Programa 2,Propcieeo Enero 2012

POR LA SECCIN XXII TRANQUILINO LAVARIEGA CRUZ GUSTAVO HERNNDEZ SANTIAGOMIGUEL NGEL MIRN DE LA CRUZFIDEL GARRIDO MARTNEZMARA DELFINA LINO MARTNEZGENARO ATANACIO FLORES GARCAELIZBED PABLO DOMNGUEZPOR EL IEEPOJAVIER SNCHEZ PEREYRAFERNANDO VELASCO ALCNTARAMANUEL MANCILLAPILAR GMEZ QUIROGAGERMN ESPINOZAMODERADOR: ALFREDO DE LA ROSA CHVEZ

CONTENIDO

1. Presentacin

2. Antecedentes3. Diagnosticoa) Caractersticas geogrficas y ambientales de Oaxaca.b) Infraestructurac) Equipamiento educativod) Conclusiones

4. Justificacin

5. Marco legal

6. Objetivos del programa

7. Estrategias

A. Proyectos comunitarios

B. Tecnologas alternas de construccin.C. Materiales de la reginD. Infraestructura escolar integral comunitariaE. Infraestructura para casa albergue del maestroF. Elementos para la priorizacin y asignacin de obras de infraestructura8. Operacin del programaa) Normas de asignacin de mobiliario y equipamientob) Mecanismo de funcionamiento del programa

9. Recursos financieros

A. Presupuesto para infraestructura y equipamiento de educacin bsica

B. Administracin de recursos financieros para la infraestructura y equipamiento educativoC. Transparencia y fiscalizacin de recursos financieros.D. Otras fuentes de financiamiento

10. Seguimiento de las obras

11. Participacin de las autoridades municipales en el financiamiento de los proyectos de infraestructura y equipamiento

12. Perspectiva comunitaria

A. Comunalidad

B. Trabajo comunitario vinculado a la infraestructura educativa

13. Participacin comunitaria

A. Integracin y funciones del comit comunitario

B. Integracin y funciones de comit escolar

C. Reglamento de los comits escolares y comunitarios

14. Anexos

Anexo 1. Catlogos de equipamiento bsico que se proporciona a los planteles educativos.Anexo 2. Proyectos de infraestructura y equipamiento escolarAnexo 3. Tecnologas alternas de construccinAnexo 4. Infraestructura escolar integral comunitariaAnexo 5. Ramo 28 y 33Anexo 6 Infraestructura y equipamiento para educacin inicial no escolarizada formal e indgena

15. Referencias Bibliogrficas

1. PRESENTACIN.

La infraestructura y equipamiento educativos constituyen elementos importantes que contribuyen al desarrollo del proceso educativo, en virtud de lo cual la construccin de un Programa que los atienda y fortalezca, constituye una obligacin insoslayable del Estado y el resto de los actores de la educacin.La dinmica, prcticas inadecuadas, modelos nicos nacionales y desviaciones, entre otros aspectos, han generado respuestas insuficientes e inapropiadas para el estado de Oaxaca, que deben modificarse en beneficio de la educacin.El presente documento busca dar una respuesta pertinente, eficaz y eficiente a las necesidades y problemticas actuales en la entidad, as como su proyeccin al futuro.

Criterios fundamentales que sustentan el presente documento:Seguridad, optimizacin de recursos, vigilancia, transparencia y rendicin de cuentas, orden, diversidad, inclusin, participacin y trabajo comunitario.

Propsito general:Atender las necesidades y el rezago en materia de infraestructura y equipamiento educativo para contribuir a la transformacin de la educacin bsica en Oaxaca, considerando las caractersticas y condiciones de los contextos y las exigencias del proceso educativo. Este objetivo considera las siguientes premisas: 1.- La vinculacin de los docentes con la comunidad a travs de proyectos educativos: escolares o comunitarios;2.- El fortalecimiento y rescate del trabajo comunal (tequio);3.- El uso de materiales propios de la regin que no sean lesivos al entorno;4.- El diseo de construcciones con especificaciones tcnicas adecuadas a la diversidad climtica y orogrfica de nuestro estado, considerando el uso de tecnologas alternativas a las actualmente establecidas;5.- La transparencia en el uso y administracin de los recursos asignados a la infraestructura de la educacin bsica, mediante los mecanismos de control, supervisin, vigilancia y fiscalizacin de todos los procesos, 6.- La concentracin de funciones en una sola instancia dentro del Instituto Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca, que priorice y defina las obras que se realizarn anualmente;7.- Es obligacin del Estado proporcionar al 100% los recursos para atender las necesidades de infraestructura y equipamiento educativo.8.- Las obras que sean ejecutadas por el IOCIFED se realicen con transparencia y apego a la planeacin realizada por el IEEPO conforme a los criterios establecido.9.- Es prioridad que nuestros pueblos cuenten con instalaciones educativas adecuadas y dignas para la realizacin del proceso educativo, estos espacios deben estar equipados en consideracin a las necesidades de los estudiantes, las posibilidades que brinde cada contexto y con respeto a la cultura y formas de organizacin de los pueblos. 10.- Construir la infraestructura de aula de medios y suministrar el equipamiento necesario de acuerdo a los requerimientos actuales del uso de la tecnologa mencionados en los programas y planes de estudio institucionales.11.- Construir la infraestructura de bibliotecas necesaria para el impulso y fortalecimiento de los programas de lectura que promueven las instancias institucionales.

Es importante destacar que este Programa se construye a partir de las carencias que en el mbito de infraestructura y equipamiento, educativo prevalecen en los planteles, mismas que se describen en el diagnstico. El programa vigilar la asignacin de recursos, la pertinencia de los proyectos de construccin y la calidad de las obras; propiciando transparencia en el uso y manejo de los recursos financieros. Uno de los aspectos primordiales que promover el programa es la actuacin honesta de los rganos directivos y de no observarse este principio se exigirn y promovern las sanciones aplicables; en este aspecto se promover la participacin decidida de la sociedad lo que permitir dar certeza en la asignacin de recursos, priorizacin de obras as como la correcta aplicacin de los recursos financieros.

2.- ANTECEDENTES.

El Estado de Oaxaca ocupa el tercer lugar en marginacin en nuestro Pas[footnoteRef:1]. En el mbito educativo esta marginacin se refleja, entre otros aspectos, en la infraestructura educativa del Estado. El escaso presupuesto destinado a este rubro es insuficiente para cubrir tanto el crecimiento natural de los servicios educativos, como para abatir el dficit en construccin, equipamiento, reparacin y mantenimiento de las escuelas. [1: Fuente: CONAPO, con base en el segundo conteo de poblacin, vivienda y encuesta nacional de ocupacin y empleo 2005 (cuarto trimestre)]

A travs de los aos, los gobiernos han creado instituciones destinadas a cubrir las necesidades de Infraestructura Educativa en el pas. En 1944 se crea por ley, el Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas.El Programa Federal de Construccin de Escuelas (CAPFCE) para dotar de infraestructura educativa al Pas; destinando de manera centralizada presupuesto a los estados para que se construyeran, remodelaran y equiparan los espacios educativos. En 1977 se transfiriere la responsabilidad en la habilitacin de los espacios educativos a las administraciones de los gobiernos estatales. En un proceso de descentralizacin gradual, se fueron transfiriendo a los estados y municipios la responsabilidad de la infraestructura educativa a los organismos creados para este fin.En lo que concierne a Oaxaca, el organismo encargado de la construccin de la Infraestructura Educativa se denomin desde mayo de 1998 hasta octubre de 1999 CEPEAO[footnoteRef:2] (Comit Estatal para la Edificacin del Aula de Oaxaca), posteriormente se cambi el nombre de la institucin por CAPCE del Estado de Oaxaca (Comit Administrador del Programa para la Construccin de Escuelas del Estado de Oaxaca). [2: Diario Oficial de la Federacin. Mayo de 1998.]

En el ao 2007 se expide la Ley General de la Infraestructura Fsica Educativa, estableciendo los lineamientos para la construccin y habilitacin de inmuebles e instalaciones, as como para generar la creacin de programas y procesos de planeacin para que los recursos se apliquen con pertinencia, la creacin de mecanismos para dar respuesta a contingencias, la coordinacin de acciones que permitan la optimizacin de los recursos, la homologacin de procesos y la participacin en la toma de decisiones entre ordenes de gobierno.El primero de Febrero de 2008, fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin la Ley General de Infraestructura Fsica Educativa y creado, dentro del contexto de esta Ley, el Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa y es abrogada la ley que crea el Comit Administrador del Programa Federal para la Construccin de Escuelas dando paso al decreto que crea el Instituto Oaxaqueo Constructor de Infraestructura Fsica Educativa (IOCIFED).El IOCIFED tiene como objetivo principal: ser la NICA entidad del gobierno del estado de Oaxaca encargada de la construccin, equipamiento, mantenimiento, rehabilitacin, refuerzo, reconstruccin, reconversin y habilitacin de inmuebles e instalaciones destinados al servicio de la Educacin Pblica en el Estado de Oaxaca, en trminos de lo previsto por la ley.

3.- DIAGNSTICO.A. Caractersticas Geogrficas y Ambientales del estado de Oaxaca.

El estado de Oaxaca presenta una gran diversidad de climas, ello se debe a las caractersticas agrestes del territorio. Por estas caractersticas, los climas varan segn las diferentes altitudes sobre el nivel del mar, los movimientos de vientos, as como las diferencias entre los niveles de humedad, al grado de que es posible clasificar varios subtipos.El clima predominante es el clido-subhmedo con lluvias en verano, ocupa el 32.93% de la superficie estatal, se ubica en una franja paralela a la costa del pacifico; en una pequea porcin al norte del estado el 16.63% de la superficie estatal est ocupado por el semiclido-subhmedo con lluvias en verano; el templado-subhmedo con lluvias en verano cubre 14.66%, le sigue el clido hmedo con abundantes lluvias en verano con 13.20%. El resto del territorio (22.58%) es cubierto por los climas semiseco, semiclido, clido-hmedo con lluvias todo el ao, templado-hmedo con abundantes lluvias en verano y semiclido-hmedo con lluvias todo el ao; as como por los climas semisecos-templado, seco muy clido, clido y semifro subhmedo con lluvias en verano.De este modo tenemos en la zona baja la porcin nororiental del estado un clima clido hmedo. En las costas y en la cuencas bajas de los ros, clima clido-subhmedo; en la mayor parte de las montaas bajas y en los valles intermontanos los climas son clidos y semiclidos, subhmedos y semisecos. En las altas montaas de las vertientes del Golfo y del Pacifico se presentan climas templados-hmedos y subhmedos. Los climas templados, subhmedo con lluvias en verano en mayor proporcin y con abundantes lluvias en verano en reas ms reducidas, cubren aproximadamente 19% de la superficie del estado; se manifiestan en los terrenos cuya altitud es de 2,000 a 3,000 m, su temperatura media anual vara entre 12 y 18C y la temperatura media del mes ms fro alcanza valores de -3 a 18C.En los lugares con ms de 3,000 m de altitud, como en el cerro Nube, el clima es semifro subhmedo con lluvias en verano, ya que la temperatura media anual es menor de 12C y la precipitacin total anual va de 1,000 a 1,200 mm. Estos terrenos apenas representan el 0.19% de la superficie estatal.CUADRO 1 Tipificacin de los climas imperantes en el estado de Oaxaca y su ubicacin geogrfica.CLIMAREGIONES DONDE SE LOCALIZA

CLIDOHMEDO CON LLUVIAS TODO EL AOTUXTEPEC y SIERRA NORTE.

HMEDO CON ABUNDANTES LLUVIAS EN VERANOTUXTEPEC, ISTMO Y SIERRA NORTE.

SUBHMEDO CON LLUVIAS EN VERANOISTMO, COSTA, TUXTEPEC, SIERRA SUR Y MIXTECA.

SEMICLIDOHMEDO CON LLUVIAS EN VERANOMIXTECA, SIERRA SUR Y VALLE CENTRALES

HMEDO CON LLUVIAS TODO EL AOTUXTEPEC, SIERRA NORTE Y CAADA.

TEMPLADOHMEDO CON ABUNDANTES LLUVIAS VERANIEGAS E INFLUENCIA DE MONZN.SIERRA NORTE E ISTMO.

SUBHMEDO CON LLUVIAS EN VERANOSIERRA NORTE Y SUR, VALLES CENTRALES, MIXTECA y CAADA

SEMIFROHMEDO CON LLUVIAS DURANTE EL VERANOSIERRA NORTE Y SUR, MIXTECA

SECOMUY CLIDOVALLES CENTRALES

SEMISECOMUY CLIDOSIERRA NORTE Y SUR, CAADA, ISTMO, VALLES CENTRALES Y MIXTECA

SEMICLIDOISTMO, VALLES CENTRALES Y SIERRA SUR.

TEMPLADOMIXTECA

La temperatura de un lugar, est ampliamente relacionada con la altura sobre el nivel del mar, la ubicacin geogrfica, la humedad ambiental, los vientos dominantes, el clima local y la presin atmosfrica. Prcticamente todos los suelos estn sujetos a modificaciones constantes dadas por el clima, las precipitaciones y la accin humana. El estado de Oaxaca presenta una amplia variedad de suelos: 11 tipos bsicos de acuerdo a su formacin, agentes integrativos, color y textura. Dichos tipos bsicos son los siguientes:

1.- REGOSOLES. Suelos formados por depsitos de materias volcnicas. Pueden observarse en la Mixteca Alta, la Baja, la Sierra Sur, los Valles Centrales, el Valle de Tequisistln, la sierra que lo separa de las llanuras de Tehuantepec y los lomeros del sector noroeste del distrito de Juchitn. Su productividad vara segn la regin en que se encuentran.2.- LUVISOLES. Suelos arcillosos de color rojo o caf que presentan peculiaridades de endurecerse cuando estn secos. Se les encuentra en proporciones de caada de Cuicatln, la cuenca alta de ro grande o de Ixtln y partes altas de la sierra madre del Sur en los distritos de Miahuatln, Pochutla y San Carlos Yautepec.3.- ACRISOLES. Suelos cidos de color rojo amarillo, ricos en arcillas. Se encuentran en algunas montaas que conforman la Sierra Madre de Oaxaca o de Ixtln y en pequeos sectores de los distritos de Choapan y Juchitn.4.- LITOSOLES. Piedra. Suelos muy delgados de color gris, rojo y negro, procedentes de la desintegracin de rocas madres, con profundidades no mayores de 15 cm. Se les encuentra en la Mixteca Baja y Alta, (distrito de Huajuapan, Coixtlahuaca, Teposcolula, Tlaxiaco, Silacayoapan y Juxtlahuaca) y en las montaas y valles de los distritos de San Carlos Yautepec, Mixe y Tehuantepec).5.- FAEOZEM. Suelos obscuros en materia orgnica. Se les encuentra en la zona prxima a las presas Miguel Alemn y Cerro de Oro, en el Distrito de Tehuantepec, en los Valles Centrales del estado y en porciones de la cuenca media del ro Cuanac, distritos de Nochixtln, Sola de Vega, Putla y Juquila.6.- CAMBISOLES. Suelos sometidos a procesos de intemperizacin. Se les encuentra en la cuenca baja del ro Papaloapan, en los cinco municipios del extremo sureste del estado en la colindancia con Chiapas, en los distritos de Jamiltepec, Putla y Juxtlahuaca, en la faja costera del distrito de Juquila y Pochutla, en el distrito de San Carlos Yautepec (Cuenca alta del ro de Tequistitln) y en pequeas porciones de la Cuenca del ro Grande, distrito de Ixtln y Tlacolula.7.- VERTISOLES. Suelos arcillosos de color negro, caracterizados porque estando hmedos su migajn aumenta de tamao produciendo una textura esponjosa. Se les encuentra en pequeas zonas de los distritos de Tuxtepec y Coixtlahuaca.8.- ARENOSOLES. Suelos saturados de arena. Se les encuentra en las montaas ubicadas al occidente del ro Salado, distrito de Teotitln de Flores Magn.9.- SOLONCHAK. Suelos grises verdosos, ricos en sales de sodio o potasio. Se les encuentra en la costa, en la desembocadura del ro Verde y en pequeos valle aluvial de La Luz Tututepec, distrito de Juquila.10.- LATOSOLES. Suelos laterticos, ricos en arcillas rojas y en hierro. Se les encuentra en todas las laderas bajas orientales de la Sierra Madre de Oaxaca, Mixe y atravesada y son particularmente profundos en las zonas de Palomares y Donaji, distrito de Juchitn.

B. INFRAESTRUCTURA REQUERIMIENTO DE AULASSUB-NIVEL EDUCATIVOCANTIDADINVERSION

PREESCOLAR GENERAL1120$319.200.000,00

PREESCOLAR INDIGENA724$206.340.000,00

PRIMARIA GENERAL1913$631.290.000,00

PRIMARIA INDIGENA1375$453.750.000,00

SECUNDARIA GENERAL250$82.500.000,00

SECUNDARIA TECNICA486$160.380.000,00

TELESECUNDARIA1134$374.220.000,00

SECUNDARIA COMUNITARIA INDIGENA15$4.950.000,00

Totales7017$2.232.630.000,00

REPRESENTACION GRAFICA DE INVERSION Y CANTIDAD DE AULAS REQUERIDAS

REQUERIMIENTO DE SERVICIOS SANITARIOSSUB-NIVEL EDUCATIVOCANTIDADINVERSION

PREESCOLAR GENERAL795$210.675.000,00

PREESCOLAR INDIGENA1048$277.720.000,00

PRIMARIA GENERAL793$285.480.000,00

PRIMARIA INDIGENA911$241.415.000,00

SECUNDARIA GENERAL153$122.400.000,00

SECUNDARIA TECNICA175$140.000.000,00

TELESECUNDARIA1004$361.440.000,00

SECUNDARIA COMUNITARIA INDIGENA8$4.240.000,00

Totales4887$1.643.370.000,00

REPRESENTACION GRAFICA DE INVERSION Y CANTIDAD DE SERVICIOS SANITARIOS REQUERIDOS

REQUERIMIENTO DE DIRECCIONES DE ESCUELASUB-NIVEL EDUCATIVOCANTIDADINVERSION

PREESCOLAR GENERAL795$210.675.000

PREESCOLAR INDIGENA1048$277.720.000

PRIMARIA GENERAL369$121.770.000

PRIMARIA INDIGENA911$241.415.000

SECUNDARIA GENERAL31$10.230.000

SECUNDARIA TECNICA64$21.120.000

TELESECUNDARIA526$173.580.000

SECUNDARIA COMUNITARIA INDIGENA8$2.120.000

Totales3752$1.058.630.000

REPRESENTACION GRAFICA DE INVERSION Y CANTIDAD DE DIRECCIONES DE ESCUELA REQUERIDAS

REQUERIMIENTO DE AULA DE MEDIOSSUB-NIVEL EDUCATIVOCANTIDADINVERSION

PREESCOLAR GENERAL0$0

PREESCOLAR INDIGENA0$0







Totales1637$1.276.860.000

REPRESENTACION GRAFICA DE INVERSION Y CANTIDAD DE AULA DE MEDIOS REQUERIDAS

REQUERIMIENTO DE TALLERESSUB-NIVEL EDUCATIVOCANTIDADINVERSION





Totales1131$631.520.000

REPRESENTACION GRAFICA DE INVERSION Y CANTIDAD DE TALLERES

REQUERIMIENTO DE BIBLIOTECASSUB-NIVEL EDUCATIVOCANTIDADINVERSION

PREESCOLAR GENERAL550$156.750.000

PREESCOLAR INDIGENA400$114.000.000







REPRESENTACION GRAFICA DE INVERSION Y CANTIDAD DE TALLERES

DEFICIT TOTAL DE INFRAESTRUCTURASUB-NIVEL EDUCATIVOINVERSION

EDUCACION INICIAL

PREESCOLAR GENERAL$924.219.000

EDUCACION INICIAL INDIGENA

PREESCOLAR INDIGENA$902.053.400

PRIMARIA GENERAL$1.684.853.400

PRIMARIA INDIGENA$1.444.461.700

SECUNDARIA GENERAL$386.641.400

SECUNDARIA TECNICA$603.827.200

TELESECUNDARIA$2.186.576.700

SECUNDARIA COMUNITARIA INDIGENA$20.960.500

EDUCACION FISICA$684.000.000

EDUCACIN ESPECIAL$168.000.000

EDUCACIN EXTRAESCOLAR$94.832.280

Total

REPRESENTACION GRAFICA DEL DEFICIT TOTAL DE INFRAESTRUCTURA

DEFICIT TOTAL DE EQUIPAMIENTOSUB-NIVEL EDUCATIVOINVERSION

EDUCACION INICIAL

PREESCOLAR GENERAL$27.356.640

EDUCACIN INICIAL INDIGENA

PREESCOLAR INDIGENA$17.207.798

PRIMARIA GENERAL$121.874.608

PRIMARIA INDIGENA$172.584.963

SECUNDARIA GENERAL$55.479.028

SECUNDARIA TECNICA$55.201.596

TELESECUNDARIA$428.496.128

SECUNDARIA COMUNITARIA INDIGENA$564.811

EDUCACIN FISICA$17.955.000

EDUCACIN ESPECIAL$92.730.000

EDUCACIN EXTRAESCOLAR$14.984.640

Total

REPRESENTACION GRAFICA DEL DEFICIT TOTAL DE EQUIPAMIENTO

EQUIPAMIENTO EDUCATIVOLos niveles educativos tienen necesidades de mobiliario y equipamiento acorde a las caractersticas antropomtricas, particularidades de la edad de los alumnos para el ptimo desarrollo de las actividades acadmicas. El mobiliario y equipamiento debe proporcionar las comodidades y opciones de interaccin que permitan brindar mejorar los procesos de enseanza aprendizaje. Las innovaciones tecnolgicas se incorporarn en los proyectos de equipamiento de las escuelas, con la finalidad de abatir el rezago que tienen los centros educativos que no cuentan con equipo de cmputo actualizado, pizarrones electrnicos, biblioteca digitalizada, seal de internet, equipo audiovisual y multimedia as como los consumibles que favorezcan el acercamiento al manejo de las nuevas tecnologas.

C. CONCLUSIONES : Oaxaca es un Estado con una geografa accidentada, mucha de la infraestructura instalada se encuentra ubicada en zonas de riesgo que conforme se agotan los terrenos disponibles por las comunidades, se vuelven zonas ms peligrosas. Para mejorar los servicios educativos en el estado de Oaxaca, se hace necesario mantener e incrementar la infraestructura de servicios, con criterios y polticas de construccin pertinentes a las caractersticas geogrficas y ambientales de las regiones del estado, flexibilizando previo acuerdo con las autoridades competentes, los criterios que la federacin establece para autorizar una inversin en aulas o anexos. Para optimizar las acciones en materia de Infraestructura Educativa en el estado se debern tomar en cuenta las siguientes consideraciones: Realizar un anlisis geolgico del suelo y sus caractersticas. Considerar y supeditar las determinaciones y opciones de infraestructura a los siguientes factores: tipo de suelo, clima, cuidado de los ecosistemas naturales, riesgos estructurales y para la salud.

Integrar a los diversos actores (Arquitectos, Ingenieros profesionales de la construccin, trabajadores de la educacin, la comunidad, etc.) en el diseo de instalaciones educativas para un resultado satisfactorio y total. Reacondicionar y adecuar la infraestructura existente a los nuevos enfoques educativos que requieren mayor flexibilidad, apertura, cobertura y en el caso de nuevas tecnologas crear las condiciones fsicas en los planteles para la buena aplicacin de stas, as como restablecer las condiciones optimas de funcionamiento y de seguridad. Incorporar las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, las evoluciones demogrficas del entorno, los distintos usos que la comunidad demanda de esos mismos espacios y condiciones de accesibilidad para los alumnos con necesidades educativas especiales. Incorporar con relacin al gasto de la inversin en la construccin de los edificios escolares, costos derivados, tales como reconstruccin, reparacin, rehabilitacin, mantenimiento, equipamiento y operacin, a efecto de que en los ejercicios de prospectiva presupuestal de aos subsecuentes se prevean los montos necesarios para su gestin. Fortalecer los procesos de la toma de decisiones en la planeacin y utilizacin de los recursos en infraestructura fsica, propiciando en todo momento la equidad en la distribucin de los recursos entre las diferentes regiones. Establecer mecanismos de evaluacin de los resultados de las inversiones para formar los criterios de asignacin en el futuro. En funcin de esto, definir los indicadores y establecer los parmetros de acuerdo a las diferentes realidades locales, no slo desde el punto de vista econmico, sino fundamentalmente, asegurando la igualdad de oportunidades al acceso y a la permanencia en el sistema educativo.

Por otra parte, segn informe del IOCIFED de fecha 9 de noviembre de 2010 de 2004 a 2010 con la participacin de los tres niveles de gobierno, se han ejecutado 4,360 espacios educativos de los cuales 2,285 son aulas, 60 laboratorios, 132 talleres y 1,883 anexos; representando una inversin de $1,839 millones de pesos[footnoteRef:3], hasta 2009[footnoteRef:4] la aportacin de las autoridades municipales fue de 200 millones de pesos en base a 321 convenios de los municipios, con ello se han construido 866 espacios educativos. Este informe deber ser auditado y contrastado con la realidad, y en caso de que as corresponda, de cualquier manera quedar evidenciado que los avances han sido insuficientes para atender el gran dficit existente. [3: Diario El imparcial Oaxaca, Se consolida la infraestructura educativa en Oaxaca: IOCIFED, Martes 9 de Noviembre de 2010.] [4: http://www.enlacedelacosta.com/?p=12490. IOCIFED: La Infraestructura educativa ha tenido un incremento sustancial.]

A la fecha no se ha cumplido cabalmente con lo establecido en la Ley Estatal de Infraestructura Fsica Educativa. La inobservancia de los criterios para la priorizacin de obras ha propiciado la desatencin de las necesidades reales del servicio educativo. Por estas y otras razones se hace necesaria la realizacin de un Programa que abata el rezago de Infraestructura y Equipamiento, que prevea y respete la planeacin, priorizacin y programacin de las obras de infraestructura y equipamiento educativo dando prioridad a las comunidades marginadas que por s mismas no pueden solucionar sus problemticas en este aspecto.

menos de 2% de la poblacin de la entidad tiene acceso a educacin, vivienda digna, ingresos econmicos suficientes y viven en ciudades con servicios bsicos. Se indica que slo 68,775.3 habitantes tienen muy baja marginacin, mientras que un milln 100 mil 404.8 habitantes, se encuentran inmersos en la clasificacin de muy alta marginacin, agregndose que el 48 % de habitantes, se encuentran en el rango de alta marginacin[footnoteRef:5]. [5: INEGI: Tabulados Bsicos Nacionales y por Entidad Federativa. Base de Datos y Tabulados de la Muestra Censal. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Mxico, 2001.]

La insuficiencia de los recursos que autoriza la federacin para el equipamiento y la operacin de los servicios y deficiencias en la planeacin, organizacin y operacin administrativa, impide la adecuada atencin a las necesidades de los planteles educativos. Ante este dficit es necesario incrementar el presupuesto asignado a bienes muebles e inmuebles y materiales de consumo; as como implementar mecanismos efectivos para la asignacin y otorgamiento adecuado y justo, priorizando las escuelas con mayores urgenciasAunado al raqutico presupuesto destinado a la educacin en nuestro estado se agrega la corrupcin en el manejo y desvo de los recursos econmicos que se ha presentado, dejando sin la atencin adecuada y suficiente a la infraestructura y equipamiento educativo.

4.- JUSTIFICACIN Un buen y adecuado sistema educativo exige de la atencin a mltiples factores. As, la infraestructura y el equipamiento escolar, entre otros, constituyen una parte esencial de la oferta educativa. Es innegable la importancia de que las escuelas dispongan de condiciones fsicas apropiadas y de los recursos escolares necesarios y suficientes para funcionar de la mejor manera posible, desarrollar sus actividades acadmicas e impactar positivamente en el logro de sus propsitos.Las condiciones imperantes en la escuela y en las aulas afectan biolgica y psicolgicamente tanto a los alumnos como a los profesores y tambin ejercen influencia en el mejoramiento de aprendizajes. Estas condiciones incluyen: las dimensiones, orientacin, materiales de construccin, iluminacin, ventilacin, aseo, funcionamiento de sanitarios, disponibilidad de espacios abiertos y protegidos en patios, as como resguardo de las inclemencias del tiempo en las instalaciones escolares.A partir de diagnstico de la infraestructura fsica educativa y las necesidades de equipamiento de las escuelas, existe un amplio consenso con respecto a la falta de equidad en la atencin a estos aspectos, asociada en el mayor de los casos, con los distintos contextos socioeconmicos y culturales, en donde se observa que los menos atendidos a los contextos ms marginados.Por todo lo anterior, es prioritario que nuestros pueblos cuenten con escuelas suficientes para realizar el proceso educativo en condiciones dignas, estos espacios deben estar equipados en consideracin a las necesidades de los estudiantes y las posibilidades que brinde cada contexto con respeto a la cultura y formas de organizacin de los pueblos. Oaxaca es uno de los estados de la repblica con mayores necesidades en lo referente a salud, alimentacin, vivienda, fuentes de empleo y por supuesto, educacin. En materia educativa, cuando nos referirnos a la infraestructura, nos remitimos a las carencias existentes en las escuelas, principalmente en aquellas ubicadas en municipios catalogados como de alto y muy alto grado de marginacin, los cuales constituyen el 80 % de la entidad, aulas construidas rsticamente por los padres de familia, escuelas sin servicios sanitarios o en psimas condiciones y un sinfn de problemas ms a los que no se les ha brindado la atencin debida. Respecto al equipamiento, el asunto es similar, pues en la mayora de las escuelas es insuficiente o inoperante; en este sentido, es difcil que nuestras escuelas favorezcan el desarrollo de actividades educativas en espacios adecuados y dignos para los alumnos. Este programa pretende definir y cumplir criterios y obligaciones en materia de Infraestructura Educativa, planear estratgicamente la solucin a las demandas en este rubro y programar de manera transparente y equitativa los recursos financieros eliminando privilegios indebidosLa trascendencia de este programa residir en las acciones que se generen para abatir el rezago en materia de Infraestructura Educativa y cumplir con las necesidades de construccin y equipamiento que la dinmica del sector educativo exige, mismas que se realizarn de manera planeada y sistematizada considerando la diversidad cultural de los pueblos y su maneras de organizacin como apoyo al trabajo de construccin.El programa permitir conocer con pertinencia las caractersticas que deben cumplir los inmuebles educativos para atender a la poblacin escolar de acuerdo a las necesidades actuales del sistema educativo estatal y las particularidades de cada nivel educativo de acuerdo a la edad y actividades especficas que realizan los estudiantes; igualmente atender las normas de construccin marcadas para personas con Necesidades Educativas Especiales asociadas a discapacidad y respetando las propuestas de las comunidades beneficiadas. En un primer momento, la prioridad del Programa ser la atencin a las comunidades marginadas en donde alumnos y maestros trabajan en circunstancias precarias, en aulas improvisadas o acondicionadas que no cumplen con las condiciones mnimas para el desarrollo acadmico y que indudablemente, inciden desfavorablemente en el proceso educativo; posteriormente se irn cubriendo las necesidades de las escuelas en las que el apremio sea menor.En lo referente a la construccin de los inmuebles educativos se debern respetar las particularidades culturales comunitarias y la utilizacin de los materiales regionales con los que sus habitantes han establecido una relacin armnica ambiental sustentable, evitando que las inclemencias del tiempo sean causa de malestares para los alumnos y maestros; esta premisa permite ampliar los proyectos arquitectnicos dejando a un lado el modelo estndar de aula escolar.

5.- MARCO LEGAL.

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Artculos 1, 2, 3, 4, 25 Art. 26, Apartado A, 73 fraccin XXV. y 133.

Declaracin Universal de los Derechos Humanos, debidamente ratificada por el Senado de la Repblica en 1981., Artculo 1, 22, 26 punto 1 y 2; 27 punto 1.

Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, ratificado por Mxico en 1981, Parte I Artculo 1, Parte II Artculo 3 y 4, Parte III Artculo 13 punto 1 y 2 inciso e).

El Convenio N. 169, sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes, de la Organizacin Internacional del Trabajo, (ratificado en 1990).

Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad. Artculo 24

Ley General de Educacin. Artculos 1,2, 3, 7, 8, 21, prrafo primero, 25,(con la consideracin que solo se toma en cuenta a la parte de recursos por estar ya etiquetados y porque en este rubro si existen recursos estatales), 27, 32, 33 fraccin I, II, III, 38, 39 y 40

Ley General de Infraestructura Educativa. Artculo 7, 10, 11, 12

Ley General para la inclusin de las personas con discapacidad. Artculo 5, 12 fraccin II, 15, 16 y 17.

Constitucin Poltica del Estado Libre y soberano de Oaxaca. Artculo 126.

Ley Estatal Educacin. Artculo 9, 15 fraccin III, IV Y V, 16, fraccin I Y II, 28, 43, 44 fraccin I, II, 46 fraccin VI, 48, 50, 51, 52,53.

Decreto de creacin del Instituto OAXAQUEO CONSTRUCTOR DE INFRAESTRUCTURA FISICA EDUCATIVA, publicado en el Peridico oficial del Estado el 2 de agosto de 2008, En forma genrica, con la anotacin que el IOCIFED es rgano ejecutor.

Ley de atencin a personas con discapacidad del Estado de Oaxaca. Artculo 1, 62, 63, 64,65 y 68.

Ley de Transparencia y acceso a la informacin pblica para el Estado de Oaxaca. De forma genrica. LEY DE LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACINPBLICA PARA EL ESTADO DE

Y ACCESO A LA INFORMACINCA PARA EL ESTADO DE OAXACA

6.- OBJETIVOS DEL PROGRAMA:

PROPOSITO GENERAL:Atender las necesidades y el rezago en materia de infraestructura y equipamiento para contribuir a la transformacin de la educacin bsica en Oaxaca, considerando las caractersticas y condiciones de los contextos y las exigencias del proceso educativo. Objetivos:

1.- Privilegiar el criterio de equidad como principio orientador del proceso de planeacin, programacin y ejecucin de las acciones de construccin, mantenimiento y equipamiento.2.- Fomentar la utilizacin de tecnologas alternas de construccin de la infraestructura educativa, que sean acordes con la diversidad climtica y orogrfica de la entidad.3.- Eficientar las normas y el proceso de planeacin, priorizacin y programacin para la atencin de las necesidades de infraestructura y equipamiento educativo, mediante la concentracin de funciones en una sola instancia dentro del Instituto Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca.4.- Disear y operar los mecanismos de comunicacin y participacin entre los distintos actores de la educacin para la priorizacin y asignacin de recursos a partir del presupuesto asignado a la infraestructura educativa de la educacin bsica.5.- Equipar con tecnologa de la informacin y comunicacin a los centros educativos de la entidad que permita responder a los requerimientos contemporneos y contribuyan al buen desempeo acadmico de todos los involucrados. 6.- Fomentar en todas las instancias involucradas la rendicin de cuentas y la transparencia en el ejercicio de los recursos presupuestales destinados a la infraestructura y equipamiento de la educacin bsica, mediante el establecimiento de mecanismos adecuados de informacin pblica y participacin social y comunitaria.7.- Utilizar el tequio y a la vez beneficiar econmicamente a la comunidad en donde se desarrolle la infraestructura y equipamiento educativo. En este sentido se buscar Impulsar, en la medida de la realidad, el tequio en las poblaciones de nuestro estado donde se observe esta prctica. Con el propsito de que la derrama econmica que se genere por este concepto no desvirte, pervierta o desestimule como efecto de ejemplo a otros habitantes de la comunidad, y cuidando escrupulosamente y con la ms alta responsabilidad y respeto la invaluable prctica del tequio, se buscar en cada caso y de comn acuerdo con las autoridades comunitarias, el mecanismo que concilie en la prctica el tequio y el beneficio econmico para la comunidad en general. Ser la propia comunidad la que defina los criterios para organizar a las personas en la realizacin de la obra a travs del tequio.

Para el cumplimiento de este objetivo se tendrn que garantizar, entre otros, mecanismos econmicos justos para la comunidad, de transparencia en el uso de los recursos, y de continuidad, seguridad y eficiencia de la obra.8.- Privilegiar, en la medida de la realidad la mano de obra local de la comunidad, respetando las cotizaciones de mercado correspondiente y observando los mismos principios del objetivo anterior.

7.- ESTRATEGIAS

1.- Innovacin y articulacin de acciones: a continuacin se presentan los conceptos innovadores centrales que forman parte del sustento de este documento.

A.- Proyectos comunitarios.Esta propuesta entiende por Proyecto Comunitario al instrumento en el cual se plantea la problemtica de infraestructura y equipamiento educativo en una poblacin determinada y se propone la solucin o la satisfaccin de la misma por la propia comunidad.El proyecto plasmar y ordenar las posibilidades de realizacin y especificar con mayor precisin los elementos que permitirn dar solucin a la necesidad planteada considerando tiempo, recursos, estrategias y valoraciones. Su concepcin y caractersticas detalladas se describen en el anexo 2.

B.- Tecnologas alternas de construccin

Considerando que la infraestructura educativa debe estar integrada a la comunidad para que sta la asuma como propia y no como un espacio ajeno; deber promoverse el uso de tecnologas alternas de construccin bajo un enfoque sustentable, de eficiencia econmica y de seguridad estructural que responda a las particularidades y caractersticas culturales, orogrficas, geogrficas y climticas del entorno, en beneficio de ste y la comunidad.En la determinacin de tecnologas alternas a utilizarse en cada caso, deber considerarse la opinin de la comunidad y el dictamen de factibilidad tcnica del IOCIFED. En el anexo 3 se presentan algunas alternativas de construcciones posibles y a considerar.

C.- Materiales de la regin.

Como se ha mencionado, nuestro Estado cuenta con diversos tipos de suelo, climas y recursos naturales diversos; una de las perspectivas fundamentales del programa es utilizar estos recursos para el desarrollo de la infraestructura educativa, lo cual se vincula de manera directa con las tecnologas de construccin propuestas; por lo tanto, el uso de materiales propios de la regin es de gran importancia para aprovechar al mximo lo que la misma comunidad pueda proveer para la edificacin de las obras, tomando en cuenta el cuidado del medio ambiente, para no romper con el equilibrio ecolgico que en ocasiones provoca el abuso en la utilizacin de materiales ptreos, madera o algn otro recurso.La provisin regional de materiales tales como grava, arena, tierra, madera o cualquier otro material requerido para utilizarlo en la construccin, deber cumplir las especificaciones tcnicas que garanticen la seguridad de la obra.

Los materiales regionales se integrarn al presupuesto general con la cotizacin promedio del mercado y su costo deber ser cubierto al proveedor.

Las economas que se generen por este concepto, podrn tener alguno de los dos destinos siguientes:

Uno.- Cuando se trate de rehabilitacin o mantenimiento, podrn ser aplicados en el mismo plantel para la atencin de conceptos no considerados inicialmente en el proyecto, siempre y cuando se observen rigurosamente los principios de transparencia establecidos en las disposiciones legales aplicables y se cumpla con los trmites correspondientes.Dos.- En caso de construccin de infraestructura nueva, el recurso ser reprogramado para ser aplicado en otras obras de infraestructura educativa que requiera la entidad, con lo cual se atendern necesidades apremiantes, aplicando el principio de hacer ms con menos.

D.- Infraestructura Escolar Integral comunitariaLa norma estandarizada a nivel nacional para la edificacin de infraestructura educativa no ha tomado en cuenta suficientemente, por un lado, el sentir y el conocimiento ancestral de los pueblos y por otro lado la diversidad orogrfica, climtica y fenmenos naturales de nuestro estado. Por siglos las construcciones de los pueblos han sido producto de la sabidura popular, transmitida generacionalmente; no podemos obviar el xito que ha tenido el uso de estas tecnologas populares para proveer vivienda a su pobladores, construcciones que las han adaptado a su entorno.En la perspectiva crtica que plantea esta propuesta, no podemos reducir la concepcin de escuela como un edificio simplemente; es necesario considerar a la escuela como un espacio de liberacin y reaccin, con fines de movilidad social, proyectado a un objetivo comn a travs de la colectividad y ayuda mutua; tambin es necesario pensar en un edificio escolar que proyecte un sentido de integralidad y sustentabilidad, una escuela que detone procesos y proyectos comunitarios que aterricen en beneficio de los pueblos, considerando el impacto ambiental, el auto sustento, (abasto y alimentario) la seguridad, la reduccin de los costos en las construcciones, los proyectos incluyentes, en donde no solo participen alumnos y maestros, sino la comunidad en su conjunto , para lograr el sentido de pertenencia a travs del trabajo comunitario; bajo estos constructos, el diseo de los edificios escolares comunitarios deben atender los aspectos antes mencionados, con miras a transformar la propia realidad y dejar a un lado las dadivas y paternalismo gubernamental, sin renunciar a lo que por ley corresponde.La propuesta del programa para construir infraestructura escolar integral comunitaria debe discurrir una fase de sensibilizacin hacia la comunidad para lograr un alto compromiso con el proyecto, obtener la cohesin de los involucrados y reafirmar el sentido de pertenencia hacia la escuela, concebir a la escuela como un espacio de todos y para todos. El proyecto debe aterrizar a la realidad contextual de cada comunidad, para lo cual es necesario un anlisis de lo posible y lo viable, esto ltimo debe decidirse con la participacin de todos los actores que se encuentren inmersos en el proceso. Dentro de la perspectiva integral sustentable que se propone, se considera: captacin de aguas de lluvia, sanitarios ecolgicos, utilizacin de la energa solar econmicamente viable, invernadero escolar, granja escolar, lombricultura, lombricomposta ; a reserva de abrir el abanico de posibilidades con otros proyectos afines, es decir, forjar la idea de que los edificios escolares integrales comunitarios pueden ser el motor fundamental para lograr superar problemticas que se presentan en un alto porcentaje de las escuelas, afectando aspectos econmicos, ambientales y sus implicaciones.Los esquemas, diagramas y descripcin de alternativas se encuentran contenidos en el anexo 4.E.- Infraestructura para casa albergue del maestro.

Con el propsito de contribuir al arraigo e integracin de los docentes a las comunidades en la que prestan sus servicios y para propiciar condiciones ms favorables para el desarrollo de sus funciones docentes, es conveniente promover la edificacin de casas del maestro y que la construccin de dichas casas respondan a los criterios planteados de tecnologas alternas de construccin y materiales de la regin con la asesora del cuerpo tcnico de la seccin XXII.Se acord en 1992 un presupuesto para la rehabilitacin, remodelacin, ampliacin y construccin de la casa albergue del maestro ubicadas en comunidades marginadas, sin embargo este criterio debe ser analizado y en su caso modificado ya que muchos maestros viven en las comunidades en donde se encuentran adscritos son comunidades que no se consideran marginadas y la necesidad de albergue es urgente.Actualmente existe un presupuesto de $ 50,000.00 (cincuenta mil pesos cero centavo/M. N.) para aplicarlo a los criterios arriba mencionados en las casas albergues que se requiera, lo cual resulta insuficiente debido a los procesos inflacionarios que ocurren cada ao, este monto se otorgo desde 1992 y no ha incrementado, por lo tanto es urgente incrementar este financiamiento que responda a los costos actuales, dicho costo se estima en la cantidad de 150, 000 por casa albergue.Segn datos de la secretara de vivienda de la seccin XXII se han construido 60 casas albergues del ao 2000 a la fecha, 38 de las 60 se han construido en el periodo 2008- 2012 y se encuentran en espera para su construccin otras 70. Esta cifra solo representa una mnima cobertura para las necesidades que presenta este rubro si contrastamos este nmero a los 570 municipios del estado y las ms de 13,000 escuelas de educacin pblica de la seccin XXII.

F.- Elementos para la priorizacin y asignacin de obras de infraestructura. EL organismo responsable de la planeacin y programacin de la infraestructura y equipamiento educativo debe contar con criterios vlidos para priorizar la ejecucin de las obras. El concepto de marginacin debe ser uno de los principales criterios de priorizacin a considerar en el proceso de asignacin de obras, sin que esto quiera decir que dejemos otras que en muchas ocasiones no se atienden con prontitud, pero que han justificado plenamente la urgencia para ser atendidas.

Los elementos a considerar en la priorizacin de obras son los siguientes:

Los criterios de priorizacin de las obras sern definidos con precisin y en su oportunidad de manera conjunta por el IEEPO, IOCIFED Y SECCION XXII. En este documento se presentan algunos criterios generales a considerar para el listado definitivo. Sern prioridad de este programa atender a las escuelas que se encuentren ubicadas en las zonas socioeconmicas consideradas como de alta y muy alta marginacin, sin descuidar aquellos casos de urgencia que se justifiquen plenamente. El diagnstico general del programa ser el primer parmetro para enlistar las escuelas con mayores carencias en el ramo de infraestructura y equipamiento. Se considerarn prioritarias las obras con antecedentes de gestiones previas y que no han sido atendidas a la fecha. Las solicitudes debern ser presentadas al instituto estatal de educacin pblica de Oaxaca de manera desconcentrada y podrn acompaarse preferentemente de un Proyecto educativo: escolar o comunitario para este fin. Una vez valoradas, priorizadas y procesadas las solicitudes de infraestructura, se enlistaran las escuelas que sern atendidas durante la etapa que corresponda y se remitir al IOCIFED. No se asignaran recursos sin los procesos arriba citados excepto en casos de contingencias naturales o sociales y por instrucciones directas del titular del ejecutivo estatal. Este criterio privar sobre los anteriores.

8. OPERACIN DEL PROGRAMA.

Para la operacin del presente programa se establece el mecanismo de coordinacin sistemtica y permanente entre el IEEPO y el IOCIFED para garantizar la adecuada comunicacin y observancia de los criterios establecidos, as como el seguimiento fsico y financiero de la ejecucin de las obras.

Con la intencin de garantizar la transparencia y participacin de los diferentes actores de la educacin y de la sociedad en su conjunto, se tomaran e implantaran las siguientes medidas:

Los criterios de planeacin, programacin y presupuestacin sern dados a conocer pblicamente a travs de los medios electrnicos ms pertinentes y se establecern los mecanismos de consulta e intercambio de opiniones. Se elaboraran los lineamientos de participacin social y comunitaria para los rubros de supervisin, vigilancia, control y fiscalizacin en el uso de los recursos pblicos para la infraestructura y equipamiento educativo.

El adecuado desarrollo de los criterios plasmados en el presente documento requerir de la elaboracin de los instrumentos administrativos de detalle necesarios.

A) Normas de asignacin de infraestructura, mobiliario y equipamientoEl programa de infraestructura educativa del estado de Oaxaca, toma en cuenta el diagnstico poblacional, econmico y social de las comunidades con menor ndice poblacional que reporta el INEGI en el censo poblacin al 2010.Estas comunidades con poblacin escolar reducida son tomadas en cuenta en las normas der operacin establecidas en el programa de Infraestructura del estado de Oaxaca; por lo que se realizan distintas propuestas del equipo interdisciplinario encargado de redactar el programa.Para garantizar la equidad en la asignacin de las obras se establecen mecanismos que permitan cumplir el objetivo del programa que a la letra dice analizar las normas de asignacin de infraestructura, mobiliario y equipo escolar; para adecuarlas a las necesidades poblacionales, sociales y econmicas del Estado de Oaxaca En el anlisis que genera su redaccin, el programa revisa los criterios actuales para la asignacin de infraestructura, mobiliario y equipamiento de las escuelas; contrastndola con la realidad que presenta el Estado de Oaxaca, estado marginado y con comunidades de difcil acceso, pobreza extrema y altos ndices de migracin.Las normas de asignacin que son motivo de anlisis y en consecuencia propuesta de reformulacin son las siguientes:Norma actualNorma propuesta

Nmero de alumnos

La norma establece un nmero mnimo de alumnos que en preescolar es de 30 alumnos, en primaria 35 y en secundaria de 40 alumnos, para que sean construidas aulas escolares.

Se construirn espacios educativos de acuerdo al nmero de docentes frente a grupo asignados por el IEEPO a esa comunidad en los niveles de Preescolar y Primaria; con la finalidad que los alumnos reciban atencin educativa en espacios dignos construidos ex profeso.La asignacin de infraestructura educativa debe de realizarse de manera paralela a la asignacin de docentes por parte de la autoridad educativa en el Estado.Cada una de las comunidades atendidas que se encuentran en el caso analizado, debern de ajustarse al escalafn correspondiente determinado por el IEEPO-Seccin XXII del SNTE.

Espacio de terreno

Las medidas mnimas que deben de cumplir los terrenos destinados a la construccin de infraestructura educativa son los siguientesPreescolar de 1200 a 1600 m2Primaria de 1800 a 2500 m2Secundaria desde 3000 m2 en delante de acuerdo al nmero de grupos

Las construcciones educativas se ajustarn a los espacios disponibles en comunidades en donde la orografa no permita contar con las medidas sugeridas; respetando los principios de seguridad para evitar riesgos naturales que pongan en peligro la integridad de los alumnos y el personal educativo. La comunidad beneficiada deber comprometerse a garantizar la conservacin de los espacios educativos construidos as como la conservacin de los terrenos evitando deslaves, derrumbes o cualquier otro riesgo provocado por la naturaleza.

Construccin y equipamiento

Para los niveles educativos de primaria y telesecundaria no se considera la construccin y equipamiento de un aula de medios y bibliotecas escolares, siendo que dentro de la currcula actual se consideran las nuevas tecnologas como parte del acercamiento de la escuela al mundo actual; adems de que existen de por propuesta del ejecutivo federal el fomento a la lectura.Construir en las escuelas del nivel bsico espacios destinados para aula de medios y bibliotecas escolares, con el equipo y mobiliario adecuado, de manera paulatina en un mximo de 10 aos.Es importante incorporar paulatinamente las diferentes tecnologas que actualmente se cuentan o que posteriormente surjan, con la finalidad de que la educacin que los alumnos reciban estn acordes con las necesidades actuales tanto de formacin como de incorporacin al trabajo.

Utilizacin de tecnologas alternas para construccin

Se cuenta con un modelo tipo de construccin que fue diseado para garantizar la seguridad y comodidad de los alumnos y docentes en el proceso educativo.Para el estado de Oaxaca este modelo tipo no es pertinente a todas las regiones del estado; esta premisa fue justificada en el programa. ya que existen diversos climas extremos, comunidades de difcil acceso a materiales de construccin y/o opciones distintas en los materiales que se utilicen, priorizando los materiales propios de la regin.

B) MECANISMO DE OPERACIN DEL PROPCIEEO.

CONSEJO COORDINADOR

INTEGRANTES. DIRECTOR GENERAL DEL IEEPO. DIRECTOR GENERAL DEL IOCIFED. SECRETARIO GENERAL DE LA SECCIN 22.

FACULTADES. Nombrar a los integrantes de la unidad operativa. Garantizar la correcta aplicacin de los objetivos del programa. Sancionar los instrumentos de operacin detallada del programa. Sancionar la propuesta de priorizacin de obras a travs de un escalafn, de acuerdo al enfoque del programa. Solicitar y proponer la ampliacin de recursos para infraestructura y equipamiento. Dar seguimiento y evaluar la programacin de obras . Publicitar un informe para trasparentar los recursos aplicados en cada ao fiscal, referente a la utilizacin de los recursos financieros en materia de infraestructura fsica educativa para el nivel bsico y para adultos. Formular recomendaciones respecto del funcionamiento de las polticas de infraestructura, procurando que respondan a la realidad social del estado de Oaxaca.GRUPO ASESOR.INTEGRANTES.LOS INTEGRANTES DE ESTE GRUPO ASESOR CONTARAN CON AMPLIO CONOCIMIENTO TECNICO Y ADMINISTRATIVO EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO, ESTARAN CONFORMADOS POR REPRESENTANTES NOMBRADOS POR LAS SIGUIENTES INSTANCIAS: IEEPO IOCIFED UABJO CIESAS ONGS CIIDIR-IPN TCNICOS DE LA SECCIN XXIIFACULTADES. Brindar apoyo tcnico para el buen funcionamiento del programa. Analizar y presentar comentarios y sugerencias de proyectos y sistemas constructivos de tecnologa alterna. Proponer al consejo diseos constructivos acordes a la diversidad del estado y por nivel educativo.

UNIDAD OPERATIVA.

INTEGRANTES. UN REPRESENTANTE DEL IEEPO. UN REPRESENTANTE DEL IOCIFED. UN REPRESENTANTE DE LA SECCION 22. CONTRALOR SOCIAL DE LA SECCIN 22.

FUNCIONES. Convoca a reuniones de trabajo a todos los actores. Sistematiza la informacin generada en torno al programa. Da seguimiento de los acuerdos del consejo. Evala todos los procesos establecidos en el programa. Informa al consejo la situacin que presenta cada uno de los procesos. Consulta al consejo de las acciones a realizar en torno al programa. Funge como enlace entre todos los actores del programa. Vigila y sanciona el cumplimiento de los lineamientos establecidos en el programa Vigila los procesos de recepcin, planeacin, programacin, presupuestacin y priorizacin del IEEPO, tanto para las obras financiadas con recursos federales o estatales, como para aquellas financiadas con recursos estatales y municipales. Vigila los procesos de ejecucin que realiza por IOCIFED. Vigila, controla y fiscaliza los procesos contenidos en el programa. Vigila que los precios de mano de obra, materiales, construccin y equipamiento que se aplican en las obras corresponda a los precios reales de mercado.

IEEPO.

INTEGRANTES. SECRETARIA TECNICA - SECRETARIO TECNICO. ASESORIA TECNICA - ASESOR TECNICO COORDINACION GENERAL DE PLANEACION EDUCATIVA - COORDINADOR. DIRECCION DE PROGRAMACION Y PRESUPUESTO - DIRECTOR. DEPARTAMENTO DE INVERSION - JEFE DE DEPARTAMENTO.FUNCIONES. Instancia exclusiva y desconcentrada de solicitudes de construccin, rehabilitacin, mantenimiento y equipamiento educativo. Analiza, sistematiza y canaliza solicitudes. Realiza visitas tcnicas a los diversos planteles educativos con la finalidad de constatar y cuantificar las necesidades de construccin, rehabilitacin, mantenimiento y equipamiento educativo. Determina y valida las necesidades de construccion de espacios educativos. Integra el programa general de obra abarcando los rubros de construccin, reparacin, mantenimiento y equipamiento. Presenta propuestas de atencin para el mantenimiento en el ejercicio presupuestal correspondiente. Presenta propuestas de atencin para la ampliacin de infraestructura educativa. Brinda el mantenimiento preventivo y correctivo a los planteles conforme a los recursos disponibles. Promueve la ampliacin de recursos.

IOCIFED.INTEGRANTES. DIRECCION DE PLANEACION - DIRECTOR DIRECCION DE CONSTRUCCION - DIRECTORFUNCIONES. Capta el listado priorizado de obra. Realiza la visita de verificacin en campo. Informa al consejo si existe modificacin a la propuesta. Elabora los expedientes tcnicos y tramita la liberacin de recursos. Ejecuta el programa general de obra abarcando los rubros de construccin, reparacin, mantenimiento y equipamiento. Informa a la unidad operativa de forma peridica de los avances fsicos-financieros del programa.

COMISIN TEMPORAL MIXTA IEEPO-SECCIN 22ESTA COMISIN FUNCIONARA ANUAL Y EXCLUSIVAMENTE DURANTE LOS PERIODOS DE CAPTACIN DE SOLICITUDES.

INTEGRANTES:

TCNICOS DEL IEEPO. TCNICOS DE LA SECCIN XXII.FUNCIONES: Coadyuva en la elaboracin del escalafn de prioridades de infraestructura, mantenimiento y equipamiento escolar. Coadyuva en el proceso de recepcin de solicitudes y proyectos de infraestructura, mantenimiento y equipamiento escolar. Coadyuva en el proceso de sistematizacin de solicitudes y proyectos de infraestructura, mantenimiento y equipamiento escolar. Coadyuva en el proceso de priorizacin de solicitudes y proyectos de infraestructura, mantenimiento y equipamiento escolar.

9.- RECURSOS FINANCIEROS.

A. Presupuesto para Infraestructura y equipamiento de educacin bsica.

El presupuesto para infraestructura y equipamiento de las escuelas de educacin bsica 2011 asciende a 202 millones de pesos Con base en el diagnstico presentado en este documento, se estima, en cifras muy aproximadas, que el monto para atender el dficit actual en materia de infraestructura y equipamiento de los once niveles educativos, asciende a 9844,130, 792.00 nueve mil ochocientos cuarenta y cuatro millones de pesos ciento treinta mil setecientos noventa y dos pesos.Al comparar el diagnstico con la disponibilidad de recursos fiscales asignados al presente ejercicio, se aprecia la abismal insuficiencia financiera para atender las grandes necesidades que en esta materia padece el estado de Oaxaca. Ante esta grave problemtica, resulta indispensable gestionar tanto la asignacin de mayores recursos fiscales federales, como la obtencin nuevas fuentes de financiamiento para elevar sensiblemente el monto de los recursos actualmente disponibles y de acuerdo a la capacidad real de ejecucin de obra en el estado. Cabe aclarar que en lo que se refiere a nuevas fuentes de financiamiento no implicar injerencia externa en la prestacin del servicio educativo ni en la vida y decisiones internas de la escuela.Lo anterior no sera posible ni siquiera plantearlo si no se garantiza transparencia absoluta y orden administrativo en todos los procesos.

B. Administracin de recursos financieros para la infraestructura y equipamiento educativoLa administracin de los recursos financieros se sujetar a los criterios y procedimientos anteriormente sealados en este documento.

C. Transparencia y fiscalizacin de recursos financieros.

Una de las exigencias permanentes de la sociedad ha sido el uso transparente de los recursos pblicos por parte de las instituciones, desafortunadamente las prcticas de corrupcin y desvi de recursos ha permeado en gran parte de este sector.Se torna evidente e indispensable exigir transparencia en todos los procesos, desde el conocimiento pblico del monto total del presupuesto que dispone en este ramo, hasta la entrega de la obra o equipo, pasando por todas las etapas intermedias que esto conlleva. Hoy en da no existe un mecanismo suficientemente claro y confiable de control y vigilancia que permita conocer pblicamente con oportunidad, con puntualidad e imparcialidad los procesos antes citados. Lo cual hace vulnerable la transparencia y rendicin de cuentas.Por lo anterior es necesario contar con nuevos instrumentos, mecanismos y mtodos de transparencia y fiscalizacin de los recursos elaborados a detalle como ya ha quedado sealado en este documento, dando nfasis a la participacin de todos los actores sociales y comunitarios sin generar confusin de facultades.

D. Otras fuentes de financiamiento.

La participacin de las ONGs, Fundaciones y empresas diversas para la construccin y equipamiento de escuelas de los distintos niveles de educacin bsica del estado de Oaxaca, es una accin complementaria que ser avalado y autorizado por el Consejo Consultivo de infraestructura y equipamiento, estas debern cumplir con las condiciones que garanticen la seguridad total de los alumnos y docentes, que las instalaciones brinden confort y sea funcionales para el trabajo docente a desempear.Las donaciones monetarias, recursos materiales, equipo e insumos no condicionan a los actores que intervienen en el proceso educativo no obliga a establecer ningn tipo de relacin con la instancia financiadora, lo cual se encuentra plasmado en el marco legal del programa.Estas aportaciones son consideradas como complementarias y no suplen la obligacin del Estado en materia de infraestructura y equipamiento educativo.Toda aportacin ya sea material o econmica para la construccin y equipamiento parcial o total ser coordinada por medio de los comits escolares o comunitarios siendo el rea de asesora tcnica del programa, la institucin que brinde el acompaamiento para la construccin.10.- SEGUIMIENTO DE LAS OBRAS.

Al igual que durante todo el proceso de planeacin y programacin, en el de ejecucin de la obra la participacin social y colectiva es de la mayor importancia para garantizar el adecuado desarrollo de la misma y la toma oportuna de decisiones que garanticen el objetivo propuesto.Para ello debern establecerse con toda precisin las acciones a desarrollar en las distintas etapas de los avances fsicos y financieros, que permitan una intervencin pertinente en acciones preventivas o correctivas.11.- PARTICIPACIN DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES EN EL FINANCIAMIENTO DE LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO.

Para efecto de informacin y claridad en el anexo 5, se describe con detalle la composicin de los recursos de los ramos 28 y 33, sin embargo y ms all de la idoneidad de los criterios utilizados para la distribucin de los recursos de los fondos existen aspectos de la distribucin de los fondos del ramo 33 que deben ser revisados, especialmente los destinados a la educacin. Ya que los criterios o forma de distribucin no se han revisado desde 1998.Por otro lado existen algunas inconsistencias respecto a lo que toca a la conformacin de los fondos por eso es necesario que las instancias encargadas puedan fiscalizar el ejercicio de los recursos del Ramo 33 e imponer en su caso sanciones por su aplicacin indebida.12.- PERSPECTIVA COMUNITARIA. A. Comunalidad.Nuestro estado es considerado uno de los ms ricos y diversos en el mbito cultural a nivel nacional, prueba de ello es el conjunto de pueblos originarios, sus lenguas y variantes regionales, adems de que 412 de sus municipios se rigen por usos y costumbres.Otra de las fortalezas es la autonoma y autodeterminacin que ejercen dentro de los procesos comunales en donde los problemas, diferencias o coincidencias se analizan y superan al interior de la misma comunidad en los mbitos de territorio, economa, educacin, jurdico y cultural; lo anterior se articula en la asamblea comunitaria donde todos participan y es en sta donde se concreta el dilogo y el anlisis para que emanen propuestas o acuerdos que subsanen los problemas que se sufren o decidir sobre lo que se puede hacer o no en todas las directrices: desde las fiestas comunales hasta la construccin de una escuela. La asamblea, es la mxima autoridad en la comunidad, es la reunin de todos los jefes de familia, en la que intervienen tambin las mujeres. En ella participan lo mismo silentes que parlantes, los mismo trabajadores del campo que artesanos y profesionales.[footnoteRef:6] [6: Martnez Luna Jaime, primer ensayo de la compilacin, comunalidad y autonoma, pg. 1, Mxico.]

El territorio es uno de los aspectos fundamentales para la comunidad y es muchas veces por disputas territoriales que el avance de los pueblos se ha frenado y costado el derramamiento de sangre; sin embargo, debemos considerar que esto tiene su razn de ser ya que el territorio es la base principal para que exista la comunidad, es la tierra la que provee todo desde el espacio donde se edifica la casa hasta la alimentacin y el entorno natural, en otras palabras la propiedad comunal es el resultado de procesos sociales de resistencia, de construccin, de elaboracin colectiva. La tierra es de todos, tambin su defensa. Se respeta el uso familiar, pero se comparte lo comunal[footnoteRef:7], desde esta perspectiva el territorio se torna en el eje de accin para la comunidad y con ms fuerza el territorio comunal que es de todos y para todos, es de uso comn, pero tambin de respeto y conservacin. [7: Martnez Luna Jaime, Comunalidad y Desarrollo, Pag. 33, CONACULTA, Mxico, 2003.]

Dentro del territorio comunal se edifica otra de las fortalezas comunitarias que es el trabajo comunal dentro del cual existen dos formas de trabajo: uno referido al tequio y otro a la ayuda mutua o guelaguetza[footnoteRef:8] El tequio[footnoteRef:9], es muchas veces convocado por las autoridades municipales o en su caso, autoridades en el mbito escolar, desafortunadamente en los ltimos aos el gobierno ha desvirtuado el tequio y lo ha canalizado para fortalecer el partido poltico en turno, al otorgar una compensacin econmica o remunerar este trabajo, de manera que el tequio ya no es como tal, sino un empleo temporal que otorga un supuesto beneficio a los habitantes de la comunidad. En este sentido se hace necesario revitalizar el trabajo comunitario, es decir, promover el tequio a travs de procesos educativos articulados desde el contexto escolar por medio de la construccin de proyectos escolares o comunitarios para la mejora o construccin de infraestructura y equipamiento educativo, sin renunciar al presupuesto que por ley debe otorgarse a este rubro por las instancias correspondientes y que la comunidad a travs de su libre autodeterminacin decida y defina la aplicacin y el uso de este recurso. [8: Entendida como la comparticin entre familiares, vecinos y pueblo en general para la concrecin de un objetivo, en donde cada quien aporta en especie de acuerdo a las posibilidades propias con el compromiso de quien recibe la ayuda de retribuir en la misma medida cuando se requiera.] [9: Dentro del tequio existe una obligacin pero tambin un gusto por realizarlo ya que mejorara las condiciones del mismo pueblo; en el tequio, participa el campesino, el pequeo empresario o un profesionista, esta prctica comunitaria en esencia es gratuita y se realiza con gusto]

Los procesos arriba citados dentro del contexto comunal no pueden desligarse de las actividades festivas, en este sentido, hablar de fiesta nos lleva a pensar acerca de la alegra, felicidad, jubilo, gozo, recreo, celebracin por algo o alguien, sin embargo cuando esta fiesta aterriza al contexto comunal abarca mucho ms all del simple disfrute, la fiesta comunal es estar inmersos en un contexto de respeto, inclusin, tolerancia, organizacin y ayuda mutua, dicho de otra manera para arribar a la fiesta comunal es necesario rescatar y trabajar dentro de un proceso global que incluye a diversos actores: el trabajo, el poder, el territorio y la religiosidad comunal. Adems de que la fiesta comunal no slo es exclusivo de las celebraciones religiosas, es tambin la etapa culminante de un objetivo de la familia y poblacin: el fin de cursos de los estudiantes de los diversos niveles, la toma de protesta de los representantes del poder comunal, la concrecin de una obra o la puesta en marcha de un Proyecto Comunitario.Independientemente que la mxima fiesta comunitaria es aquella en donde incide directamente la religin o celebracin del santo patrono y en donde incluso hay toda una compleja y rica organizacin anticipada por parte de los llamados mayordomos que son los anfitriones ao con ao y tienen la obligacin de recibir y atender a todos los habitantes, pues la fiesta comunal no discrimina a nadie y valora la ayuda de todos para su realizacin; adems se participa en la realizacin y organizacin de las fiestas de las comunidades cercanas, Esta relacin festiva intercomunitaria es la que, junto con la relacin de intercambio comercial, han constituido la base principal en la construccin social de las regiones intertnicas.[footnoteRef:10] [10: Maldonado Alvarado Benjamn, Comunalidad y Educacin en Oaxaca, CSEIIO/U. de Leiden, pg 3, material fotocopiado, 2005.]

En el mbito del mejoramiento o ampliacin de la infraestructura escolar, los procesos de organizacin en la gran mayora de nuestros pueblos, como ya mencionamos, estn estrechamente ligados a la ayuda mutua o tequio, en el cual todos participan de la misma manera sin importar su estrato social, edad, sexo o religin. Cuando se llega al trmino, estos proyectos son motivo de celebracin mediante la fiesta comunal que en muchos casos se acompaa por actos de fe o religiosos: para bendecir dicha obra o proyecto y todos son invitados y participes de ella pues se trata de un beneficio a largo plazo. De esta forma no podemos desligar a la fiesta comunal de los otros pilares de la comunalidad, pues se articulan en conjunto dentro de la cotidianeidad y la vida en comuna de nuestros pueblos.

B. Trabajo Comunitario vinculado a la Infraestructura Educativa.

El trabajo comunitario vinculado a la infraestructura educativa considera la organizacin comunal para proveer la fuerza de trabajo a travs del tequio como uno de los pilares fundamentales en los procesos organizativos de los pueblos para superar problemas detectados en la propia comunidad (caminos, casas, cosecha, siembra, obras escolares). Sin embargo, es necesario considerar aspectos fundamentales para el logro de los propsitos planteados al respecto: La participacin comunitaria es el proceso mediante el cual se prev, en conjunto con el grupo social especifico, la organizacin de los recursos humanos, fsicos, financieros, tcnicos, etc., con el fin de alcanzar los objetivos y las metas planteadas de acuerdo con los problemas prioritarios, definidos en tiempos y espacios determinados[footnoteRef:11]. Es decir, es imperioso accionar dentro de un marco de planificacin y fijacin de metas donde se pondere la corresponsabilidad y asuncin de compromisos. [11: Hernndez Garca Jaime, Participacin y hbitat: sueo posible o relacin no deseada?, Revista INVI, Noviembre, ao/vol. 20, num. 055, Universidad de Chile, Santiago de Chile, pg. 54, 2005.]

13.- PARTICIPACIN COMUNITARIA.

a).- Integracin y funciones del Comit comunitario.

El Comit comunitario es aquel que se constituye en cada una de las comunidades y se integrar y funcionar de la siguiente manera:

Asamblea comunitaria. Ser el mximo rgano comunitario en la toma de decisiones par los procesos de infraestructura y equipamiento educativo de los niveles presentes en la comunidad, a partir de la deteccin de necesidades en estos rubros. En esta asamblea y previa autorizacin de la misma estarn presentes los comits de padres de familia de las escuelas, padres de familia en general, personal docente de las instituciones y un representante de la autoridad municipal Autoridad municipal. Es a la que le corresponde por ley la gestin en coadyuvancia con los comits de padres de familia de los recursos necesarios para resolver los problemas y necesidades detectados en infraestructura y equipamiento de las diversas instituciones que se encuentran en la comunidad; as como utilizar el recurso del ramo 28 y 33 para la construccin y equipamiento de las escuelas de su municipio a partir de su presupuesto de egresos.Contralor social comunitario. Ser nombrado en la asamblea comunitaria y vigilar los procesos de presupuesto, administracin y aplicacin de recursos econmicos, est obligado a rendir informes permanentes a las autoridades o instancias competentes as como reportar anomalas detectadas para iniciar los procesos de investigacin y de esta manera comprobar estos actos. Es tambin su responsabilidad estar presente en las asambleas comunitarias y coadyuvar en los procesos de toma de decisiones.Comits de padres de familia. Informar al comit escolar o comunitario que ms adelante se describen, sobre las necesidades detectadas en la escuela en la que participan y coadyuvar en la concepcin y elaboracin del Proyecto Comunitario de infraestructura y equipamiento educativo.Personal educativo. Elaborar los Proyectos Comunitarios con la participacin del comit de padres de familia dentro de los rubros de infraestructura y equipamiento educativo, y los presentar ante la asamblea general de la comunidad para complementar el proyecto general de la comunidad en caso de ser necesario.

b).- Integracin y funciones del Comit Escolar.

A continuacin se describe la integracin del Comit Escolar y las funciones que desempear cada una de las figuras.Contralor social escolar. El contralor social de la escuela tiene la obligacin de la vigilancia y uso correcto de los recursos asignados para los proyectos de infraestructura y equipamiento educativo que emanen de la asamblea escolar o comunitaria y que autoricen al plantel en donde participa, tiene el derecho a realizar observaciones y sugerencias en todo el proceso del proyecto (presupuestos de mano de obra, materiales de construccin electricidad plomera, balconeara etc.) reportar oportuna y puntualmente las anomalas que se detecten ante las instancias correspondientes. Personal educativo. El personal educativo de la institucin respectiva tendr a cargo la construccin del proyecto escolar de infraestructura y equipamiento a travs de la deteccin de necesidades de la escuela en coordinacin con el comit de padres de familia y alumnos segn sea el caso, para lo cual se analizar y discutir en consejo tcnico consultivo existente actualmente en cada escuela y de esta manera construir el proyecto. En las comunidades donde los niveles educativos sea unitarios, bidocentes o tridocentes podrn reunirse en conjunto para construir un solo proyecto que beneficie a todos los niveles educativos para presentarlo en la asamblea comunitaria y lograr su aprobacin con la participacin de los comits de padres de familia, representante de la autoridad municipal y contralor social comunitario.Comit de padres de familia. Son los responsables de la deteccin de necesidades en los planteles escolares en coordinacin con el personal de la escuela y las reportar a la autoridad correspondiente adems de convocar a los padres de familia de la institucin para organizar los mejores procesos en la resolucin de las carencias detectadas.Alumnos. En los niveles o grados escolares donde la edad de los estudiantes permita la organizacin a travs del comit de alumnos, tendrn el derecho a proponer un cuadro de necesidades o Proyecto para la infraestructura y equipamiento educativo mismos que se incorporarn al Proyecto Comunitario para su enriquecimiento, adems podrn ser invitados a la asamblea escolar y cuando lo amerite se les permitir su participacin.

c).- Reglamento de los Comits Escolares y Comunitarios.

Para impulsar, ejecutar y concluir los proyectos de infraestructura y equipamiento escolar ser necesaria la integracin de un comit escolar o comunitario.Segn las condiciones de los planteles educativos y dependiendo de la existencia de uno o varias escuelas, se podr conformar un comit escolar o un comit comunitario respectivamente. Los cuales se sujetarn al siguiente reglamento

En asamblea general escolar o comunitario se elegir como estructura base un presidente, secretario, tesorero, contralor social y vocales que determinen como necesarios. Rendirn protesta despus de ser electos. Ningn miembro del comit podr actuar de manera unilateral. Vigilarn que los recursos destinados a infraestructura y equipamiento sean usados de manera responsable, oportuna y transparente. Presentarn, en coordinacin con la autoridad municipal, ante el IEEPO, los Proyectos Comunitarios de infraestructura y equipamiento. Se celebrarn asambleas peridicas para la toma de decisiones en obras y equipamiento prioritarios requeridos, sus avances y la rendicin de cuentas. Convocarn asambleas extraordinarias cuando as lo amerite. Se realizar peridicamente el inventario de los aquellos materiales que se encuentren bajo su resguardo. Rendirn informacin fidedigna, confrontada con la que proporcione el IOCIFED relacionada con los recursos econmicos asignados a cada accin autorizada de equipamiento o infraestructura.

ANEXOS.

ANEXO 1.

Catlogo de equipamiento bsico que se proporciona a los planteles educativos por nivel[footnoteRef:12] [12: Oficio Nm: SRMyS/0435/2010. Girado por la subdireccin de recursos materiales y servicios del IEEPO de fecha 8 de noviembre del 2010]

Educacin Inicial (Centros de Desarrollo Infantil)

Mobiliario para reas lactantes y maternales

Aula o sala01 alberca de vinil para pelotas de plsticos15 colchonetas de hule espuma forradas de vinil04 cunas metlicas o de madera15 porta bebe01 mesa para maestro de polipropileno04 sillas infantiles de polipropileno para maestro01 radio grabadora

CocinaEstufa domestica y estufon industrialRefrigerador industrialHorno de microondasPorta garrafnGarrafnMesa para trabajo de acero inoxidableCafeteraUtensilios de cocinaVajilla de melanina para infantes 100 juegos80 sillas de polipropileno infantiles

Nivel de educacin preescolar

Mobiliario escolar por aula08 mesas cuadradas de madera o polipropileno32 sillas de polipropileno o madera01 pizarrn acrlico01 mesa para maestro en madera o polipropilenoSilla para maestro en madera o polipropileno

Mobiliario para la direccin de plantel01 escritorio secretarial01 silla secretarial02 sillas apilables01 archivero01 mquina de escribir01 radio grabadora01 aparato de sonido01 computadora01 impresora laser

La asignacin depende de la cantidad de alumnos matriculados

Nivel de educacin primaria

Mobiliario escolar por aula16 mesas binarias de madera o polipropileno32 sillas binarias de plstico o madera01 pizarrn acrlico01 mesa para maestro de madera o polipropileno01 silla para maestro de madera o polipropileno

Mobiliario para la direccin01 Escritorio secretarial01 Archivero01 Mquina de escribir01 Computadora*01 Impresora laser*01 Aparato de sonido*01 Banda de guerra**La asignacin depende de la cantidad de los alumnos matriculados

Equipo de enciclomedia (solo para las escuelas asignadas, programa a cargo de SATIC XXI)01 computadora01 impresora01 proyector multimedia01 pizarrn

Nivel de Educacin Secundaria

Mobiliario escolar por aula30 sillas de paletas de polipropileno o madera01 pizarrn acrlico01 mesa para maestro de polipropileno01 silla para maestro de polipropileno o madera

Mobiliario para la direccin de plantel01 escritorio secretarial01 silla secretarial01 archivero01 mquina de escribir01 computadora01 impresora laser01 aparato de sonido01 banda de guerra*la asignacin depende de la cantidad de alumnos matriculados

Equipo para aula de medios(Solo para las escuelas asignadas, programa a cargo de SATIC XXI)

10 computadoras01 impresora01 servidor11 mesas para computadora21 sillas secretariales01 pizarrn

Nivel de Educacin Telesecundaria

Mobiliario escolar por aula 20 sillas de paleta de polipropileno o madera01 pizarrn acrlico01 mesa para maestro de polipropileno o madera01 televisin de 29 01 reproductor de DVD01 decodificador01 antena parablica, LNB

Mobiliario para la Direccin de Plantel01 Escritorio secretarial 01 silla secretarial01 archivero01 mquina de escribir01 computadora01 impresora laser01 aparato de sonido01 banda de guerra

Jefatura de Zonas o Supervisin Escolar

Mobiliario por oficina03 escritorio secretarial03 sillas secretariales01 archivero01 mquina de escribir01 computadora01 impresora01 pizarrn01 televisin de 2901 reproductor de DVD10 sillas apilables04 mesas de trabajo

Adicional al catalogo anterior se suministra a los planteles educativos los siguientes materiales:

1.- De oficina (hojas de papel bond, folders, lpices, bolgrafos, perforadora, engrapadora, quita grapa, clips, corrector, marcador para pizarrn, marca textos, etc); 2.- De aseo (Detergente, cubeta, escoba, jerga, franela, jalador, cesto de basura, liquido limpiador, etc.), y 3.- Deportivo (baln de basquetbol, futbol, voleibol)

ANEXO 2.

Proyectos de infraestructura y equipamiento escolar. El proyecto nace de un diagnstico, parte de una necesidad, es un proceso integral de reflexin donde se analizan las causas que dan origen al problema y las posibles soluciones y los actores que participarn en este proceso. El proyecto lleva a la redaccin de las propuestas ms viables por realizar. En la gestin de cada obra de infraestructura, el proyecto comunitario es la opcin ms oportuna para determinar, costos, caractersticas de infraestructura y equipamiento, financiamiento, materiales, participantes, tiempo, etc.; sin lugar a dudas, es ms amplio que las solicitudes que generalmente presentan las autoridades educativas o municipales, mismas que quedan archivadas entre otras razones al no tener sustentos que permitan determinar evidenciar la urgencia y pertinencia de las obras solicitadas, por lo que la presentacin del proyecto ser parte importante en el proceso de asignacin del presupuesto de infraestructura y equipamiento.Para la elaboracin de un proyecto es necesaria la participacin de todos los actores de la comunidad: autoridades municipales, padres de familia, maestros, alumnos, organizaciones comunitarias, entre otros. Involucrar a todos los actores, permite que las acciones confluyan de manera organizada todas las ideas posibles de solucin, as como la participacin de recursos humanos, materiales y financieros de diferentes fuentes. Lo anterior, si demerito de la responsabilidad que el IOCIFED tiene en la construccin, rehabilitacin, acondicionamiento y equipamiento de la infraestructura educativa.Los proyectos comunitarios de infraestructura y equipamiento deben de ser diseados y redactados por los integrantes de los comits comunitarios y/o escolares; siendo stos los ms informados sobre las caractersticas orogrficas, climticas y sociales de la necesidad que se plantea solucionar. En el proyecto se tienen que considerar las caractersticas generales y particulares del tipo de accin a realizarse. La redaccin y anexos que cada comit escolar y/o comunitario presente no ser pretexto de exclusin en el caso de no contar con terminologa tcnica. Para la redaccin de un proyecto comunitario no se plantea un modelo, sino preguntas gua que clarifiquen las ideas en el momento de su redaccin, estas preguntas permitirn tomar en cuenta todas las situaciones para reducir las posibilidades de fracaso o de toma de decisiones equivocadas. Los proyectos comunitarios de infraestructura presentados por los comits comunitarios y/o escolares de construccin, marcarn la ruta, que de no estar completa deber ser ampliada y concluida por el rea competente.En el inicio, los proyectos comunitarios debern partir de un diagnstico; por lo que la primera pregunta a reflexionar, entre otras, es: en qu condiciones reciben educacin nuestros hijos?; son las condiciones ptimas para la Educacin de nuestros hijos?; Un diagnstico inicial nos permite situar con mayor claridad la necesidad detectada. Con las respuestas a estas preguntas se puede plantear las siguientes que dan estructura al Proyecto Comunitario: qu debemos hacer?, estas seran las acciones a implementar para dar solucin a las necesidades detectadas.Se presenta el siguiente esquema para clarificar las etapas de realizacin del proyecto[footnoteRef:13] [13: Gmez Galvn Gabriel. Basado en Cembranos, El ciclo del Proyecto de cooperacin al desarrollo. Edit. CIDEAL, Espaa, 1997.]

Las siguientes preguntas darn origen a la redaccin de la justificacin y los objetivos: qu?, por qu? y para qu?Las acciones podrn organizarse con el cuestionamiento: cmo se har?, qu se har?, dnde se har? Cundo se har?La participacin, con quin se har?Los recursos son vistos con la pregunta con qu se har? y cunto cuesta?Es importante considerar el tiempo de realizacin, en qu tiempo se realizar?; por lo que el cronograma es indispensable ya que en l tambin se toma en cuenta a los responsables de las acciones.En los anexos del Proyecto Comunitario podrn considerarse, en caso de que exista la capacidad tcnica en la propia comunidad los planos o esquemas de construccin, las cotizaciones con las que se cuente y los documentos de propiedad del terreno en donde se realizar la obra educativa. No se trata de cerrar las opciones a esquemas de proyectos que pueden ser inoperantes, se trata de generar un proceso reflexivo que parta de la realidad que la comunidad vive, para crear la estructura del proyecto de manera colectiva. Para la elaboracin de proyectos se requiere tener en cuenta las opiniones de los involucrados, por lo que es necesario el trabajo colectivo donde se presenten las problemticas o necesidades; las observaciones y anotaciones de todos los aspectos que ayuden en la toma de decisiones y acciones congruentes.

ANEXO 3

Tierra compactada[footnoteRef:14] que consiste en aprovechar los recursos naturales del propio terreno en donde se construye, ya que con la propia tierra de los cimientos se cubre alrededor del 60% del total de tierra para edificar las paredes, aparte de ser amigable con el medio ambiente previendo caractersticas antissmicas al tratarse de un material flexible al movimiento, es trmica por la composicin de materiales que se incorporan tiene homogeneidad del muro, se puede realizar un gran espesor de una sola operacin, ningn parsito en los muros, ninguna contraccin en el secado, ningn pudrimiento, construccin con poca madera, buena subsistencia frente a los incendios, altamente econmica, alta resistencia a la humedad, a las inclemencias del tiempo y a los temblores, propicia la autoconstruccin, paredes de alta resistencia a las presiones laterales y a la compresin, aislante del sonido, monolticas, mayor durabilidad, posee muy elevada masa trmica, (habilidad para almacenar calor), bajo mantenimiento, solidez y sentido de la estabilidad y permanencia derivado de la forma construida, ambiente saludable interno, ahorros y economas en cuanto a la administracin del sistema de aire acondicionado, los sistemas de paredes por regla general representan entre el 10 y el 20% del costo total de la obra, esta tcnica brinda una retraccin del material mucho ms baja y una mayor resistencia. [14: Centro de Apoyo al Movimiento Popular Oaxaqueo (CAMPO) Sistema de autoconstruccin con tierra compactada, Oaxaca, Mxico, 2010.]

Con la asesora en la utilizacin de esta tecnologa se promueve la participacin de la misma comunidad para su construccin y con un costo muy inferior a las construcciones tradicionales de concreto, adems, ya existen construcciones en varias poblaciones de nuestro estado edificadas con esta tecnologa.Ferro cemento[footnoteRef:15], es una tecnologa que se ha puesto a prueba para sismos a travs de un estudio del Instituto Politcnico Nacional que certifican a este tipo de construcciones con las siguientes ventajas: Mayor seguridad en zonas ssmicas debido a que las estructuras son ligeras, bajo costo pueden obtenerse ahorros hasta de un 40 % con respecto a sistemas constructivos convencionales, contribuye al empleo de mano de obra local la cual solo requiere una adecuada capacitacin, requiere una reducida cantidad de materiales naturales e industrializados, con lo cual se contribuye a disminuir el impacto ambiental. con la tecnologa propuesta, se reduce la cantidad de materiales industrializados como el cemento y los de origen ptreo lo que repercute en la disminucin de costos totales de la obra. Siendo ventajoso el uso de mallas y poca cantidad de varillas con el sistema diseado comparado con gran cantidad de blocks de concreto y/o tabique y mayor cantidad de cemento y acero en el caso de la construccin tradicional, que repercute en costos adicionales por el transporte y la maniobra de materiales sobre todo en zonas alejadas de los centros de abastos[footnoteRef:16]. [15: Cano Barrita Prisciliano Felipe de Jesus, El ferrocemento en la creacin de infraestructura educativa, Octavo congreso internacional sobre desarrollo de infraestructura fsica educativa, CIIDIR, IPN, OAXACA, 2009] [16: Caballero Montes Jos Luis, Hernndez J., Evaluacin de costos de un prototipo de edificio construido con materiales alternativos, como una opcin econmicamente factible para la construccin de escuelas, Centro Interdisciplinario de Investigacin para el Desarrollo Integral Regional (CIIDIR-IPN Oaxaca).]

Concatenado con la construccin a base de ferro-cemento, esta la incorporacin de la arquitectura bioclimtica investigada y desarrollada por la misma institucin, esta concatenacin resulta al surgir un problema de orden trmico al interior de la aulas de ferro-cemento, las construcciones bajo criterios bioclimticos aprovechan al mximo el entorno natural para lograr un buen confort de las construcciones sin necesidad de utilizar medios mecnicos de climatizacin, lo cual reduce la emisin de contaminantes traducindose en una construccin ecolgica e insertada a su entorno.Al disear espacios destinados a la educacin en el Estado de Oaxaca, uno de los aspectos principales, ser integrar el bienestar trmico, la ventilacin natural, la iluminacin natural y el aislamiento acstico, siendo esencial para el aprendizaje y la productividad de los estudiantes. Para ello ser necesario conocer las variables bioclimticas, con miras a un desarrollo sostenible[footnoteRef:17].

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Programa 2,Propcieeo Enero 2012