviendas destruidas, 426 viviendas afectadas y 1210 personas damnificadas.

    11 viviendas afectadas en Chucarapi, tnel de Vitor afectado, puentes Fiscal y Santa Rosa afectados. Derrumbes.

    En Arequipa, 39 fallecidos ms uno en Moquegua; 2,000 heridos, 105 desaparecidos, 91,257 damnificados, 9,926 viviendas destruidas y 20,086 afectadas, 1,001 aulas destruidas, 308 centros educativos afectados, 2 centros de salud destruidos y 57 afectados, 53,486 canales destruidos, 317,331 colmatados, 95 bocatomas destruidas y 84,043 hectreas afectadas.

    En Salamanca, anexos de Pucuncho, Maucallata, La Capilla, Suracas y Huaytapa: 2 muertos, 15 heridos, 68 viviendas destruidas y 90 afectadas, 678 damnificados. En Chichas 6 viviendas destruidas y 180 afectadas, 676 damnificados.

    En Chachas, Nahuira: 2 viviendas destruidas, 21 afectadas, 75 personas damnificadas.Ica (Pisco, Chincha)

    Fuente: Elaborado en base a la informacin de Terremoto en el sur del Per: Arequipa. Oficina General de Epidemiologa Direccin Regional de Salud Arequipa - Ministerio de Salud del Per - 2003.

  • 12

    El ltimo sismo de junio del 2001 mostr la alta vulnerabilidad a eventos naturales del sector salud en la regin Arequipa.

    A las 15.33 p.m. del 23 de junio, un fuerte sismo de magnitud 6.9 grados (escala de Ri-chter) sacudi a casi toda la macro regin sur del pas. El epicentro se registr a 82 kilmetros al noroeste del distrito de Ocoa, provincia de Caravel, y las ondas ssmicas afectaron los de-partamentos de Arequipa, Tacna, Moquegua y el suroeste de Ayacucho. Por efecto de este sismo se produjo un tsunami con olas de hasta 5 me-

    tros de altura y un avance del mar de 400 metros sobre la costa.

    Por la naturaleza del evento, se registraron muertos, desaparecidos y un gran nmero de personas heridas que requeran recibir atencin en servicios de salud (Cuadro N 2). Adems, la infraestructura regional fue seriamente afectada, pues hubo derrumbes en las carreteras y ros, grietas con desplazamientos de hasta 50 cent-metros, colapso parcial de numerosos edificios y graves daos a las redes de servicios pbli-cos.

    LA VULNERABILIDAD DEL SECTOR SALUD

    Cuadro No. 2

    POBLACIN AFECTADA POR EL SISMO DE JUNIO DEL 2001EN LA REGIN AREQUIPA

    ProvinciasPoblacin

    No. Desaparecidos No. Heridos No. Fallecidos

    Arequipa 0 1250 7

    Caman 62 50 23

    Caraveli 0 70 0

    Castilla 0 75 0

    Caylloma 0 33 3

    Condesuyos 0 30 1

    Islay 2 24 4

    La Unin 0 63 1

    TOTAL 64 1595 39

    Fuente: Elaborado en base a la informacin de Terremoto en el sur del Per: Arequipa. Oficina General de Epidemiologa Direccin Regional de Salud Arequipa - Ministerio de Salud del Per 2003

  • 13

    El sector salud de la regin Arequipa tiene 244 establecimientos del Ministerio de Salud en la regin, de los cuales 4 son hospitales, 51 Cen-tros de Salud y 189 Puestos de Salud.

    De estos establecimientos, 37% resultaron afectados por el evento ssmico, presentando di-

    versos daos que los sacaron de funcionamiento (Cuadro N 3). Entre ellos estuvieron los cuatro hospitales de la regin, que son los principales centros de referencia en la zona.

    Cuadro No. 3

    INFRAESTRUCTURA DE SALUD AFECTADA POR EL SISMO DE JUNIO DEL 2001EN LA REGIN AREQUIPA

    ArequipaEstablecimientos de

    salud en la reginEstablecimientos de

    salud afectados

    Nmero NmeroCentros de Salud 51 39Puestos de Salud 189 48Hospitales 4 4

    TOTAL 244 91

    Fuente: Elaborado en base a la informacin de Terremoto en el sur del Per: Arequipa. Oficina General de Epidemiologa Direccin Regional de Salud Arequipa - Ministerio de Salud del Per - 2003

  • 14

    Cuadro No. 4

    PRINCIPALES DAOS EN LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD AFECTADA POR EL SISMO DE JUNIO DEL 2001 EN LA REGIN AREQUIPA

    Establecimiento de Salud

    Daos presentados

    Hospital Goyeneche

    Colapso de la zona de consultorios externos, pabelln de gneco-obstetricia y medicina; daos en la casa de fuerza, red de agua y desage; rajaduras o agrietamientos en muros, desprendimientos en juntas de dilatacin, deterioro de vigas y columnas.

    Hospital RegionalHonorio Delgado

    Fisuras y agrietamientos en muros; vigas y columnas deterioradas, daos en instalaciones elctricas y sanitarias con mayor severidad en los pisos 3, 4 y 5, siendo stos evacuados. La atencin en salud se concentr en el 1 y 2 pisos.

    Hospital de CamanDaos principalmente en la casa de fuerza, las instalaciones elctricas y sanitarias. El resto de la edificacin con daos leves.

    Hospital de Aplao

    Colapso del ala de hospitalizacin y consultorios externos. El resto de las instalaciones sufrieron daos leves que permitan su funcionamiento limitado. Se instalaron carpas provisionales para la atencin en salud. En el ao 2006 el hospital fue demolido; se construye un nuevo hospital.

    Hospital Nacional Carlos Segun - EsSalud

    Colapso completo de la infraestructura por daos estructurales severos.

    Puesto de Salud La Punta

    Totalmente arrasado por el tsunami.

    Puesto de Salud Taura Colapso total de la infraestructura.

    Fuente: Elaborado en base a la informacin de Terremoto en el sur del Per: Arequipa. Oficina General de Epidemiologa Direccin Regional de Salud Arequipa - Ministerio de Salud del Per 2003

    El Cuadro N 4 refleja los principales daos que afectaron a la infraestructura de salud de la regin.

  • 1

    MARCO LEGAL 3

    Para el desarrollo de la Poltica y la imple-mentacin del Programa de Establecimientos de Salud Seguros Frente a Desastres en la Regin Arequipa, se han revisado y analizado las bases jurdicas y tcnico-administrativas existentes para el sector y que constituyen el soporte legal para el programa:

    Decreto Ley N 19338, Ley del Sistema de Defensa Civil, 28-03-972.

    Decreto Legislativo N 442, modifica el Decreto Ley N 19338, 27-09-1987.

    Decreto Legislativo N 735, modifica va-rios artculos del Decreto Ley N 19338, del 12-11-1991.

    D. S. N 005-88-SGMD Reglamento del SINADECI.

    D. S. N081-2002-PCM de la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres.

    Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobier-nos Regionales, del 18-11-2002.

    Ley N 27902, que modifica la Ley Or-gnica de Gobiernos Regionales N 27867, para regular la participacin de los alcaldes provinciales y la sociedad civil en los gobiernos regionales y for-talecer el proceso de descentralizacin

    y regionalizacin, del 01-01- 2003. Ley Orgnica de los Gobiernos Locales

    N 27972. Art. 20. Decreto Supremo N 005-88 SGMD,

    aprueba el Reglamento del Sistema de Defensa Civil, del 12-05-1988.

    Decreto Supremo N 081-2002-PCM, crea la Comisin Multisectorial de Pre-vencin y Atencin de Desastres, del 17-08-2002.

    Decreto Supremo N 001-A-2004-E/SG, aprueba el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, del 10-03-2004.

    Resolucin Suprema N 0104-87-DE-SGMD, modifica la denominacin de Secretara Ejecutiva del Comit Nacio-nal de Defensa Civil por la de Instituto Nacional de Defensa Civil, del 19-11-1987.

    Decreto Supremo 005-88-SG, Regla-mento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil y sus modificatorias.

    Decreto Supremo N 013-2000-PCM, Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil.

    Norma del Plan Anual de Transferencias 2007.

  • 16

    4 LINEAMIENTOS DE LA POLTICA REGIONAL DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD SEGUROS FRENTE A DESASTRES

    El sector salud de Arequipa, en consenso, considera conveniente emplear el trmino de Establecimiento de Salud, a fin de no discri-minar a otro tipo de edificaciones al hablar de Hospital Seguro.

    Establecimiento de salud seguro signi-fica todo establecimiento y servicio mdico de apoyo cuyas instalaciones y servicios continan funcionando despus de un evento adverso.

    Esta definicin incluye a todos los estable-cimientos de salud, cualquiera sea su nivel de complejidad. La palabra seguro denota que

    cuenta con la mxima proteccin posible fren-te a un evento adverso, buscando garantizar el funcionamiento continuo para la prestacin de servicios de salud.

    En ese sentido, toda la nueva infraestructura de salud debe ser diseada y construida para ser segura; y en el caso de establecimientos de sa-lud existentes, se debe garantizar por lo menos el funcionamiento de las reas crticas como: emergencia, unidad de cuidados intensivos, qui-rfanos y laboratorio, con sus respectivas insta-laciones de abastecimiento.

    4.1.- Concepto

    4.2.- Lineamientos Lineamiento 1: Disponer de un marco nor-

    mativo para la implementacin de la Pol-tica Regional de Establecimientos de Salud Seguros Frente a Desastres y promover su cumplimiento.

    Lineamiento 2: Fortalecer la integracin del Sector Salud y del Sistema Regional de Defensa Civil en el desarrollo de la Poltica Regional de Establecimientos de Salud Se-guros Frente a Desastres, promoviendo su articulacin a nivel nacional.

    Lineamiento 3: Incorporar criterios de pre-vencin y seguridad en las nuevas inversio-nes en establecimientos de salud.

    Lineamiento 4: Desarrollar acciones de in-tervencin para incrementar la seguridad en los establecimientos de salud existentes.

    Lineamiento 5: Fortalecer los preparativos para emergencias y desastres en los esta-blecimientos de salud.

    Lineamiento 6: Establecer un sistema de seguimiento al Programa de Establecimien-tos de Salud Seguros Frente a Desastres en el marco de la Poltica Regional de Accin Social Permanente en Emergencias y Desas-tres.

  • PROGRAMA DE IMPLEMENTACIN DE LA POLTICA REGIONAL DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD SEGUROS FRENTE A DESASTRES

    1

    Contar en el pas con establecimientos de salud cuyas instalaciones y servicios continen

    funcionando despus de eventos adversos de ori-gen natural o antrpico.

    5.1.- Propsito

    5.2.- Objetivos Implementar la Poltica y el Programa Regio-

    nal de Establecimientos de Salud Seguros Frente a Desastres en las instituciones que conforman el Sector Salud y dems sectores involucrados.

    Conducir, coordinar y establecer compromi-sos con las entidades pblicas, privadas, au-tnomas, comunitarias, instituciones forma-doras de recursos, gremios, Polica, Fuerzas Armadas y dems instituciones relacionadas al sector salud, para el cumplimiento del Programa Regional de Establecimientos de Salud Seguros Frente a Desastres.

    Incrementar el nivel de seguridad de los es-tablecimientos de salud existentes a travs de la capacitacin del recurso humano, el reforzamiento estructural y dems acciones de mitigacin y prevencin necesarias para el buen funcionamiento de las mismas, pro-

    tegiendo la vida y salud de los usuarios inter-nos y externos.

    Dotar del espacio fsico saludable y seguro a usuarios internos y externos con el desarrollo e implementacin de estndares de construc-cin de los establecimientos de salud en base a criterios para disminucin de riesgo, proteccin de la vida, inversin y salvaguarda de la infraestructura fsica y equipamiento.

    Fortalecer la capacidad de respuesta de los establecimientos de salud frente a los even-tos adversos mediante la capacitacin al per-sonal de salud y sectores afines.

    Definir e implementar indicadores para efec-tuar el monitoreo y evaluacin del Programa acorde al proceso de acreditacin de los es-tablecimientos de salud.

  • 18

    5.3

    Pla

    n de

    acc

    in

    para

    la im

    plem

    enta

    cin

    de

    la P

    olti

    ca R

    egio

    nal

    de E

    stab

    leci

    mie

    ntos

    de

    Salu

    d Se

    guro

    s Fr

    ente

    a D

    esas

    tres

    en A

    requ

    ipa

    LINE

    AMIE

    NTO

    1: D

    ispo

    ner d

    e un

    mar

    co n

    orm

    ativ

    o pa

    ra la

    impl

    emen

    taci

    n d

    e la

    Pol

    tica

    Reg

    iona

    l de

    Esta

    blec

    imie

    ntos

    de

    Salu

    d Se

    guro

    s Fr

    ente

    a D

    esas

    tres

    y pr

    omov

    er s

    u cu

    mpl

    imie

    nto.

    NEs

    trate

    gias

    Resu

    ltado

    s es

    pera

    dos

    Pero

    dos

    Form

    as d

    e in

    terv

    enci

    nAc

    cion

    esRe

    spon

    sabl

    es

    01Di

    spon

    er d

    e un

    a no

    rma

    regi

    onal

    (que

    apr

    uebe

    la

    Pol

    tica

    Reg

    iona

    l, qu

    e fa

    vore

    zca

    la a

    plic

    aci

    n de

    pro

    cedi

    mie

    ntos

    y

    herra

    mie

    ntas

    y

    prev

    ea a

    sign

    aci

    n de

    pr

    esup

    uest

    o)

    Orde

    nanz

    a Re

    gion

    al

    apro

    bada

    Agos

    to 2

    008

    Apro

    bar l

    a Po

    ltic

    a y

    el P

    lan

    de A

    cci

    n Re

    gion

    ales

    de

    Esta

    blec

    imie

    ntos

    de

    Salu

    d Se

    guro

    s Fr

    ente

    a D

    esas

    tres

    Com

    it R

    egio

    nal d

    e Es

    tabl

    ecim

    ient

    os d

    e Sa

    lud

    Segu

    ros

    Fren

    te a

    Des

    astre

    s, G

    eren

    cia

    Regi

    onal

    de

    Salu

    d de

    Are

    quip

    a (G

    ERSA

    ), Co

    nsej

    o Re

    gion

    al d

    e Sa

    lud,

    Gob

    iern

    o Re

    gion

    al, C

    LAS

    Octu

    bre

    2008

    Legi

    timiza

    r el C

    omit

    Reg

    iona

    l de

    Est

    able

    cim

    ient

    os d

    e Sa

    lud

    Segu

    ros

    Fren

    te a

    Des

    astre

    s

    Novi

    embr

    e 20

    08

    Elab

    orar

    la O

    rden

    anza

    Re

    gion

    al q

    ue e

    stab

    lezc

    a lo

    s pr

    oced

    imie

    ntos

    y e

    stn

    dare

    s pa

    ra q

    ue lo

    s es

    tabl

    ecim

    ient

    os

    de s

    alud

    sea

    n se

    guro

    s, a

    s

    com

    o la

    s sa

    ncio

    nes

    para

    aq

    uello

    s qu

    e no

    la c

    umpl

    an

    GERS

    A, C

    onse

    jo R

    egio

    nal d

    e Sa

    lud,

    Go

    bier

    no R

    egio

    nal

    Dici

    embr

    e 20

    08Em

    itir l

    a Or

    dena

    nza

    Regi

    onal

    Gobi

    erno

    Reg

    iona

    l

    Desd

    e qu

    e se

    di

    spon

    ga d

    e la

    no

    rmat

    ivid

    ad

    Verifi

    car q

    ue la

    s nu

    evas

    in

    vers

    ione

    s en

    sal

    ud s

    igan

    cr

    iterio

    s de

    seg

    urid

    adGE

    RSA,

    Gob

    iern

    o Re

    gion

    al

  • 1

    NEs

    trate

    gias

    Resu

    ltado

    s es

    pera

    dos

    Pero

    dos

    Form

    as d

    e in

    terv

    enci

    nAc

    cion

    esRe

    spon

    sabl

    es

    Pres

    upue

    sto

    asig

    nado

    par

    a la

    impl

    emen

    taci

    n d

    e la

    Po

    ltic

    a y

    Plan

    de

    Acci

    n

    de E

    stab

    leci

    mie

    ntos

    de

    Salu

    d Se

    guro

    s Fr

    ente

    a

    Desa

    stre

    s

    A pa

    rtir d

    el a

    o

    2009

    Gest

    iona

    r rec

    urso

    s pa

    ra la

    im

    plem

    enta

    cin

    de

    la P

    olti

    ca y

    el

    Pla

    n de

    Acc

    in

    GERS

    A, G

    obie

    rno

    Regi

    onal

    02

    Desa

    rrolla

    r mec

    anis

    mos

    y

    med

    ios

    para

    el

    cum

    plim

    ient

    o de

    la

    norm

    a re

    gion

    al

    La O

    rden

    anza

    Reg

    iona

    l es

    apl

    icad

    a en

    todo

    s lo

    s es

    tabl

    ecim

    ient

    os d

    e sa

    lud

    A pa

    rtir d

    el a

    o

    2009

    (o

    des

    de q

    ue

    se d

    ispo

    nga

    de

    esta

    s no

    rmas

    )

    Difu

    sin

    de

    la O

    rden

    anza

    a to

    do

    nive

    l

    GERS

    A, C

    onse

    jo R

    egio

    nal d

    e Sa

    lud,

    Go

    bier

    no R

    egio

    nal,

    Mun

    icip

    alid

    ades

    , co

    legi

    os p

    rofe

    sion

    ales

    , uni

    vers

    idad

    es

  • 20

    LINE

    AMIE

    NTO

    2: F

    orta

    lece

    r la

    inte

    grac

    in

    del S

    ecto

    r Sal

    ud y

    del

    Sis

    tem

    a Re

    gion

    al d

    e De

    fens

    a Ci

    vil e

    n el

    des

    arro

    llo d

    e la

    Pol

    tica

    Re

    gion

    al d

    e Es

    tabl

    ecim

    ient

    os d

    e Sa

    lud

    Segu

    ros

    Fren

    te a

    Des

    astre

    s, p

    rom

    ovie

    ndo

    su a

    rtic

    ulac

    in

    con

    el n

    ivel

    nac

    iona

    l.

    NEs

    trate

    gias

    Resu

    ltado

    s es

    pera

    dos

    Pero

    dos

    Form

    as d

    e in

    terv

    enci

    nAc

    cion

    esRe

    spon

    sabl

    es

    01

    Difu

    sin

    de

    la

    Polt

    ica

    Regi

    onal

    de

    Esta

    blec

    imie

    ntos

    de

    Salu

    d Se

    guro

    s Fr

    ente

    a

    Desa

    stre

    s y

    su P

    lan

    de

    Acci

    n

    Polt

    ica

    y Pl

    an d

    e Ac

    cin

    di

    fund

    idos

    a n

    ivel

    nac

    iona

    l, re

    gion

    al y

    loca

    l

    Peri

    dica

    men

    te

    Acci

    ones

    de

    capa

    cita

    cin

    Cam

    paa

    s de

    difu

    sin

    y

    sens

    ibili

    zaci

    n

    GERS

    A, O

    RDND

    C, C

    omit

    Re

    gion

    al d

    e Es

    tabl

    ecim

    ient

    os d

    e Sa

    lud

    Segu

    ros

    Fren

    te a

    Des

    astre

    s

    Peri

    dica

    men

    te

    Difu

    sin

    del

    doc

    umen

    to d

    e Po

    ltic

    a Re

    gion

    al a

    niv

    el n

    acio

    nal

    GERS

    A, O

    RDND

    C, IN

    DECI

    02

    Esta

    blec

    er a

    lianz

    as

    estra

    tgi

    cas

    inte

    rinst

    ituci

    onal

    es

    e in

    ters

    ecto

    riale

    s qu

    e fa

    cilit

    en la

    im

    plem

    enta

    cin

    y

    aplic

    aci

    n de

    la

    Polt

    ica

    Regi

    onal

    de

    Esta

    blec

    imie

    ntos

    de

    Salu

    d Se

    guro

    s Fr

    ente

    a

    Desa

    stre

    s

    Inst

    ituci

    ones

    brin

    dan

    sopo

    rte t

    cnic

    o pa

    ra

    la im

    plem

    enta

    cin

    de

    la P

    olti

    ca R

    egio

    nal d

    e Es

    tabl

    ecim

    ient

    os d

    e Sa

    lud

    Segu

    ros

    Fren

    te a

    Des

    astre

    s

    A pa

    rtir d

    e la

    ap

    roba

    cin

    de

    la

    Orde

    nanz

    a Re

    gion

    al

    y la

    pro

    mul

    gaci

    n d

    e la

    Pol

    tica

    y P

    lan

    de

    Acci

    n

    Reun

    ione

    s t

    cnic

    as d

    e co

    ordi

    naci

    nFi

    rma

    de lo

    s co

    nven

    ios

    GERS

    A, C

    omit

    Reg

    iona

    l de

    Esta

    blec

    imie

    ntos

    de

    Salu

    d Se

    guro

    s Fr

    ente

    a D

    esas

    tres

    Inst

    ituci

    ones

    y g

    obie

    rnos

    lo

    cale

    s im

    plem

    enta

    n ac

    cion

    es d

    e se

    gurid

    ad e

    n su

    s es

    tabl

    ecim

    ient

    os

    A pa

    rtir d

    e ju

    lio

    2008

    Alia

    nzas

    esp

    ecfi

    cas

    con

    mun

    icip

    ios,

    sec

    tor p

    rivad

    o, O

    NGs

    , CL

    AS y

    otro

    s

    GERS

    A, C

    onse

    jo R

    egio

    nal d

    e Sa

    lud,

    Com

    it R

    egio

    nal d

    e Es

    tabl

    ecim

    ient

    os d

    e Sa

    lud

    Segu

    ros

    Fren

    te a

    Des

    astre

    s

  • 21

    LINE

    AMIE

    NTO

    3: In

    corp

    orar

    crit

    erio

    s de

    pre

    venc

    in

    y se

    gurid

    ad e

    n nu

    evas

    inve

    rsio

    nes

    en e

    stab

    leci

    mie

    ntos

    de

    salu

    d.

    NEs

    trate

    gias

    Resu

    ltado

    s es

    pera

    dos

    Pero

    dos

    Form

    as d

    e in

    terv

    enci

    nAc

    cion

    esRe

    spon

    sabl

    es

    01

    Disp

    oner

    de

    est

    ndar

    es

    tcn

    icos

    que

    per

    mita

    n in

    corp

    orar

    crit

    erio

    s de

    se

    gurid

    ad e

    n in

    vers

    ione

    s en

    est

    able

    cim

    ient

    os d

    e sa

    lud

    de la

    regi

    n

    Est

    ndar

    es d

    e se

    gurid

    ad

    apro

    bado

    s

    Agos

    to 2

    008

    Reco

    pila

    cin

    de

    norm

    as

    inte

    rnac

    iona

    les

    y na

    cion

    ales

    re

    laci

    onad

    as a

    l tem

    aRe

    visi

    n d

    e no

    rmas

    reco

    pila

    das

    Com

    it R

    egio

    nal d

    e Ho

    spita

    les

    Segu

    ros,

    GER

    SA, u

    nive

    rsid

    ades

    , Su

    bcom

    it d

    e No

    rmas

    , col

    egio

    s pr

    ofes

    iona

    les,

    Def

    ensa

    Civ

    il

    Julio

    200

    8

    Esta

    blec

    imie

    nto

    de c

    onve

    nios

    in

    terin

    stitu

    cion

    ales

    e

    inte

    rsec

    toria

    les

    que

    brin

    den

    sopo

    rte t

    cnic

    o

    GERS

    A, G

    obie

    rno

    Regi

    onal

    Octu

    bre

    2008

    Adec

    uaci

    n y

    aju

    ste

    de n

    orm

    ativ

    a co

    nsid

    eran

    do la

    s am

    enaz

    as

    ambi

    enta

    les

    de la

    Reg

    in

    GERS

    A, c

    oleg

    ios

    prof

    esio

    nale

    s,

    univ

    ersi

    dade

    s

    Inic

    iar e

    n oc

    tubr

    e 20

    08

    Apro

    baci

    n d

    e no

    rmat

    iva

    que,

    si

    endo

    el s

    opor

    te t

    cnic

    o de

    la

    Orde

    nanz

    a Re

    gion

    al,

    favo

    rece

    r la

    se

    gurid

    ad d

    e lo

    s es

    tabl

    ecim

    ient

    os

    de s

    alud

    en

    Areq

    uipa

    Gobi

    erno

    Reg

    iona

    l

    Elab

    orad

    a gu

    a re

    gion

    al

    con

    crite

    rios

    de s

    egur

    idad

    a

    ser i

    ncor

    pora

    dos

    en lo

    s nu

    evos

    est

    able

    cim

    ient

    os

    de s

    alud

    Mar

    zo 2

    009

    Elab

    orac

    in

    de la

    gu

    aGE

    RSA,

    col

    egio

    s pr

    ofes

    iona

    les

    de in

    geni

    eros

    y a

    rqui

    tect

    os,

    univ

    ersi

    dade

    s

    Juni

    o 20

    09Ap

    roba

    cin

    del

    doc

    umen

    toGE

    RSA,

    Gob

    iern

    o Re

    gion

    al

    A pa

    rtir d

    e ju

    lio

    2009

    Difu

    sin

    y s

    ocia

    lizac

    in

    de la

    gu

    aCo

    mun

    icac

    in

    Soci

    al d

    e la

    GER

    SA

  • 22

    N

    Estra

    tegi

    asRe

    sulta

    dos

    espe

    rado

    sPe

    rodo

    sFo

    rmas

    de

    inte

    rven

    cin

    Acci

    ones

    Resp

    onsa

    bles

    02

    Desa

    rrolla

    r mec

    anis

    mos

    y

    med

    ios

    para

    el

    cum

    plim

    ient

    o de

    los

    est

    ndar

    es

    Est

    ndar

    es a

    prob

    ados

    par

    a pr

    oyec

    tos

    de in

    vers

    in

    en

    salu

    d se

    apl

    ican

    A pa

    rtir d

    e qu

    e se

    dis

    pong

    a de

    es

    tos

    est

    ndar

    es

    Difu

    sin

    de

    los

    est

    ndar

    es

    apro

    bado

    s ha

    cia

    todo

    el s

    ecto

    r sa

    lud,

    aut

    orid

    ades

    , col

    egio

    s pr

    ofes

    iona

    les,

    uni

    vers

    idad

    es,

    orga

    niza

    cion

    es d

    e ba

    se y

    otro

    s

    GERS

    A, C

    onse

    jo R

    egio

    nal d

    e Sa

    lud.

    Gobi

    erno

    Reg

    iona

    l, M

    unic

    ipal

    idad

    es,

    CONR

    EDE,

    Def

    ensa

    Civ

    il, c

    oleg

    ios

    prof

    esio

    nale

    s, u

    nive

    rsid

    ades

    y o

    tros

    Desd

    e ju

    lio d

    e 20

    09

    Esta

    blec

    imie

    nto

    (den

    tro d

    e la

    ord

    enan

    za re

    gion

    al) d

    e un

    mec

    anis

    mo

    para

    que

    la

    Dire

    cci

    n de

    Pla

    nific

    aci

    n ga

    rant

    ice

    la im

    plem

    enta

    cin

    de

    esto

    s es

    tnd

    ares

    GERS

    AOfi

    cina

    de

    Plan

    ifica

    cin

  • 23

    LIN

    EAM

    IENT

    O 4

    : Des

    arro

    llar a

    ccio

    nes

    de in

    terv

    enci

    n p

    ara

    incr

    emen

    tar l

    a se

    gurid

    ad e

    n lo

    s es

    tabl

    ecim

    ient

    os d

    e sa

    lud

    exis

    tent

    es.

    NEs

    trate

    gias

    Resu

    ltado

    s es

    pera

    dos

    Pero

    dos

    Form

    as d

    e in

    terv

    enci

    nAc

    cion

    esRe

    spon

    sabl

    es

    01

    Desa

    rrolla

    r un

    diag

    nst

    ico

    del

    niv

    el

    de s

    egur

    idad

    de

    los

    esta

    blec

    imie

    ntos

    de

    salu

    d, a

    plic

    ando

    los

    inst

    rum

    ento

    s ex

    iste

    ntes

    Se c

    onoc

    e la

    situ

    aci

    n ac

    tual

    del

    niv

    el d

    e se

    gurid

    ad d

    e lo

    s es

    tabl

    ecim

    ient

    os d

    e sa

    lud

    de la

    regi

    n A

    requ

    ipa

    May

    o 20

    08El

    abor

    aci

    n de

    un

    plan

    de

    traba

    joGE

    RSA

    Cons

    ejo

    Regi

    onal

    de

    Salu

    d,Co

    mit

    Reg

    iona

    l de

    Esta

    blec

    imie

    ntos

    de

    Sal

    ud S

    egur

    os F

    rent

    e a

    Desa

    stre

    s,

    univ

    ersi

    dade

    sJu

    nio

    2008

    Coor

    dina

    cin

    y c

    oncr

    eci

    n de

    al

    ianz

    as in

    terin

    stitu

    cion

    ales

    e

    inte

    rsec

    toria

    les

    Juni

    o 20

    08Ac

    tual

    izaci

    n d

    el in

    vent

    ario

    de

    esta

    blec

    imie

    ntos

    GERS

    ACo

    nsej

    o Re

    gion

    al d

    e Sa

    lud

    Julio

    200

    8Ca

    paci

    taci

    n p

    ara

    la a

    plic

    aci

    n de

    los

    inst

    rum

    ento

    sGE

    RSA

    Cons

    ejo

    Regi

    onal

    de

    Salu

    d

    Hast

    a fe

    brer

    o 20

    09

    Eval

    uaci

    n d

    e es

    tabl

    ecim

    ient

    os

    de s

    alud

    con

    la a

    plic

    aci

    n de

    in

    stru

    men

    tos

    GERS

    A y

    otra

    s in

    stitu

    cion

    es d

    el s

    ecto

    r sa

    lud,

    uni

    vers

    idad

    es

    Hast

    a m

    arzo

    20

    09

    Elab

    orac

    in

    de u

    na b

    ase

    de

    dato

    s co

    n la

    sis

    tem

    atiza

    cin

    de

    resu

    ltado

    s (a

    vanz

    a de

    form

    a pa

    rale

    la c

    on la

    eva

    luac

    in)

    Com

    it R

    egio

    nal d

    e Es

    tabl

    ecim

    ient

    os d

    e Sa

    lud

    Segu

    ros

    Fren

    te a

    Des

    astre

    s

  • 24

    N

    Estra

    tegi

    asRe

    sulta

    dos

    espe

    rado

    sPe

    rodo

    sFo

    rmas

    de

    inte

    rven

    cin

    Acci

    ones

    Resp

    onsa

    bles

    02

    Incr

    emen

    tar e

    l niv

    el d

    e se

    gurid

    ad d

    e lo

    s es

    ta-

    blec

    imie

    ntos

    de

    salu

    d ex

    iste

    ntes

    en

    la re

    gin

    , se

    gn

    los

    resu

    ltado

    s de

    ldi

    agn

    stic

    o el

    abor

    ado

    Los

    esta

    blec

    imie

    ntos

    de

    salu

    d m

    ejor

    an s

    u ni

    vel d

    e se

    gurid

    ad, c

    onta

    ndo

    con

    un p

    resu

    pues

    to a

    decu

    ado

    para

    la in

    terv

    enci

    n d

    e lo

    s es

    tabl

    ecim

    ient

    os

    prio

    rizad

    os

    Hast

    a ab

    ril 2

    009

    Revi

    sin

    de

    resu

    ltado

    s de

    la e

    valu

    aci

    n y

    prio

    rizac

    in

    de lo

    s m

    ism

    os (a

    vanz

    a de

    form

    a pa

    rale

    la c

    on la

    eva

    luac

    in)

    Gobi

    erno

    Reg

    iona

    l de

    Salu

    d,

    GERS

    A y

    otra

    s in

    stitu

    cion

    es d

    el

    sect

    or s

    alud

    Hast

    a ju

    lio

    2009

    Elab

    orac

    in

    de p

    lane

    s de

    inte

    rven

    -ci

    n (a

    vanz

    a de

    form

    a pa

    rale

    la c

    on la

    ev

    alua

    cin

    )

    Hast

    a 20

    10Es

    timac

    in

    de c

    osto

    s po

    r cad

    a es

    tab-

    leci

    mie

    nto

    prio

    rizad

    o

    Hast

    a 20

    12

    Gest

    in

    para

    la a

    sign

    aci

    n de

    recu

    rsos

    pa

    ra lo

    s es

    tabl

    ecim

    ient

    os d

    e sa

    lud

    prio

    rizad

    os

    Hast

    a 20

    13In

    corp

    orac

    in,

    en

    el p

    resu

    pues

    to

    anua

    l, de

    l cos

    to d

    e la

    inte

    rven

    cin

    Hast

    a 20

    13Im

    plem

    enta

    cin

    de

    solu

    cion

    es (i

    nter

    -ve

    ncio

    nes)

    Perm

    anen

    te

    Mot

    ivac

    in

    y ca

    paci

    taci

    n a

    l per

    sona

    l de

    sal

    ud p

    ara

    aplic

    ar m

    edid

    as d

    e se

    gurid

    ad e

    n su

    s es

    tabl

    ecim

    ient

    os d

    e sa

    lud

    Peri

    dico

    Capa

    cita

    cin

    al p

    erso

    nal p

    ara

    la

    oper

    aci

    n y

    man

    teni

    mie

    nto

    de lo

    s Es

    tabl

    ecim

    ient

    os d

    e Sa

    lud

    Segu

    ros

    Fren

    te a

    Des

    astre

    s

  • 2

    NEs

    trate

    gias

    Resu

    ltado

    s es

    pera

    dos

    Pero

    dos

    Form

    as d

    e in

    terv

    enci

    nAc

    cion

    esRe

    spon

    sabl

    es

    03

    Gara

    ntiza

    r la

    aplic

    aci

    n de

    l mac

    ro p

    roce

    so

    5 de

    los

    est

    ndar

    es

    de A

    cred

    itaci

    n p

    ara

    Esta

    blec

    imie

    ntos

    de

    Salu

    d

    Incr

    emen

    to d

    el n

    ivel

    de

    seg

    urid

    ad e

    n lo

    s es

    tabl

    ecim

    ient

    os d

    e sa

    lud

    faci

    litad

    o po

    r los

    pro

    ceso

    s de

    acr

    edita

    cin

    Dici

    embr

    e 20

    08Re

    visi

    n d

    e lo

    s es

    tnd

    ares

    est

    able

    cido

    s en

    el

    mac

    ropr

    oces

    o ci

    nco

    GERS

    A, C

    onse

    jo R

    egio

    nal d

    e Sa

    lud,

    Def

    ensa

    Civ

    il

    Dici

    embr

    e 20

    08

    Info

    rmac

    in

    a ni

    vel n

    acio

    nal s

    obre

    la

    nece

    sida

    d de

    act

    ualiz

    aci

    n de

    los

    est

    ndar

    es (r

    edis

    tribu

    cin

    de

    valo

    res

    en lo

    s cr

    iterio

    s de

    cal

    ifica

    cin

    , e im

    posi

    bilid

    ad d

    e ot

    orga

    r cat

    egor

    izaci

    n a

    l est

    able

    cim

    ient

    o de

    sa

    lud

    si n

    o ob

    tiene

    40

    punt

    os)

    Perm

    anen

    teDi

    fusi

    n a

    niv

    el re

    gion

    al p

    ara

    su a

    plic

    aci

    n

    Perm

    anen

    teVe

    rifica

    cin

    de

    su a

    plic

    aci

    n m

    edia

    nte

    insp

    ecci

    ones

    per

    idi

    cas

    de c

    umpl

    imie

    nto

    04

    Prom

    over

    en

    la

    com

    unid

    ad u

    na c

    ultu

    ra

    de s

    egur

    idad

    en

    salu

    d an

    te lo

    s de

    sast

    res

    La c

    omun

    idad

    acc

    ede

    a es

    tabl

    ecim

    ient

    os d

    e sa

    lud

    con

    prc

    ticas

    seg

    uras

    Perm

    anen

    teSe

    nsib

    iliza

    cin

    e in

    volu

    cram

    ient

    o de

    todo

    s lo

    s se

    ctor

    es y

    aut

    orid

    ades

    en

    acci

    ones

    ed

    ucat

    ivas

    en

    salu

    d co

    n re

    laci

    n a

    des

    astre

    s

    Cons

    ejo

    Regi

    onal

    de

    Salu

    d,

    Gere

    ncia

    Reg

    iona

    l de

    Educ

    aci

    n, G

    ERSA

    2013

    Inco

    rpor

    aci

    n en

    la c

    urrc

    ula

    educ

    ativ

    a re

    gion

    al d

    e co

    nten

    idos

    refe

    ridos

    a u

    na

    cultu

    ra d

    e se

    gurid

    ad e

    n sa

    lud

    Gere

    ncia

    Reg

    iona

    l de

    Educ

    aci

    n, G

    ERSA

    Julio

    200

    9Di

    seo

    de

    una

    estra

    tegi

    a de

    com

    unic

    aci

    n so

    cial

    que

    faci

    lite

    lleva

    r el m

    ensa

    je a

    todo

    ni

    vel

    Cons

    ejo

    Regi

    onal

    de

    Salu

    d,

    GERS

    A

    Perm

    anen

    teEl

    abor

    aci

    n de

    con

    veni

    os c

    on lo

    s m

    edio

    s de

    com

    unic

    aci

    n m

    asiv

    os p

    ara

    la d

    ifusi

    n

    de c

    onte

    nido

    s ed

    ucat

    ivos

    en

    segu

    ridad

    Cons

    ejo

    Regi

    onal

    de

    Salu

    d

  • 26

    LIN

    EAM

    IENT

    O 5:

    For

    tale

    cer l

    os p

    repa

    rativ

    os p

    ara

    emer

    genc

    ias

    y de

    sast

    res

    en lo

    s es

    tabl

    ecim

    ient

    os d

    e sa

    lud.

    NEs

    trate

    gias

    Resu

    ltado

    s es

    pera

    dos

    Pero

    dos

    Form

    as d

    e in

    terv

    enci

    nAc

    cion

    esRe

    spon

    sabl

    es

    01

    Cont

    ar c

    on P

    lane

    s an

    te E

    mer

    genc

    ias

    y De

    sast

    res

    en to

    dos

    los

    esta

    blec

    imie

    ntos

    de

    salu

    d de

    la re

    gin

    Todo

    s lo

    s es

    tabl

    ecim

    ient

    os d

    e sa

    lud

    de la

    regi

    n c

    uent

    a co

    n pl

    anes

    act

    ualiz

    ados

    , ap

    roba

    dos,

    soc

    ializ

    ados

    e

    impl

    emen

    tado

    s

    A pa

    rtir d

    e ju

    nio

    2008

    Prom

    over

    una

    dec

    isi

    n re

    gion

    al p

    ara

    la

    elab

    orac

    in

    de P

    lane

    s an

    te E

    mer

    genc

    ias

    y De

    sast

    res

    en lo

    s es

    tabl

    ecim

    ient

    os

    de s

    alud

    de

    toda

    s la

    s in

    stitu

    cion

    es d

    el

    sect

    or

    Cons

    ejo

    Regi

    onal

    de

    Salu

    d

    Sept

    iem

    bre

    2008

    Form

    aci

    n de

    un

    Com

    it R

    egio

    nal

    que

    apoy

    e ac

    cion

    es d

    e m

    onito

    reo

    y se

    guim

    ient

    o a

    los

    Plan

    es a

    nte

    Emer

    genc

    ias

    y De

    sast

    res

    Cons

    ejo

    Regi

    onal

    de

    Salu

    d,

    GERS

    A

    A pa

    rtir d

    e ju

    nio

    2008

    Capa

    cita

    cin

    al p

    erso

    nal d

    e sa

    lud

    de

    los

    esta

    blec

    imie

    ntos

    , sob

    re P

    lane

    s an

    te

    Emer

    genc

    ias

    y De

    sast

    res

    GERS

    A y

    otra

    s in

    stitu

    cion

    es d

    el

    sect

    or s

    alud

    Dura

    nte

    el a

    o

    2009

    Conf

    orm

    aci

    n de

    l Com

    it p

    ara

    Emer

    genc

    ias

    y De

    sast

    res

    en c

    ada

    esta

    blec

    imie

    nto

    Auto

    ridad

    es d

    el e

    stab

    leci

    mie

    nto

    Agos

    to 2

    008

    Elab

    orac

    in

    de p

    lane

    s, c

    on s

    u re

    spec

    tiva

    difu

    sin

    den

    tro d

    el e

    stab

    leci

    mie

    nto

    de

    salu

    dCo

    mit

    de

    Emer

    genc

    ias

    y De

    sast

    res

    del e

    stab

    leci

    mie

    nto

    Sept

    iem

    bre

    2008

    Desa

    rrollo

    de

    sim

    ulac

    ros

    Perm

    anen

    teM

    onito

    reo

    y se

    guim

    ient

    o a

    la

    elab

    orac

    in

    de p

    lane

    s en

    los

    esta

    blec

    imie

    ntos

    de

    la re

    gin

    Com

    it R

    egio

    nal d

    e M

    onito

    reo

    de lo

    s Pl

    anes

    ant

    e De

    sast

    res

  • 2

    LIN

    EAM

    IENT

    O 6:

    Est

    able

    cer u

    n si

    stem

    a de

    seg

    uim

    ient

    o al

    Pro

    gram

    a de

    Est

    able

    cim

    ient

    os d

    e Sa

    lud

    Segu

    ros

    Fren

    te a

    Des

    astre

    s en

    el

    mar

    co d

    e la

    Pol

    tica

    Reg

    iona

    l de

    Acci

    n S

    ocia

    l Per

    man

    ente

    en

    Emer

    genc

    ias

    y De

    sast

    res.

    NEs

    trate

    gias

    Resu

    ltado

    s es

    pera

    dos

    Pero

    dos

    Form

    as d

    e in

    terv

    enci

    nAc

    cion

    esRe

    spon

    sabl

    es

    01

    Esta

    blec

    er u

    n si

    stem

    a de

    m

    onito

    reo

    y ev

    alua

    cin

    de

    l Pro

    gram

    a de

    Es

    tabl

    ecim

    ient

    os d

    e Sa

    lud

    Segu

    ros

    Fren

    te a

    De

    sast

    res

    en la

    regi

    n

    Areq

    uipa

    El P

    rogr

    ama

    de

    Esta

    blec

    imie

    ntos

    de

    Salu

    d Se

    guro

    s Fr

    ente

    a

    Desa

    stre

    s se

    cum

    ple

    e im

    plem

    enta

    en

    la R

    egi

    n,

    de a

    cuer

    do a

    los

    plaz

    os

    esta

    blec

    idos

    Un m

    es d

    espu

    s d

    e ap

    roba

    da la

    Pol

    tica

    y

    el P

    rogr

    ama

    Regi

    onal

    es

    Dise

    o d

    el s

    iste

    ma

    de m

    onito

    reo

    y ev

    alua

    cin

    Com

    it R

    egio

    nal d

    e Ho

    spita

    les

    Segu

    ros

    Perm

    anen

    teVi

    sita

    s in

    opin

    adas

    Com

    it R

    egio

    nal d

    e Ho

    spita

    les

    Segu

    ros,

    col

    egio

    s p

    rofe

    sion

    ales

    , un

    iver

    sida

    des

    Perm

    anen

    teIn

    form

    e t

    cnic

    o de

    las

    inst

    ituci

    ones

    del

    sec

    tor

    Inst

    ituci

    ones

    del

    sec

    tor s

    alud

    02Do

    cum

    enta

    r y s

    iste

    mat

    izar

    las

    expe

    rienc

    ias

    adqu

    irida

    sBa

    se d

    e da

    tos

    sist

    emat

    izada

    Perm

    anen

    teDo

    cum

    enta

    cin

    de

    avan

    ces

    Com

    it R

    egio

    nal d

    e Ho

    spita

    les

    Segu

    ros,

    GER

    SA, C

    onse

    jo

    Regi

    onal

    de

    Salu

    d

  • BIBLIOGRAFA

    28

    1. Ley del Ministerio de Salud del Per, Ley N 27657

    2. Documento borrador de la Poltica Nacional de Hospitales Seguros ante Desastres 2006 2015 - Per

    3. Poltica Nacional de Hospitales Seguros, Repblica del Ecuador

    4. Reglamento del Sistema de Defensa Civil, Decreto Supremo N 005-88-SGMD y su modificatoria Decreto Supremo N 058-2001-PCM

    5. Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres D.S. N 001 A 2004 DE/SG

    6. Plan Sectorial de Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres, Resolucin Suprema N 009-2004-SA

    7. Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud, D.S. N 013-2002-SA

    8. MINSA Per, Documento Gua para la Proteccin de establecimientos de salud ante desastres naturales, Lima 2005

    9. Constitucin de los Comits Hospitalarios de Defensa Civil, R.M. N 247-95-SA/DM

    10. Procedimientos de Aplicacin del Formulario Preliminar de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades de Salud en Emergencias y Desastres, Directiva N 035-2004-OGDN/MINSA-V.01 aprobada por R.M. N 416-2004/MINSA

    11. Declaratorias de Alertas en Situaciones de Emergencias y Desastres, Directiva N 036-2004-OGDN/MIN-SA-V.01 aprobada por R.M. N 517-2004/MINSA

    12. Procedimiento para Elaboracin del Planes de Contingencia para Emergencias y Desastres, Directiva N 040-2004-OGDN/MINSA-V.01 aprobada por R.M. N 768-2004/MINSA

    13. Inventario de Recursos del Sector Salud para casos de Emergencias y Desastres, Directiva N 001-ODN-93 aprobada por R.V.M. N 011-93-SA

    14. OPS/OMS, Gua para la reduccin de la vulnerabilidad en el diseo de nuevos establecimientos de salud, 2003

    15. ODEPLAN, Documento Plan sectorial de salud para la prevencin y mitigacin de desastres Programa Pre Andino, Quito, abril de 2003

    16. OPS/OMS. Resolucin CS 42.R14, Funciones Esenciales de la Salud Pblica, 42, Consejo Directivo de OPS/OMS, Washington, DC, 25 al 29 de septiembre de 2000

    17. Constitucin Poltica de la Repblica del Per

    18. OPS/OMS, Lecciones aprendidas en Amrica Latina de mitigacin de desastres en instalaciones de la salud, 1997

    19. Ordenanza regional N 010 Arequipa, aprueba la modificacin de la estructura y reglamento de organiza-cin y funciones del Gobierno Regional de Arequipa

    20. www.conhu.org. pe/Red__Desastres/BahCarEc.

  • 2

    ANEXOS

    PARTICIPANTES EN TALLER POLTICA REGIONAL DE HOSPITALES SEGUROS MAYO 2008

    N Nombre Cargo

    01 Dr. Miguel Alayza Angles Gerente Regional de Salud Arequipa

    02 Dr. James Alfonso Meza Vargas Sub Gerente Regional de Salud Arequipa

    03 Lic. Susana Elizabeth Beltrn Crdova Coordinadora Local Proyecto Hospitales Seguros

    04 Dr. Jos ngel Quispe VillaltaDirector Ejecutivo de la Oficina de Planificacin Gerencia Regional de Salud de Areguipa (GERSA)

    05 Ec. Erland Luis Barreda Daz Coordinador de Planes y Programas GERSA

    06Gral. Brig EP Carlos Walter Nacarino Rodrguez

    Director de la Tercera Regin de Defensa Civil Arequipa

    07 Ing. Oscar Felix Chvez VegaDirector de Escuela Prof. Ingeniera Civil de la Universidad Catlica Santa Mara

    08 Dr. Luis Vsquez Huertas Facultad de Medicina Universidad Catlica Santa Mara

    09 Arq. Michael Johan Alfaro GmezJefe Regional Oficina Defensa Nacional y Defensa Civil del Gobierno Regional de Arequipa

    10 Lic. Anita Victoria Arguedas AyalaJefe de Operaciones Direccin Regional de Defensa Civil Arequipa

    11 Lic. Narda Yolanda Berrios ManriqueDecana Colegio Enfermeras Consejo Regional V - Arequipa CONREDE

    12 Dr. Csar Sapaico Del Castillo Director Hospital Polica Nacional del Per - Arequipa

    13 Coronel FAP Daniel Alfaro BassoDirector Hospital Regional del Sur de la Fuerza rea del Per

    14 Dr. Csar Augusto Velarde Herrera Representante Clnicas Privadas

    15Arq. Fredy Luis Monzn Torres Oficina Regional de Defensa Nacional y Defensa Civil

    Gobierno Regional de Arequipa

    16 Prof. Susan Marlene Chvez Daz Promotora ONG C.I.P. Yachayhuasi

    17 Doctor Christian Jess Gamero Rendn Director Ejecutivo de la Red Caman Caravel - GERSA

    18 Dr. Dean Omar Huarachi Sueros Director Ejecutivo de la Red Arequipa Caylloma - GERSA

  • 30

    19 Dra. Alida Gabriela Huamn CastroDirectora Ejecutiva de la Red Castilla Condesuyos La Unin - GERSA

    20 Dr. Walter Sebastin Oporto Prez Director Ejecutivo de la Red Islay - GERSA

    21 Lic. Hayde Huamani EnrquezResponsable de Defensa Nacional Red Arequipa Caylloma - GERSA

    22 Dra. Luisa Carmen Torres Beltrn Responsable de Servicios Especializados - GERSA

    23 Dr. Juan Carlos Velazco GuerreroDirector General de la Oficina General de Defensa Nacional del Ministerio de Salud (OGDN)

    24 Ing. Kelly Reque Crdova Oficina General de Defensa Nacional - MINSA

    25 Lic. Mariluz Alfaro Navarro Coordinador del Consejo Regional de Salud de Arequipa

    26 Dra. Ruby Paucar ToledoJefe Emergencia Hospital Regional del Sur de la Fuerza Area del Per

    27 Dr. Jos Lorenzo Untama MedinaEn representacin del Comit Nacional de Hospitales Seguros del Per

    28 Dr. Ciro UgarteAsesor Regional - Organizacin Panamericana de la Salud

    29 Ing. Patricia Gmez MelndezCoordinadora Regional Proyecto Hospitales Seguros - OPS/OMS

    30 Eduardo Cayllahua Viza Logstico Administrativo Proyecto Hospitales Seguros

    31 Teodoro Chvez Avalos Brigadista para emergencias y desastres

  • 31

    COMIT REGIONAL DE ESTABLECIMIENTOSDE SALUD SEGUROS 2008

    GERENCIA REGIONAL DE SALUD

    Dr. Miguel Alayza AnglesGerente Regional de Salud GERSA

    GERENCIA REGIONAL DE SALUD

    Dr. Angel Quispe Villalta Director Oficina de Planificacin GERSA

    Lic. Susana Beltrn Crdova Coordinadora de Defensa Nacional GERSA

    GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA

    Arq. Michael Alfaro Gmez Jefe de Defensa Nacional y Defensa Civil- Gobierno Regional de Arequipa

    UNIVERSIDADES Ing. Oscar Chvez VegaDirector Escuela Profesional de Ingeniera Civil - Universidad Catlica Santa Mara

    SERVICIOS PRIVADOS Dr. Cesar Velarde Herrera Director Clnica Monte Carmelo

    ESSALUD Dr. Lizardo Lozada MelgarGerente de la Red Asistencial EsSalud

    COLEGIOS PROFESIONALES Lic. Narda Berrios Manrrique

    Representante del Consejo Regional de Decanos de los Colegios Profesionales de Arequipa (CONREDE)

    SANIDAD Y FUERZAS ARMADAS

    Dr. Csar Sapaico del CastilloDirector Hospital Polica Nacional - Arequipa

    Dr. Daniel Alfaro BassoDirector Hospital Regional del Sur de la Fuerza Area del Per

    Crnel. Jess Zegarra Pino Director Hospital Militar Regional del Sur

    JUNTA DIRECTIVA COMIT REGIONAL DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD SEGUROS 2008

    Presidente Lic. Susana Elizabeth Beltrn Crdova

    Vice-presidente Ing. Oscar Flix Chvez Vega

    Sec. de Coordinacin Lic. Narda Yolanda Berrios Manrique

  • 32

    LISTA DE ABREVIATURAS

    CAPRADE Comit Andino para la Prevencin y Atencin de Desastres

    CLAS Comit Local de Administracin en Salud

    CONREDE Consejo Regional de Decanos de los Colegios Profesionales de Arequipa

    CRSA Consejo Regional de Salud de Arequipa

    GERSA Gerencia Regional de Salud de Arequipa

    GRA Gobierno Regional de Arequipa

    MINSA Ministerio de Salud del Per

    ODEPLAN Oficina de Planificacin Nacional

    OGDN Oficina General de la Defensa Nacional

    ONG CIP ONG Centro de Investigacin y Produccin

    ONGs Organizaciones no gubernamentales

    OPS/OMS Organizacin Panamericana de la Salud/Organizacin Mundial de la Salud

    ORDNC Oficina Regional de Defensa Nacional y Defensa Civil

    SINADECI Sistema Nacional de Defensa Civil

  • COMISIN EUROPEA

    Ayuda Humanitaria

    GOBIERNO REGIONAL AREQUIPAGERENCIA REGIONAL DE SALUD