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DEPARTAMENTO VI EDUCACIÓNESCUELA DE APLICACIÓN DE ARMAS Y TECNOLÓGICA

"MARISCAL JOSÉ BALLIVIÁN"BOLIVIA

PRIMERA PARTE

TEMA I

FUNCIONES DEL COMANDANTE

I.- COMANDANTE (Definición).

Nombre genérico que comprende a todo el que manda; es la AUTORIDADMILITAR que ejerce el Comando sobre una Unidad Militar, generalmente toma elnombre de la unidad o puesto que tiene a su cargo, su autoridad yresponsabilidad inherente, estarán determinadas por las leyes y reglamentosmilitares en vigencia.

II.- COMANDO (Definición).

Es la autoridad y responsabilidad legal con que se enviste a un militar paraejercer el mando sobre una organización militar, aún coercitivamente.

Llamase también Comando al ejercicio de esa autoridad, que abarcafundamentalmente la responsabilidad en lo que a disciplina, instrucción,operaciones, administración y supervisión se refiere.

Es el organismo constituido por el Comandante y sus colaboradores, (PlanaMayor) varía de acuerdo a la magnitud, composición y nivel de mando.

III.- MANDO (Definición).

Arte cuya finalidad consiste en imponer la propia voluntad para la obtención deun fin, sin emplear medios coercitivos.

Autoridad que ejerce un superior sobre sus subordinados.

Mecanismo de una máquina sobre la cual acciona el piloto u operador parainfluenciar la marcha y posición del vehículo.

IV.- EL COMANDANTE Y LA PLANA MAYOR.

A.- El Comandante y su Plana Mayor constituyen una sola entidad con unpropósito común, que es el de cumplir la misión asignada con éxito. Coneste fin la Plana Mayor se organiza para proporcionar una colaboraciónefectiva al Comandante.

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B.- El Comandante comanda la Plana Mayor, pero su funcionamiento esdirigido y controlado por el Jefe de la Plana Mayor.

C.- La responsabilidad de la Plana Mayor varía con el grado de la autoridadque le haya sido delegada por el Comandante (Normalmente delega paradecidir en su nombre sobre asuntos de menor importancia y concreta suatención en aquellos aspectos esenciales de su función).

D.- En el cumplimiento de sus funciones la Plana Mayor debe:

1.- Obtener informaciones, realizar apreciaciones desde su campo ypresentar recomendaciones al Comandante, así como asesorarle enla medida de las necesidades.

2.- Preparar Planes detallados.

3.- Traducir las decisiones del Comandante y los Planes en órdenes.

4.- Asegurar la transmisión de dichas órdenes a los Comandossubordinados e interesados.

5.- Supervisar la ejecución de las órdenes y de acuerdo a lo autorizadopor el Comandante, tomar las medidas necesarias para asegurarsu cumplimiento.

E.- La eficacia de la Plana Mayor depende de las cualidades profesionales desus miembros. Los Oficiales de la Plana Mayor deben poseer cualidadesde Comando y tener habilidad para aplicarlas en su rol de Oficiales dePlana Mayor. Deben estar perfectamente enterados de la organización,posibilidades, limitaciones y procedimientos operativos de las Unidadesque integren su Unidad y el empleo de estas Unidades dentro de unequipo integrado por elementos de dos o más componentes de lasFuerzas Armadas. Como regla general un requisito para ser asignadocomo Oficial de Plana Mayor de una Unidad es haber vencido el CursoCombinado de las Armas de la EAAT.

V.- ADMINISTRACIÓN.

Función de Comando que abarca el conjunto de actividades que se desarrollanpara lograr el máximo rendimiento en el empleo de los recursos disponibles, a finde satisfacer los requerimientos que impone la misión. El propósito es el uso máseficaz de los recursos. La buena administración es una expresión de Comando ydon de mando eficaz, por lo que se requieren de la aplicación de lo siguiente:

A.- Funciones Administrativas.

1.- La definición del propósito y las metas específicas para cumplir lasmisiones asignadas.

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2.- El planeamiento, organización, coordinación, dirección y control detodos los recursos para alcanzar los propósitos y metas definidas.

3.- La motivación del personal.

4.- El desarrollo y mantenimiento de las relaciones humanas.

B.- Principios de Administración Militar.

1.- Todas las actividades y acciones deben estar orientadas a contribuiral cumplimiento de la misión de la Unidad.

2.- La organización de tiempo de paz está ideada para su conversiónreal a las condiciones de guerra u otras emergencias.

3.- Dentro de una organización está establecida una Cadena deComando bien definida, lógica y útil.

4.- Son esenciales la comprensión mutua de objetivos, las prioridades ylas normas de ejecución y el libre intercambio de ideas.

5.- El superior es responsable de la ejecución en general de laorganización, no importa la descentralización o asignación deatribuciones a los subordinados.

6.- Las estructuras de organización están orientadas a la misión delComando para asegurarse de que:

a.- Los objetivos sean logrados eficazmente con el mínimoempleo de recursos.

b.- Cada elemento de organización tenga asignado un finespecífico.

7.- Los sistemas, métodos y el uso de los recursos serán revisadossistemáticamente para lograr operaciones eficaces.

8.- Los objetivos, las normas, la organización, las funciones, lasprioridades y las asignaciones serán revisados sistemáticamentepara lograr el equilibrio a luz de la misión.

9.- El reconocimiento de la dignidad humana y el respeto por el individuoy el conocimiento de la diferencia en las capacidades, son esencialesa las operaciones.

10.- Relacionar los principios de la administración con la misión de laUnidad.

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11.- Aplicar los principios de abastecimiento general.

12.- Tener en cuenta los principios del arte y ciencia de la guerra.

13.- Asegurar el empleo de la metodología científica para la solución delos problemas.

C.- Normas de la Administración Militar.

1.- Para adoptar una decisión se debe considerar los efectos ydesventajas inmediatas y las que pueden suceder en tiempo futuro.Se deben establecer programas para mejorar las operaciones.

2.- Se deben asignar responsabilidades claramente definidas al nivelmás bajo posible y se debe delegar autoridad adecuada a fin depermitir el desempeño de sus trabajos eficientemente.

3.- El control centralizado debe limitarse a:

a.- El establecimiento de prioridades en los programas dedirección centralizada.

b.- La asignación de recursos críticos.

c.- La identificación y corrección de las deficiencias básicas.

4.- Se deben utilizar las organizaciones y procedimientosreglamentados, cuidando que no limiten la eficiencia del Comando engrado significativo.

5.- Deben concentrarse los esfuerzos sobre los cambios hechos ensituaciones previas, las desviaciones de los procedimientos normalesy sobre los problemas que se relacionen con los niveles deresponsabilidad asignados.

6.- A los subordinados se les debe dar el máximo de oportunidad paraque desarrollen su iniciativa siempre que tenga conocimiento de lasnormas pertinentes en las cuales pueden basar sus decisiones.

7.- La supervisión debe dirigirse principalmente hacia las actividadesque sean críticas para alcanzar con éxito el fin que se persigue,estableciéndose normas prácticas de ejecución.

8.- Aunque las comisiones son medios útiles de la administración, laacción adoptada por éstas no deben usarse como un sustituto paratomar una decisión de Comando.

9.- Los conflictos entre los nuevos sistemas y normas recomendadas y

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las existentes serán resueltas antes de aprobar la adopción denuevos sistemas.

10.- Aquellos individuos o grupos que contribuyen en forma excepcional osobresaliente en el desempeño de sus deberes se les debe otorgarreconocimiento oportuno de su labor.

VI.- CUALIDADES DEL COMANDANTE.

A.- Constituye un factor preponderante en su acción diaria de Comando, lamisma debe manifestarse en tiempo de paz y de conflicto, porque elcumplimiento de la misión es de su responsabilidad.

B.- Las cualidades son las siguientes:

1.- Morales.

Honor, carácter, lealtad, valor, voluntad, honradez, rectitud, dignidaden la vida privada, abnegación, espíritu de sacrificio, solidaridad,espíritu de justicia, firmeza y benevolencia, audaz e intrépido frente alpeligro, bondadoso y generoso para compartir con sus subalternos,sufrimientos y privaciones, son en síntesis armónica el ejemplo quetodo Comandante debe irradiar.

2.- Intelectuales.

Imaginación, juicio e iniciativa inteligente y fecunda, que le permitaconcebir, preparar y conducir su maniobra con brillantez, visión clarapara completar y desarrollar una orden cuando le dejan a su criteriociertas medidas de detalle, para suplir una orden cuando esta nollega y es urgente adoptar una decisión, así como hacer frente acualquier situación imprevista.

3.- Profesionales.

Capacidad técnica, disciplina, vigor físico y honradez profesional.El Comandante debe saber su oficio, vale decir; tener losconocimientos necesarios para el ejercicio de su Comando.Conocimiento profundo de sus hombres para poder conducirlosmejor. Las cualidades del Comandante pueden resumirse en:EXPERIENCIA Y PRESTIGIO.

VII.- EL EJERCICIO DEL COMANDO.

A.- El Comandante de una Pequeña Unidad (Nivel Regimiento) para ejercercomando, cuenta con los siguientes elementos:

1.- Sus Colaboradores inmediatos (El 2do. Cmte., Plana Mayor, etc.).

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2.- Los comandantes de sus unidades subalternas.

B.- La acción del Cmte. de Regimiento, Batallón o Grupo se traduce en:

1.- Contactos personales y frecuentes, con los subalternos directos a finde apreciar sus posibilidades y necesidades.

2.- Directivas, órdenes y normas diversas.

3.- Empleo de todos los medios, puestos a su disposición directa oindirectamente.

4.- Difusión constante y rápida de las informaciones.

C.- El Comandante de Reg., Bat. o Grupo es el responsable de la eficienciacombativa y del bienestar personal de los miembros de su unidad.

D.- La eficiencia combativa es desarrollada por medio de:

1.- Formulación de Planes y órdenes adecuadas.

2.- Vigilancia en la instrucción.

3.- Recomendaciones y estímulos para fomentar y cultivar el espíritu decuerpo y elevada moral.

4.- Empleo eficaz del personal.

5.- Eficiencia de los abastecimientos disponibles para la conservacióndel potencial humano.

E.- El bienestar personal es logrado por:

1.- El apoyo que se brinda a las actividades.

2.- Consideración y atención que merece.

3.- Fomento de la confianza y respeto por sus superiores y subalternos.

4.- Estímulo moral para afianzar el sentimiento del deber y sentido deseguridad.

5.- La acción personal en la dirección de su unidad, logrará una laborcoordinada en el esfuerzo común.

VIII.- OBLIGACIONES DEL COMANDANTE.

A.- Establecer responsabilidades definidas para su Plana Mayor.

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B.- Responsabilizar al Segundo Comandante la dirección y supervisiónconstante de su Plana Mayor.

C.- Delegar autoridad en la Plana Mayor para que puedan tomar decisionessobre determinados asuntos, bajo la orientación de las NN.VV.AA. envigencia, de modo que le permitan concentrar su atención sobre puntosesenciales en la conducción del Regimiento, Batallón o Grupo.

IX.- EL COMANDANTE Y SU RESPONSABILIDAD.

A.- El Comando es la Autoridad que ejerce el Comandante sobre sussubordinados en virtud del grado que tiene y el cargo que desempeña. ElComando incluye la autoridad y responsabilidad para el empleo eficaz delos medios disponibles en el planeamiento, organización, dirección,coordinación y control para el cumplimiento de la misión asignada. Siendoel Comandante el único responsable de todo lo que su Unidad haga o dejede hacer, él no puede delegar su responsabilidad.

B.- El Comandante desempeña sus funciones a través de un canal o cadenade Comando establecido, mediante la cual mantiene su autoridad sobrecada Comandante subordinado y le hace a su vez responsable de todo loque su Unidad subordinada haga o deje de hacer. Para lo cuál toda ordendebe seguir la cadena de Comando, pero en algunas oportunidades porrazones de urgencia, la cadena de Comando podrá alterarse y las ordenespueden darse directamente, en este caso el Comando que ordena y el querecibe la orden, deben hacerla conocer tan pronto como sea posible a losComandos que normalmente corresponden a la Cadena de Comando.

C.- Las responsabilidades básicas que tiene todo Comandante son lassiguientes: CUMPLIMIENTO DE SU MISIÓN y BIENESTAR DE SUSHOMBRES, con lo que se cumplirá en forma eficaz la misión asignada yayudará a satisfacer las responsabilidades básicas de sus subordinados.Considerará que responsabilidad es lograr una Unidad eficiente mediantela participación y desenvolvimiento del personal a su mando en base a susobjetivos. El bienestar de los hombres resulta del éxito en el logro de losobjetivos de la misión de la Unidad.

D.- Cuando se impone por voluntad propia, acuerdo mutuo y como cuestiónde deber, la dirección y control son mucho mas riguroso que cuando sebasan en órdenes expedidas en los escalones superiores.

E.- Los problemas se solucionan mediante la discusión directa, lo quesignifica hacerle frente, sacarlo a relucir, examinando desde todos lospuntos de vista permitiendo que los interesados puedan discutir susolución interviniendo con energía, pero al mismo tiempo, manteniendo elrespeto y autoridad.

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X.- INDICADORES DEL DON DE MANDO.

Hay cuatro características de un Comando que muestra el ÉXITO FRACASO enel ejercicio del DON DE MANDO DE UN COMANDANTE, estas característicasson: MORAL, DISCIPLINA, ESPÍRITU DE CUERPO Y CAPACIDAD. Laevaluación continua de estas condiciones, permitirá establecer si la Unidad eseficaz y si está capacitada para cumplir misiones específicas. Estos parámetrosse relacionan entre sí y hasta cierto punto dependen unos de otros.

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TEMA II

GENERALIDADES DE LA PLANA MAYOR

I.- PLANA MAYOR. (Definición)

Es una organización constituida por un grupo de oficiales, debidamenteorganizados, y entrenados, que asesoran al Comandante en el ejercicio delmando de un Regimiento.

II.- ORGANIZACIÓN DE UNA PLANA MAYOR.

La organización de una Plana Mayor es flexible y dependerá del tipo de Unidad,del personal disponible y de la Misión. Las Planas Mayores de las PP.UU. seorganizan en las unidades menores a la División, para hacer frente a lasnecesidades de la Unidad. Los Oficiales de la Plana Mayor, pueden cumplirdeberes de manera general como especial. Una Plana Mayor.

Una Plan Mayor, para su mejor funcionamiento está organizada por oficiales queson designados con la letra “P” y son de la siguiente manera:

A.- Jefe de la Plana Mayor

B.- Oficial de Personal (P-1)

C.- Oficial de Inteligencia (P-2)

D.- Oficial de Operaciones (P-3)

E.- Oficial de Logística (P-4)

F.- Oficial de Asuntos Civiles y Ops. Comunitarias (P-5)

III.- PLANA MAYOR ESPECIAL.

Está integrada por un número variable de Oficiales y eventualmente Suboficiales,su función es asesorar al Comandante y coordinar tareas técnicas, logísticas, elempleo de armas auxiliares y de apoyo. La Plana Mayor Especial estaconformada por el siguiente personal:

A.- Oficial de Relaciones Publicas.

B.- Oficial de Operaciones Psicológicas.

C.- Oficial de Comunicaciones.

D.- Oficial de Transportes y Mantenimiento.

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E.- Oficial de Material Bélico.

F.- Oficial de la Banda de Música.

G.- Otros oficiales de la Plana Mayor Especial son el Cirujano, Odontólogo,Capellán, Deportes, etc.

IV.- CONSIDERACIONES BÁSICAS PARA LA ORGANIZACIÓN DE UNA PLANAMAYOR.

A.- Generalidades.

1.- Una Plana Mayor está organizada como una unidad individual ycoherente, con el propósito de coadyuvar al Comandante en elcumplimiento de su misión.

2.- La organización de la Plana Mayor responde a las siguientesconsideraciones:

a.- Misión por cumplir.

b.- Actividades por realizar para cumplir la misión.

c.- Énfasis que ha de ponerse en los campos de interés.

d.- Experiencia y capacidad profesional de los integrantes de laPlana Mayor.

e.- Necesidades y exigencias particulares.

f.- Leyes y Reglamentos.

B.- Misiones de Comando, Actividades y Campos de la conducción.

1.- La Misión que ha de llevarse a cabo y las actividades requeridaspara alcanzar los fines esenciales para lograr la Misión, son lasconsideraciones fundamentales en la organización de una PlanaMayor.

2.- Cualquiera que sea la Misión de la Unidad las funciones deComando se dividen en cinco campos de la conducción:

a.- Personal

b.- Inteligencia

c.- Operaciones

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d.- Logística

e.- Asuntos Civiles y Operaciones comunitarias

La importancia de cada uno de estos campos y las actividadesespecíficas que requieren cada uno de ellos, varía de acuerdo conla Misión por cumplir y con las actividades generales necesariaspara alcanzar los fines perseguidos. Estas variaciones sonconsideraciones básicas para la organización de una Plana Mayor.

3.- En la organización de una Plana Mayor, debe tomarse en cuentaademás la experiencia y capacidad profesional de sus integrantes afin de obtener el máximo rendimiento individual y de conjunto.

C.- Necesidades Especiales del Comandante.

El Comandante puede disponer oficiales para que trabajen bajo sudirección y control inmediato, con el fin de liberarse de ciertas actividadespersonales que le restan tiempo y poder dirigir su atención personal aciertos asuntos que él considere importantes.

D.- Características de una Plana Mayor.

1.- La eficiencia del trabajo de la Plana Mayor se funda en lacolaboración inteligente con el mando a quien sirve con estrictalealtad.

2.- No debe escapar ningún detalle al estudio de la Plana Mayor, paraasesorar con conocimiento al mando sobre cualquier aspecto de laactividad militar y en cualquier momento. Para que esto sea posible,es necesaria la capacitación constante y oportuna de suscomponentes.

3.- Su situación intelectual y su voluntad se hallan en todos los casos ycircunstancias al servicio de la función del Comandante,compenetrándose en ella, pero sin llegar a confundirse con laacción de mando ni a desnaturalizarla. La actividad de la PlanaMayor da continuidad a la acción rectora del Comandante peroevitando toda desfiguración de los rasgos que éste le imprima.

4.- La Plana Mayor no tiene doctrina propia; la suya es de todas lasarmas y aunque integrada, como está, por una selecta reunión deoficiales dotados de destacada personalidad técnica, su trabajoexige muchas veces renunciar a esa personalidad; DEBE SERIMPERSONAL Y EN OCASIONES ANÓNIMO, desempeñándosecon ecuanimidad en la interpretación de las situaciones y conprecisión y claridad en las manifestaciones orales.

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5.- En su capacitación, como en sus actividades, se caracterizatambién la Plana Mayor por la multiplicidad de conocimientos, perosin que esto excluya la especialización, por cuanto mediante éstase explotan las cualidades personales y se obtiene mayorrendimiento en el trabajo.

6.- La Plana Mayor no es un órgano puramente especulativo, sinoactor, vivamente animado de un doble espíritu; necesario pararealizar su propia actividad y la que le lleva a impulsar y armonizarlas múltiples actividades de la Institución Armada.

7.- La iniciativa en el trabajo y la previsión en la evaluación de lassituaciones y las necesidades de las tropas, deben ser normaspermanentes de su actividad.

E.- Cualidades de los Miembros de una Plana Mayor.

Siendo los miembros de la Plana Mayor responsables de las operacionesante su Comandante, es necesario que posean ciertas cualidades que lespermita realizar sus tareas en las mejores condiciones, estas cualidadesson:

1.- Cualidades Físicas.

Que permitan a los miembros de la Plana Mayor mantenerse encondiciones de resistir las enormes fatigas e intensas emocionesdel combate.

2.- Cualidades Intelectuales.

Que permitan a los miembros de la Plana Mayor conocer laorganización, empleo y posibilidades de la unidad, así como eldominio completo de la técnica de cada una de las Secciones; eneste aspecto debe poseer:

a.- Disciplina intelectual.b.- Sentido táctico.c.- Previsión.d.- Juicio.e.- Iniciativa.f.- Razonamiento y discriminación.

3.- Cualidades Morales.

Que permitan a los miembros de la Plana Mayor demostrar unaadecuada conducta y personalidad, entre las cuales se citan:

a.- Personalidad y calma: Para apreciar los acontecimientos tal

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cual son y en su justa medida.

b.- Lealtad y espíritu de cooperación: Para poder expresar susrecomendaciones y/o conclusiones sin resistencias y volcarsu espíritu integrante a la realización de la maniobra decididapor su Comandante.

c.- Modestia, educación y discreción: Para no demostrarsoberbia indebida que hiera a los demás.

V.- AUTORIDAD DE LA PLANA MAYOR.

A.- El Oficial de Plana Mayor tiene mando solamente sobre los miembros desu propia sección de Plana Mayor, puede no obstante ser autorizado paraexpedir a nombre del Comandante órdenes o directivas a Unidadessubordinadas, siempre y cuando opere dentro de las normas y decisionesclaramente establecidas y ya conocidas, el límite de esta atribucióndepende de la capacidad y juicio de los Oficiales de la Plana Mayor y delcriterio personal del Comandante.

B.- Cuando un Comandante ha decidido, sobre un curso de acción a seguirseo adoptado un concepto, es deber de la Plana Mayor preparar y expedirlas órdenes necesarias y vigilar su ejecución.

VI.- SUPERVISIÓN DE LA PLANA MAYOR.

La supervisión de la Plana Mayor consiste en el proceso de hacer conocer y sifuera necesario interpretar a otros Oficiales de la Plana Mayor y a losComandantes subalternos los planes, órdenes y normas del Comando,brindando además ayuda a quienes fuera menester para su cumplimiento yexacta ejecución. La supervisión comprende también la realización deInspecciones de modo que el Comandante esté siempre bien informado yasesorado para cumplir su misión en forma correcta.

VII.- LEYES Y REGLAMENTOS MILITARES.

Las leyes, Reglamentos y Prescripciones imponen una relación especial entrealgunos oficiales de la Plana Mayor y el Comandante.

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TEMA III

EL JEFE DE LA PLANA MAYOR

I.- FUNCIONES Y ACTIVIDADES DEL JEFE DE LA PLANA MAYOR.

El Jefe de la Plana Mayor es el principal asesor y coordinador del Comandante,siendo sus funciones esenciales, las de dirigir, coordinar y supervisar a la PlanaMayor a fin de lograr Unidad de Acción. No ejerce Comando salvo por delegaciónespecífica del Comandante. Puede transmitir las decisiones del Comandante alos Oficiales de la Plana Mayor correspondiente, para la preparación de lasórdenes necesarias o puede también transmitir las decisiones en forma deórdenes directamente a los que hayan de ejecutarlas. Informa a los Oficiales dela Plana Mayor apropiados sobre las órdenes que expide directamente a losComandantes. Desempeña las siguientes funciones específicas:

A.- Formula y da a conocer las normas de funcionamiento de la Plana Mayor.

B.- Dirige, coordina, supervisa e integra el trabajo de la Plana Mayor,mediante:

1.- Las actividades de los miembros de las Secciones de Plana Mayor,Plana Mayor Especial y personal de la Unidad.

2.- Las relaciones entre todos los componentes de la Plana Mayor y laPlana Mayor Especial.

3.- Las relaciones entre la Plana Mayor y los Comandos de las UU.Subordinadas (Compañía, Escuadrón o Batería)

C.- Mantiene al Comandante y a la Plana Mayor informados de la situación.

D.- Organiza la Plana Mayor teniendo en cuenta el volumen, naturaleza yprioridades de los trabajos por ejecutar. En algunas circunstancias partedel personal y de una Sección de la Plana Mayor puede reforzar a otra ytambién puede organizarse equipos de trabajo en los que intervenganelementos de dos o más Secciones.

E.- Representa al Comandante cuando este lo autorice.

F.- Recibe las decisiones e instrucciones del Comandante:

1.- Las interpreta y orienta a los Jefes de Sección sobre los puntosprincipales que deben contener sus recomendaciones, así como eltrabajo de sus respectivas Secciones.

2.- Cuando sea necesario, obtiene del Comandante decisiones

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complementarias y da instrucciones coordinadas a todos loselementos de la Unidad de conformidad con estas decisiones.

3.- Distribuye el trabajo en forma detallada para la preparación deExámenes de Situación, recomendaciones, planes, órdenes y otrasacciones de la Plana Mayor, y fija los plazos en que debe realizarsey las responsabilidades de las Secciones, estableciendo para ello elPROGRAMA DE PLANEAMIENTO; hace revisiones para aseguraruna adecuada integración de los resultados y los aprueba o haceaprobar por el Comandante.

F.- Asegura que todas las instrucciones publicadas estén de acuerdo con las NN.VV.AA. y directivas del Comandante.

G.- Alerta a las Unidades en todo lo concerniente al Plan del Comandante pormedio de órdenes preparatorias, órdenes particulares, contacto personal oen la forma que convenga a la situación.

H.- Se asegura del cumplimiento de las órdenes e instrucciones delComandante, mediante la observación personal y la cooperación de laPlana Mayor.

I.- Estudia continuamente la situación a fin de estar preparado paracontingencias futuras.

J.- Se asegura del trabajo coordinado de la Plana Mayor, estableciendo unsistema para difusión de informaciones, efectuando reuniones deorientación y contactos personales.

K.- Se asegura que todos los Oficiales de la Plana Mayor le mantengan alcorriente sobre cualquier información o recomendación dada directamenteal Comandante y de cualquier instrucción que ellos, a su vez, hayanrecibido directamente de él.

L.- Obtiene del Comandante las informaciones, recomendaciones einstrucciones recibidas o dadas, en sus contactos directos con losescalones superiores o subordinados.

M.- Asegura el establecimiento del enlace con la División a la que pertenecesu Unidad, vecinos o subordinados y Unidades de Apoyo.

N.- Supervisa el funcionamiento de la sala de operaciones, cuando seestablezca.

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TEMA IV

FUNCIONES DE LA PLANA MAYOR

I.- FUNCIONES GENERALES DE LOS MIEMBROS DE LA PLANA MAYOR.

A.- Asesoramiento.

Permanente al Comandante y a la Plana Mayor, mediante la obtención ypresentación de informaciones, exámenes de situación, recomendacionesreferente a sus funciones especificas, orientación sobre la situación,evolución de los acontecimientos, actividades desarrolladas, etc. en elmomento que requiere el Comandante o los miembros de la Plana Mayoren forma clara y concreta.

B.- Coordinación.

Del trabajo con toda la Plana Mayor propia y con otras Planas Mayores delas Unidades vecinas, superiores y subordinadas a través del canaltécnico o de coordinación directa para lograr el entendimiento mutuo yoptimizar el trabajo. La coordinación obliga al oficial de la Plana Mayor adespojarse de celo profesional, mal entendido y/o trabajo aislado ypersonalista, ya que son factores negativos que solo conducen al fracasode la misión.

C.- Planeamiento.

Permanentemente el trabajo de la Plana Mayor será el de transformar enPLANES, ORDENES, DIRECTIVAS, INSTRUCCIONES, ETC. LASDECISIONES Y ÓRDENES DEL COMANDANTE.

El planeamiento es un proceso permanente y continuo y se ejecuta aúnantes de recibir órdenes o directivas de manera que falta de estosdocumentos no pueden constituir excusa alguna para no planear. Lacontinuidad del planeamiento exige que cuando se conduce unadeterminada fase de la misión; simultáneamente ya debe estarseplanificando la operación futura.

D.- Supervisión y Control.

Permanente al cumplimiento de todas las órdenes, disposiciones,directivas, instrucciones, etc. emitidas por el Comando. No basta expedirlas órdenes o remitir los documentos si estos no han de ser estrictamentecumplidos, por esta razón se requiere ejercitar la Supervisión y Control delas órdenes para su correcta ejecución. Esta función general incluye losprocedimientos de enlace y corrección de errores, en la ejecución dedichas órdenes.

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II.- ACTIVIDADES GENERALES DE LA PLANA MAYOR.

A.- Obtener y Proporcionar Informaciones.

El objeto fundamental de esta actividad es permitir al Comandante tomarsu decisión y difundirla a toda la Unidad.

B.- Efectuar las Apreciaciones.

Evaluación realizada por el oficial de estado/plana mayor respecto a cómolos factores de su campo de interés específico influirán en los cursos deacción que está considerando el comandante.

C.- Presentar Conclusiones y Recomendaciones.

El objeto fundamental es proporcionar al Comandante asuntos específicospresentados en forma objetiva, que requieran de su aprobación o no.

D.- Preparar Planes y Órdenes.

El objeto fundamental es prever todos los aspectos que se consideranpara una futura acción.

E.- Supervisar la ejecución de las Órdenes.

El objeto fundamental es cerciorarse que el contenido de los Planes yÓrdenes, haya sido comprendido y cumplido.

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SEGUNDA PARTE

TEMA I

RELACIONES DEL COMANDANTE

I.- GENERALIDADES.

En todo momento, en toda circunstancia y en todos los campos, tropezamos conproblemas de RELACIONES, en los servicios sociales, en la administración deempresas, en la educación, en la familia, en el Ejército, en los deportes, en elliderazgo, etc. El estudio de las Relaciones Humanas, es actualmente unaverdadera ciencia, al mismo tiempo que es un arte, el de obtener y conservar lacooperación y la confianza de los integrantes del grupo de una Institución,estableciendo buenas relaciones y comunicaciones. Surgen problemas deRelaciones humanas en la vinculación del individuo con su grupo, del individuocon el líder. Donde hay individuos, existen problemas de Relaciones Humanas,cualquiera sea el régimen político vigente.

II.- EL COMANDANTE Y LA PLANA MAYOR

A.- EL Comandante y el Segundo Comandante.

1.- Consideraciones Generales.

El Segundo Comandante es el inmediato colaborador delComandante, por lo que todo comandante debe tener siempre encuenta la asignación de un Segundo Comandante por el EscalónSuperior para que lo coopere en el ejercicio del mando, es unprivilegio muy grande, pues el poner a su disposición un elementoprofesional, en la mayoría de los casos Diplomados de EstadoMayor, sirve a los fines exclusivos de facilitar la acción del mando.

Este aspecto debe ser aprovechado en su máximo valor, concapacidad, tacto, tino y juicio en la apreciación deresponsabilidades, privilegios, reconocimiento de los valoresprofesionales y una adecuada acción mental en el contexto de laacción conjunta y coordinada en beneficio de la unidad y de nuestroEjército. Es axiomático el hecho de que detrás del éxito y prestigiode una buena Unidad está la acción coordinada y solidaria de unComandante con su Segundo Comandante.

2.- Aspectos que el Comandante debe exigir en el SegundoComandante.

a.- Conocimiento de todas las actividades desarrolladas, endesarrollo y por desarrollarse en la Unidad, para continuar sin

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cambios en el procedimiento y finalidades.

b.- Responsabilidad ante el Comandante del desempeño de lasespecíficas funciones de la Plana Mayor, para luego recibirinformaciones y recomendaciones.

c.- Debe darle disposiciones necesarias para que promuevareuniones de Plana Mayor, para informar sobre su progresode la instrucción, adelantado de obras, problemasdisciplinarios, tareas y disposiciones.

d.- Disponer que toda la documentación recibida y expedida enla Unidad debe ser conocida por el Segundo Comandante, elque rubricará en el documento pertinente, para suconocimiento y cumplimiento de disposiciones de la misma.

e.- Asignarle la responsabilidad directa de la Organización de losCursos Regimentarios de la Unidad, dando énfasis a lasmaterias de Planeamiento, siendo responsables de dictar laque tenga mayor importancia.

f.- Responsabilidad ante el Comandante del cumplimiento delRégimen Interno del Regimiento, Batallón o Grupo.

g.- Que la documentación sea llevada correctamente y elevadaal Comando Superior en los PLAZOS ESTABLECIDOS,debiendo para el efecto realizar una revisión minuciosa detoda la documentación.

B.- El Comandante y el Oficial de Personal (P-1).

1.- Consideraciones Generales.

El Oficial de Personal es el principal colaborador del Comandanteen lo que se refiere al manejo administrativo y disciplinario delpersonal de la Unidad. Es el que directamente hace cumplir laspolíticas impuestas por el Comandante y en asesorarlo en lasmejores y más adecuadas medidas administrativas en relación alos medios humanos. Se debe tener en cuenta que el campo deinterés de la conducción referida al P-1, es gravitante y prioritarioen épocas de paz particularmente por su interrelación con sussituaciones de naturaleza moral, social y familiar, situaciones queinciden en gran manera en el campo profesional.

2.- Actividades específicas del P-1.

El Comandante supervisará, impondrá, controlará y exigirá que elOficial de Personal:

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a.- De parte diario al Comandante y Segundo Comandantesobre alteraciones en el parte de efectivos de la Unidad.

b.- Informe sobre actos de indisciplina o trasgresión a las leyes,órdenes o reglamentos.

c.- Sugerir sanciones de acuerdo a Reglamento de FaltasDisciplinarias y sus Castigos sobre faltas del personal.

d.- Sugerir Recompensas, premios, felicitaciones al personalprofesional, técnicos y ascensos al personal de tropa.

e.- Informar sobre el personal concubinado (matrimonio dehecho), para la solución respectiva.

f.- Se interiorice del personal enfermo, en coordinación con elMédico de la Unidad, sugerirá al Comandante la Evacuacióndel personal que requiera tratamiento especializado.

g.- Confeccione el Rol de Vacaciones del personal de acuerdo anecesidades, en coordinación con el Segundo Comandante yel P-3, para no interferir la instrucción del personal de Tropa.Como también llevar un control estricto el personal que salecon permiso.

h.- Lleve la documentación de su Sección de acuerdo aReglamentos en actual vigencia. El Comandante debedisponer que el Oficial de personal, en coordinación con elOficial de RR.PP., confeccione un Plan de Recreación quecontemple entre otros aspectos, conferencias, visitas acentros industriales, lugares turísticos, proyecciones depelículas. Así mismo deberá permanentemente disponer yejercer supervisión y control para el cumplimiento de lasactividades espirituales los fines de semana.

C.- El Comandante y el Oficial de Inteligencia (P-2).

1.- Aspectos Generales.

Normalmente el Oficial de Inteligencia en una Pequeña Unidad, esun Oficial que no realizó el Curso de Inteligencia. Por lo quegeneralmente deberá asignar estas funciones a un Capitán oTeniente antiguo, con ciertas limitaciones de esta función. Por estarazón el Comandante deberá instruir en forma precisa al SegundoComandante y al Oficial de Inteligencia, sobre las funciones yactividades específicas y necesarias dentro de su campo deconducción debiendo gravitar en los siguientes aspectos.

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a.- Seguridad de las Instalaciones.

b.- Seguridad física del personal.

c.- Seguridad de documentación.

d.- Elaboración de documentos de inteligencia.

e.- Elaboración de planes y anexos.

f.- Planes de seguridad del armamento.

2.- Actividades específicas a ser cumplidas por el Oficial deInteligencia.

El Comandante de una PU. Instruirá y supervisará que el Oficial, encumplimiento de los aspectos básicos enunciados en el párrafoanterior, desarrolle entre otras, algunas de las siguientesactividades:

a.- Realizar un cambio sobre lo siguiente: Seguridad de laUnidad, Seguridad del personal (Cuadros y Tropa),Seguridad del armamento, puestos de Centinela (cantidad dedía-noche, consignas generales y particulares para losdiferentes puestos de Centinela).

b.- Organizar el sistema de información tomando como base alos especialistas en inteligencia, a falta de estos, con elpersonal que crea conveniente.

c.- Organizar la Comunidad de Inteligencia, en coordinación conlas autoridades políticas, de transito, aduanas y otras.

d.- Informar inmediatamente al Comandante sobre los aspectosreferidos a cualquier situación que pueda poner en riesgo alpersonal, instalaciones, armamento, munición, contrabando,narcotráfico o cualquier actividad ilícita.

e.- Medidas de Contra-Inteligencia, destinadas a evitar elterrorismo, sabotaje, subversión, determinando las áreasrestringidas, efectuando control de personas ajenas a laUnidad.

f.- Planifique y ejecute las medidas previas de seguridad, comoinstalación de letreros en el perímetro de la Unidad(PELIGRO, EXPLOSIVOS, AREAS RESTRINGIDAS)

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D.- El Comandante y el Oficial de Operaciones (P-3).

1.- Aspectos Generales.

El Oficial de Operaciones es el elemento más importante para elComandante desde el punto de vista de la Instrucción yOperaciones. Por lo tanto esta función debe recaer en el Oficialsuperior más antiguo después del 2do. Comandante, es la partedonde el Comandante debe incidir en cuanto a órdenes,instrucciones, criterios y procedimientos relacionados con laoperabilidad de la Unidad que será el toque personal, discusión yprestigio del Comandante.

2.- Actividades del Jefe de Operaciones (P-3).

El Comandante de Unidad debe ordenar, supervisar que el Oficialde Operaciones como tal y como P-3 del Regimiento o Grupo,ejecute y concrete las siguientes actividades:

a.- Dar parte diario sobre el personal, armamento y equipo delas Compañías Escuadrones y Baterías.

b.- Control sobre la documentación de ingreso y salida de laSección en el momento y tiempo oportuno.

c.- Confeccionar la organización para el combate paraoperaciones especiales y convencionales.

d.- Presentar al Comando la Organización de las Unidades,orientada a la misión del Regimiento, Batallón o Grupo.

e.- Realizar el programa de cursos regimentarios para elpersonal de instructores, fijando temas de interés Militar, paraincrementar el nivel intelectual y profesional en forma generaly particularmente para unificar en torno a la forma de impartiry administrar la instrucción a los Soldados.

f.- Siendo los Comandantes de las PP.UU. responsables de ladirección de la INSTRUCCIÓN Y DEL ENTRENAMIENTO ensus Unidades. El P-3 será el responsable de asesorar enesta actividad, planificando, controlando y realizando laevaluación respectiva con el propósito de alcanzar en formaanónima y equilibrada los objetivos, de acuerdo a los plazosestablecidos por la superioridad, asimismo será responsableante el Comandante de la preparación de Ejercicios tácticos,en la carta como en el terreno.

El Comandante podrá comprobar en cualquier momento el grado

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de eficiencia de la Unidad, para tal efecto el P-3 deberá dictarnormas, especificaciones y procedimientos y ejercer sobre launidad una permanente supervisión y control. Establecer que unaCompañía se encuentre permanentemente lista y en condicionesde cumplir cualquier misión, desde el punto de vista de operacioneso de seguridad. En este sentido el Jefe de Operaciones debeestablecer los parámetros de entrenamiento e inspección de estaUnidad para determinar la eficiencia en caso de que sea empleada,siendo la prioridad para casos de emergencias. Recomiende sobreel personal de cuadros y tropa que cubran los PP.MM.AA. efectivos,tiempo de permanencia, hitos a reconocer, incluyendo lasNN.VV.AA.

E.- El Comandante y el Oficial de Logística (P-4).

1.- Consideraciones Generales.

El Jefe de los Servicios, es responsable del funcionamiento de losServicios ante el Comandante de la Unidad. Es co-responsable conel Comandante del manejo y administración de los recursoseconómicos que le asigne el Estado para el desenvolvimiento delas tareas especificadas de la Unidad. Dependen de él cajerohabilitado y todo el personal de apoyo de los servicios incluyendo alpersonal Civil.

2.- Actividades del Jefe de los Servicios.

El Comandante debe exigir, ordenar, instruir y supervisar que elJefe de los Servicios de la Unidad, planifique, ejecute y controle lasactividades siguientes:

a.- Elaboración y control del INVENTARIO GENERAL de laUnidad e imparta las instrucciones a los que tienenresponsabilidades en las diferentes reparticiones (Ayudantía,Compañías, parque, etc.).

b.- El control de los bienes puestos bajo su responsabilidad,instruyendo al Jefe de los Servicios que no son donaciones,permutas, ventas, transacciones, transferencias, remates otraspasos sin las resoluciones administrativas dispuestas porel Comando General del Ejército.

c.- Legalización de los predios mediante trámites en lasinstancias correspondientes y la revisión de los papeles depropiedad de la Unidad, a fin de evitar asentamientosilegales.

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d.- Control de las partidas presupuestarias y asesora laComandante sobre el mejor y más adecuado empleo.

e.- Control del pago de SOCORRO por parte del cajero, en losmomentos establecidos, evitando toda clase de descuento alpersonal de Tropa.

f.- Compra de víveres, materiales, forraje y otros artículos quenecesite la Unidad previa aprobación del Comando.

g.- Visitar en forma periódica la Sanidad, comprobando el aseo,la atención por parte del personal Médico, disponibilidad deinsumos de Sanidad, la existencia de materialesodontológicos y el trabajo que realiza el Médico Dentista.

F.- El Comandante y el Oficial de AC/OC (P-5).

Debe recibir del Comandante las siguientes instrucciones:

1.- Elaborar un Plan de Trabajo de Acción Cívica, o medidas relativasal orden público, seguridad interna y defensa civil.

2.- Conocimiento sobre la situación económica, servicios públicos,salubridad, educación, transporte, comunicación y otras en suJurisdicción.

3.- Elaborar planes de apoyo a las operaciones que realice la Unidad.

4.- Elaborar con el personal de médicos o equipos (de acuerdo aposibilidades), actividades de beneficencia de la población.

III.- RELACIONES CON EL COMANDO DIVISIONARIO.

A.- El comando de la GUC. A la cual pertenece la unidad, constituyen lafuente más importante de consulta y asesoramiento que dispone todo elComando, por lo que es necesario mantener las más amplias y cordialesrelaciones. Para casos de urgencia será necesario tener los númerostelefónicos de todos los miembros del Estado Mayor Divisionario.

B.- Toda la documentación que se envía hacia la GUC. debe cumplir y hacercumplir las directivas, concepto inicial del Cmte. de la GUC. y otrosdocumentos de importancia administrativa y operativa en forma escrita,extractando y ampliando en todo caso el concepto Inicial del Comando dela GUC. para emitir propio Concepto Inicial.

IV.- RELACIÓN CON LAS UNIDADES VECINAS.

A.- Debe ser preocupación constante del Cmte. de la PU. el mantener

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relaciones armoniosas y de amplia camaradería con las UU. de suguarnición, esforzándose en el apoyo mutuo, colaboración, actividadsocial, para lo que se recomienda cumplir con los siguientes aspectos.

B.- Realizar trabajos y actividades en forma coordinada.

C.- Promover actividades deportivas con la participación de las Pl. My.,oficiales, Suboficiales, Sargentos, y personal de tropa, pudiendo serextensiva la participación de las Señoras esposas y el personal femeninode la UU.

D.- Hacer partícipe de las actividades de la UU. Invitando a representacionesde los diferentes grados.

E.- Cooperar en los trabajos de infraestructura con el préstamo de personaltécnico calificado.

F.- Coordinar las actividades de instrucción y operaciones.

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TEMA II

SISTEMAS DE PLANEAMIENTO

I.- CONCEPTO DE PLANEAMIENTO.

Es un proceso continuo destinado a alcanzar una adecuada preparación paracumplir futuras tareas (específicas, implícitas y esenciales), comprenderá elanálisis detallado y sistemático, de todos los factores que afectan en lasoperaciones y actividades previstas, realizándose en varios pasos querepresenten la progresión lógica para preparar los planes.

II.- IMPORTANCIA DEL PLANEAMIENTO.

Permite una preparación pormeronizada y anticipada de las futuras operacionesa ser desarrolladas, evitando de esta manera la incertidumbre, los efectosnegativos de las improvisaciones y resultados inesperados de una cuestión detrascendental importancia para la vida de las naciones.

III.- NECESIDADES DEL PLANEAMIENTO.

A.- Un planeamiento coherente, será fundamental, para lograr el éxito encualquier actividad militar. El mismo permitirá examinar a través de unaprofunda reflexión, los diferentes problemas para determinar actitudes yCURSOS DE ACCION eficaces que permitan anular obstáculos yvoluntades opuestas.

B.- Solo mediante la PREVISIÓN Y PREPARACIÓN correspondiente, unafuerza podrá responder rápidamente a cualquier eventualidad, a laevolución cambiante de la situación, enfrentándolas oportunamente y enlas mejores condiciones posibles.

1.- La preparación.

Creará las mejores condiciones para enfrentar la situación aresolver. Lo expresado significa que el nivel de comando queejecuta el planeamiento, no será sorprendido por las circunstanciasdiversas que se presentan, una adecuada prospectiva podrá irmodificando, adaptando o neutralizando aquellas circunstanciasque le sean desfavorables.

2.- La previsión.

La previsión evitará sorpresas, permitirá modificar condicionesnegativas, creando otras propicias. Es decir, traerá comoconsecuencia la mayor preparación para cumplir las misiones. La

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previsión permitirá a una fuerza, estar en las mejores condicionespara enfrentar futuras situaciones, posibilitará ganar tiempo yactuar en oportunidad, por lo que siempre debe existir en el militar.

IV.- FACTORES QUE AFECTAN AL PLANEAMIENTO. (METT-TCE)

A.- Misión.

Tarea específica que debe cumplir una persona, unidad u organización,ella concreta al comandante el propósito que se busca y las acciones quedebe realizar para alcanzarla. Es el elemento básico que determina entodo momento la meta u objetivo que se debe alcanzar. Constituye elmarco rígido dentro del cual el subordinado debe cumplir la tarea que se leha fijado y tiene carácter de absoluta obligación para el ejecutante.

B.- Enemigo.

Es el pueblo, las FF.AA., las asociaciones y los individuos pertenecientesal país contra el cuál se hace la guerra o se realizan las operacionesbélicas, incluye también aquellos que colaboran (quinta columnistas).

C.- Terreno y CC.MM.

1.- Terreno.

Es el área limitada de la superficie territorial en el cual se realizanlas operaciones y actividades militares. El valor del terreno no debeexagerarse atribuyéndole una importancia predominante yabsoluta, puede haber circunstancias en que su influencia seadeterminante, pero el arte del conductor consiste en saber convertiren ventajas propias las características adversas que el terrenopueda presentar:

a.- Área de interés.

Porción de terreno que contiene el área de influencia y losobjetivos de las operaciones futuras de una unidad, incluyeel área ocupada por el enemigo que si actúa en el área deinfluencia, puede afectar la misión de la Unidad.

b.- Área de influencia.

Área en la cual el comandante es capaz de influirdirectamente en las operaciones mediante el empleo de suspropios medios.

2.- Condiciones meteorológicas.

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Son las características y comportamiento de la atmósfera en unlugar dado y en un momento o tiempo determinado incluye: lluvias,neblina, temperatura, vientos, fases de la luna, etc.

D.- Tropas y medios disponibles.

Son los instrumentos indispensables y necesarios para el combate,contribuyen directamente a la obtención del éxito, el estudio analítico deestos debe hacerse siempre en función de la Misión y del Terreno.

1.- Tropas.

Nombre genérico con el que se denomina cualquier fuerzaorganizada para su empleo en operaciones militares.

2.- Medios Disponibles.

Conjunto de recursos y materiales disponibles o necesarios para elcumplimiento de la misión.

E.- Tiempo.

1.- El tiempo afecta al planeamiento de dos maneras:

a.- La magnitud de la Unidad (DIV., Bat., Comp.)

b.- La complejidad de las operaciones.

2.- Algunas medidas para reducir el tiempo de planeamiento son:

a.- NN.VV.AA.

b.- Planes anticipados

c.- Planeamiento simultáneo y abreviado.

F.- Consideraciones Civiles y Entorno jurídico.

Las consideraciones civiles son factores inherentes al personal civil(garantía y respeto a sus derechos, prestar asistencia, brindar refugio,alimentación, etc.).El entorno Jurídico son factores de obediencia y respeto a los derechos,tratados, procedimiento y acuerdos entre partes y organizacionesgubernamentales y no gubernamentales locales e internacionalesencargadas para regular su cumplimiento.

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V.- MÉTODOS DE PLANEAMIENTO.

Para determinar, las acciones, secuencias y procedimientos que deben serdesarrollados para el cumplimiento de la Misión y son los siguientes métodos:

A.- Planeamiento Progresivo.

Procedimiento que consiste en comenzar con la situación actual y realizarel planeamiento a través de cada paso intermedio para llegar al objetivofinal.

B.- Planeamiento Regresivo.

Procedimiento que consiste en resolver inicialmente la conquista delobjetivo final y luego ir regresando en el planeamiento hasta llegar a lasituación de partida. Constituye la forma normal de planeamiento en losgrandes escalones y en las operaciones complicadas, anfibias,aerotransportadas, pasajes de curso de agua, etc.

VI.- FORMAS DE PLANEAMIENTO.

A.- Planeamiento Sucesivo.

Cada escalón interesado, comenzando del más elevado, realiza unplaneamiento en forma completa, antes de proporcionar a los escalonessubordinados, las informaciones necesarias que le sirvan de base, para suplaneamiento respectivo. Constituye el método de planeamiento normalen los escalones inferiores, siendo este un proceso que demanda tiempo,no es aconsejable a su aplicación.

B.- Planeamiento Simultáneo.

Los diversos escalones participantes trabajan al mismo tiempo,basándose en la información del momento y de la que sucesivamenteproporciona el escalón superior a los escalones subordinados, a medidaque realiza su propio planeamiento. Normalmente se realiza cuando haypremura de tiempo y el escalón subordinado tendrá un desfase de unpaso con relación al escalón superior.Esta forma de planeamiento puede ser aplicado en el PMTDparticularmente por razones de tiempo.

C.- Planeamiento Paralelo.

Se refiere a que dos o más escalones están realizando planes para unaoperación más o menos al mismo tiempo. Esto ocurre cuando el comandosuperior coloca en alerta a los subordinados acerca de sus actividades deplanificación y a medida que la información está disponible, la comparte

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con ellos. Este uso común de la información permite a los subordinadosempezar a planificar junto a su comando superior en lugar de esperarhasta que este complete sus planes. La planificación paralela requiereórdenes preparatorias oportunas y comunicación frecuente a través de loscanales de comando. Permite a cada escalón aprovechar al máximo eltiempo disponible. Este es un procedimiento rutinario para el PMTD.Para facilitar el planeamiento paralelo, el oficial de inteligencia delcomando superior proporciona a las unidades subordinadas todos losproductos de inteligencia tan pronto se puedan usar, aun si solo seancompletado parcialmente. El oficial de inteligencia del comando superiordebe tener gran parte de los productos de inteligencia casi completosantes de la presentación del análisis de la misión al comandante.

VII.- TIPOS DE PLANEAMIENTO.

A.- Planeamiento Preliminar.

Es aquel que se realiza un comando, cuando aún no ha recibido ningunadecisión, orden o plan del escalón superior a los efectos de ganar tiempoen el futuro proceso del planeamiento definitivo. Para su desarrollo sedispondrá de bases más o menos amplias proporcionadas por el EscalónSuperior o deducidas de la situación.

B.- Planeamiento Definitivo.

Es aquel que se realiza a partir del momento en que se reciben basesdefinitivas que pondrán materializarse en una decisión, directiva, orden oplan. Por lo tanto puede considerarse que no se producirán cambiossubstanciales en las bases dadas durante el desarrollo del propioplaneamiento.

VIII.- SISTEMA DE PLANEAMIENTO.

A.- El Proceso Militar de Toma de Decisiones es un instrumento deplanificación que establece técnicas para analizar una misión, desarrollar,comparar cursos de acción, seleccionar el mejor curso de acción yproducir un plan o una orden.

B.- El PMTD. se aplica a través del espectro del conflicto y la variedad deoperaciones militares, donde el comandante usa las decisiones paraconvertir en acción su visión del estado final deseado.

C.- El PMTD. es arte y ciencia. Muchos aspectos de las operaciones decombate, como: los movimientos, el consumo de combustible y el efectode las armas son determinantes y como tal, forman parte de la “ciencia” dela guerra. Otros aspectos, como los efectos del liderazgo, el clima, lacomplejidad de las operaciones y la incertidumbre en cuanto a lasintenciones del enemigo, pertenecen al "arte" de la guerra.

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IX.- CLASIFICACIÓN

Existen dos condiciones que permiten una clasificación del proceso militar detoma de decisiones: La disponibilidad de tiempo suficiente, donde se aplica el proceso militar de tomade decisiones en tiempo deliberado y cuando no se dispone de mucho tiempo,se aplica el proceso militar de toma de decisiones en tiempo reducido.

A.- Deliberado.

El proceso militar de toma de decisiones deliberado, es detallado,continuo, exige mucho tiempo y se usa cuando existe suficiente tiempopara el planeamiento y el apoyo adecuado del Estado/Plana Mayor paraexaminar minuciosamente los numerosos cursos de acción propios y elcurso de acción más probable del enemigo. Por lo general, este proceso se lleva a cabo durante el desarrollo delexamen de situación del comandante y los planes de operaciones,mientras se planifica para una misión totalmente nueva, y duranteoperaciones de larga duración, con un entrenamiento del Estado/PlanaMayor diseñado específicamente para enseñar la toma de decisionesmilitares.

B.- Tiempo reducido.

El proceso militar de toma de decisiones en tiempo reducido se basa en elproceso militar de toma de decisiones deliberado. Los resultadosestablecidos durante todo este proceso, se usan durante las sesiones deplaneamiento que no se dispone de tiempo suficiente para realizarreevaluaciones, pero donde los factores de la Misión, Enemigo, Terreno,Tropas, Tiempo disponible, Consideraciones Civiles y Entorno Jurídico(METT-TCE) siguen siendo esencialmente los mismos.

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TEMA III

PROGRAMA GENERAL DE PLANEAMIENTO

I.- GENERALIDADES.

El Programa General de Planeamiento, es confeccionado por el Jefe de la PlanaMayor y se basa en la Guía Inicial del Comandante, que es elaborada durante laEtapa de Evaluación en la fase de Recibir la Misión.

II.- DEFINICIÓN.

Ordenación en el tiempo y en el espacio de las acciones parciales necesariaspara realizar un plan, debe incluir las previsiones que cubran el alcance.(Reglamento RA 01-37 “TERMINOLOGÍA MILITAR”, página 303).

III.- FORMATO.SECRETO

Unidad SuperiorUnidad Considerada PC., Lugar, Fecha y HoraPl. My. ……………Nro. /Clave

PROGRAMA GENERAL DE PLANEAMIENTO

PASOS SUB-PASOS DESDE HASTA RESPONSABLE

RECIBIR LA MISIÓN.

1. Alerta del EM.2. Preparación del EM.3. Conducir la evaluación inicial.4. Proporcionar el Tiempo Disponible.5. Guía Inicial del Cmte.6. 1ra. Orden Preparatoria.

ANÁLISIS DE LAMISIÓN.

1. Analizar la DEMIL.2. Conducir el PICB.3. Determinar Tareas.4. Comprobar recursos.5. Determinar Limitaciones 6. Identificar hechos críticos,

suposiciones.7. Conducir la Evaluación del Riesgo.8. Determinar requerimientos críticos de

información.9. Determinar el anexo de reconocimiento

inicial.10. Planear el tiempo disponible.11. Escribir la misión reenunciada.12. Conducir una orientación del análisis

de la misión.13. Aprobar la misión reenunciada.14. Desarrollar la intención del Cmte.15. Distribuir la Guía del Cmte.16. Distribuir la Orden Preparatoria.17. Revisar los hechos y suposiciones.

DESARROLLO DELOS CURSOS DE

ACCIÓN.

1. Analizar la Amenaza.2. Generar opciones.3. Formación inicial de las fuerzas.4. Desarrollar el plan de maniobra.5. Asignar la comandancia.

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6. Preparar el bosquejo y enunciado de los CC.AA.

ANÁLISIS DE LOSCURSOS DE ACCIÓN.

1. Reunir herramientas.2. Especificar todas las fuerzas amigas.3. Enumerar las suposiciones.4. Enumerar los eventos críticos y los

puntos de decisión.5. Determinar las normas de evaluación.

6. Selección del método de juego de guerra.

7. Elección del método para anotar resultados.

8. Someter los CAP. al juego de guerra.COMPARACIÓN DE LOS CURSOS DE ACCIÓN.

Matriz de eventos

APROBACIÓN DEL CURSO DE ACCIÓN.ELABORACIÓN DEL PLAN DE CAMPAÑA. Anexos y apéndices

EL JEFE DE LA PLANA MAYOR

AUTENTICACIÓN: DISTRIBUCIÓN:J.PL.MY. Original : Comando Unidad

Copias : Pl. My. Compañías

SECRETO1 – 1

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TEMA IV

PLANES Y ÓRDENES

I.- PLANES.

Concepto de Plan.

Es un método o esquema propuesto, para llevar a cabo la decisión o hipótesisdel comandante. Puede ser verbal o escrito de acuerdo a la situación. Sufinalidad es desarrollar una decisión o la hipótesis del comandante para unaacción militar. Los planes no son estáticos, al contrario, son continuamentereajustados y actualizados de acuerdo a los cambios de la situación.

II.- CARACTERÍSTICAS DEL PLAN.

Lo fundamental de un Plan es que debe responder a una solución posibledefinida y a medidas precisas de ejecución. Un buen Plan debe poseer lassiguientes características:

A.- Permitir el cumplimiento de la misión

Con el plan se debe alcanzar el objetivo prescrito en la misión.

B.- Estar basado en hechos

Se han considerado todas las informaciones pertinentes….? Son exactas todas las informaciones...?Se han reducido las hipótesis a un mínimo..?

C.- Emplear los medios disponibles.

Un plan es practicable..? Emplea los medios disponibles..?Existen algunos medios orgánicos de la Unidad que no han sido utilizadosy que deberían serlo….? Hay algunos medios disponibles de losescalones superiores que deberían ser empleados….?

D.- Proporcionar la organización necesaria.

El plan establece las relaciones entre Comandos, fijando lasresponsabilidades en forma clara.

E.- Debe proporcionar continuidad.

Proporciona el plan una organización, personal, material y medidas parallevar a cabo la operación contemplada hasta el fin…?.

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F.- Debe proporcionar descentralización.

Delega el Plan Autoridad con una máxima amplitud compatible con elcontrol necesario?

G.- Debe proporcionar contacto directo.

Durante su ejecución, el Plan permite la coordinación por contacto directocon los elemento de igual nivel, escalón superior y subordinados…?

H.- Debe ser simple.

Han sido eliminados todos los elementos que no son esenciales para eléxito de la acción. Los elementos deben ser reducidos a su forma mássimple, que dé lugar a interpretaciones erróneas del Plan…?

I.- Debe ser flexible.

Deja el plan oportunidad para efectuar reajuste de acuerdo a los cambiosde situación, además considerar soluciones posibles alternos que puedenser aplicados en caso necesario… ?

I.- Permitir el control.

Existen o se han previsto medios y medidas adecuadas de control de laejecución del plan, conforme a las situaciones del Comandante…?

J.- Ser coordinado.

Se ha coordinado completamente, para lo cual se debe informar alcomandante de la falta de coordinación o de las discrepancias que sepresentan en la coordinación…?

III.- CLASIFICACIÓN DE LOS PLANES.

A.- Por el nivel de conducción.

1.- Plan de Guerra. (Plan de Guerra Nacional)

Aquel correspondiente a una hipótesis de guerra y preparado almás alto nivel, para realizar la guerra en la que participan todos losfactores de poder; indica el objetivo de la guerra y los resultados oobjetivos a alcanzar en cada uno de ellos (económico, político,psicosocial y militar), determina los medios disponibles en cadacaso y coordina las acciones necesarias entre si. Es elaborado anivel Estado por el Consejo Nacional de Seguridad.

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2.- Plan Militar. (Plan de Guerra Militar)

Aquel orientado a alcanzar dentro del campo militar los objetivosque le corresponden dentro del Plan de Guerra Nacional, es el queestablece las condiciones técnicas fundamentales para la ejecuciónde las operaciones militares, precisa del objetivo militar, asegura lapuesta en eficiencia de los medios de acción y monta el sistema defuerzas para la iniciación de la lucha en condiciones desuperioridad, seguridad e iniciativa. Está preparado y elaborado anivel Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas de la Nación.

3.- Plan de Campaña.

Plan que corresponde a la conducción estratégica operativa queabarca una campaña, con proyección hacia el futuro, destinado aprever todas las exigencias y medidas necesarias para afrontar yproporcionar una idea de maniobra relativamente detallada para laconducción y coordinación por parte de las fuerzas componentesdel Teatro de Operaciones a fin de asegurar la unidad de losesfuerzos. La decisión y la idea de maniobra del plan de campañacorresponden al Comandante del Teatro de Operaciones. Sirven debase para el planeamiento de los comandos superiores.

4.- Plan de Operaciones.

El Plan de Operaciones, sirve a la conducción estratégica comotáctica.

En la conducción estratégica el Plan de Ops. Se constituirá en elesquema propuesto para desarrollar una operación militar, quenormalmente abarcará una parte del Plan de Campaña.

El Plan de Ops. Se proyecta hacia el futuro pudiendo abarcar unasola operación o una serie de operaciones coordinadas que seejecutará simultáneamente o en forma sucesiva; vale decirdesarrollar la maniobra estratégica en fases, completándose así lasoperaciones derivadas del Plan de Campaña.

Cuando el Plan de Ops. Sirve a la conducción táctica (GG.UU.BB. yPP.UU.CC.), se denominará Plan de Ops. Táctico. Su esquema essimilar a la de la orden de operaciones para facilitar sutransformación en esta, cuando por la situación u oportunidadtenga que ponerse de inmediato en vigencia.

5.- Plan Táctico.

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Documento oral o escrito, corresponde a la conducción tácticainferior destinado a servirle al Plan de Ops. O al Plan Táctico delComandante inmediato superior, a coordinar el apoyo de otrasfuerzas y como base de órdenes a los principales comandosdependientes. Lleva el nombre de la correspondiente operación,por ejemplo, Plan de Defensa. Normalmente tiene un alcance depoco tiempo, pudiendo prologarse el mismo, cuando se trate deunidades con misiones independientes.

IV.- ÓRDENES.

Los términos Directiva, Instrucción y Orden son semejantes en cuanto a sufinalidad, todas son comunicaciones orales o escritas destinadas a un escalónsubordinado que contiene información para cumplir una misión y dirigir unaacción.

Concepto de Orden.

Es la expresión verbal o escrita de la decisión del Cmte. que contiene una o másdisposiciones para su cumplimiento. Tiene carácter impositivo para los elementosa los que va dirigida.

V.- CARACTERÍSTICAS DE LAS ÓRDENES

Una buena Orden de Combate se caracteriza por:

A.- Claridad.

Cada comando o unidad que usa una orden de combate, debecomprenderla cabalmente. El uso de vocabulario altamente técnico puedecausar la mala interpretación.

B.- Integridad.

La orden contiene toda información e instrucciones necesarias paracoordinar y ejecutar la operación.

La orden debe transmitir el propósito o la intervención del comandantepara que los comandantes subalternos puedan llevar a cabo su misión sininstrucciones adicionales. La integridad de una orden debe incluir tambiénsuficiente detalle para que todos los comandantes subordinados conozcanlo que las unidades realizan.

C.- Brevedad.

Se evita el detalle innecesario. No obstante, no se sacrifica la claridad y laintegridad por la brevedad.

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D.- Oportunidad.

La distribución oportuna de las órdenes, permite a los comandantessubalternos tener el suficiente tiempo para el planeamiento y preparación.

VI.- CLASIFICACIÓN DE LAS ÓRDENES.

Las órdenes se clasifican en órdenes de rutina y órdenes de combate.

A.- Órdenes de Rutina.

Cubren las actividades normales en guarnición o en campaña, sirve pararegular las actividades de rutina administrativa. Se emitirán como:

1.- Órdenes Generales

2.- Boletines

3.- Memorándum

4.- Circulares

5.- Notas de Servicio

6.- Órdenes de Servicio

7.- Órdenes Especiales

B.- Órdenes de Combate.

Son aquellas que se imparten en campaña, en relación con lasactividades que la tropa cumple en la misma. Las Órdenes de Combatese clasifican en:

1.- Orden General de Operaciones.

Aquella que señala la acción coordinada de losa elementossubordina dos para ejecutar la decisión de un comandante en laconducción de una operación. En los escalones superiores a ladivisión serán normalmente escritas; de disponerse de tiempo anivel división, es aconsejable hacerla por escrito. El término ordende operaciones es general e inclusive las órdenes para losdiferentes tipos de operaciones.

2.- Orden General de Servicios.

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Es aquella que prescribe la forma y condiciones en que se llevará acabo el apoyo logístico previsto para una operación determinada encoordinación con las operaciones tácticas. La Orden General deServicios, sólo se difunde en forma escrita y se empleanormalmente en la división y escalones superiores, cuando suvolumen es tal, que no podrá ir en un anexo a la Orden General deOperaciones.

3.- Orden Particular.

Contiene disposiciones de interés inmediato para uno o máselementos subordinados, prescribiendo a cada elemento la parteque le toca desempeñar en la operación, en ella pueden omitirsealgunos elementos que se encuentran normalmente en una OrdenGeneral de Operaciones. El objeto de una Orden Particular, esproporcionar una breve, específica y oportuna disposición sinpérdida de su claridad. Puede ser difundida en forma verbal oescrita, sin embargo, es conveniente que sea ratificada por escrito.

4.- Orden Preparatoria.

Aquella mediante la cual alerta a un elemento subordinado sobreuna acción que debe realizarse posteriormente y que será reguladapor una orden ulterior. Su finalidad es de dar tiempo a loselementos subordinados, para hacer los preparativos necesarios,orientados al cumplimiento de la misión.

5.- Orden de Marcha.

Aquella que regula el movimiento de una unidad que se desplaza auna nueva zona de reunión, con este fin es acompañada de variosdocumentos anexos para facilitar el control del movimiento, talescomo: Gráfico de Marcha, Cuadro de Marcha, Croquis de Itinerario,etc.

6.- Orden de Reconocimiento.

Aquella que contiene instrucciones para la obtención dedeterminadas informaciones referidas a las características delterreno, líneas de comunicaciones, estado de los caminos, etc. queinteresan específicamente a una determinada operación.

7.- Normas Vigentes de Acción.

Constituyen un conjunto de normas y prescripciones queestablecen los procedimientos regulares a seguir en ausencia deinstrucciones específicas, haciéndolas de rutina, reduciendo elnúmero, extensión y frecuencia de las órdenes.

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Se basan en los reglamentos en vigencia, pero no repiten sucontenido. El objeto principal es simplificar la preparación ytransmisión de órdenes.

VII.- ANEXOS A LAS ÓRDENES DE COMBATE Y PLANES.

A.- Anexos.

Los anexos son documentos separados que se adjuntan a los planes yórdenes y de los cuales forman parte.

Son empleados para:

1. Mantener el cuerpo de la orden breve, claro y simple

2. Presentar información adicional concerniente solo a una parte de launidad o que es de naturaleza esencialmente técnica.

Un anexo trata de un solo aspecto de la operación y es designado por unaletra mayúscula “A”.

B.- Apéndice.

Sirven para acortar el tamaño de los anexos, manteniendo su claridad ysencillez, son designados por número arábigos “1”.

C.- Agregado.

Los agregados, se emplean para mantener la claridad y sencillez de losapéndices y son designados por letras minúsculas “a”

D.- Complemento.

Los agregados pueden ser ampliados en su contenido a través de loscomplementos, manteniéndolos claros y sencillos, son designados pornúmeros arábigos con paréntesis de cierre: (1)

E.- Suplemento.

Los complementos pueden a su vez, tener suplementos para mantenerlosclaros y sencillos, son designados con letras minúsculas con un paréntesisde cierre: (a).

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DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN ESCUELA DE APLICACIÓN DE ARMAS Y TECNOLÓGICA “MCAL. JOSÉ BALLIVIAN” BOLIVIA

BIBLIOGRAFÍA

I.- Reglamento RO-06-01-02 “PROCESO MILITAR PARA LA TOMA DEDECISIONES”.

II.- Reglamento RC-02-02 “OPERACIONES”.

III.- Reglamento RA 01-37 “TERMINOLOGÍA MILITAR”.

IV.- Reglamento RC-02-03 “SIGNOS CONVENCIONALES Y ABREVIATURASMILITARES”.

V.- Reglamento RC-02-12 “PROCEDIMIENTOS Y TÉCNICAS DE ESTADOMAYOR”.

VI.- Reglamento RC-02-01 “ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE ESTADOMAYOR”.

VII.- Reglamento de los suboficiales de Comando del Ejército RA-01-51

VIII.- Reglamento de los Suboficiales de Comando del Ejército RA-01-51

Texto de Generalidades de la Plana Mayor (de laEAA-2011)

RESERVADO41 - 41