Prednostne naloge državne statistike v letu 2011 · Uporabnikom na voljo še ve~ podatkov o pla~ah, delovnem ~asu in delovni aktivnosti V okviru Ankete o delovni sili (ADS) bo SURS

SLOVENSKADR@AVNA STATISTIKA

ZAUPANJA VREDNAIN UPORABNI[KO USMERJENA

Prednostne naloge

državne statistike

v letu 2011

Ljubljana, 2010

STATISTI^NI URAD REPUBLIKE SLOVENIJE

REPUBLIKA SLOVENIJA

Pooblaš~eni izvajalci dr‘avne statistike, dolo~eni s Srednjero~nim programom statisti~nih raziskovanj2008–2012, Uradni list RS št. 119/2007, stran 17199, so poleg Statisti~nega urada RS še:

Agencija Republike Slovenije za javnopravne evidence in storitve,Banka Slovenije,Inštitut za varovanje zdravja Republike Slovenije,Ministrstvo za finance,Zavod za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije inZavod Republike Slovenije za zaposlovanje.

Izdal in zaloìl: Statisti~ni urad Republike Slovenije (SURS), Ljubljana, Voàrski pot 12Odgovarja: Mag. Irena Kri`man, generalna direktorica SURSTelefon: (01) 241 51 00Faks: (01) 241 53 44Spletna stran: www.stat.siUrednici: Alenka Škafar in Ana NovakAvtorji: Statisti~ni urad Republike Slovenije,

Agencija Republike Slovenije za javnopravne evidence in storitve,Banka Slovenije,Inštitut za varovanje zdravja Republike Slovenije,Ministrstvo za finance,Zavod za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije inZavod Republike Slovenije za zaposlovanje.

Lektoriranje: Ivanka ZobecTisk: DEMAT d.o.o. in Statisti~ni urad Republike SlovenijeNaklada: 180 izvodovISSN: 1855-5470

Uporaba in objava podatkov dovoljeni le z navedbo vira.

3

P R E D N O S T N E N A L O G E D R ‘ A V N E S T A T I S T I K E V L E T U 2 0 1 1

Kazalo

Uvodna beseda 5

Demografske in socialne statistike 7

Makroekonomske statistike 10

Poslovne statistike 12

Kmetijstvo, gozdarstvo in ribištvo 14

Medpodro~ne statistike 15

Statisti~na infrastruktura 17

Seznam uporabljenih kratic 20

4


Statisti~ni svet Republike Slovenije

je na svoji 33. redni seji 2. junija 2010

obravnaval Prednostne naloge dràvne statistike v letu 2011

in sprejel naslednji

S K L E P

»Statisti~ni svet Republike Slovenije je na svoji 33. redni seji dne 2. 6. 2010 (pod to~ko 3) razpravljal o vsebiniPrednostnih nalog dràvne statistike v letu 2011 in predlaga generalni direktorici Statisti~nega urada RS, daupošteva pripombe ~lanov Statisti~nega sveta RS pri dopolnitvi dokumenta in jih upošteva tudi pri pripravi

Letnega programa statisti~nih raziskovanj za leto 2011«.

Prof. dr. Anuška Ferligoj

predsednica Statisti~nega sveta RS

5


Uvodna beseda

Statisti~ni urad RS je skupaj s pooblaš~enimi izvajalci dejavnosti dràvne statistike pripravil dokumentPrednostne naloge dràvne statistike za leto 2011. Pri tem smo sledili strateškim ciljem in aktivnostimSrednjero~nega programa statisti~nih raziskovanj 2008–2012 in Statisti~nemu delovnemu programuEvropske komisije za leto 2011.

Dokument Prednostne naloge dràvne statistike je vsebinsko razdeljen na posamezna poglavja: najprej sopredstavljene strateške in prednostne naloge, na~rtovane znotraj posameznih statisti~nih podro~ij, zadnjepoglavje pa je namenjeno statisti~ni infrastrukturi.

Delo Statisti~nega urada bo v letu 2011 še vedno v veliki meri usmerjeno v Popis prebivalstva,gospodinjstev in stanovanj, še posebej tudi zato, ker bo to prvi registrski popis prebivalstva. Tak na~inizvedbe bo omogo~il kakovostne rezultate kljub 10-krat manjšemu finan~nemu vlo`ku. Mo`nost registrskeizvedbe, torej s povezovanjem podatkov razli~nih administrativnih in statisti~nih virov, je velika prednost inprilo`nost slovenske statistike v ~asu omejenih finan~nih in kadrovskih virov. Predstavitev prvih rezultatov bomogo~a è štiri mesece po referen~nem datumu popisa, tj. 1. januarju 2011.

Statisti~ni urad bo v letu 2011 in pozneje pri svojem delu upošteval tudi priporo~ila Komisije za merjenjegospodarske uspešnosti in dru`benega napredka1, t. i. Stiglitz-Sen-Fitoussi poro~ilo, in Sporo~ilo Evropskekomisije Svetu in Evropskemu parlamentu – BDP in ve~: merjenje napredka v svetu, ki se spreminja2. To ni novpogled le za slovensko, temve~ tudi za evropsko statistiko, zato lahko pri~akujemo, da bo Eurostat pripravilpredlog za izra~un novih kazalnikov, ve~inoma iz è obstoje~ih statisti~nih virov. Evropska Komisija jepripravila tudi sporo~ilo z naslovom Evropa 2020 – strategija za pametno, trajnostno in vklju~ujo~o rast3.Statisti~ni urad RS è sodeluje z ministrstvi in vladnimi slu`bami pri pripravi ustreznih kazalnikov zaspremljanje uresni~evanja te strategije.

Za dobro delovanje Statisti~nega urada so bistvenega pomena profesionalni in izobraèni uslu`benci, kisledijo razvoju statisti~ne znanosti v Evropi in preostalem svetu. Zato èlimo tudi v prihodnje spodbujatiaktivne mednarodne udele`be in prenos novi dognanj v statisti~no delo v Sloveniji.

Zahvaljujem se vsem, ki so sodelovali pri pripravi tega dokumenta, predvsem pooblaš~enim izvajalcemdràvne statistike: Banki Slovenije, Agenciji RS za javnopravne evidence in storitve, Inštitutu za varovanjezdravja RS, Ministrstvu za finance, Zavodu za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije in Zavodu RS zazaposlovanje.

Mag. Irena Kri`mangeneralna direktorica Statisti~nega urada RS

1 Poro~ilo Komisije so pripravili profesorji Joseph E. Stiglitz, Amartya Sen in Jean-Paul Fitoussi.Glej: http://www.ofce.sciences-po.fr/pdf/dtravail/WP2009-33.pdf (prevzeto 10. 5. 2010).

2 Glej: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2009:0433:FIN:SL:HTML, 52009DC0433, (prevzeto 10. 5.2010).3 Glej: http://ec.europa.eu/eu2020/pdf/1_SL_ACT_part1_v1.pdf (prevzeto 10. 5. 2010).

6


7


4 Uredba (ES) št. 763/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. julija 2008 o popisih prebivalstva in stanovanj (32008R0763).5 Uredba Komisije (ES) št. 1201/2009 z dne 30. novembra 2009 o izvajanju Uredbe (ES) št. 763/2008 Evropskega parlamenta in Sveta o popisih

prebivalstva in stanovanj v zvezi s tehni~nimi specifikacijami za vsebine in posamezne raz~lembe teh vsebin (32009R1201).6 Uredba Komisije (EU) št. 317/2010 z dne 16. aprila 2010 o sprejetju specifikacij prilo‘nostnega modula za leto 2011 o zaposlovanju invalidov za

vzor~no raziskavo delovne sile iz Uredbe Sveta (ES) št. 577/98 (32010R0317).7 Uredba Komisije (ES) št. 20/2009 z dne 13. januarja 2009 o sprejetju specifikacij prilo‘nostnega modula za leto 2010 o usklajevanju poklicnega in

dru‘inskega ‘ivljenja, predvidenega z Uredbo Sveta (ES) št. 577/98 (32009R0020).

Demografskein socialne statistike

Izvedba prvega registrskega popisaprebivalstva ni le najpomembnejšaprednostna naloga demografskih statistik,pa~ pa celotnega Statisti~nega urada

SURS bo v letu 2011 izvedel – v skladu z dolo~ilievropske uredbe o popisih prebivalstva in stanovanj4,5

– popis prebivalstva, gospodinjstev in stanovanj, insicer bo to prvi registrski popis (v nadaljevanjuRegistrski popis prebivalstva 2011). Registrskoizvedbo popisa prebivalstva na podlagi zdruèvanjapodatkov iz razli~nih virov je omogo~ila visokastopnja razvitosti in razpolo`ljivosti razli~nihadministrativnih virov. S tako izvedbo popisa bodràvna statistika pomembno prispevala kzmanjševanju stroškov (prora~unski prihranek jeocenjen na ve~ kot 12 mio. EUR) in – ne nazadnje,popis ne bo obremenil prebivalcev oz. gospodinjstev.Referen~ni datum popisa bo 1. januar 2011.

SURS bo pri tem popisu prebivalstva uporabilpodatke iz skoraj 30 administrativnih in statisti~nihvirov, ogrodje pa predstavljajo registra MNZ Centralniregister prebivalstva in Evidenca gospodinjstev terGURS-ov Register nepremi~nin. Pri tem bo zaradipovezovanja razli~nih virov najbolj kompleksenstatisti~ni proces izpeljava podatkov o gospodinjstvihin druìnah: prebivalstvo bo treba umestiti vgospodinjstva, ta pa v stanovanja.

Novosti ob popisuIzvedba popisa prebivalstva iz administrativnih virovbo SURS-u omogo~ila, da bo lahko izpeljal nekaterenove vsebine, take, ki bodo v okviru popisa prvi~ navoljo za celotno prebivalstvo, na primer generacijskasestava gospodinjstva, generacije priseljencev,

posebne oblike druìnskih skupnosti. Novost bo tudipostopno objavljanje podatkov glede nadostopnost podatkov v administrativnih virih. SURSbo vzpostavil posebno spletno stran, na kateri bo navoljo tudi na~rt objav posameznih vsebin izRegistrskega popisa prebivalstva 2011.

Uporabnikom na voljo še ve~ podatkov opla~ah, delovnem ~asu in delovni aktivnosti

V okviru Ankete o delovni sili (ADS) bo SURS v letu2011 izvajal prilo`nostni modul o zaposlovanjuinvalidnih oseb6, uporabnikom pa bodo postalidostopni podatki iz prilo`nostnega modula ouskladitvi dela in druìnskega ìvljenja7, ki ga SURSizvaja v letu 2010. Evropska komisija bo v letu 2011sprejela tudi vsebino prilo`nostnega modula oprehodu z dela v upokojitev (ta bo izveden v letu2012).

SURS na~rtuje novo raziskovanje o delovnem~asu, v okviru katerega namerava pridobiti tudipodatke o opravljenih delovnih urah pri poslovnihsubjektih in s tem izboljšati kakovosti podatkov oopravljenih delovnih urah. Ti podatki naj bi se vprihodnje zbirali na tak na~in vsaka tri leta.

V letu 2011 bo SURS izvedel Anketo o strukturipla~e za leto 2010 kot kombinacijo vprašalnika inuporabe obstoje~ih administrativnih in statisti~nihvirov podatkov. Prvi rezultati bodo objavljeni sredileta 2012. Tudi v 2011 bo SURS aktivno iskal nove vireza preverjanje podatkov ali nadomestitev obstoje~ihpodatkov s podro~ja pla~, delovnih ur in delovneaktivnosti, da bi racionaliziral zbiranje statisti~nihpodatkov in hkrati izboljšal njihovo kakovost.

8


Prou~evanje izobraèvanja odraslih –izvedba dveh 5-letnih na ravni EU poenotenihraziskovanj

Izvedeni bosta dve obse`ni raziskovanji, ki potekatavsakih 5 let in ki sta poenoteni na ravni EU8: Anketa oizobraèvanju odraslih in Raziskovanje o nadaljnjempoklicnem izobraèvanju in usposabljanju zaposlenih.S prvim raziskovanjem bo SURS pridobil podatke ovklju~enosti prebivalstva v razli~ne oblike formalnegain neformalnega izobraèvanja in usposabljanja terprilo`nostnega u~enja, z drugim pa bo od podjetijpridobil podatke o vklju~enosti zaposlenih v razli~neprograme poklicnega izobraèvanja in usposabljanjater o drugih vidikih, povezanih z izobraèvanjemzaposlenih.

Spomladi 2011 bo SURS objavil rezultate iz medna-rodno (OECD-UNESCO-EU) usklajenega raziskovanja okarieri doktorjev znanosti; s tem raziskovanjem bomopridobili podatke o osebnih zna~ilnostih, o izobraè-vanju, povezanem s pridobitvijo doktorata, o zaposlitvi,mobilnosti in kariernih izkušnjah doktorjev znanosti.

Sodelovanje z ministrstvi – evidenceZ Ministrstvom za šolstvo in šport (MŠŠ) in z Ministr-stvom za visoko šolstvo, znanost in tehnologijo(MVZT) bo SURS sodeloval pri aktivnostih, povezanihs poenotenjem evidenc in z vzpostavitvijo centralneevidence udeleèncev izobraèvanja, ter pri urejanjuzakonskih podlag v zvezi s tem. Nadaljevalo se botudi sodelovanje z MVZT v zvezi z vzpostavitvijoInformacijskega sistema visokega šolstva.

Izpopolnjevanje metodologij in zdravstvenihkazalnikov za spremljanje in na~rtovanjezdravja in zdravstvenega varstva

Na podro~ju statistike poklicnih bolezni bo delovnaskupina, ki jo usklajuje Inštitut za varovanje zdravja(IVZ), pripravila in uvedla metodologijo za statistikepoklicnih bolezni, da bo mogo~e spremljati in

na~rtovati zdravje in zdravstveno varstvo delavcev terizpolnjevati dolo~ila iz podro~ne evropske uredbe9.Izvedeno bo poskusno zbiranje podatkov, vezanih naosebo, in sicer iz evidenc Zavoda za pokojninsko ininvalidsko zavarovanje (ZPIZ), iz Registra oseb, zbolelihzaradi izpostavljenosti azbestu, ki ga vodi Klini~niinštitut za medicino dela, prometa in športa (KIMDPŠ,deluje v sklopu UKC Ljubljana), od specialistov medicinedela, izbranih osebnih zdravnikov in od delodajalcev.

IVZ bo sodeloval tudi pri pripravi modula o interakcijimed zdravjem in socialno vklju~enostjo v okvirupodro~ja, ki sodi v okvir evropske ankete o zdravju in kivklju~uje tudi razvoj podro~ja zmanjšane zmo`nosti oz.invalidnosti. Sodeloval bo v skupinah za pripravoevropske raziskave prebivalstva o preskrbljenosti zzdravniškimi pregledi. Aktivnosti bodo usmerjene tudi vizpolnjevanje in pripravo nekaterih izvedbenih uredb, kijih dolo~a evropska uredba9 o statisti~nih podatkih vzvezi z javnim zdravjem ter zdravjem in varnostjo pridelu.

IVZ bo skupaj s SURS om aktivno sodeloval pripripravi razli~nih kazalnikov: kazalnikov zdravjaEvropske skupnosti (European Community HealthIndicators – ECHI)10, kazalnikov trajnostnega razvoja,strukturnih kazalnikov, okvirnih kazalnikov invalidnostiin kazalnikov, oblikovanih v okviru odprte metodekoordinacije (Open Method of Coordination – OMC)v podporo nacionalnim strategijam za razvoj visokokakovostnega, dostopnega in trajnostnegazdravstvenega varstva in dolgotrajne nege. IVZ bopripravil tudi regijske kazalnike.

Zdravstveni ra~uniSURS bo skupaj z IVZ sodeloval v Eurostatovi posebnidelovni skupini, ki bo preverila podatkovne vire zaobra~un cen izbranih zdravstvenih storitev in priopredelitvi kon~ne metodologije za potrebe paritetkupne mo~i (PKM) v tem in naslednjem letu. SURSsodeluje skupaj z IVZ tudi v OECD-jevem projektu zadolo~itev metodologije obra~una vrednosti izvoza inuvoza zdravstvenega blaga in storitev v okviru sistemazdravstvenih ra~unov (SHA).

8 Uredba (ES) št. 452/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2008 o pripravi in razvoju statisti~nih podatkov o izobra‘evanju invse‘ivljenjskem u~enju (32008R0452).Uredba Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1552/2005 z dne 7. septembra 2005 o statistiki v zvezi s poklicnim usposabljanjem v podjetjih(32005R1552).

9 Uredba (ES) št. 1338/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2008 o statisti~nih podatkih Skupnosti v zvezi z javnim zdravjemter zdravjem in varnostjo pri delu (32008R1338).

10 Glej: http://ec.europa.eu/health/index_en.htm (prevzeto 19. 4. 2010).

9


Merjenje razli~nih elementov kakovosti invarnosti ìvljenja v sodobni dru`bi

Z letom 2011 bo SURS za~el izvajati vsebinskoprenovljeno Anketo o porabi v gospodinjstvih (APG)in nadaljeval tehni~no prenovo tega raziskovanja. Kerbodo uporabljeni administrativni viri in ker boracionaliziran nabor spremenljivk, bodo delnorazbremenjene tudi poro~evalske enote. V letnemraziskovanju o dohodkih in ìvljenjskih pogojih (EUSILC) bo SURS izvedel prilo`nostni modul omedgeneracijskem prenosu prikrajšanosti, podatkibodo objavljeni v 2012. V letu 2011 bodouporabnikom na voljo podatki iz prilo`nostnegamodula o delitvi sredstev v gospodinjstvih. Eden odizzivov, s katerim se soo~a Evropska komisija v povezavis poro~ilom Komisije za merjenje gospodarskeuspešnosti in dru`benega napredka11, je hitrejšadostopnost podatkov in razširitev nabora kazalnikov zamerjenje razli~nih elementov kakovosti ìvljenja.

Banka Slovenije (BS) bo v letu 2011 obdelalapodatke prve triletne ankete o finan~nih sredstvih inporabi v gospodinjstvih, ki se izvaja na podro~ju

Evropskega sistema centralnih bank (ESCB), in podatkeposredovala v Evropsko centralno banko (ECB).

V okviru Evropskega sistema integrirane socialnezaš~ite (ESSPROS)12 je potekal projekt (študijaizvedljivosti), katerega rezultati bodo podlaga zapripravo predloga izvedbene uredbe, ki naj bi uvedlaobvezno zbiranje podatkov o neto prejemkih socialnezaš~ite za 201o in naprej. Omenjena uredba naj bi bilasprejeta leta 2012. V okviru ESSPROS se bo v letu 2011nadaljevalo zbiranje podatkov o neto prejemkihsocialne zaš~ite za leta 2007–2009.

Varnostna anketaSURS bo aktivno sodeloval pri pripravi evropskihzakonskih podlag na podro~ju statistike kriminalitetein pri razvoju metodologije za izvedbo Varnostneankete (doslej imenovane Anketa o `rtvah kriminala),ki jo bo izvajal v letu 2013. Sodeloval bo tudi prioblikovanju nove evropske klasifikacije kaznivih dejanj.Ker bo v letu 2010 vzpostavljen informacijski sistemkazenskega postopka v okviru toìlstev in sodiš~, boSURS v letu 2011 prou~il mo`nosti za elektronskopridobivanje podatkov.

Zakonodaja s podro~ja demografskih statistik v postopku sprejemanja:

• Osnutek uredbe Evropske komisije (EU) o sprejetju programa statisti~nih podatkov in metapodatkov zapopise prebivalstva in stanovanj iz Uredbe (ES) št. 763/2008 Evropskega parlamenta in Sveta.

• Osnutek izvedbene uredbe o poro~ilu o kakovosti popisnih podatkov in na~inu posredovanja podatkovEurostatu.

• Osnutek uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o demografskih statistikah.• Osnutek uredbe Evropske komisije o sprejetju specifikacij prilo‘nostnega modula za leto 2012 o prehodu iz

dela v upokojitev predvidena z Uredbo Sveta (ES) št. 577/98.• Osnutek izvedbene zakonodaje za sporo~anje podatkov o formalnem izobra‘evanju z vprašalnikom UOE k

Uredbi (ES) št. 452/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2008 o pripravi in razvojustatisti~nih podatkov o izobra‘evanju in vse‘ivljenjskem u~enju.

• Osnutek izvedbene zakonodaje za Anketo o izobra‘evanju odraslih na podlagi Uredbe (ES) št. 452/2008Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2008 o pripravi in razvoju statisti~nih podatkov oizobra‘evanju in vse‘ivljenjskem u~enju.

• Osnutek zakona o evidencah in gradivu o zdravju in zdravstvenem varstvu – nacionalna zakonodaja.• Osnutek uredbe o izvajanju Uredbe (ES) št. 1177/2003 Evropskega parlamenta in Sveta o statistiki Skupnosti

o dohodku in ‘ivljenjskih pogojih (EU-SILC) glede seznama ciljnih sekundarnih spremenljivk za leto 2011 vzvezi z medgeneracijskim prenosom prikrajšanosti.

• Osnutek uredbe o izvajanju Uredbe (ES) št. 1177/2003 Evropskega parlamenta in Sveta o statistiki Skupnostio dohodku in ‘ivljenjskih pogojih (EU-SILC) glede seznama ciljnih sekundarnih spremenljivk za leto 2012.

• Osnutek zakonskih podlag (krovna uredba in izvedbene uredbe EU) za izvedbo v EU poenotene Varnostneankete

11 Poro~ilo Komisije so pripravili profesorji Joseph E. Stiglitz, Amartya Sen in Jean-Paul Fitoussi.Glej: http://www.ofce.sciences-po.fr/pdf/dtravail/WP2009-33.pdf (prevzeto 10. 5. 2010).

12 Uredba (ES) št. 458/2007 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. aprila 2007 o Evropskem sistemu integrirane statistike socialne zaš~iteESSPROS (32007R0458).

10


Makroekonomskestatistike

Priprava novih in prera~uni obstoje~ih ocenob hkratnem izboljševanju kakovosti

Na podro~ju nacionalnih ra~unov bo v letu 2011poseben poudarek namenjen izboljševanju kakovostiocen agregatov nacionalnih ra~unov. Pri tem bo deloosredoto~eno na bruto doma~i proizvod in na brutonacionalni dohodek ter na zagotavljanje njuneskladnosti z Evropskim sistemom ra~unov 199513. Delobo usmerjeno tudi v pripravo novih podatkov, zlasti ostanju osnovnih sredstev in ~etrtletnih nefinan~nihinstitucionalnih sektorskih ra~unov za vse sektorje.

Nadaljevale se bodo tudi priprave na uvedbo noverazli~ice klasifikacije dejavnosti SKD 200814 vnacionalne ra~une. Vrste podatkov bodo prera~unaneza daljše ~asovno obdobje, za pomembnejše vrste odleta 1995 dalje. Delo bo SURS izvajal ve~ let in gapredvidoma kon~al leta 2012.

V prihodnjih letih bo ena izmed najpomembnejšihnalog priprava in uvedba novega Evropskega sistemara~unov. Med ve~ deset spremembami bosta glavnaizziva uvedbe novega sistema kapitalizacija izdatkov zaraziskave in razvoj ter knjiènje obveznosti izpokojninskih shem.

Intenzivno sodelovanje v evropskih ban~nihinstitucijah in doma~e medinstitucionalnosodelovanje

Banka Slovenije bo tudi v letu 2011 sodelovala vskupini JEGR, tj. v ekspertni delovni skupini priStatisti~nem odboru Evropskega sistema centralnihbank (ESCB) in pri Odboru evropskih ban~nihnadzornikov (CEBS) za integracijo nadzornih instatisti~nih zahtev do kreditnih institucij. Na delovanje teskupine, oziroma na zahteve po podatkih finan~nihinstitucij nasploh, je pri~akovan vpliv potreb v letu 2011na novo vzpostavljenega Evropskega odbora zasistemska tveganja (European Systemic Risk Board - ESRB).

V okviru zdruènega statisti~nega in nadzornegaporo~anja kreditnih institucij za potrebe BS v skladu zna~eli Sveta ECB bo v juniju 2011 implementiran šeizkaz vseobsegajo~ega donosa (izkaz poslovnegaizida). S tem bo zaokroèn nadzorni nabor nekon-solidiranih podatkov kreditnih institucij, ki bo omogo~il– ko bo zagotovljena ustrezna kakovost – odpravotradicionalnega knjigovodskega poro~ila bank.

V letu 2011 bo Banka Slovenije z Agencijo zazavarovalni nadzor (AZN) in s Slovenskim zavarovalnimzdruènjem (SZZ) nadaljevala aktivnosti za opredelitev invzpostavitev ve~namenskega poro~anja zavarovalnic inpokojninskih skladov.

Statistika ekonomskih odnosov s tujinoBanka Slovenije bo v letu 2011 pripravila podatke oneposrednih nalo`bah po OECD statisti~nemstandardu BD415 in hkrati tudi po BD316 za podatke, ki senanašajo na 2010 (in glede na to, da jih Eurostatzahteva tudi za 2009). Poleg tega bo treba podatke oneposrednih tujih nalo`bah raz~leniti še po panogahnove razli~ice Standardne klasifikacije dejavnosti SKD2008 (NACE Rev. 2) in tudi po SKD 2002 (Nace Rev. 1.1).

Nova strategija za statistiko cen

V naslednjih nekaj letih bo na podro~ju cenìvljenjskih potrebš~in in paritet kupne mo~i (PKM)najve~ ~asa in energije usmerjenih v uvajanje novestrategije za podro~je statistike cen (Multi-PurposeConsumer Price Statistics); ta predvideva postopnozagotavljanje ve~je povezanosti med obemapodro~jema glede opisov proizvodov in zbiranja cen,pripravo podrobnejše klasifikacije COICOP17, uvajanjenovih pristopov pri spremljanju cen, vzpostavitevposebnega podatkovnega skladiš~a, ki bi zagotavljalorazli~ne podatke za ~im širši krog uporabnikov. V letu2011 bo Slovenija na podro~ju paritet kupne mo~iznova sodelovala tudi pri pomembnem in obse`nem

13 Glej: http://www.stat.si/publikacije/pub_esr1995.asp (prevzeto 6. 4. 2010).14 Glej: http://www.uradni-list.si/1/objava.jsp?urlid=200817&stevilka=559 (prevzeto 6. 5. 2010).15 Glej: http://www.oecd.org/dataoecd/42/56/43985557.pdf (prevzeto 6. 5. 2010).16 Glej: http://www.oecd.org/dataoecd/10/16/2090148.pdf (prevzeto 6. 5. 2010).17 Glej: http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regcst.asp?Cl=5 (prevzeto 6. 5. 2010).

11


projektu Svetovne banke, in sicer gre za Svetovniprogram primerjave ravni cen (International comparisonprogram – ICP)18 in realnega BDP.

Indeksi cen bivalnih nepremi~ninPri razvoju indeksov cen bivalnih nepremi~nin bo glavnipoudarek namenjen predvsem rednemu objavljanjuindeksov cen za obstoje~a in novozgrajena stanovanjana ~etrtletni ravni, pridobivanju informacij, razvojumetodologij in vzpostavitvi indeksa stroškovstanovanjskih zavarovanj in indeksa ve~jih popravil invzdrèvalnih del, izra~unavanju indeksa dodatnihstroškov pri transakcijah z nepremi~ninami insodelovanju z GURS-om in drugimi ustanovami prizagotavljanju in izboljševanju podatkovnih virov.

Intenzivno delo za izboljševanje kakovostizunanjetrgovinskih podatkov

Na podro~ju statistike zunanje trgovine se bo nadalje-valo delo za zagotavljanje kakovostnih podatkov: v

sistemu Intrastat bo SURS intenzivno uporabljalpodatke iz rekapitulacijskih poro~il DDV, redno se bodoizvajale tudi tako imenovane zrcalne analize podatkov,ki so namenjene usklajevanju najve~jih asimetrij medpodatki v sistemu Intrastat. SURS bo preu~il mo`nostiza nadaljnje poenostavitve Intrastata in hkratianaliziral vpliv morebitnega zniànja stopnje zajetja priprejemih blaga na kakovost podatkov in narazbremenitev poro~evalskih enot v sistemu Intrastat.Preu~il bo tudi, kako bi izvedbena dolo~ilaModerniziranega carinskega zakonika lahko vplivala naspremljanje podatkov o statistiki blagovne menjave stretjimi dràvami (Extrastat) in na podlagi tehugotovitev za~el vsebinsko in tehni~no izpopolnjevatiinformacijski sistem za statistiko zunanje trgovine.

Zakonodaja na podro~ju makroekonomskih statistik, ki je v postopku sprejemanja:

• Osnutek uredbe o evropskem sistemu ra~unov (ESR) bo Evropskemu parlamentu in Svetu v postopeksprejemanja predloèn v letu 2010, sprejem je predviden v letu 2012, uvedba pa 2014.

• Osnutek uredbe Evropske komisije za podro~je indeksa cen ìvljenjskih potrebš~in s konstantnimi dav~nimistopnjami (HICP-CT)

• Osnutek izvedbene uredbe za podro~je indeksa cen bivalnih nepremi~nin v okviru harmoniziranega indeksacen ìvljenjskih potrebš~in (HICP), dolo~enega z uredbo 1994/95.

18 Glej: http://siteresources.worldbank.org/ICPEXT/Resources/ICP_2011.html (prevzeto 6. 5. 2010).

12


Poslovnestatistike

Izpopolnjevanje poslovnih registrov – novevsebine in storitve

V Poslovnem registru Slovenije (PRS), katereganosilec je AJPES, je s t. i. strukturnim vprašalnikompredvideno zbiranje in osveèvanje podatkov ostranskih dejavnostih poslovnih subjektov ter delihposlovnih subjektov. Namen raziskovanja je izboljšatikakovost podatkov in nato zagotavljanjekakovostnih podatkov v PRS ter pove~ati uporabnovrednost registra, ne le za potrebe SURS-a, temve~tudi za druge uporabnike PRS. Podatki o delihposlovnih subjektov so nujen temelj za pripravokakovostnih statistik na ravni regij in ob~in.Podatki o stranskih dejavnostih poslovnih subjektovso potrebni z administrativnega in tudi s tudistatisti~nega vidika. Na podlagi podatkov o stranskihdejavnostih poslovnih subjektov SURS lahkozagotavlja obveznosti spremljanja statistike enotenovrstne dejavnosti. Enkratno zbrani podatki zaadministrativni in statisti~ni namen tako bistvenoprispevajo k razbremenitvi poro~anja poslovnihsubjektov in zagotavljajo kakovostno pripravoraznovrstnih kazalnikov.

SURS bo nadaljeval aktivnosti tudi na podro~junadgradnje in vodenja statisti~nega poslovnegaregistra (SPR) kot interne baze individualnih podatkovo poslovnih subjektih in njihovih delih. S tem bodoomogo~ene tudi funkcionalnosti, ki so pomembne zapodporo statisti~nim procesom, npr.: priprava vzor~nihokvirov, naslavljanje statisti~nih vprašalnikovnamenjenih podjetjem. Kot tak bo postal pomembendel statisti~ne infrastrukture.

S ciljem zagotoviti kakovostne podatke opomembnih ve~nacionalnih skupinah podjetij naobmo~ju EU, je bila leta 2010 je bila prvi~ uspešnoizvedena izmenjava individualnih podatkov zEvropskim registrom skupin podjetij (EGR).Izmenjava se bo izvajala tudi v letu 2011, skladno znadgradnjo in prilagoditvami nacionalnega registraskupin podjetij za zadovoljitev omenjenih ciljev.

Zagotavljanje pravo~asnih, popolnih inkakovostnih podatkov

Glavnino dela na podro~ju kratkoro~nih poslovnihstatistik bo SURS usmeril v zagotavljanje pravo~asnih,popolnih in kakovostnih podatkov s podro~jaindustrije, gradbeništva, trgovine ter storitvenihdejavnosti. Za izboljšanje kakovosti mese~nihkazalnikov ’indeks prihodka v storitvenih dejavnostih’in ’indeks prihodka v trgovini na drobno’ bo SURSanaliziral razloge za revizije podatkov pri podjetjih inprimerljivost mese~nih podatkov z letnimi podatkistrukturne statistike.

Na podro~ju kratkoro~ne statistike gradbeništva bopotekalo ve~ aktivnosti. Kakovost podatkov o gradnjinestanovanjskih stavb bi SURS lahko izboljšal z uporaborealnih podatkov iz Registra nepremi~nin (REN), ki gavzdrùje GURS, in tako nadomestil ocene, izra~unane izpodatkov o izdanih gradbenih dovoljenjih in rušitvah, kijih SURS pridobi od upravnih enot. SURS bo še naprejaktivno sodeloval v projektu Ministrstva za okolje inprostor ’Prostorski informacijski sistem’, z namenom, darazbremeni poro~evalske enote na podro~ju statistikeizdanih gradbenih dovoljenj.

Razvojno medinstitucionalno deloSURS bo za~el vzpostavljati kazalnik ’indeks storitveneproizvodnje’, in sicer bo analiziral razpolo`ljive podatke,pripravil podatkovno osnovo in metodologijo za izra~un.

V okviru medinstitucionalne delovne skupine, v kateriso sodelovali strokovnjaki AJPES-a, Banke Slovenije inSURS-a, so bile postavljene osnove za ~etrtletnoraziskovanje o poslovanju poslovnih subjektov, ki gabodo na vzorcu gospodarskih dru`b in zadrug izvedleskupaj vse tri navedene institucije. Podatke bo zbiral inobdeloval AJPES. Namen raziskovanja je zagotovitivhodne podatke za izdelavo celovitih institucionalnihsektorskih ra~unov in ~etrtletnega izra~una BDP ter tudiobjava nekaterih ~etrtletnih podatkov o poslovanjuposlovnih subjektov; s tem se bosta bistveno izboljšalikakovost in razpolo`ljivost podatkov s tega podro~ja.

13


Zanimanje za podatke o obnovljivih virihenergije vse ve~je

SURS bo uredil rezultate ankete o porabi energije ingoriv v gospodinjstvih, izvedene v okviru projekta, kiga financira Eurostat. Pri~akovani rezultati so:izboljšanje podatkov o porabi obnovljivih virovenergije v Sloveniji in razvoj metodologije za delitevkon~ne porabe energije po namenih. Pripravljenabodo tudi priporo~ila za izdelavo metodologije zaocenjevanje rasti porabe obnovljivih virov energije vletih, ko se anketa ne bo izvajala. Projekt bo izveden ssodelovanjem Instituta Joèf Stefan.

SURS bo še naprej sodeloval v mednarodnemprojektu ’Skupna akcija’ za Direktivo o obnovljivihvirih energije19. Cilj projekta je uveljaviti omenjenodirektivo s pomo~jo devetih delovnih skupin. Slovenijavodi skupaj z Avstrijo delovno skupino za pripravometodologij za izra~un deleèv obnovljivih virovenergije v kon~ni rabi energije. Z vstopom Slovenije vOECD se bodo mo~no pove~ale tudi zahteve popodatkih s podro~ja energetike, predvsem pa se bodoskrajšali roki za sporo~anje podatkov, zato bo SURSdopolnil in delno spremenil redne objave podatkov napodatkovnem portalu SI-STAT.

Potrebe po novih vsebinah v statistikitransporta

Na podro~ju statistike transporta bo SURS od leta2011 dalje vklju~en preko delovnih skupin Eurostata vnov evropski projekt za razširitev obstoje~egastatisti~nega spremljanja intermodalnosti in v pripravonovih kazalnikov s podro~ja logistike za vse vrsteblagovnega transporta ter v medsebojni kombinaciji.Vklju~en bo tudi v proces nadaljnjega razvoja vrste

kazalnikov na ravni ES, kot so kazalniki o deleìhposameznih vrst transporta (modal split indicators),strukturni, regionalni in okoljski kazalniki ter kazalnikitrajnostnega razvoja in varnosti v prometu.

V zadnjih letih se posebej poudarja zahtevaEvropske komisije po statisti~nem ugotavljanju vplivatransporta na okolje. Po napovedih naj bi se na osnovivrste aktivnosti v letu 2011 v naslednjih letihvzpostavilo poenoteno in zelo verjetno tudi zakonskourejeno zbiranje podatkov o obsegu cestnega prometana osnovi voznih kilometrov. V tem primeru bo trebana SURS-u vzpostaviti novo strategijo in organizacijozbiranja teh podatkov. Doslej je SURS pridobili nekajiskanih osnovnih podatkov od Direkcije RS za ceste,saj ta za zdaj edina v dràvi zbira in izra~unava deltovrstnih podatkov, tudi za potrebe mednarodnebaze IRTAD (OECD - International Traffic and SafetyData)20.

Medinstitucionalni projekt za zmanjševanjeadministrativnih bremen

SURS bo na podro~ju statistike turizma tudi v 2011skupaj s strokovnjaki Ministrstva za gospodarstvo inPolicije aktivno sodeloval v projektu Ministrstva zajavno upravo (MJU) za vzpostavitev centralnegaporo~anja nastanitvenih objektov in registranastanitvenih objektov. Namen prvega dela projektaje razbremeniti poro~evalske enote (nastanitveneobrate) tako, da bodo lahko zahtevane podatke (velektronski obliki) sporo~ali le enkrat oz. za ve~uporabnikov hkrati (za Policijo, za SURS ...). Drugi delprojekta je vzpostavitev registra nastanitvenihobjektov, ta bo lahko bistveno prispeval k ve~jikakovosti ter popolnosti podatkov s podro~jastatistike turizma.

19 Direktiva 2009/28/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2009 o spodbujanju uporabe energije iz obnovljivih virov, spremembi inpoznejši razveljavitvi direktiv 2001/77/ES in 2003/30/ES (32009L0028).

20 Glej: http://www.internationaltransportforum.org/irtad/index.html (prevzeto 6. 5. 2010).

Zakonodaja na podro~ju poslovnih statistik, ki je v postopku sprejemanja:

• V letu 2010 bodo zaklju~eni postopki za posodabljanje in delne poenostavitve evropske zakonodaje spodro~ja statistike cestnega blagovnega, èlezniškega, zra~nega in pomorskega transporta.

14


Kmetijstvo,gozdarstvo in ribištvo

Nova EU zakonodaja – nacionalni akcijskina~rt

Na podlagi novih zahtev troj~ka predpisov EU spodro~ja uporabe pesticidov in dajanja pesticidov vpromet21 bo SURS spodbujal aktivno sodelovanjevseh ustanov, ki so posredovalci ali uporabnikipodatkov o porabi fitofarmacevtskih sredstev.Pri~akujemo, da bo v Sloveniji ustanovljena delovnaskupina za pripravo Nacionalnega akcijskega na~rtana tem podro~ju; ta bo opredelil tudi pomembnaizhodiš~a za organizacijo statisti~nega raziskovanja oporabi fitofarmacevtskih sredstev v kmetijstvu.Statisti~ni podatki o porabi fitofarmacevtskih sredstevv kmetijstvu v referen~nem obdobju 2010–2014 bodomorali biti Eurostatu posredovani do konca leta 2015.

Popis kmetijskih gospodarstev 2010

V letu 2011 bo potekalo statisti~no urejanje podatkoviz Popisa kmetijskih gospodarstev22 in pripravarezultatov za objavo kon~nih podatkov.

Izpopolnjevanje ekonomskih ra~unov

Na podro~ju ekonomskih ra~unov za kmetijstvo(ERK) bo poudarek na izboljševanju kakovosti ocenagregatov s pomo~jo dodatnih podatkovnih virov inanaliz. Delo bo usmerjeno na postavke, ki vplivajo naizra~un faktorskega dohodka. Nadaljevalo se bo delo

na podro~ju analiz posameznih, pogojno primerljivih,postavk ERK in knjigovodskih podatkov na kmetijah(FADN), ki so v pristojnosti MKGP.

V letu 2011 bo nova razli~ica Standardneklasifikacije dejavnosti – SKD 2008 uvedena tudi vekonomske ra~une za kmetijstvo leta. Z njeno uvedbose bo metodološka razlika med ekonomskimi ra~uniza kmetijstvo in nacionalnimi ra~uni za podro~jekmetijstva zmanjšala.

Na podro~ju ekonomskih ra~unov za gozdarstvobo SURS še naprej izpopolnjeval metodologijo innadaljeval razvojno delo na podro~ju gozdarskegamodula okoljskih ra~unov – gozdne bilance in ocenestoje~ega lesa.

Nov sistem zbiranja podatkov o ribištvu

V letu 2011 bo kon~an prenos osnovnih statistik spodro~ja ribištva s SURS-a na Ministrstvo zakmetijstvo, gozdarstvo in prehrano (MKGP). Zbiranjeteh podatkov na MKGP bo Republiki Slovenijiomogo~ilo vzpostavitev podatkovnih baz s podatki, kibodo popolnoma ustrezali veljavni zakonodaji s tegapodro~ja; ti podatki bodo na voljo doma~im inmednarodnim uporabnikom. Uvedba noveganacionalnega sistema zbiranja podatkov bo bistvenorazbremenila poro~evalske enote, saj bodo te takodol`ne sporo~ati svoje podatke le eni ustanovi. SURSbo podatke še naprej objavljal na podatkovnemportalu SI-STAT, skupaj z vsemi metodološkimipojasnili in poro~ili o kakovosti.

Zakonodaja na podro~ju kmetijskih statistik, ki je v postopku sprejemanja:

• Osnutek zdruène uredbe Evropske Komisije o statistiki trajnih nasadov (sadovnjaki, vinogradi).• Priprava slovenskega zakona o uporabi fitofarmacevtskih sredstev (predvidoma do konca leta 2011).

21 Uredba (ES) št. 1185/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2009 o statisti~nih podatkih o pesticidih (32009R1185).22 Uredba (ES) št. 1166/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. novembra 2008 o raziskovanjih strukture kmetijskih gospodarstev in metod

kmetijske proizvodnje ter razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 571/88 (32008R1166).

15


Medpodro~nestatistike

Statistika za spremljanje trajnostnegarazvoja: oblikovanje razli~nih okoljskihkazalnikov, kamor sodijo tudi ve~ vrstokoljskih ra~unov, podatki o oskrbi z vodo,o koli~ini odpadkov in ravnanju z njimi

SURS bo na podlagi ugotovitev iz pilotnih raziskovanj,izvedenih v letu 2010, za ra~une izdatkov za varstvookolja, ra~une emisij v zrak in ra~une snovnih tokovuvedel dopolnjeno, v EU usklajeno metodologijo. Ta sebo uporabljala pri rednih postopkih zbiranja statisti~nihpodatkov in drugih virov ter pri pripravi okoljskihra~unov. Na osnovi nove metodologije bo SURS pripraviltudi dopolnjene ~asovne vrste podatkov o ra~unihizpustov škodljivih snovi v zrak in o ra~unih snovnihtokov. Ti podatki bodo sluìli za izra~un nekaterihokoljskih kazalnikov in za pripravo analiz, v katerih sepovezujejo snovni in ekonomski podatki. Podatki oizdatkih za varstvo okolja pa bodo pomemben virinformacij o izdatkih po okoljskih namenih na dràvniravni.

V letu 2011 bo SURS poskusno prevzel podatke ooskrbi s pitno vodo iz podatkovne baze Ministrstva zaokolje in prostor (MOP). Po natan~ni analizi prevzetihpodatkov in ob pogoju, da bodo podatki ustrezalimerilom kakovosti, bo SURS z MOP sklenil dogovor osodelovanju. Naslednji korak za zmanjšanje bremenporo~evalskih enot bo ukinitev statisti~negaraziskovanja o oskrbi s pitno vodo VOD-V v letu 2012.SURS bo v letu 2011 izboljšal kakovost podatkov vstatistiki voda in prenovil objavo rezultatov s tegapodro~ja.

SURS bo še naprej usklajeval metodologijo zavzpostavitev skupnega zbiranja podatkov na podro~jukanalizacijskih sistemov. MOP na~rtuje v letu 2011vzpostavitev spletnega zbiranja podatkov, uporabnih zaobe instituciji. S tem bi poenotili zbiranje podatkov natem podro~ju, zmanjšali stroške pridobivanja podatkovin hkrati tudi razbremenili poro~evalske enote.

Na delo na podro~ju statistike odpadkov bo v letu2011 vplivala prenova Uredbe o statistiki odpadkov.Treba bo prilagoditi vprašalnike, obdelati podatke,dopolniti nabor objavljenih spremenljivk napodatkovnem portalu SI-STAT. SURS bo dopolnil tudipostopek za zbiranje podatkov o uvozu in izvozuodpadkov ter vzpostavil natan~no metodologijo zapridobivanje in sporo~anja teh podatkov na Eurostat.

Na podro~ju mednarodnega sodelovanja se bodopredvidoma pove~ale aktivnosti, povezane zzbiranjem podatkov in izpolnjevanjem vprašalnikov(Zdruèni vprašalnik OECD in Eurostata, WISE (WaterInformation System for Europe)23 vprašalnik).Pripravlja se tudi nov vprašalnik, ki bo zajemal vseokoljske tematike in bo postal obveznost v letu 2011.

SURS bo pripravil publikacijo o okolju v Sloveniji; tabo izšla v zbirki Statisti~ne informacije in bo zajemalavsa podro~ja okolja – od voda, odpadkov, izdatkov zavarstvo okolja do elementarnih nesre~.

V podporo evropski strategiji ’Evropa 2020’so tudi kazalniki informacijske dru`be

Statistika informacijske dru`be sledi spremembam inrazvoju na tem stalno razvijajo~em se podro~ju inzagotavlja uporabnikom aktualne in kakovostnepodatke. Hkrati z novo strategijo Evropa 202024 je bilsprejet nov primerjalni okvir, imenovan DigitalnaEvropa25, ki opredeljuje kazalnike za spremljanje razvojainformacijske dru`be v Evropi. Ravnote`je medpotrebami po podatkih, ki jih prinaša novi okvir, inpotrebami po razbremenitvi poro~evalskih enot bo SURSskušal dose~i z izmeni~nim (dveletnim) zbiranjemnekaterih spremenljivk in s posebnimi moduli, s katerimise bo vsako leto osredoto~il na dolo~eno podro~jeinformacijsko-komunikacijske dru`be. Leta 2011 bopoudarek na podatkih o uporabi e-uprave v podjetjih ino e-veš~inah v gospodinjstvih. V 2011 bo predvidoma

23 Glej: http://water.europa.eu/ (prevzeto 20.5.2010).24 Glej: http://ec.europa.eu/eu2020/index_en.htm (prevzeto 20.5.2010).25 Glej: http://ec.europa.eu/information_society/eeurope/i2010/docs/benchmarking/benchmarking_digital_europe_2011-2015.pdf

(prevzeto 20.5.2010).

16


za~ela veljati nova izvedbena uredba s podro~ja IKT; tabo med drugim predpisala obvezno sporo~anjemikropodatkov za gospodinjstva Eurostatu; to boraziskovalcem omogo~ilo izvajanje poglobljenih analiz.

Novi na~ini izkazovanja podatkov

Na podro~ju poslovnih tendenc in mnenja potrošnikovSURS na~rtuje tehni~no prenovo in metodološkoizpopolnitev ankete o mnenju potrošnikov; to je namre~osnovni pogoj za spremembo v zvezi z izkazovanjemkazalnika gospodarske klime; ta je zdaj izraèn le v oblikiravnote`ja, v prihodnje pa ga bo SURS prikazoval tudi vobliki indeksov. To bo uporabnikom omogo~ilo la`jointerpretacijo rezultatov in pove~alo analitsko vrednostpodatkov, hkrati pa bo SURS popolnoma poenotil na~inobjavljanja rezultatov z Evropsko komisijo.

Grafi~no predstavljeni podatki so prijaznejšido uporabnika

SURS po vzpostavitvi nacionalnega sistemahierarhi~nih mre` in dolo~itvi okvirnega nabora

podatkov še naprej sistemati~no objavlja prostorskestatisti~ne podatke na hierarhi~ni mreì. V okviruprojekta ESSnet GEOSTAT26 je SURS aktivno vklju~en vpodprojekt za ugotavljanje potreb uporabnikov.Rezultati projekta bodo uporabljeni za promocijotovrstnih storitev in za morebitno spreminjanjeokvirnega nabora podatkov, namenjenih zaposredovanje uporabnikom in prikazovanje nahierarhi~nih mreàh. V letu 2011 bo SURS uporabnikomlahko ponudil standardni nabor podatkov iz nekaterihregistrskih virov. Z razvojem in aplikacijo novih metodbo SURS lahko posredoval tudi nekatere histori~nepodatke, ki niso locirani na to~ko natan~no. Prou~enabo tudi mo`nost širše uporabe hierarhi~ne mreè zaprikazovanje podatkov na tematskih kartah in zadolo~itev t. i. clustrov (sklenjenih obmo~ij ve~je zgostitveali visokih vrednosti posameznih pojavov).

Objava popisnih podatkovV drugi polovici leta 2011 bo SURS uporabnikom lahkona 100 x 100-metrski mreì posredoval è nekaterepodatke iz Popisa prebivalstva, gospodinjstev instanovanj 2011.

Zakonodaja v zvezi z medpodro~nimi statistikami, ki je v postopku sprejemanja:

• Osnutek uredbe Evropske komisije za okoljske ra~une uvaja zakonsko osnovo za spremljanje treh modulovokoljsko-ekonomskih ra~unov: NAMEA emisije v zrak, ra~uni snovnih tokov in okoljske takse.

• Osnutek spremembe uredbe o statistiki odpadkov bo v obravnavi Odbora evropskega statisti~nega sistema(ESSC), sprejem je predviden v 2012.

• Osnutek dopolnitve uredbe Evropske komisije o statistiki odpadkov s prilogo o uvozu in izvozu odpadkov, kibo dopolnila zahteve po spremljanju teh podatkov v prihodnje.

26 Glej: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/essnet/geostat (prevzeto 20.5.2010).

17


Statisti~nainfrastruktura

Podlaga za razvoj kakovostnih statisti~nihpodatkov je dobro delujo~i statisti~ni sistem

Za krepitev dràvnega statisti~nega sistema ter zaboljšo usklajenost in kakovost slovenske statistike boSURS tudi v letu 2011 organiziral delovna sre~anja spooblaš~enimi izvajalci dejavnosti dràvne statistike.SURS je bil za usklajevalca dolo~en z uredbo o evropskistatistiki27 in z Zakonom o dràvni statistiki28. Nasestankih bodo razpravljali tudi o nadaljnjih izboljšavahskladnosti s Kodeksom ravnanja evropske statistike29.SURS bo pooblaš~enim izvajalcem nudil potrebnopomo~ in jih usmerjal zlasti pri varstvu in zaš~itipodatkov, pri izkazovanju statisti~nih objav (npr. koledarobjav in hkratna dostopnost), nudil jim bo tudipotrebno metodološko pomo~ in izobraèvanje.

Izboljšanje komuniciranja s poro~evalskimienotami prispeva k dvigu stopnje odgovora

Stalna prednostna naloga SURS-a je dobro sodelovanje sporo~evalskimi enotami oz. z dajalci podatkov; SURS bozato nadaljeval aktivnosti, ki poro~evalskim enotamomogo~ajo, da sporo~ajo podatke na razli~ne na~ine, intako prispeval k dvigu stopnje odgovora. Izboljšal bopojasnila o vrstah in na~inih sporo~anja podatkov teranaliziral klju~ne odzive poro~evalskih enot. Za la`je inboljše komuniciranje bo za~el sprotno obnavljati bazeinformacij za poro~evalske enote, tudi bazo pogostihvprašanj poro~evalskih enot in pripravljenih odgovorovSURS-a. Pripravljena in vpeljana bodo interna pravila zakomuniciranje s poro~evalskimi enotami.

V sklopu aktivnosti za dobro sodelovanje sporo~evalskimi enotami je SURS-ova prednostna skrbzmanjšanje bremen poro~evalskih enot. Prav zato boSURS za odpravo administrativnih ovir izvajalnaslednje:

• ugotavljal upravi~enost vzpostavljanja novih oziromaukinjanja obstoje~ih statisti~nih raziskovanj z vidikapotreb uporabnikov in virov podatkov, in sicer prekoMetodološkega sveta30 na SURS-u;

• skrbel za pridobivanje in ohranjanje stabilnih inkakovostnih podatkovnih virov;

• dalje iskal nadomestne vire podatkov za statisti~naraziskovanja, da bi se tako še bolj zmanjšaleobremenitve zaradi sporo~anja podatkov.V zvezi z upravljanjem administrativnih virov bo

SURS optimiziral sistem sprejemanja administrativnihvirov in notranjega poslovanja z njimi; to bo izboljšalopreglednost postopka in notranjo komunikacijo. Interniuporabniki podatkov bodo pridobili vse informacije naenem mestu; to jim bo olajšalo delo in prihranilo ~as.

Kakovostni rezultati krepijo zaupanje vstatisti~ni sistem

Delo v zvezi s celostnim obvladovanjem kakovostipostaja z zahtevami po u~inkovitejšem opravljanjunalog vse pomembnejše. V letu 2011 bodo na delo napodro~ju kakovosti pomembno vplivali tudi rezultatidela strateške delovne skupine na visoki ravni(Sponsorship on Quality), v kateri sodeluje tudi SURS.Glavna naloga skupine je priprava strateške usmeritveza nadaljnji razvoj podro~ja kakovosti.

Prednostne naloge v zvezi z izboljševanjemkakovosti so naslednje:• implementacija priporo~il iz dokumenta Smernice

za kakovost, ki bo objavljen v drugi polovici leta2010, v reden statisti~ni proces z vidika priporo~il odobrih praksah in standardih (informacije bodostrukturirane glede na posamezne korake vstatisti~nem procesu) in njihova nadgradnja v oblikipriro~nikov za posamezna statisti~na podro~ja (vletu 2010 bodo pripravljeni priro~niki za ~asovne

27 Uredba (ES) št. 223/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2009 o evropski statistiki ter razveljavitvi Uredbe (ES, Euratom)št. 1101/2008 Evropskega parlamenta in Sveta o prenosu zaupnih podatkov na Statisti~ni urad Evropskih skupnosti, Uredbe Sveta (ES) št. 322/97o statisti~nih podatkih Skupnosti in Sklepa Sveta 89/382/EGS, Euratom, o ustanovitvi Odbora za statisti~ne programe Evropskih skupnosti(32009R0223).

28 Zakon o dr‘avni statistiki: http://www.stat.si/drz_stat_zakonski.asp (prevzeto 13. 4. 2010).29 Kodeks ravnanja evropske statistike: http://www.stat.si/novice_poglej.asp?ID=611 (prevzeto 13. 4.2010).30 Navodilo o postopku preverjanja in odobritve metodologij o statisti~nih raziskovanjih ter o postopku ukinitve statisti~nih raziskovanj:

http://www.stat.si/doc/stat_urad/Navodilo_preverjanje_metodologij_14-09-2007.pdf (prevzeto 13. 4.2010).

18


vrste, urejanje podatkov, kazalnike kakovosti, v letu2011 pa bodo v pripravi priro~niki za zaš~itopodatkov, za klasifikacije in šifrante, za pripravopilotnih raziskovanj ter za vzor~enje);

• priprava metodoloških navodil za pripravo poro~ilo kakovosti za registre;

• vzdrèvanje baze kazalnikov kakovosti, ki boomogo~ala pregleden dostop in primerjavovrednosti posameznih kazalnikov med statisti~nimiraziskovanji;

• na osnovi opravljene analize bodo izpopolnjenapravila za dokumentiranje statisti~nih raziskovanj,ki bodo upoštevala mednarodne standarde zaizmenjavo podatkov in metapodatkov, standardeza arhiviranje statisti~nih gradiv in veljavnaorganizacijska pravila pri statisti~ni obdelavipodatkov na SURS-u;

• vzpostavitev sistema za dokumentiranje prelomov~asovnih vrst.

U~inkovit informacijski sistem je osnovnipogoj za delovanje SURS-a

Uvedene bodo smernice in dobre prakse zanadgradnjo in upravljanje informacijskega sistema, kibo zagotavljal u~inkovit statisti~ni proces, podprt ssplošnimi, uporabniško prijaznimi informacijskimirešitvami. SURS bo nadaljeval delo v zvezi z uvajanjemprogramskih rešitev, razvitih v okviru preteklihprojektov, v redni proces statisti~ne produkcije.Uvajanje poteka postopoma, v najve~jem obseguposega na naslednja podro~ja:• na~rtovanje in priprava statisti~nega raziskovanja

(enotna baza spremenljivk, vprašanj invprašalnikov);

• zbiranje podatkov z uvedbo e-poslovanja B2G,opti~nim branjem tiskanih vprašalnikov, nadaljnjirazvoj centralnega adresarja podjetij ipd.;

• prenova procesa statisti~ne obdelave podatkov izposameznega statisti~nega raziskovanja zuvajanjem splošnih programskih rešitev, ki temeljijona uporabi t. i. metapodatkovnega pristopa.

Projekt e-poslovanjeSURS bo v letu 2011 prenesel v svoj delovni procesprodukcijski sistem, ki ga bo vzpostavil v letu 2010 vsklopu projekta e-poslovanje; to pomeni, da bodoporo~evalske enote lahko odslej izbrale tudi ta na~inposredovanja podatkov. Vzpostavitev produkcijskegasistema v letu 2010 vklju~uje testiranje pripravljenegasistema na manjšem številu podjetij in manjšem

številu raziskovanj. V letu 2011 bo potekaloprodukcijsko e-poslovanje za izbrana raziskovanja vskladu z akcijskim na~rtom, ki bo pripravljen v letu2010. Prednost bodo imela mese~na raziskovanja inraziskovanja s krajšimi roki za sporo~anje zahtevanihpodatkov. Podjetja bodo o mo`nosti vklju~itve v e-poslovanje obveš~ena z obvestilnim pismom predprvo izvedbo izbranega raziskovanja. SURS bovklju~enim podjetjem nudil pomo~ pri uporabi invzpostavitvi s certifikati podprtega e-poslovanja.

Baza agregiranih statisti~nih podatkovSURS bo za~el vzpostavljati enotno bazo agregiranihstatisti~nih podatkov (t. i. makrobazo); ta boizboljšala postopke na podro~ju hrambe agregiranihpodatkov in izmenjave teh podatkov z mednarodnimiorganizacijami ter na podro~ju izkazovanjastatisti~nih podatkov.

Projekt StatARHSURS bo v letu 2011 kon~al projekt StatARH, ki bopove~al celovitost, varnost, dostopnost innespremenljivost statisti~nih podatkov, dokumentar-nega gradiva in spletne strani »www.stat.si«.Pripravljena in uvedena bodo notranja pravila ohrambi dokumentarnega in arhivskega gradiva.

Informacijska varnost podatkovNa podro~ju informacijske varnosti podatkov bo SURSkon~al prvo fazo celostne prenove upravljanjavarovanja informacij. Za~el bo izvajati aktivnosti,predpisane v krovni in podro~nih varnostnih politikahin tako zagotovil boljšo zaš~ito, dostopnost incelovitost podatkov.

Objavljanje statisti~nih rezultatov nauporabniku prijazen na~in

Poslanstvo SURS-a je, da podatke zbere, jih statisti~noobdela, poskrbi, da so ustrezne kakovosti, in da jihobjavi na na~in, ki je do uporabnika kar najprijaznejši.Prav zato, da bi uporabnikom omogo~il enostavnejšidostop do statisti~nih podatkov in informacij terenostavnejšo uporabo le-teh, bo SURS za~elprenavljati spletno stran »www.stat.si«. Ta bopotem vsebinsko bolje strukturirana, navigacija ponjej bo bolj intuitivna, kot je na zdajšnji strani,vizualno bo privla~nejša. Tudi postopki za pripravogradiva za spletno stran bodo optimizirani. Vse to boprispevalo k temu, da bodo podatki in informacije zauporabnike še bolj aùrni in prikazani na še bolj

19


enoten na~in. SURS bo še naprej sproti spremljalpotrebe uporabnikov in glede na to prenavljalpublikacije ter tudi prilagajal razmerje medelektronskimi in tiskanimi publikacijami.

Uporaba sprejetih klasifikacij je osnovnipogoj za zagotavljanje takih statisti~nihpodatkov, ki bodo stvarno, krajevno in~asovno primerljivi

Za razvrš~anje dela oz. poklicev v skupine poklicev vadministrativnih zbirkah podatkov in v statisti~nihraziskovanjih ter v statisti~nih registrih se bo od leta2011 dalje uporabljala kot obvezen nacionalnistandard Standardna klasifikacija poklicev SKP-0831.Aktivnosti SURS-a bodo usmerjene tudi v nadaljnjirazvoj in izboljšanje pripomo~kov za la`jo inenotnejšo uporabo SKP-08 (kodirni seznam, raznipretvorniki ipd.).

V letu 2011 bo SURS nadaljeval aktivnosti v zvezi zvzpostavljanjem nove statisti~ne zbirke aktivnosti inizidov izobraèvanja in usposabljanja ter v zvezi spripravo dodatnih pripomo~kov za enotno in la`jekodiranje po klasifikacijskem sistemu izobraèvanjain usposabljanja KLASIUS32. Pri tem bo sodeloval spristojnimi zunanjimi institucijami. Skladno znapredkom uvajanja KLASIUS a v administrativno

okolje se bo nadaljevalo tudi uvajanje KLASIUS-a vtista statisti~na raziskovanja, ki temeljijo naadministrativnih virih.

Delovanje Statisti~nega urada RS

Prioritetna naloga SURS-a je è dlje ~asa tudizagotovitev primernih poslovnih prostorov na enilokaciji in sicer z vidika varstva podatkov,optimalnejšega delovnega procesa in tudi z vidikaustreznejših delovnih razmer zaposlenih. Glede navklju~itev Ministrstva za javno upravo (MJU) inMinistrstva za finance (MF) naj bi bila realizacija rešitveprostorskega problema SURS-a mo`na v drugi polovici2011.

Le dobro usposobljeni, izobraèni in tudi motiviranizaposleni lahko izvajajo zapisane naloge SURS-a, zatobo SURS tudi v prihodnje skrbel za potrebnoizobraèvanje zaposlenih in jih prerazporejal glede naizraène osebne potrebe in potrebe, ki izhajajo izdelovnih nalog. Za ta namen bo SURS pripravil razvidtipi~nih delovnih mest in potrebnih kompetenc.

SURS bo redno spremljal stroške statisti~nihraziskovanj in izvajal racionalizacijo vseh stroškov dostopnje, do katere je še mogo~e kakovostno izvajatidejavnost. Finan~ne vire bomo skušali pridobiti v tujiniin pri doma~ih soizvajalcih statisti~nih raziskovanj.

31 Uredba bo sprejeta in objavljena v Uradnem listu julija 2010.32 Glej: http://www.stat.si/klasius/ (prevzeto 20.5.2010).

20


Seznamuporabljenih kratic

ADS – Anketa o delovni siliAJPES – Agencija Republike Slovenije za javnopravne evidence in storitveAPG – Anketa o porabi v gospodinjstvihAZN – Agencija za zavarovalni nadzorBS – Banka SlovenijeB2G – Business to Government (e-poslovanje med podjetji in upravo)DDV – Davek na dodano vrednostECB – Evropska centralna bankaECHI – European Community Health Indicators – Krovni evropski kazalniki zdravjaESCB – Evropski sistem centralnih bankESR – Evropski sistem ra~unov – European System of Accounts (ESA)ESRB – European Systemic Risk Board - Evropski odbor za sistemska tveganjaGURS – Geodetska uprava Republike SlovenijeIKT – Informacijsko komunikacijska tehnologijaIVZ – Inštitut za varovanje zdravjaJEGR – Join Expert group on reconciliation – ekspertna delovna skupina pri Statisti~nem odboru ESCB in

Odboru za nadzor ban~ništva (Banking Supervision Committee)KIMDPŠ – Klini~ni inštitut za medicino dela, prometa in športaKLASIUS – Klasifikacijski sistem izobraèvanja in usposabljanjaMF – Ministrstvo za financeMKGP – Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehranoMOP – Ministrstvo za okoljeMŠŠ – Ministrstvo za šolstvo in športMVZT – Ministrstvo za visoko šolstvo, znanost in tehnologijoOECD – Organisation for Economic Co-operation and Development – Organizacija za gospodarsko

sodelovanje in razvojOMC – Open Method of Coordination – Odprta metoda koordinacijePKM – Paritete kupnih mo~iPRS – Poslovni register SlovenijeREN – Register nepremi~nin, ki ga je vzpostavila in ga vzdrùje Geodetska uprava Republike SlovenijeSDMX – Statistical Data and Metadata eXchange – standard za izmenjavo statisti~nih podatkov

in metapodatkovSHA – System of Health Accounts – sistem zdravstvenih ra~unovSILC – Raziskovanje o dohodkih in ìvljenjskih pogojih (Statistics on Income and living conditions)SKD – Standardna klasifikacija dejavnostiSKP – Standardna klasifikacija poklicevSPR – Statisti~ni poslovni registerUNESCO – United Nations Educational, Scientific and Cultural Organizations – Organizacija Zdruènih

Narodov za izobraèvanje, znanost in kulturo

Documents

Prednostne naloge državne statistike v letu 2011 · Uporabnikom na voljo še ve~ podatkov o pla~ah, delovnem ~asu in delovni aktivnosti V okviru Ankete o delovni sili (ADS) bo SURS