Program rada za 2011 ver 1 1 - tk.kim.ba rada za 2011.pdf · novine FBiH’‘, broj: 06/08), 12. Pravilnik o načinu obračunavanja, postupku i rokovima za obračunavanje i plaćanje

Rudarska broj 72, tel: 282-128, 282-951; fax: 282-697

P R O G R A M R A D A Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Tuzlanskog kantona

za 2011. godinu Tuzla, decembar 2010.godina

B O S N A I H E R C E G O V I N A

FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE T U Z L A N S K I K A N T O N

KANTONALNA UPRAVA ZA INSPEKCIJSKE POSLOVE

Program rada Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Tuzlanskog kantona za 2011. godinu

2 od 33

U V O D

Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Tuzlanskog kantona u 2011.godini će svoju aktivnost usmjeriti na provođenju Ustava Federacije Bosne i Hercegovine, Ustava Tuzlanskog kantona, Zakona donesenih od strane Republike Bosne i Hercegovine, Federacije Bosne i Hercegovine, Tuzlanskog kantona kao i Zakona o Ministarstvima i drugim organima uprave Tuzlanskog kantona. Prema Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o Ministarstvima i drugim organima uprave Tuzlanskog kantona (‘‘Sl. novine TK’‘, broj:10/05) Kantonalna uprava za inspekcijske poslove vrši upravne i stručne poslove inspekcijskog nadzora u cilju osiguranja izvršavanja zakona, drugih propisa i opštih akata iz svoje nadležnosti, kao samostalna Kantonalna uprava. Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Tuzlanskog kantona će u 2011.godini vršiti sljedeće poslove: - inspekcijske poslove iz nadležnosti kantona, izuzev onih koji su zakonom stavljeni u nadležnost

pojedinih ministarstava, - preduzimati upravne i druge mjere u obavljanju inspekcijskih nadzora, - donositi programe i planove obavljanja inspekcijskih nadzora za kantonalne inspekcije u svom

sastavu, - voditi evidencije o obavljenim inspekcijskim nadzorima iz nadležnosti kantonalne inspekcije u svom

sastavu, - voditi evidencije o službenim iskaznicama kantonalnih inspektora, - podnositi izvještaje o svom radu Vladi Kantona, - obavljati i druge upravne i stručne poslove u skladu sa zakonom i drugim propisima.

PROGRAM RADA KANTONALNE UPRAVE ZA INSPEKCIJSKE POSLOVE OBUHVATA SLJEDEĆE ORGANIZACIONE JEDINICE:

1. INSPEKTORAT ZA POLJOPRIVREDU, VODOPRIVREDU, ŠUMARSTVO I VETERINARSTVO,

2. INSPEKTORAT ZA URBANIZAM, GRAĐEVINARSTVO, EKOLOGIJU I INDUSTRIJU, 3. INSPEKTORAT ZA PROMET ROBA, USLUGA I SAOBRAĆAJA, 4. INSPEKTORAT RADA, ZAŠTITE NA RADU I SOCIJALNE ZAŠTITE, 5. INSPEKTORAT ZA SANITARNE, ZDRAVSTVENE I FARMACEUTSKE POSLOVE, 6. ODJELJENJE ZA STRUČNE I ZAJEDNIČKE POSLOVE.


3 od 33

I INSPEKTORAT ZA POLJOPRIVREDU, VODOPRIVREDU, ŠUMARSTVO I VETERINARSTVO

U okviru Kantonalne uprave za inspekcije Tuzlanskog kantona djeluje i radi Inspektorat za poljoprivredu, vodoprivredu, šumarstvo i veterinarstvo kao jedna od organizacionih jedinica. Program rada Inspektorata se zasniva na inspekcijskom nadzoru koji će se obavljati od strane 16 državnih službenika sa posebnim ovlaštenjima - inspektora iz različitih oblasti kako slijedi: - 1 Glavni inspektor inspektorata, - 3 poljoprivredna inspektora, - 1 vodoprivredni inspektor, - 3 šumarska inspektora i - 8 veterinarskih inspektora. Obzirom na specifičnost rada svake od ovih inspekcija ovim Programom rada za 2011.godinu, programski zadaci planirat će se odvojeno po pojedinim inspekcijama. 1. Program rada Kantonalne poljoprivredne inspekcije Kantonalni poljoprivredni inspektori će u toku 2011.godine u okviru svojih nadležnosti, a u skladu sa Zakonom o organizaciji organa uprave u FBiH (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj:35/05), Zakonom o upravnom postupku (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 2/98 i 48/99), Zakonom o inspekcijama u FBiH (‘‘Sl. novine FBIH’‘, broj: 69/05) i Zakonom o inspekcijama Tuzlanskog kantona (‘‘Sl. novine TK’‘, broj: 8/08), vršiti nadzor i kontrolu nad sprovođenjem i izvršavanjem Zakona, drugih propisa i opštih akata iz oblasti poljoprivrede i to kako slijedi: a) Zakon o poljoprivrednom zemljištu(‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 52/09) - Navedenim Zakonom je u članu 50. stav 3. propisano da je investitor, uz zahtjev za izdavanje

poljoprivredne saglasnosti za promjenu namjene poljoprivrednog zemljišta, dužan nadležnom organu pored ostale dokumentacije dostaviti i Zapisnik poljoprivrednog inspektora o postojećem stanju u pogledu načina korištenja poljoprivrednog zemljišta za koje se traži poljoprivredna saglasnost. Dakle, u odnosu na dosadašnje redovne poslove, regulisane u članu 132. Zakona, poljoprivrednim inspektorima nametnuta nova dodatna aktivnost regulisana navedenom odredbom Zakona o poljoprivrednom zemljištu. To je novi nadzor i da bi se zahtjevi investitora rješavali blagovremeno, plan rada poljoprivredne inspekcije se mora prilagođavati navedenim zahtjevima investitora, naročito ako se ima u vidu da se, u prosjeku, po nekoliko stotina zahtjeva mjesečno podnese od strane investitora a sve to praktično zahtjeva veći broj izvršilaca na mjestu poljoprivrednih inspektora u odnosu na postojeći broj.

- kontrolu utroška sredstava naplaćenih za izvršene promjene namjene zemljišta, - kontrolu korištenja poljoprivrednog zemljišta u skladu sa Zakonom, - kontrolu evidencija o zemljištu koje je promjenilo namjenu i zemljišta koje se ne koristi u

skladu sa Zakonom o poljoprivrednom zemljištu, - nadzor i kontrole nad gore pomenutim Zakonom i propisima donesenim na osnovu ovih

Zakona će se vršiti kontinuirano tokom cijele godine.


4 od 33

b) Zakon o promjeni namjene poljoprivrednog zemljišta (‘‘Sl. novine TK’‘, broj: 10/10) Navedenim Zakonom su, u skladu sa Federalnim zakonom o poljoprivredi, precizno regulisana pitanja vezano za promjenu namjene poljoprivrednog zemljišta u ne poljoprivredne svrhe, te je članom 8. stav 3. alinea 3. navedenog Zakona propisano da se uz zahtjev za izdavanje poljoprivredne saglasnosti za promjenu namjene poljoprivrednog zemljišta investitor nadležnom organu pored ostale dokumentacije dostavlja Zapisnik poljoprivrednog inspektora o postojećem stanju u pogledu načina korištenja poljoprivrednog zemljišta za koje se traži poljoprivredna saglasnost. c) Zakon o sjemenu i sadnom materijalu poljoprivrednog bilja (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 55/01) - nadzor nad proizvodnjom sjemena i sadnog materijala, - kontrolu prometa sjemenskog materijala, - kontrolu prometa sadnog materijala, - kontrolu poljoprivrednog zemljišta, skladišta, opreme, prevoznih sredstava, propisanih

dokumenata za sjeme, sadni materijal, presadnice i micelij poljoprivrednog bilja, - pored gore nabrojanih planiranih aktivnosti poljoprivredni inspektori će redovito

izvještavati Federalnu upravu za inspekcijske poslove o nepravilnostima uočenim tokom inspekcijskog nadzora i tražiti provođenje određenih postupaka ako za iste Kantonalni inspektor nije nadležan,

- vršiti nadzor i po svim ostalim pitanjima iz navedenog Zakona. Nadzor i kontrole će se vršiti intenzivno u periodima predsjetvene sezone, odnosno u periodu priprema za proljetnu i jesenju sjetvu. d) Zakon o duhanu (‘‘Sl. glasnik BiH’‘, broj: 32/10)

- vršiti pregled zemljišta na kome se proizvodi ili će se proizvoditi rasad duhana ili duhan u listu, - nadzire proizvodnju, promet i upotrebu rasada duhana kao i promet i upotrebu sirovog duhana, - vršiti pregled rasada duhana i duhana u listu u toku vegetacije, - nadzire tačnost i potpunost evidencija o sklopljenim ugovorima o proizvodnji i preuzetom duhanu, - vršiti nadzor postupka obrade duhana i ocjenjuje obavlja li se ta aktivnost u skladu sa Zakonom, - nadzire da li organizator proizvodnje ili obrađivač duhana ispunjava propisane uslove za obradu u

skladu sa Zakonom i drugim propisima doneseni na osnovu njega, - i druge poslove propisane članom 40. Zakona o duhanu. Nadzor i kontrole će se obavljati od momenta prijave proizvodnje (zakonski rok najkasnije do 15. jula tekuće godine u kojoj je izvršeno rasađivanje duhana) do momenta otkupa. e) Zakon o novčanim podrškama u poljoprivredi i ruralnom razvoju (‘‘Sl. novine FBiH’‘,

broj:42/10) Zakon o novčanoj podršci u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji (‘‘Sl. novine TK’‘, broj: 5/07; 12/07)

- U skladu sa Federalnim uputstvima o ostvarivanju novčane podrške u primarnoj poljoprivrednoj

proizvodnji i kantonalnim pravilnicima o ostvarivanju novčane podrške u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji kontrola će se vršiti kontinuirano po proizvodnjama kod proizvođača, otkupljivača i prerađivača.


5 od 33

f) Zakon o fitofarmaceutskim sredstvima Bosne i Hercegovine(‘‘Sl. glasnik BiH’‘, broj: 49/04)

- kontrolisati promet fitofarmaceutskih sredstava u okviru registrovanih poljoprivrednih apoteka, - kontrolisati da li pravna i fizička lica koja obavljaju promet Fitofarmaceutskim sredstvima pored

ostalih propisanih minimalno - tehničkih uslova u radnom odnosu imaju odgovornu osobu za promet FFS,

- ostali poslovi propisani članom 55. Zakona o fitofarmaceutskim sredstvima i Pravilnicima donešenim na osnovu tog Zakona.

g) Zakon o mineralnim đubrivima (‘‘Sl. glasnk BiH’‘, broj:46/04) i propisa donesenih na osnovu

ovog Zakona h) Zakon o poljoprivredi( ,,Sl. novine FBiH'', broj: 88/07 i 04/10) i propisa donesenih na osnovu

ovog Zakona i) Zakon o slatkovodnom ribarstvu(,,Sl. novine FBiH'', broj: 64/04) i propisa donesenih na

osnovu ovog Zakona j) Zakon o zadrugama (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 28/97) k) Zakon o zemljoradničkom zadrugarstvu (‘‘Sl. novine TK’‘, broj: 8/00) Vršiti nadzor i kontrolu nad provođenjem i izvršavanjem ostalih Zakona i opštih akata iz oblasti poljoprivrede u granicama ovlaštenja, te vršiti i ostale poslove iz nadležnosti inspekcije. Pored ovlaštenja i dužnosti određenih posebnim Zakonima, poljoprivredni inspektori će u skladu sa svojim ovlastima u narednoj godini planirati i obavljati sljedeće poslove i zadatke: - vršiti kontrolu poljoprivrednog zemljišta, nasada, poslovnih i proizvodnih prostora, objekata, uređaja,

robe i poslovne dokumentacije fizičkih i pravnih lica, - provjere uslova za sticanje prava korisnika na podsticaj, - o uočenim nepravilnostima sačinjavati zapisnike i o tome obavještavati nadležnu federalnu

inspekciju, te tražiti provođenje određenog postupka, ako za isti kantonalna inspekcija nije nadležna,

- sačinjavati službene zabilješke, - sačinjavati izvještaje o radu i programe rada, - sačinjavati posebne informacije iz ove oblasti po zahtjevu organa zakonodavne i izvršne vlasti, - sačinjavati izvještaje prema Federalnom i Kantonalnom ministarstvu poljoprivrede, - učestvovati u zajedničkom radu u mješovitim timovima sa federalnim inspektorima, - učestvovati na stručnim sastancima, savjetovanjima, seminarima, a u vezi stručnog

usavršavanja i edukacije iz oblasti poljoprivrede i državne službe, - postupati po zahtjevima stranaka u zakonskom roku, - obavljati i druge poslove za koje je inspektor ovlašten Zakonom i podzakonskim aktima iz oblasti

poljoprivrede, - sačinjavanje Izvještaja o radu inspekcije i dostavljanje istih resornim ministarstvima i Vladi TK-a, - obavljanje i drugih poslova u skladu sa ovlaštenjima datim u pojedinim zakonskim propisima, kao i

datim preporukama ili nalozima Federalnih organa, Vlade TK-a, - Direktora Kantonalne uprave za inspekcijske poslove. 2. Program rada Kantonalne vodoprivredne inspekcije

Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Tuzlanskog kantona ima uposlenog jednog vodoprivrednog inspektora koji pokriva vodoprivrednu problematiku na općinama Tuzlanskog


6 od 33

kantona, te u okviru svoje nadležnosti će vršiti nadzor nad provođenjem federalnih i kantonalnih zakona i podzakonskih akata subjekata obveznika izvršavanja istih kako slijedi:

1. Zakon o vodama (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 70/06), 2. Zakon o vodama (‘‘Sl. novine TK’‘, broj: 11/08), 3. Zakon o zaštiti akumulacije ‘‘Modrac’‘ (‘‘Sl. novine TK’‘, broj: 05/06), 4. Pravilnik o uslovima za određivanje zona sanitarne zaštite i zaštitnih mjera za izvorišta voda

koje se koriste ili planiraju da koriste za piće (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 51/02), 5. Pravilnik o uvjetima i kriterijima koje mora ispunjavati pravno lice za izradu dokumentacije na

osnovu koje se izdaju vodni akti (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 17/08), 6. Pravilnik o graničnim vrijednostima opasnih i štetnih materija za tehnološke otpadne vode prije

njihovog ispuštanja u sistem javne kanalizacije (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 50/07), 7. Pravilnik o graničnim vrijednostima opasnih i štetnih materija za vode koje se nakon

prečišćavanja iz sistema javne kanalizacije ispuštaju u prirodni prijemnik (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 90/07),

8. Pravilnik o minimumu sadržine općeg akta o održavanju, korištenju i osmatranju vodoprivrednog objekta (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 18/07),

9. Odluke o granicama riječnih bazena i vodnih područja na teritoriji Federacije BiH, (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 41/07),

10. Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja evidencije i dostavljanje podataka o količini zahvaćene vode (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 05/08),

11. Pravilnik o sadržaju, obliku, uslovima i načinu izdavanja i čuvanja vodoprivrednih akata (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 06/08),

12. Pravilnik o načinu obračunavanja, postupku i rokovima za obračunavanje i plaćanje i kontroli izmirivanja obaveza na osnovu opće vodne naknade i posebnih vodnih naknada (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 92/07),

13. Pravilnik o uvjetima i kriterijima koje mora ispunjavati pravno lice za izradu dokumentacije na osnovu koje se izdaju vodni akti (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 17/08),

14. Pravilnik o ispuštanju otpadnih voda u vode akumulacije ‘‘Modrac’‘ i površinske vode u slivu akumulacije ‘‘Modrac’‘ (‘‘Sl. novine TK’‘, broj: 12/10),

15. Pravilnik o načinu i uslovima ograničenog prava korištenja javnog vodnog dobra (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 8 /08),

16. Pravilnik o načinu određivanja granica vodnog dobra i o postupku utvrđivanja pripadnosti zemljišne čestice javnom vodnom dobru (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 7/09),

1. Inspekcijski nadzor preduzeća koja obavljaju djelatnost javnog snabdijevanja vodom i odvodnje vode:

a) kontrola vodoprivrednih akata za građenje objekta koji iskorištavaju vodu i ispuštaju otpadnu vodu u recipijent, izdatih od nadležnih organa uprave, b) kontrola zona sanitarne zaštite vodozahvatnih objekata, c) kontrola općih akata za održavanje i zaštitu vodoprivrednih objekata, d) kontrola vođenja ‘‘ZV’‘, propisanih obrazaca i njihovo dostavljanje u propisanim rokovima u ‘‘Agenciju za vodno područje rijeke Save’‘ Sarajevo, e) kontrola ispravnosti količina koje čine osnovicu za plaćanje posebnih vodoprivrednih naknada za iskorišćavanje voda, koje imaju karakter javnih prihoda, f) druge obaveze prema odredbama Zakona o vodama i podzakonskih akata, a koji nisu navedeni.


7 od 33

2. Inspekcijski nadzor subjekata privrede, obveznika izvršavanja Zakona o vodama i drugih podzakonskih akata

U programu rada vodoprivredna inspekcija će kontrolisati subjekte iz oblasti: hemijske, metaloprerađivačke, elektroenergetske, rudarske, prehrambene, građevinske, skladištenja i distribucije nafte i naftnih derivata, drvoprerađivačke, kožarske, crpljenje, flaširanje i distribucija pitke vode , postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda itd. U inspekcijskom nadzoru kontrolisat će:

a) vodoprivredne akte, odnosno vodoprivredne saglasnosti i vodoprivredne dozvole izdate od nadležnog organa uprave, b) kontrola vodoprivrednih saglasnosti za eksploataciju materijala iz vodotoka kao i vođenje propisanih obrazaca ‘‘IVM’‘ od strane korisnika i njihovo dostavljanje u propisanim rokovima u ‘‘Agenciju za vodno područje rijeke Save’‘ Sarajevo, c) kontrola ispravnosti utvrđivanja količina koje čine osnovicu za obračunavanje i plaćanje posebne vodoprivredne naknade i blagovremenost dostavljanja popunjenih i ovjerenih obrazaca, a odnose se na: iskorištavanje voda, proizvodnja električne energije, prodaja ribe iz ribogojilišta, prodaja vještačkih đubriva i sredstava za zaštitu bilja, izvađeni vodni materijal iz vodotoka i dr. d) kontrola vođenja propisanih obrazaca ‘‘ZV’‘, i dostavljanja istih u propisanim rokovima prema Pravilniku ‘‘Agenciji za vodno područje rijeke Save’‘ Sarajevo, e) kontrola dostavljanja propisanih obrazaca u ‘‘Agenciju za vodno područje rijeke Save’‘ Sarajevo, u propisanim rokovima subjekata koji vrše istraživanja površinskih i podzemnih voda, odnosno korisnici tih voda, f) kontrola redovnog održavanja korita vodotoka kao i uređenja korita vodotoka nakon vođenja vodnog materijala.

3. Kontrola izvršenja rješenja za otklanjanje nepravilnosti i nedostataka kod subjekata u

inspekcijskom pregledu. 4. Rad prema pismenim i usmenim zahtjevima stranaka i pismenim zahtjevima ‘‘Agencije za

vodno područje rijeke Save’‘ Sarajevo. 5. Administrativni poslovi na pisanju i izdavanju rješenja, podnošenje prekršajnih naloga protiv

prekršilaca, praćenje zakonske regulative, radni sastanci, edukacije, rad sa strankama, vođenje arhive i evidencije o radu inspektora.

6. Odazivanje na poziv sudova u svojstvu svjedoka na usmene rasprave zakazane po zahtjevima okrivljenih za sudsko odlučivanje po prekršajnim nalozima, odnosno po podnesenim zahtjevima za pokretanje prekršajnog postupka.

7. Drugi poslovi po nalogu pretpostavljenog u Kantonalnoj upravi za inspekcijske poslove. 3. Program rada Kantonalne šumarske inspekcije

Kantonalni šumarski inspektori će u toku 2011.godine u okviru svojih nadležnosti, a u skladu sa Zakonom o organizaciji organa uprave u F BiH (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 35/05), Zakonom o upravnom postupku (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 2/98 i 48/99), Zakonom o inspekcijama u FBiH (‘‘Sl. novine FBIH’‘, broj: 69/05) i Zakonom o inspekcijama Tuzlanskog kantona (‘‘Sl. novine TK’‘, broj: 8/08), vršiti nadzor i kontrolu nad sprovođenjem i izvršavanjem Zakona, drugih propisa i opštih akata iz oblasti šumarstva i to kako slijedi: a) Uredba o šumama (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 83/09, 26/10 i 38/10), b) Zakon o lovstvu (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 4/06 i 08/10),


8 od 33

c) Zakon o uvjetima i načinu obavljanja djelatnosti rezanja drveta (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 27/97 i 25/06),

d) Zakon o sjemenu i sadnom materijalu (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 71/05 i 08/10),

- izvršiti pregled godišnjih planova gospodarenja za 2011.godinu kod JP ‘‘Šume TK’‘ d.d. Kladanj i pregled gazdovanja privatnim šumama i u vezi s tim sagledavati kompletno stanje gazdovanja šumama na području Tuzlanskog kantona sa aspekta realizacije dugoročnih i kratkoričnih planova gazdovanja,

- pregledati izvršenja sječa šumsko-uzgojnih radova i radova na zaštiti šuma u 2011.godini, katastra šuma za 2011.godinu i uplate sredstava u 2011.godini za reprodukciju šuma kod JP ‘‘Šume TK’‘ d.d. Kladanj i po šumskim gazdinstvima,

- nadzirati tok izvršenja radova na pošumljavanju i u vezi s tim davati uputstva i smjernice JP ‘‘Šume TK’‘ d.d. Kladanj,

- vršiti preglede kvaliteta i zdravstvenog stanja sadnog materijala u rasadnicima JP ‘‘Šume TK’‘ d.d. Kladanj i sadnica kojima se vrši pošumljavanje,

- u prvom kvartalu tekuće godine kod JP ‘‘Šume TK’‘ d.d. Kladanj analizirati stanje i stepen sanacije dospjelih slučajnih užitaka i vršiti kontrolu na uspostavi i održavanju propisanog šumskog reda, kako u državnim tako i u privatnim šumama TK-a,

- vršiti preglede stabala, doznaka i projekata za izvođenje sječe u odjelima ŠPP ‘‘Konjuh’‘, ‘‘Vlaseničko’‘, ‘‘Sprečko’‘ i ‘‘Majevičko’‘,

- vršiti povremenu kontrolu doznake i sječe slučajnih užitaka, - vršiti preglede kod JP ‘‘Šume TK’‘ d.d. Kladanj, svih radova na realizaciji projekata za izvođenje

redovne sječe slučajnih užitaka sa ciljem sagledavanja da li se provode odredbe projekata za izvođenje,

- vršiti kontrolu prometa drveta i uređaja za rezanje drveta, - kod JP ‘‘Šume TK’‘ d.d. Kladanj kontinuirano pratiti preduzimanje mjera na zaštiti državnih šuma i

šumskog zemljišta od bespravnih sječa, šumskih požara, uzurpacija, bespravne gradnje objekata, biljnih bolesti i štetnih šumskih insekata, te nalagati preduzimanje adekvatnih mjera,

- povremeno vršiti kontrolu radova na realizaciji planova gazdovanja privatnim šumama (zahtjevi stranaka za sječu šume, doznake, sječe, izvoza, šumskog reda, uplate sredstava za reprodukciju šuma, šumsko-uzgojnih radova i dr.),

- kantonalni šumarski inspektori će tokom 2011.godine u skladu sa ovlaštenjima iz Zakona o lovstvu (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 04/06) i propisa donesenih na osnovu ovog Zakona, poduzimati potrebne mjere iz oblasti lovstva,

- sačinjavanje Izvještaja o radu inspekcije i dostavljanje istih resornim ministarstvima i Vladi TK-a, - obavljanje i drugih poslova u skladu sa ovlaštenjima datim u pojedinim zakonskim propisima, kao i

datim preporukama ili nalozima Federalnih organa, Vlade TK-a, Direktora Kantonalne uprave za inspekcijske poslove.

4. Program rada Kantonalne veterinarske inspekcije Kantonalni veterinarski inspektori će u toku 2011 godine u okviru svojih nadležnosti, a u skladu sa Zakonom o organizaciji organa uprave u F BiH (‘‘Sl. novine F BiH’‘, broj: 35/05), Zakonom o upravnom postupku (‘‘Sl. novine F BiH’‘, broj: 2/98 i 48/99), Zakonom o inspekcijama u F BiH (‘‘Sl. novine F BiH’‘, broj: 69/05) i Zakona o inspekcijama Tuzlanskog kantona (‘‘Sl. novine TK’‘, broj: 8/08), vršiti nadzor i kontrolu nad sprovođenjem i izvršavanjem Zakona, drugih propisa i opštih akata iz oblasti veterinarstva i to kako slijedi: a) Zakon o veterinarstvu (‘‘Sl. novine F BiH’‘, broj: 46/00), b) Zakon o veterinarstvu u BiH (‘‘Sl. glasnik BiH’‘, broj: 34/02),


9 od 33

c) Zakon o lijekovima koji se upotrebljavaju u veterinarstvu (‘‘Sl. novine FBiH’‘,broj:15/98), d) Zakon o hrani (‘‘Sl. glasnik BiH’‘, broj: 50/04), e) Zakon o zaštiti i dobrobiti životinja (‘‘Sl. glasnik BiH’‘, broj: 25/09), f) Svih preuzetih pravilnika (‘‘Sl. glasnik R BiH’‘, broj: 02/92 i 13/94), sve kroz obavljanje inspekcijskih pregleda, kontrola i nadzora u vršenju: - sprovođenja mjera zdravstvene zaštite životinja, - sprovođenja mjera u suzbijanju i iskorjenjavanju zaraznih i parazitarnih bolesti, - sprovođenja plana praćenja i kontrole rezidua i štetnih tvari u hrani, - pregleda, kontrola i nadzora u registriranim objektima za izvoz proizvoda, - kontrola i nadzora farmi za uzgoj životinja, - kontrola i nadzora klaonica, mesnica i kožara, - kontrola i nadzora stočnih pijaca i prometa životinja u tranzitu, - kontrola i nadzora obavljanja veterinarske djelatnosti, - kontrola i nadzora objekata za preradu i uskladištenje proizvod, - kontrola i nadzora prometa veterinarskih lijekova, - kontrola i nadzora dobrobiti životinja, - kao i obavljanje i drugih poslova u skladu sa ovlaštenjima datim u pojedinim zakonskim propisima,

kao i datim preporukama ili nalzima Federalnih organa, Vlade TK-a, Direktora Kantonalne uprave za inspekcijske poslove.

II INSPEKTORAT ZA URBANIZAM, GRAĐEVINARSTVO, EKOLOGIJU I INDUSTRIJU

U okviru Kantonalne uprave za inspekcijske poslove djeluje i radi Inspektorat za urbanizam, građevinarstvo, ekologiju i industriju kao jedna od organizacionih jedinica. Program rada inspektorata se zasniva na inspekcijskom nadzoru koji će se, u slučaju objektivne mogućnosti popune Inspektorata, obavljati od strane 11 državnih službenika sa posebnim ovlaštenjima-inspektorima iz različitih oblasti kako slijedi: - Glavni inspektor inspektorata, - 3 Kantonalna urbanističko-građevinska inspektora - 2 Kantonalna inspektora zaštite okolice, - 2 Kantonalna termoenergetska inspektora, - 3 Kantonalna elektroenergetska inspektora.

Obzirom na specifičnosti rada svake od inspekcija programom rada za 2011. godinu, programski zadaci se planiraju odvojeno po pojedinim inspekcijama. 1. Program rada Kantonalne urbanističko-građevinske inspekcije Kantonalna urbanističko-građevinska inspekcija će u toku 2011. godine u okviru svojih nadležnosti, a u skladu sa Zakonom o organizaciji organa uprave u FBiH (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 35/05), Zakonom o upravnom postupku (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 2/98 i 48/99), Zakonom o inspekcijama u FBiH (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 69/05) i Zakonom o inspekcijama Tuzlanskog kantona (‘‘Sl. novine TK’‘, broj: 08/08), vršiti nadzor i kontrolu nad sprovođenjem i izvršavanjem sljedećih zakona, drugih propisa i opštih akata iz oblasti prostornog uređenja i gradnje kako slijedi: - Zakon o prostornom uređenju (‘‘Sl. novine TK’‘, broj: 3/05),


10 od 33

- Zakon o gradnji (‘‘Sl. novine TK’‘, broj: 3/05), - Zakon o uslovima i postupku legalizacije bespravno izgrađenih građevina (‘‘Sl.novine TK’‘, broj: 3/06, 1/07 i 5/08). Urbanističko-građevinska inspekcija će obavljati inspekcijski nadzor nad: - izradom dokumenata prostornog uređenja koje donosi Skupština Kantona, odnosno Vlada Kantona

i dokumenata prostornog uređenja za koje saglasnost daje nadležno ministarstvo - provedbom Prostornog plana Kantona i Prostornog plana područja posebnog obilježja od značaja

za Kanton, urbanističkog i detaljnog plana uređenja za područja od značaja za Kanton, - gradnjom za koju urbanističku saglasnost izdaje nadležno ministarstvo i građevinama za koje

urbanističku saglasnost izdaje nadležna općinska služba uz prethodno pribavljenu saglasnost ministarstva, u svrhu zaštite urbanističkih uslova i uslova zaštite okoliša,

- izgradnjom građevina i zahvata koji će se odvijati na područjima dvije ili više općina, - izgradnjom građevina i zahvata od značaja za Kanton, - izgradnjom proizvodnih objekata preko 4000 m2 , - izgradnjom kliničkih centara, - izgradnjom objekata u zaštitnom pojasu magistralnih i regionalnih putova izvan urbanog područja, - izgradnjom pilana, brenti, asvaltnih baza i objekata za drobljenje i separaciju kamena, - izgradnjom objekata i zahvata za koje je investitor Vlada Kantona, - postavljanjem panoa na regionalnim i magistralnim putovima. Pored gore navedenih poslova urbanističko-građevinska inspekcija će vršiti i sljedeće poslove:

- učestvovanje u zajedničkom radu u mješovitim inspekcijskim timovima sa kantonalnom i federalnom

inspekcijom, - izrada određenih planova rada (godišnji, mjesečni i sedmični), informacija i analiza problematike iz

ove oblasti sa resornim ministarstvom, - sačinjavanje informacija i odgovora na pitanja po zahtjevima zakonodavne i izvršne vlasti, - sačinjavanje izvještaja o radu inspekcije i dostavljanje istih Vladi Kantona i resornom ministarstvu, - izrada i izdavanje rješenja, podnošenje zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka, izdavanje

prekršajnih naloga, praćenje zakonske regulative, rad sa strankama, vođenje evidencije o radu inspektora, prisustvo radnim sastancima i stručnim edukacijama,

- postupanje po zahtjevima stranaka u zakonskom roku, - obavljanje i drugih poslova u skladu sa ovlaštenjima datim u pojedinim zakonskim propisima, kao i

datim preporukama ili nalozima federalnih organa, Vlade TK-a i pretpostavljenog rukovodioca Kantonalne uprave za inspekcijske poslove.

2. Program rada Kantonalne inspekcije zaštite okolice Kantonalna inspekcija zaštite okolice će u toku 2011. godine u okviru svojih nadležnosti, a u skladu sa Zakonom o organizaciji organa uprave u FBiH (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 35/05), Zakonom o upravnom postupku (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 2/98 i 48/99), Zakonom o inspekcijama u FBiH (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 69/05) i Zakonom o inspekcijama Tuzlanskog kantona (‘‘Sl. novine TK’‘, broj: 08/08), vršiti nadzor i kontrolu nad sprovođenjem i izvršavanjem sljedećih zakona, drugih propisa i opštih akata iz oblasti zaštite okolice kako slijedi: - Zakon o zaštiti okoliša (‘‘Sl.novine FBiH”, broj: 33/03 i 38/09), - Zakon o zaštiti okolice (‘‘Sl.novine TPK”, broj: 6/98 i broj: 15/00), - Zakon o zaštiti zraka (‘‘Sl.novine FBiH”, broj: 33/03 i broj 4/10),


11 od 33

- Zakon o zaštiti prirode (‘‘Sl.novine FBiH”, broj: 33/03), - Zakon o upravljanju otpadom (‘‘Sl.novine FBiH”, broj: 33/03 i 72/09), - Zakon o fondu za zaštitu okoliša FBiH (‘‘Sl.novine FBiH”, broj: 33/03), - Zakon o zaštiti prirode (‘‘Sl.novine TK”, broj: 10/04), - Zakon o zaštiti od buke (‘‘Sl.novine TK”, broj: 10/04). Inspekcija zaštite okolice će obavljati inspekcijski nadzor nad: - radom pogona i postrojenja ili obavljanja aktivnosti prema zahtjevima ili uslovima utvrđenim

okolinskom dozvolom ili propisima, - podnošenjem nadležnim organima informacije, podataka ili dokumenata koji su potrebni, prema

zakonu ili drugim propisima, - posjedovanjem plana preventivnih mjera za sprečavanje nesreća većih razmjera i nepreduzimanja

preventivnih mjera, - izradom unutrašnjih planova intervencije u slučaju nesreće većih razmjera i dostavljanje nadležnom

ministarstvu, - aktivnostima upravljanja otpadom i ispunjenja uslova za upravljanje otpadom, - redukcijom emisija pojedinih zagađujućih materija, saradnja na uspostavljanju katastra zagađivača na

osnovu zakonske regulative.

Pored gore navedenih poslova inspekcija zaštite okolice će vršiti i sljedeće poslove:

- učestvovanje u zajedničkom radu u mješovitim inspekcijskim timovima sa kantonalnom i federalnom inspekcijom,

- izrada određenih planova rada (godišnji, mjesečni i sedmični), informacija i analiza problematike iz ove oblasti sa resornim ministarstvom,

- sačinjavanje informacija i odgovora na pitanja po zahtjevima zakonodavne i izvršne vlasti, - sačinjavanje izvještaja o radu inspekcije i dostavljanje istih Vladi Kantona i resornom ministarstvu, - izrada i izdavanje rješenja, podnošenje zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka, izdavanje




3. Program rada Kantonalne termoenergetske inspekcije Kantonalna termoenergetska inspekcija će u toku 2011. godine u okviru svojih nadležnosti, a u skladu sa Zakonom o organizaciji organa uprave u FBiH (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 35/05), Zakonom o upravnom postupku (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 2/98 i 48/99) Zakonom o inspekcijama u FBiH (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 69/05) i Zakonom o inspekcijama Tuzlanskog kantona (‘‘Sl. novine TK’‘, broj: 08/08), vršiti nadzor i kontrolu nad sprovođenjem i izvršavanjem sljedećih zakona, drugih propisa i opštih akata iz oblasti termoenergetskih postrojenja kako slijedi: - Zakon o termoenergetskoj inspekciji (‘‘Sl. novine TK’‘, broj: 13/01 i 4/08), - Zakon o termoenergetskoj inspekciji (‘‘Sl. novine RBiH’‘, broj: 23/92 i 13/94), - Pravilnik o tehničkim propisima za izradu i upoztrebu parnih kotlova,parnih sudova,

pregrijača pare i zagrijača vode (‘‘Sl. list SFRJ’‘, broj: 7/57, 23/57, 56/72 i 61/72), - Pravilnik o tehničkim normativima za stabilne posude pod pritiskom (‘‘Sl. list SFRJ’‘, broj:

16/83),


12 od 33

- Pravilnik o tehničkim normativima za pokretne zatvorene sudove za komprimirane, tečne i pod pritiskom rastvorene gasove (‘‘Sl. list SFRJ’‘, broj: 25/80 i 9/86).

Termoenergetska inspekcija će obavljati inspekcijski nadzor i kontrolu: - da li termoenergetsko postrojenje koje je proizvedeno, izgrađeno ili ugrađeno ima propisane isprave

izdate od nadležnog organa, odobrenu tehničku dokumentaciju, odnosno da li je izgrađeno u skladu sa zakonom i drugim propisima,

- da li korisnik pravilno, po propisima i upustvima za rad i rukovanje upotrebljava i održava u ispravnom i bezbjednom stanju, tehničku dokumentaciju i postrojenja,

- da li lica koja se bave projektovanjem, izgradnjom, rukovanjem i održavanjem termoenergetskih postrojenja imaju propisanu stručnu spremu, osposobljenost i položen stručni ispit,

- da li se uredno vode propisane knjige o radu termoenergetskog postrojenja i da li se redovno ovjeravaju od strane odgovornog radnika,

- da li se postrojenja, energija i energenti za pogon postrojenja koriste po važećim propisima i standardima sa obaveznom primjenom.

Pored gore navedenih poslova termoenergetska inspekcija će vršiti i sljedeće poslove:







4. Program rada Kantonalne elektroenergetske inspekcije Kantonalna elektroenergetska inspekcija će u toku 2011. godine u okviru svojih nadležnosti, a u skladu sa Zakonom o organizaciji organa uprave u FBiH (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 35/05), Zakonom o upravnom postupku (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 2/98 i 48/99), Zakonom o inspekciji u FBiH (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 69/05) i Zakonom o inspekcijama Tuzlanskog kantona (‘‘Sl. novine TK’‘, broj: 08/08), vršiti nadzor i kontrolu nad sprovođenjem i izvršavanjem sljedećih zakona, drugih propisa i opštih akata iz oblasti elektroenergetike kako slijedi: - Zakon o električnoj energiji (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 41/02), - Zakon o elektroenergetskoj inspekciji F BiH (‘‘Sl. novine F BiH’‘, broj: 8/02), - Zakon o elektroenergetskoj inspekciji TK (‘‘Sl. novine TK’‘, broj: 4/03 i 4/08), - Zakon o obrtu i srodnim djelatnostima (‘‘Sl. novine F BiH’‘, broj: 35/09), - Pravilnik o tehničkim mjerama za pogon i održavanje elektroenergetskih postrojenja (‘‘Sl.

list SFRJ’‘, broj: 19/68), - Pravilnik o tehničkim normativima za zaštitu niskonaponske mreže i pripadajućih

transformatorskih stanica (‘‘Sl. list SFRJ’‘, broj: 13/78),


13 od 33

- Pravilnik o tehničkim normativima za izgradnju niskonaponskih nadzemnih vodova (‘‘Sl. list SFRJ’‘, broj: 6/92),

Elektroenergetska inspekcija će obavljati inspekcijski nadzor i kontrolu: - da li za elektroenergetsko postrojenje, koje se gradi ili je izgrađeno i za opremu koja je ugrađena

postoji tehnička dokumentacija i propisane isprave izdate od nadležnog organa, u skladu sa zakonom i drugim propisima,

- da li korisnik pravilno i u skladu sa tehničkim propisima i upustvima za rad i rukovanje upotrebljava i održava u pogonski ispravnom i sigurnom stanju,elektroenergetsko postrojenje i tehničku dokumentaciju postrojenja,

- da li lica koja se bave projektovanjem, izgradnjom, rukovanjem i održavanjem elektroenergetskih postrojenja imaju propisanu stručnu spremu, osposobljenost i položen stručni ispit,

- da li se uredno vode propisane evidencije o radu elektroenergetskog postrojenja i da li se redovno ovjeravaju od odgovornog radnika,

- da li se pravilno provode tehničke mjere za obustave i ograničenja u isporuci električne energije i osiguranje kvaliteta isporučene električne energije,

- da li se elektroenergetska postrojenja, energija i energenti za pogon postrojenja koriste u skladu sa propisima i standardima.

Pored gore navedenih poslova elektroenergetska inspekcija će vršiti i sljedeće poslove:







- održavanje radno-konsultativnih sastanaka sa popslovodstvom Elektrodistribucije Tuzla kao i rukovodiocima svih poslovnica Elektrodistribucije na području TK-a, a s ciljem upoznavanja nadležnih o planovima rada Kantonalne elektroenergetske inspekcije.

Kako su oblasti koju nadziru i kontrolišu inspekcije ovog inspektorata obuhvaćene stalnim tehničko-tehnološkim promjenama i usavršavanjima planirano je da se u narednom periodu veća pažnja posveti usavršavanju inspektora kroz učešće u stručnim seminarima, savjetovanjima prezentacijama i drugim oblicima upoznavanja o tehničko-tehnološkim promjenama u oblasti koja se nadzire od strane gore navedenih inspekcija. Prema izvršenim edukacijama i softwera za elektronsko obavljanje inspekcijskog nadzora i izvršenim tehničkim pripremama, inspekcije inspektorata će na terenu izvršavati poslove inspekcijskog nadzora u elektronskoj verziji uz podršku tehničke opreme Kantonalne uprave za inspekcijske poslove. U narednom periodu neophodno je izvršiti izmjene i dopune zakona i podzakonskih akata iz resornih oblasti.


14 od 33

Učiniti dodatne napore na unapređenju odgovarajućih materijalno-tehničkih uslova za uspješniji rad inspekcija unutar inspektorata (tehnička oprema za određena mjerenja, vozila, HTZ-oprema, hardwerska i softwerska podrška i sredstva za komunikaciju na daljinu). Pored navedenog potrebno je u narednom periodu učiniti sve na poboljšanju statusa inspektora, a iz razloga povećanja obima poslova inspekcije, nakon primjene Zakona o prekršajima F BiH (‘‘Službene novine F BiH’‘, broj: 31/06), kojim su inspekciji dodati poslovi ‘‘tužioca, sudije, svjedoka, evidentičara’‘ i slično. U svom sastavu inspektorat nema angažovanih urbanističko-građevinskih inspektora i pored raspisivanja konkursa u prethodnom periodu, a u planu je u narednom periodu raspisivanje javnih konkursa putem Agencije za državnu službu za prijem gore navedenih inspektora kao i prijem termoenergetskog inspektora i inspektora zaštite okolice u postojećim inspekcijama na osnovu Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji Kantonalne uprave za inspekcijske poslove, kako bi se obavili poslovi prdviđeni planom.

III INSPEKTORAT ZA PROMET ROBA, USLUGA I SAOBRAĆAJA

1. Program rada Kantonalne tržišno-turističke inspekcije

Kantonalna tržišno-turistička inspekcija u toku 2011.godine u okviru svojih nadležnosti, a u skladu sa Zakonom o organizaciji organa uprave u FBiH (‘‘Sl. novine FBiH’‘ broj: 35/05), Zakonom o upravnom postupku (‘‘Sl. novine FBiH’‘ broj: 2/98), Zakonom o inspekcijama FBiH (‘‘Sl. novine FBiH’‘ broj: 69/05) i Zakonom o inspekcijama TK (‘‘Sl. novine TK’‘ broj: 8/08) vršit će nadzor i kontrolu nad sprovođenjem zakona, drugih propisa i opštih akata iz oblasti proizvodnje, prometa roba i usluga kako slijedi: - Zakon o tržišnoj inspekciji (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 2/95), - Zakon ounutrašnjoj trgovini (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 40/10), - Zakon o kontroli cijena (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 2/95 i 70/08), - Zakon o obrtu i srodnim djelatnostima (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 35/09), - Zakon o zaštiti potrošača u BiH (‘‘Sl. glasnik BiH’‘, broj: 25/06), - Zakon o mjernim jedinicama (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 52/00), - Zakon o mjeriteljstvu (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 52/00), - Zakon o privrednim društvima (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 23/99, 45/00, 15/03,

29/03, 68/05, 91/07, 84/08 i 88/08), - Zakon o turističkoj djelatnosti (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 32/09), - Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 32/09), - Zakon o turističko-ugostiteljskoj djelatnosti TK (‘‘Sl. novine TK’‘, broj: 10/00), - Zakon o ograničenoj upotrebi duhanskih prerađevina (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj:

6/98, 35/98 i 11/99), - Zakon o prikupljanju, proizvodnji i prometu sekundarnih sirovina i otpadnih materijala (‘‘Sl.

novine FBiH’‘, broj: 35/98), - Zakon o uvjetima i načinu obavljanja djelatnosti rezanja drveta (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj:

27/97).

Na osnovu nadležnosti koje ima Kantonalna tržišno-turistička inspekcija ista će u 2011.godini vršiti nadzor i redovne kontrole trgovine na veliko, trgovine na malo i obavljanja trgovinskih usluga. Prioritet u vršenju kontrola u 2011.godini bit će usmjeren na:


15 od 33

- kontrolu veleprodaja i to sa aspekta kretanja robe od uvoznika i proizvođača ka veleprodaji i dalji tok robe prema maloprodaji i krajnjem potrošaču,

- kontrolu pijaca s ciljem uvođenja više reda u ovoj oblasti i sprečavanja nelegalne trgovine. Posebne napore učiniti na kontroli vlasnika pijaca u cilju preuzimanja odgovornosti od strane onih koji gazduju pijacama za stanje u ovoj oblasti,

- suzbijanje bespravnog rada i kontroli subjekata nadzora s aspekta obavljanja djelatnosti u okviru registrovane djelatnosti,

- kontrolu prometa roba u tranzitu, - kontrolu zanatsko-obrtničkih djelatnosti na području TK-a, - kontrolu cijena proizvoda i usluga, naknada, taksi, pretplata i sl.

mada je formiranje cijena slobodno, Kantonalna tržišno-turistička inspekcija će vršiti kontrolu cijena u skladu sa Zakonom o kontroli cijena sa akcentom na kontrolu cijena proizvoda proglašenih od značaja za TK-a,

- kontrolu ispravnosti mjerila, - kontrolu kvaliteta proizvoda i zaštita protrošača, - kontrolu zaštite znakova razlikovanja proizvoda u prometu roba, - kontrolu izdatih rješenja (izvršenje naloženih mjera) iz ranijeg perioda, - kontrolu načina i uslova obavljanja turističko-ugostiteljske djelatnosti, - kontrolu ispunjavanja utvrđenih minimalno-tehničkih uslova za rad ugostiteljskih objekata, te

ispunjavanje uslova vezano za razvrstavanje i kategorizaciju ugostiteljskih i turističkih objekata, - kontrolu obračuna i uplata boravišnih taksi, - kontrolu primjene utvrđenih cijena i izdavanja računa za izvršene turističko-ugostiteljske usluge, - kontrolu utvrđivanja i pridržavanja normativa jela, - kontrolu vođenja knjige žalbi, knjige gostiju i popisa gostiju, - kontrolu pružanja ugostiteljskih usluga bez odobrenja za rad, - kontrolu ulične prodaje u saradnji sa općinskim inspekcijama i na zahtjev istih za asistenciju i

zajednički rad u mješovitim timovima, - kontrolu auto-otpada u saradnji sa službenicima MUP-a, carinskom službom, Upravom za indirektno

oporezivanje i općinskim inspekcijama na zahtjev istih za asistenciju i zajednički rad u mješovitim timovima, a nakon stvorenih pretpostavki od strane općinskih organa za ovu vrstu kontrole.

Pored gore navedenih poslova tržišno-turistička inspekcija će vršiti i sljedeće poslove:


inspekcijom, - učestvovanje u zajedničkom radu u mješovitim inspekcijskim timovima na utvrđivanju minimalnih

tehničkih uvjeta za obavljanje registrovane djelatnosti od strane subjekata nadzora, - izrada određenih planova rada (godišnji, mjesečni i sedmični), informacija i analiza problematike iz



- postupanje po zahtjevima stranaka u zakonskom roku, - obavljanje i drugih poslova u skladu sa ovlaštenjima datim u pojedinim zakonskim propisima, kao i datim preporukama ili nalozima državnih, federalnih i kantonalnih organa kao i direktora Kantonalne uprave za inspekcijske poslove.

2. Program rada Kantonalne saobraćajne inspekcije


16 od 33

Kantonalna saobraćajna inspekcija će u toku 2011.godine u okviru svojih nadležnosti, a u skladu sa Zakonom o organizaciji organa uprave u FBiH (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 35/05), Zakonom o upravnom postupku (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 2/98), Zakonom o inspekcijama u FBiH (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 69/05) i Zakonom o inspekcijama TK (‘‘Sl. novine TK’‘ broj: 8/08), vršit će nadzor i kontrolu nad sprovođenjem zakona, drugih propisa i opštih akata iz oblasti saobraćaja kako slijedi:

- Zakon o cestovnom prijevozu u FBiH (‘‘Sl.novine FBiH’‘, broj: 28/06), - Zakon o međunarodnom i međuentitetskom cestovnom prijevozu (‘‘Sl.glasnik BiH’‘,

broj:1/02), - Zakon o cestama u FBiH (‘‘Sl.novine FBiH’‘, broj: 6/02), U 2011.godini kantonalni saobraćajni inspektori će vršiti nadzor i kontrole: - javnog prijevoza u linijskom cestovnom prometu, - javnog prijevoza u vanlinijskom cestovnom prometu, - taxi prijevoza, - prijevoza za lične potrebe, - prijevozničkih društava koja se bave prijevozom, - autobusnih stanica i stajališta, - dokumentacije za obavljanje javnog prijevoza, a prije svega:

- Obrtnice (odobrenje za rad), - Licence ‘‘D’‘ (original ili ovjerena kopija), - Iskaznice za vozača, - Rješenja o ispunjavanju tehničko-eksploatacionih uslova, - Kartona za preventivnih tehničkih pregleda, - Rješenja za posjedovanje taxi stajališta, - Potvrde o baždarenju taksimetra, - Dopunske oznake, - Ovjerenog cjenovnika taxi usluga,

- redova vožnje za registrovane linije, - održavanje registrovanih linija i pridržavanje registrovanim redovima vožnje, - rada zimskih službi, stanja i prohodnosti puteva, posebno u zimskom periodu, - radova na izgradnji, rekonstrukciji i održavanju puteva i objekata na putevima, - pregled tehničke dokumentacije u vezi sa izgradnjom, rekonstrukcijom i održavanju puteva. Pored gore navedenih poslova saobraćajna inspekcija će vršiti i sljedeće poslove:





- postupanje po zahtjevima stranaka u zakonskom roku,


17 od 33

- obavljanje i drugih poslova u skladu sa ovlaštenjima datim u pojedinim zakonskim propisima, kao i datim preporukama ili nalozima državnih, federalnih i kantonalnih organa kao i direktora Kantonalne uprave za inspekcijske poslove.

Kako su oblasti koju nadziru i kontrolišu inspekcije ovog inspektorata obuhvaćene stalnim tehničko-tehnološkim promjenama i usavršavanjima, planirano je da se u narednom periodu veća pažnja posveti usavršavanju inspektora kroz učešće u stručnim seminarima, savjetovanjima, prezentacijama i drugim oblicima upoznavanja o tim promjenama u oblasti koja se nadzire od strane gore navedenih inspekcija. Prema izvršenim edukacijama i softwera za elektronsko obavljanje inspekcijskog nadzora i završenim tehničkim pripremama, inspekcije Inspektorata planiraju na terenu izvršavati poslove inspekcijskog nadzora u elektronskoj verziji uz podršku tehničke opreme Kantonalne uprave za inspekcijske poslove. U narednom periodu neophodno je izvršiti izmjene i dopune zakona i podzakonskih akata iz resornih oblasti. Učiniti dodatne napore na unapređenju odgovarajućih materijalno-tehničkih uslova za uspješniji rad inspekcija unutar inspektorata ( vozila, HTZ-oprema, savremenija hardwerska i softwerska podrška kao i sredstva za komunikaciju na daljinu). Pored navedenog, u narednom periodu potrebno je učiniti sve na poboljšanju materijalnog statusa inspektora, a iz razloga povećanog obima posla inspektora nakon primjene Zakona o prekršajima FBiH (‘‘Sl.novine FBiH’‘, broj: 31/06), kojim su inspekciji dodati poslovi tužioca, sudije, svjedoka, evidentičara i sl. kao i izmjena i dopuna propisa.

IV INSPEKTORAT RADA, ZAŠTITE NA RADU

I SOCIJALNE ZAŠTITE U okviru Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Tuzlanskog kantona, djeluje i radi Inspektorat rada, zaštite na radu i socijalne zaštite, kao jedna od organizacionih jedinica. Program rada inspektorata se zasniva na inspekcijskom nadzoru koji će se obavljati od strane 21 državnog službenika sa posebnim ovlaštenjima-inspektora iz različitih oblasti kako slijedi: - 1 glavni inspektor inspektorata, - 13 inspektora rada, - 6 inspektora zaštite na radu i - 1 inspektor socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom. Obzirom na specifičnost rada svake od ovih inspekcija Programom rada za 2011.godinu, programski zadaci planirat će se odvojeno po pojedinim inspekcijama. 1. Program rada Kantonalne inspekcije rada Kantonalni inspektori rada će u toku 2011.godine u okviru svojih nadležnosti, a u skladu sa Zakonom o organizaciji organa uprave u F BiH (‘‘Sl. novine FBiH’‘ broj: 35/05), Zakonom o upravnom postupku (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 2/98 i 48/99), Zakonom o inspekcijama u FBiH (‘‘Sl. novine FBIH’‘, broj: 69/05) i Zakonom o inspekcijama Tuzlanskog kantona (‘‘Sl. novine TK’‘, broj: 8/08), vršiti nadzor i kontrolu nad sprovođenjem zakona, drugih propisa i opštih akata iz oblast radnih odnosa kako slijedi:


18 od 33

- Zakon o radu (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 43/99, 32/00 i 29/03), - Zakon o radu (‘‘Sl. novine TK-a’‘, broj: 16/00 i 9/04), - Zakon o zapošljavanju stranaca (‘‘Sl. novine F BiH’‘, broj: 8/99), - Zakon o matičnoj evidenciji o osiguranicima i korisnicima prava iz mirovinskog i

invalidskog osiguranja (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 42/04 i 15/05), - Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 29/98, 49/00, 32/01,

61/02, 73/05 i 59/06), - Zakon o privrednim društvima (‘‘Sl. novine F BiH’‘, broj: 23/99, 45/00, 15/03, 29/03, 68/05,

91/07, 84/08, 88/08, 7/09 i 63/10), - Zakon o štrajku (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 14/00), - Zakon o vijeću zaposlenika (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 38/04), - Opšti kolektivni ugovor za teritoriju Federacije BiH (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 54/05), - Pravilnik o radnoj knjižici (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 42/00 i 53/00). Prilikom vršenja nadzora i kontrole nad provođenjem zakona, drugih propisa i opštih akata iz oblasti radnih odnosa kod pravnih i fizičkih lica, posebna pažnja će se posvetiti: - kontroli zaključivanja pojedinačnih ugovora o radu između poslodavaca i zaposlenika (kontrola

‘‘rada na crno’‘), - kontrola radne angažovanosti stranih državljana kod poslodavaca, - da li su zaposlenici prijavljeni kod Federalnog zavoda PIO/MIO i Zavoda za zdravstveno osiguranje

(kontrola obrazaca M-2 i ZZO-2), - kontroli poštivanja radnog vremena zaposlenika, - kontroli svih vrsta odmora i odsustvovanja sa posla, - kontroli isplata plaća i, u saradnji sa Poreznom upravom, kontroli uplata poreza i doprinosa na

plaće, - kontroli ažurnosti vođenja personalnih dosijea, - ažurnosti i urednosti vođenja matičnih evidencija iz oblasti rada, - kontroli Službi za zapošljavanje, a po potrebi u saradnji sa Federalnom inspekcijom rada, - kontroli svih privrednih društava (mala, srednja i velika), - kontroli visokoškolskih ustanova i ostalih obrazovnih institucija na području TK-a.

Pored gore navedenih poslova inspekcija rada će vršiti i poslove koji se odnose na sljedeće: - kontinuirano učestvovanje u zajedničkom radu u mješovitim inspekcijskim timovima sa kantonalnom

i federalnom inspekcijom, - izrada određenih planova rada (godišnji, mjesečni i sedmični), informacija i analiza problematike iz




datim preporukama ili nalozima državnih, federalnih i kantonalnih organa, kao i direktora Kantonalne uprave za inspekcijske poslove.


19 od 33

2. Program rada Kantonalne inspekcije zaštite na radu Kantonalni inspektori zaštite na radu će u toku 2011.godine u okviru svojih nadležnosti, a u skladu sa Zakonom o organizaciji organa uprave u FBiH (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 35/05), Zakonom o upravnom postupku (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 2/98 i 48/99), Zakonom o inspekcijama u FBiH (‘‘Sl. novine FBIH’‘, broj: 69/05) i Zakonom o inspekcijama Tuzlanskog kantona (‘‘Sl .novine TK’‘, broj: 8/08), vršiti nadzor i kontrole nad sprovođenjem zakona, drugih propisa i opštih akata iz oblasti zaštite na radu, kako slijedi: - Zakon o zaštiti na radu (‘‘Sl. list SR BiH’‘, broj: 22/90), - Zakon o evidenciji iz oblasti rada (‘‘Sl list SFRJ’‘, broj: 17/90 i ‘‘Sl. list SRBiH’‘, broj: 2/92 i

13/94), - Zakon o ograničenoj upotrebi duhanskih prerađevina (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 6/98, 35/98 i

11/99), - Zakon o privrednim društvima (‘‘Sl. novine F BiH’‘, broj: 23/99, 45/00, 15/03, 29/03, 68/05,

91/07, 84/08 i 88/08), - Opšti Pravilnik o higijensko tehničkim mjerama na radu (‘‘Sl. list FNRJ’‘, broj: 16/47, 18/47 i

36/50 i ‘‘Sl. list R BiH’‘, broj: 2/92 i 13/94), - Pravilnik o sredstvima lične zaštite na radu i ličnoj zaštitnoj opremi (‘‘Sl. list SFRJ’‘, broj:

36/69 i ‘‘Sl. list R BiH’‘, broj: 2/92 i 13/94). Prilikom vršenja nadzora i kontrole nad provođenjem zakona, drugih propisa i opštih akata iz oblasti zaštite na radu kod pravnih i fizičkih lica, posebna pažnja će se posvetiti: - kontroli obučenosti zaposlenika iz oblasti zaštite na radu vezano za radno mjesto i tehničko -

tehnološki proces rada, - kontroli redovnosti održavanja i ispitivanja sredstava rada, fizičkih, hemijskih ili bioloških štetnosti, - kontroli korištenja odgovarajućih sredstava lične zaštite, - kontroli primjene propisa pri projektovanju i proizvodnji sredstva rada i sredstava iz uvoza, - kontroli osiguranja uslova rada zaposlenika, izloženosti opasnostima i štetnostima kod radnih

mjesta sa posebnim uslovima rada (rad na visini, u buci, vlazi...), - kontroli utvrđivanja minimalnih tehničkih uslova rada kod pravnih i fizičkih lica, - kontroli poštivanja odredaba zakona koji se odnose na upotrebu duhanskih proizvoda, - kontroli obezbjeđenja zaštitnih mjera na radilištima i vršenje uviđaja na licu mjesta kod subjekata

nadzora, gdje su se dogodile teže povrede na radu ili smrtni slučajevi. Pored gore navedenih poslova inspekcija zaštite na radu će vršiti i sljedeće poslove: - učestvovanje u zajedničkom radu u mješovitim inspekcijskim timovima sa kantonalnom i federalnom





datim preporukama ili nalozima državnih, federalnih i kantonalnih organa kao i direktora Kantonalne uprave za inspekcijske poslove.


20 od 33

3. Program rada kantonalnog inspektora socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom Kantonalni inspektor socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom, će u toku 2011.godine u okviru svojih nadležnosti, a u skladu sa Zakonom o organizaciji organa uprave u F BiH (‘‘Sl. novine F BiH’‘, broj: 35/05), Zakonom o upravnom postupku (‘‘Sl. novine F BiH’‘, broj: 2/98 i 48/99), Zakonom o inspekcijama u F BiH (‘‘Sl. novine F BIH’‘, broj: 69/05) i Zakonom o inspekcijama Tuzlanskog kantona (‘‘Sl. novine TK’‘, broj: 8/08), vršiti nadzor i kontrole nad sprovođenjem zakona, drugih propisa i opštih akata iz oblasti socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom, kako slijedi:

- Zakon o osnovama socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom

(‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 36/99, 54/04 i 39/06), - Zakon o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom (‘‘Sl. novine

TK-a’‘, broj: 12/00, 5/02, 13/03 i 8/06), - Pravilnik o načinu isplate utvrđenih prava iz socijalne zaštite (‘‘Sl. novine TK-a’‘, broj: 4/03). Prilikom vršenja nadzora i kontrole nad provođenjem zakona, drugih propisa i opštih akata iz oblasti socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom kod pravnih i fizičkih lica, posebna pažnja će se posvetiti:

- kontroli ispunjavanja uslova utvrđenih zakonom, vezano za osnivanje, odnosno rad ustanova

socijalne zaštite, - kontroli zaštite prava maloljetnika, djece i lica pod starateljstvom u korištenju socijalne pomoći, - kontroli zaštite porodica sa djecom, - kontroli zaštite interesa korisnika socijalne pomoći do imenovanja novog staraoca, - kontroli zaštite imovine djece bez roditeljskog staranja, - kontroli zaštite korisnika kojima su uskraćena ili ograničena prava, - kontroli ustanova koje ne postupaju u skladu sa nalozima organa starateljstva i ne prihvataju lica

upućena u tu ustanovu i sl., - kontroli udruženja i fondacija registrovanih na području Tuzlanskog kantona, - kontroli evidencija i dokumentacija o usvojenoj djeci, evidencija o izdržavanju djece i roditelja, Pored naprijed navedenih poslova inspektor socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom će vršiti i sljedeće poslove: - učestvovanje u zajedničkom radu u mješovitim inspekcijskim timovima sa kantonalnom i federalnom




- postupanje po zahtjevima stranaka u zakonskom roku, - obavljanje i drugih poslova u skladu sa ovlaštenjima datim u pojedinim zakonskim

propisima, kao i datim preporukama ili nalozima državnih, federalnih i kantonalnih organa, kao i direktora Kantonalne uprave za inspekcijske poslove.


21 od 33

Kako su oblasti koje nadziru i kontrolišu inspekcije ovog inspektorata obuhvaćene stalnim tehničko-tehnološkim promjenama i usavršavanjima, planirano je da se u narednom periodu nastavi usavršavanje inspektora kroz učešće u stručnim seminarima, savjetovanjima, prezentacijama i drugim oblicima upoznavanja o tim promjenama u oblasti koja se nadzire od strane gore navedenih inspekcija. Prema izvršenim edukacijama i softwera za elektronsko obavljanje inspekcijskog nadzora, završenim tehničkim pripremama, inspekcije inspektorata će na terenu izvršavati poslove inspekcijskog nadzora u elektronskoj verziji uz podršku tehničke opreme Kantonalne uprave za inspekcijske poslove. U narednom periodu neophodno je izvršiti izmjene i dopune zakona i podzakonskih akata iz resornih oblasti, posebno Zakona o radu a takođe insistirati i na donošenju Zakona o sigurnosti i zdravlju na radu. Učiniti dodatne napore na unapređenju materijalno-tehničkih uslova za uspješniji rad inspektora unutar inspektorata (vozila, HTZ oprema, savremenija hardwerska i softwerska podrška kao i sredstva za komunikaciju na daljinu). Pored navedenog, u narednom periodu potrebno je učiniti sve na poboljšanju materijalnog statusa inspektora, a iz razloga povećanog obima posla inspektora nakon primjene Zakona o prekršajima FBiH (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 31/06), kojim su inspekciji dodati poslovi tužioca, sudije, svjedoka, evidentičara i sl. kao i izmjena i dopuna propisa.

V INSPEKTORAT ZA SANITARNE, ZDRAVSTVENE I FARMACEUTSKE POSLOVE

U okviru Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Tuzlanskog kantona sistematizovan je Inspektorat za sanitarne, zdravstvene i farmaceutske poslove kao jedna od organizacionih jedinica. Program rada Inspektorata se zasniva na inspekcijskom nadzoru koji će se, u slučaju objektivne mogućnosti popune inspektorata, obavljati od strane 4 državna službenika sa posebnim ovlaštenjima-inspektora iz različitih oblasti kako slijedi: - 1 Glavni inspektor inspektorata, - 1 sanitarni inspektor, - 1 zdravstveni inspektor i - 1 farmaceutski inspektor. Obzirom na specifičnost rada svake od ovih inspekcija ovim Programom rada za 2011.godinu, programski zadaci planirat će se odvojeno po pojedinim inspekcijama. Obzirom da je navedeni Inspektorat trenutno popunjen samo sa jednim zdravstvenim inspektorom i da su ostala mjesta nepopunjena, i pored provedenih konkursnih procedura za prijem inspektora, u takvoj situaciji vršenje poslova inspekcijskog nadzora u navedenoj oblasti, obavljat će se u mješovitim timovima sastavljenim od sanitarno-zdravstveno- farmaceutskog inspektora kao i tržišnih inspektora, inspektora rada i inspektora zaštite na radu. Po potrebi u ovoj oblasti kantonalni sanitarno-zdravstveno-farmaceutski inspektor će raditi u mješovitim timovima u sklopu pojačanog nadzora sa inspektorima Federalne uprave za inspekcijske poslove Sarajevo, radi uređenja oblasti sanitarne, zdravstvene i farmaceutske djelatnosti. Navedeni inspektori će raditi u mješovitim timovima sa Kantonalnim inspektorima u kontinuitetu tokom cijele 2011.godine i u tom periodu kontrolisati: privatne apoteke, privatne zdravstvene ustanove, javne zdravstvene ustanove i privatne ordinacije.


22 od 33

1. Program rada Kantonalne sanitarne inspekcije Kantonalni sanitarni inspektori će u toku 2011.godine u okviru svojih nadležnosti, a u skladu sa Zakonom o organizaciji organa uprave u F BiH (‘‘Sl. novine F BiH’‘, broj: 35/05), Zakonom o upravnom postupku (‘‘Sl. novine F BiH’‘, broj: 2/98 i 48/99), Zakonom o inspekcijama u FBiH (‘‘Sl. novine FBIH’‘, broj: 69/05) i Zakonom o inspekcijama Tuzlanskog kantona (‘‘Sl. novine TK’‘, broj: 8/08), vršiti nadzor i kontrole nad sprovođenjem zakona, drugih propisa i opštih akata iz sanitarne oblasti koji se odnose na: - Zakona o prometu otrova (‘‘Sl. list SFRJ’‘, broj: 13/92), - Pravilnika o načinu uništavanja neupotrebljenih otrova i ambalaže koja je korištena za

pakovanje otrova i o načinu povlačenja otrova iz prometa (‘‘Sl. list SFRJ’‘, broj: 7/83), - Pravilnika o tehničkim i sanitarno-higijenskim uslovima koje moraju ispunjavati

organizacije udruženog rada koje se bave prometom otrova (‘‘Sl. list SFRJ’‘, broj: 9/86), - Zakona o zdravstvenoj ispravnosti životnih namirnica i predmeta opšte upotrebe

(‘‘Sl. list SFRJ’‘, broj: 53/91), - Zakona o hrani (‘‘Sl. glasnik BiH’‘, broj: 50/04), - Pravilnika o uslovima za transport određenih životnih namirnica (‘‘Sl. list SRBiH’‘,

broj: 12/77), - Pravilnika o uslovima u pogledu mikrobiološke ispravnosti kojima moraju odgovarati

životne namirnice u prometu ( ‘‘Sl. list SFRJ’‘, broj: 45/83), - Pravilnika o količinama pesticida i drugih otrovnih materija, hormona, antibiotika i

mikotoksina koji se mogu nalaziti u životnim namirnicama (‘‘Sl. list SFRJ’‘, broj: 59/83, 79/87),

- Pravilnika o uslovima u pogledu zdravstvene ispravnosti predmeta opšte upotrebe koji se mogu stavljati u promet (‘‘Sl. list SFRJ’‘, broj: 26/83,61/84,56/86,50/89,18/91),

- Zakona o sanitarnoj inspekciji (‘‘Sl. list SRBiH’‘, broj: 23/77, 16/82, 13/83,15/90,33/77), - Pravilnika o načinu i troškovima vršenja sanitarnog nadzora nad izgradnjom

zgrada i drugih objekata koji podliježu sanitarnom nadzoru (‘‘Sl. list SRBiH’‘, broj: 24/73),

- Zakona o zdravstvenom nadzoru životnih namirnica i predmeta opšte upotrebe (‘‘Sl. list SRBiH’‘, broj: 18/90),

- Pravilnika o posebnoj radnoj odjeći i obući lica koja rade u proizvodnji i prometu životnih namirnica i predmeta opšte upotrebe (‘‘Sl.list SRBiH’‘, broj: 12/77),

- Pravilnika o načinu i sticanju potrebnih znanja o higijeni životnih namirnica, sirovina namjenjenih za proizvodnju životnih namirnica i predmeta opšte upotrebe i o ličnoj higijeni (‘‘Sl.list SRBiH’‘, broj: 30/88 ),

- Pravilnika o uvjetima minimalno- tehničke opremljenosti poslovnih prostora za obavljanje trgovine (‘‘Sl.list FBiH’‘, broj: 42/99, 48/00, 58/01),

- Pravilnika o dopunama pravilnika o uslovima u pogledu zdravstvene ispravnosti predmeta opšte upotrebe koji se mogu stavljati u promet (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 36/05).

Prilikom vršenja nadzora i kontrole nad provođenjem zakona, drugih propisa i opštih akata iz sanitarne oblasti kod pravnih i fizičkih lica, posebna pažnja će se posvetiti: - kontroli zaštite zdravlja ljudi, - nadziranje sprečavanja i suzbijanja zaraznih bolesti, - kontroli proizvodnje i prometa životnih namirnica i predmeta opće upotrebe koji su pod sanitarnim

nadzorom,


23 od 33

- kontroli sanitarno-tehničkih i higijenskih uvjeta u javnim objektima (javni lokali, škole, ustanove socijalne i dječije zaštite i dr.) i drugim mjestima od značaja za osiguranje sanitarne, higijenske i protivepidemijske zaštite,

- kontroli zdravstvenog stanja zaposlenih u djelatnostima i na poslovima koji su pod sanitarnom inspekcijskom kontrolom,

- preventivnim sanitarnim nadzorima nad izgradnjom objekata, - kontroli provođenja javnih programa i mjera zdravstvene zaštite, - kontroli usklađenosti akata koji se donose u zdravstvu, sa zakonskim odredbama, - kontroli Rješenja za obavljanje djelatnosti od nadležnog organa, - kontroli Rješenja o radu izvan punog radnog vremena, - kontroli sanitarnih knjižica, - kontroli ljekarskih uvjerenja, - kontroli položenih stručnih ispita uposlenih, - kontroli vođenja zdravstvene dokumentacije, shodno propisima o evidencijama u oblasti zdravstva. Pored gore navedenih poslova sanitarni inspektor će vršiti i sljedeće poslove: - učestvovanje u zajedničkom radu u mješovitim inspekcijskim timovima sa kantonalnom i federalnom




- postupanje po zahtjevima stranaka u zakonskom roku, - obavljanje i drugih poslova u skladu sa ovlaštenjima datim u pojedinim zakonskim propisima, kao i datim preporukama ili nalozima državnih, federalnih i kantonalnih organa kao i direktora Kantonalne uprave za inspekcijske poslove. 2. Program rada Kantonalne zdravstvene inspekcije Kantonalni zdravstveni inspektor će u toku 2010.godine u okviru svojih nadležnosti, a u skladu sa Zakonom o organizaciji organa uprave u F BiH (‘‘Sl. novine F BiH’‘, broj: 35/05), Zakonom o upravnom postupku (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 2/98 i 48/99), Zakonom o inspekcijama u FBiH (‘‘Sl. novine FBIH’‘, broj: 69/05) i Zakonom o inspekcijama Tuzlanskog kantona (‘‘Sl. novine TK’‘, broj: 8/08), vršiti nadzor i kontrole nad sprovođenjem zakona, drugih propisa i opštih akata iz zdravstvene oblasti koji se odnose na: - Zakona o zdravstvenoj zaštiti (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 29/97), - Zakona o zdravstvenom osiguranju (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 30/97 i 7/02), - Zakona o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 29/05), - Zakona o inspekcijama u FBiH (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj : 69/05), - Pravilnika o upravljanju medicinskim otpadom (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 77/08), - Pravilnika o normativima, nomenklaturi i standardima u zdravstvenoj djelatnosti

(‘‘Sl. list SR BiH’‘, broj: 10/83 ), - Pravilnika o načinu obavljanja zdravstvenih pregleda osoba pod zdravstvenim

nadzorom (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 20/08),


24 od 33

- Pravilnika o uvjetima u pogledu prostora, opreme i medicinsko tehničke opreme za obavljanje privatne prakse u zdravstvenoj djelatnosti (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 30/00),

- Pravilnika o nomenklaturi, standardima i normativima u zdravstvenoj djelatnosti (‘‘Sl. list SRBiH’‘, broj: 10/83),

- Pravilnika o pripravničkom stažu i stručnom ispitu zdravstvenih radnika (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 25/00, 23/01, 55/02),

- Pravilnika o dopunama o pripravničkom stažu i stručnom ispitu zdravstvenih radnika (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 35/06),

- Pravilnika o specijalizaciji zdravstvenih radnika i zdravstvenih saradnika (‘‘Sl. list SRBiH’‘, broj: 27/86, 38/86, 7/87 i ‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 7/03 ),

- Pravilnika o vođenju zdravstvene evidencije (‘‘Sl. list SFRJ’‘, broj: 2/75), - Pravilnika za rad zdravstvenih radnika izvan punog radnog vremena (‘‘Sl. novine

FBiH’‘, broj: 1/05 ), - Zakona o evidencijama u oblasti zdravstva (‘‘Sl. list SFRJ’‘, broj: 22/78). Prilikom vršenja nadzora i kontrole nad provođenjem zakona, drugih propisa i opštih akata iz oblasti zdravstva kod pravnih i fizičkih lica, posebna pažnja će se posvetiti: - organiziranju i obavljanju zdravstvene djelatnosti u javnim i privatnim zdravstvenim ustanovama i

privatnoj praksi u zdravstvu, - kontroli rada zdravstvenih radnika u obavljanju zdravstvene djelatnosti, - kontroli način prijema, liječenja i otpuštanja pacijenata, - kontroli primjene metoda i sredstava za prevenciju, dijagnostiku, terapiju i rehabilitaciju, - kontroli provođenja javnih programa i mjera zdravstvene zaštite, - kontroli usklađenosti akata koji se donose u zdravstvu, sa zakonskim odredbama, - kontroli Rješenja za obavljanje djelatnosti od nadležnog organa, - kontroli Rješenja o radu izvan punog radnog vremena, - kontroli sterilizacije, - kontroli rokova ampula anafilaktičke terapije, - kontroli sanitarnih knjižica, - kontroli ljekarskih uvjerenja, - kontroli položenih stručnih ispita uposlenih, - kontroli vođenja zdravstvene dokumentacije, shodno propisima o evidencijama u oblasti zdravstva. Pored gore navedenih poslova zdravstveni inspektor će vršiti i sljedeće poslove: - učestvovanje u zajedničkom radu u mješovitim inspekcijskim timovima sa kantonalnom i federalnom




- postupanje po zahtjevima stranaka u zakonskom roku, - obavljanje i drugih poslova u skladu sa ovlaštenjima datim u pojedinim zakonskim propisima, kao

i datim preporukama ili nalozima državnih, federalnih i kantonalnih organa kao i direktora Kantonalne uprave za inspekcijske poslove.


25 od 33

3. Program rada Kantonalne farmaceutske inspekcije Kantonalni farmaceutski inspektor će u toku 2010.godine u okviru svojih nadležnosti, a u skladu sa Zakonom o organizaciji organa uprave u F BiH (‘‘Sl. novine F BiH’‘, broj: 35/05), Zakonom o upravnom postupku (‘‘Sl. novine F BiH’‘, broj:2/98 i 48/99), Zakonom o inspekcijama u FBiH (‘‘Sl. novine FBIH’‘, broj: 69/05) i Zakonom o inspekcijama Tuzlanskog kantona (‘‘Sl. novine TK’‘, broj: 8/08), vršiti nadzor i kontrole nad sprovođenjem zakona, drugih propisa i opštih akata iz farmaceutske oblasti koji se odnose na: - Zakona o lijekovima i medicinskim sredstvima ( ‘‘Sl. glasnik BiH’‘, broj:58/08), - Pravilnika o posebnim uvjetima uvjetima prostora, opreme, kadra koje moraju

ispunjavati veleprometnici lijekova i carinska skladišta (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 45/03, 10/05),

- Naredbe o načinu i uvjetima vršenja redovne kontrole svake serije uvezenog lijeka i ljekovite supstance u FBiH (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 29/06),

- Pravilnika o uvjetima uvoza lijekova koji nemaju odobrenje za stavljanje lijeka u promet u FBiH (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 01/03),

- Pravilnika o zdravstvenoj ispravnosti dijetetskih namirnica koji se mogu stavljati u promet (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 7/04, 45/04),

- Pravilnika o ispunjavanju uvjeta prostora, opreme i kadra za čuvanje i primjenu lijekova u zdravstvenim ustanovama (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 38/03),

- Naredbe o standardima i normativima zdravstvene zaštite iz obaveznog zdravstvenog osiguranja u pogledu apotekarske djelatnosti (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 36/05),

- Pravilnika o uvjetima prostora, opreme i kadra za organiziranje depoa lijekova (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj : 22/02),

- Pravilnika o posebnim uslovima, prostora, opreme i kadra koje moraju ispunjavati proizvoiđači lijekova kao i postupak njihove verifikacije (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 37/05),

- Pravilnika o dobroj transportnoj i skladišnoj praksi (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 38/02),

- Pravilnika o dobroj laboratorijskoj praksi (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 38/02), - Pravilnika o dobroj proizvodnoj praksi (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 38/02), - Pravilnika o medicinskim pomagalima (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj : 58/06), - Pravilnika o posebnim uvjetima koje moraju ispunjavati stručne institucije koje se

bave ispitivanjem lijekova i postupku njihove verifikacije (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 61/04),

- Pravilnika o dobroj kliničkoj praksi i kliničkim ispitivanjem lijeka (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 61/04),

- Pravilnika o bioraspoloživosti i bioekvivalenciji lijekova (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj : 61/04),

- Pravilnika o ispunjavanju uvjeta prostora, opreme i kadra za čuvanje i primjenu lijekova u zdravstvenim ustanovama (‘‘Sl. novine FBiH’‘, broj: 38/03).

Prilikom vršenja nadzora i kontrole nad provođenjem zakona, drugih propisa i opštih akata iz farmaceutske oblasti kod pravnih i fizičkih lica, posebna pažnja će se posvetiti: - kontroli opskrbe lijekovima i drugim medicinskim sredstvima, - kontroli propisivanja i izdavanja lijekova, - zaštiti prava građana u korištenju zdravstvene zaštite i medicinske pomoći,


26 od 33

- kontrola vođenja medicinske dokumentacije, - praćenju efikasnosti i sigurnosti lijekova, - kontroli ispitivanja i kontroli kvaliteta lijekova, - kontroli nabavke, smještaja, čuvanja, ispitivanja, izrade i izdavanja lijekova u apotekama i bolničkim

apotekama, - kontroli cijene lijekova, - kontroli zbrinjavanja i uništavanja farmaceutskog otpada, - kontroli vođenja evidencija o proizvodnji i prometu lijekova, - kontroli Rješenja za obavljanje djelatnosti od nadležnog organa, - kontroli Rješenja o radu izvan punog radnog vremena, - kontroli sanitarnih knjižica, - kontroli ljekarskih uvjerenja, - kontroli položenih stručnih ispita uposlenih, - kontroli vođenja zdravstvene dokumentacije, shodno propisima o evidencijama u oblasti zdravstva, - kontroli prometa registrovanih i neregisrovanih lijekova, - kontroli prometa herbalnih, galenskih i dijetetskih pripravaka. Pored gore navedenih poslova farmaceutski inspektor će vršiti i sljedeće poslove: - učestvovanje u zajedničkom radu u mješovitim inspekcijskim timovima sa kantonalnom i federalnom




- postupanje po zahtjevima stranaka u zakonskom roku, - obavljanje i drugih poslova u skladu sa ovlaštenjima datim u pojedinim zakonskim propisima, kao

i datim preporukama ili nalozima državnih, federalnih i kantonalnih organa kao i direktora Kantonalne uprave za inspekcijske poslove.

VI ODJELJENJE ZA STRUČNE I ZAJEDNIČKE POSLOVE Program rada Odjeljenja za stručne i zajedničke poslove Kantonalne uprave za inspekcijske poslove bit će usmjeren na različite poslove i zadatke koji su utvrđeni za 2011.godinu, a prije svega na:

- izradu analiza, izvještaja, informacija i drugih stručnih analitičkih materijala na osnovu odgovarajućih

podataka u dijelu koji se odnosi na Upravu, - izradu i donošenje pojedinačnih akata koji se odnose na prava, dužnosti i odgovornosti službenika i

namještenika iz radnog odnosa ili u vezi sa radnim odnosom, - izradu elaborata, projekata, planova, analiza i izvještaja o finansijskim rezultatima i poslovanju

Uprave, - izradu budžeta Uprave, - izradu planova i programa za razvoj i povezivanje informacionog sistema, njegovo održavanje i

nesmetano funkcionisanje elektronskog evidentiranja inspekcijskog nadzora i kancelarijskog poslovanja,


27 od 33

- pokretanje postupka javne nabavke za 2011.godinu, - poslovi zastupanja Uprave u prekršajnim postupcima pred redovnim sudovima, - uspostava elektronskog kolanja dokumenata kancelarijskog poslovanja i uspostava elektronske

veze sa centralnom pisarnicom, u skladu sa važećim propisima o kancelarijskom poslovanju, - izradu normativnih i drugih opštih akata za potrebe Uprave, - svakodnevno vođenje aktivnosti vezano za nabavku osnovnih sredstava, sitnog inventara,

kancelarijskog materijala i ostalih roba i usluga za Upravu, - svakodnevno izdavanje kancelarijskog materijala i sitnog inventara zaposlenicima Uprave, - izradu informacija o nabavkama materijala i izvršenim uslugama za Upravu, - obavljanje poslova registracije vozila u vlasništvu Uprave, poslova oko angažovanja na uslugama

za popravku istih i njihovom dovođenju u tehničku ispravnost kao i poslova redovnog održavanja vozila,

- učestvovanje u prijemu, sortiranju i otpremi oduzetih roba od subjekata inspekcijskog nadzora, - provođenje procedura prodaje robe oduzete od strane inspekcija Kantonalne uprave za inspekcijske

poslove i provođenje procedura uništenja oduzete robe od strane Kantonalne uprave za inspekcijske poslove,

- svakodnevno vođenje šiht-listi za zaposlenike Uprave, - otvaranje i vođenje evidencije putnih naloga za službena putovanja za državne službenike i

namještenike, - formiranje i svakodnevno dopunjavanje i ažuriranje baza podataka na osnovu izvršenih

inspekcijskih pregleda, - davanje stručne pomoći kako subjektima nadzora tako i zaposlenicima, - vršenje administrativno-tehničkih poslova i kancelarijsko poslovanje (prijem, zavođenje,

raspoređivanje, otprema pošte i arhiviranje u elektronskoj i fizičkoj formi), - svakodnevno vođenje baze podataka, ažuriranje i davanje suporta inspektoratima u njihovom radu,

od strane operatera službe i savjetnika za informatičke poslove, - svakodnevno unošenje novih templeta, ček lista i lista provjere, izmjena i dopuna zakonske

regulative kao i novih zakona i podzakonskih akata i vršenje sinhronizacije baza podataka sa svakim korisnikom interne mreže,

- instaliranje i reinstaliranje svake radne stanice u slučaju većih harwerdskih poremećaja, - svakodnevno obavljanje pomoćnih poslova neophodnih za rad zaposlenika Uprave, kao što su:

izdavanje i vođenje evidencije utroška goriva, održavanje čistoće voznog parka, održavanje tehničke ispravnosti voznog parka u smislu svakodnevnog pregleda stanja goriva i maziva, električnih instalacija i sl., utovar i pretovar robe oduzete od strane inspekcijskih službi, utovar, transport i pretovar privremeno oduzetih stočnih grla, pomoć pri eutanaziji oboljelih stočnih grla,održavanje čistoće, usluživanje hladnim i toplim napicima, poslovi kućnog majstora, održavanje telefonske i interne kompjuterske mreže i sl. i drugi poslovi koji se obavljaju po naređenju neposrednih rukovodilaca.


28 od 33

ZAJEDNIČKE AKTIVNOSTI KOJE SE ODNOSE NA SVE INSPEKTORATE, ODNOSNO INSPEKCIJE

Tokom 2011.godine prioritet u radu svih Inspektorata u sastavu Kantonalne uprave za inspekcijske poslove je vršenje inspekcijskog nadzora nad sprovođenjem zakonske regulative radi uređenja oblasti koje nadziru kantonalne inspekcije, kao i radi povećanja finansijske odgovornosti subjekata nadzora i podizanja iste na višu razinu radi stvaranja ambijenta i uspostave okvira za funkcionisanje pravne države. Radi ostvarenja navedenog cilja, tokom 2011.godine prioritet u radu svih Inspektorata u sastavu Kantonalne uprave za inspekcijske poslove, odnosno inspekcija bit će vršenje kontinuiranog nadzora nad sprovođenjem zakona iz svih upravnih područja iz nadležnosti inspekcija Kantonalne uprave za inspekcijske poslove i to: poljoprivrede, vodoprivrede, šumarstva, veterinarstva, urbanizma, građevinarstva, ekologije, industrije, saobraćaja, prometa roba i usluga, ugostiteljske djelatnosti, radnih odnosa, zaštite na radu, socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata kao i porodice sa djecom, sanitarne, zdravstvene i farmaceutske inspekcije. Prilikom vršenja nadzora prioritet će se staviti na nadzor akutnih i kontinuiranih problema kao što su: kontrola odobrenja za rad i sprečavanje bespravnog rada poslodavaca u svim privrednim djelatnostima, kontrola rada radno angažovanih lica suprotno odredbama Zakona o radu, tzv. ‘‘rad na crno’‘, kontrola Službe za zapošljavanje TK-a i općinskih biroa za zapošljavanje, kontrola nelegalnog prometa roba i usluga, a naročito kontrola prometa visokotarifne robe i prehrambenih artikala za ljudsku ishranu, kontrola prometa zlata i drugih plemenitih metala, zatim kontrola prodaje plastične stolarije, rabljenih automobila, auto-pijaca, kontrola auto-otpada, kontrola otpada sekundarnih sirovina, kontrola gradskih tržnica i zelenih pijaca, kontrola prodaje alkohola maloljetnim licima, kontrola rada ugostiteljskih objekata, pekara, mesnica, klaonica, pečenjara i sl., kontrola obrazaca OPC i OPM, kontrola nelegalnog javnog prijevoza lica i stvari, kontrola roba i usluga u transportu, kontrola tehničkih pregleda, nelegalnog taxi i kombi prijevoza, kontrola rada bez odobrenja i rješenja o minimalno-tehničkim uslovima, kontrola uzurpacija i promjene namjene poljoprivrednog zemljišta, kontrola poljoprivrednih i biljnih apoteka i rasadnika, kontrola poticajnih sredstava, kontrola zaraznih bolesti, kontrola i priprema izvoznih firmi, kontrola nomadske ispaše, kontrola stočnih pijaca i sajmova, kontrola prometa stočnih grla u tranzitu, kontrola zdravstvene ispravnosti mesa u klaonicama i prodajnim mjestima, kontrola nelegalne sječe, kontrola rada brenti i prometa drveta, kontrola bespravne gradnje, kontrola okolinskih dozvola, kontrola kamenoloma, kontrola termo i elektro-energetskih postrojenja, kontrola zdravstvenih ustanova, a prije svega apoteka, privatnih zdravstvenih ordinacija, javnih i privatnih zdravstvenih ustanova i dr. što se u datom momentu ukaže kao prioritet inspekcijskog nadzora. Kao poseban prioritet u 2011.godini u radu inspekcija Kantonalne uprave za inspekcijske poslove TK-a, a zbog sve većih poremećaja na tržištu Federacije BiH, u skladu sa raspoloživim finansijskim sredstvima, vršit će se redovno uzorkovanje svih prehrambenih artikala i proizvoda animalnog porijekla kao i uzorkovanje radnih površina i uzimanje briseva zaposlenih u objektima u kojima se vrši masovno konzumiranje ugostiteljskih i drugih usluga, s ciljem zaštite potrošača. Gore nabrojani prioriteti će se uglavnom izvršavati vlastitim snagama i kapacitetom Kantonalne uprave za inspekcijske poslove, a za one oblasti koje nisu kadrovski popunjene, nadzor će se vršiti u mješovitim timovima sa predstavnicima nadležnih općinskih inspekcija, kao i uprava i ministarstava drugih Kantona FBiH i predstavnicima inspekcija Federalne uprave za inspekcijske poslove Sarajevo.


29 od 33

Naprijed planirani zadaci Kantonalne uprave za inspekcijske poslove će se raditi u kontinuitetu a po potrebi i u pojačanom nadzoru za koji će svaki inspektorat vršiti pripreme i izradu operativnih planova rada. U cilju stvaranja povoljnog ambijenta za legalan rad subjekata nadzora, inspektori će u svim situacijama za koje zakonodavac nije predvidio druge mjere, djelovati edukativno i preventivno i pomagati subjektima nadzora, a sve u cilju uvođenja istih u legalne tokove rada, dok će se prema onim subjektima nadzora na koje preventivne mjere nisu imale pozitivnih efekata i koji krše sistem i ometaju normalne tokove privređivanja, preduzimati najstrožije upravne, prekršajne i druge mjere, u cilju sankcionisanja istih. Svi Inspektorati, odnosno inspektori će vršiti nadzore u okviru svojih nadležnosti i ovlaštenja i primjenjivati propise koji regulišu određene oblasti, kako po službenoj dužnosti, tako i po zahtjevima stranaka i predstavkama građana. Da bi Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Tuzlanskog kantona mogla da postane uzor efikasnog i kvalitetnog inspekcijskog organa sa visokim stepenom povjerenja javnosti u njen rad, ista mora unaprijed postaviti određene ciljeve kojima će težiti u narednom periodu rada, a koji se odnose na: 1. Osiguranje efikasnog nadzora uz poštivanje osnovnih načela inspekcijskog rada kao što su efikasnost, transparentnost i racionalnost, na područjima, odnosno društvenim nefinansijskim proizvodnim procesima koji su u nadležnosti inspekcija Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Tuzlanskog kantona. 2. Adekvatna i stručna upotreba informatičke opreme i instaliranog softwerskog rješenja elektronskog evidentiranja inspekcijskog nadzora ‘‘E-inspekcija’‘ na radne stanice (centralni server i pokretne stanice-laptope) kao i podizanje nivoa znanja svakog korisnika ponaosob uz svakodnevno ažuriranje svih baza softwera a inspekcijski nadzor u narednom periodu održati u kontinuitetu u stanje dnevne ažurnosti, naročito po pitanju izvještavanja i težiti ka unapređenju instalirane aplikacije. 3. Osiguranje bezbjednog povezivanja centralne jedinice Kantonalne uprave za inspekcijske poslove sa serverom Federalne uprave za inspekcijske poslove Sarajevo, pod uslovom da Federalna uprava za inspekcijske poslove Sarajevo u 2011.godini uspješno implementira započetu realizaciju projekta IMS ‘‘E-inspekcije’‘ kao preduslov za povezivanje. Takođe, u saradnji sa Svjetskom bankom i Federalnom upravom za inspekcijske poslove Sarajevo pokušati obezbjediti finansijska sredstva neophodna za implementaciju IMS ‘‘E-inspekcija’‘ u ostalih 9 Kantona, po ugledu na projekat koji aktivno živi nepune dvije godine u Kantonalnoj upravi za inspekcijske poslove TK-a. Nastaviti kontinuitet direktne komunikacije sa centralnim serverom Agencije za identifikaciona dokumenta, evidenciju i razmjenu podataka s ciljem pohranjivanja podataka vezanih za izdate prekršajne naloge od strane inspektora Kantonalne uprave za inspekcijske poslove na dan učinjenog prekršaja kao i animaciju ostalih općina TK-a koje nisu uspjele obezbjediti ljudske resurse i materijalne pretpostavke za elektronsko evidentiranje izdatih prekršajnih naloga, putem naše VPN mreže i ostvarivanje direktnog kontakta putem našeg servera sa serverom Agencije za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka. 4. Osiguranje optimalne kadrovske strukture u intelektualno-vaspitnom smislu koja bi kroz edukacije zatečenih kao i novoprimljenih zaposlenika dala maksimalne efekte i ujednačila kriterije inspekcijskog nadzora, a naručito učenjem kroz modul liste provjera, odnosno kroz ček liste, kao najboljeg modula za edukaciju i ujednačavanje znanja i kriterija inspekcijskih nadzora.


30 od 33

5. Osiguranje odgovarajućih finansijskih resursa za postizanje postavljenih ciljeva, jer bez finansijske i materijalno tehničke potpore nije realno očekivati vrhunske rezultate u oblasti inspekcijskog nadzora. Tokom 2011.godine pratit će se stanje u oblastima u kojima se vrše inspekcijski nadzori a ujedno će se pokretati inicijative za rješavanje problema u tim oblastima i to na način da će se: 1. Održavati interaktivan odnos sa ministarstvima i ostalim institucijama Vlade Tuzlanskog kantona, a istovremeno tražiti stručnu, materijalnu i svaku drugu pomoć resornih ministarstava iz kojih su preuzeti inspektori u Kantonalnu upravu za inspekcijske poslove, kao i resornih ministarstava viših nivoa vlasti. 2. Tražiti asistenciju i pomoć Ministarstva za unutrašnje poslove Tuzlanskog kantona, Uprave za indirektno oporezivanje, SIPE, Porezne uprave, Ministarstva sigurnosti BiH i Državne granične službe u nadziranju zakonske regulative i kontroli pojava koje su suprotne zakonskim odredbama, s ciljem što efikasnijeg suprotstavljanja istim. 3. U saradnji sa nadležnim sudovima pokušati podići nivo efikasnosti rada Uprave, u smislu bržeg rješavanja podnesenih zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka i prekršajnih naloga, s akcentom smanjenja broja predmeta koji doživljavaju zastaru vođenja prekršajnog postupka, jer iste derogiraju rad inspekcija i stvara se osjećaj besmislenosti izricanja upravnih, prekršajnih i drugih mjera od strane inspekcijskih službi i gubi se svaki smisao inspekcijskog nadzora kako s pozicije neracionalnog trošenja materijalnih i ljudskih resursa, tako i sa pozicije nemogućnosti uređenja oblasti koje se nadziru. 4. Od nadležnih sudova tražiti hitno rješavanje predmeta u kojima je traženo izricanje zaštitne mjere oduzimanja robe i predmeta sa kojima je počinjen prekršaj, tim prije što su zahtjevi za pokretanje prekršajnog postupka za ovu vrstu prekršaja pravno i formalno jasni i precizni, odnosno za iste postoji precizan i potpun činjenični opis mjesta izvršenja prekršaja, vrijeme izvršenja prekršaja kao i subjekta koji je počinio prekršaj te jasna i precizna pravna kvalifikacija prekršaja, a sve to iz razloga primjene moderne informatičke tehnologije.U protivnom, besmisleno je oduzimati robe i predmete, jer se stvaraju enormno visoki zavisni troškovi koji padaju na teret budžeta. Takođe, u dijalogu sa predsjednicima sudova pokušati postići cilj da sudovi i u slučaju loše zakonske regulative, zatim zbog procesnih grešaka inspektora, zbog slabog materijalnog stanja prekršioca i drugih sličnih razloga ne dovode do toga da se u predmetima, u kojima se radi o privremeno oduzetoj robi kojoj su istekli rokovi trajanja, kojima je zabranjeno prometovanje i sl. dakle, uglavnom o robi koju je nemoguće legalizovati, ne izrekne zaštitna mjera oduzimanja predmeta i odluče da se ista vrati prekršiocu, jer je to u praksi apsurdna situacija, tim prije što sudija može, na osnovu čl.19. Zakona o prekršajima FBiH, donijeti posebno rješenje o oduzimanju predmeta čak i slučaju kada se prekršajni postupak ne završi odlukom kojom se okrivljeni oglašava odgovornim, ako to zahtijevaju interesi opće sigurnosti ili razlozi morala kao i u drugim slučajevima određenim posebnim zakonom. Posebno u dijalogu sa sudovima pokušati postići cilj da isti izvršavaju zaštitnu mjeru oduzimanja predmeta koju izreknu, obzirom da su isti u tim slučajevima, prema Zakonu o izvršenju sankcija (‘‘Sl. novine TK-a’‘, broj:11/09) nadležni da je izvršavaju a što u praksi ne čine. Da bi se u praksi pojednostavio postupak izvršenja sankcija od strane sudova predlažemo da se ide u pravcu obezbjeđenja ljudskih i materijalnih resursa izvan Uprave i Sudova, kao što je Direkcija za robne rezerve, koja posjeduje cjelokupnu infrastrukturu za obavljanje tih poslova kako s pozicije ljudskih tako i materijalnih resursa i istu bi trebalo zakonskim putem zadužiti da preuzme, manipuliše s robom i brine o njenom ispravnom stanju do pravosnažnog okončanja prekršajnog postupka, tim prije što za izvršenje gore nabrojanih radnji nije potrebno obezbjediti dodatna finansijska sredstva, što je trenutno slučaj sa sudovima i Kantonalnom upravom za inspekcijske poslove TK-a.


31 od 33

Takođe, naša razmišljanja idu u pravcu da bi Direkcija za robne rezerve mogla po nalogu Suda a po pravosnažnom okončanju prekršajnog postupka u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama (‘‘Sl.glasnik BiH’‘, broj: 49/04) vršiti prodaju, zatim uništenje i doniranje oduzete robe. Da bi se realizovala zamisao Kantonalne uprave za inspekcijske poslove TK-a neophodno je u 2011.godini izvršiti izmjene i dopune Zakona o izvršenju sankcija (‘‘Sl.novine TK’‘, broj: 11/09 i 4/10), što je u nadležnosti Ministarstva pravosuđa i uprave TK-a kao obrađivača i predlagača pomenutog Zakona kako Vladi tako i Skupštini TK-a, a paralelno s tim Vlada TK-a bi morala ovlastiti i zadužiti Direkciju za robne rezerve za ovu vrstu aktivnosti, čime bi se riješio krucijalni a za sada neriješivi problem inspekcija svih nivoa vlasti, a takođe enormno bi se multipliciralo privremeno oduzimanje predmeta kojima je počinjen prekršaj i izricanje zaštitnih mjera za iste, od strane pomenutih inspekcija. 5. Sačinjavati određene informacije i analize o problemima u oblastima koje se nadziru sa prijedlozima načina rješavanja tih problema, kao i prijedlogom nosioca tih aktivnosti, samoinicijativno od strane glavnih inspektora ili po zahtjevu Direktora Uprave, Vlade i Skupštine Tuzlanskog kantona. 6. Organizovanje sastanaka svih Inspektorata, odnosno inspektora, radi edukacija kao i sastanaka sa predstavnicima pravosudnih organa i drugih državnih organa radi razmjene iskustava, zauzimanja stavova i dr., a sve u cilju efikasnijeg rada inspektora Kantonalne uprave za inspekcijske poslove TK-a. Pored tijesne saradnje sa pravosudnim organima, ovu saradnju naročito treba uspostaviti i sa Federalnom upravom za inspekcijske poslove Sarajevo, MUP-om, Upravom za indirektno oporezivanje, Poreznom upravom, SIP-om, DGS-om, Ministarstvom civilnih poslova BiH, kao i sa organima Republike Srpske i Distriktom Brčko. 7. Nastaviti sa vršenjem inspekcijskih nadzora u mješovitim timovima, koji će biti sastavljeni od: tržišno-turističke inspekcije, inspekcije rada, inspekcije zaštite na radu, šumarske, sanitarno-zdravstveno-farmaceutske, saobraćajne, veterinarske, elektro-energetske i drugih inspekcija Uprave, kao i inspekcija Porezne uprave uz asistenciju policije, radi zajedničke kontrole i preduzimanja upravnih mjera, svaka inspekcija iz svoje nadležnosti, što bi imalo za cilj uvjeravanje subjekata nadzora na trajnu prisutnost inspekcije i obavezu izvršavanja propisa iz ovih oblasti, kao i podizanje finansijske discipline subjekata nadzora. 8. Putem Vlade Tuzlanskog kantona, Skupštine Tuzlanskog kantona, zastupnika u Parlamentu F BiH sa područja TK-a i putem Federalne uprave za inspekcijske poslove predložiti izmjene i dopune Zakona iz skoro svih oblasti koje nadziru inspekcije Kantonalne uprave za inspekcijske poslove iz razloga nedorečenosti i nepreciznosti definisanja određenih zakonskih rješenja, kao i nepostojanja zakonskih odredaba koje precizno definišu nadležnost inspekcija, odnosno postojanja odredaba koje neprecizno definišu nadležnost inspekcijskog nadzora nad pomenutim zakonima, što onemogućava efikasan rad inspekcija. Ukoliko Vlade, Skupštine i Parlament kao i sami ministri i zastupnici po hitnom postupku ne izvrše izmjene pomenutih Zakona, odgovorno tvrdimo da će rad svih inspekcija i svih nivoa vlasti biti rad bez očekivanih efekata i zasigurno upravne oblasti, koje iste nadziru, neće biti uređene na zadovoljavajući način, a što će za posljedicu imati anarhično stanje u većini ključnih upravnih oblasti bitnih za ostvarivanje prava iz radnog odnosa, zaštite zdravlja i života zaposlenih, zaštite države od utaje poreza, crne i sive ekonomije i svih drugih negativnih pojava koje trenutno utiču na slabljenje finansijske i druge discipline subjekata nadzora, kao i na izuzetno slabo punjenje budžeta svih nivoa vlasti. Dobro uređena zakonska regulativa je osnovni preduslov za uspostavu pravne države, odnosno vladavinu zakona. 9. Takođe, insistirati kod ministara i Vlada svih nivoa vlasti na izvršavanju obaveza za donošenje podzakonskih akata, kao provedbenih propisa, čije je donošenje predviđeno zakonima iz oblasti inspekcijskog nadzora, ali i u ostalim materijalnim propisima, koje nadziru inspekcije Kantonalne uprave


32 od 33

za inspekcijske poslove, tim prije što pojedini ministri još od FNRJ pa do danas nisu izvršili svoju zakonsku obavezu, zbog čega su često materijalni propisi neprimjenjivi. 10. Pokušati iznaći finansijska sredstva za poboljšanje materijalnog položaja zaposlenika Kantonalne uprave za inspekcijske poslove prilikom izrade novih platnih razreda, tim prije što je, posebno nakon donošenja Zakona o prekršajima u Federaciji Bosne i Hercegovine, znatno promijenjena uloga inspektora, u odnosu na inspekcijski nadzor, ali i u odnosu na sudove, tako da su inspektori preuzeli ulogu tužioca, svjedoka, zastupnika i evidentičara, kao i ulogu Komisija za tehnički prijem objekata i utvrđivanje ispunjenosti minimalnih tehničkih i drugih uslova za obavljanje obrtničkih i srodnih djelatnosti, trgovinske djelatnosti kao i drugih djelatnosti kod pravnih i fizičkih lica.

PLANIRANJE I IZVJEŠTAVANJE

Za postizanje gore postavljenih ciljeva Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Tuzlanskog kantona planira svake godine pa i u 2011.godini, najkasnije do početka decembra, pripremiti godišnji plan rada za iduću budžetsku godinu, u kojem su unaprijed određeni zadaci inspektora unutar svakog inspektorata ponaosob. Kod pripreme godišnjeg plana kao elementi koji se moraju uzeti u obzir da bi plan bio realan jesu, prije svega, očekivane promjene pravnih propisa tim prije ako je u momentu donošenja plana u zakonodavnoj proceduri donošenje novog propisa koje će nadzirati inspekcije Kantonalne uprave za inspekcijske poslove, zatim planiranje prekršaja koji su se češće pojavljivali u prethodnoj godini a koji su evidentirani putem modula procjene rizika subjekata nadzora, kao i planiranje mješovitih kontrola unutar Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Tuzlanskog kantona, zatim sa više Kantonalnih uprava za inspekcijske poslove i sa Federalnom upravom za inspekcijske poslove, a po potrebi i na nivou države Bosne i Hercegovine i šire ako se za to stvore realne pretpostavke. U cilju sačinjavanja godišnjeg plana kao i operativnih mjesečnih i sedmičnih planova rada, svaki inspektor će dostavljati Glavnim inspektorima pojedinih Inspektorata svoje prijedloge planova za narednu godinu. Takođe, svaki inspektor će dnevno ažurirati svoj dnevni učinak, putem modula ‘‘E-Uprava’‘ putem kojeg puni baze Kantonalne uprave za inspekcijske poslove, koje glavnim inspektorima i Kolegiju Uprave služe kao podloga za izradu pomenutih planova. Glavni inspektori će svakog mjeseca dostavljati Direktoru Uprave mjesečne izvještaje o radu koji moraju biti zasnovani na analizi dnevnih, sedmičnih i mjesečnih izvještaja inspektora dotičnog inspektorata uvažavajući prije svega realno planiranje broja inspekcijskih nadzora na godišnjem nivou, zatim modula ljudskih, materijalnih i vremenskih resursa. Kantonalna uprava za inspekcijske poslove, odnosno Direktor Uprave će za potrebe Vlade Tuzlanskog kantona redovno sačinjavati i dostavljati izvještaje o radu Uprave i to, do kraja augusta tekuće godine, izvještaj januar-juni 2011.godine a godišnji izvještaj za period januar-decembar 2011.godine, Direktor Uprave će dostaviti Vladi Tuzlanskog kantona na razmatranje do kraja februara 2012.godine. Direktor Uprave, u saradnji sa glavnim inspektorima Inspektorata, će početkom naredne godine u skladu sa važećom zakonskom regulativom vršiti ocjenu rada pojedinih inspektora kao i nagrađivanje za uspješan rad inspektora koji su pokazali poseban uspjeh u radu, a preduzimati mjere i radnje s ciljem sankcionisanja onih inspektora koji su ispoljili loš rad, nedisciplinu i ponašanje suprotno odredbama važećih zakona.


33 od 33

Pored navedenih planiranih radnji i aktivnosti, Kantonalna uprava za inspekcijske poslove će u 2011.godini preduzimati i sljedeće aktivnosti: - Izvještavati resorna ministarstva radi informisanosti istih o stanju u njihovoj oblasti iz ugla nadzora, - Izvještavati Federalnu upravu za inspekcijske poslove (na obrascima koje će propisati Direktor

Federalne uprave za inspekcijske poslove), - Permanentno ažurirati vlastitu web stranicu Kantonalne uprave za inspekcijske poslove, - Uspostavljene vruće linije za usmene dojave građana podići na viši nivo i uspostaviti što prisniji

interaktivan odnos sa građanima, - Održavati uspostavljenu stalnu interaktivnu vezu sa Službom za zapošljavanje TK-a i Federalnim

zavodom PIO/MIO radi skidanja radnika sa evidencija ovih službi u slučaju da se isti u momentu kontrole pronađu i evidentiraju da rade na crno.

Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine TUZLANSKI KANTON Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Broj: 17/1-05-004748/10 D I R E K T O R Ur. broj: 10001 - 0002 Tuzla, 13.12.2010.godine mr.sc. Besim Duraković, dipl.oec.

Documents

Program rada za 2011 ver 1 1 - tk.kim.ba rada za 2011.pdf · novine FBiH’‘, broj: 06/08), 12. Pravilnik o načinu obračunavanja, postupku i rokovima za obračunavanje i plaćanje