Portada Guía Cabildos Abiertos Educativos- V5

Guía Orientativa 3: Cabildos Abiertos Educativos | 1

Contenido 1. Sobre el Cabildo Abierto .......................................................................................... 2

¿Quién convoca al Cabildo Abierto? .............................................................................. 2 ¿Qué es un Cabildo Abierto Educativo? ......................................................................... 2

2. ¿Cómo se prepara el Cabildo Abierto? ................................................................... 3 Tareas de Preparación a Desarrollar por el COMDE ...................................................... 4

A. Distribución de Roles entre los Miembros del COMDE ........................................ 4 B. Garantizar la Presencia de los Actores Claves .................................................... 5 C. Preparación de la Información a Presentar ...................................................... 5

3. ¿Cómo se desarrolla el Cabildo Abierto? ............................................................... 9

4. ¿Cómo se da seguimiento al Cabildo Abierto? .................................................... 10

5. ¿Se puede incluir el tema educativo en Cabildos Abiertos Generales? ............. 10

6. ¿Se pueden programar los Cabildos Abiertos Educativos con anticipación? ... 10

Referencias .................................................................................................................... 11

Anexos............................................................................................................................ 12 Anexo 1: Formato de Solicitud de Cabildo Abierto ....................................................... 13 Anexo 2: Formato de Agenda de Cabildo ..................................................................... 14 Anexo 3: Ficha Auto-evaluación del Cabildo Abierto Educativo .................................... 15

2 | Guía Orientativa 3: Cabildos Abiertos Educativos

1. Sobre el Cabildo Abierto Un Cabildo Abierto es una asamblea popular convocada por el gobierno municipal con el fin de tratar, informar y decidir asuntos de importancia pública local. ¿Quién convoca al Cabildo Abierto? De acuerdo a la Ley de Municipalidades, las sesiones de Cabildo Abierto serán convocadas por el Alcalde, previa resolución de la mayoría de los miembros de la Corporación Municipal.

Decidida la convocatoria a cabildo abierto, el Alcalde Municipal tendrá la obligación de efectuarla dentro del término de cinco días después de acordada la resolución de convocar por parte de la Corporación Municipal.

La sesión de Cabildo Abierto se fijará para una fecha no menor de ocho ni mayor de quince días después de la publicación de la convocatoria, la cual deberá hacerse por todos los medios de comunicación disponibles, incluyendo: hojas volantes, promotores sociales de la municipalidad, radio, carteles, etc.; utilizando un lenguaje sencillo e indicando el tema o temas a tratar.

De acuerdo a la Ley de Municipalidades, las sesiones de Cabildo Abierto podrán celebrarse con una o más comunidades cuando la naturaleza del asunto es de interés exclusivo, el tamaño de la población o las distancias entre las comunidades así lo exija. ¿Qué es un Cabildo Abierto Educativo?

De acuerdo a la Ley de Fortalecimiento a la Educación Pública y Participación Comunitaria, el COMDE tiene la atribución de solicitar a la Corporación Municipal el llamamiento de al menos 2 (dos) Cabildos Abiertos para discutir únicamente los temas educativos del municipio. Evitando incorporar otras temáticas que no sean netamente educativas. Este espacio tiene como propósito dar a conocer a la población los resultados generales de los indicadores de desempeño educativo del municipio; así como ofrecer un informe de logros, metas alcanzadas y cualquier otra información relevante para la transparencia, rendición de cuentas y toma de decisiones.

Este Cabildo Abierto es convocado y celebrado por la Corporación Municipal, como máxima autoridad dentro del término municipal, siendo obligatoria su participación.

La Corporación Municipal Es el órgano deliberativo de

la Municipalidad, electa por el pueblo y máxima autoridad

dentro del término municipal; constituida por el Alcalde y

los Regidores.

Rendición de cuentas

Es el acto mediante el cual el COMDE informa, justifica y se responsabiliza de los avances o retrasos de la planificación estratégica

municipal, así como de los recursos humanos, técnicos,

materiales y financieros utilizados.

Debido a que la agenda de la Corporación Municipal puede estar predefinida para todo el año, se recomienda que en enero el COMDE solicite una reunión con el Alcalde y la Corporación Municipal

para establecer posibles fechas para los Cabildos Abiertos Educativos. Esto no significa que si surge la necesidad de realizar un Cabildo Abierto Educativo por un problema

específico, fuera de las fechas pactadas, no se pueda hacer una solicitud para realizar el mismo.


2. ¿Cómo se prepara el Cabildo Abierto? Al tratarse de una facultad exclusiva de la Corporación Municipal, es necesario que el COMDE realice una solicitud para convocar a un Cabildo Abierto Educativo, con al menos 10 días de anticipación. Antes de enviar la solicitud es necesario que, en reunión del Pleno, el COMDE decida respecto a: A. Objetivo del Cabildo Abierto: el pleno del Consejo Municipal de Desarrollo Educativo

(COMDE) define cual es el propósito que se quiere lograr con el desarrollo del Cabildo Abierto. Este objetivo puede ser desde rendir cuentas sobre los avances del Plan Estratégico Municipal, hasta tratar una problemática educativa específica de una o varias comunidades o centros educativos.

B. La fecha y hora propuesta: como es potestad de la Corporación Municipal decidir sobre el desarrollo del Cabildo Abierto, el COMDE debe sugerir el día y la hora en la que desea desarrollar el Cabildo Abierto Educativo. No obstante, es potestad de la Corporación Municipal decidir si la fecha y hora propuestas son factibles. En caso de no poder realizarse en la fecha u hora solicitada, el COMDE debe concertar una fecha con la Corporación Municipal diferente a la inicialmente solicitada.

C. A quienes debe convocarse: el COMDE debe seleccionar la audiencia que debe ser

convocada a participar en el Cabildo Abierto. Esto dependerá directamente del objetivo del cabildo, de tal forma que se convoca a población en general cuando son temas que competen a todo el municipio, pero se convoca a la población de uno o varios barrios, colonias o comunidades cuando se trata de un tema específico que compete únicamente a estas.

D. Propuesta de la agenda a desarrollar: es necesario enviar adjunto a la solicitud para

el llamamiento del Cabildo Abierto Educativo, la propuesta de la agenda que se pretende desarrollar con el objetivo de que la Corporación Municipal conozca el tema, los tiempos requeridos y pueda decidir sobre la pertinencia de la fecha y horas propuestas, de acuerdo a la programación que ya tiene la Corporación.

Para presentar esta agenda se propone seguir el formato adjunto en esta Guía, el cual requiere que los miembros del COMDE definan no sólo los puntos a tratar sino también quien va a ser el responsable de desarrollar cada uno de ellos. Es recomendable que se haga una distribución de roles y temas, de forma tal que la responsabilidad del Cabildo Abierto no recaiga sobre una sola persona. Asimismo, para desarrollar esta agenda se debe recordar que de acuerdo a la Ley de Fortalecimiento a la Educación Pública y Participación Comunitaria en estos Cabildos Abiertos Educativos debe incluirse como temas los resultados generales del desempeño educativo y los avances y logros sobre las metas educativas establecidas por el municipio a través del COMDE. Por lo que estos deberán de incluirse como puntos de agenda constantes en los diferentes Cabildos Abiertos Educativos.

Ya teniendo definida esta información se envía la solicitud a la Corporación Municipal, siguiendo el formato establecido y adjuntando la propuesta de agenda a desarrollar. Es necesario dar seguimiento a la aprobación de la solicitud hasta concretar una fecha y hora para desarrollar el Cabildo Abierto Educativo.


Tareas de Preparación a Desarrollar por el COMDE Aunque en la práctica, seguramente surgirán muchas tareas adicionales en la preparación del Cabildo Abierto Educativo, a continuación se presentan algunas que son imprescindibles, incluyendo algunas recomendaciones para su desarrollo: A. Distribución de Roles entre los Miembros del COMDE Un Cabildo Abierto Educativo conlleva muchas actividades previas que deben distribuirse entre los miembros del COMDE, de lo contrario no sería posible llevarlas a feliz término. Para hacer esta distribución se recomienda que en sesión del Pleno se decida la distribución de roles y tareas que cada miembro del COMDE asumirá; entre ellas: Para la preparación del Cabildo Abierto: Comité de Logística: se encargará de coordinar con el Alcalde (sa) Municipal o la

persona a quien él (ella) designe, los diferentes temas de logística para el desarrollo del cabildo, entre ellos: local, alimentación, sonido, audiovisuales, etc. Estos miembros darán seguimiento a la logística durante el desarrollo del Cabildo.

Comité de Información: se encargará de obtener la información, preparar las presentaciones, hojas volantes, carteles y cualquier formato de presentación de la información que se dará a conocer durante el Cabildo Abierto.

Para el Desarrollo del Cabildo Abierto Maestro(a) de ceremonia: es quien hará la introducción a cada punto de agenda.

Presentadores(as): los miembros del COMDE que desarrollaran cada punto de

agenda. Se recomienda que haya una distribución de los puntos y que la presentación / moderación de estos no la realice la misma persona.

Auxiliar de Presentaciones: el o los miembros del COMDE que estará apoyando a los Presentadores(as) con los medios audio-visuales. (Data-show, micrófono, rotafolio, etc.)

Auxiliar de Información: el o los miembros del COMDE que estarán apoyando con la distribución del material informativo que se estará entregando (hojas volantes, panfletos, boletín, etc.).

Responsable de la ficha de auto-valoración: el o los miembros del COMDE que estarán observando el desarrollo del Cabildo Abierto, llenando la ficha de auto-valoración que será el insumo de la reflexión que se realizará después de la sesión.

Al hacer esta distribución de roles y tareas, se debe procurar que cada uno de los miembros esté integrado en el trabajo, ya sea en uno de los Comité o en el desarrollo del Cabildo; esto considerando que el COMDE lo constituyen todas y todos sus miembros y no sólo unas pocas personas.


¿Qué es la ficha de Auto-Valoración del Cabildo Abierto?

Después de una actividad importante siempre es necesario realizar una reflexión sobre el desarrollo de la misma. Para facilitar esta reflexión, en esta Guía se incluye una Ficha de Auto-Valoración del desarrollo del Cabildo Abierto Educativo la cual recopila la información más relevante que permitirá tener una base para la discusión. La aplicación de esta ficha es de carácter obligatorio, pues será parte de los insumos que se entregarán a la Dirección Departamental de Educación como parte del monitoreo sobre el funcionamiento del COMDE. El o los(as) miembros del COMDE a quien se asigne la aplicación de esta ficha deben observar todo el Cabildo e ir llenando la misma con sus apreciaciones. Es importante ser conscientes con la información que proporcionamos en la ficha, pues sólo conociendo nuestros aciertos y errores podemos mejorar. Asimismo, es importante que los demás miembros del COMDE comprendan que la ficha es para valorar nuestro trabajo como colectivo y no se trata de juzgar el desempeño de los demás.

B. Garantizar la Presencia de los Actores Claves La convocatoria que hace la Corporación Municipal es abierta e incluye a toda la población que reside en el municipio, o el barrio, colonia y/o comunidad con la que se requiere tratar una problemática educativa específica: No obstante, existen algunos actores que son claves por su contribución o por la responsabilidad que tienen en el desarrollo de la gestión educativa o en el tema específico que se va a tratar en el Cabildo Abierto Educativo. Considerando lo anterior, se recomienda que el COMDE realice acciones concretas para dar seguimiento a la convocatoria realizada por la Corporación Municipal a fin de garantizar su presencia en el Cabildo Abierto Educativo como: visitas de cortesía para recordarles de la importancia de su participación en el Cabildo, a través de llamadas telefónicas, mensajes, etc. C. Preparación de la Información a Presentar Ya teniendo concertada la fecha y hora del Cabildo Abierto, es necesario preparar la información a presentar, que puede tratarse de estadísticas de indicadores, contenido teórico, imágenes, fotografías u otras; cuya presentación debe adaptarse al público que va a participar en el Cabildo. A continuación, algunas recomendaciones de como presentar esta información: Información estadística: Cuando se presentan datos estadísticos es recomendable hacerlo mediante gráficos. La elección del tipo de gráfico depende directamente del tipo de información.


Gráfico de Líneas: se recomiendan para representar series en el tiempo, y es donde se muestran valores máximos y mínimos; también se utilizan para varias muestras. Por ejemplo:

Gráfico de Barras: se usa cuando se pretende resaltar la representación de porcentajes de datos que componen un total; sobre los cuales se quiere hacer una comparación. Por ejemplo:

3.10%

5.00%

4.66% 4.21%4.07%4.05%

4.10% 3.89%

6.53% 6.39%

5.20%

7.16%

0.00%

1.00%

2.00%

3.00%

4.00%

5.00%

6.00%

7.00%

8.00%

2010 2011 2012 2013

Tasa de Deserción Histórica

Tercer Grado

Sexto Grado

Noveno Grado

589

476

292

643

451

283

PRIMER CICLO SEGUNDO CICLO TERCER CICLO

Matrícula Educación Básica 2015

Niñas Niños


Gráfico Circular: permite ver la distribución interna de los datos que representan un hecho, en forma de porcentajes sobre un total. Se suele separar el sector correspondiente al mayor o menor valor, según lo que se desee destacar. Por ejemplo:

Es importante recordar que no todos los datos estadísticos pueden ser presentados en forma de gráfica, por ejemplo:

En este caso, en lugar de utilizar un gráfico se puede recurrir a utilizar una frase que llame la atención y se quede en la memoria de los asistentes al Cabildo. Por ejemplo:

33%

11%25%

22%

9%

Egresados de Educación Media 2015

Bachilleres en Ciencias yHumanidades

Bachilleres Técnico Profesionalesen Electricidad

Bachilleres Técnico Profesionalesen Administración Hotelera

Bachilleres Técnico Profesionalesen Agricultura

Reprobados

43

25

135

6

43

25

135

6

CCEPREB JARDÍNES DE NIÑOS CENTROS DE DOS CICLOS

CEB

Centros que Reciben Merienda Escolar

Total Centros Reciben Merienda Escolar


Es importante recordar que los datos que se presentan deben provenir de una fuente oficial, de preferencia del Sistema Nacional de Información Educativa. Contenido teórico: Cuando se presenta contenido teórico a una audiencia es importante no sobrecargarla con información. Si se hace una presentación, algunos aspectos que deben de tenerse en cuenta son: Evitar colocar mucho texto: En cada diapositiva se coloca una idea fuerte. Se

recomienda no exceder más de 6 líneas de texto pues esto permitirá a toda la audiencia leer la idea central; evitando llenar la pantalla de texto pequeño e ilegible.

No excederse en el número de diapositivas: se recomienda un máximo de 15 diapositivas a fin de mantener la atención del público. En el caso de gráficas con datos, se puede exceder el máximo recomendado, pero compensándolo con mayor agilidad en la exposición.

Utilizar imágenes y fotografías representativas: en algunas ocasiones se recomienda sustituir el texto por una imagen o fotografía que sea representativa, de manera que al aparecer la imagen los participantes del Cabildo estén a la expectativa de lo que dirá el presentador. Es importante que la imagen sea de calidad, esto significa no utilizar una imagen pequeña y estirarla, pues se pierde la imagen.

En la medida de lo posible se debe realizar una prueba de la presentación con el equipo y sonido que se estará utilizando el día del Cabildo Abierto, a fin de garantizar que incluso la persona que estará más retirada podrá ver la presentación y escuchar a los presentadores.

En un Cabildo Abierto participan personas de diferente edad y nivel educativo, por lo tanto es necesario preparar la información a presentar en forma sencilla y fácil de comprender, de forma que todos y todas las participantes entiendan lo que se está presentando. Esto significa pensar en diferentes formatos de

presentación, por ejemplo: hoja volante, afiches o carteles, pliegos de papel, etc.; entregados a su ingreso o colocados alrededor del local donde se realiza el Cabildo Abierto Educativo.


3. ¿Cómo se desarrolla el Cabildo Abierto? El desarrollo de un Cabildo Abierto puede variar entre un municipio y otro, no obstante la lógica general a seguir es:

Es importante que cada uno de los miembros del COMDE cumpla con sus roles y tareas de la mejor manera posible, puesto que es lo único que garantizará que el Cabildo Abierto Educativo sea un éxito y, más aún, que las personas de la comunidad quieran participar en el siguiente Cabildo Abierto Educativo y comiencen a interesarse más en la calidad de la educación que están recibiendo los niños, niñas, jóvenes y adultos del municipio.


4. ¿Cómo se da seguimiento al Cabildo Abierto? Una vez que se ha finalizado el Cabildo Abierto es necesario: Obtener una copia del Acta de la Sesión de Cabildo Abierto para incluirlo en el archivo

del COMDE junto con la Ficha de Auto-Valoración del Desarrollo del Cabildo Abierto, a efectos de evidenciar el cumplimiento del mandato de Ley.

Mantener una reunión del Pleno del COMDE para evaluar el desarrollo del Cabildo Abierto. Para tal efecto se puede tomar como punto de partida la ficha de auto-valoración aplicada por el miembro del COMDE a quien le fue asignada la tarea. Es importante reflexionar sobre los puntos relevantes, especialmente sobre los aspectos positivos y los puntos que se pueden mejorar para el próximo Cabildo.

Dar seguimiento a los acuerdos y compromisos que los actores asumieron y que constan en el Acta de la Sesión del Cabildo Abierto.

Para realizar este seguimiento el COMDE puede realizar visitas a la Corporación Municipal, las Organizaciones no Gubernamentales (ONG), los centros educativos o cualquier otro actor que asumió un compromiso durante el Cabildo abierto. El cumplimiento o no de los acuerdos del Cabildo Abierto, deberá ser un tema sobre el cual se rinda cuentas.

5. ¿Se puede incluir el tema educativo en Cabildos Abiertos Generales?

El Cabildo Abierto es un mecanismo de participación que es implementado en forma regular. Siendo así, el COMDE puede solicitar a la Corporación Municipal que incluya un punto de agenda para tratar un tema educativo en un Cabildo Abierto que ha sido convocado para abordar otros temas del municipio. Esto es válido cuando ha surgido un tema o un problema específico que la Comunidad Educativa debe conocer y, por tanto, decidir qué acciones se realizarán para dar respuesta y resolver el problema. No obstante, se debe tener en cuenta que esta inclusión en la agenda no se considera como un Cabildo Abierto Educativo debido a que no se trata exclusivamente el tema educativo, tal y como lo señala la Ley de Fortalecimiento a la Educación Pública y la Participación Comunitaria.

6. ¿Se pueden programar los Cabildos Abiertos Educativos con anticipación?

Si un COMDE considera que puede dialogar con la Corporación Municipal y ya establecer las fechas de los dos Cabildos Abiertos Educativos a los que obliga la Ley, puede hacerlo. En este caso se recomendaría que fije un Cabildo al inicio del año para presentar la situación actual y los planes del COMDE y el otro a fin de año para rendir cuentas sobre los avances, las dificultades y las adecuaciones que son necesarias en el trabajo del siguiente año.


Referencias Boscardin, J. S., & Menna, S. (20 de Agosto de 2015). Facultad de Periodismo y

Comunicación Social. Obtenido de Universidad Nacional de la Plata: http://perio.unlp.edu.ar/tpm/textos/presentacion_con_ppt.pdf

Congreso Nacional de Honduras. (1990). Ley de Municipalidades. Tegucigalpa, MDC, Francisco Morazán, Honduras: Diario Oficial La Gaceta No.26,292.

Congreso Nacional de Honduras. (25 de Mayo de 2011). Ley de Fortalecimiento a la Educación Pública y la Participación Comunitaria. Tegucigalpa, M.D.C., Honduras: Diario Oficial La Gaceta No. 32,524.

Fundación Wikimedia Inc. (06 de Agosto de 2015). Wikipedia: La enciclopedia libre. Obtenido de https://es.wikipedia.org/wiki/Cabildo_abierto

Fundación Wikimedia Inc. (20 de Agosto de 2015). Wikipedia: La enciclopedia libre. Obtenido de https://es.wikipedia.org/wiki/Gráfica

Presidencia de la República de Honduras. (2014). Reglamento de Participación de la Comunidad Educativa. Tegucigalpa, MDC, Francisco Morazán, Honduras: Diario Oficial La Gaceta No.33,533. Recuperado el Agosto de 2015


Anexos


Anexo 1: Formato de Solicitud de Cabildo Abierto

Solicitud de Cabildo Abierto

[Escriba el nombre del municipio], [Elija el departamento], [elija la fecha de la elaboración de la solicitud] Sres. Miembros de la Corporación Municipal [Escriba el nombre del municipio] [Elija el departamento] Honorables Miembros de la Corporación Municipal: Por este medio el Consejo Municipal de Desarrollo Educativo solicita el llamamiento a Cabildo Abierto Educativo, en cumplimiento al artículo 7, numeral 6 de la Ley de Fortalecimiento a la Educación Pública y Participación Comunitaria. El propósito de este Cabildo Abierto es [describa el propósito / objetivo que busca alcanzar el COMDE con este cabildo abierto]. Se solicita que el mismo se desarrolle en [escriba el nombre del lugar o comunidad en la que se quiere desarrollar el cabildo abierto] el día [elija la fecha solicitada para el cabildo abierto] a las [escriba la hora propuesta para el cabildo abierto]. En adjunto enviamos la agenda propuesta a desarrollar durante este Cabildo Abierto. Sin otro particular, Consejo Municipal de Desarrollo Educativo [Escriba el nombre del municipio]


Anexo 2: Formato de Agenda de Cabildo

Consejo Municipal de Desarrollo Educativo Escriba el nombre del municipio

Agenda del Cabildo Abierto Educativo Lugar

Fecha Hora

Objetivo del Cabildo

Hora Punto de Agenda Responsable


Anexo 3: Ficha Auto-evaluación del Cabildo Abierto Educativo

Ficha de Valoración del Cabildo Abierto I. Datos generales Nombre de municipio Departamento Fecha del Cabildo Abierto Duración del

Cabildo

II. Desarrollo del Cabildo Abierto

¿Quiénes participaron por parte del COMDE / CODDE en el desarrollo del Cabildo?

Integrantes del COMDE / CODDE Función que desempeñó durante el Cabildo Abierto

☐ Director Municipal / Distrital

☐ Corporación Municipal

☐ Consejo de Directores

☐ Gobierno Estudiantil

☐ Colegios Magisteriales

☐ Asociaciones de Padres de Familia (APF)

☐ Patronatos

☐ Beneficiarios de programas y proyectos sociales educativos

☐ Organizaciones No Gubernamentales (ONG)

☐ Iglesia Católica

☐ Iglesia Evangélica

☐ Universidades

☐ Comisión de Transparencia Municipal (CCT)

☐ Comisionado Nacional de Derechos Humanos (CONADEH)

☐ Coordinador Municipal de Población o equivalente

☐ Maestros Jubilados /Pensionados

¿Qué temas se trataron en el Cabildo Abierto?


II. Desarrollo del Cabildo Abierto

¿Qué audiencia participó durante el Cabildo Abierto?

☐ Directoras y directores de centros educativos ☐ Docentes ☐ Educandos

☐ Padres y Madres de familia ☐ Empresa Privada ☐ ONG

☐ Representantes de gremio magisterial ☐ Representantes CED ☐ Representantes de

Iglesia ☐ Representantes de la Dirección Departamental

☐ Representantes de Patronatos

☐ Otros (especifique)

III. Respuesta de la Audiencia a los Temas del Cabildo Abierto

¿La información mantuvo la atención e interés del público?

☐ Sí ☐ No

¿Por qué?

¿La audiencia participó en el espacio de preguntas y respuestas?

☐ Sí ☐ No

Describa como fue este espacio de preguntas y respuestas

¿Se logró establecer acuerdos y compromisos? ☐ Sí ☐ No

Si la respuesta es Sí, describa los compromisos asumidos y el actor responsable

Compromisos Asumidos Actor(es) que lo asumió

IV. Reflexiones sobre el Cabildo Abierto

¿Qué salió bien en el Cabildo Abierto?

¿Qué se puede mejorar para el siguiente Cabildo Abierto?

Nombre de quien llenó esta ficha Organización que

Representa

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