Embed Size (px)
Citation preview
Licenciada Nineth Montenegro
Diputada
Encuentro por Guatemala
Presupuesto de Educación y
Becas de Estudio
Ministerio de Educación
Antecedentes:
El programa de Cohesión Social “Becas Solidarias”, fue inaugurado en enero
del 2010, donde ofrecían la entrega de más de 50,000 mil becas.
Desde esa fecha iniciamos el trabajo de intentar fiscalizar este nuevo programa
de Cohesión Social, principalmente en lo relativo a su estructura programática,
proceso de selección, datos de beneficiarios, fuentes de financiamiento, entre
otros.
Según datos del MINEDUC, en solo 2 de las 6 modalidades de Becas Solidarias,
se han beneficiado a 13,128 alumnos por un monto de Q.31.2 millones.
Y en otro tipo de modalidades propias del MINEDUC, se han beneficiado a
15,722 por Q.21.3; por lo tanto, a la fecha contamos con datos de 28,880
alumnos beneficiados por los cuales han erogado Q.58.5 millones de una
asignación de Q.70.7 millones.
Sin embargo, este programa de Becas Solidarias, no cuenta con
una estructura presupuestaria propia, solamente se puede rastrear
la asignación al renglón presupuestario 416 Becas de Estudio en el
Interior
Presupuesto de Becas
El año 2007 tenía una asignación de Q.76.4 millones, existían programascomo Becas para la Paz y Becas para la Niña, para el nivel primario.
Durante el 2008 y 2009 estos programas desaparecen del MINEDUC , y elpresupuesto es trasladado a Mi Familia Progresa; por lo tanto, las Becas deEstudios tienen una reducción del 63% de su presupuesto.
Sin embargo, con la creación del Programa de Cohesión Social “BecasSolidarias”, el presupuesto para el 2010 en este renglón aumento en 249%,equivalente a una asignación vigente de Q.70.7 millones.
Pero nuevamente en el proyecto de presupuesto 2011, las Becas tienen unadisminución de Q.19.4 millones.
Como observamos tanto el presupuesto general para el Nivel Básico yDiversificado como en el de Becas se ve disminuido.
Becas Solidarias
Este programa del Consejo de Cohesión Social, tiene 6 tipos de modalidades debecas; sin embargo, el MINEDUC informa que sólo ha entregado becas en lossiguientes 2 tipos:
La Beca Solidaria de Estudio, que beneficia a alumnos de básico y diversificadodepositándoles a los padres o tutores, por medio de una cuenta bancaria enBANRURAL, un monto anual de Q.2,500.00 por alumno becado.
La Beca Solidaria de Empleo, que consiste en brindar un aporte de Q.1,500.00 alos beneficiarios para que aprendan un oficio, que les sirva después para generaringresos monetarios e incorporarse a la economía informal.
En estos 2 tipos de becas para el presente año 2010, se han beneficiado a 13,128alumnos por un monto de Q.31.2 millones, para los niveles Básico y Diversificado.
A continuación se da a conocer los beneficiaros de estas becas por departamentos:
Becas Solidarias
DEPARTAMENTO BENEFICIADOS BECAS
ESCOLARIZADAS
BENEFICIADOS
BECAS EMPLEO
TOTAL
BENEFICIADOS
MONTO TOTAL
Quetzaltenango 1,123 94 1,217 2,948,500.00
Petén 809 126 935 2,211,500.00
Baja Verapaz 839 65 904 2,195,000.00
Retalhuleu 795 44 839 2,053,500.00
Izabal 690 79 769 1,843,500.00
Suchitepéquez 656 63 719 1,734,500.00
Jutiapa 564 140 704 1,620,000.00
El Progreso 626 63 689 1,659,500.00
Sololá 599 85 684 1,625,000.00
Quiché 553 115 668 1,555,000.00
Alta Verapaz 544 106 650 1,519,000.00
Santa Rosa 472 130 602 1,375,000.00
Guatemala 553 47 600 1,453,000.00
Huehuetenango 488 96 584 1,364,000.00
Chimaltenango 561 561 1,402,500.00
Escuintla 466 43 509 1,229,500.00
Totonicapán 207 114 321 688,500.00
Chiquimula 241 62 303 695,500.00
San Marcos 253 253 632,500.00
Jalapa 173 55 228 515,000.00
Zacapa 156 67 223 490,500.00
Sacatepéquez 166 166 415,000.00
TOTALES 11,534 1,594 13,128 31,226,000.00
Becas Solidarias de Estudio
Se han beneficiado a 11,534 jóvenes con becas para continuar sus estudios de
básico y diversificado, erogando para este pago Q.28.8 millones.
CURSOS BENEFICIADOS MONTO
Primero Básico 5,304 13,260,000.00
Segundo Básico 3,704 9,260,000.00
Tercero Básico 1,608 4,020,000.00
Cuarto Diversificado 549 1,372,500.00
Quinto Diversificado 279 697,500.00
Sexto Diversificado 89 222,500.00
Séptimo Diversificado 1 2,500.00
11,534 28,835,000.00
Los departamentos más beneficiados han sido Quetzaltenango, Baja Verapaz y Petén.
Al revisar la base de datos de los beneficiarios, se encontraron algunos casos que llaman la
atención:
Existen 5 casos, en donde padres o tutores recibieron triple pago, (puede ser que 3 de sus
hijos cuenten con la beca), por lo tanto recibieron Q.7,500.00 cada tutor al año.
Existen 216 casos en donde padres o tutores recibieron doble pago (puede ser que 2 de sus
hijos cuenten con becas), por lo tanto recibieron Q.5,000.00 cada tutor al año.
Se encontraron 9 casos de DPI´S repetidos con diferentes nombres.
Y 1 caso de cédula repetida, emitida en el mismo municipio pero con diferentes nombres.
EJEMPLOS DE TRIPLES PAGOS Y DPI`S REPETIDOS EN
BECAS ESCOLARIZADAS
DPI`S REPETIDOS
TRIPLES PAGOS
CÓDIGO NOMBRE APELLIDO CÈDULA EXTENDIDO EN MUNICIPIO DEPARTAMENTO CURSO MONTO
21142 MARTA LIDIA ORDOÑEZ MELGAR B02 2296 SANTA CATARINA BARAHONA SANTA CATARINA BARAHONA SACATEPEQUEZ PRIMERO BASICO Q2,500.00
21143 MARTA LIDIA ORDOÑEZ MELGAR B02 2296 SANTA CATARINA BARAHONA SANTA CATARINA BARAHONA SACATEPEQUEZ PRIMERO BASICO Q2,500.00
21152 MARTA LIDIA ORDOÑEZ MELGAR B02 2296 SANTA CATARINA BARAHONA SANTA CATARINA BARAHONA SACATEPEQUEZ PRIMERO BASICO Q2,500.00
21156 JOSE ABEL BOCO PORON B02 6665 SANTA MARIA DE JESUS ANTIGUA GUATEMALA SACATEPEQUEZ QUINTO DIVERSIFICADO Q2,500.00
21158 JOSE ABEL BOCO PORON B02 6665 SANTA MARIA DE JESUS ANTIGUA GUATEMALA SACATEPEQUEZ QUINTO DIVERSIFICADO Q2,500.00
21157 JOSE ABEL BOCO PORON B02 6665 SANTA MARIA DE JESUS ANTIGUA GUATEMALA SACATEPEQUEZ SEGUNDO BASICO Q2,500.00
CÓDIGO NOMBRE APELLIDO DPI EXTENDIDO EN MUNICIPIO DEPARTAMENTO CURSO MONTO
1363 ODILIA GUDIEL RAMOS 1938508931010 LA LIBERTAD LA LIBERTAD PETEN PRIMERO BASICO Q2,500.00
2321 EMILIANA GOMEZ CHEN 1938508931010 SAYAXCHE SAYAXCHE PETEN PRIMERO BASICO Q2,500.00
7231 CATALINA CHUB ICAL 195014431803 EL ESTOR EL ESTOR IZABAL SEGUNDO BASICO Q2,500.00
7608 JOSEFINA COC CAAL 195014431803 EL ESTOR EL ESTOR IZABAL SEGUNDO BASICO Q2,500.00
7674 MARÍA SANTOS GONZÁLES CAHUEQUE 195014431803 EL ESTOR EL ESTOR IZABAL SEGUNDO BASICO Q2,500.00
2209 CARMEN CAAL CAAL 1955587071707 LA LIBERTAD LA LIBERTAD PETEN PRIMERO BASICO Q2,500.00
2181 ORFA YANETH ROMERO SANDOVAL 1955587071707 LA LIBERTAD LA LIBERTAD PETEN PRIMERO BASICO Q2,500.00
1871 MARIA ELENA ALVAREZ LOPEZ 1994400181710 LA LIBERTAD LA LIBERTAD PETEN TERCERO BASICO Q2,500.00
1645 ROXANA ELIZABETH FRANCO SOLORZANO 1994400181710 SAYAXCHE SAYAXCHE PETEN SEGUNDO BASICO Q2,500.00
Becas Solidarias de Empleo
Con este tipo de becas se han beneficiado a 1,594 personas, para que aprendan un oficio,
erogándose a la fecha Q.2.3 millones. Los cursos que se han impartido son los siguientes:
Llama la atención que según los datos del MINEDUC, no existe ningún beneficiario de los cursos de Inglés para
trabajar en los Call-Center.
En este tipo de becas los departamentos más beneficiados han sido Jutiapa, Santa Rosa y el Petén.
Los cursos más impartidos han sido Panadería y Repostería, Preparación de Alimentos y Bebidas y Esteticismo.
Al revisar la base de datos, se encontraron algunos casos que llama la atención:
Existen 24 beneficiarios que aparecen con doble pago de beca y por el mismo curso, en este doble pago
se erogó un total de Q.36,000.00.
Existe 1 caso de cédula repetida, emitida por la misma municipalidad pero con diferente nombre.
Existe 1 caso de DPI repetido con diferente nombre.
CURSOS BENEFICIADOS MONTOPANADERO Y REPOSTERO DE PRODUCTOS POPULARES 376 564,000.00
PREPARADOR DE ALIMENTOS Y BEBIDAS DE CONSUMO POPULAR 282 423,000.00
ESTETICISMO BÁSICO 200 300,000.00
ELECTRICISTA INSTALADOR DE VIVIENDA BÁSICA 194 291,000.00
PROCESADOR DE PRODUCTOS A BASE DE FRUTAS Y VERDURAS 172 258,000.00
MANTENIMIENTO DE AUTOMÓVILES 106 159,000.00
CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS ORNAMENTALES Y FRUTALES 66 99,000.00
CONSTRUCTOR DE ESTRUCTURAS METÁLICAS BÁSICAS 62 93,000.00
GUÍA LOCAL DE TURISTAS 46 69,000.00
MANTENIMIENTO DE MOTOCICLETAS 41 61,500.00
CRIADOR DE AVES DE CORRAL, CERDOS Y CONEJOS 25 37,500.00
ENCARGADO DE PEQUEÑOS NEGOCIOS HOTELEROS 24 36,000.00
1,594 2,391,000.00
EJEMPLOS DE DOBLES PAGOS Y DPI REPETIDOS
EN BECAS EMPLEO
DOBLES PAGOS
CÈDULAS O DPI REPETIDOS
CODIGO NOMBRE APELLIDO CÈDULA O DPI EXTENDIDO CURSO MONTO
3165076559 Amilcar Federico Pérez Hernández I-9 8194 FLORES COSTA CUCA, QUETZALTENANGO CONSTRUCTOR DE ESTRUCTURAS METÁLICAS 1,500.00Q
3165076559 Amilcar Federico Pérez Hernández I-09 8194 FLORES COSTA CUCA, QUETZALTENANGO CONSTRUCTOR DE ESTRUCTURAS METÁLICAS 1,500.00Q
3077017114 Antonia Ixcaya Ujpan G-7 3200 San Pablo, La Laguna, SOLOLÁ CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS Y FRUTAS 1,500.00Q
3077017114 Antonia Ixcaya Ujpan G-7 3200 San Pablo La Laguna, SOLOLÁ CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS Y FRUTAS 1,500.00Q
3259007792 Braulia Jorge Puac 1931673010717 San Juan La Laguna, SOLOLÁ CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS Y FRUTAS 1,500.00Q
3259007792 Braulia Jorge Puac 1931673010717 San Juan La Laguna, SOLOLÁ CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS Y FRUTAS 1,500.00Q
3404030869 Carla Yasmin Lima Hernández A-01 1307842 Guatemala, GUATEMALA ESTETICISMO BÁSICO 1,500.00Q
3404030869 Carla Yasmin Lima Hernández A-1 1307842 GUATEMALA, GUATEMALA ESTETICISMO BÁSICO 1,500.00Q
3077017128 Clara Xajil Xelemango G-7 4250 San Pablo La Laguna, SOLOLÁ GUIA LOCAL DE TURISTAS 1,500.00Q
3077017128 Clara Xajil Xelemango G-7 4250 San Pablo La Laguna, SOLOLÁ CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS Y FRUTAS 1,500.00Q
3022096441 Cristy Gricelda Suluguí Aguilar G-7 9716 San Juan La Laguna, SOLOLÁ CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS Y FRUTAS 1,500.00Q
3022096441 Cristy Gricelda Suluguí Aguilar G-7 9716 San Juan La Laguna, SOLOLÁ CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS Y FRUTAS 1,500.00Q
3022096285 Dolores Sosa Culúm 1904765590715 San Pablo, La Laguna, SOLOLÁ CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS Y FRUTAS 1,500.00Q
3022096285 Dolores Sosa Culum 1904765590715 San Pablo La Laguna, SOLOLÁ CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS Y FRUTAS 1,500.00Q
3309063106 Elfi Griselda Lima Herrera A-1 79610 Chinautla, GUATEMALA ESTETICISMO BÁSICO 1,500.00Q
3595001771 Elfi Griselda Lima Herrera A-1 79610 Chinautla, GUATEMALA ESTETICISMO BÁSICO 1,500.00Q
3111113137 Erali de jesús Estrada Véliz 2072038730605 SAN RAFAEL LAS FLORES, SANTA ROSA PANADERO Y REPOSTERO 1,500.00Q
3111113137 Erali de jesús Estrada Véliz 2089833840605 SAN RAFAEL LAS FLORES, SANTA ROSA PANADERO Y REPOSTERO 1,500.00Q
CODIGO NOMBRE APELLIDO CÈDULA O DPI EXTENDIDO CURSO MONTO
3428023553 Adelia Corina Coy Rodrìguez 1820 82164 1501 SALAMA, BAJA VERAPAZ PROCESADOR DE PRODUCTOS DE FRUTAS Y VERDURAS 1,500.00Q
3428023434 Jaqueline Beatriz Carranza Toj 1820 82164 1501 SALAMA, BAJA VERAPAZ PANADERO Y REPOSTERO 1,500.00Q
3266005476 Ludin David Portillo Ramos S-20 32132 CONCEPCION LAS MINAS, CHIQUIMULA ELECTRICISTA INSTALADOR 1,500.00Q
3266005462 Melvin Alexis Giron Mejia S-20 32132 CONCEPCION LAS MINAS, CHIQUIMULA ELECTRICISTA INSTALADOR 1,500.00Q
Otras Becas:
Existen otros tipos de becas para el Nivel Básico y Diversificado, siendo éstas:
BECAS DE ALIMENTACIÒN: otorga Q400.00 mensuales a los beneficiados por un
lapso de 9 meses.A la fecha se han beneficiado a 1,772 alumnos por Q.6.3 millones.
DEPARTAMENTO TOTAL BENEFICIADOS MONTO ANUAL
CHIMALTENANGO 725 2,610,000.00
SOLOLÁ 514 1,850,400.00
JALAPA 387 1,393,200.00
SUCHITEPÉQUEZ 146 525,600.00
Total: 1,772 6,379,200.00
Con este tipo de becas solo se tomaron en cuenta a 4 departamentos.
Chimaltenango y Sololá fueron los departamentos con mayor beneficio.
Otras Becas:
BOLSA DE ESTUDIO: este tipo de Beca consiste en un aporte mensual de Q.100.00 por 9 meses.
Se han beneficiado a 13,529 alumnos por un monto de Q.12.1 millones.
DEPARTAMENTO BENEFICIADOSMONTO ANUAL
ASIGNADO (Q.)
GUATEMALA 2,408 2,167,200.00
SAN MARCOS 1,004 903,600.00
CHIMALTENANGO 1,000 900,000.00
RETALHULEU 850 765,000.00
ESCUINTLA 826 743,400.00
ZACAPA 741 666,900.00
QUETZALTENANGO 724 651,600.00
QUICHE 529 476,100.00
EL PROGRESO 528 475,200.00
HUEHUETENANGO 500 450,000.00
JUTIAPA 444 399,600.00
IZABAL 426 383,400.00
CHIQUIMULA 410 369,000.00
SUCHITEPÉQUEZ 400 360,000.00
BAJA VERAPAZ 374 336,600.00
SOLOLÁ 353 317,700.00
ALTA VERAPAZ 348 313,200.00
SANTA ROSA 345 310,500.00
PETEN 331 297,900.00
TOTONICAPAN 329 296,100.00
SACATEPEQUEZ 327 294,300.00
JALAPA 322 289,800.00
13,519 12,167,100.00GRAN TOTAL
Otras Becas:
BECAS A LA EXCELENCIA: consiste en pagar educación privada para el nivel Diversificado a
alumnos distinguidos. Se han becado a 461 alumnos por Q.8.7 millones anuales y solo en 10
departamentos.
RANGOS DE PAGO ANUAL
MENOR MAYOR
SACATEPEQUEZ 88 13,340.00 21,140.00 1,792,545.00
GUATEMALA 72 14,250.00 24,450.00 1,543,110.00
ALTA VERAPAZ 79 10,500.00 21,630.00 1,457,830.00
QUETZALTENANGO 45 11,530.00 19,300.00 743,250.00
QUICHE 43 14,325.00 20,565.00 693,010.00
ZACAPA 38 6,550.00 23,850.00 685,700.00
SOLOLA 28 17,650.00 25,400.00 677,000.00
CHIQUIMULA 38 8,800.00 16,650.00 579,860.00
ESCUINTLA 23 17,450.00 24,550.00 438,610.00
HUEHUETENANGO 7 17,230.00 20,690.00 125,257.00
Totales: 461 8,736,172.00
TOTAL DE BECADOSDEPARTAMENTO TOTAL POR DEPARAMENTO
Las becas han sido para los siguientes establecimientos privados:
Sacatepéquez – Colegio La Salle
Guatemala - Kinal yWilliam Cornelius
AltaVerapaz - Liceo Bressani yTecnológico de A.V.
Quetzaltenango – Liceo Guatemala
Quiché – Inst.Tecnológico Quiché
Zacapa – Itecnor – Eanor
Sololá - UVG Sololá
Chiquimula – Colegio San Benito
Escuintla – UVG Proesur
Huehuetenango – Colegio La Salle
Observaciones
Según el informe de Índice de Avance Educativo Municipal 2009, presentado por elMINEDUC y con el apoyo de USAID; da a conocer que existe un aumento en laescolaridad tanto preprimaria como primaria.
Sin embargo, la cobertura a nivel Básico es insuficiente, y que al ritmo que va en 32 añospodría universalizarse.
Pero creemos que podría ser más tiempo, ya que para el próximo Ejercicio Fiscal 2011,le disminuyen un 26.7% de su presupuesto.
Como se observará en las siguientes gráficas desde hace varios años atrás, existe unaestrategia de minimizar los esfuerzos para ampliar la cobertura en estos 2 niveles, quegenera un efecto de desfase en el rango de la población de menores recursoseconómicos; ya que se invierte en la universalización de los niveles Preprimarios yPrimarios; sin embargo, se deja un gran vacío en Básico y Diversificado por no tener unacobertura universal.
Por lo tanto, solo aquellos que medianamente tienen recursos para el pago de laeducación privada, pueden aspirar posteriormente a la educación universitaria pública.
Antecedentes de Presupuesto
Las asignación presupuestarias para las áreas de Educación Preprimaria y Primaria, se
han mantenido en constante aumento, exceptuando el presente año 2010, que hubo una
disminución en su presupuesto según las siguientes gráficas:
3,628.9 3,763.0
4,507.0
4,468.7
5,212.9
0.0
1,000.0
2,000.0
3,000.0
4,000.0
5,000.0
6,000.0
2007 2008 2009 2010 2011
Primaria
Primaria
474.4
630.8
888.5 877.4
1,177.1
0.0
200.0
400.0
600.0
800.0
1,000.0
1,200.0
1,400.0
2007 2008 2009 2010 2011
Preprimaria
Preprimaria
En el 2010 Preprimaria tuvo una disminución de Q11.1 millones y Primaria de Q.38.3 millones.
En estás dos grandes áreas desaparecen los rubros de becas, sin embargo se fortalece sustancialmente las
transferencias condicionadas por medio de Mi Familia Progresa.
*2011 Proyecto de Presupuesto MINFIN
Antecedentes de Presupuestos
El presupuesto para el nivel Básico había mantenido un aumento sustancial, sin embargo en la
propuesta para el Ejercicio 2011 sufre una disminución de Q.197.6 millones, equivalente a
26.7%.
De igual manera, el presupuesto para el nivel Diversificado a partir del 2010 sufrió una disminución
de Q.32.8 millones, y para el 2011 tiene nuevamente una disminución de Q.54.9 millones,
retrocediéndolo casi al presupuesto del año 2007.
406.3
449.3
724.5 738.4
540.8
0.0
100.0
200.0
300.0
400.0
500.0
600.0
700.0
800.0
2007 2008 2009 2010 2011
Básicos
Básicos
221.2239.4
314.9
282.1
227.2
0.0
50.0
100.0
150.0
200.0
250.0
300.0
350.0
2007 2008 2009 2010 2011
Diversificado
Diversificado
*2011 Proyecto de Presupuesto MINFIN
CONCLUSIONES
Con este gobierno, se acentúa la estrategia de NO fortalecer y ampliar los niveles Básicos y
Diversificados; ya que prefieren mostrar un Estado paternalista, clientelar y patrimonial creando
estructuras paralelas para que a manos de la pareja presidencial entreguen beneficios como dádivas de
generosidad.
Este monto presupuestario debería utilizarse para fortalecer el presupuesto general de básico
y diversificado, lo cual aumentaría en un 10%; y se podría ampliar la cobertura para que más
jóvenes tengan acceso a la educación.
Como en los otros programas donde se entrega dinero, también en éste se han encontrado el
pago triple o doble del beneficio.
Nuevamente se encontraron 10 DPI´S repetidos, lo que ratifica la poca confidencialidad de
este documento.
