POSTĘPOWANIE JEDNOSTEK SAMORZĄDU POSTĘPOWANIE JEDNOSTEK SAMORZĄDU

TERYTORIALNEGO TERYTORIALNEGO

W PRZYPADKU WYSTĄPIENIA KLĘSKI ŻYWIOŁOWEJ W PRZYPADKU WYSTĄPIENIA KLĘSKI ŻYWIOŁOWEJ

Wytyczne Ministra Administracji i Cyfryzacji

z dnia 15 października 2012 r.

w sprawie zasad i trybu uruchamiania środków budżetu państwa

dla jednostek samorządu terytorialnego na zadania związane

z przeciwdziałaniem i usuwaniem skutków zdarzeń noszących

znamiona klęsk żywiołowych (ze zmianami)

http://rzeszow.uw.gov.plhttp://rzeszow.uw.gov.plSzacowanie strat w infrastrukturzeSzacowanie strat w infrastrukturze

Odbudowa infrastruktury Odbudowa infrastruktury

Obowiązujące akty prawne

- Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. Nr 62, poz. 558 z późn. zm.)

- Ustawa z dnia 24 czerwca 2010 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi z maja i czerwca 2010 r. (Dz. U. Nr 123, poz. 835 z późn. zm.)

- Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 z późn. zm.)

- Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r., Nr 80, poz. 526 z późn. zm.)

- Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.)

- Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r., Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.)

Zarządzenie Nr 59/2013 Wojewody Podkarpackiego

z dnia 12 kwietnia 2013 r. w sprawie powołania

Wojewódzkiej Komisji ds. weryfikacji strat i szkód

spowodowanych klęskami żywiołowymi

i ruchami osuwiskowymi ziemi

na terenie województwa podkarpackiego

W świetle ustawy o stanie klęski żywiołowej przez

klęskę żywiołową należy rozumieć katastrofę naturalną lub

awarię techniczną, których skutki zagrażają życiu lub

zdrowiu dużej liczby osób, mieniu w wielkich rozmiarach

albo środowisku na znacznych obszarach, a pomoc i ochrona

mogą być skutecznie podjęte tylko przy zastosowaniu

nadzwyczajnych środków, we współdziałaniu różnych

organów i instytucji oraz specjalistycznych służb i formacji

działających pod jednolitym kierownictwem.

Klęską naturalną jest zdarzenie związane z działaniem sił

natury, w szczególności wyładowania atmosferyczne,

wstrząsy sejsmiczne, silne wiatry, intensywne opady

atmosferyczne, długotrwałe występowanie ekstremalnych

temperatur, osuwiska ziemi, pożary, susze, powodzie,

zjawiska lodowe na rzekach i morzu oraz jeziorach

i zbiornikach wodnych, masowe występowanie szkodników,

chorób roślin lub zwierząt albo chorób zakaźnych ludzi albo

też działanie innego żywiołu.

Awarią techniczną jest gwałtowne, nieprzewidziane

uszkodzenie lub zniszczenie obiektu budowlanego,

urządzenia technicznego lub systemu urządzeń technicznych

powodujące przerwę w ich używaniu

lub utratę ich właściwości.

Przez powódź w myśl ustawy prawo wodne rozumie się

czasowe pokrycie przez wodę terenu, który w normalnych

warunkach nie jest pokryty wodą, powstałe na skutek

wezbrania wody w ciekach naturalnych, zbiornikach wodnych,

kanałach oraz od strony morza, powodujące zagrożenie dla

życia i zdrowia ludzi, środowiska, dziedzictwa kulturowego

oraz działalności gospodarczej.

Szacowanie strat

Szacowania strat dokonuje komisja powołana przez jednostkę.

W protokole zamieszcza się szacunkową wartość strat nie odbudowy.

Protokół zgodny ze wzorem zamieszczonym na stronie promocyjnej PUW

wraz z załącznikami należy przesłać w ciągu 30 dni od ustąpienia zdarzenia

na adres Podkarpackiego Urzędu Wojewódzkiego - Wydział Środowiska

i Rolnictwa, ul. Grunwaldzka 15, 35-959 Rzeszów oraz na adres e-mail:

jmalec@rzeszow.uw.gov.pl

Każda strona winna być parafowana przez członków komisji.

Wójt/ Burmistrz/ Prezydent Miasta/ Starosta/ Marszałek Województwa

natychmiast po wystąpieniu lub w trakcie trwania zjawisk mających znamię klęski

żywiołowej, jednak nie później niż w ciągu 48 godzin

zobowiązany jest zawiadomić Wydział Środowiska i Rolnictwa PUW

(sr@rzeszow.uw.gov.pl) oraz Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego

Wojewody Podkarpackiego.

Każde zawiadomienie będzie formalnie weryfikowane przez pracowników PUW z

możliwością kontroli w terenie.

W przypadku nie dochowania powyższego obowiązku

przesłany protokół szkód nie będzie rozpatrywany

przez Wojewódzką Komisję ds. weryfikacji.

W zgłoszeniu należy podać rodzaj klęski żywiołowej

jak również zakres strat (infrastruktura drogowa, komunalna,

rolnictwo itp.).

Warunkiem przyjęcia i zweryfikowania protokołu szkód sporządzonego przez

gminną/powiatową komisję będzie udokumentowanie (potwierdzenie)

wystąpienia na danym terenie i w określonym czasie zjawiska

noszącego znamiona klęski żywiołowej (nawalny, intensywny deszcz)

przez kompetentny organ (ekspertyza Instytutu Meteorologii i Gospodarki

Wodnej zgodnie z położeniem terytorialnym).

Protokół szkód nie udokumentowany wystąpieniem danego zdarzenia nie

będzie rozpatrywany przez Wojewódzką Komisję ds. weryfikacji

Komisje gminne/powiatowe zobowiązane są do

precyzyjnego określenia lokalizacji powstałej szkody,

poprzez podanie numeru drogi ewentualnie numeru

ewidencyjnego działki, jak również wskazanie

kilometrażu, na jakim straty wystąpiły.

Lp Nr drogi

Nazwa odcinka

drogi

Miejsco-wość

Uszkodzony odcinek drogi

Uszkodzony przepust

Szczegółowy opis uszkodzeń

Uwagi Szacunko-wa

wartość strat (zł)

od km do km w km średnica w cm

1 1234 Rzeszów-Łańcut

Rzeszów 0+000 0+500 0+250 Ø 80

Zniszczona droga o nawierzchni żwirowej,

zamulone rowy. Przepust betonowy – popękane

kręgi

Droga wykazana

w protokole z 2012 r.

100 000

. RAZEM 100 000

Po dokonaniu wizji w terenie oraz sporządzeniu

protokołu strat Wójt/Burmistrz/Prezydent

Miasta/Starosta/Marszałek Województwa

przesyła komplet dokumentów do Wydziału

Środowiska i Rolnictwa PUW w Rzeszowie.

Komplet dokumentów winien zawierać:

1. Protokół strat zatwierdzony przez Wójta/ Burmistrza/ Prezydenta/ Starostę, sporządzony zgodnie z protokołem strat zamieszczonym na stronie promocyjnej PUW.

2. Tabelę „informacja o stratach w infrastrukturze komunalnej”.

3. Oświadczenie dotyczące prawa własności obiektów wykazanych w protokole strat.

3. Udokumentowanie (potwierdzenie) wystąpienia na danym terenie i w określonym czasie zjawiska noszącego znamiona klęski żywiołowej przez kompetentny organ.

4. Mapę poglądową przestawiającą odzwierciedlenie strat powodziowych w szczególności dotyczy to usytuowania dróg zniszczonych podczas klęski żywiołowej.

Województwo podkarpackie

Informacja o stratach w infrastrukturze województwa, powiatu lub gminy dotkniętych klęską żywiołową .......................(rodzaj klęski) data wystąpienia ...................................

LpWojewództwo

/Powiat/Gmina*

Straty

Drogi/wojewódzkie/

powiatowe/gminne*

Mosty na drogach

wojewódzkich/ powiatowych/

gminnych*

Obiekty użyteczności publicznej stanowiące

mienie województwa/

powiatu/gminy*

Obiekty wodno-kanalizacyjne

stanowiącemienie

województwa/powiatu/gminy*

Inne mienie województwa/powiatu

/gminy**

Straty w całości

Dochody własne na .......... (rok poprzedzający

wystąpienie klęski)

Udział strat w planowanych

dochodach własnych na rok poprzedzających

wystąpienie klęski /województwa/

powiatu/gminy/*

w tys. zł w tys. zł w tys. zł w tys. zł

w tys. zł 3+4+5+6+7 w tys. zł w %km ilość sztuk ilość sztuk ilość sztuk/km

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

....................................

Marszałka/Starosty/Burmistrza/Wójta*

Członkowie Komisji Wojewódzkiej po otrzymaniu kompletu dokumentacji sprawdzają pod względem

formalnym otrzymane dokumenty,

następnie dokonują weryfikacji w terenie strat przedstawionych w protokole.

Z każdej wizji w terenie Komisja sporządza protokół weryfikacyjny w dwóch egzemplarzach.

Zgłoszenie potrzeb powinno obejmować elementy wymienione

w Wytycznych, w szczególności: datę wystąpienia klęski, opis zadania,

szacunkowy koszt realizacji zadania, wnioskowaną kwotę dotacji.

Pod koniec bieżącego roku, ewentualnie na początku roku następnego na

podstawie pisma Ministra Administracji i Cyfryzacji Wojewoda przesyła

do jednostek samorządu terytorialnego tabelę z prośbą o przedstawienie

listy zadań preferencyjnych planowanych do wykonania w danym roku.

Lp Jst Nazwa zadania wraz z określe-niem przyczyny

powstania zniszczeń oraz

określenie czasu powstania zniszczeń

Całkowita wartość

zadania do realizacji ( w tys. zł)

kosztorysowa

Wielkość ogólnych

zweryfikowa-nych strat w

roku powstania zniszczeń ( w tys. zł)

% ogólnych zweryfikowany

ch strat w stosunku do

planowanych dochodów wła-

snych z roku poprzedzające-go powstanie

zniszczeń

Wielkość zweryfikowa-nych strat w latach …. ( w tys. zł)

Wielkość uzyskanej dotacji w

latach ….

( w tys. zł)

Wysokość proponowa-nej dotacji w

roku ….( w tys. zł)

Uwagi

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1

2

3

Propozycja zadań do dofinansowania związanych z usuwaniem skutków klęsk żywiołowych

ZADANIA NA 2014 R.

Max 2 zadania dot. strat z 2010-2013 r.

Ze względu na ograniczone możliwości finansowe nie przewiduje się dotowania w 2014 r. m.in.:

– remontu dróg wewnętrznych i dróg transportu rolnego, – obiektów rekreacyjno wypoczynkowych (w tym parków),

– parkingów, –infrastruktury drogowej uszkodzonej na skutek utrzymywania

się przez dłuższy czas niskich temperatur (mrozów).

Przed ostatecznym zgłoszeniem zadania należy bezwzględnie dokonać jego obmiar.

Zadania nie mogą znajdować się na terenach osuwiskowych.

Zgłaszane obiekty powinny mieć uregulowane prawo własności.

Propozycje zadań priorytetowych powinny być usystematyzowane, zaczynając od zadań najpilniejszych.

Nazwa zadania powinna być rzetelnie wskazana.

Późniejsze zmiany nazwy nie będą dokonywane.

Należy pamiętać, iż zmniejszenie kilometrażu drogi, zmiana numeru działki jest także zmianą nazwy zadania.

Prawidłowa nazwa zadania powinna zawierać takie elementy jak:

- charakter planowanego zadania tj. remont, odbudowa,

- lokalizacja odbudowanego/remontowanego obiektu tj. numer drogi -

obligatoryjnie, numer działki, nazwa miejscowości, relacja,

- kilometraż odbudowywanej lub remontowanej drogi tj. w km 0+000-1+000.

(tylko odcinek na jakim są planowane prace budowlane)

Np.:

Odbudowa drogi powiatowej nr 1234R w miejscowości Rzeszów w km 0+000-1+000

Odbudowa czy remontKwalifikacje zadań należy dokonywać w oparciu

o kosztorysy inwestorskie, które szczegółowo określają charakter prac przewidzianych do wykonania.

W przypadku niezgodności wniosek do zwrotu.

Planowane prace budowlane na wytypowanym zadaniu muszą mieć odzwierciedlenie w protokołach strat sporządzonych

przez samorządową komisję ds. szacowania szkód oraz przez wojewódzką komisję ds. weryfikacji.

Ciąg dróg

Przed wydaniem promesy pracownicy Departamentu do spraw

Usuwania Skutków Klęsk Żywiołowych Ministerstwa

Administracji i Cyfryzacji mogą przeprowadzić wizytację

terenową zadania w celu ustalenia, czy zgłoszenie potrzeb jest

uzasadnione i zgodne ze stanem faktycznym.

Promesa stanowi zobowiązanie do przekazania jednostce

w niej określonej dotacji na realizację zadania własnego

związanego z remontem i odbudową obiektów budowlanych

zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku zdarzeń

noszących znamiona klęski żywiołowej.

Po otrzymaniu promesy należy sprawdzić czy nazwa zadania

zgodna jest z nazwą zgłoszoną przez jednostkę.

W przypadku różnic należ niezwłocznie wystąpić

do Ministra Administracji i Cyfryzacji

za pośrednictwem Wojewody Podkarpackiego o sprostowanie pomyłki.

Nie należy czekać ze sprostowaniem do momentu złożenia wniosku.

Po otrzymaniu promesy samorząd

natychmiast powinien rozpocząć

przygotowywanie procedur przetargowych.

Dokumentacja przetargowa winna być zgodna

z nazwą zadania określą w promesie.

Umowa o dotacjęUmowa o dotację

NIEZBĘDNE DOKUMENTY DO PRZYGOTOWANIA UMOWY O DOTACJĘ (wykaz zamieszczony na stronie

promocyjnej PUW)

1. Wniosek o dotację, skierowany do właściwego terytorialnie Wojewody; wniosek powinien określać promesę Ministra, na podstawie której został sporządzony.

Dla każdego zadania powinien być przygotowany odrębny wniosek.

4. Data rozpoczęcia prac (dd-mm-rr)

5. Planowane zakończenie prac (dd-mm-rr)

6. Wartość prac brutto:

6.1 objętych umową z wykonawcą do wykonania w 20....... r. Wartość – całość umowy z wykonawcą

6.2 przedstawionych do dofinansowania: Wartość zadania minus elementy, których nie ma w protokole i prace, które nie mogą być dofinansowane (zgodnie z wytycznymi) np. prace geodezyjne

co stanowi 100% wartości kosztów zadania

7. Udział własny jednostki samorządu terytorialnego brutto – w tym:

7.1. środki finansowe zabezpieczone w budżecie: Min. 20% z punktu 6.2 tj. wartości prac brutto przedstawionych do dofinansowania

7.2. kredyty i pożyczki: zł

7.3. inne środki (podać źródła) .................................................. zł

7.4. razem (suma poz. 7.1., 7.2., 7.3.): zł

co stanowi ............. % wartości kosztów zadania

8. Wnioskowana kwota dotacji z budżetu państwa brutto:(w pełnych złotych) (różnica poz. 6.2., 7.4.).

Max 80% z punktu 6.2 tj. wartości prac brutto przedstawionych do dofinansowania

co stanowi ............. % wartości kosztów zadania

Wnioskowana kwota dotacji w poz. 8 wniosku o dotację winna być

podawana w pełnych złotych i zaokrąglana zawsze w dół.

Kwota dotacji nie może przekroczyć 80% kosztów realizacji zadania

lub kwoty przedstawionej do dofinansowania,

chyba że ustawa stanowi inaczej.

Kwotę dotacji, przy udziale której realizowane jest zadanie, wyliczamy

zawsze od kwoty do dofinansowania, czyli z poz. 6.2 we wniosku o dotację.

2. Kopia promesy, potwierdzona za zgodność z oryginałem.

3. Zestawienie rzeczowo-finansowe.

Zgodnie z Wytycznymi przy udziale dotacji mogą być usuwane/finansowane tylko te szkody, które wynikają z protokołu Komisji Wojewódzkiej ds. szacowania skutków klęsk żywiołowych na terenie województwa, czyli tzw. wydatki kwalifikowane. Pozostałe roboty związane z realizacją danego zadania muszą być sfinansowane ze środków własnych i są to tzw. wydatki niekwalifikowane.

Wydatkami niekwalifikowanymi są również wydatki

ponoszone na wykonanie dokumentacji projektowo-

kosztorysowej, wynagrodzenia dla osób sprawujących

nadzór inwestorski lub autorski oraz inne wydatki , nie

mające bezpośredniego związku z usuwaniem skutków

klęsk żywiołowych np. organizacja i ochrona placów

budowy, prace geodezyjne.

Jeżeli zakres rzeczowy zadania realizowanego przy udziale

dotacji celowej z budżetu państwa obejmuje tylko wydatki

kwalifikowane, czyli bezpośrednio wynikające z protokołu

komisji wojewódzkiej, wówczas do wniosku o dotację

należy sporządzić tylko jedno zestawienie rzeczowo-

finansowe, na kwotę wynikającą z umowy

z wykonawcą, obejmującą wartość prac brutto do

wykonania w danym roku.

Przykład

Poniższa tabela zawiera opis zniszczeń na drodze gminnej

Lp Nr drogi

Nazwa odcinka

drogi

Miejsco-wość

Uszkodzony odcinek drogi

Uszkodzony przepust

Szczegółowy opis uszkodzeń

Uwagi Szacunko-wa

wartość strat (zł)od km do km w km średnic

a w cm

1 1234 Rzeszów-Łańcut

Rzeszów 0+000 1+000 - - Zniszczona droga

o nawierzchni żwirowej, zamulone

rowy. -

Droga wykazana

w protokole z 2012 r.

100 000

RAZEM 100 000

Jednostka ogłasza przetarg na zadanie pn. „Remont drogi powiatowej nr 1234R relacji Rzeszów-Łańcut w km od 0+000 do 1+000 w

miejscowości Rzeszów”. Wartość wybranej oferty to 200 000,00 zł. Zgodnie z kosztorysem ofertowym wykonywane roboty to:

wyrównanie istniejącej podbudowy, położenie nawierzchni z mieszanek mineralno asfaltowych, plantowanie poboczy i uzupełnienie

poboczy, remont przepustu.

Ww. roboty z wyłączeniem remontu przepustu (wydatek niekwalifikowany – przepust nie jest ujęty w protokole) stanowią

wydatki kwalifikowane, ponieważ konieczność ich wykonania wynika bezpośrednio z opisu zniszczeń zawartych w protokole komisji

wojewódzkiej.

Jeżeli zakres rzeczowy zadania, realizowanego przy udziale dotacji z budżetu państwa, obejmuje również wydatki niekwalifikowane, wówczas do wniosku o dotację należy sporządzić trzy zestawienia rzeczowo – finansowe dla zadania objętego wnioskiem, tj. - zestawienie rzeczowo – finansowe - obejmujące wartość całego zadania, czyli kwotę wynikającą z umowy z wykonawcą ( kwota po rozstrzygnięciu przetargu ),-zestawienie rzeczowo – finansowe na tzw. wydatki kwalifikowane, które stanowią kwotę do dofinansowania,- zestawienie rzeczowo-finansowe na tzw. wydatki niekwalifikowane, które stanowią różnice pomiędzy wartością całego zadania a wydatkami kwalifikowanymi.

4. Oświadczenie jednostki samorządu terytorialnego, że straty wywołane klęską żywiołową są nie mniejsze niż 5% planowanych dochodów własnych jednostki na rok bezpośrednio poprzedzający rok wystąpienia klęski żywiołowej.

                                                                       Zgodnie z Wytycznymi straty wywołane zdarzeniem klęskowym

nie mogą być mniejsze niż 5% planowanych dochodów własnych

jednostki na rok bezpośrednio poprzedzający rok

wystąpienia klęski żywiołowej.

.................................................. ............................................................

podpis i pieczątka skarbnika/ głównego księgowego

podpis i pieczęćwójta/burmistrza/prezydenta

lub zarządu powiatu/województwa

    Miejscowość, dnia........…..............

OŚWIADCZENIEdotyczące zadania będącego przedmiotem wniosku

 Oświadczam,  że  straty wywołane klęską żywiołową wynoszą ..…%

planowanych dochodów własnych jednostki na rok bezpośrednio poprzedzający rok wystąpienia klęski żywiołowej.

STRATY W CAŁOŚCI w …..roku

Planowane dochody własne na ……r. (rok poprzedzający wystąpienie

klęski)

w tys. zł w tys. zł

W oświadczeniu o wysokości strat, dane w kolumnie 1 tj. straty

w całości w roku wystąpienia klęski powinny być zgodne

z danymi zawartymi w protokołach komisji wojewódzkiej po weryfikacji

strat wykazanych w protokołach spisanych przez komisję gminną.

Jeżeli w danym roku kalendarzowym, na terenie jednostki zdarzenia

klęskowe wystąpiły np. dwukrotnie,

wówczas sumujemy wielkość strat i % strat z tych klęsk.

Planowane dochody ( kolumna 2 tabeli) pozostają bez zmiany.

5. Kopie protokołów szkód sporządzonych przez komisję do spraw szacowania strat, powołaną przez organy jednostki samorządu terytorialnego.

6. Kopie protokołów sporządzonych przez komisję wojewódzką do spraw weryfikacji strat.

Finansowanie zakresu prac budowlanych mającego odzwierciedlenie w protokołach strat i weryfikacji.

7. Oświadczenie potwierdzające zabezpieczenie środków finansowych, które jednostka samorządu terytorialnego przeznacza jako udział własny do zadania będącego przedmiotem wniosku wraz z podaniem źródeł sfinansowania udziału własnego (np. środki własne jednostki, kredyt, pożyczka,…).W oświadczeniu wpisujemy kwotę, która stanowi różnicę pomiędzy poz. 6.1 a poz. 8 we wniosku o dotację.

8. Kopia ogłoszenia o zamówieniu publicznym oraz o wyniku postępowania o zamówienie publiczne.

9. Kopie kosztorysu inwestorskiego oraz kosztorysu ofertowego sporządzonego przez podmiot, któremu udzielono zamówienia publicznego, ewentualnie kopię innego dokumentu określającego szczegółowy opis zadania, zgodny z art. 150 pkt 1 ustawy o finansach publicznych.

10. Kopia umowy z wykonawcą dofinansowywanego zadania.

11. Kopia zgłoszenia robót dotyczących przedmiotowego zadania lub pozwolenia na budowę, ewentualnie kopia pozwolenia wodnoprawnego wraz z wypisem z rejestru gruntów.

12. Kopie uchwał o wyborze starosty, wicestarosty lub marszałków, wicemarszałków oraz pozostałych członków zarządu lub kopię zaświadczenia z gminnej/miejskiej komisji wyborczej stwierdzającego fakt wyborów wójta/burmistrza/prezydenta miasta w wyborach bezpośrednich oraz wyciąg z protokołu sporządzonego podczas sesji rady jednostki samorządu terytorialnego, podczas której nastąpiło złożenie ślubowania przez wójta/burmistrza/prezydenta miasta lub inny dokument pozwalający stwierdzić, że ślubowanie zostało złożone. Ewentualnie kopia dokumentu upoważniającego inną osobę do składania oświadczeń woli w imieniu jednostki samorządu terytorialnego.

13. Kopia uchwały o powołaniu skarbnika jednostki samorządu terytorialnego/głównego księgowego budżetu; ewentualnie kopia dokumentu upoważniającego inną osobę do kontrasygnaty zobowiązań majątkowych.

14. Oświadczenie, że zadanie będące przedmiotem wniosku o dotację jest zadaniem własnym jednostki samorządu terytorialnego.Jednostka musi posiadać prawo własności danego obiektu. Dofinansowanie nie będzie udzielone jeżeli np. droga jest tylko w zarządzie jednostki.

15. Oświadczenie o wyodrębnionej ewidencji księgowej środków otrzymanych z dotacji oraz wydatków dokonanych z tych środków (z uwzględnieniem klasyfikacji budżetowej, wg której ujęta zostanie dotacja celowa z budżetu państwa).

Ponadto przypominamy, że nie przekazanie

ww. dokumentacji do Wojewody Podkarpackiego

w terminie wskazanym w promesie oznacza

rezygnację z przyznanego wstępnie

dofinansowania na zadania związane z usuwaniem

skutków klęsk żywiołowych.

!!!

Nazwa zadania przedstawionego do

dofinansowania musi być taka sama jak nazwa

zadania w udzielonej promesie.

Nazwa zadania musi być jednakowa we wszystkich załącznikach do wniosku.

!!!

Wniosek powinien być złożony przynajmniej na 30 dni przed

zakończeniem zadania.

Zakończenie zdania musi nastąpić po podpisaniu umowy pomiędzy

Wojewodą a jednostką samorządu terytorialnego.

Finansowanie a nie refundacja.

Wszystkie załączniki do wniosku w formie kserokopii muszą być potwierdzone za zgodność z oryginałem,

każda strona.

Dotacja nie będzie udzielona, jeżeli wartość zadania, po udzieleniu

zamówienia publicznego, jest mniejsza niż 50 tys. zł.

Wartość dotacji nie może być niższa niż 40 tys. zł.

Przekazanie środków Przekazanie środków

Rozliczenie dotacjiRozliczenie dotacji

Dotacja zostaje uruchomiona na podstawie decyzji Ministra Finansów

wydanej na wniosek Wojewody, pozytywnie zaopiniowany przez Ministra Administracji i Cyfryzacji.

Dotacja zostaje przekazana na rachunek Samorządu w terminie do 14 dni od daty przedłożenia „wniosku o wypłatę dotacji”.

Wniosek o wypłatę dotacji należy złożyć wraz z kopią faktury.

Warunkiem przekazania dotacji jest dostępność środków na rachunku bankowym Wojewody.

WNIOSEK O WYPŁATĘ DOTACJI Z BUDŻETU PAŃSTWA na dofinansowanie zadania realizowanego

w ramach usuwania skutków klęsk żywiołowych1. Nazwa jednostki samorządowej realizującej zadanie: ………………………………………………..………………………………………….2. Numer i data umowy dotacyjnej: ………………………………………………..………………………………………….3. Nazwa zadania (zgodnie z podpisaną umową dotacyjną):……………………………………………………..…………………………………….4. Data zakończenia zadania:……………………………………………………..…………………………………….5. Kwota przyznanej dotacji na finansowanie zadania:……………………………………………………..…………………………………….6. Kwota dotacji przekazana na podstawie wcześniejszych wniosków:……………………………………………………..…………………………………….7. Kwota dotacji objęta niniejszym wnioskiem:……………………….…złsłownie złotych:………………………………………………………………………………………

Samorząd zobowiązuje się do wykorzystania dotacji w terminie do 14 dni od daty wykonania zadania

lub od daty otrzymania środków dotacji, nie później jednak niż do dnia 31 grudnia 2013 r.

Przez wykorzystanie dotacji rozumie się zapłatę za zrealizowane zadanie, na które dotacja jest udzielona.

Niewykorzystane środki dotacji bez wezwania podlegają zwrotowi na rachunek bankowy Wojewody.

Samorząd zobowiązuje się do

przedłożenia do Wydziału Środowiska i Rolnictwa

Podkarpackiego Urzędu Wojewódzkiego w Rzeszowie

rozliczenia końcowego kosztów zadania w terminie

do 21 dni od terminu wykorzystania lub otrzymania dotacji.

ROZLICZENIE KOŃCOWE

kosztów zadania pn. ……realizowanego z udziałem środków publicznych w ramach umowy dotacji Nr..…z dnia …… przez jednostkę samorządu terytorialnego ............województwo ..........

Źródła finansowania w zł (brutto)

Razem (2+3+4+5)Środki z budżetu

państwa

Środki finansowe z pozostałych źródeł

Środki własne Kredyt bankowy Inne środki

1 2 3 4 5

100% …………% …………..% …………% …………%

Koszt zadania wykonanego w ramach umowy wyniósł brutto........................................... zł.(słownie: ............................................................................................................................)

Środki z budżetu państwa

Kwota (zł) Słownie Przelew z dnia

otrzymanedo zwrotu

Lp. Wystawca Nr faktury Data wystawienia

faktury

Kwota faktury

[zł]

Kwota faktury opłacona ze

środków dotacji

[zł]1. 2. 3. 4. 5. 6.

Razem:

WYKAZ FAKTUR / RACHUNKÓWdokumentujących sfinansowanie zadania

(słownie (kol.6): .............................................................................................................................. )

Uwaga! W tabelę należy wpisać wszystkie faktury/rachunki wystawione przez wykonawcę lub wykonawców w związku z realizacją zadania objętego tą umową.

……………….........................skarbnik / główny księgowy

budżetu

....................................................................wójt/burmistrz/prezydent miasta/ starosta

powiatu lub marszałek województwa

................................................................................wicestarosta/członek zarządu powiatu

lub wicemarszałek/członek zarządu województwa

Oświadczam, że dokonano zapłaty za wyżej wymienione faktury lub rachunki.

Oświadczam, iż wymienione w wykazie faktury/rachunki, w kwocie określonej w kolumnie Nr 6, nie były i nie będą przedkładane innym

instytucjom uczestniczącym w finansowaniu wymienionego w umowie zadania, celem uzyskania pożyczki lub dotacji na jego dofinansowanie.

SPRAWDZONO I ZATWIERDZONO(dotyczy Wojewody)

…………………………………………… …………………………………………... data i podpis pracownika merytorycznego data i podpis Wojewody/osoby upoważnionej

Do rozliczenia końcowego kosztów zadania należy załączyć kserokopie potwierdzone za zgodność z oryginałem:

– protokołu rzeczowo-finansowego końcowego odbioru zadania,

– faktur, rachunków lub innych dokumentów równoważnych dowodom księgowym, potwierdzających

powstanie kosztów zadania,

– dokumentów bankowych, potwierdzających sfinansowanie kosztów zadania.

Wymienione dokumenty winny spełniać cechy dowodów księgowych, zgodnie

z ustawą z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2013 r.,

poz. 330 z późn. zm.), być zatwierdzone do wypłaty i opisane zgodnie

z rozporządzeniem Ministra Finansów wydanym na podstawie art. 39 ust. 4 ustawy

z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885

z poźń. zm.) oraz powinny zawierać:

–opis, którego elementu przedsięwzięcia dotyczy faktura,

–opis określający kwoty udziału środków dotacji oraz środków własnych

Samorządu w finansowaniu zadania,

–opis potwierdzający sprawdzenie faktur pod względem formalnym,

rachunkowym i merytorycznym.

Opis faktury winien zawierać:

1. pełną nazwę zadania, którego dotyczy – zgodną z promesą i umową dotacji;2. odniesienie do sposobu wyłonienia wykonawcy – ustawa Prawo zamówień publicznych;3. potwierdzenie wykonania/odbioru zadania przez inspektora nadzoru;4. adnotacje sprawdzono: - pod względem merytorycznym, - pod względem formalnym i rachunkowym;5. klasyfikację budżetową wydatkowanej dotacji; 6. zapis o wysokości dotacji, przy udziale której zrealizowano zadanie;7. zapis o wysokości środków własnych, przy udziale których realizowano zadanie;8. wydatki strukturalne.

PROTOKÓŁ RZECZOWO-FINANSOWY KOŃCOWEGO ODBIORU ZADANIA

Komisja powołana zarządzeniem nr....z dnia.......r. w sprawie odbioru zadania p.n. ..........wykonanych przez….w miejscowości ........w składzie:

L.p.Przedstawiciel/ e Zamawiającego

1

2

3

Wykonawca/Przedstawiciel Wykonawcy

4

5

Inspektor nadzoru

6Po dokładnych oględzinach na miejscu wykonanych robót w dniu……, Komisja stwierdza, że w ramach umowy z wykonawcą nr ...... oraz umowy dotacyjnej nr : ...../.... z Wojewodą Podkarpackim z dnia ……zostały wykonane:(szczegółowo według zestawienia rzeczowo – finansowego robót do wykonania załączonego do wniosku o dotację oraz do umowy dotacyjnej) Rodzaj obiektu :................................ długość / ilość: ..................................•................w ilości............................ na kwotę ..................................................zł•................w ilości............................ na kwotę ..................................................złŁączna wartość wykonanych robót (brutto) : ………................................. złUwagi: ………………………………………………………………………………………………………….Podpisy członków Komisji :

Jeżeli łączna wartość wykonanych robót ( brutto) jest mniejsza niż

wartość zadania wskazana w umowie z wykonawcą, wówczas

jednostka samorządu terytorialnego zobowiązana jest do zwrotu

określonej kwoty dotacji.

Powyższe wynika z zawieranej umowy dotacji, tj.: w przypadku

obniżenia kosztów zadania, uzyskania odszkodowania, uzyskania

zwrotu podatku VAT lub uzyskania wpływów z tytułu kar

umownych wysokość środków zabezpieczonych przez Samorząd nie

ulegnie zmianie, obniżeniu ulegnie wysokość dotacji.

Przykład:Całkowita wartość zadania (brutto) : - 300 000,00Kwota przedstawiona do dofinans. (brutto): - 300 000,00Środki własne jst (brutto): - 60 000,00 - 20% kosztów zad.Kwota dotacji (brutto): - 240 000,00 - 80% kosztów zad.

Po dokonaniu odbioru robót okazało się, że łączna wartość wykonanych robót (brutto) wynosi 295 000,00

Całkowita wartość zadania (brutto) : - 295 000,00Kwota przedstawiona do dofinans. (brutto): - 295 000,00(Środki własne zabezpieczone przez jst nie ulegają zmianie ) Środki własne jst (brutto): - 60 000,00(Obniżeniu ulega kwota przyznanej dotacji) Kwota dotacji (brutto): - 235 000,00

W takim przypadku jednostka winna zwrócić do budżetu państwa kwotę 5 000,00 zł , w terminie wynikającym z zapisów zawartej umowy dotacji .

Samorząd zobowiązuje się do niezwłocznego, bez wezwania, zwrotu

na rachunek Wojewody otrzymanej kwoty dotacji wraz z odsetkami

w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, naliczanymi od

dnia otrzymania dotacji w przypadku:

–nieprzystąpienia przez Samorząd do realizacji zadania lub opóźnienia

w jego realizacji tak dalece, że jest niemożliwe, aby zostało wykonane

w terminie określonym w umowie,

–niewykonania zadania w terminie, określonym w umowie,

lub nieuzyskania planowanych efektów określonych umową,

–niewydatkowania przez Samorząd środków stanowiących udział własny

w kosztach realizacji zadania określony w umowie.

Umowa może być rozwiązana przez Wojewodę ze skutkiem

natychmiastowym w przypadku:

–wykorzystywania udzielonej dotacji niezgodnie z przeznaczeniem,–nieterminowego lub nienależytego wykonywania umowy, w tym

w szczególności zmniejszenia zakresu rzeczowego realizowanego zadania,

stwierdzonego na podstawie wyników kontroli oraz oceny realizacji

wniosków i zaleceń pokontrolnych,–odmowy poddania się kontroli przez Samorząd bądź niedoprowadzenia

do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości w terminie określonym

przez właściwego Ministra lub Wojewodę,–nieprzedłożenia lub nieterminowego przedłożenia rozliczenia końcowego.

Usuwanie skutków Usuwanie skutków

ruchów osuwiskowychruchów osuwiskowych

Od 1 stycznia 2013 r. kompetencje Ministra

w zakresie m.in. zawierania, rozliczania

umów z jednostkami samorządu terytorialnego

przejął Wojewoda

Wytyczne Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 21 grudnia 2012 r.

w sprawie zasad i trybu uruchamiania środków budżetu

Państwa dla jednostek samorządu terytorialnego na zadania związane z usuwaniem skutków ruchów osuwiskowych ziemi

lub erozji brzegu morskiego lub przeciwdziałaniem tym zdarzeniom

http://rzeszow.uw.gov.plhttp://rzeszow.uw.gov.pl Usuwanie skutków Usuwanie skutków ruchów osuwiskowych ziemi ruchów osuwiskowych ziemi

Dofinansowanie zadań polegających na naprawie, odbudowie, budowie, przeniesieniu, stabilizacji

i ulepszeniu infrastruktury publicznej zniszczonej, uszkodzonej bądź zagrożonej

wystąpieniem ruchów osuwiskowych ziemiDotacja nie będzie udzielona, jeżeli wartość zadania, po

udzieleniu zamówienia publicznego, jest mniejsza niż 40 tys. zł.

Wartość dotacji nie może być niższa niż 32 tys. zł.

Wojewoda powołuje:

- Komisję ds. weryfikacji strat i szkód spowodowanych

ruchami osuwiskowymi ziemi (zarządzenie Nr 59/2013)

oraz

- Wojewódzki Zespół Nadzorujący Realizację Zadań w

zakresie Przeciwdziałania Ruchom Osuwiskowym oraz

Usuwania ich Skutków (zarządzenie Nr 22/2013)

KontrolaKontrola

Kontrole wykonywane są na podstawie planów kontroli

sporządzonych przez właściwych terytorialnie wojewodów lub

na podstawie planów kontroli zatwierdzonych przez Ministra.

Nie są wykluczone kontrole doraźne.

Kontrole wykonania umów oraz wykorzystania dotacji

przyznanych tymi umowami wykonują właściwi

wojewodowie (osoby upoważnione) lub pracownicy

Departamentu do spraw Usuwania Skutków Klęsk

Żywiołowych Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji.

Dziękuję za uwagęDziękuję za uwagę