Upload
mark-verhijde
View
308
Download
3
Embed Size (px)
Citation preview
Ondernemen in de wijk #2
Aansprakelijkheid
Donderdag 21 februari 2013
Pakhuis De Zwijger
Amsterdam
Mark Verhijde Interim
programmamanager en
adviseur stedelijke
ontwikkeling
Maarten Bosman Planoloog
en adviseur stedelijke
ontwikkeling
21 februari 2013
Participeren op
Eigen Risico
Onderzoeksvragen:
Is aansprakelijkheid een
belemmering voor
burgerinitiatieven?
Hoe gaan gemeenten om
met het risico om
aansprakelijk gesteld te
(kunnen) worden?
Wat betekent dat voor
burgers en hun initiatieven?
21 februari 2013
BZK onderzoek
Burgerinitiatieven
Aansprakelijkheid
Gemeenten:
Den Helder
Deventer
Venray
Expert organisaties:
CROW
Adviesbureau Van Alphen
LBP – Platform voor
Wijkgericht Werken
Stichting WijkAlliantie
Bureau En de Buurt
21 februari 2013
Partners in
onderzoek
Fase 1 – januari / februari
input gemeenten –
vaststellen 0-situatie
Fase 2 – februari / maart
werksessies – voorbereiden
experimenten en andere
verkenningen
Fase 3 – maart / juni
experimenten en pilots –
toetsen
Fase 4 – augustus /
september
eindadvies onderzoek
21 februari 2013
Aanpak onderzoek
Intake gesprekken
Bestaande beleidsnota's
Interviews intern / extern
Werksessie gemeente
Analyse input
BI/A matrix
Aansprakelijkheidsboom
Rode Draden
Tussenrapportage
21 februari 2013
Fase 1
Input gemeenten
Thema Den Helder Deventer Venray Totaal
Openbare ruimte 8 10 7 25
Zelfbeheer gebouwen 10 7 7 24
Spelen 3 4 4 11
Evenementen 10 9 6 25
Tijdelijke gebruik 6 6 4 16
Overig 4 2 1 7
Totaal 41 38 29 108
Aantal
burgerinitiatieven
1. Tijdsduur
2. Schaalgrootte
3. Complexiteit
4. Eigendom
5. Waarde
– Politiek, Maatschappij,
Initiatiefnemers, Organisatie
6. Belang
– Politiek, Maatschappij,
Initiatiefnemers, Organisatie
7. Risico op
aansprakelijkheid
21 februari 2013
Kenmerken
burgerinitiatieven
Horizontale as Onderscheid
in soort Burgerparticipatie
– Links Beleidsparticipatie
(gemeente is eigenaar,
burgers mogen meedoen)
– Rechts Burgerinitiatieven
(initiatiefnemers zijn
eigenaar, gemeente kan
betrokken worden)
Verticale as Gradatie in
Risico op Aansprakelijkheid
– Onder Geen Risico
– Top Hoog Risico
21 februari 2013
BI/A Matrix
Gemeente initiatief
Burger initiatief
+
-
Ris
ico
Vier strategieën
1. Vergunningen
2. Contracten
3. Adopteren
4. Bewust gedogen
Risico’s onduidelijk, “jeuk”
bij gemeente
Onbewust gedogen: slecht
toezicht of handhaving, slechte
controle op contracten,
onjuiste inschatting risico's,
onvoldoende goed intern werk
21 februari 2013
BI's, risico's en
strategieën
gemeenten
Gemeente initiatief
Burger initiatief
+
-
Ris
ico
1
2
3
4
Risico's worden verschoven naar BI's en burgers
Risico's worden verschoven naar gemeente
+
-
Ris
ico
21 februari 2013
Klein grut / buurtfeest/ straatspeeldag/ etc.
Beheerbedrijven/ speeltuinvereniging/ etc. / langdurig
Evenementen/ carnaval/ fietsvierdaagse/ etc.
Spontaniteit / schaatsen / trampolines / popup
burgerinitiatieven
+
-
Ris
ico
21 februari 2013
“Klein grut” / buurtfeest/ straatspeeldag/ etc.
Beheerbedrijven/ speeltuinvereniging/ etc. / langdurig
Evenementen/ carnaval/ fietsvierdaagse/ etc.
Spontaniteit / schaatsen / trampolines / popup
1
2
3
4
burgerinitiatieven
Adoptie/ Bewust gedogen
Vergunning
Contracten
+
-
Ris
ico
21 februari 2013
Klein grut / buurtfeest/ straatspeeldag/ etc.
Beheerbedrijven/ speeltuinvereniging/ etc. / langdurig
Evenementen/ carnaval/ fietsvierdaagse/ etc.
Spontaniteit / schaatsen / trampolines / popup
1
2
3
4
burgerinitiatieven
Adoptie/ Bewust gedogen
Vergunning
Contracten
Slecht toezicht en handhaving
Slechte controle op contracten
onjuiste inschatting risico's onvoldoende goed
intern werk
+
-
Ris
ico
21 februari 2013
Klein grut beheerbedrijven
evenementen
Spontaniteit
1
2
3
4
burgerinitiatieven
Adoptie/ Bewust gedogen
Vergunning
Contracten
Slecht toezicht en handhaving
Slechte controle op contracten
onjuiste inschatting risico's onvoldoende goed
intern werk
Tijdelijk gebruik
21 februari 2013
Vraagstukken Zijn er (al) schadeclaims bekend door toedoen van BI’s? Wat betekent het afschuiven van risico’s bij contracten en vergunningen voor burgers en BI’s? Waarom spontane BI’s niet eerst Bewust Gedogen en daarna, alleen als dat nodig is, Adopteren? Alle BI’s laten vallen onder een (nationale) Vrijwilligersverzekering?
Mark Verhijde Interim
programmamanager en
adviseur stedelijke
ontwikkeling
M +31 652653005
Maarten Bosman Planoloog
en adviseur stedelijke
ontwikkeling
M +31 616448119