Politica Regional de Turismo

Política Regional de Turismo Región de Bío Bío

Informe Etapa 4

POLÍTICA REGIONAL DE TURISMO, REGIÓN DE BÍO BÍO

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Índice

1. Introducción: la Política de Turismo 2 1.1 Por qué una Política Regional de Turismo 2 1.2 Una herramienta de planificación y toma de decisiones 2 1.3 Contenidos 2

2. El Turismo en la Región de Bío Bío 3 2.1 Economía e industria 3 2.2 El Mercado 6 2.3 Entorno Institucional 8 2.4 Problemática empresarial diferenciada por territorios 12

3. El Árbol de Problemas 14

4. Objetivos y Componentes Estratégicos 15

5. Diseño Institucional: Actores a cargo de implementar la Política de Turismo 22

6. Seguimiento y Evaluación 24 6.1 Línea base de indicadores 25 6.2 Beneficios para la Comunidad Regional 30

7. Agenda y costo de la Política de Turismo Años 2011 – 2015 31 7.1 Agenda de la Política 31 7.2 Costo de implementación de la Política Regional de Turismo: horizonte de cinco años 2011‐2015 32 7.3 Indicadores de la Política Regional de Turismo 36 ANEXOS Anexo 1: Estado de avance Clúster de Turismo “Bío Bío Encanta” Anexo 2: Planos Temáticos


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1. Introducción: la Política de Turismo

1.1 Por qué una Política Regional de Turismo Una ‘Política de Turismo’ es al mismo tiempo una estrategia y un conjunto de herramientas para implementar acciones que permitan el desarrollo armónico de esta actividad, generando beneficios directa o indirectamente para todos los habitantes de la Región. Esta Política establece una visión común que permite ordenar y planificar desde el Gobierno Regional y su institucionalidad, los programas e inversiones que irán en directo beneficio de las empresas, los emprendedores y los trabajadores que se desempeñan en esta industria, los que en definitiva son quienes desarrollan la actividad y toman contacto con los turistas, generando inversiones, ingresos y más y mejores empleos para nuestra Región de Bío Bío. Asimismo este instrumento permite apoyar a las instituciones territoriales como los municipios, entregando directrices profesionales y claras, lo que permite coordinar las acciones y potenciar la eficiencia para conseguir mejores resultados, beneficiando a la población regional en su conjunto.

1.2 Una herramienta de planificación y toma de decisiones Esta Política recoge lo que instituciones y empresas están realizando en la Región y toma como punto de partida las diferentes visiones existentes, de manera de integrarlas en pos de objetivos comunes; por lo tanto permite incluir en ella las diferentes acciones e inversiones que los actores ya realizan o que han proyectado. Para esta integración de esfuerzos la Política de Turismo propone un cauce común que permita el desarrollo más acelerado aprovechando mejor cada esfuerzo invertido. De este modo el Gobierno Regional apuesta por un camino que se sustenta en estudios técnicos, lo cual permite planificar profesionalmente tomando decisiones informadas. Sobre la base de esta herramienta el GORE podrá disponer y orientar recursos financieros y humanos, generando sinergias para aumentar estos recursos con otros aportes públicos y privados que se suman en objetivos comunes. Toda actividad de gobierno requiere de una planificación y esta Política de Turismo viene a reunir, actualizar y potenciar esa planificación, generando una estrategia para los próximos años. Una Política necesita ser amplia pero no puede ofrecer sólo ‘ideas generales’, razón por la que se contemplan herramientas lo suficientemente específicas para tomar decisiones de gestión en materias operativas. La ‘Política’ busca fortalecer a los organismos técnicos sectoriales, delegando en éstos su ejecución pero manteniendo una visión integradora en el marco de la acción territorial.

1.3 Contenidos Este documento contiene los elementos que permiten comprender el por qué de sus propuestas y sus alcances. En primer lugar se entrega la Fundamentación que sustenta los planteamientos realizados, así como las alternativas de solución que se desprenden del análisis. Como este documento es un resumen, se encuentran adicionalmente disponibles los estudios técnicos que los respaldan y que servirán tanto para directivos y ejecutivos de instituciones públicas o privadas que necesitan tomar decisiones informadas, o sencillamente para aquellos interesados en conocer más sobre la industria turística en nuestra Región de Bío Bío. En segundo lugar se plantean los Desafíos que enfrenta nuestro territorio, tanto para superar los problemas como para aprovechar las oportunidades. La estructura de ese planteamiento permite a continuación establecer los Objetivos que se propone cumplir, planteados como Ejes Estratégicos que ordenan los programas y acciones que define para su realización. Posteriormente se define la institucionalidad que estará a cargo de implementar esta Política, estableciendo las principales responsabilidades para materializar efectivamente los compromisos que se asumen.


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Finalmente se proponen los indicadores que permiten realizar el seguimiento de las acciones y evaluar el cumplimiento tanto de los avances propuestos, así como los beneficios concretos para la comunidad en su conjunto. El cumplimiento de esta Política de Turismo debería significar en los próximos años un desarrollo significativo de esta industria, mejorando con ello tanto la infraestructura turística disponible como el aumento de oportunidades para los habitantes de Bío Bío, medidos a través de indicadores concretos.

2. El Turismo en la Región de Bío Bío

2.1 Economía e industria El Turismo es un sector económico (industria), donde existen empresas que generan empleo y riqueza la cual se distribuye en un sistema de relaciones (cadena), donde interactúan productores, proveedores, intermediarios y operadores de diverso tipo. Esta industria posee diferentes actividades económicas que se complementan entre sí y que permiten que la actividad se desarrolle. Entre las actividades empresariales características del turismo (aquellas cuya oferta disminuiría en ausencia de visitantes) se encuentran fundamentalmente la hotelería, la gastronomía, los servicios de transporte, las agencias comercializadoras y los prestadores de servicios de recreación y esparcimiento. Mediante el crecimiento directo de estas actividades es que esta Política busca potenciar el desarrollo regional, beneficiando a sus habitantes. El éxito de la actividad turística se mide por variables que apuntan principalmente a sus resultados económicos como por ejemplo ingresos generados, número de empleos y de empresas, etc. Por lo tanto conocer estas variables y poder medirlas permite planificar un turismo que lleve los beneficios a las diferentes comunidades de un territorio. En términos muy generales el Turismo se divide en turismo receptivo (extranjeros que visitan el país), turismo interno (chilenos que realizan turismo dentro de Chile), y turismo emisivo (chilenos que viajan al extranjero). Para nuestro caso nos interesan fundamentalmente los dos primeros porque son los que dejan los ingresos dentro de Chile y, como veremos, la Región de Bío Bío se compone principalmente de turismo interno. Adicionalmente se divide al turismo en muchos tipos y variedades según la actividad que se realice (por ejemplo de ‘sol y playa’, de ‘intereses especiales’, etc.), aunque de manera gruesa podemos dividirlo en “turismo de tiempo libre” y “turismo de negocios”, para hacer el énfasis en que las personas que viajan por motivos laborales también son turistas y en muchos casos resultan más rentables puesto que dejan mayores recursos en su visita. El Turismo en la Región de Bío Bío El turismo ha sido una industria próspera a nivel internacional, de crecimiento ininterrumpido, cuyo crecimiento sólo se ha visto desacelerado en los 2 últimos años 2008 y 2009, con tasas menores de crecimiento cercanas al 2%. Los destinos en todo el mundo registran un total de 600 millones de llegadas, con ingresos globales que ascienden a US$900 mil millones de dólares. Asimismo la actividad turística es una de las industrias con proyección en Chile, llegando a representar el 3% del Producto Interno Bruto al año 2003 y en crecimiento (Cuenta satélite de Turismo). Según estadísticas del Servicio de Impuestos Internos, en la Región del Bío Bío hay 5.096 empresas vinculadas a las actividades del sector turismo (año 2008), las cuales realizan ventas por un total de US$ 275 millones de dólares (sin IVA, pesos de 2009). El detalle de las ventas y su participación es el siguiente:


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Cuadro 1: Negocios Turísticos por Actividad, año 2008En MM$ del año 2009 Total Actividad MM$ % Sector %Establecimientos de comida rápida (bares, fuentes de soda, pizzerías y similares) 12.410 17% 9%Restaurantes 50.953 72% 37%Servicios de otros establecimientos que expenden comidas y bebidas 7.874 11% 6%Total Gastronomía 71.237 100% 52%Hoteles 17.121 72% 12%Residenciales 3.024 13% 2%Camping, albergues, posadas, refugios y similares 3.682 15% 3%Total Pernoctación 23.827 100% 17%Museos y preservación de lugares y edificios históricos 2 0% 0%Actividades de discotecas, cabaret, salas de baile y similares 547 83% 0%Otras actividades de entretenimiento 111 17% 0%Total Servicios Culturales y Entretenimiento 660 100% 0%Otros tipos de transporte no regular de pasajeros 5.210 13% 4%Alquiler de autos y camionetas sin chofer 26.200 63% 19%Agencias y organizadores de viajes; actividades de asistencia a turistas 1.463 4% 1%Otros servicios de telecomunicaciones 8.675 21% 6%Total Servicios Transporte y otros 41.548 100% 30%Total general 137.272 100%Fuente: Pulso S.A. en base a estadísticas del Servicio de Impuestos Internos.

5%

15%

59%

21%

Arauco

Bio Bio

Concepción

Ñuble

Fuente: Pulso S.A. en base a estadisticas Servicio de Impuestos Internos.

Gráfico 1 Distribución de las ventas según ProvinciaEn % ‐ Año 2008

El 59% de los negocios se realizan en la provincia de Concepción. La provincia de Ñuble, en la cual se realiza el 21% de los negocios turísticos de la región, concentra el 46% de los negocios de alojamiento. Las provincias de Bío Bío (15%) y Arauco (5%) participan en menor medida en la industria turística. La comuna de Concepción concentra el 37% de los negocios, siendo Chillán la comuna que le sigue en participación (13%). Sólo 9 comunas tienen una participación que llega al 2% del total regional.


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Los negocios de la industria, medidos por las ventas realizadas por las empresas en el año 2008 alcanzan a 137 mil millones de pesos (a valores de 2009). El sector gastronómico representa el 52% de las ventas de la industria y en un segundo nivel el sector del transporte de pasajeros (23%). El alojamiento turístico representa el 17% de las ventas y las demás actividades tienen una participación no significativa. El 37% de los negocios se concentran en la mediana y gran empresa, aún cuando representan el 1% de las empresas de la Región.

52%

17%

23%

0,5%

1%

6%

Gastronomía

Pernoctación

Transporte

Servicios Culturales y de entretenimiento

Agencias y organizadores de viajes y asistencia a turistas

Otros Servicios

Gráfico 2. Negocios Turísticos por RubroEn % ‐ Año 2008


24%

39%

37%

Micro

Pequeña

Mediana y Grande

Gráfico 3.Negocios Turísticos según TamañoEn % ‐ Año 2008


La composición del número de empresas en los distintos sectores de la industria se presenta en el cuadro siguiente. El número de empresas prestadoras de servicios de gastronomía asciende a 2.838 (56%), de empresas de alojamiento 518 (10%), de servicios culturales 60 (1%), y de transporte y asistencia de turistas 1.680 (33%).

Cuadro 2. Mapa Empresarial por actividad turistica según tamaño, año 2008En nº de empresas y %

Tamaño Total

Actividad Micro PequeñaMediana y Grande Nº % Sector %

Establecimientos de comida rápida (bares , fuentes de soda, gelaterías , pizzerías y s imi lares)

457 36 4 497 18% 10%

Restaurantes 1.734 187 9 1.930 68% 38%Servicios de otros establecimientos que expenden comidas y bebidas

394 16 1 411 14% 8%

Total Gastronomía 2.585 239 14 2.838 100% 56%Hoteles 134 45 5 184 36% 4%Res idencia les 234 15 249 48% 5%Camping, albergues , posadas , refugios y s imi lares 79 4 2 85 16% 2%Total Pernoctación 447 64 7 518 100% 10%

Museos y preservacion de lugares y edi ficios historicos 1 1 2% 0%Actividades de discotecas , cabaret, sa las de bai le y s imi lares

31 4 35 58% 1%

Otras actividades de entretenimiento n.c.p. 24 24 40% 0%Total Servicios Culturales y Entretenimiento 56 4 0 60 100% 1%

Otros tipos de transporte no regular de pasa jeros n.c.p. 876 26 5 907 54% 18%

Alqui ler de autos y camionetas s in chofer 545 52 10 607 36% 12%Agencias y organizadores de via jes ; actividades de as istencia a turis tas n.c.p.

26 7 1 34 2% 1%

Otros servicios de telecomunicaciones n.c.p. 109 21 2 132 8% 3%Total Servicios Transporte y otros 1.556 106 18 1.680 100% 33%Total general 4.644 413 39 5.096 100%Fuente: Pulso S.A. en base a estadísticas del Servicio de Impuestos Internos.


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2.2 El Mercado En promedio, todos los años pernoctan en establecimientos de alojamiento turístico de la Región de Bío Bío 432 mil personas (Promedio 2004 – 2008). Las llegadas de turistas se expresan en el siguiente cuadro. Cuadro 3. Llegadas de Turistas a la Región del Bío‐Bío según nacionalidad y año En cantidad de personas y % de variación Llegadas de Turistas Variación % de llegadas

Año Chilenos Extranjeros Total % Nacional % Extranjeros % Total 2004 353.044 34.319 387.363 ‐‐‐ ‐‐‐ ‐‐‐ 2005 379.799 40.610 420.409 8% 18% 9% 2006 404.430 43.536 447.966 6% 7% 7% 2007 447.416 42.552 489.968 11% ‐2% 9% 2008 379.729 37.397 417.126 ‐15% ‐12% ‐15%

Promedio anual 392.884 39.683 432.566 ‐‐‐ ‐‐‐ ‐‐‐ Fuente: Pulso S.A. en base a encuesta de Turismo Mensual INE.

El turismo es altamente dependiente de los visitantes del turismo interno, es decir chilenos que visitan la región (91%), cifra que aumenta si se consideran el alojamiento en casas de amigos y familiares, y arriendos de vivienda.

74.160

3.800

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Cantidad

de turistas Extranjeros

Cantidad

de Turistas Ch

ileno

s

Chilenos

Extranjeros

Fuente: Pulso S.A. en base a encuesta de Turismo Mensual INE.

Gráfico 4. Cantidad de Turistas Chilenos y extranjeros año 2008En cantidad de turistas por mes

Existe un peak de visitantes a la región en el verano, lo que establece una estacionalidad de 33% en la temporada turística. La estacionalidad, al menos a nivel regional, no es una limitante para el turismo regional, ya que el 70% de los visitantes llegan a la región en el resto del año, activando la actividad. La llegada de visitantes extranjeros es bastante estable en el año, teniendo dos pequeñas temporadas en verano e invierno.

En el análisis de la demanda del turismo interno de la región, visitantes de los cuales depende, se tiene que el origen de los visitantes está fuertemente marcado por la Región Metropolitana (54%) y la propia Región de Bío Bío (29%). (Adimark – Sernatur 2007). Ambos mercados suman el 83% del origen de la demanda turística regional. Los residentes de la propia región se constituyen en visitantes destacados al interior de la región, por lo tanto el posicionamiento de la oferta debe tenerlos en consideración.

1%

7%

29%

54%

9%

Antofagasta

Valparaíso

Bío Bío

Metropolitana

Resto del País

Gráfico 5. Origen de los Visitantes de la Región del Bío Bío

En % de Personas

Fuente: Estudio de Turismo Interno Adimark GFK ‐ Sernatur


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Preferencias de los Turistas El turista de la Región Metropolitana que visita actualmente la Región de Bío Bío, es un turista diversificador (que cambia habitualmente su lugar de destino y/o las actividades que realiza). Su mix de productos lo componen las actividades culturales ‐ de campo ‐ de montaña, y en menor medida deportivas y de aventura. La configuración de una oferta debe considerar en qué medida actualmente se satisfacen estos intereses de consumo y cómo desplegar esta oferta. Aún cuando el turista actual de la RM no reconoce en la región una oferta cultural relevante, el nivel de interés por visitar atractivos con un fuerte componente cultural, alcanza a nichos de mercado relevantes: minería del carbón 17%, recorridos patrimoniales 17%, cultura mapuche 15%. Las termas son un recurso de alto interés en los turistas de la RM (56%).

49%

41%

41%

22%

34%

Culturales

Huasas o del Campo

Montaña

Aventura

Deportivas y Recreativas

Fuente: Encuesta de turismo interno RM. Pulso S.A. 2009

Gráfico 6.Mapa de interés de los turistas de la RM en actividades turísticas

En % de Ha realizado y le gustaría volver a realizar

54%

42%

15%

56%

17%

17%

Lagos

Playas

Cultura Mapuche y Pehuenche

Termas

Minería del Carbón

Recorridos Patrimoniales


Gráfico 7.Nivel de interés de los turistas de la RM en lugares turísticos de la R. Bío Bío

En % de Mayor Interés

Las estrategias de diseño de producto y comercialización son distintas dependiendo del grado de conocimiento en que se encuentra la oferta turística a poner en el mercado. Si se parte de una oferta muy conocida, se requieren estrategias de fidelización, de mejoramiento del estándar, diversificación de servicio, integración a circuitos, etc., como es el caso de Concepción, Chillán y los Saltos del Laja. Cuando se parte de una oferta con bajo nivel de conocimiento, como ocurre en este caso para la mayoría de la oferta regional, se deben seleccionar estrategias de despliegue y de penetración de mercado, para lo cual es fundamental el diseño de la imagen y la selección de los servicios para la creación de los destinos. En este punto es relevante considerar el posicionamiento en segmentos de mercado (un tipo de servicios coherentes con el atractivo, para un tipo de visitante), habida cuenta la gran segmentación que caracteriza a esta industria. El Gráfico 8 muestra el nivel de conocimiento y el siguiente gráfico el de Evaluación de los lugares.

14%45%

81%26%

15%89%

19%10%14%15%

78%9%

5%3%

Valle Las Trancas

Lota y Mina Chiflón del Diablo

Saltos del Laja

Antuco ‐ PN Laguna del Laja

Alto Bío Bío

Concepción y alrededores

Lago Lanalhue

Lago Lleu Lleu

Quillón

Cobquecura

Chillán

San Fabián

Isla Mocha

Isla Santa María


Gráfico 8. Conocimiento de Lugares turísticosEn % de quienes Visitaron


8

6,4

5,7

5,8

6,1

5,9

5,8

6,0

6,1

5,7

5,7

5,7

5,6

6,0

5,6

Valle Las Trancas

Lota y Mina Chiflón del Diablo

Saltos del Laja

Antuco ‐ Parque Nacional Laguna …

Alto Bío Bío

Concepción y alrededores

Lago Lanalhue

Lago Lleu Lleu

Quillón

Cobquecura

Chillán

San Fabián

Isla Mocha

Isla Santa María

Gráfico 9. Evaluación de Lugares TurísticosEn Nota promedio de visitantes


La evaluación que realizan las personas de la Región Metropolitana que han visitado los distintos atractivos es en general buena (promedio de atractivos 5,9). El Valle Las Trancas destaca en la evaluación con nota 6,4, y los otros atractivos que logran nota sobre 6 (destacada) son Isla Mocha, Lago Lleu Lleu, Lago Lanalhue, y Antuco. Debe considerarse eso sí, que la evaluación que realiza el turista es de su experiencia recreativa o de viaje, es decir, no sólo de las características del recurso natural, por lo tanto, lugares turísticos con nota menor a 6 pueden mejorar en el futuro su evaluación mejorando los equipamientos y servicios complementarios. Muchos de los destinos turísticos regionales son emergentes: poco conocidos y con evaluación bajo 6. Estos destinos hay que desarrollarlos penetrando el mercado, estableciendo si serán productos de nicho o masivos. Lugares con alto conocimiento y evaluación menor a 6 requieren mejoramientos de estándar y diversificación, y aquellos que son bien valorados y con bajo nivel de visitantes, que son los con mejor situación en la estrategia de corto plazo, requieren acciones para aumentar el mercado y rentabilizar el destino.

2.3 Entorno Institucional La institución y el programa público que han liderado el desarrollo del Turismo a escala regional o territorial son SERNATUR y la ARDP con los siguientes énfasis. SERNATUR

Objetivo institucional: Posicionar a Chile como un destino turístico, estableciendo como eje de desarrollo el turismo de naturaleza y de intereses especiales, particularmente para los mercados de larga distancia, y, al mismo tiempo, ampliando y diversificando la oferta de productos y las oportunidades de acceso al turismo interno. Sus Ejes de Trabajo actual son los siguientes:

Eje 1: Turismo Prioridad Nacional Se trabaja en el parlamento por sacar adelante la ley de turismo, que eleva el rango de Sernatur a Subsecretaría de Turismo. En la Región de Bío Bío: El turismo es uno de los ejes de desarrollo que ha priorizado la Agencia de Desarrollo Regional. Sernatur forma parte de Comité Gestor PMC Turismo. ‐Gobierno Regional se encuentra financiando la Política Regional de Turismo. ‐El Servicio es responsable de la ejecución de un eje de la Estrategia de Desarrollo Regional: la Puesta en Valor del Patrimonio Natural y Cultural de la Región del Bío Bío.


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Eje 2: Turistas Satisfechos La obtención de una mejor posición competitiva en el mercado turístico se fundamenta en lograr que los turistas, nacionales y extranjeros, satisfagan sus necesidades y superen sus expectativas. Un turista satisfecho se traduce en mayor fidelidad, crecimiento de los ingresos y, por lo tanto, mayor rentabilidad para el sector. Así mismo contar con información veraz, oportuna y fidedigna. En la Región de Bío Bío: ‐ Programa de Conciencia Turística y Mejoramiento de la gestión (FNDR) ‐ Programa de Calidad Turística, certificación de calidad. Actualmente el Sistema de Calidad contempla cuatro áreas o subsectores de la actividad: Servicios de alojamiento; Agencias de viaje y tour operadores; Actividades de turismo aventura; Guías de turismo.

Eje 3: Promoción Turística / Marketing Integral Potenciar la imagen turística a través de la generación de sinergias y el diseño de una Estrategia de Marca son elementos indispensables para el logro de una adecuada extensión y fortalecimiento del valor de un destino. Trabajo Asociativo con el sector privado y Promoción Nacional e Internacional En la Región de Bío Bío: ‐ Promoción Nacional Financiamiento FNDR desde año 2003. ‐ Presentación este año de Proyecto Inserción Internacional ‐ Posicionamiento marca Descubre Bío Bío.

Eje 4: Ordenamiento Territorial La planificación de las actividades turísticas, que asegure su sustentabilidad, constituye uno de los principales objetivos que los visitantes y las comunidades residentes exigirán a las autoridades. ‐ Desarrollo turístico de áreas naturales y silvestres protegidas ‐ Orientar el desarrollo de políticas y programas públicos en áreas de interés. Desarrollo de infraestructura acorde con el turismo. En la Región de Bío Bío: CEIT : Saltos del Laja ZOIT : Cuenca Lagos Lanalhue y Lleu Lleu Nevados de Chillán Laguna del Laja PLADETUR Territoriales

Eje 5: Coordinación Público‐Privada ‐ Coordinación y colaboración orientada hacia la consolidación de la industria. ‐ Políticas públicas coherentes e integrales para fomentar el desarrollo turístico. En la Región de Bío Bío: 5 territorios Chile Emprende priorizaron Turismo como eje de desarrollo y Sernatur es servicio Socio y ejecuta parte del financiamiento. Hay otras mesas público privadas funcionando en la región. (Alto Bío Bío, Los Ángeles, Tomé). Trabajo Asociativo con municipios: Red de Turismo Municipal en toda la región del Bío Bío, con redes provinciales funcionando en forma mensual.

Eje 6: Innovación y Desarrollo de Mercado ‐ El diseño de programas especiales de desarrollo turístico con el fin de que estos nuevos programas rompan con la estacionalidad del sector. La innovación en el desarrollo de productos turísticos fomentando el uso de las nuevas tecnologías a las empresas, como herramienta de promoción y de mejoramiento de la gestión. Desarrollar líneas de fomento para consolidar infraestructura turística competitiva. En la Región de Bío Bío: Programa Muévete por Chile. Apoyo Acuerdo Producción Limpia Lenga.


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Eje 7: Turismo Social La oportunidad de acceder al turismo compete a todos los chilenos. Por tanto, los programas que se implementen en turismo social, deben ir en beneficio de diversos sectores de población y su diseño debe responder al propósito de favorecer a los chilenos (as) que tienen menos acceso al turismo, sea esto por motivos económicos, de discapacidad, sociales o culturales. En la Región de Bío Bío: Programa Vacaciones Tercera Edad Como destino: 8.611 pasajeros Como origen: 8.960 pasajeros Programa Gira de Estudio Como destino: 10.895 pasajeros Como origen: 5.346 pasajeros Agencia Regional de Desarrollo Regional (ARIDP) La Agencia es una institución de articulación Público Privada, que tiene como propósito contribuir a mejorar la competitividad y desarrollo productivo regional ha impulsado Programas de Mejoramiento de la Competitividad (PMC), focaliza su accionar en un conjunto de sectores o aglomeraciones productivas (clusters) y consecuentemente avanzar en la descentralización de las Políticas de Fomento Productivo. A partir del 2008 el Consejo Estratégico de la Agencia priorizó la implementación de tres PMC (Programas de Mejoramiento de la Competitividad), entre los que se encuentra el sector Turismo. Este programa dio inicio al “Clúster de Turismo BIOBIO ENCANTA” cuya estrategia es promover el Turismo en reuniones Congresos y Convenciones “M.I.C.E.” como pivote para el desarrollo de la industria del turismo en la Región del Biobío. 1. Plan de Marketing Turismo MICE 2. Ruta Mapuche Moguen CHE 3. Espacio urbano Concepción 4. Desarrollo Modelo Destino Turístico Certificado Valle Las Trancas 5. Inserción nacional e internacional de la región del Biobío a través de la oficina de atracción de congresos y Convenciones (Bio Bio Convention Bureau) en el segmento Turismo de Reuniones 6. Desarrollo turístico regional a través de las Cámaras de Comercio y Turismo 7. Potenciar Polo Gastronómico “Sabores de Nahuelbuta” 8. Fortalecimiento del Valle Las Trancas como un destino turístico de naturaleza 9. Creación de entidad gestora para la recuperación del Centro Comercial de Concepción. Durante el año 2009 el Programa de Mejoramiento de la Competitividad (PMC) del Clúster Turismo BIOBIO ENCANTA, muestra una ejecución de recursos asociados al PMC por $1.316 millones de pesos orientados a programas para fortalecer encadenamientos productivos y mejoramiento de la calidad de los servicios de las empresas de turismo.

PMC TURISMO DE NEGOCIOS Y CONVENCIONES Institución Comprometido (M$) Ejecutado (M$) Porcentaje (%) SENCE 43.000 3.342 8% CORFO 125.000 196.564 157% INDAP 470.000 1.104.000 235% FOSIS 13.000 13.000 100% TOTAL 651.000 1.316.906 202%


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La perspectiva municipal: consulta realizada a Municipios, 2009 Como se muestra en los gráficos, una alta tasa de municipios contempla en sus respectivos Pladeco el desarrollo turístico, aunque un bajo porcentaje posee un plan de desarrollo turístico vigente Fuente: Consulta a Municipios, consultora PULSO 2009).

72%

11%

100%

72%

Restaurantes

Servicios de otros establecimientos que

expenden comidas y bebidas

Total Gastronomía

Hoteles

Fuente: Pulso S.A. en base a consulta a Municipios.

Gráfico 10. El Pladeco contempla el desarrollo turístico dentro de sus objetivos y/o lineamientos estratégicos

En % de Comunas por Provincia

14%

7%

17%

5%

Arauco

Bio Bio

Concepción

Ñuble

Fuente: Pulso S.A. en base a consulta a Municipios.

Gráfico 11. Comunas con Plan de Desarrollo Turístico VigenteEn % de Comunas por Provincia que posee Plan

Los municipios califican con nota alta y muy alta especialmente a la ‘promoción y difusión’ (94%), seguido por la ‘infraestructura vial’ (91%), y la señalética turística con (89%). Entre las calificaciones más bajas aparece la disponibilidad de ‘TV por cable’ (15%) y las ‘plazas’ con 17%. Asimismo la ‘capacitación’ especializada logra sólo un 28% de calificaciones positivas y los ‘servicios de entretención’ logran un 30%. La ‘infraestructura hotelera’ no es bien evaluada (39%). La conectividad en general aparece con calificaciones bajas, la telefonía y el internet son servicios indispensables para el viajero, más aún si es de larga distancia, y la evaluación negativa alcanza al 67% para telefonía fija, 43% en telefonía móvil, y en el 50% de los servicios de internet.

39%

78%

35%

17%

83%

65%

15%

50%

33%

57%

70%

74%

30%

48%

91%

85%

89%

94%

28%

Infraestructura hotelera

Interés de la población en el turismo

Seguridad ciudadana

Plazas

Playas

Estacionamientos

Televisión por cable

Acceso a Internet

Acceso a Telefonía Fija

Acceso a Telefonía Móvil

Certificación de servicios

Servicios Gastronómicos

Servicios de entretención

Descansos Viales y miradores

Infraestructura vial

Señalética Vial

Señalética Turística

Promoción y difusión

Capacitación en servicios turísticos

Fuente: Pulso S.A. en base a encuesta a Municipios.

Gráfico 12. Evaluación servicios complementarios al turismoEn % de Alto y Muy Alto


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2.4 Problemática empresarial diferenciada por territorios

Los siguientes cuadros representan las prioridades fundamentalmente representadas por la visión del sector privado en dos ámbitos: las problemáticas reconocidas en el propio sector empresarial, así como las problemáticas del sector institucional. Estos resultados surgen de talleres realizados en las comunas de Concepción, Chillán, Los Ángeles y Cañete, usado como criterio para una representatividad provincial. Taller Chillán, Sector Empresarial

Problemáticas Chillán

10%

20%

0%

0%

20%

0%

40%

10%

Estacionalidad de la actividad

Promoción y Difusión que realizan las empresas

Calidad del Servicio y Certificación

Capacitación de la Mano de Obra

Desarrollo de la oferta de servicios

Inversión de los empresarios

Trabajo coordinado entre las empresas

Definir lo que queremos

Problemática del SectorEmpresarial

30%

0%

20%

20%

0%

10%

0%

0%

0%

0%

20%

Coordinación entre sector privado y público

Seguridad en áreas turísticas

Señalética e Información Turística

Promoción y difusión de la Región

Infraestructura Vial

Infraestructura Turística

Planificación del Territorio

Planificación de las ciudades

Infraestructura Sanitaria

Contaminación ambiental

Cultura turística en los habitantes de la Región

Problemática del Sector Institucional

Fuente: Taller turismo Chillán Taller Concepción, Sector Empresarial

Problemáticas Concepción

4%

13%

21%

4%

33%

0%

25%









20%

8%

4%

32%

0%

4%

0%

8%

0%

0%

24%













Fuente: Taller turismo Concepción


13

Taller Lago Lanalhue, Sector Empresarial

Problemáticas Arauco

6%

33%

17%

0%

17%

17%

11%









22%

0%

6%

6%

11%

6%

33%

0%

0%

11%

6%













Fuente: Taller turismo Lago Lanalhue Taller Los Ángeles, Sector Empresarial

Problemáticas Los Ángeles

17%

3%

17%

6%

25%

11%

22%









28%

3%

14%

17%

3%

11%

8%

3%

3%

8%

3%













Fuente: Taller turismo Los Ángeles.


14

3. El Árbol de Problemas

La Política Regional de Turismo establece una visión integrada de los problemas existentes, capaz de interpretar las oportunidades que se abren al desarrollo. De este modo se asegura una mirada estratégica que pueda proyectarse sustentablemente hacia el mediano y largo plazo, entregando las herramientas para comenzar a actuar en el corto plazo. Además se hace cargo integralmente de las causas que originan los problemas antes de preocuparse únicamente de los efectos que éstos generan. Esto implica una visión ‘ordenadora’ de la multitud de problemas que se mezclan simultáneamente, para poder enfrentarlos con eficacia. La visión integrada de la Problemática –Causas y Efectos‐ se presenta en el siguiente esquema:

Efectos

CausasDirectas

Bajo desarrollo de oferta para baja temporada genera estacionalidad

Deficiente nivel de desarrollo de la oferta y

diversificación de productos turísticos

Insuficientes Mecanismos Y Herramientas Para Captura De Demanda

Institucionalidad Turística Descoordinada Con

Ausencia De Planificación Estratégica

Deficientes sistema de aseguramiento de la

calidad

Limitados encadenamientos productivos y

desarticulación de la actividad empresarial

Inadecuadas estrategias para el desarrollo de los

destinos

Imagen común desarticulada y no se correlaciona con los requerimientos del

mercado

Insuficientes operadores turísticos en la región

Estrategias comerciales desarticuladas y sin apoyos técnicos especializados

Ausencia de inteligencia de negocios

Insuficiente liderazgo institucional

Insuficiente planificación estratégica para el desarrollar el sector

turístico

Institucionalidad privada desarticulada

Falta de coordinación intersectorial en el sector

público

Ausencia de planes de inversión para

infraestructura turística

Infraestructura turística destruida

Terremoto y Tsunami

Inadecuada preparación del capital humano y la profesionalización

Ausencia de planes de contingencia para

desastres naturales.

La Industria Turística De La Región Del Bío Bío No Está Posicionada En El Contexto NacionalProblemaCentral

EfectosPrincipales

Oferta de baja competitividad

El insuficiente desarrollo afecta la sustentabilidad

del sector

Inadecuada comercialización impide rentabilizar la oferta

Descoordinación y superposición de

esfuerzos institucionales

Insuficientes productos turísticos puestos en

valor

Ausencia de destinos turísticos prioritarios

No se desarrolla el capital humano

Promoción poco eficaz

Diseño de productos s/información de

mercado

Desconocimiento de los canales de

comercialización

Desconocimiento de los procesos de

comercialización turística

Desconocimiento del mercado

Insuficiente infraestructura turística

Desarticulación de iniciativas de desarrollo

local

No hay continuidad en la acción pública

Imagen Turística débil

Perdida de accesibilidad y uso de los atractivos

Disminución en la capacidad de prestación de servicios turísticos

Retraso en la implementación de la política de turismo

Baja conciencia turística regional

Causas


15

4. Objetivos y Componentes Estratégicos

La Industria Turística De La Región Del Bío BíoNo Está Posicionada En El Contexto

Nacional

ProblemaCentral

CausasDirectas

Objetivos de la Política Pública de Turismo de la Región de Bío Bío

Deficiente nivel de desarrollo de la oferta y diversificación de

productos turísticos

Insuficientes Mecanismos Y Herramientas Para Captura De

Demanda

Institucionalidad Turística Descoordinada Con Ausencia De

Planificación Estratégica

Diversificación y mejoramiento de la competitividad y generación de empleos de

calidad de la Región de Bío Bío

FINPotenciar el desarrollo del turismo en la Región del Bío Bío,convirtiéndolo en una actividad relevante para la economía regional.

PropósitoConstituir y posicionar una oferta turística regional en segmentosde mercado capaces de acelerar el crecimiento turístico,reduciendo la estacionalidad y poniendo en valor los recursos.

Objetivos específicos(i) Apoyar el desarrollo de los destinos y productos capaces de

captar segmentos de mercado.

(ii) Profesionalizar la gestión de mercado tanto del sector privadocomodel público.

(iii) Generar y fortalecer la gestión turística institucional a nivelpúblico‐privado

(iv) Recuperar la infraestructura turística y de servicios destruidapor el terremoto.

Infraestructura turística destruida

Marco de Objetivos en la Gestión del Producto El objetivo específico de este Componente es apoyar el desarrollo de nuevos destinos y productos capaces de captar segmentos de mercado. El componente comprenderá la formulación de planes maestros, planes de puesta en valor y planes de inversión en infraestructura en los destinos turísticos prioritarios. Se acompaña a la planificación y la inversión con programas de fortalecimiento para las empresas prestadoras de servicios en dichos destinos prioritarios. En relación a la estacionalidad de la actividad

Meta 1. Abatir en 10% la estacionalidad de los tres principales destinos turísticos existentes de la Región de Bío Bío: Concepción y alrededores; Chillán–Valle Las Trancas; Salto del Laja‐Los Ángeles.

Meta 2. Aumentar de 1,8% (promedio histórico existente) a 5% el crecimiento anual de las pernoctaciones totales de la Región en los meses de baja temporada (marzo‐diciembre).

Componente 1

Desarrollo de los Destinos Turísticos de la Oferta Regional


16

En relación al desarrollo de los destinos

Meta 3. Implementar planes de puesta en valor del recurso turístico de montaña y turismo multicultural.

Meta 4. Implementar plan de desarrollo del Lago Lanalhue, del Lago Lleu Lleu, Valle Las Trancas, de Lota, Alto Bío Bío y Concepción y alrededores.

Meta 5. Implementar plan de puesta en valor turístico de las áreas protegidas Parque Nacional Laguna Del Laja y la Reserva Nacional Isla Mocha.

Meta 6. Implementar Planes de Gestión para Zonas de Interés Turístico (ZOIT) existentes en la Región.

Meta 7. Implementar plan de puesta en valor del patrimonio multicultural especialmente el patrimonio mapuche.

Meta 8. Implementar plan Inmobiliario de Construcción de Segunda Residencia en la región para fines turísticos en el Borde Costero.

Meta 9. Realización de dos proyectos ancla de inversión pública en infraestructura turística.

Meta 10. Inversión anual de al menos 3% sobre el total de las ventas de las empresas del sector (gasto turístico), en proyectos de inversión pública para infraestructura turística clave.

En relación a la baja profesionalización

Meta 11. Implementar plan de fortalecimiento de capital humano regional de turismo, que considere empleabilidad de los egresados de carreras turísticas y pertinencia de oferta educacional.

Meta 12. Implementar desarrollo de souvenir artesanal.

Meta 13. Implementar un sistema de certificación de competencias profesionales en turismo.

Meta 14. Capacitar a 3.100 (10%) trabajadores permanentes que prestan servicios turísticos gastronómicos, de alojamiento, recreativos y de facilitación de actividades del turista.

Meta 15. Capacitar para la administración y gestión profesional a 200 pequeños empresarios turísticos con estándares de calidad predefinidos.

En relación al sistema de aseguramiento de la calidad del servicio

Meta 16. Implementar un sistema de certificación regional de calidad de servicios turísticos.

Meta 17. Duplicar la cantidad de empresas turísticas certificadas a la fecha.

En relación al encadenamiento productivo

Meta 18. Dinamizar la organización empresarial en los territorios turísticos.

Meta 19. Constituir una instancia de interlocución pública‐privada permanente y bien evaluada por ambos tipos de actores.


17

Marco de Objetivos de Acción en el Mercado

El objetivo específico del componente es mejorar la gestión de mercado en los niveles público‐privados. El componente comprenderá la formulación de estrategias de comercialización, creación de instrumentos de inteligencia de negocios, el fomento a la creación de operadores especializados y la profesionalización de las empresas. En relación a la imagen común en la comercialización de los destinos turísticos regionales

Meta 20. Implementar imagen turística regional y de tipos de turismo principales (montaña, multicultural, MICE) a través de guías de diseño.

En relación a la generación de operadores regionales especializados

Meta 21. Impulsar plan de constitución de Corporación de Promoción Turística Regional.

Meta 22. Fomentar la constitución de dos comercializadores turísticos especializados regionales.

En relación a la estrategia comercial para los destinos regionales

Meta 23. Implementar Programa de estrategia de comercialización de turismo de montaña y multicultural.

Meta 24. Implementar Programa de Comercialización para destinos turísticos prioritarios.

En relación a la profesionalización de la comercialización

Meta 25. Implementar un sistema de certificación de competencias profesionales en turismo.

Meta 26. Capacitar a 200 pequeños empresarios en marketing turístico.

Ausencia de inteligencia de negocios

Meta 27. Crear observatorio regional de turismo.

Meta 28. Realizar encuesta anual de turismo regional.

Componente 2

Apoyo a la Gestión de Mercado


18

Marco de Objetivos para la Gestión Institucional

Estos objetivos apuntan al diseño e implementación de la institucionalidad de la política de turismo. El objetivo específico del componente es generar y fortalecer la gestión turística institucional a nivel regional y territorial. El componente comprenderá el fortalecimiento de la gestión turística a nivel regional y local, mediante programas de asistencia técnica, la modernización del organismo sectorial SERNATUR y de los organismos de gestión local. Diseño e implementación de la institucionalidad y la gestión territorial, gerencias de destinos turísticos y creación de capacidades para gestionar proyectos, programas y productos turísticos. Incluye la elaboración de planes locales de desarrollo turístico y la sensibilización de las comunidades locales. En relación a la institucionalidad del turismo y la coordinación intersectorial

Meta 29. Implementar la institucionalidad del turismo regional en el marco de las definiciones de la Política Pública Regional de Turismo.

Meta 30. Crear el Consejo Público Privado de turismo.

Meta 31. Dotar de financiamiento regional adicional al organismo sectorial de turismo, para la implementación de la política de turismo.

Meta 32. Establecer las gerencias para cada uno de los destinos turísticos regionales priorizados.

Meta 33. Incorporar el enfoque turístico en los planes sectoriales de inversión y fomento productivo.

Meta 34. Crear la red de profesionales del turismo y gestión del conocimiento a nivel regional.

En relación a la Insuficiente planificación turística

Meta 35. Implementar planes de turismo locales en los destinos priorizados.

Meta 36. Implementar planes de turismo territoriales en los destinos priorizados.

En relación al Bajo desarrollo de institucionalidad privada

Meta 37. Crear o fortalecer la organización empresarial en los territorios turísticos.

Meta 38. Constituir una instancia de interlocución pública‐privada permanente y bien evaluada por ambos tipos de actores.

Componente 3

Desarrollo de la Institucionalidad Turística Regional


19

Marco de Objetivos para la Reconstrucción

El objetivo específico del componente es recuperar la infraestructura turística y de servicios destruida por el terremoto en la región, considerando la inclusión del Borde Costero (aprovechando la oportunidad que implica su reconstrucción), e incorporando prevenciones ante futuros eventos destructivos de la naturaleza. El componente comprenderá la reconstrucción y/o reparación de la infraestructura pública y el patrimonio turístico dañado, y el apoyo a los prestadores de servicios para restablecer las actividades productivas. En relación a la reconstrucción de la infraestructura y la reposición de los servicios turísticos regionales

Meta 39. Implementar Plan de reconstrucción inmobiliario‐turística.

Meta 40. Implementar Plan de reconstrucción patrimonial‐turística

En relación al Borde Costero

Meta 41. Implementar Plan de Reconstrucción Turística del Borde Costero, considerando para éste nuevos estándares urbanísticos.

En relación a los Riesgos de las Actividades Turísticas

Meta 42. Implementar un Plan de Prevención de Riesgos para la infraestructura turística que incorpore específicamente los movimientos telúricos, tsunamis y erupciones volcánicas1.

1 El Plan de riesgos es para la actuación de las personas frente a estos acontecimientos, para la infraestructura está resguardado por las normas.

Componente 4Componente 4

Reconstrucción de la Infraestructura Turística RegionalReconstrucción de la Infraestructura Turística Regional


20

Síntesis del Plan de Acción

Línea de Actuación 1. Desarrollo del Producto

Tipo Acciones Co Ejecución Descripción

Programasa .1) Programa de vacaciones tercera edad (turismo interno regiona l ).

SERNATUR ‐ Municipa l idades

Subs idio a l a demanda.

Programasa .2) Programa de eventos corporativos regionales .

SERNATURGestión y cofinanciamiento de agenda de eventos corporativos de empresas e ins ti tuciones ..

Programas a .3) Programa de incentivos sobre la oferta . SERNATUR ‐ SERCOTEC Subs idio a l a oferta .

Líneas de Financiamiento Concursable

a .4) Formulación de planes de desarrol lo, modelos de gestión y modelos de negocios para recursos turís ti cos .

GORE ‐ SERNATURCofinanciamiento de l a plani fi cación de los recursos turís ticos .

Estudios a .5) Planes de gestión ZOIT.SERNATUR ‐ GORE ‐ CONAMA ‐ Municipios

Planes maestros de desarrol lo de las zonas de interés turís tico regiona l .

Estudiosa .6) Estudio modelo de negocios SNASPE regional .

CONAF ‐ SERNATUR ‐ BBNN ‐ Minis terio Medio Ambiente

Modelo de negocios para Parque Nacional Laguna Del Laja y la Reserva Naciona l Is la Mocha.


a .7) Programa regional de fomento a l desarrol lo de productos turís ti cos .

INDAP ‐ CONADI ‐ SERCOTEC ‐Municipa l idades

Diseño e implementación de ci rcuitos turís ticos .

Planesa .8) Programa de invers ión públ i ca en infraestructura turís tica relevante.

GORE ‐ SERNATURCartera de proyectos de invers ión en infraestructura turís tica .

Programasa .9) Programa de proyectos integrados de invers ión públ ica y privada.

CORFOAtracción de invers iones turísticas en destinos priori tarios .

Programasa .10) Subs idios a l a contratación en negocios turís ti cos formales .

SENCESubs idio a l a contratación de mano de obra en baja temporada.

Estudiosa .11) Estudio de plan de capita l humano turístico Regional .

GORE ‐ SERNATUR Definición de plan de capita l humano.

Programas a .12) Becas de capacitación de empresarios . SENCEProfes iona l ización de los prestadores de servicios turís ticos .

Programasa .13) Programa de mentoring de empresarios turís ti cos .

CORFO ‐ SERCOTECTransferencia y capaci tación dedicada mediante tutorías de empresarios y profes ionales exi tosos .


a .14) Programa regiona l de fomento a l emprendimiento de la industria del entretenimiento.

CORFO ‐ SERCOTECLínea de fomento al emprendimiento, pertinente a cada terri torio.

Estudiosa .15) Estudio de plan de fomento de l a industria artesanal en turismo.

GORE ‐ SERNATURFormulación de plan de fomento de la industria artesanal .


a .16) Programa de capacitación del trabajador artesanal en turismo.

SERCOTEC ‐ Municipa l idades ‐ CONADI ‐SENCE

Proyectos de diseño e innovación en productos y rescate de técnicas artesanales .


a .17) Programa concursos de diseños de productos típicos y souvenir artesanal .

SERCOTEC ‐ Municipa l idades

Diseños entre productores artesanales y creativos loca les .


a .18) Línea de emprendimiento y desarrol lo de capita l humano mapuche y pehuenche.

CONADI ‐ Sendero de Chi le Línea de fomento al emprendimiento.

Programasa .19) Implementar un s is tema de clas i fi cación de estándares de ca l idad del servicio.

SERNATUR ‐ CORFO Clas i ficación de los servicios turís ticos .


a .20) Programa de Detección de brechas de Hospi ta l idad en el Turismo con Ins ti tut Paul Bocuse. ARIDP Clúster de Turi smo y Clúster de Educación Superior.

SERNATUR ‐ CORFO ‐ ARIDPAsesorías en mejoramiento de l a cal idad de los servicios turís ticos .

Estudiosa .21) Confección de l a Guía Regional de Prestadores de Servicios Turís ticos .

SERNATURGuía regional de turismo de prestadores de servicios turís ticos (certi ficados).

Estudiosa .22) Estudio de normas turís ticas con pertinencia mapuche.

CONADI ‐ SERNATUR ‐ SALUD

Asesoría o panel de expertos .


a .23) Programa de desarrol lo de proveedores e integración productiva.

CORFOIntegración de la cadena de va lor y armado de paquetes turís ti cos .


21

Línea de Actuación 2. Desarrollo del Mercado


Estudios a .24) Estudio imagen turís tica regional . GORE ‐ SERNATURDiseño de ins trumento guía para diseño de productos y comercia l i zación

Estudiosa .25) Estudio plan de implementación sel lo orígenes .

CONADI ‐ SERNATURFormulación plan de implementación de sel lo orígenes .


a .26) Programa de fomento para l a creación de comercia l i zadores turís ti cos .

CORFO ‐ SERNATURInsta lación en la región de operadores turís ticos especia l i zados .

Estudiosa .27) Estudio de cana les y estrategias de comercia l i zación.

SERNATURDefinición de los canales y estrategias de comercia l i zación.

Programas a .28) Programa de Comercia l i zación Regiona l . GORE ‐ SERNATURImplementar plan de comercia l i zación de la región.


a .29) Estudios de mercado y estrategias de comercia l i zación para empresas turís ticas .

SERNATUREstudios de mercado y desarrol lo de intel igencia de negocios .

Programasa .30) Becas de profes iona l ización de empresarios turís ti cos de pequeñas empresas .

SENCEProfes iona l ización de la comercia l i zación de los prestadores de servicios turís ticos .

Programas a .31) Observatorio de turi smo regional . SERNATURSis tema de información y de intel igencia de negocios .


a .32) Estudios de intel igencia de negocios turís ti cos regiona les .

CORFO ‐ SERNATUREstudios de interés públ ico en intel igencia de negocios .

Línea de Actuación 3. Desarrollo de la Institucionalidad


Programas a.33) Agenda ins ti tuciona l . SERNATURImplementación de agenda cons iderada en el diseño.

Programasa.34) Seminario anual de profes iona les de turismo.

SERNATURReal i zación de evento anual de profes iona les del turismo regional .

Programasa.35) Mis ión internacional de perfeccionamiento de profes ionales ins ti tuciona les de turismo.

SERNATUR ‐ GOREViaje de incentivo para profes iona les destacados .

Es tudios a .36) Formulación de planes de turismo.SERNATUR ‐ Municipa l idades

Real i zación de estudios de plani ficación turís tica a nivel local y terri toria l .


a .37) Programa de bienes públ icos .GORE ‐ SERNATUR ‐ MOP ‐ SECTRA ‐ MINVU

Real i zación de invers iones cofinanciadas de bienes públ icos de interés turís tico.

Programasa.38) Programa de fomento de la coordinación privado – privado.

CORFOImplementación de agenda de coordinación y forta lecimiento de la insti tucional idad privada.


a .39) Programa de fomento de l iderazgo empresaria l .

CORFO ‐ SERCOTECIdenti ficación y promoción de los l íderes empresaria les de la industria turís tica en la región.

Programas

a.40) Programa de Mejoramiento de la Competi tividad “PMC” para Industria Turismo MICE, para la rea l i zación de eventos y reuniones de negocios de empresas turís ticas .

Agencia Regional ARIDPReal i zación de agenda de eventos de negocios del sector turismo regional .


22

Línea de Actuación 4. Plan de Acción para la Reconstrucción


Estudiosa .41) Plan de reconstrucción de la planta turís tica .

SERNATUR ‐ GORE ‐ SERCOTEC ‐ CORFO

Catastro de daños por el terremoto y evaluación de los requerimientos de reconstrucción.

Programa de Invers ióna.42) Programa de invers ión en infraestructura turís tica .

SERNATUR ‐ GORECartera de proyectos para la reconstrucción de la infraestructura turís tica priori taria de la región.


a.43) Fondo de reconstrucción empresaria l . GORE ‐ SERNATURCofinanciado de invers iones para la reconstrucción de las insta laciones turís ticas empresaria les .

Estudiosa .44) Plan de Reconstrucción específico para el Borde Costero

SERNATUR ‐ GOREFormulación de cartera de proyectos con interés turís tico para establecer una l ínea de seguridad en el Borde Costero.

Estudiosa .45) Plan de riesgos y emergencias para desastres natura les

SERNATUR ‐ GORE ‐ ONEMIFormulación de plan de prevención y contingencias en el sector turís tico ante desastres natura les .

5. Diseño Institucional: Actores a cargo de implementar la Política de Turismo Toda política requiere encargados responsables que asuman compromisos específicos en cada uno de sus niveles de acción. La Política de Turismo no sólo ordena los problemas y propone caminos de emprendimiento, sino que además plantea un modelo para articular a las diversas instituciones que tienen pertinencia sectorial y que realizan acciones que inciden directa e indirectamente en el Turismo. El organismo ejecutor responsable de la Política de Turismo es el Gobierno Regional de Bío Bío. El GORE es responsable entre otros de:

(i) Establecer los Programas prioritarios para la materialización de la Política de Turismo y su Plan de Acción; (ii) Definir los presupuestos; (iii) Establecer convenios con los co‐ejecutores; (iv) Supervisar la implementación de los programas y realizar los seguimientos; (v) Realizar las acciones complementarias para materializar la Política de Turismo, tales como realización de

estudios, contratación de asesorías y otros. Que el GORE lidere esta iniciativa no significa que esté a cargo de implementar las acciones, sino por el contrario, apoya a la institucionalidad existente para que cada organismo realice mejor su trabajo y cumpla sus objetivos. Para esto genera el marco apropiado de trabajo con una visión regional y territorial, establece las coordinaciones institucionales y crea los incentivos y apoyos necesarios para que el sistema pueda funcionar. Su responsabilidad es por la Política en su conjunto. Como apoyo para la reflexión estratégica permanente, se establecerá un Consejo Público Privado de Turismo, a modo de Directorio, que asesore sobre las grandes decisiones que se deban implementar y sobre el direccionamiento que deba tomar la Política en el marco territorial establecido. El equipo técnico ejecutivo estará conformado básicamente por profesionales de SERNATUR, donde destacan el Gerente Técnico de la Política de Turismo, que es coordinador general del plan, las Gerencias de Destino, y el equipo profesional de SERNATUR. La Mesa Técnica Intersectorial debe incorporar a las instituciones con más relación con el plan de acción, o los coejecutores principales, para efectos de ser una instancia de coordinación táctica y adecuación de los instrumentos y programas de trabajo. Esta mesa puede ser rotativa dependiendo de las características del plan de acción en sus distintas etapas.


23

Los coejecutores son todas las instituciones que ejecutan las acciones del plan de acción de la política, percibiendo y cofinanciando recursos para la ejecución del plan. Dada la diversidad de materias que incumbe la Política de Turismo, la ejecución de la Política requerirá coordinar una red institucional muy amplia. Esta política recomienda que se determine institucionalmente la designación de sectorialistas de turismo en todas las instituciones públicas coejecutoras de esta política. Los coejecutores locales son las instituciones que ejecutarán acciones del plan a nivel local, como las Municipalidades, las organizaciones sociales y territoriales, y las organizaciones empresariales que tengan un nivel de desarrollo suficiente. Lo relevante de esta mirada integradora es que se potencian los esfuerzos y los recursos disponibles, se evitan las duplicidades de acciones y se le otorga mayor ‘inteligencia’ a todo el sistema, beneficiando con ello el desarrollo de la actividad turística y la generación de un mejor clima para facilitar la inversión privada. Lanzamiento de la Política: sanción de la Política Regional de Turismo e instalación de la Secretaría Técnica El punto de partida de la Política Regional de Turismo es la sanción de la política, de sus objetivos, sus componentes estratégicos y líneas programáticas. La Política en su estado actual es un documento en evolución, pero es el punto de partida para el trabajo coordinado de las instancias que apoyan el desarrollo turístico regional. El acuerdo acerca del diseño institucional permitirá establecer las responsabilidades, competencias y, principalmente los mecanismos de coordinación de las instituciones. El lanzamiento oficial de la Política Regional de Turismo debe ser el momento adecuado para la creación formal de la Secretaría Ejecutiva.

Ejecutor Responsablede la Política GORE BÍO BÍO Consejo Público Privado

Mesa Técnica Intersectorial

División de Planificación

GORECONAF CORFO ARIDP SERNATUR

Equipo Técnico EjecutivoGerente Técnico

SERNATUR

Equipo profesional SERNATUR

Gerencias de Destinos

Co ejecutores

CONAF SENDERO DE CHILE FOSIS

CONADI Innova CORFO INDAP

SENCE Secreduc

Museos SERCOTEC

Clúster de Turismo Biobío

Encanta

Espacios Públicos MINVU

Asociación Chilena de

Municipalidades

MOP

Co ejecutores Locales Municipalidades de la Región

Organizaciones Sociales Y

Territoriales

CONADI Representante Municipalidades

Organizaciones Empresariales

Chile Emprende

Universidades e Institutos

Profesionales


24

6. Seguimiento y Evaluación

La información estadística es estratégica en los sistemas modernos de planificación, ya que es un insumo básico para la adecuada y oportuna toma de decisiones por parte de los actores económicos, pero es importante que provenga de fuentes confiables y sean producto de procesos validados de recopilación, procesamiento, interpretación y presentación de los datos generados. Una tarea compleja es la medición del impacto de la actividad turística en la economía regional y sus distintos territorios, por lo que el Equipo Técnico, como parte del Observatorio de Turismo, debe impulsar un proceso sistemático de construcción y mantenimiento de bases de datos estadísticos, así como su difusión oportuna entre los actores del sector y la sociedad en su conjunto. La información debe convertirse en una prioridad para la gestión de la política, considerando acciones tales como:

Establecer indicadores locales de la actividad turística. Realizar encuestas para evaluar el comportamiento de los target de mercado y medir el grado de satisfacción

del turista. Realizar estudios de mercado. Diseñar metodología para la medición permanente de la incidencia y el comportamiento de la actividad

turística en la economía. Actualizar y mantener el registro de la oferta turística regional. Implementar y mantener mecanismos de divulgación de información estadística (web). Consolidar un sistema de información turística regional. Promover convenios de colaboración con las instituciones universitarias para el desarrollo de estudios. Desarrollar y difundir estudios e investigaciones. Establecer un sistema de evaluación y medición de indicadores para los distintos programas que formen parte

de esta política.


25

6.1 Línea base de indicadores La línea base de la Política de Turismo se presenta en los Cuadro siguientes, información que formará parte del Observatorio Turístico Regional, como insumo para la inteligencia de negocios como para la gestión institucional.

1. Economía Turística Región del Bío Bío ‐ Año 2008

Número de EmpresasProvincia

Actividad Nº Arauco Bio Bio Concepción ÑubleEstablecimientos de comida rápida (bares , fuentes de soda, gelaterías , pizzerías ) 497 39 98 218 142Restaurantes 1.930 217 447 739 527Servicios de otros establecimientos que expenden comidas y bebidas 411 28 77 214 92Total Gastronomía 2.838 284 622 1.171 761Hoteles 184 20 36 79 49Res idencia les 249 34 74 73 68Camping, albergues , posadas , refugios y s imi lares 85 10 30 21 24Total Pernoctación 518 64 140 173 141Museos y preservacion de lugares y edi ficios his toricos 1 1Actividades de discotecas , cabaret, sa las de bai le y s imi lares 35 4 7 11 13Otras actividades de entretenimiento 24 1 3 12 8Total Servicios Culturales y Entretenimiento 60 5 10 23 22Otros tipos de transporte no regular de pasajeros 907 85 200 442 180Alqui ler de autos y camionetas s in chofer 607 105 95 292 115Agencias y organizadores de via jes ; actividades de as is tencia a turi s tas 34 2 5 20 7Otros servicios de telecomunicaciones n.c.p. 132 9 34 60 29Total Servicios Transporte y otros 1.680 201 334 814 331Total general 5.096 554 1.106 2.181 1.255

Ventas de las EmpresasProvincia

Actividad MM$ Arauco Bio Bio Concepción ÑubleEstablecimientos de comida rápida (bares , fuentes de soda, gelaterías , pizzerías ) 12.410 510 2.580 7.662 1.658Restaurantes 50.953 2.359 8.102 32.152 8.340Servicios de otros establecimientos que expenden comidas y bebidas 7.874 161 1.156 3.166 3.390Total Gastronomía 71.237 3.031 11.838 42.980 13.388Hoteles 17.121 449 1.733 7.901 7.038Res idencia les 3.024 328 760 1.134 803Camping, albergues , posadas , refugios y s imi lares 3.682 30 220 352 3.079Total Pernoctación 23.827 807 2.713 9.387 10.920Museos y preservacion de lugares y edi ficios his toricos 2 2Actividades de discotecas , cabaret, sa las de bai le y s imi lares 547 45 126 239 137Otras actividades de entretenimiento 111 0 11 74 27Total Servicios Culturales y Entretenimiento 660 45 137 312 165Otros tipos de transporte no regular de pasajeros 5.210 176 1.509 2.929 598Alqui ler de autos y camionetas s in chofer 26.200 2.376 2.348 18.360 3.116Agencias y organizadores de via jes ; actividades de as is tencia a turi s tas 1.463 16 84 1.313 49Otros servicios de telecomunicaciones n.c.p. 8.675 80 1.681 6.300 615Total Servicios Transporte y otros 41.548 2.647 5.622 28.902 4.377Total general 137.272 6.530 20.310 81.581 28.851

Fuente: Servicio de Impuestos Internos


26

2. Indicadores Sectoriales ‐ Turismo Región del Bío Bío

Llegadas de Turistas a la Región 2008

NºVariación promedio

anual 2004‐08Chi lenos 379.729 2%

Extranjeros 37.397 3%

Tota l 417.126 2%

Estacionalidad 2008

Visitantes Enero ‐ Febrero

Chi lenos 35%

Extranjeros 19%

Tota l 33%

Visitantes a sectores SNASPE

NºVariación promedio

anual 2002‐08P.N. LAGUNA DEL LAJA 37.522 26%

R.N. ISLA MOCHA 205 13%

R.N. LOS HUEMULES DE NIBLINTO 309 ‐‐

R.N. ÑUBLE 790 35%

R.N. RALCO 549 67%

Tota l genera l 39.375 26%

% Region V/S Pais 4%

% Turis tas a la región que vis i tan Areas Snaspe 9%

Pernoctación 2008

NochesPernoctación promedio en establecimientos de alojamiento 1,8

Pernoctación promedio en TEMPORADA 2,1

Pernoctación Chi lenos 1,8

Pernoctación Extranjeros 2,2

Fuente: Sernatur ‐ INE.


27

3. Indicadores de Mercado Turístico Región del Bío Bío

Localidades de la Región del Bío Bío visitadas por Turistas de la RM (% Turistas)

Concepción 48%Chi l lán 19%Otros 7%Los Ángeles 6%Salto del Laja 6%Lota 5%Talcahuano 4%Termas de Chi l lán 2%Val le Las Trancas 2%Coronel 1%Lago Lanalhue 1%

Evaluación de los turistas de la RM sobre factores de valor (Escala de 1 a 7)

Distancia del Viaje 6,1Estado de Caminos 6,3Actividades Recreativas 5,6Restaurantes 6,0Alojamientos 6,1Seguridad de los lugares 5,5Servicios Bancarios 5,9Información Turís tica 5,5Señales de Via l idad 5,8Limpieza Espacios Públ icos 5,2Comercio 5,7Cl ima 5,9Evaluación promedio 5,8

Cantidad de días que los Turistas de la RM permanecen en la Región del Bío Bío

Hasta 3 días 18%Entre 4 y 7 días 50%Más de 8 días 32%

Lugar de Alojamiento de los turistas de la RM en la Región del Bío Bío

Casa de fami l ia o amigos 35%Hotel 31%Cabañas 11%Casa Propia 8%Arrienda casa o depto 6%Res idencia l 5%Camping 4%Otro 0%

Fuente: Encuesta Bianual de Turismo.


28

3. Indicadores de Mercado Turístico Región del Bío Bío ‐ Continuación

Principal recursos o atractivos de la Región del Bío Bío según turistas de la RM

Playas 27%Montaña 13%Campo 24%Ciudades 9%Ríos y Lagos 18%Reservas Naciona les 3%Artesanías 1%Cultura Mapuche 1%Minería del Carbón 1%Gastronomía 1%Arquitectura patrimonia l 0%Viñas 0%Otros 2%

Principal Interés de los turistas de la RM en lugares de la Región del Bío Bío

Lagos 54%Playas 42%Cultura Mapuche y Pehuenche 15%Termas 56%Minería del Carbón 17%Recorridos Patrimonia les 17%

Conocimiento y Evaluación de Turistas de la RM de lugares de la Región del Bío B

% Conocimiento EvaluaciónVal le Las Trancas 14% 6,4Lota y Mina Chi flón del Diablo 45% 5,7Sal tos del Laja 81% 5,8Antuco ‐ PN Laguna del La ja 26% 6,1Alto Bío Bío 15% 5,9Concepción y alrededores 89% 5,8Lago Lanalhue 19% 6,0Lago Lleu Lleu 10% 6,1Qui l lón 14% 5,7Cobquecura 15% 5,7Chi l lán 78% 5,7San Fabián 9% 5,6Is la Mocha 5% 6,0Is la Santa María 3% 5,6

Fuente: Encuesta Bianual de Turismo.


29

4. Indicadores de Institucionalidad Municipal ‐ Turismo Región del Bío Bío

Municipios con Pladetur

Arauco 14%

Bio Bio 7%

Concepción 17%

Ñuble 5%

Total genera l 9%

Municipios con Importancia del Turismo en los Ingresos Municipales

Patentes Comercia les 26%

Estacionamientos 11%

Letreros Publ ici tarios 4%

Fuente: Consulta Bianual de Turismo a Municipa l idades .

5. Indicadores de Empleo ‐ Turismo Región del Bío Bío ‐ Año 2006

Ocupación en actividades relacionadas al turismo en la Región del Bío Bío

Actividad Hombre Mujer Total Restaurantes , cafés y otros establecimientos que expenden comidas y bebidas 5.920 12.485 18.405

Hoteles , casas de huéspedes , campamentos y otros lugares de a lojamiento 1.861 2.207 4.068

Bienes inmuebles 1.542 1.079 2.621

Productores teatra les y servicios de esparcimiento 454 162 616

Bibl iotecas , museos , jardines botánicos y zoológicos , y otros servicios cul tura les 0 130 130

Servicios de divers ión y esparcimiento, n.e.p. 3.227 2.623 5.850

Tota l actividades relacionadas al turismo 13.004 18.686 31.690

% Participación del empleo turístico en el empleo regional

Hombre 3,0%

Mujer 7,4%

Tota l 4,6%

Fuente: Encuesta Casen.


30

6.2 Beneficios para la Comunidad Regional Los indicadores principales de la gestión de la política, que medirán los resultados finales de su implementación, se presentan en el cuadro siguiente, y son:

A nivel de la economía regional: la variación del PIB o Valor Agregado, que mide la generación de valor de la actividad turística para la región, la variación del empleo y la variación de las ventas de las empresas. No se justifica promover una actividad económica si no genera cambio en este indicador.

A nivel del apalancamiento de la actividad turística: la estadía promedio, el gasto turístico diario y el número de visitantes, que son las variables que determinan el crecimiento de la actividad turística, y sobre las cuales operan las distintas estrategias de acción. El turismo no crece si no crece al menos alguna de estas 3 variables.

Todos los demás indicadores, para efectos de esta política corresponderán a indicadores de resultados intermedios. Línea Base y Proyeccción de Indicadores de la Industria Turística ‐ Región de Bío BíoEn unidades según variables

Línea Base Proyeccción 20162010 Tendencia Con Política Fuente

Empleo Total Actividades Relacionadas con el Turismo (nº personas) 32.977 35.005 52.330 Casen 2006, proyección año 2010 (1%)

PIB Anual (MM$) 42.262 44.862 67.064 SII 2008, proyección año 2010 (1%)

Venta promedio anual empresas turísticas MyPE (MM$) 17,2 18,3 27,3 SII, Mype y Rubros seleccionados

Estadía Promedio en Establecimientos Turísticos (nº pernoctaciones) 1,8 2,0 2,9 Turismo INE

Gasto turístico Promedio Diario (M$) ‐‐Número de Visitantes Extranjeros en Establecimientos Turísticos 37.397 39.698 59.344 Turismo INE

Número de Visitantes Totales en Establecimientos Turísticos 417.126 442.788 661.927 Turismo INE

Gasto Total (MM$) 140.031 148.646 222.212 SII 2008, proyección año 2010 (1%)

% Participación del Alojamiento Turístico 17,4% 18,4% 27,5% Encuesta de Turismo Emisivo

Remuneraciones Anuales (MM$) 16.206 17.203 25.716 Cuenta Satélite Sernatur

Excedente Empresarial (MM$) 16.444 17.456 26.095 Cuenta Satélite Sernatur

Fuente: Estimaciones propias en base a INE, Casen, Sernatur y Banco Central.

Evaluación de la Rentabilidad del Fomento de la Industria Turística ‐ Región de Bío BíoEn unidades según variables , año 2010

Período2011‐2016

Aumento en el PIB Turístico Anual 8,0%

Aumento en Valor Agregado (MM$) 24.802Remuneraciones (MM$) 9.511Excedente Empresarial (MM$) 9.651

Aumento en Valor Agregado (MMUS$) 46

Fuente: Estimaciones propias en base a INE, Casen, Sernatur y Banco Central. La implementación de la Política Regional de Turismo se justifica en la medida de que el esfuerzo de financiamiento genere beneficios en las empresas y de empleo a la comunidad, beneficios que deben al menos ser iguales a este financiamiento público. En estimaciones preliminares, destinar 46 millones de dólares a la Política será rentable si se


31

genera un aumento promedio anual de 8% en la actividad turística regional. Esta mirada es restrictiva, ya que la generación de valor en la economía turística es permanente, es decir, la generación de valor se mantendrá en el tiempo. Los indicadores de línea base que se presentan corresponden a estimaciones realizadas con la información disponible, la cual es limitada, ya que no existe directamente en las estadísticas institucionales. A la fecha del estudio se contaba con la encuesta Casen del año 2006, y la estimación del empleo se realiza en base a la clasificación disponible de actividades que contiene esta encuesta. A su vez, se dispuso de información del Servicio de Impuestos Internos del año 2008. Esta información se proyectó al año 2010 a una tasa del 1%, correspondiente al aumento de los visitantes a la región en establecimientos de alojamiento.

7. Agenda y costo de la Política de Turismo Años 2011 ‐ 2015 7.1 Agenda de la Política La Agenda de la Política Pública de Turismo de la Región de Bío Bío está compuesta por la calendarización de las acciones propuestas para el plan de acción, y el costo preliminar estimado para su realización. Dadas las características de la política, en el estado actual del turismo en la región, se propone plantear una agenda en una estrategia de 3 etapas, según se muestra en el siguiente diagrama. El costo total de la Política Pública de Turismo de la Región de Bío Bío es, tentativamente, para los años comprendidos en el período 2011‐2015 de 23 mil millones de pesos, equivalente a 42,3 millones de dólares, con un costo promedio anual es de 4,6 mil millones de pesos (9,3 millones de dólares). Los costos principales de la política corresponden al Plan de reconstrucción de la planta turística (26%), al Programa de inversión pública en infraestructura turística relevante (10%) y al Fondo de reconstrucción empresarial (9%).

Crear la institucionalidad de lapolítica de turismo, realizar losestudios requeridos para laplanificación de las accionesestratégicas, y generar lainteligencia de negocios de lapolítica.

Reconstruir la planta turística,fortalecer la capacidadempresarial, diseñar losproductos turísticos y realizarinversiones públicas y privadasen proyectos ancla.

Insertar la oferta regional segúnestrategias de mercado conprogramas profesionales decomercialización y atacar laestacionalidad con programasespecíficos.

E tapa 1: Fortalecimiento Institucional, Planificación e

Inteligencia de Negocios

Etapa 2: Reconstrucción, Desarrollo Productivo y

Diseño de Oferta

Etapa 3: Comercialización

HITOSFortalecimiento de SERNATUR.Instalación de gerencias de destinos.Formulación de planes estratégicos.Observatorio Turístico.Estudios de mercado.

HITOSProgramas especiales de reconstrucción.Implementar sistema de fomento empresarial y de capital humano.Programa de inversión pública en infraestructura.Atracción de inversiones.Diseño e innovación en productos.

HITOSSubsidio de baja temporada.Plan de comercialización público – privada.

Estrategia de Implementación del Plan de Acción


32

7.2 Costo de implementación de la Política Regional de Turismo: horizonte de cinco años 2011‐2015


Acciones Co Ejecución 2011 2012 2013 2014 2015Planesa.8) Programa de invers ión públ ica en infraestructura turís tica relevante.

GORE ‐ SERNATUR 1.200.000 1.200.000

Programasa.1) Programa de vacaciones tercera edad (turismo interno regional ).

SERNATUR ‐ Municipa l idades

600.000 600.000

a.2) Programa de eventos corporativos regionales . SERNATUR 100.000 100.000 100.000a.3) Programa de incentivos sobre la oferta. SERNATUR ‐ SERCOTEC 400.000 400.000a.9) Programa de proyectos integrados de invers ión públ ica y privada.

CORFO 600.000 600.000

a.10) Subs idios a la contratación en negocios turís ticos formales .

SENCE 540.000 540.000 540.000

a.12) Becas de capacitación de empresarios . SENCE 60.000 60.000 60.000 60.000a.13) Programa de mentoring de empresarios turís ticos . CORFO ‐ SERCOTEC 60.000 60.000 60.000 60.000a.19) Implementar un s i s tema de clas i ficación de estándares de ca l idad del servicio.

SERNATUR ‐ CORFO 25.000 25.000 25.000 25.000

Estudios

a.5) Planes de gestión ZOIT.SERNATUR ‐ GORE ‐ CONAMA ‐ Municipios

45.000 45.000

a.6) Estudio modelo de negocios SNASPE regional .CONAF ‐ SERNATUR ‐ BBNN ‐ Minis terio Medio Ambiente

20.000

a.11) Estudio de plan de capi ta l humano turís tico Regional .

GORE ‐ SERNATUR 15.000

a.15) Estudio de plan de fomento de la industria artesanal en turismo.

GORE ‐ SERNATUR 20.000

a.21) Confección de la Guía Regional de Prestadores de Servicios Turís ti cos .

SERNATUR 6.000 20.000 20.000 20.000 20.000

a.22) Estudio de normas turís ticas con pertinencia mapuche.

CONADI ‐ SERNATUR ‐ SALUD

10.000

Líneas de Financiamiento Concursablea.4) Formulación de planes de desarrol lo, modelos de gestión y modelos de negocios para recursos turís ticos .

GORE ‐ SERNATUR 50.000 50.000 50.000

a.7) Programa regional de fomento al desarrol lo de productos turís ticos .

INDAP ‐ CONADI ‐ SERCOTEC ‐ Municipa l idades

100.000 100.000 100.000 100.000

a.14) Programa regional de fomento al emprendimiento de la industria del entretenimiento.

CORFO ‐ SERCOTEC 300.000 300.000 300.000 300.000

a.16) Programa de capaci tación del trabajador artesanal en turismo.

SERCOTEC ‐ Municipa l idades ‐ CONADI ‐ SENCE

40.000 40.000 40.000 40.000

a.17) Programa concursos de diseños de productos típicos y souveni r artesanal .

SERCOTEC ‐ Municipa l idades

100.000 100.000

a.18) Línea de emprendimiento y desarrol lo de capita l humano mapuche y pehuenche.

CONADI ‐ Sendero de Chi le

100.000 100.000 100.000 100.000

a.20) Programa de Detección de brechas de Hospita l idad en el Turismo con Ins ti tut Paul Bocuse. ARIDP Clúster de Turismo y Clúster de Educación Superior.

SERNATUR ‐ CORFO 120.000 120.000 120.000 120.000

a.23) Programa de desarrol lo de proveedores e integración productiva .

CORFO 90.000 90.000

Costo estimado (M$)


33


Acciones Co Ejecución 2011 2012 2013 2014 2015Programas

a.28) Programa de Comercia l i zación Regional . GORE ‐ SERNATUR 60.000 60.000 60.000

a.30) Becas de profes ional i zación de empresarios turís ticos de pequeñas empresas .

SENCE 40.000 20.000 20.000 20.000 20.000

a.31) Observatorio de turismo regional . SERNATUR 550.000 550.000Estudios

a.24) Estudio imagen turís tica regional . GORE ‐ SERNATUR 30.000

a.25) Estudio plan de implementación sel lo orígenes .CONADI ‐ SERNATUR

15.000

a.27) Estudio de canales y estrategias de comercia l i zación. SERNATUR 25.000

Líneas de Financiamiento Concursablea.26) Programa de fomento para la creación de comercia l i zadores turís ticos .

CORFO ‐ SERNATUR

30.000 30.000 30.000

a.29) Estudios de mercado y estrategias de comercia l i zación para empresas turís ticas .

SERNATUR 50.000 50.000

a.32) Estudios de intel igencia de negocios turís ticos regionales .

CORFO ‐ SERNATUR

30.000 30.000

Costo estimado (M$)


Acciones Co Ejecución 2011 2012 2013 2014 2015Programasa.33) Agenda insti tucional . SERNATUR 127.200 115.200 115.200 115.200 115.200a.34) Seminario anual de profes ionales de turismo. SERNATUR 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000a.35) Mis ión internacional de perfeccionamiento de profes ionales insti tucionales de turismo.

SERNATUR ‐ GORE 10.000 10.000 10.000 10.000

a.38) Programa de fomento de la coordinación privado – privado.

CORFO 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000

a.40) Programa regional de eventos y reuniones de negocios de empresas turís ticas .

Programa de Mejoramiento de la Competi tividad “PMC” para Industria Turismo MICE.

30.000 30.000 30.000 30.000 30.000

Estudios

a.36) Formulación de planes de turismo.SERNATUR ‐ Municipa l idades

75.000 75.000


a.37) Programa de bienes públ icos .GORE ‐ SERNATUR ‐ MOP ‐ SECTRA ‐ MINVU

250.000 250.000 250.000 250.000

a.39) Programa de fomento de l iderazgo empresaria l . CORFO ‐ SERCOTEC 100.000 100.000 100.000

Costo estimado (M$)


34


Acciones Co Ejecución 2011 2012 2013 2014 2015Programa de Invers ión

a.42) Programa de invers ión en infraestructura turís tica . SERNATUR ‐ GORE 2.000.000 2.000.000 2.000.000

Estudios

a .41) Plan de reconstrucción de la planta turís tica.SERNATUR ‐ GORE ‐ SERCOTEC ‐ CORFO

45.000

a.44) Plan de Reconstrucción específico para el Borde Costero

SERNATUR ‐ GORE 45.000

a.45) Plan de riesgos y emergencias para desastres natura les

SERNATUR ‐ GORE ‐ ONEMI

30.000


a .43) Fondo de reconstrucción empresaria l . GORE ‐ SERNATUR 1.000.000 1.000.000

Costo estimado (M$)


35

Programa de Gastos de la Política Pública de Turismo Región de Bío BíoCosto estimado (M$) Total

2011 2012 2013 2014 2015 2011 ‐ 2015 %

Línea de Actuación 1. Desarrollo del Producto 166.000 1.560.000 3.405.000 4.365.000 2.015.000 11.511.000 49%

Línea de Actuación 2. Desarrollo del Mercado 100.000 110.000 190.000 660.000 660.000 1.720.000 7%

Línea de Actuación 3. Desarrollo de la Institucionalidad 496.200 494.200 519.200 519.200 269.200 2.298.000 10%

Línea de Actuación 4. Plan de Acción para la Reconstrucción 3.120.000 3.000.000 2.000.000 0 0 8.120.000 34%

Total Política Pública de Turismo Bío Bío 3.882.200 5.164.200 6.114.200 5.544.200 2.944.200 23.649.000 100%

En MMUS$ 7,8 10,3 12,2 11,1 5,9 43,0

US$ 550


36

7.3 Indicadores de la Política Regional de Turismo


Indicadores Período 2011 ‐ 2015

AccionesCobertura / Producto

Descripción Costo unitario

a.1) Programa de vacaciones tercera edad (turismo interno regional ).

6.000 Paquetes turís ticos . Subs idio a la demanda. 200.000

a.2) Programa de eventos corporativos regiona les . 150Eventos corporativos . Gestión y cofinanciamiento de agenda.

2.000.000

a.3) Programa de incentivos sobre la oferta . 200 Subs idios a la oferta . 4.000.000a.4) Formulación de planes de desarrol lo, modelos de gestión y modelos de negocios para recursos turís ticos .

6Cofinanciamiento de la plani fi cación de los recursos turís ticos .

25.000.000

a.5) Planes de gestión ZOIT. 2Planes maestros de desarrol lo de las zonas de interés turís tico regiona l .

45.000.000

a.6) Estudio modelo de negocios SNASPE regiona l . 1Modelo de negocios para Parque Nacional Laguna Del La ja y la Reserva Nacional Is la Mocha.

20.000.000

a.7) Programa regiona l de fomento a l desarrol lo de productos turís ticos .

40Empresas con diseño e implementación de ci rcui tos turís ticos .

10.000.000

a.8) Programa de invers ión públ ica en infraestructura turís tica relevante.

2 Proyectos de invers ión en infraestructura turís tica . 1.200.000.000

a.9) Programa de proyectos integrados de invers ión públ ica y privada.

12Proyectos de invers ión turís tica en destinos priori tarios . Atracción de invers iones turís ticas .

100.000.000

a.10) Subs idios a la contratación en negocios turís ticos formales .

1.620Mano de obra con subs idio a l a contratación en baja temporada.

1.000.000

a.11) Estudio de plan de capita l humano turís tico Regiona l . 1 Definición de la pol ítica de capita l humano. 15.000.000

a.12) Becas de capaci tación de empresarios . 200Prestadores de servicios turís ti cos capaci tados . Profes iona l i zación de los pres tadores de servicios turís ticos .

1.200.000

a.13) Programa de mentoring de empresarios turís ticos . 80Empresarios con Mentoring. Transferencia y capaci tación dedicada.

3.000.000

a.14) Programa regiona l de fomento a l emprendimiento de la industria del entretenimiento.

60 Proyectos de emprendimiento. 20.000.000

a.15) Estudio de plan de fomento de la industria artesanal en turismo.

1Formulación de l a pol íti ca de fomento de la industria artesana l .

20.000.000

a.16) Programa de capaci tación del traba jador artesana l en turismo.

80Proyectos de diseño e innovación en productos y rescate de técnicas artesana les .

2.000.000

a.17) Programa concursos de diseños de productos típi cos y souvenir artesanal .

20Diseños entre productores artesanales y creativos loca les .

10.000.000

a.18) Línea de emprendimiento y desarrol lo de capita l humano mapuche y pehuenche.

20 Proyectos de emprendimiento mapuche. 20.000.000

a.19) Implementar un s i s tema de clas i fi cación de estándares de ca l idad del servicio.

200 Servicios turís ticos clas i ficados . 500.000

a.20) Programa de Detección de brechas de Hospita l idad en el Turismo con Insti tut Paul Bocuse. ARIDP Clúster de Turismo y Clúster de Educación Superior.

80Empresas asesoradas en mejoramiento de la cal idad de los servicios turís ticos .

6.000.000

a.21) Confección de la Guía Regiona l de Prestadores de Servicios Turís ticos .

1Guía regional de turismo de prestadores certi fi cados .

86.000.000

a.22) Estudio de normas turís ticas con pertinencia mapuche.

1 Asesoría o panel de expertos . 10.000.000

a.23) Programa de desarrol lo de proveedores e integración productiva .

6Programas de desarrol lo de proveedores . Integración de la cadena de va lor y armado de paquetes turís ticos .

30.000.000


37





a.24) Estudio imagen turís tica regiona l . 1Ins trumento guía para diseño de productos y comercia l i zación

30.000.000

a.25) Estudio plan de implementación sel lo orígenes .

1 Plan de implementación de sel lo orígenes . 15.000.000

a.26) Programa de fomento para la creación de comercia l i zadores turís ticos .

3Operadores turís ticos especia l i zados . Ins ta lación en la región de operadores turís ticos especia l i zados .

30.000.000

a.27) Estudio de canales y estrategias de comercia l i zación.

1Definición de los canales y estrategias de comercia l i zación.

25.000.000

a.28) Programa de Comercia l i zación Regional . 1 Plan de comercia l i zación de la región. 1.100.000.000a.29) Estudios de mercado y estrategias de comercia l i zación para empresas turís ticas .

10Estudios de mercado y desarrol lo de intel igencia de negocios .

10.000.000

a.30) Becas de profes iona l i zación de empresarios turís ticos de pequeñas empresas .

150

Empresarios capaci tados en comercia l i zación de servicios turís ticos . Profes iona l i zación de la comercia l i zación de los prestadores de servicios turís ticos .

1.200.000

a.31) Observatorio de turismo regiona l . 1Sis tema de información y de intel igencia de negocios .

120.000.000

a.32) Estudios de intel igencia de negocios turís ticos regiona les .

4Estudios de interés públ ico en intel igencia de negocios .

15.000.000





a.33) Agenda ins ti tuciona l . 1Implementación de agenda cons iderada en el diseño.

588.000.000

a.34) Seminario anual de profes iona les de turismo.

5Eventos anuales de profes iona les del turismo regiona l .

8.000.000

a.35) Mis ión internaciona l de perfeccionamiento de profes iona les ins ti tuciona les de turismo.

20 Profes iona les con via jes de incentivo. 2.000.000

a.36) Formulación de planes de turismo. 10Estudios de plani ficación turís tica a nivel loca l y terri toria l .

15.000.000

a.37) Programa de bienes públ icos . 20Invers iones cofinanciadas de bienes públ icos de interés turís tico.

50.000.000

a.38) Programa de fomento de la coordinación privado – privado.

60Actividades de la agenda de coordinación y forta lecimiento de la ins ti tuciona l idad privada.

500.000

a.39) Programa de fomento de l iderazgo empresaria l .

15Actividades de promoción de los l íderes empresaria les de la industria turís tica .

20.000.000

a.40) Programa regional de eventos y reuniones de negocios de empresas turís ticas .

30Eventos de negocios del sector turismo regiona l .

5.000.000


38





a.41) Plan de reconstrucción de la planta turís tica. 1 Plan de reconstrucción multisectoria l . 45.000.000

a.42) Programa de invers ión en infraestructura turís tica.

1Cartera de proyectos de invers ión para la reconstrucción de la infraestructura turís tica.

6.000.000.000

a.43) Fondo de reconstrucción empresaria l . 200Cofinanciado de invers iones para la reconstrucción de las ins ta laciones turís ticas empresaria les .

10.000.000

a.44) Plan de Reconstrucción específico para el Borde Costero

1 Plan de reconstrucción borde costero. 45.000.000

a.45) Plan de riesgos y emergencias para desastres naturales

1 Plan de riesgos . 30.000.000

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Politica Regional de Turismo