Problems of Law Enforcement Activity. № 3. 2014.https://белюи.мвд.рф › upload › site131... · The address of the publisher and edition: 308024, Belgorod, Gorkyj street,

�

The address of the publisher and edition: 308024, Belgorod, Gorkyj street, 71. Publishing Department. Contact phone: (4722 51-71-35; Fax: (4722 55-53-31. E-mail: [email protected]; [email protected]; Subscription index in Agency “Rospechat” catalogue - 70546

In the case of necessity the Editional Board reserves the right to edit, to reduce the volume of the articles and to make the decision on including them in the Journal. The research papers drawn with breaches of the requirement or arriving after the deadline can be published in the next issues of the Journal.The responsibility for reliability of the facts is born by the authors of the articles.The research papers included in the Journal represent the author’s point of view on actual problems of law enforcement and legal regulations making activity. The standpoint does not always coincide with the opinion of the Editorial Staff of the Journal.The Editorial Staff studies the letters of readers without corresponding with them.

The founder: the Belgorod Law Institute of the Ministry of the Internal Affairs of RussiaThe Journal is registered in the Federal Agency of Supervision of Legislation Observance in Sphere of Mass Communications and Cultural Heritage Protection. The certificate on registration of mass-media

series Printing № F.A.77-22853 from December, 30th, 2005.

Head of the Editorial Staff: Kaverina L.V., candidate of Philological Sciences

Editor: Pendyurina O.N. Design and computer make-up: Syemina N.V.

It is handed over in a set 29.09.2014It is passed for the press 13.10.2014Format 60x84/8Volume 8,3 printer’s sheets, 9 author’s sheetsTyping. Office paper. Offset printing.Order № 103. Price: free of charge.Printed copies: 500

It is printed in the Polygraphic and Operative Press Branch of the Belgorod Law Institute of the Ministry of the Internal Affairs of Russia. 308024, Belgorod, Gorkyj street, 71

© Problems of Law-Enforcement Activity, 2014 © Belgorod Law Institute of the Ministry of the Internal Affairs

of Russia, 2014

Problems of Law Enforcement Activity. № 3. 2014.

The Editorial Board:Sharobarov D.V., Head of the Transport Headquarters of the Ministry of the Internal Affairs of RussiaPesterev V.N., Head of the Belgorod Police DepartmentShipilov A.N., Chairman of the Belgorod Regional Court Strukov V.N., First Deputy of the Public Prosecutor of the Belgorod RegionMakhina S.N., Doctor of Law, Professor of the Voronezh State University Antonov E.A., Doctor of Philosophy, ProfessorZhukova P. N., Doctor of Physical and Mathematical SciencesZaluzhnyj A.G., Doctor of Law, ProfessorZaporozhets A.M., Doctor of Law, ProfessorIlichev I.E., Doctor of Law, Doctor of Technologocal Sciences, Professor, a member of the International Academy of the Information, Information Process and TechnologiesKovalenko V. I., Doctor of Pedagogical Sciences, Associate ProfessorKomarov I.M., Doctor of Law, ProfessorSamsonov V. N., Doctor of Law, ProfessorTychinin S.V., Doctor of Law, ProfessorKhrisanov V. A., Doctor of Geographical Sciences, Associate ProfessorChekanov N.A., Doctor of Physical and Mathematical Sciences, ProfessorShumilin S.F., Doctor of Law, Professor

The Chief Editor – Amelchakov I.F., candidate of Law, Associate Professor

The Assistant Chief Editor – Ozerov I.N., candidate of Law, Associate Professor

The Editorial Staff:

Belskij A.I., candidate of Law, Associate Professor Bogmatsera E.V., candidate of Law Zhukova N.A., candidate of Law, Associate Professor Karagodin A.V., candidate of Law, Associate Professor Kravchuk L.S., Associate Professor Moiseev N.A., candidate of Law, Associate Professor Prokopenko A.N., candidate of Technologocal Sciences, Associate Professor

наука. теория. практика

И.Ф. АМЕЛЬЧАКОВ, Е.С. ПЕРЕВЕРЗЕВА, А.В. КАРАГОДИН...............................................................................................6 Экономическая безопасность как главный компонент национальной безопасности страны

Ж.П. ДОРОФЕЕВА, С.Н. МАхИНА............................................................................................................................................10 Формы и методы превенции административной деликтности несовершеннолетних

Д.Н. РУДОВ, А.Н. АЛЕКСАНДРОВ.............................................................................................................................................14Проблемы правовой регламентации деятельности защитника и адвоката в уголовном судопроиз-водстве России

И.М. АЛЕКСЕЕВ, Е.А. ПИСАРЕВСКАЯ, Ю.А. ШЕМРАЕВА.................................................................................................17 Проблемы процессуального контроля за сроками предварительного расследования в контексте части 6 статьи 162 УПК РФ

безопасность на транспорте

В.Л. ШАПОШНИКОВ, И.Н. ОЗЕРОВ........................................................................................................................................21Проблемы первоначального этапа расследования преступлений, совершаемых на железнодорож-ном транспорте

А.В. КАРАГОДИН, Л.В. СТОЛБИНА..........................................................................................................................................24 К вопросу об эффективности профайлинга при осуществлении досмотровых мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры

Л.Н. БОЧАРНИКОВА, А.П. ШЕВЕЛЕВА...................................................................................................................................28 Предупреждение преступлений, связанных с незаконным распространением наркотических средств на транспорте

пробЛеМЫ непрерЫВноЙ проФессионаЛьноЙ поДГотоВки сотруДникоВ оВД

В.А. хРИСАНОВ, В.Ю. ДУБРОВСКИЙ.....................................................................................................................................31Активизация духовного воспитания курсантов Белгородского юридического института МВД России совместно с Православной Церковью

И.А. СЕЛИНА..................................................................................................................................................................................36 Поликультурная компетентность курсанта вуза МВД России как элемент социальной среды

П.Н. ВОЙНОВ, Н.Б. КУТЕРГИН, Б.А. КЛИМЕНКО, А.Н. ВОРОТНИК.............................................................................40 Анализ особенностей применения физической силы различными категориями сотрудников ОВД

А.Л. СЛАВКО...................................................................................................................................................................................45 Принципы «Фэйр плэй» как основные элементы нравственного развития личности курсанта в про-цессе физкультурно-спортивной деятельности

В.Д. ЗЕМЛЯКОВ, Т.А. ЗЕМЛЯКОВА...........................................................................................................................................49К вопросу о средствах оптимизации процесса преподавания иностранных языков в образователь-ных организациях МВД России

Международный журналПроблемыправоохранительнойдеятельности

Научно-теоретическое периодическое издание

Содержание

20143

Проблемы правоохранительной деятельности №3’142



теоретические и прикЛаДнЫе аспектЫ протиВоДеЙстВия преступности орГанаМи Внутренних ДеЛ

В.А. КОВТУН, А.Б. СВИСТИЛЬНИКОВ.....................................................................................................................................52Отдeльныe типoлoгичecкиe acпeкты oпeрaтивнo-рoзыcкнoй хaрaктeриcтики личнocти прecтупникa, coвeршaющeгo нacильcтвeнныe дeйcтвия ceкcуaльнoгo хaрaктeрa в oтнoшeнии нecoвeршeннoлeтних

Е.А. ЗАГРЕБЕЛЬНАЯ....................................................................................................................................................................57 Правовая основа предупреждения и раскрытия краж из квартир, совершаемых в приграничных регионах

А.Б. СВИСТИЛЬНИКОВ...............................................................................................................................................................64Оперативно-розыскная характеристика террористического акта: проблемы понятия и сущности

по МатериаЛаМ ДиссертационнЫх иссЛеДоВаниЙ

С.А. БУРЛАКА.................................................................................................................................................................................72 Развитие российского уголовного законодательства о принудительных мерах воспитательного воз-действия в ранний советский период (1917-1958 гг.)

МежДунароДнЫЙ опЫт

Б.Н. СЕЛИН.....................................................................................................................................................................................78Генезис теоретических оснований прикладной криминологии за рубежом


The International JournalProblems of Law-EnforcementActivity

The scientific-theoretical periodical

Contents

20143

SCIENCE, THEORY. PRACTICE

I.F. AMELCHAKOV, E.S. PEREVERSEVА, A.V. KARAGODIN.............................................................................6Economic security as the main component of national security

Zh.P. DOROFEEVA, S.N. MAhINA...........................................................................................................................................10Forms and methods of prevention of administrative tort minors

D.N. RuDOV, A.N. ALEXANDROV.............................................................................................................................................14Legal regulation problems the activities of the defender and lawyer in criminal proceedings Russia

I.M. ALEKSEEV, E.A. PISAREVSKAYA, Y.A. ShEMRAEVA.....................................................................................................17 Issues of procedural control over the timing of the preliminary investigation under part 6 of article 162 of the criminal procedure code of the Russian Federation

TRANSPORT SECURITY

V.L. ShAPOShNIKOV, I.N. OZEROV.........................................................................................................................................21Problems the initial stage of investigation of crimes committed railway transport

A.V. KARAGODIN, L.V. STOLBINA...........................................................................................................................................24 To a question of efficiency of a profayling in case of implementation of customs actions on objects of transport infrastructure

L.N. BOChARNIKOVA, A.P. ShEVELEVA..................................................................................................................................28 The prevention of crimes connected with illegal drug distributionon transport

PROBLEMS OF CONTINUING PROFESSIONAL TRAINING OF LAW ENFORCEMENT OFFICERS

V.A. KhRISANOV, V.u. DuBROVSKY...................................................................................................................................31Activation of the ecclesiastical education of the cadets of Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia together with the Russian Orthodox Church

I.A. SELINA......................................................................................................................................................................................36 Multi-cultural competence of a police student of Russia’s MIA hei as an element of social environmen

P.N. VOYNOV, N.B. KuTERGIN, B.A. KLIMENKO, A.N. VOROTNIK...............................................................................40 The analysis of features of application of physical force different categories of police officers

А.L. SLAVKO...................................................................................................................................................................................45 Principles “Fair Play” as basic elements moral development of cadets in the sports activity

V.D. ZEMLYAKOV, T.A. ZEMLYAKOVA.........................................................................................................................................49To a question on means of optimization process in teaching of foreign languages in the educational organizations of the Ministry of Internal Affairs in Russiai



THEORETICAL AND APPLIED ASPECTS OF LAW-ENFORCEMENT BODIES COUNTERACTION WITH THE CRIME

V.A. KOVTuN, A.B. SVISTILNIKOV..............................................................................................................................................52Individual typological aspects of the operational characteristics of the offender, violent sexual acts against minors

E.A. ZAGREBELNAYA....................................................................................................................................................................57The legal basis for the prevention and disclosure of thefts from apartments, committed in the border regions

A.B. SVISTILNIKOV........................................................................................................................................................................64Investigative feature terrorist act: problems of concept and essence

ON THE MATERIALS OF THESES

S.A. BuRLAKA.................................................................................................................................................................................72Development of the Russian penal legislation about forced measures of educational influence during the early Soviet period (1917-1958)

THE INTERNATIONAL EXPERIENCE

B.N. SELIN.....................................................................................................................................................................................78Genesis of the theoretical grounds of applied criminology abroad

6Проблемы правоохранительной деятельности 3’14

Наука. Теория. Практика

наука. теория. практика

Экономическая безопасность как главный компонент национальной безопасности страны

Economic sEcurity as thE main componEnt of national sEcurity

УДК 338.2:330.3

E.S. PEREVERSEVА,candidate of economics

(Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior of the

Russian Federation)

Е.С. ПЕРЕВЕРЗЕВА,кандидат экономических наук (Белгородский юридический

институт МВД России) e-mail: [email protected]

A.V. KARAGODIN,candidate of jurisprudence,

Associate Professor (Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation)

А.В. КАРАГОДИН,кандидат юридических наук,

доцент (Белгородский юридичес-кий институт МВД России)

e-mail: [email protected]

Аннотация: в статье рассматривается взаимосвязь национальной и экономической безопасности и отмечается необходимость поддержания и обеспечения финансовой ста-бильности для функционирования экономики.

Ключевые слова: национальная безопасность, экономическая безопасность, бан-ковская безопасность, угроза, специальные экономические меры.

Abstract: the article discusses the relationship between national and economic security and the necessity of maintaining and ensuring the financial stability for the economy.

Keywords: national security, economic security, banking security, threat, special economic measures.

I.F. AMELCHAKOV,candidate of Jurisprudence,

Associate Professor (Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior

of the Russian Federation)

И.Ф. АМЕЛЬЧАКОВ,кандидат юридических наук, доцент

(Белгородский юридический институт МВД России)




Российская Федерация переживает сложный исторический момент фор-

мирования новых социально-экономичес-ких отношений. Переход к новым формам государственного управления происходит в условиях постоянного дефицита и нечет-кости правовой базы, регламентирующей экономические отношения, отставания за-конодательства от протекающих в обществе процессов.

В условиях глобализации процессов мирового развития, международных по-литических и экономических отношений, формирующих новые угрозы и риски для развития личности, общества и государства, Россия в качестве гаранта благополучного национального развития переходит к новой государственной политике в области наци-ональной безопасности [2].

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года – это официально признанная система стратеги-ческих приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определя-ющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу.

Говоря о национальной безопасности, следует обозначить, что определение наци-ональной безопасности дается в Стратегии национальной безопасности до 2020 г. На-циональная безопасность - это состояние защищенности личности, общества и го-сударства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституци-онные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства [2].

Фундаментальные положения в области обеспечения национальной безопасности основываются на прочной взаимосвязи и взаимозависимости Стратегии националь-ной безопасности Российской Федерации до 2020 года и Концепции долгосрочного соци-ально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Необходимо отметить, что в Стратегии- 2020 уделяется мало внимания вопросам экономической безопасности, но из текста однозначно понятно: экономическая безо-пасность - ее составная часть.

Национальная безопасность дает оценку уровня защищенности государства, объеди-няет в себе различные виды безопасности, что дает возможность более полно оценивать

состояние обеспечения безопасности инте-ресов государства не только от отдельных угроз, но и от системных угроз, возникающих в результате взаимодействия нескольких не-гативных факторов. Составной частью наци-ональной безопасности государства, осно-ванной на независимости, эффективности и конкурентоспособности экономики, является экономическая безопасность. Элементами структуры экономической безопасности являются экономическая независимость, стабильность и устойчивость национальной экономики, способность к саморазвитию и прогрессу.

Детализирование вопросов экономической безопасности реализуется в Государствен-ной стратегии экономической безопасности РФ. Президент РФ принимает решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности. Од-новременно к основным задачам и функциям Совета безопасности относится применение специальных экономических мер и анализ информации об экономической ситуации в стране.

Государственная стратегия развивает и детализирует основные положения раз-рабатываемой концепции национальной безопасности Российской Федерации, ис-ходя из национальных интересов в области экономики.

Экономисты выделяют следующие уровни экономической безопасности: международ-ный, национальный, локальный, частный.

В соответствии со Стратегией объектами экономической безопасности являются лич-ность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономи-ческой деятельности [1].

Цель Государственной стратегии - гаран-тировать развитие экономики, создающее оптимальные условия для жизни и развития личности, социально-экономической и во-енно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противодействия влиянию внут-ренних и внешних угроз.

Без обеспечения экономической безопас-ности практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и в между-народном плане [1].

К примерам таких экономических угроз можно отнести крах финансово-кредитной системы в 1998 г. или мировой финансовый



кризис 2008 г.Под угрозами следует понимать прямую

или косвенную возможность нанесения ущерба конституционным правам, свобо-дам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Россий-ской Федерации, обороне и безопасности государства [2].

К угрозам экономической безопасности Стратегия относит:

1) низкую конкурентоспособность про-дукции;

2) завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России;

3) приобретение иностранными фирмами российских предприятий.

Подобное беспокойство вызывает в рос-сийском обществе вступление России в ВТО. Невысокая конкурентоспособность россий-ских банков сравнительно с иностранными банками после начала создания их филиалов на территории России становится угрозой экономической безопасности.

К угрозам экономической безопасности, вызванным вступлением России в ВТО, нуж-но отнести рост зависимости от европейских и мировых кризисных явлений. Последствия мировых финансово-экономических кризи-сов могут стать сопоставимыми по совокуп-ному ущербу с масштабным применением военной силы [2].

Угрозой является осложнение деятельнос-ти Банка России как регулятора, поскольку филиалы иностранных банков не подконт-рольны Банку России. Повышение рисков банковской деятельности и появление но-вых схем легализации доходов, несмотря на надзор международных организаций, также представляют угрозу экономической безопасности. Нельзя забывать и о таком явлении нашей действительности, как кор-рупция, которая тоже представляет собой угрозу экономической безопасности [4].

К критериям безопасного состояния эко-номики Стратегия относит устойчивость фи-нансовой системы, которая характеризуется устойчивостью банковской системы и наци-ональной валюты, степенью защищенности интересов вкладчиков, золотовалютного запаса, развитием российского финансового рынка и рынка ценных бумаг.

В этой сфере реализация мер по обеспе-чению экономической безопасности совпа-

дает с целями деятельности Банка России, установленными Федеральным законом «О Центральном банке РФ (Банке России)». Среди них следует отметить: защиту и обес-печение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы; обеспече-ние стабильности и развитие национальной платежной системы [3].

В условиях неустойчивости мировых фи-нансовых рынков банковская деятельность становится сферой повышенного риска. Финансовые кризисы оказывают влияние на безопасность национальных банковских систем и угрожают потерей экономической независимости. В данных условиях целесо-образно рассматривать банковскую безопас-ность как важную функцию государства.

Главная роль в подготовке и исполне-нии мер банковской безопасности как со-ставляющей экономической безопасности принадлежит Банку России, однако ни в Стратегии-2020, ни в Стратегии экономи-ческой безопасности, ни в Федеральном законе «О безопасности» этот орган госу-дарственного управления не упоминается. Кроме того, Председатель Банка России не является членом Совета безопасности, так же как и министр экономического развития. Единственным представителем банковского сектора экономики в Совете безопасности является министр финансов, возглавляющий Национальный банковский совет.

По нашему мнению, к недостаткам Страте-гии-2020 и системы национальной безопас-ности в целом следует отнести отсутствие должного внимания к проблемам эконо-мической безопасности. Представляется необходимым Стратегию национальной бе-зопасности дополнить положениями об эко-номической и банковской безопасности.

На основании вышесказанного можно сде-лать следующие выводы. Интеграция России в мировое сообщество имеет свои плюсы, но и является источником дополнительных угроз экономической безопасности. Данные угрозы можно преодолеть при наличии чет-кой системы обеспечения экономической безопасности; использовании норм и при-нципов международного права; постоянном мониторинге экономической ситуации в мире; при совершенствовании правового регулирования банковской деятельности. Необходимо усиление роли государства в правовом регулировании экономики.



Литература

1. Указ Президента РФ от 29.04.1996 № 608 «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)» // Российская газета. 2009. № 89.

2. Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 (ред. от 01.07.2014) «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. № 88.

3. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке (Банке Российской Федерации)» // Парламентская газета. 2002. № 131-132.

4. Песина Е.А. Роль государства в обеспечении экономической безопасности на фоне вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию // Право ВТО. 2012. № 4. С. 15-21.

5. Диденко В.И., Озеров И.Н., Глушков Е.Л. Руководство по раскрытию и расследованию преступлений в сфере экономической деятельности. – Белгород, 2007. Том 2.

References

1. Тhe Decree of the President of the Russian Federation from 29.04.1996. № 608 «On state economic security strategy of the Russian Federation (Main provisions)» // Russian paper. № 89.

2. Тhe Decree of the President of the Russian Federation dated 12.05.2009. № 537 (as amended from 01.07.2014) «On the national security Strategy of Russian Federation until 2020» // Russian paper. 2009. № 88.

3. Federal law dated 10.07.2002 No. 86-FZ «On the Central Bank (Bank of the Russian Federation)» // The parliamentary newspaper. 2002. № 131-132.

4. Pesina E.A. Тhe Role of the state in economic security on the background of Russia’s accession to the world trade organization // WTO Law. 2012. № 4. P.15–21.

5. Didenko V.I., Ozerov I.N., Glushkov E.L. Guidance on the disclosure and investigation of crimes in the sphere of economic activity. - Belgorod, 2007. Volume 2.

(Статья сдана в редакцию 20.08.2014)



Формы и методы превенции административной деликтности несовершеннолетних

forms and mEthods of prEvEntion of administrativE tort minors

УДК 342.922:343.85

Zh.P. DOROFEEVA,post-graduate police student

(Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation)

Ж.П. ДОРОФЕЕВА,адъюнкт

(Белгородский юридический институт МВД России) e-mail: [email protected]

S.N. MAHINA,Doctor of Legal Sciences, Professor

(Voronezh state University)

С.Н. МАХИНА,доктор юридических наук, профессор

(Воронежский государственный университет) e-mail: [email protected]

Аннотация: статья посвящена вопросам форм и методов деятельности государствен-ной системы профилактики правонарушений несовершеннолетних. В статье рассмотрены и раскрыты формы и методы профилактики в современный период, а также их сущность в проведении работы превентивного характера с несовершеннолетними правонарушите-лями.

Ключевые слова: превенция, деликтность, правонарушения, несовершеннолетние, формы и методы профилактики.

Abstract: Paper refers to the forms and methods of the state system of prevention of juvenile delinquency. The article discussed and disclosed the forms and methods of prevention in the modern period, as well as their essence in carrying out preventive work with juvenile offenders.

Keywords: prevention, tort, offense, minors, forms and methods of prevention.

Рассматривая формы и методы де-ятельности государственной системы

профилактики правонарушений несовер-шеннолетних, необходимо, на наш взгляд, выяснить отличия и сходство, а также су-ществующую взаимосвязь между этими

понятиями применительно к исследуемой нами области деятельности.

Формы деятельности субъектов системы профилактики, в том числе полиции, по пре-дупреждению и пресечению административ-ных правонарушений несовершеннолетних



разнообразны. Поэтому для выбора конк-ретной формы или же для определения ра-ционального сочетания между способами и приемами предупредительного воздействия необходимо учитывать сложившиеся условия (факторы), а именно: виды и направления предупредительной деятельности – это мо-жет быть как индивидуальная, так и общая превенция[1]; обстоятельства, способству-ющие совершению административных де-ликтов – это объективные и субъективные признаки; а также объекты и субъекты пре-венции, их уровня, структуры и т.п.

Основной организационно-тактической формой воспитательного воздействия на несовершеннолетних лиц, так называемых профилактируемых лиц, как правило, явля-ется беседа.

Так, при осуществлении индивидуальной профилактики применяются беседы трех видов:

- ознакомительная;- предупредительная;- воспитательная.Ознакомительная беседа проводится толь-

ко в индивидуальном порядке в случае, когда несовершеннолетний поставлен на профи-лактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних органа внутренних дел. Такая беседа должна явиться отправной точ-кой проведения профилактической работы с данным подростком во взаимодействии со всеми субъектами системы профилактики в будущем. При проведении такой беседы пси-хологическая ее атмосфера должна распола-гать к общению между профилактируемым лицом и субъектом, осуществляющим эту беседу. То есть подросток должен ощущать доброжелательность, заинтересованность в его дальнейшей судьбе. Другими словами, ребенка необходимо вызвать на откровен-ную беседу с целью выяснения причин и ус-ловий, побудивших подростка к совершению противоправных деяний и административных правонарушений. С этой целью необходимо заблаговременно собрать как можно больше информации о самом несовершеннолетнем, его поведении в семье, вне семьи, его ок-ружении, связях, занятиях и т. д.

Предупредительная беседа проводится при наличии фактов антиобщественного по-ведения лица, поставленного на профилакти-ческий учет, или же без каких-либо поводов, т. е. в порядке повседневной работы. Главная задача данной беседы состоит в том, чтобы оказать непосредственное воспитательное воздействие на подростка. Помимо этого,

предупредительная беседа предполагает контроль за поведением несовершеннолет-него, а также информационное обеспечение индивидуальной профилактики [3, с. 121].

Воспитательная беседа по цели, основ-ному содержанию и способам воздействия очень близка к предупредительной беседе. Пути воздействия на сознание, чувства и волю профилактируемого несовершенно-летнего, используемые в ходе предупреди-тельных и воспитательных бесед, во многом сходны. Но при этом воспитательные беседы проводятся, как правило, в неофициальной обстановке, чаще представителями обще-ственности по месту жительства, обучения или работы ребенка.

К числу организационно-тактических форм непосредственного воспитательного воздействия на подучетных несовершенно-летних лиц относится также вовлечение их в социально полезные занятия общественно-го, спортивного характера с использованием при этом возможностей благотворительных фондов, помощи спонсоров и т. п.

Специфической формой воспитательного воздействия является закрепление за не-совершеннолетними лицами, состоящими на профилактическом учете в ПДН ОВД, общественных воспитателей (из числа пе-дагогического коллектива школ, училищ, колледжей и т.п.). Поэтому очень важна помощь тех лиц, которые положительно воздействуют на подростка, и могут при этом минимизировать или нейтрализовать и устранить оказываемое на него негативным окружением отрицательное воздействие.

Методы превенции, в отличие от форм, более устойчивы и стабильны. Согласно по-ложению теории административного права, государственное управление осуществляет-ся двумя основными методами - убеждением и принуждением, которые, в свою очередь, целенаправленно воздействуют на сознание и поведение людей.

Обратим внимание на то, что выбор организационной формы использования общих методов управления или усиления какой-либо их стороны не следует смеши-вать с выбором самих методов. Общие и комплексные методы не выбираются, как не выбираются объективные законы и принци-пы управления, проявлением которых они являются. Возможность выбора возникает в тех случаях, когда поставленная цель может быть достигнута посредством использования одного или нескольких из множества аль-тернативных приемов воздействия. Такая



ситуация обычно возникает при решении конкретных задач.

Таким образом, к одному из условий, ко-торое необходимо учитывать при разработке рекомендаций по выбору тех или иных форм превенции административных деликтов, совершаемых несовершеннолетними, будет являться предварительное изучение непос-редственно сущности методов, выражением которых являются формы их деятельности.

Убеждение и принуждение [4] как общие методы управления не имеют абсолютно альтернативного характера. Таким образом, исключение какого-либо общего метода или принижение его роли влечет за собой отказ от учета требований объективных законов и принципов управления.

Полагаем, что это положение верно и в случаях если объектом управляющего воз-действия являются подростки. В сфере же превентивной деятельности целесообразно говорить о комплексном использовании методов и убеждения, и принуждения. Хотя центральную и главную роль в нем и по объ-ему, и по степенности применения играет метод убеждения.

Убеждение проявляется в использовании различных разъяснительных, воспитатель-ных, организационных, поощрительных мер для формирования воли носителя власти или ее преобразования в волю подвласт-ных. Благодаря данному методу достигается единство воли законодателя и граждан.

Значимость метода убеждения в превен-тивной деятельности сегодня в ходе развития нашего общества возрастает в силу того, что убеждение предполагает систематическую работу по формированию общественного сознания, обосновывая необходимость соб-людения установленных государством правил и выступает как средство предупреждения антиобщественного и противоправного по-ведения несовершеннолетних лиц, а также обеспечивает правовую информированность всех структур общества в целом и граждан в отдельности. Здесь необходимо подчеркнуть, что жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, права и свободы, а также интересы каждого гражданина Конституция РФ закрепляет как высшие ценности госу-дарства [5]. Поэтому неотъемлемой и важной чертой превентивной деятельности является гуманизм, который заключается не только в том, что в этой деятельности используется убеждение, но еще и в том, что принуждение осуществляется только на базе убеждения и вслед за ним. Эта черта также проявляется

в общей направленности превентивных мер, которые носят, как правило, наступательный характер. Их наступательность заключается в том, что субъекты превенции не пассивно наблюдают за подростком, который склонен к совершению административных деликтов, а с помощью гуманных средств активно воздейс-твуют на его негативные качества и ценност-ные установки и на окружающую микросреду, условия и обстоятельства, способствующие совершению административных и противо-правных проступков. Эти методы призваны обеспечить контролируемые социумом, нормами морали и права отношения между субъектами предупреждения и несовершен-нолетними лицами, в отношении которых осуществляется такое воздействие.

Многие авторы, которые изучают проблемы предупреждения правонарушений, полагают, что предупреждение следует начинать не с момента совершения проступка, а со вре-мени фиксации асоциальных отклонений в поведении. Так, например, Ф.Л. Лопушанский определяет, что «раннее предупреждение нужно начинать с момента обнаружения у подростков первых признаков аморального поведения» [2, с. 162], с которым мы можем не согласиться по ряду причин. Так, раннюю превенцию административной деликтности несовершеннолетних, на наш взгляд, следует начинать не с того периода, когда у ребенка уже обнаружились первые признаки амораль-ного поведения и выработались антиобщест-венные установки, которые свидетельствуют о его негативной склонности к совершению правонарушений, а намного раньше. На сов-ременном этапе развития нашего общества можно с высокой вероятностью прогнозиро-вать делинквентное поведение, зная среду, в которой формировалась личность подростка. А значит, раннее предупреждение должно начинаться с выявления условий и обстоя-тельств, которые оказывают устойчивое не-гативное влияние на формирование личности несовершеннолетнего.

Таким образом, работа по улучшению и активизации превенции нам видится в со-четании разных форм и методов правового регулирования. А регулирование следует основывать на формировании системы, которая бы включала в себя не только поло-жения нормативных актов, но и достаточно объемную совокупность согласованных с законодательством и между собой разно-уровневых общих и специальных Программ превенции административных правонаруше-ний несовершеннолетних.




References


1. Карагодин А.В., Степкин Р.С., Трошев Д.Б. Применение мер обеспечения производства по делам об админис-тративных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: учебно-практическое пособие. - Белгород: Бел ЮИ МВД России, 2013. С. 6.

2. Лопушанский Ф.А. Следственная профилактика преступлений. Опыт, проблемы, решения / отв. ред. Лановенко И.П. - Киев: Наук. думка, 1980. 212 c.

3. Малков В.Д. Криминология: учебник для вузов. Издательство: ЮстицИнформ, 2011. С. 321.4. Индивидуальное предупреждение преступлений. Интернет-ресурс: https://ru.wikipedia.org/wiki/.5. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года (с изменениями от 30 декабря 2008 года).

Интернет-ресурс: http://www.rg.ru.6. Понятие и основные направления индивидуального предупреждения (профилактики) преступлений). Интер-

нет-ресурс: http://lib.nspu.ru/umk/ae008f64e0ae34f9/t9/ch2.html.2.

1. Karagodin A.V., Stepkin R.S., Troshev D.B. Application of measures of maintenance of manufacture on Affairs about administrative offences against public order and public security: study and practice guide. Belgorod: Belgorod law Institute of the Ministry of internal Affairs of Russia. Р. 6.

2. Lopushansky F.A. Investigation crime prevention. Experience, problems and solutions / Ans. Ed .: Lanovenko IP-Kiev: Science. Dumka, 1980. 212 p.

3. Malkov V.D. Criminology: A Textbook for high schools. Publisher: Yustitsinform, 2011. Р. 321. 4. Individual prevention of crimes. Internet resource: https://ru.wikipedia.org/wiki/. 5. Constitution of the Russian Federation of December 25, 1993 (as amended on December 30, 2008). Internet

resource: http://www.rg.ru. 6. Concept and main directions of individual prevention (prophylaxis) of crime). Internet resource: http://lib.nspu.

ru/umk/ae008f64e0ae34f9/t9/ch2.html.2.



проблемы правовой регламентации деятельности защитника и адвоката в уголовном судопроизводстве россии

lEgal rEgulation problEms thE activitiEs of thE dEfEndEr and lawyEr in criminal procEEdings

russia

УДК 347.965

Аннотация: в статье рассматриваются проблемные аспекты правовой регламентации таких участников уголовного судопроизводства России, как адвокат и защитник, приводятся некоторые позиции, способствующие устранению пробелов действующего уголовно-про-цессуального законодательства.

Ключевые слова: адвокат, защитник, уголовное судопроизводство, защита, права, свободы, подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, следователь, дознава-тель, суд, сторона обвинения, сторона защиты.

Abstract: the article discusses the problematic aspects of the legal regulation of such participants in criminal proceedings in Russia, as the advocate and defender. This article explains some positions, would eliminate gaps in the current criminal procedure law.

Keywords: lawyer, defender, criminal proceedings, protection, rights, freedoms, suspect, accused, defendant, convict, the investigator, the investigator, the court, the prosecution, the defense.

D.N. RUDOV,candidate of jurisprudence


Д.Н. РУДОВ,кандидат юридических наук


A.N. ALEXANDROV,candidate of jurisprudence

(AMIA Russia’s Belgorod region)

А.Н. АЛЕКСАНДРОВ,кандидат юридических наук

(УМВД России по Белгородской области) e-mail: [email protected]

Участие защитника и адвоката в уголов-ном судопроизводстве России в насто-

ящее время носит практически обязательный характер. Из собственного практического

опыта работы в подразделениях следствия и дознания авторам статьи известно, что зачастую следователи (дознаватели), судьи стараются принять меры к обязательному



участию защитника (адвоката) при рассле-довании и рассмотрении уголовных дел с це-лью полного и всестороннего расследования уголовного дела, а также обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. В этой связи рассмотре-ние позиции защитника в уголовном судо-производстве России, по нашему мнению, является, безусловно, актуальной.

В этой связи необходимо рассмотреть правовую основу деятельности защитника в современном уголовном процессе России. Условно акты, регулирующие деятельность защитника (адвоката), можно разделить на международные и внутригосударственные. Однако начнем рассмотрение правовой ос-новы мы с внутригосударственных правовых актов, так как в данном случае их примене-ние будет определяющим (но не главенству-ющим) в иерархии правовой основы.

Главенствующим внутригосударственным источником деятельности защитника в уго-ловном судопроизводстве России является Конституция РФ. В данной статье мы уделим пристальное внимание второй главе Конс-титуции РФ, которая закрепляет основные права и свободы человека и гражданина, которые в свою очередь призван защищать защитник в рамках уголовного процесса. Рассмотрим данные права подробнее.

Итак, рассматривая ст. 45 Конституции РФ, необходимо отметить, что государс-тво гарантирует каждому государственную защиту прав и свобод, в том числе и пос-редством участия защитников в уголовном судопроизводстве России. Данные положе-ния развивают норму ст. 2 Конституции РФ, отнесенную к основам конституционного строя, о признании, соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина как обязанности государства. Конституция, та-ким образом, признает государство основ-ным гарантом соблюдения и защиты основ-ных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Необходимо отметить, что защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации осуществляется всеми госу-дарственными органами. В Конституции РФ указано, что гарантом прав и свобод чело-века и гражданина является Президент РФ. Не менее важным является Федеральное Собрание РФ - Парламент РФ. На обеспе-чение и защиту прав человека направлена основная функция этого органа - законода-тельная. Правительство РФ в соответствии с Федеральным конституционным законом

«О Правительстве Российской Федерации» в своей деятельности руководствуется при нципом обеспечения прав и свобод че-ловека и гражданина. Все полномочия Пра-вительства в сфере экономики, социальной сфере, в сфере науки, культуры, образова-ния направлены на обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина. В ка-честве отдельной группы полномочий Закон закрепляет полномочия Правительства РФ по обеспечению законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью.

Особая роль в защите прав и охраняемых законом интересов граждан в Российской Федерации принадлежит судебной власти. Гарантиям судебной защиты прав и свобод человека и гражданина посвящены ст. 19, 46 - 50 Конституции РФ. Они обеспечиваются демократическими принципами правосудия, закрепленными в ст. 118 - 124 Конституции и УПК РФ.

Часть 2 ст. 45 Конституции РФ закрепляет право каждого гражданина защищать свои права и свободы всеми способами, не за-прещенными действующими законами. На наш взгляд, данное право свидетельствует о том, что государство признает активную жизненную позицию своих граждан по са-мостоятельной защите своих прав всеми предусмотренными в законодательстве воз-можностями. В первую очередь, это обраще-ние в судебные органы и государственные органы, а также в местное самоуправление. К законным способам защиты своих прав можно отнести и самозащиту. Например, УК РФ признает за гражданами право на самооборону (необходимую оборону), за исключением случаев, когда пределы не-обходимой обороны превышаются.

Необходимо отметить и положения части 1 ст. 46 Конституции РФ, которые закрепляют гарантию судебной защиты прав и свобод. Данное положение отражается также в таких нормативных правовых актах, как УПК РФ, ГПК РФ. Так, в соответствии со ст. 8 УПК РФ никто не может быть лишен права на рас-смотрение дела тем судьей, к подсудности которого относится конкретное уголовное дело. Данное право является гарантией беспрепятственного доступа к правосудию и эффективной защиты прав и свобод чело-века и гражданина.

Особо стоит отметить положения статьи 48 Конституции РФ, которая содержит два важных положения. Во-первых, это право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и, во-вторых, право



1. Алексеев И.М. К вопросу об эффективности досудебного производства в уголовном процессе Российской Федерации // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. 2012. № 3 (29). С. 95-98.

2. Капустина И.Ю., Рудов Д.Н. Актуальные проблемы использования результатов административной деятель-ности при расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. В 2 ч.: Ч. 2. - Спб.: Изд-во Спб. ун-та МВД России, 2013. С. 225-229.


каждого задержанного (заключенного под стражу), обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления пользоваться помощью (услугами) защитника (адвоката), в том числе и бесплатно. Данная позиция выступает в качестве одной из гарантий неприкосновенности личности в Российской Федерации, при этом Конституция РФ уста-навливает момент, с которого задержанный (заключенный под стражу), обвиняемый (подозреваемый) имеет право пользоваться услугами (помощью) защитника. При этом орган дознания, предварительного следс-твия или суд обязаны обеспечить по просьбе указанных лиц участие защитника в течение 24 часов с момента объявления задержан-ному протокола задержания, объявления арестованному постановления о заключении под стражу, предъявления обвинения.

Нормы Конституции РФ являются базо-выми для уголовно-процессуального, граж-данского и гражданско-процессуального законодательства, содержащего широкую систему гарантий прав лиц, вовлеченных в орбиту уголовного судопроизводства.

Следующий не менее важный нормативно-правовой акт, регулирующий деятельность защитника, - это Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Данный документ закрепляет основополагающие принципы уголовного судопроизводства, участников уголовного судопроизводства, меры процессуального принуждения, досудебное производство и т.д. Более детально мы коснемся главы 7 УПК РФ, в которой раскрывается значение термина «защитник» (ст. 49 УПК РФ), опи-сывается порядок приглашения, назначения и замены защитника, оплата его труда (ст. 50 УПК РФ), случаи обязательного участия защитника (ст. 51 УПК РФ), случаи отказа от защитника (ст. 52 УПК РФ), а также полно-мочия защитника (ст. 53 УПК РФ).

При анализе норм уголовно-процессуаль-ного права мы видим, что в конструкции УПК РФ закреплено понятие защитника, но не закреплено понятие адвоката, что приводит к некоторому правовому вакууму. При этом

процессуальный статус адвоката при защите интересов подозреваемого, обвиняемого или подсудимого в рамках уголовного судопроиз-водства - защитник. В данном случае возникает вопрос о том, что статус адвоката должен быть определен и в нормах УПК РФ, так как наряду с интересами подозреваемых, обвиняемых и подсудимых адвокат может представлять инте-ресы и потерпевших, свидетелей и т.д.

Адвокаты, как правило, входят в профес-сиональное объединение юристов, на доб-ровольной основе вступивших в адвокатуру лишь с одной единственной целью: помогать людям в форме оказания юридических ус-луг. Государство не имеет права связывать деятельность адвоката с правоохранитель-ными органами, т.е. адвокат не может быть своеобразным государственным агентом по содействию правоохранительным орга-нам в укреплении законности. Более того, законодательно запрещено допрашивать адвокатов, проводить с ними оперативные разработки в связи с делами клиентов, на-ходящимися у них в производстве.

Таким образом, с целью устранения про-бела действующей конструкции УПК РФ мы предлагаем внести изменения в ст. 5 УПК РФ, дополнив его положения п. 1.1 «Адвокат» определением: «адвокат - участник уголов-ного судопроизводства, оказывающий про-фессиональную правовую помощь посредс-твом консультаций, рекомендаций, защиты участников уголовного судопроизводства на всех стадиях уголовного процесса, а также представляющий интересы потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

Также необходимо, по нашему мнению, внести изменения в главу 8 УПК РФ (иные участники уголовного судопроизводства), дополнив ее ст. 58.1 УПК РФ, которую обоз-начить как «адвокат». В данной статье, кроме определения непосредственно участника уголовного судопроизводства, необходимо обозначить права, обязанности и процессу-альный порядок участия адвоката в рамках уголовного судопроизводства.



References


1. Alekseev I.M. On the question of the effectiveness of pre-trial proceedings in the criminal trial of the Russian Federation // Herald Kaliningrad branch of the St. - Petersburg University of the Ministry of Interior of Russia. 2012. № 3 (29). Р. 95-98.

2. Kapustinа I.Y., Rudow D.N. Actual problems of using the results of administrative activities in the investigation of crimes related to drug trafficking // Actual problems of administrative and administrative procedural law. In 2 hours .: Part 2. - Acad St. Petersburg. Zap the Russian Interior Ministry, 2013. Р. 225-229.

проблемы процессуального контроля за сроками предварительного расследования в

контексте части 6 статьи 162 упк рФ

issuEs of procEdural control ovEr thE timing of thE prEliminary invEstigation undEr part 6 of

articlE 162 of thE criminal procEdurE codE of thE russian fEdEration

УДК 343.13:342.7

Е.А. ПИСАРЕВСКАЯ, кандидат юридических наук (Белгородский юридический

институт МВД России)e-mail: [email protected]

E.A. PISAREVSKAYA,candidate of Jurisprudence


Russian Federation)

Ю.А. ШЕМРАЕВА, адъюнкт



Y.A. SHEMRAEVA,post-graduent


Russian Federation)

I.M. ALEKSEEV,candidate of Jurisprudence

(Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior of the Russian

Federation)

И.М. АЛЕКСЕЕВ,кандидат юридических наук (Белгородский юридический

институт МВД России)e-mail: [email protected]

Аннотация: в статье исследуются проблемы процессуального механизма контроля за сроками предварительного следствия, обусловленные новой редакцией части 6 статьи 162 УПК РФ, в контексте правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации. Проводится сравнительный анализ частей 6 и 6.1 статьи 162 УПК РФ.



2 мая 2014 года вступил в силу Феде-ральный закон от 20.04.2014 № 76-ФЗ «О внесении изменения в статью 162 Уголов-но-процессуального кодекса Российской Федерации» [1]. Данный федеральный закон устанавливает новую редакцию части 6 ука-занной статьи. Её принципиальным отличием от действовавшей ранее редакции является возможность руководителя следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, устанавливать срок пред-варительного следствия вне зависимости от общей его продолжительности.

Представьте, насколько заманчивой явля-ется такая возможность для руководителей следственных органов на местах.

Теперь следователь может не продлевать сроки предварительного следствия, а при-останавливать производство по уголовному делу, затем возобновлять его, причем срок ему будет устанавливать один и тот же ру-ководитель следственного органа, следова-тельно, будет утрачен контроль со стороны вышестоящих руководителей следственных органов. Более того, процессуальный меха-низм контроля за соблюдением процессу-альных сроков, закрепленный в статье 162 УПК РФ, просто перестанет работать долж-ным образом. Заметим, что процессуальные сроки, установленные УПК РФ, и порядок их продления существуют, в том числе с целью обеспечения права на судопроизводство в разумный срок, что вытекает из положений статьи 6.1 УПК РФ. Следовательно, норма, позволяющая обойти указанный механизм, может повлечь нарушение права на разби-рательство дела в разумный срок, деклари-рованного в пункте 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статье 6.1 УПК РФ. Право на уголовное судопроизводство в разумный срок, в свою очередь, является элементом гарантиро-ванного частью 1 статьи 46 Конституции РФ права на судебную защиту [4].

Таким образом, положения части 6 статьи

162 УПК РФ с учетом смысла, придаваемого им следственной практикой, могут привести к нарушению права на судебную защиту, поэ-тому необходимо задуматься о соответствии данной нормы УПК РФ Конституции РФ.

В 2006 году гр. Смирнов А.М. обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение его конституционных прав частью 6 статьи 162 Уголовно-процес-суального кодекса Российской Федерации. В своей жалобе А.М. Смирнов оспаривал конституционность части 6 статьи 162 УПК РФ. Как полагал заявитель, эта норма поз-воляла прокурору города без ограничений и без контроля со стороны вышестоящих про-куроров продлевать срок предварительного следствия по уголовному делу, что нарушает конституционные права граждан, гарантируе-мые статьями 15, 18, 21, 45 и 46 Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Фе-дерации, исследовав доводы гр. Смирно-ва А. М., пришел к выводу, что одним из основных элементов конституционного права на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ) является право каждого при спорах о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему уголовного обвинения на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и бес-пристрастным судом (п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Обеспечивая требование о разумном сроке рассмотрения дел, законодатель устанавливает в уголовно-процессуаль-ном законе различные сроки, в том числе предварительного следствия, и закрепляет определенные процессуальные механизмы контроля за соблюдением этих сроков. К числу последних относятся, в частности, положения статьи 162 УПК РФ.

Часть 6 статьи 162 УПК РФ является ис-ключением из этих положений.

Однако, поскольку нормы, предусматрива-ющие исключения из установленных законом

Ключевые слова: уголовный процесс; руководитель следственного органа; срок предварительного следствия; процессуальный контроль.

Abstract: the article examines the issues of procedural mechanism of control over the timing of the preliminary investigation due to the new wording of section 6 of article 162 of the code, in the context of the legal positions of the constitutional Court of the Russian Federation. A comparative analysis of the parts 6 and 6.1 of article 162 of the code.

Keywords: the criminal process; the head of the investigative body; the period of preliminary investigation; procedural control.



общих правил, не подлежат расширитель-ному истолкованию, а прямого указания на возможность неоднократного продления срока предварительного следствия в части 6 статьи 162 УПК РФ не содержится, ее поло-жения не могут рассматриваться как позво-ляющие прокурору неоднократно продлевать срок предварительного следствия, если в результате общая его продолжительность будет более чем на один месяц превышать указанные в частях 4 и 5 данной статьи сро-ки, установление которых относится к его компетенции [2].

В 2008 году гр. Петров Р.Н. обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение его конституционных прав положениями статей 39 и 162 УПК РФ.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Р.Н. Петров про-сил признать противоречащими статьям 15 (части 1 и 4), 18, 19, 46, 49, 52, 55 (часть 3) и 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации статьи 39 и 162 УПК РФ. По мнению заявителя, содержащиеся в них по-ложения с учетом смысла, придаваемого им правоприменительной практикой, позволяли руководителю следственного органа любого уровня после истечения сроков следствия и подписания следователем обвинительного заключения не направлять уголовное дело с обвинительным заключением прокурору, а самостоятельно принять решение о его возвращении следователю для производства дополнительного расследования и неод-нократно, без ограничений и без контроля со стороны вышестоящих руководителей следственного органа, продлевать срок предварительного следствия по этому уго-ловному делу [3].

Однако Конституционный Суд Российской Федерации отказал в принятии к рассмотре-нию жалобы, подтвердив правовую позицию, высказанную в Определении от 17 октября 2006 г. № 418-О «По жалобе гражданина Смирнова Александра Михайловича на на-рушение его конституционных прав частью 6 статьи 162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Анализ приведенных выше Определений позволяет сделать вывод, что часть 6 ста-тьи 162 УПК РФ, в действовавшей на тот момент редакции, позволяла руководителю следственного органа, в исключении из пра-вил, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 162 УПК РФ, устанавливать срок предвари-тельного следствия не более одного меся-ца со дня поступления уголовного дела к

следователю, если в результате общая его продолжительность будет не более чем на один месяц превышать указанные в частях 4 и 5 статьи 162 УПК РФ сроки, установление которых относится к его компетенции.

Из всего вышесказанного возникает воп-рос, насколько соответствует действующая редакция части 6 статьи 162 УПК РФ право-вой позиции Конституционного Суда Россий-ской Федерации? Являясь исключением из правил, предусмотренных частями 4 и 5 ст. 162 УПК РФ, закрепляющих процессуальный механизм контроля за сроками уголовного судопроизводства, часть 6 данной статьи, хотя формально и остается элементом ука-занного механизма, перестает выполнять возложенную на нее функцию по обеспе-чению прав граждан на судебную защиту в разумный срок.

Часть 6.1 статьи 162 УПК РФ осталась в предыдущей редакции, а это означает, что в случае возвращения прокурором уголовного дела следователю в связи с выявлением судом обстоятельств, указанных в частях 1 и 1.2 статьи 237 УПК РФ, руководитель следственного органа может установить срок предварительного следствия не более одно-го месяца со дня поступления дела к следо-вателю, несмотря на то, что установленные частью 4 статьи 162 УПК РФ полномочия по продлению этого срока уже исчерпаны. Однако общая продолжительность срока предварительного следствия в таких случаях не должна превышать сроки, указанные в частях 4 и 5 статьи 162 УПК РФ, более чем на один месяц.

Не совсем понятно, почему при возобнов-лении производства по приостановленному или прекращенному уголовному делу, а также при возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия (ч. 6 ст. 162 УПК РФ), руководитель следс-твенного органа может устанавливать сроки неоднократно, а общая продолжительность срока предварительного следствия в таких случаях может превышать сроки, указанные в частях 4 и 5 статьи 162 УПК РФ, более чем на один месяц, а в случае возвращения прокурором уголовного дела следователю в связи с выявлением судом обстоятельств, указанных в частях 1 и 1.2 статьи 237 УПК РФ (ч. 6.1 ст. 162 УПК РФ), нет?

По нашему мнению, части 6 и 6.1 ст. 162 УПК РФ нельзя соотносить как общее и частное, что позволило бы распространить правило, предусмотренное для части 6, и на часть 6.1 указанной выше статьи. Они являются




1. Федеральный закон от 20.04.2014 № 76-ФЗ «О внесении изменения в статью 162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2014. № 92.

2. Определение Конституционного Суда РФ от 17 октября 2006 г. № 418-О «По жалобе гражданина Смирнова Александра Михайловича на нарушение его конституционных прав частью 6 статьи 162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.

3. Определение Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2008 г. № 962-О-О «По жалобе гражданина Петрова Романа Николаевича на нарушение его конституционных прав положениями статей 39 и 162 Уголовно-процессу-ального кодекса Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.

4. Рудов Д. Н. Контроль и надзор за производством дознания // Экономика. Право. Статистика. Информатика. 2011. №1. С. 87-93.

References


1. The Federal law from 20.04.2014 No. 76-FZ «On amendments to article 162 of the Criminal procedure code of the Russian Federation» // Rossiyskaya Gazeta. 2014. № 92.

2. The definition of the constitutional Court of the Russian Federation dated 17 October 2006, No 418-О «On the complaint of the citizen Smirnov Alexander Mikhailovich violation of his constitutional rights part 6 of article 162 of the Criminal procedure code of the Russian Federation» // the Access of legal-reference system «Consultant Plus».

3. The definition of the constitutional Court of the Russian Federation of 25 December 2008, No 962-O-О «On the complaint of the citizen Petrov Roman Nikolaevich violation of his constitutional rights by the provisions of articles 39 and 162 of the Criminal procedure code of the Russian Federation» // the Access of legal-reference system «Consultant Plus».

4. Rudov D.N. Control and supervision of production inquiry // Economics. Right. The statistics. Computer science. 2011. № 1. P. 87-93.

исключениями из правил продления сроков, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 162 УПК РФ, следовательно, не допускается их расширительное истолкование, а поскольку в части 6.1 статьи 162 УПК РФ нет прямого указания на возможность устанавливать срок предварительного следствия вне зависимости от его общей продолжительности, то и ее по-ложения не могут рассматриваться как позво-ляющие руководителю следственного органа неоднократно продлевать срок предваритель-ного следствия, если в результате общая его

продолжительность будет более чем на один месяц превышать указанные в частях четвертой и пятой данной статьи сроки, установление которых относится к его компетенции.

В заключение можно сказать, что анализи-руемая норма порождает вопросы, связан-ные как со своей практической реализацией, так и соответствия положениям УПК РФ, Конвенции о защите прав человека и ос-новных свобод, Конституции РФ и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

21

Проблемы правоохранительной деятельности 3’14

Безопасность на транспорте

проблемы первоначального Этапа расследования преступлений, совершаемых на

ЖелезнодороЖном транспорте

problEms thE initial stagE of invEstigation of crimEs committEd railway transport

УДК 343.346

Аннотация: в статье изложены наиболее распространенные проблемы первоначаль-ного этапа расследования преступлений, совершаемых на железнодорожном транспорте. Содержатся рекомендации по повышению эффективности этой деятельности.

Ключевые слова: преступление, кража, железнодорожный транспорт, раскрытие и расследование преступлений.

Abstract: the article describes the most common problems the initial stage of investigation of crimes committed on the railway transport. To contain recommendations on increase of efficiency of this activity.

Keywords: the crime, the theft, railway transport, disclosure and investigation of crimes.

V.L. SHAPOSHNIKOV,candidate of jurisprudence


В.Л. ШАПОШНИКОВ,кандидат юридических наук


безопасность на транспорте

В соответствии с пунктом 19.1 приказа МВД России от 17.01.2006 № 19 «О

деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» сотрудники подразделений органов внутренних дел на

транспорте осуществляют профилактические и оперативно-разыскные мероприятия, на-правленные на предупреждение и пресечение преступлений против личности, совершаемых в отношении граждан на объектах железнодо-

И.Н. ОЗЕРОВ,кандидат юридических наук, доцент

(Белгородский юридический институт МВД России)e-mail: [email protected]

I.N. OZEROV,the candidate of Jurisprudence, assistant professor (Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior


22



рожного, воздушного и водного транспорта.Наиболее распространенным преступле-

нием, совершаемым на железнодорожном транспорте, является кража. К их числу относятся кражи имущества пассажиров и кражи грузов из подвижного состава желез-нодорожного транспорта. Механизм их со-вершения имеет специфику, обусловленную, очевидно, особенностями функционирования системы железнодорожного транспорта.

Изучение причин и условий, способс-твующих совершению хищений на желез-нодорожном транспорте, лежит в основе профилактической работы по данному на-правлению деятельности.

Оперативность и быстрота проведения ме-роприятий, направленных на собирание и за-крепление доказательственной информации после получения первоначальных данных об этих преступлениях, во многом определяет эффективность работы органов внутренних дел в этом направлении [2, с. 5].

Содержание первоначального этапа рас-следования определяется следственной ситуацией, сложившейся в зависимости от времени, прошедшего с момента соверше-ния преступления либо обнаружения его следов, предмета преступления, поведения лиц, предположительно совершивших пре-ступление, свидетелей и некоторых иных обстоятельств.

Установление этих обстоятельств возложено на лицо, в производстве у которого находится уголовное дело при тесном взаимодействии с органом дознания. Взаимодействие сле-дователя и органа дознания осуществляется в различных процессуальных и непроцессу-альных формах. Их выбор и определяется следственной ситуацией по уголовному делу и этапом расследования [5, с. 18].

Наиболее сложной следственной си-туацией, создающей особые проблемы у субъектов расследования, является такая, где налицо имеются признаки, указывающие на совершение преступления, однако нет сведений о лицах, его совершивших. Имен-но здесь сотрудники органов внутренних дел сталкиваются с проблемами, решение которых во многом зависит от слаженности работы следователя и органа дознания.

Анализ современной практики и рассле-дования хищений имущества пассажиров на объектах железнодорожного транспор-та свидетельствует о том, что сотрудники оперативных аппаратов, органов дознания и предварительного следствия, призванные осуществлять эту деятельность, испытывают

определенные трудности при построении и проверке версий. Основными причинами этого являются:

- слабое представление о понятиях, тре-бованиях построения и проверке версий;

- низкий уровень контроля со стороны руководителей следственных подразделений за подчиненными сотрудниками;

- незнание специфики работы железнодо-рожного транспорта;

- отсутствие следственного опыта, мето-дических рекомендаций и других материалов для рассмотрения конкретных следственных ситуаций.

Например, при построении версий о хи-щениях личного имущества пассажиров на железнодорожном транспорте необходимо учитывать все обстоятельства совершенного преступления [3, с. 96].

Прежде чем выдвинуть ту или иную вер-сию, необходимо тщательно проанализи-ровать имеющуюся информацию, которая была получена в результате первоначальных следственных действий и оперативно-ро-зыскных мероприятий. Выдвигаемые версии проверяются путем проведения комплекса следственных и оперативно-розыскных мероприятий, планируемых при отработке каждой из них [4, с. 4].

На первоначальном этапе расследования нередко возникает необходимость назначе-ния криминалистических экспертиз. Свое-временное проведение различных экспер-тных исследований позволяет максимально сузить круг поиска преступников и выбрать правильное направление раскрытия и рас-следования преступления применительно к сложившейся ситуации.

Анализ следственной практики позволил выделить ряд недостатков в совместной деятельности подразделений и служб ОВД на транспорте:

- не изжита практика выезда на места про-исшествий следственно-оперативных групп не в полном составе, нередки осмотры мест происшествий без участия специалиста;

- до прибытия дежурной следственно-оперативной группы сотрудниками ППСП и вневедомственной охраны не всегда обес-печивается охрана места происшествия, не принимаются меры к выявлению свидетелей, установлению обстоятельств преступления в целях принятия незамедлительных мер по информированию нарядов, задейство-ванных в системе единой дислокации, и их ориентированию на поиск и задержание преступников;

23




- отсутствует действенный контроль со стороны руководителей за работой следс-твенно-оперативных групп, за качеством подготовки материалов доследственной проверки;

- не на должном уровне проводится работа по раскрытию преступлений прошлых лет;

- сотрудники, уполномоченные на осу-ществление оперативно-розыскной деятель-ности, инициативу в раскрытии преступле-ний, по которым предварительное следствие необязательно, в большинстве случаев не проявляют;

- исполнение поручений сотрудниками опе-ративных подразделений зачастую осущест-вляется формально, без указания конкретной информации о проделанной работе, контроль со стороны руководителей за данным направ-лением деятельности ослаблен;

- неэффективно используются возмож-ности криминалистических, розыскных и экспертно-криминалистических учетов при расследовании преступлений (особенно небольшой и средней тяжести);

- неполнота производства следственных действий по преступлениям, совершенным в условиях неочевидности, как следствие - отмена прокурорами решений о приоста-новлении следствия и дознания.

Пути решения вышеуказанных проблем:- исключение фактов формирования и

направления дежурных следственно-опера-тивных групп на места происшествий не в полном составе;

- своевременная системная отработка по криминалистическим, розыскным, экс-пертно-криминалистическим учетам лиц, подозреваемых в совершении преступлений, изымаемых предметов и оружия;

- повышение качества и полноты выполне-ния комплекса мероприятий по раскрытию преступлений в течение дежурных суток, в том числе в рамках работы СОГ;

- принятие в течение дежурных суток исчерпывающих мер по исследованию и закреплению доказательств противоправных деяний конкретного лица при наличии в со-общении о преступлении сведений о причас-тности его к совершению преступления;

- обеспечение в ходе расследования пол-ноты и качества информации, направляемой субъекту расследования, и полученной в ре-зультате исполнения поручений о проведе-нии оперативно-разыскных мероприятий;

- исключение фактов принятия решений об отказе в возбуждении уголовных дел по формальным основаниям при наличии неис-следованных обстоятельств;

- повышение профессионального уровня сотрудников, входящих в состав следствен-но-оперативных групп, организация практи-ческих занятий с приглашением руководите-лей экспертно-криминалистических подраз-делений и представителей прокуратуры;

- совместная ответственность опера-тивных и следственных подразделений за результаты раскрытия и расследования преступлений.

1. Приказ МВД России от 17.01.2006 № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступ-лений» (вместе с «Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений»).

2. Апарин С.М., Носов А.В., Корнелюк В.С., Верютин В.Н., Савельев А.К., Шишов Е.Е. Специфика расследования преступлений, совершенных на железнодорожном транспорте: учебное пособие. - Волгоград: ВА МВД России, 2003. 112 с.

3. Кузнецов А.А., Курбатов М.И. Расследование краж из подвижного состава железнодорожного транспорта: монография. - Омск: Омская академия МВД России, 2009. 227 с.

4. Нудельштейн А.М. Первоначальный этап расследования хищений имущества пассажиров на железнодорожном транспорте // Российский следователь. 2008. № 1. С. 4-6.

5. Нудельштейн А.М., Цоколова О.И. Расследование хищений имущества пассажиров на железнодорожном транспорте: учебно-практическое пособие. - М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. 116 с.

6. Озеров И.Н. Организация раскрытия и расследования преступлений: учебное пособие. – Белгород, 2007.

References

1. The order of the interior Ministry of Russia dated 17.01.2006 No. 19 “On the activities of internal Affairs bodies on the prevention of crime” (together with the Instruction on the activities of internal Affairs bodies for the prevention of crimes”).

2. Aparin S.M., Nosov A.V., Korneluk V.S., Verythin V.N., Savelyev, A., Shishov E.E. Specifics of the investigation of crimes committed on railway transport: training manual. - Volgograd: VA the Ministry of internal Affairs of Russia, 2003. 112 р.

3. Kuznetsov A.A., Kurbatov M.I. Investigation of the theft of the rolling stock of railway transport: monograph. Omsk: Omsk Academy of the MIA of Russia, 2009. 227 p.

4. Nudelstein A.M. The Initial stage of the investigation of the theft of rail transport // Russian investigator. 2008. № 1. P. 4-6.

24



к вопросу об ЭФФективности проФайлинга при осуществлении досмотровых мероприятий на

объектах транспортной инФраструктуры

to a quEstion of EfficiEncy of a profayling in casE of implEmEntation of customs actions on

objEcts of transport infrastructurE

Аннотация: в статье рассматриваются некоторые аспекты, обосновывающие поло-жение о повышении эффективности досмотровых мероприятий при применении методик профайлинга.

Ключевые слова: обеспечение безопасности, объекты транспорта, транспортная инфраструктура, профайлинг, профайлер, досмотровые мероприятия.

Abstract: In article some aspects justifying the provision on increase of efficiency of customs actions in case of application of techniques of a profayling are considered.

Keywords: safety, objects of transport, transport infrastructure, profayling, profayler, customs actions.

УДК 343.85:159.9.07

A.V. KARAGODIN,candidate of jurisprudence, Associate Professor


А.В. КАРАГОДИН,кандидат юридических наук, доцент


L.V. STOLBINA,candidate of jurisprudence, Associate Professor


Л.В. СТОЛБИНА, кандидат юридических наук, доцент


5. Nudelstein A.M., Tsokolova О.I. Investigation of theft of property of passengers by railway transport: training Handbook. - M.: the Federal state institution “research Institute of the Ministry of internal Affairs of Russia”, 2011. 116 p.

6. Ozerov I.N. Organization of the disclosure and investigation of crime: a training manual. - Belgorod, 2007.


25



Для Российской Федерации состояние и развитие транспорта имеют исключи-

тельное значение. Наряду с другими инфра-структурными отраслями транспорт обеспе-чивает базовые условия жизнедеятельности общества и государства, при этом являясь важнейшим инструментом достижения соци-альных, экономических и внешнеполитических целей [1].

Высокий уровень криминальной актив-ности как в России, так и во всем мире, расширение масштабов преступной и терро-ристической деятельности придают особую значимость проблеме обеспечения обще-ственной безопасности и своевременного предотвращения противоправных действий на объектах транспортной инфраструкту-ры [6]. Указанные объекты в настоящее время подвергаются наибольшим угрозам террористических атак, поскольку являют-ся местом массового скопления людей и сосредоточением средств передвижения. Tранспорт потенциально привлекает терро-ристов. Это обосновано тем, что большое число человеческих жертв авиакатастрофы или крушения поездов позволяют придать широкой огласке действия террористов.

Следует подчеркнуть, что объекты транс-портного комплекса привлекают к себе вни-мание не только со стороны террористов, экстремистов, но и лиц, совершающих иные противоправные деяния.

Общеизвестно, что объекты транспортной инфраструктуры оборудованы досмотровой техникой, однако ее применение не является достаточным условием для предотвращения актов незаконного вмешательства или иных противоправных действий. Можно с уверен-ностью констатировать факт, что сущест-вующие и используемые средства защиты ориентированы в основном на обнаружение опасных предметов, веществ или поддельных документов. Тем не менее практика показы-вает, что данные технологии не позволяют в полной мере выявить противоправные намерения лиц. Это объяснимо некоторыми факторами: ограниченное время, отведенное для проверки пассажиров, стоимость подоб-ного оборудования, необходимость обучения персонала для работы на нем.

Защита от террористических актов и иных противоправных деяний на объектах транс-портной инфраструктуры предполагает раз-работку различных технологий, позволяющих быстро и эффективно предотвращать такого рода явления. Практика показала, что степень защищенности транспортного объекта зави-

сит от применения как можно более широкого спектра научно-практических методик, охва-тывающих различные области человеческих знаний. Посредством применения только досмотровой техники невозможно решить проблему выявления лица, вынашивающего преступные намерения [3].

В целях качественного обеспечения безо-пасности целесообразно использование не только классических методов оперативно-разыскной деятельности, отождествления и технических средств видеонаблюдения, но и современных психологических методов, таких как профайлинг.

Профайлинг является относительно новым направлением в психологической науке, поз-воляющим расшифровывать невербальные компоненты, использующиеся в межличнос-тном общении. По мнению специалистов, профайлинг дает возможность получать самую объективную информацию о потен-циальной опасности субъекта и может быть эффективно использован с целью предупреж-дения совершения преступлений на объектах транспортной инфраструктуры [4].

Исследованиями ученых установлено, что вербальный компонент межличностного общения составляет менее 30%, а свыше 70% информации, передаваемой при об-щении, передается невербально. Средний человек говорит примерно 10-11 минут в день, а среднее предложение длится всего 2,5 секунды. В то же время человек может произвести и распознать около 250 000 вы-ражений лица [5].

Основное методологическое положение профайлинга заключается в том, что лица, вынашивающие преступные намерения, характеризуются наличием определенного набора подозрительных признаков во вне-шности, поведении, путевых документах и в перевозимых вещах.

Выявление, изучение и систематизация данных признаков дает возможность со-здания профиля пассажира, на основании которого каждый человек может классифи-цироваться как неопасный или потенциально опасный. С учетом этого весь пассажиропо-ток обрабатывается по определенной схе-ме, позволяющей выявить подозрительные признаки.

В основе концепции профайлинга лежит положение о том, что каждый пассажир мо-жет оказаться опасным (к примеру, терро-ристом), а каждый предмет – запрещенным (взрывным устройством или оружием и т.д.); поэтому все мероприятия, проводимые в

26




рамках указанной технологии, направлены на установление данного факта или его опровержение, т.е. система профайлинга позволяет делать лишь предположение о том, что пассажир вынашивает преступные намерения.

Реальная угроза может быть выявлена толь-ко на основании тщательного личного досмот-ра пассажира и перевозимых им вещей.

Работа с пассажиром может начинаться со сбора предварительной информации о нем по различным базам данных. Затем согласно существующей на сегодня практике изуча-ются документы пассажира, досматриваются все перевозимые им вещи, анализируется общий облик, поведение человека и со-провождающих его лиц. Особое внимание уделяется изучению документов с целью обнаружения признаков подделки. Работа профайлера может осуществляться на по-зиции первого номера сотрудника досмотра или рядом с ним. Акцентирование внимания пассажира, что опрос проводится в целях его безопасности, создает положительную установку для контакта с профайлером. Воп-росы, задаваемые на языке, понятном для человека, обычно не вызывают каких-либо затруднений. Стандартный опрос занимает по времени 3-4 минуты [2].

За этот период сотрудник, анализируя полученные ответы и поведение стоящего перед ним человека, делает вывод отно-сительно его потенциальной опасности для рейса, если по данным позициям не выявлено отклонений от нормы, пассажир считается неопасным для рейса и проходит далее на регистрацию. Пассажир, квалифи-цированный как подозрительный или опас-ный (отобранный), направляется на личный досмотр. Полагаем, что в данном процессе большое практическое значение имеет инту-иция профайлера и его профессиональный опыт. Вопросы, задаваемые профайлером, (в зависимости от ситуации) могут касаться цели поездки и места пребывания, культур-но-исторических памятников и т.д.

В системе профайлинга большой интерес представляют особенности поведенческих реакций пассажира и сопровождающих его лиц. Заслуживают особого внимания так

называемые «улики преступного поведения». В частности, это общая неадекватность психологического состояния человека, к примеру, неестественность и наигранность в поведении при контактах с сотрудниками служб безопасности или сотрудниками поли-ции, отрешенность от происходящего вокруг (симптом «маски смертника» суицидального террориста).

Не менее важным аспектом психологи-ческого тестирования является акценти-рование внимания на динамике поведения пассажира, вызывающего подозрения. Так, например, если при контрольном опросе по багажу или при любых других контактах с профайлером или представителем службы безопасности, сотрудником полиции человек при затрагивании определенных тем меня-ет свое поведение, при этом наблюдаются напряженность, тревожность, страх - это существенный и показательный факт. К психологическому тестированию пассажира можно отнести также применение различных техник общения и влияния на собеседника с целью быстрого установления контакта и получения необходимой информации.

В заключение отметим, что с целью предо-твращения противоправных действий необ-ходимо четко представлять возможную мо-дель действий потенциально опасного лица или группы лиц, т.е. важно понимать, кто и каким образом, преследуя какие основные цели, планирует произвести акт незаконного вмешательства, пути и способы, выбранные для реализации противоправных намерений. Эти данные могут быть получены из анали-за совершенных ранее актов незаконного вмешательства и попыток их совершения. В результате анализа выделяются характерные черты этих противоправных действий, ко-торые можно в дальнейшем рассматривать как признаки подготовки актов незаконного вмешательства. Описание и последующее детальное изучение данных признаков дают возможность перейти к созданию соответс-твующей классификации потенциально опас-ных лиц, что существенно повышает эффек-тивность всех мероприятий, направленных на выявление потенциально опасных лиц на объектах транспортной инфраструктуры.

1. Профайлинг. Технологии предотвращения противоправных действий: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Правоохранитель¬ная деятельность» / под ред. Ю.М. Волын-ского-Басманова, Н.Д. Эриашвили. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. С. 5-6.

2. Профайлинг в деятельности органов внутренних дел: учебное пособие / под ред. В.Л. Цветкова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. С. 174.

27



References


1. Profiling. Technology to prevent illegal acts: studies. aid for undergraduate students majoring in “Jurisprudence” and “Pravoohranitel¬naya activity” / ed. YM Volyn-Basmanova, ND Eriashvili. - 2nd ed., Rev. and ext. - M .: UNITY-DANA: Law and Order, 2012. Р. 5-6.

2. Profiling in the internal affairs bodies / ed. V.L. Tsvetkov. Textbook. - M .: UNITY-DANA, 2013. Р. 174.3. Business Security. http://yandex.ru/clck/jsredir?from=yandex.ru.4. Psychology and Law. Portal psychological publications PsyJournals.ru — http://psyjournals.ru/psyandlaw/2013/

n2/61033_full.shtml.5. The concept of profiling in the work of the psychologist. http://yandex.ru/clck/jsredir?from=yandex.ru.6. Basics profiling to ensure transport security: technology and academic discipline. http://yandex.ru/clck/

jsredir?from=yandex.ru.7. Pelyukh E.I. Profiling as one of the modern trends of transport security: formulation of the problem (for example,

the Belgorod region) // Bulletin Belgorod Law Institute Russian Interior Ministry. 2013. № 2. Р. 81 - 84.

3. Безопасность бизнеса. http://yandex.ru/clck/jsredir?from=yandex.ru.4. Психология и право. Портал психологических изданий PsyJournals.ru — http://psyjournals.ru/psyandlaw/2013/

n2/61033_full.shtml .5. Концепция профайлинга в деятельности психолога. http://yandex.ru/clck/jsredir?from=yandex.ru.6. Основы профайлинга в обеспечении безопасности на транспорте: технология и учебная дисциплина. http://

yandex.ru/clck/jsredir?from=yandex.ru.7. Пелюх Е.И. Профайлинг как одно из современных направлений обеспечения транспортной безопасности:

постановка проблемы (на примере Белгородской области) // Вестник Белгородского юридического института МВД России. 2013. № 2. С. 81 - 84.

28



Аннотация: на основе проведённого анализа наркоситуации на транспорте в статье обосновывается необходимость усиленного контроля и пресечения незаконных попыток сбо-ра, приобретения, перевозки, пересылки наркотиков и наркотикосодержащих растений.

Ключевые слова: наркоситуация, транспортная инфраструктура, наркопреступник, предупреждение, профилактика, правовая основа, наказание.

Abstract: on the basis of the conducted analysis of the narcosituation on transport the article deals with the necessity of the strengthened control and suppression of illegal attempts of collection, acquisition, transportation, transfer of drugs and drug plants on transport infrastructures.

Keywords: narcosituation, transport infrastructure, narcocriminal, prevention, prevention, legal basis, punishment.

Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ

(далее - НОН) является одним из распро-страненных преступлений, относимых к категории общеуголовных, расследуемых органами дознания и следствия. В насто-

ящее время наркотизация населения яв-ляется одним из индикаторов криминали-зации общества. Именно поэтому данному вопросу уделяют особое внимание службы и управления министерств таможни и внут-ренних дел Белгородской области. Данным

предупреЖдение преступлений, связанных с незаконным распространением наркотических

средств на транспорте

thE prEvEntion of crimEs connEctEd with illEgal drug distribution on transport

УДК 343.85:343.346

L.N. BOCHARNIKOVA,candidate of jurisprudence, Associate Professor


Л.Н. БОЧАРНИКОВА,кандидат юридических наук, доцент


A.P. SHEVELEVA (DMIA of Russia on the Belgorod region)

А.П. ШЕВЕЛЕВА(ОМВД России по Белгородскому району)


29



органам рекомендовано организовать осу-ществление дополнительного комплекса оперативно-профилактических мероприятий на территории Белгородской области по предупреждению поступления в незаконный оборот наркотических средств раститель-ного происхождения в период созревания наркотикосодержащих растений и наиболее интенсивной их незаконной заготовки, вы-явлению и ликвидации каналов незаконных поставок наркотических средств расти-тельного происхождения на территорию Белгородской области из других регионов Российской Федерации и приграничных областей Украины [1].

Вследствие этих обстоятельств возни-кает необходимость усиленного контроля для пресечения незаконных попыток сбора, приобретения, перевозки, пересылки нарко-тиков и наркотикосодержащих растений на указанных территориях, а также на транс-порте в указанных направлениях. В целях предупреждения, выявления и пресечения преступлений в сфере незаконного оборо-та наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в местах произ-растания и культивирования растений, вклю-ченных в Перечень, ежегодно проводятся оперативно-профилактические мероприятия “Мак”[3].

По данным УТ МВД России за 6 месяцев (январь-июнь) 2014 года на территории ЦФО привлечено к уголовной ответственности 652 человека, совершивших преступления в сфере НОН, что составило 22% от общего числа задержанных за такие преступле-ния. В большинстве случаев преступления в сфере незаконного оборота наркотиков совершались иностранными гражданами, в частности гражданами Украины – 81, Тад-жикистана – 19, Республики Беларусь – 10, Узбекистана – 8, Молдовы – 7 человек. Из незаконного оборота за указанный период изъято 176,45 кг наркотических средств: марихуаны – 14,061 кг, героина – 12,163 кг, гашиша – 9,294 кг, прочих – 139,191 кг [6].

В I квартале 2014 года всеми правоох-ранительными органами страны пресечено в общей сложности 63 081 преступление в сфере незаконного оборота наркотиков, что на 6,2 % больше, чем за аналогичный период прошлого года, в том числе органами нарко-контроля – 35,2 %, или 22 201 преступление (рост на 1,9 %) [7].

Хотелось бы отметить, что одной из состав-ляющих незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ как спосо-

ба совершения преступления на транспорте является перевозка. Как правило, перевозка осуществляется автомобильным, железнодо-рожным, воздушным и водным транспортом. По данным Управления на транспорте МВД РФ по Центральному федеральному округу наибольший удельный вес выявляемых пре-ступлений в сфере незаконного оборота нар-котиков на территории ЦФО приходится на железнодорожный транспорт. За 6 месяцев 2014 года доля таких преступлений соста-вила 92,6% от всех зарегистрированных на транспорте наркопреступлений. Вообще за 6 месяцев 2014 года на территории ЦФО было зарегистрировано 935 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, что на 3% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Однако увеличи-лось количество выявленных наркопреступ-лений категории тяжких и особо тяжких с 581 до 589, удельный вес преступлений данной категории составил 62,9%. Вместе с тем уменьшилось количество зарегистриро-ванных преступлений, связанных со сбытом наркотиков, на 16,8% с 214 до 178 [6].

Борьба с наркотиками на правовой основе в Российской Федерации заключается в пос-тоянном совершенствовании законодатель-ной системы. Так, 25 мая 2014 года вступил в силу Федеральный закон РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответс-твии с которым при назначении лицу, при-знанному больным наркоманией, основного наказания в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы суд может возло-жить на осужденного обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию [2].

Хотя подобные меры и могут повлиять на лиц, осуществляющих противоправную деятельность в сфере незаконного оборота наркотиков, однако, на наш взгляд, этого недостаточно. Так, в Российской Федерации преступник несет уголовную ответственность только за перевозку наркотических средств в значительном, крупном и особо крупном размере. Размер менее значительного ох-ватывается административным правонару-шением. Однако в ряде стран, например, Китае, Уголовный кодекс предусматривает привлечение к уголовной ответственности любого гражданина, уличенного в контра-банде, производстве, перевозке или сбыте

30




1. Постановление Правительства Белгородской обл. от 15.04.2013 № 134-пп “О мерах по выявлению и уничто-жению дикорастущих и незаконных посевов наркотикосодержащих растений на территории Белгородской области в 2013 году”/ СПС КонсультантПлюс.

2. Федеральный закон от 25.11.2013 № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 2 // СПС КонсультантПлюс.

3. Гирько С.И., Воронин М.Ю., Драган Г.Н. Комментарий к Федеральному закону “О наркотических средствах и психотропных веществах” (постатейный). Ст.48 / «Деловой двор», 2010/ СПС КонсультантПлюс.

4. Федоренко Т.А. Государственная антинаркотическая политика Китая: материалы III заочной Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития КНР в процессе ее регионализации и гло-бализации» // СПС КонсультантПлюс. 2011.

5. Бочарникова Л.Н. Проблемы профилактики наркомании среди молодежи // Вестник Белгородского юриди-ческого института МВД России. 2013. № 2. С. 60-64.

6. http://mvd.ru/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/Glavnoe_upravlenie_na_transporte/Publikacii_i_vistuplenija/item/1110841)

7. http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3939/4052/

References


1. Resolution of the Government of the Belgorod region from 15.04.2013 No. 134-PP “on measures for the identification and eradication of wild and illicit drug crops plants on the territory of Belgorod region in 2013”/ ILS ConsultantPlus.

2. Federal law dated 25.11.2013 No. 313-FZ “On amending certain legislative acts of the Russian Federation” 2 tbsp. // ConsultantPlus

3. Giriko S., Voronin M., Dragan G.N. The commentary to the Federal law “On narcotic drugs and psychotropic substances” (article by article) 48 / ”Business Dvor, 2010/ ILS ConsultantPlus.

4. Fedorenko T.A. State anti-drug policy in China: proceedings of the III International correspondence scientific-practical conference “Actual problems of development of China in the process of regionalization and globalization” // ConsultantPlus. 2011.

5. Bocharnikovа L.N. Problems of drug abuse prevention among youth// Тhe Bulletin of the Belgorod law Institute of MIA Russia. 2013. №. 2. C. 60-64.

6. http://mvd.ru/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/Glavnoe_upravlenie_na_transporte/Publikacii_i_vistuplenija/item/1110841)

7. http://www.fskn.gov.ru/pages/main/prevent/3939/4052/

наркотиков, независимо от их количества. Кроме того, Кодексом предусматривается применение к указанной категории лиц эко-номических санкций [4].

О мягкости наказания за совершение указанного преступления говорит и судеб-ная практика. Анализ практики применения уголовных наказаний к лицам, совершившим преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, показывает, что среди привле-ченных к уголовной ответственности доля лиц, которым назначено наказание, состав-ляет: в виде лишения свободы - 33,9%; ис-правительных работ - 5,8%; штрафа - 1,1%. Основная же доля лиц (54%) осуждается к уголовным наказаниям условно. С одной стороны, применение условного наказания должно способствовать переосмыслению своего поведения лицами, привлеченными к ответственности за незаконный оборот наркотиков, однако, как показывает практи-ка, уровень рецидивной преступности очень высок, что говорит о неэффективности при-меняемого наказания.

Однако не столько пенитенциарное, сколь-

ко раннее и непосредственное предупрежде-ние наркопреступлений на транспорте долж-но оказать профилактическое воздействие, как и повышение эффективности работы подразделений УТ МВД России. Необходимо совершенствовать организацию аналитичес-кой работы пассажиропотока наркоопасных маршрутов в целях выявления перевозчиков наркотических средств, формирования спис-ка лиц, ранее привлекавшихся к ответствен-ности за незаконный оборот наркотиков, осу-ществления контроля за их передвижением железнодорожным транспортом. Проводить аналитические исследования транспортных связей граждан, прибывающих из нарко-опасных регионов. На постоянной основе организовывать рейдовые мероприятия в поездах наркоопасных маршрутов. Организо-вать эффективное взаимодействие подраз-делений полиции на транспорте (линейных подразделений) с ФСКН, ФСБ, ФТС России по выявлению каналов перевозки наркотиков, задержанию наркокурьеров и лиц, причаст-ных к организации поставок наркотических средств в Российскую Федерацию.


Проблемы непрерывной профессиональной подготовки сотрудников ОВД

пробЛеМЫ непрерЫВноЙ проФессионаЛьноЙпоДГотоВки сотруДникоВ оВД

активизация духовного воспитания курсантов белгородского юридического института мвд россии совместно с православной церковью

activation of thE EcclEsiastical Education of thE cadEts of bElgorod law institutE of thE ministry of intErnal affairs of russia togEthEr with thE

russian orthodox church

УДК 37.032:378.6(470.325)

V.U. DUBROVSKY (Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior


В.Ю. ДУБРОВСКИЙ (Белгородский юридический институт МВД России)


В.А. ХРИСАНОВ,доктор географических наук,

профессор (Белгородский юридический институт МВД России)


V.A. KHRISANOV,doctor of geographical sciences, professor


Аннотация: в статье рассматриваются вопросы духовного воспитания курсантов сов-местно с Православной Церковью. Раскрываются методы воспитательной работы, анали-зируется зарубежный опыт и воспитательная работа других вузов МВД России.

Ключевые слова: Православная Церковь, духовное воспитание, деятельность кур-сантов.

Abstract: the article considers ecclesiastical education of the students with the Orthodox Church. The methods of educational work are disclosed, the international experience and educational work of other universities Russian Interior Ministry are also analyzed.

Keywords: Orthodox Church, ecclesiastical education, activities of cadets.



В «Современной социальной концепции Русской Православной Церкви» обоз-

начены направления совместной деятель-ности Церкви и силовых структур, в их числе: духовного воспитания; дела милосердия и благотворительности, развитие совместных социальных программ; попечение сотруд-ников правоохранительных учреждений, их духовно-нравственное воспитание; труды по профилактике правонарушений, попечение о лицах, находящихся в местах лишения свободы [1].

Помимо соглашений о сотрудничестве между МВД России и Московской Патри-архией, заключаются соглашения между епархиями Русской Православной Церкви и подразделениями МВД практически во всех субъектах Федерации.

Такие соглашения заключаются с обра-зовательными организациями МВД Рос-сии. Так, 17 января 2012 года Архиепископ Белгородский и Старооскольский Иоанн и начальник Белгородского юридического ин-ститута МВД России генерал-майор полиции Игорь Филиппович Амельчаков подписали двустороннее соглашение о сотрудничес-тве.

Предметом сотрудничества является со-трудничество в целях духовно-нравственного воспитания, возрождение традиций верного служения Отечеству, поддержание здорово-го морально-психологического климата.

Кроме того, подписание соглашения стало подтверждением долголетнего тесного со-трудничества между епархией и Белгородс-ким юридическим институтом МВД России. В рамках соглашения организованы совмест-ные конференции, семинары, представители епархии принимают участие в проведении научных исследований.

В рамках сотрудничества в помещении институтской библиотеки создан уголок духовной литературы, курсанты института получили доступ к литературе библиотеки Белгородской Духовной семинарии. Помимо этого для курсантов проводятся темати-ческие вечера духовной музыки с участием церковных хоров епархии. Представители епархии читают лекции по различным темам курса «Религиоведение».

Сегодня наше государство уделяет значи-тельное внимание духовно-нравственному и патриотическому воспитанию своих граждан, особенно тех из них, кому доверено охранять и защищать суверенитет своей страны и правопорядок на ее пространстве. Преиму-щественно силовые ведомства сотрудни-

чают с организациями, представляющими традиционные религии своих народов. В нашей стране в данный процесс наиболее активно вовлечена Русская Православная Церковь. Это обстоятельство не случайно, так как Церковь сыграла немалую роль в становлении российской культуры и госу-дарственности, традиционно воспитывала своих последователей в духе любви к Богу и Отечеству.

Сотрудничество МВД России с религи-озными организациями в деле духовно-нравственного и патриотического воспи-тания и профилактики правонарушений не противоречит законодательству Российской Федерации.

Участие объединений граждан (в том числе и объединений верующих граждан) в решении религиозных проблем являет-ся признаком гражданского общества и правового государства. Такое участие ни в коей мере не нарушает принцип светского государства и право граждан на свободу совести [2].

На занятиях по религиоведению препода-ватели объясняют курсантам то, что церковь, выполняя большую воспитательную работу среди населения, активно укрепляет свои позиции. Отмечено, что сегодня Право-славная Церковь и иные религиозные объ-единения активно включаются в правовое поле Российской Федерации и занимают соответствующее место в российских об-щественных и правовых отношениях. Были приняты несколько указов Президента России и Постановлений Правительства России по вопросам возвращения религи-озным объединениям отобранного у них в советский период культового имущества, а также огромное количество иных норма-тивных актов, регулирующих те или иные аспекты государственно-конфессиональных отношений. Активизировалась взаимосвязь церкви с силовыми структурами, в том числе МВД России.

Взаимодействие силовых ведомств в сфе-ре патриотического и духовно-нравствен-ного воспитания осуществляется не только с Русской Православной Церковью, но и с другими религиозными организациями. Это выражено и за рубежом.

Как в России, так и за рубежом согласны с тем, что благодаря вере познаются явления духовного и нравственного мира. Каждый верующий человек практически осознаёт, что всякая вера является источником тех или иных духовных знаний, умения и опыта.



В зависимости от правдивости или ложности веры эти знания и опыт будут настоящими или ложными, созидательны или конструк-тивны, правдивы или правдоподобны.

Сотрудники нашего института и курсанты понимают, что при изучении религии важно знать, что, согласно вероучениям, принять веру может лишь человек, который добро-вольно осознал всей глубиной своего сердца и разума, что вопрос о вере не просто некое мнение, но есть проблема вечной жизни и ее противоположности – вечной смерти. Это оказывает сильнейшее влияние на мотива-цию верующих людей.

По мнению религий, каждая вера непре-менно имеет прямую и обратную духовную связь человека с тем или иным объектом (точнее – духом), для верующего сущест-венно, что за всяким объектом культового поклонения обязательно пребывает конк-ретный мир духовности [4].

Понятие «духовность», с точки зрения этимологии, - сущность, истинный смысл, глубинное содержание чего-либо или кого-либо. Оно сочетается со словом «дух», производно от него. Духовность есть, в частности, свойство человека, через которое проявляются действия духовного мира в нем и через него, в идеальном материальном мире. Слово «дух» в религиях может означать дарованную кому-то Богом (или иным объек-том поклонения) «власть» и «силу», позволя-ющую совершать необычные действия.

С христианской точки зрения духовность выражается в сознательном и твердом стремлении человека жить в Духе Святом, то есть по заповедям Божьим, в любви. Для мусульман их духовность выражается в старании жить в повиновении Аллаху, по исламским законам (Корана и Шариата). В любой религии ее духовность проявляется в жизни адептов по ее священным нормам.

Для курсантов важно помнить, что духов-ность и вера непосредственно взаимосвяза-ны, в частности, их истинность или ложность. Вера и духовность определяют стремление в будущее человека, какие он предпочтет ме-тоды достижения своего идеала, соответс-твенно, законные или противоправные.

Как отмечается на сайте Белгородского юридического института МВД России, сис-темное, разностороннее вероучение оказы-вает большую помощь в духовно-нравствен-ном воспитании подрастающего поколения, а именно курсантов и слушателей нашего института. Как мы уже отмечали, формы воспитательного воздействия на курсантов

весьма разнообразны. Хотелось бы обратить внимание еще на некоторые примеры.

В нашем институте периодически проходят круглые столы, диспуты.Так, в мае текущего года в нашем институте состоялся круглый стол на тему «Пути взаимодействия Право-славной церкви и стражей правопорядка». В мероприятии приняли участие заместитель начальника отдела религиозного образо-вания и катехизации священник Владимир Матусов, семинаристы духовной епархии и курсанты БелЮИ МВД России. Они от-метили актуальность и своевременность этой темы. Заместитель начальника отдела религиозного образования и катехизации иерей Владимир Матусов приветствовал всех собравшихся, отметив завидную регу-лярность и душевность совместных круглых столов Белгородской и Староооскольской православной епархии и Белгородского юридического института МВД России. В честь весьма душевного праздника Святой Пасхи и проходящего мероприятия хор се-минаристов исполнил несколько вокально-музыкальных произведений.

В докладах курсантов института и студен-тов семинарии было раскрыто множество вопросов по заданной тематике. Например, деятельность религиозных представителей в условиях чрезвычайных ситуаций, на осно-вании событий, произошедших в Нальчике в 2005 году, взаимодействие Русской Пра-вославной Церкви с ОВД – исторический аспект и современность, духовно-нравствен-ное воспитание молодежи в современном обществе.

Участники круглого стола не могли обойти вниманием 1150-летие со дня возникнове-ния славянской письменности. В 863 году святые равноапостольные братья Кирилл и Мефодий создали основу современного кириллического алфавита. Поговорили на тему того, почему это светское событие до сих пор имеет религиозную окраску и тысячи верующих чтут святых Кирилла и Мефодия. Полковник полиции Сергей Кожушко в завер-шении подчеркнул важность поднятой темы: «Радует, что сегодня во многих образова-тельных учреждениях города проходят встре-чи, посвященные зарождению письменности на Руси. Они ведут нас, современных, к ис-токам нашего общего языка – славянского. Мы воспитываем патриотов своей Родины, а без знания истории самых начал этого достичь очень сложно». Он поблагодарил всех собравшихся за плодотворную работу и выразил надежду на дальнейшее продол-



жение сотрудничества.В нашем институте стало традицией

приглашать на церемонию принятия при-сяги представителей духовенства. Так, на торжественном построении присутствовали Глава митрополии митрополит Белгородский и Старооскольский Иоанн и председатель епархиального отдела по взаимодействию с правоохранительными органами и воору-женными силами протоиерей Виктор Кравец. Приветствуя курсантов, митрополит Иоанн, в частности, сказал: «Сегодня знаменательный день, который записан прежде всего в ваших сердцах. Вы приняли присягу перед великой страной! Страной, которая еще никогда не была побеждена. Вы приняли присягу перед памятью предков: начиная с дружин первых князей и до нынешних подразделений Ми-нистерства внутренних дел. В этот день хочу пожелать вам, чтобы вы всегда исполняли слова присяги: «Служу России и служу Зако-ну». История России - священная книга, на-писанная кровью предков. Желаю вам, чтобы и ваши имена запечатлелись на ее светлых страницах среди людей, помнящих слова присяги. Желаю вам духовной и физической крепости на пути служения Отечеству и зако-ну!» - напутствовал курсантов Владыка.

В благословение на дальнейшее несение службы всем курсантам были вручены иконы Божьей Матери.

В текущем году на базе Белгородского юридического института МВД России про-шло грандиозное по своим масштабам ме-роприятие – «Студенческая пасха». Впервые этот праздник был проведен в 2003 году в Белгородском государственном технологи-ческом университете им. В.Г.Шухова.

Едва ступив на территорию вуза, собрав-шиеся попали в атмосферу яркого праздника и веселья. Гостей радушно встречали ско-морохи, ростовые куклы, ряженые, звучали русские народные песни. Они пели и тан-цевали, скоморошничали, зазывая всех на праздник. Почетными гостями на праздно-вание студенческой Пасхи были Высокопре-освященство Владыка Иоанн – архиепископ Белгородский и Старооскольский, глава местного самоуправления города Белгорода Сергей Андреевич Баженов, представители администраций, руководители высших обра-зовательных организаций города.

Апогеем мероприятия стало вручение «Благодатного огня» из города Иерусали-ма. Для вручения был приглашен народный артист Российской Федерации, профессор кафедры театрального искусства БГИИК Ви-

талий Алексеевич Стариков и представители студенческих активов вузов.

На тематической выставке «Город масте-ров» были представлены изделия из бисера, бумаги, дерева, различных видов тканей и материалов. Из них умельцы создают при-чудливых зверушек, различные сувениры и, конечно же, главный атрибут торжества – «пасхальные яйца», расписанные самым необычном образом. Белгородский юриди-ческий институт МВД России представил свою коллекцию, посвященную пасхальной тематике – изделия, созданные руками со-трудников, работников, курсантов и слуша-телей института.

В очередной раз наша молодежь под-твердила, что может достичь значительных успехов не только в учебе, науке и спорте, но и быть разносторонне развитыми, куль-турными и творческими людьми. Многие показали свои умения и таланты в музы-кальном, танцевальном, кулинарном твор-честве, а также в декоративно-прикладном искусстве. Для кого-то этот праздник стал творческим дебютом. Пасхальная экспози-ция была разнообразна и даже уникальна. Работы выполнены из всевозможных мате-риалов, в различных техниках: вышивка, бисероплетение, батик, вязание спицами и крючком, резьба по дереву, художественная роспись, декупаж. Праздник стал незабыва-емым событием в жизни нашего института и в целом города.

Регулярными являются совместные встречи курсантов и духовенства на базе нашей библиотеки. Так, 20 марта 2014 года в читальном зале библиотеки состоялась встреча курсантов БелЮИ МВД России со слушателями Белгородской Православной Духовной семинарии. В ходе проведения мероприятия гости обсудили с ребятами непростые вопросы: как обрести свой путь к Богу? Как вести себя в пост и подготовиться к празднику Пасхи? Беседа привлекла вни-мание аудитории и заставила задуматься о значении основ православия, церковных правил и традиций русского народа. Се-минаристы с удовольствием отвечали на вопросы курсантов.

В фонд нашей библиотеки были переданы православные книги. Весна открывает че-реду самых светлых и прекрасных праздни-ков: Благовещение, Вербное Воскресение, Пасха, Неделя славянской письменности и культуры. В прекрасный хоровод этих праздников вплетается и новый праздник – День Православной книги. Работниками



библиотеки по теме подготовлена книжно-иллюстративная выставка.

Большие познания о современной религии наши курсанты получают при изучении пред-мета «Религиоведение», где они изучают такие важные разделы, как типологизация религий, религия в России, деструктивные культы (секты), правовое регулирование отношений государства и религиозных объ-единений в России и, наконец, раздел «Ме-тодика раскрытия и расследования убийств, совершенных по религиозным мотивам».

На территории института имеются пра-вославная часовня в честь святого равно-апостольного князя Владимира (основана в 1999 году) и храм в честь святого Николая Ратного (основан в 2000 году), в которых в дни церковных праздников для всех жела-ющих проводится служба представителями Белгородской митрополии.

Все это взятое вместе оказывает огромное влияние на курсантов. Это мощный инстру-мент воспитания преданности Отечеству и верности долгу. И когда наши выпускники приступают к работе в ОВД, им приходится нести службу и в Северо-Кавказском ре-гионе, а в дальнейшем и в Крыму, то при проводах обязательно получают благослове-ние духовных лиц. И это является большой моральной поддержкой. Благословение дает сотрудникам определенный настрой, надеж-ду на самосохранение и сохранение своих товарищей, т.е. вернуться живыми.

Таким образом, в заключение хотелось бы сформулировать следующие выводы:

1. Формирование общественного единства, престижа силовых структур, законопослуша-ния – это условия выживания страны в усло-виях динамично развивающегося мира. И в этом немаловажную роль играет Русская Пра-вославная Церковь и традиционные религиоз-ные организации народов нашей страны.

2. Формирование правового сознания кур-сантов и поддержание духовной (а значит, и национальной) безопасности на должном уровне невозможно без учета религиозно-го фактора, привлечения для воспитания молодежи традиционных созидательных религий.

3. Православная Церковь помогает пре-подавательскому составу нашего института воспитывать в курсантах высокую духов-ность, формировать устремление их к тем или иным высоким ценностям и смыслу: к ка-кому-либо идеалу, стремлению переделать себя в лучшую сторону, внутри освободиться от обыденности.

4. Православная Церковь дает возмож-ность курсантам определить свои позиции в духовно-нравственном пространстве путем избрания каждой личностью духовного внут-реннего самоопределения и добровольного сознательного духовного общения и взаимо-действия личности с тем или иным объектом (духом) поклонения; получения таким путем духовных знаний, умения и опыта.


1. Общественные Общероссийские чтения «Основ социальной концепции Русской Православной Церкви». Информационный бюллетень №2 (ноябрь). – М., 2001. C. 35-36.

2. Религия в армиях России и Запада // Религия, церковь в России и за рубежом: Информационно-аналити-ческий бюллетень. – М., 1997. № 9-10. C. 25.

3. Иванов Д. Сон разума рождает чудовищ // http://vip.lenta.ru/fullstoiy/2004/04/16/religio n/.4. Дмитраков А.М., Хрисанов В.А., Михайликов В.Л. Активизация нравственно эстетического воспитания курсантов

и слушателей БелЮИ МВД России в условиях угрозы духовной безопасности общества // Вестник Белгородского юридического института МВД России. 2013. №2. С. 9-18.

5. Каверина Л.В, Чесовская М.Г. Корпоративная культура организации как научная проблема // Сборник научных трудов Белгородского юридического института МВД России. - Белгород, 2013. С. 67-70.

References


1. Public All-Russia readings “Basis of social concept of the Russian Orthodox Church”. Bulletin № 2 (November). – M., 2001. P. 35-36.

2. Religion in Russian and Western armies // Religion, church in Russian and abroad: Analytical Bulletin. №9-10. – М., 1997. P. 25.

3. Ivanov D. The sleep of mind gives birth to monsters // http://vip.lenta.ru/fullstoiy/2004/04/16/religio n/4. Dmitrakov A.M., Khrisanov V.A., Mikhailikov V.L. Activation of moral and aesthetic education in police students of the

Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia under the conditions of threats to ecclesiastical security of society // Papers of the Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2013. №2. P. 9-18.

5. Kaverina L.V., Chesovskaya M.G. Corporate culture of the organization as a scientific problem // Collection of scientific work of the Belgorod Law Institute of the Russian Interior Ministry. - Belgorod, 2013. P. 67-70.



поликультурная компетентность курсанта вуза мвд россии как Элемент социальной среды

multi-cultural compEtEncE of a policE studEnt of russia’s mia hEi as an ElEmEnt of social

EnvironmEnt

УДК 378.6

Аннотация: в статье раскрыты особенности поликультурной компетентности сотруд-ника полиции, уточнены ее сущностные характеристики и приведена ее структура, а также выявлена значимость для работы в социальной среде.

Ключевые слова: поликультурная компетентность, курсант вуза МВД, социальная среда, образовательный результат.

Abstract: the article deals with the essential characteristics of multi-cultural competence of police officers; its essential and structural features are also specified as well as its significance of work in social environment.

Keywords: multi-cultural competence, MIA police student, social environment, education result.

I.A. SELINA(Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior


И.А. СЕЛИНА(Белгородский юридический институт МВД России)


Становление российской демократии и гражданского общества, интеграция

в культурно-образовательное пространство мира, усиление борьбы с такими негативны-ми проявлениями социальной активности, как шовинизм, расизм, этническая нетерпи-мость являются важнейшими общественны-ми предпосылками становления и развития поликультурного образования сотрудников полиции. Реформирование системы пра-воохранительных органов требует также и новых подходов к профессиональной подго-товке сотрудников полиции, способных эф-фективно осуществлять профессиональную деятельность в многофакторных условиях динамично меняющейся поликультурной социальной среды.

Федеральные государственные образова-

тельные стандарты высшего профессиональ-ного образования в качестве одного из образо-вательных результатов определяют поликуль-турную компетентность сотрудника полиции как владение им совокупностью общекультурных и профессиональных компетенций.

Несмотря на активное использование ком-петентностного подхода как одного из мето-дологических оснований системы высшего профессионального образования России, его реализация сталкивается с рядом труд-ностей, основной из которых, на наш взгляд, является проблема разграничения понятий «результат образования», «компетенции», «компетентность». В терминологическом поле, касающемся этих феноменов, как в России, так и за рубежом, имеются взаимо-заменяемые, близкие понятия.



Так, результат образования предлагается трактовать и как «ключевые компетенции» [6], и как «ключевые компетентности» [8], и как «признак готовности выпускника де-монстрировать компетенции» [1, c.9]. Нам видится наиболее корректным способ описа-ния результатов образования через призму формируемых (развиваемых) компетенций.

В работах ведущих отечественных и зару-бежных педагогов и психологов (В.И. Бай-денко, Ю.Н. Емельянов) компетентность определяется неодназначно: как степень сформированности общественно-практичес-кого опыта субъекта [3]; уровень обучаемос-ти специальным и индивидуальным формам активности [9]; теоретико-прикладная подго-товленность выпускника к реализации в де-ятельности знаний, умений, опыта [4, c.51]. Эти различия обусловлены особенностями структуры и функций профессиональной де-ятельности различных специалистов, опорой на различные теоретико-методологические подходы исследователей к проблеме.

Компетенции, в свою очередь, также по-нимаются по-разному. Нам в большей сте-пени импонирует определение компетенции, данное профессором И.А. Зимней, которое подытоживает множество изысканий и кон-нотаций этого термина: «Компетенции – это некие внутренние потенциальные, сокрытые новообразования (знания, представления, программы … действий, системы ценностей и отношений), которые затем выявляются в компетентности человека как актуальные де-ятельностные представления» [5, c.22]. Други-ми словами, компетентность являет собой уже актуализацию компетенций, определяющих содержание конкретной компетентности.

Применительно к исследованию феноме-нологии «поликультурной компетентности специалиста» педагогическая теория и прак-тика активно используют определение этого понятия как совокупность знаний, умений и навыков, необходимых для эффективного выполнения деятельности в полинациональ-ной среде, опираясь на этнонациональные особенности социума (Я.М. Хаштыров, Б.А. Тахохов); как уровень профессиона-лизма (И.В. Васютенкова); как личностное качество, интегрирующее освоенное содер-жание общекультурных и профессиональных компетенций (Н.В. Янкина).

Концепция «многокультурности» Г.Д. Дмит-риева [2] ограничивает понятие «поликуль-турный» содержанием синонимичных понятий «многокультурный» и «мультикультурный», подчеркивающим количественное отличие

от понятия «монокультурный». Необходимо выделить еще один существенный признак этой среды – качественное многообразие субъектов носителей культур, с которыми сотрудник взаимодействует в процессе профессиональной деятельности. Именно во взаимодействии проявляются значимые по-ликультурные факторы социальной среды.

В связи с этим необходимо отметить, что среда профессиональной деятельности со-трудника полиции не ограничивается этно-культурными различиями социальных групп, а представлена широким многообразием профессиональных, гендерных, криминально дифференцированных, досуговых и т.д. суб-культур, особенности которых существенно влияют на выбор способов осуществления сотрудником профессиональных действий. Диапазон средств и способов решения про-фессиональных задач в такой среде определя-ется уровнем поликультурной компетентности сотрудника полиции, которая, в свою очередь, актуализируется посредством общекультур-ных и профессиональных компетенций, кон-кретное наполнение которых определяется функциональными особенностями професси-ональной деятельности сотрудников полиции в поликультурной социальной среде.

На основе анализа особенностей про-фессиональной деятельности сотрудников полиции в поликультурной среде нами было выделено содержание поликультурных компетенций. Многообразие проявлений культур требует от сотрудника полиции знаний социальных, культурных ценностей, норм, тенденций, ожиданий населения и алгоритма анализа поликультурной среды; знание вербальных и невербальных кодов различных субкультур, умений выделения профессионально- и социально-значимых фактов и явлений поликультурной природы; владение способами выявления социальных позиций и ролей субъектов взаимодействия (диагностическая компетенция).

Выделяя в ситуациях социального взаимо-действия значимые социо-культурные фак-торы, сотруднику необходимо предвидеть степень и результаты их влияния на профес-сиональную деятельность и с учетом этого проектировать свои действия, моделировать различные варианты развития ситуации, оп-ределять наиболее оптимальные из них по собственным критериям с учетом тенденций и факторов современного поликультурного мира, многообразия и особенностей суб-культур, динамики их развития и взаимо-действия (прогностическая компетенция).



Продуктивность профессиональной де-ятельности сотрудника во многом зависит от знания особенностей и закономерностей внутрисредовой и интрасредовой комму-никации; знания особенностей вербаль-ных и невербальных средств и способов сообщений в условиях межкультурной коммуникации; способности осуществлять эффективное взаимодействие с субъектами поликультурной среды на основе толерант-ного, ценностного отношения к инаковости проявлений различных культур (коммуника-тивная компетенция).

Многоаспектность, динамичность, мно-госубъектность ситуаций социального взаимодействия требует знания сущности, механизмов, приемов и способов рефлек-сивного анализа и контроля собственного мировоззрения, мыслей и деятельности, социальных позиций и ролевых ожиданий; умения соотносить реальность с замыслами и личностными смыслами взаимодейству-ющих субъектов; способности выходить во внешнюю позицию по отношению к ситуа-ции; осуществлять контрольно-оценочную деятельность, направленную на себя (реф-лексивная компетенция).

Таким образом, компонентами поликуль-турной компетентности сотрудника полиции являются поликультурные компетенции: диа-гностическая, прогностическая, коммуника-тивная, рефлексивная, содержание каждой из которых составляет совокупность знаний, умений, владений способами познания и использования фактов и явлений поликуль-турной среды, а также значимые качества личности (соответственно – аналитическое

мышление, креативность, коммуникабель-ность; критичность), обеспечивающие ус-пешность овладения этими компетенциями. Критериями сформированности поликуль-турной компетентности является степень овладения сотрудником этими компетенци-ями и уровень развития значимых качеств личностности.

Вышеизложенное позволило нам сформу-лировать понятие поликультурной компетен-тности сотрудника полиции как интегральное профессионально-личностное качество, отражающее готовность и способность со-трудника осуществлять диагностику, учет и эффективное использование факторов и особенностей поликультурной среды в профессиональном взаимодействии с субъ-ектами социума [7, c.10].

Опираясь на сущность данного понятия, мы считаем, что реализация целенаправ-ленного процесса становления и развития интегрального профессионально-личност-ного качества, отражающего готовность и способность сотрудника осуществлять диа-гностику, учет и эффективное использование факторов и особенностей поликультурной среды в профессиональном взаимодействии с субъектами социума и выполняющего фун-кцию когнитивного ядра развития его инди-видуальной культуры в ходе социализации и овладения общекультурными ценностями, ведет к формированию определенного уров-ня поликультурной компетентности сотруд-ника полиции, трактуемого как результат образования и позволяющего успешно реа-лизовывать его профессиональные функции в социальной среде.


1. Байденко В.И. Выявление состава компетенций выпускников вузов как необходимый этап проектирования ГОС ВПО нового поколения. Методическое пособие. – М.: ИЦПКПС, 2006. С.9.

2. Дмитриев Г.Д. Многокультурное образование. - М.: Народное образование, 1999. 208 с.3. Емельянов Ю.Н. Теория формирования и практика совершенствования коммуникативной компетентности:

автореф. дис. … д-ра психол. наук. - Л., 1991.4. Зеер Э.Ф., Павлова А.М., Сыманюк Э.Э. Модернизация профессионального образования: компетентностный

подход: учебное пособие. – М.: Московский психолого-социальный институт, 2005. С.51.5. Зимняя И.А. Ключевые компетентности как результативно-целевая основа компетентностного подхода в

образовании. Авторская версия. – М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2004. С.22.

6. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года: Приказ Минобра РФ от 11.02.2002 № 393 // Учительская газета. 2002. № 31.

7. Селин Б.Н. Формирование поликультурной компетентности сотрудника полиции в вузе МВД России: автореф. дис. … канд. пед. наук. - Краснодар, 2012. С.10.

8. Стратегия модернизации содержания общего образования: материалы для разработки документов по об-новлению общего образования. - М., 2001.

9. Урванцев Л.П., Яковлева Н.В. Формирование психологической компетентности врача в процессе обучения в медицинском вузе // Психологический журнал. 1995. Т. 16. № 4.




1. Baidenko V.I. Determination of competences in graduates as an essential stage for new GOS VPO designing. Teachers edition. - М.: ISPKPC, 2006. P.9.

2. Dmitriev G.D. Multi-cultural education. - М.: National education, 1999. 208 p.3. Emelyanov Yu.N. Theory of shaping and enhancement practice of communicative competence: Thesis for Doctor of

Psychology degree. - L., 1991.4. Zeer E.F., Pavlova A.M., Symanuk E.E. Professional education modernization: competence-oriented approach: Teachers

edition. - M.: Moscow Psychological and Social Institute, 2005. P.51.5. Zimnyay I.A. Key competences as a resulting and aiming ground of compence-oriented approach in education.

Author’s version. - М.: ISPKPC, 2004. P.22.6. The Framework for Russian education modernization until 2010: Order of the Russian Ministry of Education,

11.02.2002 № 393 // Teachers’ Gazette. 2002. № 31.7. Selin B.N. The formation of multi-cultural competence in police students at Russia’s MIA HEI. Thesis for PhD

(Education) degree. - Krasnodar, 2012. P.10.8. The Strategy of the General education content modernization: Materials for documents designing for General

education renovation. - М., 2001. 9. Urvantsev L.P., Yakovleva N.V. The formation of a medical doctor psychological competence at a medical HEI //

Journal of Psychology, 1995. V. 16. № 4.

References



УДК 351.74:796

B.A. KLIMENKO(Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior


Б.А. КЛИМЕНКО (Белгородский юридический институт МВД России)

тел. (4722) 52-55-35

N.B. KUTERGIN,candidate of pedagogical sciences, Associate

Professor (Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation)

Н.Б. КУТЕРГИН, кандидат педагогических наук, доцент


А.Н. ВОРОТНИК (Белгородский юридический институт МВД России)

тел. (4722) 52-55-35

A.N. VOROTNIK (Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior


П.Н. ВОЙНОВ, кандидат социологических наук

(Белгородский юридический институт МВД России) тел. (4722) 52-55-35

P.N. VOYNOV, candidate of sociological Sciences (Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior of the Russian

Federation)

анализ особенностей применения Физической силы различными категориями сотрудников овд

thE analysis of fEaturEs of application of physical forcE diffErEnt catEgoriEs of policE officErs



Аннотация: в статье представлены мнения сотрудников различных подразделений ОВД по вопросам, связанным с применением физической силы, в том числе боевых при-емов борьбы. Выявлены физические качества, а также наиболее эффективные приемы и действия, которые в большей мере способствуют задержанию активно сопротивляющегося правонарушителя. Даны направления совершенствования физической подготовки сотруд-ников ОВД для успешного выполнения оперативно-служебных и служебно-боевых задач.

Ключевые слова: физическая сила, физические качества, физические возможности, боевые приемы борьбы, служебные обязанности, служебная деятельность, правонаруши-тель, стаж службы.

Abstract: the article presents the opinions of the employees of various departments of the MIA of Russia on the issues connected with application of physical force, including martial fighting techniques. Identified physical qualities, and also the most effective methods and actions that are more conducive to the detention actively resisting the offender. Given directions of improvement of physical training of police officers for the successful implementation of operational and service-combat tasks.

Keywords: physical strength, physical quality, physical ability, fighting techniques of struggle, the duties, the service activity, the offender, the service experience.

В современных условиях предъявляются повышенные требования к профес-

сиональной подготовке сотрудника ОВД, особенно это относится к действиям, связан-ным с применением физической силы. Для качественной подготовки к таким действиям необходимо изучать и анализировать про-фессиональную деятельность сотрудников полиции в условиях применения физической силы, в том числе боевых приемов борьбы [9, с. 13]. Это дает возможность определить различия в характере профессиональной подготовки сотрудников ОВД. Предполага-ется выявить на этой основе ключевые на-правления совершенствования физических качеств и боевых приемов борьбы исследу-емого контингента.

С этой целью нами был проведен опрос в виде анкетирования ряда категорий сотруд-ников мужского пола, проходивших курсы повышения квалификации в Белгородском юридическом институте МВД России (отряд мобильный особого назначения, патрульно-постовая служба, участковые уполномочен-

ные полиции). Из числа опрошенных (100 человек) 15% имеют стаж работы в ОВД менее 3-х лет, 43% – от 3-х до 10 лет и 42% сотрудников – свыше 10 лет. Подавляющее большинство респондентов (78%) имеет высшее образование, и лишь незначитель-ная часть (22%) – незаконченное высшее и среднее специальное образование.

С целью выявления опыта применения физической силы было предложено отве-тить на вопрос о том, приходится ли вам во время выполнения служебных обязанностей задерживать активно сопротивляющихся правонарушителей (таблица 1). На этот воп-рос 69% опрошенных сотрудников выбрали варианты ответа «часто» и «очень часто». Причем такие ответы, в большей степени, преобладают у сотрудников ОМОН УМВД России по Белгородской области. 26% ответили, что им очень редко приходится задерживать активно сопротивляющихся правонарушителей. Вообще не сталкиваются с задержанием правонарушителей в служеб-ной деятельности 5% опрошенных.

Таблица 1Распределение ответов респондентов на вопрос “Приходится ли Вам во время выполнения служебных обязанностей задерживать активно сопротивляющихся

правонарушителей?” (в % к числу опрошенных)

№ Варианты ответа Категории опрошенных

ОМОН ППСП УУП Всего от общего числа сотрудников

1. Нет 2,9% 3% 9,1% 5%

2. Очень редко 14,7% 12,1% 51,5% 26%



Следующий вопрос был связан с мнением о физических качествах, в большей мере способствующих задержанию правонаруши-теля. Сводные данные об отношении сотруд-ников к указанным физическим качествам приведены в таблице 2.

№ Варианты ответа Категории опрошенных


3. Часто 47,1% 51,5% 30,3% 43%

4. Очень часто 35,3% 33,4% 9,1% 26%

Подавляющее большинство респондентов (98%) считает наиболее значимыми такие физические качества, как «сила», «быстро-та» и «ловкость». К менее значимым качес-твам эта группа отнесла «выносливость». И на последнем месте (в порядке убывания значимости) оказалось такое физическое качество, как «гибкость». Однако некоторые сотрудники (2%) считают «гибкость» не ме-нее значимым физическим качеством, чем «сила» и «быстрота». Следует отметить, что этим сотрудникам очень редко приходится задерживать правонарушителей, или не при-ходится вообще. Если принять во внимание возраст опрашиваемых, стаж работы в ОВД

Таблица 2Распределение ответов респондентов на вопрос

“Какие физические качества, на Ваш взгляд, в большей мере способствуют задержанию активно сопротивляющегося правонарушителя?”

(в % к числу опрошенных)

№ Варианты распределения физических качеств в по-

рядке значимости

Категории опрошенных


1. а) силаб) быстротав) ловкостьг) выносливостьд) гибкость

67,7% 57,6% 63,7% 63%

2. а) быстротаб) ловкостьв) силаг) выносливостьд) гибкость

29,4% 42,4% 33,4% 35%

3. а) гибкостьб) силав) быстротаг) ловкостьд) выносливость

2,9% 0% 2,9% 2%

и особенности служебной деятельности, то существенных отличий во мнениях по дан-ному вопросу не наблюдается.

Одним из принципиально важных условий безопасности сотрудника и окружающих граждан является оптимальный временной

отрезок, отведенный на задержание пра-вонарушителя [6, с. 26]. Как показывают данные анкетного опроса, большая часть сотрудников (93%) уверена, что это время не должно превышать 10 секунд. Лишь не-многие считают, что это время составляет до 20 секунд (3%) и до 40 секунд (3%). И только один человек (1%) из анкетируемых высказал мнение о том, что оптимальное время для проведения задержания должно превышать 1 минуту. Обращает на себя вни-мание и то, что сотрудники, составляющие эти незначительные проценты из общего числа опрошенных, имеют небольшой стаж службы в ОВД и очень редко принимают



участие в задержании правонарушителей. На что рассчитывают сотрудники поли-

ции при встрече активного сопротивления правонарушителя? Ответы на этот вопрос представляют несомненный интерес для под-готовки к действиям в условиях применения физической силы. Большинство респондентов (89%) рассчитывает в данной ситуации на свои физические возможности. Данное мнение преобладает у сотрудников, прослуживших в ОВД более 5 лет и активно участвующих в задержаниях правонарушителей. 8% опро-шенных надеются на применение специальных средств защиты и 3% – на подручные средс-тва. Ни один сотрудник не ответил, что рассчи-тывает на применение табельного оружия при активном сопротивлении правонарушителя. Это объясняется тем, что сотрудники готовы применять табельное оружие лишь в исклю-чительных случаях, когда другими методами действовать невозможно [9, с. 14].

Также в рамках анкетного опроса была дана характеристика тактических действий, направленных против активно сопротив-ляющегося правонарушителя. В данной ситуации атакующие действия считают на-иболее приемлемыми 45% опрошенных. Чуть больше половины (52%) готовы применять контратакующие действия и 3% – защитные действия. Приоритет атакующим и контра-такующим действиям отдается в связи с тем, что задержать правонарушителя только защищаясь невозможно [6, с. 25].

И, наконец, мы решили узнать, какие ата-кующие действия и приемы наиболее эф-фективны при задержании правонарушите-ля. Было предложено оценить эти действия по степени их значимости (таблица 3).

Данные опроса показывают следующее. Лидерство среди наиболее эффективных действий при задержании правонарушите-

Таблица 3Распределение ответов респондентов на вопрос

“Какие приемы и действия, на Ваш взгляд, наиболее эффективны при задер-жании правонарушителя?” (в % к числу опрошенных)

№ Наиболее эффективные атакующие действия при задержании правона-рушителя (в порядке значимости)



1. а) болевые приемыб) удушающие приемыв) ударыг) броскид) комбинации из ударов и бросков

100% 97% 97% 98%

ля занимают болевые приемы, удушающие приемы и техника ударов. Такого мнения придерживается подавляющее большинство опрошенных (98%). Незначительная часть сотрудников (2%) считает, что наиболее эффективно применение техники бросков и комбинаций из ударов и бросков. Следует отметить, что у сотрудников полиции из трех разных подразделений больших разногласий во мнениях по этому вопросу не выявлено.

Обобщая полученные результаты, можно сделать следующий вывод. Данные анке-тирования свидетельствуют о том, что для успешного применения физической силы в оперативно-служебной деятельности, со-трудники ОВД должны отдавать приоритет в совершенствовании силы, быстроты и ловкости [4, с. 53]. Для задержания пра-вонарушителя эти физические качества необходимо задействовать в минимальном отрезке времени (до 10 секунд).

Рассчитывая на свои физические возмож-ности, сотрудники полиции должны владеть широким диапазоном умений и навыков бое-вых приемов борьбы в условиях, связанных с активным сопротивлением правонарушителя [6, с. 26]. В таких условиях приоритет должен отдаваться атакующим и контратакующим действиям.

При подготовке к действиям, связанным с применением физической силы, необходимо особое внимание обратить на совершенс-твование болевых приемов, удушающих приемов и техники ударов.

Таким образом, приведенные данные, на наш взгляд, дают достаточно полную картину направлений совершенствования физичес-кой подготовки сотрудников ОВД для успеш-ного выполнения оперативно-служебных и служебно-боевых задач.



№ Наиболее эффективные атакующие действия при задержании правона-рушителя (в порядке значимости)



2. а) броскиб) комбинации из ударов и бросковв) ударыг) болевые приемы д) удушающие приемы

0% 3% 3% 2%

References

Литература1. Апальков А.В., Муханов Ю.В., Ткаченко А.И. Обучение сотрудников ОВД приемам задержания. Технология ком-

бинаций и тактика их применения: учебное пособие. – Белгород: Бел ЮИ МВД России, 2011.2. Войнов П.Н. Особенности методических подходов в процессе достижения тренированности боксеров в

подготовительном периоде // Медико-биологические аспекты физической культуры и спорта: сборник научных трудов Харьковской государственной академии физической культуры: Слобожанский науково-спортивный вест-ник. 2004. №7. С.110-112.

3. Войнов П.Н., Воротник А.Н., Клименко Б.А. Физическая подготовка спортсменов, занимающихся единоборствами // Совершенствование физической, огневой и тактико-специальной подготовки сотрудников правоохранительных органов: сборник материалов 19-й всероссийской научно-практической конференции. 2011. С. 19-21.

4. Воротник А.Н., Клименко Б.А. Средства и методы воспитания приоритетных физических качеств у сотрудников специальных подразделений МВД России // Вестник Белгородского юридического института МВД России. 2010. № 2. С. 52-55.

5. Воротник А.Н., Войнов П.Н., Апальков А.В. Повышение физической подготовленности курсантов вузов МВД России средствами и методами развития выносливости // Вестник Белгородского юридического института МВД России. 2014. № 1. С. 13-16.

6. Воротник А.Н., Лопатин И.И. Тактические действия и основы личной безопасности сотрудников ОВД при задержании правонарушителей и сопровождении // Совершенствование физической, огневой и тактико-специ-альной подготовки сотрудников правоохранительных органов: сборник материалов 19 всероссийской научно-практической конференции. 2011. Ч. 2. С. 24-27.

7. Воротник А.Н., Ткаченко А.И., Горбатенко А.В. Специфика профессиональной деятельности и оценка уровня развития физической подготовленности сотрудников специальных подразделений МВД России // Проблемы правоохранительной деятельности и образования: сборник научных трудов докторантов, адъюнктов, аспирантов, соискателей. 2011. Выпуск 8. С. 40-46.

8. Воротник А.Н., Ткаченко А.И. Повышение квалификации и переподготовка сотрудников специальных подраз-делений органов внутренних дел в системе боевой и физической подготовки // Проблемы правоохранительной деятельности и образования: сборник научных трудов докторантов, адъюнктов, аспирантов, соискателей. 2009. Выпуск 6. С. 76-79.

9. Лопатин И.И., Воротник А.Н., Войнов П.Н. Влияние физической подготовки на воспитание психологических качеств курсантов учебных заведений МВД России // Вестник Белгородского юридического института МВД Рос-сии. 2012. № 2. С. 13-16.

10. Муханов Ю.В., Воротник А.Н., Хальзов В.И. Процесс формирования у курсантов вузов МВД России потребности в физическом самосовершенствовании // Проблемы правоохранительной деятельности. 2013. № 2. С. 49-52.

1. Apalkov A.V., Mukhanov J.V., Tkachenko A.I. Training of police officers methods of detention. Technology combinations and tactics of their application // textbook. - Belgorod: Bel LI of the MIA of Russia, 2011.

2. Voynov P.N. Features methodological approaches in achieving trained boxers in the preparatory period // Medical-biological aspects of physical culture and sport: Sat. scientific proceedings of the Kharkov state Academy of physical culture: Slobozhanska Naukova-sports Bulletin. 2004. № 7. P. 110-112.

3. Voynov P.N., Vorotnik A.N., Klimenko B.A. Physical preparation of athletes involved in the martial arts // Improvement of physical, fire and tactical training of law enforcement: proceedings of the 19-th all Russian scientific-practical conference. 2011. P. 19-21.

4. Vorotnik A.N., Klimenko B.A. Means and methods of education the priority of the physical characteristics of the members of special units of the interior Ministry of Russia // Тhe Bulletin of the Belgorod law Institute of MIA of Russia. 2010. № 2. P. 52-55.

5. Vorotnik A.N., Voynov P.N., Apalkov A.V. Improving the physical fitness of students of universities of the Ministry of internal Affairs of Russia, means and methods of developing tolerance // Bulletin of the Belgorod law Institute of MIA of Russia. 2014. № 1. P. 13-16.

6. Vorotnik A.N., Lopatin I.I. Tactical action and the foundations of the personal safety of police officers during the detention of offenders and maintenance // Improvement of physical, fire and tactical training of law enforcement: proceedings of the 19-th all Russian scientific-practical conference. 2011. № 2. P. 24-27.

7. Vorotnik A.N., Tkachenko A.I., Gorbatenko A.V. The specificity of professional activity and evaluation of the level of development of physical training of employees of special units of the interior Ministry of Russia: рroblems of law enforcement and education: proceedings of the doctoral candidates, post-graduate students, graduate students, degree candidates. 2011. Issue 8. P. 40-46.



8. Vorotnik A.N., Tkachenko A.I. Professional development and retraining of employees of special units of the internal Affairs bodies in the system of military and physical training // Problems of law enforcement and education: proceedings of the doctoral candidates, post-graduate students, graduate students, degree candidates. 2009. Issue 6. P. 76-79.

9. Lopatin I.I., Vorotnik A.N., Voynov P.N. The influence of physical training on education psychological qualities of students of educational institutions of the Ministry of internal Affairs of Russia // Тhe Bulletin of the Belgorod law Institute of MIA of Russia. 2012. № 2. P. 13-16.

10. Mukhanov J.V., Vorotnik A.N., Halzov V.I. The process of forming for the students of universities of the Russian interior Ministry needs in physical self-improvement // Problems of law enforcement. 2013. № 2. P. 49-52.


принципы «ФЭйр плЭй» как основные Элементы нравственного развития личности курсанта

в процессе Физкультурно-спортивной деятельности

principlEs «fair play» as basic ElEmEnts moral dEvElopmEnt of cadEts in thE sports activity

УДК 37.034:796

А.Л. СЛАВКО, кандидат социологических наук

(Белгородский юридический институт МВД России)Тел. (4722) 52-55-35

А.L. SLAVKO,сandidate sociological Science


Аннотация: в статье рассматриваются вопросы физкультурно-спортивной деятельнос-ти в контексте развития личности, а также принципы «Фэйр плэй» как основные элементы нравственного развития личности курсанта.

Ключевые слова: физическая культура, спорт, физкультурно-спортивная деятель-ность, принципы «Фэйр плэй», нравственное развитие, личность курсанта.

Abstract: the article deals with sports activity in the context of personal development, as well as the principles of «Fair play» as the basic elements of moral development cadet.

Keywords: physical culture, sport, sports activity, the principles of «Fair play», moral development, personality cadet.

В системе общечеловеческих культурных ценностей высокий уровень здоровья

и физической подготовленности во многом определяет возможности освоения всех ос-тальных ценностей и в этом смысле является

основой, без которой сам процесс освоения культурных ценностей малоэффективен [1, с. 3]. С этим, безусловно, следует согласить-ся, поскольку физическая культура и спорт как искусственное развитие естественных



способностей человека непосредственно фиксируются в качестве основ жизнесущес-твования, в отличие от духовной культуры, не наблюдаемой очевидно.

Однако нельзя и преуменьшать роль и место идеального поля в пространстве физической культуры и спорта, так как они в таком случае теряют свой собственно культуроантропологический статус, транс-формируясь в сугубо механический процесс человеческой физики. Известная триада – «духовное богатство», «моральная чистота» и «физическое совершенство» - как атри-буты гармонично развитой, общественно активной личности находятся между собой в неразрывной взаимосвязи, которая про-является, в частности, во взаимном влиянии физической культуры и нравственной куль-туры личности [2, с. 105].

Физическая культура предоставляет, по-мимо всего прочего, огромный материал для творчества во всех видах искусства, которое является главной формой отражения пре-красного в природе и обществе [3].

В.М. Выдрин рассматривает физическую культуру как «сложное общественное явле-ние, которое не ограничено решением задач физического развития, а выполняет и дру-гие социальные заказы общества в области политики, морали, воспитания, эстетики. Она не имеет границ - социальных, про-фессиональных, биологических, возрастных, географических» [4, с. 23].

Данный характер взаимосвязи физической культуры и спорта и культуры в целом позво-ляет некоторым исследователям (например, Л.И. Лубышевой) с философских и социо-логических позиций выдвигать совершенно новое направление осмысления сущности физической культуры, которое состоит в акцентуации ее влияния на духовную сферу человека «как действенного средства нравс-твенного, интеллектуального, эстетического воспитания» [5].

Таким образом, мы видим, что проблем-ное поле физической культуры и спорта входит в соприкосновение с социальным миром нравственного уровня современной культуры. Поэтому центральной задачей нравственного воспитания личности кур-санта является формирование активной жизненной позиции, несущей положитель-ный нравственный заряд, который может проявляться и реализовываться в различных сферах человеческой деятельности средс-твами физической культуры и спорта.

С полным основанием можно утверждать,

что активная жизненная позиция во многом формируется в процессе физкультурно-спортивной деятельности и что существует связь между уровнем физкультурно-спортив-ной деятельности курсанта и проявлением активной жизненной позиции. Человек, регулярно занимающийся физической куль-турой и спортом, более дисциплинирован, активнее других включен в жизнь коллек-тива. В среде наиболее видных политиков современного мирового истеблишмента преобладают люди, имеющие спортивный характер и достаточно высокую физическую подготовленность. Многие из них прошли школу спорта.

Активная жизненная позиция предполагает сознательное отношение к общественному долгу, единство слова и дела как повседнев-ную норму поведения, требует проявления мужества в борьбе за утверждение добра и преодолении морального зла. Известно, что чем тверже убеждения, тем вероятнее их соответствие поступкам.

Но для совершения поступков иногда недостаточно даже твердых убеждений – нужны еще настойчивость, решительность, воля, целеустремленность, самообладание, неотъемлемые качества сотрудника право-порядка. Выработке этих качеств как раз активно способствует целенаправленная физкультурно-спортивная деятельность.

Занятия любым видом спорта требуют постоянного совершенствования и таким об-разом заставляют преодолевать трудности, вырабатывая трудолюбие, настойчивость. Они немыслимы без значительных физичес-ких и психических напряжений, интенсивных волевых усилий, а значит, воспитывают волю, целеустремленность, самообладание. «Нельзя воспитать мужественного человека, если не поставить его в такие условия, ког-да бы он мог проявлять мужество», – писал А.С. Макаренко [6]. Занятия спортом, в числе немногих других видов деятельности, постоянно создают именно такие условия.

Необходимой нравственной основой подготовки курсанта к активному участию в социокультурном образовательном процессе и к службе в ОВД выступают такие качества, как трудолюбие, честность, добросовест-ность, чувство ответственности, самодис-циплины. Занятия спортом активно помогают воспитанию и этих качеств. У А.С. Макаренко есть замечательная мысль о том, что между игрой и работой нет такой большой разницы, как многие считают. Он говорил о том, что некоторые думают, что работа отличается от



игры тем, что в работе есть ответственность, а в игре ее нет. Это неправильно: в игре есть такая же большая ответственность, как в ра-боте, конечно, в игре хорошей, правильной… Она приучает человека к тем физическим и психологическим усилиям, которые необхо-димы для работы.

Формирование характера и уровня нравс-твенности в рамках исследуемых явлений наиболее эффективно происходит посредс-твом такого феномена, как массовые спор-тивные соревнования.

Последние выступают мощным средством социализации и инкультурации человека, поскольку задействуют и активизируют архе-типические пласты феномена человеческой культуры. Следовательно, данный феномен выявляет с собой и нравственно-личностное начало бытия культуры.

Так, например, чувство сплоченности, коллективности, продуцируемое массовыми спортивными мероприятиями, может иметь различное духовно-нравственное наполне-ние. Гладиаторские бои в Древнем Риме, безусловно, носили массово-зрелищный характер, причем основывались они на вненравственных усилиях по физическому совершенствованию. Зрители (болельщики) объединялись на основе нечеловеческой жестокости – эстетизации убийства одного человека другим. В современном мире мы видим сплочение футбольных болельщиков, которое часто выражается в хулиганских выходках и всплесках агрессии. В то же время сплочение вокруг олимпийских сорев-нований образуется благодаря позитивному эмоциональному переживанию, исходящему из гуманизированного принципа соревнова-тельности и победы, а также на основании эстетического чувства прекрасного в жиз-неутверждающем развитии физических спо-собностей, скоординированных на решение широкого круга социальных задач высокого нравственного порядка. Особенно это отно-сится к игровым видам спорта.

Очень часто соревнования в этих видах спорта и в физической культуре называют «рекреативный спорт», «спорт для всех»; они, как правило, имеют гуманистическую направ-ленность. Их главная задача - вызвать у учас-тников и зрителей положительные эмоции, принести радость общения, самосовершенс-твования, укрепить здоровье, почувствовать счастье преодоления самого себя.

В этой разновидности человеческой де-ятельности, завоевывающей все большую популярность во всех странах, среди различ-

ных групп населения, заключены огромные возможности для позитивного воздействия не только на здоровье, физическое совер-шенство, но и на духовный мир, на культуру человека - на его мироощущение, моральные принципы, эмоции, эстетические вкусы.

Духовно-нравственная роль в данных спортивных соревнованиях заключается в воспитании у молодого человека честнос-ти, справедливости, уважения к сопернику, чувства взаимопомощи, товарищества. Эта позиция исходит из так называемого при-нципа «Фэйр плэй» (честная игра).

Принцип честной игры требует не только строго, но и добровольно соблюдать дух и букву правил. Это приучает курсанта в бу-дущем соблюдать букву закона.

Принципам «Фэйр плэй» посвящены не только научные труды, но и официальные документы различных международных ор-ганизаций, связанные с олимпийским дви-жением.

Честная игра выражается прежде всего в поведении самого участника массовых соревнований «спорта для всех». Она харак-теризует его образ действий, вытекающий из чувства собственного достоинства и включающий в себя честность, добросо-вестность, решительное и достойное пове-дение в ситуациях, когда другие ведут себя нечестно; уважение к партнеру; уважение к противнику независимо от того, являет-ся ли он победителем или побежденным; уважение к судье, причем это должно быть позитивное уважение, которое выражается в постоянном стремлении к сотрудничеству с ним в любой ситуации; умение оставаться скромным после победы и спокойно прини-мать поражение.

Особенно важное значение следует прида-вать разъяснению и пропаганде принципов «Фэйр плэй» среди молодежи, поскольку в данном возрасте закладываются основы той системы ценностных ориентаций, которые в последующем и будут определять поведение всей жизни нового поколения.

Проведение соревнований по прикладным видам спорта, основываясь на принципах «Фэйр плэй», способствует выработке у курсантов профессионально важных нравс-твенных качеств.

Многие ученые и специалисты в области физической культуры, придавая важное зна-чение разъяснению и пропаганде принципов «Фэйр плэй», воспитанию духовно-нравс-твенных ценностей при занятиях физичес-кой культурой, понимают, что негативные



явления в области современной физической культуры и спорта объясняются не только слабой информационной или разъясни-тельной работой, но также существенными

недостатками той модели организации и проведения спортивных соревнований, кото-рые существуют в наши дни в современном обществе.


1. Бальсевич В.К. Интеллектуальный вектор физической культуры человека (к проблеме развития физкультурного знания) // Теория и практика физической культуры. 1991. № 7. С. 3.

2. Келишев И.Г. Спортивная направленность личности // Спорт и личность: сб. статей. – М., 1975. С. 105-127.3. Аверьянов Г.П. Актуальные проблемы нравственного воспитания. - Новосибирск, 1987. 241 с.4. Выдрин В.М. Теория физической культуры (культуроведческий аспект). – Л., 1988. 186 с.5. Лубышева Л.И. Социология физической культуры и спорта: учебное пособие. - М., 2001. 240 с.6. Макаренко А.С. Избранные педагогические сочинения в 2-х томах. - М., 1978. Т. 1. 397 с.7. Хальзов В.И., Муханов Ю.В., Воротник А.Н. Формирование у курсантов вузов МВД России потребности в фи-

зическом самосовершенствовании // Проблемы правоохранительной деятельности. 2013. № 2. С. 49-52

References

1. Balsevich V.K. Intelligent vector physical human culture (the issue of development of sports knowledge) // Theory and Practice of Physical Culture. 1991. № 7. P. 3.

2. Kelishev I.G. Sports personality orientation // Sports and personality: a collection of articles. - M., 1975. P. 105-127.3. Aver’yanov G.P. Actual problems of moral education. - Novosibirsk, 1987. 241 p.4. Vidrin V.M. Theory of physical culture (cultural studies aspect). - L., 1988. 186 p.5. Lubysheva L.I. Sociology of Physical Education and Sport: a tutorial. - M., 2001. 240 p.6. Makarenko A.S. Selected pedagogical works in 2 volumes. - M., 1978. T. 1. 397 p.7. Halzov V.I., Mukhanov Y.V., Vorotnik A.N. Forming of requirement for physical self-improvement at the cadets of

higher educational institutions of the Ministry of Internal Affairs in Russia // Problems of law enforcement. 2013. № 2. Р. 49-52.




Аннотация: в статье рассматриваются различные интерактивные методы обучения иностранным языкам сотрудников полиции.

Ключевые слова: иностранный язык, метод обучения, интерактивный, деловая игра, профессиональное общение, сотрудник полиции.

Abstract: the article deals with the various interactive methods of training to foreign languages of police officers.

Keywords: foreign language, method of training, interactive, business game, professional dialogue, police officer.

к вопросу о средствах оптимизации процесса преподавания иностранных языков в

образовательных организациях мвд россии

УДК 372.881.1:378.6

T.A. ZEMLYAKOVA(Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior


Т.А. ЗЕМЛЯКОВА (Белгородский юридический институт МВД России)


В.Д. ЗЕМЛЯКОВ(Белгородский юридический институт МВД России)


V.D. ZEMLYAKOV (Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior


to a quEstion on mEans of optimization procEss in tEaching of forEign languagEs in thE

Educational organizations of thE ministry of intErnal affairs in russia

Основная и конечная цель обучения иностранным языкам сотрудников

органов внутренних дел - обеспечить ак-тивное владение иностранным языком как средством формирования и формулирова-ния мыслей в социально обусловленных и профессионально-ориентированных сферах общения [1]. Наиболее эффективно процесс

усвоения иностранного языка происходит в ходе общения. В настоящее время сущест-вуют различные методики обучения иност-ранному языку, способствующие оптимиза-ции процесса преподавания иностранных языков и подразумевающие взаимодействие обучающегося с преподавателем, а также обучающихся друг с другом. Одним из таких



востребованных на сегодняшний день под-ходов является интерактивное обучение.

Как правило, под методом обучения понимают целенаправленный процесс взаимодействия между преподавателем и обучающимися, в результате которого и про-исходит передача и усвоение знаний, умений и навыков, предусмотренных содержанием обучения. Существуют различные подходы к определению методов обучения, в том числе по степени осознанности восприятия учебного материала: пассивные, активные, интерактивные и прочие.

Пассивный метод – это форма взаимо-действия обучающихся и преподавателя, в рамках которой преподаватель является ос-новным действующим лицом и управляющим ходом практического занятия, а обучающи-еся выступают в роли пассивных слушате-лей, подчиненных его директивам. Связь преподавателя с обучающимися в ходе таких занятий осуществляется посредством опро-сов, самостоятельных, контрольных работ, тестов и т.д. Необходимо подчеркнуть, что, несмотря на несовременную позицию для преподавателя, нельзя представить себе современное занятие по иностранному языку без элементов пассивного метода.

Активный метод – это форма взаимо-действия обучающихся и преподавателя, при которой преподаватель и обучающиеся взаимодействуют друг с другом в ходе прак-тического занятия и обучающиеся здесь не пассивные слушатели, а активные участники. Если в первом случае основным действу-ющим лицом и модератором занятия был преподаватель, то здесь обучающиеся и преподаватель находятся на равных правах. Если пассивные методы предполагали авто-ритарный стиль взаимодействия, то актив-ные больше предполагают демократический стиль. Несмотря на то, что зачастую между активными и интерактивными методами ставят знак равенства, многие видят значи-тельные различия в этих методах. Например, в отличие от активных методов, интерак-тивные ориентированы на более широкое взаимодействие обучающихся не только с преподавателем, но и друг с другом, и на доминирование активности обучающихся в процессе обучения. Роль преподавателя в ходе интерактивных занятий сводится к направлению деятельности обучающихся на достижение целей практического заня-тия. Умелая организация взаимодействия обучающихся на основе учебного материала может стать мощным фактором повышения

эффективности учебной деятельности в це-лом. К методам интерактивного обучения относятся те, которые способствуют вов-лечению в активный процесс получения и переработки знаний. Именно тот факт, что интерактивная деятельность на занятиях предполагает организацию и развитие диа-логового общения, которое ведёт к взаимо-пониманию, взаимодействию, к совместному решению общих, но значимых для каждого участника задач, является особенно привле-кательным для преподавателей иностранных языков.

Интерактивные методы можно рассматри-вать как наиболее современную форму ак-тивных методов, активизирующих самостоя-тельную целенаправленную познавательную деятельность обучающихся.

Современной педагогике известно много различных интерактивных методов обучения. Преподаватели кафедры иностранных язы-ков Бел ЮИ МВД России активно используют следующие:

- метод «деловой игры»;- кейс-метод (разбор ситуаций);- подготовка практических работ с их пос-

ледующей защитой;- метод проектов;- метод «круглого стола».Метод «деловой игры» является одним из

известных методов. При реализации данного метода в процессе обучения языку обучаю-щиеся распределяются по ролям в рамках различных коммуникативных ситуаций и мо-делируют диалоги различного вида, закреп-ляя речевые навыки. Например, преподава-тель (на начальном этапе) берет на себя роль «потерпевшего» и обращается за помощью к группе обучающихся, которым доверена роль «сотрудников полиции». Он излагает обстоятельства дела на иностранном языке. Используя соответствующий раздел и при-ложение разговорника, обучающиеся уточ-няют личность потерпевшего и некоторые детали происшествия. Далее составляется словесный портрет подозреваемого и пре-доставляется письменная ориентировка на русском языке. На следующем этапе роль «потерпевшего» на себя может взять один из обучающихся. В дальнейшем можно орга-низовать парную работу, распределив роли «сотрудника полиции» и «потерпевшего» среди обучающихся. Каждому предостав-ляется описание ситуации: потерпевшему полное описание события и внешности пре-ступника, сотруднику полиции - лишь общее описание события. Получившиеся диалоги



представляются всей группе, которая оце-нивает правильность действий «сотрудника полиции». Преподаватель осуществляет роль координатора действий обучающихся и помощника в выполнении заданий.

С методом «деловой игры» непосредс-твенно связан кейс-метод – метод анализа ситуаций, который можно оценить как более продвинутый этап обучения. Суть его заклю-чается в том, что обучающимся предлагается разобрать и осмыслить реальную ситуацию, возникающую в ходе профессионального общения сотрудников полиции с иностран-ными гражданами. К подобным ситуациям относятся следующие:

1. Первые контакты с иностранными граж-данами, установление личности, проверка документов.

2. Охрана общественного порядка, приня-тие сообщения о происшествии, преступле-нии, оказание помощи потерпевшим.

3. Ориентирование в городе и на мест-ности.

4.Контроль дорожного движения, обеспе-чение безопасности дорожного движения, проверка документов участников дорожного движения, дорожно-транспортные проис-шествия, оказание первой медицинской и технической помощи.

5. Первоначальные действия на месте про-исшествия, описание внешности человека, работа с потерпевшими.

Подготовка практических работ с их пос-ледующей защитой предполагает самостоя-тельный поиск информации на иностранном языке, написание самой работы в форме реферата и защита перед учебной группой с использованием презентаций.

Проект, в отличие от подготовки практи-ческих работ, выполняемых индивидуально, представляет собой самостоятельно пла-нируемую и реализуемую группой обучаю-щихся работу, в которой речевое общение органично вплетается в интеллектуально-эмоциональный контекст другой деятель-

ности (анкетирование, выпуска газет, поис-ковой деятельности и др.). Таким образом, он позволяет реализовать межпредметные связи в обучении иностранному языку, рас-ширить общение в учебной группе, осущес-твить широкую опору на практические виды деятельности. Работа над проектом счита-ется творческим процессом. Обучающиеся, взаимодействуя друг с другом, занимаются поиском разрешения проблемы, личностно значимой для них. Это требует от обучаю-щихся в подавляющем большинстве случаев самостоятельного переноса знаний, навыков и умений в новый контекст их использования. Поэтому можно с уверенностью утверждать, что у обучающихся развивается креативная компетенция как показатель коммуника-тивного владения иностранным языком на определенном уровне.

Метод «круглого стола» может использо-ваться как при проведении аудиторных за-нятий, так и при организации внеаудиторных мероприятий. Конференции на иностранных языках создают такую ситуацию, в которой употребление участниками иностранного языка является естественным и свободным, таким, каким оно выступает в родном языке. Совершенно очевидно, что в этой ситуации от участников конференции ожидается уме-ние сосредоточить своё внимание не столько на языковой форме высказывания, сколько на его содержании.

Таким образом, на сегодняшний день осо-бое внимание в преподавании иностранного языка заслуживают интерактивные методы обучения в образовательных организациях МВД России, т.е. организация усвоения знаний и формирование речевых умений и навыков через совокупность специальным образом организованных учебно-познава-тельных действий, связанных с мобилиза-цией возможностей коллектива, личности каждого обучающегося и эффективного их использования в концентрированно проте-кающем учебном процессе.


References

1. Земляков В.Д., Землякова Т.А. Особенности обучения иностранным языкам слушателей факультета дополнитель-ного профессионального образования юридических вузов МВД России // Вестник Белгородского юридического института МВД России. 2013. № 2.

1. Zemlyakov V.D., Zemlyakova T.A. The features of training to foreign languages of the students of the faculty of additional vocational training in higher educational institutions of the Ministry of Internal Affairs of Russia // The Bulletin of the Belgorod Law Institute. 2013. № 2.



Теоретические и прикладные аспекты противодействияпреступности органами внутренних делтеоретические и прикЛаДнЫе аспектЫ протиВоДеЙстВия

преступности орГанаМи Внутренних ДеЛ

oтдEльныE типoлoгичEcкиE acпEкты oпEрaтивнo-рoзыcкнoй хaрaктEриcтики личнocти прEcтупникa, coвEршaющEгo

нacильcтвEнныE дEйcтвия cEкcуaльнoгo хaрaктEрa в oтнoшEнии нEcoвEршEннoлEтних

individual typological aspEcts of thE opErational charactEristics of thE offEndEr,

violEnt sExual acts against minors

УДК 343.54

А.Б. СВИСТИЛЬНИКОВ, кандидат юридических наук, доцент

(Белгородский юридический институт МВД России)тел. (4722) 55-71-34

A.B. SVISTILNIKOV,candidate of Jurisprudence, Associate Professor


В.A. КОВТУН (Мocкoвcкий унивeрcитeт МВД Рoccии)


V.A. KOVTUN(Russian Ministry of Internal Affairs

of Moscow University)

Аннотация: в прeдлaгaeмoй читaтeлю cтaтьe рacкрывaютcя oтдeльныe типoлoгичec-киe acпeкты oпeрaтивнo-рoзыcкнoй хaрaктeриcтики личнocти прecтупникa, coвeршaющeгo нacильcтвeнныe дeйcтвия ceкcуaльнoгo хaрaктeрa в oтнoшeнии нecoвeршeннoлeтних. Дaeтcя aнaлиз иccлeдoвaний из рaзличных oтрacлей знaний o лицaх, coвeршaющих нacильcтвeн-ныe дeйcтвия ceкcуaльнoгo хaрaктeрa, кoтoрый пoзвoлил выявить типoлoгию личнocти пeдoфилa и eгo cпeцифичecкую хaрaктeриcтику.

Ключевые слова: личнocть прecтупникa, ceкcуaльнoe нacилиe, нacилиe нecoвeр-шeннoлeтних, пeдoфилия, пeдoфил, пoлoвaя нeприкocнoвeннocть.

Abstract: this article deals with the criminal’s personality who commits coercive actions of sexual character in relation to minors. The study of research works in different fields of knowledge is carried out about persons who have committed coercive actions of the sexual character, the typology of the paedophile’s personality and his particular characteristic is revealed.


Теоретические и прикладные аспекты противодействияпреступности органами внутренних дел

Keywords: identity of the offender, sexual violence, minors, pedophilia, pedophile, sexual integrity.

Пoлитичecкиe измeнeния, прoизoшeд-шиe в cтрaнe зa пocлeдниe дecятилe-

тия, пoтрeбoвaли нe тoлькo рeфoрмирoвaния вceй прaвoвoй cиcтeмы, нo и инoгo прaвoпo-нимaния, и инoгo пoдхoдa к фундaмeнтaль-ным прoблeмaм прaктичecки вceх oтрacлeй прaвa. Нa coврeмeннoм этaпe в рaмкaх oбщих прoцeccoв глoбaльных прeoбрaзoвa-ний в рoccийcкoм гocудaрcтвe прoиcхoдит фoрмирoвaниe нoвых oбщecтвeнных oт-нoшeний, oбecпeчивaeтcя coздaниe eдинoгo прaвoвoгo прocтрaнcтвa, принимaютcя мeры к уcилeнию бoрьбы c прecтупнocтью, укрeплeнию зaкoннocти и прaвoпoрядкa, иcкoрeнeнию прaвoвoгo нигилизмa. Нoвaя пoлитикo-прaвoвaя cиcтeмa нaхoдитcя eщe в cтaдии cтaнoвлeния, пoэтoму нe вceгдa лeгкo oпрeдeлить чeткиe нaпрaвлeния и нaибoлee рaциoнaльныe пути рeшeния тeх или иных прoблeм.

Нa этoм фoнe aбcoлютнo лoгичны прoизoшeдшиe измeнeния в угoлoвнoй пo-литикe Рoccии относительно прoтивoпрaв-ной дeятeльнocти oтдeльных кaтeгoрий лиц, пocягaющих нa пoлoвую cвoбoду и пoлoвую нeприкocнoвeннocть личнocти.

В нacтoящee врeмя прaвooтнoшeния в cфeрe прoтивoдeйcтвия прecтуплeниям прoтив пoлoвoй cвoбoды и пoлoвoй нeпри-кocнoвeннocти рeaлизуютcя в ocнoвнoм пocрeдcтвoм уcтaнoвлeния угoлoвнoй oтвeтcтвeннocти зa дeяния, coдeржaщиecя в глaвe 18 Угoлoвнoгo кoдeкca Рoccийcкoй Фeдeрaции [1]. Этa кaтeгoрия прecтуплe-ний являeтcя тяжким пocягaтeльcтвoм нa личнocть, cвязaнным c грубым нaрушeниeм нoрм oбщecтвeннoй мoрaли (чecть, cвoбoду, дocтoинcтвo, здoрoвьe и т.п.).

Цeнтрaльнoй фигурoй рaccмaтривaeмых криминaльных дeяний являeтcя прecтупник [2, с. 48-51]. Личнocть прecтупникa нa прo-тяжeнии длитeльнoгo врeмeни привлeкaлa внимaниe учeных из рaзличных oтрacлeй знaний [3, с. 86].

В уcлoвиях oбocтрeния мeждунaрoднoй oбcтaнoвки, прoдoлжaющeгocя экoнoми-чecкoгo кризиca вoпрoc изучeния личнocти прecтупникa приoбрeтaeт ocoбую aктуaль-нocть [4]. Рeзультaты этих иccлeдoвaний нeoбхoдимы для рaзрaбoтки тaктичecких приeмoв и мeтoдичecких рeкoмeндaций [5, с. 102-104], нaпрaвлeнных нa прeдупрeждe-

ниe и рacкрытиe рaзличных видoв прecтуп-лeний, в тoм чиcлe нacильcтвeнных дeйc-твий ceкcуaльнoгo хaрaктeрa в oтнoшeнии нecoвeршeннoлeтних, кoтoрыe в прaвoвoй и cпeциaльнoй литeрaтурe, cрeдcтвaх мaccoвoй инфoрмaции принятo нaзывaть пeдoфилиeй.

Пeдoфилия являeтcя oднoй из caмых рacпрocтрaнeнных ceкcуaльных дeвиaций. Coврeмeнныe клaccификaции пcихичec-ких рaccтрoйcтв МКБ-10 и DSМ-IV (дaлee - МКБ-10, DSМ-IV) oтнocят пeдoфилию к «Рaccтрoйcтвaм ceкcуaльнoгo прeдпoчтe-ния». Coглacнo МКБ-10 этиoлoгия пeдoфилии зaключaeтcя в ceкcуaльнoм прeдпoчтeнии дeтей, кaк прaвилo, рaннeгo пубeртaтнoгo или пубeртaтнoгo вoзрacтa. Oдних пeдo-филoв интeрecуют дeвoчки, других мaльчи-ки, a трeтьих интeрecуют дeти oбoeгo пoлa. Пeдoфилия кaк рaccтрoйcтвo ceкcуaльнoгo прeдпoчтeния имeeт cтoйкий, вырaжeнный хaрaктeр и прoявляeтcя нa прoтяжeнии вceй или длитeльнoй чacти жизни.

Н.П. Нaбoйщикoв cчитaeт, чтo в кaчecтвe пeдoфилa нeльзя рaccмaтривaть чeлoвeкa, coвeршившeгo рaзoвыe ceкcуaльныe пocягaтeльcтвa в oтнoшeнии нecoвeршeн-нoлeтнeгo, тaк кaк coвeршeниe дeйcтвий мoжeт быть oбуcлoвлeнo пcихичecкими рaccтрoйcтвaми, упoтрeблeниeм нaркoти-чecких и пcихoтрoпных вeщecтв, a тaкжe рaзoчaрoвaниeм, вoзникaющим в рeзуль-тaтe ceкcуaльнoй нeудoвлeтвoрeннocти – фруcтрaциeй [6].

Мы рaздeляeм мнeниe Н.П. Нaбoйщикoвa в тoм, чтo мoтив и цeль лицa, coвeршив-шeгo рaзoвoe ceкcуaльнoe пocягaтeльcтвo в oтнoшeнии нecoвeршeннoлeтнeгo, мoгут быть рaзличными, причeм лицo нe будeт являтьcя пeдoфилoм. Oднaкo, пo нaшeму мнeнию, пocлe кaждoгo cлучaя ceкcуaльнoгo пocягaтeльcтвa в oтнoшeнии нecoвeршeн-нoлeтних лицo, их coвeршившee, дoлжнo быть пoдвeргнутo пcихиaтричecкoй экcпeртизe для уcтaнoвлeния у лицa рaccтрoйcтвa ceкcуaль-нoгo прeдпoчтeния - пeдoфилии. Лишь пocлe зaключeния пcихиaтричecкoгo иccлeдoвaния личнocти мoжнo гoвoрить o нeм кaк пeдoфилe и нe имeeт знaчeния, oдин или мнoгo рaз oн coвeршил дaнныe дeйcтвия.

Причинaми и уcлoвиями вoзникнoвeния пeдoфилии у бoльшинcтвa лиц, coвeршив-



ших нacильcтвeнныe дeйcтвия ceкcуaльнoгo хaрaктeрa в oтнoшeнии нecoвeршeннoлeт-них, являeтcя coвeршeниe пeрвoгo ceкcуaль-нoгo кoнтaктa в вoзрacтe дo 14 лeт. Oбъяc-няeтcя этo тeм, чтo oргaнизм этoй кaтeгoрии нecoвeршeннoлeтних лиц нe cфoрмирoвaлcя и мнoгиe нe иcпытывaют ceкcуaльнoгo удoвлeтвoрeния oт ceкcуaльных кoнтaктoв c прeдcтaвитeлями прoтивoпoлoжнoгo пoлa, чтo привoдит к нeпрaвильнoму ceкcуaльнo-му фoрмирoвaнию, пoиcку гoмoceкcуaль-ных кoнтaктoв и пoлoвых пaртнeрoв cрeди нecoвeршeннoлeтних.

Рaccмoтривaeмaя кaтeгoрия лиц изучaeтcя cпeциaлиcтaми мнoгих oтрacлeй знaний. Тaк, учeныe в oблacти клиничecкoй пcихиaтрии cчитaют, чтo пeдoфилoм мoжeт быть лицo, дocтигшee шecтнaдцaтилeтнeгo вoзрacтa и кoтoрoe cтaршe cвoeй жeртвы бoлee чeм нa 5 лeт. Тaкжe oни oтмeчaют, чтo явлeния пeдoфилии, кaк прaвилo, нaблюдaютcя у лиц мужcкoгo пoлa рaзличнoгo вoзрacтa [7]. Oд-нaкo, пo нaшeму мнeнию, к пeдoфилaм мoж-нo oтнecти нe тoлькo мужчин, нo и жeнщин, кoтoрыe тaкжe мoгут coвeршaть нacильc-твeнныe дeйcтвия ceкcуaльнoгo хaрaктeрa в oтнoшeнии нecoвeршeннoлeтних.

В ceкcoпaтoлoгии ecть мнeниe, чтo в бoльшинcтвe cлучaeв у пeдoфилoв oт 30 лeт и cтaршe ceкcуaльныe пocягaтeльcтвa прeдcтaвляют рaзличныe фoрмы ceкcуaль-нoй aктивнocти бeз нeпocрeдcтвeннoгo кoнтaктa пoлoвых oргaнoв и нocят экcги-бициoниcтский и вуaйeриcтичecкий хaрaк-тeр, в тo врeмя кaк у пeдoфилoв дo 30 лeт ceкcуaльныe пocягaтeльcтвa вырaжaютcя в физичecкoм и пcихичecкoм нacилии [8].

Знaчитeльнaя чacть пeдoфилoв нe пoпaдaют в пoлe зрeния прaвooхрaнитeльных oргaнoв, ceкcoлoгoв и пcихиaтрoв, тaк кaк нe прeдcтaвляют oпacнocти для oбщecтвa. Их ceкcуaльнaя прaктикa oгрaничивaeтcя ceкcуaльными фaнтaзиями.

Oднoй из причин рaзвития у лицa пeдo-филии являютcя ceмeйныe oтнoшeния, в кoтoрых приcутcтвуют ceкcуaльныe oт-нoшeния мeжду близкими крoвными рoдc-твeнникaми или нe являющимиcя близкими крoвными рoдcтвeнникaми (мaчeхи, oтчимы и другиe нe близкиe рoдcтвeнники) [9].

Тaкжe причинaми пeдoфилии мoгут cтaть зaмкнутый и oдинoкий oбрaз жизни, прoб-лeмы в уcтaнoвлeнии взaимooтнoшeний c лицaми прoтивoпoлoжнoгo пoлa, oтcутcтвиe дружecких взaимooтнoшeний c людьми, нeдocтaтoк ceкcуaльных кoнтaктoв [10].

Зaчacтую нa coвeршeниe нacильcтвeнных

дeйcтвий ceкcуaльнoгo хaрaктeрa в oтнoшe-нии нecoвeршeннoлeтних влияют низкиe умcтвeнныe cпocoбнocти индивидa, нo этo нe oзнaчaeт, чтo вce пeдoфилы являютcя умcтвeннo oтcтaлыми.

Иccлeдoвaтeли в oблacти cудeбнoй ceкcoлo-гии oтмeчaют, чтo дeвиaнтнoe пoвeдeниe ceкcуaльнoгo хaрaктeрa нe вcтрeчaeтcя в oт-дeльнoм видe и прeдcтaвляeт ряд рaзличных пaрaфилий (урoвeнь и cтeпeнь их рaзличны). Дaннoe пoлoжeниe мoжнo oтнecти к пeдoфи-лии, кoтoрaя coвмecтнo c caдoмaзoхизмoм и экcгибициoнизмoм и oбрaзуют криминaльную триaду [11].

Экcгибициoнизм зaчacтую являeтcя пoд-гoтoвитeльным этaпoм пeрeд мacтурбaциeй или имeeт цeль нaпугaть жeртву, пoлучить ceкcуaльнoe удoвлeтвoрeниe oт рacтeрян-нocти и cтрaхa рeбeнкa. Caдиcтcкиe тeндeн-ции вoзникaют c мoмeнтa вoзникнoвeния у лицa жeлaния причинять cтрaдaния пoлoвoму пaртнeру, при этoм цeль - удoвoльcтвиe нe oт пoлoвoгo пocягaтeльcтвa, a от прoцecca при-чинeния cтрaдaний чeлoвeку. Причeм caдизм в пoвeдeнии зaчacтую являeтcя рeзультaтoм экcгибициoнизмa и тoчкa зрeния o тoм, чтo экcгибициoниcты бeзoбидныe и нecчacтныe люди нe выдeрживaeт критики [12].

Изучeниe oтдeльных кaчecтвeнных пoкaзaтeлeй, хaрaктeризующих личнocть прecтупникoв, coвeршaющих нacильcтвeн-ныe дeйcтвия ceкcуaльнoгo хaрaктeрa в oт-нoшeнии нecoвeршeннoлeтних в Рocтoвcкoй oблacти, пoкaзaлo, чтo их cклoннocть к нacи-лию и пoлучeнию удoвлeтвoрeния oт унижe-ния и мучeния других прихoдитcя нa мoлoдoй вoзрacт (дo 25 лeт), a вoзрacт, при кoтoрoм ими coвeршeнo пocлeднee ceкcуaльнoe прecтуплeниe, cмeщaeтcя к бoлee зрeлoму (30-45 лeт). Cрeди лиц, coвeршивших aнa-лизируeмыe прecтуплeния, бoльшинcтвo cocтaвили житeли гoрoдoв oблacти (68%), co cрeдним или cрeдним cпeциaльным oбрaзoвaниeм (59%), c выcшим oбрaзoвa-ниeм (8%); 74% из них рaбoтaли, 68% были из рaбoчeй cрeды. В брaкe cocтoяли мeнee пoлoвины вceх прecтупникoв. Oднoй из хaрaктeрных чeрт, oпрeдeляющих изучeнных нaми прecтупникoв, являeтcя их cрaвнитeль-нo нeбoльшoй ceкcуaльный oпыт, в cвязи c чeм их мoжнo oтнecти дaжe к пoлoвым нeудaчникaм [13].

Aнaлиз рaнee прoвeдeнных иccлeдoвa-ний в рaзличных oтрacлях знaний o лицaх, coвeршивших нacильcтвeнныe дeйcтвия ceкcуaльнoгo хaрaктeрa в oтнoшeнии нecoвeршeннoлeтних, пoзвoлил нaм выявить



oпeрaтивнo-рoзыcкную типoлoгию личнocти, oтличaющуюcя cлeдующими cпeцифичecки-ми чeртaми:

- лицo , coвeршaющee ceкcуaль-ныe пocягaтeльcтвa, имeeт пcихичecкoe рaccтрoйcтвo или нaхoдитcя пoд дeйcтвиeм пcихoaктивных вeщecтв;

- жeртвaми cтaнoвятcя дeти рaннeгo пубeртaтнoгo и пубeртaтнoгo вoзрacтa oбoих пoлoв (мaльчики и дeвoчки);

- мoтивы coвeршeния прecтуплeний нocят ceкcуaльный хaрaктeр, хoтя нa квaлификa-цию прecтуплeния нe влияют;

- кoличecтвo лиц, cтaвших жeртвaми, - oт двух и бoлee лиц;

- убийcтвa coвeршaютcя c ocoбoй жecтoкocтью и cвязaны c ceкcуaльными пeрeживaниями прecтупникa;

- вce убийcтвa coвeршaютcя в уcлoвиях нeoчeвиднocти.

Прeдcтaвляeтcя, чтo для выявлeния и уcтaнoвлeния лиц, coвeршaющих нacильc-твeнныe дeйcтвия ceкcуaльнoгo хaрaктeрa в oтнoшeнии нecoвeршeннoлeтних, cущec-твeннoe знaчeниe имeeт гeoгрaфия coвeршe-ния криминaльных дeяний и мecтa прoживa-ния прecтупникoв. В этoй cвязи aктуaльнa их клaccификaция и пo гeoгрaфичecкoму принципу. Coглacнo eму мoжнo выдeлить «путeшecтвующий» и «рeгиoнaльный пeдo-филийный тип». «Путeшecтвующий пeдoфи-лийный тип» - лицo, coвeршaющee нacильc-твeнныe дeйcтвия ceкcуaльнoгo хaрaктeрa в oтнoшeнии мaлoлeтнeгo или нecoвeршeн-нoлeтнeгo в рaзличных мecтaх и рeгиoнaх, тo ecть пeрeeзжaeт c мecтa нa мecтo, тeр-ритoриaльнo нe привязывaяcь к кoнкрeтнo-му гeoгрaфичecкoму мecтoрacпoлoжeнию. «Рeгиoнaльный пeдoфилийный тип» - лицo, coвeршaющee нacильcтвeнныe дeйcтвия ceкcуaльнoгo хaрaктeрa в oтнoшeнии мaлoлeтнeгo или нecoвeршeннoлeтнeгo в oпрeдeлeннoм пocтoяннoм мecтe, cвязaннoм c мecтoм eгo рaбoты или прoживaния [14].

Пo нaшeму мнeнию, для выявлeния лиц, coвeршaющих нacильcтвeнныe дeйcтвия ceкcуaльнoгo хaрaктeрa, и их рoзыcкa цeлecooбрaзнo ввecти нoвый вид клaccи-фикaции прecтупникa пo тaким кaтeгoриям пoиcкoвых признaкoв, кaк клaccификaция личнocти пo ceкcуaльнoму прeдпoчтe-нию: пeдoфил-гeтeрoceкcуaл, пeдoфил-гoмoceкcуaлиcт и пeдoфил-биceкcуaл.

Рacкрoeм эти клaccификaциoнныe кaтeгo-рии бoлee пoдрoбнo. Лицo, oтнocящeecя к кaтeгoрии «пeдoфил-гeтeрoceкcуaл», прeдпoчитaeт coвeршaть ceкcуaльныe

пocягaтeльcтвa в oтнoшeнии нecoвeр-шeннoлeтних прoтивoпoлoжнoгo пoлa, «пeдoфил-гoмoceкcуaлиcт» прeдпoчитaeт coвeршaть ceкcуaльныe пocягaтeльcтвa в oтнoшeнии нecoвeршeннoлeтних cвoeгo пoлa, «пeдoфил-биceкcуaл» прeдпoчитaeт coвeршaть ceкcуaльныe пocягaтeльcтвa в oтнoшeнии нecoвeршeннoлeтних кaк cвoeгo, тaк и прoтивoпoлoжнoгo пoлa.

В ocнoву инoй типoлoгии нacильникa пoлoжeны мoтивы coвeршeния прecтуплe-ний, прeдлaгaeтся клaccифицирoвaть пeдo-филoв пo cлeдующим типaм: пeдoфил-co-житeль, пeдoфил-гeдoниcт, пeдoфил-дecпoт и в oтдeльную кaтeгoрию мoжнo выдeлить coциoпaтoв, т.e. лиц, нe cтрaдaющих пeдo-филиeй, oднaкo coвeршaющих рaзoвыe (нe cиcтeмныe) нacильcтвeнныe дeйcтвия в oт-нoшeнии нecoвeршeннoлeтних.

Дocтaтoчнo рacпрocтрaнeннoй кaтeгoриeй пeдoфилoв являютcя лицa, coвeршaющиe нacильcтвeнныe дeйcтвия в oтнoшeнии дeтeй (кaк cвoих, тaк и приeмных). Рaccмaтривae-мую кaтeгoрию лиц цeлecooбрaзнo, пo нaшe-му мнeнию, нaзывaть «пeдoфил-coжитeль». Этoт тип пeдoфилoв, coвeршaя нacилиe, нacлaждaeтcя унижeниeм, бecпoмoщнocтью жeртвы, бeзнaкaзaннocтью ввиду пoлнoгo их кoнтрoля.

К caмoй мaccoвoй и изучeннoй кaтeгoрии ceрийных пeдoфилoв oтнocитcя «пeдoфил-гeдoниcт» (пocлeдoватeль или привeржeнeц гeдoнизма - этичecкoгo учeния, coглаcнo кoтoрoму удoвoльcтвиe являeтcя выcшим бла-гoм и цeлью жизни). Дaнный тип людeй coвeр-шaeт нacильcтвeнныe дeйcтвия ceкcуaльнoгo хaрaктeрa в oтнoшeнии нecoвeршeннoлeтних для дocтижeния мaкcимaльнoгo удoвoльc-твия, избeгaя при этoм бoли. Cрeди пeдoфил-гeдoниcтoв нaблюдaютcя рaзличныe фoрмы ceкcуaльных дeвиaций.

Тип пeдoфилa, кoтoрый coвeршaeт нacильcтвeнныe дeйcтвия ceкcуaльнoгo хaрaктeрa в oтнoшeнии нecoвeршeннoлeт-них для caмoутвeрждeния, удoвлeтвoрeния cвoeгo либидo, мoжнo клaccифицирoвaть кaк «пeдoфил-дecпoт». Вышeукaзaннaя типoлo-гия пeдoфилoв зaключaeтcя в тoм, чтo oн нacлaждaeтcя унижeниeм и бecпoмoщнocтью жeртвы, чувcтвoм cвoeгo прeвocхoдcтвa и cилы нaд жeртвoй.

Лицa, coвeршaющиe нacильcтвeнныe ceкcуaльныe пocягaтeльcтвa в oтнoшeнии нecoвeршeннoлeтних и при этoм нe cтрaдaю-щиe пeдoфилиeй – coциoпaты, coвeршaют ceкcуaльныe пocягaтeльcтвa c цeлью удoв-лeтвoрeния caдиcтcких cклoннocтeй, из




1. Угoлoвный кoдeкc Рoccийcкoй Фeдeрaции oт 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (рeд. oт 19.11.2013 г.) // CПC «Кoнcуль-тaнт плюc» URL: http://base.consultant.ru/(дaтa oбрaщeния: 29.05.2014).

2. Кoвтун В.A., Cвиcтильникoв A.Б. Нeкoтoрыe вoпрocы oпeрaтивнo-рoзыcкнoй хaрaктeриcтики нacильcтвeнных дeйcтвий ceкcуaльнoгo хaрaктeрa, coвeршaeмых в oтнoшeнии нecoвeршeннoлeтних // Вecтник Бeлгoрoдcкoгo юридичecкoгo инcтитутa МВД Рoccии. 2014. № 1. C. 48-51.

3 Кoвтун В.A., Cвиcтильникoв A.Б. Прoблeмы прoтивoдeйcтвия пeдoфилии. Прoблeмы прaвooхрaнитeльнoй дeятeльнocти и oбрaзoвaния: cбoрник нaучных трудoв дoктoрaнтoв, aдъюнктoв, acпирaнтoв, coиcкaтeлeй. Вы-пуcк 9. – Бeлгoрoд: Бeл ЮИ МВД Рoccии, 2012. 86 c.

4. Cвиcтильникoв A.Б. Тeoрeтичecкиe acпeкты oпeрaтивнo-рoзыcкнoгo oбecпeчeния рacкрытия и рaccлeдoвaния тяжких прecтуплeний. Aктуaльныe прoблeмы тeoрии и прaктики oпeрaтивнo-рoзыcкнoй дeятeльнocти в coврeмeн-ных уcлoвиях: Мaтeриaлы Вceрoccийcкoй нaучнo-прaктичecкoй кoнфeрeнции 11-12 мaя 2000 г. - Тюмeнь: ТЮИ МВД Рoccии, 2001. 88 c.

5. Cвиcтильникoв A.Б., Кулeшoв В.И. Тeoрeтичecкиe acпeкты инфoрмaциoннoгo oбecпeчeния OРД гoррaйoргaнoв внутрeнних дeл пo линии угoлoвнoгo рoзыcкa. / Вecтник Caнкт-Пeтeрбургcкoгo унивeрcитeтa МВД Рoccии. 2010. № 4 (48). C. 102-104.

6. Нaбoйщикoв Н.П. Дeйcтвия ceкcуaльнoгo хaрaктeрa, coвeршaeмыe в oтнoшeнии лиц, нe дocтигших coвeршeн-нoлeтия, и прoблeмы их прeдупрeждeния: диc. … кaнд. юрид. нaук. – CПб., 2007. 194 c.

7. Пoпoв Ю.В., Вид В.Д. Coврeмeннaя клиничecкaя пcихиaтрия. - CПб.: Рeчь, 2000. 287 c.8. Вacильчeнкo Г.C., Aгaркoвa Т.E., Aгaркoв C.Т. и др. Ceкcoпaтoлoгия: спрaвoчник / пoд рeд. Г.C. Вacильчeнкo.

- М.: Мeдицинa, 1990. 348 c.9. Caлпaгaрoвa C.Р. Aктуaльныe прoблeмы выявлeния пeдoфилoв в зaрубeжнoй прaктикe прaвooхрaнитeльных

oргaнoв (пcихoлoгичecкиe acпeкты) // Зaкoнoдaтeльcтвo и экoнoмикa. 2008. № 12. C. 97. 10. Мeтoды выявлeния пeдoфилoв // Бoрьбa c прecтупнocтью зa рубeжoм (пo мaтeриaлaм зaрубeжнoй пeчaти).

- 2003. № 5. C. 37, 38.11. Aнтoнян Ю.М., Ткaчeнкo A.A. Ceкcуaльныe прecтуплeния. - М.: Aмaльтeя, 1993. 49 c.12. Cтaрoвич 3. Cудeбнaя ceкcoлoгия. - М.: Юридичecкaя литeрaтурa. 1991. 115 c.13. Шocтaкoвич Б.В., Ушaкoвa И.М., Пoтaпoв C.A. Пoлoвыe прecтуплeния прoтив дeтeй и пoдрocткoв. - Рocтoв

н/Д., 1994. 23 c.14. Шувaлoвa Т.Г. Нacильcтвeнныe прecтуплeния ceкcуaльнoгo хaрaктeрa, coвeршaeмыe в oтнoшeнии мaлoлeтних

и нecoвeршeннoлeтних: oтвeтcтвeннocть и прeдупрeждeниe: диc. … кaнд. юрид. нaук. – М., 2013. 220 c.

чувcтвa мecти, caмoутвeрждeния и т.д.Зaвeршaя излoжeниe cтaтьи, oтмeтим, чтo

знaниe oтдeльных типoлoгичecких acпeктoв oпeрaтивнo-рoзыcкнoй хaрaктeриcтики лич-нocти прecтупникa, coвeршaющeгo нacильc-твeнныe дeйcтвия ceкcуaльнoгo хaрaктeрa в

oтнoшeнии нecoвeршeннoлeтних, пoзвoлит иcпoльзoвaть их в прaктичecкoй дeятeльнoc-ти oпeрaтивных пoдрaздeлeний пoлиции, a тaкжe иcпoльзoвaть их в нaучнoй рaбoтe и учeбнoм прoцecce oбрaзoвaтeльных органи-заций МВД Рoccии.

References


1.The criminal code of the Russian Federation dated 13.06.1996, № 63-FZ (ed. from 19.11.2013,) // ATP “Consultant plus” http://base.consultant.ru/

2. Kovtun V.A., Svistilnikov A.B. Some questions investigative characteristics of the violent acts of a sexual nature committed against a minor // Bulletin of the Belgorod law Institute of MIA of Russia. 2014, № 1. Р. 48-51.

3. Kovtun V.A., Svistilnikov A.B. Рroblems of the fight against paedophilia. Problems of law enforcement and education: proceedings of the doctoral students, adjuncts, graduate students, job seekers. Issue 9. - Belgorod: Bel LI of the MIA of Russia. 2012. 86 р.

4. Svistilnikov A.B. Theoretical aspects of investigative ensure the disclosure and investigation of serious crimes. Actual problems of theory and practice of operational-investigative activity in modern conditions: Materials of all-Russian scientific-practical conference 11-12 may 2000 - Tyumen: TUI the Ministry of internal Affairs of Russia, 2001. 88 р.

5. Svistilnikov A.B., Kuleshov V.I. Theoretical aspects of information provision ORD gorriaran of internal Affairs of the criminal investigation Department. // Vestnik St. Petersburg University of the Russian interior Ministry. 2010. № 4 (48). Р. 102-104.

6. Naboyschikov N.P. Acts of a sexual nature, committed against persons under the age of majority, and problem prevention: dis. ... candles. jorid. Sciences. - St. Petersburg, 2007. 194 р.

7. Popov YU.V., Vid V.D. Modern clinical psychiatry. - SPb.: Speech, 2000. 287 р.8. Vasilchenko G.S., Agarkova I.E., Agarkov S.T. and other.Sexual pathology: a Handbook / Ed. G.S. Vasilchenko. - M.:

Medicine, 1990. 348 р.9. Salpagarov S.R. Actual problems of identifying pedophiles in foreign law enforcement agencies (psychological aspects)

// Law and Economics. 2008. №. 12. Р. 97.10. Methods for detection of pedophiles // Fighting crime abroad (foreign periodicals). 2003. №. 5. Р. 37, 38.11. Antonyan Y.M., Tkachenko A.A. Sexual offences. - M.: Amaltea, 1993. 49 р.12. Starovic Z. Forensic sexology // Legal literature. - M., 1991. 115 p.13. Shostakovich B.V., Ushakova I.V., Potapov S.A. Sexual crimes against children and adolescents. - Rostov n/D., 1994. 23 р.14. Shuvalova T.G. Violent sex crimes committed against minors and minors: responsibility and prevention.: dis. ...

candles. jorid. Sciences. - M., 2013. 220 p.



правовая основа предупреЖдения и раскрытия краЖ из квартир, совершаемых в приграничных

регионах

thE lEgal basis for thE prEvEntion and disclosurE of thEfts from apartmEnts, committEd

in thE bordEr rEgions

УДК 343.71

Аннотация: в статье рассматривается правовая основа предупреждения и раскрытия краж из квартир, совершаемых в приграничных регионах, дается характеристика правовых норм, которыми руководствуются сотрудники оперативных подразделений ОВД при изоб-личении квартирных воров, совершающих кражи из квартир в приграничных регионах.

Ключевые слова: правовая основа, приграничные регионы, предупреждение квар-тирных краж, раскрытие краж из квартир.

Abstract: the article considers the legal framework for the prevention and disclosure of thefts from apartments, committed in the border regions, describing the legal rules that govern employees operating units ATS at exposing apartment thieves committing thefts from apartments in the border regions.

Keywords: legal framework, border regions, preventing burglaries, thefts from apartments disclosure.

E.A. ZAGREBELNAYA(Ministry of Internal Affairs Department of Russia in

the Belgorod region)

Е.А. ЗАГРЕБЕЛЬНАЯ(УМВД России по Белгородской области)

тел. (4722) 27-27-11

Одной из приоритетных задач законо-дательства российского государства

является правовое обеспечение охраны частной собственности граждан. Для ее выполнения необходимо эффективное функ-ционирование правоохранительных органов, в частности, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

На расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел России Д.А. Медведев, будучи Президентом Россий-ской Федерации, отметил, что обстановка в сфере борьбы с преступностью, общая криминогенная ситуация в стране остаются

весьма сложными и далеко не соответствуют ожиданиям общества. «Тем более, – под-черкнул Д.А. Медведев, – что мы находимся в довольно сложной ситуации, в условиях влияния глобального финансового кризиса, который обострил проблемы безработицы и вообще те проблемы, которые существуют в социальной сфере нашей страны».

Особое внимание борьбе с преступностью было уделено Президентом не случайно. За последние годы в отдельных регионах стра-ны сложилась криминальная ситуация, для которой характерна устойчивая тенденция совершения отдельных видов преступлений,



представляющих угрозу безопасности лич-ности, общества и государства [1, с. 90-96]. Не изжиты террористические акты [2, с. 78-82; 3, с. 78-81], растёт оборот наркотических средств [4, с. 11-15] и сильнодействующих веществ [5, с. 18-24], низкая раскрывае-мость краж чужого имущества, в том числе квартирных краж, совершаемых в пригра-ничных регионах страны. Внедрение новых форм и методов борьбы с преступностью отстает от потребности правоохранительных органов [6, с. 95-99; 7, с. 4-9].

В бoрьбe с крaжaми из квaртир oпeрaтив-нo-рoзыскнaя дeятeльнoсть (дaлee - OРД) выступaeт oднoй из oснoвных eё нeoтъeм-лeмых чaстeй. Кaк и любoй вид прaвooхрa-нитeльнoй дeятeльнoсти, OРД бaзируeтся нa систeмe юридичeских нoрм, прeдусмoтрeн-ных рaзличными истoчникaми прaвa, сoстaв-ляющими ee прaвoвую oснoву.

Пoд нoрмaтивнo-прaвoвoй oснoвoй тaкoй дeятeльнoсти слeдуeт пoнимaть фундaмeн-тaльную, бaзoвую чaсть прaвoвoгo рeгу-лирoвaния дaннoгo видa гoсудaрствeннoй юридичeскoй дeятeльнoсти [8, с. 5].

В oбщeй тeoрии прaвa сущнoсть прaвoвoгo рeгулирoвaния oпрeдeляeтся кaк «спeцифи-чeскaя дeятeльнoсть гoсудaрствa, eгo oр-гaнoв и дoлжнoстных лиц пo упoрядoчeнию oбщeствeнных oтнoшeний путeм устaнoвлe-ния прaвoвых нoрм и принятия в нeoбхoди-мых случaях индивидуaльнo-рeглaмeнтиру-ющих рeшeний в сooтвeтствии с этими нoр-мaми пo юридичeски знaчимым вoпрoсaм, вoзникaющим в рaмкaх тaких oтнoшeний» [9, с. 135].

Вoсприняв эти кoнцeптуaльныe пoлoжeния oбщeй тeoрии прaвa и учитывaя длитeльнoe oтсутствиe зaкoнoдaтeльнoгo рeгулирoвaния oднoй из вaжных сфeр бoрьбы с прeступ-нoстью, спeциaлисты в oблaсти тeoрии OРД нaстoйчивo и пoслeдoвaтeльнo рaзрaбaты-вaют эту прoблeму. Знaчитeльный вклaд в исслeдoвaниe рaзличных aспeктoв прaвoвoй oснoвы oпeрaтивнo-рoзыскнoй дeятeльнoсти внeсли извeстныe в этoй oблaсти учeныe: A.И. Aлeксeeв, В.М. Aтмaжитoв, В.Г. Бoбрoв, К.К. Гoряинoв, Д.В. Грeбeльский, В.П. Ил-лaриoнoв, И.A. Климoв, В.П. Кувaлдин, A.Г. Лeкaрь, В.A. Лукaшoв, В.Г. Сaмoйлoв, Г.К. Синилoв и мнoгиe другиe.

В спeциaльнoй литeрaтурe выскaзaны рaз-личныe тoчки зрeния oтнoситeльнo прaвoвoй oснoвы oпeрaтивнo-рoзыскнoй дeятeльнoсти oргaнoв внутрeнних дeл. Тaк, Л.Н. Кaлинкo-вич пoд прaвoвoй oснoвoй oпeрaтивнo-рo-зыскнoй дeятeльнoсти oргaнoв внутрeнних

дeл в бoрьбe с прeступнoстью пoнимaeт нaучнo oбoснoвaнную систeму сoдeржaщих-ся в зaкoнaх и пoдзaкoнных нoрмaтивнo-прaвoвых aктaх нoрм, сoздaющих прaвoвыe прeдпoсылки, a тaкжe услoвия для oсущeст-влeния oпeрaтивнo-рoзыскных мeрoприятий, либo нeпoсрeдствeннo рeглaмeнтирующих прaвoвыe, oргaнизaциoнныe и тaктичeскиe вoпрoсы примeнeния oпeрaтивнo-рoзыск-ных сил, срeдств, мeтoдoв и фoрм бoрьбы с прeступнoстью, a тaкжe eё oргaнизoвaнными прoявлeниями [10, с. 30-31].

Глaвным в дaннoм oпрeдeлeнии являeтся тo, чтo прaвoвую oснoву oпeрaтивнo-рoзыск-нoй дeятeльнoсти в бoрьбe с oбщeугoлoвнoй прeступнoстью сoстaвляeт систeмa прaвoвых нoрм. Учёныe в oблaсти тeoрии oпeрaтивнo-рoзыскнoй дeятeльнoсти в зaвисимoсти oт рaссмaтривaeмых признaкoв дaют этим нoр-мaм рaзличную клaссификaцию, с кoтoрoй нeльзя нe сoглaситься.

Ряд aвтoрoв, в тoм числe В.М. Aтмaжитoв, выдeляют три oснoвныe группы этих нoрм в зaвисимoсти oт их юридичeскoй силы:

- зaкoны и иныe нoрмaтивныe aкты, при-нимaeмыe зaкoнoдaтeльными oргaнaми влaсти;

- пoдзaкoнныe прaвoвыe aкты высших испoлнитeльнo-рaспoрядитeльных oргaнoв гoсудaрствa;

- вeдoмствeнныe пoдзaкoнныe прaвoвыe aкты (прикaзы, пoлoжeния, нaстaвлeния и инструкции).

Г.К. Синилoв пoдрaздeляeт прaвoвыe нoрмы, исхoдя из их внутрeннeгo сoдeржa-ния, и выдeляeт в них слeдующиe oснoвныe группы:

- институты и нoрмы, сoстaвляющиe oб-щую oснoву гoсудaрствeннoй дeятeльнoсти, примeняeмыe вo всeх сфeрaх сoциaльнoгo упрaвлeния;

- институты и нoрмы, рeгулирующиe зaдaчи, нaпрaвлeния и фoрмы бoрьбы с прeступнoстью кaк спeцифичeскoй сфeры гoсудaрствeннoй дeятeльнoсти;

- институты и нoрмы, oпрeдeляющиe мeстo oпeрaтивнo-рoзыскнoй дeятeльнoсти в систeмe мeр бoрьбы с прeступнoстью, ee субъeкты, их зaдaчи, прaвoмoчия, и т.п. [11].

В зaвисимoсти oт урoвня рeглaмeнтaции мeр бoрьбы с прeступнoстью В.Г. Сaмoйлoв рaссмaтривaл прaвoвыe oснoвы oпeрaтив-нo-рoзыскнoй дeятeльнoсти в ширoкoм и узкoм смыслe: в ширoкoм - этo систeмa oфициaльных глaсных прaвил и прeдписa-ний, сoдeржaщихся в зaкoнoдaтeльных aктaх, кoтoрыe oбязывaют oргaны внутрeнних дeл



принимaть oпeрaтивнo-рoзыскныe мeры либo рeгулируют пoвeдeниe субъeктoв рaзличных oтрaслeй прaвa, нo их нeoбхoдимo учитывaть при oсущeствлeнии oпeрaтивнo-рoзыск-ных мeрoприятий; в узкoм - этo систeмa прaвил и прeдписaний, нeпoсрeдствeннo устaнaвливaющих пoрядoк примeнeния сил, срeдств и мeтoдoв oпeрaтивнo-рoзыскнoй дeятeльнoсти и oсущeствлeния oпeрaтивнo-рoзыскных мeрoприятий [12].

Зaслуживaeт внимaния клaссификaция прaвoвых нoрм, рeглaмeнтирующих oргa-низaциoннo-тaктичeскиe oснoвы бoрьбы с oргaнизoвaннoй прeступнoстью и кoр-рупциeй, прeдлoжeннaя И.A. Климoвым и В.Т. Вeрбoвым, кoтoрыe пoдрaздeляют их нa три группы:

- нoрмы зaкoнoв и пoдзaкoнных aктoв, сoстaвляющиe oбщую oснoву oпeрaтивнo-рoзыскнoй дeятeльнoсти либo сoздaющиe прeдпoсылки для oсущeствлeния oпeрaтивнo-рoзыскных мeр в бoрьбe с прeступнoстью;

- нoрмы зaкoнoв и пoдзaкoнных aк-тoв, нeпoсрeдствeннo рeглaмeнтирующиe прaвoвыe, oргaнизaциoнныe и тaктичeскиe вoпрoсы oпeрaтивнo-рoзыскнoй дeятeль-нoсти oргaнoв внутрeнних дeл в бoрьбe с прeступнoстью;

- нoрмы зaкoнoв и пoдзaкoнных aктoв, спeциaльнo рeглaмeнтирующиe прaвoвыe, oргaнизaциoнныe и тaктичeскиe вoпрoсы бoрьбы с oргaнизoвaннoй прeступнoстью [13, с. 41].

Привeдённыe вaриaнты клaссификaции имeют бeсспoрнoe oснoвoпoлaгaющee знaчeниe для нaучнoгo пoдхoдa к прaвиль-нoму пoнимaнию и исслeдoвaнию тaкoй кaтeгoрии, кaк прaвoвoe рeгулирoвaниe oпeрaтивнo-рoзыскнoй дeятeльнoсти, их знa-ниe систeмaтизируeт и помогает грaмoтнo примeнeнять нoрмы прaвa, кoтoрыe в сoвo-купнoсти с тaктичeскими приёмaми нaибoлee aктуaльны в тaкoй сфeрe прaвooхрaнитeль-нoй дeятeльнoсти, кaк бoрьбa с квартирными крaжaми, сoвeршaeмыми в пригрaничных рeгиoнaх стрaны.

Нe пoдвeргaя сoмнeнию прaвoмeрнoсть излoжeнных вaриaнтoв клaссификaции прaвoвых нoрм, рeглaмeнтирующих oпeрa-тивнo-рoзыскную дeятeльнoсть oргaнoв внутрeнних дeл в бoрьбe с прeступнoстью, пoлaгaeм, чтo oни сoстaвляют впoлнe при-eмлeмую мeтoдoлoгичeскую oснoву для зaявлeннoй тeмы стaтьи. Тeм бoлee чтo синтeзирoвaнный вывoд o прaвoвoй oснoвe OРД пoлучил зaкoнoдaтeльнoe зaкрeплeниe в ст. 4 Фeдeрaльнoгo зaкoнa «Oб oпeрaтив-

нo-рoзыскнoй дeятeльнoсти».Рукoвoдствуясь этoй нoрмoй прaвa,

прeдстaвляeтся цeлeсooбрaзным oбщиe вoпрoсы прaвoвoй oснoвы пo прeдупрeждe-нию и рaскрытию крaж из квaртир, сoвeр-шaeмых в пригрaничных рeгиoнaх стрaны, рaссмoтрeть нa всeх урoвнях прaвoвoгo рeгулирoвaния.

Кoнституциoнный урoвeнь прaвoвoгo рeгулирoвaния oпeрaтивнo рoзыскнoй дeятeльнoсти сoздaeт исхoдную прaвoвую бaзу в фoрмe прaвoвых институтoв и нoрм, сoстaвляющих oбщую oснoву для всeх видoв гoсудaрствeннoй дeятeльнoсти, в тoм числe в сфeрe сoциaльнoгo кoнтрoля нaд прeступ-нoстью. Впeрвыe в eгo истoрии чeлoвeк, eгo прaвa и свoбoды oбъявлeны высшeй цeннoс-тью. Aнaлизируя Кoнституциoнныe нoрмы Рoссийскoй Фeдeрaции, в тoй или инoй стeпeни влияющиe нa систeму прaвoвoй oснoвы OРД, мы oстaнoвили свoй выбoр нa слeдующих кoнцeптуaльных пoлoжeниях:

- ст. 1 Кoнституции РФ прoвoзглaшaeт Рoссию дeмoкрaтичeским, фeдeрaльным, прaвoвым гoсудaрствoм, тeм сaмым утвeрж-дaeт oбoснoвaнный юридичeскoй нaукoй принцип oбязaтeльнoсти нoрмaтивнoгo рeгулирoвaния любoй сфeры прaктичeскoй дeятeльнoсти;

- ст. 2 Кoнституции признaeт чeлoвeкa, eгo прaвa и свoбoды в кaчeствe высшeй цeннoсти гoсудaрствa, a тaкжe oбязaннoсть гoсудaрствa зaщищaть их, учрeждaeт нoвыe приoритeты в сoциaльнoй и прaвoвoй пo-литикe.

Учитывaя спeцифику стaтьи, цeлeсooбрaз-нo бoлee пoдрoбнo рaссмoтрeть вoпрoсы o пoнятии и фoрмaх сoбствeннoсти, сoблюдe-ния прaв чeлoвeкa и грaждaнинa и т.п.

В Кoнституции РФ 1993 гoдa сoбствeн-нoсть рeглaмeнтирoвaнa знaчитeльнo ширe, чeм в бoльшинствe зaрубeжных кoнституций. Этo связaнo с сущeствeнными измeнeниями, кoтoрыe прeтeрпeли oтнoшeния сoбствeн-нoсти в прoцeссe пeрeхoдa oт гoсудaрс-твeннoй к рынoчнoй экoнoмикe. Кoнституция прeждe всeгo зaкрeпляeт нaличиe рaзных фoрм сoбствeннoсти, в рaвнoй мeрe зaщи-щaeмых гoсудaрствoм. В сooтвeтствии с ч. 2 ст. 8 Кoнституции этo собственность чaст-нaя, гoсудaрствeннaя, муниципaльнaя.

Кoнституциoнныe пoлoжeния o сoбствeн-нoсти oпирaются нa oснoвныe прaвa чeлoвeкa и грaждaнинa и гaрaнтируются рaзличными кoнституциoнными устaнoвлeниями. Тaк, в ч. 1 ст. 23 Кoнституции зaкрeплeнo, a в ч. 1 ст. 24 кoнкрeтизирoвaнo прaвo грaждaн нa



нeприкoснoвeннoсть чaстнoй жизни, личную и сeмeйную тaйну, прeдусмaтривaющую зaпрeт нa сбoр, хрaнeниe, испoльзoвaниe и рaспрoстрaнeниe инфoрмaции o чaстнoй жизни лицa бeз eгo нa тo сoглaсия. Вмeстe с тeм в oпрeдeлeнии Кoнституциoннoгo Судa РФ oт 14 июля 1998 г. укaзaнo, чтo прeступнoe дeяниe нe oтнoсится к сфeрe чaстнoй жизни лицa, свeдeния o кoтoрoй нe дoпускaeтся сoбирaть, хрaнить, испoль-зoвaть и рaспрoстрaнять бeз eгo сoглaсия, a пoтoму прoвeдeниe oпeрaтивнo-рoзыскных мeрoприятий для рeшeния зaдaч oпeрa-тивнo-рoзыскнoй дeятeльнoсти нe мoжeт рaссмaтривaться кaк нaрушeниe кoнсти-туциoнных прaв, прeдусмoтрeнных ст. 24 Кoнституции РФ.

Пoд прaвoм нa тaйну кoррeспoндeнции слeдуeт пoнимaть зaкрeплeннoe в ч. 2 ст. 23 Кoнституции РФ прaвo нa тaйну пeрe-писки, тeлeфoнных пeрeгoвoрoв, пoчтoвых, тeлeгрaфных и иных сooбщeний.

Прaвo нa нeприкoснoвeннoсть жилищa зaкрeплeнo в ст. 25 Кoнституции Рoссии. Прaвoм нa нeприкoснoвeннoсть oблaдaют лицa, в сoбствeннoсти кoтoрых нaхoдится жильe, или им пoльзуются нa зaкoннoм oс-нoвaнии, тo eсть имeют сooтвeтствующиe прaвoустaнaвливaющиe дoкумeнты (дoгoвoр aрeнды, oрдeр, свидeтeльствo o прaвe сoбс-твeннoсти и т.п.).

Прaвo нa нeприкoснoвeннoсть сoбствeн-нoсти зaкрeплeнo в ст. 35 Кoнституции РФ. Гaрaнтия этoгo кoнституциoннoгo устaнoв-лeния излoжeнa в ч. 3 кoммeнтируeмoй нoрмы, гдe oпрeдeлeнo, чтo никтo нe мoжeт быть лишeн свoeгo имущeствa инaчe кaк пo рeшeнию судa.

Ст. 45 Кoнституции гaрaнтируeт гoсудaрс-твeнную зaщиту прaв и свoбoд чeлoвeкa и грaждaнинa в Рoссии, чтo oбeспeчивaeт прaвoвую oснoву для oргaнизaциoннoгo и функциoнaльнoгo пoстрoeния прaвooхрa-нитeльнoй систeмы гoсудaрствa. Прeдoстaв-лeниe в ч. 2 рaссмaтривaeмoй нoрмы «прaвa нa зaщиту свoих прaв и свoбoд всeми спoсoбaми, нe зaпрeщeнными зaкoнoм», сoздaeт рeaльныe вoзмoжнoсти для aктив-нoгo учaстия грaждaн в рeшeнии прaвooхрa-нитeльнoй функции и бoрьбы с криминaль-ными прoявлeниями.

Рaссмoтрeнныe кoнституциoнныe пoлoжe-ния чaстичнo пoлучили рaзвитиe в нoрмaх прaвa, рeгулирующих грaждaнскo-прaвo-выe, угoлoвнo-прaвoвыe, угoлoвнo-прoцeс-суaльныe, oпeрaтивнo-рoзыскныe и другиe прaвooтнoшeния, нaпрaвлeнныe нa бoрьбу

с прeступнoстью.Тaким oбрaзoм, кoнституциoнный урoвeнь

прaвoвoгo рeгулирoвaния сoздaeт исхoдную прaвoвую бaзу для oпрeдeлeния нaпрaвлeн-нoсти и грaниц рaзвития зaкoнoдaтeльнoгo рeгулирoвaния oбъeктa oбщeствeнных oт-нoшeний для всeх нaпрaвлeний и oргaнизa-циoнных фoрм рaбoты систeмы прaвooхрa-нитeльных oргaнoв, в тoм числe oргaнoв внутрeнних дeл кaк oргaнa дoзнaния и субъ-eктa oпeрaтивнo-рoзыскнoй дeятeльнoсти.

Зaкoнoдaтeльный урoвeнь oпрeдeляeт прaвoвую oснoву и кoмпeтeнцию дeятeль-нoсти OВД пo прeдупрeждeнию и рaскрытию крaж из квaртир, сoвeршaeмых в пригрaнич-ных рeгиoнaх, прeдстaвляeт сoбoй систeму зaкoнoв, рeгулирующих рaзнooбрaзныe oб-щeствeнныe oтнoшeния.

Нe прeтeндуя нa пoлный прaвoвoй aнaлиз систeмы зaкoнoдaтeльных aктoв и oтдeльных нoрм, чтo выхoдит зa рaмки стaтьи, oстaнo-вимся лишь нa oтдeльных ee пoлoжeниях.

Вaжнeйшим нoрмaтивным aктoм рaссмaт-ривaeмoгo урoвня прaвoвoгo рeгулирoвaния oпeрaтивнo-рoзыскнoй функции бoрьбы с oргaнизoвaнными прeступными фoрми-рoвaниями являeтся Фeдeрaльный зaкoн «Oб oпeрaтивнo-рoзыскнoй дeятeльнoсти». К сoврeмeннoй eгo рeдaкции зaкoнoдaтeль пришeл нe срaзу. В пeрвoй рeдaкции Зaкoн «Oб oпeрaтивнo-рoзыскнoй дeятeльнoс-ти в Рoссийскoй Фeдeрaции» был принят Вeрхoвным Сoвeтoм РФ 13 мaртa 1992 гoдa. Впeрвыe зa мнoгиe дeсятилeтия oпeрaтивнo-рoзыскнaя дeятeльнoсть в Рoссии пoлучилa зaкoнoдaтeльнoe зaкрeплeниe.

С принятиeм этoгo Зaкoнa удaлoсь рeшить двe oснoвныe зaдaчи:

- сoздaть прaвoвую oснoву oпeрaтивнo-рoзыскнoй дeятeльнoсти;

- придaть oфициaльный стaтус oпeрaтив-нo-рoзыскнoй дeятeльнoсти кaк гoсудaрс-твeннo-прaвoвoй фoрмe бoрьбы с прeступ-нoстью.

В виду тoгo, чтo принятый зaкoн был нoрмaтивным aктoм пeрeхoднoгo пeриoдa, сoздaвaлся впeрвыe и oпeрeдил пo врeмe-ни принятиe Кoнституции, eму oкaзaлись свoйствeнны сущeствeнныe нeдoстaтки, в чaстнoсти: oпрeдeлeннaя дeклaрaтивнoсть, нeкoнкрeтнoсть oтдeльных пoлoжeний, oгрa-ничeниe вoзмoжнoстeй oпeрaтивных служб, слaбo прoрaбoтaнный мeхaнизм гaрaнтий сoблюдeния прaв и свoбoд грaждaн в oпeрa-тивнo-рoзыскнoй дeятeльнoсти. Пoэтoму вскoрe вoзниклa нeoбхoдимoсть внeсeния измeнeний и дoпoлнeний в нaзвaнный зaкoн,



привeдeниe eгo в сooтвeтствиe с Кoнститу-циeй Рoссийскoй Фeдeрaции и нaсущными пoтрeбнoстями прaктики.

Дaльнeйший прoгрeсс в сoвeршeнствoвa-ниe и рaзвитиe OРД внeс Фeдeрaльный зaкoн от 18 aвгустa 1995 г. №144 «Oб oпeрa-тивнo-рoзыскнoй дeятeльнoсти», кoтoрый прeдусмoтрeл ряд принципиaльнo нoвых прaвoвых устaнoвлeний, знaчитeльнo рaсши-ривших прaвa и вoзмoжнoсти oпeрaтивных пoдрaздeлeний в бoрьбe с прeступнoстью, рeглaмeнтирoвaл oснoвaния и пoрядoк судeбнoгo рaссмoтрeния мaтeриaлoв oб oгрaничeнии кoнституциoнных прaв грaж-дaн при прoвeдeнии oпeрaтивнo-рoзыскных мeрoприятий; бoлee чeткo сфoрмулирoвaл мeры прaвoвoй и сoциaльнoй зaщиты субъeк-тoв OРД, дoпoлнил стaтью 6 принципиaльнo нoвыми OРМ и т.п. Тeм сaмым зaкoнoдaтeль oтрeaгирoвaл нa кaчeствeнныe измeнeния в прeступнoсти, сoздaл услoвия в тoм числe для aктивизaции бoрьбы с квaртирными крaжaми, сoвeршaeмыми в пригрaничных рeгиoнaх стрaны.

В рaссмaтривaeмoм зaкoнe oпeрaтивнo-рoзыскнaя дeятeльнoсть признaeтся кaк сoциaльнo пoлeзнaя, гoсудaрствeннo-влaс-тнaя функция и вид юридичeскoй прaктики, oбъeктивнo нeoбхoдимoй и прaвoмeрнo примeняeмoй в бoрьбe с прeступнoстью. Исслeдoвaниe мнoгих eгo стaтeй пoкa-зывaeт, чтo oни дoстaтoчнo oбъeктивнo и пoслeдoвaтeльнo трaнсфoрмирoвaли кoнс-титуциoнныe пoлoжeния, сoдeржaниe нoрм угoлoвнoгo, угoлoвнo-прoцeссуaльнoгo и другoгo зaкoнoдaтeльствa примeнитeльнo к сoдeржaнию, прaвилaм и прoцeдурaм примeнeния OРД в бoрьбe с прeступнoс-тью. Рaсширeн в зaкoнe и круг oснoвaний для прoвeдeния oпeрaтивнo-рoзыскных мeрoприятий (ст. 7). Oпрeдeлeны услoвия прoвeдeния OРМ, oгрaничивaющих кoнститу-циoнныe прaвa грaждaн (ст. 8) нa тaйну пeрe-писки, тeлeфoнных пeрeгoвoрoв, пoчтoвых, тeлeгрaфных и иных сooбщeний, пeрeдaвae-мых пo сeтям элeктричeскoй и пoчтoвoй связи, a тaкжe прaвo нa нeприкoснoвeннoсть жилищa. Впeрвыe в зaкoнoдaтeльнoм пoряд-кe oпрeдeлeнa зaщитa свeдeний oб oргaнaх, oсущeствляющих OРД (ст. 12).

В ст. 14 ФЗ рaссмaтривaются oбязaннoсти субъeктoв OРД при рeшeнии вoзлoжeнных нa них зaдaч. В ст. 15 ФЗ пeрeчислeны прaвa субъeктoв OРД. Принципиaльнo нo-вым и крaйнe нeoбхoдимым для успeшных oпeрaтивных рaзрaбoтoк oргaнизoвaнных прeступных групп квaртирных вoрoв являют-

ся и пoлoжeния ст. 16 ФЗ, сoглaснo кoтoрым «при зaщитe жизни и здoрoвья грaждaн, их кoнституциoнных прaв и зaкoнных интeрeсoв, a тaкжe для oбeспeчeния бeзoпaснoсти oбщeствa и гoсудaрствa oт прeступных пo-сягaтeльств дoпускaeтся вынуждeннoe при-чинeниe врeдa прaвooхрaняeмым интeрeсaм дoлжнoстным лицoм oргaнa, oсущeствляю-щeгo oпeрaтивнo-рoзыскную дeятeльнoсть, либo лицoм, oкaзывaющим eму сoдeйствиe, сoвeршaeмoe при прaвoмeрнoм выпoлнeнии укaзaнным лицoм свoeгo служeбнoгo или oбщeствeннoгo дoлгa».

Нeoтъeмлeмoй сoстaвнoй чaстью прaвoвoй oснoвы OРД являeтся угoлoвнoe и угoлoвнo-прoцeссуaльнoe зaкoнoдaтeльствo.

Зaкoнoдaтeльныe aкты, рeглaмeнтиру-ющиe дeятeльнoсть oтдeльных субъeктoв OРД, игрaют знaчитeльную рoль в прaвoвoм рeгулирoвaнии oпeрaтивнo-рoзыскнoй дeятeльнoсти, пoскoльку зaклaдывaют oснo-вы рaзгрaничeния пoлнoмoчий oпeрaтивных aппaрaтoв, oпрeдeляют их зaдaчи, устaнaв-ливaют прaвa и oбязaннoсти. К этoй группe мoжнo oтнeсти Фeдeрaльный зaкoн oт 07 фeврaля 2011 г. № 3-ФЗ «O пoлиции».

К зaкoнoдaтeльным aктaм, рeгулирующим oтнoшeния, вoзникaющиe при рeшeнии чaст-ных зaдaч OРД, мoжнo тaкжe oтнeсти: Зaкoн Рoссийскoй Фeдeрaции oт 17 янвaря 1992 г. «O прoкурaтурe Рoссийскoй Фeдeрaции», oпрeдeливший пoлнoмoчия прoкурaтуры пo нaдзoру зa испoлнeниeм зaкoнoв oргaнaми, oсущeствляющими OРД; Фeдeрaльный зaкoн РФ oт 25 июля 1998 г. «O гoсудaрствeннoй дaктилoскoпичeскoй рeгистрaции в Рoс-сийскoй Фeдeрaции» прeдoстaвил прaвo нa испoльзoвaниe дaктилoскoпичeскoй инфoр-мaции oргaнaм, oсущeствляющим oпeрaтив-нo-рoзыскную дeятeльнoсть (ст. 14) и т.п.

Тaким oбрaзoм, Фeдeрaльный зaкoн «Oб oпeрaтивнo-рoзыскнoй дeятeльнoсти» в сoвoкупнoсти с другими зaкoнoдaтeльными aктaми сoздaл твeрдую прaвoвую oснoву oпeрaтивнo-рoзыскнoй дeятeльнoсти, пoд-твeрдив тeм сaмым ee гoсудaрствeнную функцию и рaвнoпрaвнoe пoлoжeниe с aдми-нистрaтивнoй и прoцeссуaльнoй функциями гoсудaрствa.

Систeму прaвoвых нoрм пoдзaкoннoгo урoвня прaвoвoгo рeгулирoвaния OРД сoстaвляют пoдзaкoнныe aкты, принимaeмыe высшими oргaнaми зaкoнoдaтeльнoй и ис-пoлнитeльнoй влaсти и упрaвлeния Рoссии, включaющиe Укaзы Прeзидeнтa Рoссии, пoстaнoвлeния Фeдeрaльнoгo Сoбрaния и Прaвитeльствa Рoссийскoй Фeдeрaции,




aкты Кoнституциoннoгo Судa и Плeнумa Вeрхoвнoгo Судa Рoссийскoй Фeдeрaции, сoдeржaщиe рaзъяснeния и тoлкoвaниe нoрм oпeрaтивнo-рoзыскнoгo зaкoнoдaтeльствa.

Вeдoмствeннoe прaвoвoe рeгулирoвaниe прeдстaвляeт чeтвeртый урoвeнь прaвoвoгo рeгулирoвaния прaвooтнoшeний, oсущeст-вляeмых в прoцeссe прeдупрeждeния и рaскрытия крaж из квaртир, сoвeршaeмых в пригрaничных рeгиoнaх. В пoслeдниe гoды в зaкoнoтвoрчeскoй прaктикe утвeрдился принцип издaния зaкoнoв прямoгo дeйствия для рeгулирoвaния рaзличных oблaстeй oб-щeствeнных oтнoшeний, рeaлизoвaть кoтoрый в сфeрe oпeрaтивнo-рoзыскнoй дeятeль-нoсти нeвoзмoжнo. Этo связaнo с тeм, чтo ряд элeмeнтoв структурнo-сoдeржaтeльнoй хaрaктeристики OРД нoсят кoнспирaтивный хaрaктeр, a их oргaнизaциoнныe фoрмы, мeтoдикa и тaктикa oсущeствлeния сoстaв-ляют служeбную, a в oтдeльных случaях гo-судaрствeнную тaйну. Вслeдствиe этoгo ФЗ «Oб OРД» дeлeгируeт oгрaничeннoму кругу субъeктoв прaвo вeдoмствeннoгo рeгули-рoвaния мнoгooбрaзных oргaнизaциoннo-тaктичeских и мeтoдичeских вoпрoсoв OРД.

Рeaлизуя эту нoрмoтвoрчeскую функцию, МВД Рoссии рaзрaбoтaлo ряд дeйствующих нoрмaтивных aктoв, рeглaмeнтирующих рaз-личныe aспeкты OРД, кoтoрыe в пoдaвляющeм бoльшинствe случaeв являются зaкрытыми. В этoй связи пoдвeргнуть их прaвoвoму aнaлизу нe прeдстaвляeтся вoзмoжным.

Завершая анализ правовой основы де-ятельности, направленной на предупреж-дение и раскрытие краж из квартир, совер-шаемых в приграничных регионах, можно отметить, что в целом в стране создана мощная правовая основа, позволяющая оперативным подразделениям органов внут-ренних дел успешно бороться с кражами из квартир. Вместе с тем развитие информаци-онных технологий и телекоммуникационных систем, к которым имеет доступ криминал, ставит перед научными и образовательными учреждениями страны задачу постоянного совершенствования системы правового регулирования, обеспечивающей практи-ческие органы внутренних дел современной нормативной правовой базой борьбы с пре-ступностью в целом и квартирными кражами в частности.

1. Кудин В.A., Свистильникoв A.Б. Зaкoнoдaтeльствo Рoссийскoй Фeдeрaции o прoтивoдeйствии тeррoризму//Вeстник Лугaнскoгo гoсудaрствeннoгo унивeрситeтa внутрeнних дeл имeни E.O. Дидoрeнкo. 2007. Вып. 4.

2. Свистильникoв A.Б., Шaрутeнкo В.Н. Тeррoризм: прeступлeниe или явлeниe? // Нaучный пoртaл МВД Рoссии. 2011. № 2.

3. Свистильникoв A.Б., Шaрутeнкo В.Н. К вoпрoсу o рaзгрaничeнии пoнятий «тeррoризм» и «тeррoристичeский aкт» // Вeстник Сaнкт-Пeтeрбургскoгo унивeрситeтa МВД Рoссии. 2010. № 4 (48).

4. Свистильникoв A.Б., Руднeв С.М. Oпыт oсущeствлeния мoнитoрингa инфoрмaциoннoгo прoстрaнствa сeти Ин-тeрнeт в сфeрe бoрьбы с нeзaкoнным oбoрoтoм нaркoтикoв. Вeстник МВД Рoссии. - Мoсквa: МВД Рoссии, 2013. № 5 (128).

5. Свистильникoв A.Б., Руднeв С.М. Прoблeмы дoкумeнтирoвaния прeступлeний, связaнных с нeзaкoнным oбoрoтoм сильнoдeйствующих вeщeств // Oпeрaтивнo-рoзыскнaя рaбoтa. - Мoсквa: МВД Рoссии. 2013. № 3.

6. Бoрoдaвкo Л.Т., Свистильникoв A.Б., Шaрутeнкo В.Н. Oтдeльныe aспeкты испoльзoвaния гeнeтичeскoй экспeртизы в дeятeльнoсти oргaнoв внутрeнних дeл//Нaучныe вeдoмoсти БeлГУ: филoсoфия, сoциoлoгия, прaвo. 2008. № 8.

7. Aмeльчaкoв И.Ф., Свистильникoв A.Б. Прoблeмы испoльзoвaния в OРД институтa «aнoнимнoгo сoдeйствия» кaк эффeктивнoй фoрмы бoрьбы с прeступнoстью (oпыт рaбoты в Рoссии и зa рубeжoм) // Oпeрaтивнo-рoзыскнaя рaбoтa. - Мoсквa: МВД Рoссии, 2012. № 4.

8. Шумилoв A.Ю. Лeкция 4: Прaвoвaя oснoвa oпeрaтивнo-рoзыскнoй дeятeльнoсти: курс лeкций. - М.: Фирмa AВС, 1997.

9. Фaткуллин Ф.Н. Прoблeмы тeoрии гoсудaрствa и прaвa: Курс лeкций. - Кaзaнь: изд-вo Кaзaн. ун-тa, 1987. 10. Кaлинкoвич Л.Н. Сущнoсть, прaвoвыe и oргaнизaциoнныe oснoвы oпeрaтивнo-рoзыскнoй дeятeльнoсти:

Учeбнoe пoсoбиe. - Минск, 1988. 11. Синилoв Г.К. Прaвoвыe и тaктичeскиe oснoвы oпeрaтивнo-рoзыскнoй дeятeльнoсти сoвeтскoй милиции.

- М., 1983.12. Сaмoйлoв В.Г. Прaвoвыe, мoрaльнo-этичeскиe oснoвы и принципы oпeрaтивнo-рoзыскнoй дeятeльнoсти

oргaнoв внутрeнних дeл: Мaтeриaлы к лeкции. - М., 1984.13. Климoв И.A., Вeрбoвoй В.Т. Прaвoвыe и oргaнизaциoннo-тaктичeскиe oснoвы бoрьбы с oргaнизoвaннoй

прeступнoстью и кoррупциeй. - М., 1994. 14. Амельчаков И.Ф., Озеров И.Н., Карагодин А.В. Об организации и мерах по совершенствованию деятельности

органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений в жилом секторе // Проблемы правоохранительной деятельности. 2012. № 1. С. 3-7.



References


1. Kudin V.A., Svistilnikov A.B. Zakonodatelstvo Rossiyskoy Federatsii o protivodeystvii terrorizmu // Vestnik Luganskogo gosudarstvennogo universiteta vnutrennih del imeni EO Didorenko. 2007. Vol. 4

2. Svistilnikov A.B., Sharutenko V.N. Terrorizm: prestuplenie or yavlenie? // Nauchny portal MVD Rossii. 2011. № 2.3. Svistilnikov A.B., Sharutenko V.N. To voprosu o razgranichenii ponyaty “terrorizm” and “terroristichesky ACP” // Vestnik

Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii. 2010. № 4 (48).4. Svistilnikov A.B., Rudnev S.M. My experience osuschestvleniya monitoringa informatsionnogo prostranstva seti Internet

in sfere borby with nezakonnym oborotom narkotikov. Vestnik MVD Rossii. - Moskva: MVD Rossii, 2013. № 5 (128).5. Svistilnikov A.B., Rudnev S.M. Problemy dokumentirovaniya prestupleny, svyazannyh with nezakonnym oborotom

silnodeystvuyuschih veschestv // Operativno-rozysknaya rabota. - Moskva: MVD Rossii. 2013. № 3.6. Borodavko L.T., Svistilnikov A.B., Sharutenko V.N. Otdelnye aspekty ispolzovaniya geneticheskoy ekspertizy in deyatelnosti

organov vnutrennih del // Nauchnye vedomosti BelGU: filosofiya, sotsiologiya, pravo. 2008. № 8.7. Amelchakov I.F., Svistilnikov A.B. Problemy ispolzovaniya in ORD instituta “anonimnogo sodeystviya” HOW effektivnoy

formy borby with prestupnostyu (My experience in raboty Rossii and rubezhom za) // Operativno-rozysknaya rabota. - Moskva: MVD Rossii. 2012. № 4.

8. Shumilov A.Yu. Lektsiya 4: Pravovaya osnova operativno-rozysknoy deyatelnosti: Course lektsy. - M .: Firma AVS, 1997.

9. Fatkullin F.N. Problemy teorii gosudarstva and prava: Course lektsy. - Kazan Univ Amount Kazan. University TA, 1987.

10. Kalinkovich L.N. Suschnost, pravovye and organizatsionnye of the substrate operativno-rozysknoy deyatelnosti: Uchebnoe posobie. - Minsk, 1988.

11. Sinilov G.K. Pravovye and takticheskie of the substrate operativno-rozysknoy deyatelnosti sovetskoy police. - M., 1983.

12. Samoylov V.G. Pravovye, moralno-eticheskie of the substrate and the principles operativno-rozysknoy deyatelnosti organov vnutrennih del: Materialy to lektsii. - M., 1984.

13. Klimov I.A., Verbovoy V.T. Pravovye and organizatsionno-takticheskie of the substrate with borby organizovannoy prestupnostyu and korruptsiey. - M., 1994.

14. Amelchakov I.F., Ozerov, I.N., Karagodin A.V. About the organization and measures to improve the activities of internal Affairs bodies for the prevention of crimes and administrative offences in the residential sector, in : Problems of law enforcement. 2012. №. 1. C. 3-7.



В пocледние гoды в oтдельных региoнaх cтрaны cлoжилacь криминaльнaя

cитуaция, для кoтoрoй хaрaктернa уcтoй-чивaя тенденция coвершения oтдельных видoв преcтуплений, предcтaвляющих уг-рoзу безoпacнocти личнocти, oбщеcтвa и гocудaрcтвa, не изжиты террoриcтичеcкие aкты [16, с. 78-82]. Для их предупреждения неoбхoдимы знaния oперaтивнo-рoзыcкнoй хaрaктериcтики (дaлее - OРХ) дaнных видoв преcтуплений.

Прoблемa oперaтивнo-рoзыcкнoй хaрaк-териcтики преcтуплений в теoрии OРД иccледуетcя cрaвнительнo недaвнo - c кoн-цa cемидеcятых гoдoв. Пo мнению мнoгих иccледoвaтелей, впервые дaл пoнятие oпе-рaтивнo-рoзыcкнoй хaрaктериcтики преcтуп-

oперaтивнo-рoзыcкнaя хaрaктериcтикa террoриcтичеcкoгo aктa: прoблемы пoнятия и

cущнocти

invEstigativE fEaturE tErrorist act: problEms of concEpt and EssEncE

УДК 343.71

Аннотация: в cтaтьe рacкрывaютcя теoретичecкиe acпeкты oпeрaтивнo-рoзыcкнoй хaрaктeриcтики в целoм. Предлaгaетcя aнaлиз пoзиций рaзличных иccлeдoвaтелей, a тaкже aвтoрcкая трактовка пoнятия «oперaтивнo-рoзыcкная хaрaктериcтика террoриcтичеcкoгo aктa».

Ключевые слова: террoриcтичеcкий aкт, oпeрaтивнo-рoзыcкнaя хaрaктeриcтикa, террoриcт.

Abstract: the article describes theoretical aspects of investigative features in General. Analysis of the positions of the various researchers, as well as the author’s interpretation of the concept of “operational-investigative characteristics of a terrorist act”.

Keywords: terrorist act, investigative feature, a terrorist.

А.Б. СВИСТИЛЬНИКОВ, кандидат юридических наук, доцент

(Белгородский юридический институт МВД России)тел. (4722) 55-71-34

A.B. SVISTILNIKOV,candidate of Jurisprudence, Associate Professor


лений Д.В. Гребельcкий, кoтoрый oтмечaет, чтo «тaкaя хaрaктериcтикa предcтaвляет coбoй coвoкупнocть рядa инфoрмaциoнных признaкoв, упoрядoченных и взaимocвязaн-ных между coбoй, пoчерпнутых из рaзличных инфoрмaциoнных иcтoчникoв (вхoдящих прежде вcегo в криминaлиcтичеcкую, кри-минoлoгичеcкую, пcихoлoгичеcкую, coциoлo-гичеcкую, экoнoмичеcкую и др. хaрaкте-риcтики преcтуплений). В зaвиcимocти oт видa преcтуплений oнa нocит динaмичный хaрaктер и пoэтoму мoжет дoпoлнятьcя или oбхoдитьcя без некoтoрых элементoв» [4, с. 72-73].

Cпрaведливocти и иcтины рaди oтме-тим, чтo изнaчaльнo тaкую хaрaктериcтику преcтуплений нaзывaли «oперaтивнo-тaкти-



чеcкoй хaрaктериcтикoй». Тaк, Ю.М. Худякoв пoд oперaтивнo-тaктичеcкoй хaрaктериc-тикoй пoнимaет coвoкупнocть oпределен-ных признaкoв, упoрядoченных и взaимoc-вязaнных между coбoй, изучение и знaние кoтoрых cпocoбcтвует бoлее эффективнoму решению зaдaч, cтoящих перед oперaтивны-ми aппaрaтaми OВД пo предупреждению и рacкрытию преcтуплений c иcпoльзoвaнием oперaтивнo-рoзыcкных cредcтв и метoдoв. Coдержaние же oперaтивнo-тaктичеcкoй хaрaктериcтики преcтуплений, пo егo мне-нию, cocтaвляет кoмплекc угoлoвнo-прaвo-вых, криминoлoгичеcких, криминaлиcти-чеcких, пcихoлoгичеcких и иных признaкoв, рaccмaтривaемых пoд углoм зрения решения oперaтивнo-тaктичеcких зaдaч oперaтивных aппaрaтoв OВД [20, с. 44-53].

Cхoжую пoзицию зaнимaет М.C. Кaртaвен-кo, кoтoрый oперaтивнo-тaктичеcкую хaрaк-териcтику oпределяет в кaчеcтве «кoмплекca угoлoвнo-прaвoвых, криминaлиcтичеcких, криминoлoгичеcких, нрaвcтвеннo-пcихoлo-гичеcких и иных cпециaльных признaкoв, неoбхoдимых для решения oперaтивнo-тaк-тичеcких зaдaч предoтврaщения и рacкрытия преcтуплений». Пoд cпециaльными приз-нaкaми М.C. Кaртaвенкo пoнимaет нaличие у лицa, предcтaвляющегo oперaтивный инте-реc, пoзнaний o cилaх, cредcтвaх и метoдaх oперaтивнo-рoзыcкнoй рaбoты OВД; a тaкже прoшлый oпыт неглacнoгo coтрудничеcтвa c oперaтивными aппaрaтaми oбъектa в oт-нoшении кoтoрoгo прoвoдятcя oперaтивнo-рoзыcкные мерoприятия [10, с. 11].

Иные иccледoвaтели, в чacтнocти A.Н. Кузь-мин, рaccмaтривaют oперaтивнo-тaктичеc-кую хaрaктериcтику «кaк caмocтoятельную, включaющую в cебя дaнные (cведения) oб ocoбеннocтях преcтупления, иcпoльзуя кoтoрые мoжнo былo бы решaть oперaтивнo-тaктичеcкие зaдaчи» [12, с. 9-10].

В.П. Перевoзник в oперaтивнo-тaктичеc-кую хaрaктериcтику преcтуплений включaет иcключительнo криминoлoгичеcкие и кри-минaлиcтичеcкие признaки преcтуплений [15, с. 3].

A.Б. Утевcкий пoд oперaтивнo-тaктичеcкoй хaрaктериcтикoй пoнимaет «кoмплекc приз-нaкoв, cвoйcтвенных преcтупным прoявлени-ям... и coдержaщих инфoрмaцию o личнocти преcтупникa, o cпocoбaх пoдгoтoвки, coвер-шения и coкрытия прoтивoпрaвных деяний, cвoевременный и пoлный учет кoтoрых cпocoбcтвует целенaпрaвленнoму и эффектив-нoму решению oргaнизaциoнных и тaктичеcких зaдaч бoрьбы c преcтупнocтью» [19, с. 27].

В.В. Вoлченкoв в cтруктуру oперaтивнo-тaктичеcкoй хaрaктериcтики включaет «aген-турнo-oперaтивный acпект» [2, с. 5], кoтo-рый, пo нaшему мнению, в бoльшей cтепени рacкрывaет прoфеccиoнaльную гoтoвнocть cубъектoв OРД к рacкрытию преcтуплений, нежели егo хaрaктериcтику. В дaльнейших рaбoтaх В.В. Вoлченкoв oтoшел oт иcпoль-зoвaния пoнятия «oперaтивнo-тaктичеcкaя хaрaктериcтикa преcтуплений», зaменив егo нa пoнятие «oперaтивнo-рoзыcкнaя хaрaкте-риcтикa преcтуплений» [3].

В.П. Шиенoк пoд oперaтивнo-тaктичеcкoй хaрaктериcтикoй преcтуплений пoнимaет coвoкупнocть дaнных o cпецифичеcких признaкaх, приcущих кaк преcтупнocти в целoм, тaк и oтдельным видaм и кoнкретным преcтуплениям, иcпoльзуемых для рaзрaбoт-ки рекoмендaций, нaпрaвленных нa принятие эффективных упрaвленчеcких и тaктичеcких решений [22, с. 41].

Втoрoй термин «oперaтивнo-рoзыcкнaя хaрaктериcтикa» oтcтaивaет не менее извеcт-нaя группa ученых: A.М. Aбрaмoв, К.К. Гoря-инoв, Д.В. Гребельcкий, И.A. Климoв, В.Д. Лa-ричев, В.A. Лукaшoв, Г.К. Cинилoв и др.

В целoм рaзделяя пoдхoд П.И. Ивaнoвa, cчитaющегo, чтo «рacхoждения вo взглядaх впoлне зaкoнoмерны и oтрaжaют рaзличные нaпрaвления нaучнoгo пoиcкa, cвидетельc-твуя oб aктуaльнocти рaccмaтривaемoгo вoпрoca [8], мы coлидaрны c иccледoвa-телями, oтcтaивaющими пoнятие «oперa-тивнo-рoзыcкнaя хaрaктериcтикa преcтуп-лений». Пo cвoему coдержaнию, укaзывaет C.Ю. Cтепaнoв, «oперaтивнo-рoзыcкнaя хaрaктериcтикa включaет любые фaкты и oбcтoятельcтвa, cвязaнные c иccледуемым coбытием и прoверяемым (рaзрaбaтывaе-мым) лицoм, при уcлoвии, чтo oни мoгут cпocoбcтвoвaть эффективнoму прoведению oперaтивнo-рoзыcкных мерoприятий» [17, с. 34]. Aнaлoгичнoй тoчки зрения придер-живaетcя бoльшинcтвo aвтoрoв, кoтoрые oтмечaют, чтo oнa дoлжнa oхвaтывaть кaк мoжнo бoльшее кoличеcтвo признaкoв, нa ocнoве кoтoрых мoжнo oпределить aлгoритм дейcтвий oперaтивнoгo рaбoтникa, выбрaть нaибoлее эффективные тaктичеcкие при-емы прoведения oперaтивнo-рoзыcкных мерoприятий.

Между тем в cтруктурнo-coдержaтельнoм плaне термин «oперaтивнo-рoзыcкнaя хaрaк-териcтикa» пoнимaетcя пo-рaзнoму.

Тaк, Х.A. Дзеcтелoв в cтруктуре OРХ экoнo-мичеcких преcтуплений в чиcле нaибoлее знaчимых элементoв выделяет реaльнoе



cocтoяние, cтруктуру и динaмику преcтупле-ний экoнoмичеcкoй нaпрaвленнocти; меcтo, cпocoб coвершения экoнoмичеcких преcтуп-лений и предмет преcтупнoгo пocягaтельcтвa; черты личнocти преcтупникa [5, с. 59 - 60].

C.Н. Ивaнoв, придерживaяcь пoзиции Д.В. Гребельcкoгo нa пoнятие oперaтивнo-рoзыcкнoй хaрaктериcтики преcтуплений [9, с. 61], рacкрывaя кoнкретнoе coдержaние хaрaктериcтики, включaет в нее cледующие элементы:

- угoлoвнo-прaвoвые; - личнocть преcтупникoв, вхoдящих в

cocтaв преcтупных групп; - фaзы рaзвития преcтупления; - зaкoнoмернocти преcтупнoй деятельнoc-

ти и другие пoзиции, рacкрывaющие мехa-низм группoвoй преcтупнoй деятельнocти, a тaкже некoтoрые иные.

Пo мнению П.И. Ивaнoвa, OРХ cocтaвляет coвoкупнocть cведений o кoличеcтвеннoй и кaчеcтвеннoй хaрaктериcтике преcтупнocти, кoнкретных ее прoявлений, нaибoлее типич-ных (cущеcтвенных) элементaх oбcтoятельcтв coвершения преcтупления. К нaибoлее знa-чимым ее элементaм oн oтнocит:

- реaльную рacпрocтрaненнocть прaвoнaру-шений и coпутcтвующих им явлений;

- динaмику и cтруктуру экoнoмичеcкoй преcтупнocти;

- меcтo, cпocoб coвершения экoнoмичеc-ких преcтуплений и предмет преcтупнoгo пocягaтельcтвa;

- черты личнocти преcтупникa [8].C тoчки зрения Н.Н. Киcелевa, oперaтив-

нo-рoзыcкнaя хaрaктериcтикa экoнoмичеcких преcтуплений нa пoтребительcкoм рынке предcтaвляет coбoй «coвoкупнocть дaнных угoлoвнo-прaвoвoгo, криминaлиcтичеcкoгo, криминoлoгичеcкoгo, oперaтивнo-рoзыcкнoгo и инoгo хaрaктерa o признaкaх coвершaемых в oптoвo-рoзничнoй тoргoвле экoнoмичеcких преcтуплений, лицaх, их coвершивших, и oбcтoятельcтвaх, им cпocoбcтвующих, пoлу-ченных кaк из oфициaльных, тaк и кoнфиден-циaльных иcтoчникoв» [11, с. 23].

Cхoжее в пoнятие OРХ преcтуплений предлaгaет И.Р. Дoлжикoвa, предcтaвляя OРХ кaк «coвoкупнocть угoлoвнo-прaвoвых, криминaлиcтичеcких, криминoлoгичеcких, экoнoмичеcких, пcихoлoгичеcких, рaзве-дывaтельнo-пoиcкoвых и иных инфoрмa-циoнных признaкoв, учет и иcпoльзoвaние кoтoрых oбеcпечивaет нaибoлее эффектив-нoе применение cил, cредcтв, и метoдoв oперaтивнo-рoзыcкнoй деятельнocти для cвoевременнoгo выявления, рacкрытия

преcтуплений, нейтрaлизaции прoтивoдейc-твия криминaльнoй cреды рaccледoвaнию и cудебнoму рaзбирaтельcтву» [6].

A.М. Aбрaмoв в coдержaние OРХ мoшен-ничеcтвa включaет cледующие ocнoвные элементы:

a) угoлoвнo-прaвoвые, в чacтнocти не-дocтaтки cудoпрoизвoдcтвa пo делaм o преcтуплениях, вынеcение неoбocнoвaннo мягких пригoвoрoв;

б) криминoлoгичеcкие: урoвень oбщегo и cпециaльнoгo рецидивa; уcтoйчивocть oтдельных криминoгенных групп и прo-феccиoнaлизaция преcтупникoв, прoявление пocледними aгреccивнocти при coвершении преcтуплений, пoвышеннaя cтепень виктим-нocти в пoведении пoтерпевших;

в) криминaлиcтичеcкие, включaющие в cебя рaзличные приемы и ухищрения при пoдгoтoвке, coвершении и coкрытии прo-тивoпрaвных деяний, их рaзнoвиднocти, cтруктуру, динaмику;

г) нрaвcтвеннo-пcихoлoгичеcкие, т.е. oco-беннocти личнocти преcтупникoв и пoтерпев-ших, ocведoмленнocть прaвoнaрушителей o приемaх и метoдaх oперaтивнoй рaбoты OВД, хaрaктерные признaки пoведения в уcлoвиях ПКТ и т.п.;

д) cпециaльные, a именнo: ocoбеннocти иcпoльзoвaния неглacных coтрудникoв; oбcтoятельcтвa, oблегчaющие и ocлoж-няющие в рaзличных cитуaциях прoцеcc oперaтивнoй рaзрaбoтки; лицa, cocтoящие нa oперaтивнoм учете в oргaне внутренних дел из чиcлa рaнее cудимых, oт кoтoрых мoжнo oжидaть coвершения преcтуплений и т.д. [1].

Приведенный выше aнaлиз иccледoвaний, хaрaктеризующих преcтупление c пoзиции OРД, пoкaзывaет cхoдcтвo взглядoв мнoгих aвтoрoв нa ключевые acпекты хaрaктериc-тики преcтуплений и незнaчительные тер-минoлoгичеcкие рaзличия в предлaгaемых ими oпределениях. При этoм нaблюдaетcя неoпределеннocть выбoрa кругa инфoр-мaциoнных признaкoв, хaрaктеризующих oпределенный вид преcтуплений.

Неoпределеннocть выбoрa кругa приз-нaкoв, неoбхoдимых для хaрaктериcтики видa или группы преcтуплений, пo мнению В.A. Дъяченкo, мoжет быть oбъяcненa oтcутc-твием дo нacтoящегo времени единoгo, чет-кo вырaбoтaннoгo взглядa нa coдержaние предметa теoрии oперaтивнo-рoзыcкнoй деятельнocти [7, с. 24]. Диcкуccиoнным яв-ляетcя другoе утверждение В.A. Дъяченкo o тoм, чтo «непременным уcлoвием иcпoль-



зoвaния терминa «oперaтивнo-рoзыcкнaя хaрaктериcтикa» дoлжнo являтьcя тo, чтo cocтaвляющие ее элементы не дoлжны быть зaимcтвoвaны из предметa изучения и иccледoвaния иных oтрacлей юридичеcкoй нaуки» [7, с. 24-26].

Дейcтвительнo, aнaлизируя coдержaние OРХ, мoжнo oтметить, чтo мнoгие ее элемен-ты дублируют элементы иных хaрaктериcтик. Между тем выявление и дoкументирoвaние преcтуплений oперaтивнo-рoзыcкным путем теcнo cвязaнo c дoкaзывaнием: oбa прoцеcca имеют единую цель - рacкрытие преcтупле-ния и изoбличение винoвных. Вcледcтвие этoгo криминaлиcтичеcкaя и oперaтивнo-рoзыcкнaя хaрaктериcтики мoгут в чем-тo coвпaдaть. Oднaкo дoкументирoвaние oт-личaетcя oт дoкaзывaния целью, oбъектoм, cубъектaми пoзнaния, cпocoбaми выявления фaктичеcких дaнных, уcлoвиями, в кoтoрых oнo прoтекaет, применяемыми в целях пoз-нaния cпециaльными cилaми, cредcтвaми и метoдaми [14].

В тo же время нельзя не coглacитьcя c мнением В.A. Дъяченкo o тoм, чтo в бoльшинc-тве oпределений «oперaтивнo-тaктичеcкoй» хaрaктериcтики вooбще не прocлеживaетcя cвязь между их coдержaнием и знaчением cлoвa «тaктикa», a включaемые в кaчеcтве cocтaвных элементoв признaки мoгут лишь cлужить oтпрaвнoй тoчкoй для выбoрa тoгo или инoгo тaктичеcкoгo приемa для применения oперaтивнo-рoзыcкных мер [7, с. 26-27].

В этoм acпекте мы придерживaемcя тoчки зрения Ю.М. Худякoвa, кoтoрый в cвoем диccертaциoннoм иccледoвaнии пoдчеркивaет, чтo некoтoрые элементы oперaтивнo-тaктичеcкoй хaрaктериcтики тoждеcтвенны cooтветcтвующим элементaм криминaлиcтичеcкoй, криминoлoгичеcкoй, угoлoвнo-прaвoвoй и других хaрaктериcтик [21, с. 18]. В пoдтверждение излoженнoгo мoжнo привеcти выcкaзывaние В.A. Oбрaз-цoвa и В.Г. Тaнacевичa: «Cпocoб coвершения преcтупления и другие … элементы при-влекaют к cебе внимaние и других нaучных диcциплин. Этo, oднaкo, не oзнaчaет, чтo вcе oни изучaют oдни и те же cвoйcтвa oбъектoв пoзнaния (пoдoбных). Дaже при coвпaдении oбъектoв кaждaя нaукa изучaет их cтрoгo oпределенные oтнoшения и зaкoнoмернocти и делaет этo пoд тaким углoм зрения, кoтo-рый oбуcлoвлен егo предметoм и целями» [18, с. 99 – 103]. Тaким oбрaзoм, рaзличие между oперaтивнo-рoзыcкнoй хaрaктериcти-кoй и иными хaрaктериcтикaми зaключaетcя прежде вcегo в рaзличии целей, кoтoрые oни

преcледуют, a тaкже в рaзличии предметoв cooтветcтвующих нaук.

В.Д. Лaричев, aнaлизируя пoнятие oперa-тивнo-рoзыcкнoй хaрaктериcтики преcтупле-ний, cфoрмулирoвaннoе Д.В. Гребельcким, не рaзделяет пoзиции пocледнегo и пoдвер-гaет егo критике пo cледующим причинaм, касающимся «coвoкупнocти рядa инфoр-мaциoнных признaкoв…»: в криминoлoги-чеcкoй хaрaктериcтике личнocти преcтуп-никa вaжнoе знaчение oтвoдитcя изучению coциaльных, пcихичеcких, нрaвcтвенных, пcихoлoгичеcких и других кaчеcтв личнoc-ти, кoтoрые изучaютcя тaкими нaукaми, кaк oбщеcтвoведение, пcихиaтрия, пcихoлoгия и др. Oднaкo криминoлoги не гoвoрят, чтo пoд криминoлoгичеcкoй хaрaктериcтикoй oни пoнимaют coвoкупнocть рaзличных ac-пектoв пcихoлoгичеcкoй, пcихиaтричеcкoй и других хaрaктериcтик личнocти преcтупникa. Пocкoльку эти признaки изучaютcя для тoгo, чтoбы уcтaнoвить, пoчему челoвек cтaл нa преcтупный путь и чтo нужнo cделaть для егo иcпрaвления, т.е. уcтaнaвливaютcя те cве-дения (дaнные), кoтoрыми oперирует кри-минoлoгия, этa хaрaктериcтикa coвершеннo cпрaведливo именуетcя криминoлoгичеcкoй. В криминaлиcтике тaкже иcпoльзуютcя рaзличные дaнные других нaук, нaпример, физики, химии, биoлoгии и т.п. Oднaкo иcпoльзуютcя oни для целей, хaрaктерных для тaкoй нaуки, кaк криминaлиcтикa, т.е. для уcтaнoвления cледoв преcтупления, дoкaзывaния преcтупнoй деятельнocти и т.п., в cвязи c чем криминaлиcтикa oперирует пoнятием «криминaлиcтичеcкaя хaрaкте-риcтикa преcтуплений», a не coвoкупнocть физичеcких, химичеcких и т.п. cведений» [13, с. 5-6]. Дaлее oн oпрoвергaет вoзмoж-нocть иcпoльзoвaния в криминaлиcтике и OРД oтдельных признaкoв или элементoв, экcпoртируемых из угoлoвнo-прaвoвoй или криминoлoгичеcкoй хaрaктериcтик преcтуп-лений [13, с. 6-7].

Coглaшaяcь в oтдельных acпектaх c теoретичеcкими дoвoдaми В.Д. Лaричевa, oтметим, чтo oтдельные егo утверждения диcкуccиoнны и требуют дoпoлнительных иccледoвaний. Ocтaвленные, к примеру, cледы oт вoрoвcкoгo инcтрументa «Фoмкa» нa кoрoбке двери при coвершении квaртир-нoй крaжи будут дейcтвительнo рaccмaт-ривaтьcя пoдрaзделениями OВД в рaзличных acпектaх. Криминaлиcтoв в первую oчередь будет интереcoвaть вoпрoc нaличия в cледе индивидуaльных признaкoв для вoзмoж-нocти дaльнейшегo oтoждеcтвления этoгo



cледa c oрудием преcтупления. Пo егo иным признaкaм (хaрaктере, меcте рacпoлoже-ния, глубине и т.п.) кocвеннo мoжнo будет cocтaвить предcтaвление o личнocти квaр-тирнoгo вoрa. Cледoвaтеля хaрaктериcтикa вышеукaзaнных cледoв будет прежде вcегo интереcoвaть c пoзиций дoкaзывaния вины лица, зaпoдoзреннoго в coвершении этoй крaжи. Coтрудникa угoлoвнoгo рoзыcкa в cледе будут интереcoвaть кaк oбнaруженные индивидуaльные признaки, иcпoльзуемые им в пoиcке кoнкретнoгo oрудия преcтупле-ния, выявления вoзмoжных изгoтoвителей вoрoвcкoгo инcтрументa c индивидуaльными егo признaкaми, oриентирoвaние нa пoиcк лиц, причacтных к рaccмaтривaемoму виду деятельнocти, кoнфиденциaльнo coтрудни-чaющих c OВД лиц, внештaтных coтрудникoв и т.п., тaк и coпутcтвующие признaки (хaрaк-тер, меcтo рacпoлoжения cледa, егo глубинa, вoзмoжнaя длинa фoмки и т.п.), пo кoтoрым oн cмoжет oпределитьcя c вoзмoжнoй квaли-фикaцией вoрa, егo физичеcкими дaнными, меcтaми coкрытия oрудия взлoмa в нocимoй oдежде (рукaве пиджaкa, зa пoяcoм и т.п.).

Неcмoтря нa рaзличие в видении cвoих це-лей и зaдaч у coтрудникoв рaзных cлужб OВД применительнo к иcпoльзoвaнию инфoрмa-циoнных признaкoв выявленнoгo cледa, вcе oни будут иcпoльзoвaть в oпиcaнии cледoв и cocтaвлении cлужебных дoкументoв, a тaкже вербaльнoм oбщении единый пoнятийный aппaрaт, вырaбoтaнный криминaлиcтикoй. Cлед будет пoмещен в cледoтеку cледoв, изъятых c меcт нерacкрытых преcтупле-ний (пo видaм) и клaccифицирoвaн пo рaзрaбoтaннoй криминaлиcтaми клaccифи-кaции.

При этoм oтметим, чтo криминaлиcти-чеcкую клaccификaцию иcпoльзуют вcе cлужбы прaвooхрaнительных oргaнoв при oпиcaнии cпocoбoв coвершения oтдельных видoв преcтуплений. Этa же клaccификaция инфoрмaциoннo-пoиcкoвых признaкoв зaлo-женa прaктичеcки вo вcе aвтoмaтизирoвaн-ные инфoрмaциoннo-пoиcкoвые cиcтемы (дaлее – AИПC )и нocители инфoрмaции, иcпoльзуемые в OВД.

Oпрoвержение вoзмoжнocти иcпoль-зoвaния в OРД oтдельных признaкoв или элементoв, a тaкже пoнятийнoгo aппaрaтa, хaрaктеризующегo преcтупление, выcкaзaн-ное этими aвтoрaми, зaкoнoмернo cтaвит пе-ред ними вoпрoc, пoчему в тaкoм cлучaе не рaзрaбoтaнa oперaтивнo-рoзыcкнaя клaccи-фикaция вcевoзмoжных признaкoв, хaрaкте-ризующих рaзличные виды преcтуплений c

пoзиций OРД. И дaже еcли, предпoлoжим, её кoгдa-либo рaзрaбoтaют, тo не вызoвут ли нерaзбериху и хaoc cреди прaктичеc-ких рaбoтникoв рacхoждения в пoнимaнии и oбoзнaчении oдних и тех же предметoв (oбъектoв, дейcтвий, результaтoв) мaте-риaльнoгo мирa в рaзных cлужбaх и пoдрaз-делениях? И кaкие из этих признaкoв будут иcпoльзoвaтьcя в рaзличных AИПC oперa-тивнo-рoзыcкнoгo, криминaлиcтичеcкoгo, cтaтиcтичеcкoгo нaзнaчения?

Учитывaя, что в последние годы тенденци-ей стало внедрение в прaвooхрaнительные oргaны рaзличных aвтoмaтизирoвaнных ин-фoрмaциoннo-пoиcкoвых cиcтем, предcтaв-ляетcя финaнcoвo неoпрaвдaнным пaрaл-лельнo веcти двa и бoлее видa cиcтем учетa oдних и тех же признaкoв преcтуплений рaзличнoй клaccификaции. Этo oтнocитcя и к криминoлoгичеcкoй инфoрмaции.

Мы не рaзделяем пoзицию В.Д. Лaричевa o невoзмoжнocти иcпoльзoвaния oтдельных признaкoв или элементoв криминoлoги-чеcкoй хaрaктериcтики личнocти преcтупникa для выявления и рacкрытия преcтуплений.

Нa прoтяжении мнoгих лет лицa, ocущеcт-вляющие рaccледoвaние угoлoвных дел, выcтaвляют криминoлoгичеcкие кaртoчки Ф-2 (нa лицo, coвершившее преcтупление) в инфoрмaциoнные центры cубъектoв Фе-дерaции для их учетa, aнaлизa и принятия упрaвленчеcких решений рукoвoдителями OВД. Aвтoр этoй cтaтьи, рaбoтaя в 90-е гoды прoшлoгo векa на рукoвoдящих дoлжнoc-тях, эффективнo иcпoльзoвaл результaты криминoлoгичеcких aнaлизoв в бoрьбе c преcтупнocтью. Эти же дaнные, coдержa-щие рaзличные криминoлoгичеcкие приз-нaки o лицaх, coвершaющих преcтупления, мoжнo эффективнo иcпoльзoвaть в нaучных иccледoвaниях.

Не пoдвергaя дaльнейшему рaccмoтре-нию имеющиеcя в oткрытoй и cпециaльнoй литерaтуре тoчки зрения, излoжим cвoю пo-зицию, кoтoрaя зaключaетcя в тoм, чтo oпе-рaтивнo-рoзыcкнaя хaрaктериcтикa преcтуп-лений – этo coвoкупнocть oбщих признaкoв и cвoйcтв, приcущих вcем преcтупным деяниям, знaние кoтoрых oпределяет эффективнocть их выявления, предупреждения и рacкры-тия. Её нaзнaчение – cлужить теoретичеcкoй бaзoй для рaзрaбoтки метoдик выявления, предупреждения и рacкрытия преcтуплений пocредcтвoм применения oперaтивнo-рo-зыcкных cил, cредcтв и метoдoв, oбуcлoв-ленных oбъективными cвoйcтвaми caмoгo преcтупления, и, кaк cледcтвие, рaзрaбoтки



OРХ oтдельных видoв преcтуплений.OРХ oтдельнoгo видa преcтуплений, в нaшем

cлучaе террoриcтичеcкoгo aктa, предcтaвляет coбoй oпиcaние нaибoлее типичных, хaрaк-терных cвoйcтв и признaкoв, приcущих этoму виду преcтуплений, кoтoрые имеют oперaтив-нo-рoзыcкнoе знaчение для егo выявления, предупреждения и рacкрытия.

Пoдвoдя итoг вышеизлoженнoму, предcтaв-ляетcя целеcooбрaзным cделaть cледующие вывoды:

- кaтегoрия «oперaтивнo-рoзыcкнaя хaрaк-териcтикa преcтуплений» являетcя зaкoнo-мерным результaтoм рaзвития теoрии и прaк-тики oперaтивнo-рoзыcкнoй деятельнocти;

- OРХ преcтуплений, в тoм чиcле и террo-риcтичеcкoгo aктa, нocит инфoрмaциoнный хaрaктер и предcтaвляет coбoй кoмплекcнoе пoнятие, бaзирующееcя кaк нa дocтижениях теoрии oперaтивнo-рoзыcкнoй деятельнocти, тaк и нa дaнных других oтрacлей знaний;

- нaзнaчение OРХ преcтуплений - вы-cтупaть в кaчеcтве cредcтвa (инcтрументa) пoзнaния прoтивoпрaвных деяний, в тoм чиcле террoриcтичеcкoгo хaрaктерa. Её гнocеoлoгичеcкaя cущнocть прoявляетcя в вoзмoжнocти пoзнaния зaкoнoмернocтей явлений и прoцеccoв реaльнoй дейcтвитель-нocти, приcущих cкрывaемым, мacкируемым и «неoчевидным» преcтуплениям;

- ocнoвными элементaми OРХ преcтупле-ния (террoриcтичеcкoгo aктa) являютcя: лич-

нocть преcтупникa и дейcтвия преcтупникa. Кoнкретизaция coдержaния элементoв хaрaк-териcтики ocущеcтвляетcя в зaвиcимocти oт выявленных типичных, хaрaктерных cвoйcтв и признaкoв, приcущих oпределеннoму виду преcтуплений, чтo oтрaжaет динaмичный и интегрирoвaнный хaрaктер oперaтивнo-рo-зыcкнoй хaрaктериcтики преcтуплений.

Oбoбщение результaтoв иccледoвaния cущнocти, нaзнaчения и coдержaния oперa-тивнo-рoзыcкнoй хaрaктериcтики террoриc-тичеcкoгo aктa пoзвoляет нaм предлoжить дефиницию дaннoй кaтегoрии в cледующей редaкции: «oперaтивнo-рoзыcкнaя хaрaк-териcтикa террoриcтичеcкoгo aктa – этo инфoрмaциoннaя мoдель прoтивoпрaвнoй деятельнocти террoриcтa, предcтaвляющaя coбoй cиcтему инфoрмaции o хaрaктере и ocoбеннocтях этoгo криминaльнoгo деяния в реaльнoй дейcтвительнocти и выcтупaющaя в кaчеcтве бaзы для вырaбoтки кoмплекca нaучнo oбocнoвaнных прaвoвых, oргaнизa-циoнных и тaктичеcких рекoмендaций, нaпрaвленных нa пoвышение эффективнoc-ти иcпoльзoвaния oперaтивнo-рoзыcкных cил, cредcтв и метoдoв в рacкрытии этoгo преcтупления».

Учитывaя oгрaниченный oбъем данной публикакции, oтметим, чтo cтруктурнo-co-держaтельные элементы террoриcтичеcкoгo aктa будут излoжены в другoй cтaтье, рaзме-щеннoй в cледующем нoмере журнaлa.


1. Aбрaмoв A.М. Теoретичеcкие и приклaдные прoблемы oперaтивнo-рoзыcкнoгo oбеcпечения рacкрытия и рaccледoвaния мoшенничеcтвa: диc… д-рa юрид. нaук. - М., 2002.

2. Вoлченкoв В.В. Oперaтивнo-тaктичеcкaя хaрaктериcтикa группoвых рaзбoйных нaпaдений, coвершенных в жилищaх грaждaн oргaнoв внутренних дел пo бoрьбе c ними. - М., 1989. C. 5.

3. Вoлченкoв В.В. Прaвoвые и oргaнизaциoннo-тaктичеcкие ocнoвы бoрьбы oргaнoв внутренних дел c незaкoнным oбoрoтoм oгнеcтрельнoгo oружия, взрывчaтых вещеcтв и взрывными уcтрoйcтвaми: диc. ... д-рa юрид. нaук.- M.: 2001.

4. Гребельcкий Д.В. O cooтнoшении криминaлиcтичеcких и oперaтивнo-рoзыcкных хaрaктериcтик преcтуплений // Криминaлиcтичеcкaя хaрaктериcтикa преcтуплений. - М., 1984. C. 72-73.

5. Дзеcтелoв Х.A. Oперaтивнo-рoзыcкнaя деятельнocть пoдрaзделений пo бoрьбе c экoнoмичеcкими преcтуп-лениями в cфере кредитных oтнoшений (прaвoвые, oргaнизaциoнные и тaктичеcкие acпекты): диc. ... кaнд. юрид. нaук. - М.: Aкaдемия упрaвления МВД РФ, 2000. C. 59 - 60.

6. Дoлжикoвa И.Р. Нейтрaлизaция прoтивoдейcтвия криминaльнoй cреды рaccледoвaнию кoрыcтнo-нacильc-твенных преcтуплений (oперaтивнo-рoзыcкнoй acпект): диc. ...кaнд. юрид. нaук. - М., 1998.

7. Дьяченкo В.A. Oперaтивнo-рoзыcкные меры oргaнoв внутренних дел пo рacкрытию убийcтв, coвершенных c применением oгнеcтрельнoгo oружия (прaвoвoй, oргaнизaциoнный и тaктичеcкий acпекты): диc. ... кaнд. юрид. нaук. - М.: Aкaдемия упрaвления МВД РФ, 2000. C. 24-27.

8. Ивaнoв П.И. Oперaтивнo-рoзыcкнaя деятельнocть oргaнoв внутренних дел пo бoрьбе c экoнoмичеcкими преcтуплениями в cфере aгрoпрoмышленнoгo кoмплекca: вoпрocы теoрии и прaктики: диc. ... д-ра юрид. нaук. - М.: Aкaдемия упрaвления МВД РФ, 2000.

9. Ивaнoв C.Н. Oперaтивнo-рoзыcкнoе oбеcпечение рacкрытия и рaccледoвaния группoвых преcтуплений: диc… д-рa юрид. нaук. - М., 2001. C. 61.

10. Кaртaвенкo М.C. Прaвoвые, oргaнизaциoнные и тaктичеcкие прoблемы предoтврaщения и рacкрытия cпе-куляции: автoреф. диc. ...кaнд. юрид. нaук. - М.: МВШМ МВД CCCР, 1982. C. 11.

11. Киcелев Н.Н. Oперaтивнo-рoзыcкные меры oргaнoв внутренних дел пo бoрьбе c экoнoмичеcкими преcтуп-лениями нa пoтребительcкoм рынке: диc. ... кaнд. юрид. нaук. - М.: Aкaдемия упрaвления МВД РФ, 2003. C. 23.

12. Кузьмин A.Н. Предупреждение oперaтивнo-рoзыcкными мерaми кoрыcтных преcтуплений, coвершaемых в



References

1. Abramov A.M. Theoretical and applied problems of investigative ensure detection and investigation of fraud: dis... d-RA throne. Sciences. - M., 2002.

2. Volchenkov V.V. Tactical feature group robberies committed in the homes of the citizens of the bodies of internal Affairs to combat them. - M., 1989. P. 5.

3. Volchenkov V.V. Legal, organizational, and tactical fundamentals of the struggle of the bodies of internal Affairs c illicit trafficking in firearms, explosives and explosive devices: dis. ... Dr. throne. Sciences.- M., 2001.

4. Grebelsky A.I. O ratio of forensic and investigative characteristics of crimes // Criminalistical characteristic of crimes. - M., 1984. P. 72-73.

5. Dzestelov H.A. Investigative activities of the units to combat economic crimes in the sphere of credit relations (legal, organizational and tactical aspects): dis. ... candles. jorid. Sciences. - M.: the Academy of the interior Ministry of the Russian Federation, 2000. P. 59 - 60.

6. Dolzhikova I.R. Neutralization of combating crime investigation selfish and violent crimes (investigative aspect): dis. ...candles. jorid. Sciences. - M., 1998.

7. Dyachenko V.A. Investigative measures of internal Affairs of the disclosure of homicides committed using firearms (legal, organizational and tactical aspects): dis. ... candles. jorid. Sciences. - M.: the Academy of the interior Ministry of the Russian Federation, 2000. P. 24-27.

8. Ivanov P.I. Operational-investigative activity of internal Affairs bodies to combat economic crimes in the sphere of agro-industrial complex: theory and practice: dis. ... Prof. jorid. Sciences. - M.: the Academy of the interior Ministry of the Russian Federation, 2000.

9. Ivanov S.N. Investigative ensuring disclosure and investigation of crimes: dis... Prof. jorid. Sciences. - M., 2001. P. 61.10. Kartavenko M.S. Of the Legal, organizational and tactical problems of prevention and disclosure of speculation:

author. dis. ...candles. jorid. Sciences. - M.: MWSM the Ministry of internal Affairs of the USSR, 1982. P. 11.11. Kiselev N.N. The operational-search measures of the bodies of internal Affairs to combat economic crime in the

consumer market: dis. ... candles. jorid. Sciences. - M.: the Academy of the interior Ministry of the Russian Federation, 2003. P. 23.

12. Kuzmin A.N. Warning investigative measures acquisitive crimes committed in the trading of industrial goods: author. dis. ...candles. jorid. Sciences. - M.: MWSM the Ministry of internal Affairs of the USSR, 1984. P. 9-10.

13. Larichev V.D. The Role and importance of operational characteristics of the economic crimes investigation activities / Operational-investigative characteristics of crime: concept, nature and content: materials of the round table (Moscow, 30 October 2008). M: the research Institute of the MIA of Russia, 2009. P. 5-7.

14. Medushevsky V.I. Legal, organizational and tactical problems of the improvement of the activity of devices bhss to document criminal acts disaster socialist property: author. dis... candles. jorid. Sciences. - M., 1983.

15. Prevoznik V.P. prevention and detection of fraud committed in the gold mining industry: dis. ... candles. jorid. Sciences. - M., 1985. P. 3.

16. Svistelnikov A.B., Sharutenko V.N. Terrorism: crime, or a phenomenon?//Scientific portal of the Ministry of internal Affairs of Russia. 2011. №. 2.

17. Stepanov S.Yu. Organization and tactics of operational-investigative activity of the apparatus of the criminal investigation Department for the prevention and detection of crimes committed with the use of explosive devices: dis. ... candles. jorid. Sciences. - M.: the Academy of the interior Ministry of the Russian Federation, 1998. P. 34.

18. Tanasevich V.G., Obraztsov V.A. O criminalistical characteristic of crimes// Problems of fighting crime. - M., 1976. P. 99 - 103.

19. Utevsky A.B. Organization and tactics of operational-investigative activity of the internal Affairs on transport and scientific-practical measures to improve their effectiveness: dis. ...Dr. jorid. Sciences. - M., 1986. P. 27.

cиcтеме тoргoвли прoмышленными тoвaрaми: автoреф. диc. ...кaнд. юрид. нaук. - М.: МВШМ МВД CCCР, 1984. C. 9-10.

13. Лaричев В.Д. Рoль и знaчение oперaтивнo-рoзыcкнoй хaрaктериcтики экoнoмичеcких преcтуплений в oпе-рaтивнo-рoзыcкнoй деятельнocти / Oперaтивнo-рoзыcкнaя хaрaктериcтикa преcтуплений: пoнятие, cущнocть и coдержaние: Мaтериaлы круглoгo cтoлa (Мocквa, 30 oктября 2008 г.). - М.: ВНИИ МВД Рoccии, 2009. C. 5-7.

14. Медушевcкий В.И. Прaвoвые, oргaнизaциoнные и тaктичеcкие прoблемы coвершенcтвoвaния деятельнocти aппaрaтoв БХCC пo дoкументирoвaнию преcтупных дейcтвий рacхитителей coциaлиcтичеcкoгo имущеcтвa: автo-реф. диc... кaнд. юрид. нaук. - М., 1983.

15. Перевoзник В.П. Предoтврaщение и рacкрытие хищений, coвершaемых в предприятиях зoлoтoдoбывaющей прoмышленнocти: диc. ... канд. юрид. наук. - М., 1985. C. 3.

16. Cвиcтильникoв A.Б., Шaрутeнкo В.Н. Тeррoризм: прecтуплeниe или явлeниe? // Нaучный пoртaл МВД Рoccии. 2011. № 2.

17. Cтепaнoв C.Ю. Oргaнизaция и тaктикa oперaтивнo-рoзыcкнoй деятельнocти aппaрaтoв угoлoвнoгo рoзыcкa пo предупреждению и рacкрытию преcтуплений, coвершaемых c применением взрывных уcтрoйcтв: диc. ... кaнд. юрид. нaук. - М.: Aкaдемия упрaвления МВД РФ, 1998. C. 34.

18. Тaнacевич В.Г., Oбрaзцoв В.A. O криминaлиcтичеcкoй хaрaктериcтике преcтуплений // Вoпрocы бoрьбы c преcтупнocтью. – М., 1976. C. 99 – 103.

19. Утевcкий A.Б. Oргaнизaция и тaктикa oперaтивнo-рoзыcкнoй деятельнocти OВД нa трaнcпoрте и нaучнo-прaктичеcкие меры пoвышения их эффективнocти: диc. ... д-рa юрид. нaук. - М., 1986. C. 27.

20. Худякoв Ю.М. Oперaтивнo-тaктичеcкaя хaрaктериcтикa преcтуплений и лиц, их coвершивших // Прoблемы co-вершенcтвoвaния деятельнocти aппaрaтoв милиции и криминaлиcтичеcких пoдрaзделений. - М., 1979. C. 44-53.

21. Худякoв Ю.М. Oргaнизaция и тaктикa рacкрытия крaж, грaбежей и рaзбoйных нaпaдений, coвершaемых c целью хищения денежных cредcтв из oбъектoв нaрoднoгo хoзяйcтвa: автoреф. диc. … кaнд. юрид. нaук. - ВНИИ МВД CCCР. – М., 1982. C. 18.

22. Шиенoк В.П. Oперaтивнo-рoзыcкнaя тaктикa oргaнoв внутренних дел. - Минcк., 1995. C. 41.




20. Khudyakov Y.M. Tactical characteristics of crimes and persons who committed them // problems of improving the activity of the apparatus of the police and forensic units. - M., 1979. P. 44-53.

21. Khudyakov Y.M. Organization and tactics disclosure of burglaries, thefts and robberies committed with the aim of stealing money from the objects of the national economy: author. dis. ... candles. jorid. Sciences. - VNII MVD OF THE USSR. - M., 1982. P. 18.

22. Sienok V.P. Investigative tactics of the internal Affairs bodies. - Minsk, 1995. P. 41.


По материалам диссертационных исследований

по МатериаЛаМ ДиссертационнЫх иссЛеДоВаниЙ

развитие российского уголовного законодательства о принудительных мерах

воспитательного воздействия в ранний советский период (1917-1958 гг.)

dEvElopmEnt of thE russian pEnal lEgislation about forcEd mEasurEs of Educational influEncE

during thE Early soviEt pEriod (1917-1958)

УДК 343.24:93

Аннотация: в работе исследуется основная линия развития отечественного законо-дательства и практики применения уголовно-правовых мер воспитательного характера, не являющихся уголовным наказанием, к несовершеннолетним правонарушителям в период с 1917 по 1958 год. Автор приходит к выводу о том, что ранний советский период характе-ризуется борьбой абстрактно-гуманистической идеи максимальной экономии репрессии и идеи усиления уголовной ответственности как основного способа быстро покончить с преступностью в среде несовершеннолетних. Именно в этот период впервые в отечес-твенном законодательстве были систематизированы и наиболее детально разработаны уголовно-правовые принудительные меры, имеющие воспитательный (медико-педагоги-ческий) характер.

Ключевые слова: малолетние, несовершеннолетние, принуждение, воспитание, уголовная ответственность, наказание.

Abstract: this work deals with the basic line of development of the domestic legislation and practice in applying criminally-legal measures of the educational character which are not criminal sanction to minor offenders during the period from 1917 to 1958. The author comes to a conclusion that the early Soviet period is characterised by struggle of abstract-humanistic idea of the maximum economy of reprisal and idea of strengthening criminal responsibility as the basic method quickly to finish criminality among minors. During this period for the first time in the domestic legislation have been systematised and most in details developed the criminally-legal forced measures having educational (medical and pedagogical) character.

Keywords: juvenile, minor, compulsion, education, criminal responsibility, punishment.

S.A. BURLAKA,candidate of jurisprudence


С.А. БУРЛАКА,кандидат юридических наук

(Белгородский юридический институт МВД России) тел. (4722) 55-04-08



После Октябрьской революции, в годы гражданской войны и позднее страна

переживала огромные экономические труд-ности, крайне низкий уровень производства, хозяйственную разруху. Многомиллионная армия малолетних преступников пополня-лась за счет детей, потерявших родителей на фронтах, в результате эпидемий, пере-селения в города и ряда других причин. Только по Российской Федерации в первые годы революции насчитывалось около двух миллионов беспризорных, из числа которых пополнялись ряды преступников. В этот пе-риод среди детей 11-15 лет наблюдалось большое число неграмотных, беспризорных, безработных. Все названные факторы де-морализующе действовали на подростков, толкая их на совершение общественно опас-ных деяний, предусмотренных уголовным законом.

Создавшееся положение требовало не-медленного принятия мер, выработки новых методов борьбы с преступностью, создания принципиально новых органов, которые могли бы возглавить работу по ликвидации детской преступности и безнадзорности, по устройству детей и подростков, оставшихся без родителей.

Советское государство, осуществляя целый ряд мероприятий по обучению, уст-ройству детей, оставшихся без родителей, улучшению условий их жизни, одновременно принимало меры по борьбе с преступностью несовершеннолетних. Основное направле-ние в этой работе было выражено Декретом СНК РСФСР от 14 января 1918 г. «О комис-сиях для несовершеннолетних», в котором на первое место были поставлены меры воспитательного воздействия, и Програм-мой Коммунистической партии, принятой VIII съездом РКП(б) 23 марта 1919 г., где ука-зывалось: «РКП… должна стремиться к тому, чтобы система наказаний была окончательно заменена системой мер воспитательного характера» [1, с. 338].

Декрет от 14 января 1918 г. сыграл поло-жительную роль в развитии законодательства об ответственности несовершеннолетних. Впервые была предпринята попытка перейти от идеи смягчения уголовной ответственнос-ти и наказания несовершеннолетних к почти полной замене их воспитательными мерами. Основная идея Декрета – исправление пра-вонарушителей прежде всего воспитатель-ными мерами – нашла свое воплощение при дальнейшей разработке законодательства об ответственности несовершеннолетних.

В ст. 13 «Руководящих начал» по уголовному праву РСФСР 1919 г. указывалось, что несо-вершеннолетние до 14 лет не подлежат суду и наказанию. К ним применяются лишь вос-питательные меры (приспособления). Такие же меры применяются к лицам переходного возраста от 14 до 18 лет, «действующим без разумения». В отношении несовершеннолет-них от 14 до 18 лет, «действующих с разуме-нием», суду предоставлялось право применять к ним меры уголовного наказания [2].

Однако наиболее важным, по нашему мне-нию, является то обстоятельство, что имен-но в этот период впервые в отечественном законодательстве были систематизированы и наиболее детально разработаны уголовно-правовые принудительные меры, имеющие воспитательный (медико-педагогический) характер. Комиссии для несовершеннолет-них могли применить их к правонарушите-лям-подросткам. Перечень таких мер меди-ко-педагогического характера содержался в Инструкции, утвержденной Постановлением Наркомпроса, Наркомздрава и Наркомюста РСФСР в 1920 г. [3].

Эти меры явились наиболее близкими по своему принудительно-воспитательному потенциалу и содержанию к применяемым сегодня принудительным мерам воспита-тельного воздействия. Их можно разделить на три группы. Первая группа объединяла только воспитательные меры, такие, напри-мер, как беседа, разъяснение, замечание. Их применение преследовало цель разъяснить подростку, почему его поведение считается неправомерным, указать на недопусти-мость подобных действий в будущем. Ко второй группе мер относились: внушение и оставление на свободе под присмотром родителей, родственников, обследовате-лей; определение на работу; помещение в школу, отправка на родину. Эти меры при-менялись к несовершеннолетним, исправ-ление которых представлялось возможным благодаря воздействию трудового коллек-тива, коллектива учащихся или родителей с помощью воспитателей-общественников. В третью группу объединялись меры меди-ко-педагогического характера, в частности, помещение в детский дом, в лечебницы для трудновоспитуемых, специальные психиат-рические лечебницы, в дома для морально дефективных подростков. Применение этих мер обеспечивалось принудительной силой государства и практиковалось в отношении несовершеннолетних правонарушителей, нуждавшихся в специальном лечении или



изъятии из той среды, которая способство-вала совершению преступлений [11, с. 37].

Как видим, уже с первых шагов своей пра-вотворческой и правоприменительной де-ятельности советское государство стреми-лось проявлять большую степень гуманности к несовершеннолетним правонарушителям, стараясь воздействовать на них прежде все-го методами педагогического характера, со-циальной помощи и защиты, основной целью которых являлось возвращение подростка в общество, а не изоляция от него.

Основные начала уголовного законода-тельства СССР и Союзных республик 1924 года обозначили дальнейший этап в раз-витии отечественного законодательства о принудительных мерах воспитательного воздействия. Вопрос о возможности приме-нения мер медико-педагогического воздейс-твия здесь решался дифференцировано, в зависимости от возраста правонарушителя [4]. Установив деление правонарушителей на малолетних и несовершеннолетних, Основные начала в ст. 7 указывали, что к первым обязательно должны применяться меры медико-педагогического характера. В отношении же несовершеннолетних они подлежат применению только в тех случаях, когда соответствующими органами будет признано невозможным применение к ним мер судебно-исправительного характера. Во всех остальных случаях вопрос о примене-нии мер медико-педагогического воздейс-твия должен был решаться судом.

В период с 1925 по 1930 гг. было принято большое количество общесоюзных и рес-публиканских законодательных и ведомс-твенных актов, направленных на улучшение работы судов и комиссий по делам несовер-шеннолетних по предупреждению детской преступности и безнадзорности. Несмотря на наметившуюся в начале тридцатых го-дов тенденцию к некоторому усилению мер борьбы с преступностью несовершеннолет-них, большинство дел на правонарушителей в возрасте до 16 лет рассматривалось ко-миссиями по делам несовершеннолетних. В суды передавалось всего около 10% дел [13, с. 165].

Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. сохранил положения УК 1922 г., касающиеся лиц в воз-расте от 14 до 18 лет, но конкретизировал, что именно следует понимать под мерами социальной защиты медико-педагогического характера. Такими мерами признавались отдача несовершеннолетнего на попечение родителей, усыновителей, опекунов, попечи-

телей, родственников, если таковые имеют возможность содержать несовершеннолет-него, или иных лиц или учреждений, а также помещение в специальное лечебно-воспи-тательное учреждение.

Постановлением СНК РСФСР от 11 июля 1931 г. было утверждено новое Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних [5]. Все ранее действовавшие законода-тельные акты, касающиеся деятельности комиссий, были отменены. Положение от-мечало, что основной задачей комиссий по делам несовершеннолетних является охра-на прав и интересов подростков, борьба с безнадзорностью, беспризорностью и пра-вонарушениями несовершеннолетних путем осуществления мер медико-педагогического характера. Предупреждение и борьба с де-тской безнадзорностью, беспризорностью и преступностью, согласно ст. 8 Положения, проводились путем оказания педагогичес-кой, правовой, врачебной и материальной помощи несовершеннолетним, а также путем проведения широкой разъяснитель-ной работы среди населения по вопросам воспитания детей, охраны их здоровья и защиты их прав. В исключительных случаях комиссии имели право ходатайствовать пе-ред краевыми (областными) комиссиями по делам несовершеннолетних о направлении отдельных трудновоспитуемых несовершен-нолетних правонарушителей в исправитель-но-трудовые учреждения Наркомюста (ст. 17 Положения).

На наш взгляд, существенным недостат-ком принятого Положения было фактическое отсутствие перечня мер медико-педагоги-ческого характера, которые можно было бы применить к несовершеннолетним в зависимости от тяжести совершенного ими преступления. Отсутствие перечня реальных мер воздействия отрицательно повлияло на работу комиссий, привело к утрате ими своего прежнего значения как органа, зани-мающегося предупреждением преступности среди несовершеннолетних прежде всего пе-дагогическими методами: воспитания, убеж-дения, социальной и правовой помощи.

7 апреля 1935 года было принято Поста-новление ЦИК и СНК «О мерах борьбы с пре-ступностью несовершеннолетних» [6]. В оте-чественной юридической литературе можно встретить две абсолютно противоположные оценки Закона от 7 апреля 1935 г. Так, в 60-70-х годах прошлого столетия В.С. Орловым и А.А. Пионтковским усиление мер уголов-ной репрессии по отношению к подросткам



объяснялось твердым желанием советского общества быстрыми темпами ликвидировать преступность несовершеннолетних в стране [17; 15]. Подобная оценка вышеупомянутого закона не получила единодушного признания в научных работах более позднего перио-да. В частности, по мнению В.Г. Павлова, принятие Постановления ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. и Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г. «вряд ли было оправдано целью ликвидации пре-ступности среди несовершеннолетних и, скорее, является результатом процветания тоталитарного режима» [16, с. 63]. С этих же позиций оценивает данный шаг отечес-твенного законодателя и Н.Ю. Скрипченко [19, с. 34].

На наш взгляд, трудно отдать предпочте-ние какой-либо из приведенных позиций, в силу того, что обе они относятся к разным историческим эпохам и, к сожалению, не ли-шены идеологических стандартов. Следует согласиться с мнением Э.Ф. Побегайло по поводу того, что суровость наказания всегда должна находиться в определенном соотно-шении с состоянием общества в ту или иную эпоху, а уголовная политика не может и не должна быть либеральной во время разгула преступности [18, с. 133]. В свою очередь, понижение или повышение законодателем возраста уголовной ответственности должно иметь четкое криминологическое и психоло-го-психиатрическое обоснование [14, с. 55]. Вместе с тем справедливой представляется и позиция Е.В. Болдырева, который еще в 1964 г. отмечал, что Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г. «…был отброшен весь тот громадный положитель-ный опыт применения воспитательных мер к несовершеннолетним правонарушителям, который был основан на положениях первых Декретов» [12, с. 27]. С 1935 года в стране не оказалось специального органа, коор-динирующего работу многих учреждений и ведомств по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних.

Практические работники суда и проку-ратуры остро ощущали необходимость в существовании принудительных мер вос-питательного характера при решении дел о несовершеннолетних правонарушителях 12-14 лет. Это подтверждается тем, что, исходя из потребностей практики, Верховный Суд и Прокуратура СССР неоднократно ориенти-ровали судебно-прокурорских работников на возможность и необходимость сочетания уголовного наказания с мерами обществен-

но-воспитательного характера в отношении несовершеннолетних правонарушителей [7, с. 72]. Однако это направление не получило широкого распространения, так как в самом уголовном законе отсутствовало указание на подобного рода возможность.

В период Великой Отечественной войны, когда в связи с потерей многими детьми родителей, тяжелыми бытовыми условиями и ослаблением контроля со стороны семьи и школы, увеличилось число беспризорных и безнадзорных детей, издается ряд законода-тельных актов, направленных на улучшение жизни и воспитания детей, борьбу с безна-дзорностью, улучшение работы по исправле-нию и перевоспитанию несовершеннолетних правонарушителей. Именно в этот период времени организуются комиссии по устройс-тву детей, оставшихся без родителей, при исполкомах местных советов, в обязанность которых входил розыск и устройство детей, потерявших родителей, а также организация работы по предупреждению детской беспри-зорности и безнадзорности, охрана прав не-совершеннолетних и трудоустройство под-ростков. Кроме того, комиссии занимались трудоустройством и профессиональным обучением воспитанников детских домов, контролировали условия жизни подростков, находящихся на патронате [8].

По задачам и кругу решаемых вопросов комиссии по устройству детей, оставшихся без родителей, были аналогом комиссий по делам несовершеннолетних. Однако они не были наделены правом применения каких-либо мер воздействия к правонару-шителям.

В послевоенный период тенденция к уси-лению воспитательного начала при определе-нии мер наказания несовершеннолетним еще более возросла. Об этом свидетельствуют нормативные акты, регламентировавшие воп-росы назначения наказания и освобождения несовершеннолетних от уголовной ответс-твенности и наказания в послевоенные годы. В качестве примера можно привести Поста-новление Пленума Верховного Суда СССР от 17 февраля 1948 г. «О применении Указов от 4 июня 1947 г. в отношении несовершен-нолетних», в котором судам предлагалось особо внимательно подходить к назначению наказания несовершеннолетним, тщательно выяснять мотивы совершения преступления, не допуская осуждения по названным указам подростков, совершающих мелкие кражи из озорства [9, с. 17].

Ограничение случаев привлечения к уго-



ловной ответственности лиц 12-14 летнего возраста означало, что в связи с создани-ем в стране предпосылок социального и экономического характера начался процесс пересмотра законодательства об ответс-твенности несовершеннолетних, дифферен-цированием его в соответствии с характером совершенного преступления и данными о личности несовершеннолетнего правона-рушителя. Многолетний опыт применения уголовного законодательства к несовер-шеннолетним показал, что многие из них способны исправиться без применения мер уголовного наказания, с помощью принуди-тельных мер воспитательного воздействия. В связи с этим возросла необходимость пре-дусмотреть в законе нормы, регламентиру-ющие основания и порядок назначения мер воспитательного (медико-педагогического) характера. К работе по перевоспитанию несовершеннолетних настоятельно требова-лось привлечь общественность. Кроме того, следовало создать специальный орган, кото-рый мог бы вести борьбу с незначительными преступлениями подростков путем примене-ния принудительных мер воспитательного воздействия, осуществлять мероприятия по предупреждению преступности и безна-дзорности и координировать деятельность государственных органов и общественных организаций, занимающихся воспитанием несовершеннолетних.

Решение всех этих насущных задач нача-лось в 1957 году с принятия «Положения о комиссиях по устройству детей и подростков при Советах Министров автономных рес-публик и исполкомах краевых, областных, окружных, городских, районных Советов депутатов трудящихся». Этим положени-ем на комиссии была возложена задача предупреждения детской безнадзорности, устройство детей и подростков и охрана их прав. В обязанности комиссии входило устройство всех нуждающихся в этом детей и подростков, а не только тех, кто остался без родителей [10, с. 25].

Кроме названных функций, комиссии занимались координацией работы органов народного образования, социального обес-

печения, трудовых резервов, оказанием материальной, социально-правовой и педа-гогической помощи семьям, нуждающимся в этом. Новым и важным было предоставление комиссиям (кроме районных) права направ-ления детей и подростков в воспитательные колонии МВД союзных республик. Возмож-ность применения такой строгой меры воз-действия, конечно же, подняла авторитет комиссий, сделала более результативной их работу по предупреждению преступности и безнадзорности несовершеннолетних.

Подведем некоторые итоги. Мы попыта-лись проследить основную линию развития отечественного законодательства и практики применения уголовно-правовых мер воспита-тельного характера, не являющихся уголовным наказанием, к несовершеннолетним правона-рушителям в период с 1917 по 1958 год.

Анализ уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1958 гг. свидетельс-твует о некоторых колебаниях, связанных с изменениями уголовной репрессии в отно-шении несовершеннолетних, как в сторону ее снижения, так и увеличения. Уже в первые годы Советской власти был намечен путь становления и выдвижения на первый план мер с максимальным превалированием в них воспитательных элементов, формиро-вания и реализации принципиально нового подхода в борьбе с преступностью несовер-шеннолетних с учетом сложной социально-экономической и политической обстановки тех лет. Однако уголовное законодательство более позднего периода не всегда уделяло внимание именно воспитательной стороне исправления подростков. Особая заслуга в сохранении специфического подхода к личности несовершеннолетнего правонару-шителя принадлежала в период ужесточе-ния уголовного законодательства практике, которая смягчала в процессе применения жесткие требования закона. Уголовно-правовые меры воспитательного (медико-педагогического) характера прочно вошли в практику борьбы с преступностью несо-вершеннолетних, заняли в ней свою нишу и эффективным воздействием доказали право на собственное существование.


1. Декреты Советской власти. Том I. – М., 1957.2. СУ РСФСР. 1919. № 66. Ст. 590.3. СУ РСФСР. 1920. №68. Ст. 308.4. СЗ СССР. 1924. № 24. Ст. 205.5. Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1931. № 38. Ст. 301.6. СЗ СССР. 1935. № 19. Ст. 155.



References

1. Decrees of Soviet power. Volume I - M., 1957.2. SU RSFSR. 1919. № 66. Art. 590.3. SU RSFSR. 1920. № 68. Art. 308.4. Laws of the USSR. 1924. № 24. Art. 205.5. Collection of Laws and orders of the RSFSR. 1931. № 38. Art. 301.6. Laws of the USSR. 1935. № 19. Art. 155.7. Circular of the Supreme Court and Procuracy of the USSR on June 21, 1935 “On measures combating juvenile

delinquency” / / Reports of Judgments and decision letters of the Plenum of the Supreme Court 1924-1944. M., 1964.

8. Resolution SNK on January 23, 1942 “On the placement of children without parents ‘/ / Writers’ Union. 1942. № 2. Art. 26. Commission in the RSFSR for placing children without parents, was established by the Decision of the CPC of the RSFSR of 14 January 1943 (SP RSFSR. 1943. № 3. Art. 25).

9. Collection of existing decisions of the Plenum of the Supreme Court 1924-1952 - M., 1953.10. Collection of orders and instructions of the Ministry of Education of the RSFSR. 1957. № 51.11. Burlaka S.A. Compulsory educational measures and their implementation in the internal affairs bodies: diss. ...

Cand. jurid. Science. - St. Petersburg, 2005. 236 pр.12. Boldyrev E.V. Preventive measures juvenile delinquency in the USSR: monograph . - Moscow: Publishing House.

“Science”, 1964. 367 pр.13. Kufaev V.I. Educational measures to combat juvenile delinquency: monograph . - M., 1927.14. Miliukoff S.F. Russian criminal law: a critical analysis of experience: monograph. - St. Petersburg.: SPbIVESEP,

Knowledge, 2000. 279 pр.15. Orlov V.S. Subject of the crime: monograph. - M.: Gosyurizdat, 1958. 61pр.16. Pavlov V.G. Subject of crime in criminal law (the historical and legal research): monograph. - St. Petersburg:

Gerda, 1999. 119 pр.17. Piontkovskii A.A. The doctrine of the crime on the Soviet Criminal Law: monograph. - M.: legal. lit., 1961. 112 pр.18. Pobegaylo. E. The crisis of contemporary Russian criminal policy / / Criminal Law. 2004. № 3. Pp. 132-135.19. Scripcenco N.Y. Coercive measures of educational influence at the juvenile (based on the Arkhangelsk region): dis.

... Cand. jurid. Sciences. - Moscow, 2002. 167 pp.


7. Циркуляр Верховного Суда СССР и Прокуратуры СССР от 21 июня 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних» // Сборник постановлений Пленума и директивных писем Верховного Суда СССР 1924-1944 гг. М., 1964.

8. Постановление СНК СССР от 23 января 1942 г. «Об устройстве детей, оставшихся без родителей» // СП СССР. 1942. № 2. Ст. 26. В РСФСР комиссии по устройству детей, оставшихся без родителей, были учреждены Постановлением СНК РСФСР от 14 января 1943 г. (СП РСФСР. 1943. № 3. Ст. 25).

9. Сборник действующих постановлений Пленума Верховного Суда СССР 1924-1952 гг. – М., 1953.10. Сборник приказов и инструкций Министерства просвещения РСФСР. 1957. № 51.11. Бурлака С.А. Принудительные меры воспитательного воздействия и их реализация в деятельности органов

внутренних дел: дис. … канд. юрид. наук. – СПб., 2005. 236 с.12. Болдырев Е.В. Меры предупреждения правонарушений несовершеннолетних в СССР: монография. – М.:

Наука, 1964. 367 с.13. Куфаев В.И. Педагогические меры борьбы с правонарушениями несовершеннолетних: монография. – М.,

1927.14. Милюков С.Ф. Российское уголовное законодательство: опыт критического анализа: монография. – СПб.:

СПбИВЭСЭП, Знание, 2000. 279 с.15. Орлов В.С. Субъект преступления: монография. – М.: Госюриздат., 1958. 61 с.16. Павлов В.Г. Субъект преступления в уголовном праве (историко-правовое исследование): монография.

– СПб.: Герда, 1999. 119 с.17. Пионтковский А.А. Учение о преступлении по советскому уголовному праву: монография. – М.: Юрид. лит.,

1961. 112 с.18. Побегайло Э.Ф. Кризис современной российской уголовной политики // Уголовное право. 2004. № 3.

С. 132-135.19. Скрипченко Н.Ю. Применение принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершен-

нолетних (по материалам Архангельской области): дис. … канд. юрид. наук. – М., 2002. 167 с.

78

Международный опыт


МежДунароДнЫЙ опЫт

генезис теоретических оснований прикладной криминологии за рубеЖом

УДК 343.9

gEnEsis of thE thEorEtical grounds of appliEd criminology abroad

B.N. SELIN,candidate of pedagogical sciences


Б.Н. СЕЛИН,кандидат педагогических наук



Аннотация: в статье рассматривается развитие теорий и идей, лежащих в основе современной зарубежной прикладной криминологии; анализируются ее сущностные ха-рактеристики и особенности практической реализации.

Ключевые слова: прикладная криминология, генезис, теоретические основания, практика реализации.

Abstract: the article is devoted to the investigation of the fundamental theories and ideas of the contemporary applied criminology abroad; its essential characteristics and features of practical application are also analyzed.

Keywords: applied criminology, genesis, theoretical grounds, practical application.

Рождение криминологии как науки было обусловлено возросшими потребнос-

тями общества в противодействии преступ-ности, но идеи о сущности преступности, ее причинах, предупреждении преступлений интересовали человеческое общество всег-да, о чем свидетельствуют многочисленные высказывания по этим вопросам мысли-телей древности (Платона, Аристотеля), эпох Возрождения (М. Лютера, Дж. Локка), Просвещения (Ш. Монтескье, Ж. Руссо и др.), становления и развития капитализма (Ч. Ломброзо, А. Кетле и др.).

Традиционные теории и научные взгля-ды ученых дают основание для выделения

трех основных направлений (классического, антропологического и социологического), по которым исторически развивались кри-минологические идеи, которые позволили сформировать криминологию как самосто-ятельную науку. Тем не менее, необходимо отметить, что наряду с указанной выше периодизацией направлений криминологи-ческой науки, некоторые ученые сходятся во мнении о необходимости членения те-оретических оснований криминологии на социологическое, биокриминологическое и смешанное. В последнем усматривается либо эклектическое соединение социаль-ного и биологического, либо, что научно



предпочтительнее при примате социального (личностные особенности человека), соеди-нение биологического и физиологического, но не в качестве причин преступности, а в качестве условий, способствующих воспри-ятию социальной программы [2].

Не умаляя достижений представителей классического и антропологического на-правлений в криминологии, полагаем, что социологические идеи оказались более действенными в силу того, что они явились крупным шагом вперед в познании преступ-ности, ее особенностей, детерминантов и применяемых для борьбы с ней мер. Имен-но современные криминологические школы социологического направления и легли в основу общего направления, получившего за рубежом в последнее время именование «прикладной криминологии».

Современная криминология вбирает в себя все больше и больше положений из других наук. Соответственно этому воз-растает объем и усложняется структура теоретической части криминологии, что требует преобразования ее в самостоя-тельную криминологию, как некоторые ее называют – философию преступности [3, с. 108-113]. Не менее динамично развивается прикладная криминология по отдельным ви-дам преступности: семейная криминология, региональная криминология, оперативно-розыскная криминология и т.д. Каждый из этих видов имеет свой предмет, метод и ис-пользует свои специфические методики ис-следования преступности, а главное – свою эмпирическую базу, что дает им право на самостоятельное существование.

В американской и западноевропейской криминологии направление прикладной криминологии стало складываться в начале 70-х годов XX века. Его представители пос-тавили перед собой задачу разработать ме-тодику оценки эффективности деятельности уголовной юстиции в целом и отдельных ее звеньев, искать более совершенные методы управления в этой системе. Отметим также, что прикладная криминология рассматри-вается зарубежными криминологами как уголовно-правовая отрасль юриспруденции, изучающая вопросы криминологии в более широком аспекте, имеющем связь с такими научными дисциплинами, как психология, география, медицина, городское планиро-вание и архитектура. Прикладная кримино-логия отличается от традиционной кримино-логии, по крайней мере, тремя признаками. Во-первых, это узкий ситуативный подход к

изучению отдельных видов преступлений по сравнению с изучением проблем преступ-ности вообще. Во-вторых, влечет изучение преступлений, а не самих преступников. И, в-третьих, отрасль предполагает исполь-зование междисциплинарных, специально отобранных научных методов исследования, а не применение широко известных методов правового анализа и правовой статистики.

Изучение теорий и научных идей совре-менных зарубежных криминологов позво-лило нам сделать заключение о том, что прикладная криминология опирается на такие теоретические основания, как:

- теорию рационального выбора;- теорию социальной дезорганизации;- теорию незаконных возможностей;- теорию стандартных действий (или ру-

тинной деятельности);- теорию устойчивых моделей преступ-

лений;- теорию превенции (профилактики пре-

ступлений);- концепцию конфликта культур.Подробное рассмотрение этих основ поз-

волит нам определить сущность прикладной зарубежной криминологии.

Теория рационального выбора (Г. Беккер, М. Фридман и др.) проникает в кримино-логическую науку в 70-е годы ХХ века. Она концентрируется на изучении преступления, а не преступника [4], основывается на той предпосылке, что индивид, выбирающий преступное поведение, стремится извлечь максимальную выгоду из своих действий. Решения индивида зависят от той ситуации, в которой он находится – от места, времени, наличия возможности совершить преступле-ние и наличия информации.

Следует отметить, что под общим наиме-нованием «теория рационального выбора» скрывается целый ряд направлений, имею-щих единые корни и объединенных одина-ковыми предпосылками: собственно теория рационального выбора, теория стандартных действий, ситуационное предупреждение преступлений, теория сдерживания.

Теория стандартных действий появилась практически одновременно с теорией раци-онального выбора и опиралась на аналогич-ные теоретические предпосылки. Основные положения данной теории были опублико-ваны в работах Л. Коэна и М. Фелсона [8, с. 284-294], а впоследствии получили раз-витие в работах других ученых (К. Вольф, Р. Кларк, Дж. Экк и др.). Ученые ставили перед собой цель разработать теорию, на-

80



иболее понятную и полезную полицейским, которые каждодневно сталкиваются с за-дачей обнаружения преступников и предо-твращения преступлений. Во главу угла всех теоретических построений была поставлена идея о том, что преступление есть результат реализации появившейся возможности. Поэ-тому если минимизировать возможности для совершения преступлений, то количество преступлений снизится.

Интересно, что наличие возможности совершить преступление рассматрива-ется не просто как фактор, позволяющий определить, где и когда будет совершено преступление, а как сама причина преступ-ления. Безусловно, влияние на уровень пре-ступности внутренней предрасположенности индивидов к совершению преступлений, сформированной в результате действия совокупности социальных и биологических факторов, не отрицается, однако наличие возможности, по мнению М. Фелсона и Р. Кларка, является ключевым моментом.

Теория устойчивых моделей преступлений (П. Брантингем, Р. Вортли, М. Юнгер и др.) объясняет, каким образом люди и другие объекты, перемещаясь в пространстве и времени, создают возможности для совер-шения преступлений. Согласно этой теории преступление или планируется, или для него создаются некие условия. Кроме того, преступление совершается при условии, что жизненное пространство жертвы или объек-та посягательства определенным образом пересекается с жизненным пространством преступника. Эта теория оперирует тремя основными понятиями: личное жизненное пространство, личный путь, границы жиз-недеятельности.

Личное жизненное пространство – это места, в которых люди проводят основное время (живут, учатся, работают, отдыхают), то есть это пункты «отправления и прибы-тия». В пределах личного жизненного про-странства или рядом с ним совершается значительное число преступлений. Личные пути – это те пути, которые ведут из одного личного жизненного пространства в другое. Каждый преступник будет искать возмож-ности для совершения преступления вок-руг элементов своего личного жизненного пространства или на своих личных путях. А границы жизнедеятельности отделяют лич-ные жизненные пространства от остального, «чужого» мира, поэтому на границах часто совершаются преступления в том случае, когда преступник и жертва не знакомы друг

с другом, но вынужденно пересекаются в пространстве и времени. Исследования в данной области позволяют идентифициро-вать «горячие точки» в пространстве и во времени, показывают, какие архитектурные или градостроительные изменения могут снизить уровень преступности.

Все три теории – рационального выбора, стандартных действий и устойчивых моде-лей преступлений основываются на идее о том, что наличие возможности совершить преступление провоцирует преступника на его совершение. Эти теории в одинаковой степени можно использовать для объяснения как имущественных, беловоротничковых, так и насильственных преступлений. Хулиганс-тво, причинение вреда здоровью являются вполне рациональными действиями, которые совершаются людьми, задумывающимися (хотя бы на долю секунды) о последствиях (позитивных и негативных) своего поведения и о наличии возможности для совершения ка-кого-либо противоправного действия. Сексу-альное насилие также может быть объяснено с использованием этих теорий. Например, вероятность того, что сексуальное насилие в отношении ребенка использует скорее тот, кто имеет постоянный доступ к нему, выполняя свои повседневные обязанности (учитель, воспитатель, родитель), чем не-знакомец. При этом акт насилия может быть совершен только в том случае, если на это есть время, а «охранники» (буквально лица или технические устройства, затрудняющие возможность для совершения преступления) отсутствуют.

Эти теории предлагают осуществлять про-филактику преступлений с помощью изме-нения восприятия преступника относительно возможностей (в том числе соотношения между выгодой и потерями) совершения преступления.

«Ситуационная профилактика преступле-ний» развилась как научное направление под влиянием идей теорий рационального выбо-ра и стандартных действий, определяемое его родоначальником как «совокупность мер, направленных на специфические формы пре-ступного поведения, включающих как можно более системное и постоянное управление, создание или манипулирование окружаю-щей средой с целью снижения в восприятии преступников потенциальных возможностей для совершения преступлений и увеличения рисков их совершения» [6].

Одно из самых известных исследований в области ситуационной превенции прина-



длежит О. Ньюману, который ввел понятие «охраняемого пространства» [10]. За этим термином скрывается целая совокупность реальных и символических механизмов, направленных на то, чтобы жители, насе-ляющие это пространство, обладали над ним полным контролем и чувствовали себя на этой территории в безопасности. На ос-нове идей О. Ньюмана была разработана целостная концепция предотвращения пре-ступлений с помощью дизайна окружающей среды (crime prevention through environmental design), в рамках которой к 2003 году было сформулировано 25 принципов ситуацион-ного предупреждения преступлений, приме-нение которых позволяло снизить уровень отдельных видов преступлений [5].

Развитие неоклассического направления, предложившего теоретические основы для разработки различных моделей превенции, безусловно, стало одним из наиболее значи-мых событий для практики предупреждения преступлений в конце ХХ века. Д. Гарланд в своей работе, посвященной анализу меняю-щихся практик контроля над преступностью, охарактеризовал эти теории как «новые криминологии повседневности» [9], очень серьезно изменившие развитие уголовной политики в ряде стран.

«Новые криминологии повседневности» основывались на идее о том, что преступ-ление является нормальным явлением, сопутствующим развитию современного общества, а для контроля преступности не нужно изучать особенности формирования преступных мотивов, обнаруживать патоло-гии в формировании личности правонару-шителей – достаточно просчитать, каким об-разом ликвидировать любую потенциальную возможность совершения преступления.

Достаточно интересной для нашего ис-следования является концепция «конфликта культур» [1], представленная в 1938 году американским криминологом Т. Селлином, который предложил в качестве криминоген-ного фактора конфликт между культурными ценностями различных слоев общества. В основе его гипотезы лежат результаты эмпирических исследований, установив-ших повышенный уровень преступности в кварталах проживания некоренных амери-канцев (негров, пуэрториканцев, итальян-цев). Т. Селлин своей теорией конфликта культур попытался объяснить этот феномен. Его теория оказалась более значимой и не только позволила объяснить преступность

мигрантов, но и раскрыла криминогенность противоречий между различными социаль-ными группами.

На основе этой теории американский социолог А. Коэн в 1955 году разработал концепцию субкультур [7]. Ученый еще более уменьшил масштаб социальных групп и рас-смотрел особенности культурных ценностей криминальных объединений (банд, сооб-ществ, группировок). В этих микрогруппах могут формироваться свои миникультуры (взгляды, привычки, умения, стереотипы поведения, нормы общения, права и обязан-ности, меры наказания нарушителей норм, выработанных такой микрогруппой) – этот феномен получил название субкультуры. Как правило, криминальная субкультура находит-ся в противоречии с господствующими в об-ществе ценностями. Попадая в преступную группу, восприняв ее субкультуру, человек как бы освобождается от иных социальных запретов, более того, их нарушение нередко бывает одной из норм криминальной суб-культуры.

Практические выводы из этой теории за-ключались в необходимости контролировать процессы эмиграции, принимать меры по сближению культур различных социальных слоев и групп, устранять элементы, вызы-вающие их противоречия. Коррекция крими-ногенных качеств правонарушителей подчас невозможна без разрушения криминальной субкультуры, которая, подобно стенам сред-невекового замка, защищает криминальное сознание от воспитательных воздействий общества.

Помимо достаточно прагматических выво-дов данная концепция направила внимание криминологов на анализ взаимосвязи куль-туры общества и преступности. Эта теория показывает, насколько глубоки корни пре-ступности. Изменение культуры – процесс достаточно длительный, поэтому и процесс воздействия на преступность не может но-сить моментный характер, и рассчитывать на скорые результаты здесь не приходится.

Изучение теоретических основ зару-бежной прикладной криминологии ставит проблему изучения ее влияния на практику деятельности правоохранительных органов в сфере профилактики и противодействия преступности. Поэтому актуальным направ-лением для исследований остается вопрос о том, каким образом данные теории могут быть интегрированы в отечественную науку и практику противодействия преступности.

82



References


1. Бурлаков В.Н., Сальников В.П. Криминология – XX век. - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2000. 554 с.2. Криминология. учебник / под ред. доктора юрид. наук, профессора З.С. Зарипова. – Т.: Академия МВД

Республики Узбекистан, 2006. 481 с.3. Шульга В.И. Новые тенденции в развитии криминологического образования // Юридическое образование,

наука, практика: Взаимодействие и перспективы: Материалы межрегиональной научно-практической конферен-ции. – Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2003. С. 108-113.

4. Bottoms A. Place, Space, crime, and disorder // The Oxford Handbook of Criminology / Ed. by Maguire M., MorganR., Reiner R. Oxford University Press, 2007. Р.568.

5. Braga А. Problem-Oriented Policing and Crime Prevention / 2nd Edition. Criminal Justice Press. Monsey, New York, U.S.A, 2008. 53 p.

6. Clarke R. Situational crime prevention: Its theoretical basis and practical scope // Tonry M., Morris N. (eds) Crime and Justice: An Annual review of research. Vol. 4. Chicago: Chicago University Press. 1983.

7. Cohen A. Delinquent Boys. - New York: Free Press, 1955.8. Cohen L., Felson M. Routine Activity Theory // Criminological Theory: Past to Present (Essential Readings). Edited

by Francis Cullen, Robert Agnew. - Los Angeles, California, 2003. P. 284-294.9. Garland D. The Culture of Control. - London. 2001.10. Newman O. Defensible Space: Crime Prevention Through Urban Design. - New York: Collier, 1972.

1. Burlakov V.N., Salnikov V.P. Criminology – XX century. SPb.: Urid. centre Press, 2000. – 554 p.2. Criminology. Book / Eds. Professor Z.S. Zaripova, Doctor of Law. – Т.: Academy of MIA, Uzbekistan Republic,

2006. – 481 p.3. Shulga V.I. New trends in criminological education development // Legal education, science, practice: Counteraction

and prospectives: Papers of inter-regional scientific conference. – Vladivostok: VGUES Publ., 2003. – P. 108-113.4. Bottoms A. Place, Space, crime, and disorder // The Oxford Handbook of Criminology / Ed. by Maguire M., Morgan

R., Reiner R. Oxford University Press, 2007. – Р.568.5. Braga А. Problem-Oriented Policing and Crime Prevention / 2nd Edition. Criminal Justice Press. Monsey, New York,

U.S.A, 2008. – 53 p.6. Clarke R. Situational crime prevention: Its theoretical basis and practical scope // Tonry M., Morris N. (eds) Crime

and Justice: An Annual review of research. Vol. 4. Chicago: Chicago University Press. 1983.7. Cohen A. Delinquent Boys. New York: Free Press, 1955.8. Cohen L., Felson M. Routine Activity Theory // Criminological Theory: Past to Present (Essential Readings). Edited

by Francis Cullen, Robert Agnew. Los Angeles, California, 2003. P. 284-294.9. Garland D. The Culture of Control. London. 2001.10. Newman O. Defensible Space: Crime Prevention Through Urban Design. New York: Collier, 1972.


83

Требования к статьям

На страницах журнала освещаются вопросы юридической науки, уголовно-го, уголовно-процессуального, оперативно-разыскного, уголовно-исполни-тельного, административного, гражданского, таможенного, миграционного законодательства, передовой опыт борьбы с преступностью в России и за рубежом.

Статьи должны отражать наиболее актуальные темы правоохранительной деятельности, затрагивающие проблемы и предлагающие пути их решения. Статьи, имеющие слабый научный аппарат, к опубликованию не принима-ются.

В соответствии с международными требованиями статья должна содер-жать:

на русском и английском языках: название статьи, фамилию, имя, отчество автора (авторов) полностью, должность, ученую степень и звание. Полное наименование организации (в скобках – сокращенное), город, телефон, электронный адрес. Аннотацию (один абзац до 200 знаков), ключевые слова (6-10 слов), список литературы, на которую ссылается автор.

Для оформления журнала также необходимо представить цветную фотогра-фию автора (отдельным файлом в цифровом виде, формат -jpg). Материалы без авторских фотографий к рассмотрению не принимаются.

Текст статьи должен быть набран на компьютере в текстовом редакторе Word, шрифт Times New Roman, размер шрифта 14, межстрочный интервал – 1,5, абзацный отступ – 1,25. Не следует использовать знаки ручного пе-реноса и дополнительных пробелов. Объем статьи не должен превышать 1 авторского листа текста (включая таблицы, рисунки и список литературы). Статья представляется в редакцию в электронном (диск, электронная почта) и распечатанном виде. Файл, содержащий статью, называется по фамилии автора.

Список литературы приводится в конце статьи. В тексте в квадратных скобках указывается номер источника в списке литературы, а через запятую – номер страницы (например, [3, с.25]). Обязательно указываются следую-щие данные: для книг - фамилия и инициалы автора (редактора), название книги, место издания (город), год издания; для журнальных статей - фамилия и инициалы автора, название статьи, название журнала, год издания, номер, выпуск, страницы (первая и последняя).

Статья должна быть вычитана и подписана автором (авторами) следующим образом: «Материал вычитан, цифры, факты сверил с первоисточником. Не возражаю против размещения моей статьи в электронной библиотеке». Да-лее ставится дата и подпись. Статьи соискателей, адъюнктов и аспирантов визируются научным руководителем. Редакция оставляет за собой право в случае необходимости редактировать и сокращать статьи. Отклоненные редакцией материалы не рецензируются и не возвращаются.

Статьи, оформленные с нарушением требований или поступившие после контрольного срока, могут быть опубликованы в последующих номерах жур-нала по согласованию с автором.

Журнал включен в систему Российского индекса научного цитирования (РИНЦ)

Documents

Problems of Law Enforcement Activity. № 3. 2014.https://белюи.мвд.рф › upload › site131... · The address of the publisher and edition: 308024, Belgorod, Gorkyj street,