Primăria şi Consiliul Local Cluj Napoca Cluj Napoca 27 nov. 2005 Procesul de planificare strategică 2006-2013 Strategia sectoriala: SPORT Procesul de Planificare

Primăria şi Consiliul Local Cluj Napoca Cluj Napoca 27 nov. 2005

Procesul de planificare strategică 2006-2013

Strategia sectoriala: SPORT

Procesul de Planificare Procesul de Planificare StrategicăStrategică

pentru dezvoltarea municipiului Cluj Napocapentru dezvoltarea municipiului Cluj Napoca

2006-20132006-2013




Proiectul de planificare strategicăProiectul de planificare strategică (PPS) la nivelul minicipiului Cluj Napoca reprezintă un demers ambiţios şi dificil, dar extrem de necesar. El este construit pe o metodologie riguroasă şi intenţionează să reunească eforturile tuturor persoanelor şi organizaţiilor interesate, urmărind atât o finalitate managerială cât şi una de implicare a comunităţii în luarea marilor decizii care o privesc.

PPS vizează definirea reperelor strategice de dezvoltare a comunităţii pe o perioadă de 5-7 ani.




Etapele metodologice ale PPS:

1.1. Realizarea analizei preliminareRealizarea analizei preliminare

2.2. Stabilirea misiunii şi valorii/viziunea asupra dezvoltării strategice a Stabilirea misiunii şi valorii/viziunea asupra dezvoltării strategice a comunităţiicomunităţii

3.3. Analiza sectorială a domeniilor strategice principaleAnaliza sectorială a domeniilor strategice principale

Toate sintezele de lucru vor fi supuse dezbaterii publice, la care vor fi Toate sintezele de lucru vor fi supuse dezbaterii publice, la care vor fi invitaţi să ia parte toţi cei interesaţi. Sintezele vor fi modificate pe invitaţi să ia parte toţi cei interesaţi. Sintezele vor fi modificate pe baza acestor dezbateri publice, pentru că ele trebuie să reprezinte baza acestor dezbateri publice, pentru că ele trebuie să reprezinte dorinţele şi interesele comunităţii.dorinţele şi interesele comunităţii.

1. 4. Articularea documentului strategicArticularea documentului strategic




Grupuri de lucru

1. Dezvoltare urbană, infrastructură

2. Transport, siguranţa circulaţiei

3. Dezvoltare economică locală

4. Învăţământ preuniversitar

5. Învăţământ universitar, relaţia cu mediul academic

6. Educaţie continuă, politici de resurse umane la nivel comunitar

7. Politici comunitare în domeniul culturii

8. Politici comunitare pentru tineret

9.9. Politici comunitare în sportPolitici comunitare în sport

10. Politici comunitare în turism

11. Organizaţii non guvernamentale, viaţă asociativă

12. Politici sociale

13. Politici comunitare de mediu

14. Politici de sănătate




Dezbatere publică 1:Dezbatere publică 1:

Politici Comunitare în SportPolitici Comunitare în Sport




Structura preStructura prezentăriizentării

• IntroducereIntroducere

• Date preliminareDate preliminare

• Definirea obiectivelor comisiei şi analiza SWOTDefinirea obiectivelor comisiei şi analiza SWOT a instituţieia instituţiei/ / comunităţiicomunităţii

• Probleme strategice cu care se confruntă sportul clujeanProbleme strategice cu care se confruntă sportul clujean

• Definirea de strategii în funcţie de problemele identificateDefinirea de strategii în funcţie de problemele identificate

• Analiza cost-beneficii pentru fiecare strategie propusăAnaliza cost-beneficii pentru fiecare strategie propusă




IntroducereIntroducere

“SportulSportul este o activitate mai mult sau mai puţin organizată de practicare a exerciţiilor fizice sub toate aspectele, care provoacă o stare de bine psiho-fizică, ridică gradul de sănătate al populaţiei, contribuie la ridicarea nivelului calităţii vieţii, are rol de socializare şi poate să producă performanţe sportive la diferite niveluri de participare.”

Definiţia din Carta Europeană a Sportului

Toate documentele semnate de miniştrii sportului din ţările CE reliefează importanţa “implicării autorităţilor

administrative (administraţia locală şi centrală) în susţinerea activităţilor sportive, conform legilor şi ordonanţelor elaborate

în concordanţă cu normativele ONU, UNESCO.”




Date preliminareDate preliminare

Numărul structurilor din Napoca şi a sportivilor legitimaţi:Numărul structurilor din Napoca şi a sportivilor legitimaţi:

Federaţii

Asociaţii Judeţene

Asociaţii Sportive

( fără personalitate juridică – nivel judeţean)

Cluburi sportive de nivel judeţean

Sportivi legitimaţi (aprox.)

(la toate categoriile şi nivelurile)

2

14

123

98

10 000




Zone de excelenţă în sportul clujeanZone de excelenţă în sportul clujean

- - nnumumăr mare de specialişti implicaţi în domeniuăr mare de specialişti implicaţi în domeniu

- dou- două centre olimpice: judo şi lupteă centre olimpice: judo şi lupte

- cluburi ‘fanion’cluburi ‘fanion’

- echipe puternice (baschet masculin. rugby, handbal feminin şi masculin, echipe puternice (baschet masculin. rugby, handbal feminin şi masculin, fotbalmasculin şi feminin) fotbalmasculin şi feminin)

Date preliminareDate preliminare




Obiectivele comisiei. Obiectivele comisiei. Analiza SWOT a instituţiei şi comunităţii Analiza SWOT a instituţiei şi comunităţii

• Sportul pentru toţiSportul pentru toţi

• Educaţie fizică şcolară şi universitarăEducaţie fizică şcolară şi universitară

• Sportul de performanţăSportul de performanţă

• Baza materială Baza materială – – de agrementde agrement – – sportivă sportivă




Sportul pentru toţiSportul pentru toţi

S W

O T

Puncte tariPuncte tari

- Număr mare de populaţie şcolară şi universitarăNumăr mare de populaţie şcolară şi universitară

- Număr relativ mare al populaţiei activeNumăr relativ mare al populaţiei active

- Număr relativ mare al populaţiei de vârsta a treiaNumăr relativ mare al populaţiei de vârsta a treia

- Standard de cultură şi viaţă mediu, apreciat ca superior standardelor Standard de cultură şi viaţă mediu, apreciat ca superior standardelor medii din Româniamedii din România

- Caracterul accesibil şi agreabil al activităţii fizice perceput la un nivel Caracterul accesibil şi agreabil al activităţii fizice perceput la un nivel superior de către populaţia municipiuluisuperior de către populaţia municipiului

- Posibilitatea extinderii ofertei serviciilor sportive către populaţie, Posibilitatea extinderii ofertei serviciilor sportive către populaţie, preocupări pentru producerea de materiale sportivepreocupări pentru producerea de materiale sportive

- Existenţa unei tradiţii de cooperare între primărie, consiliul local al Existenţa unei tradiţii de cooperare între primărie, consiliul local al municipiului Cluj Napoca, DSJ, cluburi sportive, ONG-uri în vederea municipiului Cluj Napoca, DSJ, cluburi sportive, ONG-uri în vederea organizării unor activităţi sportiveorganizării unor activităţi sportive





S W

O T

Puncte slabePuncte slabe

-Spor natural negativSpor natural negativ

-Raport negativ între spaţiile destinate activităţilor sportive recreative şi Raport negativ între spaţiile destinate activităţilor sportive recreative şi alte spaţii destinate petrecerii timpului liberalte spaţii destinate petrecerii timpului liber

-Lipsa unor programe coerente şi conjugate de atragere a populaţiei Lipsa unor programe coerente şi conjugate de atragere a populaţiei spre practicarea organizată a exerciţiului fizicspre practicarea organizată a exerciţiului fizic

-Lipsa de implicare a mass mediaLipsa de implicare a mass media

-Susţinerea redusă de la bugetul local a contribuţiei societăţilor Susţinerea redusă de la bugetul local a contribuţiei societăţilor comerciale locale la aceste programecomerciale locale la aceste programe





S W

O T

OportunităţiOportunităţi

- Valorificarea resurselor financiare ale locuitorilorValorificarea resurselor financiare ale locuitorilor

- Promovarea programelor naţionale privind sportul pentru toţi, cu Promovarea programelor naţionale privind sportul pentru toţi, cu ajutorul mass media, autorităţilor locale prin cooptarea societăţilor ajutorul mass media, autorităţilor locale prin cooptarea societăţilor comerciale care să se implice în derularea acestor programecomerciale care să se implice în derularea acestor programe





S W

O T

AmeninţăriAmeninţări

-Scăderea interesului populaţiei pentru activităţile sportive prin Scăderea interesului populaţiei pentru activităţile sportive prin descurajarea acestora din lipsă de ofertedescurajarea acestora din lipsă de oferte

-Creşterea ratei de incidenţă a drogaţilor, alcoolicilor, fumătorilor Creşterea ratei de incidenţă a drogaţilor, alcoolicilor, fumătorilor ca urmare a dispariţiei sau diluării programelor “sportul pentru toţi”ca urmare a dispariţiei sau diluării programelor “sportul pentru toţi”




Educaţia fizică şcolară şi universitarăEducaţia fizică şcolară şi universitară

S W

O T


- Numărul mare al elevilor şi studenţilor ( 50% din populaţia activă)Numărul mare al elevilor şi studenţilor ( 50% din populaţia activă)

- Existenţa de specialişti cu calificări adecvate în şcoli şi universităţiExistenţa de specialişti cu calificări adecvate în şcoli şi universităţi

- Tendinţa de a menţine tradiţia organizării unor competiţii şcolare şi Tendinţa de a menţine tradiţia organizării unor competiţii şcolare şi universitareuniversitare

- Reţeaua extinsă de şcoli şi universităţi pe raza municipiuluiReţeaua extinsă de şcoli şi universităţi pe raza municipiului




Educaţie fizică şcolară şi universitarăEducaţie fizică şcolară şi universitară

S W

O T


-Scăderea din motive obiective a populaţiei şcolareScăderea din motive obiective a populaţiei şcolare

-Numărul insuficient de ore de educaţie fizică şcolară în raport cu alte Numărul insuficient de ore de educaţie fizică şcolară în raport cu alte materiimaterii

-Părăsirea sistemului educaţional din motive economice şi socialePărăsirea sistemului educaţional din motive economice şi sociale

- Dotare materială insuficientă a bazelor care sunt utilizate în acest - Dotare materială insuficientă a bazelor care sunt utilizate în acest procesproces




Educaţie fizică şcolară şi universitarăEducaţie fizică şcolară şi universitară

S W

O T

Oportunităţi

- Existenţa unor legi care definesc în mod punctual aplicarea programelor de educaţie fizică şi sport




Educaţie fizică şcolară şi niversitarăEducaţie fizică şcolară şi niversitară

S W

O T


-Menţinerea numărului redus de ore de educaţie fizică va duce la o Menţinerea numărului redus de ore de educaţie fizică va duce la o populaţie şcolară sub standardele europenepopulaţie şcolară sub standardele europene

-Lipsa de colaborare între MEC şi ANS privind politicile Lipsa de colaborare între MEC şi ANS privind politicile educaţionaleeducaţionale

-Lipsa unei baze de date care să prezinte o situaţie corectă a stării Lipsa unei baze de date care să prezinte o situaţie corectă a stării actuale a educaţiei fizice şcolare şi universitareactuale a educaţiei fizice şcolare şi universitare

- Trecerea orelor de educaţie fizică şcolară şi universitară în cadrul - Trecerea orelor de educaţie fizică şcolară şi universitară în cadrul disciplinelor opţionale sau facultativedisciplinelor opţionale sau facultative




Sportul de performanţăSportul de performanţă

S W

O T


- Existenţa structurilor sportive de tradiţie cu rezultate deosebite - Existenţa structurilor sportive de tradiţie cu rezultate deosebite - Existenţa C.S.S. “Viitorul”, pepinieră de tradiţieExistenţa C.S.S. “Viitorul”, pepinieră de tradiţie- Apariţia unor cluburi sportive private cu rezultate foarte bune- Apariţia unor cluburi sportive private cu rezultate foarte bune- Înfiinţare de asociaţii sportive judeţene ca structuri private în - Înfiinţare de asociaţii sportive judeţene ca structuri private în coordonarea activităţilor şi organisme ale Federaţiilor Naţionale din coordonarea activităţilor şi organisme ale Federaţiilor Naţionale din teritorii teritorii- Participare foarte bună a sportivilor clujeni la J.O., C.M., C.E. din ultimii - Participare foarte bună a sportivilor clujeni la J.O., C.M., C.E. din ultimii ani şi cu număr mare de sportive în loturi naţionale ani şi cu număr mare de sportive în loturi naţionale- Susţinerea financiară de la bugetul local a tuturor structurilor sportive - Susţinerea financiară de la bugetul local a tuturor structurilor sportive cu rezultate deosebite cu rezultate deosebite- Înfiinţarea Centrelor olimpice de judo (F) şi lupte- Înfiinţarea Centrelor olimpice de judo (F) şi lupte- Existenţa unor specialişti de valoare la toate secţiile sportive din - Existenţa unor specialişti de valoare la toate secţiile sportive din municipiu municipiu- Organizarea unor competiţii internaţionale în municipiu- Organizarea unor competiţii internaţionale în municipiu




Sportul de performanţă

S W

O T


- Implicarea insuficientă a comunităţii de afaceri din Cluj-Napoca în Implicarea insuficientă a comunităţii de afaceri din Cluj-Napoca în

susţinerea sportivilor de performanţă susţinerea sportivilor de performanţă- Posibilităţi din ce în ce mai reduse de a menţine sportivii şi Posibilităţi din ce în ce mai reduse de a menţine sportivii şi tehnicienii de mare performanţă în Cluj-Napoca tehnicienii de mare performanţă în Cluj-Napoca- Posibilităţi reduse de a rezolva problemele sociale ale sportivilor - Posibilităţi reduse de a rezolva problemele sociale ale sportivilor de mare performanţă şi ale tehnicienilor (locuinţe, credite, de mare performanţă şi ale tehnicienilor (locuinţe, credite, facilităţi, locuri de muncă) facilităţi, locuri de muncă)- Insuficiente posibilităţi de refacere şi recuperare ale sportivilor- Insuficiente posibilităţi de refacere şi recuperare ale sportivilor- Lipsa unor parteneriate public-private reale- Lipsa unor parteneriate public-private reale- Desfiinţarea liceelor cu profil sportiv- Desfiinţarea liceelor cu profil sportiv





S W

O T

OportunităţiOportunităţi

- Acces la programe de surse de finanţare din partea UE- Acces la programe de surse de finanţare din partea UE- Sprijin social şi politic din partea organelor locale- Sprijin social şi politic din partea organelor locale- Promovarea din partea administraţiei locale, a politicilor sociale care - Promovarea din partea administraţiei locale, a politicilor sociale care să aibă ca efect ameliorarea standardelor calităţii vieţiisă aibă ca efect ameliorarea standardelor calităţii vieţii- Promovarea în susţinerea unor programe de performanţă în - Promovarea în susţinerea unor programe de performanţă în rândurile consilierilor locali,rândurile consilierilor locali,care au percepţia complexităţii fenomenuluicare au percepţia complexităţii fenomenului- Număr mare de tineret studios în comparaţie cu alte centre din ţară- Număr mare de tineret studios în comparaţie cu alte centre din ţară





S W

O T


- Dispariţia susţinerii bugetare departamentale (ANS, MEC şi altele)- Dispariţia susţinerii bugetare departamentale (ANS, MEC şi altele)- Dispariţia unor secţii pe ramură de sport şi chiar a unor cluburi cu - Dispariţia unor secţii pe ramură de sport şi chiar a unor cluburi cu tradiţie tradiţie- Limitarea accesului pe bazele sportive impunându-se chirii, taxe, - Limitarea accesului pe bazele sportive impunându-se chirii, taxe, utilităţi utilităţi- Migrarea sportivilor şi tehnicienilor spre alte structuri şi în alte domenii- Migrarea sportivilor şi tehnicienilor spre alte structuri şi în alte domenii- Scăderea interesului spectatorilor pentru manifestările sportive în - Scăderea interesului spectatorilor pentru manifestările sportive în contradicţie cu creşterea violenţei verbale şi fizice în săli şi pe contradicţie cu creşterea violenţei verbale şi fizice în săli şi pe stadioane stadioane




Baza materială

S W

O T


- Existenţa unor baze sportive competitive pe plan naţional (sală - Existenţa unor baze sportive competitive pe plan naţional (sală sport, bazin de înot, stadion, patinoar)sport, bazin de înot, stadion, patinoar)




Baza materială

S W

O T


- Număr insuficient de baze sportive în municipiul Cluj-Napoca, - Număr insuficient de baze sportive în municipiul Cluj-Napoca, conform standardelor europene conform standardelor europene- Calitatea acestor baze nu ne permite organizarea de competiţii - Calitatea acestor baze nu ne permite organizarea de competiţii internaţionale oficiale (CM, CE, JO) internaţionale oficiale (CM, CE, JO)- Uzura accentuată a bazelor contravine standardelor de utilizare- Uzura accentuată a bazelor contravine standardelor de utilizare- S-a schimbat destinaţia unor baze sportive, fără a se atribui - S-a schimbat destinaţia unor baze sportive, fără a se atribui noi terenuri în compensaţie, conform legii în vigoare noi terenuri în compensaţie, conform legii în vigoare- La construirea bazelor sportive nu s-au consultat specialiştii care - La construirea bazelor sportive nu s-au consultat specialiştii care puteau să prezinte opinii moderne puteau să prezinte opinii moderne- Inexistenţa unor corespondente pe vericală între structurile de - Inexistenţa unor corespondente pe vericală între structurile de performanţă pe ramuri de sport, datorate bugetelor insuficiente performanţă pe ramuri de sport, datorate bugetelor insuficiente




Baza materială

S W

O T

Oportunităţi

- Posibilitatea ca administraţia publică să cuprindă în planurile de urbanism proiecte de baze sportive simple sau complexe

- Se pot elabora programe de modernizare a bazelor existente cu resurse minime de finanţare

- Existenţa unor standarde europene privind bazele sportive ale municipiului




Baza materială

S W

O T

Ameninţări

- În actualul program de guvernare nu există programe despre sport sau de continuare a celor existente

- Lipsa unor fonduri din bugetul primăriei pentru construirea de baze sportive pentru agrement şi de performanţă




Probleme strategice cu care se confruntă sportul clujean

- Insuficienţa bazelor sportive (săli, terenuri), precum şi dotarea acestora

- Lipsa locurilor de muncă şi a locuinţelor pentru sportivi

- Lipsa unui centru de refacere şi recuperare

- Lipsa unui stadion la standardele actuale

- Susţinerea insuficientă a sportului de masă şi şcolar




Definirea de strategii în funcţie de problemele identificate


- Elaborarea unui studiu de fezabilitate pentru câte un traseu al sănătăţii în fiecare cartier al municipiului (termen scurt)- costuri, amplasare etc

- Elaborarea unui studiu de fezabilitate pentru două piscine în cartierul Mărăşti şi Mănăştur (termen mediu)

- Elaborarea unui studiu de fezabilitate pentru construirea în parcurile de periferie a unor piste pentru role, mountain-bike (termen mediu) cu finalizare în 4-5 ani





- Iniţierea proiectului –“Nici o şcoală fără sală de sport” (termen lung)

- Colaborarea cu “Consorţiul universitar clujean” pentru modernizarea parcului universitar (bazin, terenuri) în regim de Parteneriat

- Colaborarea cu Inspectoratul şcolar pentru finanţarea unor competiţii la nivel regional pentru imagine (termen scurt, mediu, lung)

- Modernizarea bazelor sportive existente (vestiare, terenuri, săli, grupuri sociale) (termen scurt, mediu)

- Finanţarea campionatelor şcolare municipale (termen permanent)






- Finanţarea substanţială (conform programelor) a sporturilor fanion ale municipiului (teremen permanent)

- Atragerea unor competiţii de nivel european şi mondial în municipiul Cluj-Napoca (handbal, baschet, atletism, judo, ciclism) (termen permanent)

- Înfiinţarea şi sprijinirea cluburilor şcolare, a liceului cu program sportiv ca pepiniere a marii performanţe





Baza materialăBaza materială

- Construirea unui stadion municipal modern (termen mediu, lung)- Construirea unei săli polivalente de 6000 de locuri (termen mediu, lung)- Construirea unor săli de sport proprietăţi ale şcolilor şi a Primăriei (termen mediu, lung)- Modernizarea patinoarului artificial- Construirea unui centru de pregătire sportivă centralizată de nivel european (baza sportivă Parîng-cu hotel, sală mese, bazin recuperare, sală forţă, sală antrenamente) (termen mediu, lung)- Construirea unui velodrom (tremen mediu, lung)- Construirea unui bloc cu apartamente de serviciu pentru sportivii activi, de valoare ai municipiului (termen mediu, lung)





Analiza cost - beneficii pentru fiecare strategie propusă


- beneficii majore în starea de sănătate a populaţiei- ridicarea calităţii vieţii- asigurarea unei alternative pentru tînăra generaţie (lupta antidrog) - socializare

Costurile pot fi reduse prin concesionarea terenurilor şi acorduri de parteneriat.





- în funcţie de studiile de fezabilitate ale proiectelor propuse.

Beneficii - atragerea tineretului către practicarea exerciţiilor fizice şi a sporturilor, alternativă sănătoasă - Numărul mare al tineretului studios aduce avantaje materiale sectorului economic (cazări, servicii, cultură, etc.).







-Costurile pot fi calculate de specialişti (prin studiile de fezabilitate). Costurile pot fi reduse prin concesionarea sau licitaţia terenurilor în vederea construirii bazelor noi şi modernizarea bazelor vechi. Beneficii: creşterea imaginii municipiului prin ridicarea prestaţiei sportivilor de performanţă şi a calităţii spectacolului sportive oferit către publicul spectator din ţară şi din Europa sau pe plan mondial (mediatizarea zonei Cluj prin organizarea de competiţii de nivel European şi mondial).

- Finanţarea structurilor activităţii sportului de performanţă cu aproximativ 80 miliarde anual în funcţie de rata inflaţiei . Beneficii: paticiparea la competiţii europene, mondiale, olimpice. Organizarea de competiţii în municipiu ar atrage finanţări ale federaţiilor internaţionale şi a sponsorilor mari, beneficii care s-ar regăsi în dotarea materială.

Documents

Primăria şi Consiliul Local Cluj Napoca Cluj Napoca 27 nov. 2005 Procesul de planificare strategică 2006-2013 Strategia sectoriala: SPORT Procesul de Planificare