PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE LA COMUNITAT … · 2007. 7. 24. · Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana 2007-2013 (PDR-CV) 2 P DDRR CCVV 0077--1133 1. TÍTULO

PPrrooggrraammaa ddee DDeessaarrrroolllloo RRuurraall ddee llaa CCoommuunniittaatt VVaalleenncciiaannaa 22000077--22001133 ((PPDDRR--CCVV))

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PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE LACOMUNITAT VALENCIANA COFINANCIADO PORFEADER PARA EL PERIODO 2007-2013

11 de junio de 2007


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1. TÍTULO DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL......................................................................... 9

2. ESTADO MIEMBRO Y REGIÓN ADMINISTRATIVA....................................................................... 11

3. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN EN TÉRMINOS DE PUNTOS FUERTES Y DEFICIENCIAS,ESTRATEGIA ELEGIDA PARA ABORDARLOS Y EVALUACIÓN A PRIORI..................................... 13

3.1 Análisis de la situación en términos de puntos fuertes y deficiencias ............................................... 14

3.1.1. Contexto socioeconómico general de la zona geográfica ...................................................................... 14

3.1.1.1. Introducción: las bases de la actual expansión económica de la Comunidad Valenciana ............ 14

3.1.1.2. Puntos fuertes en la evolución reciente de la economía de la Comunidad Valenciana................. 23

3.1.1.3. Puntos débiles en la evolución reciente de la economía valenciana ............................................. 28

3.1.1.4. Consideraciones finales................................................................................................................ 32

3.1.1.5. Indicadores de base horizontales.................................................................................................. 34

3.1.2. Situación de los sectores agrícola, forestal y alimentario: competitividad ............................................ 35

3.1.2.1. Introducción ................................................................................................................................. 35

3.1.2.2. Las macromagnitudes de la agricultura valenciana ...................................................................... 35

3.1.2.3. La remuneración del trabajo agrícola ........................................................................................... 42

3.1.2.4. El comercio exterior..................................................................................................................... 47

3.1.2.5. Estructura sectorial de la producción ........................................................................................... 52

3.1.2.6. Características básicas de las explotaciones agrarias ................................................................... 58

3.1.2.7. Indicadores de base ...................................................................................................................... 63

3.1.2.8 Indicadores de objetivo ................................................................................................................. 65

3.1.3. Medio ambiente y gestión de tierras:..................................................................................................... 68


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3.1.3.1. Introducción ................................................................................................................................. 68

3.1.3.2. Zonas de agricultura intensiva...................................................................................................... 69

3.1.3.2.1 La sobreexplotación de los acuíferos............................................................................................ 69

3.1.3.2.2 La calidad de las aguas subterráneas ............................................................................................ 75

3.1.3.2.3 Pérdida de biodiversidad .............................................................................................................. 77

3.1.3.2.4 Evolución de la superficie agraria ................................................................................................ 78

3.1.3.3 Zonas de agricultura de secano ..................................................................................................... 78

3.1.3.3.1 Abandono de superficie agraria.................................................................................................... 78

3.1.3.3.2 Carga ganadera por unidad de superficie...................................................................................... 79

3.1.3.4. Natura 2000.................................................................................................................................. 80

3.1.3.5. Indicadores de base ...................................................................................................................... 81

3.1.3.6. Indicadores de objetivo ................................................................................................................ 85

3.1.4. Economía rural y calidad de vida. Leader ............................................................................................. 89

3.1.4.1. Introducción ................................................................................................................................. 89

3.1.4.2. Las áreas rurales valencianas: zonas Leader y Proder.................................................................. 90

3.1.4.2.1 Delimitación espacial ................................................................................................................... 90

3.1.4.2.2 Estructura de la población de las zonas rurales ............................................................................ 95

3.1.4.2.3 Recursos humanos y mercado de trabajo..................................................................................... 98

3.1.4.2.4 Estructura económica ................................................................................................................ 105

3.1.4.2.5 Niveles relativos de actividad económica y bienestar ................................................................ 116


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3.1.4.3. El espacio rural de la Comunidad Valenciana de acuerdo con los criterios de OCDE............... 128

3.1.4.4. Indicadores de base .................................................................................................................... 136

3.1.4.5. Indicadores de objetivo .............................................................................................................. 138

3.1.5. Análisis DAFO.................................................................................................................................... 140

3.1.5.1. Los problemas básicos ............................................................................................................... 142

3.1.5.2. La Matriz DAFO........................................................................................................................ 144

3.1.5.2.1 Debilidades................................................................................................................................. 144

3.1.5.2.2 Amenazas ................................................................................................................................... 146

3.1.5.2.3 Fortalezas ................................................................................................................................... 148

3.1.5.2.4 Oportunidades ............................................................................................................................ 149

3.2 Estrategia adoptada en relación con los puntos fuertes y las deficiencias .................................... 151

3.2.1. Distorsiones básicas a las que el PDR trata de hacer frente ................................................................ 151

3.2.2. Objetivos del Programa....................................................................................................................... 152

3.2.3. Ejes y medidas del Programa .............................................................................................................. 158

3.3 Evaluación a priori ......................................................................................................................... 163

3.4 Repercusión del anterior período de programación y otros datos.................................................. 164

3.4.1. Actuaciones desarrollo rural en la Comunidad Valenciana 2000-2006 Programación del desarrollo rural2000-2006164

3.4.2. Principales actuaciones 2000-2006 .................................................................................................... 166

3.4.3. Resultados de las principales actuaciones ........................................................................................... 167

3.4.3.1. Gestión de recursos hídricos agrarios......................................................................................... 167

3.4.3.2. Modernización industria agroalimentaria................................................................................... 169


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3.4.3.3. Leader-Proder ............................................................................................................................ 170

3.4.3.4. Medidas agroambientales........................................................................................................... 171

3.4.3.5. Planes de mejora y primera instalación de jóvenes agricultores y ganaderos............................. 174

4. JUSTIFICACIÓN DE LAS PRIORIDADES ELEGIDAS ATENDIENDO A LAS DIRECTRICESESTRATÉGICAS COMUNITARIAS Y AL PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL, ASÍ COMOREPERCUSIÓN PREVISTA DE ACUERDO CON LA EVALUACIÓN A PRIORI ............................... 176

4.1 Justificación de las prioridades elegidas atendiendo a las directrices estratégicas comunitarias y al

plan estratégico nacional............................................................................................................................ 178

4.2 Repercusión prevista de acuerdo con la evaluación a priori en relación con las prioridades elegidas

184

5. INFORMACIÓN SOBRE LOS EJES Y LAS MEDIDAS PROPUESTAS PARA CADA EJE Y SUDESCRIPCIÓN................................................................................................................................................. 201

5.1 Eje 1: Aumento de la competitividad del sector agrícola y forestal: .............................................. 206

5.1.1. Medidas destinadas a fomentar el conocimiento y mejorar el potencial humano................................ 207

5.1.1.1 Instalación de jóvenes agricultores.............................................................................................. 208

5.1.1.2 Jubilación anticipada de agricultores y trabajadores agrícolas .................................................... 220

5.1.1.3 Utilización de servicios de asesoramiento por parte de los agricultores...................................... 228

5.1.1.4 Implantación de servicios de asesoramiento................................................................................ 234

EL ASESORAMIENTO A LAS EXPLOTACIONES DE LA COMUNITAT VALENCIANA EN LASSIGUIENTES FASES :....................................................................................................................................... 239

5.1.2. Medidas de reestructuración y desarrollo del potencial físico y de fomento de la innovación............ 242

5.1.2.1 Modernización de explotaciones ................................................................................................. 243

5.1.2.2 Aumento del valor de los productos agrícolas: Ayuda a la industria agroalimentaria ................. 255

5.1.2.3 Infraestructuras relacionadas con la evolución y la adaptación de la agricultura y la silvicultura:Gestión de recursos hídricos ........................................................................................................................ 266

5.2 Eje 2. Mejora del medio ambiente y del entorno rural ................................................................... 272


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5.2.1. Medidas destinadas a la utilización sostenible de las tierras agrícolas ................................................ 273

5.2.1.1 Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades naturales en zonas demontaña. 274

5.2.1.2 Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades en zonas distintas a las demontaña. 282

5.2.1.3 Ayudas en el marco de Natura 2000 y ayudas relacionadas con la Directiva 2000/60/CE.......... 290

5.2.1.4 Ayudas agroambientales ............................................................................................................. 296

5.2.1.4.1 Agricultura ecológica ................................................................................................................. 298

5.2.1.4.2 Cultivo sostenible del arroz en humedales ................................................................................. 311

5.2.1.4.3 Producción integrada.................................................................................................................. 321

5.2.1.4.4 Razas autóctonas en peligro de extinción................................................................................... 324

5.2.1.3.5 Lucha contra la erosión en medios frágiles ................................................................................ 331

5.2.2. Medidas destinadas a la utilización sostenible de las tierras forestales ............................................... 334

5.2.2.1 Primera forestación de tierras agrícolas....................................................................................... 335

5.2.2.2 Prevención de incendios forestales.............................................................................................. 338

5.2.2.3 Conservación y desarrollo Red Natura 2000 en el medio forestal............................................... 346

5.3 Eje 3: Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación de la economía rural ...................... 351

5.3.1. Medidas de diversificación de la economía rural ................................................................................ 352

5.3.1.1 Ayuda a la creación y el desarrollo de microempresas................................................................ 353

5.3.1.2 Fomento de actividades turísticas................................................................................................ 356

5.3.2. Medidas de mejora de la calidad de vida en las zonas rurales............................................................. 359

5.3.2.1 Servicios básicos para la economía y la población rural ............................................................. 360


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5.3.2.2 Conservación y mejora del patrimonio rural ............................................................................... 363

5.4 Eje 4 Aplicación del enfoque Leader .............................................................................................. 366

5.4.1. Estrategias de desarrollo local............................................................................................................. 373

5.4.2. Cooperación interterritorial o transnacional ........................................................................................ 381

6. PLAN DE FINANCIACIÓN.................................................................................................................... 386

6.1 Contribución anual del FEADER (en euros) .................................................................................. 387

6.2 Plan de financiación por ejes (en euros, total período) .................................................................. 387

7. DESGLOSE INDICATIVO POR MEDIDAS DE DESARROLLO RURAL...................................... 388

8. CUADRO DE FINANCIACIÓN NACIONAL ADICIONAL POR EJES............................................... 391

9. DATOS NECESARIOS PARA LA EVALUACIÓN EN FUNCIÓN DE LAS NORMAS DECOMPETENCIA Y LISTA DE LOS REGÍMENES DE AYUDA AUTORIZADOS EN VIRTUD DE LOSARTÍCULOS 87, 88 Y 89 DEL TRATADO QUE SE UTILICEN PARA LA APLICACIÓN DELPROGRAMA..................................................................................................................................................... 393

10. INFORMACIÓN SOBRE LA COMPLEMENTARIEDAD CON LAS MEDIDAS FINANCIADASCON CARGO A OTROS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN, A TRAVÉS DELA POLÍTICA DE COHESIÓN, ASÍ COMO DEL INSTRUMENTO DE AYUDA COMUNITARIOPARA LA PESCA............................................................................................................................................. 396

10.1. Evaluación de la complementariedad y medios correspondientes................................................... 397

10.2. En relación con las medidas de los ejes 1, 2 y 3 ............................................................................... 399

10.3. En relación con las medidas del eje 4: .............................................................................................. 400

11. DESIGNACIÓN DE AUTORIDADES Y ORGANISMOS COMPETENTES ............................... 402

12. DESCRIPCIÓN DE LOS SISTEMAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN, Y COMPOSICIÓNDEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO. ............................................................................................................. 410

12.1. Descripción de los sistemas de seguimiento y evaluación .......................................................... 411

12.2 Composición prevista del Comité de seguimiento........................................................................... 413

13. DISPOSICIONES QUE GARANTIZAN LA DIVULGACIÓN DEL PROGRAMA ..................... 417

13.1. Medidas previstas para informar a los beneficiarios potenciales, las organizaciones

profesionales, los agentes económicos, sociales y medioambientales, los organismos que promueven la


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igualdad entre hombres y mujeres y las organizaciones no gubernamentales, de las oportunidades que

ofrece el programa y las normas para obtener una subvención del programa. ......................................... 418

13.2 Medidas previstas para informar a los beneficiarios de la contribución comunitaria. .................. 420

13.2. Medidas previstas para informar al público en general del papel que desempeña la Comunidad

en los programas y de los resultados obtenidos.......................................................................................... 420

14. DESIGNACIÓN DE LOS AGENTES CONSULTADOS Y RESULTADOS DE LA CONSULTA423

14.1. Designación de los agentes consultados ..................................................................................... 424

14.2. Resultados de la consulta............................................................................................................ 426

15. IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES Y NO DISCRIMINACIÓN ...................................... 429

15.1 Descríbase de qué modo se fomentará la igualdad entre hombres y mujeres en las distintas fases de

ejecución del programa (diseño, aplicación, seguimiento y evaluación). .................................................. 430

15.2. Descríbase de qué modo se evitará toda discriminación por razones de sexo, raza u origen

étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual en las distintas fases de ejecución

del programa............................................................................................................................................... 432

16. OPERACIONES DE ASISTENCIA TÉCNICA ................................................................................ 433

16.1. Descripción de las actividades de preparación, gestión, seguimiento, evaluación, información y

control de asistencia del programa financiadas por la asistencia técnica. ................................................ 434

16.2. Red rural nacional ...................................................................................................................... 434


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1. TÍTULO DEL PROGRAMA DE DESARROLLORURAL


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1. TÍTULO DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL

El título del Programa de Desarrollo Rural cofinanciado por FEADER en la Comunidad

Valenciana para el periodo 2007-2013 es el siguiente:

Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana 2007-2013 (PDRCV)


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2. ESTADO MIEMBRO Y REGIÓNADMINISTRATIVA


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2. ESTADO MIEMBRO Y REGIÓN ADMINISTRATIVA

Estado Miembro: España

Región Administrativa cubierta por el programa: Comunitat Valenciana

NUTS 1: ES España

NUTS 2: ES 52 Comunidad Valenciana

NUTS 3: ES 521 Alicantes, ES 522 Castellón y ES 523 Valencia

Datos básicos Comunidad Valenciana:

Situación: Costa occidental del Mediterráneo. Entre 40º 47Ń y 37º 51Ń (latitud) y

Oº 30É y 1º 33´W (longitud)

Gobierno: Comunidad Autónoma española con sistema parlamentario propio

Superficie: 23.255 km2

Costa: 632 km

Población: 4.692.449 habitantes

Ciudades mayores de 100.000 habitantes: Valencia, Alicante, Castellón y Elche

Número de municipios: 541

Clima: Mediterráneo moderado. Temperaturas medias orientativas durante el día: 12-

20º en invierno y 24-32º en verano.


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3. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN EN TÉRMINOSDE PUNTOS FUERTES Y DEFICIENCIAS,ESTRATEGIA ELEGIDA PARA ABORDARLOS YEVALUACIÓN A PRIORI


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3. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN EN TÉRMINOS DE PUNTOS FUERTES Y

DEFICIENCIAS, ESTRATEGIA ELEGIDA PARA ABORDARLOS Y EVALUACIÓN A

PRIORI

(Artículo 16, letra a), y artículo 85 del Reglamento (CE) nº 1698/2005)

3.1 Análisis de la situación en términos de puntos fuertes y deficiencias

3.1.1. Contexto socioeconómico general de la zona geográfica

Se describen a continuación las principales características de la estructura económica

regional, así como sus tendencias de evolución recientes.

3.1.1.1. Introducción: las bases de la actual expansión económica de la

Comunidad Valenciana

La economía de la Comunidad Valenciana ha participado ampliamente del fuerte proceso de

crecimiento seguido por la economía española desde que se produjo la incorporación a las

Comunidades Europeas en 1986. La excepción fueron los años 1991-93, en que se debilitó

fuertemente la actividad económica, culminando en una recesión compartida con otros

países de la Unión Europea. Los datos del Cuadro 1.1. permiten advertir que el peso relativo

de la región se sitúa aproximadamente en el 10% del que corresponde a la economía

española en su conjunto. Desde 1985 se ha registrado un avance en dicha participación

relativa en términos de población, empleo y stock de capital privado ubicado en actividades

productivas. La tendencia es menos definida en términos de Valor Añadido Bruto (VAB), si

bien también aquí se produce un avance en la proporción que el VAB valenciano representa

sobre el total de España, si se considera la evolución a lo largo de la última década.


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Superficie Población VABCapital privado productivo

Empleo

1985 4,61 9,78 10,15 8,96 9,94

1990 4,61 9,91 9,83 9,43 10,21

1995 4,61 9,93 9,45 9,62 10,29

2000 4,61 10,04 9,68 10,02 10,522005 4,61 10,53 9,64 nd 10,82

Fuente: INE y FBBVA-Ivie

Cuadro 1.1 Indicadores de contextualización económica. Comunidad Valenciana/España. Porcentaje. 1985-2005

La Comunidad Valenciana se ha beneficiado a lo largo del siglo XX de una dinámica de

crecimiento demográfico más intensa que la del conjunto de España. Si durante la década de

los sesenta y setenta la inmigración desde otras regiones españolas representó una

importante contribución al aumento de la población, dicho papel lo está jugando en la

actualidad la procedente de países extranjeros, principalmente los flujos migratorios

procedentes de países no comunitarios y movidos por razones de tipo laboral. De este modo

la inmigración está representando ya las tres cuartas partes del aumento de la población

registrado en el último quinquenio como señala el Cuadro 1.2..

Cuadro 1.2 Población, densidad de población e inmigración. 1985-2005

a) Población y densidad de población. 1985-2005


Porcentaje sobre España


España

1985 3.756.048 9,78 161,52 75,931990 3.848.229 9,91 165,48 76,781996 4.009.329 10,11 172,41 78,402000 4.120.729 10,17 177,20 80,042005 4.692.449 10,64 201,79 87,17

b) Contribución de la inmigración al crecimiento de la población total. Porcentaje


España

1996-2000 58,9 45,92000-2005 74,5 77,8

Fuente: INE

PoblaciónDensidad de población

(hab/Km2)

A lo largo de la última década el aumento de la población se ha acelerado, con cifras

próximas a 700.000 nuevos habitantes, lo que ha situado la población valenciana, según el

Padrón de 2005, en 4.692.449 personas. Este crecimiento de la población se ha

correspondido con un comportamiento muy favorable del empleo, que ha crecido a tasas


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situadas entre el 4 y el 5% anual, históricamente muy elevadas. El hecho de que la

población valenciana suponga el 10,64 % de la población española en 2005, sobre una

superficie que sólo alcanza el 4,61% del total es indicativo de unas densidades de población

que más que duplican la media nacional. Si en 1996 la densidad de población era de 172

habitantes por km2, en 2005 ha pasado a ser de 201 habitantes por km2.

Las bases del ciclo expansivo que aún sigue viviendo la economía valenciana en el momento

actual pueden encontrarse en la recuperación de la crisis de 1993, en que tuvieron un papel

muy destacado las devaluaciones de la peseta, y en la posterior decisión de las autoridades

españolas de formar parte desde el primer momento de la Unión Monetaria Europea. Esta

decisión ha traído consigo un importante dividendo colectivo, ya que ha permitido la creación

de un marco más estable para la profundización de las relaciones comerciales con el resto de

países comunitarios y ha ocasionado además una fuerte caída de los tipos de interés. A su

vez, la reducción de los tipos de interés ha tenido un doble efecto positivo sobre la

economía. En primer lugar ha abaratado el coste del capital, ampliando así el número de

proyectos empresariales potencialmente rentables. En segundo lugar ha estimulado el gasto

en consumo, y sobre todo la inversión residencial,- inmobiliaria -, de las familias, que se han

encontrado, gracias a la bajada de los tipos de interés, con un mayor valor de su patrimonio

y un mayor margen para el endeudamiento.

El segundo aspecto que resulta básico para comprender el fuerte dinamismo económico de

la última década es el gran crecimiento de la población activa, es decir de la mano de obra

disponible en el mercado laboral, que ha contribuido a que las empresas pudieran encontrar

con facilidad trabajadores, sin que la demanda de mano de obra diera lugar a grandes

elevaciones de los salarios. Las fuentes de esta expansión de la población activa han sido

principalmente dos: la llegada masiva de inmigrantes, y el aumento de la participación

femenina en el mercado laboral. Al primer aspecto ya nos hemos referido, en cuanto al

segundo, baste mencionar, que la tasa global de actividad de las mujeres, es decir la

proporción de población activa femenina sobre la población femenina teóricamente en edad

de trabajar, ha pasado del 29,01% en 1985, al 38,66% en 1995 y al 47,35% en 2005,

reduciéndose así la magnitud de la brecha que separa los índices de participación laboral de

la mujer en la región valenciana respecto a los propios de otros países de Europa más

avanzados. El avance ha sido particularmente notable en el grupo de edades comprendido

entre los 30 y los 49 años, donde se ha pasado de una tasa del 32,79% en 1985 a otra del

69,35% en 2005. De este modo han podido reducirse las distancias entre las tasas de


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actividad masculina y femenina para este grupo de edades, que si en 1985 eran de 64

puntos porcentuales, en 2005 tan sólo son de 24 puntos. Simultáneamente la tasa de

desempleo se ha reducido fuertemente, tanto para hombres como para mujeres, pasando

desde niveles superiores al 20% hasta niveles del orden del 8,8% en 2005, muy próximos a

la media de la Unión Europea. El Cuadro 1.3 ofrece un mayor detalle en cuanto a estos

indicadores del mercado de trabajo.

El Valor Añadido Bruto de la economía valenciana es ahora un 73% superior en términos

reales al de 1985, año en que se firmó el Tratado de Adhesión de España a las Comunidades

Europeas. En cuanto a su perfil sectorial, - véase el Cuadro 1.4 -, ha venido acentuándose la

pérdida de peso relativo del sector agrario y del sector industrial, mientras aumentaba la

participación de las actividades de servicios. De este modo el sector de los Servicios ha

pasado a representar el 65,51% del VAB generado por la Comunidad Valenciana en 2003, de

acuerdo con la Contabilidad Regional de España, absorbiendo el 60,10% del empleo.

Paralelamente la participación de la Industria se ha reducido en once puntos porcentuales

desde 1985, y en cinco desde 1995, en términos de VAB, representando en 2003, el 21,08%

del VAB y el 22,37% del empleo. Con todo la economía valenciana sigue presentando un

perfil más acusadamente industrial que el de la española en su conjunto.

PPrrooggrraammaa ddee DDeessaarrrroolllloo RRuurraall ddee llaa CCoommuunniiddaadd VVaalleenn cciiaannaa 22000077--22001133 ((PPDDRR--CCVV))

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Cuadro 1.3 Tasa de actividad, paro y empleo por grupo de edad y sexo. Comunidad Valenciana. 1985, 1995 y 2005

A) 1985

16-24 25-54 55-64 65 o más Total 16-24 25-54 55-64 65 o más Total 16-24 25-54 55-64 65 o más Total

Tasa de actividad 67,55 96,70 76,82 4,40 69,91 53,26 32,79 20,06 0,80 29,01 60,42 64,89 46,55 2,28 48,55Tasa de paro 33,74 11,73 12,66 0,00 18,13 40,40 12,56 7,28 0,00 25,33 36,66 11,94 11,42 0,00 20,37Tasa de empleo 44,76 85,36 67,10 4,40 57,23 31,74 28,67 18,60 0,80 21,66 38,27 57,14 41,23 2,28 38,66

B) 1995



C) 2005



Fuente: INE

Hombre Mujer Ambos sexos



PPrrooggrraammaa ddee DDeessaarrrroolllloo RRuurraall ddee llaa CCoommuunniiddaadd VVaalleenn cciiaannaa 22000077--22001133 ((PPDDRR--CCVV))

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A) Valor Añadido Bruto en términos corrientes. Distribución porcentual

Agricultura Industria Construcción Servicios Total Agricultura Industria Construcción Servicios Total

1985 4,78 32,37 6,77 56,09 100,00 6,04 31,19 6,86 55,92 100,001990 3,93 29,53 8,51 58,03 100,00 4,94 27,54 9,73 57,78 100,001995 3,68 26,08 7,75 62,49 100,00 4,62 23,08 7,90 64,40 100,002000 3,31 23,43 8,97 64,29 100,00 4,38 20,89 8,34 66,39 100,002003 2,83 21,08 10,58 65,51 100,00 3,67 19,08 10,02 67,23 100,00

B) Empleo. Distribución porcentual


1985 13,88 29,16 6,51 50,44 100,00 17,68 24,64 7,46 50,22 100,001990 9,09 29,77 8,71 52,42 100,00 11,46 23,70 9,86 54,98 100,001995 7,27 27,44 9,32 55,96 100,00 8,84 20,58 9,54 61,03 100,002000 5,03 23,85 11,15 59,96 100,00 6,63 19,88 11,11 62,38 100,002003 4,12 22,37 13,41 60,10 100,00 5,73 18,51 12,15 63,61 100,002005 3,79 21,09 13,21 61,91 100,00 5,27 17,29 12,42 65,01 100,00

Fuente: Contabilidad Regional y Encuesta de Población Activa, INE

Comunidad Valenciana España

Cuadro 1.4 Estructura del VAB y el empleo. Comunidad Valenciana y España. 1985-2005


PPrrooggrraammaa ddee DDeessaarrrroolllloo RRuurraall ddee llaa CCoommuunniiddaadd VVaalleenncciiaannaa 22000077--22001133 ((PPDDRR--CCVV))

2200PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

En lo que atañe a la Agricultura, su peso en el conjunto de la economía valenciana ha

seguido disminuyendo, con una pérdida de aproximadamente dos puntos porcentuales en

términos de VAB y de algo más de nueve en términos de empleo desde 1985. En 2003 el

sector agrícola generaba el 2,83% del VAB valenciano y el 4,12% del empleo. Si en vez de

los datos de la Contabilidad Regional se hace uso de los de la Encuesta de Población Activa

(EPA), la cifra para 2005 es de 77.800 empleos, lo que representa el 3,79% del total.

Sin embargo, el rasgo más sobresaliente de los cambios registrados en la estructura

productiva de la Comunidad Valenciana a lo largo de los últimos años, es el formidable

despliegue de capacidad productiva del sector de la Construcción. Entre 1995 y 2003 ha

creado casi 130.000 puestos de trabajo, de acuerdo con la Contabilidad Regional, y con

cifras de la EPA que permiten prolongar el análisis hasta finales de 2005, la cifra neta de

empleo creado asciende a 151.000. Ello representa prácticamente el 20% del empleo neto

creado en la Comunidad Valenciana entre 1995 y 2005. Esta fuerte expansión ha permitido

duplicar sobradamente el peso del empleo en la construcción sobre el empleo total a lo largo

de los últimos veinte años, de modo que ahora representa el 13,21%, de acuerdo con la

EPA, mientras que en 1985 tan sólo alcanzaba al 6,51%. Su peso en el VAB también ha

aumentado notablemente, alcanzando en 2003 el 10,58% del total, frente al 6,77% en 1985.

Los tasas de crecimiento del Cuadro 1.5 muestran sobradamente la orientación hacia la

construcción y los servicios que está siguiendo la economía valenciana en los últimos años,

así como la fuerte caída en el ritmo de crecimiento de la producción industrial al pasar del

quinquenio 1995-2000 al trienio posterior.

El ciclo expansivo de la construcción ha estado alimentado por la expansión demográfica

vinculada a la inmigración y por la demanda residencial en las zonas turísticas de la costa, de

la que una proporción muy importante procede de residentes en el extranjero, y ha acabado

traduciéndose en un importante aumento del valor del parque inmobiliario, ya que al

aumento de la superficie construida se han unido importantes alzas de precios. La fuerte

reducción de los tipos de interés reales que ha tenido lugar, y el gran alargamiento del

período de amortización de los préstamos bancarios, ha creado condiciones muy favorables

para el endeudamiento de las familias, lo que ha permitido que prosiguiera la expansión de

la construcción residencial a pesar de las fortísimas alzas de precios. Sin embargo los altos

niveles de endeudamiento acumulados por las familias en la actualidad hacen muy sensible

la continuidad del actual proceso respecto a la coyuntura económica. Las principales


2211PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

amenazas podrían venir bien de una interrupción del proceso de crecimiento que frenara la

creación de empleo, con el consiguiente empeoramiento de las expectativas de ingresos de

las familias, bien de una fuerte elevación de los tipos de interés en función de la política de

lucha contra la inflación del Banco Central Europeo.


2222

PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Cuadro 1.5 Tasa de crecimiento media anual del Valor Añadido Bruto. Comunidad Valenciana y España. Euros de 1995


1985-1990 0,6 3,1 5,7 3,2 3,3 1,2 3,1 9,0 3,8 3,91990-1995 1,7 0,3 -0,1 1,6 1,1 2,5 0,0 -1,6 3,1 1,91995-2000 6,9 4,5 6,7 4,8 4,9 7,6 4,1 4,3 4,3 4,42000-2003 -1,5 2,1 6,3 3,5 3,2 -2,3 2,4 6,7 3,0 2,9

Fuente:Contabilidad Regional y Contabilidad Trimestral, INE



2233PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

3.1.1.2. Puntos fuertes en la evolución reciente de la economía de la Comunidad

Valenciana

El aspecto de signo más positivo en el comportamiento actual de la economía valenciana es

la fuerte creación de empleo, que ha permitido ofrecer nuevas oportunidades de

incorporación a la actividad productiva a jóvenes y mujeres y atraer un volumen sustancial

de población inmigrada. El resultado neto ha sido un importante crecimiento de la población

activa y una reducción de las elevadas tasas de desempleo que aún estaban vigentes a

principios de la década de los noventa.

Los avances en materia de creación de empleo han acercado a la economía valenciana, y

también a la española en general, al cumplimiento de algunos de los objetivos establecidos

en la Estrategia de Lisboa, formulados inicialmente en el Consejo Europeo de Lisboa, de 23-

24 de Marzo de 2000. El planteamiento general de la mencionada Estrategia consistía en

hacer frente al desafío de la globalización y de la aparición de la “economía basada en el

conocimiento” mediante el acuerdo de los Estados miembros de la Unión Europea en relación

a un nuevo objetivo estratégico, basado en reforzar el crecimiento, el empleo y la cohesión

social a través de un proceso de reformas económicas. Entre los aspectos a que se dio

concreción cuantitativa, se encuentra el de la elevación de las tasas de empleo de la

población en general y de algunos colectivos concretos, como las mujeres y los trabajadores

de mayor edad, marcando un horizonte 2010 y un examen intermedio de la situación en

2005. Los avances registrados en esta materia han sido importantes en el caso español, e

incluso todavía algo mejores que la media nacional en el caso valenciano, pero no se han

alcanzado los objetivos previstos para 2005, y quedan aún distantes los correspondientes a

2010, como puede verse en el Cuadro 1.6. En cualquier caso la mejora ha sido sustancial y

el ritmo de generación de empleo notablemente superior al que han tenido a lo largo de los

últimos años la mayor parte de los países de la UE-25.

La mejora en la situación del mercado de trabajo y el crecimiento del Valor Añadido Bruto

regional han permitido, cuando se contempla en una perspectiva de largo plazo, un progreso

importante en la convergencia en términos de PIB por habitante con el conjunto de la Unión

Europea, como puede verse en el Cuadro 1.7. La Comunidad Valenciana pasó del 72,72%

del PIB por habitante de la UE-15 en 1985, al 77,69% en 2000. Sin embargo los últimos

datos de la Contabilidad Regional de España han puesto de relieve que desde el año 2000

esta convergencia ha cesado, registrándose incluso cierto retroceso en términos relativos de

tal modo que en la actualidad el nivel medio de PIB per cápita valenciano representa el

74,40% de la media para la UE-15, y el 81,47% de la correspondiente a la UE-25. En

cualquier caso, y al superar el umbral del 75% del PIB medio comunitario calculado para la

UE-25, la región va a quedar fuera del objetivo 1 para el período de programación 2007-

2013 que ahora va a iniciarse.


2244PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

A) 1995

Tasa global de empleo

Tasa de empleo de las

mujeres

Tasa de empleo de los trabajadores

mayores

Comunidad Valenciana 49,8 34,2 32,6

España 47,8 32,7 32,1

UE-15 60,1 49,7 36,0

UE-25 60,6 51,1 35,7

B) 2005

Tasa global de empleo

Tasa de empleo de las

mujeres

Tasa de empleo de los trabajadores

mayores

Comunidad Valenciana 65,4 52,7 43,7

España 64,3 51,9 43,1

UE-15 64,7 56,8 42,5

UE-25 63,3 55,7 41,0

Objetivos de la Estrategia de Lisboa 2005 67,0 57,0 -Objetivos de la Estrategia de Lisboa 2010 70,0 60,0 50,0

1 16-64 años para España y sus CC.AA.2 1997 para UE-253 2004 para UE-15 y UE-25

Fuente: Eurostat, INE y elaboración propia

Cuadro 1.6 Tasa global de empleo (15-64 años)1, tasa de empleo de las mujeres (15-64 años)1 y tasa de empleo de los trabajadores mayores (55-64 años). 19952 y 2005 3

A) Valores absolutos


España UE-15 UE-25

1985 10.543,1 10.624,7 14.497,2 -1990 12.604,2 13.091,7 16.804,8 -1995 13.258,6 13.915,7 18.127,9 16.333,32000 15.973,2 16.470,6 20.561,4 18.624,2

2004 (E) 15.970,2 17.202,6 21.465,6 19.603,2

B) Porcentaje de la Comunidad Valenciana sobre

España UE-15 UE-25

1985 99,23 72,72 -1990 96,28 75,00 -1995 95,28 73,14 81,182000 96,98 77,69 85,77

2004 (E) 92,84 74,40 81,47

Fuente: Contabilidad Regional de España, INE y Eurostat

Cuadro 1.7 PIBpm per cápita. Comunidad Valenciana, España y UE-15. Euros PPS 1995 por habitante


2255PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Cuando la convergencia económica se analiza en relación a España los resultados

económicos valencianos de la última década son algo más decepcionantes, ya que el

crecimiento del PIB por habitante ha sido más lento que la media nacional. En ello ha

influido en primer lugar el más rápido aumento de la población y el empleo que ha

registrado la región, pero desde el año 2000 ha contribuido también un crecimiento del VAB

ligeramente más moderado en el caso valenciano. De este modo la distancia en renta por

habitante, medida convencionalmente a través del PIB per cápita, de la Comunidad

Valenciana respecto a la media española se ha ampliado, pasando del 95,28% en 1995 al

92,84% en 2004. Tradicionalmente la economía de la Comunidad Valenciana ha combinado

un aumento progresivo de su peso relativo en el PIB español, con unas cifras de PIB por

habitante que nunca han despegado de la media española, o incluso se han mantenido

ligeramente por debajo. La explicación se encuentra en la elevada capacidad de generación

de empleo en sectores altamente intensivos en trabajo, pero con modestos niveles de

productividad, que caracteriza a la economía valenciana. La evolución del último quinquenio

es sin embargo algo más preocupante, ya que se ha producido una ampliación del diferencial

negativo en PIB por habitante de la región respecto a la media española, y ello ya no es

solamente fruto de una dinámica demográfica más intensa, sino también de un ritmo de

expansión económica algo menor. Cabe en todo caso matizar que el registro económico de

los últimos años resulta bastante positivo cuando se contempla no en términos relativos sino

en términos absolutos, dado que tanto la economía valenciana como la española en general

han mantenido tasas de crecimiento bastante elevadas.

La mejora de los niveles de renta de la población valenciana y la reducción del paro se han

producido en un contexto de creciente apertura externa de la economía, que también debe

ser valorado positivamente. Ello se evidencia en el Cuadro 1.8, donde se aprecia que la

proporción que representa la suma de exportaciones e importaciones valencianas sobre el

PIB de la región, - coeficiente de apertura externa -, ha venido elevándose de forma

continuada a lo largo de las últimas décadas, hasta alcanzar el 44% en 2004. La composición

de las exportaciones valencianas se orienta cada vez más a los sectores no agrarios,

mientras que las exportaciones agrarias, que en 1988 aún representaban el 23% del total,

suponían en 2004 el 17%. En cualquier caso, el dinamismo de las exportaciones valencianas

ha sido menor que el de las exportaciones españolas en su conjunto. Ello obedece a un

mayor peso en la composición de las exportaciones valencianas de aquellas ramas de la

actividad económica que pierden competitividad en los países industrializados, - como el

calzado, los juguetes o los productos textiles -, y a una mayor concentración geográfica en

mercados como los de la Unión Europea que están mostrando un dinamismo relativamente

escaso, dadas las bajas tasas de crecimiento que padecen en la actualidad países como

Alemania, Francia e Italia. A ello se une la forzosa pérdida de competitividad derivada del

deficiente comportamiento de la productividad en los sectores exportadores tradicionales,


2266PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

que está dando lugar a elevaciones de los costes por unidad de producto aún en presencia

de aumentos salariales moderados.

Finalmente un factor positivo de gran relieve a destacar en la economía de la Comunidad

Valenciana es la existencia de una clase empresarial experimentada, y de una cultura

empresarial bastante difundida entre la población que favorece la aparición de nuevas

empresas.

Cuadro 1.8.A) El sector exterior valenciano. 1998-2004


EspañaExportaciones

agrarias sobre el total (%)

Exportaciones no agrarias sobre el

total (%)

1988 32,27 27,97 16,88 23,8 76,21989 31,99 29,07 16,56 23,4 76,61990 30,46 27,95 16,53 20,8 79,21991 31,11 27,54 17,08 21,0 79,01992 30,43 27,46 15,87 23,4 76,61993 31,79 28,16 14,76 22,6 77,41994 38,32 32,64 14,98 21,6 78,41995 41,36 35,89 14,36 20,2 79,81996 42,05 37,13 13,97 19,4 80,61997 45,10 41,06 13,50 19,0 81,01998 44,77 42,18 13,24 17,6 82,41999 44,82 43,13 13,13 17,1 82,92000 47,04 47,37 12,54 16,8 83,22001 46,39 45,93 12,48 16,9 83,12002 45,21 43,46 13,01 18,0 82,02003 43,53 43,22 12,31 18,5 81,52004 44,35 44,27 12,01 17,2 82,8

Fuente: AEAT e INE

Comunidad ValencianaTasa de apertura externaExportaciones de la C. Valenciana sobre las

españolas (%)


2277PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333


España

Francia 14,4 Francia 19,4Reino Unido 12,5 Alemania 11,6Alemania 11,5 Portugal 9,8Italia 8,5 Italia 9,0Portugal 5,8 Reino Unido 9,0Estados Unidos 5,5 Estados Unidos 3,9Bélgica 5,0 Holanda 3,3Holanda 3,5 Bélgica 3,0Turquía 2,2 Turquía 1,8Polonia 1,4 Méjico 1,6Rusia 1,4 Marruecos 1,5Marruecos 1,4 Grecia 1,2Méjjico 1,3 Suiza 1,1Grecia 1,3 Polonia 1,0Suiza 1,1 Suecia 1,0Arabia Saudita 1,0 Austria 0,9Irlanda 0,9 Japón 0,8Suecia 0,9 China 0,8China 0,9 Brasil 0,7Egipto 0,8 Dinamarca 0,6Israel 0,8 Rusia 0,6Argelia 0,7 Andorra 0,6Austria 0,7 Irlanda 0,6Japón 0,7 República Checa 0,6Australia 0,7 Argelia 0,6Emiratos Árabes 0,6 Hungría 0,5Hungría 0,6 Australia 0,5Canada 0,6 Noruega 0,5República Checa 0,6 Egipto 0,5Dinamarca 0,5 Candá 0,5Resto 12,2 Resto 12,5

Fuente: AEAT

Cuadro 1.8 B) Principales países de destino de las exportaciones valencianas y españolas. Distribución por países. 2004


2288PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

3.1.1.3. Puntos débiles en la evolución reciente de la economía valenciana

El principal aspecto negativo del actual modelo de crecimiento económico de la Comunidad

Valenciana es la nula, e incluso negativa, contribución de la productividad al aumento de la

producción. Es sabido que el crecimiento del PIB de un país o de una región resulta de la

combinación de dos principales fuerzas impulsoras. De un lado el aumento cuantitativo en el

uso de factores de producción, como los equipos productivos e infraestructuras, que forman

el stock de capital, y la mano de obra. De otro los avances en la productividad de estos

factores, que reflejan las innovaciones técnicas incorporadas a la producción y las mejoras

en la eficiencia productiva. El hecho es que el aumento del VAB valenciano se centra en la

actualidad con carácter prácticamente exclusivo en el primero de ambos pilares de

crecimiento.

Los datos macroeconómicos del Cuadro 1.9, evidencian una falta de crecimiento de la

productividad del trabajo, que limita de forma significativa las posibilidades de conseguir

mejoras sustanciales en los niveles de vida de la población. Ello apunta en primer lugar a un

efecto derivado de la composición sectorial del actual modelo de crecimiento. Al asentarse

este sobre sectores, como la construcción y las ramas de servicios vinculadas al turismo, que

poseen niveles bajos de productividad del trabajo en relación a la media de la economía el

resultado es que el auge de la inversión en estos sectores contribuye a ofrecer abundantes

posibilidades de ocupación a una mano de obra con perfiles medios y bajos de cualificación,

pero lo hace a costa de deprimir la media de productividad del conjunto del sistema

económico.

PIB per cápita ProductividadEmpleo per

cápitaPoblación ocupada 1

1985-1990 3,64 0,38 3,26 3,751990-1995 1,02 1,51 -0,49 -0,161995-2000 3,80 -0,22 4,01 4,712000-2004 0,00 -2,09 2,09 4,63

1 Ocupados de 16 a 64 añosFuente: INE

Cuadro 1.9 Tasa de crecimiento anual. Comunidad Valenciana. Porcentaje

En segundo lugar, la escasa contribución de la productividad revela también insuficiencias

en el terreno de la formación de los recursos humanos y la debilidad del esfuerzo orientado a

la innovación que en líneas generales lleva a cabo el sistema productivo valenciano. La

contribución del capital humano, adquirido a través de la educación y de la experiencia en el

puesto de trabajo, al proceso de crecimiento de una economía se debe situar en una triple

perspectiva: un efecto directo sobre la producción, un efecto indirecto a través de la


2299PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

influencia del capital humano sobre la innovación tecnológica, y de nuevo un efecto indirecto

sobre la localización de otros factores de producción. En primer lugar la mejora de los niveles

educativos y de la experiencia laboral de la población permite aumentar la producción de un

modo similar al efecto que tiene lugar cuando crece el empleo o cuando aumenta el stock de

capital físico. Pero, en segundo lugar, y además de este efecto directo, la adquisición de

capital humano puede dar un impulso al progreso técnico, ya sea por medio de innovaciones

de producto y de proceso, o de la imitación y la absorción de los cambios técnicos generados

en otras economías. Finalmente, el efecto indirecto sobre el crecimiento tiene lugar por la

capacidad de las regiones que cuentan con una buena dotación de capital humano, para

atraer inversiones de empresas en actividades de alto valor añadido, intensivas en

conocimiento.

La Comunidad Valenciana ha padecido tradicionalmente de un nivel de cualificación de sus

recursos humanos, tanto trabajadores como empresarios, inferior a lo que haría pensar su

clasificación en el ranking de renta por habitante de las regiones españolas. Esto es algo que

se ha podido constatar habitualmente con la ayuda de indicadores como la proporción de

población en edad de trabajar que cuenta con estudios post-obligatorios, los años medios de

escolarización acumulados por la población en edad de trabajar o la proporción de

estudiantes universitarios sobre la población comprendida entre los 18 y los 25 años. Como

puede observarse en el Cuadro 1.10, la posición valenciana en cada uno de estos indicadores

era inferior a la media española si se toma como referencia el bienio 1985-86. De acuerdo

con los datos actuales, correspondientes al bienio 2004-05, la brecha con la media española

se ha reducido en el caso del porcentaje de población en edad de trabajar que cuenta con

estudios post-obligatorios y se ha eliminado para los otros dos indicadores. Esto es positivo,

y aún lo es más el gran cambio en términos absolutos en los niveles educativos de la

población que los datos revelan a lo largo de esos veinte años, y que reflejan el esfuerzo

llevado a cabo por las Administraciones Públicas y la conciencia por parte de los individuos y

las familias de la rentabilidad de acceder a estudios medios y superiores. A pesar de ello la

Comunidad Valenciana dista aún de figurar en el grupo de regiones españolas que se

encuentran en una situación más favorable en lo que atañe a la cualificación educativa de

sus habitantes, y entre las que aparecen en forma destacada Madrid, Navarra y el País

Vasco, pero también otras regiones como Aragón. Ello lastra las posibilidades futuras de

orientar el crecimiento valenciano hacia sectores más intensivos en conocimientos y capaces

por tanto de generar mayores niveles salariales.

Un segundo déficit estructural de la economía regional es la debilidad del esfuerzo en

Investigación y Desarrollo. Este aspecto ha sido repetidamente señalado, y constituye un


3300PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

rasgo preocupante en un contexto como el actual en que la mayoría de los sectores

tradicionales de la industria valenciana se enfrenta a una pérdida de capacidad competitiva

en costes, tanto frente a países en vías de desarrollo del Sudeste Asiático, como en relación

a los nuevos países miembros de la Unión Europea. Lo que en definitiva se está poniendo en

evidencia es el fin de un modelo de crecimiento de la región basado en adquirir una posición

competitiva como plataforma manufacturera, pero sin poseer capacidad propia para la

generación de innovaciones tecnológicas. En el globalizado mundo actual existen límites muy

definidos para que un área desarrollada logre un crecimiento económico sostenible por la vía

de ser simplemente eficiente en la producción y en la comercialización, pero sin adquirir

posiciones dominantes basadas en la especificidad de los productos elaborados. Los informes

sobre el Sistema Valenciano de Ciencia y Tecnología (Presidencia de la Generalitat

Valenciana, 2005) están poniendo repetidamente de relieve que:

i. El gasto valenciano en I+D representa una proporción inferior sobre el PIB que para la

economía española en su conjunto, que a su vez se encuentra en una posición muy

desfavorable en el contexto de los países de la OCDE

ii. El gasto medio en innovación de las empresas valencianas está muy por debajo de la

media española

iii. El grueso del gasto se canaliza hacia la adquisición de maquinaria y equipo, es decir

un procedimiento de acceso a la modernización tecnológica fácilmente reproducible y por

tanto trasladable hacia áreas territoriales de menor nivel de desarrollo

El Cuadro 1.11 recoge una batería de indicadores relacionados con la innovación tecnológica

que apuntan en la dirección indicada. Pueden compararse los datos correspondientes a la

Comunidad Valenciana con los de Cataluña, Madrid, y el País Vasco, que pueden

considerarse representativos del grupo de regiones más avanzadas. En 1985-86 la

Comunidad Valenciana poseía una posición más débil que la media nacional en todos los

indicadores, excepto en el de petición de registro de patentes por millón de habitantes. Los

indicadores más populares, como el esfuerzo en I+D del sector privado y del sector público,

medidos como proporción del gasto en estas actividades sobre el PIB regional, no

alcanzaban sumados ni el 0,30% del PIB. En 2003-04 la mejora es evidente, particularmente

en el caso del esfuerzo en I+D del sector público, que ya queda por encima de la media

nacional. Sin embargo todavía tres de los cinco indicadores se sitúan por debajo, y en todo

caso a una distancia importante de las regiones más avanzadas, excepto en lo que atañe al

gasto en actividades de I+D del sector público, que recoge sin duda la importante

contribución de la red de Institutos Tecnológicos de la Generalitat Valenciana y del sistema

universitario valenciano.


3311

PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Cuadro 1.10 Indicadores de recursos humanos 1985-86, 2004-05

Porcentaje de población en edad de

trabajar con estudios post-obligatorios1,2

Años medios de estudios de la población en edad de trabajar1,2

Estudiantes universitarios / población 18-25 años 3,4 (%)

Porcentaje de población en edad de

trabajar con estudios post-obligatorios

Años medios de estudios de la población en edad de trabajar

Estudiantes universitarios / población 18-25

años 5(%)

Andalucía 13,66 5,29 11,87 39,32 8,78 26,59Aragón 18,27 6,69 22,28 52,16 10,12 30,32Asturias 19,32 6,95 17,66 48,84 9,96 31,39Baleares 15,07 5,91 7,23 42,51 9,38 12,95Canarias 16,60 5,95 10,20 44,38 9,28 20,78Cantabria 20,58 7,13 11,18 52,08 10,21 20,67Castilla - La Mancha 12,66 5,36 2,92 36,86 8,77 16,45Castilla y León 18,03 6,76 16,25 47,91 9,84 35,88Cataluña 18,39 6,56 16,63 48,92 9,84 26,27Comunidad Valenciana 15,45 5,98 13,72 45,65 9,72 27,95Extremadura 12,24 4,99 8,35 34,70 8,78 22,18Galicia 14,55 6,10 11,71 44,54 9,68 28,79Madrid 28,80 7,72 29,26 57,90 10,80 36,77Murcia 14,10 5,48 12,64 42,54 9,03 24,55Navarra 20,04 7,07 13,87 54,86 10,48 28,25País Vasco 23,77 7,27 18,11 58,80 10,83 30,90La Rioja 16,88 6,77 14,29 48,92 9,91 21,66Ceuta y Melilla 21,25 6,49 8,31 41,97 9,03 9,43

España 18,06 6,34 15,25 47,08 9,70 27,81

1 1988-1989 para Ceuta y Melilla.2 Los datos de España no incluyen a Ceuta y Melilla.3 1993-1994 para La Rioja, y 1995-1996 para Ceuta y Melilla.4 Los datos de España no incluyen a Ceuta y Melilla y a La Rioja.5 2002-2003.

Fuente: Fundación Bancaja, INE, Ministerio de educación y ciencia y elaboración propia.

1985-86 2004-05


3322PPPDDDRRR

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3.1.1.4. Consideraciones finales

La Comunidad Valenciana ha compartido el intenso proceso de crecimiento que ha registrado

la economía española desde su acceso a la Unión Europea en 1985. El tamaño de su

economía, medido por el valor a precios constantes de su producción de bienes y servicios,

supera ahora en un 73% el que tenía en el momento de su ingreso.

El crecimiento de la producción y el empleo en la economía valenciana a lo largo de las

últimas dos décadas ha sido lo bastante importante como para hacer aumentar el peso

relativo de la región en términos de población, Valor Añadido Bruto, y empleo sobre el

conjunto español. Debido sin embargo al carácter relativamente intensivo en trabajo de las

especializaciones productivas dominantes en la región, el diferencial positivo en términos de

crecimiento de la producción agregada no se manifiesta en relación a la producción por

habitante, donde no solamente la región se sitúa por debajo del nivel medio español sino

que se ha distanciado de dicho nivel a lo largo de la última década.

El modelo de crecimiento de la economía valenciana se ha mostrado eficaz en el pasado para

transitar hacia una economía industrial y de servicios, manteniendo un fuerte nivel de

apertura externa y creando empleo a un ritmo ciertamente más elevado por término medio

que el de la mayoría de las restantes regiones españolas. Es dudoso sin embargo que sea

posible sostener una trayectoria de progreso económico sobre las bases que antes bastaban

para garantizarlo, ya que los cambios en variables económicas clave como la presión fiscal,

los niveles salariales, y la liberalización comercial, exigen una transformación importante en

la cultura empresarial que valore adecuadamente aspectos como la cualificación de los

trabajadores y de los propios empresarios, el esfuerzo empresarial en I+D, y la capacidad

para cooperar con otras empresas y con la Administración para soslayar los límites que

impone el reducido tamaño medio empresarial a la capacidad competitiva.


3333PPPDDDRRR

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Cuadro 1.11 Indicadores relacionados con la innovación tecnológica. 1985-86, 2003-04

Capital tecnológico por

empleado 1

Esfuerzo en I+D del sector

público 1


privado 1

Empleo en actividades de

I+D / Población activa 1

Peticiones de registro de

patentes por millón de

habitantes 2,3

Capital tecnológico por

empleado


público


privado

Empleo en actividades de

I+D / Población

activa

Peticiones de registro de

patentes por millón de

habitantes 1

(Euros de 2000 por empleo)

(Porcentajes) (Porcentajes) (Tantos por mil)(Tantos por millón)

(Euros de 2000 por empleo)

(Porcentajes) Porcentajes) (Tantos por mil)(Tantos por millón)

Andalucía 290 0,25 0,13 1,86 13,21 1.036 0,53 0,31 5,27 35,76Aragón 339 0,30 0,19 2,79 51,27 1.375 0,31 0,42 9,17 124,98Asturias 406 0,23 0,19 2,03 15,21 1.275 0,39 0,29 5,22 42,94Baleares 88 0,06 0,06 0,56 17,09 468 0,21 0,05 2,17 53,65Canarias 96 0,18 0,01 1,22 9,03 860 0,47 0,11 4,27 26,02Cantabria 215 0,29 0,14 2,65 13,30 1.105 0,28 0,18 3,57 35,79Castilla - La Mancha 72 0,04 0,09 0,61 13,78 697 0,25 0,19 2,75 30,73Castilla y León 375 0,18 0,20 1,92 8,29 1.289 0,43 0,49 7,40 33,72Cataluña 524 0,19 0,51 4,16 101,29 2.245 0,47 0,93 11,02 109,77Comunidad Valenciana 132 0,16 0,13 1,46 48,50 1.102 0,59 0,32 7,07 84,83Extremadura 152 0,22 0,06 1,29 3,71 710 0,40 0,11 3,31 31,90Galicia 125 0,17 0,08 1,00 5,57 961 0,52 0,33 6,14 39,92Madrid 2.198 0,79 0,98 11,40 76,42 4.010 0,77 1,02 15,03 93,92Murcia 163 0,27 0,11 2,13 21,18 992 0,42 0,29 5,91 37,94Navarra 339 0,01 0,29 2,56 86,79 1.974 0,53 1,13 15,54 137,92País Vasco 833 0,15 0,69 5,29 62,20 2.760 0,33 1,16 11,94 84,75La Rioja 7 0,04 0,05 0,72 24,81 921 0,24 0,43 7,06 78,10Ceuta y Melilla - - - - 12,27 - 0,08 0,00 0,83 3,62

España 571 0,28 0,37 3,46 42,41 1.787 0,51 0,60 8,26 66,91

1 1987-1988.2 1986-1987.3 Solicitudes presentadas directamente en la OEPM.

Fuente: Fundación BBVA-Ivie, INE, OEPM y elaboración propia.

2003-041985-86


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3.1.1.5. Indicadores de base horizontales

Indicadores de base referentes a objetivos

O1. Desarrollo económico. Media 2000 a 2002PIB/capita (EU-25 = 100)

Comunidad Valenciana 89,0España 93,0UE-25 100,0

O2. Tasa de empleo.2004Personas empleadas sobre población de la misma edad


O3. Tasa de desempleo.2004Tasa de desemplo (% población activa)



3355 PPPDDDRRR

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3.1.2. Situación de los sectores agrícola, forestal y alimentario: competitividad

3.1.2.1. Introducción

La agricultura se ha configurado históricamente en la Comunidad Valenciana con un carácter

altamente intensivo, a través de la incorporación de avances técnicos que han operado como

sustitutivos de un factor productivo que en las condiciones particulares de la región resultaba

relativamente escaso: la tierra cultivable. Este carácter intensivo de la agricultura valenciana

es uno de los que tradicionalmente la distinguen, y ha ido unido a tres características

adicionales estrechamente vinculadas entre sí: rendimientos elevados por unidad de

superficie, marcada orientación exportadora, y absoluto predominio de la pequeña

explotación. En 2003, según la Contabilidad Regional (INE) el sector agrario aportaba el

2,8% de la producción regional, medida por el Valor Añadido Bruto. Las cifras más recientes

de la Encuesta de Población Activa, para el año 2005, indican que el sector emplea el 3,7%

de la población ocupada total de la región. Eso significa que el perfil económico de la región

está menos orientado al sector primario que el del conjunto de España donde la participación

en el VAB y en el empleo total de la agricultura asciende respectivamente al 3,6% y al 5,2%.

La agricultura valenciana daba empleo regular en el año 2005 a 77.800 personas, - aunque

el conjunto de actividades y servicios que se vinculan a ella multiplica su incidencia en

términos de puestos de trabajo -, y está fuertemente especializada: alrededor de las tres

cuartas partes de su producción corresponden a frutas, hortalizas y a la ganadería porcina, y

la citricultura representa por sí sola más del 40 por 100 de la Producción Final Agraria. De

hecho, desde finales del siglo XIX no ha dejado de actuar sobre la orientación de la

agricultura valenciana, aún con altibajos, una tendencia al monocultivo citrícola, tanto por

sustitución de cultivos hortícolas en las áreas tradicionales de regadío como por dedicarse a

cítricos amplias zonas de secano transformadas por el riego. Por contra, el viñedo ha

mostrado una reducción en la superficie que antaño ocupaba, y también los cereales, con

excepción del arroz cuya superficie aparece bastante estabilizada, a favor probablemente del

apoyo prestado por la Política Agraria Común.

3.1.2.2. Las macromagnitudes de la agricultura valenciana

El estudio de las grandes magnitudes económicas del sector agrario valenciano y, de manera

especial, de las relaciones que se dan entre ellas, permite una primera aproximación a la

situación de la agricultura regional. Los datos recogidos en el Cuadro 2.1. indican que en

2004, de acuerdo con las últimas estimaciones llevadas a cabo por la Consellería


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d’Agricultura de la Generalitat Valenciana, el valor estimado en euros corrientes de la

Producción de la Rama Agraria de la Comunidad Valenciana ascendía a 2.772 millones, de

los que 2.177 correspondían a la producción vegetal y 506 a productos de origen animal,

correspondiendo el resto a partidas menores incluidas dentro del valor de esta rama de la

producción, y a los Consumos Intermedios. El gasto en Consumos Intermedios del sector, es

decir en medios de producción tales como semillas, plantones, piensos, fertilizantes y

combustibles (sin incluir aquí los gastos de inversión), ascendía a 953 millones de euros. El

resultado de la diferencia entre la Producción de la Rama Agraria y los Consumos

Intermedios es una macromagnitud denominada Valor Añadido Bruto a precios básicos

(VABpb) que representaba en 2004 un valor equivalente a 1.818 millones de euros, y que

constituye la base de las remuneraciones de todas aquellas personas físicas o empresas que

aportan una contribución productiva al sector, bien sea como trabajadores asalariados, como

empresarios agrícolas, o simplemente como propietarios de la tierra o prestamistas (Bancos,

Cajas de Ahorro etc.).

El VAB a precios básicos constituye por tanto la suma de las rentas brutas que genera la

agricultura valenciana para todos aquellos individuos o empresas que de forma directa o

indirecta contribuyen a la producción. Sin embargo para obtener las rentas o ingresos

efectivamente percibidos es necesario realizar dos operaciones contables adicionales.

La primera operación consiste en deducir las Amortizaciones y la segunda en restar los Otros

Impuestos pagados sobre la producción y sumar las Otras Subvenciones percibidas.

Actuando de este modo se obtiene la Renta Agraria, que representó en 2004 un valor de

1.778 millones de euros a precios corrientes, y que representa la suma de los ingresos netos

de todos los factores de producción,- trabajadores, empresarios, propietarios de la tierra

etc.- no sólo en concepto de su contribución a la producción, sino también, adicionalmente,

como resultado de las subvenciones


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Cuadro 2.1.A) Macromagnitudes agrarias. Comunidad Valenciana. Millones de euros corrientes a precios básicos

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Producción rama agraria 2.067,9 2.175,4 1.998,8 1.976,6 2.343,3 2.670,1 2.628,1 2.648,4 2.588,4 2.554,8 2.724,8 2.806,9 2.652,6 2.841,5 2.772,6Producción vegetal 1.631,9 1.729,3 1.559,4 1.505,1 1.806,0 2.193,9 2.080,0 2.043,9 2.032,4 2.046,3 2.102,0 2.189,6 2.099,0 2.257,8 2.177,7Producción animal 381,8 391,6 396,0 414,1 472,2 406,5 472,1 526,7 478,4 430,4 539,3 536,1 473,3 498,5 506,7Producción de servicios 36,0 36,5 20,2 33,3 38,8 43,1 47,8 47,8 48,7 47,3 56,0 41,6 38,4 42,3 44,5Actividades secundarias no agrarias 18,4 17,9 23,3 24,2 26,4 26,6 28,3 30,0 28,9 30,8 27,5 39,6 41,9 42,9 43,7

Consumos intermedios 820,5 779,0 666,4 698,3 819,0 871,5 882,7 831,2 836,5 820,9 906,0 858,7 850,3 892,8 953,9Valor añadido bruto pb 1.247,5 1.396,3 1.332,5 1.278,3 1.524,3 1.798,5 1.745,4 1.817,2 1.751,9 1.733,9 1.818,8 1.948,2 1.802,2 1.948,7 1.818,7Amortizaciones 106,9 109,1 97,2 108,6 114,1 121,6 121,6 147,2 143,3 163,2 123,0 125,7 131,9 137,8 148,9Otras subvenciones 27,2 32,5 6,8 21,0 14,2 14,2 21,7 22,2 22,3 25,1 33,6 124,4 120,0 125,8 129,8Otros impuestos 2,3 5,6 8,8 11,7 13,2 7,4 14,1 17,5 16,7 16,8 13,4 18,9 19,5 20,2 20,9Renta agraria 1.165,4 1.314,1 1.233,3 1.179,0 1.411,3 1.683,8 1.631,4 1.674,7 1.614,3 1.579,0 1.715,9 1.928,0 1.770,8 1.916,4 1.778,8

Fuente: CAPA

Cuadro 2.1.B) Macromagnitudes agrarias. Comunidad Valenciana. Millones de euros corrientes a precios básicos. Producción rama agraria=100

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004Producción rama agraria 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Producción vegetal 78,9 79,5 78,0 76,1 77,1 82,2 79,1 77,2 78,5 80,1 77,1 78,0 79,1 79,5 78,5Producción animal 18,5 18,0 19,8 21,0 20,2 15,2 18,0 19,9 18,5 16,8 19,8 19,1 17,8 17,5 18,3Producción de servicios 1,7 1,7 1,0 1,7 1,7 1,6 1,8 1,8 1,9 1,9 2,1 1,5 1,4 1,5 1,6Actividades secundarias no agrarias 0,9 0,8 1,2 1,2 1,1 1,0 1,1 1,1 1,1 1,2 1,0 1,4 1,6 1,5 1,6

Consumos intermedios 39,7 35,8 33,3 35,3 34,9 32,6 33,6 31,4 32,3 32,1 33,3 30,6 32,1 31,4 34,4Valor añadido bruto pb 60,3 64,2 66,7 64,7 65,1 67,4 66,4 68,6 67,7 67,9 66,7 69,4 67,9 68,6 65,6Amortizaciones 5,2 5,0 4,9 5,5 4,9 4,6 4,6 5,6 5,5 6,4 4,5 4,5 5,0 4,9 5,4Otras subvenciones 1,3 1,5 0,3 1,1 0,6 0,5 0,8 0,8 0,9 1,0 1,2 4,4 4,5 4,4 4,7Otros impuestos 0,1 0,3 0,4 0,6 0,6 0,3 0,5 0,7 0,6 0,7 0,5 0,7 0,7 0,7 0,8Renta agraria 56,4 60,4 61,7 59,6 60,2 63,1 62,1 63,2 62,4 61,8 63,0 68,7 66,8 67,4 64,2

Fuente: CAPA

Cuadro 2.1.C) Macromagnitudes agrarias. Comunidad Valenciana. Millones de euros de 1995 a precios básicosDeflactor procedente del VAB agrario nacional

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004Producción rama agraria 2.444,1 2.602,5 2.551,7 2.346,6 2.518,0 2.670,1 2.671,2 2.775,9 2.730,3 2.720,3 2.925,8 2.807,8 2.669,0 2.743,7 2.617,1

Producción vegetal 1.928,7 2.068,9 1.990,7 1.786,8 1.940,6 2.193,9 2.114,0 2.142,3 2.143,8 2.178,9 2.257,0 2.190,3 2.111,9 2.180,0 2.055,5Producción animal 451,2 468,5 505,6 491,6 507,4 406,5 479,8 552,0 504,6 458,3 579,1 536,3 476,2 481,4 478,3Producción de servicios 42,5 43,7 25,7 39,5 41,6 43,1 48,6 50,1 51,3 50,4 60,2 41,6 38,7 40,9 42,0Actividades secundarias no agrarias 21,7 21,4 29,7 28,7 28,3 26,6 28,7 31,4 30,5 32,8 29,6 39,6 42,1 41,4 41,3

Consumos intermedios 969,7 932,0 850,7 829,0 880,0 871,5 897,2 871,2 882,3 874,1 972,9 859,0 855,6 862,1 900,4Valor añadido bruto pb 1.474,4 1.670,5 1.701,0 1.517,6 1.638,0 1.798,5 1.774,0 1.904,6 1.847,9 1.846,3 1.953,0 1.948,8 1.813,4 1.881,6 1.716,7Amortizaciones 126,4 130,6 124,1 128,9 122,6 121,6 123,6 154,3 151,2 173,8 132,1 125,7 132,7 133,1 140,5Otras subvenciones 32,1 38,9 8,7 24,9 15,2 14,2 22,0 23,3 23,6 26,8 36,0 124,4 120,8 121,4 122,5Otros impuestos 2,7 6,7 11,2 13,9 14,1 7,4 14,3 18,4 17,6 17,9 14,4 18,9 19,6 19,5 19,7Renta agraria 1.377,4 1.572,1 1.574,5 1.399,6 1.516,5 1.683,8 1.658,1 1.755,3 1.702,7 1.681,3 1.842,5 1.928,7 1.781,8 1.850,4 1.678,9

Fuente: CAPA e INE

Cuadro 2.1.D) Macromagnitudes agrarias. Comunidad Valenciana. Millones de euros de 1995 a precios básicosDeflactor: IPC nacional

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004Producción rama agraria 2.659,4 2.641,2 2.291,5 2.166,7 2.452,0 2.670,1 2.537,7 2.506,8 2.406,5 2.320,9 2.394,1 2.380,8 2.173,0 2.259,1 2.139,4

Producción vegetal 2.098,6 2.099,6 1.787,7 1.649,8 1.889,7 2.193,9 2.008,4 1.934,6 1.889,6 1.858,9 1.846,8 1.857,2 1.719,5 1.795,0 1.680,3Producción animal 491,0 475,5 454,0 454,0 494,1 406,5 455,8 498,5 444,8 391,0 473,8 454,7 387,7 396,3 391,0Producción de servicios 46,2 44,3 23,1 36,4 40,5 43,1 46,2 45,2 45,2 43,0 49,2 35,3 31,5 33,7 34,3Actividades secundarias no agrarias 23,6 21,7 26,7 26,5 27,6 26,6 27,3 28,4 26,9 28,0 24,2 33,6 34,3 34,1 33,7

Consumos intermedios 1.055,2 945,9 764,0 765,5 856,9 871,5 852,3 786,8 777,7 745,7 796,1 728,3 696,6 709,8 736,0Valor añadido bruto pb 1.604,3 1.695,3 1.527,5 1.401,3 1.595,0 1.798,5 1.685,4 1.720,0 1.628,8 1.575,1 1.598,0 1.652,4 1.476,4 1.549,3 1.403,3Amortizaciones 137,5 132,5 111,5 119,1 119,4 121,6 117,4 139,3 133,2 148,3 108,1 106,6 108,1 109,6 114,9Otras subvenciones 34,9 39,4 7,8 23,0 14,8 14,2 20,9 21,0 20,8 22,8 29,5 105,5 98,3 100,0 100,1Otros impuestos 3,0 6,8 10,0 12,8 13,8 7,4 13,6 16,6 15,5 15,2 11,8 16,0 16,0 16,1 16,1Renta agraria 1.498,7 1.595,5 1.413,9 1.292,4 1.476,7 1.683,8 1.575,3 1.585,2 1.500,8 1.434,4 1.507,6 1.635,4 1.450,7 1.523,6 1.372,5

Fuente: CAPA e INE


3388 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

percibidas en función de decisiones tomadas por las Administraciones en el marco de la

Política Agraria.

Se ha puesto de relieve con frecuencia, que conforme una agricultura avanza hacia una

mayor modernización y se vincula en mayor medida con las otras ramas de la producción, -

actividades industriales y de servicios -, se observa un aumento sostenido de la ratio entre

Consumos Intermedios y Producción del sector, es decir, del peso que sobre la producción

agraria tienen los gastos en medios corrientes de producción. A la vez tiende a disminuir la

parte de la Producción que se convierte en Renta Agraria. Dicho de otro modo: al ser cada

vez más dependiente la agricultura del uso de medios de producción industriales, y de otros

gastos en servicios, y al encarecerse estos en relación a los precios de los productos

agrícolas, hace falta un volumen progresivamente mayor de producción agraria para obtener

cada unidad de renta agraria.

Ni la agricultura española en general ni la valenciana en particular han quedado al margen

de estas tendencias que tienen su origen próximo en la década de los sesenta del siglo

pasado, momento en que se registra un fuerte cambio en las técnicas de producción, en los

salarios agrícolas y en el tipo de alimentos demandados por la población. Estos cambios

vinieron a su vez inducidos por el fuerte despegue económico que en aquellos años vivía la

sociedad española. Así, desde principios de los años ochenta, la ratio de Consumos

Intermedios sobre la macromagnitud de Producción Final fue incrementándose en la

Comunidad Valenciana a la vez que caía la participación de la Renta Agraria en el valor de la

Producción Final. Esto reflejaba el fuerte impacto sobre los costes de producción derivado de

la modernización del sector,-mecanización, crecientes niveles de uso de fertilizantes y

tratamientos químicos – así como también era efecto de la importante expansión de la

cabaña ganadera que estaba teniendo lugar, y que multiplicaba el uso de piensos

compuestos, y el gasto en productos farmacéuticos de uso ganadero y otros medios de

producción.

Posteriormente estas tendencias se han moderado sustancialmente, en lo que ha influido en

buena medida la aplicación de la Política Agraria Común (PAC) al producirse el acceso de

España a la Comunidades Europeas en 1986. La aplicación de la PAC representó de una

parte una evolución algo más favorable de los precios de muchos productos agrícolas, al

recibir el apoyo de los sistemas de precios garantizados imperantes en la Comunidad

Europea, y de otra, a partir de 1993 se produjo la instauración de un sistema de

subvenciones a la producción mucho más potente que el existente con anterioridad. La


3399 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

contención del gasto en consumos intermedios y el apoyo que han representado las

subvenciones permitió mejorar la capacidad de obtención de Renta Agraria a partir de la

Producción de la Rama Agraria, como puede observarse en el Cuadro 2.1.B).

Una consecuencia de la aplicación de la PAC sobre la agricultura valenciana es que la

proporción que representan las subvenciones netas de impuestos sobre la renta agraria ha

subido considerablemente desde mediados de los años ochenta. Esto se ha debido a la

orientación tomada por la Política Agraria Común Europea a partir de 1992, momento en que

tuvo lugar su primera reforma importante. Esta reforma consistió principalmente en sustituir

los elevados precios de garantía vigentes en ciertos sectores, a los que se achacaba un

efecto de estímulo excesivo a la producción de excedentes, por otros menores, y

simultáneamente en la compensación a los agricultores por esta reducción de precios

mediante el establecimiento de subvenciones por hectárea cultivada y por cabeza de

ganado. Esta evolución de las subvenciones no se observa directamente en el Cuadro 2.1,

debido a que la metodología de cálculo responde al nuevo Sistema Europeo de Cuentas

Económicas Integradas (SEC-95) que computa la mayor parte de ellas como subvenciones a

los productos, y por tanto dentro de la Producción de la Rama Agraria. Sin embargo, y

haciendo uso de Informes de años anteriores a 2003 de la Consellería de Agricultura de la

Generalitat Valenciana, que ofrecían información según la metodología anterior, se ha podido

comprobar que mientras en 1980 las subvenciones netas representaban una proporción de

la Renta Agraria de la Comunidad Valenciana, cifrable en el 1,5 por cien, en 1995 alcanzaban

el 4,6 por cien, y en 2001 ascendieron al 5,3 por cien. Estas cifras son ya apreciables,

aunque sigan quedando muy por debajo de las proporciones correspondientes a nivel

nacional, ya que, por ejemplo, en 1995 la proporción Subvenciones /Renta se situaba para la

agricultura española en el 28,15 por cien.

El menor grado de subvención de que es objeto la agricultura valenciana se encuentra

directamente relacionado, como ya se ha señalado, con la composición particular que

presenta su estructura productiva, y con el muy distinto grado de apoyo que la Política

Agraria Común (PAC) concede a los diferentes subsectores de producción. Este apoyo es

mucho más intenso para los productos de la denominada agricultura continental (cereales,

lácteos, carne de vacuno, azúcar) que para la mayoría de los productos de la agricultura

mediterránea, con algunas excepciones como el aceite de oliva. Los sectores beneficiarios de

las subvenciones son por tanto principalmente los de cereales, oleaginosas, aceite de oliva,

vacuno y lanar, que gozan de un peso relativo mucho menor en el caso de la agricultura

valenciana, que para la agricultura española en su conjunto.


4400 PPPDDDRRR

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La orientación adoptada por la PAC ha conducido a que las rentas de muchos agricultores

hayan pasado a depender en una proporción significativa de las decisiones de política

agraria, ya que las subvenciones recibidas constituyen una parte cada vez más relevante de

los ingresos obtenidos por las explotaciones. No ocurre sin embargo lo mismo en el caso

concreto de las frutas y hortalizas, producciones en las que el apoyo de la PAC se produce

de forma mucho menos intensa, y no opera por medio de subvenciones, o en muy escasa

medida, sino más bien mediante el mantenimiento de un sistema de protección comercial

frente a la competencia de terceros países. Sin embargo, los sucesivos Acuerdos que la

Comunidad Europea ha venido celebrando con países productores del área mediterránea no

pertenecientes a la Unión Europea han contribuido a reducir la importancia práctica de esta

protección comercial.

Los últimos dados disponibles, referidos a 2004, muestran una proporción de Consumos

Intermedios sobre Producción Agraria del 34,4%, y de la Renta Agraria sobre la Producción

Final Agraria del 64,2%. Desde el punto de vista de ambos ratios la situación resulta, como

ya se ha indicado, más favorable que la existente a comienzos de la década de los noventa.

Ahora bien desde la perspectiva del valor real de la Renta Agraria, es decir una vez

descontada la evolución del Índice de Precios al Consumo, puede hablarse de un práctico

estancamiento desde principios de dicha década a la actualidad, que se convierte en un

retroceso en los últimos años, con excepción de 2002. Como puede observarse, el elemento

principal que subyace en el negativo comportamiento de la Renta Agraria, es la caída en

términos reales de la Producción de la Rama Agraria, que es inferior en los últimos cinco

años a los valores alcanzados a mediados de la década de los noventa. Como puede

observarse en el Cuadro 2.2, cuando se utiliza como deflactor el índice de precios del VAB

agrario español, el retroceso puede cifrarse en el 2,7% anual entre 2001 y 2004. Cuando se

emplea el Índice de Precios al Consumo, que es más apropiado si se pretende medir el

cambio en el poder adquisitivo agregado de los agricultores, entonces la caída tiene lugar ya

en el período anterior, 1995-2000.


4411 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Deflactor procedente del VAB agrario nacional

1990-1995 1995-2000 2000-2004 1990-1995 1995-2000 2000-2004

Producción rama agraria 1,97 1,90 -2,70 1,78 1,85 -2,75Producción vegetal 2,98 0,60 -2,26 2,61 0,57 -2,31Producción animal -1,54 8,34 -4,54 -2,07 7,33 -4,67Producción de servicios 4,83 7,18 -7,36 0,29 6,90 -8,59Actividades secundarias no agrarias 5,34 2,43 9,58 4,16 2,14 8,70

Consumos intermedios -1,99 2,34 -1,73 -2,11 2,22 -1,92Valor añadido bruto pb 4,42 1,74 -3,04 4,06 1,66 -3,17Amortizaciones -0,69 3,08 1,65 -0,77 1,66 1,56Otras subvenciones 16,71 22,00 60,97 -15,03 20,43 35,79Otros impuestos 37,79 19,98 8,87 21,93 14,29 8,16Renta agraria 4,51 1,93 -2,09 4,10 1,82 -2,30

Fuente: CAPA e INE

Deflactor: IPC nacional

1990-1995 1995-2000 2000-2004 1990-1995 1995-2000 2000-2004

Producción rama agraria 0,54 -2,12 -2,66 0,08 -2,16 -2,77Producción vegetal 1,62 -3,35 -2,21 0,89 -3,39 -2,33Producción animal -3,31 3,96 -4,48 -3,71 3,11 -4,69Producción de servicios 4,66 2,93 -7,54 -1,39 2,70 -8,61Actividades secundarias no agrarias 2,94 -1,62 9,83 2,42 -1,88 8,67

Consumos intermedios -3,15 -1,68 -1,82 -3,75 -1,80 -1,94Valor añadido bruto pb 2,82 -2,28 -2,93 2,31 -2,34 -3,20Amortizaciones -2,11 -1,00 1,56 -2,43 -2,33 1,54Otras subvenciones 17,34 17,10 63,24 -16,46 15,70 35,76Otros impuestos 32,75 15,00 9,12 19,89 9,79 8,14Renta agraria 2,95 -2,09 -1,93 2,36 -2,19 -2,32

Fuente: CAPA e INE

Cálculo compuesto

Cálculo compuesto

Cuadro 2.2 Tasa de crecimiento media anual. Macromagnitudes agrarias. Comunidad Valenciana. Millones de euros de 1995 a precios básicos

Cuadro 2.2 Tasa de crecimiento media anual. Macromagnitudes agrarias. Comunidad Valenciana. Millones de euros de 1995 a precios básicos

Promedio de tasas anuales

Promedio de tasas anuales


4422 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

La evolución del VAB agrario contrasta con la experimentada por los otros grandes sectores

de la economía, como la industria, los servicios y principalmente la construcción, que han

manifestado una clara tendencia expansiva a lo largo de la última década. Este contraste

puede observarse también haciendo uso de otros indicadores, como el relativo al ritmo de la

formación de capital en distintos sectores productivos, que aparece reflejado en el Cuadro

2.3, donde se evidencia la modesta capacidad de atracción del sector agrario en términos de

iniciativas de inversión de capital.

1985-1990 1990-1995 1995-2000 1985-1990 1990-1995 1995-2000

Total 4,10 2,26 2,99 3,05 2,44 3,10Productivo (no residencial) 5,11 3,44 4,66 4,02 3,04 3,81Agrario 2,61 0,25 0,29 0,40 -1,15 0,44Productos energéticos e industriales 3,65 1,49 3,60 2,28 1,03 2,51Construcción 6,10 3,23 6,56 4,91 3,19 6,93Servicios 6,57 5,12 5,62 6,25 5,11 4,90Residencial 3,48 1,45 1,72 2,19 1,87 2,38

Fuente: FBBVA-Ivie

Cuadro 2.3 Tasa de crecimiento del stock de capital. Euros de 1990. Comunidad Valenciana y España. 1985-2000


3.1.2.3. La remuneración del trabajo agrícola

El estancamiento de los ingresos agrarios como magnitud agregada no ha influido tan

negativamente como hubiera sido de esperar sobre los niveles de vida individuales de los

agricultores debido a que el número de agricultores se ha reducido fuertemente a lo largo de

este período de tiempo. De este modo, la caída de la población ocupada en la agricultura ha

hecho que la evolución de las rentas agrarias por persona ocupada haya sido más favorable

que la de Renta Agraria global. Los datos de Renta Agraria pueden ponerse en relación con

los del número de personas ocupadas en la agricultura valenciana que fue respectivamente

de 120.300 en 1990, 93.600 en 1995, y 78.400 en 2004, según el Instituto Nacional de

Estadística. A continuación, utilizando como deflactor el índice de precios del VAB agrario

español o el Índice de Precios al Consumo, puede calcularse la evolución de las rentas

agrarias por ocupado en términos reales, como puede verse en el Cuadro 2.4, para España y

la Comunidad Valenciana. Lo que ahora se observa es no un retroceso, sino un

estancamiento de los niveles de renta agraria por ocupado en la agricultura valenciana a lo

largo de los últimos siete años. La tendencia para el conjunto de España es un poco más

positiva, con cierta tendencia moderada a la elevación de los ingresos. Ello responde a un

comportamiento algo mejor de la Renta Agraria agregada y a un retroceso algo más rápido


4433 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

de los niveles de empleo agrario en el conjunto del sector agrario español que en el

valenciano.

Empleo agrario. Miles de ocupados

Renta agraria. Millones de

Euros

Renta agraria deflactada con el VAB agrario por ocupado

Renta agraria deflactada con el IPC por ocupado

1990 1.484,3 13.795,7 9,3 9,31991 1.341,6 13.717,1 10,3 9,71992 1.249,5 12.374,3 10,7 8,81993 1.192,6 14.640,3 12,3 10,51994 1.146,3 16.772,1 13,3 11,91995 1.106,5 17.342,0 13,3 12,21996 1.079,2 20.176,3 16,1 14,01997 1.079,6 21.059,1 17,3 14,41998 1.084,5 21.484,0 17,7 14,31999 1.048,7 19.833,8 17,0 13,42000 1.028,7 21.466,3 19,0 14,32001 1.045,2 24.102,5 19,5 15,22002 995,4 23.338,5 20,0 14,92003 991,0 26.035,4 21,5 16,22004 988,9 26.977,2 21,8 16,4

Empleo agrario. Miles de ocupados


Euros

Renta agraria deflactada con el VAB agrario por ocupado

Renta agraria deflactada con el IPC por ocupado

1990 120,3 1.165,4 9,7 9,71991 105,9 1.314,1 12,6 11,71992 90,0 1.233,3 14,8 12,21993 99,9 1.179,0 11,9 10,11994 94,5 1.411,3 13,6 12,11995 93,6 1.683,8 15,2 14,01996 88,3 1.631,4 15,9 13,91997 81,2 1.674,7 18,3 15,21998 81,3 1.614,3 17,7 14,41999 77,8 1.579,0 18,3 14,32000 82,1 1.715,9 19,0 14,32001 80,7 1.928,0 20,2 15,82002 76,8 1.770,8 19,6 14,72003 76,0 1.916,4 20,6 15,62004 78,4 1.778,8 18,1 13,6

Fuente: MAPA, CAPA e INE (EPA, CNTR e IPC)

Cuadro 2.4. Evolución de la renta agraria y el empleo agrario en España. 1990-2004

Cuadro 2.4. Evolución de la renta agraria y el empleo agrario en la Comunidad Valenciana. 1990-2004


4444 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Más allá de la evolución registrada en los últimos años, es preciso tener en cuenta que los

niveles de productividad del trabajo en la agricultura, son inferiores en la Comunidad

Valenciana a los vigentes en el conjunto de España y en la UE-15, aunque superen a los de

la Unión Europea ampliada, como puede observarse en el Cuadro 2.5. Ello tiene que ver con

los problemas estructurales de la agricultura valenciana, donde resulta más difícil la

sustitución de la mano de obra por inputs de capital, debido al tipo de especialización

productiva, poco favorable a la mecanización, y a la reducida dimensión media de las

explotaciones.

A) Valores absolutos


EspañaComunidad

Valenciana/España (%)

Comunidad Valenciana/UE-15

(%)

Comunidad Valenciana/UE-25

(%)

1985 9.370,5 9.092,1 103,1 nd nd 1990 11.660,2 12.098,2 96,4 nd nd 1995 14.984,2 16.836,9 89,0 77,47 nd 2000 19.556,3 21.338,6 91,6 92,41 158,642003 20.299,6 20.762,8 97,8 94,74 148,89

B) Tasa de crecimiento media anual (%)


España

1985-1990 4,47 5,881990-1995 5,14 6,831995-2000 5,47 4,852000-2003 1,25 -0,91

Fuente: Contabilidad Regional, INE y Eurostat

Cuadro 2.5 Productividad agraria del trabajo. Euros de 1995 por ocupado. 1985-2003

Los datos de renta por persona ocupada a que se acaba de hacer referencia, no constituyen

sin embargo un reflejo preciso de la remuneración alcanzada por el factor trabajo en las

condiciones peculiares del sector agrario, donde es habitual la presencia de una dedicación a

tiempo parcial de los titulares de las explotaciones. Por esa razón es más interesante estimar

la renta por Unidad de Trabajo Anual o UTA. Procediendo de este modo, los Cuadros 2.6 y

2.7 dan testimonio de la evolución seguida por la remuneración del trabajo agrícola en

España y la Comunidad Valenciana, cuando el volumen de fuerza de trabajo se expresa en

UTAs y se utiliza como deflactor el índice de precios del VAB agrario español. Los resultados

confirman lo expuesto anteriormente: avance de la renta agraria real por UTA en la

Comunidad Valenciana entre 1990 y 1997, subida de nuevo entre 1999 y 2001 y

estancamiento posterior. Los datos para España reflejan una tendencia de crecimiento más

continuada. Además, los niveles de renta agraria por UTA correspondientes a la Comunidad

Valenciana han pasado en los dos últimos años a situarse por debajo de la media española.


4455PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Cuadro 2.6. Evolución de la renta agraria en España. 1990-2004


EurosMiles de UTAs

Renta agraria por UTA

Índice de renta agraria por

UTA

Deflactor del VAB agrario español

Deflactor del VAB español

Índice de la RRI del sector

agrario

Renta agraria por UTA a precios de

1990

1990 13.795,7 1.286,6 10,7 100,0 100,0 100,0 1,00 10,721991 13.717,1 1.209,3 11,3 105,8 98,8 106,9 0,92 11,481992 12.374,3 1.176,0 10,5 98,1 92,6 113,6 0,81 11,371993 14.640,3 1.126,7 13,0 121,2 99,6 120,0 0,83 13,051994 16.772,1 1.114,2 15,1 140,4 110,0 124,2 0,89 13,691995 17.342,0 1.102,0 15,7 146,8 118,2 130,3 0,91 13,311996 20.176,3 1.105,0 18,3 170,3 116,3 134,7 0,86 15,701997 21.059,1 1.117,3 18,8 175,8 112,8 137,5 0,82 16,721998 21.484,0 1.160,4 18,5 172,7 112,0 140,4 0,80 16,521999 19.833,8 1.112,7 17,8 166,2 111,0 143,7 0,77 16,062000 21.466,3 1.059,1 20,3 189,0 110,1 148,5 0,74 18,412001 24.102,5 1.054,4 22,9 213,2 118,2 155,1 0,76 19,352002 23.338,5 1.003,5 23,3 216,9 117,5 161,9 0,73 19,802003 26.035,4 957,0 27,2 253,7 122,4 168,2 0,73 22,232004 26.977,2 938,0 28,8 268,2 125,2 175,0 0,72 22,97

Fuente: MAPA e INE


4466PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Cuadro 2.7. Evolución de la renta agraria en la Comunidad Valenciana. 1990-2004


EurosMiles de UTAs

Renta agraria por UTA

Índice de renta agraria por

UTA

Deflactor del VAB agrario español

Deflactor del VAB español

Índice de la RRI del sector

agrario


1990

1990 1.165,4 77,1 15,1 100,0 100,0 100,0 1,00 15,121991 1.314,1 76,6 17,2 113,4 98,8 106,9 0,92 17,361992 1.233,3 76,2 16,2 107,1 92,6 113,6 0,81 17,491993 1.179,0 75,7 15,6 103,0 99,6 120,0 0,83 15,651994 1.411,3 75,7 18,7 123,4 110,0 124,2 0,89 16,961995 1.683,8 75,7 22,3 147,2 118,2 130,3 0,91 18,831996 1.631,4 75,1 21,7 143,6 116,3 134,7 0,86 18,681997 1.674,7 74,6 22,5 148,5 112,8 137,5 0,82 19,911998 1.614,3 74,0 21,8 144,2 112,0 140,4 0,80 19,461999 1.579,0 73,5 21,5 142,1 111,0 143,7 0,77 19,362000 1.715,9 72,9 23,5 155,6 110,1 148,5 0,74 21,372001 1.928,0 72,4 26,6 176,1 118,2 155,1 0,76 22,542002 1.770,8 71,9 24,6 163,0 117,5 161,9 0,73 20,982003 1.916,4 71,3 26,9 177,7 122,4 168,2 0,73 21,952004 1.778,8 70,8 25,1 166,2 125,2 175,0 0,72 20,06

Nota: Los datos de UTAs de los años 1990-1992, 1994, 1996, 1998-2002 y 2004 se han estimado linealmenteFuente: CAPA, INE y elaboración propia


4477 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Los Cuadros 2.6 y 2.7 permiten también observar la evolución del índice de precios del VAB

agrario en relación al índice de precios del VAB total para la economía española, que viene

expresada por el Índice de la Relación Real de Intercambio (RRI) del Sector Agrario. Entre

1990 y 2004 el deterioro de este índice alcanza casi el 30%.

Finalmente el Cuadro 2.8 sintetiza la información antes mencionada en forma de tasas de

crecimiento desde 1990 a 2004, distinguiendo tres subperíodos, evidenciándose lo ya

señalado en cuanto a la distinta evolución del empleo y las rentas agrarias reales por UTA de

España y la Comunidad Valenciana.

Cuadro 2.8.Tasas de crecimiento de la renta agraria

A) España

Renta agraria UTAsRenta agraria

por UTA


1990

1990-1995 4,68 -3,05 7,98 4,43

1995-2000 4,36 -0,79 5,19 6,70

2000-2004 5,88 -2,99 9,14 5,68

B) Comunidad Valenciana

Renta agraria UTAsRenta agraria

por UTA


1990

1990-1995 7,64 -0,37 8,04 4,49

1995-2000 0,38 -0,73 1,11 2,56

2000-2004 0,90 -0,74 1,66 -1,57

Fuente: MAPA, CAPA, INE y elaboración propia

3.1.2.4. El comercio exterior

Uno de los puntos fuertes tradicionales de la agricultura valenciana ha sido su capacidad

para establecer importantes vínculos comerciales con los mercados exteriores. Como media

del periodo 1985-95, las exportaciones de productos agrarios supusieron en torno al 22 por

ciento del total de exportaciones realizadas por la Comunidad Valenciana, porcentaje que se

reduce hasta el 10 por ciento para el conjunto de España en favor de una mayor

participación de los productos industriales. Por contra, la estructura de las importaciones


4488 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

valencianas y españolas era más similar, aunque en la región seguía ligeramente sesgada

hacia los productos agrarios, cuyo peso en las importaciones totales fue de un 11 por ciento

aproximadamente, frente a alrededor del 8 por ciento en España.

El peso de las exportaciones agrícolas sobre el total de exportaciones valencianas ha ido

bajando a lo largo de los últimos años. En 1988 suponían el 23,8% del total, cifra que en

1995 había descendido al 20,2%, y en 2004 se ha situado en el 17,2%.

La evolución seguida por el comercio exterior valenciano desde la incorporación en 1985 a

las Comunidades Europeas muestra que por lo general las exportaciones agrarias se han

beneficiado de una dinámica muy positiva, si bien las importaciones agrarias han crecido

todavía con mayor rapidez. La tasa de cobertura1 en el comercio exterior de productos

agrarios de la Comunidad Valenciana con países extranjeros ha sido tradicionalmente muy

elevada, alcanzando el 307% en 1988-89 y el 233% en 2003-04, según datos del Informe

del Sector Agrari Valencià, editado por la Consellería de Agricultura de la Generalitat

Valenciana, que aparecen en el Cuadro 2.9. Aunque con oscilaciones, la Comunidad

Valenciana exportó como media del periodo 1985-95 alrededor de un 35% del total de las

exportaciones agrícolas españolas, mientras que el peso para las importaciones se situaba

en torno al 10%. En 2004 la participación en las exportaciones agrarias españolas había

bajado al 22 por ciento, y ascendía al 12% en el caso de las importaciones. Los Gráficos 2.1

y 2.2 recogen respectivamente la evolución en valores corrientes de las exportaciones e

importaciones agrarias valencianas, y de la participación valenciana en las exportaciones

agrarias españolas. El retroceso en la importancia relativa de las exportaciones valencianas

ofrece un paralelismo con la caída del peso relativo de la producción agraria valenciana en

relación a la española.

Al igual que en lo referente a la producción, las exportaciones agrarias valencianas están

fuertemente especializadas. El comportamiento de la exportación de cítricos condiciona los

resultados generales de los flujos de comercio agrario valenciano, ya que, por ejemplo, en

2004 el valor de las exportaciones citrícolas supuso por sí sólo 1.815 millones de euros, lo

que representó alrededor del 55% de las exportaciones agroalimentarias valencianas. Las

legumbres y hortalizas constituyeron, aunque a gran distancia, el segundo capítulo en orden

de importancia, con 582 millones de euros. Las importaciones de mayor volumen en

términos monetarios fueron las de productos pesqueros y frutas..

1 La tasa de cobertura se calcula dividiendo el valor monetario de las exportaciones por el valor

monetario de las importaciones, y multiplicando por 100 la cifra resultante.


4499 PPPDDDRRR

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Las exportaciones valencianas de cítricos alcanzaron en la campaña 2003/2004 el 76% del

total de 3,56 millones de toneladas de cítricos exportados por España. A su vez España es el

principal país exportador de cítricos de la cuenca mediterránea, con una fuerte posición

competitiva que le ha llevado a conseguir cuotas de mercado cada vez mayores. Así se ha

podido observar una tendencia creciente en el peso de las exportaciones españolas en

relación a las del conjunto de países productores de cítricos de la zona, desde un 39,9 por

ciento en la campaña 1984/85, en vísperas de la


5500PPPDDDRRR

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Cuadro 2.9 Exportaciones e importaciones de productos agrarios según secciones y capítulos de la TARIC. Comunidad Valenciana. 1988-2004

Secciones Capítulos Descripción

01 ANIMALES VIVOS Y PRODUCTOS DEL REINO ANIMAL 16,71 184,86 150,57 578,75 1,47 6,06 40,80 44,34 11,10 31,94

01 Animales vivos 0,34 2,37 7,68 5,15 0,03 0,08 2,08 0,39 4,38 46,03 02 Carnes y despojos comestibles 2,56 26,73 14,24 69,26 0,23 0,88 3,86 5,31 17,96 38,59 03 Pescados, crustáceos, moluscos y otros

inverteb. acuáticos 10,28 104,63 103,19 339,36 0,91 3,43 27,96 26,00 9,97 30,83 04 Leche y productos lácteos; huevos; miel;

productos comestibles de origen animal ncop 2,60 41,85 16,41 143,99 0,23 1,37 4,45 11,03 15,83 29,07

05 Los demás productos de origen animal ncop 0,93 9,28 9,06 21,00 0,08 0,30 2,46 1,61 10,28 44,19

02 PRODUCTOS DEL REINO VEGETAL 1.116,69 2.863,99 218,45 726,42 98,53 93,94 59,20 55,66 511,19 394,26

06 Plantas vivas y productos de la floricultura 6,97 40,18 7,10 20,89 0,61 1,32 1,92 1,60 98,11 192,33

07 Legumbres, hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios 183,91 486,84 23,05 87,46 16,23 15,97 6,25 6,70 797,81 556,62

08 Frutos comestibles; cortezas de agrios o de melones 809,46 2.217,83 49,79 344,92 71,42 72,74 13,49 26,43 1.625,82 642,99

09 Café, té, yerba mate y especias 8,75 16,02 16,15 26,30 0,77 0,53 4,38 2,01 54,19 60,92 10 Cereales 93,18 26,52 48,35 99,51 8,22 0,87 13,10 7,62 192,73 26,65 11 Productos de molinería; malta; almidón y

fécula; inulina; gluten 0,67 21,72 0,62 4,13 0,06 0,71 0,17 0,32 109,01 525,57 12 Semillas y frutos diversos

(inc.oleaginosos); plantas industriales o medicinales; paja y forraje 4,82 18,56 67,45 133,32 0,42 0,61 18,28 10,21 7,14 13,92

13 Gomas, resinas y demás jugos y extractos vegetales 8,30 33,76 0,40 7,25 0,73 1,11 0,11 0,56 2.083,85 465,84

14 Materias trenzables y demás productos de origen vegetal ncop 0,63 2,56 5,54 2,63 0,06 0,08 1,50 0,20 11,39 97,37

Productos agrarios 1.133,40 3.048,85 369,02 1.305,17 100,00 100,00 100,00 100,00 307,14 233,60

Fuente: IVE

Media 1988-89

Media 2003-04

Media 1988-89

Exportaciones Importaciones

Media 1988-89

Media 2003-04

Media 1988-89

Media 2003-04

Media 2003-04

Tasa de cobertura (%)

Media 1988-89

Media 2003-04

Millones de Euros Distribución porcentual

Exportaciones Importaciones


5511

1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 20040

50

100

150

200

250

300

350

400

450

Exportaciones agrarias Importaciones agrarias

Gráfico 2.1 Evolución de las exportaciones y las importaciones agrarias. Comunidad Valenciana. 1988=100. 1988-2004

Fuente: IVE

1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 20040%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Gráfico 2.2 Participación de las exportaciones agrarias valencianas en las españolas. 1988-2004

Fuente: IVE


5522

integración española en las Comunidades Europeas, hasta alcanzar el 60,8 por cien del total

en la campaña 2003/2004. Ello significa que las exportaciones valencianas de cítricos

representan alrededor del 46 por cien del total de exportaciones de la cuenca mediterránea,

lo que constituye un índice significativo de la importancia económica alcanzada por este

cultivo y por los flujos comerciales que genera. Las cuatro quintas partes de las

exportaciones van destinadas a los mercados de la Unión Europea, destacando entre ellos

los de Francia y Alemania que absorben casi la mitad del total.

Las exportaciones y las importaciones agrarias valencianas tienen una orientación geográfica

muy distinta. Mientras el grueso de las exportaciones van destinadas a los mercados

europeos, las compras en el exterior proceden mayoritariamente, en una proporción similar,

de países terceros, con la notoria excepción de los productos lácteos, que en su práctica

totalidad son adquiridos en países del área comunitaria. En general puede afirmarse que el

comercio exterior valenciano de productos agrarios se ha visto fuertemente impulsado al alza

no sólo por la incorporación española a las Comunidades Europeas en 1986, sino también

por el proceso de desmantelamiento de barreras comerciales no arancelarias que ha

acompañado a la constitución del Mercado Único Europeo, y que discurrió entre 1988 y

1993.

3.1.2.5. Estructura sectorial de la producción

En la actualidad, el 79 por cien de la Producción Final Agraria de la región valenciana

corresponde a Producción Final Vegetal, y el restante 21 por cien a Producción Final Animal,

mostrando por tanto un peso mucho más relevante de las producciones agrícolas en el total

del que tiene lugar para la agricultura española en su conjunto. Este predominio de las

producciones de tipo vegetal es un elemento estructural de la agricultura valenciana, aunque

con el tiempo se ha registrando una ligera corrección a favor de la ganadería, ya que la

media en 1976-77 era de una participación de la Producción Final Vegetal del 83,4 por cien y

de la Producción Final Animal del 16,6 por cien. Finalmente destaca la relativamente baja

especialización de la producción regional en actividades pesqueras, sobre todo teniendo en

cuenta lo extenso del litoral de la Comunidad Valenciana.

La distribución por grupos de productos de las producciones agrícola y ganadera valenciana

muestra un importante sesgo en la orientación de la estructura productiva de la región hacia

las frutas - entre las que sobresalen los cítricos - y hortalizas. Los cítricos representan por sí


5533

solos el 50,4% de la producción final agraria vegetal, seguidos de las hortalizas, con el

26,9%, y otras frutas no cítricas, 11,5%. Los cultivos hortofrutícolas presentan un grado

elevado de especialización comarcal. Las mayores superficies de naranjas y mandarinas,

alrededor de 150.000 hectáreas, se localizan en la Plana de Castellón, las comarcas litorales

de la provincia de Valencia, la Ribera Alta del Júcar y la Costera, mientras que el sur de la

provincia de Alicante, más protegida de las heladas, además de poseer una importante

superficie de cítricos, se ha especializado en cultivos bajo plástico y al aire libre de tomates,

alcachofas, coliflor y brócoli, lechugas, patatas, pimientos y melones y sandías.

En el subsector ganadero, que globalmente supone el 18,9% de la producción agraria

valenciana, la orientación predominante es hacia ramas de la producción susceptibles de

producción intensiva, lo que resulta coherente con la proximidad de grandes mercados de

consumo, dada la alta densidad demográfica de la región, y con la escasez de superficies de

pastos naturales. De este modo, la producción de porcino y avícola supone el 55 por ciento

del total de la producción ganadera.

La participación del bovino se sitúa significativamente por debajo de la media nacional, si

bien es de destacar la expansión del censo de este tipo de ganado, a raíz principalmente de

1993, y como respuesta al establecimiento de un sistema de ayudas directas por cabeza de

ganado en régimen extensivo. Ello ha significado la creación de una importante fuente de

ingresos en algunas comarcas del interior de la provincia de Castellón, donde también se da

la mayor concentración de ganadería porcina de la región.

El Gráfico 2.3 recoge la estructura de la producción agraria valenciana en sus dos grandes

componentes, vegetal y animal, tal y cómo se manifestaba en 1990 y 2004.Los Gráficos 2.4

y 2.5 ofrecen un desglose de ambos componentes. Como puede verse, el predominio

absoluto de la producción vegetal no se ha visto modificado, habiéndose intensificado entre

ambos años la tendencia al monocultivo citrícola. En el sector ganadero se ha profundizado

la orientación hacia la porcicultura, produciéndose una pérdida de peso relativo

significativo de las producciones avícola y de ovino y caprino.


5544

Gráfico 2.3 Estructura de la producción final agraria. Comunidad Valenciana. 1990 y 2004

Fuente: CAPA

81,0%

19,0%

81,1%

18,9%

Producción vegetal Producción animal

1990 2004

A) Estructura de la producción final agraria


Fuente: CAPA

CítricosHortalizasFrutas no cítricasVino y mosto

CerealesPatatasAceite de olivaOtros productos

1990 2004

B) Estructura de la producción final agraria vegetal

44,8%27,5%

16,6%

3,6%2,9%

1,1%

1,5%

1,9%

50,4%26,9%

11,5%

3,8% 2,1% 1,3%2,8%

1,1%


5555


Fuente: CAPA

35,5%

21,7%

12,1%

11,6%

7,0%5,2%

4,8% 2,2%

41,2%

13,7%6,2%

17,1%

4,9%3,7%

5,2%7,9%

PorcinoAvesOvino y caprinoHuevos

Otros animalesLecheVacunoOtros productos animales

1990 2004

C) Estructura de la producción final agraria animal

. El Cuadro 2.10 recoge la evolución de las superficies cultivadas por tipos de cultivos

tomando como base el año 1985. Las expansiones más importantes han correspondido a la

superficie de mandarinos, melocotoneros y cerezos en el grupo de los frutales, y al olivar

destinado a la producción de aceite. La mayoría de los cultivos restantes retrocede,

principalmente los hortícolas, y se mantiene estabilizada la superficie de arrozal, y con una

tendencia decreciente aunque no muy intensa la de naranja dulce.


5566

1985 1990 1995 2000 2003

CerealesArroz 100,0 97,8 96,7 91,6 92,6Trigo 100,0 84,4 67,2 74,0 53,6Cebada 100,0 101,1 80,2 73,4 71,2Maíz 100,0 124,5 31,0 25,8 18,9

HortalizasTomates 100,0 79,5 29,7 34,4 24,3Pimientos 100,0 96,2 47,0 40,2 27,5Alcachofas 100,0 98,3 55,4 55,1 39,9Judías verdes 100,0 76,9 26,6 22,1 14,6Cebollas 100,0 58,0 40,1 29,8 23,8Ajos 100,0 95,1 53,1 0,0 0,0Habas verdes 100,0 85,1 64,8 42,1 32,0Lechugas 100,0 132,6 76,5 77,8 70,4Col y repollo 100,0 88,1 34,3 33,9 34,7Coliflor 100,0 199,7 102,4 86,7 115,1BrécolSandía 100,0 74,3 68,9 56,0 67,8Melón 100,0 78,3 50,1 36,9 36,2

FrutalesNaranja dulce 100,0 100,1 91,8 85,5 76,5Mandarina 100,0 124,3 154,0 175,5 175,2Limón 100,0 68,5 59,9 62,0 58,1Manzana 100,0 44,0 37,0 23,0 24,1Pera 100,0 79,2 56,3 39,0 33,7Albaricoque 100,0 134,4 130,4 102,6 79,0Melocotón 100,0 137,1 134,8 101,8 110,8Ciruela 100,0 125,7 110,5 81,5 59,9Cereza y guinda 100,0 128,2 125,7 119,1 125,8Almendra 100,0 99,1 98,2 94,3 88,7

ViñedoUva de mesa 100,0 76,4 57,3 29,5 27,5Uva de transformación 100,0 81,0 62,2 62,0 59,6

OlivarAceituna de aderezo 100,0 236,6 119,1 0,0 0,0Aceituna almazara 100,0 97,9 101,8 107,0 111,3

Otros cultivosPatatas 100,0 73,0 58,0 45,3 29,7Alfalfa 100,0 111,5 80,7 37,5 49,7Algodón 100,0 19,4 3,7 0,0 0,0

Fuente: CAPA

Cuadro 2.10 Superficies cultivadas por productos. Comunidad Valenciana. Hectáreas. 1985=100. 1985-2004

El retroceso de la horticultura obedece a una variedad de causas. Además de las debilidades

estructurales de muchas explotaciones, limitadas por una dimensión insuficiente, y de la

presión urbanizadora en las comarcas litorales, cabe citar una cierta pérdida de ventajas

competitivas frente a otras regiones. El declive hortícola valenciano coincide con la expansión

de otras zonas productoras de la geografía peninsular, especialmente en Murcia y Andalucía,

que han ido captando una proporción creciente de las producción española de cultivos


5577

hortícolas. Las condiciones climáticas de estas zonas, - inviernos más templados -, la

disponibilidad inicialmente de costes salariales más reducidos, al tratarse de regiones con un

menor grado de desarrollo, y la posibilidad en muchos casos de constituir unidades de

explotación de dimensiones más adecuadas,- con transformaciones de secano a regadío -,

así como un mercado de tierra con precios más asequibles, han supuesto ventajas

importantes frente a la Comunidad Valenciana.

Finalmente, el Cuadro 2.11 ofrece una información similar para las principales cabañas

ganaderas, en que la expansión más acentuada corresponde a la ganadería bovina y porcina.

1985 1990 1995 2000 2004

Bovino 42.943 40.036 52.573 83.681 79.404Ovino 428.649 600.881 501.597 650.058 490.891Caprino 97.622 128.926 59.008 72.906 85.617Porcino 660.029 810.282 1.080.299 1.120.060 1.173.725

Fuente: CAPA

1985 1990 1995 2000 2004

Bovino 100,0 93,2 122,4 194,9 184,9Ovino 100,0 140,2 117,0 151,7 114,5Caprino 100,0 132,1 60,4 74,7 87,7Porcino 100,0 122,8 163,7 169,7 177,8

Fuente: CAPA

Cuadro 2.11.A) Cabaña ganadera mayor en la Comunidad Valenciana. 1985-2004

Cuadro 2.11.B) Cabaña ganadera mayor en la Comunidad Valenciana. 1985=100. 1985-2004


5588

3.1.2.6. Características básicas de las explotaciones agrarias

La estructura de las explotaciones agrarias valencianas muestra significativos elementos

diferenciales respecto al conjunto de España, como consecuencia, fundamentalmente, de su

evolución en las últimas tres décadas. La diferencia más significativa es el reducido tamaño

medio de la explotaciones en la Comunidad Valenciana, ya que según los datos del Censo

Agrario de 1989, dicho tamaño - medido sobre el total de superficie agrícola útil - era de

2,60 hectáreas, frente a las cerca de 20 registradas en el conjunto de la agricultura

española. Esta reducida dimensión es consecuencia directa del absoluto predominio de las

explotaciones menores de 1 hectárea, ya que en 1989 el 50 por ciento de las explotaciones

valencianas tenían menos de una hectárea y el 86 por ciento no llegaban a cinco,

habiéndose observado además una tendencia histórica a la reducción del tamaño medio. La

elevada parcelación de las explotaciones todavía contribuye a reducir más el tamaño medio

de la parcela. No obstante, este tamaño de explotación se enmarca y encuentra su sentido

dentro de una agricultura intensiva como la existente en la Comunidad Valenciana en la que

las economías de escala tienen menor incidencia que en otros sectores más susceptibles de

mecanización, como los cereales, y donde el ejercicio del trabajo a tiempo parcial adquiere

más relevancia que en cualquier otra región española. Con todo existe evidencia de que la

extrema atomización de la estructura productiva en el caso concreto de la citricultura, -

sector dominante en la agricultura valenciana -, significa un freno importante para la

reducción de costes. La agricultura española no presentaba en el Censo Agrario de 1989 un

grado tan acusado de minifundismo como la valenciana, ya que el porcentaje de

explotaciones con una superficie inferior a 1 hectárea era del 28 por ciento, y ascendía al 65

por ciento para las de tamaño inferior a las 5 hectáreas. Posteriormente, el Censo Agrario de

1999 ha indicado que todavía el 44 por cien de las explotaciones agrarias valencianas

ocupan una superficie media inferior a una hectárea, y el 84 por cien inferior a cinco

hectáreas. No obstante se aprecia ya una fuerte disminución del número de

microexplotaciones, de superficie inferior a una hectárea.

El análisis de la información contenida en la Encuesta sobre la Estructura de las

Explotaciones Agrarias (INE), disponible para los años 1987, 1993, 1995, 1997 y 2003,

permite profundizar en el análisis de las características de la estructura productiva agraria

valenciana. Del Cuadro 2.12 se desprenden las siguientes conclusiones principales:

• la estabilidad tradicional de la estructura agraria valenciana ha comenzado a

modificarse. El número de explotaciones disminuyó en un 35% entre 1987 y


5599

2003. De las 81.555 explotaciones que desaparecieron, 46.692 lo hicieron entre

1987 y 1993, el ritmo posterior de ajuste a la baja fue algo más lento

• el efecto de la reducción del número de explotaciones sobre la dimensión

media en superficie es bastante reducido, debido a que paralelamente ha operado

una reducción de la superficie total cultivada

1987 1993 1995 1997 2003

Número de explotaciones 233.398 186.706 172.813 165.264 151.843

SAU/explotación (Ha) 3,6 3,7 4,0 4,2 4,6

MBT/explotación (UDE) 3,3 4,0 5,5 6,3 8,2

Trabajo/explotación (UTA) 0,48 0,40 0,44 0,45 0,47

% trabajo asalariado 29,7 28,1 30,5 32,3 32,1

% titulares que dedican >=0,75 UTA a la explotación 10,8 8,5 7,4 7,9 7,1

%SAU en arrendamiento 8,2 5,9 8,0 6,8 6,0

MBT/explotación (UDE 2003) 4,8 4,9 5,7 6,8 8,2

Fuente: Encuesta sobre la Estructura de las Explotaciones Agrarias, INE

Cuadro 2.12 Resultados de las encuestas sobre la estructura de las explotaciones. Comunidad Valenciana

• la dimensión económica de las explotaciones ha aumentado, pero sigue siendo

muy reducida en términos generales, dado que todavía en 2003 no supera por

término medio las 8 UDES y no emplea más que media UTA

• progresa en términos relativos el empleo de trabajo asalariado, a la vez que

sigue produciéndose una disminución de la proporción de titulares de

explotaciones que destinan una proporción equivalente o superior a las tres

cuartas partes de su jornada laboral a su explotación. En 2003 sólo lo hacían el

7,1%, frente al 10,8% de 1987

• la ausencia de un gran crecimiento de las superficies agrícolas en régimen de

arrendamiento, parece indicar que el componente de permanencia o estabilidad

aún sigue predominando sobre la dinámica del ajuste de dimensión de las

explotaciones en la estructura agraria valenciana

El Cuadro 2.13 refleja la información que ofrece la Encuesta en cuanto a las características

estructurales básicas de las explotaciones agrícolas valencianas para las principales

orientaciones técnico-económicas de la agricultura de la región. Los datos corresponden a


6600

los años 1993 a 2003, que desde un punto de vista metodológico son más comparables

entre sí que con los de la Encuesta de 1987. A la información directamente obtenible de la

Encuesta se ha añadido, en las dos filas inferiores de cada Tabla, el resultado de trasladar

los valores monetarios de los márgenes brutos por explotación y por unidad de trabajo a

precios constantes de 2003. Los aspectos más destacados son los siguientes:

• fuerte reducción del número de explotaciones hortícolas, sin que ello permita

una ganancia de dimensión apreciable en términos de superficie. Sin embargo la

dimensión económica de las explotaciones progresa sensiblemente y permite ya

sostener al menos una UTA por explotación. Se produce también una mejoría en

el grado de profesionalización de las explotaciones, medida por la proporción de

titulares de las mismas que destinan al menos las tres cuartas partes de su

jornada anual de trabajo a la explotación


6611

1993 1995 1997 2003

Número de explotaciones 10.972 8.463 5.748 5.571

SAU/explotación (Ha) 2,6 2,9 2,5 3,0

MBT/explotación (UDE) 7,1 9,5 11,0 13,7

Trabajo/explotación (UTA) 0,68 0,83 1,00 1,16

% trabajo asalariado 29,9 43,0 45,0 nd

% titulares que dedican >=0,75 UTA a la explotación 16,8 15,4 17,7 20,4

Margen bruto por unidad de trabajo (UDE/UTA) 10,4 11,4 11,0 11,8

MBT/explotación (UDE 2003) 8,7 9,8 11,9 13,7

Margen bruto por unidad de trabajo (UDE 2003/UTA) 12,8 11,8 11,9 11,8

1993 1995 1997 2003





% trabajo asalariado 31,8 34,4 37,6 nd% titulares que dedican >=0,75 UTA a la explotación 4,3 2,9 3,4 3,3Margen bruto por unidad de trabajo (UDE/UTA) 10,5 13,2 15,9 18,7

MBT/explotación (UDE 2003) 4,1 4,9 6,2 6,8Margen bruto por unidad de trabajo (UDE 2003/UTA) 12,9 13,7 17,3 18,7

1993 1995 1997 2003






MBT/explotación (UDE 2003) 5,5 7,1 8,7 9,6Margen bruto por unidad de trabajo (UDE 2003/UTA) 6,9 8,3 9,8 11,7

1993 1995 1997 2003

Número de explotaciones 1.220 1.028 827 1.682





MBT/explotación (UDE 2003) 40,1 34,8 35,5 104,6

Margen bruto por unidad de trabajo (UDE 2003/UTA) 25,2 20,9 19,9 65,2

Fuente: Encuesta sobre la Estructura de las Explotaciones Agrarias, INE

Cuadro 2.13 Características de las explotaciones según orientación técnico económica. Comunidad Valenciana

Explotaciones hortícolas

Explotaciones especializadas en frutales y/o cítricos

Explotaciones vitícolas

Explotaciones de granívoros (porcino y aves)

• las explotaciones citrícolas mejoran en términos de productividad del trabajo,

pero el elevadísimo minifundismo existente implica que por término medio cada

explotación tan sólo permite el uso de 0,36 UTAs, lo que contribuye a consolidar

el modelo de agricultura a tiempo parcial que caracteriza a este sector. Ello se


6622

evidencia en el hecho de que tan sólo el 3,3% de los titulares dedicaban en 2003

más de 0,75 UTAs a la explotación

• interrupción de la línea de descenso del número de explotaciones vitícolas,

que se recupera entre 1997 y 2003. Mejoras significativas en la dimensión

económica de las explotaciones y en la productividad del trabajo, a lo que ha

contribuido de forma sustancial la fuerte elevación de los rendimientos por

hectárea

• las explotaciones dedicadas a la ganadería intensiva (porcino y aves) ofrecen

una perspectiva muy diferente a la de las ramas agrícolas. Se trata de un sector

profesionalizado, con una dimensión económica por explotación bastante

importante y con unas necesidades de trabajo por explotación que ofrecen

perspectivas de consolidación de un modelo de agricultura familiar

• en todas las orientaciones técnico-económicas consideradas se observa una

importante progresión en el recurso al trabajo asalariado. La importancia del

trabajo asalariado alcanza niveles particularmente elevados en el caso de las

explotaciones hortícolas, lo que resulta indicativo de la existencia de una

estructura dual en el sector, con un peso creciente en la producción total de

explotaciones de dimensión económica elevada

Puede decirse en definitiva, que la estructura agraria valenciana ha presentado

históricamente un notable grado de estabilidad, conviviendo pequeñas y grandes

explotaciones, y sin que se haya registrado hasta la década de los noventa del siglo pasado,

al contrario que en otras regiones peninsulares, un fuerte proceso de ajuste estructural

basado en la desaparición masiva de pequeñas explotaciones. Sin embargo, y como ya se ha

señalado, las Encuestas sobre la Estructura de las Explotaciones Agrarias indican que

también en la Comunidad Valenciana ha comenzado recientemente a disminuir el número de

explotaciones y a aumentar el número de hectáreas de superficie media por explotación

Más importante que la dimensión en hectáreas es la dimensión económica de las

explotaciones, medida en UDES1. Se considera que 16 UDES constituye hoy en día la

dimensión mínima necesaria para garantizar la pervivencia de la explotación en condiciones

1 Las Unidades de Dimensión Económica (UDES) miden la dimensión de las explotaciones en función

del margen bruto que generan. Cada UDE representa 1200 euros de margen bruto, que es unconcepto próximo al valor añadido o rentas generadas en la explotación.


6633

adecuadas de rentabilidad. De acuerdo con el Censo Agrario de 1999, último disponible,

sólo 13.815 explotaciones agrarias valencianas alcanzaban o superaban esta dimensión,

mientras que alrededor de 200.000 se encontraban por debajo. A pesar de estar

especializadas en cultivos de alto valor añadido, las explotaciones valencianas alcanzan una

dimensión económica muy inferior a la media del conjunto de las explotaciones españolas.

Es cierto que, por lo general, las explotaciones agrarias valencianas presentan niveles de

productividad por hectárea superiores a la media española y ratios estructurales de uso de

mano de obra por unidad de superficie - UTA/SAU - que más que duplican dicha media, pero

también lo es que se enfrentan a una superficie por explotación que limita fuertemente sus

posibilidades productivas.

El modelo de agricultura familiar, que en Europa ha resultado de un largo proceso de

concentración y modernización del sector agrario, ha pasado de largo en el caso de algunos

de los segmentos más importantes de la agricultura valenciana. Por su escasa dimensión

territorial y económica la mayor parte de las explotaciones agrarias valencianas sólo pueden

ya garantizar rentas complementarias para la unidad familiar, en el marco de un esquema

generalizado de agricultura a tiempo parcial, que aprovecha el dinamismo económico de las

comarcas litorales para externalizar la mayor parte de las tareas productivas en la agricultura

y hacerlas compatibles con el desempeño de otras actividades productivas.

3.1.2.7. Indicadores de base

Eje 1-Competitividad. Indicadores de basereferentes a objetivos

3. Usos agrícolas. 2003% superficie agraria utilizada formada por áreas cultivables/prados y pastizales/cultivos permanentes

Cultivable Prados y pastosCultivos

permanentes

Comunidad Valenciana 14,50 19,90 65,56España 48,85 33,86 17,26UE-25 59,47 33,31 7,00

Fuente: Eurostat

4. Estructura de las explotaciones agrarias. 2003Estructura de las explotaciones. 2003


6644

Número deexplotaciones

Superficie AgrariaUtilizada (ha) Trabajo (UTA)

Comunidad Valenciana 152.800 701.470 71.340España 1.140.730 25.175.260 997.770UE-15 6.238.580 126.055.390 6.325.020

Superficie media de las explotaciones y su distribución por tamaño. Ha/explotación. 2003

Total CeroMenosde 2 De 2 a 5

De 5 a10

De 10 a20

De 20 a30

De 30 a50

De 50 a100

100 omás

ComunidadValenciana 4,59 0 0,94 3,18 6,96 13,66 24,49 36,46 67,04 305,12España 22,07 0 1,12 3,16 7,00 13,95 24,23 38,37 69,10 279,11UE-15 20,21 0 0,91 3,18 7,05 14,24 24,49 38,74 69,80 229,21

Tamaño económico medio de las explotaciones y su distribución por tamaño económico.UDE/explotación. 2003

Total CeroMenosde 2 De 2 a 5

De 5 a10

De 10 a20

De 20 a30

De 30 a50

De 50 a100

100 omás

ComunidadValenciana 8,19 72 2,83 7,56 13,14 27,12 40,21 65,29 71,91 137,18España 15,14 52 3,50 5,61 9,60 16,29 22,52 31,90 42,20 92,06UE-15 20,71 34 3,58 7,44 12,47 20,01 30,35 44,20 67,21 143,98

Fuente: Eurostat

5. Estructura de la superficie dedicada a la silvicultura

Propiedad (%)Área debosque

maderable(1000ha)

Propiedad delestado

Propiedad de otrasinstituciones

públicas

Propiedadprivada

Tamañomedio de lasexplotacionesprivadas (ha)

C. Valenciana (1986-1996) 628 7,73 31,27 60,98 España (1986-1996) 13.905 5,93 26,64 67,41 UE-15 116.901 25,64 9,58 64,77 48,84

Para España y la Comunidad Valenciana los datos se refieren a las áreas forestales con árboles

Fuente: Temperate and Boreal Forest ReFuentes Assesment (TBFRA) 2000

6. Productividad de la silviculturaIncremento neto anual del bosque maderable (m³ /ha)

Comunidad Valenciana España 2,73UE-15 4,81

Fuente: TBFRA 2000


6655

3.1.2.8 Indicadores de objetivo

Eje 1.Competitividad

4. Formación y educación en la agricultura. 1999-2000% agricultores con estudios primarios completados en la agricultura

Comunidad Valenciana 6,1España 5,9UE-14 (sin Suecia) 16,9

Alicante 4,9Castellón 7,3Valencia 6,2Media aritmética 6,1

Fuente: Eurostat

5. Estructura de edades en la agricultura. 2003Ratio entre el porcentaje de agricultores de menos de 35 años y el porcentaje de agricultores de 55 años o más


Fuente: Eurostat

6. Productividad del trabajo en la agricultura. Media 2002-2004UE-25 = 100

Comunidad Valenciana 152España 158UE-25 100

Fuente: Eurostat

7. Formación bruta de capital fijo en la agricultura. 2000Millones de euros

Comunidad Valenciana¹ 164,9España 2.944,0UE-25 40.135,5

¹(Fuente : FBBVA-Ivie base 1990)

Fuente: Eurostat


6666

8. Empleo en el sector primario. 2002Miles de personas ocupadas

Comunidad Valenciana 69,9España 980,0UE-25 9.757,1

Fuente: Eurostat

9. Desarrollo económico del sector primario. Valor añadido bruto del sector primario.2004Millones de euros

Comunidad Valenciana 1.835España 25.852UE-25 189.880

Fuente: Eurostat

10. Productividad del trabajo en la industria alimentaria. 2003Valor añadido bruto por ocupado en la industria agroalimentaria. Miles de euros por ocupado

Comunidad Valenciana¹ 37,0España 40,1UE-25 50,5

¹ Contabilidad Regional de España (INE)

Fuente: Eurostat

11. Formación de capital fijo en la industria alimentaria. 1998Millones de euros

Comunidad Valenciana¹ 141,6España 3.642,5UE-25

¹: (Fuente : FBBVA-Ivie base 1990)

Fuente: Eurostat

12. Empleo en la industria alimentaria. 2002-2004Miles de ocupados

Comunidad Valenciana 48España 448UE-25 4.639

Fuente: Eurostat


6677

13. Desarrollo económico de la industria alimentaria. 2003Millones de euros


Fuente: Eurostat

14. Productividad del trabajo en la silviculturaMiles de euros por ocupado

Comunidad Valenciana España 22UE-25 38

Fuente: Eurostat

15. Formación de capital fijo en la silvicultura

Comunidad Valenciana España UE-25

Fuente:

16. Importancia de la agricultura de semi-subsistencia en los Nuevos EstadosMiembros (NEM).Número de explotaciones menores de un UDE en NEM. Miles de explotaciones

Comunidad Valenciana España UE-25 33,6

Fuente: Eurostat


6688

3.1.3. Medio ambiente y gestión de tierras:


La Comunidad Valenciana se encuentra situada en la fachada mediterránea española y se

caracteriza principalmente por presentar un fuerte dualismo físico y climático: litoral-interior,

templado-continental, llano-montaña, etc. Sin embargo es muy habitual asociarla sólo al

paisaje de regadío litoral.

La dualidad del relieve combina altiplanos y montañas situadas en el interior, con unos

espacios litorales mucho más reducidos y formados por llanuras costeras que acogían

numerosas zonas de marjal (terreno llano y pantanoso) que han ido reduciéndose con el

tiempo como consecuencia de los procesos de desecación a los que han sido sometidas.

El clima que presenta la zona litoral es el típico del mediterráneo occidental con inviernos

suaves, mientras que en la zona interior en altitudes superiores a 600 metros, éste adquiere

rasgos de continentalidad disminuyendo considerablemente sus temperaturas invernales.

Las lluvias son escasas y presentan dos máximos en primavera y en otoño, siendo su

distribución entre las distintas comarcas muy variable. Las precipitaciones oscilan entre los

350 mm de la mayor parte de las comarcas del sur a los 800 mm que presentan algunas

llanuras litorales. Este régimen pluviométrico, unido a la temperatura existente en verano

genera un importante déficit hídrico.

Esa dualidad territorial conlleva la existencia de diferentes “agriculturas valencianas”: (i) la

agricultura de regadío situada, mayoritariamente, en las llanuras del litoral y que presenta

una fuerte orientación citrícola y en menor medida hortícola, (ii) la agricultura de las

comarcas de secano situadas en las zonas más montañosas y (iii) la agricultura de las

comarcas de secano situadas en el interior con mayores aptitudes agronómicas y que se

caracterizan por el cultivo de la vid, del olivo y del almendro y por la presencia de algunas

zonas cerealícolas.

Cada una de estas agriculturas presenta una problemática medioambiental distinta,

consecuencia, en cierta medida, del proceso de modernización habido. Estos procesos de

modernización han incidido de forma distinta en cada tipo de agricultura. Así, en las zonas

de litoral, que son las que presentan mejores condiciones agro-ecológicas, se ha producido

un proceso de intensificación agrícola, a consecuencia del cual se ha incrementado el uso de

inputs químicos y se ha extendido el regadío con aguas de origen subterráneo.


6699

En las zonas del interior, el proceso de modernización agrícola ha propiciado,

simultáneamente, por una parte el abandono de las tierras más marginales, y por otra un

incremento de la mecanización y, en menor medida, un incremento del uso de inputs

químicos. Asimismo, en las comarcas menos competitivas se introdujo, en las décadas de los

sesenta-setenta, la ganadería intensiva como una forma de complementar las rentas

agrarias.

Como consecuencia de lo anterior, los problemas ambientales generados por los procesos de

modernización en la agricultura valenciana, han sido distintos.

3.1.3.2. Zonas de agricultura intensiva

En las zonas de agricultura intensiva de la franja litoral, cabe destacar la existencia de cuatro

problemas ambientales principales: la sobreexplotación de los acuíferos, la pérdida de

calidad de las aguas subterráneas, la pérdida de biodiversidad y la disminución de la

superficie agraria como consecuencia de la presión urbanística. A continuación se profundiza

en estos cuatro aspectos.

3.1.3.2.1 La sobreexplotación de los acuíferos

El territorio de la Comunidad Valenciana pertenece a tres cuencas hidrográficas: Júcar,

Segura y Ebro. La mayoría del territorio de la Comunidad pertenece a la cuenca del Júcar,

salvo el extremo sur (parte de la Vega Baja y Vinalopó) que pertenece a la cuenca del

Segura. El territorio valenciano perteneciente a la Confederación del Ebro es el perteneciente

a la cuenca del río Mataraña.

La cuenca del Júcar se divide en 52 unidades hidrogeológicas (UHG), de las cuales sólo seis

no se encuentran localizadas en la comunidad Valenciana. De las UGH situadas en la

Comunidad Valenciana, la Confederación del Júcar catalogaba en el año 2004 diecisiete de

ellas como acuíferos sometidos a una explotación muy intensa y cuatro en explotación

intensa. En el Cuadro 3.1 se recogen datos de los años 1994 y 2004. En ella se observa

cómo la mayoría de UGH que en el año 1994 estaban sobreexplotadas, había incrementado

su grado de explotación diez años más tarde. Sólo se observan tres UGH en las que el nivel

de explotación se redujo en ese período: la 8.44 y la 8.48 (en las que desaparece la


7700

situación de sobreexplotación) y la 8.50 que lo reduce (aunque sin dejar de estar

considerada en situación de sobreexplotación).

Además, si se comparan los Mapas 3.1 y 3.2 se observa cómo la sobreexplotación de los

acuíferos está muy relacionada con la localización de la agricultura de regadío, siendo la

única excepción el territorio que abarca la UHG 8.28 (Caroig Sur). Este acuífero abarca las

dos comarcas de la Ribera Alta y Baja y el sur de la comarca de la Huerta de Valencia, en

ellas la mayoría de la superficie regada lo hace con aguas superficiales provenientes,

principalmente, de los ríos Júcar y Turia, siendo minoritario el recurso a las aguas

subterráneas. En el Mapa 3.1 se observa que en las provincias de Castellón y Valencia las

UHG sobreexplotadas se encuentran situados en las zonas del litoral, que es donde se

encuentran situadas las zonas de regadío, mientras que en la provincia de Alicante los

acuíferos sobreexplotados también se encuentran situados en el interior.

Cuadro 3.1. Unidades Hidrogeológicas de la Cuenca del Júcar sobreexplotadas en el año 2003

K(bombeo m3/Recursosdisponiblesm3)

ProblemáticaCódigoUHG

Acuífero

1994*** 2003*

SobreexplotaciónAño 2003 ** Salinidad

***

8.09 Plana de Cenia Tortosa 1.18 Explotación muy intensa8.10 Vinaroz_Peñiscola 0.67 2.03 Explotación muy intensa *8.11 Oropesa _ Torreblanca 1.2 1.28 Explotación muy intensa *8.12 Plana de Castellón 0.89 2.19 Explotación muy intensa *8.20 Medio Palancia 1.06 Explotación muy intensa8.21 Plana de Sagunto 1.4 3.01 Explotación muy intensa *8.22 Liria - Casinos 0.85 Explotación intensa8.23 Buñol - Cheste 0.95 Explotación intensa8.25 Plana Valencia Norte 0.67 Explotación intensa8.31 Sierra de la Agujas 0.94 Explotación intensa8.36 Villena - Benejama 1.28 2.81 Explotación muy intensa8.38 Plana Gandía_Denia- 0.5 1.05 Explotación muy intensa8.40 Sierra Mariola 1.05 Explotación muy intensa8.41 Peñarrubia 2.75 12.51 Explotación muy intensa8.42 Carche _ salinas 9.32 Explotación muy intensa8.43 Argueña _ maigmo 2.37 4.09 Explotación muy intensa


7711

8.44 Barracones - Carrasqueta 1.11 0.498.46 Serrella- Aixirta- Algar 1.21 Explotación muy intensa8.48 Orcheta 1.83 0.128.49 Agost - Monegre 1.99 Explotación muy intensa8.50 Sierra del Cid 4.66 3.66 Explotación muy intensa *8.51 Quibas 7.48 Explotación muy intensa8.52 Crevillente 15.19 Explotación muy intensa

Fte: Conferación hidrográfica del Júcar: Seguimiento del Plan hidrológico de cuenca delJúcar. Oficina de Planificación Hidrológica. Diciembre 2004* Datos de bombeo año hidrológico 2002/03, datos de recursos media periodo 1940/41 a2002/03.** Según Definición de niveles de explotación del MMA.*** Libro blanco del agua subterránea, citado por: Varela, M. y Fernández, J.A. (1996):Elaboración del Catálogo de acuíferos con problemas de sobreexplotación o salinificaciónen Ministerio de Medio Ambiente: Programa de Ordenación de acuíferossobreexplotados/salinizados. Secretaría General Técnicahttp://hispagua.cedex.es/documentacion/documentos/libroazul/programa/programa.htm.

Por su parte, la cuenca del Segura se divide en 57 unidades hidrogeológicas, de las cuales

12 afectan al territorio del sur de la comunidad valenciana (7% de la superficie de la

Confederación del Segura). De ellas, 10 son acuíferos que comparten territorio entre las

Confederaciones del Júcar y del Segura (ver Mapa 3.3). De las 12 UHG, 7 presentan un

balance hídrico negativo y el resto (5) nulo (ver Cuadro 3.2).

Mapa 3.1. Situación de las Unidades Hidrogeológicas de la Cuenca del Júcar


7722


7733

Mapa 3.2. Unidades de Demanda Agraria (UDA) definidas en la CHJ

FTe: Confederación Hidrográfica de Jucar (2004) Seguimiento del Plan Hidrológico deCuenca del Júcar. Documento de síntesis.http://www.chj.es/web/pdf/SeguimientoPHJ_2004.pdf


7744

Mapa 3.3. Acuíferos de la Cuenca del Segura que afectan a la Comunidad Valenciana o queestán incluidos parcialmente en territorio de la Confederación de Júcar.

Fte: Confederación Hidrográfica del Segura: Plan hidrológico de la cuenca del Segura.Memoria


7755

Cuadro 3.2. Acuíferos de la Cuenca del Segura que afectan a la Comunidad Valenciana o queestán incluidos parcialmente en territorio de la Confederación del Júcar

Balance hídrico* Salinidad**7.01 SIERRA DE LA OLIVA 0 X7.24 VEGAS MEDIA Y BAJA DELSEGURA 0

X

7.48 TERCIARIO DE TORREVIEJA 0 7.50 MORATILLA 0 7.42 SIERRA DE ARGALLET 0

7.56 LACERA -1

7.11 QUIBAS -3 7.31 CAMPO DE CARTAGENA -5,9 X7.02 SINCLINAL DE LA HIGUERA -7,02 7.10 SERRAL-SALINAS -11,3 7.12 SIERRA DE CREVILLENTE -14 7.05 JUMILLA-VILLENA -17,35 X* Balance hídrico de los acuíferos (entradas menos salidas en Hm3/año)** Unidades Hidrogeológicas con problemas de salinidadFte: Confederación Hidrográfica del Segura: Plan hidrológico de la cuencadel Segura. Memoria.

3.1.3.2.2 La calidad de las aguas subterráneas

En el caso de la Cuenca del Júcar, los principales problemas que afectan a la perdida de

calidad de agua son dos:

El primero es el incremento de la conductividad del agua debido a la intrusión marina en los

acuíferos sobreexplotados del litoral (ver Mapa 3.4). Como era de esperar, el problema

generado por la sobreexplotación de los acuíferos del litoral existente en las provincias de

Valencia, Castellón y norte de Alicante favorece los procesos de intrusión marina en los

acuíferos

La intrusión marina es la principal causa de la elevada concentración de sales en los

acuíferos del litoral. Esta intrusión es especialmente elevada en algunos acuíferos, como son

los de la Plana de Oropesa – Torreblanca o la zona sur de la UHG 8.38 (Denia), donde la

conductividad1 sobrepasa los 5.000 microS/cm. Estas conductividades tan elevadas impiden

su uso para el consumo humano o la agricultura.

1 La conductividad se mide en microS/cm, es decir, la capacidad de transmisión eléctrica, como indicador de la cantidad de

sales que contiene el agua. Cuanto mayor es la salinidad del agua, peor es su calidad y presenta una mayor conductividaddel agua (mayor valor en microS/cm1


7766

El segundo problema es la contaminación por nitratos. En el Mapa 3.5 se observa que los

acuíferos que superan los 50 mg/litro (límite máximo permitido en la normativa sobre

contaminación de aguas) se encuentran situados en el litoral de las provincias de Castellón,

Valencia y Norte de Alicante. Zonas que coinciden con las zonas de cultivo agrícola intensivo.

La ganadería intensiva también incide en este tipo de contaminación, pero su existencia no

es determinante.

En el caso de la cuenca del Segura, de los 12 acuíferos que están situados en la Comunidad

Valenciana, cuatro tienen problemas de salinidad (ver Cuadro 3.2). De estos, en la UHG 7.31

Campo de Cartagena, los problemas sólo los presenta una parte del acuífero (la formada por

suelos cuaternarios).

Mapa 4. Unidades Hidrogeológicas afectadas por la intrusión marina.

Fte: confederación Hidrográfica del Júcar: Seguimiento del Plan hidrológico de cuenca del Júcar. Documento de síntesis.

http://www.chj.es/web/pdf/SeguimientoPHJ_2004.pdf.


7777

Mapa 3.5. Concentración de nitratos en los acuíferos de la Cuenca del Júcar

3.1.3.2.3 Pérdida de biodiversidad

La pérdida de biodiversidad es debida a varios factores:

- La expansión del monocultivo, con la reducción de riqueza genética que provoca, tanto de

especies como de variedades.

- Las transformaciones de tierras forestales en campos de cultivos.

- El impacto que sobre la microflora y microfauna del suelo tienen los residuos de productos

fitosanitarios.

- Finalmente, los procesos de desecación de los humedales para su transformación en tierras

de cultivo o de uso terciario. Sin embargo, este proceso tiene en la actualidad una escasa


7788

incidencia en la Comunidad Valenciana al haberse catalogado estas zonas como espacios

protegidos.

3.1.3.2.4 Evolución de la superficie agraria

La reducción de la superficie labrada en las comarcas que se incluyen en el Cuadro 3.3 ha

sido consecuencia, fundamentalmente, de la competencia en el uso del suelo entre el sector

agrario y el sector terciario (polígonos industriales, urbanización del suelo) más que a la falta

de rentabilidad del sector.

Cuadro 3.3 Comarcas* de regadío con mayores porcentajes de abandono de superficies

ComarcaSuperficie Labrada(SL) 1989

Superficie Labrada(SL) 1999

Reducción porcentualde la SL.

Huerta de Valencia 23.546 20.370 -13%Meridional (Alicante) 60.338 54.302 -10%Sagunto 16.259 14.670 -10%Gandía 14.187 13.120 -8%

* La comarcalización utilizada es la del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación(ver anejo1).Fte: Elaboración propia a partir de los datos censales comarcales. Años 1989 y 1999.

3.1.3.3 Zonas de agricultura de secano

Si bien en la agricultura de secano podemos diferenciar dos zonas (las comarcas de secano

situadas en las zonas más montañosas -y por lo tanto agrícolamente más marginales- y el

resto de zonas de secano más aptas para el cultivo) gran parte de los problemas son

comunes aunque su impacto presenta distinta magnitud. Los principales problemas que

encontramos están originados por el abandono de los cultivos y, en algunas comarcas de

elevada densidad ganadera, por la gestión de purines.

3.1.3.3.1 Abandono de superficie agraria

En el Cuadro 3.4 se presentan las comarcas de secano con mayores reducciones de

superficie labrada. Esta reducción está causada en las comarcas más montañosas por un

abandono de la actividad agraria en general y en las zonas menos marginales por el


7799

abandono de los cultivos menos rentables. Los principales problemas que generan los

procesos de abandono de la superficie agraria son: desaparición de hábitats, deterioro o

destrucción de elementos del paisaje natural y cultural, la erosión y los incendios. Los

problemas de desaparición de hábitats, con la consiguiente perdida de biodiversidad y

deterioro paisajístico, son debidos a la elevada dependencia de estos ecosistemas

antropomórficos del mantenimiento de determinadas prácticas agrarias. Por su parte, los

problemas de erosión son consecuencia de la falta de cubierta vegetal en las zonas

abandonadas, debido a que las condiciones edafo-climatológicas de la zona dificultan la

colonización de la vegetación autóctona. Además, en el caso de los cultivos en terrazas, su

abandono implica la desaparición de los márgenes por la falta de mantenimiento. La

propagación de los incendios se ve facilitada al no actuar las tierras roturadas como

cortafuegos e impedir, así, la propagación del fuego. En esta situación se encuentran las

zonas del interior más montañosas y alejadas de las zonas industriales.

Cuadro 3.4 Comarcas de secano con mayores porcentajes de superficie abandonada

Variación de la superficie entre 1989 y1999 (año base 1989)

HectáreasSuperficieLabrada (S.L.)

Almendro +viñedo (Ha)

Comarca

1989 1999 1989

Superficie de viñedomás almendro (Ha)

Reducción S.L. enporcentaje

Alto Maestrazgo 9.661 6.997 -374 -28%Alto Turia 22.083 20.358 -32 -8%Bajo Maestrazgo 30.651 27.103 9.388 -2.378 -12%Central (Alicante) 22.531 14.127 12.957 -6.488 -37%Montaña (Alicante) 21.811 18.780 6.501 -2.270 -14%Palencia 22.938 18.488 7.965 -1.865 -19%Peñagolosa 4.519 3.716 783 -93 -18%Rincón de Ademuz 4.654 2.910 2.220 -693 -37%Valle de Ayora 18.800 14.440 3.422 431 -23%Fte: Elaboración propia a partir de los datos censales comarcales. Años 1989 y 1999

3.1.3.3.2 Carga ganadera por unidad de superficie

En las zonas con presencia de ganadería intensiva existen, además, problemas ligados al

vertido de purines, es decir, la contaminación de las aguas subterráneas cuando la aplicación

de purines por unidad de superficie es demasiado elevada. Los efectos negativos de esta

contaminación se derivan no sólo de su contenido en nitratos, sino también por la

acumulación de metales pesados, especialmente del cobre. En el Cuadro 3.5 se presentan


8800

los datos de las zonas con mayor carga ganadera por hectárea y la evolución que ésta ha

experimentado. Además, cabe resaltar que se trata de comarcas catalogadas como

desfavorecidas, lo que, a la vista de alguna de las medidas propuestas en el Programa,

puede implicar un mayor riesgo de concentración de estas actividades (ver más adelante).

Cuadro 3.5. Comarcas con mayor carga ganadera por hectárea

Comarca UGM/SAU89 UGM/SAU99 Incremento UGM/SAU(base 1989)

Bajo Maestrazgo 1,91 3,78 198%Llanos Centrales 1,35 2,70 200%Litoral Norte 1,15 1,85 161%Alto Turia 0,57 1,05 184%Valles de Albaida 0,46 1,05 230%Alto Maestrazgo 0,52 0,97 186%Campos de Liria 0,51 0,96 186%Peñagolosa 0,34 0,71 210%Fte: Elaboración propia a partir de los datos censales comarcales. Años1989 y 1999

3.1.3.4. Natura 2000

El Gobierno Valenciano aprobó en el año 2001 la lista de Lugares de Interés Comunitario

(LIC) propuestos para formar parte de la Red Natura 2001. Estos espacios se elevaron en

dicho acuerdo a un total de 94, lo que supone una superficie total de 685.862 Ha, de las que

624.153 Ha (26.1% del territorio de la Comunidad Valenciana) corresponden a medios

terrestres, mientras que 61.709 Ha afectan a áreas marinas. Algunos de estos LIC tienen la

consideración de Zonas de Especial Protección para Aves (ZEPAS), que abarcan diferentes

tipos de ecosistemas: de costa (3 ZEPAS con 2.500 Has.), humedales (3, con 30.900 Has.) y

de montaña (7, con 235.300 Has.).

Estos datos ponen de manifiesto la importancia de estas figuras de protección de espacios

naturales, ya que comprenden más de una cuarta parte del territorio de la Comunidad

Valenciana. Las características de estos espacios hacen que su grado de vinculación con los

sistemas agrarios sea relativamente bajo en comparación con otras regiones. Según datos de

la Agencia Medioambiental Europea2, sólo entre el 5 y 15 % de los hábitats dentro de la red

1 De acuerdo con la Directiva 92/43/CEE, del Consejo, de 21 de mayo, relativa a la conservación de hábitats naturales y deflora y fauna silvestre.


8811

Natura 2000 dependen de sistemas agrarios en las provincias de Castellón y Valencia,

subiendo este porcentaje al 25-35% en la de Alicante.

Esa relativamente baja vinculación plantea algunas consideraciones:

Por un lado, limita la efectividad de las medidas ligadas a la actividad agraria (como la

promoción de la agricultura ecológica y los programas agroambientales, tal como

recomienda el citado informe AME (2006)) en la mejora de la situación de los espacios

Natura 2000.

Por el otro, deposita en las medidas forestales la mayor parte de la capacidad de incidir en

estos espacios protegidos, toda vez que la mayor parte de la Red Natura 2000 se

corresponde con terrenos forestal.


Eje 2. Medio Ambiente

7. Distribución de la superficie. CLC 2000.% área agrícola / bosque / urbana (ha)

Urbana Agrícola

Bosques yotros

Comunidad Valenciana 46,41 53,59España 1,67 50,66 47,67UE-15 4,50 55,98 29,52

Fuente: CORINE 2000 (CLC 2000) & Plan General de Ordenación Forestal de la Comunidad Valenciana

8. Zonas desfavorecidasHectáreas

Zonas con riesgo

de despoblamientoZonas demontaña

Zonas condificultadesespeciales

Comunidad Valenciana 406.996 766.714 0España 17.922.878 20.360.485 1.453.705UE-15

Fuente: Libro Blanco de la Agricultura y el Desarrollo Rural (Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación)

2 AME (2006) Evaluación de la integración medioambiental en la política agrícola de la UE. EEA Briefing 2006/01.


8822

9. Zonas de agricultura extensiva. 2003% SAU

Zonas cultivables

Praderas ypastizales

Comunidad Valenciana 80,10 19,90España 66,13 33,87UE-25

Fuente: INE

10.1. Natura 2000

% Natura 2000 sobresuperficie de bosque% de territorio

bajo Natura 2000¹% SAU bajoNatura 2000

*1 *2

Comunidad Valenciana2 27,30 99,23 188,36España 23,40 25,94 43,85 84,34UE-15 11,00 17,50 29,22 35,00

*1: la zona de bosque está formada por bosques y otras superficies arboladas

*2: la zona de bosque está formada por bosques

¹ Fuente: BEDSCV

2 Los datos de % que las áreas Natura 2000 suponen sobre los bosques para la Comunidad Valenciana provienen del Plan General de Ordenación Forestal de la C. Valenciana. Se ha considerado el % de superficie LICs terrestre respectoa la superficie forestal arbolada + arbolada rala (1*) y arbolada (2*)

Fuente: Indicator Reporting on the Integration of Environmental Concerns into Agriculture Policy (IRENA) 4 & TBFRA 2000

10.2. Natura 2000Número y hectáreas

Lugares de ImportanciaComunitaria (LIC)

Zonas de Especial Protecciónpara las Aves (ZEPA)

Número Hectáreas Número Hectáreas

Comunidad Valenciana 94 685.612 18 277.239España 1.301 11.943.736 416 7.836.617

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente

11. Biodiversidad: Bosques protegidos% de bosques y otras superficies arboladas protegidas para conservar la biodiversidad, los paisajes yelementos naturales específicos (MCPFE 4.9)

Clase 1.1 Clase 1.2 Clase 1.3 Clase 2¹

Comunidad Valenciana2 0,01 0,01 0,01 0,01España 0,02 0,43 0,39 5,39UE-23 (sin Italia & Estonia) 1,62 1,58 3,47 10,22

1 Sin Italia, Estonia & Luxemburgo


8833

2 Conselleria de Territorio y Vivienda

Fuente: Ministerial Conference on the Protection of Forests in Europe (MCPFE) (2000)

12. Desarrollo de la zona de bosqueIncremento anual medio de las zonas de bosque y otras superficies arboladas (ha)

BosqueOtras

superficiesarboladas

Total

Comunidad Valenciana¹ (1983-2003) 2.935 9.210España (1970-1990) 86.000 -68.000 18.000UE-15 340.120

¹Fuente: El Total (periodo 1983-2003) proviene del Informe del sector agrario valenciano (CAPA) y la cifra debosque del Plan de Ordenación Forestal de la Comunidad Valenciana (periodo 1966-1995)

Fuente: TBFRA 2000

13. Salud de los ecosistemas de los bosques. 2003-2004.% árboles / coníferas / especies de hoja ancha de clase de defoliación 2-4

Todas las especies¹ Coníferas¹ Especies de hoja ancha²

2003 2004 2003 2004 2003 2004

Comunidad Valenciana 15,35 5,92 11,3 5,41 48,98 10,2España 16,60 15,00 14,10 14,00 19,10 16,10UE-15 17,37 19,47 13,95 15,09 19,20 20,55

1 UE-15 sin Grecia2 UE-15 sin Grecia e Irlanda

Fuente: TBFRA 2000 y Red Europea de seguimiento de daños en los bosques. Nivel I

14.1. Calidad del agua% territorio designado como zona vulnerable por nitratos

Comunidad ValencianaEspaña 11,7UE-25 40,3

Fuente: DG Env. Resultados provisionales

14.2. Calidad del agua% de superficie de unidades hidrogeológicas1 contaminada por nitratos. 2003

Confederación Hidrográfica del Júcar 31,54Confederación Hidrográfica del Segura 17,28Total confederaciones de España 18,76


8844

1Los acuíferos se agrupan en unidades hidrogeológicas con la finalidad de conseguir una mayor eficacia en suadministración. El indicador califica a una unidad hidrológica como contaminada por nitratos cuando las medicionesen las estaciones de esa unidad superan los 50 mg/l de nitratos. Sólo se tienen en cuenta las unidades hidrológicasdonde la red de control tiene una extensión superior a una estación por cada 150 km2

Fuente: Perfil Ambiental de España 2005 (Ministerio de Medio Ambiente)

15. Uso del agua. 2003% de SAU de regadío

Comunidad Valenciana 39,75España 13,66

UE-12 1 8,89

1sin Alemania, Holanda y Suecia

Fuente: Eurostat

16. Bosques protegidos principalmente en relación al suelo, agua y otrosecosistemas% de bosques y otras superficies arboladas controladas principalmente para la protección del suelo yagua(MCPFE 5.1 class 3.1)

Comunidad Valenciana1 0,970España 0,003

UE-222 6,933

1 Fuente: Conselleria de Territorio y Vivienda2sin Italia, Estonia y Bélgica

Fuente: MCPFE (2000)


8855

3.1.3.6. Indicadores de objetivo

Eje 2. Medioambiente

17. Biodiversidad: Especies de aves que habitan en las explotaciones agrarias. 2003Índice de población de aves que habitan en explotaciones agrarias. Año de referencia = 2000

Comunidad Valenciana España 99,5UE-25 96,2

Fuente: Eurostat Structural Indicators (V.7.3)

18. Biodiversidad: Áreas agrícolas de Alto Valor Ecológico. 2000SAU de Alto Valor Ecológico. Hectáreas

Comunidad Valenciana 559.916España 8.932.416UE-25 30.800.000

Fuente: Eurostat y CORINE

19. Biodiversidad: Distribución de los árboles por especies. 2000Distribución por grupos de especies de las áreas de bosque y superficie arbolada (% coníferas/% especies dehoja ancha/ %mixtas)

% de bosques yotras superficies

arboladaspredominante-mente coníferas

% de bosques y otrassuperficies arboladas

predominantemente deespecies de hoja ancha

% de bosques y otrasáreas arboladas

mixtos


Fuente: Temperate and Boreal Forest Resource Assesment 2000 (TBFRA) y CORINE

20.1. Calidad del agua: Balance bruto de sustancias nutritivas. 2000Excedente de nitrógeno en kg/ha

Comunidad Valenciana España 39UE-15 55

Fuente: Eurostat


8866

20.2. Calidad del agua: aguassuperficiales

Oxigenodisuelto (%

desaturación)

Amonio(mg/L)

Fosfatos(mg/L)

Cloruros(mg/L)

Coliformesfecales

(col/100mL)

Nitratos(mg/L)

Comunidad Valenciana1 8,27 1,09 1,02 496,42 2130,96 11,76

1Los datos se refieren a las cuencas de los ríos de la Confederación Hidrográfica del Júcar

Fuente: Confederación Hidrográfica del Júcar

20.3. Calidad del agua: aguas subterráneas

Cloruros(mg/L )

Conductividad(µS/cm - 20ºC)

Nitratos(mg/L)

Comunidad Valenciana1 294,31 1.568,23 47,16



21. Calidad del agua: Contaminación por nitratos y pesticidas. 2004Niveles de concentración de nitratos en las aguas subterráneas y superficiales

Aguas subterráneas(mg/L)

Aguas superficiales(mg/L)

Comunidad Valenciana1 47,16 11,76España nd ndUE-15 nd nd



22. Suelo: Áreas con riesgo de erosión del suelo. 2002Áreas con riesgo de erosión del suelo (Toneladas/ha/año)

Comunidad Valenciana (1) 34,1España 26,1UE-25

Fuente: Mapa de Estados Erosivos (Ministerio de Medio Ambiente)

23. Suelo: Agricultura orgánica. 2003Miles de hectáreas

Comunidad Valenciana 25,7España 665,1UE-25 5.549,9Fuente: Eurostat


8877

24. Cambio climático24.1. Producción de energía renovable de la agricultura y silvicultura. 2003Producción de energía renovable de la agricultura (ktoes)

Agricultura Silvicultura

Comunidad Valenciana 246 España 207 4.044UE-25 2.424 53.996

Fuente: Eurostat y EuroObserver

24.2. Producción de energía renovable de la agricultura y silvicultura. 2004Producción de energía renovable (toes)

Biomasa Biogas Biocombustibles

Comunidad Valenciana 229.420,0 16.783,0 -

Fuente: EuroObserver

24.3. Energía renovable: potencia instalada. 2004Mw

ComunidadValenciana

% sobre totalenergía renovable

Hidráulica 1.290,00 96,32Biomasa 25,20 1,88 Residuos agrícolas 5,50 0,41 Residuos de la madera 10,20 0,76 Biogás (vertederos,EDAR,...) 9,50 0,71Eólica 20,70 1,55Solar fotovoltáica 3,40 0,25Total 1.339,30 100,00

Fuente: Balance Energético de la Comunidad Valenciana. 2004 (Agencia Valenciana de la Energía)

24.4. Consumo de energía por el sector de la agricultura y la pesca. ComunidadValenciana. 2004Ktoes

Carbón 0Petróleo 411Gas natural 0Electricidad 51Renovables 0Total 462

Fuente: Balance Energético de la Comunidad Valenciana. 2004 (Agencia Valenciana de la Energía)


8888

25. Cambio climático: SAU dedicada a energías renovables. 2004SAU dedicada a energía y biomasa

Comunidad Valenciana España 13,2UE-25 1.383

Fuente: Eurostat

26.1. Cambio climático: Emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) de laagricultura. 2002Emisiones de GEI de la agricultura (ktoe)

Comunidad Valenciana España 42.650UE-25 470.873

Fuente: Eurostat

26.2. Cambio climático: emisiones GEI de la agricultura. 2002Emisiones totales en miles de toneladas dióxido de carbono (CO2) equivalente.

Comunidad Valenciana 1.839,8España* 44.898,6

* 2003Fuente: Evolución de las emisiones de gases de efecto invernadero en España (Departamento de medioambiente de CC.OO.)

26.3. Cambio climático: emisiones GEI de la agricultura. 2002% total emisiones

Comunidad Valenciana 6,5España* 11,0

* 2003Fuente: Evolución de las emisiones de gases de efecto invernadero en España (Departamento de medioambiente de CC.OO.)


8899

3.1.4. Economía rural y calidad de vida. Leader


En la actualidad no existe un consenso internacional sobre los criterios que deben adoptarse

para calificar un determinado territorio como rural. Para la Organización para la Cooperación

y el Desarrollo Económico (OCDE), son zonas rurales aquellas que registran una densidad

demográfica inferior a los 150 habitantes por km2, mientras que EUROSTAT ha venido

utilizando un umbral más restrictivo, estableciendo el límite diferenciador de los espacios

rurales en una densidad de 100 habitantes por km2. Por su parte, en España el criterio del

Instituto Nacional de Estadística es considerar como rural cualquier municipio de menos de

10.000 habitantes.

El criterio de demarcación de la OCDE es el recomendado en la actualidad por la Comisión

Europea en la preparación de la actual generación de planes de desarrollo rural, y conduce a

la clasificación de los municipios en rurales y no rurales de acuerdo con el mencionado

umbral de densidad poblacional. A continuación, las unidades administrativas de dimensión

supramunicipal, tipo NUTS-3, - en España la provincia-, y NUTS-2, - la Comunidad Autónoma

– son clasificadas en una escala de ruralidad de acuerdo con el porcentaje de su población

que reside en municipios previamente calificados como rurales.

El problema de la adopción de este tipo de enfoque, el de la OCDE, es que si bien puede

arrojar información útil a escala de cada Estado miembro de la Unión Europea, resulta en

cambio poco relevante cuando se trabaja a nivel de una Comunidad Autónoma. En el caso

concreto de la Comunidad Valenciana se da además una triple circunstancia que resta todo

valor a un intento de clasificar cada una de sus provincias en bloque como ‘rural’ o ‘no rural’:

la elevada densidad demográfica media de la región, que alcanza, con datos del Censo de

2001, los 179 habitantes por km2, ampliamente superior a la media española. Con datos del

Padrón Municipal de 2005 la densidad de la población en la Comunidad Valenciana ha

alcanzado 201 habitantes por km2, frente a una media de 87 habitantes por km2 para el

conjunto de España. El 82% de la población valenciana vive en municipios de más de 10.000

habitantes

el fuerte dualismo geográfico/económico, que concentra la mayor parte de la población y de

la actividad económica a lo largo de un eje Norte/Sur litoral de no más de 40 kilómetros de


9900

profundidad. Una consecuencia de ello es que puedan encontrarse áreas rurales situadas en

el interior de cada una de las tres provincias

el carácter multipolar de la organización económica del territorio valenciano, que irradia la

influencia de la urbanización, y con ella de actividades económicas como la industria y de

construcción a las áreas limítrofes a una amplia red de ciudades intermedias. Las ciudades

de dimensión intermedia, comprendidas entre 20.000 y 100.000 habitantes albergan en la

Comunidad Valenciana el 37% de la población total, frente al 26% para el conjunto de

España. Como consecuencia las fronteras urbano/rurales son difusas y complejas, y en

ocasiones diversas partes de una misma comarca ofrecen características marcadamente

diferentes

En consonancia con lo que se acaba de indicar, la caracterización básica de los espacios

rurales de la Comunidad Valenciana se va a llevar a cabo de acuerdo con la delimitación

establecida por las zonas Leader y Proder, que reflejan el ámbito de actuación de las

iniciativas de la Administración Autonómica, en el marco de las políticas comunitarias de

cohesión económica y social, dirigidas a promover procesos de desarrollo endógeno en las

áreas rurales. Sin embargo, y a efectos de permitir también disponer de información

homologable con las normas de la OCDE, se va a construir también a continuación un cuadro

básico de clasificación del territorio valenciano atendiendo a los criterios de esta organización

internacional.

4.2. Las áreas rurales

3.1.4.2. Las áreas rurales valencianas: zonas Leader y Proder

3.1.4.2.1 Delimitación espacial

La Iniciativa Leader responde a la voluntad de las autoridades europeas de promover un

desarrollo rural caracterizado por la sostenibilidad social, económica y medioambiental y

dotado de un enfoque integrado, sin limitarse por tanto estrictamente a las actividades

agrarias. Su carácter específico deriva de que se pretende aprovechar el potencial de las

zonas rurales mediante el incentivo a los agentes económicos locales, a través de una

concepción ascendente en el diseño y ejecución de los programas.

La puesta en marcha inicial de la Iniciativa LEADER en la Comunidad Valenciana tuvo lugar

en el período 1991-94, aprobándose tres áreas: Els Ports-Maestrat y el Alto Palancia-Alto


9911

Mijares, en la provincia de Castellón, y La Montaña, en la de Alicante. Posteriormente, y ante

la existencia de una fuerte demanda para la ampliación territorial de este programa, el

Gobierno español creó un instrumento similar, el Programa de Orientación y Diversificación

de la Economía Rural, conocido como PRODER. La primera delimitación de zonas Proder en

la región seleccionó cinco áreas: Baix Maestrat-Plana Alta, en la provincia de Castellón, Hoya

de Buñol y Vall d’Albaida en la de Valencia, y Alto Vinalopó y Vega Baja en la de Alicante. En

el último período de programación, 2000-2006, han operado en la Comunidad Valenciana 8

agrupaciones territoriales de municipios acogidas al programa Leader Plus y 10 al programa

Proder II. Son estas zonas, que aparecen reflejadas en distinto color en el Mapa 4.1, las que

tomamos como referencia para el análisis que sigue a continuación.

Las zonas Leader Plus comprenden un conjunto de municipios que abarcan un total de

197.775 habitantes, según el Censo de Población de 2001, lo que representa un 4,75% de la

población regional de acuerdo con dicho Censo. Dos de las zonas, la Asociación para el

desarrollo integral de la comarca Els Ports-Maestrat (Portmader) y el GAL Alto Palancia-Alto

Mijares, pertenecen a la provincia de Castellón. Cinco a la provincia de Valencia, que son las

del GAL Rincón de Ademuz, el GAL de la Serranía de Valencia, la Asociación Macizo del

Caroig, el GAL Valle de Ayora-Cofrentes, y el GAL Tierras del Interior (La Plana de Requena-

Utiel y una parte de la Hoya de Buñol). Finalmente, una se encuentra enclavada en la

provincia de Alicante, se trata de la correspondiente al Centro de Desarrollo Rural Aitana. La

mayor parte de la población afectada de esta última zona se concentra en las comarcas de la

Marina Alta y Baixa, y El Comtat.

Las zonas Proder II abarcan municipios cuya población conjunta suma 502.352 habitantes,

es decir el 12,07% de la población total de la región. La provincia de Castellón cuenta con el

GAL Espadán-Calderona y la Asociación Maestrat-Plana Alta, la de Valencia con la

Mancomunidad Camp de Túria, la Asociación del Interior de la Hoya de Buñol, la A.D.D.E.R.

Serpis-Vernissa, la Asociación para el Desarrollo Rural de la Ribera Alta-Sud (ADISUD), la

Asociación para el Desarrollo Integral de la Ribera Alta-Nord (ADINORD), y la A.D.D.E.R Vall

d’Albaida, mientras que a la provincia de Alicante pertenecen Vega Baja Desarrollo Rural

(VEBADER) y la Asociación para el Desarrollo del Alto Vinalopó.

En conjunto, las zonas rurales englobadas en los programas LEADER Plus y PRODER II

suman 700.127 habitantes, el 16,82% de la población de la Comunidad Valenciana. Esta

cifra es significativa del alto grado de urbanización de la población regional. Además, debe

tenerse en cuenta que la población afectada de dos de las comarcas Proder, las de la Vega


9922

Baja y la Vall d’Albaida, que presentan en conjunto un grado de desarrollo económico

notable, suman por sí solas 246.892 habitantes, es decir más de la tercera parte de la

población total de las zonas rurales delimitadas por los programas Leader y Proder. El

Cuadro 4.1 permite contemplar la correspondencia entre las agrupaciones municipales

formadas a efectos de los programas Leader Plus y Proder II, y las comarcas históricas

valencianas. Como puede observarse, en ocasiones la población correspondiente a los

municipios incluidos en dichos programas alcanza el 100% de la población comarcal, como

por ejemplo en el Rincón de Ademuz, Els Ports, y Los Serranos, mientras que en otras

comarcas la incidencia es mínima, como en La Plana Alta y La Plana Baixa, l’Alcoià, La

Safor y l’Alacantí, comarcas todas ellas


9933

Mapa 4.1


9944PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Programas ComarcasSuperficieafectada

Poblaciónafectada

Superficietotal

Poblacióntotal

Porcentajesuperficieafectada

Porcentajepoblaciónafectada

LEADER PLUS 11.382 197.775 19.512 1.804.714 58,3 11,0

GAL Rincón de Ademuz El Rincón de Ademuz 370,2 2.553 370 2.553 100,0 100,0Els Ports 904,1 5.109 904 5.109 100,0 100,0L'Alt Maestrat 620,8 7.488 663 8.037 93,6 93,2El Baix Maestrat 324,2 2.389 1.221 65.539 26,5 3,6LÁlcalatén 302,0 2.149 649 15.227 46,6 14,1La Plana Alta 100,8 1.163 957 203.468 10,5 0,6

GAL La Serranía de Valencia Los Serranos 1.400,5 16.817 1.401 16.817 100,0 100,0El Camp de Túria 72,4 1.045 823 104.474 8,8 1,0

Asociación Macizo del Caroig La Hoya de Buñol 121,5 448 817 34.554 14,9 1,3La Ribera Alta 207,3 10.061 970 197.822 21,4 5,1La Canal de Navarrés 709,3 16.711 709 16.711 100,0 100,0La Costera 350,6 11.008 528 65.985 66,4 16,7

GAL Alto Palancia - Alto Mijares LÁlcalatén 251,8 3.570 649 15.227 38,8 23,4La Plana Baixa 97,8 2.417 605 160.692 16,2 1,5El Alto Palancia 751,6 9.909 965 22.564 77,9 43,9El Alto Mijares 667,1 3.930 667 3.930 100,0 100,0

GAL Valle Ayora - Cofrentes El Valle de Cofrentes-Ayora 1.141,2 10.226 1.141 10.226 100,0 100,0Centro de Desarrollo Rural Aitana El Comtat 377,8 26.147 378 26.147 100,0 100,0

LÁlcoià 63,6 512 540 103.861 11,8 0,5La Marina Alta 334,9 11.731 758 138.696 44,2 8,5La Marina Baixa 339,6 13.123 579 125.088 58,7 10,5LÁlacantí 36,5 704 674 389.994 5,4 0,2

GAL Tierras del Interior La Plana de Utiel Requena 1.725,8 37.439 1.726 37.439 100,0 100,0La Hoya de Buñol 110,6 1.126 817 34.554 13,5 3,3

DIVERSIFICACIÓN PRODER-2 5.602 502.352 12.085 1.763.983 46,4 28,5

Asociación Interior Hoya de Buñol La Hoya de Buñol 585,3 32.980 817 34.554 71,6 95,4GAL Espadán - Calderona La Plana Baixa 70,8 6.154 605 160.692 11,7 3,8

El Alto Palancia 213,5 12.655 965 22.564 22,1 56,1Vebader - Vega Baja Desarrollo Rural El Baix Segura / La Vega Baja 772,4 163.325 957 236.489 80,7 69,1Asociación para el Desarrollo del Alto Vinalopó LÁlcoià 50,3 7.115 540 103.861 9,3 6,9

LÁlt Vinalopó/ Alto Vinalopó 644,8 49.665 645 49.665 100,0 100,0El Vinalopó Mitjà / El Vinalopó Medio 195,7 13.807 798 152.650 24,5 9,0

Asociación Maestrat Plana Alta L'Alt Maestrat 42,3 549 663 8.037 6,4 6,8El Baix Maestrat 674,9 15.673 1.221 65.539 55,3 23,9La Plana Alta 532,3 10.099 957 203.468 55,6 5,0

Para el Desarrollo Rural de la Ribera Alta Sud (ADISUD) La Ribera Alta 138,2 35.607 970 197.822 14,2 18,0A.D.D.E.R. Serpis Vernissa La Safor 104,3 9.094 430 142.779 24,3 6,4A.D.D.E.R. Vall d'Albaida La Vall dÁlbaida 722,2 83.567 722 83.567 100,0 100,0Asociación para el Desarrollo Integral de la RiberaAlta Nord - Adinord La Ribera Alta 287,4 17.728 970 197.822 29,6 9,0Mancomunidad Camp de Túria El Camp de Túria 567,8 44.334 823 104.474 69,0 42,4

Total comarcas afectadas 16.984 700.127 21.598 2.420.083 78,6 28,9

Total Comunidad Valenciana 16.984 700.127 23.254 4.162.776 73,0 16,8

Fuente: Censo 2001, INE

Asociación para Desarrollo Integral de la comarca ElsPorts/Maestrat - Portmader

Cuadro 4.1. Distribución de los programas Leader Plus/ Diversificación Proder-2 por comarcas y problación afectada.2001


9955

con una potente actividad industrial. Además de exponer el peso de la población afectada

sobre la población de las comarcas correspondientes, el Cuadro refleja también la amplia

superficie cubierta por las zonas rurales que abarca 11.382 kms2 en las zonas Leader y

5.602 kms2 en las Proder, representando respectivamente el 48,9% y el 24,1% de la

superficie total de la región. En resumen en estas dos agrupaciones de zonas rurales vive

casi el 17% de la población regional, sobre un espacio territorial que representa casi las tres

cuartas partes de la extensión de la Comunidad Valenciana. El área territorial

individualmente más extensa es la cubierta por la Asociación para el Desarrollo Integral de

la comarca Els Ports/Maestrat, mientras que es la de la Vega Baja del Segura la que alberga

un mayor volumen de población afectada.

Las zonas Leader Plus y Proder II representan distintos grados de ruralidad. Las primeras

son las que ofrecen rasgos más destacadamente rurales, presentan una orografía

caracterizada por una mayor altitud media, se encuentran más alejadas del litoral,

mantienen menores densidades de población y un predominio de la agricultura de secano, y

presentan una ocupación de suelo en que los espacios forestales tienen un alcance

importante. Las zonas Proder están por lo general más cercanas a la costa, con la excepción

de la Asociación para el Desarrollo del Alto Vinalopó, lo que las sitúa más próximas a los

principales centros de actividad económica, ofrecen una mayor accesibilidad, presentan una

mayor densidad demográfica y desde el punto de vista agrícola corresponden en muchos

casos a espacios de transición del regadío al secano.

A continuación nos referiremos a distintos aspectos de la estructura demográfica, laboral y

productiva de las áreas rurales delimitadas por los programas mencionados que contribuyen

a caracterizarlas. El punto de referencia serán los valores medios alcanzados por las

variables correspondientes para el conjunto de la Comunidad Valenciana.

3.1.4.2.2 Estructura de la población de las zonas rurales

Los Cuadros 4.2 y 4.3 especifican la estructura por sexo y edades de la población de las

distintas zonas rurales. Predominan, al contrario de lo que ocurre en la población general, las

personas de sexo masculino, aunque las diferencias no son demasiado grandes.

Probablemente este hecho esté relacionado con la mayor dificultad para encontrar trabajo en

la actividad agrícola por parte de las mujeres jóvenes, lo que las lleva en mayor proporción

que a los hombres a intentar adquirir niveles superiores de cualificación, que a su vez


9966

conducen en muchos casos al desempeño de puestos de trabajo fuera del mundo rural. Esta

tendencia se ha detectado para las zonas rurales españolas en general.

En cuanto a la estructura por edades, se aprecia un grado notablemente mayor de

envejecimiento de la población en las zonas Leader Plus que en el resto de la Comunidad

Valenciana. También las zonas Proder II presentan un grado de envejecimiento de la

población superior a la media,

Programas Comarcas Hombres Mujeres Total

LEADER PLUS 50,4 49,6 100,0

GAL Rincón de Ademuz El Rincón de Ademuz 52,4 47,6 100,0Els Ports 49,2 50,8 100,0L'Alt Maestrat 49,4 50,6 100,0El Baix Maestrat 50,1 49,9 100,0LÁlcalatén 51,3 48,7 100,0La Plana Alta 52,5 47,5 100,0

GAL La Serranía de Valencia Los Serranos 51,5 48,5 100,0El Camp de Túria 50,5 49,5 100,0

Asociación Macizo del Caroig La Hoya de Buñol 54,5 45,5 100,0La Ribera Alta 49,2 50,8 100,0La Canal de Navarrés 50,9 49,1 100,0La Costera 50,9 49,1 100,0

GAL Alto Palancia - Alto Mijares LÁlcalatén 50,3 49,7 100,0La Plana Baixa 49,9 50,1 100,0El Alto Palancia 50,8 49,2 100,0El Alto Mijares 51,9 48,1 100,0

GAL Valle Ayora - Cofrentes El Valle de Cofrentes-Ayora 51,0 49,0 100,0Centro de Desarrollo Rural Aitana El Comtat 49,4 50,6 100,0

LÁlcoià 49,6 50,4 100,0La Marina Alta 49,7 50,3 100,0La Marina Baixa 51,3 48,7 100,0LÁlacantí 51,6 48,4 100,0

GAL Tierras del Interior La Plana de Utiel Requena 50,2 49,8 100,0La Hoya de Buñol 51,9 48,1 100,0

DIVERSIFICACIÓN PRODER-2 50,1 49,9 100,0

Asociación Interior Hoya de Buñol La Hoya de Buñol 50,3 49,7 100,0GAL Espadán - Calderona La Plana Baixa 49,8 50,2 100,0

El Alto Palancia 49,1 50,9 100,0Vebader - Vega Baja Desarrollo Rural El Baix Segura / La Vega Baja 50,3 49,7 100,0Asociación para el Desarrollo del Alto Vinalopó LÁlcoià 49,7 50,3 100,0

LÁlt Vinalopó/ Alto Vinalopó 49,5 50,5 100,0El Vinalopó Mitjà / El Vinalopó Medio 49,5 50,5 100,0

Asociación Maestrat Plana Alta L'Alt Maestrat 50,3 49,7 100,0El Baix Maestrat 50,7 49,3 100,0La Plana Alta 51,1 48,9 100,0

Para el Desarrollo Rural de la Ribera Alta Sud (ADISUD) La Ribera Alta 49,3 50,7 100,0A.D.D.E.R. Serpis Vernissa La Safor 50,2 49,8 100,0A.D.D.E.R. Vall d'Albaida La Vall dÁlbaida 49,9 50,1 100,0Asociación para el Desarrollo Integral de la Ribera AltaNord - Adinord La Ribera Alta 51,0 49,0 100,0Mancomunidad Camp de Túria El Camp de Túria 50,7 49,3 100,0

Total comarcas afectadas 50,2 49,8 100,0

Total Comunidad Valenciana 49,2 50,8 100,0



Cuadro 4.2. Población afectada por los programas Leader Plus/ Diversificación Proder-2 porsexo ycomarcas. Comunidad Valenciana. Distribución porcentual.2001


9977

Programas ComarcasDe 0 a 14

añosDe 15 a 64

años65 y más

años Total

LEADER PLUS 12,2 63,6 24,3 100,0

GAL Rincón de Ademuz El Rincón de Ademuz 9,0 55,0 36,0 100,0Els Ports 10,4 58,4 31,2 100,0L'Alt Maestrat 10,8 59,4 29,8 100,0El Baix Maestrat 10,3 56,6 33,1 100,0LÁlcalatén 8,1 56,1 35,8 100,0La Plana Alta 10,3 53,7 36,0 100,0

GAL La Serranía de Valencia Los Serranos 10,2 62,6 27,2 100,0El Camp de Túria 14,7 68,2 17,0 100,0

Asociación Macizo del Caroig La Hoya de Buñol 12,9 61,2 25,9 100,0La Ribera Alta 13,6 64,0 22,4 100,0La Canal de Navarrés 12,6 65,7 21,7 100,0La Costera 15,0 66,2 18,9 100,0

GAL Alto Palancia - Alto Mijares LÁlcalatén 10,6 62,0 27,4 100,0La Plana Baixa 10,5 63,2 26,4 100,0El Alto Palancia 11,1 60,4 28,5 100,0El Alto Mijares 6,4 55,5 38,2 100,0

GAL Valle Ayora - Cofrentes El Valle de Cofrentes-Ayora 12,5 63,4 24,1 100,0Centro de Desarrollo Rural Aitana El Comtat 13,8 65,8 20,4 100,0

LÁlcoià 7,8 62,5 29,7 100,0La Marina Alta 10,4 61,8 27,9 100,0La Marina Baixa 12,5 65,7 21,8 100,0LÁlacantí 11,9 59,5 28,6 100,0

GAL Tierras del Interior La Plana de Utiel Requena 13,1 65,4 21,4 100,0La Hoya de Buñol 9,8 70,3 19,9 100,0

DIVERSIFICACIÓN PRODER-2 15,4 67,0 17,6 100,0

Asociación Interior Hoya de Buñol La Hoya de Buñol 14,0 68,8 17,2 100,0GAL Espadán - Calderona La Plana Baixa 14,0 66,5 19,5 100,0

El Alto Palancia 13,0 63,5 23,4 100,0Vebader - Vega Baja Desarrollo Rural El Baix Segura / La Vega Baja 16,6 67,1 16,3 100,0Asociación para el Desarrollo del Alto Vinalopó LÁlcoià 16,2 67,9 16,0 100,0

LÁlt Vinalopó/ Alto Vinalopó 16,5 67,0 16,5 100,0El Vinalopó Mitjà / El Vinalopó Medio 14,7 66,0 19,4 100,0

Asociación Maestrat Plana Alta L'Alt Maestrat 7,7 55,0 37,3 100,0El Baix Maestrat 11,5 61,5 27,0 100,0La Plana Alta 10,6 60,3 29,2 100,0

Para el Desarrollo Rural de la Ribera Alta Sud (ADISUD) La Ribera Alta 14,9 66,6 18,5 100,0A.D.D.E.R. Serpis Vernissa La Safor 13,6 65,8 20,6 100,0A.D.D.E.R. Vall d'Albaida La Vall dÁlbaida 15,4 68,6 16,0 100,0Asociación para el Desarrollo Integral de la Ribera AltaNord - Adinord La Ribera Alta 14,9 67,3 17,7 100,0Mancomunidad Camp de Túria El Camp de Túria 15,5 67,6 16,9 100,0

Total comarcas afectadas 14,5 66,0 19,5 100,0

Total Comunidad Valenciana 14,7 68,9 16,4 100,0



Cuadro 4.3. Población afectada por los programas Leader Plus/ Diversificación Proder-2 según grupos deedad y comarcas. Comunidad Valenciana. Distribución porcentual. 2001


9988

pero no de forma tan acusada. El peso de la población de 65 y más años es particularmente

elevado en el Rincón de Ademuz, donde alcanza el 36% de la población, frente a un 16,4%

de media de la Comunidad Valenciana, y también alcanza o supera el 30% en el área

cubierta por la asociación Els Ports-Maestrat, en el interior Norte de la provincia de Castellón.

El resultado de la alta proporción de población de edad avanzada es que la tasa de

dependencia, calculada como la ratio entre la población menor de 15 años y de 65 y más

años sobre la población total, alcanza un valor del 36,5% en las zonas Leader y de un 33%

en las Proder, frente a una media del 31,1% en el conjunto de la Comunidad Valenciana. El

menor peso relativo de las poblaciones jóvenes y en edad productiva constituye un lastre

significativo para el desarrollo económico de estas zonas.

No obstante hay que tener en cuenta que la tradicional dinámica de envejecimiento y

despoblación de la población de las zonas rurales del interior de la región comienza a verse

modificada en algunos espacios concretos por el influjo de población inmigrante. Un

fenómeno que era hasta hace algunos años el patrimonio casi exclusivo de algunos

comarcas litorales de la provincia de Alicante y de los grandes centros urbanos, comienza a

difundirse a lo largo y ancho del territorio a favor del fuerte crecimiento de la población

valenciana que se está registrando en los últimos años, y cuyo componente principal es

precisamente la inmigración. Como puede verse en el Cuadro 4.4 entre la población de las

zonas rurales existe una proporción significativa de residentes de origen extranjero. No

solamente en áreas como las del Centro de Desarrollo Rural Aitana, que incluye las Marinas

alicantinas, o la Vega Baja, donde supera a la media de la Comunidad Valenciana, sino que

incluso en comarcas del interior tan apartadas como el Rincón de Ademuz o en la Hoya de

Buñol resulta posible encontrar alrededor de un 3-4% de la población de origen extranjero.

Este hecho, que debe haberse acentuado en los últimos años, puede convertirse en un

elemento de reversión del declive poblacional de determinadas áreas rurales.

3.1.4.2.3 Recursos humanos y mercado de trabajo

La disponibilidad de capital humano, adquirido mediante la educación y la experiencia en el

puesto de trabajo, constituye un elemento fundamental de cualquier estrategia de desarrollo

económico, no sólo por su influencia directa sobre la producción sino por su función

indirecta, al facilitar el cambio técnico y la adopción de innovaciones. En efecto, una

población que acumula por término medio un número elevado de años de escolarización se


9999

encuentra por término medio mejor preparada para acceder al empleo de las nuevas

tecnologías de la información, y para adaptarse a los cambios que impone el cambiante

entorno económico actual. La Comunidad Valenciana presentaba en 2001 un índice bastante

modesto de dotación de capital humano, medido a través de los años medios de estudio de

la población, ya que sólo alcanzaba a 7,43 años frente a una media española de 7,60, y

niveles considerablemente más elevados en regiones como el País Vasco, Madrid y

Navarra.

Programas ComarcasPorcentaje dela población

total afectada

LEADER PLUS 5,9

GAL Rincón de Ademuz El Rincón de Ademuz 2,4Els Ports 2,8L'Alt Maestrat 2,9El Baix Maestrat 6,6LÁlcalatén 0,6La Plana Alta 1,6

GAL La Serranía de Valencia Los Serranos 3,4El Camp de Túria 1,6

Asociación Macizo del Caroig La Hoya de Buñol 0,7La Ribera Alta 2,7La Canal de Navarrés 8,3La Costera 3,8

GAL Alto Palancia - Alto Mijares LÁlcalatén 2,9La Plana Baixa 2,3El Alto Palancia 2,4El Alto Mijares 2,1

GAL Valle Ayora - Cofrentes El Valle de Cofrentes-Ayora 2,0Centro de Desarrollo Rural Aitana El Comtat 3,2

LÁlcoià 2,0La Marina Alta 26,0La Marina Baixa 19,0LÁlacantí 8,7

GAL Tierras del Interior La Plana de Utiel Requena 3,0La Hoya de Buñol 6,2

DIVERSIFICACIÓN PRODER-2 7,2

Asociación Interior Hoya de Buñol La Hoya de Buñol 4,0GAL Espadán - Calderona La Plana Baixa 1,3

El Alto Palancia 3,2Vebader - Vega Baja Desarrollo Rural El Baix Segura / La Vega Baja 13,5Asociación para el Desarrollo del Alto Vinalopó LÁlcoià 2,3

LÁlt Vinalopó/ Alto Vinalopó 3,6El Vinalopó Mitjà / El Vinalopó Medio 3,2

Asociación Maestrat Plana Alta L'Alt Maestrat 2,9El Baix Maestrat 9,1La Plana Alta 6,2

Para el Desarrollo Rural de la Ribera Alta Sud (ADISUD) La Ribera Alta 4,3A.D.D.E.R. Serpis Vernissa La Safor 4,7A.D.D.E.R. Vall d'Albaida La Vall dÁlbaida 4,1Asociación para el Desarrollo Integral de la Ribera AltaNord - Adinord La Ribera Alta 3,6Mancomunidad Camp de Túria El Camp de Túria 4,0

Total comarcas afectadas 6,8

Total Comunidad Valenciana 6,9



Cuadro 4.4. Población extranjera afectada por los programas Leader Plus/DiversificaciónProder-2 . Comunidad Valenciana. Porcentaje sobre total población afectada.2001


110000

En general, y como puede verse en el Cuadro 4.5, las zonas rurales valencianas poseen una

menor dotación por habitante de capital humano que la media de la región, como se pone

de relieve a través de la distribución de su población por niveles de estudio. Las diferencias

son especialmente palpables en lo que se refiere a la población con educación superior, que

para la Comunidad Valenciana representa el 10% del total y poco más del 6% en las áreas

rurales. Esto no es sorprendente dada la existencia de un desfase entre el grado de

cualificación adquirido por la población más joven, y el tipo de puestos de trabajo que ofrece

el tejido productivo en las zonas rurales, caracterizadas por poseer núcleos urbanos

relativamente reducidos que no desarrollan funciones terciarias de alto nivel, que son

normalmente las que generan puestos de trabajo más cualificados.

Es preciso tener en cuenta sin embargo que las diferencias entre unas y otras zonas en el

nivel de estudios adquirido por la población residente no son demasiado relevantes, y en

cualquier caso reflejan también el mayor envejecimiento de la población rural. Esto se debe

a que los efectos del acceso generalizado a la educación, a medida que se ha ampliado la

edad de escolarización obligatoria en España, se concentran en los grupos de edad más

joven y en los de edad mediana, mientras que las bolsas de personas sin estudios o

solamente con estudios primarios corresponden a los grupos de edad más avanzada. Una

evolución positiva que se está registrando en la actualidad es que se detecta una mayor

propensión de los jóvenes con estudios universitarios a permanecer en sus lugares de origen

una vez finalizado su proceso educativo.

La participación en el mercado laboral de la población residente en las áreas rurales es

significativamente menor que en el conjunto de la región, como se advierte en el Cuadro

4.6. La tasa global de actividad se sitúa en el 41,9%,- zonas Leader -, y en el 44,7%,- zonas

Proder -, frente a una media de 46,8%. Es un nivel muy insuficiente, y que refleja el largo

camino a recorrer para alcanzar los objetivos que la Unión Europa se ha marcado a través de

la Agenda de Lisboa. Estos objetivos se han establecido principalmente en términos de tasa

de empleo, - población ocupada como proporción de la población de un grupo determinado

de edades -, pero para alcanzarlos es necesario partir de un nivel superior de incorporación

al mercado de trabajo, es decir alcanzar previamente una tasa de actividad más elevada. En

cualquier caso es preciso matizar que dado que el Cuadro se refiere al total de población

activa e inactiva de cada espacio territorial, sin distinguir por grupos de edad, las bajas tasas

de actividad de algunas zonas están también relacionadas con su alto grado de

envejecimiento. Así la población del GAL Rincón de Ademuz, y la parte de la población del

GAL Alto Palancia-Alto Mijares que reside en la comarca del Alto Mijares presentan la


110011

estructura más envejecida de la pirámide de edades de todos los espacios rurales

valencianos, y son también las dos zonas que ofrecen una tasa de actividad global más

reducida, del orden del 36%, es decir 10 puntos inferior a la media de la región.

La composición de la población inactiva de las zonas rurales refleja la importante presencia

del colectivo de pensionistas, - véase el Cuadro 4.7 -, frente al predominio del grupo de los

estudiantes para la Comunidad Valenciana en su conjunto. Es una nueva constatación de la

elevada edad media de la población de esas zonas y de su elevada dependencia, mayor en

unas áreas que en otras, de las prestaciones sociales del Estado del Bienestar. En algunos

espacios comarcales el peso de los pensionistas sobre la población inactiva supera el 60%.

Aquí se advierte una diferencia importante entre las zonas Leader y las Proder, dado que en

las segundas, que muestran por lo general un mayor índice de desarrollo económico, los

estudiantes constituyen el grupo de inactivos más numeroso, que es precisamente lo que

ocurre en las áreas más urbanizadas de la región.

Por lo que se refiere al desempleo, su incidencia en las zonas rurales es algo inferior a la

media regional, - Cuadro 4.8-, lo que refleja las características peculiares del mercado de

trabajo agrario, que lógicamente tiene más peso en estas zonas que en el conjunto de la

región. Las bolsas de desempleo suelen corresponder a las áreas más industrializadas, como

l’Alcoià en el Centro de Desarrollo Rural Aitana y el Vinalopó, en la Asociación para el

Desarrollo del Alto Vinalopó. La decadencia de sectores industriales maduros, como el textil,

la confección y el calzado, están empeorando las perspectivas de empleo de los núcleos

industriales de estas comarcas, afectando también negativamente a sus zonas rurales

circundantes.


110022PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Programas ComarcasAnalfabetos

y sinestudios

Primergrado

Segundogrado

Tercergrado

Total

LEADER PLUS 24,7 31,5 37,2 6,5 100,0

GAL Rincón de Ademuz El Rincón de Ademuz 20,9 39,4 33,8 5,9 100,0Els Ports 19,4 40,3 33,0 7,3 100,0L'Alt Maestrat 32,0 31,7 30,7 5,6 100,0El Baix Maestrat 15,4 41,8 36,6 6,2 100,0LÁlcalatén 35,4 29,8 29,1 5,8 100,0La Plana Alta 41,5 25,8 30,8 1,9 100,0

GAL La Serranía de Valencia Los Serranos 22,4 34,3 36,3 7,0 100,0El Camp de Túria 23,3 31,2 37,3 8,1 100,0

Asociación Macizo del Caroig La Hoya de Buñol 26,6 45,5 25,7 2,2 100,0La Ribera Alta 21,2 37,6 35,9 5,2 100,0La Canal de Navarrés 27,0 29,3 37,7 6,0 100,0La Costera 33,2 29,8 32,5 4,4 100,0

GAL Alto Palancia - Alto Mijares LÁlcalatén 32,5 29,6 33,9 4,1 100,0La Plana Baixa 14,3 37,4 41,6 6,8 100,0El Alto Palancia 19,6 33,6 41,2 5,6 100,0El Alto Mijares 26,0 33,5 36,1 4,4 100,0

GAL Valle Ayora - Cofrentes El Valle de Cofrentes-Ayora 32,2 24,8 37,4 5,6 100,0Centro de Desarrollo Rural Aitana El Comtat 22,9 32,2 38,1 6,7 100,0

LÁlcoià 26,2 30,3 32,4 11,1 100,0La Marina Alta 17,1 27,1 46,7 9,2 100,0La Marina Baixa 19,9 32,7 40,3 7,1 100,0LÁlacantí 31,3 32,2 29,1 7,4 100,0

GAL Tierras del Interior La Plana de Utiel Requena 26,4 29,1 36,9 7,6 100,0La Hoya de Buñol 26,3 26,8 37,3 9,6 100,0

DIVERSIFICACIÓN PRODER-2 24,9 30,8 38,0 6,3 100,0

Asociación Interior Hoya de Buñol La Hoya de Buñol 22,8 28,3 40,3 8,6 100,0GAL Espadán - Calderona La Plana Baixa 20,0 33,7 41,0 5,3 100,0

El Alto Palancia 18,4 34,1 39,1 8,4 100,0Vebader - Vega Baja Desarrollo Rural El Baix Segura / La Vega Baja 28,9 27,9 37,5 5,8 100,0Asociación para el Desarrollo del Alto Vinalopó LÁlcoià 17,8 27,4 49,2 5,6 100,0

LÁlt Vinalopó/ Alto Vinalopó 22,8 33,8 37,4 6,0 100,0El Vinalopó Mitjà / El Vinalopó Medio 21,1 38,3 36,7 3,9 100,0

Asociación Maestrat Plana Alta L'Alt Maestrat 23,5 48,6 24,2 3,6 100,0El Baix Maestrat 21,6 36,1 38,0 4,3 100,0La Plana Alta 29,8 32,7 32,9 4,6 100,0

Para el Desarrollo Rural de la Ribera Alta Sud (ADISUD) La Ribera Alta 22,4 37,0 34,4 6,2 100,0A.D.D.E.R. Serpis Vernissa La Safor 17,9 32,2 43,4 6,4 100,0A.D.D.E.R. Vall d'Albaida La Vall dÁlbaida 25,0 30,0 38,8 6,3 100,0Asociación para el Desarrollo Integral de la Ribera AltaNord - Adinord La Ribera Alta 21,0 33,3 39,1 6,5 100,0Mancomunidad Camp de Túria El Camp de Túria 23,8 27,8 40,2 8,1 100,0

Total comarcas afectadas 24,8 30,9 37,9 6,3 100,0

Total Comunidad Valenciana 22,7 26,4 40,9 10,0 100,0



Cuadro 4.5. Población afectada por los programas Leader Plus/ Diversificación Proder-2 según nivel de estudios ycomarcas.Comunidad Valenciana. Distribución porcentual. 2001


110033PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Programas ComarcasPoblación

activaPoblacióninactiva

Total

LEADER PLUS 41,9 58,1 100,0

GAL Rincón de Ademuz El Rincón de Ademuz 36,6 63,4 100,0Els Ports 43,2 56,8 100,0L'Alt Maestrat 42,8 57,2 100,0El Baix Maestrat 39,4 60,6 100,0LÁlcalatén 40,2 59,8 100,0La Plana Alta 35,4 64,6 100,0

GAL La Serranía de Valencia Los Serranos 40,8 59,2 100,0El Camp de Túria 46,0 54,0 100,0

Asociación Macizo del Caroig La Hoya de Buñol 42,6 57,4 100,0La Ribera Alta 42,5 57,5 100,0La Canal de Navarrés 43,3 56,7 100,0La Costera 45,3 54,7 100,0

GAL Alto Palancia - Alto Mijares LÁlcalatén 39,9 60,1 100,0La Plana Baixa 43,0 57,0 100,0El Alto Palancia 40,2 59,8 100,0El Alto Mijares 36,9 63,1 100,0

GAL Valle Ayora - Cofrentes El Valle de Cofrentes-Ayora 41,9 58,1 100,0Centro de Desarrollo Rural Aitana El Comtat 44,0 56,0 100,0

LÁlcoià 45,9 54,1 100,0La Marina Alta 35,3 64,7 100,0La Marina Baixa 45,6 54,4 100,0LÁlacantí 38,1 61,9 100,0

GAL Tierras del Interior La Plana de Utiel Requena 41,4 58,6 100,0La Hoya de Buñol 45,6 54,4 100,0

DIVERSIFICACIÓN PRODER-2 44,7 55,3 100,0

Asociación Interior Hoya de Buñol La Hoya de Buñol 47,3 52,7 100,0GAL Espadán - Calderona La Plana Baixa 48,8 51,2 100,0

El Alto Palancia 42,6 57,4 100,0Vebader - Vega Baja Desarrollo Rural El Baix Segura / La Vega Baja 43,0 57,0 100,0Asociación para el Desarrollo del Alto Vinalopó LÁlcoià 41,5 58,5 100,0

LÁlt Vinalopó/ Alto Vinalopó 46,6 53,4 100,0El Vinalopó Mitjà / El Vinalopó Medio 47,1 52,9 100,0

Asociación Maestrat Plana Alta L'Alt Maestrat 37,9 62,1 100,0El Baix Maestrat 43,9 56,1 100,0La Plana Alta 41,5 58,5 100,0

Para el Desarrollo Rural de la Ribera Alta Sud (ADISUD) La Ribera Alta 46,1 53,9 100,0A.D.D.E.R. Serpis Vernissa La Safor 45,3 54,7 100,0A.D.D.E.R. Vall d'Albaida La Vall dÁlbaida 45,3 54,7 100,0Asociación para el Desarrollo Integral de la Ribera AltaNord - Adinord La Ribera Alta 45,5 54,5 100,0Mancomunidad Camp de Túria El Camp de Túria 45,0 55,0 100,0

Total comarcas afectadas 43,9 56,1 100,0

Total Comunidad Valenciana 46,8 53,2 100,0



Cuadro 4.6. Población activa e inactiva afectada por los programas Leader Plus/DiversificaciónProder-2.Comunidad Valenciana. Distribución porcentual.2001


110044PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Programas Comarcas Estudiantes Pensionistas Hogar Otras Total

LEADER PLUS 29,7 42,0 22,9 5,5 100,0


















Cuadro 4.7. Población inactiva afectada por los programas Leader Plus/ Diversificación Proder-2 según tipos. ComunidadValenciana.Distribución porcentual. 2001


110055

3.1.4.2.4 Estructura económica

Ante la carencia de datos de renta o de Valor Añadido a escala municipal, es necesario

captar la composición de la estructura productiva a través de la distribución del empleo por

grandes grupos de actividad económica, - véase el Cuadro 4.9 -. El peso del empleo en la

agricultura y ganadería en la Comunidad Valenciana ascendía en 2001 al 5,7%, mientras que

en las zonas Leader suponía el 14,6% y en las Proder al 10,5%. El sector primario tiene una

importancia relativa similar al sector de la construcción e inferior a la industria y los servicios

en las primeras y su peso resulta netamente inferior a cada uno de esos tres sectores en las

segundas. En general el desarrollo en términos de empleo de las actividades de servicios es

inferior todavía a la media de la región, donde suponen algo más del 58% del empleo total,

frente al 46% y 44% en los dos tipos de zonas rurales analizadas.

A partir de estas constataciones de índole general, existe una amplísima gama de situaciones

que reflejan las distintas condiciones naturales de cada territorio de cara a permitir su pleno

aprovechamiento agrícola, el ritmo de crecimiento de la población, la capacidad de algunos

espacios para convertirse en áreas de expansión de zonas industriales congestionadas, a

favor de buenas condiciones de accesibilidad, y otros múltiples aspectos. Los efectos de

difusión del empleo industrial aparecen por ejemplo en la parte de la comarca de La Costera

vinculada a la Asociación del Macizo del Caroig y en el CDR Aitana, que cuenta entre otros

con el importante núcleo industrial de Cocentaina, que se beneficia de la saturación del

vecino municipio de Alcoi. En las zonas Proder la presencia del empleo industrial es un reflejo

de la mayor dimensión media de los núcleos urbanos, y del hecho de que en su perfil

económico tengan un peso relevante las actividades manufactureras . Es el caso de núcleos

industriales tan consolidados como Buñol o Cheste en la Asociación Interior Hoya de Buñol,

Villena en la Asociación para el Desarrollo del Alto Vinalopó, o Agullent y Ontinyent en la

ADDER Vall d’Albaida.

En cualquier caso, la información existente permite corroborar que la asociación tradicional

entre agricultura y ruralidad es cada vez menos cierta, en términos de oportunidades

económicas generadas para el empleo de la población en edad de trabajar. Las áreas

rurales, al menos en regiones con un nivel intermedio/alto de desarrollo como la Comunidad

Valenciana, presentan ya un grado bastante elevado de diversificación en su estructura

productiva, y sus perspectivas de desarrollo futuro dependen fundamentalmente de su

capacidad de generar puestos de trabajo en los servicios, y en menor medida en las

actividades industriales y en la construcción. Solamente en algunas comarcas del interior de


110066

la provincia de Castellón, la actividad agrícola, y crecientemente la ganadería, representan

todavía un pilar fundamental de la economía rural.

El Cuadro 4.10 ofrece finalmente una perspectiva de la estructura profesional de la población

ocupada. El rasgo más característico a resaltar es la menor importancia en las zonas rurales

de la población asalariada fija y el peso más importante de los empresarios sin asalariados,

que refleja la presencia de un grupo numeroso de pequeños propietarios agrícolas.

El turismo merece una atención espacial dentro de la estructura económica de las zonas

analizadas. Conviene tener presente que la buena dotación de recursos naturales, - espacios

forestales, paisaje, orografía variada -, de muchas de estas zonas, ofrece una importante

oportunidad de diversificación económica a través de la actividad turística. La proximidad de

importantes núcleos de población en la región representa un mercado potencial importante.

A la vez algunas de las comarcas Leader y Proder pueden beneficiarse de la creciente

demanda de paquetes turísticos más amplios y variados demandados por parte de los

turistas que acceden al producto turístico dominante de “sol y playa” del litoral. La puesta en

valor de los atractivos de las comarcas interiores requiere sin embargo de la existencia de

una infraestructura de alojamientos adecuada en sus distintas vertientes, así como de la

disponibilidad de un número suficiente de establecimientos de restauración.

El Cuadro 4.11 ofrece información en cuanto a la dotación de plazas en hoteles, hostales,

apartamentos, campings, albergues y casas rurales en las comarcas afectadas, mientras el

Cuadro 4.12 recoge las tasas de crecimiento para cada tipo de alojamiento entre 2001 y

2005, y el Cuadro 4.13 las dotaciones medias por cada mil habitantes. En 2001 existían en

las zonas Leader y Proder un total de 4.437 plazas hoteleras, que representaban el 5% de

las existentes en el conjunto de la Comunidad Valenciana. En 2005 el número de plazas

ascendía a 6.405, casi el 6% del total. El ritmo de aumento ha sido por tanto muy fuerte, y a

la vez ha aparecido un segmento de alto nivel, constituído por plazas disponibles en hoteles

de cuatro y cinco estrellas, que solamente cuatro años atrás era casi inexistente.


110077PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Programas Comarcas Ocupados

Paradosbuscando el

primerempleo

Parados quehan

trabajadoantes

Total

LEADER PLUS 90,1 2,5 7,4 100,0

GAL Rincón de Ademuz El Rincón de Ademuz 89,3 1,9 8,8 100,0Els Ports 94,8 0,9 4,3 100,0L'Alt Maestrat 95,4 1,4 3,2 100,0El Baix Maestrat 91,9 1,6 6,5 100,0LÁlcalatén 94,2 1,2 4,6 100,0La Plana Alta 91,0 2,4 6,6 100,0

GAL La Serranía de Valencia Los Serranos 89,7 2,3 8,0 100,0El Camp de Túria 90,9 1,0 8,1 100,0

Asociación Macizo del Caroig La Hoya de Buñol 79,1 3,7 17,3 100,0La Ribera Alta 91,9 1,6 6,5 100,0La Canal de Navarrés 87,8 3,4 8,8 100,0La Costera 93,2 1,6 5,2 100,0

GAL Alto Palancia - Alto Mijares LÁlcalatén 95,6 0,8 3,7 100,0La Plana Baixa 94,4 0,4 5,2 100,0El Alto Palancia 91,2 1,7 7,2 100,0El Alto Mijares 89,0 1,5 9,5 100,0

GAL Valle Ayora - Cofrentes El Valle de Cofrentes-Ayora 88,6 1,7 9,6 100,0Centro de Desarrollo Rural Aitana El Comtat 90,3 2,8 6,9 100,0

LÁlcoià 83,4 1,7 14,9 100,0La Marina Alta 88,7 3,4 8,0 100,0La Marina Baixa 88,3 5,6 6,2 100,0LÁlacantí 92,2 0,4 7,5 100,0

GAL Tierras del Interior La Plana de Utiel Requena 88,3 2,9 8,9 100,0La Hoya de Buñol 89,5 1,9 8,6 100,0

DIVERSIFICACIÓN PRODER-2 90,2 1,9 7,9 100,0

Asociación Interior Hoya de Buñol La Hoya de Buñol 90,4 1,8 7,7 100,0GAL Espadán - Calderona La Plana Baixa 96,8 0,8 2,4 100,0

El Alto Palancia 91,3 1,9 6,8 100,0Vebader - Vega Baja Desarrollo Rural El Baix Segura / La Vega Baja 89,1 2,4 8,4 100,0Asociación para el Desarrollo del Alto Vinalopó LÁlcoià 92,1 1,8 6,1 100,0

LÁlt Vinalopó/ Alto Vinalopó 88,6 1,4 10,1 100,0El Vinalopó Mitjà / El Vinalopó Medio 86,3 1,7 12,0 100,0

Asociación Maestrat Plana Alta L'Alt Maestrat 94,7 2,4 2,9 100,0El Baix Maestrat 94,5 1,0 4,5 100,0La Plana Alta 94,5 1,1 4,4 100,0

Para el Desarrollo Rural de la Ribera Alta Sud (ADISUD) La Ribera Alta 92,0 1,3 6,7 100,0A.D.D.E.R. Serpis Vernissa La Safor 92,1 1,2 6,7 100,0A.D.D.E.R. Vall d'Albaida La Vall dÁlbaida 90,9 2,0 7,1 100,0Asociación para el Desarrollo Integral de la Ribera AltaNord - Adinord La Ribera Alta 90,1 2,1 7,8 100,0Mancomunidad Camp de Túria El Camp de Túria 89,7 2,1 8,2 100,0

Total comarcas afectadas 90,2 2,1 7,7 100,0

Total Comunidad Valenciana 88,4 2,2 9,3 100,0



Cuadro 4.8. Población activa afectada por los programas Leader Plus/ Diversificación Proder-2 según tipos.ComunidadValenciana. Distribución porcentual. 2001


110088PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Programas ComarcasAgricultura yganadería

Industria Construcción Servicios Total

LEADER PLUS 14,6 24,7 14,5 46,2 100,0


















Cuadro 4.9. Población ocupada afectada por los programas Leader Plus/ Diversificación Proder-2 según sectores deactividad.Comunidad Valenciana. Distribución porcentual. 2001


110099PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Programas ComarcasEmpresarios

conasalariados

Empresariossin

asalariados

Trabajadorespor cuentaajena. Fijos

Trabajadorespor cuenta

ajena.Temporales

Familiar Cooperativas Total

LEADER PLUS 7,4 17,7 45,9 27,8 0,5 0,8 100,0

GAL Rincón de Ademuz El Rincón de Ademuz 10,3 21,3 43,0 23,5 0,5 1,3 100,0Els Ports 8,1 34,3 38,4 18,8 0,4 0,0 100,0L'Alt Maestrat 6,7 26,8 52,2 13,4 0,5 0,2 100,0El Baix Maestrat 7,1 28,1 42,5 21,8 0,5 0,0 100,0LÁlcalatén 6,4 27,2 49,5 16,9 0,0 0,0 100,0La Plana Alta 9,6 37,9 39,7 11,2 0,8 0,8 100,0

GAL La Serranía de Valencia Los Serranos 6,5 21,5 42,8 27,9 0,2 1,0 100,0El Camp de Túria 5,9 15,6 52,2 26,3 0,0 0,0 100,0

Asociación Macizo del Caroig La Hoya de Buñol 0,7 19,9 15,9 63,6 0,0 0,0 100,0La Ribera Alta 4,2 8,4 41,9 43,9 1,2 0,3 100,0La Canal de Navarrés 6,3 14,1 44,3 34,4 0,2 0,7 100,0La Costera 6,9 11,7 48,3 32,7 0,1 0,4 100,0

GAL Alto Palancia - Alto Mijares LÁlcalatén 3,9 17,9 66,6 11,3 0,2 0,1 100,0La Plana Baixa 6,1 10,6 65,0 17,9 0,3 0,1 100,0El Alto Palancia 8,4 21,8 41,8 26,7 0,8 0,5 100,0El Alto Mijares 6,8 22,1 42,0 28,6 0,1 0,4 100,0

GAL Valle Ayora - Cofrentes El Valle de Cofrentes-Ayora 7,6 14,9 37,2 39,4 0,5 0,4 100,0Centro de Desarrollo Rural Aitana El Comtat 7,7 13,6 52,2 24,0 0,6 1,9 100,0

LÁlcoià 4,6 14,8 57,7 23,0 0,0 0,0 100,0La Marina Alta 9,4 20,5 41,7 27,6 0,5 0,4 100,0La Marina Baixa 9,4 21,7 37,0 31,2 0,3 0,3 100,0LÁlacantí 5,3 23,9 30,4 38,9 0,8 0,8 100,0

GAL Tierras del Interior La Plana de Utiel Requena 7,9 16,9 48,4 25,1 0,5 1,2 100,0La Hoya de Buñol 14,9 6,2 53,8 24,1 0,7 0,2 100,0

DIVERSIFICACIÓN PRODER-2 7,4 10,9 47,4 33,2 0,7 0,4 100,0

Asociación Interior Hoya de Buñol La Hoya de Buñol 7,6 10,1 55,6 25,7 0,6 0,4 100,0GAL Espadán - Calderona La Plana Baixa 4,5 7,9 43,6 43,2 0,2 0,6 100,0

El Alto Palancia 8,7 16,9 46,5 27,6 0,1 0,1 100,0Vebader - Vega Baja Desarrollo Rural El Baix Segura / La Vega Baja 7,5 11,2 41,0 39,5 0,7 0,1 100,0Asociación para el Desarrollo del Alto Vinalopó LÁlcoià 10,0 9,4 64,6 14,9 0,5 0,7 100,0

LÁlt Vinalopó/ Alto Vinalopó 7,9 8,3 44,2 37,4 2,0 0,2 100,0El Vinalopó Mitjà / El Vinalopó Medio 7,0 8,0 40,7 42,4 1,9 0,1 100,0

Asociación Maestrat Plana Alta L'Alt Maestrat 5,1 47,2 31,5 16,2 0,0 0,0 100,0El Baix Maestrat 8,6 21,5 42,2 27,0 0,7 0,1 100,0La Plana Alta 10,2 19,1 52,5 18,1 0,2 0,1 100,0

Para el Desarrollo Rural de la Ribera Alta Sud (ADISUD) La Ribera Alta 5,7 9,3 43,9 40,7 0,2 0,3 100,0A.D.D.E.R. Serpis Vernissa La Safor 5,7 8,6 49,6 35,6 0,2 0,3 100,0A.D.D.E.R. Vall d'Albaida La Vall dÁlbaida 7,6 8,8 57,0 25,1 0,2 1,3 100,0Asociación para el Desarrollo Integral de la Ribera AltaNord - Adinord La Ribera Alta 7,0 14,8 46,5 29,9 0,7 1,0 100,0Mancomunidad Camp de Túria El Camp de Túria 6,9 12,2 51,9 28,0 0,4 0,6 100,0

Total comarcas afectadas 7,4 12,8 47,0 31,7 0,6 0,5 100,0

Total Comunidad Valenciana 6,9 9,4 53,5 29,3 0,5 0,4 100,0



Cuadro 4.10. Población ocupada afectada por los programas Leader Plus/ Diversificación Proder-2 según situación profesional. ComunidadValenciana.Distribución porcentual.2001


111100PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

A) 2001

Hoteles Hostales Apartamentos Campings Albergues Casas rurales Restaurantes Cafeterías

Programas Leader Plus 2.247 1.096 2.271 2.995 1.406 2.054 31.732 3.260

I. GAL Rincón de Ademuz 36 56 36 - 70 75 354 -II. Asociación para Desarrollo Integral de la comarca ElsPorts/Maestrat - Portmader 845 341 1.414 469 178 1.054 5.137 390III. GAL La Serranía de Valencia 269 58 38 747 290 53 3.486 466IV. Asociación Macizo del Caroig 35 66 4 513 56 124 3.439 219V. GAL Alto Palancia - Alto Mijares 393 290 64 951 264 177 4.209 383VI. GAL Valle Ayora - Cofrentes 326 21 148 138 1 6 1.139 177VII. Centro de Desarrollo Rural Aitana 221 130 457 177 419 458 10.365 271VIII. GAL Tierras del Interior 122 134 110 0 128 107 3.603 1.354

Programas de Diversificación Proder-2 2.190 391 15.633 6.178 202 356 59.150 6.335

I. Asociación Interior Hoya de Buñol 202 0 460 - 57 76 4.777 562II. GAL Espadán - Calderona 38 108 34 609 60 15 2.977 351III. Vebader - Vega Baja Desarrollo Rural 733 90 986 - 0 46 16.072 1.200IV. Asociación para el Desarrollo del Alto Vinalopó 183 0 - - 45 21 6.173 613V. Asociación Maestrat Plana Alta 810 83 14.146 4.756 0 40 9.515 1.175

VI. Para el Desarrollo Rural de la Ribera Alta Sud (ADISUD) 31 50 - - 0 0 1.431 405VII. A.D.D.E.R. Serpis Vernissa - - - 0 9 1.029 22VIII. A.D.D.E.R. Vall d'Albaida 193 26 7 813 0 137 8.375 1.280IX. Asociación para el Desarrollo Integral de la Ribera AltaNord - Adinord - - - - - 2.039 92X. Mancomunidad Camp de Túria 0 34 - - 40 12 6.762 635

COMUNIDAD VALENCIANA 85.671 6.526 169.172 66.039 1.839 2.625 607.325 112.965

Fuente: Agencia Valenciana de Turismo

Cuadro 4.11. Dotaciones turísticas expresadas en plazas de las zonas afectadas por los programas Leader Plus yDiversificación Proder-2 (2000-2006). Comunidad Valenciana. 2001 y 2005


111111PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

B) 2005


Programas Leader Plus 2.940 1.183 1.949 4.217 1.783 3.726 36.748 4.525

I. GAL Rincón de Ademuz 36 56 36 - 70 122 522 -II. Asociación para Desarrollo Integral de la comarca ElsPorts/Maestrat - Portmader 874 385 1.011 596 275 1.257 5.607 436III. GAL La Serranía de Valencia 343 60 33 747 408 342 3.886 471IV. Asociación Macizo del Caroig 35 69 0 1.251 209 261 4.024 504V. GAL Alto Palancia - Alto Mijares 650 257 143 959 241 445 5.125 559VI. GAL Valle Ayora - Cofrentes 491 21 63 138 48 51 1.158 177VII. Centro de Desarrollo Rural Aitana 247 189 515 177 404 1.046 12.196 629VIII. GAL Tierras del Interior 264 146 148 349 128 202 4.230 1.749

Programas de Diversificación Proder-2 3.465 670 8.924 6.873 381 1.016 79.400 8.191

I. Asociación Interior Hoya de Buñol 287 120 50 - 167 102 5.900 787II. GAL Espadán - Calderona 57 135 28 725 57 192 4.010 503III. Vebader - Vega Baja Desarrollo Rural 1.408 193 1.317 - 34 20 26.346 1.826IV. Asociación para el Desarrollo del Alto Vinalopó 240 29 - - 30 98 7.985 339V. Asociación Maestrat Plana Alta 1.092 83 7.514 5.151 23 279 13.110 1.425

VI. Para el Desarrollo Rural de la Ribera Alta Sud (ADISUD) 31 50 - - 0 6 1.822 450VII. A.D.D.E.R. Serpis Vernissa - - - 0 16 1.150 86VIII. A.D.D.E.R. Vall d'Albaida 274 26 15 997 30 247 9.308 1.777IX. Asociación para el Desarrollo Integral de la Ribera AltaNord - Adinord - - - - - 2.161 124X. Mancomunidad Camp de Túria 76 34 - - 40 56 7.608 874

COMUNIDAD VALENCIANA 108.154 6.844 134.436 70.123 2.403 5.847 739.175 136.755


Cuadro 4.11. Dotaciones turísticas expresadas en plazas de las zonas afectadas por los programas Leader Plus yDiversificación Proder-2 (2000-2006). Comunidad Valenciana. 2001 y 2005 (cont.)


111122PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333


Programas Leader Plus 30,8 7,9 -14,2 40,8 26,8 81,4 15,8 38,8

I. GAL Rincón de Ademuz 0,0 0,0 0,0 - 0,0 62,7 47,5 -II. Asociación para Desarrollo Integral de la comarca ElsPorts/Maestrat - Portmader 3,4 12,9 -28,5 27,1 54,5 19,3 9,1 11,8III. GAL La Serranía de Valencia 27,5 3,4 -13,2 0,0 40,7 545,3 11,5 1,1IV. Asociación Macizo del Caroig 0,0 4,5 -100,0 143,9 273,2 110,5 17,0 130,1V. GAL Alto Palancia - Alto Mijares 65,4 -11,4 123,4 0,8 -8,7 151,4 21,8 46,0VI. GAL Valle Ayora - Cofrentes 50,6 0,0 -57,4 0,0 4.700,0 750,0 1,7 0,0VII. Centro de Desarrollo Rural Aitana 11,8 45,4 12,7 0,0 -3,6 128,4 17,7 132,1VIII. GAL Tierras del Interior 116,4 9,0 34,5 100,0 0,0 88,8 17,4 29,2

Programas de Diversificación Proder-2 58,2 71,4 -42,9 11,2 88,6 185,4 34,2 29,3

I. Asociación Interior Hoya de Buñol 42,1 100,0 -89,1 - 193,0 34,2 23,5 40,0II. GAL Espadán - Calderona 50,0 0,3 -17,6 19,0 -5,0 1.180,0 34,7 43,3III. Vebader - Vega Baja Desarrollo Rural 92,1 1,1 33,6 - 100,0 -56,5 63,9 52,2IV. Asociación para el Desarrollo del Alto Vinalopó 31,1 100,0 - - -33,3 366,7 29,4 -44,7V. Asociación Maestrat Plana Alta 34,8 0,0 -46,9 8,3 100,0 597,5 37,8 21,3

VI. Para el Desarrollo Rural de la Ribera Alta Sud (ADISUD) 0,0 0,0 - - 0,0 100,0 27,3 11,1VII. A.D.D.E.R. Serpis Vernissa - - - - 0,0 77,8 11,8 290,9VIII. A.D.D.E.R. Vall d'Albaida 42,0 0,0 114,3 22,6 100,0 80,3 11,1 38,8IX. Asociación para el Desarrollo Integral de la Ribera AltaNord - Adinord - - - - - - 6,0 34,8X. Mancomunidad Camp de Túria - 0,0 - - 0,0 366,7 12,5 37,6

COMUNIDAD VALENCIANA 26,2 4,9 -20,5 6,2 30,7 122,7 21,7 21,1


Cuadro 4.12. Tasas de crecimiento 2001-2005 de las plazas de dotaciones turísticas de las zonas afectadas por losprogramas Leader Plus y Diversificación Proder-2 (2000-2006). Porcentaje. Comunidad Valenciana.


111133PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

A) 2001


Programas Leader Plus 31,6 15,0 34,6 146,7 8,6 12,6 172,1 36,3

I. GAL Rincón de Ademuz 82,2 47,5 22,3 - 28,8 30,8 160,8 -II. Asociación para Desarrollo Integral de la comarca ElsPorts/Maestrat - Portmader 109,0 66,1 160,6 143,6 10,0 59,0 290,0 70,8III. GAL La Serranía de Valencia 53,7 10,7 33,3 358,6 26,8 4,9 199,4 54,8IV. Asociación Macizo del Caroig 6,9 15,4 3,4 66,2 2,2 4,9 100,4 16,9V. GAL Alto Palancia - Alto Mijares 84,5 43,3 15,9 170,8 17,5 11,7 234,8 99,2VI. GAL Valle Ayora - Cofrentes 155,5 3,8 142,3 156,1 0,1 0,6 122,5 21,4VII. Centro de Desarrollo Rural Aitana 15,0 12,3 16,4 1.011,4 9,6 10,5 217,4 16,6VIII. GAL Tierras del Interior 3,9 3,9 5,5 0,0 3,4 2,9 95,3 39,4

Programas de Diversificación Proder-2 10,1 2,6 111,9 282,4 0,9 1,6 123,9 18,9

I. Asociación Interior Hoya de Buñol 10,5 0,0 41,6 - 2,4 3,3 156,2 20,6II. GAL Espadán - Calderona 4,8 9,5 4,0 71,7 3,9 1,0 159,4 22,6III. Vebader - Vega Baja Desarrollo Rural 10,0 1,1 13,2 - 0,0 0,7 98,5 15,6IV. Asociación para el Desarrollo del Alto Vinalopó 4,3 0,0 - 1,0 0,5 89,0 10,3V. Asociación Maestrat Plana Alta 60,3 12,8 1.584,5 547,3 0,0 2,5 377,6 58,7

VI. Para el Desarrollo Rural de la Ribera Alta Sud (ADISUD) 3,3 3,1 - 0,0 0,0 59,7 18,9VII. A.D.D.E.R. Serpis Vernissa - - - 0,0 15,1 121,6 5,5VIII. A.D.D.E.R. Vall d'Albaida 4,0 44,8 0,2 173,1 0,0 2,5 110,3 20,6IX. Asociación para el Desarrollo Integral de la Ribera AltaNord - Adinord - - - - - 117,4 9,5X. Mancomunidad Camp de Túria 0,0 1,9 - 9,1 2,7 151,5 16,7

COMUNIDAD VALENCIANA 20,4 1,6 40,3 15,7 0,4 0,6 144,6 26,9


Cuadro 4.13. Dotaciones turísticas expresadas en plazas por cada 1.000 habitantes de las zonas afectadas por losprogramas Leader Plus y Diversificación Proder-2 (2000-2006). Comunidad Valenciana. 2001 y 2005


111144

La comarca de Els Ports-Maestrat y la del Alto Palencia-Alto Mijares, entre las zonas Leader,

y las de la Vega Baja y Maestrat-Plana Alta entre las Proder, disponen de las mayores

infraestructuras hoteleras. Son también estas dos últimas comarcas las que concentran la

mayor parte de los hoteles de cuatro y cinco estrellas.

Los alojamientos tipo hostal o camping no registran incrementos tan considerables como los

de las plazas hoteleras. Es de destacar que la oferta de plazas de camping está bastante

concentrada en la provincia de Valencia y en parte en la de Castellón. Carecen

aparentemente de este tipo de alojamiento algunas comarcas donde el atractivo del medio

natural podría ofrecer buenas condiciones para ello, como el Rincón de Ademuz.

La evolución del número de plazas en albergues y casas rurales está siendo muy importante.

En 2001 nada menos que 1.608 plazas de albergues, de las 1.839 existentes en el territorio

de la Comunidad Valenciana se encontraban en las zonas rurales delimitadas a efectos de los

programas Leader y Proder. En 2005 su número había aumentado a 2.164. La evolución del

número de casas rurales ha sido todavía más espectacular. En 2001 se ubicaban en estas

zonas 2.410 plazas de alojamiento en este tipo de instalaciones, características del turismo

rural, mientras que en 2005 su número alcanzaba las 4.742, un aumento cercano al 100%

en tan sólo cuatro años. La zona de Els Ports-Maestrat y el Centro de Desarrollo Rural

Aitana reúnen la mayor parte de la oferta, pero se trata sin duda de un fenómeno que está

conociendo una gran difusión también en otras zonas. Aún son muchas las posibilidades de

desarrollo futuro, teniendo en cuenta que la Comunidad Valenciana inició con cierto retraso

el desarrollo de esta fórmula turística y vacacional en que habían sido pioneras otras

regiones, como Navarra. La ventaja desde un punto de vista económico de este tipo de

alojamiento es que permite movilizar los recursos humanos y patrimoniales de las zonas del

interior valenciano, con necesidades de inversión bastante reducidas, ofreciendo así la

posibilidad a muchas familias de completar los ingresos procedentes de otras actividades, o

incluso de iniciar el camino para una plena profesionalización en el sector de la hostelería.

Si los datos anteriores se completan con los referentes a restaurantes y cafeterías, se

observa que en términos absolutos las dotaciones de infraestructuras de alojamiento turístico

de las zonas rurales valencianas se encuentran a una enorme distancia de las de las zonas

litorales, donde se asienta el grueso de la población y se comercializan los productos

turísticos más populares. Lo importante sin embargo es que la creación de plazas de

alojamiento en las zonas rurales ya no es meramente uno de los objetivos a alcanzar por

parte de una política de reequilibrio territorial y diversificación económica, sino que se está


111155

convirtiendo ya en una realidad, a favor de tasas de expansión muy elevadas. Esta

expansión se produce de forma particularmente acusada en dos segmentos muy

diferenciados de mercado, como son los establecimientos hoteleros y las casas rurales. El

cálculo de indicadores de plazas de alojamiento por 1000 habitantes permite captar las

dotaciones relativas y entender la gran importancia que en las zonas más deprimidas está

revistiendo en la actualidad la hostelería, en sus diversas formas, como instrumento de

mejora de los ingresos de la población residente. Así, puede valorarse el hecho de que

mientras para el conjunto de la Comunidad Valenciana, en 2005, se disponía de un total de

23 plazas hoteleras por cada 1000 habitantes, en comarcas como la del GAL Valle de Ayora-

Cofrentes, el indicador da un valor en ese mismo año de 252 plazas por 1000 habitantes, y

en el Alto Palencia-Alto Mijares de 133 plazas. Las proporciones son menores en las zonas

Proder que en las Leader, en consonancia con su mayor densidad demográfica y mayor

desarrollo económico. Algo similar ocurre en el caso de la restauración, otra importante

fuente de empleo para las economías familiares. Mientras la media en la Comunidad

Valenciana es de 157 plazas de restaurantes por 1000 habitantes, en la comarca de Els

Ports-Maestrat son 318 plazas, en la Asociación Maestrat-Plana Alta 474 y en el GAL Alto

Palencia-Alto Mijares alcanza una cifra de 274 plazas por cada 1000 habitantes.

Los mapas 4.2 a 4.9 muestran gráficamente los índices de plazas de alojamiento y plazas en

restaurantes y cafeterías por cada 1000 habitantes. La información procede de la Agencia

Valenciana de Turismo y se ha construido teniendo en cuenta el número de plazas y la

población de cada zona. Posteriormente se han tomado los valores mínimo y máximo en

cada caso y se han calculado los intervalos cuartiles correspondientes. Estos cuartiles han

servido para diferenciar las dotaciones de cada una de las comarcas. Aunque existen

particularidades en la intensidad de las dotaciones que son propias de cada mapa, en líneas

generales se observan unos índices mayores en el caso de las comarcas interiores de la

provincia de Castellón, así como en el Rincón de Ademuz y el Valle de Ayora-Cofrentes en la

de Valencia. En la de Alicante la comarca correspondiente al Centro de Desarrollo Rural

Aitana suele tener dotaciones relativas algo mejores que el resto. Hay que tener en cuenta

que las diferentes dotaciones relativas reflejan principalmente las diferencias demográficas,

lo que explica que las zonas más despobladas presenten por lo general índices más

elevados, aunque a veces, como en el caso del las casas rurales, el atractivo del entorno

natural ha llevado a alcanzar dotaciones no sólo relativas sino también absolutas bastante

elevadas en comarcas con poca población como en Els Ports-Maestrat o en Aitana.


111166

3.1.4.2.5 Niveles relativos de actividad económica y bienestar

Dado que no es posible disponer de datos oficiales relativos a la renta por habitante a escala

municipal o comarcal, se ha optado por transmitir una impresión de los niveles relativos de

desarrollo alcanzados en las distintas zonas Leader y Proder a través de diversos índices

indirectos1 . Así, el Mapa 4.10 recoge el nivel económico de cada una de las áreas

consideradas. Este nivel económico se corresponde con el nivel de renta familiar

disponible para el consumo y el ahorro por parte de las unidades familiares, ordenado en

una escala de 1 a 10. Los datos son de base municipal, para municipios de población igual o

superior a 1000 habitantes. De acuerdo con este indicador las zonas rurales del Norte y

Centro de la región aparecen con un nivel algo superior a las del Sur. De hecho Morella (Els

Ports), Viver (Alto Palencia-Alto Mijares), Segorbe (Espadán-Calderona), Sant Mateu,

viviendas de cada zona, y las dotaciones de infraestructuras sociales educativas y de

asistencia a la tercera edad, - véanse al respecto los Mapas 4.13, 4.14 y 4.15- . La

proporción de viviendas con carencias es más elevada proporcionalmente en algunas zonas

afectadas históricamente por la emigración, como Els Ports-Maestrat, la Serranía de

Valencia, y el Valle de Ayora-Cofrentes, pero también en la Vega Baja del Segura, donde se

convierte en un índice indirecto de bajo nivel de vida. Ahora bien, el nivel medio de este

indicador en las zonas estudiadas se mueve entorno a valores similares a los que alcanza en

el conjunto de la Comunidad Valenciana, y tan sólo en la comarca de Els Ports-Maestrat los

datos muestran una situación claramente peor que la media, con un 2,5% de viviendas

carentes de aseo frente al 0,8% en el conjunto de la región. Por lo que se refiere a la

distribución de los centros escolares no ofrece sorpresas el que las dotaciones mayores se

encuentren en las zonas más pobladas, pertenecientes al Sur de la Comunidad. Por último,

se ha calculado para cada zona la dotación de plazas de residencias para personas mayores,

tanto públicas como privadas, por cada 1000 habitantes de 65 y más años de edad. El

resultado muestra que las políticas sociales no han tenido todavía suficientemente en cuenta

la realidad del elevado envejecimiento de la población de ciertas comarcas como Els Ports-

Maestrat, El Alto Palencia-Alto Mijares, o el Valle de Ayora-Cofrentes. En cambio las

dotaciones son mucho más favorables en las comarcas limítrofes con la corona exterior del

Área Metropolitana de Valencia, como la Mancomunidad Camp de Túria o la Hoya de Buñol.

1 En concreto se han empleado los índices elaborados por el Servicio de Estudios de la Caja de

Ahorros y Pensiones de Barcelona, elaborados bajo la dirección técnica del Instituto LawrenceKlein, de la Universidad Autónoma de Madrid, y publicados en los Anuarios Económico y Socialde esta institución de crédito. A ello se han añadido indicadores elaborados con datos delCenso de Población.


111177

Los valores numéricos comarcales para los diversos indicadores manejados en este apartado

pueden verse en el Cuadro 4.14.

Mapa 4.2


111188

Mapa 4.3


111199

Mapa 4.4


112200

Mapa 4.5


112211

Mapa 4.6


112222

Mapa 4.7


112233

Mapa 4.8


112244

Mapa 4.9


112255

Mapa 4.10


112266

Mapa 4.11


112277

Mapa 4.12


112288

3.1.4.3. El espacio rural de la Comunidad Valenciana de acuerdo con los

criterios de OCDE.

La definición de lo que constituye un ‘espacio rural’ de acuerdo con la perspectiva de la

OCDE gravita fundamentalmente entorno a la densidad demográfica a escala municipal. Los

Cuadros 15 y 16 ofrecen la información relevante al respecto en el caso de la Comunidad

Valenciana. Existen un total de 344 municipios en la Comunidad Valenciana con densidades

‘rurales’, es decir inferiores a los 150 habitantes por km2. Estos municipios albergan en

conjunto 579.911 habitantes, es decir el 13,9% de la población regional, pero abarcan el

76% de la superficie total de la Comunidad Autónoma. Ahora bien, de aceptar este nivel de

densidad como característico de lo rural se daría la paradoja de que municipios valencianos

con densidades demográficas ampliamente superiores a la media española estarían siendo

calificados. Por esa razón vale la pena distinguir varios subgrupos entre los municipios con

densidades inferiores a 150 habitantes por km2. Procediendo de esta manera se observa que

solamente en la provincia de Castellón el grueso de la población ‘rural’ habita en municipios

con densidades inferiores a los 50 habitantes por km2, mientras que en las provincias de

Valencia y Alicante la mayor parte de esta población se ubica en estratos de densidad

demográfica superior.

La OCDE clasifica una región como predominantemente urbana, si menos del 15% de su

población vive en comunidades locales de tipo rural,- es decir, con una densidad inferior a

los 150 habitantes por km2 -, como predominantemente rural, si más de un 50% de su

población habita municipios rurales (o ‘comunidades locales’ en general, de acuerdo con la

terminología de la OCDE) e intermedia, si el porcentaje de población que vive en municipios

rurales se encuentra entre el 15 y el 50%. De acuerdo con este criterio, si se adopta como

‘región’ la unidad administrativa de nivel NUTS-2, es decir la Comunidad Valenciana, resulta

evidente que esta debe ser clasificada en bloque como predominantemente urbana, ya que

sólo el 13,9% de su población habitaba según el Censo de 2001 en municipios rurales. Si se

desciende a una unidad administrativa de rango inferior, es decir NUTS-3, como la provincia,

entonces la situación está más diversificada. La provincia de Valencia debería ser clasificada

como predominantemente urbana, ya que sólo el 11,3% de su población habita en

municipios rurales, y las de Castellón y Alicante como intermedias al pertenecer a esa

categoría de municipios el 20,9% y el 15,6% de la respectiva población provincial. En

realidad la provincia de Alicante se encontraría en la frontera de la clasificación y su potente

trama de ciudades intermedias le otorga una dimensión urbana indudable para cualquier

conocedor de su estructura económica y territorial.


112299

Resulta bastante artificioso, por tanto, aplicar el criterio de la OCDE a una Comunidad

Autónoma como la de Valencia, ya que conduciría a aceptar solamente como

moderadamente rural a la provincia de Castellón, desconociendo la realidad de toda una

serie de comarcas del interior de la provincia de Valencia, y en menor medida, de la de

Alicante. Es mejor en consecuencia proceder a trabajar con una delimitación de tipo

comarcal como la que se ha empleado en los epígrafes anteriores, que además reúnen la

ventaja de servir de base para el diseño de intervenciones de desarrollo por parte de las

Administraciones Públicas al amparo de los programas Leader y Proder.


113300

Mapa 4.13


113311

Mapa 4.14


113322

Mapa 4.15


113333

Niveleconómico

Índiceactividadeconómica

2003

Plazasresidencias

/1.000habitantes 65 y

más años

Totalcentros

escolares

Viviendasvacías porcada 100habitantes

Porcentaje deviviendas que

no disponen deaseo

Programas Leader Plus 5 15 26,8 122 12,0 0,7I. GAL Rincón de Ademuz 5 2 113,2 3 4,7 0,7

II. Asociación para Desarrollo Integral de la comarcaEls Ports/Maestrat - Portmader 6 4 19,7 14 13,9 2,5

III. GAL La Serranía de Valencia 5 4 20,7 11 14,1 0,9

IV. Asociación Macizo del Caroig 5 4 25,4 34 7,9 0,4

V. GAL Alto Palancia - Alto Mijares 6 3 0,0 4 19,6 0,4

VI. GAL Valle Ayora - Cofrentes 5 8 0,0 6 9,4 0,9

VII. Centro de Desarrollo Rural Aitana 4 19 29,4 23 10,9 0,3

VIII. GAL Tierras del Interior 5 34 38,2 27 12,7 0,7

Programas de Diversificación Proder2

5 37 27,5 330 10,8 0,6I. Asociación Interior Hoya de Buñol 5 21 63,1 27 7,9 0,8

II. GAL Espadán - Calderona 6 10 22,0 15 10,4 0,6

III. Vebader - Vega Baja Desarrollo Rural 4 59 19,6 102 10,4 0,8

IV. Asociación para el Desarrollo del Alto Vinalopó 4 39 34,5 44 9,5 0,5

V. Asociación Maestrat Plana Alta 7 10 4,9 15 32,3 0,7VI. Para el Desarrollo Rural de la Ribera Alta Sud(ADISUD) 5 8 10,1 22 8,9 0,4

VII. A.D.D.E.R. Serpis Vernissa 5 6 79,8 6 10,1 0,5

VIII. A.D.D.E.R. Vall d'Albaida 5 38 28,4 53 9,0 0,4

IX. Asociación para el Desarrollo Integral de la RiberaAlta Nord - Adinord 5 5 10,7 19 6,1 0,5

X. Mancomunidad Camp de Túria 5 20 47,5 27 10,9 0,6

Programas Leader Plus/Proder 2 5 33 27,3 452 11,1 0,6

Total ComunidadValenciana

5 10.839 25,0 2.431 10,7 0,8

Fuente: La Caixa - Anuario Económico de España, 2005 y Anuario Social de España, 2004. INE para las variables referidas a viviendas,Nota:Debido a que los Anuarios de "laCaixa" sólo consideran aquellos municipios con más de 1.000 habitantes, los municipios que se ven afectados por los Programas Leader Plus yde Diversificación Proder 2 son los siguientes:

Programas Leader PlusI. GAL Rincón de Ademuz: Ademuz

II. Asociación para Desarrollo Integral de la comarca Els Ports/Maestrat - Portmader: Albocàsser, Atzeneta del Maestrat, Benasal, Morella, Rossell, Sierra Engarcerán, Villafrancadel Cid.

Programas de Diversificación Proder 2I. Asociación Interior Hoya de Buñol: Buñol, Cheste, Chiva, Godelleta, Macastre, Yátova.

III. GAL La Serranía de Valencia: Chelva, Loriguilla, Pedralba, Tuéjar, Villar del ArzobispoIV. Asociación Macizo del Caroig: Alcàntera de Xúquer, Anna, Antella, Bolbaite, Càrcer, Chella, Enguera, La Font de la Figuera, Gavarda, Moixent, Montesa, Navarrés,V.GAL Alto Palancia - Alto Mijares: Altura, Jérica, Lucena del Cid, Viver.VI. GAL Valle Ayora - Cofrentes: Ayora, Jalance1

1 Sólo presenta datos sociales.

2 Sólo presenta datos económicos.

VI. Para el Desarrollo Rural de la Ribera Alta Sud (ADISUD): Alberic, Guadassuar, La Pobla Llarga, L'Ènova1, Manuel, Masalavés, Rafelguaraf, Senyera

2, Villanueva de Castellón

1.

VII. A.D.D.E.R. Serpis Vernissa: Ador, Palma de Gandía, Rótova, Villalonga.VIII. A.D.D.E.R. Vall d'Albaida: Agullent, Aielo de Malferit, Albaida, Alfarrasí, Atzeneta d'Albaida, Benigànim, Bocairent, Castelló de Rugat, La Pobla del Duc, Llutxent, L'Olleria,Montaverner, Ontinyent,QuatretondaIX. Asociación para el Desarrollo Integral de la Ribera Alta Nord - Adinord: Alfarp, Catadau, Llombai, Monserrat, Montroi, Real de Montroi, Turís.

Cuadro 4.14. Indicadores sociales y de dinamismo económico de las zonas afectadas por los programas LeaderPlus yDiversificación Proder 2 (2000-2006). Comunidad Valenciana. 2001 y2003

2003 2001

X. Mancomunidad Camp de Túria: Benaguasil, Benisanó, Casinos, Llíria, Marines, Náquera, Olocau2, Serra, Vilamarxant.

II. GAL Espadán - Calderona: Artana, Castellnovo, Segorbe, Soneja, Vilavella.

III. Vebader - Vega Baja Desarrollo Rural: Albatera, Algorfa, Almoradí, Benejúzar, Benferri, Benijófar, Bigastro, Callosa de Segura, Catral, Cox, Daya Nueva, Dolores, Formenteradel Segura, Granja de Rocamora, Jacarilla, Los Montesinos, Orihuela, Rafal, Redován, Rojales, San Fulgencio, San Isidro, San Miguel de Salinas.IV. Asociación para el Desarrollo del Alto Vinalopó: Banyeres de Mariola, Beneixama, Biar, Cañada, Monòver, La Romana, Salinas, Sax, Villena.V. Asociación Maestrat Plana Alta: Alcalà de Xivert, Cabanes, Càlig, Les Coves de Vinromà, Sant Mateu, Traiguera, Vall d'Alba, Vilafamés.

VII. Centro de Desarrollo Rural Aitana: Alcalalí, Beniarrés, Callosa d'En Sarrià, Cocentaina, Muro de Alcoy, Orba, Polop, XalóVIII. GAL Tierras del Interior: Camporrobles, Requena, Siete Aguas, Sinarcas, Utiel, Venta del Moro


113344PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Cuadro 4.15. Superficie ocupada por grupos de municipios clasificados por densidad. 2001

Grupos de municipiosNúmero demunicipios Km2

Porcentajesobregrupos

Porcentajesobre

ComunidadValenciana

Municipios de densidad < 50 habitantes/km2 234 13.508,1 68,0 43,3

Municipios de densidad > 50 < 100 habitantes/km2 78 3.171,6 22,7 14,4

Municipios de densidad > 100 <150 habitantes/km2 32 1.086,6 9,3 5,9

Total municipios de densidad inferior a 150 habitantes por km2 344 17.766,3 100,0 63,6

Total Comunidad Valenciana 541 23.254,5 - 100,0

Fuente: INE y elaboración propia


113355PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

NUTS 3 NUTS 2

Alicante 3.428,9 228.566 58,9 15,6

Municipios de densidad < 50 habitantes/km2 1.490,4 34.866 25,6 2,4Municipios de densidad > 50 < 100 habitantes/km2 1.222,6 92.221 21,0 6,3Municipios de densidad > 100 <150 habitantes/km2 715,8 101.479 12,3 6,9

Castellón 5.829,9 101.363 87,9 20,9

Municipios de densidad < 50 habitantes/km25.347,1 65.728 80,6 13,6

Municipios de densidad > 50 < 100 habitantes/km2 379,3 24.865 5,7 5,1Municipios de densidad > 100 <150 habitantes/km2 103,5 10.770 1,6 2,2

Valencia 8.507,6 249.982 78,7 11,3

Municipios de densidad < 50 habitantes/km2 6670,49 106.284 61,7 4,8Municipios de densidad > 50 < 100 habitantes/km2 1569,74 110.294 14,5 5,0Municipios de densidad > 100 <150 habitantes/km2 267,36 33.404 2,5 1,5

Total Comunidad Valenciana 17.766,3 579.911 76,4 13,9

Municipios de densidad < 50 habitantes/km2 13.508,1 206.878 58,1 5,0Municipios de densidad > 50 < 100 habitantes/km2 3.171,6 227.380 13,6 5,5Municipios de densidad > 100 <150 habitantes/km2 1.086,6 145.653 4,7 3,5

Alicante 5.816,5 1.461.925 100,0 100,0

Castellón 6.631,9 484.566 100,0 100,0

Valencia 10.806,1 2.216.285 100,0 100,0

Total Comunidad Valenciana 23.254 4.162.776 100,0 100,0

Fuente: INE y elaboración propia

% poblaciónsobre laprovincia

Criterio rural/urbano OCDE

Cuadro 4.16. Superficie y población por grupos de municipios de menos de 150hab./km

2 clasificados por niveles de densidad ypor provincias. 2001

Intermedia

Grupos de municipiosSuperficie

km2 Población% superficie

sobreprovincia

Intermedia

Predominantementeurbana

Predominantementeurbana

PPrrooggrraammaa ddee DDeessaarrrroolllloo RRuurraall ddee llaa CCoommuunniiddaadd VVaalleenncciiaannaa ((PPDDRR--CCVV))

113366 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333


Eje.3 Desarrollorural

17. Densidad de población. 2004Habitantes/km²


Fuente: BEDSCV

18. Estructura de edades. 2001% población con edad (0-14) / (15-64) / >=65 sobre la población total

0-14 15-64 >=65


Fuente: Eurostat

19. Estructura económica. 2005% VAB por rama (sector Primario / Secundario /Terciario)

Primario Secundario Terciario

Comunidad Valenciana 2,61 31,09 66,30España 3,31 29,47 67,22UE-15* 2,05 26,10 71,85UE-25* 2,14 26,33 71,53

* 2003

Fuente: Eurostat e INE

20. Estructura del empleo. 2004% empleo por rama (sector Primario / Secundario / Terciario)

Primario Secundario Terciario

Comunidad Valenciana 4,02 34,73 61,25España 5,50 30,41 64,09UE-15¹ 4,29 28,95 66,76

¹ 2000

Fuente: Eurostat


113377 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

21. Desempleo de larga duración. 2004% desempleo de larga duración (como proporción de la población activa)

Comunidad Valenciana 2,40España 3,40UE-15 3,40UE-25 4,10

Fuente: Eurostat

22. Nivel educativo. 2005% población con al menos estudios secundarios superiores

25-64 20-24

Comunidad Valenciana 47,22 61,40España 48,40 61,30UE-25 68,90 77,30

Fuente: Eurostat

23. Infraestructura de internet. 2004-2005Porcentaje de hogares que tienen acceso a internet en casa

2004 2005

Comunidad Valenciana¹ 28,59 29,37España¹ 30,85 32,64UE-25² 42,00 48,00

¹Fuente : INE

²Fuente : Eurostat

Indicador estructural II.3.1. Porcentaje de hogares que tienen acceso ainternet en casa

2004 2005

España 34 36EU-15 46 53UE-25 43 48

Fuente: Eurostat Structural Indicators


113388 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

3.1.4.5. Indicadores de objetivo

Eje 3.Desarrollo rural

27. Agricultores con otra actividad remunerada. 2003% titulares de explotaciones agrarias con otra actividad remunerada


Fuente: Eurostat

28. Crecimiento del empleo del sector no-agrícola. 2002Empleo en los sectores secundario y terciario


Fuente: Eurostat

29. Desarrollo económico del sector no-agrícola. 2002VAB de los sectores secundario y terciario

Comunidad Valenciana 62.739España 635.122UE-25 8.601.115

Fuente: Eurostat

30. Evolución del empleo autónomo. 2004Miles de autónomos

Comunidad Valenciana 316España 2.973UE-25 29.301

Fuente: Eurostat

31. Infraestructuras turísticas en las áreas rurales. 2003Número de camas disponibles en alojamientos turísticos (en hoteles, campings, etc)

Comunidad Valenciana 438.456España 4.281.492UE-25 37.059.288

Fuente: Eurostat


113399 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

32. Penetración de Internet en las áreas rurales. 2004% población con acceso a líneas DSL

Rural Suburbana Urbana Nacional Total 1

Comunidad Valenciana 13,65España 0 0 0,7 0,4 13,78UE-15 3,2 6,6 9,9 7,9

1 La columna Total se refiere al porcentaje de viviendas con conexión de banda ancha

Fuente: Eurostat

Indicador estructural II.3.1. Porcentaje de hogares que tienen acceso a Interneten casa. 2005

España 36UE-15 53UE-25 48

Fuente: Eurostat

33. Desarrollo del sector servicios. 2002% que el VAB del sector servicios supone sobre el VAB total


Fuente: Eurostat

34. Migración neta. 2003Tasa de migración neta. Tasa por 1000 habitantes

Comunidad Valenciana 25,55España 14,90EU-25 4,30

Fuente: Eurostat

35. Formación continua en las áreas rurales. 2004% de la población adulta que participa en actividades de formación y educación


Fuente: Eurostat


114400 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

3.1.5. Análisis DAFO

El análisis de las Debilidades-Amenazas-Fortalezas-Oportunidades o DAFO ( SWOT en

inglés) es una metodología frecuentemente utilizada en los procesos de planificación

estratégica. Su objetivo es reforzar la capacidad competitiva, e inicialmente se aplicó

como un instrumento tendente a destacar los puntos fuertes y débiles de una

organización empresarial y a establecer las oportunidades y amenazas implícitos en los

distintos cursos de acción posibles. La aplicación del DAFO se ha generalizado a

muchos ámbitos distintos, y tiende a usarse en la actualidad como la fase inicial de un

proceso conducente a la toma de decisiones donde hay que elegir entre diversas

opciones estratégicas.

El significado básico de los elementos del Análisis DAFO, en un contexto de desarrollo

rural, es el siguiente:

� Fortalezas

Aspectos específicos de las actividades productivas y del territorio que representan

recursos para los procesos de desarrollo a escala local/regional y que ofrecen ventajas

competitivas en relación a otros territorios. La planificación estratégica debe tender a

conservarlos y potenciarlos

� Debilidades

Aspectos específicos de las actividades productivas y del territorio que representan

carencias y limitaciones y dan lugar a desventajas competitivas en relación a otros

territorios. La planificación estratégica debe tender a su reducción y minimización

� Oportunidades

Perspectivas dinámicas de evolución positiva a nivel sectorial/territorial que se basan

en la potenciación de las fortalezas detectadas. Las oportunidades tienen que ver con

opciones concernientes a las funciones de las actividades productivas y de los recursos

naturales y humanos de las áreas rurales que deberían elegirse para mejorar las

posibilidades de alcanzar un desarrollo rural sostenible. En ocasiones las oportunidades


114411 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

derivan de interacciones positivas con actividades, grupos sociales y territorios

exógenos a los espacios rurales considerados

� Amenazas

Son los riesgos potenciales que derivan, bien de la evolución previsible del contexto, de

las actividades productivas y de su base territorial, o bien de la aplicación de los

propios programas de desarrollo rural. Dado que el concepto de ‘sostenibilidad’ reviste

más facetas,- social, medioambiental -, que la estrictamente basada en la

competitividad económica, las amenazas pueden surgir de los costes sociales y

ambientales derivados de un desarrollo excesivo o desequilibrado de la actividad

económica. Ello implica que puede ser conveniente determinar ‘ex–ante’ niveles críticos

de determinados indicadores de sostenibilidad.

En la aplicación del Análisis DAFO a la Comunidad Valenciana se ha optado por

destacar en primer lugar en forma breve algunos de los puntos fuertes y débiles, para

a continuación ofrecer una Matriz de Debilidades, Amenazas, Fortalezas y

Oportunidades. Cada uno de estos elementos se ha desglosado a su vez para recoger

los aspectos relacionados con los Recursos Naturales, las Actividades Productivas, y las

Estructuras Agrarias y Desarrollo Rural, entendiendo aquí este último en sentido

territorial. El análisis se ha basado fundamentalmente en:

• Los contenidos de los apartados anteriores de este Plan en que se ha contemplado

el contexto económico y agrario de la Comunidad Valenciana

• Los valores correspondientes a los indicadores de referencia propuestos por la

Comisión Europea para la elaboración de los PDR en la actual fase de programación

• El Plan Millorar (‘Mejorar’), elaborado por la Consellería d’Agricultura, Pesca i

Alimentació y que refleja el resultado de la interacción entre la Administración

Autonómica, expertos del mundo universitario y agentes económicos del sector

agroalimentario, en el diagnóstico de los problemas de las principales ramas de la

producción agraria valenciana

• La literatura económica especializada sobre temas agrarios valenciano


114422 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

3.1.5.1. Los problemas básicos

⇒ Recursos naturales

La Comunidad Valenciana padece de una insuficiencia acusada de recursos hídricos,

debido a razones de tipo climático, hidrográfico e hidrogeológico, sobre las que se ha

superpuesto una importante expansión de la demanda. El hecho de que las cabeceras

de los tres ríos principales que nutren de aguas superficiales a la región, el Turia, el

Júcar y el Segura, se encuentren enclavadas en otras CCAA, ha determinado

frecuentes conflictos por el aprovechamiento de estos recursos. Paralelamente la

presión de la demanda ha obligado a recurrir de forma creciente a los recursos hídricos

subterráneos, de modo que en la actualidad se estima que alrededor del 88% de los

municipios valencianos, y el 55% de la población de la región cubren sus necesidades

de agua potable a partir de la explotación de acuíferos, que también abastecen al 55%

de la superficie agrícola de regadío.

El exceso de bombeos de agua subterránea ha dado lugar a un régimen de

sobreexplotación de muchos acuíferos, provocando un descenso de los niveles

piezométricos y en algunas ocasiones la salinización de los recursos almacenados. La

Evaluación Ambiental Estratégica del Plan Hidrológico Nacional (2002) recoge la

existencia de 15 unidades hidrogeológicas con problemas de sobreexplotación en la

Comunidad Valenciana, de las que 8 se localizan en la cuenca del río Vinalopó y 7 en

las comarcas costeras. En zonas con superficies permeables dedicadas a la agricultura

y ganadería intensivas, o urbano-industriales con sistemas deficientes de saneamiento,

se ha producido asimismo un proceso de contaminación difusa por nitratos, cloruros,

sulfatos, carbonatos y metales pesados.

⇒ Actividades productivas

Sin volver a reproducir lo ya expuesto en un apartado anterior, si que conviene poner

de relieve que la estructura agraria valenciana se encuentra aquejada de una

dimensión media insuficiente de las explotaciones, tanto en términos de superficie,

como en términos de generación de rentas y empleo. Ello ha determinado de un lado

una pérdida importante de competitividad, particularmente en el sector hortícola, y de

otro una respuesta en términos de ajuste económico que solo en parte se ha producido


114433 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

a través de la vía tradicional de desaparición y concentración de explotaciones. En

general ha dado lugar a un modelo de agricultura a tiempo parcial, en que la mayoría

de los titulares de las explotaciones obtienen el grueso de sus rentas de actividades

ajenas a la explotación. El elevado dinamismo económico del litoral, donde se

concentra el grueso de la producción hortofrutícola, ha concedido viabilidad económica

a este modelo, que también se ha visto reforzado por la posibilidad de contratar

exteriormente a trabajadores autónomos o pequeñas empresas especializadas un buen

número de tareas productivas.

En las actividades agroalimentarias, donde el vino y el aceite constituyen un referente

importante, la producción valenciana se encuentra todavía en un proceso de mejora de

los niveles de calidad y de acceso a una mayor diferenciación del producto, con un

desarrollo todavía insuficiente de las Denominaciones de Origen.

⇒ El medio rural

Los espacios rurales valencianos comparten con distinto grado de intensidad algunas

de las notas que caracterizan la ‘ruralidad’: baja densidad de población, peso

destacado de las actividades agropecuarias en su estructura económica,

envejecimiento de la población y sistema de poblamiento caracterizado por el absoluto

predominio de núcleos urbanos de pequeña dimensión. Así el interior de la provincia de

Castellón y las comarcas de la Serranía y el Rincón de Ademuz en la de Valencia,

ofrecen un perfil mucho más rural que el de la mayoría de los espacios rurales de la

provincia de Alicante, donde existe una red de centros urbanos mejor estructurada. En

cuanto al área del Valle de Ayora y sobre todo el macizo del Caroig, situados en el

centro geográfico de la Comunidad Valenciana ofrecen también unos índices de

ruralidad elevados, aunque en el caso del Caroig se trata más bien de un auténtico

vacío demográfico, justificado por las difíciles condiciones que han imperado

tradicionalmente para el acceso a este zona, y las duras condiciones climáticas y

orográficas. Estos espacios aparecen en la actualidad sometidos a tres fuerzas

principales, impulsoras de importantes transformaciones en su estructura económica y

social: la dinámica seguida por las actividades agrícolas y ganaderas propias de cada

zona, los cambios en el empleo y en los usos del suelo derivados del crecimiento

económico, y la transformación en los ingresos y en los modos de vida de la población

urbana, que han proyectado nuevas demandas sobre el mundo rural, ligadas a

funciones residenciales, turísticas y recreativas. Desde el punto de vista demográfico,


114444 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

no cabe duda que a lo largo de las últimas décadas se ha asistido a un progresivo

abandono de los espacios rurales más desfavorecidos, continuando la tendencia

secular a la concentración de la población valenciana en la franja litoral. Además, al

afectar el fenómeno migratorio a las capas más jóvenes y emprendedoras de la

población, ha puesto en cuestión la viabilidad económica de muchos núcleos rurales,

afectando negativamente a su desarrollo potencial. En los espacios más accesibles y de

carácter intermedio desde el punto de vista rural el riesgo es el crecimiento

desordenado de áreas residenciales, frecuentemente como consecuencia del fenómeno

de la segunda residencia.

3.1.5.2. La Matriz DAFO

3.1.5.2.1 Debilidades

• Recursos naturales- Escasa dotación natural de recursos hídricos, por razones de tipo climático,

hidrográfico e hidrológico.

- Conflictos repetidos por el uso del agua con CCAA vecinas

- Competencia por el uso del agua, principalmente la de origen subterráneo, que es

la de mejor calidad, con usos turísticos y urbano-industriales cuya demanda se ha

expandido en respuesta al crecimiento económico y demográfico de la región.

- Sobreexplotación de acuíferos, con riesgo de salinización, que ha afectado ya

negativamente a la agricultura en zonas concretas, como el área productora de uva

de mesa del Vinalopó

- Contaminación de las aguas subterráneas de resultas de la práctica de la

agricultura y ganadería intensivas, y también de las deficiencias de la red de

saneamiento en algunas zonas urbano-industriales. Procesos de contaminación

difusa por lixiviados de fertilizantes y pesticidas agrarios en zonas de regadío

citrícola, como la Plana de Castellón

- Impactos negativos sobre el Medio Ambiente derivados de la falta de adecuadas

estructuras de gestión de estiércoles y purines producidos por la ganadería

intensiva


114455 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

- Aunque las condiciones climáticas son generalmente benignas y favorables a la

agricultura, episodios atmosféricos extraordinarios, - lluvias torrenciales,

granizadas, heladas – pueden provocar puntualmente efectos catastróficos que

afecten a un porcentaje elevado de la producción agraria.

• Actividades productivas

- Excesiva concentración de las campañas agrícolas en determinadas variedades

- Insuficiente autocontrol de los productores en términos de madurez y/o calidad de

los productos comercializados

- La oferta agraria está dispersa en relación a unos canales de distribución cada vez

más concentrados

- Menor cobertura de ayudas del FEOGA-Garantía al sector hortofrutícola,

predominante en la Comunidad Valenciana, en relación a otras producciones

agrícolas, lo que ha llevado en ocasiones a que las indemnizaciones comunitarias

de retirada no hayan llegado a compensar los costes de recolección

- Elevados costes de cultivo en los cítricos, como consecuencia del minifundio y de

las elevadas necesidades de mano de obra, que junto con los bajos precios

derivados de los excesos de producción de algunas variedades determinan una

importante merma en la rentabilidad

- Dimensión excesivamente reducida de muchas cooperativas citrícolas

- Importantes dificultades para la mecanización de las explotaciones citrícolas

- Estabilización del consumo de cítricos, lo que limita las salidas de mercado para

una producción en ascenso

- Excesivo minifundismo en la viticultura, que dificulta la mecanización y la adopción

de las técnicas culturales adecuadas para la obtención de uvas de calidad

destinadas a la elaboración de vinos adaptados a las demandas del mercado

- El vino valenciano carece aún de una imagen adecuada de prestigio


114466 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

- Las Denominaciones de Origen vitivinícolas valencianas son aún poco exigentes en

cuanto a la calidad de la producción que se elabora

- Baja productividad por hectárea en el olivar e insuficiente grado de conocimiento

en materia varietal

- Inexistencia de una Denominación de Origen para el aceite valenciano

- Insuficiente esfuerzo en I+D+i en el sector olivarero

- Insuficiente esfuerzo en materia de I+D+i en el caso de las producciones

ganaderas

- Carencia de indicaciones de origen y de las correspondientes normas de calidad en

la ganadería, lo que frena posibles mejoras en la comercialización

•••• Estructuras agrarias y desarrollo rural

- Elevado grado de minifundismo, que sólo ha comenzado a reducirse de forma

significativa a lo largo del último período intercensal (1989-99) y que ocasiona

importantes aumentos de costes de producción

- Concepción patrimonial de la tierra y expectativas de revalorización por cambio de

uso que limitan las posibilidades de ampliación de las explotaciones agrarias

- Falta de profesionalización de los agricultores en cuanto tales, derivada del

absoluto predominio de la agricultura a tiempo parcial, a su vez relacionado con la

insuficiente dimensión de las explotaciones

- Insuficiencia de la dotación de servicios en las comarcas predominantemente

rurales, como consecuencia de la casi inexistencia de núcleos de población con el

tamaño adecuado en dichas zonas

- Alto envejecimiento de la población activa agrícola

3.1.5.2.2 Amenazas

•••• Recursos naturales


114477 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

- Pérdida de zonas tradicionales de huerta a favor de aprovechamientos

residenciales, frecuentemente de uso turístico, en muchas zonas costeras (Vinarós,

Benicarló, Gandía, Torrevieja etc.) o como consecuencia directa de la expansión y

densificación de los espacios metropolitanos de Alicante y Valencia,y de las

demandas de suelo de la industria azulejera en la provincia de Castellón.

- Limitaciones a la producción de arroz y otros cultivos en los espacios naturales

protegidos, que imponen costes adicionales a la producción sin que se garantice en

todos los casos una adecuada compensación a los agricultores afectados

•••• Actividades productivas

- En cítricos y otras producciones hortofrutícolas se agudiza la competencia con las

producciones de países no comunitarios, cuyo acceso al mercado se ve favorecido

por la liberalización del comercio

- La globalización del comercio comporta nuevos riesgos de introducción de plagas y

enfermedades que pueden dañar seriamente a la producción autóctona

- Crecientes exigencias por parte del sector de la distribución en cuanto a calidad,

envases y trazabilidad, sin que ello se corresponda con un aumento de los precios

para los agricultores

- El diferencial de costes con otras regiones españolas y la competencia por el uso

del suelo y el agua con otros sectores económicos están provocando un retroceso

continuado del peso relativo en el conjunto español de la mayoría de producciones

hortícolas valencianas

- Proliferación de plagas y enfermedades en los cultivos hortícolas, vinculados en

parte al carácter intensivo de las producciones

- Erosión genética por implantación de nuevos cultivares suministrados por empresas

transnacionales en detrimento de los autóctonos, como en el caso de la cebolla, los

melones y otros productos hortícolas


- Progresiva desaparición del estrato social de agricultores profesionales


114488 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

- Crecientes dificultades para la renovación generacional de los titulares de

explotaciones

- Ampliación del vacío demográfico en comarcas altamente rurales y progresiva

marginalización económica de las mismas

3.1.5.2.3 Fortalezas


- Liderazgo entre las regiones españolas en lo que atañe a la reutilización de aguas

residuales y la producción de aguas desaladas

- Excelentes condiciones de temperatura y radiación solar para el regadío intensivo

en las comarcas litorales y prelitorales y en algunos valles fluviales que penetran

hacia el interior de la región (Túria, Vinalopó y Millars). En muchos casos ello

permite la producción de cosechas de hortalizas y frutales fuera de estación, lo que

otorga al regadío valenciano un importante factor de competitividad, especialmente

en el sur de la provincia de Alicante.

- Proximidad geográfica a los mercados principales y cortos plazos de entrega, lo que

otorga una ventaja frente a otras zonas productoras no comunitarias de la Cuenca

Mediterránea


- Agilidad comercial y técnica de los citricultores valencianos para seleccionar

nuevas variedades que atienden a las cambiantes demandas de los mercados, y

también para buscar patrones tolerantes a las virosis y a enfermedades

criptogámicas, así como en la lucha contra las plagas.

- Fuerte capacidad generadora de empleo de los regadíos intensivos hortícolas, que

puede alcanzar hasta 2,6 UTAs por hectárea y año. Esta capacidad generadora de

empleo, que ha generado un importante flujo de inmigración de mano de obra, no

aparece adecuadamente reflejada en las estadísticas de empleo agrario

- Fuerte posición exportadora en cítricos, donde se alcanza una cuota de

aproximadamente el 40% del mercado mundial y en horticultura de ciclo


114499 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

manipulado, donde se ha alcanzado un alto nivel de tecnificación y productividad,

muy visible en cultivos como la lechuga ‘iceberg’, los pimientos, flor cortada y

plantas ornamentales. Entre los cultivos leñosos la competitividad exportadora

también es manifiesta en el caso de la uva de mesa embolsada del Vinalopó o el

níspero.

- Altos rendimientos por hectárea en la producción de arroz, en comparación con

otras zonas productoras

- Capacidad de desarrollo de fórmulas asociativas que permiten concentrar la oferta

de hortalizas y frutas, mediante cooperativas, sociedades agrarias de

transformación y creación de organizaciones interprofesionales como Intercitrus,

que agrupa a todos los operadores del sector citrícola.

- Buen estado de salud por lo general de la cabaña ganadera

- Tamaño medio de las explotaciones ganaderas superior a la media nacional

- Fuerte desarrollo del cooperativismo, que alcanza a cooperativas de segundo grado

tan importantes como ANECOOP, que integra más de 150 organizaciones de

productores agrarios, la mayoría de la Comunidad Valenciana

- Importante capacidad investigadora en materia citrícola y hortícola principalmente

que ofrece a los agricultores un amplio abanico de nuevas posibilidades productivas


- Elevada densidad demográfica y diversificación económica de las comarcas

litorales, con capacidad para ejercer un efecto de arrastre sobre las zonas rurales

3.1.5.2.4 Oportunidades


- Posibilidad de hacer frente al problema de escasez de recursos hídricos mediante

acuerdos pioneros de cesión de derechos de uso de agua entre comunidades de

regantes y empresas de abastecimiento de aguas potables (ej. comarca de

l’Alacantí y comarca de la Marina Baixa, en la provincia de Alicante)


115500 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

- Importancia medioambiental de determinados cultivos, que potencian la

biodiversidad y contribuyen a la conformación de paisajes atractivos (ej. el cultivo

del arroz en el entorno del Parque Natural de la Albufera de Valencia)


- Posibilidades de promoción del consumo de frutas y hortalizas de calidad a partir

del concepto de ‘dieta mediterránea’

- Respuesta positiva de los consumidores a los vinos con denominación de origen,

sin que el consumo se vea frenado por la elevación de precios

- Posibilidades de expansión de la lucha integrada contra plagas en respuesta a la

falta de eficacia de ciertos métodos tradicionales de lucha química, y a una mayor

sensibilidad por los impactos medioambientales, aprovechando el apoyo de la

Generalitat Valenciana hacia la formación de profesionales especializados

conocedores de los recursos de la protección integrada


- Inicio de la recuperación demográfica, en algunas comarcas rurales de montaña,

principalmente de la provincia de Alicante, pero también en el Bajo Palancia

(Castellón) y la Hoya de Buñol (Valencia) de la mano de la inmigración de

ciudadanos extranjeros por motivos laborales

- Desarrollo de agrupaciones de productores y de secciones de cultivo de

cooperativas como medio para hacer frente de modo eficaz a la insuficiente

dimensión de la mayoría de las explotaciones agrarias, consiguiendo importantes

reducciones de costes y elevando los rendimientos

- Oportunidades para soslayar, al menos parcialmente, los problemas de costes

derivados de la reducida escala de producción individual, mediante la

externalización de tareas productivas, que cuentan ya con un amplio desarrollo en

el caso de la citricultura


115511 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

3.2 Estrategia adoptada en relación con los puntos fuertes y las

deficiencias

3.2.1. Distorsiones básicas a las que el PDR trata de hacer frente

Son varias las carencias en la agricultura valenciana y en el medio rural sobre las que

trata de incidir el Programa de Desarrollo Rural. Se han mencionado ya al hacer

referencia a las debilidades, en el marco del Análisis DAFO. Sin embargo vale la pena

sintetizar algunas de las de mayor calado:

- Productividad y renta agraria por persona ocupada y por UTA inferiores en la

actualidad a la media española

- En los últimos años se ha alterado la pauta tradicional en que los ingresos agrarios

por persona ocupada eran superiores a la media del conjunto de España. En ello ha

influido un ritmo menos intenso de disminución del empleo agrario en el caso

valenciano y también una evolución menos favorable de la Renta Agraria agregada

- Deficiencias en las estructuras productivas, principalmente en lo que se refiere a la

dimensión de las explotaciones, que es bastante reducida, tanto en términos de

superficie como en Unidades de Dimensión Económica. También aquí la situación

es más desfavorable que para la agricultura española en su conjunto

- Pérdida de peso de las exportaciones agrarias valencianas en el conjunto de las

españolas, que traduce una dinámica menos expansiva de la producción y cierta

pérdida de ventajas comparativas frente a otras regiones

- Fuerte retroceso de los cultivos hortícolas, tradicionalmente importantes en la

estructura agraria de la región, coincidente con su expansión en otras regiones,

que han mostrado poseer una ventaja comparativa importante en términos de

costes para el desarrollo de esta actividad

- Dificultades para la consolidación de una agricultura profesional, dada la escasa

capacidad de generación de puestos de trabajo de la mayor parte de las


115522 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

explotaciones, aquejadas de una dimensión insuficiente. Esta situación se hace

particularmente patente en el caso de la citricultura

- Insuficiente imagen de calidad e identificación producción/territorio en sectores

agrarios tan relevante como el vitícola, oleícola y ganadero

- Efectos negativos sobre el Medio Ambiente derivados de la práctica de una

agricultura y ganadería intensiva

- Limitaciones al potencial productivo derivadas de la insuficiencia de recursos

hídricos, de la fuerte presión urbanizadora sobre los espacios agrícolas tradicionales

litorales y prelitorales, del excesivo minifundismo y parcelación de las explotaciones

y del envejecimiento y falta de renovación generacional de los agricultores

- Acusado desequilibrio entre la fuerte concentración demográfica y económica de

las comarcas litorales y las zonas interiores, de carácter más rural, especialmente

en el caso de las provincias de Castellón y Valencia

3.2.2. Objetivos del Programa

Las medidas contempladas en el Programa tratan de incidir positivamente sobre las

carencias y distorsiones básicas que se acaban de apuntar, aún partiendo del carácter

forzosamente limitado de los recursos financieros manejados por el Programa en

relación a las necesidades de una agricultura en que aún existen más de setenta mil

titulares de explotaciones, y que pretende actuar sobre un medio rural que presenta

aproximadamente el 80% de la superficie total de la región.

El objetivo principal del Programa es la mejora de las rentas individuales de la

personas ocupadas en la agricultura y en las zonas rurales de la región, en el marco de

un modelo sostenible de desarrollo.

La sostenibilidad se entiende en una triple acepción: económica, social y

medioambiental. Es decir, se trata de garantizar la viabilidad económica de las

explotaciones agrarias y de los espacios rurales, favoreciendo la mejora de las tasas de

actividad y empleo y evitando la desertificación demográfica de las zonas más

desfavorecidas. A la vez se trata de preservar los valores ambientales, paisajísticos y


115533 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

de biodiversidad de la región, profundamente vinculados al papel del agricultor como

gestor de los recursos naturales.

Este objetivo de orden superior, que puede sintetizarse como ‘mejora de ingresos

individuales en las áreas rurales en el marco de procesos sostenibles de desarrollo’, se

incardina perfectamente en los tres grandes ejes de las directrices estratégicas

comunitarias de desarrollo rural adoptadas por Decisión del Consejo de 20 de febrero

de 2006 sobre la directrices estratégicas comunitarias de desarrollo rural para el

período de programación 2007-2013 (Diario Oficial de la Unión Europea 25/2/2006). En

síntesis, estas directrices son las siguientes:

1) Aumento de la competitividad del sector agrícola y forestal

Incluye la aplicación de medidas relativas a la formación de capital físico y humano en

los sectores agrícola, silvícola y alimentario, fomentando la transferencia de

conocimientos y de innovaciones.

2) Mejora del medio ambiente y del entorno rural

Consta de medidas dirigidas a la protección y mejora de los recursos naturales, así

como también a la preservación de los sistemas agrícolas y forestales de alto valor

ambiental y los paisajes culturales de las zonas rurales

3) Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación de la economía rural

Incluye la promoción del crecimiento económico y del empleo en las áreas rurales a

través de esfuerzos orientados a la dotación de infraestructuras, la mejora del capital

humano y la diversificación de las actividades económicas

4) Aplicación del enfoque LEADER al desarrollo de las zonas rurales

Se pretende contribuir a la consecución de los objetivos 1), 2) y 3), particularmente de

este último, aprovechando la experiencia obtenida en la aplicación de las versiones

sucesivas de la Iniciativa Comunitaria Leader, pero además satisfacer el objetivo


115544 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

prioritario de carácter horizontal consistente en mejorar la gobernanza y aprovechar

plenamente el potencial de desarrollo endógeno de las zonas rurales

Una vez establecido el objetivo de orden superior y su concordancia con las directrices

estratégicas comunitarias, vale la pena concretar algunas de las orientaciones básicas

del Programa, que cabe considerar como objetivos de segundo nivel.

La agricultura valenciana va a seguir siendo, en cualquier escenario que se contemple,

un sector económico de tamaño reducido que dará empleo a una fracción decreciente

de la población. Aún así cabe pensar en la articulación de una estrategia que consolide

un núcleo relevante de explotaciones viables y que mantenga la capacidad competitiva

del sector. Para ello el Programa pretende incidir en tres líneas básicas:

⇒ la superación paulatina de algunas de las debilidades estructurales del sector

⇒ el papel central que debe otorgarse a las mejoras de productividad

⇒ la potenciación, allí donde sea viable, del carácter multifuncional de la

agricultura

l La agricultura valenciana debe basarse crecientemente en el conocimiento y

orientarse a obtener mejoras de productividad, como forma de hacer frente a sus

carencias básicas

En los países desarrollados el crecimiento registrado en la productividad ha sido la

causa principal de expansión de la producción agraria a lo largo de las últimas

décadas, ya que el uso de recursos productivos considerado en forma agregada ha

disminuido. A la vez la composición del bloque de recursos productivos típicamente

empleados por el agricultor o ganadero ha sufrido importantes alteraciones. Mientras el

uso de trabajo familiar y de trabajo asalariado ha disminuido sensiblemente, y lo va a

seguir haciendo en el futuro, y la superficie de tierra de uso agrícola ha permanecido

estabilizada o ha mostrado cierta tendencia a la reducción, se ha elevado en cambio el


115555 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

empleo de bienes de equipo y de inputs intermedios de producción en forma de

abonos, productos fitosanitarios, alimentos para el ganado, y otros.

El progreso técnico y las mejoras en la eficiencia productiva constituyen la base de las

mejoras en la productividad. En la agricultura el progreso técnico aparece por lo

general incorporado en nuevos tipos de bienes de equipo y nuevas variedades de

piensos, semillas, fertilizantes o productos químicos que tienden a elevar los

rendimientos de las plantas y animales o a protegerlos de plagas y enfermedades. Las

nuevas variedades de plantas y nuevas razas ganaderas que surgen para adaptarse

más productivamente a los avances en el terreno de los inputs productivos,

constituyen también modalidades de progreso técnico. Basar en mayor medida el

desarrollo agrícola en el conocimiento requiere un esfuerzo sustancialmente mayor que

el llevado a cabo hasta el presente en Investigación y Desarrollo ( I+D).

Para evitar duplicaciones innecesarias de líneas de investigación y maximizar el

rendimiento en términos de innovaciones del Sistema de Ciencia y Tecnología, es

necesario que las políticas de investigación de las Comunidades Autónomas y del

Estado estén bien coordinadas entre sí. Probablemente esta coordinación, por lo que

atañe a la agricultura valenciana, debiera ser más intensa con las demás regiones del

Arco Mediterráneo, con las que puede darse un mayor número de coincidencias en

cuanto al tipo de problemas que deben ser afrontados.

No sólo es importante producir nuevo conocimiento o desarrollar sus aplicaciones

prácticas. La comunicación es también fundamental y por ello la extensión agraria

desempeña la importante función de reducir el espacio de tiempo que debe transcurrir

entre la aparición y desarrollo de nuevas tecnologías y su adopción por parte de los

agricultores. La propia heterogeneidad interna del sector agrario, en el que coexisten

explotaciones con muy diferentes niveles de eficiencia en la gestión, y productividad en

el manejo de los recursos, otorga un papel singular a los servicios de asesoramiento y

formación profesional a la hora de elevar su nivel técnico promedio.

En la Comunidad Valenciana no se parte de cero en este tipo de planteamientos. No

solamente se cuenta con una importante tradición comercial en la agricultura y una

ágil receptividad para adaptarse a los cambios en la demanda, sino que también


115566 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

existen instituciones, - el IATA, el IVIA, las Universidades, AINIA -, que cuentan ya con

un historial importante de investigación agraria y agroalimentaria financiada con

fondos públicos. Se trata simplemente de dar más pasos en dicha dirección, mejorando

la coordinación, aumentando el esfuerzo presupuestario y vinculando más las líneas de

investigación a las necesidades de los propios agricultores de un lado, y de la industria

de la alimentación de otro.

La innovación, entendida como un proceso continuo de elaboración de nuevas

variedades y productos, introducción de nuevos procesos, lucha contra plagas,

mecanización adaptada a las características del medio, etc. es la gran herramienta de

que dispone la agricultura valenciana para seguir siendo competitiva en un horizonte

2020.

l La agricultura como gestora de los recursos naturales: la multifuncionalidad agraria

La agricultura no solamente produce bienes que cuentan con mercados donde los

consumidores pueden manifestar su disposición al pago por bienes que

individualmente aprecian, sino que también genera otros tipos de bienes públicos que

no cuentan con tales mercados, y cuya oferta ha de ser decidida por tanto a través de

mecanismos de decisión política. Entre ellos cabe citar la protección de la

biodiversidad, la conservación de paisajes atractivos basados en la agricultura, la

seguridad alimentaria, y algunos aspectos del desarrollo rural. Es por ello que se afirma

que la agricultura desarrolla múltiples funciones, que no pueden ya reducirse a la de

producción de alimentos y materias primas, que cubren una amplia variedad de

demandas que le dirige el conjunto de la sociedad.

Los agricultores que mantienen explotaciones ganaderas en parajes de montaña que

sin su presencia sería difícilmente accesibles, los que practican una rotación de cultivos

que permite la subsistencia de una fauna valiosa, los que mantienen una arquitectura

rural tradicional en buen estado, están generando beneficios superiores a los que

pueden materializar para sí mismos en forma de ingresos privados. Desde el punto de

vista de la política económica, la cuestión estriba en cuál es la forma más eficiente de

hacer frente a esa divergencia o distorsión entre la perspectiva privada y la social en

forma tal que se logre el estímulo deseado sobre los comportamientos privados que se


115577 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

consideran apropiados sin por ello crear problemas o distorsiones en otras áreas. En

general lo deseable es actuar directamente sobre la fuente de la distorsión mediante

medidas que remuneren la producción de aquel efecto positivo que se desea potenciar,

pero que a ser posible apenas incidan sobre el volumen de la producción agrícola

convencional.

En el caso concreto de la Comunidad Valenciana, la mayor parte de la agricultura tiene

una orientación monofuncional, es decir productivista. Sin embargo determinadas

áreas del interior, con importantes valores paisajísticos, algunos sistemas agrarios,-

frutos secos, ganadería extensiva,- y espacios con un contenido fuertemente

identitario,- l’Horta de València, arrozales de l’Albufera etc.- ofrecen la posibilidad de

que la política agraria reconozca su multifuncionalidad y no los valore exclusivamente

en función de su eficiencia en la producción de alimentos.

En algunos casos, como en el de determinadas comarcas predominantemente rurales

del interior de la región, se trataría de utilizar las posibilidades de desarrollo rural que

ofrece la perspectiva multifuncional, basadas en la diversificación de las actividades a

escala de la explotación, -granjas-escuela, turismo rural, actividades cinegéticas, venta

directa de productos agrícolas -, y a escala territorial,- turismo, desarrollo de productos

de calidad con elevada identificación local, etc. -. En otros casos debería intentar

preservarse el componente cultural identitario de las formas tradicionales de uso del

suelo, como en l’Horta de València, garantizando su sostenibilidad económica y

medioambiental mediante fórmulas de intervención apropiadas. En la actualidad el

nuevo Fondo especializado en desarrollo rural, el FEADER, ofrece interesantes

posibilidades de cofinanciación de políticas de desarrollo rural respetuosas con la

protección del medio ambiente y otras funciones no estrictamente productivas de la

agricultura, mientras que el primer pilar de la PAC, a través del pago único, la

ecocondicionalidad y las posibilidades de modulación, plantea también algunos

mecanismos posibles de intervención.

Se trata en definitiva de explotar las posibilidades de conversión en rentas monetarias

a favor de los agricultores de las funciones positivas que estos desempeñan como

gestores de un amplio patrimonio natural y cultural que se ha venido conformando

como consecuencia de la interacción entre el medio físico y la actividad humana a


115588 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

través de los siglos. De esta manera se aspiraría a que la sostenibilidad

medioambiental, entendida en un sentido amplio, contribuyera al logro de la

sostenibilidad económica de las explotaciones agrarias. En algunos casos ello será

posible a través de mecanismos de mercado, a favor de la creciente demanda de

servicios,- turismo, disfrute de la naturaleza-, que una sociedad crecientemente

urbanizada, como la valenciana, con niveles de vida en ascenso, y que disfruta gracias

a las modernas infraestructuras de una elevada movilidad, demanda al medio rural. En

otros casos será necesaria la utilización de recursos presupuestarios y normas legales

para garantizar la producción de bienes públicos.

3.2.3. Ejes y medidas del Programa

Los objetivos señalados en el punto anterior, se llevarán a cabo mediante una serie de

medidas articuladas en cuatro ejes:

m Eje 1. Aumento de la competitividad del sector agrícola y forestal

Los sectores agrario, silvícola y de transformación alimentaria de la Comunidad

Valenciana disponen de un gran potencial para agrandar la gama de los productos de

gran calidad y con un gran valor añadido que demandan cada vez más los

consumidores europeos y los mercados mundiales.

Los recursos asignados al eje n.º 1 contribuirán a que el sector agroalimentario de la

Comunidad Valenciana sea un sector fuerte y dinámico.

Dentro del eje 1, las medidas seleccionadas tendrán los siguientes objetivos básicos:

Fomento del conocimiento y mejorar el potencial humano

Para ello ser llevarán a cabo actuaciones tendentes al relevo generacional (Medida

112. Instalación de jóvenes y Medida 113. Jubilación anticipada) y la puesta en marcha


115599 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

y utilización de los servicios de asesoramiento (Medida 114. Utilización de servicios de

asesoramiento y Medida 115. Implantación servicios de asesoramiento).

Reestructuración y desarrollo del potencial físico y de fomento de la innovación.

Las medidas se centrarán en tres ámbitos: la modernización de las estructuras agrarias

(Medida 121. Modernización de explotaciones), la mejora del valor añadido de los

productos agrícolas (Medida 123. Aumento valor añadido productos agrícolas) y la

gestión de recursos hídricos (Medida 125. Gestión de recursos hídricos)

m Eje 2. Mejora del medio ambiente y del entorno rural

Con objeto de proteger y mejorar los recursos naturales y los paisajes de las zonas

rurales de la Comunidad Valenciana, los recursos que se asignen al eje n.º 2 su

utilizarán utilizarse en tres ámbitos prioritarios: biodiversidad, preservación y desarrollo

de los sistemas agrarios y forestales de gran valor medioambiental y de los paisajes

agrarios tradicionales, agua y cambio climático.

Las medidas que se arbitren en este eje servirán para integrar esos objetivos

medioambientales y contribuir a la realización de la red agraria y forestal de Natura

2000, al compromiso de Gotemburgo de frenar el declive de la biodiversidad de aquí a

2010 y a los objetivos de la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del

Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de

actuación en el ámbito de la política de aguas 1y del Protocolo de Kioto (lucha contra

el cambio climático)

Dentro del eje 2, las medidas seleccionadas tendrán dos objetivos básicos:

Utilización sostenible de tierras agrícolas

1 DO L 327 de 22.12.2000, p. 1. Directiva modificada por la Decisión

nº 2455/2001/CE (DO L 331 de 15, 12.2001, p. 1).


116600 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Las medidas se centrarán en el fomento de prácticas agroambientales (Medida 214.

Ayudas agroambientales), la ayuda a las zonas de montaña y otras zonas con

dificultades (Medida 211. Indemnización en zonas de montaña y Medida 212.

Indemnización en otras zonas) y la ayuda al cultivo del arroz en el Parque Natural de la

Albufera (Medida 213. Natura 2000 en tierras agrícolas).

Utilización sostenible de tierras forestales

Las medidas se dirigen a la prevención de incendios forestales y otros riesgos naturales

(Medida 226. Recuperación potencial forestal) y la inversiones no productivas

encaminadas a la conservación de los espacios forestales de la Red Natura 2000

(Medida 227. Inversiones no productivas en terrenos forestales).

m Eje 3. Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación de la economía rural.

Dentro de este eje, las medidas se realizarán mediante el enfoque LEADER (Medida

312. Ayuda a la creación de empresas, Medida 313. Fomento actividades turística,

Medida 321. Servicios básicos medio rural y Medida 323. Conservación y mejora

patrimonio rural).

Los recursos que se asignen a la diversificación de la economía rural y a la mejora de

la calidad de vida en el medio rural en virtud del eje n.º 3 deben contribuir a la

prioridad básica de crear oportunidades de empleo y condiciones propicias para el

crecimiento en esos ámbitos. Las medidas posibles de este eje debe ir encaminado

principalmente a la implementación de estrategias locales, y a conseguir que las zonas

rurales sigan siendo atractivas para las generaciones futuras. Se presta especial

atención a las necesidades específicas de las mujeres, de los jóvenes y de los

trabajadores de edad avanzada.

m Eje 4. Aplicación del enfoque LEADER


116611 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Los recursos que se asignen al eje n.º 4 (Leader) contribuirán a la consecución de los

objetivos prioritarios del eje 3 y al objetivo prioritario horizontal de mejorar la

gobernanza y movilizar el potencial de desarrollo endógeno de las zonas rurales.

La ayuda a través del eje 4 se centra en el eje 3 (calidad de vida/diversificación) en el

contexto de una estrategia de desarrollo local comunitaria basada en las necesidades y

características locales. Mediante fórmulas integradas en las que participen los

agricultores, los silvicultores y los demás agentes del mundo rural es posible

salvaguardar y realzar el patrimonio natural y cultural local, sensibilizar a la población

sobre la importancia del medio ambiente y promocionar los productos típicos locales, el

turismo y los recursos y energías renovables e invertir en ellos.

A través del enfoque Leader se realizarán medidas de calidad de vida y diversificación

de actividades (Medida 41. Estrategias de desarrollo rural) y los proyectos de

cooperación (Medida 421. Cooperación).

Con la limitación de presupuesto FEADER para el presente programa, y teniendo en

cuenta el análisis de puntos fuertes y deficiencias, y la complementariedad de otros

planes y programas, el peso financiero para cada eje es el siguiente:

- Eje 1: 58%

- Eje 2: 28%

- Eje 3: 11%

- Eje 4: 14% (aplicado al eje 3)

Cabe destacar que la mayor parte de las medidas de los ejes 1, 3 y 4 tienen efectos

beneficiosos para el medio ambiente y contribuyen así a los objetivos ambientales del

eje 2. Si se considerasen dentro del eje 2, el porcentaje del mismo sería superior.

Así, algunas de las medidas del PDR fomentarán el relevo generacional, hecho que se

espera se traducirá en la introducción en las explotaciones agrarias de técnicas y

programas de carácter medioambiental. Por otro lado, el efecto positivo que tendrá el

PDR en la mejora de las explotaciones agrícolas incidirán directamente en el

mantenimiento de zonas de cultivo frenando la erosión y el riesgo de incendios. Por su


116622 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

parte, la modernización de regadíos tiene un impacto positivo al evitar la excesiva

presión sobre los recursos hídricos.

La medida de aumento de valor añadido de productos agrícolas, supondrá una mejora

ambiental ya que la mayor parte de las inversiones auxiliables se tendrán un efecto

favorable sobre el medio ambiente. Esta medida contempla entre sus objetivos que el

nivel de inversión ‘verde’ alcance el 3% del total. Además, la mayor parte de las

inversiones supondrán una mejora en materia ambiental (ahorro de energía y agua por

una mayor eficiencia en su utilización, depuración de agua, instalación de sistemas de

filtrado, etc.).

Las ayudas a la creación y a la utilización de servicios de asesoramiento a las

explotaciones agrarias representan un conjunto de medidas de especial relevancia

respecto a las implicaciones ambientales de la actividad agraria. Esta relevancia se

produce por dos vías, ambas explícitamente recogidas en las medidas propuestas. Se

trata de las tareas de asesoramiento (i) en materia de buenas condiciones agrarias y

medioambientales, y (ii) en materia de fomento de la producción ecológica e integrada.

Con respecto al eje 2, el aumento de las explotaciones que utilicen medios de

producción compatibles con la protección del medio ambiente (agricultura y ganadería

ecológica), las ayudas destinadas a compatibilizar la agricultura con la conservación de

determinados humedales, las ayudas para la lucha contra la erosión en medios frágiles,

las medidas relacionadas con la protección de la cubierta forestal) van a producir

efectos medioambientales positivos que se traducirán en la mejora de la biodiversidad,

la mejora de la calidad de las aguas, reducción de fuentes de contaminación difusa,

reducción de las emisiones a la atmósfera, la protección de la cubierta forestal.

Con respecto a las medidas del eje 3 (realizada bajo el enfoque del eje 4) de mejora

de la calidad de vida en las zonas rurales y el fomento de la diversificación de la

economía, éstas están relacionadas fundamentalmente con dos cuestiones: la

naturaleza de las actividades de las empresas cuya creación se fomenta y las acciones

en materia de protección y conservación del paisaje rural que explícitamente se

recogen en algunas de ellas.

En relación a la primera de esas cuestiones, las medidas dirigidas a la creación de

microempresas y fomento de actividades turísticas hacen referencia expresa a la


116633 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

valorización de recursos rurales basada en el ocio, las actividades deportivas, la

creación de instalaciones e infraestructuras turísticas adaptadas, etc. Estas actividades

se sustentan en la necesidad de mantener el atractivo natural y paisajístico necesario

para satisfacer a los usuarios de estos servicios, lo que contribuye a una mayor

preocupación por el estado de estos activos ambientales.

Así mismo en el PDR se garantiza la complementariedad de estas actividades con los

criterios de protección que establecen las diferentes normas de conservación ambiental

(Espacios Naturales Protegidos, Ordenanzas del Suelo Forestal…).

Respecto a la segunda cuestión relativa a estas medidas, se valora positivamente la

inclusión explícita en la medida de creación de empresas dedicadas a la protección y

gestión del paisaje, así como en la Medida de mejora del patrimonio natural (donde en

ocasiones se encuentran escombreras, suelo industrial abandonado, etc.).

En todo caso, la capacidad de estas medidas de contribuir a frenar, y en su caso

revertir, los problemas de despoblamiento, tendrá un efecto indirecto positivo ligado al

mantenimiento de la gestión de las tierras agrícolas y forestales de las zonas rurales

menos favorecidas.

3.3 Evaluación a priori

Se anexa al PDR la evaluación a priori completa del mismo, que expone y examina los

aspectos mencionados en el artículo 85 del Reglamento (CE) nº 1698/2005:

necesidades a medio y largo plazo, objetivos que se han de alcanzar, resultados

previstos, objetivos cuantificados, especialmente en términos de repercusión en

relación con la situación inicial, valor añadido comunitario, medida en que se hayan

tenido en cuenta las prioridades comunitarias, conclusiones extraídas de la anterior

programación y calidad de los procedimientos de aplicación, seguimiento, evaluación y

gestión financiera.

Esta evaluación a priori cumple también los requisitos de la evaluación ambiental

prevista en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo1 («Directiva

de evaluación estratégica ambiental»).

1 DO L 197 de 21.7.2001, p. 30.


116644 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

3.4 Repercusión del anterior período de programación y otros datos

3.4.1. Actuaciones desarrollo rural en la Comunidad Valenciana 2000-2006

Programación del desarrollo rural 2000-2006

En el periodo 2000-2006, en la Comunidad Valenciana las medidas de desarrollo rural

se programaron mediante el Programa Operativo Integrado multifondo de la CV

(FEOGA-O, FEDER y FSE), un Programa Operativo Horizontal monofondo FEOGA-O a

nivel nacional (para inversiones en explotaciones, primera instalación y recursos

hídricos), un Programa Horizontal de Medidas de Acompañamiento monofondo FEOGA-

G y un Programa Regional para la iniciativa comunitaria Leader + financiada por

FEOGA-O:

Programa Operativo Integrado de la Comunidad Valenciana (FEOGA-O)

1. Mejora competitividad y desarrollo tejido productivo

1.2. Mejora de la transformación y comercialización de productos agrarios

2. Medio Ambiente, entorno natural y recursos hídricos

3.9. Silvicultura

3.10. Acciones Medioambientales de la conservación del paisaje y de la

economía agraria.

7. Agricultura y Desarrollo Rural

7.3. Inversiones en explotaciones agrarias (cultivo en común)

7.5. Desarrollo endógeno de zonas rurales con respecto a actividades agrarias

7.8. Prestación de servicios a las explotaciones agrarias, comercialización de

productos agrarios de calidad e ingeniería financiera:


116655 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

- Ayuda al establecimiento servicio de asistencia gestión de

explotaciones cultivo en común

- Mantenimiento producción ganadera integrada en el entorno

- Cultivos con problemas estructurales

- Mejora calidad sanitaria de la producción agraria

- Protección productos singulares de calidad e implantación de

sistemas de calidad en asociaciones y empresas

agroalimentarias

7.9. Desarrollo endógeno de zonas rurales ligado a actividades no

agrarias (FEDER)

a) Programa de Medidas de acompañamiento (FEOGA-G)

-Agroambientales

-Jubilación anticipada

-Indemnizaciones compensatorias

-Reforestación

b) Programa de Mejora de estructuras y sistemas de producción para las regiones

objetivo 1 (FEOGA-O)

7.1 Gestión de recursos hídricos: Actuaciones de consolidación y mejora

de regadíos


116666 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

7.3 Inversiones en explotaciones agrarias

7.4 Instalación de jóvenes

9.3 Asistencia técnica

d) Programa iniciativa comunitaria LEADER+ (FEOGA-O)

3.4.2. Principales actuaciones 2000-2006

Con respecto al Gasto Público Total destinado a las actuaciones concretas llevadas a

cabo en el septenio 2000-2006, destaca de manera notable la gestión de recursos

hídricos, a la que siguen, las ayudas a la modernización de la industria agroalimentaria

de la Comunidad Valenciana, las ayudas a los proyectos de los Grupos de Acción Local

(tanto LEADER como PRODER), las medidas agroambientales, la mejora del medio

forestal, las inversiones en explotaciones agrarias y la primera instalación de jóvenes.


116677 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

3.4.3. Resultados de las principales actuaciones

Centrándonos en las principales actuaciones señaladas en el epígrafe anterior,

pasamos a destacar sus principales resultados.

3.4.3.1. Gestión de recursos hídricos agrarios

Como ya se ha mencionado anteriormente, en materia de gestión de recursos hídricos,

en la Comunidad Valenciana se han realizado actuaciones tanto de la Conselleria de

Agricultura, Pesca y Alimentación (CAPA), como del Ministerio de Agricultura, Pesca y

Alimentación (MAPA) y de la Sociedad Estatal de Infraestructuras Agrarias (SEIASA) de

la Meseta Sur.

Las actuaciones totales realizadas en la Comunidad Valenciana durante el periodo

2000-2005 han producido los siguientes resultados:


116688 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

- 72.906 hectáreas transformadas en riego localizado

- 7.707.193 metros cúbicos de agua en nuevos embalses

- 1.416 kilómetros de conducciones instaladas

- 1.298 kilómetros de caminos

- 6.528 metros de líneas eléctricas de media tensión

Las actuaciones de las SEIASA se han cofinanciado en un 24 por ciento de la inversión

con cargo a FEOGA-O. EL resto de inversiones van a cargo de las Comunidades de

Regantes, financiadas por la SEIASA, en función de lo que se establezca en los

convenios específicos que se firmen con cada entidad de riego donde se ejecuten las

obras.

Por otro lado, las obras realizadas en la Comunidad Valenciana por el MAPA se han

cofinanciado en un 60 por ciento de la inversión con cargo a FEOGA-O. El 40 por ciento

restante es con cargo a fondos propios de los presupuestos del MAPA del Estado.

Las actuaciones de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación (CAPA) se

cofinancian bien por FEOGA-O (60 por ciento de la inversión) o bien con FEDER (70

por ciento de la inversión).

Las principales actuaciones son:

- Obras de interés general: Obras de riego financiadas íntegramente

por la CAPA para la realización de sondeos, embalses de regulación

del riego, conducciones desde los pozos a los embalses y tuberías

principales hasta los cabezales.

- Obras URA (Utilización Racional del Riego): Obras de riego

cofinanciadas al 50 por ciento por la CAPA y por los regantes para

instalar la red secundaria de riego hasta el punto de unón del que

parte las conexiones a cada parcela


116699 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Las actuaciones de gestión de recursos hídricos agrarios en la Comunidad Valenciana

han permitido:

- Ahorro de recursos hídricos: 20 por ciento

- Ahorro de fertilizantes: 20 por ciento

- Reducción de costes: 28 por ciento

- Mejora de la renta de los agricultores y de su calidad de vida

3.4.3.2. Modernización industria agroalimentaria

Las ayudas a la modernización de la industria agroalimentaria de la Comunidad

Valenciana han supuesto un fuerte impulso a las cooperativas y empresas

agroalimentarias de la Comunidad Valenciana para aumentar su competitividad.

Los principales resultados cualitativos han sido:

- Orientación de la producción de acuerdo con las tendencias del

mercado y fomento de la apertura de nuevas salidas al mercado

para productos agrarios.

- Mejora y racionalización de los canales de comercialización o de los

procedimientos de transformación.

- Mejora del acondicionamiento y la presentación de productos.

- Fomento del mejor uso o eliminación de subproductos o residuos.

- Aplicación de nuevas tecnologías.

- Fomento de las inversiones innovadoras.

- Mejora y control de la calidad y de las condiciones sanitarias.

- Protección del medio ambiente.

Cuantitativamente, destacan los siguientes resultados (a 15 de septiembre de 2005):

- 213 empresas beneficiarias

- 198 PYMEs beneficiarias

- 198 millones de euros de inversión privada inducida

- 3.235 empleos creados


117700 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

- 10.254 empleos mantenidos

En resumen, los efectos de estas actuación han sido positivos en la medida en que la

industria agroalimentaria de la Comunidad Valenciana mantiene las tendencias de

crecimiento de la cifra de negocios, de reducción de numero de empresas, de creación

y mantenimiento de empleos en zonas rurales, y de generación de inversiones

productivas.

Igualmente las ayudas han tenido un efecto positivo sobre el aumento de la calidad y

la seguridad alimentarias, la introducción de la innovación tecnológica, la mejora del

medio ambiente de la Comunidad Valenciana, y el apoyo al aumento de la dimensión

empresarial mediante fusiones o procesos de integración.

3.4.3.3. Leader-Proder

El desarrollo integrado y endógeno de las comarcas rurales se ha llevado a cabo por

los Grupos de Acción Local, a través de la Iniciativa Comunitaria LEADER y las medidas

7.5 y 7.9 del Programa Operativo Integrado de la Comunidad Valenciana (PRODER).

En la Comunidad Valenciana se han formado 18 Grupos de Acción Local y se ha dado

apoyo financiero a casi 2.000 proyectos en las áreas de valorización de productos

agrarios, patrimonio cultural y natural, servicios a la población, PYMEs y turismo.

Todo ello, ha dado lugar a los siguientes resultados:

- Población beneficiada: 28.587

- Inversión privada inducida: 18.694.724 euros

- Empleo creado: 444

- Empleo mantenido: 1.543

- Establecimientos de agroturismo: 8

- Nuevos establecimientos de artesanía: 4

- Nuevas plazas de turismo: 652

- Construcción y bienes artísticos o culturales rehabilitados puestos en

valor y espacios naturales/urbanos recuperados: 83


117711 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

3.4.3.4. Medidas agroambientales

En la Comunidad Valenciana se han llevado a cabo las siguientes medidas

agroambientales:

- Producción integrada de cítricos y vid

- Agricultura ecológica

- Lucha contra la erosión

- Conservación de humedales mediante el mantenimiento del cultivo

del arroz

- Razas autóctonas en peligro de extinción

La producción integrada supone una disminución de al menos un 30 por ciento de los

productos químicos y contribuye a la realización de una agricultura compatible con el

medio ambiente y una mejor conservación de los recursos naturales

La ayuda a la producción integrada de cítricos ha permitido alcanzar los siguientes

resultados:

- 770 titulares de explotación realizan producción integrada

- 7.000 hectáreas de producción integrada

La producción integrada de cítricos ha favorecido la disminución de productos químicos

empleados, en un cultivo muy intensivo en el uso de inputs y ha disminuido la

contaminación de suelos y aguas, especialmente importante en cítricos ya que éstos se

cultivan en algunas zonas cuyas aguas presentan contaminación por nitratos.

La ayuda a la producción integrada de vid ha permitido alcanzar los siguientesresultados:

- 1.700 titulares de explotación realizan producción integrada

- 19.000 hectáreas de producción integrada

La mayoría de agricultores que realizan producción integrada de vid se localizan en la

comarca de Utiel-Requena, comarca de interior, desfavorecida, en la que muchos

agricultores lo son a tiempo completo. Se ha contribuido a mejorar sus rentas.


117722 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

La ayuda a la agricultura ecológica ha contribuido al aumento de la superficie de

cultivo dedicado a este tipo de producción hasta situarse en aproximadamente 31.400

hectáreas con las que se cuenta actualmente en la Comunidad Valenciana abarcando

una gran variedad de cultivos, siendo los de mayor implantación el olivo, el almendro,

la vid, herbáceos, pastos, hortalizas etc. Así mismo la creación de industrias de

transformado y de producto envasado que acercan los beneficios de los productos

derivados de éste método de producción al consumidor, como aceite, turrón, vino,

plantas aromáticas etc. Por otro lado se ha conseguido un producto diferenciado con

un aumento del valor añadido y más competitivo en los mercados que ha dado lugar a

un aumento en la renta de los agricultores.

La evolución de la implantación y desarrollo de la agricultura ecológica en la

Comunidad Valenciana presenta un aumento progresivo en cada anualidad,

habiéndose alcanzado actualmente la cantidad de 629 explotaciones repartidas por

todo el territorio siendo las comarcas con mayor número de beneficiarios la de

Requena-Utiel y La Vall dÁlbaida en Valencia, La Marina Alta y Medio y Alto Vinalopó

en Alicante y Els Ports en Castellón.

La agricultura ecológica garantiza la conservación de los recursos naturales, estimula

la introducción de prácticas de producción agraria compatible con la sostenibilidad del

medio natural y de la calidad de las producciones y posibilita al consumidor el acceso a

productos diferenciados y de calidad.

La ayuda agroambiental de lucha contra la erosión en la Comunidad Valenciana

consiste en utilización de métodos de producción agraria compatibles con el medio

ambiente, mediante cultivo de cerezo o avellano sobre laderas, terrazas y bancales

localizados en pendiente superior al 8%.

La superficie de cultivo dedicado a la lucha contra la erosión supone 743 hectáreas en

la provincia de Alicante y de 280 ha en la de Castellón. Dichas hectáreas afectan a

unos municipios determinados según se especifica en las órdenes de convocatoria.

Desde la puesta en marcha de éstas ayudas, se han acogido a las mismas la mayoría

de titulares de explotaciones de cultivo de cerezo de la Montaña de Alicante, hecho


117733 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

que ha favorecido la conservación del paisaje singular de la zona mediante el

mantenimiento de muros y taludes.

Así mismo, aunque en menor medida debido a la alta edad media de los titulares, se

ha implantado positivamente dicha ayuda en la provincia de Castellón.

La evolución desde la implantación y desarrollo de la Lucha contra la erosión en la

Comunidad Valenciana presenta un aumento progresivo en cada anualidad,

habiéndose alcanzado al día de hoy la cantidad de 363 explotaciones repartidas por

todos los municipios que se enmarcan dentro de las órdenes de convocatoria, siendo

los de mayor implantación La Vall de Gallinera y Planes.

Esta medida agroambiental efectos positivos en la conservación y preservación del

paisaje singular de la zona. Así, se ha posibilitado la conservación de elementos e

instalaciones tradicionales relacionadas con el cultivo, como muretes, terrazas,

bancales, setos vegetales etc. Así mismo se ha mantenido la vegetación natural en las

lindes de las parcelas.

Por último, la ayuda a la conservación de humedales mediante el

mantenimiento del cultivo del arroz establece la compensación a los agricultores

de las zonas húmedas por las restricciones en las prácticas de cultivo del arroz.

Esta ayuda ha permitido alcanzar los siguientes resultados:

- 3.626 beneficiarios

- 15.195 hectáreas comprometidas

Para acceder a las ayudas, los agricultores se compremeten durante cinco años a unas

prácticas de cultivo determinadas, entre las que destacan:

- Mantener inundada la superficie de cultivo cuatro meses durante el otoño-

invierno, en las zonas tradicionales y/o colindantes a lagunas

- No quemar rastrojos, salvo excepción justificada por razones sanitarias y por

evitar problemas fitopatológicos graves

- Mantener y conservar los elementos de retención de agua, como son los

diques y las compuertas


117744 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

- Mejorar la calidad de las aguas a través de la racionalización de los productos

químicos

Así, las prácticas de producción vegetal fomentadas utilizan al máximo los recursos y

mecanismos de producción naturales y aseguran a largo plazo el cultivo del arroz al

incrementar su calidad y asociarlo con la protección de la flora y fauna de los

humedales valencianos de mayor importancia.

Esta medida ha tenido, entre otros, los siguientes efectos positivos:

- Reducción de la contaminación del suelo y el agua por productos químicos

provenientes de la agricultura

- Evitar la desecación de humedales, protegiendo el recurso agua y su calidad,

protegiendo un hábitat donde conviven flora y fauna muy específicas y sobre todo aves

que encuentran refugio en ellas

- Preservación de un paisaje de gran valor natural y cultural.

3.4.3.5. Planes de mejora y primera instalación de jóvenes agricultores

y ganaderos

La ayuda a las inversiones productivas en las explotaciones agrarias contempladas en

planes de mejora de las mismas ha beneficiado a 3.738 personas de las cuales 1.903

son jóvenes, 679 mujeres y 288 mujeres jóvenes. El importe total de las inversiones ha

alcanzado los 124 millones de euros y se han creado 6.108 empleos.

Mediante esta ayuda se ha mejorado y modernizado las estructuras productivas de las

explotaciones beneficiarias, se ha mejorado las condiciones de trabajo y producción, se

ha mejorado la calidad de las producciones y en determinados casos se han

reorientado a sectores más rentables.

Es de destacar entre los efectos positivos la simultaneidad de la consecución de los ya

enumerados con los tendentes a mejorar las condiciones del medio natural y de

higiene y bienestar de los animales, como elemento destacable del periodo de

programación que finaliza, en comparación con los anteriores.


117755 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Con respecto a la ayuda a la instalación de jóvenes agricultores en las explotaciones

agrarias como titulares o cotitulares de las mismas, se han beneficiado 1.406 personas,

de las cuales 296 son mujeres. Así mismo, 79 jóvenes se instalaron como consecuencia

del cese anticipado. El importe total de las inversiones ha alcanzado los 64 millones de

euros y se han creado 2.511 empleos.

Así, la medida coadyuva al necesario rejuvenecimiento y relevo generacional de los

empresarios del sector agrario y se complementa con otras medidas estructurales

como el cese anticipado en la actividad agraria.


117766 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

4. JUSTIFICACIÓN DE LAS PRIORIDADESELEGIDAS ATENDIENDO A LAS DIRECTRICESESTRATÉGICAS COMUNITARIAS Y AL PLANESTRATÉGICO NACIONAL, ASÍ COMOREPERCUSIÓN PREVISTA DE ACUERDO CONLA EVALUACIÓN A PRIORI


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CCCVVV 000777---111333

4. JUSTIFICACIÓN DE LAS PRIORIDADES ELEGIDAS ATENDIENDO A LAS

DIRECTRICES ESTRATÉGICAS COMUNITARIAS Y AL PLAN ESTRATÉGICO

NACIONAL, ASÍ COMO REPERCUSIÓN PREVISTA DE ACUERDO CON LA

EVALUACIÓN A PRIORI.

(Artículo 16, letra b), del Reglamento (CE) nº 1698/2005)

El análisis llevado a cabo en el capítulo anterior, pone de manifiesto las principales

debilidades en relación a tres dimensiones: recursos naturales, actividades productivas

y medio rural.

A partir de este análisis se establecen las principales distorsiones a que el PDR

pretende hacer frente:

• Productividad y renta agraria por persona ocupada y por UTA inferiores

a la media española

• Deficiencias, principalmente de dimensión, en las estructuras

productivas

• Pérdida de peso de las exportaciones agrícolas valencianas en el

contexto español

• Retroceso de los cultivos hortícolas

• Dificultades para la consolidación de una agricultura profesional

• Insuficiente imagen de calidad e identificación producción/territorio en

sectores productivos tales como el vitícola, oleícola y ganadero

• Impactos medioambientales negativos derivados de la práctica de la

agricultura y ganadería intensiva

• Limitaciones al potencial productivo procedentes de la insuficiencia de

recursos hídricos, de la presión urbanizadora sobre el suelo de uso

agrícola, del excesivo grado de minifundismo y parcelación de las

explotaciones y del envejecimiento de la población activa

• Acusado desequilibrio demográfico y económico entre el litoral y las

zonas rurales del interior


117788 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

4.1 Justificación de las prioridades elegidas atendiendo a las directrices

estratégicas comunitarias y al plan estratégico nacional.

La estrategia del PDR de la Comunidad Valenciana, en coherencia con las Directrices

Estratégicas Comunitarias y el Plan Estratégico Nacional (PEN) de desarrollo rural para

período 2007-2013, se centrará en la consecución de los objetivos de las estrategias de

Lisboa y Gotemburgo, relativas, respectivamente, a la mejora de la competitividad y la

creación de empleo, y al desarrollo sostenible y la integración del medio ambiente en la

política de desarrollo rural, siguiendo el esquema de ejes que se propone en el

Reglamento (CE) 1698/2005.

En la consecución de estos objetivos, el sector agrario será el principal elemento en el

que incidirá la programación de desarrollo rural en la Comunidad Valenciana,

enmarcando las diferentes actuaciones en el mantenimiento de la población y la

mejora de la calidad de vida del conjunto del medio rural. Se concederá especial

importancia al aumento de la competitividad de la agricultura, al desarrollo del sector

de la industria agroalimentaria, a la diversificación económica de las zonas rurales y a

la conservación del medioambiente.

Las medidas seleccionadas encajan perfectamente con las Directrices Estratégicas

Comunitarias y con el Plan Estratégico Nacional como se puede apreciar en el esquema

que se presenta a continuación:

l Estrategia 1. Mejora de la competitividad del sector agroalimentario y forestal

En el ámbito de la primera directriz comunitaria, y en coherencia con el PEN, la

Comunidad Valenciana apuesta por fomentar una agricultura, ganadería y silvicultura

competitivas que sean capaces de hacer frente a los nuevos retos del mercado

mundial.

La Comunidad Valenciana apuesta por el relevo generacional en sus dos vertientes,

mediante el fomento del acceso de los jóvenes agricultores a la titularidad de las

explotaciones y el apoyo a la jubilación anticipada de los agricultores de mayor edad..


117799 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Por otra parte, la obligatoria puesta en marcha de los servicios de asesoramiento a las

explotaciones agrarias en el marco de la PAC, aconseja la priorización en una medida

destinada a los agricultores y ganaderos, obligados a cumplir los requisitos de la

condicionalidad. La medida tendrá un enfoque más amplio del mero cumplimiento de la

condicionalidad, entendiendo que los servicios de asesoramiento se destinarán a

mejorar el rendimiento global de la explotación.

Dentro de la estrategia de reestructuración y desarrollo del potencial físico y de

fomento de la innovación, se considera prioritario el sector de la industria alimentaria,

no sólo por su importancia como primer sector industrial en España, sino también por

su función clave para aumentar el valor añadido de los productos agrarios y forestales,

también como elemento dinamizador del medio rural, y como garante de la calidad y

seguridad alimentaria. El apoyo al aumento del valor añadido de los productos agrarios

priorizará también a las cooperativas, reconociendo las ventajas económicas del

asociacionismo y su papel en la vertebración del territorio.

Asimismo, la producción agrícola y ganadera europea se ve hoy día sometida a

condicionantes nuevos, derivados de las nuevas exigencias sociales, en los ámbitos del

bienestar animal, la higiene y sanidad de los animales y productos, la protección

medioambiental, la trazabilidad de las producciones, la seguridad e higiene en el

trabajo, etc., que aconsejan la priorización de aquellas medidas que traten de apoyar

las explotaciones para satisfacer estas nuevas exigencias. El fin último es asegurar la

competitividad de las producciones europeas en un mercado más globalizado y en el

que los países emergentes en el comercio mundial de productos agrarios no se

encuentran sometidos a las mismas exigencias.

Por último, las difíciles condiciones climáticas de la Comunidad Valenciana convierten al

factor agua en el principal limitante de la agricultura y ganadería españolas. La

importancia económica del regadío unida a la necesidad de hacer sostenible su puesta

en práctica, aconsejan orientar la gestión de los recursos hídricos hacia al ahorro del

agua, manteniendo la coherencia con el cumplimiento de la Directiva Marco del Agua.

Los objetivos de esta medida se concentrarán, por tanto, en optimizar la eficacia

hídrica y en la mejora de la eficiencia técnica y económica de la aplicación del recurso

hídrico.


118800 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

m Estrategia 1.1. Fomentar el conocimiento y mejorar el potencial humano

• Prioridad 1.1.1. Relevo generacional

� Medida 112. Instalación de jóvenes agricultores

� Medida 113. Jubilación anticipada de agricultores y trabajadoresmayores

• Prioridad 1.1.2. Transferencia de conocimientos: servicios de gestión,sustitución y asesoramiento.

� Medida 114. Utilización servicios de asesoramiento por parte de losagricultores

� Medida 115. Puesta en marcha de servicios de asesoramiento

m Estrategia 1.2. Reestructuración y desarrollo del potencial físico y de fomento de la

innovación

• Prioridad 1.2.1. Modernización industrias agroalimentarias e innovación en lacadena alimentaria

� Medida 123. Aumento valor añadido productos agrícolas

• Prioridad 1.2.2. Modernización explotaciones agrarias.

� Medida 12.1. Modernización de las explotaciones agrícolas

• Prioridad 1.2.3. Mejora gestión recursos hídricos

� Medida 125.Utilización racional del agua en aprovechamientoshidráulicos y regadíos

l Estrategia 2. Mejora del medio ambiente y del entorno natural

En cumplimiento de la segunda directriz comunitaria, la Comunidad Valenciana

considera como parte fundamental de su estrategia de desarrollo rural el fomento de

prácticas agrícolas y ganaderas respetuosas con el medio ambiente y la conservación

del medio natural, especialmente de la Red Natura 2000 en las superficies agrarias y


118811 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

forestales, que permita proteger estas zonas de elevado valor ambiental; así como la

conservación y apoyo a determinados paisajes agrarios tradicionales de gran valor.

m Estrategia 2.1. Utilización sostenible de las tierras agrícolas.

• Prioridad 2.1.1 Preservación y desarrollo de los sistemas agrarios de granvalor medioambiental y de los paisajes agrarios tradicionales

� Medida 214. Ayudas agroambientales

214.1. Agricultura y ganadería ecológicas

214.2. Producción integrada

214.3. Conservación flora y fauna en humedales

214.4. Razas autóctonas en peligro de extinción

214.5 Lucha contra la erosión en medios frágiles.

� Medidas 211 y 222. Ayudas compensatorias en zonas de montaña yen zonas con dificultades

� Medida 213. Ayudas agricultores en zonas Natura 2000compensatorias del lucro cesante

• Prioridad 2.1.2 Biodiversidad, preservación y desarrollo de los sistemasforestales de gran valor medioambiental

� Medida 226. Prevención de incendios forestales

� Medida 227. Conservación y desarrollo Red Natura 2000 en

tierras forestales

l Estrategia 3. Mejora de la calidad de vida en las zonas rurales y fomento de la

diversificación de la economía rural: ejecución directa

La estrategia 3 pretende enfocar la política de desarrollo rural desde un punto de vista

más amplio que el agrario. La agricultura y la ganadería son sin duda la actividad

económica preferente del medio rural, pero no son suficientes para garantizar su

desarrollo económico y hacer frente a los retos del futuro. El medio rural, que cubre la

mayor parte del territorio de la Comunidad Valenciana, se enfrenta a un grave

problema de despoblamiento al que se debe hacer frente tanto mediante la


118822 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

modernización y mejora de la actividad agraria, base económica y social de la mayor

parte del territorio rural, como a través del fomento de la diversificación económica del

medio rural, posibilitando, de esta forma, una mejora de la calidad de vida del

conjunto de la población rural.

• Prioridad 3.1. Diversificación economía y calidad de vida en las zonas rurales

� Medida 312. Ayuda a la creación y desarrollo de

microempresas

� Medida 313. Fomento de actividades turísticas

• Prioridad 3.2. Mejora de la calidad de vida en las zonas rurales

� Medida 321. Prestación servicios básicos para la economía y la

población rural.

� Medida 323. Conservación y mejora del patrimonio rural

l Estrategia 4. Mejora de la calidad de vida en las zonas rurales y fomento de la

diversificación de la economía rural: enfoque LEADER

Esta estrategia tiene como objetivo la eliminación de los desequilibrios entre el medio

rural y el urbano, a través de estrategias territoriales integradas de desarrollo rural

sostenible y con miras a la superación de las desventajas sufridas por los habitantes de

las zonas rurales, tanto en el acceso a la riqueza y al empleo como en el disfrute de los

bienes y servicios que proporcionan las sociedades modernas.

m Estrategia 4.1. Aplicación de estrategias integradas de desarrollo rural para la

mejora de la calidad de vida en las zonas rurales y fomento de la diversificación de la

economía rural.

• Prioridad 4.1. Hacer el territorio rural más atractivo para vivir: un territorioatractivo para las personas.

� Medida 4.1.1. Calidad de vida.


118833 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

• Prioridad 4.2. Hacer el territorio rural más atractivo para invertir y crearempleo: un territorio atractivo para las empresas.

� Medida 4.2.1. Competitividad y empleo

m Estrategia 4.2. Proyectos de cooperación interterritorial o trasnacional con el

objetivo de mejorar la calidad de vida en las zonas rurales y fomentar la diversificación

de la economía rural: Ejecución de proyectos de cooperación

Con la limitación de presupuesto FEADER para el presente programa, y teniendo en

cuenta el análisis de puntos fuertes y deficiencias, y la complementariedad de otros

planes y programas, el peso financiero para cada eje es el siguiente:

- Eje 1: 58%

- Eje 2: 28%

- Eje 3: 11%

- Eje 4: 14% (aplicado al eje 3)

Lo cual es coherente tanto con el Reglamento 1698/2005 como con el Plan Estratégico

Nacional de Desarrollo Rural.


118844 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

4.2 Repercusión prevista de acuerdo con la evaluación a priori en relación

con las prioridades elegidas

Se presenta a continuación una síntesis de la evaluación a priori (extraída de la

evaluación a priori completa aneja al programa) y se indica de qué manera las se han

incorporado al PDR los resultados de esta evaluación. Así mismo también se expone la

repercusión prevista de las sinergias entre ejes y se explica cómo pueden las medidas

integradas correspondientes dar lugar a factores externos positivos y situaciones

ventajosas.

Síntesis evaluación a priori

El Informe de Evaluación A Priori del Programa de Desarrollo Rural de la Comunidad

Valenciana se ha preparado en virtud de lo dispuesto en el artículo 85 del Reglamento

(CE) nº1698/2005 del Consejo, donde se establece que “la evaluación a priori formará

parte integrante de la elaboración de cada programa de desarrollo rural y tendrá como

objetivo lograr la asignación óptima de los recursos presupuestarios y mejorar la

calidad de la programación”. Para su elaboración se han seguido los criterios

establecidos en el Common Monitoring and Evaluation Framework establecido por la

Comisión de la Unión Europea para el período de programación 2007-2013, de acuerdo

con las orientaciones contenidas en diversos documentos técnicos de la Comisión

Europea, en especial el Handbook on Common Monitoring and Evaluation Framework.Draft guidance document.Version 2.

El Análisis de las Debilidades-Amenazas-Fortalezas-Oportunidades (DAFO)

que se ha llevado a cabo como parte de la elaboración del Programa de Desarrollo

Rural de la Comunidad Valenciana para el período 2007-2013, recoge de forma

apropiada la problemática más relevante que afecta al sector agrario y al medio rural

valenciano.

El Análisis DAFO refleja correctamente las debilidades y potencialidades del sector

primario valenciano, en sus aspectos sectoriales y territoriales. Identifica además con

nitidez los principales riesgos medioambientales derivados del modelo de agricultura

intensiva en condiciones climáticas mediterráneas que caracteriza al grueso de la

producción agraria valenciana. Sería conveniente en todo caso que en la ejecución

práctica de las medidas de desarrollo rural que caen dentro del campo de acción de la

Conselleria de Agricultura, se potencien las sinergias con la acción de otros

Departamentos de la Administración Autonómica que pueden tener también una


118855 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

incidencia elevada sobre dichas perspectivas. Baste mencionar los aspectos

relacionados con la accesibilidad ,- obras públicas -, con el medio ambiente, y con el

bienestar social - red sanitaria y educativa, residencias de la tercera edad, patrimonio

cultural-.

La región presenta un acusado dualismo entre la dinámica de la franja litoral e

intermedia y la zona interior. En buena medida las posibilidades de revertir la

tendencia al declive económico y demográfico de las comarcas del interior de la región

dependen del aprovechamiento de las nuevas demandas surgidas del mundo urbano

que inciden sobre el medio rural.

En el PDR existe una jerarquía de objetivos muy claramente definida e

internamente coherente.

Los indicadores que se proponen en el PDR se corresponden con el listado

establecido en el Marco de Evaluación y Seguimiento. Del mismo modo, los indicadores

adicionales que se incorporan en diversas medidas deben considerarse igualmente

adecuados. En este sentido no hay nada que objetar al PDR preparado por la

Generalitat Valenciana. No obstante se ha considerado apropiado por parte del equipo

evaluador el sugerir la inclusión de un conjunto de indicadores de base

adicionales, referentes a objetivos y al contexto, que puedan servir para profundizar

en determinados aspectos de interés, principalmente en relación con la dinámica de la

estructura agraria, y para adaptar mejor el seguimiento del Programa a las

características del sector agrario y del mundo rural valenciano. Estos indicadores

abarcan los tres Ejes del Programa y el Informe de Evaluación incluye sus valores

iniciales, al objeto de establecer unos niveles de referencia (‘baseline’) para el

seguimiento de su evolución posterior.

El Common Monitoring and Evaluation Framework establece la necesidad de computar

siete indicadores comunes de impacto que tratan de recoger el efecto de los

programas de desarrollo rural sobre el crecimiento económico, la creación de empleo,

la productividad, la reversión de la tendencia al declive de la biodiversidad, las áreas de

alto valor natural, el agua y el cambio climático.

De los siete indicadores, los tres primeros tienen un carácter básicamente económico,

mientras que los restantes están relacionados con las alteraciones en el entorno

natural.

Los resultados obtenidos para cada uno de los indicadores de impacto mencionados

aparecen recogidos en el siguiente cuadro.


118866 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

CUADRO. Indicadores comunes de impacto

1. Crecimiento económico Valor añadido adicional neto en términos de PPA

60.564.984 euros anuales de valor añadido adicional para elconjunto del sector agrario de la Comunidad Valenciana

30.715.075 euros anuales de valor añadido adicional para lasexplotaciones agrarias directamente beneficiarias de lasmedidas del programa (está incluido en los 60.564.984globales)

83.362.346 euros de valor añadido adicional en el conjunto dela industria agroalimentaria, como resultado de las inversionesprevistas en el Programa

63.786.730 euros de valor añadido adicional en las empresasde la industria agroalimentaria directamente beneficiarias delas inversiones derivadas de la ejecución de la medida 123(está incluido en los 83.362.346 globales)

2. Creación de empleo Puestos de trabajo adicionales a tiempo completo en términos netos

1.711 en el conjunto del sector agrario valenciano382 en las explotaciones directamente beneficiarias (incluidoen 1.711)

1.865 en el conjunto de la industria agroalimentaria1.600 en las empresas agroalimentarias directamentebeneficiarias (incluido en 1.865)

3. Productividad del trabajo Cambio en el Valor Añadido Bruto por trabajador a tiempo completo

922 euros en el sector agrario

998 euros en la industria agroalimentaria

4. Reversión del declive en la biodiversidad Cambio en la tendencia al declive en la biodiversidad, medida por medio de la población de aves en tierras agrícolas

No se dispone de información que permita el cómputo de esteindicador a escala regional. En el marco de la medida 227 estáprevista la incorporación de un número elevado de registrosanuales de flora y fauna, así como la elaboración o revisión de50 planes de gestión de microrreservas o reservas de fauna, loque permitirá en un futuro aumentar la base de conocimientossobre la evolución de la biodiversidad en la región

5. Mantenimiento de áreas agrícolas y forestales dealto valor natural

Cambios en áreas de alto valor natural

En el período 2007-2013 se aspira a mantener 613.781hectáreas en situación de gestión satisfactoria, de acuerdo conlas condiciones definidas en las medidas 211, 212, 213, 214,226 y 227

Del total anterior, un total de 32.600 hectáreas de tierras deuso agrícola van a ser subvencionadas en el marco de la RedNatura, de acuerdo con las medidas 211, 212 y 213, prestandouna atención especial desde un punto de vista cuantitativo alos arrozales que ocupan los humedales enclavados en elParque Natural de la Albufera de Valencia. Por otra parte laRed Natura abarca, en lo que a espacios forestales se refiere,un total de 483.836 hectáreas

6. Mejora en la calidad del agua Cambios en el balance bruto de nutrientes

No existe información adecuada para prever la evolución de lacalidad de las aguas en el sentido definido en el indicador

7. Contribución a combatir el cambio climático Incremento en la producción de energía renovable

No existe información adecuada para el cómputo de esteindicador. No obstante debe señalarse que la producción de


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energías renovables apenas va a estar influida por laintervención evaluada. En cualquier caso la producción actualde este tipo de energías en la región es muy incipiente:

- superficie de cultivos energéticos que ha solicitadoayuda a la Administración en el año 2007: 750hectáreas

En líneas generales se observa que las medidas propuestas son coherentes con las

necesidades detectadas y con los objetivos del Programa. Ahora bien, en aras a

aumentar la eficiencia de los recursos públicos empleados sería deseable la clarificación

y/o reconsideración de algunos aspectos de las mismas. En función de ello se formulan

las siguientes observaciones, en relación a posibles cambios que serían deseables:

a) Reconsiderar las condiciones de aplicación de las Medidas ‘Instalación de

jóvenes agricultores’ y ‘Jubilación anticipada’

b) Potenciar las medidas relacionadas con las zonas Natura 2000

c) Reforzar las medidas de diversificación económica de las áreas rurales

d) Establecer claramente la finalidad perseguida en las medidas que conceden

ayudas a la inversión productiva, y limitar su empleo a aquellos casos en que la

intervención pública esté plenamente justificada

Más allá de las observaciones que se acaban de formular, la selección de las Medidas a

incluir en el Programa debe tener presente dos constataciones básicas:

• las características socioeconómicas del medio rural valenciano, con un

número limitado de comarcas que pueden considerarse relativamente

ajenas al fuerte dinamismo urbano y económico de la región

• lo limitado de los recursos que van llegar en la fase de programación 2007-

2013, habida cuenta de la ampliación de la Unión Europea y de que la

Comunidad Valenciana abandona el estatus de región objetivo 1

El impacto del Programa puede valorarse a dos niveles:

• desde la perspectiva global de la repercusión económica del gasto previsto

• desde la perspectiva individualizada de cada una de las Medidas propuestas

En el texto del PDR no se intenta una valoración global del impacto, aunque sí figuran

valores cuantitativos para indicadores de impacto que tienen que ver con las


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características propias de cada medida, y que en las del Eje 1 suelen concretarse en

tasas de variación del Valor Añadido Bruto por explotación y por UTA.

La conveniencia de disponer de la valoración global mencionada ha llevado al equipo

de evaluación a desarrollar un análisis de impacto agregado del PDR utilizando las

cifras de gasto público y privado previstas para el período de ejecución 2007-2013.

Para ello se ha utilizado como base la tabla Input-Output de la Comunidad Valenciana

de 1995, elaborada por el Instituto Valenciano de Estadística, organismo perteneciente

a la Generalitat Valenciana, que es la última disponible. Con la matriz inversa de

Leontieff elaborada a partir de dicha tabla se pueden obtener los impactos económicos

que un determinado volumen de inversión o de gasto corriente genera en los distintos

sectores económicos y en la economía regional en su conjunto. Para ello se ha

construido un vector de demanda final, en el que se asignan las cantidades de gasto

correspondientes a cada medida a los sectores productivos correspondientes, y una

vez se ha sustraído la parte que proviene del exterior de la Comunidad Valenciana, que

a su vez se ha calculado teniendo en cuenta la propensión marginal a importar del

consumo final y de la formación de capital. Llevando a cabo determinadas operaciones

de cálculo matricial se han obtenido, a partir de dicho vector de demanda y de la

matriz inversa de Leontieff, los impactos sobre el output, la renta y el empleo del gasto

público y privado previstos en el PDR.

Los Cuadros siguientes recogen respectivamente el impacto económico total del gasto

público y del gasto total, - público más privado inducido -, de las medidas del PDR, con

valoración en euros de 2006, así como el impacto económico relativo como proporción

del empleo y del Valor Añadido Bruto en el período de base. Se ha distinguido entre el

impacto sobre el sector agrario, el impacto sobre el sector industrial agroalimentario, y

el impacto sobre la economía valenciana en su conjunto.

CUADRO: Impacto económico total del gasto público las medidas del PDR

Euros de 2006

Sector agrario

% sobre el VAB

y empleo sector

agrario (1)

Sector

agroalimentario

% sobre el VAB y

empleo sector

agroalimentario (2)

Total economía

valenciana

% sobre el VAB y

empleo

Impacto output 14.638.367 23.130.210 522.883.129

Directo 8.934.013 1.480.740 246.159.395

Indirecto e inducido 5.704.354 21.649.470 276.723.735

Impacto renta 20.898.953 1,16% 8.318.269 0,55% 296.173.513 0,35%

Directo 14.197.012 0,78% 1.051.098 0,07% 140.599.816 0,17%

Indirceto e inducido 6.701.940 0,37% 7.267.172 0,48% 155.573.697 0,18%

Impacto empleo 1.114 1,84% 196 0,35% 7.908 0,36%

(1) VAB agrario 2005 (valorado en euros de 2006). Proviene del Informe del Sector Agrario Valenciano (CAPA)

(2) VAB de la indutria de la alimentición, bebidas y tabaco de 2004 (valorado en euros de 2006). Proviene de la Contabilidad Regional de España (INE)

Fuente: Elaboración propia e INE


118899 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

CUADRO: Impacto económico total de las medidas del PDR. Incluye gasto público y privado

Euros de 2006

Sector agrario

% sobre el VAB y

empleo sector

agrario (1)

Sector

agroalimentario

% sobre el VAB y

empleo sector

agroalimentario (2)

Total economía

valenciana

% sobre el VAB y

empleo

Impacto output 19.677.342 31.220.013 738.103.823

Directo 11.941.721 5.005.005 349.198.921

Indirecto e inducido 7.735.621 26.215.008 388.904.901

Impacto renta 25.669.909 1,42% 11.189.413 0,74% 402.293.580 0,48%

Directo 16.865.597 0,93% 1.305.340 0,09% 187.659.730 0,22%

Indirceto e inducido 8.804.312 0,49% 9.884.074 0,66% 214.633.850 0,25%

Impacto empleo 1.329 2,20% 265 0,47% 10.799 0,49%

(1) VAB agrario 2005 (valorado en euros de 2006). Proviene del Informe del Sector Agrario Valenciano (CAPA)

(2) VAB de la indutria de la alimentición, bebidas y tabaco de 2004 (valorado en euros de 2006). Proviene de la Contabilidad Regional de España (INE)

Fuente: Elaboración propia e INE

Las cifras que se han obtenido a partir de los cálculos realizados deben ser

interpretadas bajo dos importantes cualificaciones o restricciones que se detallan a

continuación.

La primera consideración a tener en cuenta, es que se ha hecho uso de los datos de

inversión privada inducida que recoge el PDR, cuando es bastante probable que sea

más realista esperar una repercusión mayor, particularmente en medidas como la de

modernización de explotaciones agrarias (121) o las indemnizaciones por operar en

zonas de montaña u otras áreas desfavorecidas (211 y 212) y ayudas agroambientales

(214). En estas últimas el PDR no incluye previsión de gasto privado inducido, al no ser

actuaciones dirigidas a subvencionar directamente proyectos de inversión, sin embargo

la mejora en las rentas agrarias, a través del efecto riqueza y de la disminución del

riesgo percibido, puede crear condiciones más favorables para la inversión privada y

ofrecer niveles de solvencia más elevados a los titulares de explotaciones agrarias de

cara a la obtención de financiación bancaria. Por ello puede suponerse que los

resultados obtenidos subestiman en algún grado el impacto global sobre el VAB y el

empleo.

La segunda consideración, es que se han valorado los impactos del PDR considerado

en sí mismo, lo que significa hacer abstracción de los efectos derivados del

comportamiento de otras variables económicas e institucionales que pudieran operar a

lo largo del período de ejecución del Programa.

La utilización de las tablas Input-Output para analizar los efectos de un programa de

gasto público constituye un procedimiento habitual en la evaluación de los impactos


119900 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

derivados de la programación económica. El uso de esta metodología resulta apropiado

para captar los efectos macroeconómicos sobre la producción, la renta y el empleo

derivados de un cambio en el nivel de la demanda final. Sin embargo el uso de un

enfoque de demanda no permite captar adecuadamente el impacto total en términos

de creación de empleo del Programa. Por esta razón, se ha considerado oportuno

completar el análisis con otra aproximación a través de la utilización de coeficientes

capital/trabajo. Aunque las estimaciones llevadas a cabo en relación al efecto directosobre el empleo constituyen aproximaciones, los resultados obtenidos y una síntesis

del procedimiento de cálculo aparecen en el apartado 3 de este Informe. Allí se aprecia

un efecto neto de creación de empleo de 382 UTAS en las explotaciones agrarias

beneficiarias directas de las actuaciones previstas en el programa, y de 1.600 empleos

a tiempo completo en las empresas del sector industrial agroalimentario beneficiarias

de las subvenciones correspondientes a la medida 123.

A la luz de los resultados obtenidos y de las observaciones formuladas, pueden

establecerse algunas matizaciones a la cuantificación de los indicadores de impacto

que se han incluido en diferentes Medidas del PDR, particularmente en el Eje 1, que es

donde se ofrecen estimaciones en términos de VAB y empleo:

• en líneas generales, una estimación de mejora del VAB por explotación del

orden del 5% (Medidas 112, 114, 115 y 121) parece razonable, y los

gestores la basan en la experiencia del período de programación anterior.

• no es coherente incorporar una previsión de crecimiento de la productividad

del trabajo (incremento del VAB por UTA) de igual o similar magnitud que la

de crecimiento de la producción (incremento del VAB por explotación), tal y

como se hacía inicialmente en la medida 112 ya que el Programa prevé la

creación neta de puestos de trabajo en las explotaciones auxiliadas, y eso

debiera conllevar un crecimiento del VAB/UTA necesariamente inferior al

crecimiento previsto en el VAB de la explotación (este punto ha sido

corregido en la última versión del Programa).

Con las salvedades mencionadas, las previsiones realizadas en el Programa pueden

considerarse correctas. Para enmarcarlas en las tendencias de base de la evolución del

sector agrario valenciano, el equipo de evaluación ha llevado finalmente a cabo un

ejercicio, basado en la denominada Contabilidad del Crecimiento, a través del cual se

pretende recoger la tendencia en la evolución del Valor Añadido Bruto y de la

productividad del trabajo en el sector


119911 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

CUADRO: Descomposición del crecimiento del VAB agrario valenciano en 1985-2000

(tasas de variación media anual)

VAB Empleo Capital PTF

0,92 - 4,06 1,26 1,96

CUADRO: Contribución al crecimiento del VAB agrario valenciano en 1985-2000

Total Empleo Capital PTF

100% - 190% 78% 213%

Los resultados obtenidos son coherentes con los que se han derivado de otros estudios

correspondientes a países industrializados. La tasa de variación anual de la producción

agraria en términos reales es relativamente modesta, inferior al 1% anual, y el

principal factor que ha contribuido al crecimiento de la producción es el aumento de la

productividad agregada (PTF) del bloque de inputs productivos empleado,

principalmente a través de mejoras técnicas en la calidad de estos, que han tenido un

impacto anual en términos de crecimiento de la producción cercano al 2%.

Los resultados alcanzados a través de este ejercicio, aún revistiendo un carácter de

aproximación, ofrecen un marco de referencia donde situar las previsiones

cuantitativas en cuanto al logro de los objetivos del Programa. No cabe esperar que la

ejecución del mismo neutralice la tendencia estructural a la reducción del empleo

agrario, ni tampoco que contribuya a estabilizar este en términos globales. Sí que cabe

en cambio confiar en que las Medidas incluidas en el Programa permitan consolidar el

uso del factor trabajo en las explotaciones beneficiarias y ralentizar el ritmo de

desaparición de puestos de trabajo vinculados a las actividades agrícolas y ganaderas

en el medio rural valenciano. En lo que se refiere a la productividad el marco de

evolución es claramente de crecimiento, aunque debe tenerse en cuenta que esto es

fundamentalmente el reflejo del declive del empleo agrícola.

Incorporación en el PDR los resultados de la evaluación a priori

Los resultados de la evaluación a priori, se han considerado en la elaboración de este

Programa de Desarrollo Rural. La incorporación en el PDR de los resultados de la

evaluación a priori va desde el análisis a la definición de las medidas, pasando por los

indicadores.


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CCCVVV 000777---111333

Sinergias entre ejes y factores externos positivos

En la evaluación a priori que se expone la repercusión prevista entre ejes y los factores

externos positivos que generan las medidas.

Cabe destacar que la mayor parte de las medidas de los ejes 1, 3 y 4 tiene efectos



Así, se estima que algunas de las medidas del PDR fomentarán el relevo generacional,

hecho que se espera se traduzca en la introducción en las explotaciones agrarias de

técnicas y programas de carácter medioambiental. Por otro lado, el efecto positivo que

tendrá el PDR en la mejora de las explotaciones agrícolas incidirán directamente en el





considerable del medioambiente ya que la mayor parte de las inversiones auxiliables se

tendrán un efecto favorable sobre el medio ambiente.









Por otro lado, el conjunto de medidas incluidas en el PDR intenta dar respuesta a las

necesidades básicas detectadas en el análisis DAFO y a las distorsiones detectadas. En

concreto se estima que reflejan el interés por hacer frente a los siguientes problemas:

� El envejecimiento de la población activa agraria


119933 PPPDDDRRR

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A través de las medidas dirigidas a la instalación de jóvenes en las explotaciones

agrarias (código 112) y a la jubilación anticipada (113). De esta forma puede

contribuirse a la consolidación de un estrato de agricultores profesionales y

emprendedores.

� La insuficiente productividad (relacionada en parte con las deficiencias en la

dotación de capital humano)

Se pretende actuar sobre este problema a través de medidas tendentes a implantar

(115) y promover la utilización (114) de los servicios de asesoramiento a la gestión de

explotaciones. También mediante las medidas relacionadas con el rejuvenecimiento de

la población activa agraria (112 y 113). Incidirán también notablemente las ayudas que

se produzcan en el marco de la medida dirigida a la modernización de explotaciones

(121).

� La necesidad de elevar el valor añadido de los productos agrícolas y forestales

Se trata de una de las vertientes fundamentales para conseguir mejorar la

competitividad del sistema agroalimentario, particularmente en un contexto de

creciente liberalización comercial, que ha mejorado el acceso al mercado interno

europeo por parte de países dotados de menores costes de producción. Las medidas

que de forma más directa pretenden incidir en este objetivo son las dos que

subvencionan la prestación de servicios de asesoramiento a los agricultores (114 y

115), la que busca la modernización de explotaciones, que incentiva las inversiones en

planes de mejora de las explotaciones para elevar su competitividad y su adaptación a

las normas medioambientales y de higiene y sanidad de los animales (121), y la que

tiene como objetivo central el aumento del valor añadido de los productos agrícolas y

forestales a través de la concesión de ayudas a la industria agroalimentaria (123).

Puede entenderse que también coadyuvan al mismo fin aquellas medidas, como la del

fomento del establecimiento de sistemas de producción integrada en cítricos, vid de

vinificación y uva de mesa (214), que pueden contribuir a la diferenciación del

producto y a la satisfacción de segmentos del mercado formados por consumidores

más exigentes, todo lo cual podría redundar en la mejora de los precios percibidos por

los productores.


119944 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

� El déficit hídrico y la racionalización del uso del agua

Se incluye una medida, de ya larga tradición en la política agraria valenciana, que

busca mejorar la eficacia de las infraestructuras de uso del agua en la agricultura,

mediante la modernización de la red de construcciones de agua y el fomento de

sistemas de riego localizado (125). Pretende lograr también un mejor equilibrio entre

necesidades y recursos mediante el fomento de la reutilización de aguas residuales.

� La protección de los recursos naturales y el apoyo a la sostenibilidad de la

agricultura

En el marco del PDR la búsqueda de un modelo más sostenible de agricultura se centra

en la protección de la biodiversidad, el apoyo a la utilización de técnicas de producción

no agresivas con el entorno medioambiental y el freno a la erosión. Las dos primeras

líneas de actuación están evidentemente interrelacionadas entre sí y abarcan una

variedad de medidas como las ayudas al cultivo del arroz en zonas húmedas (213) , las

ayudas dirigidas a la protección de las razas ganaderas autóctonas y al apoyo de los

sistemas de producción integrada en cultivos perennes (214, a extinguir), así como las

actuaciones sobre el medio forestal enmarcado en la Red Natura (227) las ayudas a la

primera forestación de tierras agrícolas (221) y la medida de prevención de incendios

forestales (226). La lucha contra la erosión se produce, además de por medio de las

actuaciones ya citadas sobre el medio forestal y el fomento de la forestación, mediante

el apoyo a determinados cultivos leñosos sobre terrazas, bancales y laderas en

pendiente, en comarcas del interior de la región (214).

� La revitalización económica de las zonas rurales desfavorecidas

Son varias las medidas del Programa que pretenden dar respuesta a esta necesidad.

En el Programa se ha optado por tratar conjuntamente los Ejes 3 y 4, que pretenden la

mejora en la calidad de vida de las zonas rurales y el estímulo a la actividad

económica, otorgando un protagonismo especial al enfoque Leader como método de

aplicación de la intervención. Puede decirse que participan también de este objetivo en

forma directa, las medidas dirigidas a conceder indemnizaciones compensatorias en


119955 PPPDDDRRR

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zonas de montaña y en otras zonas con dificultades para la producción agrícola de la

Comunidad Valenciana (211 y 212), aunque se enmarquen en el Eje 2. Pero además,

pueden producirse importantes sinergias entre un conjunto de medidas enmarcadas en

el Eje 2, como la prevención de incendios forestales (226) y la conservación de la Red

Natura forestal (227) y los objetivos de los Ejes 3 y 4, a través de los efectos positivos

sobre el paisaje que pueden derivarse de la aplicación de las medidas orientadas a la

protección del medio natural, y sus consecuencias en términos de refuerzo del

atractivo turístico de determinadas zonas.

Efectos ambientales del PDR

Tanto la evaluación a priori del PDR, llevada a cabo por evaluadores independientes,

como la Memoria ambiental, elaborada por el organismo ambiental de la Comunidad

Valenciana, en cumplimiento de la Evalaución Ambiental Estratégicas concluyen que el

PDR tiene un efecto claramente beneficioso sobre el medio ambiente.

Como se ha comentado anteriormente, este efecto ambiental positivo no se centra

únicamente en el eje propiamente ambiental del PDR (eje 2) sino que abarca al resto

de ejes y a las sinergias entre ellos.

Así, a continuación se expone los principales efectos ambientales de las medidas

propuestas en el PDR.

� Eje 1. Aumento de la competitividad del sector agrícola y forestal.

- Medidas dirigidas a la mejora del capital humano en las explotaciones agrarias

Algunas de las medidas propuestas se dirigen hacia una mejora de la formación, la

información y la capacitación para la innovación de los agricultores. Así, las medidas

que fomentan el relevo generacional entre los titulares de las explotaciones agrarias -

instalación de jóvenes (Medida 112) y cese anticipado (Medida 113)- y las que mejoran

y refuerzan el asesoramiento técnico a las explotaciones -ayudas para la creación

(Medida 115) y utilización (Medida 114) de servicios de asesoramiento- tienen una

incidencia ‘horizontal’ positiva sobre el medio ambiente. Esto se debe a la elevada

correlación positiva existente entre juventud de los titulares de explotación y


119966 PPPDDDRRR

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propensión a participar en programas de carácter ambiental (agroambientales,

producción ecológica o integrada). Además, la menor edad media de los titulares, junto

con una mayor accesibilidad a la información y el asesoramiento técnico, facilitan la

adaptación de las explotaciones agrarias a la normativa ambiental.

También de manera general, las actuaciones que ayudan a frenar el proceso de

abandono de la agricultura (como el programa de cese anticipado que garantiza la

transferencia de la explotación), contribuyen a reducir los impactos negativos que

dicho abandono genera tanto en términos de erosión, como del aumento del riesgo de

incendios como consecuencia de una excesiva acumulación de biomasa por un

abandono de su gestión (pastoreo, limpieza, etc.).







En ambos casos, la experiencia muestra la necesidad del asesoramiento técnico y de

gestión.

En relación a ayudas a la utilización de esos servicios (Medida 114), se valora

positivamente que entre los criterios de selección se incluya la situación de las

explotaciones en zonas desfavorecidas, en zonas Natura 2000 o en zonas vulnerables a

la contaminación por nitratos, así como que el titular haya asumido compromisos

agroambientales o participe en programas de calidad de los alimentos.

- Medidas dirigidas a la mejora del potencial físico y fomento de la innovación

Al igual que en el caso anterior, también las medidas dirigidas a la mejora del capital

físico y el fomento de la innovación de las unidades productivas (explotaciones agrarias

o industrias agroalimentarias) pueden tener efectos ambientales secundarios.

Destaca, dentro de este apartado, la medida para el aumento del valor añadido de los

productos agrícolas en la industria agroalimentaria (IAA) (Medida 123) por su peso en


119977 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

el presupuesto final de este PDR. La medida contempla entre sus objetivos que el nivel

de inversión ‘verde’ alcance el 3% del total. Además, las mejoras que se produzcan

como consecuencia de las inversiones en materia ambiental (ahorro de energía y agua

por una mayor eficiencia en su utilización, depuración de agua, instalación de sistemas

de filtrado, etc.) supondrán un efecto positivo sobre el agua y la atmósfera, con

respecto a la situación de antes de realizar la inversión.

La modernización de explotaciones agrarias (Medida 121) constituye otra medida cuya

repercusión ambiental se derivará de la conjunción de diversos aspectos (mayor

eficiencia en el uso de los factores, incremento del parque de maquinaria, etc.). Sin

embargo, se considera que esta medida tendrá un efecto neto positivo sobre las

implicaciones ambientales de las explotaciones agrarias. Ello se debe a que la medida

enfatiza las inversiones dirigidas a una racionalización en el uso de los factores de

producción, en especial agua y energía, así como a promover la adopción colectiva de

métodos de producción compatibles con el medio natural. A ello se une la

obligatoriedad que tienen los beneficiarios de respetar la normativa ambiental y de

bienestar animal, así como al hecho de priorizar las subvenciones a explotaciones

situadas en zonas desfavorecidas de montaña, en otras zonas desfavorecidas o dentro

de espacios Natura 2000, con lo que ello supone de mantener una actividad agraria

compatible con la protección de los ecosistemas en zonas ambientalmente frágiles.

La medida destinada a la gestión de recursos hídricos (Medida 125) persigue la mejora

de los sistemas de distribución y la sustitución de los sistemas de aplicación del riego

tradicionales (generalmente a gravedad) por otros más eficientes en el uso del agua

(generalmente goteo).

La modernización de los regadíos plantea diversas lecturas desde la óptica de sus

efectos ambientales que han de ser debidamente consideradas en el diseño de los

proyectos. Por una parte, contribuye de manera significativa al ahorro de agua, dado

que las necesidades del riego disminuyen con la utilización de sistemas de aplicación

más eficientes y redes de distribución en mejor estado de conservación. En el caso de

la Comunidad Valenciana, este ahorro repercutirá en una menor presión sobre los

recursos hídricos tanto superficiales como subterráneos.


119988 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Por otra parte, según un informe elaborado por el Institute for the European

Environmental Policy para la Comisión Europea, los sistemas de goteo permiten una

mejor dosificación del abonado nitrogenado y con ello evitar o reducir la contaminación

de los acuíferos, al poder evitar el lixiviado, a la vez que contribuyen a reducir los

riesgos de erosión, frente al riego por gravedad o aspersión.

� Eje 2. Medidas dirigidas a la mejora del medio ambiente y del entorno rural

El programa incluye el mantenimiento de las medidas de indemnización

compensatorias para explotaciones en zonas de montaña (Medida 212)) y zonas con

dificultades naturales diferentes a las anteriores (Medida 212), así como la medida de

fomento de la agricultura y ganadería ecológicas (Medida 214.1) correspondiente al

paquete de medidas agroambientales.

Los efectos ambientales de las indemnizaciones compensatorias (Medida 212) se

derivan, en primer lugar, de su contribución al mantenimiento de la actividad agraria

en áreas cuyo abandono repercutiría negativamente en el entorno natural: aumento de

la erosión en zonas de pendiente, aumento del riesgo de incendios, deterioro de

elementos relevantes para el mantenimiento de la biodiversidad. A estos efectos se

suma, en segundo lugar, la obligación de los beneficiarios de esta medida de respetar

las prácticas agrarias recogidas en los códigos de buenas práctica sy en la normativa

sobre condicionalidad. Esta última aborda numerosas indicaciones relativas a

protección y conservación del suelo y conservación de hábitats y biodiversidad.

En relación a la agricultura y ganadería ecológicas (Medida 214.1), sus implicaciones

ambiéntales son claramente positivas.

En el PDR existen dos medidas que inciden sobre el sector arrocero, la primera es la

ayuda Red Natura 2000 en tierras agrícolas (Medida 213) y la segunda la ayuda

agroambiental ‘cultivo sostenible del arroz en humedales’ (Medida 214.3) Ambas

constituyen una de las actuaciones emblemáticas de la política agroambiental

valenciana dada la relevancia del ecosistema en el que se aplica. los principales efectos

ambientales generados serán los ligados al mantenimiento hidrológico del ecosistema

(los que se deriven de mantener los elementos de retención del agua y la inundación


119999 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

invernal), al incremento del arroz disponible en invierno para la fauna en la zona no

inundada, y a la reducción en el uso de herbicidas (debido al control mecánico de las

malas hierbas obligatorio antes del cultivo del arroz y en las zonas de canales y

desagües). Sin embargo, no se producirán las ventajas existentes en el anterior

programa ligadas a la reducción de la contaminación del suelo y del agua por

productos químicos (insecticidas y abono nitrogenado).

Finalmente dentro del paquete de medidas agroambientales, la dirigida al

mantenimiento de la raza guirra de ovino (Medida 214.4) tiene implicaciones directas

relativas a la conservación de la diversidad genética ganadera por la actuación sobre

una raza en peligro de extinción que cuenta con aproximadamente 5000 cabezas en la

Comunidad Valenciana. Asimismo, es especialmente relevante en relación a los efectos

ambientales de mantener una especie ganadera que se explota en régimen extensivo

por su efecto indirecto en la utilización de terrenos de pasto, en los que su presencia

contribuye tanto a la eliminación de biomasa que puede incrementar los riesgos de

incendios, como a la mejora de la fertilidad del suelo.

Con respecto al sector forestal, cabe destacar que en la Comunidad Valenciana, los

incendios forestales causados por la quema de residuos agrícolas representan casi el

20% del total y casi la mitad de los incendios provocados por negligencias. Estos datos

indican la necesidad de incidir directamente sobre las causas que los originan, así

como de establecer medidas que contribuyan a prevenir o minimizar los efectos de los

incendios forestales. A estos objetivos contribuye de manera directa la medida relativa

a la recuperación del potencial forestal e implantación de medidas preventivas (Medida

226). Esta medida contempla acciones no sólo relativas a las infraestructuras de lucha

contra incendios, sino también al fomento de prácticas agrícolas que permiten reducir

los riesgos de que estos se produzcan, especialmente a través del establecimiento de

una prima compensatoria para el control de la biomasa forestal mediante el pastoreo

ganadero.

Las implicaciones ambientales de la Medida 227, relativa a la conservación y desarrollo

de la Red Natura 2000 en tierras forestales, se derivan de una mejora en el

conocimiento y control de la biodiversidad forestal en los espacios de la Red Natura

2000. La importancia de esta medida viene reforzada por la estrecha vinculación de

esta red con los espacios forestales en la Comunidad Valenciana, tal y como se ha

indicado anteriormente.


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� Eje 3 y 4. Medidas dirigidas a la mejora de la calidad de vida en las zonas rurales yfomento de la diversificación de la economía rural

Las implicaciones ambientales de las medidas propuestas para la mejora de la calidad

de vida en las zonas rurales y el fomento de la diversificación de la economía rural

(Medida 312, Medida 313, Medida 321 y Medida 323) están relacionadas

fundamentalmente con dos cuestiones: la naturaleza de las actividades de las

empresas cuya creación se fomente y las acciones en materia de protección y

conservación del paisaje rural que explícitamente se recogen en algunas de ellas.


microempresas (Medida 312) y fomento de actividades turísticas (Medida 313) hacen

referencia expresa a la valorización de recursos rurales basada en el ocio, las

actividades deportivas, la creación de instalaciones e infraestructuras turísticas

adaptadas, etc. Estas actividades se sustentan en la necesidad de mantener el

atractivo natural y paisajístico necesario para satisfacer a los usuarios de estos

servicios, lo que contribuye a una mayor preocupación por el estado de estos activos

ambientales.





inclusión explícita en la Medida 312 de la creación de empresas dedicadas a la

protección y gestión del paisaje, así como en la Medida 323 de acciones de

restauración paisajística y ambiental en el entorno de núcleos de población (donde en





menos favorecidas.


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5. INFORMACIÓN SOBRE LOS EJES Y LASMEDIDAS PROPUESTAS PARA CADA EJE Y SUDESCRIPCIÓN


220022 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

5. INFORMACIÓN SOBRE LOS EJES Y LAS MEDIDAS PROPUESTAS PARA

CADA EJE Y SU DESCRIPCIÓN.

(Artículo 16, letra c), del Reglamento (CE) nº 1698/2005.

Cada una de las estrategias definidas en el capítulo 4 de este PDR, se enmarcan

perfectamente en los cuatros ejes del Reglamento 1698/2005, de las Directrices

Estratégicas Comunitarias y del Plan Estratégico Nacional, que constituye también los

ejes de este PDR

Así mismo, las prioridades definidas en el capítulo 4, se van a llevar a cabo mediante

estos cuatro ejes, en los que se articulan las medidas incluidas en el PDR.

A continuación se enumeran las medidas, clasificadas por ejes:

Eje 1. Aumento de la Competitividad del Sector Agrícola y Forestal

Se pretende actuar sobre los siguientes objetivos básicos:

• Fomento del conocimiento y mejora del potencial humano, a

través de las Medidas:

- Instalación de jóvenes (112)

- Jubilación anticipada (113)

- Utilización de servicios de asesoramiento (113)

- Implantación de servicios de asesoramiento (115)

• Reestructuración y desarrollo del potencial físico y de fomento de

la innovación, mediante:

- Modernización de explotaciones (121)

- Mejora del valor añadido de los productos agrícolas (123)

- Gestión de recursos hídricos (125)

Eje 2. Mejora del medio ambiente y del entorno rural

Con los dos objetivos básicos de:

• Utilización sostenible de tierras agrícolas, mediante:


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- Indemnización en zonas de montaña (211)

- Indemnización en otras zonas (212)

- Natura 2000 en tierras agrícolas (213)

- Ayudas agroambientales (214)

• Utilización sostenible de tierras forestales, mediante:

- Recuperación del potencial forestal (226)

- Inversiones no productivas en terrenos forestales de la Red Natura 2000

(227)

Eje 3. Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación de la

economía rural

Las medidas de este Eje se van a ejecutar mediante el enfoque Leader y

aspiran a conseguir la diversificación de la economía rural y la mejora de la calidad de

vida en el medio rural, contribuyendo a la prioridad básica de creación de empleo y de

condiciones propicias para el crecimiento. Todo ello mediante las medidas de:

- Ayuda a la creación de empresas (312)

- Fomento de actividades turísticas (313)

- Mejora de servicios básicos en el medio rural (321)

- Conservación y mejora del patrimonio rural (323)

Eje 4. Aplicación del enfoque Leader

Los recursos asignados van dirigidos a contribuir a la consecución de los

objetivos prioritarios del Eje 3 y al objetivo prioritario horizontal de mejorar la

gobernanza y movilizar el potencial de desarrollo endógeno de las zonas rurales,

mediante las siguientes medidas:

- Estrategias de desarrollo rural (4.1)

- Cooperación (4.21)


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Cabe destacar que la mayor parte de las medidas de los ejes 1, 3 y 4 tienen efectos



Así, algunas de las medidas del PDR fomentarán el relevo generacional, hecho que se

espera se traducirá en la introducción en las explotaciones agrarias de técnicas y

programas de carácter medioambiental. Por otro lado, el efecto positivo que tendrá el

PDR en la mejora de las explotaciones agrícolas incidirán directamente en el





ambiental ya que la mayor parte de las inversiones auxiliables se tendrán un efecto

favorable sobre el medio ambiente. Esta medida contempla entre sus objetivos que el

nivel de inversión ‘verde’ alcance el 3% del total. Además, la mayor parte de las

inversiones supondrán una mejora en materia ambiental (ahorro de energía y agua por

una mayor eficiencia en su utilización, depuración de agua, instalación de sistemas de

filtrado, etc.).














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Con respecto a las medidas del eje 3 (realizada bajo el enfoque del eje 4) de mejora

de la calidad de vida en las zonas rurales y el fomento de la diversificación de la

economía, éstas están relacionadas fundamentalmente con dos cuestiones: la

naturaleza de las actividades de las empresas cuya creación se fomenta y las acciones

en materia de protección y conservación del paisaje rural que explícitamente se

recogen en algunas de ellas.


microempresas y fomento de actividades turísticas hacen referencia expresa a la

valorización de recursos rurales basada en el ocio, las actividades deportivas, la

creación de instalaciones e infraestructuras turísticas adaptadas, etc. Estas actividades

se sustentan en la necesidad de mantener el atractivo natural y paisajístico necesario

para satisfacer a los usuarios de estos servicios, lo que contribuye a una mayor

preocupación por el estado de estos activos ambientales.





inclusión explícita en la medida de creación de empresas dedicadas a la protección y

gestión del paisaje, así como en la Medida de mejora del patrimonio natural (donde en





menos favorecidas.


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5.1 Eje 1: Aumento de la competitividad del sector agrícola y forestal:


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5.1.1. Medidas destinadas a fomentar el conocimiento y mejorar el potencial

humano


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5.1.1.1 Instalación de jóvenes agricultores


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Requerimientos generalesTítulo medida

Instalación jóvenes agricultores.

Medida incluida en el Marco Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013

Artículo Rgto 1698/2005

Artículo 22. Instalación de jóvenes agricultores (Código medida 112).

Enmarcar medida en Directriz comunitaria ÕÕÕÕ Prioridad comunitaria ÕÕÕÕ Actuación/esbásica/s (ver Directrices estratégicas comunitarias)

- Mejora de la competitividad de los sectores agrario y silvícola.- Fomentar el conocimiento y mejorar el potencial humano.- Relevo generacional

Descripción medida

Ayudas a la primera vez que el joven se instala, como agricultor profesional, como titular,cotitular o socio de una explotación agraria prioritaria.

A los efectos de esta medida será de aplicación las definiciones establecidas en la Ley 19/19995de Modernización de Explotaciones

Los beneficiarios deberán reunir los siguientes requisitos:

1) Persona mayor de 18 años y menor de 40 años de edad en el momento de la solicitud de laayuda.

2) Poseer en el momento de su instalación la competencia y cualificaciones profesionalessuficientes, o comprometerse a adquirirla en el plazo de tres años, desde el momento de concesiónde la ayuda, sin que dicho plazo pueda exceder de dos años desde la fecha de su instalación y quese acreditan por algunos de los siguientes requisitos:

a) Titulo académico de rama agraria como mínimo de Formación Profesional de primer ciclo.b) Diplomado de Capataz Agrícola emitido por el Ministerio de Agricultura, Pesca yAlimentación.c) Diploma o certificado de curso o cursos en materia agraria impartidos por institucionespúblicas y privadas en los que se acredite el temario impartido, horas lectivas y fechas de surealización, por un mínimo de 120 horas.d)Experiencia profesional en la actividad agraria por un mínimo de tres años que, a su vez sedemostrará por alguno de los siguiente documentos:

* Informe de vida laboral.* Declaraciones del I.R.P.F. de tres años distintos en las que el peticionario conste comodeclarante de rentas agrarias.

En caso de no poseer los tres años de experiencia profesional será válida la acreditación de 40horas lectivas en cursos de formación profesional agraria por cada año de carencia.

Parte general


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3) Presentar un plan empresarial en el que se contemple el desarrollo de las actividades agrícolas,ganaderas ,y en su caso, de las actividades complementarias. El plan empresarial deberá acreditarque el joven obtendrá de su explotación una renta procedente de las actividades agrarias ycomplementarias igual o superior al IPREM anual ( Indicador Público de Renta de EfectosMúltiples, establecido por el Real Decreto-Ley 3/2004).

El plan empresarial es el documento que deberá presentar el joven que solicita ayuda económicapara su primera instalación y en el que se debe describir los objetivos, fases y el desarrollo delas actividades agrícolas de la nueva explotación referidos al período de cumplimiento deobjetivos y compromisos . El plan empresarial es la ordenación sistematizada de las decisiones aadoptar y que evalúa la viabilidad y rentabilidad del proyecto empresarial. Parte del diagnostico de la explotación, y en función del mismo, se establecen losobjetivos a alcanzar en un período máximo de cinco años. Para conseguir dichos objetivos seestablecen una serie de actuaciones a implementar de carácter socioeconómico y medioambiental. El plan empresarial deberá contener :a) Estudio de la explotación inicial; base territorial, capital de explotación, actividadesproductivas, y en su caso, complementarias o diversificadas. Viabilidad económica, margen netoy renta unitaria de trabajo.b) Objetivos y fases de desarrollo de las actividades en los cinco años siguientes.

c) Informe y presupuesto detallado de las inversiones programadas, solicitud de otras ayudascomplementarias, utilización de servicios de asesoramiento, cursos o itinerario formativo previstoy otras medidas necesarias para desarrollar las actividades de la explotación.

4) Comprometerse a ejercer la actividad agraria y mantener las inversiones objeto de la ayudadurante, al menos cinco años, contados desde la fecha de concesión de la ayuda.

5) Cumplir el requisito del número de UTA de la explotación en un plazo de dos años desde suinstalación.

6)Cumplir la explotación las normas mínimas en materia de medioambiente, higiene y bienestarde los animales. Cuando existan inversiones del plan empresarial destinadas a ajustarse a normascomunitarias existentes , se concederá un plazo de gracia para su cumplimiento que no podrásuperar los tres años desde la fecha de su instalación, y al final de cuyo período se habrá dadocumplimiento a las normas pertinentes.

7)Residir en la comarca en donde radique su explotación o en alguna comarcas de las limítrofes

8) Justificar estar al corriente de sus obligaciones fiscales y con la Seguridad Social.

Serán auxiliables las solicitudes de ayudas que se presenten antes de la primera instalación odentro de los diez primeros meses posteriores a la misma.

Cotitularidad

Es posible la instalación en régimen e cotitularidad. Este régimen de cotitularidad es aquel en elque se comparte al 50% la gestión y las inversionses. Así mismo, es necesario transmitir alagricultor jóven al menos un tercio de la propiedad de los elementos que integran la explotación.

La duración de los acuerdos de cotitularidad debe ser de al menos seis años.

Fecha de instalación:


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Se considera como fecha de instalación de un agricultor joven con derecho a las ayudasque para ello se establecen, por el orden que a continuación se relaciona, la siguiente:

a) La del alta en la Seguridad Social o la del cambio a nueva sección o régimen de la SeguridadSocial por motivo de la incorporación del joven a la agricultura.

b) La del alta en Hacienda del censo agrario por el mismo motivo, cuando no se produzca elsupuesto anterior.c) Si no se produjera ninguno de los anteriores supuestos, la de la comunicación a laadministración de la finalización de las inversiones, o en su defecto la de la certificación.

Tipo y clase de ayudas

Instalación por primera vez como agricultor profesional en una explotación agraria prioritaria.

a) Una prima por explotación cuya importe básico es de hasta 30.000 euros que podrásustituirse , total o parcialmente por una bonificación de intereses equivalente.

b) Una bonificación de intereses, cuyo importe actualizado, determinado conforme a loindicado en el párrafo siguiente, no supere el importe básico de 30.000 euros, resultantede aplicar, durante un período máximo de quince años , una reducción total o parcial deltipo de interés preferente establecido en los convenios de colaboración suscritos con lasentidades financieras, siendo el 1,5% anual el interés mínimo a cargo del beneficiario.

La subvención equivalente al importe total de la ayuda en forma de bonificación deintereses de los préstamos por cada cien euros de principal , y por cada punto de interésbonificado, calculada al primer vencimiento semestral de intereses, a una tasa del 3 porciento de interés nominal, es la que se obtiene de la fórmula siguiente:

Fórmula de bonificación de intereses actualizada: B=P x p x K

- Siendo P el importe del préstamo, que será el 90 % de la inversión auxiliable. - p son los puntos de bonificación. - K es una constante del préstamo que depende del plazo de amortización y delperíodo de carencia y que se obtiene de la siguiente tabla.

Subvención equivalente por cada 100 euros de principal Plazo de amortización Período carencia y por cada punto de interés bonificado

Años Años

5 0 2,86387983 8 1 4,62853283 10 2 5,88881731 15 3 8,20136393

Sólo se podrán beneficiar de la bonificación de intereses aquellos préstamos al amparo de losconvenios suscritos por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y las entidadescolaboradoras.

La ayuda de bonificación de puntos interés se entenderá concedida durante toda la vida delpréstamo, mientras dure la subvención a aplicar, y podrá hacerse efectiva en un único pago a laentidad financiera , una vez formalizada la concesión del préstamo.


221122 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Tal y como se establece en las disposiciones transitorias del Marco Nacional, se podrán establecerencomiendas de gestión con el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, a los efectos dela gestión y el pago de las ayudas vinculadas a préstamos, siguiendo los criterios contemplados enel programa 2000-2006.

Las cuantias de a), b) podrán incrementarse, en tramos de 2.500 euros por cada uno de lossiguientes supuestos:

- Que la beneficiaria sea mujer.- Que se genere, al menos una UTA adicional de empleo a la de cada joven que se

instala.- Que la explotación se encuentre ubicada en zona desfavorecida en una de las

indicadas en el artículo 36 , letra a),incisos i), ii) o iii), del reglamento (CE) nº1698/2005.

- Que el joven se incorpore como socio de una explotación asociativa o en una entidadacogida al cultivo o explotación en común. En estos supuestos, el tiempo dedicado ala actividad agraria que como mínimo se exige al agricultor profesional, deberádesempeñarlo en las mencionadas entidades.

c) El importe máximo de la prima única será de 40.000 . En caso de bonificación deinteses su valor capitalizado no podrá ser superior a 40.000 euros . Cuando se conbinenambos tipos de ayuda, su importe máximo no podrá rebasar los 55.000 euros.

Los criterios de aplicación de estas ayudas son los siguientes:

a) El importe del préstamo de instalación no podrá ser superior al 90 por 100 de los gastos einversiones de instalación previstos.

b) La ayuda total a la primera instalación no podrá superar los importes máximos indicados end) ni el importe de los gastos e inversiones de instalación realizados. Si este importe fueseinferior al inicialmente previsto y contemplado en la concesión de la ayuda, la Conselleria deAgricultura, Pesca y Alimentación reajustará la ayuda concedida, contemplando lasmodalidades de ayudas y de forma que sin superar los límites establecidos, el importe totalde la ayuda a percibir por el beneficiario alcance el máximo que resulte de aplicación. En estecaso, el importe bonificable del principal de préstamo formalizado podrá alcanzar el de losgastos e inversiones realizados , desvinculando el resto del préstamo de las condicionesespeciales derivadas de los convenios de colaboración suscritos con las entidades financieraspara la concesión de estos préstamos.

c) En una misma explotación no podrá percibirse más de una ayuda íntegra en forma de primade instalación ni más de una ayuda íntegra en forma de bonificación de intereses o encombinación de ambas.En el caso de existir varios jóvenes que se instalan por primera vez enla misma explotación, la ayuda unica se distribuirá en función del grado de participación decada joven en el conjunto de los gastos e inversiones derivadas de dichas instalaciones. Noobstante, cuando se produzcan instalaciones de varios jóvenes mediante su integración comosocios de una entidad asociativa, estas ayudas se podrán otorgar de forma íntegra a cada jovensolicitante que se instale,en la cuantía que le corresponda conforme a los gastos e inversionesque realice para su instalación. En este caso el número de UTA requeridas debe ser igual omayor al número de jóvenes que se instala.

A los efectos de aplicación de la ayudas se tendrán en cuenta los gastos e inversiones que una vezvisto el plan empresarial se consideren necesarios para la instalación del joven:

Pago de la primera anualidad de un contrato de arrendamiento de tierras.


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Gastos notariales y registrales derivados de la primera instalación.

Gastos de permisos, licencias y autorizaciones administrativas originados por la instalación delbeneficiario.

Aportación económica del joven a la entidad asociativa para su integración como socio en lamisma.

Adquisición de derechos de producción y derechos a prima de carácter individual y transfereibleconforme a la normativa vigente de carácter sectorial que resulte de la aplicación.

Coste de avales ocasionados y pagados en el momento de formalización de los préstamos deprimera instalación.

Pago de los derechos hereditarios, en su caso a cohereferos de la explotación familiar en la que seinstala.

Dificultades de tesorería contempladas en el plan empresarial.

Adecuación del capital territorial hasta el 100 por ciento de la inversión subvencionable, en lamedida necesaria para llevar a efecto la instalación.

Adecuación del capital de explotación: instalaciones, plantaciones, ganado reproductor,maquinaria y otros.

Podrán auxiliarse las inversiones destinadas a cumplir las normas existentes en materia de medioambiente, higiene y bienestar de los animales , de conformidad con la normativa comunitaria,nacional y de la Comunidad Valenciana y cuyo plazo máximo de realización de las inversionesserá de tres años desde la instalación del joven.

Justificación medida

Para la necesaria renovación del tejido empresarial del sector agrario con nuevos empresariosdinámicos debidamente capacitados y respetuosos con el medio ambiente y la higiene y bienestarde los animales.

Objetivos y resultados previstos

Se pretende conseguir la incorporación al sector de nuevos empresarios agrarios, menores de 40años de edad y adecuadamente capacitados, en explotaciones viables, que aseguren el relevogeneracional fijando la población rural al territorio y facilitando la creación de empleosconsolidados

PrevistoEmpleos consolidados 805Beneficiarios totales 1.150Beneficiarios mujeres 230

Beneficiarios (territorios y personas físicas/jurídicas)

Agricultores jóvenes que se instalen por primera vez, como agricultor profesional, como titular,cotitular o socio de una explotación agraria prioritaria.


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A los efectos de esta medida, será de aplicación las definiciones establecidas en la Ley 19/1995de modernización de explotaciones.

Alcance y acciones

Ayuda para sufragar los gastos de la primera instalación de agricultores jóvenes, como titulares ocotitulares, de forma individual o asociativa en una explotación a graria y a las inversiones deajuste estructural de la misma.

Las ayudas a los gastos e inversiones serán aquellos que una vez visto el plan empresarial seconsideren necesarios para la instalación del joven:

Mecanismos e intensidad de ayuda

El importe máximo para la prima única será de 40.000 euros.

El importe máximo del valor capitalizado de la ayuda en forma de bonificación de interesesno superará los 40.000 euros.

Cuando se combinen ambas formas, la ayuda total máxima permitida será de 55.000 euros.

La subvención directa más la capitalización de intereses del principal del préstamo no pueden

superar el 100 por ciento de la inversión aprobada.

El principal del préstamo no puede superar los 180.000 euros ni el 90 por ciento de la

inversión aprobada.

Criterio de selección de proyectos/acciones

Criterios de priorización de expedientes.

1º. Primera instalación en una explotación prioritaria bajo el régimen de cotitularidad, deacuerdo con la definición recogida de acceso a la cotitularidad del artículo 18 de la Ley 19/1995,de 4 de julio.

Por lo que el joven deberá presentar en escritura pública inscrita en en elRegistro de la Propiedad los siguientes acuerdos adoptados con el titular de la explotación:

a) Que comparte las responsabilidades gerenciales, resultados económicos,riesgos y las inversiones que se realicen , en una proporción mínima del 50 %, con el acuerdo deuna duración mínima de seis años.

b) Que el titular transmita al agricultor jóven, al menos, un tercio de supropiedad en los elementos que integran su explotación, cuyo uso y aprovechamiento continuaránintegrados en la misma.

2º. Primera instalación en una explotación prioritaria con un plan de mejora simultáneo.

3º- Primera instalación en una explotación prioritaria en la que el joven sea cesionario en unexpediente de cese anticipado simultáneo a su instalación.


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4º. Primera instalación en una explotación prioritaria de jóvenes que tengan un ascendientepor consanguinidad o afinidad en primer grado que haya sido agricultor/a en activo durante diezaños en los últimos doce años anteriores a la fecha de instalación del joven.

5º. - La realizada por jóvenes en una explotación prioritaria en zona desfavorecida, o en unade las zonas indicadas en el artículo 36, letra a), incisos i), ii) o iii), del reglamento (CE) nº1698/2005.

6º. -Resto de solicitudes de primera instalación en una explotación prioritaria.

Requerimientos que afectan a todas o algunas medidasDescripción operaciones/contratos vigentes del periodo anterior, incluyendo la financiación,y los procedimientos/normas (incluyendo las de transición) de los mismos de acuerdo con elReglamento de transición

Obligaciones contraídas y no saldadas de expedientes aprobados en el año 2006 o anteriores.

Total: 10.610.842,38 €

Expedientes: 789

Está previsto que el Organismo pagador delegue la gestión y pago a los agricultores de las ayudasligadas a préstamos destinados a financiar las medidas de Primera instalación de agricultoresjóvenes e inversiones en explotaciones agrarias, cuyo compromiso sea anterior a 1 de enero de2007, mediante un acuerdo de encomienda de gestión. Este acuerdo se realiza de acuerdo con loestablecido en el Apartado C Delegación dentro del 1. Entorno Interior, del Anexo I delReglamento (CE) nº 8852006 de la Comisión que contempla que en virtud del artículo 6 apartado1 del Reglamento (CE) 1290/2005, el Organismo Pagador puede delegar cualquiera de susfunciones principales, excepto lo que se refiere al pago de las ayudas comunitarias.

Prueba de que las ayudas a las medidas de inversión se dirige a objetivos claramentedefinidos que den respuesta a necesidades estructurales y territoriales identificadas.

Las ayudas a la instalación de jóvenes en el sector agrario es un requisito imprescindible ynecesario para rejuvenecer el sector agrario y mantener, al menos, su relevo generacional al serla actividad agraria la principal fuente económica y de empleo en amplias comarcas de laComunidad, a pesar del esfuerzo hecho en potenciar la diversificación de rentas.

Sin el fuerte incentivo de la financiación pública la empresa familiar no podría acometer dichasinversiones para la instalación de jóvenes agricultores.

Este diagnóstico de situación y objetivos definidos, han formado parte de los estudios y planesoficiales de la Administración en la Comunidad Valenciana.


221166 PPPDDDRRR

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Criterios y reglas administrativas para asegurar que las operaciones cofinanciadas porFEADER no son cofinancidas con otros instrumentos de la PAC (art. 2.2. Reglamento1974/2006).

a) Las inversiones estarán delimitadas por la normativa de concesión, en los sectores conactuaciones financiadas a cargo de FEAGA, incluidos los pagos directos y los que se enumeranen el Anexo I del Reglamento 1974/2006 de aplicación de FEADER.

b) La documentación original acreditativa de la inversión se sella, inutilizándola comodocumento justificativo de cualquier otro gasto con financiación pública.

c)Así mismo, se realiza el cruce de beneficiarios con otras medidas financiadas o no conFEADER.


221177 PPPDDDRRR

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Instalación de jóvenes agricultoresArtículo Reglamento 1698/2005: 22 Artículo Reglamento 1974/2006: 13Ayuda máxima Reglamento 1698/2005

La ayuda a la instalación podrá concederse bajo la forma de una prima única de 40.000 euroscomo máximo, o bajo la forma de una bonificación de interés, cuyo valor capitalizado no podráser superior a 40.000 euros. Para una combinación de ambas formas de ayuda, el importe máximono podrá ser superior a 55.000 euros

Ayuda PDR

-Prima única máxima de hasta 40.000 euros-Bonificación de intereses cuyo importe actualizado máxima de 40.000 euros bajo la forma decapitalización de intereses del principal de préstamo de hasta el 90 % de los gastos más lainversión en bienes tangibles de la instalación.-O combinación de ambas de hasta 55.000 euros.

Definición de “instalación” de jóvenes agricultores por parte de la CAPA

La primera vez que el joven se instala, como agricultor profesional, como titular, como cotitular osocio de una explotación agraria prioritaria.

A los efectos de esta medida será de aplicación las definiciones establecidas en la Ley 19/1995 deModernización de explotaciones.

Requisitos del plan empresarial y detalle de la frecuencia y tratamiento de las revisiones delcitado plan empresarial. En su caso, incluir la información que se requerirá para lasinversiones destinadas a ajustarse a las normas comunitarias existentes

- El Plan empresarial es la ordenación sistematizada de las decisiones a adoptar y que evalúa la

viabilidad y rentabilidad del proyecto empresarial.

Parte del diagnostico de la explotación, y en función del mismo, se establecen una serie de

objetivos a alcanzar en un período de cinco años. Para conseguir dichos objetivos se

establecen una serie de actuaciones a implementar de carácter socioeconómico y

medioambiental.

- Deberá realizarse la adaptación de la explotación a las normas comunitarias con anterioridad

a la finalización del período de inversiones.

. La evaluación del cumplimiento del plan se realizará a partir del año n+3 de la concesión

(año n). Se comprobarán el seguimiento de las actividades, el mantenimiento de las

inversiones , la formación recibida y el cumplimiento de objetivos.

Parte específica


221188 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

- En el supuesto de incumplimiento de los compromisos adquiridos en el Plan Empresarial

referentes a las normas mínimas en materia de medio ambiente, higiene y bienestar de los

animales, se reintegrará parcialmente la ayuda concedida. El reintegro con el objeto de que

sea efectivo proporcional y disusorio será el 25 % del importe de la ayuda.

Uso de la posibilidad de beneficiarse del periodo de gracia para alcanzar las competencias ycualificaciones profesionales adecuadas

Tres años desde el momento de concesión de la ayuda para alcanzar la capacitación

profesional suficiente, sin que pueda exceder de dos años desde la fecha de su instalación.

Uso de la posibilidad de combinar diferentes medidas mediante el plan empresarial dandoacceso a estas medidas a los jóvenes agricultores que se instalen

La primera instalación de un joven puede combinarse con recibir una explotación como

cesionario en la medida de cese anticipado y ser beneficiario de un Plan de Mejora simultáneo.


221199 PPPDDDRRR

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Instalación de jóvenes agricultoresArtículo Reglamento 1698/2005: 22Código de la medida: 112

Objetivos cuantificados para los indicadores de la UE

Tipo de indicador Indicator Objetivo

Número de jóvenes ayudados

De los cuales, son mujeres

1.150

230Output

Volumen total de inversión 80 millones de €

ResultadoIncremento en el valor añadido brutoagrario en las explotaciones auxiliadas

20 %

Valor Añadido Neto expresado enparidad de poder adquisitivo

105Impacto

Incremento en el valor añadido brutopor unidad de trabajo-año

5 %

Indicadores adicionales específicos de la CV y objetivos cuantificados

Tipo de indicador Indicador Objetivo

Empleos consolidados

805

Indicadores


222200 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

5.1.1.2 Jubilación anticipada de agricultores y trabajadores agrícolas


222211 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333


Jubilación anticipada de los agricultores y trabajadores agrícolas.


Art. 23. Jubilación anticipada (Código medida 113).


Mejora de la calidad de vida en las zonas rurales . Crear oportunidades de empleo y condicionespropicias para el crecimiento en el medio rural. Incremento de la actividad económica creandoempresas agrarias de mayor viabilidad.

Descripción medida

La medida va dirigida a aquellos titulares de explotaciones agrarias que hayan cumplido los 55años sin cumplir los 65 y deseen cesar en la actividad agraria y trasmitir sus explotaciones .Los cesionarios agrarios que reciben la explotación, bien en propiedad o en arrendamiento puedenser:- Titulares de explotaciones agrarias, con preexistencia de cómo minimo un año- Trabajadores agrarios .- Agricultores jóvenes- Cooperativas y entidades asociativas agrarias.A cambio de cesar en la actividad agraria y trasmitir su explotación, el cedente percibe unaindemnización anual que varia de acuerdo con la situación en que se encuentre su cónyuge, y unaPrima Anual en función de la superficie que trasmite.Las ayudas se conceden como máximo hasta cumplir los 65 años. A partir de esta edad y hastalos 70 años, podrán tener derecho a percibir un complemento anual de jubilación.

Durante el período de percepción de las ayudas, el beneficiario estará considerado en situaciónasimilada a la de alta, con la obligación de cotizar en el correspondiente régimen del sistema dela Seguridad Social.

A efectos de determinar las cuotas, se aplicarán las bases y tipos que en cada momento estánestablecidas en el régimen de Seguridad Social de que se trate. Las cuotas serán ingresadasdirectamente por los beneficiarios de las ayudas.


Baja densidad de población, elevada edad de titulares de explotación.

El rejuvenecimiento de la población agraria debe fomentarse junto con la instalación de jóvenes,deteniendo el abandono del sector y evitar el riesgo de desertización.

Parte general


222222 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Objetivos y resultados previstos cuantificados

Durante el periodo de programación es de esperar que cesen anticipadamente en la actividadagraria alrededor de 300 titulares actuales de explotaciones agrarias , incluyendo unos 40trabajadores agrícolas de las mismas


Territorio: Comunidad Valenciana.

Beneficiarios:

a) Los titulares de explotaciones que cesen en la actividad agraria (en adelante cedentes ocesionistas).

b) Los trabajadores de las explotaciones cuyos titulares cesen en la actividad agraria.


COMPROMISOS ADQUIRIDOS EN PERIODO 2000-2006

Anualidad Contratos Importes 2007 351 2.991.077 € 2008 297 2.606.437 € 2009 247 2.082.373 € 2010 201 1.885.187 € 2011 153 1.432.036 € 2012 110 1.039.273 € 2013 74 728.701 €

TOTAL 12.765.082 €


222233 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Jubilación anticipadaArtículo Reglamento 1698/2005: 23 Artículo Reglamento 1974/2006: 14Ayuda máxima Reglamento 1698/2005

Máximos:

- 18.000 euros por cesionista y año Õ 180.000 importe total cesionista- 4.000 euros por trabajador y año Õ 40.000 importe total por trabajador

Ayuda PDR

�En general, los cedentes percibirán hasta alcanzar la jubilación definitiva y, como máximo, hasta el

día en que cumplan los 65 años de edad las siguientes cantidades y por los siguientes conceptos:

a) Una indemnización anual, cuyo importe se fija para el año 2007,en las siguientes cantidades:

8.018,57euros, si el titular tiene cónyuge a su cargo.

6.564,34 euros, si el titular no tiene cónyuge a su cargo y siempre que dicho cónyuge no

reciba la ayuda prevista en el apartado c).

6.009,65 euros, si el cónyuge recibe también dicha ayuda.

A los efectos previstos en este apartado, se entenderá que existe cónyuge a cargo del

beneficiario cuando conviva con este y dependa económicamente del mismo. No existirá

dependencia económica cuando el cónyuge ejerza actividad remunerada, por cuenta propia

o ajena, o perciba pensión del sistema de la Seguridad Social, prestación o subsidio de

desempleo o cualquier otra prestación pública análoga.

b) Una prima anual complementaria de 102 euros por hectárea tipo que transmita o ceda de la

explotación, sin exceder de 3.000 euros por beneficiario. Si el cesionista trasmite en propiedad

el 100% de su propiedad en la explotación, percibirá un 20% más en la prima anual por

hectárea tipo.

El período total de ayudas por jubilación anticipada y complemento anual de jubilación no

podrá exceder de 15 años.

Si hubiera varios titulares de la explotación que cumplan las condiciones los importes de

indemnización, prima complementaria y complemento anual de jubilación, se repartirán entre

ellos, proporcionalmente a su coparticipación en la explotación.

Parte específica


222244 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

c) Los trabajadores percibirán una indemnización anual cuyo importe será de 3.545,40 euros.

Dichas ayudas las podrán percibir hasta alcanzar la jubilación definitiva y como máximo hasta

el día en que cumplan los 65 años de edad. Solo se concederá indemnización a un trabajador por

explotación, teniendo preferencia los trabajadores por cuenta ajena sobre los familiares, y dentro

de ellos, si hubiera más de uno, el más antiguo, y en caso de igualdad, el de mayor edad.

Anualmente estas ayudas se actualizan aumentándolas en el mismo porcentaje que aumentan las

pensiones de jubilacion. Las cantidades que se indican son las que percibirán los cedentes en el

año 2007 (ayuda media 9.140 €/explotación).

� En el caso particular de agricultores que cedan, vendan o arrienden para la explotación o el cultivo

en común o cedan su explotación a jóvenes podrán alcanzar un máximo de 18.000 euros por

cesionista y año.

Duración ayuda

Desde 55 años hasta cumplir los 65 años. Duración máxima 10 años.

Descripción de la relación con los planes de jubilación nacionales

La jubilacion anticipada en la actividad agraria no tiene ninguna relación con las pensiones de

jubilación de la Seguridad Social prueba de ello es que el cedente sigue cotizando a la Seguridad

Social agraria por cuenta propia o como autónomo en la rama agraria.

No es una pensión de jubilación ,es una indemnización que se concede al agricultor por

abandonar la actividad agraria y transferir su explotación a otro agricultor , hasta el extremo que

el cedente podría ejercer otra actividad no relacionada con la agricultura.

Régimen Especial Agrario de la Seguridad Social.

El Régimen Especial Agrario incluye dentro de su campo de aplicación a "... todos lostrabajadores españoles, cualquiera que sea su sexo y estado civil, que en forma habitual y comomedio fundamental de vida realicen tareas agrarias, sean propiamente agrícolas, forestales opecuarias, dentro del territorio nacional…"

Los titulares de explotaciones y trabajadores en el sector agrario, deben estar acogidos al RégimenEspecial Agrario, por cuenta propia, por cuenta ajena o al Régimen General de trabajadoresautónomos por su condición de agricultor o empresario agrario.

La jubilación anticipada en la actividad agraria, implica el cese definitivo en la actividad agraria con

fines comerciales . El cedente se deberá dar de baja en la actividad agraria pero, seguirá cotizando a

la Seguridad Social en el régimen agrario bien por cuenta propia o autónomo en la rama agraria,


222255 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

hasta cumplir loas 65 años.

1-Estas ayudas a la jubilación anticipada en la actividad agraria son incompatibles con::

a) La condición de pensionista en cualquier régimen de la Seguridad Social o sistema de pensiones

financiadas total o parcialmente con recursos públicos.

b) La condición de pensionista por invalidez permanente, financiado totalmente con recursos

públicos

c) Si el beneficiario de las ayudas viniera percibiendo prestaciones por maternidad, incapacidad

temporal, incapacidad permanente en regímenes compatibles, u otras prestaciones de carácter

periódico de la Seguridad Social, las cuantías de las mismas serán deducidas del importe de las

ayudas .

d) Cualquier ayuda vinculada a la actividad agraria que sea financiada con recursos públicos.

2.- Son compatibles con la percepción de estas ayudas , las prestaciones familiares por hijo a cargo y

por pensión de viudedad.

La jubilación anticipada en la actividad agraria, a la que se refiere el articulo 23 del Reglamento

1698/2005 del CONSEJO del 20 de Septiembre y el articulo 14 del REGLAMENTO 1974/2006

de la Comisión del 15 de Diciembre, que es a la línea a la que nos estamos refiriendo en esta

ficha, tiene como requisitos respecto a la Seguridad Social que para poder percibir la pensión de

jubilación de la Seguridad tienen que tener cotizados al llegar a los 65 años un minimo de 15

años. Y que cuando solicite la ayuda tiene que haber estado cotizando a la Seguridad Social

ininterrumpidamente durante los 10 años anteriores al cese en el regimen especial agrario por

cuenta propia o autónomo en la actividad agraria , o si ha estado cotizando en el régimen agrario

por cuenta ajena en los últimos 10 años , una vez resuelto el cese tiene que pasar al régimen de

cuenta propia o autónomo en la actividad agraria y seguir cotizando en estos regimenes hasta

cumplir los 65 años, que pasara a percibir la pensión correspondiente de jubilación.

Cuando el cedente comienza a percibir la ayuda , hay obligación de comunicar a la Seguridad

Social que a partir de esa fecha el beneficiario de la ayuda pasa a percibir la indemnización por

jubilación anticipada en la actividad agraria, y que debe seguir cotizando a la Seguridad Social en

la rama agraria bien por Cuenta propia o autonomo en la actividad agraria , hasta cumplir los 65

años, que pasa a percibir la pension de jubilación.

La Seguridad Social considera que un cedente no puede seguir cotizando en el regimen

agrario por cuenta ajena por considerar que en ese caso seria trabajador y no titular de

una explotación que transmite.


222266 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Descripción de la relación con la medida de instalación de jóvenes agricultores (art. 22), si seha elegido esta opción

La gestión de la medida de la jubilacion anticipada en la actividad agraria deberá ir unida a la

instalación de jóvenes agricultores, hasta el extremo de caso de no haber presupuesto suficiente,

tener prioridad en la concesión de la ayuda aquellos cedente que en su explotación se instale un

joven agricultor acogido a la línea de ayudas de instalación de jóvenes, y por tanto que cumpla los

requisitos del articulo 22 del REGLAMENTO1698/2005.

Uso de la posibilidad de transferir las tierras liberadas a un organismo que las reasigneposteriormente

Las tierras que trasmita un cedente queden a cargo de un organismo encargado de trasmitirlas con

posterioridad a un cesionario que reúna los requisitos del articulo 23 apartado 3 del

REGLAMENTO 1698/2005:

a) El cesionario, será un joven agricultor que reuna los requisitos del articulo 22 del reglamento

1698/2005.

b)El cesionario será un agricultor de menos de 50 años o una persona juridica de derecho privado,

que se haga cargo de la explotación agrícola cedida por el cedente para aumentar el tamaño de la

explotación, por tanto pueden ser cesionarios las Cooperativa y entidades asociativas agrarias.

En cualquiera de los casos los cesionarios tienen que comprometerse a ejercer la actividad agraria

al menos como agricultores profesionales durante un plazo no inferior a 5 años ni a la edad de

jubilación del cedente que es la de 65 años.

Con prioridad, las tierras cedidas se transmitirán a las entidades de cultivo y explotación en

común.


222277 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Jubilación anticipadaArtículo Reglamento 1698/2005: 23Código de la medida: 113



Número de agricultores prejubilados 281Número de trabajadores agrícolasprejubilados 39

Realización

Número de hectáreas liberadas 10.000

Resultado Incremento en el valor añadido brutoagrario en las explotaciones auxiliadas


Impacto




Total beneficiarios 661*

Beneficiarios según edades

Entre 55 y 60 años:40 beneficiarios/añoEntre 60 y 65 años:15 beneficiarios/año

Número de explotaciones cedidas ajóvenes agricultores 300

Explotaciones viables resultantes 384Número de hectáreas liberadasreasignadas a usos agrícolas 9.000Número de hectáreas liberadasreasignadas a usos no agrícolas 1.000Explotaciones cedidas y ubicadas enzonas desfavorecidas 300

* 661 beneficiarios totales a lo largo del periodo 2007-2013, corresponden a 351 del programa 2000-2006y 310 del programa 2007-2013

Indicadores


222288 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

5.1.1.3 Utilización de servicios de asesoramiento por parte de los

agricultores


222299 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333


Utilización de los servicios de asesoramiento por parte de los agricultores.

Medida incluida en el Marco Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013


Artículo 24. Utilización de servicios de asesoramiento (Código medida 114).

Enmarcar medida en Directriz comunitaria ÕÕÕÕ Prioridad comunitaria ÕÕÕÕ Actuación/es básica/s(ver Directrices estratégicas comunitarias)Transferencias de conocimientos, modernización e innovación.Reestructurar y modernizar el sector agrario.Mejorar el proceso de integración en la cadena alimentaria.

Descripción medida

Ayudas a los titulares de explotaciones agrarias ubicadas en la Comunidad Valenciana, que deforma voluntaria utilicen los servicios de asesoramiento para sufragar los gastos en concepto dehonorarios incurridos por la consulta a los mismos, respecto al diagnóstico, propuesta y ejecuciónde las mejoras en su explotación en relación a las siguientes materias:

Requisitos legales de gestión.Buenas condiciones agrarias y medioambientales.Seguridad laboral.Inicio actividad agricultores jóvenes.Gestión explotaciones.Fomento de la agricultura, ganadería ecológica y producción integrada.Asesoramiento para la mejora estructural, modernización y asociacionismo.

Los gastos objeto de ayuda se justificarán mediante factura, cuyo pago habrá de acreditarse, ycertificación de la entidad que presta el servicio de asesoramiento, en la que se expliciten los temasde consulta.

Esta facturación no podrá tener, en ningún caso, relación directa o indirecta con la venta deproductos o prestación de servicios ajenos al propio servicio de asesoramiento.


El Reglamento (CE) nº 1782/2003, de 29 de septiembre, dispone que antes del 1 de enero de 2007,se instaure un sistema para asesorar a los agricultores sobre la gestión de tierras y explotaciones

La anticipación y adaptación a los cambios a los que está comprometida la actividad agraria esdecisiva para mejorar la competitividad, la sostenibilidad medioambiental e integración en la

Parte general


223300 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

cadena agroalimentaria de las explotaciones agrarias.

Para hacer frente a dicho reto es necesario que los agricultores y ganaderos dispongan del apoyotécnico necesario.

La ayuda a los agricultores y ganaderos demandantes de asesoramiento facilitará e incrementará lacalidad y la extensión de los servicios de asesoramiento demandados.


Se espera que en 2007-2013 se puedan beneficiar de esta medida aproximadamente 2.900agricultores. El incremento del valor añadido bruto agrario de las explotaciones de los beneficiariosserá de aproximadamente un 5%.


Todos los titulares de explotaciones agrarias ubicadas en la Comunidad Valenciana quevoluntariamente accedan al asesoramiento técnico dispensado por servicios de entidadesreconocidas previamente por la Consellería de Agricultura, Pesca y Alimentación en cuanto a quecumplen una serie de requisitos y condiciones para prestar el servicio y se encuentren inscritas en elRegistro de Entidades de Servicios de Asesoramiento.

Tipo de gastos que pueden ser subvencionados

Exclusivamente gastos de honorarios de apoyo técnico prestado por entidades reconocidas por laConsellería de agricultura, Pesca y Alimentación.

Criterio de selección de beneficiarios

Con objeto de ajustar la concesión de las ayudas a los recursos presupuestarios disponibles, seaplicará el siguiente orden de criterios de prioridad en la selección de beneficiarios:

1º.- Que el titular sea agricultor joven conforme a la Ley 19/1995, de Modernización deExplotaciones , o que sea mujer.2º.- Titulares de explotacionescalificadas como prioritarias.3º.- Que estén situadas las explotaciones en zonas desfavorecidas o en zona de Natura 2000 o en zonas vulnerables a la contaminación por nitratos.4º.- Que el titular haya asumido compromisos agroambientales o participe en programas de calidadde los alimentos.5º.- Que el titular reciba más de 15.000 euros en concepto de pagos directos.


223311 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Utilización de servicios de asesoramientoArtículo Reglamento 1698/2005: 24 Artículo Reglamento 1974/2006: 15Ayuda máxima Reglamento 1698/2005

La ayuda para la utilización de servicios de asesoramiento será como máximo el 80% del costesubvencionable por servicio de asesoramiento, siendo el importe máximo subvencionable de 1.500euros.

Esta ayuda se prestará a los agricultores con el fin de hacer frente a los costes ocasionados por lautilización de servicios de asesoramiento destinados a mejorar el rendimiento global de laexplotación.

Los servicios de asesoramiento a los agricultores incluirán como mínimo la condicionalidad y lasnormas relativas a la seguridad laboral basadas en la legislación comunitaria.

Ayuda PDR : Cuantía y porcentajes

Hasta 1.000 euros cuando la explotación haya sido calificada como prioritaria al amparo de lodispuesto en la Ley 19/1995 de 4 de julio, de Modernización de las Explotaciones Agrarias, y dehasta 800 euros en los demás casos.

Sobre estos límites máximos la ayuda se incrementa con los siguientes porcentajes:

a) 15 por ciento cuando la explotación esté ubicada en zona desfavorecida, en los términosprevistos en el Capítulo V del Título II del Reglamento (CE) 1257/1999 del Consejo, de 17 demayo.

b) 20 por ciento cuando la explotación esté ubicada en zona de Natura 2000.c) 25 por ciento cuando la explotación esté ubicada en una zona en la que concurran

simultáneamente las dos circunstancias anteriores.

Las ayudas resultantes de los anteriores apartados podrá incrementarse hasta un 10 por ciento si laexplotación asume compromisos medioambientales y hasta otro 10 por ciento si es agricultor jovenque ejerza o pretenda ejercer la actividad agraria o sea mujer.

Los gastos se justificarán mediante factura , con la acreditación de su pago y certificación detalladade la entidad con los temas de consulta y materias asesoradas. Dicha facturación contendráexclusivamente los honorarios del servicio de asesoramiento.

Descripción de los sistemas de asesoramiento agrícola creados por el Estado/ComunidadAutónoma, con indicación del procedimiento de selección de los organismos responsables de laprestación de tales servicios a los agricultores.

El asesoramiento conllevará un diagnóstico de la situación de la explotación, en función del cual se

definirán las mejoras necesarias en las materias de asesoramiento y su ejecución.

Deberán realizar su actividad de asesoramiento en las siguientes fases: Diagnóstico de la situación;Definir y proponer las mejoras necesarias en las materias que seguidamente se relacionan yCoadyuvar a implementar las mejoras propuestas.

Parte específica


223322 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Las entidades responsables de los servicios de asesoramiento, deberán estar reconocidas por la

Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación e inscritas en el Registro de Servicios de

Asesoramiento.

Las ayudas a las entidades reconocidas se concederán preferentemente a las que se comprometan a

ofrecer un asesoramiento integral, que además de la materias establecidas en el artículo 24 del

Reglamento 1698/2005, incluya también el asesoramiento en algunas de las siguientes materias: la

gestión de explotaciones, el fomento de la agricultura, ganadería ecológica y producción integrada y

el asesoramiento para la mejora estructural, modernización y asociacionismo.

Deberán tener personalidad jurídica, ser entidad sin ánimo de lucro o cooperativa o, en ambos

supuestos, sus uniones o federaciones, así como incluir en sus estatutos el objeto social de prestación

de asistencia y asesoramiento a agricultores y ganaderos.

Además, deberán cumplir los siguientes requisitos:

a) Disponer de oficinas abiertas al público, en horario compatible con la actividad agraria y con un ámbito deatención adecuado a la dimensión, número y tipología de las explotaciones a las que se pretende ofrecer elservicio de asesoramiento.

b) Disponer de un equipo técnico de apoyo con, al menos, un universitario con título oficial en cada una de lassiguientes áreas: agronomía, veterinaria, y ciencias biológicas o medioambientales o montes.

c) Disponer en cada una de sus oficinas de asesoramiento de, al menos, un universitario con título oficial otitulado en formación profesional de grado superior competente en alguna de las áreas indicadas en la letraanterior. El número de titulados y sus especialidades deberá ser acorde a las específicas orientacionesproductivas, número y dimensión de las explotaciones a las que se pretende ofrecer el servicio deasesoramiento.

d) El equipo técnico de apoyo y de las oficinas deberá, además de disponer de la titulación exigida en las letrasb) y c), acreditar haber recibido, o comprometerse a recibir en el plazo de un año, una formación en materiade asesoramiento a las explotaciones, que sea conforme en contenido y duración a la actividad a desempeñar,y cuya valoración realizará la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

e) Disponer en cada una de sus oficinas de asesoramiento del personal administrativo necesario.

f) Disponer de locales, de medios materiales incluidos los informáticos y telemáticos, adecuados a la labor deasesoramiento, o comprometerse a adquirirlos. Así como disponer, o tener posibilidad de acceso a equiposadecuados de análisis de suelos, aguas, residuos y de otros factores de la actividad agraria.

g) Acreditar experiencia y fiabilidad en materia de asesoramiento técnico a las explotaciones agrarias, deacuerdo con lo previsto en el artículo 12 del Reglamento (CE) nº 817/2004 de la Comisión, de 29 de abril.

h) Disponer de un sistema de registro de usuarios compatible con el sistema integrado de gestión y controlprevisto en el Capítulo 4 del Título II del Reglamento (CE) nº 1782/2003, del Consejo, de 29 de septiembre.

Requisitos, todos ellos, que serán contrastados y verificados por la Conselleria de Agricultura, Pesca

y Alimentación para su reconocimiento e inscripción en el Registro de entidades creado a tal fin,

que habilitará a las mismas a colaborar en el asesoramiento a las explotaciones y subvencionar a los

titulares de explotaciones que demanden sus servicios.

La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, y en su ambito competencial, podrá reconocer

el derecho a la prestación del asesoramiento a entidades con ánimo de lucro, siempre que cumplan

los pertinentes requisitos y obligaciones.


223333 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Utilización de servicios de asesoramientoArtículo Reglamento 1698/2005: 24Código de la medida: 114



Realización Número de agricultores beneficiariosde subvenciones 2.900

De los cuales mujeres 500

ResultadoIncremento del valor añadido brutoagrario de las explotacionesauxiliadas

5%

Indicadores


223344 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

5.1.1.4 Implantación de servicios de asesoramiento


223355 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333


Implantación servicios de asesoramiento

Medida incluida en el Marco Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013.


Artículo 25. Implantación servicios de asesoramiento (Código medida 115)


- Transferencia de conocimientos e inversión en capital humano.- Mejorar el comportamiento medioambiental de las explotaciones agrícolas- Fomentar el conocimiento y mejorar el potencial humano.

Descripción medida

a) Ayudas a la creación de puestos de trabajo de técnicos y administrativos por las entidades que

presten servicios de asesoramiento a las explotaciones y al menos las siguientes materias:

Requisitos legales de gestión.

Buenas condiciones agrarias y medioambientales.

En el caso de agricultores jóvenes, las relacionadas con el inicio de su actividad.

Normas de seguridad laboral.

Además de las materias de obligado asesoramiento indicadas en el punto anterior, con el

objeto de conseguir un asesoramiento integral, éste podrá incluir las materias de:

- Gestión de explotaciones.

- La asistencia a las explotaciones para el fomento de la agricultura y ganadería

ecológica y de la producción integrada.

-El asesoramiento a las explotaciones para su adaptación al cultivo y explotación en

común, según la Orden de 1 de febrero de 2006 de la Consellería de Agricultura, Pesca y

Alimentación, así como en la nueva normativa que pueda reglamentarse en dicha materia.

b) Ayudas a la inversión en bienes inventariables para la creación o adecuación de los servicios

de asesoramiento en los primeros cinco años de funcionamiento.

Los gastos objeto de la ayuda se justificarán mediante factura, cuyo pago habrá de

acreditarse.

En ningún caso será auxiliable la adquisición y construcción de bienes inmuebles, ola

adquisición de material de segunda mano.

Parte general


223366 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333


El Reglamento (CE) nº 1782/2003, de 29 de septiembre dispone que antes del 1 de enero de 2007,los Estados Miembros han de instaurar un sistema para asesorar a los agricultores sobre la gestiónde tierras y explotaciones.

La prestación del servicio de asesoramiento requiere la creación de puestos de trabajoespecializados y la creación o adecuación de servicios de asesoramiento a través de ayudass a lainversión de bienes inventariables.


- Nº de entidades reconocidas que presten servicios de asesoramiento………..10- Nº total de empleos creados de técnicos…………………………………………..56

- De los cuales, mujeres……………… …………………… 28- Nº total de empleos creados de administrativos………………………………… 45

- De los cuales, mujeres…………………………………….… 30- Nº de oficinas de asesoramiento……………………………………………………44


Las entidades privadas deberán tener personalidad jurídica, ser entidad sin ánimo de lucro ocooperativa o, en ambos supuestos, sus uniones o federaciones, así como incluir en sus estatutosel objeto social de prestación de asistencia y asesoramiento a agricultores y ganaderos.

Además, deberán ser reconocidas por la administración competente e inscritas, al menos susoficinas, en el Registro de entidades con servicios de asesoramiento en la Comunidat Valenciana,para lo que deberán, entre otros, cumplir los siguientes requisitos:

i) Disponer de oficinas abiertas al público, en horario compatible con la actividadagraria y con un ámbito de atención adecuado a la dimensión, número y tipología delas explotaciones a las que se pretende ofrecer el servicio de asesoramiento.

j) Disponer de un equipo técnico de apoyo con, al menos, un universitario con títulooficial en cada una de las siguientes áreas: agronomía, veterinaria, y cienciasbiológicas o medioambientales o montes.

k) Disponer en cada una de sus oficinas de asesoramiento de, al menos, un universitariocon título oficial o titulado en formación profesional de grado superior competente enalguna de las áreas indicadas en la letra anterior. El número de titulados y susespecialidades deberá ser acorde a las específicas orientaciones productivas, númeroy dimensión de las explotaciones a las que se pretende ofrecer el servicio deasesoramiento.

l) El equipo técnico de apoyo y de las oficinas deberá, además de disponer de latitulación exigida en las letras b) y c), acreditar haber recibido, o comprometerse arecibir en el plazo de un año, una formación en materia de asesoramiento a lasexplotaciones, que sea conforme en contenido y duración a la actividad adesempeñar, y cuya valoración realizará la Conselleria de Agricultura, Pesca yAlimentación

m) Disponer en cada una de sus oficinas de asesoramiento del personal administrativonecesario.


223377 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

n) Disponer de locales, de medios materiales incluidos los informáticos y telemáticos,adecuados a la labor de asesoramiento, o comprometerse a adquirirlos. Así comodisponer, o tener posibilidad de acceso a equipos adecuados de análisis de suelos,aguas, residuos y de otros factores de la actividad agraria.

o) Acreditar experiencia y fiabilidad en materia de asesoramiento técnico a lasexplotaciones agrarias, de acuerdo con lo previsto en el artículo 12 del Reglamento(CE) nº 817/2004 de la Comisión, de 29 de abril.

p) Disponer de un sistema de registro de usuarios compatible con el sistema integrado degestión y control previsto en el Capítulo 4 del Título II del Reglamento (CE) nº1782/2003, del Consejo, de 29 de septiembre.

Ayudas de estado

En relación con el artículo 57 del Reglamento 1974/2006, cabe señalar que toda ayuda concedidaen virtud de esta medida será conforme al Reglamento 1998/2006 relativo a la aplicación de losartículos 87 y 88 del Tratado de ayudas de mínimis.

Por tanto, la ayuda total concedida a un beneficiario no será superior a 200.000 € durantecualquiera período de tres ejercicios fiscales.

Alcance y acciones

- Las ayudas alcanzan a todas las entidades privadas con personalidad jurídica y sin ánimo delucro o cooperativa o, en ambos supuestos sus uniones o federaciones interesadas en implantarservicios de asesoramiento a las explotaciones en la Comunitat Valenciana, y que acreditenpreviamente el cumplimiento de los requisitos requeridos para su reconocimiento e inscripción enel Registro de entidades con servicios de asesoramiento.

- Los equipos técnicos de asesores deberán acreditar su competencia en las áreas de :agronomía, veterinaria, ciencias biológicas o medioambientales o montes .

- La ayuda a la inversión en material inventariable en las oficinas de asesoramiento noincluirá la adquisición y construcción de bienes inmuebles, o la adquisición de material desegunda mano.


a) Ayuda directa anual decreciente durante cinco años, sin superar ninguna anualidad el 60 % delos costes salariales acreditados .

b) Subvención del 50 % de la inversión realizada en material inventariable en los cinco primerosaños de funcionamiento y hasta un máximo de 18.000 euros de ayuda por oficina.

Criterio de selección de beneficiarios

- Que los servicios presten asesoramiento integral a los agricultores.- Núm. de oficinas disponibles para el asesoramiento.


223388 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Implantación servicios de asesoramiento

Artículo Reglamento 1698/2005: 25 Artículo Reglamento 1974/2006: 16Ayuda PDR: Tipo de gastos subvencionados y límite máximo

a) Costes salariales de los puestos de trabajo creados del personal técnico asesor y administrativode las oficinas y equipos de apoyo.

- Los límites de subvención por puesto de trabajo creado no podrán superar 36.000,30.000, 24.000 y 20.000 euros por puesto de Ingeniero de Segundo Ciclo oLicenciado, Ingeniero Técnico o Diplomado, Formación profesional Grado Superior yadministrativo respectivamente.

- Las ayudas serán decrecientes a lo largo de un período de cinco años, sin que cadaanualidad pueda superar el 60 % de los costes salariales.

b)Subvención del 50 % de la inversión realizada en material inventariable en los cinco primerosaños de funcionamiento y hasta un máximo de 18.000 euros por oficina.

La ayuda total máxima que podrá percibir una entidad por esta medida, más cualquier otra ayudaque pueda percibir acogida al Reglamento 1998/2006, de 15 de diciembre, no podrán en conjuntosuperar 200.000 euros en tres años fiscales.

Descripción de los procedimientos de implantación

Las entidades que pretendan implantar servicios de asesoramiento en la Comunitat Valenciana,

deberán ser reconocidas previamente por la administración competente, según sea su ámbito de

actuación, y registradas, al menos sus oficinas de asesoramiento en el ámbito de la Comunitat

Valenciana por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación en el Registro de entidades

con servicios de asesoramiento .

- Deberán disponer de oficinas abiertas al público.

- Las oficinas deberán abarcar una o varias comarcas homogéneas y compatibilizar

su horario con el de utilización por el agricultor.

- El personal asesor de la oficina deberá ser especialista cualificado y evaluado por los

servicios de la administración en las materias de asesoramiento.

- Las entidades preceptoras de ayudas deberán mantener ocupados los puestos de trabajo

creados y el material inventariable adquirido con la ayuda pública duran, al menos, cinco años,

contados desde la finalización de la ayuda.- - El asesoramiento será, al menos, de los requisitos legales de gestión, buenascondiciones agrarias y medioambientales , las relacionadas con la incorporación de jóvenesagricultores y de las normas de seguridad laboral

Condiciones de las entidades de servicio de asesoramiento

Las entidades que prestan servicios de asesoramiento prestarán especial atención al cumplimientode la obligación que incumbe a todo agricultor que reciba pagos directos, entendiendo por talestodo pago abonado directamente al mismo en virtud de cualquiera de los regímenes de ayuda a la

Parte específica


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renta enumerados en el Anexo I Reglamento (CE) nº 1782/2003, de observar los requisitoslegales de gestión y las buenas condiciones agrarias y medioambientales .

Las entidades que prestan servicios de asesoramiento, en materia de acceso público adocumentos y de divulgación e información de datos de carácter personal o individual, deberáncumplir lo dispuesto en el artículo 15 del Reglamento (CE) 1782/2003. En todo caso, estainformación estará sujeta a lo dispuesto en la Ley de Protección de Datos de Carácter Personal.

Las entidades que prestan servicios de asesoramiento, en su domicilio social y en cada una desus oficinas, llevarán un registro informatizado para el seguimiento y control de las actuacionesque realiza, en el que consten los servicios de asesoramiento prestados, con indicación, almenos, de los siguientes datos:

a) Fecha.b) Demandante de información o asesoramiento, con domicilio y DNI o CIF.c) Datos de la explotación: orientación técnico-económica (OTE), número de hectáreas total

y de superficie agrícola útil (SAU), número de unidades de ganado mayor (UGM), etc.d) Oficina de asesoramiento.e) Motivo o tema de consulta, con indicación de las disposiciones y artículos de las normas

nacionales o comunitarias afectadas.f) Sucinta exposición del consejo o propuesta de mejora.g) Seguimiento y, en su caso, constatación de su aplicación.

Este sistema de registro permitirá a la autoridad competente el seguimiento y control de lasactuaciones que realiza la entidad de asesoramiento.

Ante una inspección a una explotación por parte de organismos competentes y a petición delagricultor interesado, deberá estar presente el personal de los servicios de asesoramiento que lesprestó el servicio o, en su caso, el que le sustituya.

Cada oficina de asesoramiento deberá disponer de un estudio, permanentemente actualizado desu zona de actuación, que refleje la situación socioeconómica, con especial referencia al mediorural, en general, y al sector agrario, en particular, sus deficiencias, potencialidades, criterios yparámetros de valoración. En todo caso, el citado estudio reflejará la situación de la zona conrelación al cumplimiento de los requisitos legales de gestión y las buenas condiciones agrarias ymedioambientales y, en su caso, las medidas de carácter general a adoptar.

Tipos de servicios cubiertos

El asesoramiento a las explotaciones de la Comunitat Valenciana en las siguientes fases :

- El diagnóstico de la situación respecto al cumplimiento de las materias delasesoramiento.

- Definir y proponer las mejoras necesarias para su cumplimiento.- Seguimiento de la ejecución de las mejoras propuestas.


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Descripción de los tipos de gastos subvencionables, cuantía de la ayuda y carácterdecreciente de la misma

A) Costes salariales acreditados de nuevos contratos de asesores y administrativos.

1º.- Las ayudas serán decrecientes a lo largo de un período de cinco años, sin que cadaanualidad pueda superar el 60 por ciento de los costes salariales que en cada caso proceda..2º.- El importe base de las ayudas será de 36.000, 30.000, 24.000 y 20.000 eurosrespectivamente, por puesto de Ingeniero de Segundo Ciclo o Licenciado, IngenieroTécnico o Diplomado, Formación Profesional Grado Superior y administrativo ayudasque se distribuirán decrecientes en los primeros cinco años de actividad y según puestode trabajo de la siguiente forma:

Anualidades …….. 1ª 2ª 3ª 4ª5ª

Ing. Seg Cicl o Licenciado….. 12.000 9.600 7.200 4.8002.400 Ing, Téc. o Licenciado……….. 10.000 8.000 6.000 4.0002.000 For. Prof. G. Superior………. 8.000 6.400 4.800 3.2001.600 Administrativo………………… 6.667 5.333 4.000 2.6671.333

3º.- Un 10 % más del importe base de la ayuda si las personas contratadas son jóvenes

menores de 30 años o mujer.

El empleo creado que pueda beneficiarse de la ayuda debe representar un incremento neto del

número de trabajadores en comparación con la media de los doce meses anteriores.

B) Inversión en la adquisición de material inventariable

Subvención del 50 % de la inversión realizada en material inventariable en los cinco

primeros años de funcionamiento y hasta un máximo de 18.000 euros por oficina.

C) La ayuda total máxima que podrá percibir una entidad por esta medida, más cualquier

otra ayuda que pueda percibir acogida al Reglamento 1998/2006, de 15 de diciembre, no

podrán en conjunto superar 200.000 euros en tres años fiscales.

Las entidades beneficiarias de las ayudas se comprometen a mantener el servicio de

asesoramiento en las oficinas y los puestos de trabajo creados durante, al menos, cinco años

contados desde la finalización de la ayuda.


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Implantación de servicios de asesoramientoArtículo Reglamento 1698/2005: 25Código de la medida: 115



RealizaciónNúmero de nuevos servicios deasesoramiento implantados 10

ResultadoIncremento en el valor añadido brutoagrario en las explotacionesauxiliadas

5%

ImpactoCambios en el valor añadido brutopor unidad de trabajo-año

+ 5 %


Tipo de indicador Indicador ObjetivoNúmero de entidades reconocidasque presten servicios deasesoramiento 10Número de empleos creados técnicos - de los cuales mujeres

56 28

Número de empleos creados deadministrativos - de los cuales mujeres

45 30

Número de oficinas de asesoramiento 44Número de explotaciones asesoradas

- Por la entidad- Por cada oficina 146

Gasto público/explotación asesorada 458,24 €Número de entidades beneficiarias dela ayuda a bienes inventariables 10

Número de oficinas adecuadas 44

Inversión pública/Número de oficinas 15.000 €

Indicadores


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5.1.2. Medidas de reestructuración y desarrollo del potencial físico y de

fomento de la innovación


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5.1.2.1 Modernización de explotaciones


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Modernización de explotaciones.


Artículo 26. Modernización de explotaciones (código medida 121)


ººººººMejora de la competitividad de los sectores agrario y silvícola.ºººººReestructurar y modernizar el sector agrario.ºººººReestructuración y desarrollo del potencial físico y de fomento de la innovación.- Mejorar el comportamiento medioambiental de las explotaciones.

Descripción medida

1- Objetivos

Inversiones en las explotaciones agrarias para su modernización mediante planes que mejorenel rendimiento global de las mismas y cumplan las normas comunitarias a las inversiones de quese trate.

Son objetivos de la medida:

- Mejora de las condiciones de vida y trabajo de los agricultores y de los empleados de laexplotación.

- Aumento de la productividad y sostenimiento de las explotaciones.- Aumento del valor añadido de las producciones.- Adaptación de las producciones a las demandas del mercado.- Aumento de la dimensión de las explotaciones.- Uso alternativo de las producciones.- Mejora de las condiciones de vida y trabajo de los agricultores y de los empleados de la

explotación.

La consecución de estos objetivos estará condicionada al mantenimiento y mejora delmedioambiente y de la higiene y bienestar de los animales.

2- Inversiones objeto de ayuda

a) La mejora de las condiciones de vida y trabajo de los agricultores y de los empleados delas explotaciones. Las inversiones consideradas se destinarán en exclusiva, a la mejora delas prácticas agrarias y tareas derivadas de la explotación agraria.

b) La mejora cualitativa y la ordenación de producciones en función de las necesidades demercado y, en su caso, con vistas a la adaptación a las normas comunitarias de calidad,así como para la diversificación de las actividades agrarias, especialmente medianteinversiones destinadas a la clasificación, acondicionamiento, fabricación, transformacióny comercialización de los productos agrarios de la propia explotación.

c) La adaptación de las explotaciones con vistas a reducir los costes de producción, ahorrarenergia o agua, o la incorporación de nuevas tecnologias, incluidas las de informatizacióny telemática.

d) Los costes generales vinculados a los gastos contemplados en los apartados anteriorestales como honorarios de arquitectos técnicos para la confección de proyectos o estudiosde viabilidad exigibles.

e) Inversiones destinadas al cumplimiento de nuevas normas comunitarias, concediéndose al

Parte general


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beneficiario un periodo de gracia para cumplir dichas normas de hasta 36 meses a partirde la fecha en que pasen a ser obligatorias para la explotación.

Cuando el beneficiario sea un joven agricultor beneficiario de las ayudas que seestablecen para la primera instalación en la agricultura o ganadería se podrán auxiliar lasinversiones necesarias para ajustarse a estas normas, siempre y cuando figuren en su planempresarial con el mismo periodo de gracia desde la fecha de su instalación o de 24 meses desdela de la concesión de las ayudas.

No serán auxiliables las inversiones en adquisición de tierras, derechos de producción,animales, plantas anuales y su plantación. Sí que son auxiliables las inversiones relativas a laplantación de cultivos leñosos.

3- Ayudas no reintegrables

No procederá el reintegro de las ayudas percibidas cuando el incumplimiento de alguno de losrequisitos exigidos al beneficiario sea debido a alguna de las siguientes causas:

a) Muerte del beneficiario.b) Incapacidad permanente total para la profesión habitual, incapacidad permanente absoluta

para el trabajo o gran invalidez.c) Abandono de la condición de titular de la explotación motivado por alguna de las

siguientes causas:

1ª Expropiación total o de una parte importante de la explotación si dicha expropiaciónno era previsible el día en que se suscribieron los compromisos.

2ª Catástrofes naturales o accidentales que afecten gravemente a la explotación.

En estos supuestos se entenderá que el importe de las ayudas que corresponden percibir seráasimilable al que procedería en el caso de una cancelación total anticipada del préstamo, referidaa la fecha del hecho causante.

En los casos en que el beneficiario transmita la totalidad de la explotación a otra persona, éstapodrá subrogarse en los compromisos del mismo durante el período pendiente de cumplimiento,siempre que el nuevo titular reúna los requisitos para ser beneficiario de las ayudas. En este caso,no procederá el reintegro de las ayudas percibidas.

4- Número de planes de mejora

El número de planes de mejora por explotación y beneficiario que se podrá aprobar duranteun período de los seis últimos años, contado desde la fecha a la que corresponda la aprobación delúltimo plan solicitado, se limitará a tres, sin que el volumen total de inversión durante dichoperíodo supere los límites que se establezcan por explotación.

A estos efectos se atribuirán a una sola explotación beneficiaria el conjunto de planes deinversiones agrarias realizadas por cualquier titular de la misma.


Entre las Directrices comunitarias se contempla la mejora de la competitividad del sector agrario,priorizando la reestructuración y modernización tratando al mismo tiempo de mejorar el entornomedioambiental y sanitario.

La medida pretende acometer ambos aspectos dado que existen indicadores que bien por susvalores absolutos, bien en comparación con otras regiones y países invitan a su mejora.Concretamente la productividad agraria unitaria (UAB/UTA), el empleo en el sector agrario(ocupados en el sector agrario/ocupados totales) o la dimensión media de las explotaciones(SAU/explotación), muestran deficiencias estructurales que precisan definir y orientaractuaciones encaminadas a consolidar aquellos que con un una viabilidad mínima necesaria parasu posible fortalecimiento, sean objeto de apoyo con los fondos que la política de desarrollo rural


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pone a su alcance.

Al mismo tiempo se posibilita que estas explotaciones hagan frente a nuevas exigencias sociales ydel bienestar, higiene y sanidad de los animales para asegurar la competitividad de susproducciones cada vez sometidas a mayores controles fito y zoosanitarios en cualquier mercadode destino. La vocación hortifrutícola de la Comunidad Valenciana la hace especialmente sensiblea dichos acondicionamientos, máxime cuando un porcentaje considerable de su producción sedirige a la exportación.


Para la consecución de los objetivos expuestos en la descripción de la medida se establece unrégimen de ayudas que pretende:� Fomentar inversiones en las explotaciones de la Comunidad Valenciana para su

modernización en actuaciones dirigidas especialmente a la reorientación de sus produccionesa otras más viables, al ahorro de agua y energía y a la mecanización racional de los cultivos.

� Fomentar el asociacionismo entre los productores para la aplicación de técnicas máseficientes e innovadoras capaces de obtener productos de mayor calidad con el mayor respetoal medio ambiente.

� Aumentar la sostenibilidad e incrementar el tamaño de las explotaciones.� Crear puestos de trabajo en los ámbitos rurales de la Comunidad Valenciana.

Situación PrevistaEmpleos consolidados 2.975Beneficiarios 2.500Beneficiarios mujeres 375


1- Con carácter general será necesario para acceder a las ayudas a las inversiones en lasexplotaciones agrarias mediante planes de mejora que las personas físicas o jurídicas cumplan lassiguientes condiciones:

a) Ser titular de una explotación agraria.

b) Presentar un plan de mejora de su explotación del que de su estudio técnico-económicopueda deducirse que se mantiene, cuanto menos, la renta unitaria de trabajo de suexplotación con respecto a su situación inicial, o que no disminuya su margen netocuando se haya incrementado el número de unidades de trabajo agrario comoconsecuencia de las inversiones auxiliadas.

c) Cumplir con las normas comunitarias aplicables a la inversión de que se trate y lasespecíficas que puedan señalarse en función del tipo de explotación.

d) Comprometerse a ejercer la actividad agraria en la explotación objeto de la ayudadurante al menos cinco años contados desde la fecha de concesión de la ayuda.

e) Justificar estar al corriente de sus obligaciones fiscales y con la Seguridad Social.

2- Las personas físicas deberán cumplir demás:


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a) Ser agricultor profesional, según definición de la Ley 19/1995, de 4 de julio, deModernización de las explotaciones agrarias o agricultores jóvenes que se incorporensimultáneamente a la modernización de la explotación en la que se instala.

b) Poseer la capacitación profesional suficiente. Se considera que posee una capacitaciónsuficiente mediante la acreditación de alguno de los siguientes requisitos:

- Título académico de rama agraria, como mínimo de Formación Profesional deprimer ciclo.

- Diploma de Capataz Agrícola.

- Diploma o certificado de curso o cursos en materia agraria, impartidos porinstituciones públicas o privadas, en los que se acredite el temario impartido,horas lectivas y fechas de su realización, por un mínimo de 120 horas.

- Experiencia profesional en la actividad agraria por un mínimo de tres años, que asu vez se demostrará por alguno de los siguientes documentos.

- Informe de vida laboral.- Certificado de la Tesorería de la Seguridad Social de haber cotizado durante tres

años en cualquier régimen por actividades agrarias.- Declaraciones del IRPF (Impuesto sobre la renta de las personas físicas) de tres

años distintos en las que el peticionario conste como declarante de rentas agrarias.- En caso de no poseer los tres años de experiencia profesional será válida la

acreditación de cuarenta horas lectivas en cursos de formación profesional agrariapor cada año de carencia.

c) Estar afiliado al Régimen de la Seguridad Social que corresponda.

d) Tener dieciocho años cumplidos y no haber cumplido los sesenta y cinco.

e) Residir en la comarca en donde radique su explotación o en alguna de las comarcaslimítrofes.

3- Las personas jurídicas, además de las señaladas con carácter general, deberán cumplir:

a) Que su actividad principal sea la agraria. Entendiéndose como tal el conjunto detrabajos que se requiere para la obtención de productos agrícolas, ganaderos yforestales.

Asimismo, se considerará como actividad agraria la venta directa por parte delagricultor de la producción propia sin transformación, dentro de los elementos queintegren la explotación, en mercados municipales o en lugares que no seanestablecimientos comerciales permanentes.

4- Cuando la explotación pertenezca a una comunidad de bienes, solo podrá ser beneficiariade las ayudas a las inversiones mediante planes de mejora en el caso que exista un pacto deindivisión por un período mínimo de seis años a partir de la fecha de presentación de la solicitudy que uno de los comuneros, al menos, reúna los requisitos exigidos a las personas físicas.

5- En el caso de planes de mejora presentados por agricultores jóvenes dentro de los cinco


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años siguientes a su primera instalación, podrá concedérseles un plazo de hasta dos años por elcumplimiento de los requisitos señalados en los apartados 1.d) y 2.b) anteriores.

Complementariedad con las medidas financiadas con cargo a otros instrumentos de la PACy a través de la política de cohesión

La medida se complementa con otras financiadas en el propio Reglamento de DesarrolloRural, del mismo eje, caso evidente de la incorporación de jóvenes, u otros ejes en aquellasactuaciones encaminadas al mantenimiento de la población en las zonas rurales o a la que en eleje 2 pretenden mejoras medioambientales en cuanto que la reducción de costes que comoobjetivo de la medida persigue una rentabilidad global de la explotación, reduce consumo en laproducción agraria, especialmente en fertilizantes y pesticidas.

También en otras políticas de la PAC, como la de ayudas al mercado pueden versefavorecidas en tanto que la ordenación de las producciones que es objeto de la medida tiende adisminuir el volumen de productos excedentarios.

En general, existe un efecto sinérgico de la medida con otras programadas dentro y fuera delReglamento (CE) nº 1698/2005 en función de su campo de actuación, el primer eslabón del sectoragrario que es la producción.

Alcance y acciones

La medida alcanza a todas las explotaciones ubicadas en la Comunidad Valenciana que cumplanellas y sus titulares los requisitos exigidos, que solicite reglamentariamente las ayudas y, en sucaso, considerando dentro de las prioridades establecidas en función del presupuesto que se leasigne.

Los sectores productivos son todos los productos enumerados en el anexo I del Tratado.

El régimen de ayudas afectará a la producción de dichos productos así como a la comercializacióny transformación primaria de los mismos.


Mecanismos, intensidad y límites de ayudas.

1. Podrán otorgarse ayudas en forma de subvención de capital, bonificación de intereses ysubvención de una parte del número de anualidades de amortización del principal o unacombinación de ambas.

2. El volumen de inversión objeto de ayuda será de hasta 90.000 euros por unidad de trabajoagrario (UTA), con un límite máximo de 180.000 euros por explotación, cuando su titular sea unapersona física o una comunidad de bienes. En el caso de titulares personas jurídicas, el límitemáximo por explotación podrá multiplicarse por el número de socios de la entidad que acreditenpor la actividad que desarrollan en la misma su condición de agricultores profesionales, hasta unmáximo de cuatro, sin perjuicio del límite por UTA.

Sin perjuicio del límite que por unidad de trabajo agrario se ha establecido, las personas físicas


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titulares de explotaciones intensivas de horticultura, floricultura u ornamentales podrán obtenerlas ayudas correspondientes a una inversión máxima complementaria de 420.000 euros. Dichainversión complementaria deberá ser autorizada expresamente en atención a la utilización detecnología avanzada y del valor añadido que pudiera obtenerse de la producción.

3. La intensidad máxima de ayuda a las inversiones auxiliables será hasta:

El 60 por 100 del importe de las inversiones subvencionables efectuadas por jóvenes agricultoresen las zonas citadas en el artículo 36, letra a), incisos i, ii) y iii) del Reglamento (CE) nº1698/2005 del Consejo.El 50 por 100 en las zonas citadas en el guión anterior así como de las inversionessubvencionables efectuadas por jóvenes agricultores en otras zonas.El 40 por 100 en las demás zonas en inversiones subvencionables efectuadas por otrosagricultores.

4. La subvención de capital será de hasta el 20 por ciento de la inversión auxiliable prevista.

5. La bonificación de intereses se aplicará con los siguientes criterios y cálculos:

La ayuda en forma de bonificación de intereses se aplicará a los correspondientes a los prestamosconcedidos para financiar estas inversiones, cuya cuantía no podrá ser superior al 90 por 100 de lainversión aprobada en el momento de la concesión de estas ayudas.

Esta bonificación se aplicará sobre el tipo de interés preferente vigente en los convenios decolaboración suscritos con las entidades financieras, sin que pueda rebasar 8,5 puntos y sin que eltipo de interés nominal resultante a satisfacer por el titular del préstamo resulte inferior al 1,5 por100.

No obstante lo anterior, en los casos de planes de mejora correspondientes a agricultores yjóvenes presentados simultáneamente a su primera instalación o durante los cinco años siguientesa la misma, antes de cumplir los cuarenta años de edad, y los presentados por las entidadesasociativas cuando la totalidad de sus socios sean jóvenes que cumplan estos requisitos labonificación de intereses podrá aplicarse sobre el interés preferente en su totalidad.

El límite mínimo del tipo de interés nominal resultante a satisfacer por el titular del préstamo,expresado anteriormente, podrá variarse sin incrementar los puntos máximos de bonificación ni laayuda total que en cada caso correspondan.

El importe de la subvención equivalente a la bonificación de intereses, se determinará conforme alo siguiente:

La subvención equivalente al importe total de la ayuda en forma de bonificación de intereses delos préstamos, por cada euro del principal y por cada punto de interés bonificado, calculada alprimer vencimiento semestral de intereses, a una tasa del 3 por ciento de interés nominal anual, esla que se obtiene de la fórmula siguiente:

Fórmula de bonificación de intereses actualizada: B=P x p x K

- Siendo P el importe del préstamo, que será el 90 % de la inversión auxiliable. - p son los puntos de bonificación. - K es una constante del préstamo que depende del plazo de amortización y del período decarencia y que se obtiene de la siguiente tabla.


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Modalidad de préstamo Subvención equivalente por cada Euro del principal y por cada punto De interés bonificado-euros.Plazo amortización Período de carencia Años Años 5 0 2,86387983 8 1 4,62853283 10 2 5,88881731 15 3 8,20136393

Sólo se podrán beneficiar de la bonificación de intereses aquellos préstamos al amparo de losconvenios suscritos por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y las entidadescolaboradoras.

La ayuda de bonificación de puntos interés se entenderá concedida durante toda la vida delpréstamo, mientras dure la subvención a aplicar, y podra hacerse efectiva en un único pago a laentidad financiera , una vez formalizada la concesión del préstamo.

Tal y como se establece en las disposiciones transitorias del Marco Nacional, se podrán establecerencomiendas de gestión con el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, a los efectos dela gestión y el pago de las ayudas vinculadas a préstamos, siguiendo los criterios contemplados enel programa 2000-2006.

6. La subvención destinada a minorar una o varias anualidades de amortización del préstamobonificado, que se pagará una vez sea certificada la realización de la inversión auxiliable, sóloprocederá cuando la subvención de capital y la bonificación del tipo de interés hayan sidoaplicadas, por este orden, en la cuantía máxima posible prevista anteriormente.


Las solicitudes que cumplan los requisitos exigidos para el otorgamiento de las ayudascuando las cuantías económicas de las convocatorias anuales no fueran suficientes, deberánatenerse a los siguientes criterios de selección en el orden que se citan:

1 Planes de mejora simultaneo a la primera instalación del titular o que este sea agricultorjoven que lo haya solicitado dentro de los cinco años siguientes a su primera instalación.

2 Planes de mejora de explotaciones prioritarias asociativas.3 Planes de mejora de explotaciones prioritarias individuales.4 Planes de mejora cuyo titular sea mujer.5 Plan de mejora cuya explotación este ubicada en alguna de las zonas citadas en el artículo

36, letra a), incisos i), ii) y iii) del Reglamento (CE) nº 1698/2005 del Consejo.6 Planes de mejora de explotaciones con orientación de ganado vacuno lechero o que tengan

por objeto la sustitución parcial o total del ganado vacuno. 7 Resto de solicitudes por orden decreciente del tamaño de la explotación.



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Obligaciones contraídas y no saldadas de expedientes aprobados en el año 2006 o anteriores.

Total: 23.928.496,62 €

Expedientes: 2.471

Está previsto que el Organismo pagador delegue la gestión y pago a los agricultores de las ayudasligadas a préstamos destinados a financiar las medidas de Primera instalación de agricultoresjóvenes e inversiones en explotaciones agrarias, cuyo compromiso sea anterior a 1 de enero de2007, mediante un acuerdo de encomienda de gestión. Este acuerdo se realiza de acuerdo con loestablecido en el Apartado C Delegación dentro del 1. Entorno Interior, del Anexo I delReglamento (CE) nº 8852006 de la Comisión que contempla que en virtud del artículo 6 apartado1 del Reglamento (CE) 1290/2005, el Organismo Pagador puede delegar cualquiera de susfunciones principales, excepto lo que se refiere al pago de las ayudas comunitarias.

Prueba de que las ayudas a las medidas de inversión se dirige a objetivos claramentedefinidos que den respuesta a necesidades estructurales y territoriales identificadas.

Las ayudas a la modernización de explotaciones son una necesidad para mantener la viabilidadde la agricultura mediterránea ante la globalización de los mercados , el mantenimiento de lospuestos de trabajo en zonas sensibles y el ahorro energético y del agua.Sin financiación pública la empresa familiar no podría acometer dichas inversiones.Este diagnóstico de situación y objetivos definidos, han formado parte de los estudios y planesoficiales de la Administración en la Comunidad Valenciana..


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Modernización de las explotaciones agrariasArtículo Reglamento 1698/2005: 26 Artículo Reglamento 1974/2006:17Ayuda máxima Reglamento 1698/2005Porcentajes máximos de ayuda sobre el importe de las inversiones subvencionables:

- En general: 40%- Inversiones efectuadas por jóvenes agricultores: +10%- En zonas de montaña, otras zonas con dificultades y zonas Natura 2000: +10%

Ayuda PDR: tipo de ayuda e intensidad de la ayuda

Con la intensidad de ayuda indicada en el punto anterior y con los límites de inversióndescritos anteriormente, las ayudas podrán otorgarse en forma de:� Subvención de capital.� Bonificación intereses préstamo.� Subvención de una parte del número de anualidades de amortización del préstamo.Combinación de los anteriores.

Descripción de los requisitos y objetivos con respecto a la mejora del rendimiento global delas explotaciones agrícolas

El plan de mejora deberá incluir un estudio técnico-económico de la situación actual y de la que

se pretende después de su realización, mediante cálculos específicos que deberá acreditar que la

renta unitaria de trabajo en la situación futura es igual o superior a la inicial. Se podrá exceptuar

este requisito únicamente cuando habiéndose incrementado el número de unidades de trabajo

agrario en la situación futura de la explotación también se incremente o se mantenga el margen

neto de la misma.

Sectores de producción primaria y tipo de inversiones (tangibles-intangibles)

La medida se aplicará en todos los sectores productivos agrarios y a todos los tipos de inversiónenumerados en la descripción de la medida.

No obstante se podrán denegar las ayudas cuando las inversiones tengan por efecto incrementar laproducción en la explotación de productos que carezcan de salidas normales al mercado. En estesentido se tendrá en cuenta las limitaciones a la producción, inversiones o ayudas de losregímenes de ayuda contemplados en el anexo I del Reglamento (CE) nº 1974/2006 de laComisión.

Tipo de beneficiarios

- Las personas físicas o jurídicas que sean titulares de una explotación agraria, que presenten unplan de mejora, se comprometa a ejercer la actividad agraria durante al menos cinco años y quecumplan la normas comunitarias aplicables a las inversiones de que se trate.

- Las personas físicas, además, deberán ser agricultores profesionales, poseer una capacitación

Parte específica


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suficiente, ser mayores de 18 y no haber cumplido los 65 años y residir en la comarca o comarcaslimítrofes con su explotación.

- Las personas jurídicas, además de las indicadas en el primer párrafo, deberán ejercer laactividad agraria como actividad exclusiva y deberá ser calificada como explotación prioritaria.

Todo ello de acuerdo con las definiciones establecidas en la Ley 19/1999, de Modernización delas explotaciones agrarias.


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Modernización de explotacionesArtículo Reglamento 1698/2005: 26Código de la medida: 121



Número de explotaciones ayudas 2.500RealizaciónVolumen total de inversión 100 millones €

ResultadoNúmero de explotaciones que hanintroducido nuevos productos otécnicas

2.000


105Impacto


5%



Empleos consolidados 2.975

Beneficiarios totales - Mujeres - Jóvenes - Mujeres jóvenes

2.500 375 1.200 180

Indicadores


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5.1.2.2 Aumento del valor de los productos agrícolas: Ayuda a la industria

agroalimentaria


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Aumento del valor añadido de los productos agrícolas: ayuda a la industria agroalimentaria.



Artículos 28. Aumento del valor añadido de los productos agrícolas (código medida 123)


Directriz: Mejora de la competitividad de los sectores agrario y silvícola Mejora del medio ambiente y del medio ruralPrioridad: Modernización e innovación de la cadena alimentaria e inversión en sectoresprioritarios en capital físico y humano

Actuaciones básicas: Modernizar el sector agroalimentario; Mejorar la integración de la cadenaagroalimentaria; Facilitar la innovación y el acceso a la I+D; Estimular un espíritu empresarialdinámico; buscar nuevas salidas para los productos agrícolas y silvícolas; mejorar elmedioambiente, disminuyendo efectos de contaminación industrial

Descripción medida

*Ayudas a fondo perdido a las inversiones realizadas por las empresas de transformación ycomercialización de productos agrícolas, ganaderos y de la alimentación.

*La subvención consistiría en una ayuda de un porcentaje entre el 20 y el 25 % de los costeselegibles, que podrán llegar al 40 % de ayuda en los casos de fusiones y procesos de integraciónempresarial.

El importe total de la ayuda estará limitado a un máximo del 20% de la inversión subvencionable,que podrá incrementarse en los siguientes casos:

a. En un 3 %, cuando el peticionario sea una cooperativa, sociedad agraria detransformación u otra entidad asociativa agraria formalmente constituida.

b. En un 5 % para las microempresas, que cumplan al menos una de las condicionessiguientes:

-estén situadas en núcleos rurales con menos de 2.000 habitantes o zonas ruralesdesfavorecidas (excluidas zonas urbanas).

-posean la calificación de empresa artesana agroalimentaria.c. En un 5 %, cuando existan acuerdos interprofesionales o una relación contractual

formalizada entre los productores de materia prima y las industrias de transformación ycomercialización, con duración de una campaña como mínimo.

d. En un 20 %, las nuevas instalaciones o inversiones impulsadas por procesos deintegración o agrupación empresarial, cuyo objetivo sea concentrar la oferta, o proporcionarservicios con finalidad sectorial, y que cuenten como mínimo con 10 empresas que realicen laactividad a través de la empresa resultante de la integración o agrupación empresarial.

Parte general


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*Se elimina la obra civil como coste elegible, incorporando el 100 % de la inversión enmaquinaria, equipos e instalaciones + un 12 % en concepto de honorarios, estudios de viabilidad eimprevistos.

*Procedimiento simplificado para microempresas, y unas ayudas especificas para aquellasactuaciones estratégicas en el ámbito de las grandes inversiones productivas de carácter colectivosectorial, sustentadas en procesos de integración empresarial.


La medida se justifica por la necesidad que tiene la industria agroalimentaria, para sercompetitiva, de disminuir sus costes de proceso, lo que implica inversiones en modernización.La industria agroalimentaria cumple un papel de creadora de empleo en el medio rural, y devalorización (incorporación de valor añadido) de la producción agrariaNecesidad de introducir la innovación, la I+D y las TIC en el sectorDisminuir la contaminación en sectores sensibles, aplicando en su caso las MTD


Objetivos indirectos

1.Que las Ventas Netas (Cifra de Negocio) del conjunto de la IA de la CV se incrementen en un30 % y se sitúen sobre los 9.000 millones de euros, de los cuales 6.500 corresponderían al sectorde transformación y 2.500 al de comercialización en fresco.

2.Quye la participación en el conjunto de la Industria Española se mantenga en el 8 % actual

Objetivos directos, ligados a la gestión de las ayudas

3.Porcentaje de inversión "verde", sobre total inversión: 3 %

4.Porcentaje de Inversión Innovadora sobre total inversión: 1 %

Resultados previstos

1.Los resultados se prevén para un nivel de inversión de 540 millones de euros, que esaproximadamente el 40 % de la inversión registrada como demandante de ayudas en el periodo2000/2006 (1.300 millones de euros).

2.La aportación condicionada de la Generalidad sube desde los 9,3 Meuros del periodo2000/2006, hasta los 24 previstos para el 2007/2013.



Empresas agroalimentarias (excluidas las del sector de la pesca) de transformación y

comercialización de productos agrícolas, ganaderos y de la alimentación y sus procesos de

integración empresarial/fusiones:


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- Micro, pequeñas y medianas empresas definidas según los criterios establecidos de laRecomendación 2003/361/CE de la Comisión (2003/361/CE de 06.05.2003).. - Hasta 750 empleados o 200 millones de euros de facturación: la mitad de la intensidad de laayuda


Complementaria con la medida de Fondos y programas Operativos de las OPFH en frutas yhortalizas.

Complementaria con las políticas medioambientales.

Complementaria con la medida de LEADER y PRODER, en inversiones productivas en las zonasamparadas por dichos programas.

Ayudas de estado

En relación con el artículo 57 del Reglamento 1974/2006, cabe señalar que las operaciones en elmarco de esta medida sí que están reguladas por el artículo 36 del Tratado por lo que no esnecesario aportar datos adicionales para la evaluación en función de las normas de competencia.

Alcance y acciones

Alcance: Aumentar la competitividad de la industria agroalimentaria de la CV

Acciones: Ayudas para inversiones en modernización, ampliación, y disminución de costes deproceso de la Industria Agroalimentaria de la CV, con especial referencia a la mejora del medioambiente, la creación de empleo y la introducción de innovación tecnológica.

Las inversiones para las que se solicita la ayuda deberán:

a) Afectar a la transformación y/o comercialización de los productos enumerados en elanexo I del Tratado, excepto los productos de la pesca y los productos forestales.

b) Cumplir las normas comunitarias aplicables a las inversiones de que se trate, y enparticular las normas mínimas en materia de medio ambiente, higiene y bienestar de los animales.

c) Contribuir en una medida apreciable a la consecución de los objetivos relacionados en laespecificación cuarta de las presentes bases, y acreditar la existencia de una demanda y salidasnormales al mercado para el objeto de la inversión.

d) Responder a una necesidad estructural o territorial.

e) Mantener coherencia con las medidas aplicadas al amparo de otros instrumentoscomunitarios de ayuda en el marco de la política agrícola común. En particular, y en lo que serefiere a las acciones colectivas de comercialización puestas en marcha por Organizaciones deProductores de Frutas y Hortalizas (OPFH) las inversiones serán financiadas en el marco de estaOrden cuando la cuantía del proyecto de inversión exceda de 600.000 euros, y si siendo de


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cuantía superior a dicha cantidad compromete más del 50 % del Fondo Operativo de la OPFH.

f) Tener viabilidad económico-financiera


*Subvención a fondo perdido de cómo media el 25 % de los costes elegibles. Dicha cifra podráaumentarse hasta el 40 % en el caso de fusiones y procesos de integración empresarial.

*El importe de la ayuda será del 20% de la inversión subvencionable, que podrá incrementarse enlos siguientes casos:




-posean la calificación de empresa artesana agroalimentaria.

c. En un 5 %, cuando existan acuerdos interprofesionales o una relación contractualformalizada entre los productores de materia prima y las industrias de transformacióny comercialización, con duración de una campaña como mínimo.


*Mecanismo de tramitación simplificado para las microempresas y empresas artesanas

*Un mismo beneficiario, contabilizado en el conjunto del periodo 2007/2013 no podrá recibirayudas por importe superior a 9 millones de euros. Esta limitación no se aplicará a lasmicroempresas, ni a los proyectos de fusión o integración empresarial de carácter sectorial.

*Inelegibilidad de la obra civil

Tipo de gastos que pueden ser subvencionados y límite máximo

Gasto en maquinaria, equipos e instalaciones + un 12 % en concepto de honorarios, estudios deviabilidad e imprevistos.

Exclusiones

1. Con carácter general, no podrán ser subvencionadas, de conformidad con la normativacomunitaria y nacional, las inversiones y gastos siguientes:

-Los gastos de constitución y primer establecimiento de una sociedad.


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Los relativos a la obra civil, construcción y adquisición de bienes inmuebles, incluyendola compra de terrenos y gastos relacionados con la misma (honorarios de notario, impuestos, ysimilares).

-La compra de edificios que vayan a ser derribados, de locales y naves de segundo uso, yaquellos otros que hayan sido objeto de ayudas públicas anteriores.

-Trabajos auxiliares y provisionales que no estén directamente relacionados con laejecución del proyecto.

-Las inversiones empezadas con anterioridad a la presentación de la solicitud, no harán elproyecto inadmisible, aunque no serían auxiliables, salvo las siguientes:

Honorarios técnicos, gastos de estudios de viabilidad económica, de suelos, de mercado,y similares y gastos relacionados con los permisos y seguro de construcción.

Compra de maquinaria, incluso el suministro, pero no el montaje, instalación y prueba.

-Inversiones en embellecimiento y equipos de recreo, (jardinería, bar, pista de tenis, ysimilares). Sin embargo, son financiables los gastos previstos con fines pedagógicos ocomerciales (videoproyección, televisores, vídeos, y similares).

-Mobiliario de oficina. No tienen esa consideración las instalaciones telefónicas, fax,fotocopiadoras y ordenadores incluidos programas informáticos. Se admite la adquisición deequipos y mobiliario de laboratorio y de salas de conferencias.

-Compra de palets, box, palots y cajas de campo. Tampoco será auxiliable la compra dematerial cuyo período de amortización sea inferior a un año de acuerdo con las normas contablesy fiscales aplicables.

-Compra e instalaciones de maquinaria y equipos de segunda mano, ni tampoco los gastosrelativos al traslado de maquinaria ya existente hasta el localde emplazamiento en el que se va a realizar el proyecto.

-Reparaciones y obras de mantenimiento. No tienen la consideración de reparaciones lasoperaciones realizadas sobre maquinaria instalada para ampliar su capacidad o mejorar susprestaciones.

-El IVA y los impuestos y tasas recuperables por el beneficiario.

-Los gastos de alquiler de equipos y las inversiones financiadas mediante arrendamientofinanciero (leasing). Sin embargo, las inversiones financiadas mediante "leasing" pueden serauxiliables si existe un compromiso de adquisición del bien antes de que termine el períodoestablecido para la percepción de las ayudas. Otros costes ligados al contrato de arrendamientofinanciero, tales como impuestos, margen del arrendador, costes de refinanciación, gastosgenerales o seguros, no serán subvencionables. Asimismo, no serán subvencionables lasadquisiciones de bienes en el marco de un sistema de venta y arriendo retroactivo.

-La mano de obra propia, ni los materiales de igual procedencia.

-La compra de vehículos destinados al transporte externo al establecimiento.

-Sueldos y gastos sociales de personal, pagados por el beneficiario, siempre y cuando no


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se cumpla alguna de estas condiciones: que el personal haya sido contratado especial yexclusivamente para trabajar en el proyecto y que el personal sea despedido al concluir lasinversiones.

-Las relativas a la capacidad de almacenamiento destinada esencialmente a la intervención.

-La comercialización de productos agrarios, silvícolas y de la alimentación procedentes deestos sectores que no lleve aparejada operaciones de preparación del producto, manipulado,acondicionamiento, o envasado.

-Las medidas que persigan la realización de proyectos de investigación, la promoción deproductos agrícolas o la erradicación de enfermedades animales.

-Asimismo, deberán tenerse en consideración las limitaciones que impongan las reglas deelegibilidad comunitarias aplicables a las acciones financiadas por Fondos Estructurales, oAyudas Estatales en el sector agrario, forestal y pesquero.

2. Además de las limitaciones expresadas con carácter general, en las ayudas financiadas por elFEADER (sector agrícola), no podrán optar a la ayuda aquellas inversiones que:

• Estén dirigidas al comercio minorista en destino.

• Sean de reposición o mera sustitución de equipos y maquinaria, salvo si la nuevaadquisición corresponde a equipos o maquinaria distintos a los anteriores, bienpor la tecnología utilizada o por su rendimiento.

• En el caso de las ayudas a las inversiones para aumentar el valor de los productosforestales, las relacionadas con la utilización de la madera como materia prima selimitarán a todas las operaciones anteriores a la transformación industrial.

• Vayan dirigidas a la obtención de productos de imitación de la leche.


Por un baremo que se publicará en las ordenes de convocatoria de las ayudas, en el que se tendránen cuanta aspectos relevantes de la empresa y de la inversión.Prioridad para PYMES, inversiones en calidad y seguridad alimentaria, medioambiente,innovación, creación de empleo y utilización de TIC.

Requerimientos que afectan a todas o algunas medidasPrueba de que las ayudas a las medidas de inversión se dirigen a objetivos claramentedefinidos que den respuesta a necesidades estructurales y territoriales identificadas.

Los efectos de las ayudas a las inversiones en el periodo actual han sido positivos en la medida enque la industria agroalimentaria de la Comunidad Valenciana mantiene las tendencias decrecimiento de la cifra de negocios, de reducción de numero de empresas, de creación ymantenimiento de empleos en zonas rurales, y de generación de inversiones productivas.

Igualmente las ayudas han tenido un efecto positivo sobre el aumento de la calidad y la seguridadalimentarias, la introducción de la innovación tecnológica, la mejora del medio ambiente de la


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Comunidad Valenciana, y el apoyo al aumento de la dimensión empresarial mediante fusiones oprocesos de integración.

El proceso de inversión para la mejora de la competitividad es continuo, y supone un esfuerzoinversor en las empresas, en su mayoría PYMES, que no podría abordarse sin el apoyo de losfondos públicos

Criterios y reglas administrativas para asegurar que las operaciones cofinanciadas porFEADER no son cofinanciadas con otros instrumentos de la PAC (art. 2.2. Reglamento1974/2006).

La doble financiación puede darse con otras medidas de las OCM, para ello se han previsto lossiguientes mecanismos: a)Es la misma unidad administrativa la que tramita ambas ayudas b)Se anulan las facturas presentadas para la justificación de la ayuda c)Se realiza un control cruzado de doble financiación


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Aumento valor añadido productos agrícolas y forestalesArtículo Reglamento 1698/2005: 28 Artículo Reglamento 1974/2006:19Ayuda máxima Reglamento 1698/2005

Porcentaje máximos de ayuda sobre el importe de las inversiones subvencionables: 40%


Subvención a fondo perdido de un porcentaje de los costes elegibles, para pequeñas y medianasempresas definidas según los criterios establecidos de la Recomendación 2003/361/CE de laComisión (2003/361/CE de 06.05.2003).

El importe total de la ayuda será del 20% de la inversión subvencionable, que podráincrementarse en los siguientes casos:




-posean la calificación de empresa artesana agroalimentaria.

b. En un 5 %, cuando existan acuerdos interprofesionales o una relación contractualformalizada entre los productores de materia prima y las industrias de transformacióny comercialización, con duración de una campaña como mínimo.


Cuando el beneficiario supere las cifras de pequeña y mediana empresa, si tiene menos de 750empleados o 200 millones de euros de facturación la ayuda normal, se reducirá a la mitad

Descripción de los requisitos y objetivos con respecto a la mejora del rendimiento global dela empresa.

1.Cumplimiento de las normas mínimas de higiene, seguridad alimentaria y bienestar animal.2.Cumplimiento de las normas mínimas medioambientales3.Cumplimiento de las previsiones realizadas en la descripción de la inversión, y por las cuales seotorga la ayuda.

Sectores de producción primaria y tipo de inversiones (tangibles-intanbiles)

Parte específica


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CCCVVV 000777---111333

Tipo de Inversión: TangibleTodos los sectores de la producción primaria agroalimentaria

Tipo y tamaño de las empresas beneficiarias

Empresas agroalimentarias, excluidas las del sector de la pesca.

Micro, pequeñas y medianas empresas definidas según los criterios establecidos de laRecomendación 2003/361/CE de la Comisión (2003/361/CE de 06.05.2003).. Hasta 750 empleados o 200 millones de euros de facturación: la mitad de la intensidad de laayuda

Designación de las nuevas normas comunitarias para la consecución de las cuales lasmicroempresas podrán recibir ayuda, justificación en relación a los problemas particularesque resulten de la aplicación de las citadas normas y la duración y justificación del periodode gracia por norma afectadas.

En principio normas medioambientales y sanitarias

36 meses


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Aumento del valor añadido de los productos agrícolas y forestalesArtículo Reglamento 1698/2005: 28Código de la medida: 123


Tipo de indicador Indicador ObjetivoNúmero de empresas ayudadas - PYMES

350 300Realización

Volumen total de inversión 540 millones de €

ResultadoNúmero de empresas que hanintroducido nuevos productos otécnicas

20


117Impacto


3%



Número de empleos creados 1.600

Número de empleos mantenidos 15.000Número de ayudas - PYMES

370 320

Indicadores


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5.1.2.3 Infraestructuras relacionadas con la evolución y la adaptación de

la agricultura y la silvicultura: Gestión de recursos hídricos


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Infraestructuras relacionadas con la evolución y adaptación de la agricultura y la silvicultura:Gestión de recursos hídricos



Articulo 30. Infraestructuras relacionadas con la evolución y la adaptación de la agricultura y lasilvicultura (Código medidas 125)


Estrategia 1. Mejora de la competitividad del sector agroalimentario

Estrategia 1.2. Reestructuración y desarrollo del potencial físico y de fomento de la innovación

Prioridad 1.2.4 Mejora gestión recursos hídricos

Descripción medida

Consolidación y mejora de los regadíos existentes, mediante la modernización de los sistemas deriego (transformación de riego tradicional a localizado), a través de la mejora de la eficacia de lasinfraestructuras y de la utilización del agua.

Gran parte de la superficie regable se realiza por acequias en tierra o mal conservadas queproducen perdidas de agua. Con el fin de mejorar la eficiencia de esta agua, se pretende cambiarestos riegos tradicionales a riegos por goteo, modernizándolos y consiguiendo un importanteahorro en el consumo de aguas, por mejor utilización, evitar perdidas e ir directamente el agua delas tomas por medio de tuberías de conducciones a los cultivos..

Esta medida, basada en las orientaciones de la Directiva Marco del Agua, se concentrará enoptimizar la eficacia hídrica y en la mejora de la eficacia técnica y económica de la aplicación delrecurso hídrico.

Esta medida se concretará en obra/s de regadíos de 5.000.000 euros de gasto público.


La escasez de recursos hídricos tanto superficiales como subterráneos, y el uso no eficiente de losmismos en los regadíos tradicionales, es uno de los principales problemas de la ComunidadValenciana.

En la franja litoral y en parte de las comarcas prelitorales, el clima mediterráneo, el relieve suavey los suelos aluviales, profundamente transformados por el hombre, ofrecen un marco adecuado a

Parte general


226688 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

la producción agrícola en condiciones de alta productividad, precocidad y calidad. Es en estaszonas donde las actuaciones en materia de regadíos pueden tener mayor incidencia.

En el Marco Nacional de Desarrollo Rural se justifica la implantación de una medida de gestiónde los recursos hídricos, basada en las orientaciones de la Directiva Marco del Agua, quecontemplen actuaciones de modernización de infraestructuras de riego, garantizando así tanto elabastecimiento de agua de los cultivos como la sostenibilidad de los sistemas de regadío.


Las actuaciones previstas son las de consolidación y mejora de regadíos con el objetivo principalde incrementar el ahorro de agua. Se actúa sobre zonas regables ya en servicio, es decir sobreregadíos existentes. La medida horizontal de gestión de recursos hídricos no contemplará elincremento de la superficie regable o de las dotaciones de agua preexistentes.

Las actuaciones tendrán lugar en las infraestructuras de regadíos de las que se benefician lasComunidades de Regantes u otras entidades que tengan concedidos derechos de riego, que seanCorporaciones de Derecho Público.

Mediante estas actuaciones se pretende la consecución de los siguientes objetivos específicos,adicionales al ahorro de agua:

• Optimizar el agua disponible.• Mejorar la eficiencia global del sistema de riego.• Disminuir las demandas.• Mejorar la rentabilidad de las explotaciones.• Aplicar nuevas tecnologías.• Mejorar el nivel de vida de los agricultores.• Mejorar la calidad del agua.• Mejorar la situación ambiental de la explotación.• Conservación del paisaje ligado al regadío.

1.- Con relación a la población rural

- la mejora del nivel de vida del agricultor.- el mantenimiento del agricultor en el medio rural mediante la creación de empleos.- recuperación del interés de la población joven por el medio rural.- formación y capacitación de los agricultores.

2.- Con relación a la actividad agrícola

- la consolidación del sistema agroalimentario español.- la diversificación de la producción agrícola.- la mejora tecnológica y el aumento de la productividad agrícola.

3.- Con relación al recurso agua

- racionalizar el consumo de agua para riego.- preservar las aguas subterráneas en relación con la contaminación y sobreexplotación de

acuíferos.

4.- Con relación a la coordinación político-administrativa


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- coordinar las políticas agrarias, hidráulicas y medioambientales.- coordinar las actuaciones de las distintas administraciones.

5.- Con relación al medio ambiente

- mantener la productividad de los suelos, evitando su degradación.- mantener y en su caso recuperar, los acuíferos y humedales.- controlar y reducir el proceso de desertificación de ciertas áreas del país.- preservar la biodiversidad de la flora y la fauna, y el paisaje natural.- cumplir con las normas de protección medioambiental contempladas en la legislación

nacional y de la unión europea.- contribuir al equilibrio territorial de los usos del suelo y las infraestructuras.- concienciar a los agricultores y en general a toda la sociedad, sobre las cuestionesmedioambientales.


Los beneficiarios directos son las Comunidades de Regantes u otras entidades que tenganconcedidos derechos de riego, que sean corporaciones de Derecho Público, usuarios de las obras einstalaciones a llevar a cabo, siendo consecuentemente los responsables del mantenimiento de lasmismas en perfectas condiciones de uso.

El beneficiario indirecto es todo el mundo rural, teniendo en cuenta no solo las superficies deriego mejoradas, sino también las infraestructuras de comunicación que se realicen, la mejora dela calidad de vida del agricultor y el medio ambiente.


Esta medida será complementaria con la medida de obras hidráulicas del Programa OperativoFEDER de la Comunidad Valenciana.


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Infraestructuras relacionadas con la evolución y la adaptación de la agricultura ysilviculturaArtículo Reglamento 1698/2005: 30Ayuda PDR: tipo de ayuda e intensidad de la ayuda

Ejecución directa del 90% de las obras por la Generalitat Valenciana y de un mínimo del 10% porla Comunidad de Regantes

Descripción del tipo de operaciones.

Consolidación y mejora de los regadíos existentes mediante la transformación de riego tradicionala manta por riego localizado, mediante una serie de obras que se concretan en:

- balsas de regulación- conducciones de transporte de aguas para el riego- mejora de las instalaciones de bombeo y electrificación en su caso- cabezado de filtrado de las aguas- distribución de los hidrantes

Todo ello con los automatismos necesarios que asegura una mejor gestión y control de consumode las aguas.

Otras cuestiones

Los efectos de la ayuda que nos ocupa, tienen como objetivos además del mejor aprovechamientode los recursos hídricos y el ahorro de aguas de riego, los siguientes,

- La mejora de la calidad de vida del agricultor y la reducción de costes cultivo.- El mantenimiento de la actividad agraria y la estabilización de la población rural.- El preservar las aguas subterráneas por la menor sobreexplotación de acuíferos.- La menor contaminación de los suelos por exceso de abonado, y de las costas por la

reutilización de aguas residuales.

Parte específica


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Número de proyectos ayudados 3RealizaciónVolumen total de inversión 5,5 millones de euros

ResultadoIncremento en el valor añadido brutoagrario en las explotacionesauxiliadas


Impacto



Tipo de indicador Indicador ObjetivoResultado Superficie mejorada 6.532 hectáreas

Km de tuberías y acequias 17Capacidad de embalse y regulación enmetros cúbicos 310.511

Realización Caminos mejorados en km.Reducción de la pérdida de aguaexpresada en metros cúbicos porhectárea y añoReutilización de aguas depuradas parariego expresadas en metros cúbicospor hectárea y año 1.200

Impacto Empleos creados

Indicadores


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5.2 Eje 2. Mejora del medio ambiente y del entorno rural


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5.2.1. Medidas destinadas a la utilización sostenible de las tierras agrícolas


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5.2.1.1 Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las

dificultades naturales en zonas de montaña.


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Indemnización compensatoria a los agricultores por las dificultades naturales en zonas demontañaArtículo Rgto 1698/2005

Artículo 36, letra a), inciso i y artículo 37. Ayudas destinadas a compensar las dificultadesnaturales en zonas de montaña y ayudas a otras zonas con dificultades (código medida 211)


La medida se enmarca en la directriz estratégica comunitaria del punto 3.2 " Mejora del medioambiente y del entorno rural" y concretamente en la actuación básica ii de dicha prioridad,"…aplicación de prácticas sostenibles de gestión rural puede contribuir a reducir los riesgosasociados al abandono, la desertificación y los incendios forestales, en especial en las zonasdesfavorecidas."

Descripción medida

Se trata de indemnizar a los agricultores de las zonas con dificultades naturales por elcompromiso de mantener su actividad agraria en su explotación durante un mínimo de cinco añosa partir del primer pago, para compensarle por los costes adicionales y pérdidas de renta en laszonas de montaña y otras con dificultades naturales, en comparación con el resto de zonas nodesfavorecidas.Se calculará la ayuda en función de la SAU de cada explotación situada en zona con dificultadesnaturales, zonas de montaña y desfavorecidas por despoblamiento, utilizadas en el cultivo o deaprovechamiento forrajero para el ganado de pastoreo.La limitación de superficie indemnizable se fija en 100 Has. y se aplicarán distintos módulos decálculo dependientes de la zona y coeficientes según tramos de SAU y coeficientes reductores enfunción del tipo de cultivo o aprovechamiento, para llegar a obtener la ayuda al multiplicar lasuperficie indemnizable por el módulo correspondiente. Estos cálculos pueden ser los mantenidosen el Programa anterior recogidos en el Anexo II del real Decreto 3482/2000.


La actividad agraria sostenible se considera imprescindible para el mantenimiento de las tierrascon dificultades naturales o de otra índole, en las mejores condiciones medioambientalesmantenimiento de la biodiversidad propia de los sistemas agrarios y la preservación de valorespaisajísticos característicos, tradicionales, singulares etc.Los agricultores más comprometidos en la permanencia de estos valores son los que residenhabitualmente en la zona y su economía depende principalmente de la actividad agraria.

Parte general


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Esta medida contribuirá, si se aplican convenientemente las otras medidas de Desarrollo Rural, alasentamiento de la población actual en las zonas desfavorecidas, básicamente del interior de laComunidad Valenciana, ayudará al relevo de la generación de titulares actuales de explotacionesagrarias bajo la premisa de su viabilidad, todo ello contribuye a su vez a aumentar la atracción dela posible población interesada en otras actividades y servicios y en definitiva quedará mejorarticulado el territorio evitando en lo posible mayor desequilibrio que el actual entre la costa y elinterior, sin perder los valores medioambientales y patrimoniales de tanto interés para lapoblación.

Contando con la realidad de sucesivas jubilaciones y las nuevas incorporaciones de jóvenes a laactividad agraria en explotaciones de mayor dimensión y viabilidad, y dando acceso a la misma alos agricultores profesionales se considera obtener un buen resultado de la aplicación de lamedida, mantener un total de 1.150 beneficiarios durante el periodo de programación 2007-2013.

Nº de explotaciones beneficiarias : 1.150Superficie acogida a la ayuda y compromisos:57.815 has.

En estas zonas hoy existen 1.150 beneficiarios ATP o titulares de explotación prioritaria. Seconsidera éste el mejor indicador específico de la línea, máximo cuando es previsible que enpróximos años haya dificultades de renuevo generacional en la titularidad de las explotaciones.


Podrán ser beneficiarios las personas físicas, Agricultores a Título Principal (ATP) de acuerdocon la Ley19/1995, de 4 de julio, de Modernización de Explotaciones Agrarias, titulares deexplotación, o que sean socios de explotación en común calificada prioritaria, SAT oCooperativa, que estén ubicadas en dichas zonas y la residencia de los mismos se acredite enmunicipio perteneciente a la zona o en otro colindante al de ubicación de la explotación.

Todos los beneficiarios llevarán una gestión sostenible de la superficie de explotación con elcumplimiento de las buenas condiciones agrarias y medioambientales( Anexo IV del Reglamento1782/2003, y el cumplimiento de los requisitos legales de gestión (Anexo III del mismoreglamento)


La característica de la ayuda de indemnización compensatoria en zonas con dificultades naturales,sean de montaña u otras, complementa, por la finalidad también perseguida en otras medidas dedesarrollo rural, la incorporación de jóvenes al sector agrario, las ayudas de modernización deexplotaciones, así como las relativas al eje 2 reforzando la amplitud de aplicación de loscompromisos de desarrollo sostenible en todas las zonas con dificultades naturales, preservandolos sistemas agrarios y su contribución de valor a los paisajes del interior y mantenimiento de labiodiversidad, tales como las medidas agroambientales , programas de desarrollo local con losque se refuerza la fijación de la población en las zonas más desfavorecidas y otras que seimplanten orientadas a la protección de la superficie forestal.


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Alcance y acciones

La población objeto de la medida, 1.150 titulares de explotaciones, básicamente familiares, estáradicada en municipios de la zona de interior de la Comunidad Valenciana, que conforman laszonas de montaña.


La ayuda trata de una indemnización a calcular en función de la SAU de la explotacióngestionada en zonas con dificultades naturales y bajo un compromiso del mantenimiento de laactividad agraria durante cinco años como mínimo.

La ayuda deberá calcularse sobre un tanto por hectárea de SAU. Y se podrá establecercoeficientes para hacer decrecer la ayuda por encima de un determinado límite desuperficie.(Artículo 37 del Reglamento (CE) nº 1698/2005.

Requerimientos que afectan a todas o algunas medidasCriterios y reglas administrativas para asegurar que las operaciones cofinanciadas porFEADER no son cofinancidas con otros instrumentos de la PAC (art. 2.2. Reglamento1974/2006).

Esta medida es estricta en su aplicación, compatible con el resto de ayudas a titulares deexplotación agraria en activo. Se especificarán las superficies por las que no se percibiránindemnizaciones, tales como las de retirada del cultivo las que pasan a programa de ayuda aforestación de tierras de cultivo etc.

Confirmación de que los requerimientos de condicionalidad que afectan a algunasmedidas del eje 2 son los mismos que los establecidos por el Reglamento 1782/2005

Los requerimientos exigibles son los establecidos en el Reglamento (CE) nº 1782/2005, el RealDecreto 2352/2004 y el Decreto 91/2006.


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Ayudas destinadas a compensar las dificultades naturales en zonas de montañaArtículo Reglamento 1698/2005: 36 y 37Ayuda mínima y máxima Reglamento 1698/2005

- Pago mínimo para compensar dificultades: 25 euros/ha de SAU- Pago máximo para zonas montañosas: 250 euros/ha de SAU


Se mantiene el sistema de cálculo del Programa anterior, de forma que la superficie de cultivos ypastos declarada se transforma en unidades de superficie indemnizable y a ésta se le aplican unoscoeficientes según tramos, importe de la Base imponible general (IRPF) y los móduloscorrespondientes a zona de montaña.Se propone un mínimo por explotación ubicada en zona de montaña de 300 €, siempre que laSAU sea mayor de 2 Has. La indemnización máxima por explotación será de 3.000 €.

Metodología de cálculo :

1.-Módulo base

Zonas de montaña………………………………..…..94 €/Ha.

Al módulo de base se le aplican dos coeficientes correctores en función de:

Superficie indemnizable de la explotación (C1).

Base imponible general declarada por el titular de la explotación (C2).

Coeficiente C1

Superficie indemnizable en las explotaciones Coeficiente aplicable

Hasta 5 Has………………………………………………………………………...1,00

Más de 5 y hasta 25 Has…………………………………………..…………….…0,75

Más de 25 y hasta 50 Has……………………………………………..………..….0,50

Más de 50 y hasta 100 Has…………………………………………………...…....0,25

Más de 100 has.( se excluye la superficie que exceda de cien hectáreas)…0,00

Coeficiente C2

Base imponible declarada por el beneficiario Coeficiente aplicable

Menor de 50 por cien de la renta de referencia………………………………..1,20

Mayor del 50 por cien de la renta de referencia………………………………..1,00

2. Coeficientes reductores Ci aplicables a las superficies forrajeras.

Coeficiente aplicable

Has. de pastos permanentes…………………………………………………….1,00

Has de pasto aprovechables por un periodo de dos a seis meses…………...….0,50

Has. de barbecho, rastrojera y erial a pastos……………………………….…..0,15

Parte específica


227799 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

3. Coeficientes reductores Cj aplicables a la Unidades Equivalentes de cultivo(U.E.C.)

Coeficiente

Has. de regadío…………………………………………………………….1,00

Has de cultivo extensivo y plantaciones de secano………………….…… 0,50

Has. de plantaciones no maderables, forestales y arbustivas…………… 0,30

4. Cálculo de la superficie Indemnizable(S.I.).

Es el resultado de sumar a la superficie forrajera computable las unidades equivalentes de cultivo.

S.I.(en Has.)= Suma(Si*Ci)+Suma(Sj*Cj)

Siendo:

S.I. = Superficie indemnizable en Has.

Si= Superficie forrajera en Ha.

Ci= Coeficiente aplicable a las superficies forrajeras.

Sj= Superficie de cultivo en Has.

Cj= Coeficiente aplicable a las superficies de cultivos.

5. Cálculo de las ayudas.

La ayuda por explotación se calculará como sigue:

Ayuda(euros)= (Superficie Indemnizable)x(módulo base)x(coeficientes aplicables al módulo

base).

Especificar de qué manera se garantizará el respeto del límite superior de lasindemnizaciones compensatorias y el procedimiento administrativo por el cual segarantizará la observancia del importe máximo cofinanciable. Cuando se aplique el pagomáximo del Reglamento 1698/2005 se deberán especificar las circunstancias objetivas quelo justifiquen.

Con la ayuda propuesta nunca se rebasarán los límites superiores ya que con la mínima superficie(2,01 has.) se pagaría como máximo 149,25 €, y con mayores superficies también se aplica unmódulo inferior y las reducciones por coeficientes, que aseguran que no se rebasen los límitesreglamentarios.

Definición de la superficie mínima

Se continuará con el criterio de elegir explotaciones de más de 2 hectáreas de SAU

Descripción del mecanismo de conversión adecuado utilizado en los pastos comunes

Los Pastos comunales serán repartidos en lo que a superficie se refiere entre todos los ganaderoscon el derecho a su utilización. En todos los casos será controlado que la carga ganadera no seainferior a 0,2 UGM/ Ha ni superior a 1,00 UGM/Ha. De no cumplirse este requisito será anuladade la indemnización el grupo de "pastos" del total de superficie indemnizable de la explotación.La ganadería por la que se indemnizarán superficies de pasto será la de ganado vacuno, ovino-caprino y equino. Siempre que se mantengan en régimen de pastoreo.


228800 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Justificación de la modulación del importe de la ayuda según los criterios establecidos(gravedad de las dificultades naturales permanentes que afecten a la actividades agrarias,problemas medioambientales, tipo de producción, estructura de la producción, etc.)

Las explotaciones de zonas desfavorecidas son de dimensión media de 25 Has de SAU.

Solo las explotaciones ganaderas con superficies de pasto sobrepasan dicha dimensión, lo cualjustifica que la ayuda se gradúe a partir de los tramos prefijados, reduciendo la ayuda, ya que lassuperficies de pasto requieren menos compensación que las de cultivos, sea en mano de obra enmerma de productividad etc. en comparación con explotaciones de zonas llanas o de menoresdificultades naturales.


228811 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores en zonas de montañaArtículo Reglamento 1698/2005: 36 y 37Código de la medida: 211

Objetivos cuantificados para los indicadores de la UETipo de

indicador Indicador Objetivo

Número de explotaciones subvencionadas enzonas de montaña

1.150 hectáreasRealizaciónTierras agrícolas subvencionadas en zonas demontaña (hectáreas)

57.815 hectáreas

Resultado

Superficie gestionada satisfactoriamente quecontribuya a:a) la biodiversidad y la agricultura o la

silvicultura de elevado valor naturalb) la calidad del aguac) la lucha contra el cambio climáticod) la calidad del sueloe) evitar la marginación y el abandono de

tierras 57.815 hectáreas

Retroceso en la disminución de la diversidad

Mantenimiento de tierras agrícolas y forestalesde gran valor natural

12.000 hectáreas

Mejora de la calidad del agua

Impacto

Contribución a combatir el cambio climático

Indicadores adicionales específicos de la CV y objetivos cuantificadosTipo de

indicador Indicador ObjetivoNúmero de explotaciones en Red Natura2000 200Superficie (hectáreas) subvencionadas enRed Natura 2000 12.000

Indicadores


228822 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

5.2.1.2 Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores por las

dificultades en zonas distintas a las de montaña.


228833 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333


Indemnización compensatoria en zonas con dificultades, distintas a las de montaña


Artículo 36, letra a), inciso ii y artículo 37. Ayuda destinada a compensar las dificultadesnaturales en otras zonas con dificultades. Código medida 212


La medida se enmarca en la directriz estratégica comunitaria del punto 3.2 " Mejora del medioambiente y del entorno rural" y concretamente en la actuación básica ii de dicha prioridad,"…aplicación de prácticas sostenibles de gestión rural puede contribuir a reducir los riesgosasociados al abandono, la desertificación y los incendios forestales, en especial en las zonasdesfavorecidas."

Descripción medida

Se trata de indemnizar a los agricultores de las zonas con dificultades naturales por elcompromiso de mantener su actividad agraria en su explotación durante un mínimo de cinco añosa partir del primer pago, para compensarle por los costes adicionales y pérdidas de renta en laszonas de montaña y otras con dificultades naturales, en comparación con el resto de zonas nodesfavorecidas.

Se calculará la ayuda en función de la SAU de cada explotación situada en zona con dificultadesnaturales, zonas de montaña y desfavorecidas por despoblamiento, utilizadas en el cultivo o deaprovechamiento forrajero para el ganado de pastoreo.

La limitación de superficie indemnizable se fija en 100 Has. y se aplicarán distintos módulos decálculo dependientes de la zona y coeficientes según tramos de SAU y coeficientes reductores enfunción del tipo de cultivo o aprovechamiento, para llegar a obtener la ayuda al multiplicar lasuperficie indemnizable por el módulo correspondiente. Estos cálculos pueden ser los mantenidosen el Programa anterior recogidos en el Anexo II del real Decreto 3482/2000.


La actividad agraria sostenible se considera imprescindible para el mantenimiento de las tierrascon dificultades naturales o de otra índole, en las mejores condiciones medioambientalesmantenimiento de la biodiversidad propia de los sistemas agrarios y la preservación de valorespaisajísticos característicos, tradicionales, singulares etc.Los agricultores más comprometidos en la permanencia de estos valores son los que residenhabitualmente en la zona y su economía depende principalmente de la actividad agraria.

Parte general


228844 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333


Esta medida contribuirá, si se aplican convenientemente las otras medidas de Desarrollo Rural, alasentamiento de la población actual en las zonas desfavorecidas, básicamente del interior de laComunidad Valenciana, ayudará al relevo de la generación de titulares actuales de explotacionesagrarias bajo la premisa de su viabilidad, todo ello contribuye a su vez a aumentar la atracción dela posible población interesada en otras actividades y servicios y en definitiva quedará mejorarticulado el territorio evitando en lo posible mayor desequilibrio que el actual entre la costa y elinterior, sin perder los valores medioambientales y patrimoniales de tanto interés para lapoblación.

Contando con la realidad de sucesivas jubilaciones y las nuevas incorporaciones de jóvenes a laactividad agraria en explotaciones de mayor dimensión y viabilidad, y dando acceso a la misma alos agricultores profesionales se considera obtener un buen resultado de la aplicación de lamedida, mantener un total de 1.465 beneficiarios durante el periodo de programación 2007-2013.

Nº de explotaciones : 1.465Superficie acogida a la ayuda y compromisos: 33.830 Has.

En estas zonas hoy existen 1.465 beneficiarios ATP o titulares de explotación prioritaria. Seconsidera éste el mejor indicador específico de la línea, máximo cuando es previsible que enpróximos años haya dificultades de renuevo generacional en la titularidad de las explotaciones.


Podrán ser beneficiarios las personas físicas, Agricultores a Título Principal (ATP) de acuerdocon la Ley19/1995, de 4 de julio, de Modernización de Explotaciones Agrarias, titulares deexplotación, o que sean socios de explotación en común calificada prioritaria, SAT oCooperativa, que estén ubicadas en dichas zonas y la residencia de los mismos se acredite enmunicipio perteneciente a la zona o en otro colindante al de ubicación de la explotación.

Todos los beneficiarios llevarán una gestión sostenible de la superficie de explotación con elcumplimiento de las buenas condiciones agrarias y medioambientales( Anexo IV del Reglamento1782/2003, y el cumplimiento de los requisitos legales de gestión (Anexo III del mismoreglamento)


La característica de la ayuda de indemnización compensatoria en zonas con dificultades naturales,sean de montaña u otras, complementa, por la finalidad también perseguida en otras medidas dedesarrollo rural, la incorporación de jóvenes al sector agrario, las ayudas de modernización deexplotaciones, así como las relativas al eje 2 reforzando la amplitud de aplicación de loscompromisos de desarrollo sostenible en todas las zonas con dificultades naturales, preservandolos sistemas agrarios y su contribución de valor a los paisajes del interior y mantenimiento de labiodiversidad, tales como las medidas agroambientales , programas de desarrollo local con losque se refuerza la fijación de la población en las zonas más desfavorecidas y otras que seimplanten orientadas a la protección de la superficie forestal.


228855 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Alcance y acciones

La población objeto de la medida, 1.465 titulares de explotaciones, básicamente familiares, estáradicada en municipios de la zona de interior de la Comunidad Valenciana, que conforman laszonas desfavorecidas por despoblamiento.

Mecanismos e intensidad de ayudaIndicar si es subvención, bonificación, garantía, y el porcentaje máximo de ayuda que se puedeconceder sobre los costes elegibles, u otro límite máximo que se haya establecido (por empresa,por puesto de trabajo, etc.)

La ayuda trata de una indemnización a calcular en función de la SAU de la explotación gestionadaen zonas con dificultades naturales y bajo un compromiso del mantenimiento de la actividadagraria durante cinco años como mínimo.La ayuda deberá calcularse sobre un tanto por Ha de SAU. Y se podrá establecer coeficientes parahacer decrecer la ayuda por encima de un determinado límite de superficie.(Artículo 37 delReglamento (CE) nº 1698/2005.

Requerimientos que afectan a todas o algunas medidasCriterios y reglas administrativas para asegurar que las operaciones cofinanciadas porFEADER no son cofinancidas con otros instrumentos de la PAC (art. 2.2. Reglamento1974/2006).

Esta medida es estricta en su aplicación, compatible con el resto de ayudas a titulares deexplotación agraria en activo. Se especificarán las superficies por las que no se percibiránindemnizaciones, tales como las de retirada del cultivo las que pasan a programa de ayuda aforestación de tierras de cultivo etc.

Confirmación de que los requerimientos de condicionalidad que afectan a algunasmedidas del eje 2 son los mismos que los establecidos por el Reglamento 1782/2005

Los requerimientos exigibles son los establecidos en el Reglamento (CE) nº 1782/2005, en elReal Decreto 2352/2004 y en el Decreto 91/2006.


228866 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Ayudas destinadas a compensar las dificultades naturales en zonas distintas a las demontañaArtículo Reglamento 1698/2005: 36 y 37Ayuda mínima y máxima Reglamento 1698/2005

- Pago mínimo para compensar dificultades: 25 euros/ha de SAU

- Pago máximo para zonas con otras dificultades: 150 euros/ha de SAU


Se mantiene el sistema de cálculo del Programa anterior, de forma que la superficie de cultivos ypastos declarada se transforma en unidades de superficie indemnizable y a ésta se le aplican unoscoeficientes según tramos, importe de la Base imponible general (IRPF) y los móduloscorrespondientes a zona de montaña.

Se propone un mínimo por explotación ubicada en zona distinta a las de montaña de 300 €,siempre que la SAU sea mayor de 2 Has. La indemnización máxima por explotación será de3.000 €.Se propone un mínimo por explotación ubicada en zona de montaña y para las ubicadas en otraszonas con dificultades naturales de 300 €, siempre que la SAU sea mayor de 2 Has. Laindemnización máxima por explotación será de 3.000 €.

Sistema de cálculo :

1.-Módulo basezonas desfavorecidas por dificultades naturales……………..57 €/ha

Al módulo de base se le aplican dos coeficientes correctores en función de:

Superficie indemnizable de la explotación (C1).

Base imponible general declarada por el titular de la explotación (C2).

Coeficiente C1

Superficie indemnizable en las explotaciones Coeficiente aplicable

Hasta 5 Has………………………………………………………………………...1,00

Más de 5 y hasta 25 Has……………………………………………………….…0,75

Más de 25 y hasta 50 Has……………………………………………………..….0,50

Más de 50 y hasta 100 Has……………………………………………………....0,25

Más de 100 has.( se excluye la superficie que exceda de cien hectáreas)… 0,00

Coeficiente C2

Base imponible declarada por el beneficiario Coeficiente aplicable

Menor de 50 por cien de la renta de referencia………………………………..1,20

Mayor del 50 por cien de la renta de referencia………………………………..1,00

Parte específica


228877 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

2. Coeficientes reductores Ci aplicables a las superficies forrajeras.

Coeficiente aplicable

Has. de pastos permanentes…………………………………………………….1,00

Has de pasto aprovechables por un periodo de dos a seis meses………….0,50

Has. de barbecho, rastrojera y erial a pastos…………………………………..0,15

3. Coeficientes reductores Cj aplicables a la Unidades Equivalentes de cultivo(U.E.C.)

Coeficiente

Has. de regadío…………………………………………………………….1,00

Has de cultivo extensivo y plantaciones de secano…………………… 0,50

Has. de plantaciones no maderables, forestales y arbustivas……… 0,30

4. Cálculo de la superficie Indemnizable(S.I.).

Es el resultado de sumar a la superficie forrajera computable las unidades equivalentes de cultivo.

S.I.(en Has.)= Suma(Si*Ci)+Suma(Sj*Cj)

Siendo:

S.I. = Superficie indemnizable en Has.

Si= Superficie forrajera en Ha.

Ci= Coeficiente aplicable a las superficies forrajeras.

Sj= Superficie de cultivo en Has.

Cj= Coeficiente aplicable a las superficies de cultivos.

5. Cálculo de las ayudas.

La ayuda por explotación se calculará como sigue:

Ayuda=(Superficie Indemnizable)x(módulo base)x(coeficientes aplicables al módulo base).

Especificar de qué manera se garantizará el respeto del límite superior de lasindemnizaciones compensatorias y el procedimiento administrativo por el cual segarantizará la observancia del importe máximo cofinanciable. Cuando se aplique el pagomáximo del Reglamento 1698/2005 se deberán especificar las circunstancias objetivas quelo justifiquen.

Con la ayuda propuesta nunca se rebasarán los límites superiores ya que con la mínima superficie(2,01 has.) se pagaría como máximo 149,25 €, y en mayores superficies también actúa un móduloinferior y las reducciones por coeficientes, que aseguran que no se rebasen los límitesreglamentarios.

Definición de la superficie mínima


228888 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Se continuará con el criterio de elegibilidad de explotaciones de > 2 Has. de SAU

Descripción del mecanismo de conversión adecuado utilizado en los pastos comunes

Los Pastos comunales serán repartidos en lo que a superficie se refiere entre todos los ganaderoscon el derecho a su utilización. En todos los casos será controlado que la carga ganadera no seainferior a 0,2 UGM/ Ha ni superior a 1,00 UGM/Ha. De no cumplirse este requisito será anuladade la indemnización el grupo de "pastos" del total de superficie indemnizable de la explotación.

La ganadería por la que se indemnizarán superficies de pasto será la de ganado vacuno, ovino-caprino y equino. Siempre que se mantengan en régimen de pastoreo.

Justificación de la modulación del importe de la ayuda según los criterios establecidos(gravedad de las dificultades naturales permanentes que afecten a la actividades agrarias,problemas medioambientales, tipo de producción, estructura de la producción, etc.)

Las explotaciones de zonas desfavorecidas son de dimensión media de 25 Has de SAU.

Solo las explotaciones ganaderas con superficies de pasto sobrepasan dicha dimensión, lo cualjustifica que la ayuda se gradúe a partir de los tramos prefijados, reduciendo la ayuda, ya que lassuperficies de pasto requieren menos compensación que las de cultivos, sea en mano de obra enmerma de productividad etc. En comparación con explotaciones de zonas sde poca pendiente o demenores dificultades naturales.


228899 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores en zonas distintas a las de montañaArtículo Reglamento 1698/2005: 36 y 37Código de la medida: 212



Número de explotaciones subvencionadas enzonas con dificultades distintas a las demontaña (desfavorecidas por despoblamiento)

1.465Tierras agrícolas subvencionadas en zonascon dificultades en zonas distintas de las demontaña

33.830 hectáreas

Realización

Resultado

Superficie gestionada satisfactoriamente quecontribuya a:a) La biodiversidad y la agricultura de elevado

valor naturalb) La calidad del aguac) La lucha contra el cambio climáticod) La calidad del sueloe) Evitar la marginación y el abandono de

tierras33.830 hectáreas

Retroceso en la disminución de la diversidad33.830 hectáreas

Mantenimiento de tierras agrícolas y forestalesde gran valor natural (ubicadas en Natura2000) 7.000 hectáreas


Impacto




Nº explot. En zona Natura 2000 300

Superficie subvencionada en Natura 2000 7.000 hectáreas

Indicadores


229900 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

5.2.1.3 Ayudas en el marco de Natura 2000 y ayudas relacionadas con la

Directiva 2000/60/CE

Indicadores


229911 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Requerimientos generalesTítulo medida*

Ayuda Red Natura 2000 en tierras agrícolas


Art. 38: Ayudas “Natura 2000” y ayudas relacionadas con la Directiva 2000/60/CE.Código medida 213


Eje 2: Mejora del medio ambiente y del entorno rural.Mejora del medio ambiente y del entorno natural.Prioridades: Biodiversidad. Preservación y desarrollo de sistemas agrarios. Agua y cambioclimático.Actuaciones: Fomento de prácticas agrarias respetuosas con el medio ambiente. Fomento deprácticas sostenibles de gestión rural. Lucha contra el cambio climático.

Descripción medida

No realizar ni autorizar a terceros para que realicen en la explotación actuaciones contrarias a lanormativa internacional, comunitaria, estatal y autonómica, reguladora de la protección de laszonas húmedas y de la Red Natura 2000.


- Conservación y promoción de una agricultura sostenible de alto valor natural que respete elmedio ambiente.

- Mantenimiento de la actividad agrícola en las zonas donde los agricultores pueden confrontarpérdidas de ingresos, a causa de exigencias concretas de la aplicación de la legislacióncomunitaria.


Mantenimiento del cultivo del arroz en las zonas húmedas de la CV, con el consiguientemantenimiento del paisaje de estas zonas tan valiosas para nuestro patrimonio cultural, quefavorecen la purificación del agua mediante la retención de nutrientes, sedimentos y agentescontaminantes, sirven de reservorios que protegen de las trombas de agua y controlan lasinundaciones, constituyen reservas de vida silvestre, contribuyen a la estabilización del clima,atemperándolo y ofrecen además posibilidades de recreo y turismo.

Parte general


229922 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333


Titulares de explotaciones agrarias situadas en zona agrícola Natura 2000, con cultivo de arrozque cumplan los requisitos establecidos en la medida.

Complementariedad con las medidas financiadas con cargo a otros instrumentos de laPAC y a través de la política de cohesión

Compatible con cualquier otra medida financiada con cargo a otros instrumentos de la PAC y através de la política de cohesión, excepto las ayudas previstas en el artículo 31 del Reglamento(CE) nº 1698/2005 en lo que respecta a la aplicación de las Directivas 79/409/CEE y 92/43/CEEdel Consejo.

Alcance y acciones

Ambito territorial: Zonas de arrozal de la Comunidad Valenciana incluidas dentro de la RedNatura 2000.

Requerimientos que afectan a todas o algunas medidasConfirmación de que los requerimientos de condicionalidad que afectan a algunasmedidas del eje 2 son los mismos que los establecidos por el Reglamento 1782/2005

Los requerimientos exigibles son los establecidos en el Reglamento (CE) nº 1782/2005, el RealDecreto 2352/2004 y el Decreto 91/2006.

Pruebas mencionadas en el artículo 48.2 del Reglamento 1974/2006, que permitirán a laComisión comprobar la coherencia y verosimilitud de los cálculosA fin de justificar y confirmar la idoneidad y exactitud de los cálculos de las ayudas, los Estadosmiembros/Comunidades Autónomas solicitarán la asistencia especializada oportuna a organismos oservicios funcionalmente independientes de aquellos responsables de dichos cálculos. En los programas dedesarrollo rural deberá acreditarse la prestación de esa asistencia especializada.

- Departamento del arroz del Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias (IVIA)

- Datos de producción y precios del Informe del Sector Agrario Valenciano 2005, elaborado porel Servicio de Estudios Agrarios y Comunitarios de la Conselleria de Agricultura, Pesca yAlimentación de la Generalitat Valenciana


229933 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Ayudas “Natura 2000”Artículo Reglamento 1698/2005: 38 Artículo Reglamento 1974/2006:Ayuda máxima Reglamento 1698/2005

- Pago máximo inicial Natura 2000 por un periodo no superior a 5 años: 500 euros/hade SAU

- Pago máximo normal Natura 2000: 200 euros/ha de SAU


La ayuda indemnizará por los costes adicionales y las pérdidas de ingresos derivados de lasdificultades que supone en la zona en cuestión la aplicación de las Directivas 79/409/CEE,92/43/CEE y 2000/60/CE.

Prima ……………… 55,55 €/ha

Áreas designadas para implementar las Directivas 74/409/CE y 92/43/CE y las obligacionesde los agricultores correspondientes a las disposiciones de gestión nacionales/regionales

Superficies cultivadas de arroz en los Espacios Naturales Protegidos de la ComunidadValenciana.

LEY 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Espacios NaturalesProtegidos de la Comunidad Valenciana. (DOGV núm.2.423, de 9.01.1995)

DECRETO 32/2004, de 27 de febrero, por el que se crea y regula el Catálogo Valenciano deEspecies de Fauna Amenazadas, y se establecen categorías y normas para su protección (DOGVnúm. 4.705, de 04.03.2004).

ACUERDO de 10 de septiembre de 2002, del Gobierno Valenciano, de aprobación del Catálogode Zonas Húmedas de la Comunidad Valenciana. (DOGV número 4336 de fecha 16.09.2002)

DECRETO 71/1993, de 31 de mayo, del Gobierno Valenciano, de régimen jurídico del Parque dela Albufera. (DOGV núm. 2057, de 30.06.93)

DECRETO 259/2004, de 19 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba elPlan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de l'Albufera. (DOGV número 4890 de fecha24.11.2004)

DECRETO 280/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba elPlan de Ordenación de los Recursos Naturales del Parc Natural del Marjal de Pego-Oliva.(DOGV número 4910 de fecha 24.12.2004)

Parte específica


229944 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Descripción de la metodología y de los supuestos agronómicos utilizados como referenciapara los cálculos que justifiquen los costes adicionales y las pérdidas de ingresosderivados de las dificultades que supone en la zona en cuestión la aplicación de lasDirectivas 74/409/CE y 92/43/CE.

Compromisos derivados de las restricciones impuestas por la normativa citada en el apartadoanterior que tienen los productores de arroz en Natura 2000, en relación con los agricultores fuerade estas zonas:

- El control de malas hierbas en canales y desagües de la superficie acogida se realizará deforma mecánica: 0,26 h/m x 10 m/ha x 8.00 €/h = 20,80 €/ha

- Mantenimiento de márgenes de acequias con vegetación espontánea para potenciar su efectocomo corredor biológico y nicho de fauna auxiliar contra plagas: 13 €/ha

- Perjuicios derivados de las infraestructuras hídricas, viales, cauces y escorrentías:21,75 €/ha

Superficie mínima: 0,3 has.

Prima: 55,55 €/ha

Otras cuestiones

Los beneficiarios de las ayudas previstas en el artículo 38 del Reglamento (CE) nº 1698/2005 nopodrán optar a las ayudas previstas en el artículo 31 de dicho Reglamento en lo que respecta a laaplicación de las Directivas 79/409/CEE y 92/43/CEE del Consejo.


229955 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Ayudas Natura 2000 en tierras agrícolasArtículo Reglamento 1698/2005: 38Código de la medida: 213



Número de explotaciones ayudadas en áreasNatura 2000, Directiva 2000/60/CE

3.500Realización

Superficie agraria ayudada en áreas Natura2000, Directiva 2000/60/CE

15.000 has

Resultado Área bajo buena gestión de tierras 15.000 has


Mantenimiento de tierras agrícolas yforestales de gran valor natural


Impacto




Indicadores


229966 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

5.2.1.4 Ayudas agroambientales


229977 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Ayudas agroambientalesArtículo Reglamento 1698/2005: 39Código de la medida: 214



Número de explotaciones de los agricultores yexplotaciones de otros responsables de gestiónde tierras que reciben ayudas

4.143

Área total que recibe ayudas agroambientales31.500 has

Número total de contratos4.143

Área física que recibe ayudas agroambientales(sin la doble cuenta del área en la cual seaplica más de una ayuda agro-ambiental)

31.500 has

Realización

Número de acciones relativas a recursosgenéticos

840 UGMs




16.400


Impacto



indicador Indicador ObjetivoNº de explotaciones en zonas desfavorecidasdistintas a las de montaña. 350Superficie con alguna Medida Agroambientalen zonas desfavorecidas distintas a las demontaña. 4.200 hasNº de explotaciones en zona Natura 2000 yParques Naturales 3.300Superficie con cultivo de arroz en zonaNatura 2000 y Parques Naturales 13600 has

Indicadores globalesayudas agroambientales

y objetivos 2013


229988 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

5.2.1.4.1 Agricultura ecológica


229999 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333


Medida agroambiental: Agricultura ecológica


Artículo 39: Ayudas Agroambientales. Código medida 214


Mejora del medio ambiente y del entorno natural.Prioridades: Biodiversidad. Preservación y desarrollo de sistemas agrarios. Agua y cambioclimático.Actuaciones: Fomento de prácticas agrarias respetuosas con el medio ambiente. Fomento deprácticas sostenibles de gestión rural. Lucha contra el cambio climático.

Descripción medida

Utilización de métodos compatibles con el medio ambiente estableciendo un marco de ayudas afavor de un desarrollo rural sostenible para los productores que adopten técnicas agroambientalesen cumplimiento del Reglamento (CEE) 2092/91, por el que se regula la Producción ecológica,elaborando un plan de cultivo previo para toda la explotación, un plan de gestión de abonadoorgánico, comercialización de la producción ecológica, así como la de analítica correspondientede manera periódica.


La agricultura ecológica constituye una forma global de agricultura sostenible. En este sentido, suaportación a los objetivos medioambientales y de bienestar animal merece ser reforzada. Almismo tiempo justifica su mantenimiento e implantación, por su aporte de un valor añadido alproducto que ayuda a su comercialización en todos los mercados, así como su aporte almantenimiento de la renta de los agricultores.


Aumento progresivo de la superficie dedicada a la producción ecológica con respecto a períodosanteriores.

Mejora de entorno gracias a la disminución de la contaminación de suelos y aguas.Obtención de productos de alta calidad sin residuos.

En determinadas zonas apoyo al turismo especializado, aportando nuevas fuentes de ingresos endichas zonas, contribuyendo al aumento de calidad de vida de sus habitantes.

Parte general


330000 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Beneficiarios (territorios y personas físicas/jurídicas)Tendrán derecho a percibir las ayudas para Agricultura y ganadería ecológica los titulares deexplotaciones agrarias que cumplas los requisitos previstos en las órdenes de convocatoria y secomprometan a realizar en toda la explotación, los compromisos que se establecen en dichasórdenes.


Las ayudas cubrirán los costes adicionales y las pérdidas de ingresos derivados de loscompromisos que impongan mayores exigencias que los requisitos obligatorios: requisitos legalesde gestión y buenas condiciones agrarias y medioambientales, así como los requisitos mínimosque se establezcan en el programa en relación con la utilización de abonos y productosfitosanitarios y otros requisitos obligatorios establecidos en la legislación nacional.


Anualidad Expedientes Importe2007 490 2.094.860 euros2008 272 1.388.270 euros2009 103 441.658 euros

Confirmación de que los requerimientos de condicionalidad que afectan a algunas medidasdel eje 2 son los mismos que los establecidos por el Reglamento 1782/2005

Tal y como se refleja en el Art. 39.3 “Las ayudas agroambientales sólo cubrirán los compromisosque impongan mayores exigencias que los requisitos obligatorios correspondientes establecidosen los artículos 4 y 5 (Requisitos legales de gestión y Buenas condiciones agrarias ymedioambientales, respectivamente) y en loa anexos III y IV del Reg(CE) nº 1782/2003….”

Por lo tanto, esta medida se ha diseñado cumpliendo este artículo, y los requierimientos decondicionalidad que afecta a la medida son los mismos que los establecidos por el Reglamento1782/2005.

Así mismo, se tendrá en cuenta lo establecido en el Real Decreto 2352/2004.

Los requisitos de condicionalidad que se deben cumplir en el ámbito de la ComunidadValenciana se recogen con mayor detalle en el Decreto 91/2006, de 23 de junio del Consell.


- Comité de Agricultura Ecológica de la Comunidad Valenciana

- Datos de producción y precios del Informe del Sector Agrario Valenciano 2005, elaboradopor el Servicio de Estudios Agrarios y Comunitarios de la Conselleria de Agricultura, Pesca yAlimentación de la Generalitat Valenciana


330011 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Ayudas agroambientales. AGRICULTURA ECOLOGICAArtículo Reglamento 1698/2005: 39 Artículo Reglamento 1974/2006: 27Ayuda máxima Reglamento 1698/2005

- Cultivos anuales: 600 euros/ha- Cultivos perennes especializados: 900 euros/ha- Otras utilizaciones de las tierras: 450 euros/ha

Ayuda PDR

Primas

Herbáceos 181,25 euros/haArroz 600,00 euros/haFrutales secano 119,00 euros/haFrutales pepita 328,15 euros/haFrutales hueso 364,21 euros/haOlivar 266,85 euros/haHortícolas 310,13 euros/haInvernadero 504,85 euros/haViñedo 228,38 euros/haUva de mesa 495,83 euros/haCítricos 468,79 euros/haPradera artificial 168,25 euros/haPastizal y pradera natural 125,85 euros/haAromáticas 198,00 euros/ha

La producción de una explotación de producción convencional a producción ecológica implica

unos costes y pérdidas de ingresos superiores a los de mantenimiento, sin poder comercializar la

producción como ecológica. Para formentar la incorporación de nuevas explotaciones a este

sistema de producción, los importes de las ayudas podrán diferenciarse en función de la fase de

conversión en la que se encuentra la explotación, pudiendo incrementarse hasta un 20%, sin

sobrepasar, en ningún caso, los máximos previstos en el Reglamento (CE) 1698/2005.

Requisitos mínimos de utilización de abonos y productos fitosanitarios y otros requisitosobligatorios.

Requisitos mínimos en relación con la utilización de abonos

Respetar los requisitos mínimos obligatorios que establece la legislación nacional y autonómicapara la utilización de abonos:

- Real Decreto 824/2005, de 8 de julio, sobre productos fertilizantes.

- Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre la protección de las aguas contra la

Parte específica


330022 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

contaminación producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias.

- Decreto 13/2000, de 25 de enero, del Gobierno Valenciano, por el que se designan, enel ámbito de la Comunidad Valenciana, determinados municipios como zonasvulnerables a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de fuentesagrarias.

- Decreto 11/2004, de 30 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que sedesignan, en el ámbito de la Comunidad Valenciana, determinados municipios comozonas vulnerables a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de fuentesagrarias. Con este Decreto se amplía la designación realizada en el Decreto 13/2000.

- Orden de 29 de marzo de 2000, de la Conselleria de Agricultura, Pesca yAlimentación, por la que se aprueba el Código Valenciano de Buenas PrácticasAgrarias.

- Orden de 3 de junio de 2003, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación,por la que se establece el Programa de Actuación sobre Zonas Vulnerablesdesignadas en la Comunidad Valenciana.

Estos requisitos se concretan en:

� En la utilización de abonos se seguirá el Código de Buenas Prácticas Agrarias introducidopor la Directiva de nitratos.

� La fertilización fosfórica se realizará siguiendo las dosis y el calendario recomendado parala zona y cultivo con el fin de evitar la contaminación fosfórica.

Requisitos mínimos aplicables a los productos fitosanitarios

Incluyen la obligación de poseer autorización de uso de productos fitosanitarios y cumplirobligaciones en materia de formación, así como requisitos sobre almacenamiento seguro,verificación de maquinaria de aplicación y normas sobre la utilización de plaguicidas en lascercanías de masas de agua y otros lugares vulnerables según se establece en la normativanacional y autonómica:

- Real Decreto 2163/1994, de 4 de noviembre, por el que se transpone la Directiva91/414/CEE del Consejo, de 15 de julio, sobre comercialización de productosfitosanitarios, al ordenamiento jurídico español.

- Real Decreto 1416/2001 de 14 de diciembre, sobre envases de productosfitosanitarios.

- Real Decreto 280/1994, de 18 de febrero, por el que se establecen los límitesmáximos de residuos de plaguicidas y su control en determinados productos de origenvegetal.

- Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de Sanidad Vegetal.

- Real Decreto 3349/1983, de 30 de noviembre, por el que se aprueba lareglamentación técnico-sanitaria para la fabricación, comercialización y utilización deplaguicidas.


330033 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

- Real Decreto 255/2003, de 28 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento declasificación, envasado y etiquetado de preparados peligrosos.

- Decreto 27/2007, de 2 de marzo, del Consell, por el que se regulan los carnés demanipulador de plaguicidas de uso fitosanitarios en la Comunidad Valenciana. Eneste Decreto se obliga a los aplicadores y al personal de establecimientos y serviciosplaguicidas de uso fitosanitario a estar en posesión del correspondiente carné demanipulador de plaguicidas de uso fitosanitario.

- Decreto 14/1995, de 10 de enero, del Gobierno Valenciano, por el que se establece elprograma de vigilancia de residuos de plaguicidas en productos vegetales.


� Las personas encargadas de los tratamientos fitosanitarios deben disponer del Carnet deManipulador de Plaguicidas de uso fitosanitario.

� El uso de los productos fitosanitarios y demás medios de defensa fitosanitaria deberárespetar las buenas prácticas fitosanitarias, es decir deberán realizarse bajo las condiciones deuso autorizadas.

� Los encargados de la aplicación de fitosanitarios deberán disponer de los medios deaplicación adecuados y mantener un régimen de revisiones periódicas del funcionamiento de losmismos.

� Los productos fitosanitarios se guardarán siguiendo las instrucciones dadas por el fabricanteen locales con suficiente ventilación.

� Cerca del agua y de otros lugares sensibles no se utilizarán productos fitosanitarios. En casode ser necesarios se elegirán los menos dañinos para la flora y la fauna.

Requisitos de condicionalidad

Están obligados a cumplir la condicionalidad:

- Reglamento (CE) nº 1782/2003, del Consejo, de 29 de septiembre de 2003, por el quese establecen las disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directaen el marco de la PAC.

- Real Decreto 2352/2004, de 23 de diciembre, sobre la aplicación de lacondicionalidad en relación con las ayudas directas en el marco de la política agrícolacomún.

- Decreto 91/2006, de 23 de junio, del Consell, sobre la aplicación de la condicionaldaden relación con las ayudas directas en el marco de la Política Agrícola Común en elámbito de la Comunitat Valenciana.

Requisitos de agricultura ecológica


330044 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

-Cumplir estrictamente con todas las normas de producción establecidas en el Reglamento

(CEE) 2092/91 que regula la producción ecológica y cumplir lo establecido en la Normas

genéricas y específicas sobre Agricultura ecológica para los distintos cultivos, promulgadas y

aprobadas por la Comunidad Valenciana. Adicionalmente cumplir lo dispuesto en el

Reglamento Comunitario 1804/1999 de 24 de agosto, sobre producción ganadera ecológica,

en caso de solicitar ayudas a superficies forrajeras.

-Inscripción de las parcelas de la explotación y la ganadería asociada, en el correspondiente

Registro del Comité de Agricultura ecológica de la Comunidad Valenciana.

-Disponer de un certificado expedido por el C.A.E. en el que se afirme que se han cumplido

satisfactoriamente las normas.

-Llevar a cabo la agricultura ecológica en la totalidad de la superficie de la explotación

dedicada a la misma orientación productiva (cultivoy/o especie en cítricos y viña variedad)

- Mantener el compromiso durante 5 años en la superficie de acogida.

- Obligatoriedad de la realización de análisis a lo largo de los 5 años.

- Cumplimentar y mantener actualizado un Cuaderno de explotación, que incluirá una

contabilidad detallada y en el que se inscribirán todas las operaciones de cultivo realizadas en

cada una de las parcelas; incluirá un plan de fertilización, que es obligatorio establecer.

- Comercialización de la producción ecológica, una vez pasado el período de reconversión

obligatorio.

- El control de malas hierbas se realizará de forma mecánica o mediante pastoreo controlado.

- No se utilizarán organismos ni materias modificadas genéticamente en semillas,

tratamientos etc.

- Mantener la cubierta vegetal en cultivos perenne. En épocas de gran competencia por el

agua y la recolección se permitirá la siega (manual o mecánica) o el pastoreo controlado.

- Se recomienda el uso de variedades autóctonas ya que, además de sus propiedades

organolépticas y nutritivas, poseen una gran riqueza genética que les proporciona resistencia

frente a plagas y enfermedades y mayor adaptación al suelo y clima.


330055 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Descripción y justificación de los diferentes tipos de compromisos, basados en el impactomedioambiental esperado en relación con las necesidades y prioridades medioambientales.

Mantenimiento de los compromisos durante 5 años en la superficie de acogida, tiempo mínimo

necesario para la reconversión de la tierra y consecución de mejoras medioambientales.

Realización de análisis adecuados, preservando la contaminación de la tierra.

Control de malas hierbas de forma mecanizada o mediante pastoreo controlado.

Utilización de productos fitosanitarios autorizados.

Cumplimiento de las buenas condiciones agrarias y medioambientales.

Descripción de la metodología y de los supuestos agronómicos y parámetros utilizados comoreferencia para los cálculos que justifiquenlos costes adicionales y las pérdidas de ingresos derivados de los compromisosnivel de los costes de transación.Cuando sea relevante, esta metodología deberá tener en cuenta la ayudas del Reglamento1782/2003.Cuando se estime apropiado, los métodos de conversión utilizados para otras unidades deacuerdo con el artículo 27.9 del Reglamento 1974/2006.

Calculada en función del lucro cesante y de los costes suplementarios derivados del cumplimiento

de los compromisos.

Aspectos que influyen como referencia para el cálculo son entre otros la gestión de abonado

orgánico, en el cual se considerará adecuado a un aporte mínimo de 5 tn/ha y un máximo

equivalente a 170 kg. De N/ha.

Obligatoriedad de realización de análisis.

Mantenimiento de un Cuaderno de explotación, con registros superiores a los establecidos en la

Orden APA/326/2007, de 9 de febrero de 2007, por la que se establecen las obligaciones de los

titulares de explotaciones agrícolas en materia de registro de información sobre el uso de

productos fitosanitarios

Incremento de coste por la no utilización de agroquímicos de síntesis.


330066 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

CULTIVO DE HERBÁCEOSProducción: …………………………………3.200 kg/haReducción de la producción: (20%) …………..640 kgLucro cesante: ……….... 640*0,14 €/kg …….89,60 €Cuaderno de explotación: …………………… 40,00€Análisis: ……………………………………… 35,15 €Incremento de gastos por sustitución de fitosanitarios: 16,50 €

TOTAL PRIMA: ……………………………………….…181,25 €/ha

CULTIVO DE ARROZMargen bruto Producción convencional: 7000kg./ha *0,30 € = 2100 €/haReducción de producción en agricultura ecológica (40%) : 2800 kg./haMargen bruto Producción ecológica: 4.200 kg./ha* 0,40 € = 1.680 €/haLucro cesante: ……….... 2.100 – 1.680 …….420,00 €Cuaderno de explotación: …………………… 40,00€Análisis: ……………………………………… 35,15 €Incremento de gastos por sustitución de fitosanitarios: 104,85 €

TOTAL PRIMA: ……………………………………….…600 €/ha

CULTIVO DE FRUTOS SECOSProducción: ………………………………… 400 kg/haIngresos : 400 * 1,80 €/ha 720 €Reducción de la producción: 20 kg/haLucro cesante: ……….... 20 * 1,80 € ……. 36,00 €Cuaderno de explotación: …………………… 40,00€Análisis: ……………………………………… 35,15 €Incremento de gastos por sustitución de fitosanitarios: 7,85 €

TOTAL PRIMA: ……………………………………….…119 €/ha

CULTIVO DE FRUTAL DE SECANOProducción: ………………………………… 10.000 kg/haIngresos : 10.000 * 0,24 €/ha 2.400 €Reducción de la producción: 750 kg/haLucro cesante: ……….... 750 * 0,24 € ……. 180,00 €Cuaderno de explotación: …………………… 40,00€Análisis: ……………………………………… 35,15 €Incremento de gastos por sustitución de fitosanitarios: 73 €

TOTAL PRIMA: ……………………………………….…328,15 €/ha

CULTIVO DE FRUTAL DE REGADÍOProducción: ………………………………… 14.000 kg/haIngresos : 14.000 * 0,30 €/ha 4.200 €Reducción de la producción: 700 kg/haLucro cesante: ……….... 700 * 0,30 € ……. 210,00 €Cuaderno de explotación: …………………… 40,00€Análisis: ……………………………………… 35,15 €Incremento de gastos por sustitución de fitosanitarios: 79,06 €

TOTAL PRIMA: ……………………………………….…364,21 €/ha


330077 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

CULTIVO DE OLIVARProducción: ………………………………… 4.000 kg/haIngresos : 4.000 * 0,37 €/ha 1.480 €Reducción de la producción: 400 kg/haLucro cesante: ……….... 400 * 0,37 € ……. 148,00 €Cuaderno de explotación: …………………… 40,00€Análisis: ……………………………………… 35,15 €Incremento de gastos por sustitución de fitosanitarios: 43,70 €

TOTAL PRIMA: ……………………………………….…266,85 €/ha

CULTIVO DE HORTÍCOLAS AL AIRE LIBREProducción: ………………………………… 10.000 kg/haIngresos : 10.000 * 0,30 €/ha 3.000 €Reducción de la producción: 500 kg/haLucro cesante: ……….... 500 * 0,30 € ……. 150,00 €Cuaderno de explotación: …………………… 40,00€Análisis: ……………………………………… 35,15 €Incremento de gastos por sustitución de fitosanitarios: 84,98 €

TOTAL PRIMA: ……………………………………….…310,13 €/ha

CULTIVO DE HORTÍCOLAS BAJO PLÁSTICOProducción: ………………………………… 40.000 kg/haIngresos : 40.000 * 0,30 €/ha 12.000 €Reducción de la producción: 1.000 kg/haLucro cesante: ……….... 1.000 * 0,30 € ……. 300,00 €Cuaderno de explotación: …………………… 40,00€Análisis: ……………………………………… 35,15 €Incremento de gastos por sustitución de fitosanitarios: 129,70 €

TOTAL PRIMA: ……………………………………….…504,85 €/ha

CULTIVO DE VIÑEDO VINIFICACIÓNProducción: ………………………………… 8.000 kg/haIngresos : 8.000 * 0,30 €/ha 2.400 €Reducción de la producción: 320 kg/haLucro cesante: ……….... 320 * 0,30 € ……. 96,00 €Cuaderno de explotación: …………………… 40,00€Análisis: ……………………………………… 35,15 €Incremento de gastos por sustitución de fitosanitarios: 57,23 €

TOTAL PRIMA: ……………………………………….…228,38 €/ha

CULTIVO DE VIÑEDO UVA DE MESAProducción: ………………………………… 15.000 kg/haIngresos : 15.000 * 0,30 €/ha 4.500 €Reducción de la producción: 1.050 kg/haLucro cesante: ……….... 1.050 * 0,30 € ……. 315,00 €Cuaderno de explotación: …………………… 40,00€Análisis: ……………………………………… 35,15 €Incremento de gastos por sustitución de fitosanitarios: 105,68 €

TOTAL PRIMA: ……………………………………….…495,83 €/ha


330088 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

CULTIVO DE AROMÁTICASProducción: ………………………………… 1.500 kg/haReducción de la producción: 20%Lucro cesante: ……….... 300 * 0,30 € ……. 90,00 €Cuaderno de explotación: …………………… 40,00€Análisis: ……………………………………… 35,15 €Incremento de gastos por sustitución de fitosanitarios: 32,85 €

TOTAL PRIMA: ……………………………………….…198,00 €/ha

CULTIVO DE PRADERA ARTIFICIALa) Plan de mejora agroambiental y cuaderdon de explotación 40,00 €b) Cumplimiento de lo establecido en 9.12 48,00 €( Coste distribución de estiercol producido por el ganado, conservación elementos gestión ganadera,pérdida de renta por menor producción de cereal)c) 10% de lucro cesante en producción ganadera:451 €/ha * 0,10 45,10 €d) Análisis de suelos y residuos 35,15 €

TOTAL PRIMA: ……………………………………….…168,25 €/ha

CULTIVO DE PASTIZAL Y PRADERA NATURAL a) Plan de mejora agroambiental y cuaderdon de explotación 40,00 € b) Cumplimiento de lo establecido en 9.12 12,70 € ( Coste distribución de estiercol producido por el ganado, conservación elementos gestiónganadera, pérdida de renta por menor producción de cereal) c) 10% de lucro cesante en producción ganadera: 380 €/ha * 0,10 38,00 € d) Análisis de suelos y residuos 35,15 € TOTAL PRIMA: ……………………………………….…125.85 €/ha

CULTIVO DE CÍTRICOSProducción: ………………………………… 20.000 kg/haReducción de la producción: 5%Lucro cesante: ……….... 1000 * 0,36 € ……. 360,00 €Cuaderno de explotación: …………………… 40,00€Análisis: ……………………………………… 35,15 €Incremento de gastos por sustitución de fitosanitarios: 37,64 €

TOTAL PRIMA: ……………………………………….…468,79 €/ha

La producción de una explotación de producción convencional a producción ecológica implicaunos costes y pérdidas de ingresos superiores a los de mantenimiento, sin poder comercializar laproducción como ecológica. Para formentar la incorporación de nuevas explotaciones a estesistema de producción, los importes de las ayudas podrán diferenciarse en función de la fase deconversión en la que se encuentra la explotación, pudiendo incrementarse hasta un 20%, sinsobrepasar, en ningún caso, los máximos previstos en el Reglamento (CE) 1698/2005.

Estos importes estarán modulados en función de la Unidad Mínima de Cultivo agroambiental

(UMCA):

a) Cuando la superficie en hectáreas para cada medida sea igual o menor al doble delvalor de la UMCA, los importes máximos de las primas por hectárea para cadamedida y/o submedida será el cien por cien de la prima establecida.


330099 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

b) Para la superficie en hectáreas comprendida entre el doble y el cuádruple del valor dela UMCA los importes máximos de las primas serán del 60%.

c) Para la superficie que exceda del cuádruple del valor de la UMCA el importe máximode la prima será del 30%.

En el caso de que el titular del expediente sea una cooperativa y de que la superficie de cada uno

de los socios no exceda el doble del valor de la UMCA, se podrá solicitar la exención de la

aplicación de la modulación por este concepto

A los efectos del régimen de ayudas agroambientales y ayudas Natura 2000 se entiende por

unidad mínima de cultivo agroambiental (UMCA), la referencia para determinar la superficie

agroambiental a partir de la cual los costes totales unitarios tienden a disminuir conforme crece el

número de hectáreas cultivadas. En la Comunidad Valenciana la UMCA será de 20 hectáreas para

todas las medidas.


Tal y como se refleja en el Art. 39.3 “Las ayudas agroambientales sólo cubrirán los compromisosque impongan mayores exigencias que los requisitos obligatorios correspondientes establecidosen los artículos 4 y 5 (Requisitos legales de gestión y Buenas condiciones agrarias ymedioambientales, respectivamente) y en loa anexos III y IV del Reg(CE) nº 1782/2003….”

Por lo tanto, esta medida se ha diseñado cumpliendo este artículo, y los requierimientos decondicionalidad que afecta a la medida son los mismos que los establecidos por el Reglamento1782/2005.

Así mismo, se debe cumplir lo establecido en el Real Decreto 2352/2004.

Los requisitos de condicionalidad que se deben cumplir en el ámbito de la ComunidadValenciana se recogen con mayor detalle en el Decreto 91/2006, de 23 de junio del Consell.


- Comité de Agricultura Ecológica de la Comunidad Valenciana

- Datos de producción y precios del Informe del Sector Agrario Valenciano 2005, elaboradopor el Servicio de Estudios Agrarios y Comunitarios de la Conselleria de Agricultura, Pesca yAlimentación de la Generalitat Valenciana


331100 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Ayudas agroambientales: agricultura ecológicaArtículo Reglamento 1698/2005: 39Código de la medida: 214




600

Área total que recibe ayudas agroambientales.Agricultura ecológica 16.500 has

Número total de contratos600

Área física que recibe ayudas agroambientales(sin la doble cuenta del área en la cual seaplica más de una ayuda agro-ambiental):agricultura ecológicca 16.500 has

Realización




Mantenimiento de tierras agrícolas y forestalesde gran valor natural 1.400 has


Impacto



indicador Indicador ObjetivoNº de explotaciones en zonas desfavorecidasdistintas a las de montaña. 150Superficie dedicada a Agricultura ecológicaen zonas desfavorecidas distintas a las demontaña. 3.000 has


331111 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

5.2.1.4.2 Cultivo sostenible del arroz en humedales


331122 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333


Cultivo sostenible del arroz en humedales


Art. 39: Ayudas Agroambientales. Código medida 214


- Eje 2, Mejora del medio ambiente y del entorno rural, artículo 36, Medidas, art. 39.

- Mejora del medio ambiente y del entorno natural.

Prioridades: Biodiversidad. Preservación y desarrollo de sistemas agrarios. Agua y cambioclimático.

Actuaciones: Fomento de prácticas agrarias respetuosas con el medio ambiente. Fomento deprácticas sostenibles de gestión rural. Lucha contra el cambio climático.

Descripción medida

Compromisos:

- Llevar un cuaderno de explotación en el que queden reflejadas todas aquellas operaciones quesobre el cultivo se realicen, donde se incluirán todos los documentos relativos al cultivo:facturas, albaranes, etc.

- Triturar la paja del arroz e incorporación al suelo o bien retirarla del terreno.

- Mantenimiento y conservación de los elementos de retención de agua, pequeños diques ycompuertas.

- Mantener el rastrojo y la paja del arroz al menos hasta el 1 de febrero, o mantener inundada lasuperficie de cultivo al menos durante 3 meses y medio adicionales al cultivo.

- El control de malas hierbas, cuando no esté realizándose el cultivo, se realizará mediante latécnica del enfangado en zonas inundadas o mediante fresadora (rotovator) en el resto de lazona sin posibilidad de inundación.

- Aumento de un 30% la dosis de siembra para alimentación de la avifauna.

Parte general


331133 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333


El cultivo del arroz en la CV, situado en su gran mayoría en el Parque Natural de la Albufera, esde gran importancia en zonas húmedas, ya que se trata de la única opción agrícola compatible conla conservación de los valores naturales. Cualquier otro tipo de cultivo no inundado implicaríamayores problemas de desecación, salinización y contaminación de la zona. A la vez, el propioarrozal, al permanecer inundado durante gran parte del año, resulta un hábitat adecuado para lareproducción y alimentación de muchas aves acuáticas.

El arrozal, por otra parte, adquiere un valor ecológico adicional al actuar como áreas en las que sedesarrollan procesos de descontaminación natural (actuación como filtro biológico), favoreciendocon ello una mejora en la calidad de las aguas superficiales que llegan a esta zona húmeda.

Objetivos y resultados previstosMantenimiento del cultivo del arroz en las zonas húmedas de la CV, con el consiguientemantenimiento del paisaje de estas zonas tan valiosas para nuestro patrimonio cultural y natural.

Protección de la flora y fauna de los humedales.


Titulares de explotaciones agrarias con cultivo del arroz que cumplan los requisitos establecidosen la medida.

Alcance y acciones

Ámbito territorial: Zonas de arrozal de La Comunidad Valenciana.


Las ayudas cubrirán los gastos adicionales derivados de los compromisos de la medida:

- Llevar un cuaderno de explotación, con registros superiores a los establecidos en la OrdenAPA/326/2007, de 9 de febrero de 2007, por la que se establecen las obligaciones de lostitulares de explotaciones agrícolas en materia de registro de información sobre el uso deproductos fitosanitarios: 42 €/ha

- Triturar la paja del arroz e incorporación al suelo o bien retirarla del terreno: 89,82 €/ha

- Mantenimiento y conservación de los elementos de retención de agua, pequeños diques ycompuertas: 15 h/ha x 8.00 €/h = 120 €/ha

- Mantener el rastrojo y la paja del arroz al menos hasta el 1 de febrero, o mantener inundada lasuperficie de cultivo al menos durante 3 meses y medio adicionales al cultivo: 54,12 €/ha

- El control de malas hierbas, cuando no esté realizándose el cultivo, se realizará mediante latécnica del enfangado en zonas inundadas o mediante fresadora (rotovator) en el resto de lazona sin posibilidad de inundación: 112,50 €/ha

- Aumento de un 30% la dosis de siembra para alimentación de la avifauna: 40,5 €/ha

Total……………458,94 €/ha


331144 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333


Contratos vigentes Medida 5.1. Actuación en Arrozales:

COMPROMISOS ADQUIRIDOS EN EL PERIODO 2000-2006

Anualidad Nº de Contratos Importe2007 596 477.156 €2008 292 203.781 €2009 115 191.713 €TOTAL 872.650 €


Tal y como se refleja en el Art. 39.3. “Las ayudas agroambientales sólo cubrirán los compromisosque impongan mayores exigencias que los requisitos obligatorios correspondientes establecidosen los artículos 4 y 5 (Requisitos legales de gestión y Buenas condiciones agrarias ymedioambientales, respectivamente) y en los anexos III y IV del Reg(CE) nº 1782/2003, ….”. Porlo tanto, esta medida se ha diseñado cumpliendo este artículo, y los requerimientos decondicionalidad que afecta a la medida son los mismos que los establecidos por el Reglamento1782/2005, en el Real Decreto 2352/2004 y en el Decreto 91/2006.


- Departamento del Arroz del Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias (IVIA).

- Datos de producción y precios del Informe del Sector Agrario Valenciano 2005, elaborado porel Servicio de Estudios Agrarios y Comunitarios de la Conselleria de Agricultura, Pesca yAlimentación de la Generalitat Valenciana.


331155 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Ayudas agroambientales : CULTIVO SOSTENIBLE DEL ARROZ EN HUMEDALESArtículo Reglamento 1698/2005: 39 Artículo Reglamento 1974/2006: 27Ayuda máxima Reglamento 1698/2005

- Cultivos anuales: 600 euros/ha

Ayuda PDR

La ayuda cubrirá los gastos adicionales derivados de los compromisos de la medida:

Prima/ha……………………458,94 €/ha

Requisitos mínimos de utilización de abonos y productos fitosanitarios y otros requisitosobligatorios.

Requisitos mínimos en relación con la utilización de abonos

Respetar los requisitos mínimos obligatorios que establece la legislación nacional y autonómicapara la utilización de abonos:

- Real Decreto 824/2005, de 8 de julio, sobre productos fertilizantes.

- Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre la protección de las aguas contra lacontaminación producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias.

- Decreto 13/2000, de 25 de enero, del Gobierno Valenciano, por el que se designan, enel ámbito de la Comunidad Valenciana, determinados municipios como zonasvulnerables a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de fuentesagrarias.

- Decreto 11/2004, de 30 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que sedesignan, en el ámbito de la Comunidad Valenciana, determinados municipios comozonas vulnerables a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de fuentesagrarias. Con este Decreto se amplía la designación realizada en el Decreto 13/2000.

- Orden de 29 de marzo de 2000, de la Conselleria de Agricultura, Pesca yAlimentación, por la que se aprueba el Código Valenciano de Buenas PrácticasAgrarias.

- Orden de 3 de junio de 2003, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación,por la que se establece el Programa de Actuación sobre Zonas Vulnerablesdesignadas en la Comunidad Valenciana.


Parte específica


331166 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

� En la utilización de abonos se seguirá el Código de Buenas Prácticas Agrarias introducidopor la Directiva de nitratos.

� La fertilización fosfórica se realizará siguiendo las dosis y el calendario recomendado parala zona y cultivo con el fin de evitar la contaminación fosfórica.

Requisitos mínimos aplicables a los productos fitosanitarios

Incluyen la obligación de poseer autorización de uso de productos fitosanitarios y cumplirobligaciones en materia de formación, así como requisitos sobre almacenamiento seguro,verificación de maquinaria de aplicación y normas sobre la utilización de plaguicidas en lascercanías de masas de agua y otros lugares vulnerables según se establece en la normativanacional y autonómica:

- Real Decreto 2163/1994, de 4 de noviembre, por el que se transpone la Directiva91/414/CEE del Consejo, de 15 de julio, sobre comercialización de productosfitosanitarios, al ordenamiento jurídico español.

- Real Decreto 1416/2001 de 14 de diciembre, sobre envases de productosfitosanitarios.

- Real Decreto 280/1994, de 18 de febrero, por el que se establecen los límitesmáximos de residuos de plaguicidas y su control en determinados productos de origenvegetal.

- Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de Sanidad Vegetal.

- Real Decreto 3349/1983, de 30 de noviembre, por el que se aprueba lareglamentación técnico-sanitaria para la fabricación, comercialización y utilización deplaguicidas.

- Real Decreto 255/2003, de 28 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento declasificación, envasado y etiquetado de preparados peligrosos.

- Decreto 27/2007, de 2 de marzo, del Consell, por el que se regulan los carnés demanipulador de plaguicidas de uso fitosanitarios en la Comunidad Valenciana. Eneste Decreto se obliga a los aplicadores y al personal de establecimientos y serviciosplaguicidas de uso fitosanitario a estar en posesión del correspondiente carné demanipulador de plaguicidas de uso fitosanitario.

- Decreto 14/1995, de 10 de enero, del Gobierno Valenciano, por el que se establece elprograma de vigilancia de residuos de plaguicidas en productos vegetales.


� Las personas encargadas de los tratamientos fitosanitarios deben disponer del Carnet deManipulador de Plaguicidas de uso fitosanitario.

� El uso de los productos fitosanitarios y demás medios de defensa fitosanitaria deberárespetar las buenas prácticas fitosanitarias, es decir deberán realizarse bajo las condiciones deuso autorizadas.


331177 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

� Los encargados de la aplicación de fitosanitarios deberán disponer de los medios deaplicación adecuados y mantener un régimen de revisiones periódicas del funcionamiento de losmismos.

� Los productos fitosanitarios se guardarán siguiendo las instrucciones dadas por el fabricanteen locales con suficiente ventilación.

� Cerca del agua y de otros lugares sensibles no se utilizarán productos fitosanitarios. En casode ser necesarios se elegirán los menos dañinos para la flora y la fauna.

Requisitos de condicionalidad

Están obligados a cumplir la condicionalidad:

- Reglamento (CE) nº 1782/2003, del Consejo, de 29 de septiembre de 2003, por el quese establecen las disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directaen el marco de la PAC.

- Real Decreto 2352/2004, de 23 de diciembre, sobre la aplicación de lacondicionalidad en relación con las ayudas directas en el marco de la política agrícolacomún.

- Decreto 91/2006, de 23 de junio, del Consell, sobre la aplicación de la condicionaldaden relación con las ayudas directas en el marco de la Política Agrícola Común en elámbito de la Comunitat Valenciana.


- Llevar un cuaderno de explotación en el que queden reflejadas todas aquellas operaciones quesobre el cultivo se realicen, donde se incluirán todos los documentos relativos al cultivo:facturas, albaranes, etc.

- Triturar la paja del arroz e incorporación al suelo o bien retirarla del terreno.

- Mantenimiento y conservación de los elementos de retención de agua, pequeños diques ycompuertas.

- Mantener el rastrojo y la paja del arroz al menos hasta el 1 de febrero, o mantener inundada lasuperficie de cultivo al menos durante 3 meses y medio adicionales al cultivo.

- El control de malas hierbas, cuando no esté realizándose el cultivo, se realizará mediante latécnica del enfangado en zonas inundadas o mediante fresadora (rotovator) en el resto de lazona sin posibilidad de inundación.

- Aumento de un 30% la dosis de siembra para alimentación de la avifauna.

Descripción de la metodología y de los supuestos agronómicos y parámetros utilizados comoreferencia para los cálculos que justifiquenlos costes adicionales y las pérdidas de ingresos derivados de los compromisos


331188 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

nivel de los costes de transación.Cuando sea relevante, esta metodología deberá tener en cuenta la ayudas del Reglamento1782/2003.Cuando se estime apropiado, los métodos de conversión utilizados para otras unidades deacuerdo con el artículo 27.9 del Reglamento 1974/2006.

Las ayudas se calculan en función de la pérdida de ingresos, de los costes adicionales, delincentivo financiero necesario para suscribir los compromisos agroambientales y de lasinversiones no productivas.

Las ayudas cubrirán los gastos adicionales derivados de los compromisos de la medida:

- Llevar un cuaderno de explotación: 42 €/ha

- Triturar la paja del arroz e incorporación al suelo o bien retirarla del terreno: 89,82 €/ha

- Mantenimiento y conservación de los elementos de retención de agua, pequeños diques ycompuertas: 15 h/ha x 8.00 €/h = 120 €/ha

- Mantener el rastrojo y la paja del arroz al menos hasta el 1 de febrero, o mantener inundada lasuperficie de cultivo al menos durante 3 meses y medio adicionales al cultivo: 54,12 €/ha

- El control de malas hierbas, cuando no esté realizándose el cultivo, se realizará mediante latécnica del enfangado en zonas inundadas o mediante fresadora (rotovator) en el resto de lazona sin posibilidad de inundación: 112,50 €/ha

- Aumento de un 30% la dosis de siembra para alimentación de la avifauna: 40,5 €/ha

Total……………458,94 €/ha

Estos importes estarán modulados en función de la Unidad Mínima de Cultivo agroambiental(UMCA):

a) Cuando la superficie en hectáreas para cada medida sea igual o menor al doble del valor de laUMCA, los importes máximos de las primas por hectárea para cada medida y/o submedidaserá el cien por cien de la prima establecida en el Anexo I.

b) Para la superficie en hectáreas comprendida entre el doble y el cuádruple del valor de laUMCA los importes máximos de las primas serán del 60%.

c) Para la superficie que exceda del cuádruple del valor de la UMCA el importe máximo de laprima será del 30%.

En el caso de que el titular del expediente sea una cooperativa y de que la superficie de cada unode los socios no exceda el doble del valor de la UMCA, se podrá solicitar la exención de laaplicación de la modulación por este concepto.

A los efectos del régimen de ayudas agroambientales y ayudas Natura 2000 se entiende porunidad mínima de cultivo agroambiental (UMCA), la referencia para determinar la superficieagroambiental a partir de la cual los costes totales unitarios tienden a disminuir conforme crece elnúmero de hectáreas cultivadas. En la Comunidad Valenciana la UMCA será de 20 hectáreas paratodas las medidas.


331199 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Confirmación de que los requerimientos de condicionalidad son los mismos que losestablecidos por el Reglamento 1782/2005

Los requisitos de condicionalidad son los mismos que los establecidos por el Reglamento1782/2005.

Los beneficiarios de estas ayudas están obligados a cumplir la condicionalidad:

- Los requisitos legales de gestión contemplados en el anexo III del Reglamento (CE) nº1782/2003.- Cumplir las buenas condiciones agrarias y medioambientales contempladas en el anexo IVdel Reglamento (CE) nº 1782/2005, definidas con mayor detalle en el R.D. 2352/2004, de 23 dediciembre de 2004.

En el ámbito de la Comunidad Valenciana los requisitos de condicionalidad se regulan en elDecreto 91/2006 de 23 de junio del Consell.


- Departamento del Arroz del Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias (IVIA).



332200 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Ayudas agroambientales: Cultivo sostenible del arroz en humedalesArtículo Reglamento 1698/2005: 39Código de la medida: 214




3.513

Área total que recibe ayudas agroambientales15.000 has

Número total de contratos3.513

Área física que recibe ayudas agroambientales(sin la doble cuenta del área en la cual seaplica más de una ayuda agro-ambiental):cultivo sostenible del arroz en humedales 15.000 has

Realización


Resultado Área bajo buena gestión de tierras 15.000has


Mantenimiento de tierras agrícolas y forestalesde gran valor natural 15.000has


Impacto



indicador Indicador ObjetivoNº de explotaciones en zona Natura 2000 yParques 3.300Superficie con cultivo de arroz en zonaNatura 2000 y Parques Naturales 13.600 has

Indicadores


332211 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

5.2.1.4.3 Producción integrada


332222 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333


Medida agroambiental: Producción integrada

Cultivos perennes especializados: CITRICOS VID VINIFICACION UVA DE MESA


Art. 39.- Ayudas agroambientales. Código medida 214


Mejora del medio ambiente y del entorno natural.

Prioridades: Biodiversidad. Preservación y desarrollo de sistemas agrarios. Agua y cambioclimático.

Actuaciones: Fomento de prácticas agrarias respetuosas con el medio ambiente. Fomento deprácticas sostenibles de gestión rural. Lucha contra el cambio climático.

Descripción medida

Se atenderán únicamente los compromisos adquiridos en el periodo 2000-2006.

Los agricultores deben reducir los tratamientos con productos químicos al menos en un 30 porciento; cumplir las normas genéricas y específicas sobre producción integrada promulgadas porlas distintas comunidades autónomas (en nuestro caso la Comunidad Valenciana); estar inscritoen el Registro de Producción Integrada de la CV. Así mismo, deben utilizar material vegetal deviveros autorizados que dispongan del correspondiente pasaporte fitosanitario. En la lucha contralas plagas deben dar prioridad a los métodos biológicos, físicos y culturales sobre los químicos.En el caso de uso de productos químicos, usar solamente las materias activas autorizadas paracada cultivo.


Apoyo de técnicas de producción agraria compatible con el medio ambiente, con el objetivo dereducción del uso y efectos contaminantes de los productos agroquímicos sobre aguas y suelos, yfomento de la adopción de técnicas de cultivo que aprovechen al máximo los recursos ymecanismos de producción naturales, asegurando a largo plazo una agricultura sostenible y laprotección de los recursos naturales.

También se consigue productos de mayor calidad, con menor cantidad de residuos, lo que esbeneficioso para los consumidores.

Parte general


332233 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333


Disminución de la contaminación de suelos y aguas. Incremento de la fauna útil.

Obtener productos con menor cantidad de residuos.

Con los cultivos de vid, mantenimiento del paisaje del secano mediterráneo, que cada día es másvalorado por los habitantes y por los visitantes, y que por sí mismo es un atractivo turístico queayuda a diversificar los ingresos de las comarcas de interior valencianas, donde mayoritariamentese lleva a cabo esta medida. Todo ello puede dar lugar a un aumento de la calidad de vida de loshabitantes de estas comarcas, e incluso atraer la atención para que se establezca más población.


Titulares de explotación agrarias con cultivos de vid de vinificación, uva de mesa y cítricos de laComunidad Valenciana y que cumplan con los requisitos y compromisos exigidos.

Requerimientos que afectan a todas o algunas medidasDescripción operaciones/contratos vigentes del periodo anterior, incluyendo lafinanciación, y los procedimientos/normas (incluyendo las de transición) de los mismosde acuerdo con el Reglamento de transición

Producción Integrada en Vid (vid de vinificación y uva de mesa) y en CítricosPagos pendientes del periodo anterior:2007: 4.906.749,34 €2008: 3.186.910,67 €2009: 1.660.914,67 €2010: 545.425,32

Ayuda PDR

Prima viña vinificación: 159,87 €/ha

Prima viña mesa: 387,65 €/ha

Prima cítricos: 345,58 €/ha


332244 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

5.2.1.4.4 Razas autóctonas en peligro de extinción


332255 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333


Medida agroambiental: Mantenimiento de razas autóctonas en peligro de extinción.

Ovino : Raza Guirra


Artículo 39: Ayudas Agroambientales. Código de la medida: 214



Prioridades: Biodiversidad.

Actuaciones: Fomento de prácticas agrarias respetuosas con el medio ambiente. Fomento deprácticas sostenibles de gestión rural.

Descripción medida

Mantenimiento de la raza autóctona “Guirra” en la Comunidad Valenciana, declarada raza en

peligro de extinción.

Compromisos:

- Las explotaciones que se acojan a la medida, así como los animales de la raza deben

estar inscritos en el Libro de Registro Oficial de la raza.

- Mantener en pureza los efectivos reproductores machos y hembras de la raza.

- Participar en un programa de mejora genética, con la obligación de aportar

información para el seguimiento de la raza, así como para elaboración de

valoraciones.

- Practica de pastoreo en medio físico adecuado para la raza.

- Respetar las cargas ganaderas establecidas


La medida se justifica al contribuir al mantenimiento de la riqueza genética y biodiversidad,conservando esta especie en peligro de extinción y que está adaptada al medio físico.

Parte general


332266 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333


Mantenimiento de la raza ovina“Guirra” en la Comunidad Valenciana.Aumento de los ejemplares de la razaAumento de la pureza por selección genética.Incentivar el nº de explotaciones agrarias con animales de la raza.Productos de calidad y derivados, autóctonos y diferenciados.


Tendrán derecho a percibir las ayudas para el mantenimiento de la oveja Guirra, los titulares deexplotaciones agrarias de la Comunidad Valenciana que cumplan los requisitos mínimos yadquieran los compromisos que definen la medida agroambiental, por un periodo de cinco años.

Alcance y acciones

Ambito territorial: C. Valenciana


Las ayudas cubrirán los costes adicionales y las pérdidas de ingresos derivados de loscompromisos que impongan mayores exigencias que los requisitos obligatorios: requisitos legalesde gestión y buenas condiciones agrarias y medioambientales, así como los requisitos mínimosque se establezcan en el programa en relación con bienestar animal y otros requisitos obligatoriosestablecidos en la legislación nacional.


Compromisos adquiridos con la Medida Agroambiental 9.2 del periodo 2000-2006.

2003 - 81.441,51 euros2004 - 16.876,08 euros2005 - 8.690,46 euros


Tal y como se refleja en el Art. 39.3. “Las ayudas agroambientales sólo cubrirán los compromisosque impongan mayores exigencias que los requisitos obligatorios correspondientes establecidosen los artículos 4 y 5 . Por lo tanto, esta medida se ha diseñado cumpliendo este artículo, y losrequerimientos de condicionalidad que afecta a la medida son los mismos que los establecidospor el Reglamento 1782/2005, en el Real Decreto 2352/2004 y en el Decreto 91/2006.


332277 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333


- Cálculos acreditados por la Asociación Nacional de Criadores de Raza Guirrra



332288 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Ayudas agroambientales: MANTENIMIENTO DE RAZAS AUTOCTONAS EN PELIGRODE EXTINCIONArtículo Reglamento 1698/2005: 39 Artículo Reglamento 1974/2006: 27Ayuda máxima Reglamento 1698/2005

Razas locales en peligro de extinción: 200 euros/UGM

Ayuda PDR

Primas … 120,2 euros/UGM

Requisitos mínimos obligatorios.

Los requisitos de condicionalidad son los mismos que los establecidos por el Reglamento1782/2005. Así, los beneficiarios deberán seguir todas estas normas.

Los beneficiarios de estas ayudas están obligados a cumplir la condicionalidad:

- Los requisitos legales de gestión contemplados en el anexo III del Reglamento (CE) nº1782/2003.

-Cumplir las buenas condiciones agrarias y medioambientales contempladas en el anexo IVdel Reglamento (CE) nº 1782/2005, definidas con mayor detalle en el R.D. 2352/2004, de 23de diciembre de 2004.

En el ámbito de la Comunidad Valenciana los requisitos de condicionalidad se regulan en elDecreto 91/2006, de 23 de junio del Consell.


1. Pertenecer a una asociación ganadera para mejora y conservación de la raza

2. Mantener el censo ganadero de la raza de cinco a siete años.

3. Respetar las cargas ganaderas

4. Realizar actuaciones de pastoreo.

5. Participar en programas de mejora genética.

6. Los animales deberán estar inscritos en el Libro de Registro Oficial de la raza.

Parte específica


332299 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Descripción de la metodología y de los supuestos agronómicos y parámetros utilizados comoreferencia para los cálculos que justifiquenLos costes adicionales y las pérdidas de ingresos derivados de los compromisosNivel de los costes de transación.Cuando sea relevante, esta metodología deberá tener en cuenta la ayudas del Reglamento1782/2003.Cuando se estime apropiado, los métodos de conversión utilizados para otras unidades deacuerdo con el artículo 27.9 del Reglamento 1974/2006.

Las ayudas se calculan en función de la diferencia de rendimientos entre raza productora y razaen peligro de extinción:

Raza productiva: Años productivos: 6 Nº de partos: 45 Rendimiento medio por UGM/año: 255,40 UGM

Raza en peligro: Años productivos: 7 Nº total de partos: 45 Rendimiento medio por UGM/año: 135,2 euros/UGM

Perdida de renta: 120,2 euros/UGM


333300 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Ayudas agroambientales: razas en peligro de extinciónArtículo Reglamento 1698/2005: 39Código de la medida: 214




30

Área total que recibe ayudas agroambientales840 UGMs

Número total de contratos30

Área física que recibe ayudas agroambientales(sin la doble cuenta del área en la cual seaplica más de una ayuda agro-ambiental):razas autóctonas en peligro de extinción 840 UGMs

Realización


840 UGMs

Resultado Área bajo buena gestión de tierras:actuaciones de pastoreo 3.300 has




Impacto




Indicadores


333311 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

5.2.1.3.5 Lucha contra la erosión en medios frágiles


333322 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333


Medidas agroambientales: lucha contra la erosión en medios frágiles


Artículo 39: Ayudas Agroambientales. Código de la medida: 214



Prioridades: Biodiversidad. Preservación y desarrollo de sistemas agrarios.

Actuaciones: Fomento de prácticas agrarias respetuosas con el medio ambiente. Fomento deprácticas sostenibles de gestión rural.Lucha contra el cambio climático.

Descripción medida

Se atenderán unicamente los compromisos adquiridos en el periodo 2000-2006

Utilización de métodos de producción agraria compatibles con el medio ambiente, en cultivos

leñosos (avellano y cerezo) sobre laderas, terrazas y bancales localizados en pendiente

superior al 8%.

COMPROMISOS:

- Mantenimiento de la vegetación natural en las lindes de las parcelas.

- Mantenimiento y conservación de los elementos e instalaciones tradicionales

relacionadas con el cultivo: muretes, terrazas, bancales, etc

- Establecimiento de cubiertas vegetales en el centro de las calles de cultivo, a partir de

flora espontánea o recurriendo a la siembra de especies cultivadas

- Prohibición del uso de productos químicos para la poda y eliminación de brotes

- No se podrán utilizar aperos de vertedera y gradas de discos que volteen el suelo


La medida de ayuda a la lucha contra la erosión contribuye al mantenimiento y conservación deunas zonas determinadas, de su paisaje y de su entorno, en muchos casos fuente de desarrolloparalelo como el turismo.

En este sentido, su aportación a los objetivos medioambientales y de bienestar social merece serreforzada. Al mismo tiempo contribuye al mantenimiento de un cultivo claramente identificadocon la zona, como es el caso de la cereza de la Montaña de Alicante y potencia el mantenimiento

Parte general


333333 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

del cultivo del avellano en la provincia de Castellón, así como los frutos de cáscara o el algarroboen zonas de secano del interior de la Comunidad Valenciana, ayudando además al mantenimientode la renta de los agricultores y de la población rural.


Mantenimiento de cultivos leñosos de secano en las comarcas del interior de la ComunidadValenciana.Conservar y preservar el paisaje singular de la zonaPosibilitar la conservación de elementos e intalaciones tradicionales relacionadas con el cultivo,como muretes, terrazas, bancales, setos vegetales etc.Mantenimiento de la vegetación natural en las lindes de las parcelas.


Tendrán derecho a percibir las ayudas para Lucha contra la erosión en medios frágiles lostitulares de explotaciones agrarias que cumplan los requisitos mínimos.

Alcance y acciones

Ambito territorial: Determinados municipios de comarcas del interior de la C. Valenciana, que seestablecen en la orden de convocatoria (ORDEN de 26 de enero de 2005 de la Conselleria deAgricultura, Pesca y Alimentación), con superficies de cultivos leñosos de secano en zonas dependiente superior al 8%.


Compromisos adquiridos con la Medida Agroambiental 4.1 del periodo 2000-2006

LINEA ANUALIDAD SUPERFICIE IMPORTE TOTAL

LUCHA EROSION IMPORTE FEADER55%

GASTO PUBLICO TOTAL

2007 1.415,00 115.181,00 209.420,00

2008 520,00 42.328,00 76.960,00

2009 200,00 16.280,00 29.600,00

LUCHA EROSIONCompromisosadquiridos

2007-2013 115.181,00 209.420,00

Ayuda PDR

Primas

Cultivos leñosos (avellano y cerezo) … 132,22 euros/ha


333344 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

5.2.2. Medidas destinadas a la utilización sostenible de las tierras

forestales


333355 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

5.2.2.1 Primera forestación de tierras agrícolas


333366 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333


Forestación de tierras agrícolas


Artículo 43. Forestación de tierras agrícolas. Código de la medida:221


Mejora del Medioambiente y del entorno natural; biodiversidad, agua y cambio climático;Acciones: reducción de desertización; incendios forestales

Descripción medida

Se atenderán únicamente los compromisos adquiridos anteriores al año 2000

Medida que trata de promover la forestación de tierras agrícolas, contribuyendo a diversificar laactividad agraria, así como las fuentes de renta y empleo, contribuir a la corrección de losproblemas de erosión y desertificación, así como a la conservación y mejora de suelos, flora yfauna, la regulación del régimen hidrológico de las cuencas y una gestión del espacio naturalcompatible con el equilibrio del medio ambiente, favoreciendo el desarrollo de ecosistemasforestales beneficiosos para la agricultura, y estas ayudas se dirigen a contribuir a la disminucióndel riesgo de los incendios forestales y a la mejora de los recursos naturales.


Los objetivos básicos de la medida son en sí la justificación de la misma, la diversificación deexplotaciones, la lucha contra la erosión y el deterioro del entorno, la mejora del paisaje y elaumento de los terrenos forestales. La medida de forestación de tierras agrarias pretendecontribuir al mantenimiento y mejora del medio ambiente, ayudando a su vez a los que lo hacenposible, los propietarios de las tierras ocupadas.


Durante el periodo 1993-1999 se forestaron alrededor de 6000 hectáreas.

En el siguiente periodo 2000-2006 no se puso en marcha.

En el periodo 2007-2013 se atenderán únicamente los compromisos adquiridos.


Parte general


333377 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Personas físicas o jurídicas titulares, en propiedad, posesión o usufructo, de las tierras agrícolassusceptibles de forestación.

Requerimientos que afectan a todas o algunas medidasDescripción operaciones/contratos vigentes del periodo anterior, incluyendo lafinanciación, y los procedimientos/normas (incluyendo las de transición) de los mismosde acuerdo con el Reglamento de transición

Anualidad Nº Expedientes Financiación (euros)

2006 462 671.204,662007 461 649.556,702008 461 646.352,102009 461 646.352,102010 461 642.614,152011 461 642.614,152012 461 642.614,152013 461 642.614,152014 276 370.494,672015 163 241.541,152016 151 226.145,032017 140 203.028,352018 92 128.683,152019 41 70.435,252020 4 18.063,39

Los contratos (expedientes de ayuda) vigentes en la C. Valenciana, corresponden al periodo1993-1999. Los compromisos adquiridos con los mismos a cofinanciar con FEADER.

3.800.000 euros


333388 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

5.2.2.2 Prevención de incendios forestales


333399 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333


Mitigación de la desertificación: prevención de incendios forestales



Artículo 48. Recuperación del potencial forestal e implantación de medidas preventivas. Códigode la medida: 226


Directriz comunitaria: Biodiversidad, preservación y desarrollo de los sistemas forestales de granvalor medioambiental y de los paisajes agrarios tradicionales, agua y cambio climáticoActuaciones: ii) proteger los paisajes rurales y los bosques; iii) luchar contra el cambio climático;iv) fomentar iniciativas medioambientales beneficiosas.

Descripción medida

Los bosques generan múltiples beneficios, proporcionando materia prima necesaria para laelaboración de productos renovables, y sobre todo en el caso del monte mediterráneo desempeñanuna función importante en materia de bienestar económico, diversidad biológica, ciclo global delcarbono, equilibrio hidrológico, control de la erosión y prevención de catástrofes naturales,además de su función social y recreativa.

Las acciones incluidas en esta medida están destinadas a conseguir favorecer la protección yconservación de los terrenos forestales, y en concreto serían:

1. Ayudas para la implantación de medidas de prevención de incendios en las zonas agrariascolindantes con terrenos forestales

2. Ayudas para mejorar la estructura de las masas forestales frente al riesgo de incendios ydisminuir las cargas de combustibles forestales.

3. Ayudas e inversiones destinadas a la ejecución y mantenimiento de infraestructuras deprevención de incendios forestales

4. Asistencias técnicas de apoyo a las actividades anteriores


Parte general


334400 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Los bosques constituyen una de las infraestructuras básicas de un país, contribuyendo de formadirecta a la cohesión y reequilibro territorial.

En el caso de la Comunidad Valenciana la superficie forestal es 1.247.090 has, ocupando más del50% de su territorio. Dicha superficie aumentó un 9% entre los años 1966-1995 con laincorporación de 100.560 ha.

No es necesario reseñar la importancia que tiene la lucha contra el cambio climático y, en su caso,la adaptación no traumática de los bosques al mismo. Según los estudios realizados los impactosprevistos con una aumento global de temperatura de 2ºC en la región mediterránea, implicaríamás días de calor extremo, más días secos y de sequía, más lluvias intensas y más días con riesgode incendios forestales.


• Se espera reducir el número de incendios por causa de actividades agrarias, especialmente enel entorno de Espacios Naturales protegidos, en el periodo 2007-2013 en relación con lamedida en el periodo 1996-2005

• Así mismo, se espera que la superficie afectada/año por los mismos en el periodo 2007-2013se mantenga en los niveles obtenidos en el periodo 1996 – 2005

Todo ello, una vez aplicados los correspondientes coeficientes de corrección relativos a laagresividad meteorológica anual.


Agricultores y ganaderos que realizan sus actividades en terreno forestal y una franja deseguridad de 500 metros alrededor de los mismos, así como propietarios de terrenos forestalespúblicos y privados.

Tipo de acción (proyecto, ayuda directa, etc.)

Ayudas a propietarios de terrenos forestales de titularidad pública o privada, o titulares dederecho de uso o disfrute de cualquier naturaleza sobre los mismos, titulares de explotacionesagrícolas situadas en el entorno de terrenos forestales, así como acciones directas de laAdministración.


La política comunitaria destaca a los montes y al sector forestal como motores del desarrollo ruraly factores estratégicos del futuro en la fijación de población y creación de empleo en el mediorural y al mismo tiempo en la protección y mejora del medio ambiente.Tal como establecen las conclusiones sobre la Estrategia de Lisboa: “Un alto rendimientoeconómico debe ir unido al uso sostenible de los recursos naturales”.


334411 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Alcance y acciones

La realización de las diferentes tareas de prevención recogidas en las diferentes acciones

Mecanismos e intensidad de ayudaIndicar si es subvención, bonificación, garantía, y el porcentaje máximo de ayuda que se puede

conceder sobre los costes elegibles, u otro límite máximo que se haya establecido (por empresa,

por puesto de trabajo, etc.)

Se realizan mediante inversiones directas y subvenciones. En este último caso las subvencionespueden alcanzar el 100% del gasto con un máximo por tipo de trabajo y expediente


En el caso de inversiones directas los tipos de trabajo financiados son proyectos de inversión yasistencias técnicas relacionadas con prácticas agrícolas sin empleo de fuego, infraestructurasganaderas, infraestructuras de prevención y selvicultura preventiva. No hay límite máximo deinversión.

En el caso de ayudas:Primas eliminación restos agrícolas sin empleo fuego 75€/haPrimas para la recogida y retirada biomasa residual forestal 51€/tnMejora de la estructura forestal y retirada de la biomasa forestal residual 100% subvención2.220€/haQuemadores agrícolas 100% subvención y 300€/udRed de áreas cortafuegos 100% subvención y 1.500€/haDepósitos de agua 100% subvención y 24.000€/udHidrantes 100% subvención y 3.000€/udCaminos y pistas forestales de prevención 100% subvención y 8.000€/kmPlanes locales de prevención de incendios forestales 100% subvención y 6.000€/ud


Criterios- Terrenos incluidos en el ámbito de un Espacio Natural Protegido o en área de protección deimpacto del mismo- Potencialidad de la vegetación forestal del área donde se solicita la ayuda en relación con larecarga de acuíferos, con la protección frente al riesgo de inundación, con la protección del sueloy defensa frente a fenómenos erosivos- Prioridad de actuación para la prevención de incendios forestales- Trabajos incluidos en planes o proyectos de prevención de incendios forestales promovidos porla Generalitat Valenciana


334422 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Requerimientos que afectan a todas o algunas medidasPrueba de que las ayudas a las medidas de inversión se dirige a objetivos claramentedefinidos que den respuesta a necesidades estructurales y territoriales identificadas yjustificación de que para inversiones privadas es necesario la ayuda pública

Plan General de Ordenación Forestal de la Comunidad ValencianaPlan de Selvicultura Preventiva de la Comunidad ValencianaPlanes de Prevención de incendios forestales de las Demarcaciones Forestales de la ComunidadValencianaPlanes de Prevención de incendios forestales de los Parques Naturales de la ComunidadValenciana

Pruebas mencionadas en el artículo 48.2 del Reglamento 1974/2006, que permitirán a laComisión comprobar la coherencia y verosimilitud de los cálculosA fin de justificar y confirmar la idoneidad y exactitud de los cálculos de las ayudas, los Estados

miembros/Comunidades Autónomas solicitarán la asistencia especializada oportuna a organismos o

servicios funcionalmente independientes de aquellos responsables de dichos cálculos. En los programas de

desarrollo rural deberá acreditarse la prestación de esa asistencia especializada.

En el caso de gastos corrientes se ha elegido aquellas actividades más habituales y de las que setiene precios reales para su realización.

En el caso de inversiones se aplican unidades de obra que aparecen en las tarifas TRAGSAaprobadas mediante Resolución de 26 de octubre de 1999 adoptada conjuntamente por elMinisterio de Agricultura, Pesca y Alimentación y el Ministerio de Medio Ambiente.


334433 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Recuperación del potencial forestal e implantación de medidas preventivasArtículo Reglamento 1698/2005: 48 Artículo Reglamento 1974/2006: 33Ayuda Reglamento 1698/2005

Las acciones preventivas contra los incendios se aplicarán a las zonas clasificadas de riesgo deincendio forestal alto o medio por los Estados miembros de acuerdo con sus planes de protecciónforestal.


Se realizan mediante inversiones directas y subvenciones. En este último caso las subvencionespueden alcanzar el 100% del gasto con un máximo por tipo de trabajo y expediente

En el caso de inversiones directas los tipos de trabajo financiados son proyectos de inversión yasistencias técnicas relacionadas con prácticas agrícolas sin empleo de fuego, infraestructurasganaderas, infraestructuras de prevención y selvicultura preventiva. No hay límite máximo deinversión.

En el caso de ayudas:Primas eliminación restos agrícolas sin empleo fuego 75€/haPrimas para la recogida y retirada biomasa residual forestal 51€/tnMejora de la estructura forestal y retirada de la biomasa forestal residual 100% subvención2.220€/haQuemadores agrícolas 100% subvención y 300€/udRed de áreas cortafuegos 100% subvención y 1.500€/haDepósitos de agua 100% subvención y 24.000€/udHidrantes 100% subvención y 3.000€/udCaminos y pistas forestales de prevención 100% subvención y 8.000€/kmPlanes locales de prevención de incendios forestales 100% subvención y 6.000€/ud

Naturaleza de las medidas a implantar y planes de prevención

Las actuaciones incluidas en esta medida son de naturaleza:

- Conciliación de intereses- Mejora de la estructura de las masas forestales y disminución de las cargas de combustibleforestal.- Dotación y mantenimiento de infraestructuras de prevención de incendios forestales

Y se incluyen dentro del Plan de Selvicultura Preventiva de la Comunidad Valenciana, Planes dePrevención de incendios forestales de las Demarcaciones Forestales de la Comunidad Valencianay Planes de Prevención de incendios forestales de los Parques Naturales de la ComunidadValenciana

Relación con los programas forestales nacionales/regionales o instrumentos equivalentes ycon la Estrategia Forestal Comunitaria

Las bases para la Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Comunidad Valenciana, en su áreaclave nº 3 Gestión del patrimonio natural establece en el punto 9. Prevenir el riesgo dedegradación de los recursos naturales y rehabilitar los ya degradados, e incluye adoptar las

Parte específica


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CCCVVV 000777---111333

medidas preventivas necesarias para eliminar o reducir los riesgos potenciales, ya sean de tipoinstantáneo, como los incendios forestales, o en forma de proceso como el cambio climático o lapérdida de suelo por erosión hídrica

Las actuaciones están en consonancia con el Reglamento de Desarrollo Rural, con lasconclusiones de la conferencia de Salzburgo, y las orientaciones estratégicas de Lisboa yGotemburgo.

Así mismo son acordes con la Ley Forestal de la Comunidad Valenciana y tiene en cuenta loestablecido en el Plan General de Ordenación Forestal de la Comunidad Valenciana, Plan deSelvicultura Preventiva de la Comunidad Valenciana y la Orden de 9 de noviembre de 2005, dela Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se convocan y aprueban las bases reguladorasde las ayudas gestionadas por la Dirección general de Gestión del Medio Natural, en prevenciónde incendios forestales

Referencia a los planes de protección forestal de las áreas clasificadas de riesgo de incendioalto o medio (según la clasificación del Reglamento 2152/2003) y los elementos que aseguranla conformidad de las medidas con estos planes

Toda la Comunidad Valenciana está declarada zona de alto riesgo frente a los incendiosforestales, y actualmente están aprobados los Planes de Prevención de incendios forestales de losParques Naturales de la Comunidad Valenciana vigentes en el año 2005, estando en fase deredacción los correspondientes al resto de Parques Naturales declarados con posterioridad.

Así mismo están en redacción los Planes de Prevención de incendios forestales de lasDemarcaciones Forestales de la Comunidad Valenciana


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CCCVVV 000777---111333

Medida 2.2.6.1. Implantación de medidas preventivas en incendios forestalesArtículo Reglamento 1698/2005: 48Código de la medida: 226

Objetivos cuantificados para los indicadores de la UETipo deindicador Indicador Objetivo

Número de actividades de prevención yrecuperación

1. Prácticas agrícolas sinempleo de fuego

2. Manejo delcombustible

3. Otras infraestructurasde prevención

Superficie de bosques dañada subvencionada No cuantificable

Realización

Volumen total de inversión 15.694.085 €

Resultado

Superficie gestionada satisfactoriamente quecontribuye a:a) la biodiversidad y la silvicultura de alto

valor naturalb) la calidad del aguac) la lucha contra el cambio climáticod) la calidad del sueloe) evitar la marginación y el abandono de

tierras163.014

Creación de empleoInversión de la tendencia a la pérdida debiodiversidad

Impacto Mantenimiento de áreas forestales y agrícolasde elevado valor naturalMejora de la calidad del agua

Contribución a la lucha contra el cambioclimático

Indicadores adicionales específicos de la CV y objetivos cuantificadosTipo deindicador Indicador Objetivo

RealizaciónArea forestal incluida en los EspaciosNaturales Protegidos que recibe ayuda 163.014 haReducir Nº incendios/año de origen agrícolaen relación con el periodo 1996-2005 20% Hectáreas afectadas/año en el periodo 1995-2005 3.024

Resultado

Indicadores


334466 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

5.2.2.3 Conservación y desarrollo Red Natura 2000 en el medio forestal


334477 PPPDDDRRR

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Conservación y desarrollo Red Natura 2000 en el medio forestal.



Artículo 49, inversiones no productivas. Código de la medida: 227


Mejora del medio ambiente y del entorno rural.Biodiversidad y Natura 2000.Actuaciones para el mantenimiento y coherencia de la Red.

Descripción medida

La medida contempla las siguientes acciones en Red Natura 2000:- Proyectos de inventariación y recogida de información sobre hábitats naturales y especiessilvestres, incluidas las cinegéticas y piscícolas;- Proyectos de ordenación de aprovechamientos cinegéticos o piscícolas- Proyectos de seguimiento de especies clave de la biodiversidad valenciana en redes deconservación de hábitats y especies;- Proyectos de restauración de hábitats degradados – que incluirán extracción de especiesindeseables - en lugares de alto valor natural e inversiones para la producción, recuperación yliberación o introducción de especies de fauna y flora amenazada y su introducción en el medionatural.


Un objetivo primordial de la política de conservación de la Biodiversidad en la UE es frenar ladegradación de los hábitats naturales y las amenazas que pesan sobre determinadas especies. Paralograr este objetivo es necesario incidir sobre estrategias de aprovechamiento del territorio a granescala, pero también llevar a cabo actuaciones como las planteadas en esta medida, quecomprenden tanto la inventariación como el seguimiento de la biodiversidad, y que en últimainstancia permitirán la conservación y la gestión de los lugares de elevado valor natural incluidosen la Red Natura 2000. Además, es también necesario restaurar los elementos de la biodiversidadque se encuentran amenazados dada su reducida capacidad de recuperación en el medio natural.Solo de este modo, se podrá asumir el compromiso del Consell sobre conservación y gestiónracional de los espacios Natura 2000 y de otras áreas de elevado valor natural en la ComunidadValenciana.


Parte general


334488 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

• 1.400 ejemplares anuales de fauna silvestre recuperados y liberados• 1.000 ejemplares de fauna amenazada producidos e introducidos en campo• 1.000 ejemplares de flora amenaza correspondiente a 10 especies producidos e introducidos

en campo• 15 hectáreas de hábitats naturales prioritarios restaurados. Este indicador contempla la

extracción de especies exóticas invasoras como restauración .• cartografiado del 10% de los espacios cinegéticos o piscícolas


Sociedad en general, en la medida en que los resultados que se obtengan gracias a estas medidaspromoverán el uso sostenible de la biodiversidad y de los recursos cinegéticos


La PAC, desde la Agenda 2000, promueve mediante sus políticas el aumento de la sostenibilidadde los sistemas agrarios ya sea mediante medidas horizontales como la eco-condicionalidad o através de medidas agroambientales, para la implementación de prácticas agrarias concretas. Noobstante, la conservación de la biodiversidad requiere de medidas y planteamientos estratégicosque permitan incidir sobre grupos biológicos desvinculados del medio agrario o que necesitanactuaciones específicas para su conservación. En este sentido la medida planteada contribuye demanera complementaria, junto con las medidas agroambientales de la PAC y otras políticas decohesión, a la conservación de la biodiversidad.


Al tratarse de proyectos de inversión o asistencias técnicas no se establece un límite máximo ensu importe.

Requerimientos que afectan a todas o algunas medidasPrueba de que las ayudas a las medidas de inversión se dirige a objetivos claramentedefinidos que den respuesta a necesidades estructurales y territoriales identificadas yjustificación de que para inversiones privadas es necesario la ayuda pública

Las Bases para la estrategia del desarrollo sostenible de la Comunidad Valenciana establecen enen el Área clave número 3, en sus objetivos 8 y 10, la necesidad de llevar a cabo actuaciones parapreservar la riqueza y diversidad biológica de la Comunidad Valenciana, con objeto de evitar eldeterioro de sus hábitats y su fragmentación. Asimismo, también establecen la necesidad deutilizar y gestionar de manera racional y equilibrada todos los recursos naturales.

Criterios y reglas administrativas para asegurar que las operaciones co-financiadas porFEADER no son co-financiadas con otros instrumentos de la PAC (art. 2.2. Reglamento1974/2006).

Se va a llevar una contabilidad individualizada de los proyectos financiados por FEADER conobjeto de evitar cualquier tipo de co-financiación.


334499 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Medidas de mejora del medio ambiente y del medio ruralArtículo Reglamento 1698/2005: 49.- inversiones no productivasAyuda Reglamento 1698/2005

La medida contempla las siguientes acciones en Red Natura 2000:- Proyectos de inventariación y recogida de información sobre hábitats naturales y especiessilvestres, incluidas las cinegéticas y piscícolas;- Proyectos de ordenación de aprovechamientos cinegéticos o piscícolas- Proyectos de seguimiento de especies clave de la biodiversidad valenciana en redes deconservación de hábitats y especies;- Proyectos de restauración de hábitats degradados – que incluirán extracción de especiesindeseables - en lugares de alto valor natural e inversiones para la producción, recuperación yliberación o introducción de especies de fauna y flora amenazada y su introducción en el medionatural.


La ayuda se materializa en forma de proyectos de inversión financiados al 100%.

Descripción del tipo de operaciones auxiliables

- Proyectos de inventariado de la biodiversidad sobre hábitats y especies, incluidas lacinegéticas

- Proyectos de cartografiado y ordenación de espacios cinegéticos- Proyectos de seguimiento de especies clave de flora y fauna- Proyectos de restauración de hábitats- Proyectos de recuperación de especies de flora y fauna

Parte específica


335500 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Medida 2.2.7 Actuaciones medioambientales de conservación y mejora del patrimonio rural natural.Artículo Reglamento 1698/2005: 49Código de la medida: 227



Volumen total de la inversiones 7.378.968 €

RealizaciónNúmero de propietarios de bosquesbeneficiarios de subvenciones

Usuarios de los espaciosnaturales, la red natura yzonas de elevado valornatural

Resultado

Superficie gestionada satisfactoriamenteque contribuye a:f) la biodiversidad y la silvicultura de

alto valor naturalg) la calidad del aguah) la lucha contra el cambio climáticoi) la calidad del sueloj) evitar la marginación y el abandono

de tierras 483.836

Creación de empleo 30Inversión de la tendencia a la pérdida debiodiversidad

ImpactoMantenimiento de áreas forestales yagrícolas de elevado valor natural


Contribución a la lucha contra el cambioclimático


Tipo de indicador Indicador ObjetivoNº de ejemplares anuales de faunasilvestre recuperados y liberados 1.400

ImpactoNº de ejemplares de fauna amenazadaproducidos e introducidos en campo 1.000Nº de ejemplares de flora amenzadacorrespondiente a 10 especies producidose introducidos en campo 1.000Nº de hectáreas de hábitats naturalesprioritarios restaurados 15Cartografiado de los espacios cinegéticoso piscícolas de la Comunidad Valenciana 10%

Indicadores


335511 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

5.3 Eje 3: Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación de la

economía rural


335522 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

5.3.1. Medidas de diversificación de la economía rural


335533 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

5.3.1.1 Ayuda a la creación y el desarrollo de microempresas


335544 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Medidas de diversificación de la economía ruralAyuda a la creación y desarrollo de empresasArtículo Reglamento 1698/2005: 54

Código medida: 312

Esta medida se aplicará exclusivamente mediante el enfoque LEADER.


SUBVENCIÓN A FONDO PERDIDO

INTENSIDAD MÁXIMA:

- La establecida en la Decisión de la Comisión sobre el Mapa Regional de Ayudas para las

provincias de Alicante, Castellón y Valencia.

Tipo de empresas beneficiarias

Microempresas (menos de 10 empleados y hasta 2 millones de Volumen/Balance anual) de los

sectores industrial o de servicios (producción de bienes que no sean del Anexo I del Tratado,

prestación de servicios no agrícolas y transformación de productos del Anexo I en otros que no

sean de dicho Anexo)

Descripción del tipo de operaciones

1. -Podrán ser promotores las personas jurídicas privadas (con o sin ánimo de lucro) y las

personas físicas que desarrollen su actividad empresarial en régimen de autónomos o que

vayan a darse de alta en el mismo con motivo del proyecto auxiliado.

2. -Se subvencionarán las inversiones necesarias para la creación, ampliación, modernización,

traslado o traspaso de la empresa. No serán elegibles los gastos corrientes.

3. -La empresa deberá acreditar la viabilidad económica de la operación.

4. Serán también subvencionables las siguientes operaciones promovidas por asociaciones de

empresarios:

a) inversiones destinadas a: adquisición o construcción de elementos promocionales de

soporte (stands de participación en ferias, kioscos informativos, carpas), creación de

sitios web para el comercio electrónico (condicionado a la acreditación por el

promotor de que se compromete y dispone de medios para mantener y actualizar la

página en los siguientes 5 años), adquisición de programas informáticos de gestión

Parte específica


335555 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

para los asociados.

b) la primera participación de la asociación en una feria. De acuerdo con lo establecido

en el Reglamento 70/1999, son subvencionables al 50% los gastos de alquiler y

montaje del stand, contratación de personal de atención al público, inserción en el

catálogo de la feria, documentación promocional y productos de degustación o

muestra (dentro de un coste razonable y sin exceder del 5% del importe total

auxiliado). No es elegible ningún otro tipo de gasto vinculado a la asistencia a la feria

de los miembros de la asociación.

5. Serán de apoyo prioritario las empresas que se dediquen a las siguientes actividades:

a) conservación y recuperación del paisaje: mantenimiento de caminos, muros de piedra

seca, forestal, jardinería paisajística

b) industrias de reciclaje

c) servicios profesionales: arquitectura, ingeniería, informática y telecomunicaciones,

medioambientales (inclusive asesoría legal), instalación de energías alternativas,

fontanería, electricidad

d) ocio, esparcimiento y relación (establecimientos de público juvenil, de mujeres,

musicales, ocio de salud y estética, etc)

Ayudas de estado

En relación con el artículo 57 del Reglamento 1974/2006, cabe señalar la cofinanciación nacionalde esta medida está exenta de notificación en base al Reglamento 70/2001 relativo a la aplicaciónde los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales a las pequeñas y medianasempresas.


335566 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

5.3.1.2 Fomento de actividades turísticas


335577 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Medidas de diversificación de la economía ruralFomento de actividades turísticasArtículo Reglamento 1698/2005: 55

Código medida: 313




INTENSIDAD MÁXIMA DE LA AYUDA:

- La establecida en la Decisión de la Comisión sobre el Mapa Regional de Ayudas para las

provincias de Alicante, Castellón y Valencia.- Hasta un 70%% si se trata de actuaciones no generadoras de beneficios , promovidas por

administraciones locales y cuyo destino sea el descrito en los guiones 2 a 7 del apartado“Descripción del tipo de operaciones”

Descripción del tipo de operaciones

Podrán ser promotores las administraciones locales, las personas jurídicas privadas (con o sin

ánimo de lucro) y las personas físicas que desarrollen su actividad empresarial en régimen de

autónomos.

Se subvencionarán las inversiones cuyo destino sea.

1. Creación de empresas de servicios turísticos complementarios y las dedicadas a ofrecer

paquetes turísticos y adaptación de empresas ya existentes para la prestación de estos

servicios y la oferta de tales paquetes: turismo activo (turismo deportivo, senderismo,

escalada, ciclismo de montaña y cicloturismo, espeleología, descenso de barrancos,

piraguismo), turismo cultural y patrimonial, turismo de salud, turismo de negocios, de

congresos y eventos (locales para sesiones de trabajo de empresas y profesionales, oferta de

actividades de formación de directivos al aire libre -outdoor-training-), servicios de ocio

infantil (parques infantiles y servicios de guardería y ludoteca en establecimientos turísticos),

turismo adolescente (productos para menores de 18 años), turismo familiar (oferta de

paquetes para la participación de padres e hijos en la misma actividad), paquetes turísticos

alojamiento-actividad complementaria (ejemplos: formación agrícola-recogida de frutos-

alojamiento en granja ; formación medioambiental-“planta un arbol”-alojamiento;

formación gastronómica-degustación-alojamiento ; enlace matrimonial-banquete-

alojamiento invitados).

2. Centros de recepción turística para los visitantes del territorio (p. Ej. casetas o porches

Parte específica


335588 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

informativos o “puntos de encuentro” )

3. Infraestructuras recreativas en zonas naturales

4. Adquisición de carpas y mobiliario para acontecimientos lúdico-festivos

5. Creación de circuitos específicos para bicicletas de montaña, motocicletas y quads, en los que

el promotor se comprometa a realizar las operaciones de mantenimiento continuo y

restauración adecuadas para evitar la erosión y el deterioro paisajístico.

6. Señalización de los lugares turísticos, inclusive adquisición de elementos para la protección

meteorológica en viales públicos (i.e. lonas de sombreado) y de elementos decorativos de

dichos viales que constituyan bienes inventariables de uso público reiterado en

manifestaciones sociales y festivas.

7. Creación o modernización de museos vinculados a la construcción de la oferta turística

complementaria (rutas turísticas), inclusive museos al aire libre.

8. Creación de alojamientos de capacidad reducida y dirigidos a turismo de alta gama (según

normativa turística), siempre que se acredite que no existe oferta de alojamiento de ese tipo

en la zona.

9. Creación, modernización o ampliación de los servicios ofrecidos por las asociaciones de

empresarios turísticos (de alojamiento y servicios) mediante: adquisición o construcción de

elementos promocionales de soporte (stands de participación en ferias, kioscos, carpas),

creación de centrales de reserva y de sitios web a ellas vinculados (condicionado a la

acreditación por el promotor de que se compromete y dispone de medios para mantener y

actualizar la página en los siguientes 5 años), adquisición de programas informáticos de

gestión para los asociados.

No serán elegibles los gastos corrientes

Ayudas de estado

En relación con el artículo 57 del Reglamento 1974/2006, cabe señalar la cofinanciación nacionalde esta medida está exenta de notificación en base al Reglamento 70/2001 relativo a la aplicaciónde los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales a las pequeñas y medianasempresas.


335599 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

5.3.2. Medidas de mejora de la calidad de vida en las zonas rurales


336600 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

5.3.2.1 Servicios básicos para la economía y la población rural


336611 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Medidas de mejora de la calidad de vida en las zonas rurales

Prestación de servicios básicos para la economía y la población ruralArtículo Reglamento 1698/2005: 56

Código medida: 321




MÁXIMO:

- 50% ayuda sobre inversión total subvencionable si se trata de actuaciones generadoras de

beneficios- 100% de ayuda si se trata de actuaciones de interés público no generadoras de beneficios

Tipo de costes subvencionables

Promotores:Podrán ser promotores de proyectos las Administraciones locales, las personas jurídicas privadas,con o sin ánimo de lucro, y las personas físicas que desarrollen su actividad empresarial enrégimen de autónomos o que vayan a darse de alta en el mismo con motivo del proyecto auxiliado

Gastos elegibles:1. Se subvencionarán las inversiones en infraestructuras de pequeña escala que sirvan a lacreación, modernización o ampliación de servicios básicos para la economía o la población rural.

2. No serán elegibles los gastos corrientes.

3. Sí serán subvencionables las asistencias técnicas profesionales contratadas por los

Ayuntamientos de recursos escasos o por los Grupos de Acción Local LEADER para la redacción

de planes específicos relativos a:

a) la puesta en marcha de servicios (Duración máxima de la asistencia técnica: un año)

b) la ordenación del territorio (Duración máxima de la asistencia técnica: dos años; Cuantía

máxima de la ayuda: 60.000 euros).

Tipo de servicios subvencionables

1. Se subvencionarán prioritariamente los proyectos incluidos en un instrumento de

planificación territorial de servicios (plan comarcal/supramunicial) que distribuya

espacialmente los mismos de manera equilibrada y ordene los recursos de un modo eficiente,

estableciendo servicios de ámbito comarcal o que atiendan a varios municipios, cuando no

sea adecuada la implantación del servicio en cada uno de los municipios del territorio.

2. El compromiso de puesta en funcionamiento efectiva del servicio de modo inmediato a la

finalización de la ejecución de la operación auxiliada será condición imprescindible para la

Parte específica


336622 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

elegibilidad del proyecto.

3. En el caso de actuaciones generadoras de beneficios, el promotor deberá acreditar que la

prestación del servicio es viable económicamente.

4. En el caso de actividades no generadoras de beneficios, el promotor deberá acreditar su

capacidad económica para asumir los gastos que conlleve el mantenimiento en buen estado

del inmueble y las instalaciones y la prestación adecuada del servicio en los 5 años

posteriores a la puesta en marcha inicial del mismo tras la realización de la inversión.

5. Prioritariamente son subvencionables las siguientes actuaciones:

• Servicios de atención a la infancia: guarderías, ludotecas, parques infantiles

• Servicios de atención a las personas mayores: relación social, atención terapéutica, atención a

domicilio

• Servicios de atención a la juventud: actividades culturales, deportivas y de ocio o

esparcimiento

• Servicios vinculados a las nuevas tecnologías de la información y las telecomunicaciones

• Servicios vinculados a la acogida de nueva población

5. No serán en ningún caso subvencionables las inversiones vinculadas a los servicios

administrativos o a servicios de obligada prestación (según normativa de régimen local) por

la Administración local que solicita la ayuda.


336633 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

5.3.2.2 Conservación y mejora del patrimonio rural


336644 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Medidas de mejora de la calidad de vida en las zonas ruralesConservación y mejora del patrimonio ruralArtículo Reglamento 1698/2005: 57

Código medida: 323




MÁXIMO:

- 70% ayuda sobre inversión total subvencionable si se trata de actuaciones sobre bienes

privados- 100% de ayuda si se trata de actuaciones sobre bienes públicos o cedidos al uso público

durante al menos 7 años

Descripción del tipo de operaciones auxiliables

Podrán ser promotores de proyectos las Administraciones locales y las personas privadas

Son auxiliables las siguientes operaciones:

- Actuaciones arquitectónicas sobre los cascos históricos que tengan por objeto la conservación

o recuperación del estilo y materiales constructivos rurales tradicionales (piedra natural,

madera, hierro forjado, teja árabe, azulejos artesanos) : pavimentación, alumbrado,

mobiliario urbano (papeleras, bancos, maceteros, marquesinas, señalización), rehabilitación

de fachadas (públicas o privadas) y supresión de cables o conducciones externas. No son

subvencionables las actuaciones relativas a nueva urbanización. Serán prioritarias las

actuaciones globales sobre el conjunto del casco histórico de un municipio o sobre su calle/s

principal/es.

- Recuperación del paisaje en el entorno de los núcleos de población: eliminación de

escombreras, reducción del impacto visual de edificaciones mediante la plantación de

arbolado, habilitación de zonas de paseo y recreativas

- Habilitación de zonas de aparcamiento periféricas. El aparcamiento podrá ser cerrado

(edificación, a nivel o subterránea, acorde con el estilo rural tradicional) o bien abierto pero

con impacto visual minimizado mediante arbolado. Estas actuaciones gozarán de prioridad

adicional si se acompañan de medidas de limitación o prohibición del tráfico rodado y/o del

aparcamiento en el casco histórico.

- Restauración e iluminación ornamental de edificios o construcciones emblemáticas: castillos,

murallas, torres, puentes, neveras, lavaderos, aljibes, fuentes, molinos, cruces de término y

capillas (“peirons”), construcciones de piedra seca, masías históricas o fortificadas, iglesias,

ermitas, calvarios, cementerios. El proyecto incluirá los siguientes requisitos:

• Sea cual sea la propiedad del inmueble, deberá garantizarse en todo caso por el promotor

Parte específica


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un número mínimo de días y horario de apertura al público general, durante al menos 7

años, de modo que quede asegurada la valorización turística del bien. El horario y

calendario de apertura deberá ser objeto de acuerdo entre el propietario y la

Administración Autonómica o Local (sólo autonómica, si el promotor es la propia

Administración Local).

• El promotor deberá presentar un plan de corservación, a un mínimo de 7 años, que

describa y comprometa la realización de las actuaciones necesarias para el mantenimiento

adecuado y en buen estado de conservación del bien restaurado. El plan deberá ser objeto

de acuerdo entre el propietario y la Administración Autonómica o Local (sólo autonómica

si el promotor es la propia Administración Local).

• En el caso de bienes privados (inclusive eclesiásticos no destinados al culto) el promotor

podrá optar por su cesión a la Administración local, previo acuerdo con la misma, para

que ésta lo destine al uso público general por un mínimo de 7 años. En este caso, será esta

Administración la responsable de mantener el bien en buen estado de conservación

durante el citado periodo.

- Restauración e iluminación ornamental de fachadas de Ayuntamientos, sólo en el caso de que

se den conjuntamente los siguientes requisitos:

1. La fachada tiene un especial valor patrimonial

2. El edificio está situado en el casco histórico

3. El municipio cuenta con menos de 1.000 habitantes

No será elegible ninguna otra actuación sobre el edificio sede de un Ayuntamiento


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5.4 Eje 4 Aplicación del enfoque Leader


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Enfoque LEADER


Artículos 61. Enfoque Leader


Prioridades:

- Implementación de estrategias locales para conseguir que las zonas rurales sigan siendoatractivas para las generaciones futuras.- Creación de oportunidades de empleo y de las condiciones propicias para el crecimiento, tantoen el ámbito de la economía rural diversificada como en el de la mejora de la calidad de vida en elmedio rural.

Actuaciones básicas recogidas en las Directrices estratégicas comunitarias y a las que se daráprimacía:

- incremento de la actividad económica y el empleo, especialmente en los sectores de turismo,artesanía y actividades recreativas.

- fomento del turismo que sirva al aprovechamiento del patrimonio cultural y natural,propiciando el aumento del uso de las TIC (reservas) y la concepción de servicios yactividades recreativas que, enlazados con la estancia turística, incrementen su duración

- creación de servicios de atención infantil que faciliten la entrada de las mujeres en el mercadolaboral

- impulsar el uso de las tecnologías de la información y comunicación (TIC)- modernización de infraestructuras locales de pequeñas dimensiones que se conecten con las

principales infraestructuras de telecomunicaciones y transporte

Descripción medida

Problemática a la que se enfrenta el “Eje LEADER”.

El problema de partida al que se enfrenta el PDR Valenciano a través del Eje Leader es el de

la prolongada crisis de los territorios rurales del interior de la Comunitat Valenciana. Una

crisis rural que se contempla de modo fundamental como crisis demográfica, pues es el

abandono de los municipios por sus habitantes, en especial por la población más joven y

formada, y el consecuente envejecimiento y estancamiento o disminución de la población, lo

que lleva a una situación de quiebra de los tejidos sociales y económicos y sitúa a tantos

pueblos valencianos ante la amenaza de su desaparición.

Parte general


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Carácter endógeno

La visión que animará la ejecución de las medidas del Eje Leader Valenciano es que es

necesario que los habitantes de cada territorio rural o comarca sean quienes planifiquen su

propia vía de desarrollo y, a continuación, a través de su organización como Grupo de Acción

Local, la lleven a la práctica a través de la selección de las operaciones concretas a

subvencionar.

Todo ello buscando la cooperación, concertación, asesoramiento y apoyo de los distintos

niveles administrativos y de representación que actúen sobre el territorio y, en especial, de los

departamentos del Gobierno de la Generalitat y de las tres Diputaciones Provinciales

Principios-Guía.

Los principios rectores de este modelo de desarrollo serán:

1º TERRITORIALIDAD Y MULTISECTORIALIDAD: la vía de desarrollo se diseña

para un territorio completo, contemplado desde todas sus dimensiones. El Eje LEADER

se ejecutará por medio de documentos de planificación estratégica territorial, enmarcados

en la estrategia común regional Valenciana. Cada documento de planificación recibirá el

nombre de “Plan de Desarrollo Local de (nombre del territorio)”.

2º COHESIÓN TERRITORIAL: Este modelo se integra como parte de una política

general de cohesión. El resultado a conseguir es la convergencia entre los territorios, la

eliminación de los desequilibrios entre el campo y la ciudad, entre la costa y el interior

3º DIMENSIÓN HUMANA: La estrategia de desarrollo se diseña para un territorio rural

habitado. Tiene como objeto y como sujeto a las personas y, como objetivo, la lucha

contra el despoblamiento, a través de la eliminación de las desigualdades existentes entre

los ciudadanos del medio rural y el urbano, a la hora de acceder a las mismas

oportunidades de empleo, riqueza, servicios y calidad de vida.

4º SOSTENIBILIDAD RURAL: La vía de desarrollo emprendida pretende conseguir la

igualdad de oportunidades pero no la homogeneización entre lo rural y lo urbano, entre

los pueblos y las ciudades. Sostenibilidad rural implica que los bienes públicos y valores

de la ruralidad, que el conjunto de la ciudadanía valenciana (rural y urbana) aprecia y

estima dignos de protección, deben ser conservados para las generaciones venideras,

destacando como especialmente valiosa la salvaguarda del paisaje rural tradicional.

Grupo de Acción Local.

Los planes de desarrollo local nacen de la concertación entre los distintos representantes

políticos e institucionales de los habitantes de ese territorio, en especial, entre sus alcaldes y,


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CCCVVV 000777---111333

a su vez, de ellos con los agentes privados representativos que actúen en el mismo.

El Grupo de Acción Local (GAL) es el instrumento que se crea para servir a tal fin de

concertación.

Pueden ser socios del GAL:

-Personas jurídicas públicas: Las Administraciones locales con competencias en el territorio

de actuacion del GAL. Cualquier Ayuntamiento situado en ese territorio tendrá derecho a ser

admitido como miembro del GAL si así lo solicita.

-Personas jurídicas privadas: Entidades que posean sede o delegación en el territorio de

actuación del GAL y que, así mismo, tengan un carácter representativo a ese nivel territorial,

bien por su peso económico bien por su relevancia social. Podrán ser socios privados del

GAL las asociaciones juveniles, de mujeres, medioambientales, asociaciones de

madres/padres de alumnos, culturales (inclusive las representativas de tradiciones populares y

las bandas de música), empresariales, profesionales, sectoriales o similares.

Todos los miembros de un GAL, sea cual sea el sector o municipio/s de origen o pertenencia,

actuarán conforme al principio de defensa de los intereses globales de la población del

conjunto del territorio y con un espíritu común de actuación comarcal concertada.

Prescripciones del Marco Nacional relativas al GAL

Los Grupos de Acción Local deberán responder a unos criterios comunes a tener en cuenta

en el procedimiento de selección:

• Deberán estar compuestos por un conjunto equilibrado y representativo de losinterlocutores de los diferentes sectores socioeconómicos del territorio.

• Las Comunidades Autónomas determinarán el porcentaje de derechos de voto que, enningún caso inferior al 50 por 100, ostentarán en los órganos de decisión los miembroseconómicos y sociales privados y de representación directa o indirectamente noadministrativa, así como las asociaciones privadas, que formen parte del Grupo.

• En todo caso, en la Junta Directiva u órgano decisorio similar, estarán representados,entre otros, las organizaciones profesionales agrarias, las cooperativas agrarias, y las mujeresy jóvenes, a través de sus organizaciones representativas, de forma equilibrada y siempre quetengan representación comarcal o local.

• Cualquiera que sea su forma jurídica, el Grupo carecerá estatutariamente de ánimo delucro. A estos efectos se considerará que carecen de fines de lucro aquellas entidades que,aunque desarrollen actividades de carácter mercantil, los beneficios resultantes de los mismosse inviertan en su totalidad en el cumplimiento de sus fines institucionales no mercantiles.

• La entidad deberá demostrar su capacidad para definir y aplicar una estrategia de


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desarrollo en el territorio, con un enfoque participativo, ascendente, multisectorial,interactivo, innovador y cooperante, generador de empleo y la plena capacidad para asumirlas tareas encomendadas, incluidas las financieras, así como la eficacia de los mecanismos defuncionamiento y toma de decisiones.

• Su actividad deberá garantizar los principios de colaboración, objetividad, imparcialidad,eficacia, eficiencia, transparencia, publicidad y libre concurrencia.

• Todos los Grupos deberán integrarse, a través de asociaciones de ámbito regional onacional, en la Red Rural Nacional.

• Todos los Grupos deberán estar incluidos en al menos un proyecto de cooperaciónpresentado ante las autoridades de gestión competentes, de los Programas de Desarrollo Ruralde las Comunidades Autónomas o de la Red Rural Nacional.

• Los Grupos se obligan a facilitar la verificación de sus actuaciones por parte de losórganos de control comunitarios, nacionales o autonómicos.

Medidas del Eje LEADER.

Las siguientes medidas se ejecutaran a través del enfoque o procedimiento LEADER:

- Cooperación

- Aplicación de Estrategias Locales de la economía rural

Esta última medida se ejecutará a través de las temáticas de las siguientes medidas del Eje 3:

MEDIDAS DE MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA EN LAS ZONAS RURALES

- Prestación de Servicios básicos para la economía y la población rural

- Conservación y mejora del patrimonio rural

MEDIDAS DE DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA

- Ayuda a la creación y desarrollo de empresas

- Fomento de actividades turísticas


El reglamento considera el eje Leader como prioritario y desde esta Comunidad Autónoma seasume esta prioridad

Resultados previstos

- Nº de servicios para la economía y la población creados o mejorados: 240- Nº de intervenciones sobre bienes patrimoniales: 300- Nº de microempresas auxiliadas: 275- Nº de empresas o establecimientos turísticos auxiliados: 140


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Objetivos

A pesar de que se es consciente de que influir sobre el volumen y composición de una poblaciónes un objetivo tan ambicioso que no puede interpretarse de modo directo su evolución en funciónde unas ayudas como las del Eje LEADER, no puede obviarse que el objetivo último del EjeLEADER es, precisamente, la lucha contra el envejecimiento y despoblamiento rural.Por ello, el indicador de este eje del PDR no puede sino ser de índole poblacional.

No se pueden especificar una comparación entre la situación actual de los municipios incluidos enel Eje LEADER y la esperada en 2013 hasta que no se concreten los municipios receptores deestos fondos (selección de los GAL beneficiarios en el otoño de 2007). Por tanto, y puesto queLEADER va a actuar precisamente sobre los municipios envejecidos, se valora el indicador anivel regional de la Comunitat Valenciana.

SITUACION DE PARTIDA:En el año 2000, 149 municipios valencianos tenían una pirámide de edad envejecida (tasa dereemplazo inferior al 100%), es decir, un 27’5% del total de los municipios de la región.En el año 2004 se había aumentado el número de municipios insostenibles demográficamente a160: un 29’5% del total.Entre 2000 y 2004 perdieron, en números absolutos, población 163 municipios: un 30% de losmunicipios de la Comunidad Valenciana.

OBJETIVO: reducir en un 4% los municipios con tasa de reemplazo igual o menor al 100%.Es decir, pasar de un 30% de envejecimiento a un 26%, o lo que es lo mismo, conseguir que 20municipios dejen de estar envejecidos (pasar de160 municipios envejecidos a 140)

INCIDENCIA MUNICIPAL DE TASAS DE REEMPLAZO NO SOSTENIBLES(INFERIORES AL 100%):2004: 160 municipios (30% del total C. Val)2013: 140 municipios (26% del total C. Val)


Territorios: Municipios rurales de interior agrupados en, como máximo, 18 unidades territorialesde, como mínimo, 7 municipios cada una

Personas Jurídicas: Administraciones locales y sus empresas públicas, Empresas privadas,Asociaciones sin ánimo de lucro y GAL

Personas físicas: Trabajadores autónomos. No necesario este requisito en la medida depatrimonio.


No existe solapamiento con otros instrumentos de la PAC puesto que no se financiaránactuaciones agrícolas ni agroalimentarias. Sí existe complementariedad puesto que todos losinstrumentos van dirigidos al apoyo al territorio rural.

La complementariedad con la política de cohesión es absoluta pues se considera que el Eje


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LEADER tiene como objetivo la disminución de los desequilibrios territoriales entre el mediorural y el urbano y de la desigualdad de oportunidades entre sus respectivos habitantes.

Mecanismos e intensidad de ayudaIndicar si es subvención, bonificación, garantía, y el porcentaje máximo de ayuda que se puede

conceder sobre los costes elegibles, u otro límite máximo que se haya establecido (por empresa,

por puesto de trabajo, etc.)

SUBVENCION a fondo perdido

El porcentaje máximo de ayuda viene determinado en la ficha de medida ejecutada a través delenfoque LEADER

Bonificación municipal demográfica.

Las operaciones cofinanciadas, dentro de cualquiera de las medidas LEADER, que vayan a serejecutadas en los municipios con mayores problemas de despoblamiento y envejecimiento,recibirán dentro de cada medida, porcentajes de ayuda superiores a los generales acordados por elGAL.

El listado de municipios beneficiarios de esta bonificación de intensidad de la ayuda será remitidopor cada GAL a la Administración Autonómica para su aprobación . Los municipios conbonificación serán, en principio, para cada territorio, aquellos cuyos valores de indicadores deenvejecimiento (tasa de reemplazo) y evolución poblacional (variación del volumen de poblaciónen los últimos 5 años) sean más desfavorables que el valor medio del indicador en dichoterritorio.

El criterio de bonificación podrá ser definido de modo distinto al arriba descrito si el GALjustifica la mayor corrección del uso de otras formulas de discriminación positiva en función de lagravedad de la crisis demográfica municipal.


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5.4.1. Estrategias de desarrollo local


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Leader: Aplicación de estrategias localesArtículo Reglamento 1698/2005: 64 Artículo Reglamento 1974/2006: 36Código de la medida: 41Objetivo de la medida

Diseño y aplicación en las zonas rurales de interior en situación de crisis demográfica de unaestrategia plurianual de desarrollo territorial sostenible, que aspire a conseguir una igualdad deoportunidades entre los ciudadanos del medio rural y el urbano en el acceso a los servicios, elempleo y la riqueza.

Mediante la aplicación de esta estrategia, el territorio aspirará a convertirse en un lugar másatractivo para vivir, trabajar e invertir, un territorio que atraiga a ciudadanos y empresas.

Los protagonistas de esta estrategia, en su diseño y en la selección de operaciones concretas parasu ejecución, serán los propios ciudadanos y empresas de cada territorio de actuación, a través delas entidades que los representen.


La ayuda se regirá por lo definido para cada una de las medidas temáticas que son objeto de

ejecución mediante método LEADER.

Procedimiento y calendario para la selección de los GAL, incluyendo criterios de selecciónobjetivos y número máximo de GAL y porcentaje de territorio al que se aplican lasestrategias de territorios locales

Serán seleccionados en convocatoria abierta a publicar en el Diario Oficial de la Comunitat

Valenciana

-Calendario previsto:

. publicación de la convocatoria: junio/julio de 2007,

. presentación de Planes de Desarrollo Local: septiembre/octubre 2007,

. resolución de selección de los planes y GALs: noviembre/diciembre 2007.

-Número máximo de GAL: 15.

-Porcentaje máximo de territorio de la Comunitat Valenciana: 60%

-Criterios de selección:

1. calidad de la estrategia de desarrollo,

2. representatividad de los miembros del GAL respecto del territorio

3. indicadores socioeconómicos de ruralidad del territorio objeto de la estrategia.

Parte específica


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- Comité de Selección: Compuesto por 3 representantes de la Conselleria de Agricultura, Pesca y

Alimentación, actuando uno de ellos como Presidente; 1 representante de la Conselleria de

Territorio y Vivienda; 1 representante de la Conselleria de Turismo; 1 representante de la

Secretaria Autonómica de Cohesión Territorial y tres representantes de la Administración Local.

Actuará de secretario, con voz pero sin voto, un funcionario de la Conselleria de Agricultura,

Pesca y Alimentación

Prescripciones del Marco Nacional al respecto de los criterios de selección

En la selección de los programas se tendrán en cuenta, en todo caso, los siguientes criterios:

� En lo que se refiere al Grupo: Identificación y domicilio, Régimen estatutario,Procedimiento de gestión, Experiencia, Capacidad administrativa y financiera,Implantación y Sistemas de participación y decisión.

� En cuanto al Territorio: Ámbito geográfico y justificación, Estructura física y medioambiente (superficie total, SAU, superficie desfavorecida y con protecciónmedioambiental), Población (por municipios) y entidades menores y su evolución,Grado de ruralidad, Grado de urbanización, Tasa de dependencia, Coeficiente desustitución, Grado de envejecimiento, Tasa de masculinidad, Tasa de paro, Empleopor sectores, Caracterización económica (PYMES, Empleo) y Caracterizaciónsociológica (Población y estructura por edad, sexo, ocupación, instrucción).

� En lo que se refiere al Programa: Diagnóstico de la situación de partida:determinación de estrangulamientos y potencialidades (DAFO), Objetivos generalese instrumentales, Estrategias, Medidas a aplicar, Efectos esperados e indicadores deimpacto y resultado, Previsiones financieras por medidas, Articulación con otrosprogramas (Complementariedad) y Multisectorialidad de la estrategia, innovación,transferibilidad y cooperación.

Justificación de la selección de las áreas cuya población está fuera del límite 5.000-150.000habitantes

Menor de 5.000: Sólo para casos de excepcionalidad histórica o geográfica acreditada

Procedimiento para la selección de operaciones por los GAL

Se abrirán sucesivamente distintas convocatorias para la presentación y aprobación de solicitudes

de ayuda para cada territorio LEADER, asignándose por el GAL para cada convocatoria una

cuantía determinada de fondos públicos a distribuir entre proyectos.

En aras del principio de economía procesal se realizarán preferentemente convocatorias conjuntas

para la presentación de solicitudes de ayuda a todos los territorios LEADER valencianos.

La primera convocatoria de ayudas preverá como máximo la distribución de ayudas por hasta un


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50% de los fondos públicos totales de cada Plan de Desarrollo Local.

Podrán realizarse para cada territorio LEADER un máximo de 6 convocatorias de ayudas y un

mínimo de 4.

La segunda y tercera convocatorias de ayudas no podrá tener lugar sino hasta un año después de

la publicación de la anterior.

Procedimiento de selección de operaciones

1.Publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la convocatoria de ayudas

LEADER, incluyendo los plazos y requisitos generales para la presentación de solicitudes de

ayuda, el baremo para la selección de proyectos y el importe máximo de ayudas que se va a

adjudicar en esa convocatoria para cada territorio y medida. El promotor especificará a que

territorio y para que medida solicita la ayuda. Se subsanarán de oficio los errores en la

calificación del proyecto.

2.Recogida de las solicitudes de ayuda, que incluirán la información/documentación necesaria

para caracterizar la operación y a su promotor y para la verificación del cumplimiento de las

normativas aplicables

3.Emisión de un informe de subvencionalidad respecto de cada concreta operación para la que se

solicita ayuda, a la luz de la normativa aplicable y de lo dispuesto en el PDR

4.Aplicación a cada operación del baremo vigente en el territorio donde se prevea ejecutar la

misma. La puntuación máxima alcanzable por una operación será de 100 puntos. El baremo será

aprobado por el GAL y autorizado por la administración autonómica, que verificará el respeto de

lo dispuesto en el PDR y, especialmente, la inclusión de los criterios de puntuación o prioridades

comunes regionales

5.Resolución de la convocatoria de ayudas, que aprobará las operaciones que obtengan una

puntuación mínima fijada por el GAL de modo general y previo.

6. La resolución de la convocatoria de ayudas incluirá la asignación a cada operación de un

importe total máximo de ayuda y de un porcentaje fijo de ayuda sobre inversión total. Dicho

importe y porcentaje se concretarán teniendo en cuenta la puntuación obtenida por la operación

en aplicación del baremo: a mayor puntuación, mayor porcentaje de ayuda.

Baremo

El baremo a aplicar para la selección de operaciones a financiar en cada territorio Leader incluirá

los siguientes criterios de puntuación o prioridades comunes regionales.

PRIMERA: Operaciones promovidas por mujeres.

SEGUNDA: Operaciones promovidas por jóvenes (que no hayan cumplido los 41 años en el

momento de la solicitud de ayuda)

TERCERA: Operaciones promovidas por agricultores y ganaderos profesionales, sus

cónyuges y sus ascendientes y descendientes en primer grado.

CUARTA: Operaciones promovidas por agricultores y ganaderos que, en el año anterior o

posterior a la solicitud de ayuda LEADER, se hayan incorporado a un proyecto de

explotación en común o se hayan acogido a la jubilación anticipada de la actividad agrícola o

ganadera.


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QUINTA: Operaciones promovidas por madres/padres de hijos menores de edad, cuando

progenitor e hijo residan en el territorio rural.

SEXTA: Operaciones promovidas por miembros de familias numerosas (título expedido por

la Conselleria de Bienestar Social), cuando al menos 5 componentes de la familia residan en

el territorio rural en el que solicitan la ayuda.

SEPTIMA: Operaciones que se vinculen a la creación de nuevos puestos de trabajo (firma del

contrato hasta un año después de la realización de la inversión)

OCTAVA: Operaciones que se vinculen a la creación de nuevos puestos de trabajo cuando,

además, el empleo generado corresponda mayoritariamente (más del 50% del empleo creado)

a mujeres

NOVENA: Operaciones que se vinculen a la creación de nuevos puestos de trabajo cuando,


a titulados superiores

DÉCIMA: Operaciones que se vinculen a la creación de nuevos puestos de trabajo cuando,


a personas que no hayan cumplido los 41 años en el momento de la solicitud de ayuda

UNDÉCIMA: Operaciones que incluyan la instalación de sistemas de ahorro de energía y,

especialmente, de sistemas de generación local de energías renovables que reduzcan de un

modo significativo el consumo por el promotor de energía de la red convencional

DUODÉCIMA: . Operaciones que incluyan sistemas de reducción del consumo de agua de la

red (p.ej. recogida de aguas pluviales y reutilización de agua doméstica).

DECIMOTERCERA: Operaciones que se ejecuten en el ámbito de los espacios naturales

protegidos y en el área de influencia socio-económica que se detalla en los PORN de cada

espacio natural.

DECIMOCUARTA: Operaciones que incluyan la implantación de tecnologías de la

información y las telecomunicaciones (TIC), tales como: sistemas de telecontrol y

telemedida, herramientas automatizadas de gestión empresarial (ERP, CRM, etc), portales de

comercio electrónico o sistemas domóticos. Para aplicar esta prioridad será necesario que la

inversión en TIC realizada en la operación subvencionada supere el 25% del total de la

inversión subvencionable. La mera adquisición de ordenadores personales no supondrá el

cumplimiento de la presente prioridad.

DECIMOQUINTA: Operaciones que incluyan inversión en actuaciones en el exterior de las

edificaciones existentes, al objeto de adecuarlas a la estética rural tradicional y mejorar su

integración en el paisaje.

Las prioridades 1ª 2ª 5ª y 6ª contarán cada una con 2 puntos en el baremo.

Las prioridades 7ª 8ª 9ª y 10ª contaran cada una con un rango de puntuación entre 1 y 3 puntos, en

función del numero de puesto de trabajo creados.

Las prioridades 11ª, 12ª 13ª 14ª y 15ª contarán cada una con 4 puntos en el baremo.

Las prioridades 3ª y 4ª contarán cada una con 5 puntos en el baremo.

En consecuencia, la puntuación máxima alcanzable por un proyecto por aplicación de las


337788 PPPDDDRRR

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prioridades regionales será de 50 puntos. Los otros 50 puntos del baremo serán asignados por el

GAL a criterios específicos que en ese territorio se consideren prioritarios conforme al plan de

desarrollo local.

Una misma operación podrá acumular puntos en función de la concurrencia de las diversas

prioridades: a mayor numero de características prioritarias concurrentes, mayor puntuación.

Los proyectos seleccionados en cada convocatoria serán los que obtengan mayor puntuación

dentro de cada territorio y para cada medida.

Obligación de Mantenimiento del destino de la inversión

Toda operación inversora aprobada por el GAL deberá incluir el compromiso del promotor de

mantener el destino de la inversión durante al menos 5 años. Si el bien subvencionado cambia de

titularidad, el sucesor en la misma deberá suceder también al primer promotor en este

compromiso temporal. En caso de incumplimiento, el promotor o su sucesor deberá devolver la

subvención percibida junto a los correspondientes intereses.

Obligaciones vinculadas a las prioridades regionales

PRIMERA: Cuando una operación incluya actuaciones sobre el exterior de una edificación

(nueva construcción o remodelación) las mismas deberán seguir criterios de respeto al paisaje y la

estética constructiva rural tradicional. Salvo que se acredite que el exterior de la edificación ya se

adecua a estos criterios, en toda operación subvencionada cuya ayuda supere los 60.000 euros,

será obligatoria la inclusión de este tipo de actuaciones exteriores sobre la edificación vinculada

a la inversión (p.ej. inmueble donde se ubica la maquinaria nueva adquirida). En función de las

características de cada tipo de inmueble y del terreno en el que se ubique, la intervención

consistirá bien en una actuación directa sobre fachadas y cubrimientos bien en la introducción de

vegetación minimizadora del impacto visual de las instalaciones.

SEGUNDA: En toda operación subvencionada cuya ayuda total supere los 60.000 euros, y salvo

que, de modo justificado, el GAL exima del cumplimiento de estas obligaciones por tratarse de

una operación cuyas características hacen la obligación inaplicable, será obligatoria la inclusión

de las siguientes inversiones:

1. Implantación de tecnologías de la información y las telecomunicaciones (TIC), tales

como: sistemas de telecontrol y telemedida, herramientas automatizadas de gestión

empresarial (ERP, CRM, etc), portales de comercio electrónico o sistemas

domóticos. La inversión en TIC deberá superar el 5% del total de la ayuda recibida.

La mera adquisición de ordenadores personales no supondrá el cumplimiento de la

presente condición

2. Implantación de sistemas de ahorro de energía o en sistemas de generación local de

energías renovables que reduzcan de un modo significativo el consumo de energía de

la red convencional. La inversión en estos sistemas deberá superar el 5% del total de

la ayuda recibida.

3. Implantación de sistemas de reducción del consumo de agua de la red. La inversión


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en estos sistemas deberá superar el 5% del total de la ayuda recibida.

Descripción de los circuitos financieros aplicables para los GAL

La Administración Autonómica será la receptora del anticipo y los reembolsos del FEADER.

La Administración Autonómica abonará directamente a los promotores de cada operación la

subvención correspondiente a la totalidad de los fondos cofinanciadores (nacionales y europeos).

Tras la producción efectiva del pago al promotor, la Administración Autonómica realizará las

acciones pertinentes a los efectos de solicitar al FEADER el reembolso al Tesoro Público de la

Generalitat.

Conformidad con las ayudas estatales

El informe de subvencionalidad verificará que cada una de las operaciones cofinanciadas cumple

con la normativa europea de Ayudas de Estado (en concreto: ayudas de finalidad regional, ayudas

a pymes y ayudas a la formación).

El tope máximo de ayuda otorgable a proyectos productivos será el que figure en el “mapa” de

ayudas con finalidad regional aprobado por Decisión de la Comisión.

Criterios de diferenciación con la financiación de los fondos estructurales

Los informes de subvencionalidad, emitidos por la Administración Autónomica en relación concada operación auxiliada, verificarán que no se produce en el mismo gasto una coincidencia defondos LEADER cofinanciadores con otras ayudas que incluyan fondos estructurales.

Financiación

- Relación con inversión privada inducida: 1 euro público/ 2 euros privados

Otras cuestiones

Los gastos de funcionamiento de los Grupos de Acción Local (Medida 431) se financian,exclusivamente con fondos autonómicos (no incluidos en el PDR)


338800 PPPDDDRRR

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Objetivos cuantificados para los indicadores de la UE (obligatorio)


Número de GAL ayudados 10

Tamaño total de las zonas GAL (enkm2)

10.000REALIZACIÓN

Número de proyectos financiados porlos GAL

500

Número de beneficiarios dediversificación de actividades

415

Número bruto de trabajos creados500

RESULTADONúmero de resultados de formacióncon éxito

50



Número de servicios para la economíay la población creados o mejorados

240

Número de intervenciones sobrebienes patrimoniales

300

Número de microempresasindustriales o de servicios auxiliadas

275

REALIZACIÓN

Número de empresas oestablecimientos turísticos auxiliados

140

Indicadores


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5.4.2. Cooperación interterritorial o transnacional


338822 PPPDDDRRR

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Leader: Cooperación

Artículo Reglamento 1698/2005: 65 Artículo Reglamento 1974/2006: 39Ayuda PDR: tipo de ayuda e intensidad de la ayuda

Subvención a fondo perdido hasta el 100%

Alcance y acciones

Esta medida financiará proyectos de cooperación entre GALs de la Comunitat Valenciana.

Estos proyectos se materializarán en una actuación conjunta, siendo subvencionables los gastos

derivados de la ejecución de esa actuación y, en su caso, los gastos de funcionamiento de la

estructura común, de la asistencia técnica preparatoria y los gastos de promoción.

Son elegibles tanto las inversiones como los gastos corrientes.

Para recibir fondos del PDR Valenciano, un proyecto de cooperación deberá acreditar su

correspondencia con los objetivos del Eje LEADER de este PDR.

Las prioridades regionales respecto de los proyectos de cooperación son las siguientes:

PRIORIDADES TEMÁTICAS

- proyectos que supongan el diseño y ejecución de una estrategia de atracción y

acompañamiento en la instalación de nueva población

- proyectos que supongan el diseño y ejecución de una estrategia global de ordenación y

promoción del turismo

- proyectos que supongan el diseño y ejecución de una estrategia global de protección del

paisaje rural y desarrollo urbanístico sostenible

- proyectos que supongan el diseño y ejecución de una estrategia global de desarrollo e

implantación de las tecnologías de la información y las comunicaciones

OTRAS PRIORIDADES

- proyectos que se ejecuten a través de una estructura jurídica común en la que se integren

todos los GAL que formen parte del proyecto, constituyéndose dicha estructura en el

beneficiario de la ayuda

- proyectos en los que participen todos los GALs de la Comunitat Valenciana

- proyectos cuya duración temporal se extienda a la totalidad del periodo de programación del

PDR

Procedimiento y calendario para la selección de los proyectos de cooperación interterritorialy trasnacional.

Parte específica


338833 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

PROCEDIMIENTO

La memoria y el presupuesto del proyecto de cooperación serán presentados para la aprobación

de la Administración Autonómica por cada uno de los promotores valencianos del mismo y por lo

que respecta a las acciones de cuya ejecución se responsabiliza o a las que contribuye

financieramente.

La Administración Autonómica aprobará el proyecto para cada uno de los socios promotores de

la Comunitat Valenciana.

La ayuda del PDR Valenciano aprobada para el proyecto podrá ser anual o plurianual, si bien, en

este último caso, los GAL valencianos deberán presentar a la Administración Autonómica, para

su aprobación anual, el presupuesto detallado de las acciones y gastos a realizar en el ejercicio.

Las resoluciones subsiguientes de aprobación anual serán adoptadas por la Administración

Autonómica en dos meses desde la presentación por el GAL de la memoria de actuaciones

previstas, transcurridos los cuales sin resolución expresa se considerará la misma aprobada.

REQUISITOS Y CRITERIOS DE SELECCIÓN DE PROYECTOS:

La aprobación de los proyectos por la Administración Autonómica tendrá en cuenta los siguientes

criterios:

- cumplimiento de los objetivos de las medidas LEADER del PDR valenciano

- cumplimiento de los objetivos de las prioridades regionales de cooperación

- valor añadido que aporta la cooperación al cumplimiento de los objetivos planteados

- cumplimiento de criterios de eficiencia y contención en el gasto

CERTIFICACIÓN DE GASTOS

La certificación de gastos de cada uno de los promotores valencianos de un proyecto de

cooperación será realizada de modo individual ante la Administración Autonómica, con respecto

a las acciones y gastos de los que el GAL sea responsable, de acuerdo con el presupuesto

aprobado.

CALENDARIO DE PRESENTACIÓN DE PROYECTOS:

La presentación de un proyecto de cooperación para su aprobación por la Administración

Autónomica podrá producirse por dos procedimientos:

1º Integración en la candidatura global LEADER: El proyecto se incluirá entre los documentos

que el GAL presenta a la convocatoria para la selección de grupos y planes de desarrollo local. La

resolución de la conselleria por la que se seleccionen los GAL podrá incluir la directa aprobación

del proyecto de cooperación presentado y la asignación de fondos para el mismo.

2º Convocatoria por la Conselleria de una ronda específica (o de varias, sucesivas a lo largo del

periodo de programación y en función de la disponibilidad de fondos) para la presentación de

proyectos de cooperación. Dicha/s convocatoria/s se realizará/n mediante notificación directa a

todos los GAL LEADER valencianos seleccionados para el periodo 2007-2013.

La Resolución de la Administración Autonómica seleccionará los proyectos presentados en

función de los siguientes criterios:

- calidad del proyecto

- respeto al principio de eficiencia


338844 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

- adecuación a los objetivos del Eje LEADER del PDR

- consideración de las prioridades regionales establecidas para la Medida de Cooperación

La Resolución aprobatoria podrá incluir la asignación de fondos a un proyecto para un número

concreto de anualidades, estableciendo la posibilidad de prorroga del proyecto mediante nueva

resolución que incluya la consecuente asignación de fondos para sucesivas anualidades.

MODIFICACIÓN DE UN PROYECTO YA APROBADO

Cualquier modificación del proyecto que altere las acciones, los conceptos de gasto o los

importes objeto de aprobación inicial por lo que respecta a la participación de un socio

valenciano del proyecto, requerirá de autorización por la Administración Autonómica

La solicitud de adhesión de un nuevo socio valenciano a un proyecto que ya fue objeto de

resolución aprobatoria por la Administración Autonómica se presentará a la misma junto con la

propuesta de acciones y presupuesto propios y será objeto de nueva resolución.


338855 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333



Número de proyectos de cooperaciónauxiliados

5Realización

Porcentaje de GAL socios de unproyecto de cooperación

90%

Resultado Número bruto de empleos creados

7

Impacto Empleos (FTE) netos adicionalescreados 7

Indicadores específicos de la CV y objetivos cuantificados

Tipo de indicador Indicador ObjetivoNúmero de solicitudes de instalaciónde nuevos pobladores tramitados 1.000

RealizaciónNúmero de jornadas y cursos deformación promovidos 10

Indicadores


338866 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

6. PLAN DE FINANCIACIÓN


338877 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

6. PLAN DE FINANCIACIÓN(Artículo 16, letra d), del Reglamento (CE) nº 1698/2005)

6.1 Contribución anual del FEADER (en euros)

Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Total FEADER 22.698.421 23.111.474 22.572.621 22.730.859 23.714.359 23.561.128 23.341.108

6.2 Plan de financiación por ejes (en euros, total período)

Contribución pública*

Eje

Total

contribución

pública

Porcentaje de

contribución

del FEADER

(%)

Importe

FEADER

Eje 1 261.000.000,00 57,6% 93.111.264,68

Eje 2 127.242.473,00 28,1% 45.393.515,64

Eje 3* 47.880.000,00 10,6% 17.081.100,97

Eje 4 63.000.000,00 13,9% 22.475.132,85

Asistencia técnica 2.102.480,91 0,5% 750.056,24

Total 453.344.953,91 100% 161.729.969,41

*La cantidad asignada al eje 3 está incluida en la cantidad asignada al eje 4, por lo que

en el total no se suma el eje 3.


338888 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

7. DESGLOSE INDICATIVO POR MEDIDAS DEDESARROLLO RURAL


338899 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

7. DESGLOSE INDICATIVO POR MEDIDAS DE DESARROLLO RURAL

(en euros, total periodo)

Medida/eje Gasto público Gasto privado Coste total

Medida 112. Instalación de jóvenes 40.000.000,00 40.000.000,00 80.000.000,00

Medida 113. Jubilación anticipada 25.000.000,00 0 25.000.000,00

Medida 114. Utilización servicios asesoramiento 2.260.000,00 575.000,00 2.835.000,00

Medida 115. Implantación servicios asesoramiento 3.740.000,00 2.450.000,00 6.190.000,00

Medida 121. Modernización explotaciones 50.000.000,00 50.000.000,00 100.000.000,00

Medida 123. Aumento valor productos agrícolas 135.000.000,00 405.000.000,00 540.000.000,00

Medida 125. Gestión de recursos hídricos 5.000.000,00 555.555,56 5.555.555,56

Total eje 1 261.000.000,00 498.580.555,56 759.580.555,56

Medida 211. Indemnización en zonas de montaña 11.200.000,00 0 11.200.000,00

Medida 212. Indemnización otras zonas 6.500.000,00 0 6.500.000,00

Medida 213. Natura 2000 en tierras agrícolas 5.000.000,00 0 5.000.000,00

Medida 214. Ayudas agroambientales 77.669.420,00 0 77.669.420,00

Medida 221. Primera forestación tierras agrícolas 3.800.000,00 0 3.800.000,00

Medida 226. Prevención de incendios forestales 15.694.085,00 0 15.694.085,00

Medida 227. Conservación Red Natura 2000 forestal 7.378.968,00 0 7.378.968,00

Total eje 2 127.242.473,00 0 127.242.473,00

Medida 312. Creación y desarrollo microempresas 14.364.000,00 14.364.000,00 28.728.000,00

Medida 313. Fomento actividades turísticas 7.182.000,00 7.182.000,00 14.364.000,00

Medida 321. Servicios básicos medio rural 11.970.000,00 0 11.970.000,00

Medida 323. Conservación patrimonio rural 14.364.000,00 0 14.364.000,00

Total eje 3* 47.880.000,00 21.546.000,00 69.426.000,00

4.1 Estrategias de desarrollo local: 47.880.000,00 21.546.000,00 69.426.000,00

• 413.Calidad de vida/diversificación � 47.880.000,00 � 21.546.000,00 � 69.426.000,00

4.21 Cooperación 15.120.000,00 0 15.120.000,00

Total eje 4** 63.000.000,00 21.546.000,00 84.546.000,00

Total ejes 1, 2, 3 y 4 451.242.473,00 520.126.555,56 971.369.028,56

511.Asistencia técnica 2.102.480,91 0 2.102.480,91

TOTAL GENERAL 453.344.953,91 520.126.555,56 973.471.509,47

*La cantidad asignada al eje 3 está incluida en la cantidad asignada al eje 4, por lo que en el total no se suma el eje 3.

** Los gastos de funcionamiento de los Grupos de Acción Local (Medida 431) se financian, exclusivamente con fondos

autonómicos (no incluidos en el PDR)


339900 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

DESGLOSE INDICATIVO DEL GASTO PÚBLICO POR ADMINISTRACIÓN

(en euros, total periodo)

Medida/eje UE ESTADO REGIÓN

Medida 112. Instalación de jóvenes 14.269.925,62 18.595.111,61 7.134.962,77

Medida 113. Jubilación anticipada 8.918.703,51 11.621.944,76 4.459.351,73

Medida 114. Utilización servicios asesoramiento 806.250,80 1.050.623,81 403.125,40

Medida 115. Implantación servicios asesoramiento 1.334.238,05 1.738.642,94 667.119,02

Medida 121. Modernización explotaciones 17.837.407,03 23.243.889,52 8.918.703,46

Medida 123. Aumento valor productos agrícolas 48.160.998,97 62.758.501,69 24.080.499,34

Medida 125. Gestión de recursos hídricos 1.783.740,70 2.324.388,94 891.870,33

Total eje 1 93.111.264,68 121.333.103,27 46.555.632,05

Medida 211. Indemnización en zonas de montaña 3.995.579,19 5.206.631,25 1.997.789,58

Medida 212. Indemnización otras zonas 2.318.862,91 3.021.705,64 1.159.431,45

Medida 213. Natura 2000 en tierras agrícolas 1.783.740,70 2.324.388,95 891.870,35

Medida 214. Ayudas agroambientales 27.708.421,16 36.106.788,34 13.854.210,49

Medida 221. Primera forestación tierras agrícolas 1.355.642,93 1.766.535,60 677.821,46

Medida 226. Prevención de incendios forestales 5.598.835,64 7.295.831,56 2.799.417,80

Medida 227. Conservación Red Natura 2000 forestal 2.632.433,11 3.430.318,34 1.316.216,55

Total eje 2 45.393.515,64 59.152.199,68 22.696.757,68

Medida 312. Creación y desarrollo microempresas 5.124.330,29 6.677.504,58 2.562.165,13

Medida 313. Fomento actividades turísticas 2.562.165,15 3.338.752,29 1.281.082,56

Medida 321. Servicios básicos medio rural 4.270.275,24 5.564.587,15 2.135.137,61

Medida 323. Conservación patrimonio rural 5.124.330,29 6.677.504,58 2.562.165,13

Total eje 3* 17.081.100,97 22.258.348,60 8.540.550,43

4.1 Estrategias de desarrollo local: 17.081.100,97 22.258.348,60 8.540.550,43

• 413.Calidad de vida/diversificación 17.081.100,97 22.258.348,60 8.540.550,43

4.21 Cooperación 5.394.031,88 7.028.952,19 2.697.015,93

Total eje 4** 22.475.132,85 29.287.300,79 11.237.566,36

Total ejes 1, 2, 3 y 4 160.979.913,17 209.772.603,74 80.489.956,09

511.Asistencia técnica 750.056,24 977.396,26 375.028,41

TOTAL GENERAL 161.729.969,41 210.750.000,00 80.864.984,50

*Las cantidad asignada al eje 3 está incluida en la cantidad asignada al eje 4, por lo que en el total no se suma el eje 3.

** Los gastos de funcionamiento de los Grupos de Acción Local (Medida 431) se financian, exclusivamente con fondos

autonómicos (no incluidos en el PDR)


339911 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

8. CUADRO DE FINANCIACIÓN NACIONALADICIONAL POR EJES.


339922 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

8. CUADRO DE FINANCIACIÓN NACIONAL ADICIONAL POR EJES

(Artículo 16, letra f), del Reglamento (CE) nº 1698/2005)

El artículo 89 del Reglamento 1698/2005 establece que las ayudas estatales que

tengan por objeto aportar financiación suplementaria al desarrollo rural para las que se

conceda ayuda comunitaria serán notificadas por los Estados miembros y aprobadas

por la Comisión, como parte de la programación del desarrollo rural.

Así, el apartado f del artículo 16 del Reglamento 1698/2005 establece que, cuando

proceda, se incluirá en cada Programa de Desarrollo Rural un cuadro sobre financiación

nacional adicional por eje.

El Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana no prevé financiación

suplementaria nacional.


339933 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

9. DATOS NECESARIOS PARA LA EVALUACIÓNEN FUNCIÓN DE LAS NORMAS DECOMPETENCIA Y LISTA DE LOS REGÍMENESDE AYUDA AUTORIZADOS EN VIRTUD DE LOSARTÍCULOS 87, 88 Y 89 DEL TRATADO QUE SEUTILICEN PARA LA APLICACIÓN DELPROGRAMA.


339944 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

9. DATOS NECESARIOS PARA LA EVALUACIÓN EN FUNCIÓN DE LASNORMAS DE COMPETENCIA Y, EN SU CASO, LISTA DE LOS REGÍMENES DEAYUDA AUTORIZADOS EN VIRTUD DE LOS ARTÍCULOS 87, 88 Y 89 DELTRATADO QUE SE UTILICEN PARA LA APLICACIÓN DE LOS PROGRAMAS(Artículo 16, letra g), del Reglamento (CE) nº 1698/2005)

El Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana, cofinanciado por FEADER,

para el periodo 2007-2013 no prevé ayudas estatales destinadas a aportar financiación

suplementaria nacional a favor de medidas u operaciones reguladas por el artículo 36

del Tratado.

Por otro lado, según el artículo 57 del Reglamento (CE) 1974/2006 de la Comisión, de

15 de diciembre de 2006, por el que se establecen disposiciones de aplicación del

Reglamento 1698/2005 del Consejo relativo a la ayuda al desarrollo rural a través de

FEADER, los programas de desarrollo rural podrán incluir ayudas estatales destinadas a

las contribuciones financieras que aporten los Estados miembros como contrapartida

por la ayuda comunitaria de conformidad con el artículo 88 del Reglamento (CE)

nº 1698/2005 en favor de las medidas previstas en los artículos 25 y 52 de dicho

Reglamento y de las operaciones incluidas en las medidas previstas en los artículos 28

y 29 de dicho Reglamento, siempre y cuando la ayuda estatal se haya descrito de la

manera indicada en el punto 9.B del anexo II del Reglamento 1974/2006.

Las operaciones en el marco de las medidas previstas en el artículo 28 (Medida 123.

Aumento valor añadido productos agrícolas) del presente PDR sí que estarán reguladas

por el artículo 36 del Tratado por lo que no es necesario aportar datos adicionales para

la evaluación en función de las normas de competencia.

Así mismo, en el presente PDR no se incluyen medidas previstas en el artículo 27 ni

operaciones en el marco de las medidas previstas en el artículo 29 del Reglamento

1698/2005.

Por otro lado, según el punto 9.B del anexo II del Reglamento 1974/2006, en lo que

respecta a las medidas previstas en los artículos 25 (Medida 115. Implantación de

servicios de asesoramiento) y 52 (Medida 312. Creación y desarrollo de microempresas

y Medida 313. Fomento de actividades turísticas) del Reglamento (CE) nº 1698/2005,

se completa el siguiente cuadro:


339955 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Códigode la

medida

Denominación delrégimen de ayuda

Indicación de la legalidad del régimen Duración delrégimen de

ayuda115 Implantación de

servicios deasesoramiento

Toda ayuda concedida en virtud de esta medidaserá conforme al Reglamento 1998/2006 relativoa la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratadoa las ayudas de mínimis.

2007-2013

312 Creación ydesarrollomicroempresas

Ayudas exentas de notificación en base alReglamento 70/2001 relativo a la aplicación delos artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudasestatales a las pequeñas y medianas empresas.Pendiente de recepción del número de registro.

2008-2013

313 Fomentoactividadesturísticas

Ayudas exentas de notificación en base alReglamento 70/2001 relativo a la aplicación delos artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudasestatales a las pequeñas y medianas empresas.Pendiente de recepción del número de registros.

2008-2013

Con respecto a las medidas 321 (servicios básicos para la economía y la población

rural) y 323 (conservación y mejora del patrimonio rural), se trata de actuaciones

públicas por lo que no tienen la consideración de ayudas de estado.


339966 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

10. INFORMACIÓN SOBRE LACOMPLEMENTARIEDAD CON LAS MEDIDASFINANCIADAS CON CARGO A OTROSINSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA AGRÍCOLACOMÚN, A TRAVÉS DE LA POLÍTICA DECOHESIÓN, ASÍ COMO DEL INSTRUMENTO DEAYUDA COMUNITARIO PARA LA PESCA.


339977 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

10. INFORMACIÓN SOBRE LA COMPLEMENTARIEDAD CON LAS MEDIDAS

FINANCIADAS CON CARGO A OTROS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA

AGRÍCOLA COMÚN, A TRAVÉS DE LA POLÍTICA DE COHESIÓN, ASÍ COMO

DEL INSTRUMENTO DE AYUDA COMUNITARIO PARA LA PESCA

(artículo 5, artículo 16, letra h), y artículo 60 del Reglamento (CE) nº 1698/2005)

10.1. Evaluación de la complementariedad y medios correspondientes

– Con las actividades, políticas y prioridades de la Comunidad, en particular

con los objetivos de cohesión económica y social y los del instrumento de

ayuda comunitario para la pesca,

– Con las medidas financiadas por el FEOGA u otros instrumentos en los

sectores enumerados en el anexo I del presente Reglamento.

En primer lugar, señalar que en el apartado 5, para cada una de las medidas se ha

completado el apartado “Complementariedad con las medidas financiadas con cargo a

otros instrumentos de la PAC y a través de la política de cohesión”.

En segundo lugar, se pasa a desarrollar los dos apartados de este punto 8.1

Evaluación de la complementariedad y medios correspondientes con las

actividades, políticas y prioridades de la Comunidad, en particular con los

objetivos de cohesión económica y social y los del instrumento de ayuda

comunitario para la pesca

Según las Directrices estratégicas comunitarias, las medidas de desarrollo rural

cofinanciadas por FEADER e incluidas en el Programa de Desarrollo Rural, deberán ser

complementarias y coherentes con las actuaciones cofinanciadas por FSE, FEDER y

Fondo de Cohesión.


339988 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Así, en el ámbito de la Comunidad Valenciana, se prevé la cofinanciación con fondos

FSE, FEDER y Fondo de Cohesión de la siguientes medidas:

m Principales actuaciones a cofinanciar con el Fondo Social Europeo:

� Formación personal de investigación en agroalimentación

m Principales actuaciones a cofinanciar con FEDER:

� Mejora infraestructuras viarias en zonas rurales (caminos)

� Proyectos de gestión de recursos hídricos

m Principales actuaciones a cofinanciar con Fondo de Cohesión:

� Proyectos de plantas de tratamiento de residuos ganaderos

� Proyectos de plantas de cogeneración a partir de pulpa de cítricos

� Proyecto de planta de generación eléctrica a partir de biomasa

� Proyecto de planta piloto de obtención de etanol a partir de biomasa

Evaluación de la complementariedad y medios correspondientes con las

medidas financiadas por el FEOGA u otros instrumentos en los sectores

enumerados en el anexo I del Reglamento 1974/2006.

Como ya se ha comentado, en el apartado 5 para cada una de las medidas se ha

completado el apartado “Complementariedad con las medidas financiadas con cargo a

otros instrumentos de la PAC y a través de la política de cohesión”.

En general no se concederá apoyo bajo medidas del Reglamento 1698/2005 a

programas que puedan optar a ayudas prestadas en el marco de las organizaciones


339999 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

comunes de mercado, excepto en los sectores de frutas y hortalizas, vino, tabaco,

lúpulo, aceite de oliva, carne de vacuno, sector ovino-caprino y apicultura y aquellos

otros en los que se establezca de conformidad con el procedimiento mencionado en el

artículo 90, apartado 2 del Reglamento 1698/2005. En estos casos, se garantizará la

no duplicidad de los distintos sistemas de ayudas para el apoyo de una misma

operación.

Con respecto a la OCM de frutas y hortalizas y la incompatibilidad entre las medidas de

desarrollo rural y las previstas en la OCM, el de reglamento de la Comisión también

establece dicha incompatibilidad para 2007-2013, y fija excepciones, a determinar por

el Estado Miembro.

Dichas excepciones se fijan para el periodo 2007-2013 del siguiente modo para las

acciones colectivas de comercialización puestas en marcha por las OPFH:

a) En los Proyectos de Inversión de cuantía mayor de 600.000 euros, las ayudas

serán financiadas a cargo del Desarrollo Rural (FEADER), salvo si el proyecto

compromete menos del 50 % del Fondo Operativo anual de la OPFH; en este caso se

financiarán a cargo de los Programas Operativos (OCM).

b) En los Proyectos de Inversión de cuantía inferior a 600.000 euros, las ayudas se

financiarán con cargo a los Programas Operativos (OCM).

10.2. En relación con las medidas de los ejes 1, 2 y 3

– Criterios de delimitación de las medidas referentes a operaciones que

también son subvencionables en el marco de otro instrumento de ayuda

comunitario, en particular los Fondos Estructurales y el instrumento de

ayuda comunitario para la pesca.

Tal como establece el Plan Estratégico Nacional, el FEDER va a financiar algunas

acciones en el medio rural, debido a la importancia que éste tiene en España y en el

conjunto de las políticas estructurales. En concreto, este fondo va a financiar

actuaciones en zonas Natura 2000, tanto agrarias como forestales, entre ellas, el

desarrollo de infraestructuras rurales, tales como caminos (acciones complementarias

con el FEADER y con la iniciativa LIFE). Este fondo se encargará también de la


440000 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

rehabilitación de zonas rurales, atención a núcleos aislados, así como la recuperación

de suelos y espacios y la lucha contra la desertización. En cuanto a las infraestructuras

específicamente agrarias, en España, el FEDER cofinancia las infraestructuras

hidráulicas para satisfacer la demanda en alta, mientras que el FEADER se ocupa del

regadío (demanda en baja).

En lo referente al FSE, según el Plan Estratégico Nacioanal, en el próximo periodo de

programación este fondo cofinanciará principalmente las siguientes medidas

gestionadas por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación: promoción del

espíritu empresarial; refuerzo del nivel de competencias de los trabajadores y de los

empresarios; mejora de la empleabilidad de las personas jóvenes; conciliación entre la

vida laboral y personal; impulso de la igualdad de oportunidades entre hombre y

mujeres; y el desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la

innovación.

Por su parte, el FEP va a cofinanciar una ayuda para la diversificación de las zonas

rurales pesqueras que se van a gestionar a través de Grupos locales (preferiblemente

los mismos que ya estén constituidos). En esas zonas rurales, el FEP y el FEADER no

podrán cofinanciar las mismas submedidas para evitar duplicidad de ayudas,

garantizándose la complementariedad entre ambos fondos.

A estos efectos, las medidas de apoyo al desarrollo sostenible de zonas de pesca en

materia de competitividad, reestructuración y reorientación de actividades,

diversificación y pluriactividad, valorización, infraestructuras y servicios, protección del

medio ambiente, reestablecimiento del potencial productivo, cooperación, formación y

adquisición de competencias profesionales y gastos de funcionamiento de los grupos,

serán financiados por el FEP en los términos que corresponda y en las zonas de pesca

seleccionadas.

10.3. En relación con las medidas del eje 4:

– Criterios de delimitación de las estrategias de desarrollo local

pertenecientes al eje 4 con respecto a las estrategias de desarrollo local

aplicadas por «grupos» al amparo del instrumento de ayuda comunitario


440011 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

para la pesca y, en el caso de los proyectos de cooperación, con respecto

al objetivo de cooperación de los Fondos Estructurales.

Los Grupos de Acción Local pertenecientes al eje 4, no realizarán acciones en el ámbito

de la pesca cubierto por el FEP.


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11. DESIGNACIÓN DE AUTORIDADES YORGANISMOS COMPETENTES


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11. DESIGNACIÓN DE AUTORIDADES Y ORGANISMOS COMPETENTES

(Artículo 16, letra i), inciso i), del Reglamento (CE) nº 1698/2005)

Según el artículo 74.2 del Reglamento 1698/2005, para cada programa de desarrollo

rural, se designan las siguientes autoridades:

a) la autoridad de gestión: Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria

b) el organismo pagador acreditado en el sentido del artículo 6 del Reglamento (CE)

nº 1290/2005: Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria

c) el organismo de certificación en el sentido del artículo 7 del Reglamento (CE) nº

1290/2005: Intervención General de la Generaltiat Valenciana

El art. 74 del Rgto. (CE) 1698/2005 establece en su apartado 3 que los Estados

miembros se asegurarán, con respecto a cada programa de desarrollo rural, de que se

haya establecido un sistema de gestión y control pertinente que garantice una

repartición clara de funciones entre la Autoridad de gestión y otros organismos”.

Es decir, es necesaria una separación clara de funciones.

La Generalitat Valenciana mediante Decreto 124/2006, de 8 de septiembre, del

Consell, designa a la Agencia Valenciana de Fomento y Garantia Agraria como

Organismo Pagador de las ayudas del FEAGA y del FEADER, y como Autoridad de

Gestión del FEADER. Se trata de un mismo órgano que manteniendo una separación

clara de funciones ejercerá de Organismo Pagador y de Autoridad de Gestión

La innovación institucional de más relieve que va a caracterizar la nueva etapa de

programación del desarrollo rural en la Comunidad Valenciana en lo que atañe a la

gestión, es la creación de un solo Organismo Pagador, de carácter autonómico, que

gestionará los pagos con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y el

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).


440044 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Este nuevo Organismo es la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, que

fue creada por la Ley 14/2005 de 23 de diciembre de la Generalitat (‘Ley de Medidas

Fiscales, de Gestión Financiera y Administrativa y de Organización de la Generalitat’).

Los Decretos 123/2006 y 124/2006, de 8 de septiembre del Consell de la Generalitat

Valenciana, respectivamente la dotaron de Estatuto y la designaron como Organismo

Pagador de los gastos correspondientes a la Política Agrícola Común en la Comunidad

Valenciana. La Agencia que se ha creado tiene personalidad jurídica diferenciada,

patrimonio y tesorería propios y autonomía de gestión.

Las funciones propias de la Agencia son las siguientes :

- La ejecución de las medidas de intervención y regulación de los mercados de

productos agrarios en la Comunitat Valenciana

- Las demás funciones derivadas de su condición de Organismo Pagador de las

ayudas comunitarias en las que la Generalitat tenga la competencia de gestión,

resolución y pago. Entre ellas se incluye la verificación de los controles

administrativos y físicos preceptivos realizados por los órganos de gestión de las

ayudas, así como la elaboración de certificaciones periódicas ante la Unión Europea

de gastos elegibles realizados y seguimiento de los reembolsos correspondientes.

- La programación, análisis y seguimiento de los fondos agrarios de la Unión Europea

- La gestión de todas las medidas de fomento agrario que se estimen necesarias

para el cumplimiento de sus fines

La Agencia será responsable de la centralización de los fondos procedentes del FEAGA

y del FEADER en una cuenta especial, con cargo a la cual se materializarán los pagos

derivados de las diferentes líneas subvencionables, así como las devoluciones de

ingresos indebidos, los reintegros de pagos y cualesquiera otros conceptos

relacionados con la gestión de ambos fondos comunitarios.

La vinculación directa de la Agencia a la Consellería d’Agricultura i Pesca de la

Generalitat Valenciana se asegura a través de la asunción de la Dirección de la Agencia


440055 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

por parte del Subsecretario de dicha Consellería y de la presencia en su Consejo

Asesor, del Conseller, que lo preside, y de otros cargos directivos de la Consellería.

Para crear la Agencia se ha hecho uso de la posibilidad, establecida por el Reglamento

(CE) 1290/2005 del Consejo, de que exista más de un organismo autorizado en cada

Estado miembro para el pago de los gastos correspondientes a la Política Agrícola

Común, mientras que el Real Decreto 521/2006 de 28 de abril establece que en cada

Comunidad Autónoma existirá un solo Organismo Pagador para la gestión de los pagos

del Fondo Europeo Agrícola de Garantía y del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo

Rural.

La nueva normativa implica que la Autoridad de Gestión a que se refiere el art.75 del

Reglamento (CE) 1698/2005 del Consejo pasa a ser, en el ámbito de la Comunidad

Valenciana, la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria. Asimismo le son

atribuidas las funciones de relación con la cooperación a que se refiere el art. 6 del

Reglamento (CE) 1290/2005 del Consejo, en lo que atañe a la elaboración, aplicación,

seguimiento y evaluación de los programas de desarrollo rural.

Puede decirse en síntesis que la creación de la Agencia representa una iniciativa

importante por parte de la Generalitat Valenciana para mejorar los mecanismos de

gestión de las ayudas al desarrollo rural, al permitir una mayor especialización de los

recursos humanos empleados en los correspondientes procesos administrativos y al

sistematizar las intervenciones que se venían produciendo por parte de diversos

organismos de la Administración Autónomica. El hecho de que un mismo ente

administrativo, dotado de personalidad jurídica propia, se haga cargo de las funciones

de autorización, ejecución, contabilidad e inspección de pagos, así como de prevenir y

perseguir las posibles irregularidades que pudieran producirse, cabe esperar que

redunde en una mayor eficacia en la gestión, en beneficio de los agentes económicos y

sociales implicados en los programas de desarrollo rural.

De otra parte, la asunción por parte de la Agencia, de las funciones de programación

financiera en relación a los fondos comunitarios que caen dentro de su ámbito de

actuación, le permitirá implicarse activamente en el análisis y evaluación de los

programas en ejecución financiados con recursos procedentes de la Unión Europea, así


440066 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

como preparar los informes a analizar por los Comités de Seguimiento, y coordinar sus

actuaciones con otros organismos nacionales y europeos. Cabe esperar que todo ello

contribuya a reforzar política y administrativamente la programación del desarrollo

rural en la Comunidad Valenciana, evitando la excesiva segmentación de tareas de la

etapa anterior. Ahora existirá un Organismo orientado exclusivamente a este fin, lo que

permitirá descarga a los órganos de gestión de la Generalitat de algunas de las tareas

en relación a los fondos comunitarios que antes debían simultanear con sus funciones

específicas. La evaluación que cabe hacer de este cambio normativo es por tanto

claramente positiva.

Procedimiento de gestión

El nuevo sistema de gestión hace uso de la posibilidad de establecer Organismos

Pagadores a escala regional para los pagos correspondientes al FEAGA y al FEADER, lo

que en el caso español permite que pueda existir un Organismo Pagador en cada

Comunidad Autónoma y que este establezca las relaciones oportunas con el Organismo

de Coordinación que estará situado en el FONDO ESPAÑOL DE GARANTIA AGRARIA

(FEGA) organismo autonomo dependiente del Ministerio de Agricultura, Pesca y

Alimentación (MAPA) del Gobierno de España.

En la práctica lo anterior significa el establecimiento de un Convenio de Prefinanciación

entre el FEGA y la Agencia Valenciana, en virtud del cual el FEGA adelanta a la

Generalitat Valenciana los fondos necesarios para hacer frente a los pagos derivados

de la aplicación de las políticas de garantía de precios y de desarrollo rural. Esta

prefinanciación se ha acordado bajo ciertas condiciones, consistentes principalmente

en que se establezca una Cuenta especifica de la Cuenta General del Tesoro de la

Generalitat Valenciana al objeto de recibir los fondos, y que el Ministerio, no la

Generalitat, reciba los fondos anticipados por la Comisión Europea.

La Agencia delega su función de autorización del gasto en los órganos gestores,-

Direcciones Generales -, de la Consejería de Agricultura y Pesca y de la de Territorio, y

periódicamente, cada mes en el caso de los pagos relacionados con el FEGA y cada

tres meses en los relacionados con el FEADER rendirá cuentas ante el Organismo de


440077 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Coordinación del Ministerio, a la vez que le informará de la programación financiera

prevista para los meses siguientes.

El procedimiento de gestión queda articulado de acuerdo con las siguientes fases, en lo

que atañe al Programa de Desarrollo Rural :

Comprobación por parte de la Agencia de que las Órdenes de las Consejerías de

Agricultura y Territorio a través de las cuales se pretende instrumentar la aplicación de

las Medidas contenidas en el PDR se adecuan al mismo, tanto en lo que hace

referencia a sus contenidos, objetivos y beneficiarios, como en lo que tiene relación

con el montante presupuestario que debe financiarlas. Esta fase viene a representar la

emisión de un Certificado de Preelegibilidad por parte de la Agencia.

Examen de las solicitudes presentadas y Resolución de concesión de la ayuda o

subvención correspondiente, por parte de los organos delegados en ambas

Consellerias.

Comprobación por parte de la Dirección General que corresponda de la ejecución

efectiva del proyecto, inversión, actuación, etc. a que se refiere la Resolución.

Comunicación por parte de la Dirección General afectada a la Agencia de que puede

procederse al pago, por haberse cumplido los requisitos establecidos.

La Agencia comprueba que no existe ningún problema con el beneficiario de la ayuda,

y que este se encuentra perfectamente identificado y al tanto de sus obligaciones

fiscales, con la Seguridad Social, y con la propia Consellería. Si el afectado es deudor

por algún concepto de la Generalitat Valenciana, puede procederse a una

compensación con el importe de la ayuda de la que es acreedor en virtud del PDR.

La Dirección General emite el documento de autorización del pago y la Agencia

procede a solicitar al MAPA el ingreso en cuenta de los fondos correspondientes.

Una vez recibidos los fondos, normalmente en menos de una semana, se procede a

efectuar el pago al beneficiario a través de alguna entidad financiera colaboradora.


440088 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Dentro del plazo de tres meses se envía la declaración de pagos al Ministerio para que

este a su vez pueda ser posteriormente reembolsado por las autoridades comunitarias.

Se procede, en su caso, a la recuperación del importe correspondiente a pagos

indebidos, que revierte en dotaciones para el propio PDR

Sistemas de control

El Reglamento 1975/2006 establece los principios generales y disposiciones específicas

del sistema de control a aplicar en el PDR de la Comunitat Valenciana.

En los manuales de procedimiento de cada una de las medidas incluidas en el PDR se

especifican los controles administrativos, de campo, de condicionalidad o controles a

posteriori. Para un conocimiento profundo de los procedimientos concretos de cada

una de las medidas deberá recurrirse a los manuales de procedimiento.

Los manuales de procedimiento incluyen:

- Listado de controles (administrativos y de campo) a realizar sobre las solicitudes o

expedientes de ayuda, con referencia expresa a la forma en que se llevaran a

cabo: Documentos de control administrativo o check list , en el caso de controles

administrativos, y Plan nacional de controles o Plan autonómico para los controles

de campo y de condicionalidad.

- Indicación de los métodos de muestreo a utilizar (referencia a normativa)

- Medidas a adoptar en relación con las discrepancias e irregularidades que en su

caso se aprecien.

- Sistemas de supervisión de los controles efectuados por técnicos de igual o

superior rango jerárquico a aquéllos que realicen los citados controles, y en

particular expresa indicación de que los documentos de control habrán de llevar la

conformidad del superior jerárquico del técnico que efectúe el trabajo.


440099 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

A nivel muy resumido y simplificado podemos afirmar que todo el proceso opera bajo

una serie de controles aplicados por diversas instancias:

- Control previo de elegibilidad de la Orden que aplica la Medida, que corre a cargo

de la Agencia.

- Control de procedimiento, a cargo del Servicio de Auditoría de la propia Agencia.

- Control sobre la contabilidad y sobre los pagos registrados en ella, que lleva a cabo

la Intervención General de la Generalitat Valenciana, entidad administrativa

independiente del Organismo Pagador, tal y como establece la normativa

comunitaria.

- Análisis sobre el terreno del cumplimiento de lo establecido en la Resolución que

concede la ayuda, y que lleva a cabo la Autoridad de gestión.

Se realizarán anualmente controles sobre el terreno que supongan como mínimo el 4%

del gasto público y que en el caso de los ejes 1 y 3 dichos controles deberán realizarse

en la medida de lo posible antes del pago final de la ayuda.

En el caso de las medidas de inversiones deben realizarse controles a posteriori sobre

un 1% de los gastos subvencionables de las operaciones en las que se haya efectuado

el pago final. Los controles a posteriori los realizará la Autoridad de gestión, con

inspectores distintos a los que hayan participado en los controles sobre el terreno.


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CCCVVV 000777---111333

12. DESCRIPCIÓN DE LOS SISTEMAS DESEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN, YCOMPOSICIÓN DEL COMITÉ DESEGUIMIENTO.


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12. DESCRIPCIÓN DE LOS SISTEMAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN, Y

COMPOSICIÓN DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO

(Artículo 16, letra i), inciso ii), y artículo 77 del Reglamento (CE) nº 1698/2005)

12.1. Descripción de los sistemas de seguimiento y evaluación

Tales sistemas se establecerán sobre la base de la lista común de indicadores de

realizaciones, de resultados, de base y de repercusión del programa de desarrollo

rural, incluidos en el marco común de seguimiento y evaluación recogido en el anexo

VIII y los demás elementos mencionados en el artículo 61, apartado 3. En cada

programa de desarrollo rural se especificarán los indicadores adicionales que reflejen

las necesidades, condiciones y objetivos nacionales o regionales específicos de la zona

cubierta por el programa. Los datos que se recojan con respecto a los indicadores

podrían inspirarse en las normas elaboradas por el Sistema de Sistemas de

Observación de la Tierra (GEOSS) o en proyectos comunitarios tales como el de

Vigilancia Mundial del Medio Ambiente y la Seguridad (GMES).

Seguimiento

Según establece el artículo 79 del Reglamento 1698/2005, la Autoridad de gestión y el

Comité de seguimiento del PDR CV 2007-2013 controlarán la calidad de aplicación del

Programa de Desarrollo Rural de la Comunidad Valenciana y llevarán a cabo su

seguimiento por medio de una serie de indicadores

Así, tal como establece el artículo 81 del Reglamento 1698/2005, el avance, la

eficiencia y la eficacia del Programa de Desarrollo Rural de la Comunidad Valenciana

2007-2013 en relación con sus objetivos se medirán por medio de indicadores

relativos a la situación inicial así como a la ejecución financiera, la aplicación, los

resultados y las repercusiones de los programas.

El seguimiento del PDR CV 2007-2013 se materializará en:


441122 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

- Informe intermedio anual. Como establece el artículo 82 del Reglamento

1698/2003, por primera vez en 2008 y antes del 30 de junio de cada año, la

Autoridad de gestión enviará a la Comisión un informe intermedio anual sobre la

aplicación del PDR CV 2007-2013. La Autoridad de gestión enviará a la Comisión el

último informe intermedio anual sobre la aplicación del programa antes del 30 de

junio de 2016.

- Examen anual de los programas. Como establece el artículo 83 del Reglamento

1698/2003, cada año, en el momento de la presentación del informe intermedio

anual, la Comisión y la Autoridad de gestión examinarán los principales resultados

del año anterior, de acuerdo con los procedimientos que se determinen en

concertación entre el Estado miembro y la Autoridad de gestión de que se trate.

Evaluación

El Programa de Desarrollo Rural de la Comunidad Valenciana será sometidos a una

evaluación a priori, a medio plazo y a posteriori de acuerdo con lo dispuesto en los

artículos 84, 85, 86 y 87 del Reglamento 1698/2005.

Estas evaluaciones tendrán como objetivo mejorar la calidad y aumentar la eficiencia y

la eficacia de la aplicación del PDR CV 2007-2013. Evaluarán la incidencia de los

programas respecto a las directrices estratégicas y los problemas de desarrollo rural

específicos de la Comunidad Valenciana teniendo en cuenta los requisitos relativos al

desarrollo sostenible y el impacto medioambiental y los requisitos establecidos en la

normativa comunitaria pertinente.

Las evaluaciones serán efectuadas por evaluadores independientes. Los resultados se

pondrán a disposición del público, supeditados a las disposiciones del Reglamento (CE)

n° 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo

al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la

Comisión.

La Generalitat Valenciana contará con los recursos humanos y financieros necesarios

para llevar a cabo las evaluaciones, organizarán la producción y recopilación de los


441133 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

datos necesarios y utilizarán los distintos datos facilitados por el sistema de

seguimiento.

Indicadores de seguimiento y evaluación

En el apartado 5 de este Programa de Desarrollo Rural se especifican para cada una de

las medidas los indicadores de Realización, de resultado y de impacto

12.2 Composición prevista del Comité de seguimiento

Tal como establece el artículo 77 del Reglamento 1698/2005, se creará un Comité de

seguimiento para el Programa de Desarrollo Rural de la Comunidad Valenciana 2007-

2013 en un plazo máximo de tres meses tras la Decisión por la que se apruebe el

Programa.

El Comité de seguimiento del PDR CV 2000-2006 establecerá su reglamento interno en

el marco institucional, jurídico y financiero de la Generalitat Valenciana y del Estado

español y lo adoptará con la aprobación de la Autoridad de gestión, a fin de

desempeñar sus funciones con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento 1698/2005.

Presidente: Representante de la Autoridad de gestión.

Vocales: Agentes más representativos a escala nacional, regional y local, en el

ámbito económico, social, medioambiental u otro

El Comité de seguimiento del PDR CV 2007-2013 estará presidido por un representante

de la Autoridad de gestión y estará formado por los agentes más representativos a

escala nacional, regional y local, en el ámbito económico, social, medioambiental u otro

La composición del Comité de Seguimiento del Programa de Desarrollo Rural de la

Comunitat Valenciana será la siguiente:

Presidente: Director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria


441144 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Vocales:

a) Generalitat Valenciana

- Jefe del Servicio de Programación Financiera de Fondos Comunitarios de la Agencia

Valenciana de Fomento y Garantía Agraria

- Jefe de Sección de Programas Europeos de la Agencia Valenciana de Fomento y

Garantía Agraria

- Un representante de la autoridad ambiental de la Generalitat

- Un representante de la Dirección General de la Mujer de la Conselleria de Bienestar

Social u organismo de la Generalitat con competencias en materia de igualdad

entre hombres y mujeres

e) Otras Administraciones Públicas

- Un representante de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias

- Un representante de la Dirección General de Desarrollo Rural del Ministerio de

Agricultura, Pesca y Alimentación

- Un representante de la Dirección General de Agricultura de la Comisión EuropeaUn

f) Agentes más representativos en el ámbito económico, social, medioambiental

- Un representante de la Coordinadora Grupo Loca WWF/ADENA Valencia

- Un representante de la Federación de Caza de la Comunidad Valenciana.

- Un representante de la Asociación Forestal de la Comunidad Valenciana.

- Un representante de la Asociación Valenciana de Agricultores AVA – ASAJA.

- Un representante de Jóvenes agricultores de Alicante.

- Un representante de la Federación Provincial de agricultores (FEPAC)-ASAJA

Castellón.

- Un representante de La Unió de Llauradors – COAG

- Un representante de Unión de Pequeños agricultores (UPA).

- Un representante de la Federación de Cooperativas Agrarias de la C.V. (FECOAV).

- Un representante de la Federación Valenciana de Desarrollo Rural (FEVADER)


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CCCVVV 000777---111333

Se podrá invitar a las reuniones del Comité a asesores externos que colaboren con las

tareas de seguimiento y evaluación, así como a los funcionarios que intervienen en la

ejecución del PDR y a los funcionarios de la Generalitat que se estime oportuno.

Todos los miembros del Comité de Seguimiento podrán delegar sus asistencia a las

reuniones en las personas que designen expresamente.

Así mismo, se prestará la cooperación oportuna con el Comité Nacional de

Seguimiento, encargado de coordinar la ejecución de los programas de desarrollo rural

de España en relación con la estrategia nacional y la utilización de los recursos

financieros.

El artículo 78 establece las responsabilidades del Comité de seguimiento. En concreto,

el Comité de seguimiento comprobará la eficacia de la aplicación del programa de

desarrollo rural. A tal fin:

a) será consultado, en los cuatro meses siguientes a la decisión de aprobación del

programa, acerca de los criterios de selección de las operaciones financiadas;

dichos criterios se revisarán de acuerdo con las necesidades de la programación

b) examinará periódicamente los avances registrados en el cumplimiento de los

objetivos específicos del programa, sobre la base de los documentos presentados

por la Autoridad de gestión

c) examinará los resultados de la aplicación y especialmente el cumplimiento de los

objetivos establecidos para cada eje y las evaluaciones continuas

d) examinará y aprobará el informe intermedio anual y el último informe intermedio

antes de enviarlos a la Comisión

e) podrá proponer a la autoridad de gestión posibles adaptaciones o revisiones del

programa con vistas al cumplimiento de los objetivos del FEADER o la mejora de su

gestión, incluida la gestión financiera


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CCCVVV 000777---111333

f) examinará y aprobará posibles propuestas de modificación de la decisión de la

Comisión relativa a la contribución del FEADER


441177 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

13. DISPOSICIONES QUE GARANTIZAN LADIVULGACIÓN DEL PROGRAMA


441188 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

13. DISPOSICIONES QUE GARANTIZAN LA DIVULGACIÓN DEL PROGRAMA

(Artículo 76 del Reglamento (CE) nº 1698/2005)

13.1. Medidas previstas para informar a los beneficiarios potenciales, las

organizaciones profesionales, los agentes económicos, sociales y

medioambientales, los organismos que promueven la igualdad entre

hombres y mujeres y las organizaciones no gubernamentales, de las

oportunidades que ofrece el programa y las normas para obtener una

subvención del programa.

Según el artículo 76 del Reglamento 1698/2005, la Autoridad de Gestión se encargará

de la información y la publicidad relativa al Programa de Desarrollo Rural de la

Comunidad Valenciana 2007-2013 y la contribución comunitaria.

Dicha información estará destinada al público en general. Pondrá de relieve el papel de

la Comunidad y garantizará la transparencia de la ayuda del FEADER.

La Autoridad de gestión del PDR-CV 2007-2013 se encargará de su publicidad, de la

manera siguiente:

a) informará de las posibilidades ofrecidas por el programa y las normas relativas al

acceso a la financiación del programa a:

- los beneficiarios potenciales

- las organizaciones profesionales

- los agentes económicos y sociales

- los organismos dedicados a la promoción de la igualdad entre hombres y

mujeres

- las organizaciones no gubernamentales interesadas, incluidas las

organizaciones medioambientales

b) informará a los beneficiarios de la ayuda comunitaria.

c) informará al público del papel desempeñado por la Comunidad en los programas y

los resultados de éstos.


441199 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Para llevar a cabo estas acciones, la Generalitat Valenciana:

Habilitará un sitio web dedicado al PDR CV 2007-2013. Una vez aprobado el

PDR, en dicho sitio web se informará de las posibilidades ofrecidas por el

programa y las normas relativas al acceso a la financiación del programa. Así

mismo, conforme se vayan ejecutando las medidas cofinanciadas por FEADER,

se informará al público del papel desempeñado por la UE y las Administraciones

implicadas en el PDR y los resultados del mismo. El sitio web permitirá una

comunicación fluida entre la Administración y los agentes implicados mediante

foros, noticias, encuestas, etc.

Mantendrá reuniones periódicas con los agentes implicados en el PDR.

Elaborará y divulgará informes, estudios y publicaciones con la información

necesaria para acceder a las ayudas y con los resultados de las medidas

ejecutadas.

Así, en aras de la transparencia, las autoridades de gestión divulgarán la información

más completa posible sobre las oportunidades de financiación que ofrece la ayuda

conjunta de la Comunidad y los Estados miembros en el marco del programa de

desarrollo rural.

Para ello, la autoridad de gestión velará por que se dé amplia difusión al programa de

desarrollo rural, que deberá contener información sobre la contribución financiera del

FEADER y se hará llegar a todos los interesados.

La autoridad de gestión proporcionará a los beneficiarios potenciales información clara,

detallada y actualizada sobre los siguientes aspectos:

a) procedimientos administrativos que se han de seguir para poder optar afinanciación al amparo de un programa de desarrollo rural;

b) descripción de los procedimientos de examen de las solicitudes definanciación;

c) condiciones de subvencionabilidad y criterios de selección y evaluación de losproyectos que vayan a financiarse;


442200 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

d) nombres de las personas o puntos de contacto a escala nacional, regional olocal capacitados para explicar el funcionamiento de los programas dedesarrollo rural y los criterios de selección y evaluación de las operaciones.

La autoridad de gestión procurará que los organismos que pueden servir de enlace

participen en las actividades de información destinadas a los beneficiarios potenciales,

y en particular:

a) las autoridades locales y regionales;

b) las organizaciones profesionales;

c) los agentes económicos y sociales;

d) las organizaciones no gubernamentales, y especialmente los organismos quepromuevan la igualdad entre hombres y mujeres y los organismos de defensadel medio ambiente;

e) los centros de información europeos;

f) las representaciones de la Comisión en los Estados miembros.

13.2 Medidas previstas para informar a los beneficiarios de la contribución

comunitaria.

La Autoridad de Gestión se asegurará que en la notificación de la concesión de ayudas

se informe a los beneficiarios de que la actuación apoyada está siendo cofinanciada

mediante FEADER.

13.2. Medidas previstas para informar al público en general del papel que

desempeña la Comunidad en los programas y de los resultados

obtenidos.

La autoridad de gestión del programa de desarrollo rural y los beneficiarios adoptarán

cuantas medidas sean necesarias para proporcionar información al público y dar

publicidad a las medidas financiadas en el marco del presente PDR de conformidad con

el Reglamento 1974/2006.


442211 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

Obligaciones de la Autoridades de gestión

La autoridad de gestión informará al público de la adopción del programa de desarrollo

rural por la Comisión y de sus actualizaciones, de los principales logros en la ejecución

del programa y de la conclusión del mismo.

A partir de 2008, la autoridad de gestión publicará como mínimo anualmente, (en

versión electrónica o impresa) la lista de los beneficiarios de ayudas de los programas

de desarrollo rural, las denominaciones de las operaciones y los importes de las ayudas

públicas asignados a tales operaciones.

La autoridad de gestión llevará a la práctica las medidas de información a través de

todos los medios de comunicación y en el nivel territorial pertinente. También podrá

recurrir a campañas de comunicación, publicaciones impresas o electrónicas y

cualquier otro medio que considere idóneo.

Las medidas de información dirigidas al público incorporarán la bandera de la Unión

Europea y una explicación del papel desempeñado por la UE a través del lema “Fondo

Europeo de Desarrollo Rural: Europa invierte en la zonas rurales”. En el caso de las

actividades y medidas financiadas por el eje Leader, también se utilizará el logotipo

Leader.

Obligaciones de los beneficiarios

Cuando una operación perteneciente a un programa de desarrollo rural dé lugar a una

inversión (por ejemplo, en una explotación o una empresa alimentaria) cuyo coste total

supere los 50.000 euros, el beneficiario colocará una placa explicativa.

Se instalará una valla publicitaria en las infraestructuras cuyo coste total supere los

500.000 euros.

También se colocará una placa explicativa en las instalaciones de los grupos de acción

local financiados por el eje 4.


442222 PPPDDDRRR

CCCVVV 000777---111333

En las vallas publicitarias y placas figurará una descripción del proyecto o de la

operación, así como los elementos mencionados anteriormente (la bandera de la Unión

Europea y una explicación del papel desempeñado por la UE a través del lema “Fondo

Europeo de Desarrollo Rural: Europa invierte en la zonas rurales”. En el caso de las

actividades y medidas financiadas por el eje Leader, también se utilizará el logotipo

Leader). Esta información ocupará como mínimo el 25 % de la valla publicitaria o

placa.


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14. DESIGNACIÓN DE LOS AGENTESCONSULTADOS Y RESULTADOS DE LACONSULTA


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14. DESIGANCIÓN DE LOS AGENTES CONSULTADOS Y RESULTADOS DE LA

CONSULTA.

(Artículo 6 y artículo 16, letra j), del Reglamento (CE) nº 1698/2005)

14.1. Designación de los agentes consultados

La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación tiene el firme propósito de

elaborar el PDR en estrecha colaboración con los agentes implicados en el

desarrollo rural.

En noviembre de 2005, se formó un Grupo de Trabajo con los Jefes de los

Servicios gestores de ayudas de desarrollo rural de la Conselleria de Agricultura,

Pesca y Alimentación para el análisis de las ayudas al desarrollo rural del

periodo 2000-2006 y la elaboración del Programa de Desarrollo Rura de la

Comunidad Valenciana 2007-2013. Los técnicos de la Conselleria de Territorio y

Vivienda también participan en el Grupo de Trabajo.

El 23 de febrero de 2006 se tuvo la primera reunión con los agentes sociales

más representativos del sector agroalimentario y el medio rural.

Posteriormente, el 4 y el 7 de abril de 2006 se tuvieron de nuevo reuniones con

el sector. En 18 de diciembre de 2006, se tuvo una reunión monográfica sobre

la financiación del PDR presidida por el Conseller de Agricultura, Pesca y

Alimentación.

El borrador de PDR presentado en enero de 2007 se somete a una amplia

consulta pública con el fin de ser conocido por toda la sociedad y recibir las

observaciones oportunas.

Tras las reuniones mantenidas con las Organizaciones Profesionales Agrarias y

Cooperativas para informarles de los fondos destinados a la Comunidad


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Valenciana para el desarrollo rural y el reparto de los mismos, se remitió al Diari

Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV) anuncio relativo al trámite de

información pública del Informe de Sostenibilidad Ambiental y versión

preliminar del Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana

cofinanciado por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).

Relación de Administraciones Públicas afectadas y público interesado:

a) Administraciones Públicas :

� Consellerias del Gobierno Valenciano:

Conselleria de Territorio y Vivienda

Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo ( D.G Economia)

Conselleria de Bienestar Social (D.G de la Mujer)

� Federación Valenciana de Municipios y Provincias.

2. Público interesado

� Coordinador en Valencia de ADENA

� Federación de Caza de la Comunidad Valenciana

� Asociación forestal de la Comunidad Valenciana

� Asociación Valenciana de Agricultores AVA-ASAJA

� Jóvenes agricultores Alicante


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� FEPAC-ASAJA Castellón

� La Unió-COAG

� UPA

� Federación de Cooperativas C.V (FECOAV)

� Federación Valenciana de Desarrollo Rural (FEVADER)

14.2. Resultados de la consulta

Habiendo sido expuesto al publico el Informe de Sostenibilidad Ambiental del

Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana 2007-2013,

cofinanciado por el Fondo Europeo Agrario de Desarrollo Rural (FEADER), junto

con la versión preliminar del mismo, por periodo de 45 días, desde su

publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana nº 4664 de 25 de

enero de 2007, no se presentó ninguna alegación formal al mismo.

No obstante, cabe destacar que fruto de las diversas reuniones y contactos

(telefónicos, e-mail, etc.) con las instituciones, administraciones públicas y

organizaciones tuvo como resultado la realización de una serie de proposiciones

en relación con el PDR cuyo contenido se sintetiza a continuación:

- Sectores afectados por el cultivo del arroz en espacios naturales:

manifestaron la posibilidad del cambio en los compromisos

ambientales (época de inundación del Marjal, dosis de siembra del

arroz, mantenimiento de márgenes de cultivo) con el fin de

compatibilizar la preservación medioambiental con el cumplimiento de

los compromisos ambientales.


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- Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias: su colaboración

consistió en la valoración de los compromisos ambientales requeridos

en las medidas contempladas en relación a la Red Natura 2000 y la

medida agroambiental de cultivo sostenible del arroz en humedales.

- Comité de Agricultura Ecológica de la Comunidad Valenciana:

colaboró en la aportación de propuestas relativas a la medida de

utilización de técnicas de cultivo respetuosas con el medio ambiente.

- Asociación de criadores de la oveja “Guirra”: manifestaron sus

consideraciones en relación a la medida contemplada en el PDR sobre

preservación de razas autóctonas en peligro de extinción.

- Grupos de Acción Local (GAL): manifestaron la necesidad de incluir

cambios en el Programa de Desrrollo Rural en relación con anteriores

periodos de programación en los que se detectó una excesiva

polarización de los resultados de las medias propuestas hacia el

turismo rural por medio de la creación de alojamientos y una carencia

de otras medidas dirigidas a diversificar actividades o mejorar

entornos en el medio rural. Propusieron medias tales como el

fomento de la microempresas, la creación de servicios básicos en el

medio rural, o la diversificación de la oferta de turismo rural.

- Federación de Cooperativas Agrarias de la Comunidad Valenciana

(FECOAV): aportaron consideraciones respecto a Programa

manifestando la necesidad de incluir medidas dirigidas a fomentar

servicios de asesoramiento.

- Federación de Exportadores de Alicante de Frutas y Hortalizas:

expusieron la necesidad de incluir medidas para la modernización de

las explotaciones agrarias y de las industrias agroalimentarias.


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Además manifestaron la conveniencia de que los requisitos a cumplir

por los beneficiarios de las ayudas a la modernización de las

explotaciones agrarias se ajustaran a la realidad existente en la

Comunidad Valenciana en cuanto a tamaño de explotación, tiempo

de trabajo realizado en la explotación etc.

Todas estas aportaciones se han integrado en el Programa de Desarrollo Rural.

Finalmente, el 11 de junio de 2007 se presentó el PDR a los agentes sociales,

con las correspondientes modificaciones incorporadas a lo largo de la

elaboración del Programa.


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15. IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES YNO DISCRIMINACIÓN


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15. IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES Y NO DISCRIMINACIÓN

(Artículo 8 del Reglamento (CE) nº 1698/2005)

15.1 Descríbase de qué modo se fomentará la igualdad entre hombres y

mujeres en las distintas fases de ejecución del programa (diseño,

aplicación, seguimiento y evaluación).

La Unión Europea consolida en el Tratado de Amsterdam, aprobado por el Consejo

Europeo de Ámsterdam el 17 de junio de 1997 y en vigor desde el 1 de mayo de 1999,

la política iniciada en los años setenta acerca de la igualdad entre las mujeres y los

hombres y, por ello, insiste en la no discriminación por razón de sexo desde diferentes

aspectos, proclamando que una de las misiones de la Comunidad es la igualdad entre

mujeres y hombres (artículo 2 del Tratado).

En España se ha aprobado recientemente la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo,

para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Esta ley tiene por objeto hacer

efectivo el derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres.

En la Comunidad Valenciana, la Ley 9/2003, de 2 de abril, para la Igualdad entre

Mujeres y Hombres tiene por objeto regular y hacer efectivo el principio de igualdad de

mujeres y hombres en la Comunidad Valenciana.

Por otro lado, el Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres 2006-

2009 de la Generalitat Valenciana tiene como uno de sus objetivos la promoción de la

incorporación plena y estable de las mujeres en el mundo rural y prevé entre otras las

siguientes acciones:

- Promover la integración en el mercado del trabajo de las mujeres residentes

en el ámbito rural

- Incentivar fórmulas de organización empresarial, dirigidas a iniciativas

promovidas por mujeres en el medio rural


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- Potenciar las acciones de formación ocupacional diferenciada para mujeres

del ámbito rural como medida para favorecer su incorporación en el

mercado laboral

- Favorecer la creación de empleo y autoempleo de las mujeres en el medio

rural

- Fomentar el acceso de la mujer a los órganos de gobierno de cooperativas y

otras organizaciones

- Convocar premios de la mujer rural emprendedora

El coherencia con el Plan Estratégico Nacional, en todos los ejes de la programación se

ha tenido en cuenta la igualdad de oportunidades, considerado, con un enfoque

transversal, el efecto de las medidas sobre las mujeres.

El Programa de Desarrollo Rural de la Comunidad Valenciana contribuirá a fomentar la

igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres el medio rural para ello se llevará

a cabo:

a) Diseño y aplicación del PDR

En los criterios de las medidas de desarrollo rural incluidas en PDR se priorizará, en la

medida de lo posible, las ayudas solicitadas por mujeres.

b) Seguimiento y evaluación del PDR

Los indicadores de seguimiento y evaluación diferenciarán entres hombres y mujeres,

siempre que esto sea posible.


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15.2. Descríbase de qué modo se evitará toda discriminación por razones de

sexo, raza u origen étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad

u orientación sexual en las distintas fases de ejecución del programa.

La Autoridad de gestión del PDR velará para evitar que en la ejecución del programa se

discrimine por razones de sexo, raza u origen étnico, religión o convicciones,

discapacidad, edad u orientación sexual de los solicitantes de las ayudas.


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16. OPERACIONES DE ASISTENCIA TÉCNICA


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16. OPERACIONES DE ASISTENCIA TÉCNICA.

(Artículo 66, apartado 2, y artículo 68 del Reglamento (CE) nº 1698/2005)

16.1. Descripción de las actividades de preparación, gestión, seguimiento,

evaluación, información y control de asistencia del programa

financiadas por la asistencia técnica.

La asistencia técnica prevista en el PDR financiará las siguientes acciones:

a) Información y publicidad

b) Seguimiento y evaluación del PDR de información, preparación

16.2. Red rural nacional

Tal como establece el Plan Estratégico Nacional, España presentará un programa

específico para la creación y funcionamiento de la Red Rural Nacional, como lugar de

encuentro, coordinación y seguimiento de la política de desarrollo rural y,

especialmente, de participación de los agentes involucrados en su diseño y ejecución.

El importe destinado al Programa de la Red Rural Nacional es independiente al PDR.

Tal y como contempla el Reglamento (CE) 1698/2005, en el artículo sobre financiación

de la asistencia técnica, se han reservado 125,23 millones de euros del FEADER para el

Programa de la Red Rural Nacional.

La Red se constituirá como un órgano colegiado cuyas Presidencia y Secretaría

recaerán sobre la Dirección General de Desarrollo Rural del Ministerio de Agricultura,

Pesca y Alimentación.

La Red hará las funciones de un comité consultivo de Desarrollo Rural y tendrá un alto

grado de participación de los colectivos presentes en el medio rural y de las Entidades

Locales.

Formarán parte de la red:


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• Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (Dirección General de DesarrolloRural)

• Ministerio de Medio Ambiente (Dirección General de la Biodiversidad)

• Ministerio de Educación y Ciencia (INIA)

• Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (Instituto de la Mujer)

• Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (Dirección General de la Juventud)

• Ministerio de Economía y Hacienda (Dirección General de Fondos Comunitarios)

• Comunidades Autónomas

• Federación Española de Municipios y Provincias

• Organizaciones profesionales agrarias: ASAJA, UPA y COAG

• Confederación de Cooperativas Agrarias de España

• Red española de desarrollo rural, Red estatal de desarrollo rural y Europe Direct.

• Ecologistas en acción, WWF/Adena y SEO/Birdlife

Con carácter puntual y cuando se traten temas considerados de su interés, podrán

participar en los grupos de trabajo de la Red Rural Nacional organizaciones

representativas de sectores específicos implicados en el medio rural (agricultura

ecológica, sector forestal, etc.).

Las funciones de esta red serán:

• Coordinación con la Red Europea de Desarrollo rural.

• Promoción de la participación de la población rural en el diseño y ejecución de losprogramas de desarrollo rural.

• Promoción de la cooperación entre territorios rurales.

• Mantenimiento y animación de una red telemática que facilite la comunicaciónentre los agentes del desarrollo rural.

• Difusión y consolidación de las buenas prácticas de desarrollo rural.

• Recopilación, análisis y difusión información sobre las medidas de desarrollo rural.

• Facilitación de información sobre la evolución de las zonas rurales.


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• Organización de reuniones y seminarios para los participantes en el desarrollorural.

• Facilitación del intercambio de conocimientos y experiencias en desarrollo rural.

• Prestación de apoyo a la aplicación y evaluación de la política de desarrollo rural.

• Financiación de proyectos piloto.

• Promoción y, en su caso, desarrollo de actividades formativas en materia dedesarrollo rural.

Para la consecución de estos objetivos, se crearán, en el marco de la Red Rural

Nacional, grupos de trabajo temáticos en los que podrán participar representantes de

los sectores afectados.

Además, en el marco de la Red Rural Nacional se aplicará una línea de carácter

horizontal para impulsar proyectos de cooperación interautonómicos y transnacionales

entre los territorios rurales en los que actúen grupos de acción local o que estén

organizados bajo pautas LEADER. Estos proyectos de cooperación serán seleccionados

por un comité de cooperación, cuya composición y sistema de selección se establecerá

en el Programa de desarrollo rural para la Red Rural Nacional.

Con carácter de proyecto piloto, cabrá la posibilidad de apoyar a las cooperativas

agrarias, organizaciones profesionales agrarias, fundaciones rurales y entidades locales

en proyectos de cooperación, de carácter integrado, siempre que participen de los

objetivos básicos del eje 3.


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ANEXOS.

ANEXO 1. ACREDITACIONES DE ASISTENCIAESPECIALIZADA SOBRE LA IDONEIDAD YEXACTITUD DE LOS CÁLCULOS DE LASMEDIDAS AGROAMBIENTALES Y RED NATURA2000 EN TIERRAS AGRÍCOLAS

ANEXO 2. EVALUACIÓN A PRIORI

ANEXO 3. MEMORIA AMBIENTAL

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PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE LA COMUNITAT … · 2007. 7. 24. · Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana 2007-2013 (PDR-CV) 2 P DDRR CCVV 0077--1133 1. TÍTULO