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Private und externe Kosten unserer Mobilität
Fakultät Verkehrswissenschaften Graduiertenkolleg „DIKE – Kostenwahrheit im Verkehr“
Dresden, 27.10.2010
TU Dresden, 09.11.2010 Fachgespräch: Zukünftige Verkehrsfinanzierung in Kommunen
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Agenda
1. Einführung - Interne und externe Kosten
2. Höhe und Ausmaß externer Verkehrskosten
3. Internalisierung und Nutzerfinanzierung
4. Fazit
TU Dresden, 09.11.2010 Fachgespräch: Zukünftige Verkehrsfinanzierung in Kommunen
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01 Interne Kosten
Kraftstoff, Parkgebühren
Zeitkarten, ÖV-Tickets, BahnCard,
Reservierungen
Fahrradanschaffung, Reparaturen,
Wartung, Zubehör
Fahrzeuganschaffung, Wartung, Reparatur,
Steuern, Versicherung, Stellplatz
Bekleidung, Schuhe
TU Dresden, 09.11.2010 Fachgespräch: Zukünftige Verkehrsfinanzierung in Kommunen
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01 Interne Kosten und interne Nutzen
Bedürfniserfüllung für die Menschen• Ermöglichen von Außer-Haus-Aktivitäten• Warentransport als Grundlage einer arbeitsteiligen Wirtschaft
Nutzen des Verkehr
Aufwandsgrößen• Fahrpreise bei Bus und Bahn• Kraftstoffkosten• Steuern & Versicherung• Zeitverbrauch• Fahrzeuganschaffung
Kosten des Verkehrs
-> eine Verkehrsaktivität wird so lange durchgeführt, wie der generierte Nutzen größer/gleich den Kosten ist
TU Dresden, 09.11.2010 Fachgespräch: Zukünftige Verkehrsfinanzierung in Kommunen
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01 Soziale Kosten
Private Kosten Externe Kosten
- Infrastrukturkosten
- Umweltkosten
- Unfallkosten
- Staukosten
Gesamtheit der sozialen (gesellschaftlichen) Kosten
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01 Definition externer Kosten
Externe Kosten: sind (materielle und immaterielle) Kosten einer Verkehrsaktivität, die nicht vom Verursacher getragen werden.
Merkmale: - nicht vom Verursacher getragen- sondern von Dritten- Keine Regelung über den Markt
Quelle: Ott, W.; Seiler, B.; Kälin, R. (1999)
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01 Soziale Kosten und soziale Nutzen
Bedürfniserfüllung für die Menschen• Ermöglichen von Außer-Haus-Aktivitäten• Warentransport als Grundlage einer arbeitsteiligen Wirtschaft
Nutzen des Verkehr
Aufwandsgrößen• Fahrpreise bei Bus und Bahn• Kraftstoffkosten• Steuern & Versicherung• Zeitverbrauch• Fahrzeuganschaffung• Infrastruktur• Umweltschäden• Unfälle• Staukosten
Kosten des Verkehrs
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01 Externe Kosten - Folgen
Wohlfahrtsverluste: ineffizientes Verkehrsverhaltenteilweise: gesellschaftlicher Schaden größer als gesellschaftlicher Nutzen
Umweltschäden: erhöhter RessourcenverbrauchÜbernutzung von Umweltgütern
Kosten bei Dritten: Steuerzahler, Krankenkasse, Anwohner, Kommunen, Vermieter, Landwirte ...andere Regionen, andere Zeiten
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02 Stand des Wissens
Europäische Union- ExternE (1996-1999), UNITE (2000-2002), GRACE (2005-2008)- Handbook on the Estimation of external Costs in the Transport Sector
Deutschland- Infras/IWW 2004, Infras 2007, DIW 2009- UBA: Methodenkonvention zur Schätzung externer Umweltkosten
Sachsen- Becker et al 2002, Gerike 2004
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02 Kostenkategorien und Kostentreiber
Unfallkosten: Arztbesuche, Nettoproduktionsausfall, psychisches Leid, (abzüglich: Haftpflichtversicherung, Schmerzensgeld)
Emissionen: Gesundheitskosten, Gebäudeschäden + -verschmutzung, Vegetationsschäden, Maßnahmen zur Luftreinhaltung
Lärm: Gesundheitskosten, Lärmbelästigung, verminderte Mieteinnahmen, Durchführung von Lärmschutzmaßnahmen
Klima: Schäden durch vermehrte Extremwettereignisse, Anpassungs-maßnahmen (Entwicklungsländer, zukünftige Generationen)
und weitere… Flächeninanspruchnahme, vor- und nachgelagerte Prozesse, Natur & Landschaft, Trennwirkung …
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02 Externe Kosten – eine Größenordnung
Insgesamt: 80,4 Mrd. Euro
~ 1000 Euro pro Person und Jahr
Infras, ISI, IER (2007)
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02 Externe Kosten - Durchschnittskosten
Becker, U. et al (2002)
Durchschnittliche externe Kosten in Sachsen (€/ 1000 Pkm)
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Zweirad Pkw Bus SPFV SPNV Schiff
vor- u. nachgelagerte ProzesseTrennwirkungFlächen-inanspruchnahmeNatur und LandschaftKlimakostenLärmLuftverschmutzungUnfälle
ÖV-Vorteil: 30-50% des MIV
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02 Externe Kosten – EU-Handbook
Quelle: IMPACT 2008)
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03 Internalisierung
Das Problem: Gesellschaftliche Kosten
UmweltverschmutzungUnfälle, Lärm, etc.
AllgemeinheitAndere RegionenKünftige Generationen
Die Lösung: Verursachergerechte Anlastung
Kostenwahrheit
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03 Internalisierung – nicht neu, aber nicht vollständig
Kosten für Luftreinhaltepläne, Baumpflege, Schäden an kommunalen Gebäuden
Auf den Käufer umgelegte Mehrkosten für innovative Abgasreinigungsanlagen
Umweltkosten
Zeitverluste anderer Verkehrsteilnehmer
Eigene Zeitverluste im StauStaukosten
Produktionsausfallkosten, Schäden an Verkehrsanlagen durch Unfallflucht
HaftpflichtversicherungUnfallkosten
aus dem Steuerhaushalt gedeckte Infrastrukturkosten
Lkw-Maut, Parkgebühren, Anliegerbeiträge
Infrastruktur-kosten
Externe KostenInterne bzw. Internalisierte Kosten
Quelle: eigene Zusammenstellung
Beispiele für internalisierte und externe Kosten
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03 Internalisierung – nicht neu, aber nicht vollständig
Quelle: Hirte, G. (2008)
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04 Fazit
- Externe Kosten: ca. 1000 Euro/Person + Jahr
- Folgen externer Effekte: - Nicht wohlfahrtsoptimale Nutzung des Verkehrssystems- Ressourcenverbrauch, Übernutzung von Umweltgütern- Einnahmen zur Schadensbehebung müssen an anderer Stelle
generiert werden
- Internalisierung: Anlastung externer Kosten beim Verursacher, umgesamtgesellschaftliches Optimum zu erreichen
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Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
Kraftstoff, Parkgebühren
Zeitkarten, ÖV-Tickets, BahnCard,
Reservierungen
Fahrradanschaffung, Reparaturen,
Wartung, Zubehör
Fahrzeuganschaffung, Wartung, Reparatur,
Steuern, Versicherung, Stellplatz
Bekleidung, Schuhe
Umwelt-verbrauch
Infrastruktur-kosten
Unfallkosten
Staukosten