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G.A.D. Parroquial Rural
d e A t a c a m e s
Administración 2014-2019
República del
ECUADOR
PRESIDENTE : Sr. Merlín Paol Saud Álvarez VICEPRESIDENTA : Ing. Cecilia Mila Bone 1ER VOCAL : Abg. Stalin Perlaza Patiño. 2DO. VOCAL : Sra. Ximena Vera Samaniego. 3ER VOCAL : Lcdo. Pablo Robinzon Sper. SECRETARIO : Jairo Nazareno Zuñiga
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial 1. Diagnóstico
El diagnóstico constituye la primera fase de este instrumento de planificación. Permite
conocer la situación actual del territorio parroquial de La Unión, y es el sustento técnico
de la fase de propuesta.
El diagnóstico es el soporte técnico para la toma de decisiones o formulación de las
propuestas del PDOT de La Unión; Mostrará la situación real que atraviesa la parroquia y
su población, medida no solo por sus deficiencias o carencias, sino especialmente por sus
potencialidades.
1.1. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA
LA UNIÓN DEL CANTON ATACAMES
NOMBRE DEL GAD GAD PARROQUIAL RURAL DE LA
UNION; DE ATACAMES
FECHA DE CREACIÓN DE LA
PARROQUIA Se elevó a parroquia este recinto de
Atacames pero con el nombre de Unión,
el 13 de noviembre de 1955, se expide
la ordenanza por parte del Municipio de
Esmeraldas donde se crea la Parroquia
de la Unión; perteneciente al Cantón
Esmeraldas siendo Alcalde el señor
Tiberio Patiño.
LOCALIZACION se encuentra localizada en el centro del
cantón Atacames, al Noroeste de la
provincia de Esmeraldas
LIMITES NORTE: Cabecera cantonal Atacames;
SUR: Parroquia Rural San Gregorio;
ESTE: Parroquia Rural Coronel Carlos Concha Torres;
OESTE: Parroquia Sua.
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RED HIDROGRAFICA Y VIAL La principal Red Hidrográfica, de la
parroquia La Unión, es el Río Atacames;
el mismo que posee un numero
considerables de esteros como el Cumba,
Tazones, Agua Fría,
La carretera o red vial principal la
constituye, la vía de segundo orden (doble
tratamiento); Atacames- La Unión - Boca
de Tazone. De la misma que se derivan
algunas carreteras de tercer orden y que
conectan con los asentamientos
poblacionales de La Y- Cumba; Boca de
Tazone- Agua Fria; Boca de Tazone -
Santa teresa
POBLACIÓN TOTAL 2540 habitantes
EXTENSIÓN 114.22 Km2
RANGO ALTITUDINAL 21 a 400 msnm
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1. Diagnóstico por componentes
Permite conocer y analizar la situación actual de cada uno de los componentes que
inciden tanto en el desarrollo como en el ordenamiento territorial de la Parroquia Rural La
Unión de Atacames:
Los componentes en los que se basa el siguiente Diagnostico son:
Biofísico,
Sociocultural,
Económico - Productivo,
Asentamientos humanos,
Movilidad, energía y conectividad,
Político institucional y Participación Ciudadana
Componente Biofísico.
a) Relieve.
Zonas montañosas de hasta 400 msnm, Predomina mayor al 70% de su territorio, las
colinas altas y medianas, suelos Coluvionados, poco profundos, limo-arcillosos y
pedregosos, con rocas a menos de 20 cm. de profundidad, en el 30% del territorio existe
la presencia de suelos profundos de textura variable con sucesión de capas limo-arenosas
a limo-arcillosas; pH mayor a 7.
RELIEVE LOCALIZACIÓN PENDIENTE Y
ALTURA
PREDOMINANTE
(%)
ACTIVIDADES
Montañoso Cumba m s.n.m., m s.n.m Ganadera y Agricultura
Montañoso Las Brizas m s.n.m., m s.n.m Ganadera y Agricultura
Montañoso
cabecera Parroquial
La Unión
m s.n.m., m s.n.m Ganadera, Agricultura, y
turismo
Montañoso y
Pies de Monte
Las Luchas m s.n.m., m s.n.m Turística, ganadera y
Agricultura
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Pie de Monte Las Vegas m s.n.m., m s.n.m agricultura y ganadería
pie de monte Tazones m s.n.m., m s.n.m agricultura y ganadería
pie de monte Santa Teresa m s.n.m., m s.n.m agricultura y ganadería
pie de monte y
montañoso
Cacao m s.n.m., m s.n.m agricultura y ganadería
pie de monte Agua Fría m s.n.m., m s.n.m agricultura y ganadería.
Montañoso El Playon m s.n.m., m s.n.m agricultura y ganadería
Montañoso Tronquero m s.n.m., m s.n.m agricultura y ganadería
Montañoso Repartidero m s.n.m., m s.n.m agricultura y ganadería
Fuente: MAGAP, MAE (Ecosistemas del Ecuador Continental), IEE.
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MAPA
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b) Geología.
Existen formaciones geológicas, siendo estas la Viche del mioceno con una litología de areniscas lutitas y la formación Borbón del periodo del plioceno con una litología de areniscas tobaceas; la Formaciones Viche se encuentra principalmente en el Rio Atacames que cruza toda la parroquia Rural de La Unión y el bosque húmedo tropical, a medida que los ríos se acercan a su desembocadura la textura del terreno se mantiene encontrando areniscas tobáceas de la Formación Borbón, Periodo: Mioceno; Formaciones geológicas, Fm Viche (600-900m); Litología, Lutitas y areniscas; Tipo de roca: sedimentaria.
ALERTA UBICACIÓN AFECTACIONES
PRINCIPALES
DESCRIPCIÓN
AUMENTO DE
AGUA DEL RÍO
ATACAMES Y
SUS AFLUENTES
Y EL ESTERO
CUMBA
Las Brizas, La
Cabecera
Parroquial, Las
Luchas, Las Vegas,
Tazones, y Cumba.
Inundaciones por
aumento del caudal de
agua de los Ríos en
época de invierno
Inundan los recintos Las Brizas, La
Cabecera Parroquial, Las Luchas,
Las Vegas, Tazones, y Cumba a
consecuencia del aumento del caudal
de agua en épocas de invierno,
causando inundaciones y daños a
las plantaciones de diferentes frutas
a la propiedad privada e inversión
pública.
MAPA
c) Suelos.
En el suelo, comprendido como el elemento que cubre la superficie del territorio, mismo
que sustenta la vida y las actividades humanas, se analizará su capacidad de uso para las
actividades productivas agrícolas, pecuarias y ambientales, desde la información
sintetizada realizada en el PDOT cantonal o insumos generados por SENPLADES y/o
MAGAP. Se deberá complementar con un análisis del estado situacional del suelo y de los
problemas de degradación y contaminación. Fuente: IEE, MAGAP.
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CARACTERÍSTICAS DE LOS SUELOS
DESCRIPCIÓN EXTENSIÓN % DEL TERRITORIO PARROQUIAL
toxicidad del suelo es ligera; el ph del suelo es ligeramente acido 5.6-6.5, neutro 6.6 – 7.4; con una fertilidad del suelo muy alta; pedrogosidad pocas 10-25;
Mollisol- Alfisol-Entisol: Los molisoles son suelos de color oscuro, con altos contenidos de materia orgánica. Son los suelos más fértiles ya que se encuentran en zonas cálidas de valles, con altos contenidos de arcillas y buena cantidad de cationes que forman bases y sales nutritivas para las plantas. Presentan texturas pesadas debido a condiciones de mecanización continua lo que los hace susceptibles a procesos de compactación. Son suelos muy productivos en el Valle del Cauca y la zona Caribe como la región del bajo Sinú-
La parroquia tiene una extensión de 114.22 km2 que corresponden a
una área total de 11389.09
hectáreas de tierra
100 %
1. DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DE LOS SUELOS A NIVEL PARROQUIAL.
Está siendo utilizada por diferentes cultivos siendo cubierta principalmente por pastos cultivados con un 47.56 % del total de la superficie que se utiliza para actividades ganaderas, la actividad Agropecuaria con el 50 % siendo la principales actividades agropecuarias representadas por los cultivos de cacao, de aguacates y cítricos como la naranja, la toronja y mandarinas, el plátano, el guineo, la yuca, el mango, además plantaciones de monocultivos de eucalipto palma africana y teca, la cobertura vegetal natural está representada por el bosque húmedo poco alterado. mapa
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d) Cobertura del suelo
En esta sección se complementará los análisis cantonales en cuanto a los principales usos
y coberturas de suelo, de acuerdo a la información que se disponga. Se considerará como
elementos centrales la información sobre los cambios drásticos de coberturas a lo largo
del tiempo (análisis descriptivos que señalen el cambio de cobertura). Se puede utilizar
además, la verificación de campo, cartografía participativa y fotografías aéreas
ortorectificadas para complementar el análisis. Fuente: IEE, MAGAP.
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COBERTURA PRINCIPALES USOS OBSERVACIONES PRINCIPALES CAMBIOS
bosques
intervenidos CONSERVACION Y PROTECCION, 4662.75 hectáreas, 40.82%
problemas de incendios
forestales en época de verano
y deforestación
Deforestación a
consecuencia de
siembra de
eucalipto, teca y
palma africana.
bosques
naturales
pastos y
humedales
pasto para alimento de ganado vacuno, y humedales para la conservación, protección y provisión de agua para plantas y animales 0.24 hectáreas, 0.002 %
se suelen secar en verano por
falta de lluvias 99,69
Perdida de su estado
natural..
bosques
plantados CONSERVACION Y PROTECCION, 187.34 hectáreas, 1.64 %
convenio con SENAGUA Y
MAE
mejora el ecosistema
y se observa mayor
poblado de plantas
nativas la parroquia
bosques
secundarios CONSERVACION Y PROTECCION, 427.63 hectáreas, 3.74 %
problemas de incendios
forestales en época de verano
y deforestación
deforestación para
siembra de
eucalipto, teca y
palma africana
pastos pasto para alimento de ganado vacuno, 5433.08 hectáreas, 47.56 %
se seca en verano por falta de
lluvias
Está en aumento por
el auge de la
producción de
ganado vacuno, y el
cambio de la matriz
productiva.
área
agropecuaria
producción y protección
647.92 hectáreas, 5.67 %
del total del territorio
en veranos fuertes tiende a
bajar la producción por efecto
de la sequía; y, en inviernos
demasiados prolongados las
plantaciones alteran su
producción normal por efecto
de perdida de las flores.
baja producción
zonas urbanas, Constituye una pequeña superficie de la parroquia
ocupada para uso habitacional y áreas de
recreación, 30.13 hectáreas,
0,26 % del total del
territorio
crecimiento lento, no tienen los mínimos servicios básicos
crecimiento poblacional, y cambio
de la infraestructura
básica en la cabecera
parroquial
Agroforestal
Resultado:
1. Descripción y análisis de la cobertura actual del suelo parroquial, identificación de
las posibles causas que han generado cambios en la cobertura.
2. M
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3. mapaapa(s) o cartografía participativa que resuma la variable cobertura de suelo.
Mapa
e) Factores climáticos
Según la estación climatológica del INAMHI en Muisne y las dos estacione pluviométricas (Teaone –Tabiazo y Sague – San Mateo); y, la estación meteorológica del INOCAR, (Estaciones que se encuentran dentro de la zona de influencia del cantón Atacames). Fuente: INAMHI, INOCAR, IEE, MAGAP, SNGR, DESINVENTAR.
VARIABLE DESCRIPCIÓN
Precipitación Precipitaciones de la parroquia La Unión son De 500 - 1000 mm/año.
Temperatura promedio diario de 27° C., Se debe considerar que los registros normales de varios años muestran un rango comprendido entre 24 y 26° C.
Piso climáticos clima cálido con temperaturas mayores a 24°C y comprendido desde los 0 a los 1000 msnm
Humedad Humedad relativa: promedio del 82.85 %.
Resultado:
1. Descripción y análisis del clima en la parroquia.
mapa Mapa(s) o cartografía participativa que
resuma la variable clima.
Mapas
Agua.
Esta red hidrográfica del Rio Atacames, nace en la reserva ecológica MACHE CHINDUL
aguas arriba y aguas abajo está conformada por los esteros: Partidero, El Mono, De La Peña,
Plaza, Matambre, Tabaque, Del Barrio, Cumba, diferentes quebradas y ojos de agua. Cuenca del
Rio Atacames, conformada por los esteros: Partidero, El Mono, De La Peña, Plaza, Matambre,
Tabaque, Del Barrio, Cumba, diferentes quebradas y ojos de agua.
Descripción principales usos
observaciones
Cuenca del Rio Atacames, conformada por los esteros: Partidero, El Mono, De La Peña, Plaza, Matambre, Tabaque, Del Barrio, Cumba,
consumo humano, agricultura, y ganadería
Contaminación de los ríos con residuos sólidos, no degradable y químicos como Jabón, detergentes y pañales; descargas directas a los ríos de desechos sólidos y líquidos de los criaderos de cerdos y ganadería;
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diferentes quebradas y ojos de agua.
Cuenca del Rio Atacames, conformada por los esteros: Partidero, El Mono, De La Peña, Plaza, Matambre, Tabaque, Del Barrio, Cumba, diferentes quebradas y ojos de agua.
consumo humano, agricultura, y ganadería
En invierno cuando pasa de los niveles permisibles de precipitaciones provoca inundaciones en los recintos Las Brizas, La Cabecera Parroquial, Las Luchas, Las Vegas, Tazones, y Cumba a consecuencia del aumento del caudal de agua en épocas de invierno, causando inundaciones y daños a las plantaciones de diferentes frutas a la propiedad privada e inversión pública
Cuenca del Rio Atacames, conformada por los esteros: Partidero, El Mono, De La Peña, Plaza, Matambre, Tabaque, Del Barrio, Cumba, diferentes quebradas y ojos de agua.
consumo humano, agricultura, y ganadería
Deforestación de Árboles nativos como la mambla de las riveras de esta cuenca hidrográfica y sus afluentes; que se sequen en verano ciertos esteros que la conforman esta importante cuenca; pero los finqueros que mantienen los árboles nativos, conservan agua en sus propiedades.
Cuenca del Rio Atacames.
consumo humano, agricultura, y ganadería
Sedimentación de aproximadamente 1.50 metros de profundidad del Rio Atacames, a causa de la construcción de dos Tapes o Represas, una en la cabecera parroquial y otra en el Recinto las Luchas, que también son causas que agudizan las inundaciones; y, contaminación del agua a consecuencia de utilizar el rio como bebedero del ganado vacuno que evacua las heces y las orinas a las aguas de este Rio.
Resultado:
1. Análisis y situación actual del recurso hídrico en la parroquia
La Cuenca del Rio Atacames, conformada por los esteros: Partidero, El Mono, De La Peña, Plaza,
Matambre, Tabaque, Del Barrio, Cumba, diferentes quebradas y ojos de agua, actualmente se
encuentra con un buen caudal debido a las continuas precipitaciones de agua que existen en este
sector, observándose también la Deforestación de Árboles nativos como la mambla de las riveras
de esta cuenca hidrográfica y sus afluentes, en esporádicos sectores de finqueros que mantienen
los árboles nativos del lugar; la sedimentación de aproximadamente 1.50 metros de profundidad
del Rio Atacames, a causa de la construcción de dos Tapes o Represas, una en la cabecera
parroquial y otra en el Recinto las Luchas, se observa también la contaminación del agua a
consecuencia de utilizar del rio como bebedero del ganado vacuno que evacua las heces y las
orinas a las aguas de este Rio.
2. Mapa(s) del recurso agua: unidades hidrográficas, clasificación de ríos y cuerpos de agua.
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f) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio
bajo conservación o manejo ambiental.
Se describirá y analizará la situación en la que se encuentra la fauna y flora del territorio.
Para ello considerando los ecosistemas existentes en los diagnósticos cantonal y del MAE,
se estudiarán sus atributos como: grado de intervención humana, amenazas que
enfrentan, servicios ambientales que proveen o podrían hacerlo; con especial énfasis en:
protección de fuentes de agua, protección forestal, turismo, protección de ecosistemas
frágiles, entre otras. Finalmente se debe tomar en cuenta que un ecosistema puede
brindar uno o más servicios ambientales.
Por otra parte es necesario establecer, de ser el caso, el estatus legal de conservación o
protección que pueda existir sobre zonas del territorio o características especiales
reconocidas por el Ministerio de Ambiente como: Patrimonio de Áreas Naturales del
Estado -PANE-, Bosques Protectores y mapa de vacíos; otras áreas de conservación sin
estatus legal de carácter privado o comunitario; y, zonas incluidas en el programa Socio
Bosque o similares. Fuente: MAE, MAGAP.
En el caso de los territorios con borde costero, es importante describir y analizar los
ecosistemas y variables que inciden en el territorio continental pero provienen o están
directamente vinculados con lo que ocurre en el mar, ecosistema diverso que ofrece
potencialidades y problemáticas resultantes de su interacción con la población y sus
actividades tanto sobre él como en el territorio continental. Fuente: MAE, MAGAP,
SETEMAR, INOCAR.
Nota : La información para el análisis de esta variables podrá generarse en base al Mapa de
Ecosistemas, el Mapa de vacíos y prioridades de conservación en el Ecuador continental,
realizados por el Ministerio del Ambiente.
Tabla 1 Ejemplo de Matriz para ecosistemas
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Ecosistema Extensión Intervención
Humana
Amenazas Prioridad de
conservación
bosques intervenidos con especies nativas, como el Guayacán o Tabebuia, Ébano o Swartzia, Caoba o Caryodaphnopsis, Amarillo o Centrolobium, Laurel o Laurus, Dormilón o Pentaclethra.
4662.75 hectáreas
30% ESPECIES EN PELIGRO DE EXTINCION
alta
bosques naturales pastos y humedales
0.24 hectáreas,
20% sequias alta
bosques plantados con especies como el , guayacán o tabebuia, ébano o swartzia, caoba o caryodaphnopsis, amarillo o centrolobium, laurel o laurus, dormilón o pentaclethra;
187.34 hectáreas,
55% Deforestación del estado
natural del bosque por siembra de especies
introducidas como la
teca, palma africana y eucalipto (monocultivos
alta
bosques secundarios que mantienen especies como el guayacán o tabebuia, ébano o swartzia, caoba o caryodaphnopsis, amarillo o centrolobium, laurel o laurus, dormilón o pentaclethra;
427.63 hectáreas
15% Deforestación del estado natural del bosque por siembra de especies
introducidas como la
teca, palma africana y eucalipto (monocultivos
alta
mache chindul Superficie Total: 119.760 Superficie en nuestra jurisdicción cantonal
4.100 ha.
3.52% del total del área de la reserva, está dentro de esta jurisdicción parroquial.
Deforestación del estado
natural del bosque por siembra de especies
introducidas como la
teca, palma africana y eucalipto (monocultivos
alta
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Tabla 2 Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas
Servicios de
Soporte
Servicio de
provisión
Servicios de regulación
del ecosistema
Servicios culturales
Biodiversidad Alimento potenciación de los
sembríos
majestuosidad
Ciclo de
nutrientes
Materias Primas abonar el suelo producción
Formación de
suelo
recursos naturales Prevención de degradación manejo responsable
Producción
primaria
cacao y frutales protección del agua dinamización de la
economía
Polinización ganado vacuno y
porcino
prevención de
enfermedades
mejorar la producción
Control
Biológico
insumos
orgánicos
Tratamiento de desechos
solidos
Ciencia, educación y
cuidado del medio
ambiente
Tabla 3 Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales
Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a
MACHE CHINDUL Superficie Total: 119.760 Superficie en nuestra jurisdicción parroquial y cantonal 4.100 ha, 3.52% del total del área de la reserva,
Brindar potencialmente servicios ambientales a la población de la parroquia del cantón y la provincia, brindando protección de fuentes de agua, protección forestal, cambio climático, y protección ecosistemas.
conservación de la vida silvestre, Captura de CO2 y toda contaminación ambiental, protección de fuentes de agua, protección forestal, utilizarle en bioconocimiento y biotecnología, en estudio de cambio climático, turismo, y protección del ecosistemas frágiles
Tabla 4 Matriz para descripción de proporción y superficies de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental
Nombre del área
protegida
Categoría Superficie con
cobertura natural
Porcentaje
del cantón
Prioridad de
conservación (MAE)
MACHE CHINDUL
Reserva
Ecológica‖ 4.100 ha, 3.52%
conservación de la vida silvestre, Captura de CO2 y toda contaminación ambiental,
protección de fuentes de agua, protección forestal, utilizarle en bioconocimiento y
biotecnología, en estudio de cambio climático, turismo, y protección del ecosistemas
frágiles
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Resultado:
1. Análisis y descripción de los ecosistemas y definición de las prioridades de
conservación dentro del territorio provincial.
2. Gráficos y tablas de síntesis.
3. Mapa(s) o cartografía participativa que resuma la variable ecosistemas frágiles.
Mapa 1 Mapa de Ecosistemas
Fuente: MAE, 2008
g) Recursos naturales no renovables existentes de valor
económico, energético y/o ambiental.
Se describirán los recursos no renovables que se encuentren en aprovechamiento en el
territorio parroquial. Fuente: ARCOM, INIGEM, GAD Municipales.
Además se podrá incluir las concesiones identificadas en el catastro minero, petrolero y la
infraestructura relacionada existente dentro de la parroquia, para un mejor conocimiento
de la localización de los recursos en el territorio.
Tabla 5 Ejemplo de Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental
Recurso Descripción Tipo de
infraestructura
Número de
Concesiones
Superficie
ocupada
Observaciones
Áridos y pétreos, para
súbase
Áridos y
pétreos.
para
construcción
de carreteras
no tienen
concesiones
no
cuantificad
a
Minería ilegal
Resultado:
1. Descripción y análisis de los recursos naturales no renovables en la parroquia.
apa(s) o cartografía participativa que resuma la variable recursos naturales no renovables.
h) Recursos naturales degradados o en proceso de
degradación y sus causas.
Se describirán y analizarán las degradaciones o procesos de degradación sobre recursos
naturales existentes en el territorio, considerando las causas de sus ocurrencias y efectos
o posibles efectos futuros. Los recursos naturales principales a considerar son los
siguientes: flora, fauna, agua, suelo, aire. Fuente: MAE, SENAGUA.
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Tabla 6 Ejemplo de Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados
Recurso Descripción del recurso bajo
presión
Causa de degradación Nivel de afectación
Flora guayacán o tabebuia, ébano o swartzia, caoba o caryodaphnopsis, amarillo o centrolobium, laurel o laurus, dormilón o pentaclethra
Deforestación, tala
indiscriminada, degradación y cambio de uso agrícola
alta
Fauna tatabras, guatuso, guanta, venado, guacharacas, loros etc
Disminución de la biodiversidad por perdida de los ecosistemas en los que
tiene su hábitat y la Caza indiscriminada
alta
Agua Cuenca, subcuenca, microcuenca Deforestación y
contaminación con
sólidos y líquidos.
Alta
Resultado:
1. Análisis de recursos naturales que se encuentran bajo presión o degradados; y, las
causas de esta degradación.
2. Se puede utilizar gráficos, tablas, cuadros o mapas (cartografía participativa) para
ubicación referencial de impactos y niveles de contaminación en el entorno ambiental.
i) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.
Una vez analizado el componente biofísico en los literales anteriores del presente
documento, su comprensión permitirá establecer las amenazas existentes en el territorio
causadas por las características y condiciones en las que se encuentran cada uno de ellos,
en este literal se describirá, analizará y clasificará aquellos fenómenos cuyo riesgo de
ocurrencia condiciona el territorio. Para ello se identificarán y delimitarán: las áreas,
infraestructura y población expuestas a las diversas amenazas naturales; así como
también, se integrarán las que sean originadas por actividades humanas.
Para realizar el análisis además es necesario comprender que la existencia de riesgo y su
grado de peligrosidad, proviene de la coincidencia de una amenaza (natural o antrópica en
un periodo de tiempo y espacio) con la presencia de un elemento vulnerable (población,
infraestructuras o bienes).
Los principales riesgos a considerar en el diagnóstico del medio físico serán: peligros
volcánicos; zonas propensas a deslizamientos, sismos, tsunamis, fallas geológicas,
inundaciones, sequías, erosión, incendios, caza, entre otras. El análisis se podrá apoyar en
registros de emergencias pasadas susceptibles de repetirse, identificando áreas afectadas,
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el nivel de afectación e impactos en el ambiente. Fuente: SNGR, EPN, NEC, MAE, MAGAP,
DINAREN.
Tabla 7 Ejemplo de Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas
Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia
Terremoto toda la parroquia baja
Sequía en la mayoría de la jurisdicción
parroquial
alta
Amenazas antrópicas en toda la jurisdicción
parroquial
baja
Quema en toda la jurisdicción
parroquial de pasto seco en
verano
bajo
Tala en toda la parroquia la tala del guayacán o tabebuia, ébano o swartzia, caoba o caryodaphnopsis, amarillo o centrolobium, laurel o laurus, dormilón o pentaclethra
alta
Caza en toda la parroquia caza de
tatabras, guatuso, guanta,
venado, guacharacas, loros etc
alta
Erosión a orillas o ladera de la cuenca
del Rio Atacames
alta
Contaminación la cuenca del Rio Atacames y
todos sus afluentes con desechos
químicos, liquidos, solidos, y
resistente a la degradacion
media
Terremoto Sequía Amenazas antrópicas Quema Tala Caza Erosión Contaminación
Resultado:
1. Descripción y análisis de amenazas o peligros a nivel parroquial.
2. Mapa(s) de riesgo.
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j) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Una vez finalizado el diagnóstico y análisis del componente biofísico se deben sintetizar
los mayores aportes de cada uno de los literales analizados, para ello se utilizarán como
mínimo:
Mapa síntesis que contenga la información más relevante del componente, sus
problemas y potencialidades. El mapa debe ser comprensible y sintético,
permitiendo resumir los aspectos más importantes del componente, se sugiere
utilizar 4 o 5 elementos que definan el territorio parroquial.
Matriz de problemas y potencialidades principales del componente.
Los dos productos pueden ser apoyados o complementados con otras herramientas como
cartografía participativa, fichas, gráficos, matrices y árboles o similares que permitan
establecer las relaciones entre los elementos que constituyen el componente biofísico y su
estado actual.
Resultado general:
1. Mapa Síntesis para componente Biofísico ubicando las variables principales para el
territorio parroquial.
2. Matrices de problemas y potencialidades del componente Biofísico.
Tabla 8 Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
Relieve Suelos Coluvionados, poco profundos,
limo-arcillosos y pedregosos, con rocas
a menos de 20 cm. de profundidad, en
el 30% del territorio existe la presencia
de suelos profundos de textura
variable con sucesión de capas limo-
arenosas a limo-arcillosas; pH mayor a
7; relieve acto para Turismo, ganadera
y Agricultura.
montañosas de hasta 400 msnm,
Predomina mayor al 70% de su territorio
Geología ser parte de la la Formaciones Viche Inundan los recintos Las Brizas, La
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que se encuentra principalmente en el
Rio Atacames que cruza toda la
parroquia Rural de La Unión y el
bosque húmedo tropical, a medida
que los ríos se acercan a su
desembocadura la textura del terreno
se mantiene encontrando areniscas
tobáceas de la Formación Borbón,
Periodo: Mioceno; Formaciones
geológicas, Fm Viche (600-900m);
Litología, Lutitas y areniscas; Tipo de
roca: sedimentaria.
Cabecera Parroquial, Las Luchas, Las
Vegas, Tazones, y Cumba a consecuencia
del aumento del caudal de agua en épocas
de invierno del Rio Atacames y su
afluentes, causando inundaciones y daños
a las plantaciones de diferentes frutas a la
propiedad privada e inversión pública.
Suelos tener dentro de la jurisdicion
parroquial suelos Mollisol- Alfisol-
Entisol: Los molisoles son suelos de
color oscuro, con altos contenidos de
materia orgánica, los suelo más fértiles
ya que se encuentran en zonas cálidas
de valles, con altos contenidos de
arcillas y buena cantidad de cationes
que forman bases y sales nutritivas
para las plantas. Presentan texturas
pesadas debido a condiciones de
mecanización continua lo que los hace
susceptibles a procesos de
compactación, son suelos muy
productivos.
Degradación del suelo a consecuencia de
siembra de eucalipto, teca y palma
africana.
Cobertura del
suelo
que la cobertura del suelo está
dividida equitativamente misma que
provoca una producción continua de
agua, ganadera y siembra de siclo
corto y perennes, posee grandes
hectáreas de bosques intervenidos,
bosques naturales pastos y humedales,
bosques plantados, bosques
secundarios, grandes extensiones de
pastos, área agropecuaria, una pocas
hectáreas para zonas urbanas,
Está ganándole espacio la deforestación
de los bosques existentes, para luego
realizar siembra de plantas endémicas
que ocasionan degradación de los suelos
como son el eucalipto, teca y palma
africana.
Clima Tener Precipitaciones De 500 - 1000 mm/año; una temperatura promedio diario de 24 a 26° C; un clima cálido; y, Humedad relativa: promedio del 82.85 %.
Los diferentes cambios climáticos
exagerados bajan la producción, ganadera,
agropecuaria, comercial y turística.
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Agua Tener una red hidrográfica del Rio
Atacames que cruza toda la parroquia
Rural de la Unión, que nace en la
reserva ecológica MACHE CHINDUL;
aguas arriba y aguas abajo está
conformada por los esteros: Partidero,
El Mono, De La Peña, Plaza,
Matambre, Tabaque, Del Barrio,
Cumba, diferentes quebradas y ojos
de agua, que proveen de agua para
consumo humano, la agricultura, y la
ganadería.
1. Contaminación de los ríos con
residuos sólidos, no degradable y
químicos como Jabón,
detergentes y pañales; descargas
directas a los ríos de desechos
sólidos y líquidos de los criaderos
de cerdos y ganadería;
2. En invierno cuando pasa de los
niveles permisibles de
precipitaciones provoca
inundaciones en los recintos Las
Brizas, La Cabecera Parroquial,
Las Luchas, Las Vegas, Tazones, y
Cumba;
3. inundaciones causan daños a las
plantaciones de diferentes frutas
a la propiedad privada e
inversión pública;
4. se seca en verano ciertos esteros
que conforman esta importante
cuenca;
5. Sedimentación de
aproximadamente 1.50 metros de
profundidad del Rio Atacames, a
causa de la construcción de dos
Tapes o Represas.
Recursos Naturales
No Renovables
material cascote para súbase para
construcción de carreteras
no tienen concesión minera, y no se ha
cuantificado la cantidad explotada,
minería de material pétreo ilegal.
Ecosistemas MACHE CHINDUL, Superficie Total: 119.760 Superficie en nuestra jurisdicción parroquial y cantonal 4.100 ha, 3.52% del total del área de la reserva, brinda potencialmente servicios ambientales a la población de la parroquia del cantón y la provincia, brindando protección de fuentes de agua, protección forestal, protección a los cambios climáticos, y protección ecosistemas conservación de la vida silvestre, se encarga de capturar el CO2 y toda contaminación ambiental, protección de fuentes de agua, protección forestal, utilizarle en bioconocimiento y biotecnología, en estudio de cambio climático, turismo,
Deforestación del bosque nativo, con la
finalidad de sembrar plantas endémicas
como eucalipto, teca y palma africana, que
degradan el suelo y disminuyen la cantidad
el caudal de agua, y disminuye la captura
del co2.
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y protección de ecosistemas frágiles.
Recursos Naturales
degradados
Mantener una imponente FLORA:
guayacán o tabebuia, ébano o
swartzia, caoba o caryodaphnopsis,
amarillo o centrolobium, laurel o
laurus, dormilón o pentaclethra; una
FAUNA: tatabras, guatuso, guanta,
venado, guacharacas, loros etc; y,
tener Cuenca, subcuenca,
microcuenca.
1. Deforestación, tala
indiscriminada, de los bosques;
2. Disminución de la biodiversidad
por perdida de los ecosistemas
en los que tiene su hábitat y la
Caza indiscriminada de especies
en peligro de extinción; y,
3. Deforestación de plantas como
mambla, caña guadua, e
higuerón; y, contaminación con
sólidos y líquidos de las cuencas.
Amenazas,
vulnerabilidad y
riesgos
tener un suelo bastante estable, tener
capacitaciones continuas de repuesta
inmediatas a cualquier evento natural..
Amenazas permanentes de Terremoto,
Sequía, Amenazas antrópicas, Quema,
Tala, Caza, Erosión, Contaminación.
Nota: Además se podrán analizar otras variables que el gobierno autónomo descentralizado
considere relevante para el análisis.
Mapa 2 Ejemplo, Mapa Síntesis del Componente Biofísico
Fuente: SENPLADES Z6A, SISTEMA ZONAL DE INFORMACION, 2015
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1.1. Componente sociocultural.
Este componente tiene como centro de análisis a la población en cuanto al estudio de su
estructura, composición y dinámica. Se analiza cuál es la cobertura y calidad de los
servicios sociales, su oferta y demanda para determinar las áreas de intervención en el
territorio acorde a las competencias de cada nivel de gobierno, en los sectores educación,
salud, inclusión económica y seguridad. Adicionalmente se analizará el indicador
parroquial de necesidades básicas insatisfechas (NBI), puesto que este indicador
compuesto es importante para comprender y actuar articuladamente con la Estrategia
Nacional de Igualdad y Erradicación de la Pobreza (ENIEP) y las Agendas de la Igualdad,
herramientas que están presentes en todos los componentes de diagnóstico pero con
especial atención en el componente sociocultural.
Para comprender mejor el componente humano existente en el territorio además es
importante contemplar el análisis de la cultura e identidad de la población del territorio,
movimientos migratorios internos e internacionales, además en caso de que el GAD valore
pertinente y disponga de información sobre algún otro servicio social tradicional o no
tradicional deberá ser incorporado.
a) Análisis demográfico:
Se describirán y analizarán los indicadores que permitan comprender la intensidad y
principales características de los fenómenos demográficos básicos sobre la población
residente en el territorio, para ello es necesario describir y analizar:
POBLACIÓN TOTAL, CENSO 2010 Y PROYECCIÓN INEC 2015.
INDICADORES HABITANTES
Población masculina 1.304,00
Población femenina 1.236,00
Población total 2.540,00
Tasa de crecimiento total.
Pirámide poblacional:
o Edad
o Sexo
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AUTO IDENTIFICACIÓN ÉTNICA.
INDICADOR porcentaje
Porcentaje de población blanca
5,43
Porcentaje de población autoidentificada como otra
0,20
Porcentaje de población indígena
0,04
Porcentaje de población mestiza
52,20
Porcentaje de población montubia
4,61
Porcentaje de población mulata
25,39
Porcentaje de población negra-afroecuatoriana
12,13
total
100,00
PEA TOTAL, PEA1 OCUPADA E ÍNDICE DE DEPENDENCIA.
INNDICADORES TOTAL
Población asalariada 365
Población asalariada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 238
Población asalariada en comercio al por mayor y menor 11
Población asalariada en manufactura 9
Población de 12 y más años de edad ocupada y afiliada o que aporta al seguro social 319
Población económicamente activa 815
Población femenina asalariada 36
Población femenina asalariada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 3
Población femenina asalariada en comercio al por mayor y menor 2
Población femenina asalariada en manufactura 1
Población femenina de 12 y más años de edad ocupada y afiliada o que aporta
al seguro social 58
1 PEA, mayor a 10 años para comparabilidad a nivel nacional y mayor a 15 años para análisis internacional.
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Población femenina económicamente activa 167
Población femenina ocupada 143
Población femenina ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 14
Población femenina ocupada en comercio al por mayor y menor 18
Población femenina ocupada en el sector público 17
Población femenina ocupada en manufactura 3
Población ocupada 759
Población ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 433
Población ocupada en comercio al por mayor y menor 54
Población ocupada en el sector público 56
Población ocupada en manufactura 16
Población total 2540
Población económicamente activa 815
Población femenina asalariada 36
Población femenina asalariada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 3
Población femenina asalariada en comercio al por mayor y menor 2
Población femenina asalariada en manufactura 1
Población femenina de 12 y más años de edad ocupada y afiliada o que aporta al seguro social 58
Población femenina económicamente activa 167
Población femenina ocupada 143
Población femenina ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 14
Población femenina ocupada en comercio al por mayor y menor 18
Población femenina ocupada en el sector público 17
Población femenina ocupada en manufactura 3
Población ocupada 759
Población ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 433
Población ocupada en comercio al por mayor y menor 54
Población ocupada en el sector público 56
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Población ocupada en manufactura 16
Población total 2540
Índice de dependencia demográfica 89,13
Índice de dependencia demográfica femenina 94,34
Índice de dependencia demográfica masculina 84,44
ÍNDICES DE FEMINIDAD, MASCULINIDAD Y ENVEJECIMIENTO.
INDICADOR porcentaje
Índice de envejecimiento 16,21
Índice de envejecimiento femenino 14,07
Índice de envejecimiento masculino 18,45
Índice de feminidad 94,79
Índice de masculinidad 105,50
DENSIDAD DEMOGRÁFICA.
INDICADOR porcentaje
Índice de dependencia demográfica 89,13
Índice de dependencia demográfica femenina 94,34
Índice de dependencia demográfica masculina 84,44
Para el estudio del tamaño de la población en relación al horizonte del plan, se utilizarán
las proyecciones oficiales realizadas por el INEC y referenciales del SNI.
Para las descripciones y análisis se podrán utilizar tablas, gráficos, mapas, etc. Fuente:
INEC y Atlas de las desigualdades.
Resultado
1. Situación actual del territorio en cuanto a la población su estructura, tamaño y
crecimiento, y análisis respectivo mediante gráficos y cuadros.
2. Mapa sobre la densidad demografía del territorio
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Gráfico 1 Pirámide Poblacional 2010 y 2013
b) Educación
Se describirá y analizará la tasa de asistencia por nivel de educación; escolaridad de la
población, alfabetismo y analfabetismo, deserción escolar (abandono escolar),
distribución de la infraestructura escolar. En este análisis se podrá utilizar tablas, gráficos,
mapas, etc. Fuente: Registros administrativos de los establecimientos de educación que
dan cobertura al territorio, MINEDUC. Tabla 9 Ejemplo de Matriz para descripción de variable de educación
Territorio Tasa de
asistencia por
nivel de
Educación
Escolarida
d de la
población
Alfabetismo
Analfabetis
mo
Deserció
n escolar
(abando
no
escolar)
Distribución
de
infraestructur
a escolar
Entidad
responsabl
e de la
gestión
Territo
rio1
bachillerato
27,60 %;
educación
básica 84,95
%; educación
primaria
86,51 %;
educación
secundaria
40,70 %;
educación
superior 1,82
%.
6,35 % 17,54 %
.. .. Ministe
rio de
Educaci
ón
Resultado
1. Situación actual del territorio en cuanto a educación y análisis respectivo, se puede
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utilizar gráficos, tablas y/o mapas.
Mapa 3 Indicadores de Alfabetismo, Analfabetismo y Nivel de Educación rango de 11 a 17 años
Fuente: IGAC, 2014.
Salud.
Se describirá y analizará el estado de bienestar que posee o carece la población, para ello
se estudiará la tasa de mortalidad (general, infantil y materna), la tasa de fecundidad,
discapacidades de la población, morbilidad y el perfil epidemiológico (5 principales causas
de muerte), desnutrición, la cobertura de salud por equipamientos localizados en su
territorio o dependientes de otras parroquias o cabeceras cantonales. En este análisis se
podrá utilizar tablas, gráficos, mapas, etc. Fuente: Registros administrativos de
nacimientos y defunciones de los establecimientos que dan cobertura de salud al
territorio, MSP.
Tabla 10 Ejemplo de Matriz para descripción de variable de salud
Resultado
1. Situación actual del territorio en cuanto a salud y su análisis respectivo, se puede
utilizar gráficos, tablas y/o mapas.
c) Acceso y uso de espacio público y cultural
Se describirá y analizará de acuerdo a la disponibilidad de información y lo establecido en el nivel cantonal, la existencia de espacio público en la parroquia para el encuentro ciudadano de los distintos grupos que habitan el territorio. En este análisis se señalarán las áreas verdes, plazas, coliseos y lugares de encuentro público para la población, en relación al número de habitantes. Fuente: GAD cantonal y parroquial.
Resultado
1. Situación actual del territorio con respecto a los espacios públicos, se
Territorio Tasa de
mortalidad
Causas
de
muerte
Desnutrición Cobertura
de salud
Distribución
de
infraestructura
de salud
Entidad
responsable
de la
gestión
T1 Ministerio
de Salud
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puede utilizar gráficos, tablas, cuadros, cartografía participativa o mapas.
d) Necesidades Básicas Insatisfechas.
Las inequidades sociales (pobreza por necesidades básicas insatisfechas – NBI) en relación
a la cobertura y calidad de servicios básicos, establecen el NBI teniendo en cuenta los
componentes de vivienda, salud, educación y empleo de la población.
No tiene alcantarillado sanitario, no tiene tratamiento de agua potable,
DESCRIPCION PORCENTAJES
Pobreza por NBI (Hogares) 99,83
Pobreza por NBI (Personas) 99,76
Una herramienta importante para comprender mejor este indicador es la Estrategia
Nacional de Igualdad y Erradicación de la Pobreza (ENIEP), la cual además deberá ser
considerada en las etapas posteriores de propuesta y modelo de gestión.
Basados en la comparativa se establecerá la condición en la que se encuentra el territorio
al compararse con los indicadores cantonal, provincial y nacional. En este diagnóstico y
análisis se podrán utilizar tablas, gráficos, mapas, etc. Fuente: INEC, Atlas de las
Desigualdades Socio-económicas del Ecuador y la ENIEP.
Resultado
1. Situación actual del territorio en base a las condiciones de carencias básicas existentes
en el territorio y el análisis correspondiente.
2. Mapa(s), gráfico(s) y/o tabla(s) de las necesidades básicas insatisfechas.
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e) Organización Social.
Se describirá y analizará la estructura base de la población parroquial. Capacidad para el
trabajo comunitario; capacidad de gestión y niveles de incidencia en el entorno territorial;
capacidad de convocatoria de las organizaciones sociales de la parroquia. En este análisis
se podrá utilizar el apoyo de tablas, gráficos, mapas, árboles y otras herramientas de
representación disponibles, inclusive se podría utilizar el apoyo de cartografía
participativa. Fuente: MIES-SEPS, MAGAP, MIPRO, GAD Parroquial y recursos equipo
responsable del plan.
Resultado
1. Situación actual del territorio en base a la variable organización social y su análisis
correspondiente.
f) Grupos Étnicos.
Este apartado estará condicionado a la existencia de información disponible para el
territorio, así como también a la existencia o no de grupos étnicos identificados en el área
de estudio. Analizaremos su localización aproximada, modo de organización y estructuras.
En este análisis se podrán utilizar tablas, gráficos y otras herramientas de representación
disponibles, inclusive se podría utilizar el apoyo de cartografía participativa. Fuente:
CODENPE, CODEPMOC, GAD Parroquial y recursos del equipo técnico responsable del
plan.
Resultado
1. Análisis de la situación actual del territorio en base a variable de grupos étnicos y los
problemas histórico-estructurales de desigualdad de las nacionalidades y pueblos.
g) Seguridad y convivencia ciudadana.
Se describirán y analizarán las desigualdades de acceso y práctica de derechos existentes,
además de la seguridad y la convivencia ciudadana, debido a la poca información oficial
desagregada a nivel parroquial, el análisis se lo realizará de acuerdo a la disponibilidad de
información y percepción de la población. En este análisis se podrá utilizar tablas,
gráficos, mapas, etc. Fuente: Consejos Cantonales de Seguridad, GAD Parroquial.
Resultado
1. Situación actual del territorio en base a seguridad y convivencia ciudadana
acompañados de sus respectivos análisis.
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h) Patrimonio cultural tangible e intangible y
conocimiento ancestral.
Se describirá y analizará el recurso patrimonial del territorio, utilizando la información del
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural -INPC-, el cual ha construido una base de datos
de patrimonio cultural conocida como ABACO, esta base sumada a la disponibilidad de
información generada por el GAD y la contenida en el PDOT cantonal de su territorio,
realizará la identificación del patrimonio cultural tangible e intangible de la parroquia,
donde se deberán considerar las prácticas provenientes del conocimiento ancestral y de
los valores culturales. Fuente: INPC (ABACO), Casa de la Cultura.
Tabla 11 Ejemplo de Matriz para descripción de variable de patrimonio cultural tangible e intangible
GAD Tipo de pátrim0nio
tangible
Localización Tipo de Patrimonio
intangible
Localización
Parroquia
Resultado
1. Situación actual del territorio en relación a patrimonio y análisis respectivo, se puede
utilizar mapas, gráficos o tablas para el análisis de patrimonio cultural tangible e
intangible y conocimiento ancestral.
i) Igualdad.
Los Consejos Nacionales para la Igualdad con el acompañamiento técnico de la
SENPLADES, han elaborado cinco (5) Agendas, las cuales centran su análisis en: igualdad
de género, igualdad intergeneracional, igualdad intercultural, discapacidad y movilidad
humana. El análisis estará basado en la información proporcionada por cada uno de los
Consejos y las herramientas disponibles en las Agendas las condiciones de igualdad o
disparidad existentes en la población residente en el territorio parroquial.
Nota: La información para este componente será provista por los Consejos de la Igualdad y
podrá ser complementada con otras fuentes de las que disponga el GAD y en caso de
inexistencia se utilizarán metodologías perceptivas para valorar cualitativamente la
igualdad en el territorio.
Resultado
1. Situación actual del territorio en igualdad o disparidad de género, generacional,
cultural, discapacidad y movilidad humana acompañados de sus respectivos análisis.
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j) Movimientos migratorios y vectores de movilidad
humana.
Se describirán y analizarán los desplazamientos humanos que existen o han existido,
estableciendo su origen y destino, tanto movimientos migratorios como inmigratorios.
Identificación de la dinámica de los desplazamientos de la población desde y hacia la
parroquia (migración interna y externa): cuantificación y caracterización. Fuente: INEC
Resultado:
1. Situación actual de la variable movimientos migratorios y vectores de movilidad
humana con sus análisis respectivos, se pueden utilizar mapas, tablas o gráficos.
k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Una vez finalizado el diagnóstico y análisis del componente sociocultural se deben
sintetizar los mayores aportes de cada uno de los literales analizados, para ello se
utilizaran como mínimo:
Mapa síntesis que contenga la información más relevante del componente, sus
problemas y potencialidades. El mapa debe ser comprensible y sintético,
permitiendo resumir los aspectos más importantes del componente, se sugiere
utilizar 4 o 5 elementos que definan el territorio parroquial.
Matriz de problemas y potencialidades principales del componente.
Los dos productos pueden ser apoyados o complementados con otras herramientas como
fichas, gráficos, matrices y árboles o similares que permitan establecer las relaciones entre
los elementos que constituyen el componente sociocultural y su estado actual.
Resultado general:
1. Mapa Síntesis para componente Sociocultural ubicando las variables principales para
el territorio parroquial
2. Matrices de problemas y potencialidades del componente Sociocultural.
Tabla 12 Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas
Demografía
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Educación
Salud
Acceso y uso de espacio público
Necesidades Básicas
Organización Social
Grupos Étnicos
Seguridad y convivencia ciudadana
Patrimonio cultural
Igualdad
Movilidad Humana
Nota: Además se podrán analizar otras variables que el gobierno autónomo descentralizado
considere relevante para el análisis.
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1.2. Componente Económico Productivo
El componente económico comprende el análisis del conjunto e interrelación de los
factores vinculados con el desarrollo de la economía del territorio, de su problemática, así
como de sus potencialidades.
Se deben analizar los procesos productivos, de intercambio y financieros desde la
perspectiva territorial lo que implica conocer la ubicación espacial de las principales
actividades económicas y su caracterización, analizadas en función de los indicadores
usualmente utilizados en este tipo de diagnóstico.
Se analizará la estructura productiva de la parroquia; los indicadores de trabajo y empleo;
la infraestructura existente; el mercado y comercialización de los principales productos; el
financiamiento de la economía territorial; y, las situaciones de riesgo diagnosticadas en el
componente biofísico cuya ocurrencia afecta al desarrollo económico del territorio.
Transformar la matriz productiva es uno de los retos más ambiciosos del país, la estrategia
esta liderada por la Vicepresidencia de la República, la misma deberá ser analizada por la
parroquia y mediante articulaciones multinivel complementar el fomento productivo
provincial.
En consideración de la disponibilidad de información se tratará de identificar volumen de
producción y las principales características de las actividades agrícolas, pecuarias,
forestales, pesqueras, extractivas, industriales, manufactureras, servicios, turísticas, entre
otras. Fuentes: INEC SRI, MAGAP, MIPRO, Junta Nacional de Defensa del Artesano, GAD
Provinciales y Cantonales.
Se concluirá el diagnóstico del componente productivo con la identificación de los
principales problemas y potencialidades de la economía parroquial enfocados, tanto hacia
sus opciones de desarrollo endógeno cuanto a los niveles de competitividad territorial y
posibilidades de aporte al cambio de la matriz productiva.
a) Trabajo y Empleo
La variable empleo permite conocer el mercado laboral de la parroquia, es decir la
situación de la oferta actual de mano de obra en el mercado de trabajo.
Para los análisis se considerará la PEA total dividida en PEA desempleada y PEA ocupada, y
esta última a su vez en PEA remunerada y PEA no asalariada, esta clasificación deberá
utilizarse en cada uno de los análisis pertinentes.
Para este análisis se utilizarán fuentes oficiales, tales como: VII Censo de Población y VI
Vivienda y el Censo Nacional Económico 2010. Los indicadores de la PEA que se analizarán
son:
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PEA por sexo y auto identificación étnica
Se analizará la composición de la PEA parroquial en relación a la variable sexo, así como
por la auto identificación étnica que son indicadores importantes de carácter transversal
que guardan coherencia con las políticas del PNBV.
Tabla 13 Ejemplo de Matriz para descripción Población Económicamente Activa por sexo
Sexo Total
Hombre % Mujer %
% 167 %
Tabla 14 Ejemplo de Matriz para descripción PEA parroquial por auto identificación étnica
Identificación étnica de la PEA, según su cultura y costumbres
Indígena Afroecuatoria
no/a
Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a
0,04% 12,13 % - 25,39% 4,61% 52,1% 5,43% 0,20%
- PEA por rama de actividad
La PEA (PEA total, más ocupada) parroquial en las diferentes ramas de actividad
caracteriza el territorio parroquial es decir la distribución de la población, según el sector
de la economía en la cual se inserta. Para contar con una mejor caracterización de la PEA
parroquial también se podrán analizar indicadores cuya información base se encuentra en
el VII Censo de Población y VI de Vivienda INEC, 2010. Entre ellos se mencionan: La
población económicamente inactiva (PEI), la población en edad de trabajar (PET), la PEA
por Nivel de instrucción; Población ocupada afiliada y/o que aporta al IESS - Seguro
General; y el Índice de Dependencia, entre otras.
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Gráfico 2Ejemplo, Parroquia Gualleturo, cantón Cañar: PEA por Rama de Actividad
Otros:contempla actividades con PEA menores al 2%, Enseñanza, Industrias manufactureras, Actividades de los hogares como empleadores, Administración pública y defensa, Trabajador nuevo, Transporte y almacenamiento, Actividades de alojamiento y servicio de comidas, Actividades de la atención de la salud humana, Otras actividades de servicios, Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado, Actividades financieras y de seguros
Economía popular y solidaria
Se describirá y analizará la información sobre la población ocupada por cuenta propia
dentro del hogar por rama de actividad, para conocer el porcentaje de la población
ocupada que realiza actividades por cuenta propia y aporta a la economía parroquial
desde la Economía Popular y Solidaria. Fuente del CPV 2010.
Empresas o establecimientos económicos
Obtendrá indicadores a nivel de unidades económicas (empresas y establecimientos )
dentro del territorio generando indicadores los cuales permitirán conocer información del
aparato productivo para caracterizar el territorio parroquial, entre los principales: ventas
o ingresos por sector económico, actividad económica, estratos, las exportaciones
(evolución por años), personas afiliadas a la seguridad social, la forma institucional de las
empresas (persona natural y juridica).
Número de empresas por estrato (personal ocupado e ingresos), rama de actividad, sector
económico.
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b) Principales productos del territorio
En esta sección se describirá las principales actividades económicas (productos y servicios que se desarrollan en la parroquia). Productos: agrícolas, artesanías, productos elaborados (alimentos procesados, textiles, productos de la madera), entre otros. Servicios: Comercio informal (restaurants, ventas), mano de obra calificada y no calificada, turismo comunitario
i. Características de las actividades económicas agropecuarias.
De acuerdo a la realidad de cada parroquia se analizarán las principales características de
sectores económicos relevantes tales como: agrícola, ganadero, pesquero, manufacturero,
comercio, servicios, finanzas, turismo y otros. En función de la disponibilidad de
información, se abordarán variables o indicadores como los que se presentan en la tabla
siguiente que contiene los indicadores sugeridos. Tabla 15 Ejemplo de Matriz para descripción de la Actividad Agropecuaria dentro de la Parroquia
TEMAS /
SECTORES INDICADOR
Actividad
Agropecuaria
Número de Unidades Productivas Agrícolas y superficie
Formas de Tenencia de la tierra
Cobertura de riego
Tipo de riego por tamaño de UPAS y Superficie
PEA agrícola por sexo
Principales productos agropecuarios
Número de UPA por productos
Superficie cultivada por productos
Número de cabezas de ganado por tipo
Volumen de producción de principales productos agropecuarios
Rendimiento de principales productos agropecuarios
Destino de la producción (autoabastecimiento, comercio, exportaciones)
Análisis de superficie cultivada, producción, rendimiento, usos del suelo.
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El sector primario es uno de los más importantes por ser el de mayor participación en la
economía nacional y más aún en el ámbito rural, se trata de conocer la superficie,
producción, rendimiento (SPR) de los cultivos a nivel del territorio del GAD parroquial por
tipo de producto y en diferentes años.
El GAD parroquial obtendrá información estadística de superficie sembrada, cosechada,
producción del bien o producto dependiendo de la zona, y su rendimiento, en función de
la disponibilidad de información oficial u otra que disponga el GAD provincial de su
territorio, el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca y el Censo Nacional
Agropecuario (CNA 2000).
En esta sección se describirá el personal empleado en la Unidad de producción
agropecuaria (UPA), según personas productoras, familiares, permanentes ocasionales
con remuneración y sin remuneración y por hombres y mujeres; el estado (cultivos
permanentes, cultivos transitorios y barbecho, descanso, pastos cultivados, pastos
naturales, páramos, montes y bosques y otros usos) de uso del suelo, la superficie de la
UPA; y, la estructura de los costos de producción por tipo de producto o cultivo
(transitorio o permanente) en función de la disponibilidad de información Fuentes:
MAGAP, CENSO NACIONAL AGROPECUARIO, SIGAGRO y INEC – ESPAC.
Nota Técnica
1. Análisis de los cambios (variación porcentual) a largo del tiempo de cada una de el total Nacional, no
necesariamente será igual a la sumatoria de los datos provinciales, ya que en la mayoría de los casos se presentan
cifras parciales, o están ocultas debido a razones de confiabilidad y confidencialidad estadística.
*/ Puede darse el caso que de las variables investigadas: Superficie sembrada, Superficie cosechada, Producción y
rendimiento, solo se presente datos de una o varias variables. Esto se debe a que la información faltante está oculta
por razones de confiabilidad y confidencialidad estadística.
Uso de Suelo y conflictos de uso agrario
Se describirá y analizará el uso actual del suelo sobre su capacidad con fines agrarios, para
obtener las diferentes clases de conflicto y su respectiva intensidad, para ello se realizarán
cruzamientos de matrices, que permitan comparar la interacción de las unidades
cartográficas de Cobertura y Uso Actual en relación con su Vocación Actual de Uso
principal y/o como herramientas complementarias cartografía participativa; además, esta
incluye la definición de usos compatibles a la vocación de uso principal de cada unidad de
tierra.
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Gráfico 3Esquema metodológico para obtener Conflictos de uso de la Tierra
FUENTE: CLIRSEN – MAGAP (SIGAGRO). 2011
Resultado:
1. Análisis de la aptitud agrícola que existe en la parroquia frente al uso actual del
suelo, lo que determinará los conflictos de uso que se están dando.
2. Mapa de conflictos de uso de suelo.
ii. Otras actividades económicas de la parroquia.
En forma complementaria es necesario analizar el comportamiento de algunos
indicadores y variables relevantes para la construcción y comprensión del perfil
económico productivo de la parroquia. El peso e importancia de cada uno de ellos
depende de la realidad de cada parroquia, sin embargo los más frecuentes son:
actividades mineras y petroleras, industriales y manufactureras, y turísticas. En función de
la disponibilidad de información, se abordarán variables o indicadores tales como:
Tabla 16 Ejemplo de Matriz para descripción de la Actividad acuícola y pesquera dentro de la Parroquia
TEMA/ SECTOR INDICADOR
Actividad acuícola y
pesquera
Volumen de producción de los principales productos
Volumen y monto de exportaciones
Número de unidades y hectáreas de Camaroneras
PEA en la actividad (artesanales e industriales)
Uso y Cobertura de la Tierra
Capacidad de Uso de las Tierras
Matriz de decisión
Sin Conflicto de Uso de la Tierra
Mapa y memoria de Conflictos de Uso de la Tierra
Con Conflicto de Uso de la Tierra SUB
SOBRE bSOBRE mSOBRE a
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Tabla 17 Ejemplo de Matriz para descripción de la Actividad industrial, manufacturera y artesanal en la parroquia
TEMA/ SECTOR INDICADOR
Actividad industrial –
manufacturera
PEA en la actividad
Número de empresas por tipo de industria
Número de empresas por tamaño, según número de empleados
Volúmenes de producción de principales productos
Rendimiento de principales productos
Exportaciones
Actividad artesanal En caso de disponer la información incorporarla a este sector
FUENTE: SRI, Registro Único Artesanal (RUA).
Tabla 18 Ejemplo de Matriz para descripción de la Actividad turística dentro de la parroquia
TEMA/ SECTOR INDICADOR
Actividad comercial Número de establecimientos comerciales por tipo
Volumen de ventas
PEA en la actividad
Tabla 19 Ejemplo de Matriz para descripción de la Actividad Minera y Petrolera dentro de la
parroquia
TEMA/ SECTOR INDICADOR
Actividad Minera
PEA en la actividad minera
Número de empresas/tipo de actividad (metálica y no metálica)
Número de concesiones mineras y superficie
Volumen de producción de los principales productos mineros
Exportaciones mineras
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Actividad Petrolera
PEA en la actividad petrolera
Número de pozos petroleros
Volumen de producción por pozos petroleros
Porcentaje de exportación
c) Seguridad y soberanía alimentaria.
Establecer el manejo y productos que se proveen desde el territorio parroquial para los mercados locales. La soberanía alimentaria tiene una articulación con el derecho a la alimentación, es decir al buen vivir y se basa con la preferencia hacia la producción de los alimentos a nivel local identificado con sus identidades y tradiciones culturales. (En base al indicador de disponibilidad de alimentos locales) Fuente: MIES, MAGAP.
Resultado:
1. Situación actual de la seguridad y soberanía alimentaria en la parroquia, se pueden
utilizar gráficos, tablas u otras herramientas de representación.
d) Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico.
En caso de tener la presencia en el territorio parroquial de Proyectos Nacionales de carácter estratégico, se realizará una definición descriptiva de los proyectos definidos como aquellos que tienen incidencia nacional y presentan un efecto multiplicador para sectores y territorios en: productividad; empleo; opciones de transferencia de ciencia y tecnología; relación de sus resultados e impactos con el sector privado y, su aporte en la mitigación y erradicación de desequilibrios sociales y territoriales. Para ello considerar la presencia de los siguientes proyectos:
Tabla 20 Listado de Proyectos Estratégicos Nacionales
PROGRAMA
Y/O
PROYECTO
x y ÁREA Estado Provincia Cantón
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Resultado:
1. Situación actual del territorio en base a la variable presencia de proyectos
estratégicos nacionales.
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Financiamiento
Se describirán las principales fuentes de financiamiento para el desarrollo parroquial,
tanto del sistema público, como del privado, se identificarán así las principales
instituciones que actúan en el territorio: bancos privados, banca pública, cooperativas,
entre otras. De acuerdo a la disponibilidad de información que se pueda recabar de estas
instituciones, los análisis podrían ser: volumen y destino de créditos, número de
entidades, captaciones y colocaciones.
Es importante también describir y analizar el volumen de recaudación fiscal por actividad
económica, desagregada a nivel parroquial, cuya fuente es el Servicio de Rentas Internas.
Resultado:
1. Situación actual del territorio en base a las instituciones que aportan al
financiamiento para el desarrollo parroquial y recaudación fiscal.
e) Infraestructura para el fomento productivo.
De acuerdo a la función y coordinación en la producción rural que realiza la parroquia, es
importante identificar la infraestructura de apoyo a la producción. Se hará una referencia
a los siguientes servicios:
- Puertos - Aeropuertos. - Carreteras y transporte. - Energía y telecomunicaciones - Existencia de silos, centros de acopio - Mercados - Camales - Bodegas - Riego y drenaje - Otros
Por tratarse de una competencia provincial, se coordinará la disponibilidad de información
con este nivel de gobierno, con énfasis en las tareas que son elaboradas
concurrentemente o tienen incidencia directa sobre las actividades productivas de la
parroquia, siendo estas: riego y drenaje, número de UPAs y superficie por sistema de riego
y por fuente de riego, el inventario de los sistemas de riego.
En función de la información disponible en las Demarcaciones hidrográficas de SENAGUA a
nivel de país se deberá incluir información sobre variables relacionadas con el recurso
agua tales como:
- Autorización de usos y aprovechamiento.
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- Indicadores de gestión social de agua (juntas agua, usuarios, comités) - Hectáreas y UPA regadas por tipo de cultivo. - Déficit Hídrico (perceptual en caso de no existir información). - Sistemas de riego existentes.
Resultado:
1. Situación actual del territorio en base a la infraestructura disponible para
fomento productivo.
f) Amenazas a la infraestructura y áreas productivas
Se analizará la valoración cualitativa de las pérdidas agrícolas y a nivel de cultivos que se
producen por el impacto de factores naturales derivados del clima que provoca cambios
en las áreas productivas. Las fuentes de información en este tema podrían ser:, el Censo
de Invierno del MAGAP, la Secretaria Nacional de Riesgos (SNGR) y otras entidades
relacionadas con el tema.
En forma general se identificarán las de amenazas de origen natural, socio ambiental o
antrópico (por almacenamiento y uso de sustancias peligrosas, peligros por accidentes
industriales, entre otras) que pueden afectar las diferentes actividades económicas, en
particular a la infraestructura productiva.
Resultado:
1. Situación actual de las amenazas a la infraestructura y áreas productivas de la
parroquia.
g) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Una vez finalizado el diagnóstico y análisis del componente económico se deben sintetizar
los mayores aportes de cada uno de los literales analizados, para ello se utilizaran como
mínimo:
Mapa síntesis que contenga la información más relevante del componente, sus
problemas y potencialidades. El mapa debe ser comprensible y sintético,
permitiendo resumir los aspectos más importantes del componente, se sugiere
utilizar 4 o 5 elementos que definan el territorio parroquial.
Matriz de problemas y potencialidades principales del componente.
Los dos productos pueden ser apoyados o complementados con otras herramientas como
fichas, gráficos, matrices y árboles o similares que permitan establecer las relaciones entre
los elementos que constituyen el componente y su estado actual.
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Resultado general:
1. Mapa Síntesis para componente Económico ubicando las variables principales
para el territorio parroquial.
2. Matrices de problemas y potencialidades del componente Económico.
Tabla 21 Ejemplo de Matriz de potencialidades y problemas
Económico
Variables Potencialidades Problemas
Empleo y Talento Humano
Principales Productos del Territorio
Seguridad y Soberanía Alimentaria
Proyectos Estratégicos Nacionales
Financiamiento
Infraestructura para el fomento productivo
Amenazas a la infraestructura
Mapa 4 Ejemplo, Mapa Síntesis del Económico
Fuente: SENPLADES Z6A, SISTEMA ZONAL DE INFORMACION, 2015
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1.3. Componente de asentamientos humanos.
El análisis de los asentamientos humanos pretende identificar y comprender la
organización espacial de los mismos, su relación e integración entre los de igual, mayor y
menor jerarquía. Se describirá los vínculos que guardan entre sí los asentamientos
poblados, sus roles, funciones que desempeñan y relaciones de dependencia.
La definición de la red de asentamientos humanos o centros poblados parte de
determinar una jerarquía entre los mismos, que puede darse en función de sus principales
atributos como centros poblados y sus relaciones: peso demográfico; especialidad
económica como aporte de población a diversas actividades productivas y la presencia de
equipamientos, infraestructuras y servicios (educativos, sanitarios, culturales, deportivos,
comerciales, de transporte, entre otros). Para la fase de diagnóstico, se trata de evidenciar
los desequilibrios en la distribución de equipamientos, infraestructuras; la concordancia
entre las vocaciones y funciones con respecto al medio físico que las soporta, su relación e
integración entre los de igual, mayor y menor jerarquía, y establecer la especialidad que
posee cada asentamiento humano considerado que le diferencia y potencia frente al
resto.
a) Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el
exterior.
Se describirá y analizará la situación actual del territorio en base a:
Análisis histórico de la distribución poblacional en el territorio.
Jerarquizar los asentamientos de acuerdo a población, equipamientos, oferta y
accesibilidad de servicios, PEA, etc.: cabecera parroquial, comunidades y anejos de
poblamiento, hasta un máximo de 10 asentamientos principales.
Jerarquización del asentamiento parroquial con mayor jerarquía interna dentro de
la parroquia, en relación a la cabecera cantonal y en caso de existir otras
parroquias rurales, la relación con sus cabeceras.
Lineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017 que incidan en el territorio
parroquial.
Localización y descripción de los asentamientos humanos.
Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por
asentamientos humanos.
Asentamientos humanos externos al territorio parroquial con mayor percepción de
dependencia, sinergia y complementariedad con la red parroquial (trabajo,
residencia, bienes, servicios, entre otros).
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Resultado:
1. Situación actual de la red parroquial jerarquizada de asentamientos humanos con respecto a la red cantonal y relaciones internas, análisis respectivo.
2. Mapa de la red de asentamientos humanos. 3. Identificación de asentamientos humanos atractores y expulsores de población. 4. Análisis de dispersión de la población en el territorio parroquial y los factores
determinantes para ello.
b) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura,
calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
Se describirán y analizarán las coberturas, déficit y requerimientos de los sistemas de agua
potable, alcantarillado, energía eléctrica y desechos sólidos, permitiendo así conocer el
grado de cobertura con que cuenta el territorio en la provisión de servicios básicos.
Se establecerá además en coordinación con los GAD cantonales y empresas de suministro
de electricidad, el nivel de cobertura de sus servicios y las condiciones de sus catastros
administrativos, estableciéndose los vacíos de información.
Tabla 22 Ejemplo de Matriz para descripción de servicios básicos, déficit, cobertura
Unidad Territorial
Cobertura de agua (0%)
Cobertura de alcantarillado (0%)
Cobertura energía eléctrica (90%)
Desechos sólidos (0%)
FUENTE: CENSO 2010, GAD cantonales.
Resultado:
1. Situación actual de la variable infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit y cobertura de: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos. Análisis respectivo.
2. Mapa de análisis de infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit y cobertura de: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
3. Mapa de cobertura del catastro de servicios básicos. 4. Identificación de mancomunidades para la dotación y gestión de servicios
básicos.
c) Acceso de la población a vivienda y catastro predial.
Identificación, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel
nacional o por el GAD cantonal de:
- Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional cuantitativo y cualitativo);
- Los modos de tenencia de la vivienda.
En coordinación con el GAD cantonal y la disponibilidad de información, se establecerá la
cobertura de los catastros prediales municipales, si se encuentran o no actualizados, tipo
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de información que poseen, medios con los cuales se los maneja (digitales o físicos) y
condiciones generales de los mismos.
Resultado:
1. Situación actual de la variable acceso a vivienda y análisis respectivo.
2. Situación actual del catastro predial y análisis respectivo.
3. Mapa(s) de análisis de acceso a vivienda.
d) Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.
Se deberá identificar el riesgo en el que se encuentran los asentamientos humanos, así
como la capacidad de respuesta a ellos por parte de los asentamientos aislados y
conjuntamente, para ello es necesario:
Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales de
origen natural y antrópico
Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles
emergencias o desastres (albergues o zonas seguras) y de los servicios públicos que
darían respuesta en caso de ocurrir los riesgos identificados.
Identificación de posibles acciones o proyectos de mitigación que permitan
reducir de forma inmediata riesgos existentes (recurrentes e históricos).
Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad.
Resultado:
1. Situación actual del riesgo para la población y la capacidad de respuesta de
los servicios del territorio. Análisis respectivo.
2. Mapa de localización de las edificaciones potencialmente capaces de asistir a
la población en caso de riesgo (tipo albergue y tipo socorro).
3. Mapa de asentamientos humanos en situación de riesgo, se sugiere
semaforización del riesgo.
e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Una vez finalizado el diagnóstico y análisis de este componente se deben sintetizar los
mayores aportes de cada una de las variables analizadas, utilizando como mínimo:
Mapa síntesis que contenga la información más relevante del componente, sus
problemas y potencialidades. El mapa debe ser comprensible y sintético,
permitiendo resumir los aspectos más importantes del componente, se sugiere
utilizar 4 o 5 elementos que definan el territorio parroquial.
Matriz de problemas y potencialidades principales del componente.
Los dos productos pueden ser apoyados o complementados con otras herramientas como
fichas, gráficos, matrices y árboles o similares que permitan establecer las relaciones entre
los elementos que constituyen el componente.
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Resultado general:
1. Mapa Síntesis para el componente Asentamiento Humanos, ubicando las variables principales para el territorio provincial.
2. Matrices de problemas y potencialidades del componente Asentamientos Humanos.
Tabla 23 Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Asentamientos Humanos
Variables Potencialidades Problemas
Red de asentamientos humanos parroquiales
Servicios Básicos
Acceso de la población a vivienda y catastro
Amenazas y capacidad de respuesta
Nota: Además se podrán analizar otras variables que el gobierno autónomo
descentralizado considere relevante para el análisis.
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1.4. Componente movilidad, energía y
conectividad
Este componente se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población entre
ellos, con el medio físico y con sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por
el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de
puertos y aeropuertos, redes eléctricas y de telecomunicaciones, movilizando así
población, bienes e información. Este componente tiene muy alto grado de vinculación
con el componente Asentamientos Humanos, puesto que entre ellos conforman una red,
de nodos (asentamientos humanos) y enlaces (movilidad y conectividad) que se localiza
sobre el medio físico.
a) Acceso a servicios de telecomunicaciones.
Se describirán y analizarán los servicios de telecomunicaciones de los cuales dispone la
parroquia, en función de la cobertura espacial y niveles de acceso de las redes de telefonía
y transmisión de datos en el territorio parroquial.
En el análisis tanto de los servicios de telecomunicaciones como de internet, se
identificará los grupos o zonas de territorio con menor índice de acceso. Este análisis se
podrá realizar mediante cuadros, tablas o gráficos.
Tabla 24 Ejemplo de Matriz para descripción de servicios de acceso a servicios en
telecomunicaciones
Parroquia Acceso Cobertura espacial
Telefonía fija
Telefonía móvil
Acceso a internet
Radiocomunicaciones
(radios, televisión abierta y
cable)
FUENTE: MINTEL, Operadoras públicas/privadas
Resultado
1. Situación actual del territorio en base a la variable de servicio de telecomunicaciones y análisis respectivo, se podrán utilizar mapas, gráficos y/o tablas, así como otros recursos para su representación.
b) Potencia instalada y tipo de generación de energía.
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Se describirá y analizará de acuerdo a la disponibilidad de información, mediante cuadros,
tablas y/o gráficos, el tipo de generación de energía y la potencia instalada para la
parroquia, así como la conexión por la cual recibe o envía su energía.
Tabla 25 Ejemplo de Matriz para descripción de la variable potencia instalada y tipo de generación de energía
Parroquia Potencia instalada Observaciones
Energía Eólica
Energía Geotérmica
Energía Hidráulica
Energía Solar/ fotovoltaica
Energía termoeléctrica
FUENTE: MEER.
Resultado
1. Situación actual del territorio en base a la variable tipo de generación de energía y su respectivo análisis, se podrán utilizar mapas, gráficos y/o tablas, así como otros recursos para su representación.
c) Redes viales y de transporte.
Se describirán y analizará los canales principales por los cuales se relaciona la población,
bienes, servicios e información, cuyos principales objetivos son2:
Que la población pueda acceder con comodidad y rapidez a los lugares de trabajo.
Facilitar el intercambio de mercancías, personas e información entre los
asentamientos humanos.
Que se produzca una fluida interrelación de los individuos entre sí y con las
instituciones y los servicios que prestan.
Para cumplir con ello es prioritario establecer su estado y para ello se identificará y
analizará:
El sistema de transporte de personas, bienes y servicios (frecuencias, tipo de
transporte, terminales terrestres o fluviales) en el territorio parroquial
Los tipos de vías de comunicación terrestre: autopistas, vías, carreteras rurales,
vías férreas, etc.; aérea: aeropuertos y helipuertos; marítimas: puertos, ríos
2 Ordenación Territorial, Gómez Orea Domingo, 2da Edición 2008.
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navegables, etc.; y, de ser el caso otros tipos de conexiones como gabarras,
tarabitas, entre otros, que condiciones la conexión en el territorio. Además de
ellos deberemos conocer su localización y estado.
Resultado:
1. Situación actual del territorio en base a sus redes viales y de transporte, acompañados de los análisis respectivos, se podrán utilizar mapas, gráficos y/o tablas, así como otros recursos para su representación.
d) Red de riego.
Se describirá y analizará la infraestructura que posibilita el producir agrario de la
parroquia en coordinación directa con el GAD provincial a quien pertenece la
competencia, en búsqueda de establecer las principales necesidades y funciones de la
misma. Para ello se deberá identificar:
El sistema de riego existente en el territorio parroquial, sus zonas de captación,
infraestructuras que posibilitan su funcionamiento, áreas de riego (cobertura),
beneficiarios, entre otros.
El estado de la infraestructura y las condiciones en las que se brinda el servicio.
Las instituciones y entidades afines con su funcionamiento y aprovechamiento.
El modelo de gestión con el cual se mantiene en funcionamiento el sistema.
Resultado:
1. Situación actual del sistema de riego existente en el territorio y su análisis respectivo, se podrán utilizar mapas, gráficos y/o tablas, así como otros recursos para su representación.
e) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.
Se describirán y analizarán los riesgos existentes para las infraestructuras de movilidad,
energía y conectividad, que en caso de emergencia serán claves mantenerlas operativas
para evitar daños mayores en el sistema territorial parroquial. Para ello se requiere:
Identificación de lugares y nivel de exposición a amenazas de: vías, puentes, redes
y estaciones eléctricas; redes y equipamientos de comunicación, etc.
Identificación de infraestructuras parroquiales prioritarias para la atención en caso
de desastre (vías de interconexión, puentes, puertos y aeropuertos, plantas de
generación eléctrica, redes matrices de abastecimiento hídrico, hospitales,
estaciones de bomberos, áreas de alojamiento equipadas, etc.).
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Situación de los sistemas de riego ante amenazas identificadas.
Nota: Otras que el gobierno autónomo descentralizado considere relevantes para el análisis
f) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Una vez finalizado el diagnóstico y análisis de este componente se deben sintetizar los
mayores aportes de cada uno de los literales analizados, para ello se utilizaran como
mínimo:
Mapa síntesis que contenga la información más relevante del componente, sus
problemas y potencialidades. El mapa debe ser comprensible y sintético,
permitiendo resumir los aspectos más importantes del componente, se sugiere
utilizar 4 o 5 elementos que definan el territorio parroquial.
Matriz de problemas y potencialidades principales del componente.
Los dos productos pueden ser apoyados o complementados con otras herramientas como
fichas, gráficos, matrices y árboles o similares que permitan establecer las relaciones entre
los elementos que constituyen el componente.
Resultado general:
1. Mapa Síntesis para el componente Movilidad, Energía y Conectividad, ubicando las variables principales para el territorio parroquial.
2. Matrices de problemas y potencialidades del componente Movilidad, Energía y Conectividad.
Tabla 26 Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Movilidad, Energía y Conectividad
Variables Potencialidades Problemas
Telecomunicaciones
Potencia instalada y generación eléctrica
Red vial y de transporte
Red de riego
Amenazas
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Nota: Además se podrán analizar otras variables que el gobierno autónomo descentralizado
considere relevante para el análisis.
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1.5. Componente político institucional y
participación ciudadana
El objetivo de este componente es la identificación de la estructura y capacidad
institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado, de los actores públicos y privados,
de la sociedad civil y la cooperación internacional, para guiar o promover procesos
orientados a la gestión del territorio, resolver conflictos y potenciar complementariedades
dentro de su territorio.
a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o
existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el
marco legal vigente.
Se analizará la el marco legal con el cual se aprobó el presente Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial y los anteriores PDOT, además se establecerá la calidad y
vigencia de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón al que se
pertenece la parroquia, identificando los mecanismos de articulación planteados.
Como parte del marco normativo, se analizará tanto la Constitución de la República del
Ecuador, el COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización), el COPYFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas),
como PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 2013- 2017), enfocándose en las competencias
exclusivas del nivel parroquial.
Tabla 29. Ejemplo de Matriz para descripción de los mecanismos de articulación establecidos por
el nivel cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial.
Mecanismo de articulación
Descripción Actores
Mesas de trabajo Se plantean mesas de trabajo entre los diferentes niveles de gobiernos locales para analizar proyectos de impacto cantonal, provincial y parroquial.
Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial
Comité técnico de planificación
Comité conformado por técnicos de los tres niveles de gobiernos locales, cuyo trabajo es analizar el avance de lo planificado en los PDOT
Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial
Comités ciudadanos de seguimiento y veeduría
Grupos conformados por representantes de la sociedad civil y delegados de participación ciudadana de los gobiernos locales
Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial Ciudadanía
b) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
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Se describirán y analizarán los actores del territorio parroquial, de acuerdo a las
metodologías de participación realizadas por cada GAD; y, experiencias previas de
participación ciudadana en anteriores procesos de planificación; para la ejecución de la
elaboración y ejecución del plan. Se deben identificar además, las formas de organización
de los actores, las relaciones existentes entre ellos, su nivel de participación, coordinación
y articulación con el Gobierno Parroquial.
c) Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado
para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.
Se describirá y analizará la capacidad institucional del GAD referente a talento humano,
logística, infraestructura y equipos, manejo de información y bases de datos comunitarias
y su relación con los diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad civil y
de la cooperación internacional; articulación y coordinación con otros niveles de gobierno
para resolver conflictos y potenciar complementariedades en las acciones en un territorio,
capacidad operativa del GAD parroquial para ejecutar proyectos y manejar el presupuesto
asignado. Además en caso de existir un apoyo constante o parcial por parte del GAD
cantonal en la planificación, establecer las condiciones y el aporte de cada una de las
partes en los procesos pasados y/o actual.
d) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Una vez finalizado el diagnóstico y análisis del componente político institucional y
participación ciudadana se deben sintetizar los mayores aportes de cada uno de los
literales analizados, para ello se utilizaran como mínimo:
Matriz de problemas y potencialidades principales del componente.
El producto puede ser apoyado o complementado con otras herramientas como: fichas,
gráficos, matrices y árboles o similares, que permitan establecer las relaciones entre los
elementos que constituyen el componente biofísico y su estado actual.
Resultado general:
1. Matrices de problemas y potencialidades del componente político institucional y participación ciudadana.
Tabla 27 Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Político institucional y participación ciudadana.
Variables Potencialidades Problemas
Instrumentos de planificación y marco legal
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Actores del territorio
Capacidad del GAD para la gestión del territorio
Nota: Además se podrán analizar otras variables que el gobierno autónomo descentralizado
considere relevantes para el análisis.
1.1. Priorización de problemas y potencialidades de todos los
componentes.
Para cada componente se priorizará un listado de problemas y potencialidades determinados a
partir del análisis integral territorial (mínimo 5 problemas y potencialidades por cada
componente). Junto con ello se incluirá un análisis de las causalidades en torno a dichas
problemáticas/ potencialidades.
Por problemas se entenderán todas aquellas situaciones que reflejan carencias, escasez o
deficiencias en la satisfacción de las necesidades y demandas de la población. No confundir. El
colocar el sustantivo “falta” o el adjetivo “deficiente” no refleja la existencia de un problema. El
problema debe ser enunciado de manera objetiva especificando la situación problemática como:
“baja escolaridad de la población económicamente activa de la parroquia”.
Por potencialidades se entenderán todas aquellas situaciones que pueden dar lugar a la
satisfacción de las necesidades y demandas de la población. La potencialidad debe ser enunciada
de manera objetiva especificando la situación que genera la posibilidad de atención a las
necesidades y demandas de la población: “grandes extensiones de tierras productivas, aptas para
el cultivo de alimentos”.
Nota: Para la priorización de problemas y potencialidades se pueden utilizar diferentes tipos
de análisis como: Árbol de Problemas, Matriz de Vester, etc.
1.2. Análisis estratégico territorial
El diagnóstico territorial estratégico es el resultado del análisis de las interacciones que se
producen en el territorio parroquial entre los diferentes componentes a los que se hizo
referencia previamente. Debe permitir una lectura crítica, estratégica y sistematizada de
la realidad parroquial en la actualidad.
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La importancia de analizar de manera integral el territorio, radica en que existen varias
relaciones entre los diferentes componentes del diagnóstico que deben ser consideradas
para facilitar la comprensión de sus dinámicas, y de esta manera poder establecer líneas
de acción para la intervención y gestión del mismo.
El diagnóstico estratégico territorial deberá identificar y evidenciar lo siguiente:
- La situación deficitaria existente en el territorio resultante del análisis de las
carencias o problemas en cada uno de los componentes analizados.
- Las potencialidades u oportunidades presentes en el territorio parroquial.
- Las principales características físicas y naturales del territorio parroquial que
permitan un desarrollo sustentable.
- Las formas actuales de uso del suelo en actividades económicas productivas.
- El análisis de las relaciones de la parroquia con sus vecinos, potenciales relaciones
de complementariedad.
- Los efectos positivos y negativos de los proyectos estratégicos existentes y de
aquellos planificados.
- Una priorización de problemas y potencialidades.
- El modelo territorial actual parroquial.
1.2.1. Modelo territorial actual
El modelo territorial actual es la forma en la que se encuentra organizado y funciona el
territorio según el diagnóstico realizado. Debe mostrar espacialmente los siguientes
elementos mínimos como:
- La zonificación a nivel parroquial, construida en base a insumos territoriales como:
zonificación cantonal, CUT, u otros insumos de los que disponga el GAD.
- La red de asentamientos humanos jerarquizados que ha sido analizada y definida
en el diagnóstico.
- Las principales redes de comunicación, relación y flujos entre los asentamientos
humanos y conexiones con el exterior, analizadas y definidas en el diagnóstico.
- Los elementos que condicionan las actividades humanas en el territorio, como por
ejemplo las áreas del Patrimonio de Áreas Naturales del Estado PANE, áreas de
defensa nacional, áreas de influencia de proyectos nacionales de carácter
estratégico, concesiones administrativas, etc.
- Otros elementos significativos de las particularidades del territorio.
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- Mapa 5Ejemplo, Modelo Territorial
2. Propuesta
3. Modelo de Gestión
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