POSEGI V OKOLJE IN POSEGI V OKOLJE IN OKOLJSKA DOKUMENTACIJAOKOLJSKA DOKUMENTACIJAOKOLJSKA DOKUMENTACIJAOKOLJSKA DOKUMENTACIJA

ŠDuška GRADIŠNIK, univ.dipl.inž.grad.Mariborska investicijska družba d.o.o.

EKO dan, Maribor, 13.11.2014

Dejavnosti MIDDejavnosti MID--MB d.o.o.MB d.o.o.Dejavnosti MIDDejavnosti MID MB d.o.o.MB d.o.o. Sedež podjetja na Jadranski 24, pisarne na Slovenski 40;p j j J p storitve nadzora nad gradbeno obrtniškimi in

inštalacijskimi deli; premoženjsko-pravna opravila; izdelava investicijske dokumentacije;

l i i ž i i i d j ih k svetovalni inženiring in vodenje upravnih postopkov; dokumentacija za izdajo energetske izkaznice; strokovno svetovanje in izdelava dokumentacije na strokovno svetovanje in izdelava dokumentacije na

področju varstva okolja; legalizacija črnih gradenj.

2

legalizacija črnih gradenj.

VsebinaVsebinaVsebinaVsebina

Zakonodaja in varstvo okolja Važnejša dokumentacija pri posegih v okoljej j p p g j Umestitev posega v prostor CPVO in okoljsko poročiloj p Postopek Presoje vplivov na okolje (PVO) Vloge za izdajo okoljevarstvenih dovoljenjVloge za izdajo okoljevarstvenih dovoljenj Združevanje postopkov Mnenja in opažanja ter kritične misli

3

Mnenja in opažanja ter kritične misli

Zakonodaja in varstvo okoljaZakonodaja in varstvo okoljaZakonodaja in varstvo okoljaZakonodaja in varstvo okolja Krovna zakona na področju varstvo okolja sta:p j j◦ Zakon o varstvu okolja ZVO-1F (UL RS št. 39/06,

70/08, 108/09, 48/12, 57/12, 92/13 ZVO-1-NPB12)◦ Zakon o ohranjanju narave ZON (UL RS št. 96/04,

46/14) Prvi ZVO je bil sprejet leta 1993 Katalog strokovnih znanj na spletni strani ARSO:◦ http://www.arso.gov.si/varstvo%20okolja/presoja%20vplivov%20n

a%20okolje/Katalog%20strokovnih%20znanj/KATALOG_KON%C4%8CNA%20OBLIKA 14jun2013 pdf

4

C4%8CNA%20OBLIKA_14jun2013.pdf

Važnejša dokumentacija pri posegih Važnejša dokumentacija pri posegih k l k lv okoljev okolje

Okoljsko poročilo – OP Poročilo o vplivih na okolje – PVO in OVS Vloge za okoljevarstvena dovoljenja:◦ za izpust v vodep◦ za emisije v zrak◦ za obratovanje vira hrupaj p◦ IPPC naprave, SEVESO obrati

Analiza tveganja za onesnaženje vodnega telesa - AT

5

a a tv ga ja a o s a j vo ga t sa

Umestitev posega v prostorUmestitev posega v prostorUmestitev posega v prostorUmestitev posega v prostor

podlaga so prostorski akti posegi državnega pomena - državni prostorski načrt –poseg av ega po e a av p osto s ač t

DPN posegi lokalnega značaja – Občinski prostorski načrt p g g j p

OPN, Občinski podrobni prostorski načrt OPPN preverjanja glede morebitnih vplivov na okolje in zdravje

ljudi – v postopku celovite presoje vplivov na okolje CPVO

6

CPVO in okoljsko poročilo (1)CPVO in okoljsko poročilo (1)CPVO in okoljsko poročilo (1)CPVO in okoljsko poročilo (1) Direktiva 2001/42/ES o presoji vplivov nekaterih p j p

načrtov in programov na okolje Včasih – Strateška PVO, zdaj - Celovita PVO Uredba o merilih ocenjevanja verjetnosti pomembnejših

vplivov izvedbe plana, programa, načrta ali drugega splošnega akta in njegovih sprememb na okolje v postopku celovite presoje vplivov na okolje (UL RS, št. 9/09)9/09)

V SLO je od leta 2005 uzakonjen instrument CPVO

7

CPVO in okoljsko poročilo (2)CPVO in okoljsko poročilo (2)CPVO in okoljsko poročilo (2)CPVO in okoljsko poročilo (2) Osnova: Zakon o varstvu okolja in Zakon o ohranjanju j j j

narave Za plan, katerega izvedba lahko pomembno vpliva na

okolje: se izvede CPVO in se izdela okoljsko poročilo, ter pridobi odločba pristojnega ministrstva (MOP) o

sprejemljivosti izvedbe plana na okolje OP - Uredba o okoljskem poročilu in podrobnejšem

postopku celovite presoje vplivov izvedbe planov na okolje (UL RS št 73/05)

8

okolje (UL RS, št. 73/05)

CPVO in okoljsko poročilo (3)CPVO in okoljsko poročilo (3)CPVO in okoljsko poročilo (3)CPVO in okoljsko poročilo (3) če plan posega v naravo, se izvede tudi presoja sprejemljivosti,

skladno z določili Pravilnika o presoji sprejemljivosti vplivov izvedbe planov in posegov v naravo na varovana območja (UL RS, št. 130/04, 53/06, 38/10 in 3/11); Okoljsko poročilo mora ) j pv tem primeru vsebovati tudi Dodatek za presojo sprejemljivosti posegov v naravo

sodelovanje javnosti (Aarhuška konvencija) javna razgrnitev sodelovanje javnosti (Aarhuška konvencija) - javna razgrnitev in javna obravnava

Roki:◦ 30 dni za smernice k osnutku plana, ◦ 75 dni Minister za potrditev predloga planaR k k l d ž

9

Rokov se nekateri nosilci urejanja prostora ne držijo

Postopek Presoje vplivov na okolje Postopek Presoje vplivov na okolje (PVO) (1)(PVO) (1)(PVO) (1)(PVO) (1) Postopek PVO in izdajo OVS ureja Zakon o varstvu okolja pred začetkom izvajanja posega, OVS k vlogi za GD za posege v okolje, ki lahko imajo pomemben vpliv na okolje

Uredba o posegih v okolje, za katere je treba izvesti presojo vplivov na okolje (UL RS, št. 51/14) določa:◦ vrste posegov za katere je PVO obvezen,p g j ,◦ vrste posegov v okolje, za katere je PVO obvezen, če se zanje v

predhodnem postopku ugotovi, da bi lahko imeli pomembne vplive na okolje;j ;

◦ podrobnejša merila, na podlagi katerih se v predhodnem postopku ugotavlja, ali je za nameravani poseg v okolje treba izvesti PVO.

10

Postopek Presoje vplivov na okolje Postopek Presoje vplivov na okolje (PVO) (2)(PVO) (2)(PVO) (2)(PVO) (2) Poročilo o vplivih na okolje mora biti izdelano v skladu z p j

Uredbo o vsebini poročila o vplivih nameravanega posega na okolje in načinu njegove priprave (UL RS, št. 36/09)

Poročilo vsebuje podatke:◦ o nosilcu posega in predloženem poročilu

◦ vrsti in značilnostih posega

◦ glavnih alternativnih rešitvah◦ glavnih alternativnih rešitvah

◦ obstoječem stanju okolja

◦ možnih vplivih posega na okolje in zdravje ljudi

11

o vp v posega a o o je avje ju

Postopek Presoje vplivov na okolje Postopek Presoje vplivov na okolje (PVO) (3)(PVO) (3)(PVO) (3)(PVO) (3) Poročilo vsebuje podatke o:j p◦ ukrepih za preprečitev, zmanjšanje ali odpravo negativnih vplivov

posega◦ določitvi območja na katerem poseg povzroča obremenitve ◦ določitvi območja, na katerem poseg povzroča obremenitve

okolja

Podlaga za izdelavo poročila je projekt nameravanega č dposega – če gre za gradnjo

v primeru posega v naravo z vplivi na okolje se izvede presoja sprejemljivosti skladno z določili Pravilnika o presoja sprejemljivosti, skladno z določili Pravilnika o presoji sprejemljivosti vplivov izvedbe planov in posegov v naravo na varovana območja (UL RS, št. 130/04, 53/06,

12

38/10 in 3/11)

Postopek Presoje vplivov na okolje Postopek Presoje vplivov na okolje (PVO) (4)(PVO) (4)(PVO) (4)(PVO) (4)

V takem primeru se z izdajo OVS šteje, da je izdano tudi naravovarstveno soglasje

Rok za izdajo odločbe je tri mesece od popolne vloge, ni vštet rok 30 dni za vključevanje javnosti – javno razgrnitev zagotovi ARSO

Po končani javni razgrnitvi ARSO izda OVS

13

Vloge za izdajo OVD (1)Vloge za izdajo OVD (1)Vloge za izdajo OVD (1)Vloge za izdajo OVD (1) 82. člen ZVO-1: za obratovanje naprave, ki povzroča j p , p

emisije v zrak, vode ali tla, je potrebno pridobiti OVD IPPC naprava - povzroča onesnaževanje okolja večjega

obsega IPPC – Celovito preprečevanje in nadzor onesnaževanja upoštevati Uredbo o vrsti dejavnosti in naprav, ki lahko

povzročajo onesnaževanje okolja večjega obsega (UL RS, š 97/04 71/07 122/07 i 68/12)št. 97/04, 71/07, 122/07 in 68/12)

Vloži se predpisana vloga za OVD z vsemi prilogami

14

ARSO ima rok 6 mesecev časa za izdajo OVD

Vloge za izdajo OVD (2)Vloge za izdajo OVD (2)Vloge za izdajo OVD (2)Vloge za izdajo OVD (2) Nujno je spremljati referenčne dokumente t.i. BREF j j p j

dokumente za različna področja industrijskih in drugih naprav ter zaključke o BAT – je na spletu ARSOP b ht k d ji (ZVO) d j Pomembno: zahteva v zakonodaji (ZVO), da je potrebno v roku štirih let od objave uskladiti naprave z novimi zaključki BATj

Za naprave (obrate) manjšega ali večjega tveganja za okolje, t.i. SEVESO naprave, se tudi pridobi OVD

Podlaga: Uredba o preprečevanju večjih nesreč in zmanjševanju njihovih posledic (UL RS, št. 71/08)

Vloži se predpisana vloga za OVD z vsemi prilogami

15

Vloži se predpisana vloga za OVD z vsemi prilogami

Združevanje postopkovZdruževanje postopkovZdruževanje postopkovZdruževanje postopkov

Za gradnjo objekta je potrebno voditi več postopkov in pridobiti več vrst dovoljenj, na primer:◦ postopek PVO za pridobitev OVS;◦ Pridobitev OVD za IPPC napravop◦ OVD za izpust v vode

v skladu z ZVO ARSO združi te postopke in izda p penotno dovoljenje

16

Mnenja in opažanja pri deluMnenja in opažanja pri deluMnenja in opažanja pri deluMnenja in opažanja pri delu

ni sprejeta in objavljena vsa zakonodaja (npr. glede vsebine projekta nameravanega posega, način določitve vplivnega območja posega)

objavljeni so samo nekateri obrazci za vloge pri zapletenih primerih se je pred oddajo vloge dobro

posvetovati z ARSO velikokrat so zahtevane številne dopolnitve vlog in med

posameznimi zahtevami preteče veliko časa

17

Kritične misli pri pridobivanju Kritične misli pri pridobivanju l d l kl d l ksoglasij in dovoljenj v praksisoglasij in dovoljenj v praksi

velikokrat so zahteve upravnega organa neživljenjske in p g g j jdrage

v Sloveniji imamo v okoljski zakonodaji velikokrat postavljene zahteve, ki jih je drago izpolnjevati, nismo pa bogata država

nenehno spreminjanje zakonodaje na področju varstva okolja

i šč j j bl lik pri umeščanju posegov v prostor je problem velikost območij, ki jih zaseda Natura 2000 – kar 37 % površine Slovenije (v EU 18-20%)

18

Slovenije (v EU 18-20%)

Hvala za vašo pozornost in veliko Hvala za vašo pozornost in veliko uspeha pri študijuuspeha pri študijuuspeha pri študijuuspeha pri študiju

19