Implantación del sistema de Gestión de Seguridad Vial

basado en la norma internacional ISO 39001

María Angélica SANHUEZA

ÍNDICE

1. Presentación de AENOR

2. La Seguridad Vial

3. La ISO 39001 en el ámbito de la SV

4. Puntos críticos de la ISO 39001

5. Frenos implantación

6. Los puntos débiles de la Gestión de la SV: emergencias y accidentes

7. ¿Cómo iniciar la implementación de la ISO 39001? Secuencia de actividades

†, es una de las certificadoras normalizadoras más prestigiosas y

gestión, productos y servicios.

contribuir a mejorar la calidad y proteger el medioambiente.

Tiene en la actualidad alrededor de 40,000 certificados vigentes en más de 40

países, que respaldan la conformidad de sistemas de

Nuestros valores son: independencia, objetividad,

imparcialidad, profesionalismo y

aportación de valor a nuestros clientes.

reconocidas del mundo, cuyo propósito es

† EN EL MUNDO 42 países en los que trabaja †, ya sea a través de † INTERNACIONAL y sus sociedades, desarrollando proyectos de cooperación, o como Entidad Operacional Designada

Sedes de † INTERNACIONAL y sus sociedades.

21,783 Certificados de Sistemas de Gestión

13,472

5,259

2,946

106

30,548

11,763

900

482

6,300

Normas elaboradas

Inspecciones

Auditores calificados

Verificaciones y validaciones ambientales

Capacitaciones

Hora/Año

16,100 Certificados de productos o servicios que respaldan la calidad

97,541

6,481

Productos

Servicios

¿Qué es †?

DATOS GENERALES

Certificación de

SISTEMAS DE GESTIÓN

Marca † de Sistemas de Gestión de Calidad

Formación Virtual

Marca † de Gestión de Calidad de

Cartas de Servicio

Marca † N

Servicio Certificado

Marca † Gestión Servicios TI UNE-EN ISO 20000-1

Marca † N de Producto Certificado Calidad

Empresa Registrada UNE-EN ISO 9001

Evaluación de Personas

Marca † N Servicio Certificado

Marca IQNet

MANAGEMENT SYSTEM

CERTIFICACIÓN DE CALIDAD

Certificación de

SISTEMAS DE GESTIÓN

Marca † Gestión Ambiental

Marca †

Medio Ambiente de Emisiones de CO2eqv calculadas

Marca †

Gestión Energética UNE-EN ISO 50001

Marca †

Medio Ambiente de Emisiones de CO2eqv compensadas

Marca IQNet

MANAGEMENT SYSTEM

CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

Marca †

Medio Ambiente de Emisiones de CO2eqv reducidas

Certificación de

SISTEMAS DE GESTIÓN

Marca † Responsabilidad Social IQNet SR-10

Marca † Sostenibilidad de Eventos

Marca IQNet

SR-10

Marca IQNet

SA 8000

Memorias de Sostenibilidad GRI Marca EFR empresa

CERTIFICACIÓN DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

Certificación de

SISTEMAS DE GESTIÓN

Marca † de Seguridad y Salud Laboral OHSAS 18001

Marca † de Seguridad de la Información UNE-ISO/IEC 27001

Marca † de Seguridad Vial UNE-EN ISO 39001

SEGURIDAD ALIMENTARIA

Marca † de Seguridad Alimentaria UNE-EN ISO 22000

Marca IQNet

MANAGEMENT SYSTEM

RIESGOS Y SEGURIDAD

Un problema mundial

El 90% de las muertes en carretera se producen en los países de ingresos bajos y medianos

10 Fuente: OMS

La proporción de usuarios vulnerables de la vía pública es elevada

Aproximadamente un 46% de las personas que fallecen en el mundo consecuencia de accidentes de tránsito son peatones, ciclistas y conductores o pasajeros de vehículos de motor de dos ruedas (colectivamente denominados <<usuarios vulnerables de la vía pública>>). Esa proporción es mayor en los países de ingresos bajos que en los de ingresos altos.

11 Fuente: OMS

Velocidad

El control de la velocidad es un instrumento importante para reducir los traumatismos por accidentes de tránsito, sobre todo entre los peatones, ciclistas y motociclistas. ¿tenemos la cultura de ello?.

12 Fuente: OMS

Alcohol al volante

Conducir bajo los efectos del alcohol incrementa el riesgo de sufrir un accidente y también las probabilidades de defunción o traumatismo grave. ¿cuál es nuestra opinión como ciudadanos de la ley tolerancia cero?.

13 Fuente: OMS

Uso del casco

La utilización de un casco de buena calidad puede reducir las probabilidades de morir de resultas de un accidente de tránsito en casi un 40% y el riesgo de sufrir traumatismos graves en más de un 70%. Sólo un 40% de los países tienen en vigor leyes sobre el uso del casco aplicables tanto a los conductores como a los pasajeros y exigen el cumplimiento de rigurosas normas de calidad para estos dispositivos.

14 Fuente: OMS

Uso del cinturón de seguridad

Abrocharse el cinturón de seguridad reduce el riesgo de defunción entre los pasajeros de los asientos delanteros en un 40%-65% y puede disminuir el número de muertes entre los ocupantes de los asientos traseros en un 25%-75%. Sólo el 57% de los países exigen la utilización del cinturón de seguridad tanto en los asientos delanteros como en los traseros.

15 Fuente: OMS

Utilización de dispositivos de retención para niños

En caso de accidente, la utilización de dispositivos de retención para niños (sillas para lactantes o niños, y elevadores) pueden reducir el número de defunciones infantiles entre un 54% y un 80%. Menos de la mitad de los países cuentan con un leyes que exijan la utilización de este tipo de dispositivos en los vehículos.

16 Fuente: OMS

Atención prehospitalaria

La rápida dispensación de una atención prehospitalaria de calidad puede salvar las vidas de muchas víctimas de accidentes de tránsito. El 76% de los países cuentan con sistemas de atención prehospitalaria, aunque éstos pueden estar dotados de personal altamente cualificado o, en el extremo opuesto, depender de la intervención de quienes se encuentran en el lugar del siniestro. Existen a nivel mundial unos 90 números de teléfono diferentes para llamar a los servicios de atención prehospitalaria: es necesario sustituirlos por un número único válido en el mundo entero o reducirlos a unos pocos números de uso regional.

17 Fuente: OMS

Posibilidad de avances

Los traumatismos por accidentes de tránsito pueden prevenirse. Varios países, en su mayoría pertenecientes al grupo de ingresos altos, han logrado en las últimas décadas importantes avances en la reducción de las tasas de mortalidad atribuibles a esta causa. Pero aún queda mucho por hacer en este ámbito.

18 Fuente: OMS

Es hora de actuar

Se prevé que los traumatismos por accidentes de tránsito se convertirán de aquí a 2030 en la quinta causa de defunción más importante, con una tasa anual de mortalidad de 2,4 millones de personas, debido por, una parte, al incremento de las defunciones por accidentes de tránsito y, por otra, a la disminución de las muertes atribuibles a determinadas enfermedades.

19 Fuente: OMS

20

21 Fuente: BID – División de Transporte

22 Fuente: BID – División de Transporte

Diagnóstico general 2013 de seguridad vial en América Latina y el Caribe

Debilidades

Falta de conocimiento de los problemas reales de seguridad vial en los países. Déficit en la incorporación de indicadores necesarios para valorar adecuadamente la

siniestralidad en vialidades. Escaso reconocimiento al problema de la seguridad vial urbana, lo cual afecta especialmente

a los usuarios más vulnerables. Carencias en las actividades de control del cumplimiento de las normas en casi todo los

aspectos valorados: velocidad, consumo de alcohol, uso de cinturón y casco, etc. No se ha apostado, de manera consistente, por la implantación de la educación vial en todas

las escuelas. No se ha considerado adecuadamente la importancia de la atención posterior al accidente.

Amenazas

La coyuntura económica mundial impone la reducción de inversiones en todos los campos. El crecimiento económico en los países de la región va asociado a un aumento de la

motorización, de manera muy fuerte en cuanto a ciclomotores y motocicletas.

23 Fuente: BID – División de Transporte

Diagnóstico general 2013 de seguridad vial en América Latina y el Caribe

Fortalezas

Creación de una cultura y concienciación por la seguridad vial en los países. El fortalecimiento de entidades que lideran la seguridad vial, desarrollo de Planes de

Seguridad Vial, refuerzo de marcos legales. Creación de instrumentos para facilitar la financiación de la seguridad vial en los países. Existencia de un marco legal completo en los países, en los ámbitos que afectan a la

seguridad vial. Inclusión de criterios de seguridad en los vehículos a escala regional. Se ha mejorado considerablemente el ámbito de la formación de los conductores, aunque es

preciso seguir trabajando en su cumplimiento.

Oportunidades

Creación de organismos supranacionales en la región, como el Observatorio de Seguridad Vial Iberoamericano (OSEVI).

Colaboración de entidades multilaterales de financiación, en materia de seguridad vial.

24 Fuente: BID – División de Transporte

25 Fuente: CONASET

CONASET. Informe datos estadísticos

26

27

La norma ISO 39001

La norma de carácter voluntario ISO 39001 es un documento de

carácter prescriptivo, de uso universal que constituye la

herramienta que permite a los agentes sociales participar de

forma proactiva en la MEJORA de la SEGURIDAD VIAL

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Núcleo de la norma ISO 39001

“La ISO 39001 propone el tratamiento sistemático de los

riesgos para eliminarlos/disminuirlos con el fin de reducir el

número de muertos y heridos en las vías de circulación”

29

ISO 39001 LOS PUNTOS CRÍTICOS

LA IMPLEMENTACIÓN DEL SGSV ISO 39001 NO ES UNA CUESTIÓN FORMAL

LA IMPLEMENTACIÓN EFICIENTE EXIGE LA PREVIA REFLEXIÓN Y EL ADECUADO TRATAMIENTO DE LOS PUNTOS CRÍTICOS:

CONTEXTO: ¿CUAL ES EL ROL DE LA ORGANIZACIÓN EN LA SEGURIDAD VIAL?

ALCANCE: ¿CUAL ES LA COBERTURA DEL SGSV?

REQUISITOS: ¿CON QUÉ REQUISITOS HA DE CUMPLIR LA ORGANIZACIÓN EN EL ÁMBITO DE LA SV?

PROCESOS: ¿QUÉ PROCESOS INTERACTÚAN DIRECTA O INDIRECTAMENTE EN LA SV?

RIESGOS: ¿CUÁLES SON LOS RIESGOS PRIORITARIOS EN SV QUE SE DAN EN LA ORGANIZACIÓN?

INDICADORES: ¿QUÉ PARÁMETROS ESTABLECE LA ORGANIZACIÓN PARA MEDIR LOS RIESGOS?

OBJETIVOS: ¿QUÉ OBJETIVOS DISPONE LA ORGANIZACIÓN EN SV?

POLÍTICAS: ¿CUÁLES SON LAS POLÍTICAS DE LA ORGANIZACIÓN EN SV?

ESTOS PUNTOS CRÍTICOS ESTÁN DIRECTAMENTE LIGADOS ENTRE SÍ.

30

CONTEXTO

EL ROL DE LA ORGANIZACIÓN EN LA SEGURIDAD VIAL SE DEFINE EN FUNCIÓN DE:

PARTES INTERESADAS: ¿QUIÉNES SE VEN AFECTADOS POR O AFECTAN A LAS ACTIVIDADES DE LA ORGANIZACIÓN EN LA VÍA PÚBLICA?

ACTIVIDADES/PROCESOS: ¿QUÉ ACTIVIDADES/PROCESOS DE LA ORGANIZACIÓN INTERACTÚAN CON LA SV?

REQUISITOS: ¿QUÉ REQUISITOS RELATIVOS A LA SV HA DE CUMPLIR LA ORGANIZACIÓN?

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ALCANCE

EL ALCANCE DEL SGSV DE LA ORGANIZACIÓN PUEDE DELIMITARSE A PARTES DE LA ORGANIZACIÓN, EN FUNCIÓN DE:

PROCESOS

UBICACIÓN FÍSICA

PARTES INTERESADAS

E IRLO INCREMENTANDO PAULATINAMENTE.

HAY QUE TENER EN CUENTA QUE A ESTE RESPECTO LA NORMA ISO 39001 (A.4.3.) DICE QUE “la credibilidad del sistema de gestión de la SV depende de qué partes de la organización se encuentren incluidas”.

32

IMPLEMENTACIÓN DEL SGSV ISO 39001 LOS PUNTOS CRÍTICOS

REQUISITOS

QUE LA ORGANIZACIÓN ESTÁ OBLIGADA O SE OBLIGA A CUMPLIR Y QUE AFECTAN A LA SEGURIDAD VIAL. HABITUALMENTE SERÁN:

LEGALES: CONTENIDOS EN EL CÓDIGO DE LA CIRUCLACIÓN/ORDENANZAS MUNICIPALES/ETC.

CONTRATO: ESTABLECIDAD CON EL CLIENTE. POR EJEMPLO:

TIPO DE VEHÍCULO A USAR

ANTIGÜEDAD DEL VEHÍCULO

PLAZO DE ENTREGA

HORA DE ENTREGA

PROPIOS: ESTABLECIDOS POR NORMAS DE LA ORGANIZACIÓN. POR EJEMPLO:

MANTENIMIENTO DEL VEHÍCULO

EXPERIENCIA DE LOS CONDUCTORES

RUTAS DE ENTREGA

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IMPLEMENTACIÓN DEL SGSV ISO 39001 LOS PUNTOS CRÍTICOS

PROCESOS

LA ORGANIZACIÓN HA DE CONSIDERAR TODOS LOS PROCESOS QUE AFECTAN/SON AFECTADOS A LA SEGURIDAD VIAL DE FORMA DIRECTA O INDIRECTA.

LOS PROCESOS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE SON LOS QUE SE DESARROLLAN EN LAS VÍAS DE TRÁNSITO.

LOS PROCESOS QUE AFECTAN INDIRECTAMENTE SON LOS QUE NO SE DESARROLLAN EN LA VÍA DE TRÁNSITO. NOTAS

1. La empresa ha de tener identificados sus procesos 2. Una vía alternativa para identificar los procesos que afectan a la SV es hacerlo a través de

las actividades.

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IMPLEMENTACIÓN DEL SGSV ISO 39001 LOS PUNTOS CRÍTICOS

RIESGOS

LOS RIESGOS DE LA ORGANIZACIÓN PUEDEN SER DE DISTINTA NATURALEZA: ACCIDENTES, INCIDENTES, DEMANDAS JUDICIALES, …

EL TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS EXIGE:

IDENTIFICACIÓN: INFORMACIÓN, ANÁLISIS PROCESOS, INFORMACIÓN + ANÁLISIS PROCESOS.

PRIORIZACIÓN: EN FUNCIÓN DE SUS CONSECUENCIAS/RESULTADOS, SU PROBABILIDAD DE OCURRENCIA Y DEL CONTROL DE LA ACTIVIDAD EN DONDE PUEDEN APARECER (I = R x P x C).

IDENTIFICACIÓN DE LOS FACTORES QUE ORIGINAN EL RIESGO(1) (Factores de desempeño según ISO 39001).

Factores finales de resultado Factores intermedios de resultado Factores de exposición al riesgo.

(1) El riesgo no se puede tratar directamente. Hay que determinar los factores que lo causan.

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IMPLEMENTACIÓN DEL SGSV ISO 39001 LOS PUNTOS CRÍTICOS

INDICADORES

LA PUESTA EN MARCHA DE ACTUACIONES PARA REDUCIR LOS RIESGOS, A TRAVÉS DE LOS FACTORES DE DESEMPEÑO, DEBE INCLUIR INDICADORES QUE INFORMEN SOBRE LA EFECTIVIDAD DE ESAS ACTUACIONES (O ACCIONES CORRECTIVAS).

ES DECIR, INDICADORES QUE DEBEN ASIGNARSE A UN PROCESO Y EN EL PROCESO A UNA ACTIVIDAD ESPECÍFICA.

A TRAVÉS DE LOS INDICADORES SE SEGUIRÁ SI LA APLICACIÓN DE LA ACCIÓN CORRECTIVA REALMENTE ES EFECTIVA Y DISMINUYE EL RIESGO.

36

IMPLEMENTACIÓN DEL SGSV ISO 39001 LOS PUNTOS CRÍTICOS

OBJETIVOS

LA ORGANIZACIÓN DEBE DEFINIR SUS OBJETIVOS GLOBALES Y DESPLEGARLOS A LOS DISTINTOS NIVELES, CON LA DEBIDA COHERENCIA.

SI LA ORGANIZACIÓN HA IDENTIFICADO SUS RIESGOS, LOS FACTORES DE DESEMPEÑO, LAS ACCIONES CORRECTIVAS Y LOS INDICADORES, Y LOS PROCESOS AFECTADOS, ES FÁCIL CONCRETAR LOS OBJETIVOS GLOBALES A PARTIR DE LOS ESPECÍFICOS (METAS).

37 Fuente: BID – División de Transporte

IMPLEMENTACIÓN DEL SGSV ISO 39001 LOS PUNTOS CRÍTICOS

POLÍTICA

LA ORGANIZACIÓN DEBE ESTABLECER UNA POLÍTICA EN RELACIÓN CON LA SEGURIDAD VIAL. LA POLÍTICA PUEDE EXPRESARSE DE FORMA GENERAL O MEJOR DE FORMA MÁS ESPECÍFICA EN CONSONANCIA CON LA PROBLEMÁTICA DE LA EMPRESA EN SEGURIDAD VIAL.

38

IMPLEMENTACIÓN DEL SGSV ISO 39001

FRENOS A LA IMPLANTACIÓN

LOS OBSTÁCULOS MÁS HABITUALES PARA CONSEGUIR UNA IMPLANTACIÓN EFICIENTE DEL SGSV SON:

• IMPLICACIÓN INSUFICIENTE DE LA ALTA DIRECCIÓN

• INVOLUCRACIÓN INSUFICIENTE DEL PERSONAL: * COMUNICACIÓN * FORMACIÓN * MOTIVACIÓN

• DESCONOCIMIENTO DE LA SITUACIÓN REAL DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD VIAL

• IDENTIFICACIÓN Y TRATAMIENTO DEFICIENTE DE LOS RIESGOS

INFORMACIÓN CONOCIMIENTO TRATAMIENTO RIESGOS APLICACIÓN AC VERIFICACIÓN AC

• CONOCIMIENTO DE LOS PROCESOS

• DISPONIBILIDAD RECURSOS

• INCAPACIDAD PARA TRADUCIR LA ELIMINACIÓN DE RIESGOS EN AHORRO DE RECURSOS

39

IMPLEMENTACIÓN DEL SGSV ISO 39001 LOS PUNTOS DÉBILES

EMERGENCIAS Y ACCIDENTES

SON PUNTOS DÉBILES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SV PORQUE CONSTITUYEN UN FALLO POTENCIAL/REAL DE LA SEGURIDAD VIAL. LAS EMERGENCIAS SON PREVISIBLES, AL MENOS, EN PARTE. HAY QUE TRATARLAS DESDE UNA VISIÓN PREVENTIVA PARA REDUCIR EL RIESGO AL MÁXIMO. LOS ACCIDENTES NO SON PREVISIBLES POR LO QUE HAY QUE TRATARLOS DESDE UNA VISIÓN CORRECTIVA. SE HA/N DE DETERMINAR LA CAUSA/S SUBYACENTE/S Y TOMAR ACCIONES PARA ELIMINAR DICHA/S CAUSA/S. LA NORMA ISO 39001 EXIGE QUE LA ORGANIZACIÓN ESTABLEZCA PROCEDIMIENTOS DOCUMENTADOS PARA LOS DOS TEMAS.

40

IMPLEMENTACIÓN DEL SGSV ISO 39001 LOS PUNTOS DÉBILES

EMERGENCIAS Y ACCIDENTES

EL PROCEDIMIENTO PARA TRATAR LAS EMERGENCIAS DEPENDE DE FORMA DIRECTA DE LA NATURALEZA DE LA ORGANIZACIÓN Y SU INFLUENCIA EN LA SV DE LAS VÍAS PÚBLICAS. P.E.: EMPRESA DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS VS. EMPRESA DE DISTRIBUCIÓN URBANA DE PRENSA EL PROCEDIMIENTO PARA INVESTIGAR LOS ACCIDENTES SE CENTRA EN INVESTIGAR EL POR QUÉ DE LA CAUSA PRIMERA DEL ACCIDENTE. P.E.: EL ATESTADO POLICIAL DICE “CAUSA DEL ACCIDENTE: SALIDA DE LA VÍA PORQUE EL CONDUCTOR SE DURMIÓ”. LA ORGANIZACIÓN DEBE INVESTIGAR POR QUÉ EL CONDUCTOR SE DURMIÓ Y, UNA VEZ, DETERMINADA LA CAUSA, TOMAR ACCIÓN PARA SUPRIMIRLA.

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Contexto de la Seguridad Vial

y de la Organización

Alcance

Identificación de riesgos

Análisis de riesgos

Priorización de los riesgos

Mapa de riesgos

Acciones correctoras y preventivas

DIAGNÓSTICO DE LA SEGURIDAD VIAL DE LA ORGANIZACIÓN

¿Cuáles son los factores globales que definen la Seguridad Vial en la organización? ¿Cuáles son sus partes interesadas? ¿Cuáles son las actividades y procesos relativos a la Seguridad Vial? ¿Cuáles son los requisitos?

¿Con qué alcance quiere aplicar el Sistema de Gestión de la Seguridad Vial? ¿A qué partes interesadas?

Teniendo en cuenta el alcance, ¿Cuáles son los riesgos que se presentan?

En función de R: consecuencias del incidente P: probabilidad de que el riesgo produzca un incidente C: nivel del control del riesgo

P x R x C

Alto

Bajo

Bajo Alto

P x C

Zona de Si considerar

Zona de No considerar

R

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IMPLANTACIÓN DEL SGSV ISO 39001 DIAGNOSIS FUNCIONAL

Este es el lugar más inseguro de la empresa

MUCHAS GRACIAS