Programa de Gobierno Angelino Garzon Partido de La u

PROGRAMA DE GOBIERNO PARA SANTIAGO DE CALIDEL 1 DE ENERO DE 2016 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2019.

CONTENIDO

PRESENTACIÓN PERSONAL ANGELINO GARZÓN 4

DECÁLOGO DE PRINCIPIOS RECTORES 13

PROGRAMA DE GOBIERNO 15

1. LUCHAR CONTRA LA CORRUPCIÓN Y DEFENSA DE LO PÚBLICO 16

2. CALI CIUDAD SEGURA Y SIN VIOLENCIA 18

3. DERECHOS Y VIDA DIGNA PARA LA GENTE 19

4. CALI, CIUDAD AMABLE, CULTURAL, DEPORTIVA Y VERDE 21

5. CALI: CIUDAD REGIÓN DEL PACIFICO, EMPRESARIAL Y SOSTENIBLE 25

PRESENTACIÓN PERSONAL Y PLAN DE GOBIERNO: PRIMERO LA GENTE

ANGELINO GARZÓN CANDIDATO DEL PARTIDO DE LA U

ALCALDIA DE CALI 2016 – 2019

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PROGRAMADE GOBIERNO PARA SANTIAGO DE CALIDEL 1 DE ENERO DE 2016 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2019.

PRESENTACIÓN PERSONAL Y PLAN DE GOBIERNO: ANGELINO GARZÓN – PRIMERO LA GENTE

A. Resumen de la hoja de vida de Angelino Garzón

Angelino Garzón nació en Buga, Valle del Cauca, el 29 de octubre de 1946. Es Comunicador Social de la Universidad Jorge Tadeo Lozano de Bogotá. Realizó un curso de Especialización en Derecho Administrativo en la Universidad de Salamanca, España, en 2008 y estudios sobre Relaciones Laborales Comparadas de Italia, España, Austria y América Latina en el Centro de Formación de la Organización Internacional del Trabajo OIT, en Turín, Italia en 1985.

Ha dedicado toda su vida a trabajar por hacer de Colombia un país más equitativo, justo y en paz, defendiendo constantemente la democracia y sus instituciones. Como servidor público en cargos de elección popular y en cargos de responsabilidad y representación del Estado ha demostrado su compromiso con la población, luchando siempre contra la corrupción y defendiendo lo público como patrimonio de todos. Una constante en su vida ha sido la transparencia, la austeridad y el buen manejo de los recursos públicos.

Angelino Garzón tiene una reconocida trayectoria como dirigente sindical y líder social, consultor de organismos internacionales, agencias de Naciones Unidas y organizaciones de la sociedad civil, igualmente ha ocupado altos cargos de manera eficiente y responsable tanto en el sector público como privado.

Como Vicepresidente de la República de Colombia, durante el periodo 2010-2014, lideró la política nacional en materia de derechos humanos, la promoción del diálogo social para la prevención y resolución de conflictos sociales, la coordinación de la Comisión Intersectorial de Prevención del Reclutamiento forzado de Menores por parte de grupos armados ilegales y la Coordinación de las Comisiones del Espacio y del Océano y de lucha contra las minas antipersona. Fue un promotor de la firma de acuerdos o tratados de Libre Comercio, siempre reiterando que en los mismos se incorporen cláusulas y compromisos relativos a la protección de los Derechos Humanos, incluyendo los derechos laborales, sindicales y ambientales.

En el 2009, Angelino Garzón fue Representante Permanente de Colombia ante la Organización de las Naciones Unidas con sede en Ginebra, Suiza, la Organización Internacional del Trabajo – OIT y otros organismos internacionales que hacen parte del sistema de Naciones Unidas. Allí contribuyó enormemente en la defensa de los derechos humanos con un enfoque diferencial, impulsó el diálogo social entre gobiernos, trabajadores y empresarios, promovió el multilateralismo como medio para alcanzar un mundo más justo y equitativo.

El liderazgo, el diálogo social y la capacidad para construir acuerdos entre diferentes sectores han sido constantes en la vida pública de Angelino Garzón. Muestra de ello es su

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labor como Ministro de Trabajo y Seguridad Social entre 2000 y 2002, en la cual se destacó como mediador en conflictos laborales, políticos y sociales, gestión que fue reconocida de manera pública por los empleadores y trabajadores.

Como miembro de la Asamblea Nacional Constituyente que en 1991 promulgó la actual Constitución Política de Colombia, contribuyó a que en el texto se incorporaran como normas constitucionales los derechos a la libertad de asociación, a la promoción del diálogo social, a la concertación laboral, a la garantía de los derechos sindicales como parte integral de los derechos humanos en Colombia y a la política del diálogo social y la concertación como el camino más indicado para construir unas relaciones laborales más fraternas.

En materia de gerencia de asuntos públicos, su gestión al frente de la Gobernación del Valle del Cauca, cargo que ocupó por elección popular del 2004 al 2007, fue reconocida por los avances en el cumplimiento de las Metas de Desarrollo del Milenio que se reflejaron en la mejoría en los indicadores de desarrollo humano de la región. Así mismo, fue notoria su efectiva gestión fiscal que fortaleció las finanzas del Departamento, la cual vinculó con las prácticas de la rendición pública de cuentas, los presupuestos participativos, el diálogo social y la concertación con los diversos sectores de la sociedad civil, urbana y rural.

Angelino Garzón ha sido también un promotor de la paz en Colombia desde 1995 hasta la fecha, integró la Comisión de Conciliación Nacional que preside la Iglesia Católica, convocada en 1995 con el propósito de buscar soluciones políticas al conflicto armado colombiano. De igual manera, participó desde el año 2007 hasta 2008, en el Grupo Carter para el Mejoramiento de las Relaciones de Colombia y Ecuador. Igualmente fue miembro desde el 2000 de la Comisión Binacional creada entre Colombia y Venezuela para los asuntos fronterizos, áreas marítimas y población migrante.

Angelino Garzón ha liderado movimientos sociales y organizaciones sindicales en el país y en el exterior. Inició su trayectoria laboral en 1967 en la Siderúrgica del Pacífico en el Valle del Cauca, luego en los Ferrocarriles Nacionales y posteriormente en el Departamento Nacional de Estadística, ocupando además cargos importantes en la vida de los sindicatos colombianos como el de Secretario General de la Federación Nacional de Trabajadores al Servicio del Estado (Fenaltrase) y de la Confederación Sindical de Trabajadores de Colombia (CSTC). En 1986 impulsó la creación de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) siendo su primer Secretario General hasta 1990.

También fue Vicepresidente de la Unión Internacional de Servidores Públicos hasta 1982, miembro suplente del Buró de la Federación Sindical Mundial hasta 1986 y, a nivel político, fue miembro del Comité Ejecutivo del Partido Comunista Colombiano y Vicepresidente del partido político Unión Patriótica hasta 1990. Fue además Vicepresidente de la Alianza Democrática M-19 de 1990 hasta 1994.

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Al retirarse de la actividad sindical en 1990 por su elección a la Asamblea Nacional Constituyente, se desempeñó como Consultor en materias sociales y laborales y, en esa calidad, asesoró empresas, organismos internacionales, agencias de Naciones Unidas y organizaciones de la sociedad civil. Entre esas actividades se destacan su trabajo como Director del Proyecto tripartito del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD “Nuevas Relaciones Laborales en Colombia”, ejecutado entre 1996 y 1997, y los estudios adelantados con la OIT, entre 2002 y 2003, sobre las experiencias de diálogo social, concertación y cooperativismo en España e Italia. Igualmente fue Director del Programa de Derechos Humanos de la Unión Internacional de Trabajadores de la Alimentación-UITA entre 1995 y 1996.

B. Análisis del Municipio de Santiago de Cali

Cali es una ciudad llena de oportunidades para la gente. Con 2’369.8291 habitantes, es la tercera ciudad más poblada de Colombia. El 98,5% de las personas que viven en Cali vive en área urbana y un 1,55% en el área rural2; el estrato promedio de la ciudad es el 3 y cuenta en total con 22 comunas, 335 barrios y 15 corregimientos con 90 veredas o sectores3. Diariamente llegan a Santiago de Cali entre 30 y 40 familias de todo el suroccidente colombiano desplazadas por la violencia4, esto sin contar las cientos de personas que llegan todos los días atraídas por el clima cálido, por las oportunidades de empleo, o por la oferta educativa. Cali es un crisol étnico, donde confluyen las tradiciones indígenas del Cauca, la alegría afrocolombiana del Pacífico, generando que el 26% de su población se reconozca como afrodescendiente y un 0,05% como indígena. Como resultado, nuestra ciudad posee una diversidad etnica única, la cual hace de nuestra oferta cultural y gastronómica un capital invaluable.

También es una ciudad de gente alegre y trabajadora. Caracterizados por ser emprendedores, la mayoría de la poblacion que estudia en Cali se forma en nuestras 31 Universidades y centros de Educación Superior5, capaces de sacar adelante propuestas de valor originales y de calidad en diferentes sectores, que van desde la salud y el bienestar hasta la moda y las confecciones, pasando por todo tipo de servicios logísticos y financieros. Nuestros médicos, enfermeras, diseñadores, chefs, artistas, bailarines, músicos, técnicos, ingenieros, arquitectos, y tantos otros profesionales, son nuestra verdadera ventaja competitiva. Son ellos quienes, con su esfuerzo y creatividad, podrán hacer de Cali la ciudad que todos soñamos, por eso el elemento más valioso y con el mayor potencial de Santiago de Cali es su gente.

Además de capital del Valle del Cauca, Santiago de Cali es núcleo de una subregión diversa, donde convergen tanto la vocación agrícola de la vecina Palmira como las oportunidades del puerto de Buenaventura. El crecimiento de Cali como ciudad-región, articulando su desarrollo al de sus vecinos, es fundamental para el óptimo aprovechamiento de las oportunidades. Como se puede observar en la tabla número 1, Buenaventura cuenta, 1 Estimación y proyección de la población nacional, departamental y municipal total por área 1985-2020 (Archivo xls), Censo 2005, DANE, Consultado el 13 de enero 2015.2 Ibíd.3 Cali en Cifras 2013, Departamento Administrativo de Planeación Municipal, 2013, página 26 y 27.4 Gobernación del Valle del Cauca, “DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO –PSD- ASENTADA EN EL MUNICIPIO DE CALI”, Trabajo Presentado por La Oficina Gestión de Paz y Convivencia de la Gobernación del Valle, en Convenio con la Organización Internacional para las Migraciones OIM con la financiación de USAID, febrero 2005.5 Cali en Cifras 2013, Departamento Administrativo de Planeación Municipal, 2013, página 40.

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comparada con Guayaquil (Ecuador) o el Callao (Perú), con el puerto de menor distancia lineal a Shanghái (China). Igualmente, el Aeropuerto Internacional Bonilla Aragón, ubicado en Palmira, proporciona la menor distancia aérea entre Cali y esa misma ciudad, en comparación con Santiago de Chile y Lima6, lo cual hace de nuestra ciudad el lugar ideal para establecer la conexión aérea más directa entre las economías Latinoamericanas y las del Lejano Oriente. Cali se encuentra igualmente equidistante entre México y Chile, lo cual la ubica en el corazón de la Alianza7. Así mismo es el epicentro de toda esta actividad económica, y está llamada a ser la ciudad donde mexicanos y chilenos discutan con Chinos y Coreanos las posibilidades que el mercado del Pacífico ofrece. Por lo anterior, es necesario explotar esta potencialidad en nuestra ciudad, ya que queda claro que la ubicación geográfica de un país está estrechamente relacionada con su comercio exterior, los servicios de transporte que cubren las distancias hacia los mercados y los puertos por los cuales transita este comercio8.

Tabla Número. 1 Puertos de la Costa Sudamericana del Pacífico

Distancia a Shanghái (China) vía marítima

Puerto En Kilómetros (Km) En Días

Puerto de Buenaventura 15870,63 25 días y 12 horas

Terminal de Guayaquil (Ecuador) 16380,6 26 días y 7 horas

Terminal de Callao (Perú) 17249,81 27 días y 17 horas

Terminal de Antofagasta (Chile) 18681,42 30 días

Fuente: Elaboración Propia, Datos extraídos de la página SeaRates

Principal centro urbano del suroccidente Colombiano, es pieza fundamental en la articulación entre Bogotá y el Puerto de Buenaventura, donde circula más de la mitad del comercio exterior de nuestro país9, y geográficamente es uno de los más cercanos a Asia en todo el continente Americano. Esta estratégica ubicación hace de Cali y del Valle del Cauca un lugar ideal para la producción y comercialización de bienes y servicios destinados al mercado global. Situación que ha cobrado especial relevancia en los últimos años a raíz del crecimiento económico de un número de países Asiáticos, liderados por China, que a través de procesos de inversión extranjera directa, en muy pocos años han logrado proyectarse como los nuevos líderes de la economía mundial, disputando estos espacios a potencias económicas tradicionales como los Estados Unidos y los países de la Unión Europea. La región Asia-Pacífico es hoy la fuente del crecimiento económico global, tiene un mercado que cubre el 61 % de la población mundial y un PIB de 11,41 billones de dólares10.6 La distancia aérea que hay entre Cali-Shanghái es de 15.716km, mientras que la de Lima es de 17.161km o Santiago de Chile es de 18.852 Km. Datos obtenidos de la Calculadora de Distancia AirRate.com7 Comparando la distancia aérea en kilómetros que hay entre las ciudades más importantes de los Países de la Alianza Pacífico (Santiago de Chile, Ciudad de México y Lima) se encontró que Santiago de Cali es la más proporcional para generar conexión entre ellas. Datos obtenidos de la Calculadora de Distancia AirRate.com8 HOFFMAN, Jan, “El potencial de los puertos pivotes de la costa del Pacífico sudamericano”, pág. 125, Revista No. 71, Unidad de Transporte, División de Recursos Naturales e Infraestructura, CEPAL, Santiago de Chile, 2000.9 El Puerto de Buenaventura en el 2013 movió cerca del 47% de la carga que ingresó y salió de Colombia, Cuadro Comparativo Movimiento de Carga Por Sociedades Portuarias Regionales Enero-Diciembre 2013, PROEXPORT, 2013.10 La sigla PIB significa Producto Interno Bruto definido como el valor monetario de la producción de Bienes y Servicios de demanda final de un país. Datos extraídos de la página del Banco Mundial Región de Asia Oriental, Bancomundial.org/región/EAP, encontrada el 14 de enero 2015.

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La integración con la región del Pacífico es prioritaria para Colombia, y representa enormes oportunidades para la ciudad de Santiago de Cali. Con la creación de la Alianza del Pacífico, iniciativa de integración regional el 28 de abril de 201111, Colombia busca optimizar su acceso a los mercados del Lejano Oriente y fortalecer su economía, asociándose para ello con Chile, Perú y México12. Las apuestas productivas presentes y futuras de nuestro país en relación con dicha zona económica- encontrarán en el eje Cali-Buenaventura un escenario clave para desarrollarse y alcanzar su potencial. Regiones de Colombia con capacidades aún sin explotar percibirán a esta ciudad como una herramienta para potencializar su desarrollo y conectarse con el mundo. En este sentido, Santiago de Cali será el punto de encuentro entre regiones como el Choco, Cauca, Nariño, y las oportunidades que el mercado del Pacífico les brinda. En la Orinoquía, donde se están gestando importantes iniciativas agroindustriales que tienen gran acogida en el mercado internacional como la palma de aceite13, una vez se habilite la conexión multimodal con el Valle del Cauca a través de la Cordillera Central, Cali será la mejor ruta hacia el continente Asiático para sus productos, agregando que podrá ser utilizada por países vecinos como Brasil y Venezuela con sus diferentes bienes para acceder a estos mercados.

Santiago de Cali es también una ciudad privilegiada en cuanto a medio ambiente y recursos naturales se refiere. En sus 12 parques naturales14, entre los que se destacan las más de 206 mil hectáreas15 del Parque Nacional Natural Farallones de Cali, nacen más de 30 ríos entre ellos el de Cali, Aguacatal, Cañaveralejo, Meléndez, Lili, y Pance, los cuales bañan nuestra ciudad en su recorrido hacia el Océano Pacífico y al río Cauca. Es un regulador del clima ya que su gran cobertura vegetal abarca más de 800016 especies de vegetales que hacen de Cali una verdadera ciudad verde. Su clima templado cobija a más de 2000 especies de animales y, particularmente, 300 especies de aves, lo cual hace de ella un reservorio de diversidad de especies únicas y en peligro en Colombia y en el mundo, generando oportunidades para el turismo17 y la investigación científica. Sin embargo, Cali dista mucho aún de esa ciudad que queremos, corazón de las oportunidades y garante de los derechos de su gente. Las enormes dificultades fruto de un desarrollo urbano desordenado entorpecen su camino hacia el futuro. La falta de acciones socialmente contundentes para atender la gran población que llega diariamente a la ciudad fruto de la violencia, posiblemente este contribuyendo a vulnerar los derechos de un alto porcentaje de los habitantes de Cali. El 14,7% de los hogares caleños tienen necesidades básicas insatisfechas18, una de las cifras más alarmante es que el 23.1% se encuentra por debajo de la línea de pobreza y un 5,3% en el nivel de pobreza extrema o indigencia19.11 Firma de la Declaración de Lima, Página de la Cancillería de la República de Colombia, http://www.cancilleria.gov.co/international/consensus/pacific-alliance, Buscada el 14 de enero 2014.12 Los cuatro países reúnen el 40 % del PIB de Latinoamérica y al sumar toda su producción y si se les contara como un solo país, logran tener la novena economía más fuerte del planeta. Banco Mundial, Datos de América Latina, http://databank.worldbank.org/data/home.aspx, encontrada el 14 de enero 2015.13 La palma de aceite es un cultivo oleaginoso y su rendimiento en términos de aceite por hectárea, supera a las oleaginosas tradicionales como la soya, la canola, el girasol y el algodón; en la Orinoquía se produce el 66,45% del aceite de Palma que se exporta en el país, MAÑOZCA, Ruiz Jaime, “Importancia Económica y Visión del Desarrollo Sostenible en la Región de los Llanos Orientales”, Foro una Visión del Desarrollo Sostenible de la Región Llanos Orientales de Colombia, ECOPETROL, 2013.14 9 Eco-parques y 3 Reservas Naturales Nacionales. Estructura Ecológica Municipal. Anexos del Acuerdo 0373 de 2014, “Por medio del cual se adopta la revisión ordinaria del contendido de largo Plazo del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Cali”, Honorable Concejo de Cali, 2014.15 Página oficial de los Parques Nacionales. http://www.parquesnacionales.gov.co/ obtenida el 15 de enero de 2015.16 Ibíd.17 Hay más de 64 millones de eco turistas internacionales al año, Plan de Negocio de Turismode Naturaleza de Colombia, Avia Export, 2013, datos obtenidos de la Organización Mundial del Trabajo (OMT, 2007).

18 Encuesta SISBEN III, Departamento Administrativo de Planeación, 2010.19 Cálculos MESEP FASE II con base en Encuesta de Hogares del DANE, área Metropolitana de Cali, 2012.

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En materia educativa, la ciudad parece congelada en el tiempo. La mayor parte de la infraestructura educativa se construyó hace varias décadas, por lo tanto las condiciones en que los niños de Santiago de Cali están recibiendo sus clases son precarias, se requiere entonces grandes inversiones para su adecuación. Adicionalmente, la expansión de la ciudad hacia el oriente no fue acompañada con inversión en infraestructura educativa oficial, lo que genera que los cupos disponibles en las Instituciones Educativas Oficiales se encuentren en el centro ampliado y no en su periferia. Los potenciales alumnos que se encuentran en la periferia, deben recurrir a cupos educativos privados, los cuales nunca son suficientes para atender la demanda de 778.188 niños20. A la fecha sólo 396.28521 niños se encuentran inscritos en una Institución Educativa de la ciudad. Los afortunados que ingresan al sistema educativo no cuentan en muchos casos con el complemento alimentario al desayuno, pocos tienen acceso a las nuevas tecnologías de la información, y casi ninguno tiene la oportunidad de aprender un segundo idioma de manera competitiva. En buena medida, son los estudiantes que cuentan con la posibilidad de acceder a una educación privada de alta calidad quienes se quedan con la mayor parte de los cupos universitarios disponibles en las mejores universidades, mientras que la gran mayoría no logran el nivel académico requerido para ingresar a la Educación Superior. No hay desarrollo posible si no se logra una Educación Bilingüe y de Calidad, con acceso a la Educación Superior.

Un indicador relevante para la calidad de vida es el empleo, el cual debe estar en unas condiciones dignas, inclusivas y equitativas. La ciudad de Cali actualmente cuenta con una tasa de ocupación de 57,8% y una tasa de desempleo del 13%, esta última se encuentra por encima del promedio nacional22. Aún más alarmante son las cifras de sub-empleo las cuales oscilan en el 47,1%, es decir, casi la mitad de las personas ocupadas actualmente no cuentan con seguridad social o prestaciones, generando que a largo plazo no exista seguridad financiera en su calidad de vida durante la vejez.

Una de las preocupaciones más importantes para la juventud caleña es la falta de oportunidades laborales. Es necesario que nuestros jóvenes posean al salir del bachillerato las herramientas necesarias para sobrevivir en el mundo laboral, pues actualmente existe una falta de procesos de formación técnica y tecnológica desde el bachillerato. Muchos egresan de las Instituciones Educativas con la única expectativa de emplearse en alguna compañía instalada en la ciudad y, por supuesto, las vacantes son insuficientes, lo cual contribuye al desempleo existente en Cali. Incluir en el proceso educativo la formación para el trabajo y, sobre todo, habilidades de emprendimiento empresarial, contribuirían en gran medida a que nuestros jóvenes tengan mejores posibilidades a la hora de enfrentar el mercado laboral.

20 Respuesta Departamento Administrativo de Planeación con datos extraídos del DANE, 4 de junio de 2014.21 Respuesta Secretaría de Educación Municipal, 25 de agosto de 2014.22 Que es del 9,1%. Personería Municipal de Santiago de Cali, Tercer Informe Anual sobre Derechos Humanos, 2014, página 34.

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Sin ninguna duda, el mayor desafío que hoy tiene Cali es la recuperación de la seguridad. La herencia del narcotráfico de los años 90 y el crimen organizado producto de la acción urbana de las bandas emergentes, convierten a nuestra ciudad en la más violenta de Colombia, y la novena más violenta del mundo, que para el año 2014 contó con 65,25 homicidios por cada 100.000 habitantes. Es la ciudad donde más hurtos se cometen, y el control territorial es disputado barrio a barrio por más de 134 pandillas23. La inseguridad es el principal freno al desarrollo de Cali: ahuyenta la inversión, y condena a sus ciudadanos al aislamiento y vulneración del Derecho Fundamental a la Vida.

Nuestras instituciones han demostrado limitación para proporcionar a los caleños soluciones de vivienda24, educación, salud, y servicios públicos, constituyen el caldo de cultivo ideal para el surgimiento de la delincuencia urbana. Cali es una ciudad con una larga historia de muertes violentas. El promedio histórico de homicidios de los últimos diez años ha sido 168625 casos. El 2013, con 1959 homicidios, fue el segundo año más violento de la década 26, si bien en el 2014 se presentó una leve reducción, con 1530 casos, esto sólo representa una disminución del 9% en comparación con el promedio histórico de la ciudad. En cuanto a móviles, como se puede ver en el gráfico número 2, se duplicaron los homicidios causados por riñas27 y los homicidios con móvil pasional, agregando que los homicidios relacionados con actividad de pandillas aumentaron en un 80%, con 186 casos adicionales, entre el 2011 y el 2014.

Fuente: datos obtenidos de la información suministrada por la Policía Metropolitana de Santiago de Cali, Histórico de homicidios desde 2010 hasta 2014.

Adicionalmente, la ciudad posee enormes dificultades en materia de movilidad. Nuestro sistema de transporte masivo no presta un servicio de calidad, no es amigable con los discapacitados, y no se encuentra actualmente articulado con otro tipo de transporte que garantiza la cobertura en algunos sitios importantes y vulnerables de la ciudad como lo

23 Informe de Seguridad y Convivencia de la Personería Municipal de Santiago de Cali. http://www.personeriacali.gov.co/, obtenida en enero 2014.24 Déficit cuantitativo de vivienda: 116.544 unidades, y Déficit cualitativo 26.640 unidades. Proposición 24 del 12 de marzo 2014 Honorable Concejo Municipal 2014.25 Elaboración Propia con datos obtenidos en la respuesta de Secretaría de Gobierno Histórico homicidios en Santiago de Cali 2004-2014.26 sólo superado por el 2004 con 2161 casos.27 Pasando de 84 homicidios cometidos por ese móvil a 170. datos obtenidos de la información suministrada por la Policía Metropolitana de Santiago de Cali, Histórico de homicidios desde 2010 hasta 2014

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son el transporte de ladera y la flota de las rutas de transporte tradicional. Esta falta de articulación hace que los tiempos de desplazamiento sean tan largos28, que los caleños no cuenten con tiempo suficiente para compartir con su familia o poder descansar, vulnerando de esa manera el derecho inherente que tienen los ciudadanos de movilizarse a lo largo y ancho de las ciudades, en aras de satisfacer las necesidades laborales, familiares y sociales al más bajo costo posible. De 1´000.000 de pasajeros diarios que debe tener el sistema para lograr su punto de equilibrio29, sólo 510.00030 lo estén utilizando, lo que muestra un panorama donde los caleños prefieren otra alternativa de transporte, bien sea adquirir un vehículo particular, o bien ceder a la tentación del transporte ilegal. Nuestra ciudad no cuenta aún con redes peatonales funcionales, ni suficientes rampas para discapacitados o ciclorrutas que conecten los núcleos de vivienda con los centros de empleo y así fomentar el uso de otras alternativas de transporte. Las políticas públicas para el uso de la bicicleta siguen siendo de enfoque recreativo, generando en los ciudadanos la necesidad del vehículo particular.

Existen también enormes dificultades en materia de Servicios Públicos Domiciliarios. Nuestras Empresas Municipales de Cali –EMCALI, no han incursionado en proyectos de generación de energía, lo cual contribuye como se ve en el gráfico número 1 a que en Cali se pague la energía más costosa de Colombia31, en detrimento de la industria y la in-versión. El servicio de agua potable no se ha estabilizado aún y, a pesar de la abundancia hídrica, los cortes en la prestación del servicio son recurrentes. Las redes de acueducto y alcantarillado en la ciudad son anacrónicas, y su renovación por parte de EMCALI sigue a la espera. El componente de Telecomunicaciones, por su parte, pierde cerca de ocho mil clientes al mes, y sufre de una precaria prestación del servicio y nefasta gestión comercial.

Gráfico Número 1 Tarifa de Energía Empresas de Servicio Público

Fuente: Las tarifas de energía son las que se han tenido desde enero 2013 hasta diciembre 2014. Elabo-ración propia con datos obtenidos de la página oficial de cada una de las empresas de servicios públicos donde muestra su tarifa de energía.

28 La frecuencia entre las rutas del Sistema integrado pueden variar de 15 a 45 minutos. Respuesta Metro Cali a derecho de petición, Agosto 19, 2014.29 Respuesta Metro Cali Derecho de Petición, Agosto 19, 2014.30 Ibíd.31 Las tarifas de energía son las que se han tenido desde enero 2013 hasta diciembre 2014. Elaboración propia con datos obtenidos de la página oficial de cada una de las empresas de servicios públicos donde muestra su tarifa de energía. http://www.emcali.com.co/web/guest/nuestra-emcali http://www.epm.com.co/ https://www.codensa.com.co

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Cali también está lejos de ser la capital verde de Colombia que soñamos. El índice de espacio público por habitante en la ciudad es actualmente de (2,4 m2)32, fruto de años de planeación urbana desordenada, está muy por debajo de los estándares establecidos internacionalmente33. Nuestros ríos y fuentes de agua, en lugar de adornar nuestros parques y vías peatonales, sufren por los vertimientos de aguas negras provenientes de asentamientos informales –las llamadas invasiones-. No hay una política pública de manejo de los residuos de construcción, por lo cual los escombros se acumulan en nuestras zonas verdes, ni existe tampoco un esquema de separación en la fuente de residuos sólidos reutilizables. Para transformar la ciudad se debe iniciar por la formación de un Gobierno transparente, incluyente y participativo. Desde el 2012 los ingresos de la Administración Central de acuerdo a los informes de la Alcaldia han aumentado en un 46,8%34. Lo anterior en gran medida al retorno del recaudo de impuestos35 y a políticas a reducción a la evasión como “El Papayaso”, esto último ha beneficiado a muchos caleños con la reducción con intereses de mora, pero también perjudicado a un alto sector de la población más vulnerable, donde hoy están iniciando procesos de cobro coactivo36.

Para aprovechar estas oportunidades, y transformar a Cali en una ciudad donde primero sea la gente, se debe invertir en mejorar la calidad de vida para que los derechos no sean vulnerados y se propenda por la dignidad de los caleños. Las ciudades que implementan programas sociales participativos e inclusivos, que generan oferta educativa y de empleo con condiciones dignas, que cuentan con una movilidad fluida, amigable y sostenible, con suficiente espacio público para la recreación, y con recursos naturales protegidos, es el escenario propicio para que propios y extraños decidan invertir y hacer su vida en esta ciudad.

32 Departamento Administrativo de Planeación, Presentación Síntesis del Espacio Público de Santiago de Cali, para estudio del Plan de Ordenamiento Territorial de Santiago de Cali 2014.33 Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) el espacio público efectivo debe ser entre 10m2 a 15m2, con el fin de que estos mitiguen los impactos generados por la contaminación de las ciudades y cumplan una función de amortiguamiento. Datos extraídos del CONPES 3718, Política Nacional de Espacio Público, Consejo Nacional de Política Económica y Social, República de Colombia, Departamento Nacional de Planeación, página 7, 2012.34 Análisis comparado de Presupuesto Municipal 2012-2015.35 Antes manejado por la empresa SICALI.36 El País Cali, “Arrancan Cobros Coactivos 120.000 morosos de Megaobras”, Redacción El País, 8 de junio 2015, Presentación Física. Obtenida el 20 de junio de 2015, Santiago de Cali.

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3. DECÁLOGO DE PRINCIPIOS RECTORES

1. La Gente tiene derecho a vivir dignamenteLos habitantes de Cali tenemos derecho a vivienda digna, empleo decente, salarios justos, servicios de salud y educación oportunos y de calidad. Porque los seres humanos, tene-mos derecho a ser tratados y vivir como seres humanos.

2. No a la ViolenciaLos habitantes de la ciudad, especialmente las mujeres, las niñas y los niños, tenemos derecho a vivir en paz, en tranquilidad y bienestar, en una ciudad segura, libre de violencia y delitos. Es un deber de las autoridades civiles y de la policía perseguir y sancionar a los delincuentes.

3. Promoción y defensa de los Derechos HumanosDesarrollo desde el gobierno local de una cultura democrática, de no discriminación, de derechos humanos, de paz, de convivencia ciudadana, de inclusión social, de reconcili-ación, de inclusión social, de solidaridad con las victimas de la violencia, de promoción y respeto integral de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario, en donde el derecho del uno sea el derecho del otro.

4. No compramos ni vendemos votos Los gobernantes debemos ser elegidos de manera libre y soberana sin comprar o vender votos. Al ser elegidos adquirimos la responsabilidad de hacer cumplir la ley y no adecuarla a los intereses personales o partidistas. Los servidores públicos debemos estar siempre al servicio del bien común porque Primero es la Gente.

5. Lucha contra la corrupción y defensa de lo públicoLos habitantes de Cali tenemos derecho a vivir en una ciudad donde haya cero tolerancia con la corrupción y la irresponsabilidad administrativa. Necesitamos que se incrementen los ingresos y así priorizar la inversión social. Rendir cuentas de la gestión de gobierno es un derecho de la gente y un deber de obligatorio cumplimiento de los servidores públicos. 6. Cali, para todos y todasPara hacer de Cali una ciudad de todos y todas, es necesario respetar la diferencia, la di-versidad y promover el diálogo social. La concertación, la consulta ciudadana, el perdón, la reconciliación y la solidaridad son mecanismos decisivos para avanzar hacia una ciudad incluyente.

7. En Cali, la gente sí cuenta Las personas tenemos derecho a organizarnos y expresarnos, a que se tenga en cuenta nuestra opinión respecto a las soluciones de los problemas que afectan la ciudad. Los servidores públicos no podemos tener mano dura con los humildes y manos blandas con los poderosos.

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8. Cali, ciudad amable, cultural, deportiva y verdeTenemos derecho a la cultura, recreación, al deporte, al disfrute tranquilo de los parques, las calles y a un medio ambiente sano y sostenible. Los habitantes de Cali necesitamos movilizarnos en transporte público, en bicicleta o caminando, de manera segura, amable y eficiente.

9. Cali, ciudad región y del Pacifico Cali es una ciudad región, eje de desarrollo social y económico. Debemos consolidarla nacional e internacionalmente como una de las principales ciudades del Pacífico de las Américas, promoviendo la cooperación internacional, la inversión nacional y extranjera, el turismo, las alianzas público – privadas y lograr que Cali sea reconocida mundialmente por ser una ciudad joven y culturalmente diversa.

10. Cali, Ciudad empresarial, científica, tecnológica e innovadoraPromover el desarrollo de nuevos conocimientos sobre la base de la innovación, todos y todas tenemos derecho a acceder a una educación de calidad y desde el gobierno se debe impulsar el desarrollo empresarial, científico y tecnológico en Colegios, Universidades y Centros de Investigación. Como el mejor maestro es el ejemplo, trabajaremos por la sal-vación de Emcali como empresa del Estado, sostenible y de relaciones amables con la gente.

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PROGRAMA DE GOBIERNO PARA SANTIAGO DE CALIDEL 1 DE ENERO DE 2016 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2019.

¡PRIMERO LA GENTE!

En caso de ser elegido alcalde de la ciudad de Santiago de Cali para el periodo del 1 de Enero de 2016 al 31 de Diciembre de 2019, me comprometo a desarrollar el siguiente programa de gobierno o agenda ciudadana que tiene como norte, trabajar para hacer de Cali, una ciudad, donde sea Primero la Gente.

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1. LUCHAR CONTRA LA CORRUPCIÓN Y DEFENSA DE LO PÚBLICO. 1.1. Promover la creación en la alcaldía de un comité institucional de contratación pública, lo mismo que en cada una de las entidades o empresas del municipio de Santiago de Cali en cuyas juntas directivas tengan presencia delegados y delegadas del alcalde. Ni un solo contrato se puede firmar sin previo visto bueno de todos y todas las integrantes del comité institucional de contratación y cuya función es indelegable. 1.2. Publicar en la página web del municipio todos procesos de selección, licitación y adjudicación contractual, los contratos firmados con personas naturales y jurídicas y los nombramientos de personal.

1.3. Crear un comité jurídico de lucha contra la corrupción, la defensa de lo público y por la pronta justicia, que dependerá directamente del Alcalde y procurará relaciones institucionales de cooperación con los organismos de justicia y de control del Estado a nivel local, departamental y nacional. Su lema debe ser, cero tolerancia con la corrupción, la violencia u otra forma de delito, tanto con las instituciones del Estado como con la gente y con los espacios y bienes que prestan un servicio público.

1.4. Crear el comité municipal de lucha contra la corrupción y la defensa de lo público, con amplia participación de los integrantes del proyecto “Alianza por una Cali más Transparente y Participativa” y de otros sectores de la sociedad civil que promueva y desarrolle con todas las entidades municipales, departamentales y nacionales una política pública de alertas tempranas y coordine acciones con el alcalde.

1.5. Consultar a los integrantes de la Alianza por una Cali más Transparente y Participativa, al gobierno nacional, departamental y de los municipios incluidos en la visión de Cali ciudad región, lo mismo que otros sectores de la sociedad civil, el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo para los próximos 4 años y de la evaluación del presupuesto que el actual Concejo Municipal a iniciativa del alcalde nos dejará aprobado para el año 2016.

1.6. Rendir cuentas de manera pública y por escrito, de la gestión integral del gobierno municipal, de sus dificultades y resultados como un derecho de la gente y un deber de obligatorio cumplimiento de los servidores públicos. La primera rendición pública de cuentas se realizará el día 31 de marzo de 2016, relacionada con el estado en que se recibió, de la administración anterior, la Alcaldía y sus empresas. A las rendiciones de cuentas se invitarán a los integrantes de la Alianza por una Cali más Transparente y Participativa, a la iglesia católica y otras iglesias, diversos sectores de la comunidad, representantes de las corporaciones públicas, del gobierno departamental y nacional, lo mismo que de los medios de comunicación.

1.7. Promover la cultura ciudadana de que los recursos públicos y los bienes del Estado son sagrados, con el fin de evitar que existan vividores del Estado, o que sus intereses personales primen sobre los derechos colectivos de la gente.

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1.8. Publicar en la página web y demás medios de comunicación que la administración municipal disponga, la totalidad de los documentos y la información sobre la gestión administrativa: planes estratégicos, presupuesto, plan de acción, proyectos, contratos, nombramientos de personal, el perfil y la evaluación del desempeño de los funcionarios y las asignaciones salariales, incluyendo lo relacionado a como se recibió la alcaldía y sus empresas por parte de la administración municipal que termina el día 31 de Diciembre de 2015.

1.9. Trabajar para que tanto el gobierno nacional como departamental sientan en el gobierno municipal un punto de apoyo y un socio de buenas prácticas para el desarrollo del sus programas en Cali, incluyendo los temas relacionados con la reconciliación, la paz y la política pública de buen gobierno.

1.10. Publicar y desarrollar la cultura del conocimiento sobre el presupuesto municipal, lo relacionado con los ingresos tributarios, no tributarios, aportes del gobierno nacional, de empresas municipales, de organismos internacionales, de instituciones del sector empresarial y del Sistema General de Participaciones y de Regalías. Implementar en la página web el presupuesto en línea.

1.11. Solicitar a la red de universidades públicas y privadas que hagan la interventoría a la contratación pública e informen sobre la ejecución de los contratos de la alcaldía y de las empresas donde la misma tiene presencia.

1.12. Crear y fortalecer la oficina de atención a la gente, a nivel de la alcaldía, de las secretarias y de las empresas donde la alcaldía tiene presencia como socio mayoritario, procurando una relación coordinada de las mismas, de atención amable y eficiente con la población.

1.13. Adelantar y hacer seguimiento a las acciones judiciales, policivas y técnicas contra el robo de agua potable, energía y de telecomunicaciones que afecta el patrimonio de EMCALI y los derechos de sus trabajadores. Promover acciones judiciales contra la práctica criminal de los vividores del Estado, de los evasores y de los que quieren hacer del Estado, de los bienes y recursos públicos su vaquita lechera.

1.14. Implementar el desarrollo de presupuestos y procesos participativos y la participación directa e informada de la ciudadanía a través de consultas ciudadanas vinculantes, como herramientas de fortalecimiento de la democracia.

1.15. Adelantar un programa de prevención contra la evasión de impuestos y de mejora de las finanzas públicas.

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2. CALI CIUDAD SEGURA Y SIN VIOLENCIA

2.1. Apoyar los diálogos de paz como un proceso de reconciliación y paz en el Pacífico Colombiano.

2.2. Desarrollar programas de CULTURA CIUDADANA, prevención de violencia machista, violencia de género, violencia sexual y LGTBI fóbica y promover experiencias de aprendizaje colectivo en educación vial, prevención de drogodependencia en centros educativos, sociales y laborales, espacios públicos y educativos.

2.3. Promover, con la colaboración de los diversos sectores de la población, autoridades civiles, militares y de policía la red de voluntarios y voluntarias de Cero tolerancia con la discriminación y la violencia contra los niños, niñas, jóvenes, mujeres, adultos mayores, personas con limitaciones físicas, comunidad LGTBI, y demas sectores poblacionales, lo mismo que por el respeto de los bienes de uso y disfrute público. Promover campañas culturales de cero tolerancia con la violencia y los delitos, puesto que no puede existir violencia buena o violencia mala, porque sencillamente todas las violencias son malas; que nuestro deber constitucional y con Cali, es contribuir a la lucha contra cualquier expresión criminal o delictiva. El lema debe ser: “en Cali contá conmigo, porque la gente tiene derecho a vivir en paz y tranquilidad”.

2.4. Consolidar con la Policía Nacional y diversas instituciones del gobierno nacional, departamental y municipal, una red integral y articulada de seguridad y convivencia pacífica de la gente que habita o visita a Cali. Crear la Red de seguridad móvil, trabajando en cooperación con el transporte público como los taxistas para mejorar la red de seguridad.

2.5. Promover alianzas público privadas a favor de un fondo de fortalecimiento logístico de la red integral de seguridad y convivencia pacífica de la gente.

2.6. El comandante y el responsable de la seguridad ciudadana de la Policía Metropolitana de Cali serán invitados a las reuniones del Consejo de Gobierno.

2.7. Convocar de forma periódica Consejos Municipales de Seguridad de la gente con participación de los diversos organismos de control, de justicia del Estado, de las fuerzas militares y de policía, los coordinadores de los CALIS y de las entidades estatales con el fin de que en red contribuyan a programas sociales de diálogo, inclusión y equidad social.

2.8. Fortalecer los CALIS dentro de la concepción que son los representantes del gobierno municipal en cada una de las comunas o corregimientos. Esto significa fortalecer los mecanismo de diálogo social, sus diversas expresiones organizativas y articulada a la política del gobierno en que en Cali, primero es la gente.

2.9. Mejorar la convivencia en los barrios mediante la prevención y resolución comunitaria de los conflictos.

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3. DERECHOS Y VIDA DIGNA PARA LA GENTE

3.1. Promover la creación de la Secretaria para la Defensa y Protección de los Derechos Humanos con enfoque diferencial.

3.2. Adelantar una política de diálogo social a nivel de comunas, barrios y corregimientos de Cali, con participación de los integrantes del equipo de gobierno municipal, de los CALIS, de la Policía Nacional, de la Fiscalía, de la iglesia católica, de otras iglesias, de diversos sectores de la sociedad civil y de la Alianza por una Cali más transparente y participativa.

3.3. En coordinación con el gobierno nacional y los gremios empresariales, desarrollar programas sociales en favor de la población víctima de la violencia, desplazada y vulnerable.

3.4. Conjuntamente con el gobierno nacional, los gobiernos municipales, la iglesia católica, entre otras, desarrollaremos programas dialogados y concertados de retorno de población desplazada a otros municipios o sus lugares de origen.

3.5. Trabajar para garantizar la permanencia escolar y mejorar la calidad en la enseñanza. Mejorar las vías y canales de acceso a los centros escolares para los niños y jóvenes, y el transporte veredal escolar. Establecer los programas de Bilingüismo y Etno Educación.

3.6. Con la colaboración del gobierno nacional, departamental, de los gobiernos municipales aliados de Cali como ciudad región, de los sectores de la educación pública y privada, y de las instituciones empresariales, trabajar para que todas las personas menores de 21 años tengan acceso a los centros educativos, culturales, deportivos y recreativos en Cali.

3.7. Con la colaboración del gobierno nacional, departamental, del SUTEV y FECODE, trabajar para mejorar las instituciones educativas de Cali, sus sedes escolares y las relacionadas con la educación técnica, tecnológica, cultural, deportiva y universitaria. Hacer especial énfasis en la construcción de aulas para la educación de la primera infancia, laboratorios, centros culturales, deportivos y recreacionales.

3.8. Con la colaboración del gobierno nacional, departamental, del SUTEV y FECODE, trabajar para que en las instituciones educativas de Cali, en sus sedes escolares, se implemente la figura de los psicólogos y psicólogas escolares, lo mismo que los servicios médicos escolares dentro del concepto de escuela saludable.

3.9. Con la colaboración del gobierno nacional, departamental, del SUTEV y FECODE y de las comunidades educativas, trabajar para que se implemente el programa de desayunos, almuerzos escolares y huertas escolares.

3.10. Trabajar para que la institución educativa Antonio José Camacho, se convierta en la universidad pública de Cali y para los municipios que hacen parte de la visión de Cali como ciudad región.

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3.11. Conjuntamente con el gobierno nacional trabajar para que el Instituto Popular de Cultura IPC, se convierta en un centro de formación superior para la cultura popular en Cali, Con el gobierno departamental promover convenios de cooperación en ampliación de cobertura para estudiantes residentes en Cali, con el Instituto Departamental de Bellas Artes e INCOLBALLET y con las diversas universidades públicas y privadas.

3.12. Conjuntamente con el gobierno nacional e instituciones empresariales, trabajar para que Cali se convierta en la principal ciudad de Colombia y de la región pacifico, en materia digital y del conocimiento.

3.13. Con la colaboración del gobierno nacional, de la Cruz Roja Colombiana, del sector privado en salud, trabajar en el fortalecimiento de la RED PÚBLICA DE SALUD en Cali, haciendo énfasis en los programas preventivos, de atención pronta y eficaz en urgencias y de la cultura de respeto a la diferencia y de la importancia de la convivencia pacífica.

3.14. Trabajar por Cero tolerancia con la discriminación y la violencia contra los niños, las niñas y las mujeres y fortalecimiento integralmente los programas de salud para la primera infancia, materna, sexual, reproductiva y de buenos hábitos alimenticios.

3.15. Eliminar la anarquía en los servicios de ambulancias. Crear la red única de ambulancias y urgencias.

3.16. Desarrollar el Programa escuela saludable, Programa integral de salud mental y drogadicción, en colaboración con los psicólogos escolares.

3.17. Mejorar los sistemas de información para generar historias clínicas digitalizadas que permitan mejorar la atención

3.18. Implementar un sistema de medidas de corresponsabilidad para los cuidados y aumentar los recursos y equipamientos municipales destinados al cuidado de la primera infancia, la tercera edad y las personas dependientes, así como brindar oportunidades a las personas cuidadoras para la atencion especializada y domiciliaria.

3.19. Diseñar e implementar programas sociales de inclusión para los jóvenes. Porque la Juventud si cuenta.

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4. CALI, CIUDAD AMABLE, CULTURAL, DEPORTIVA Y VERDE

4.1. La gente de Cali, por su propia naturaleza es amable, trabajadora y solidaria, esa es una gran fortaleza ciudadana para trabajar en la perspectiva de una ciudad amable y donde primero sea la gente, empezando por los niños y las niñas.

4.2. Fortalecer las expresiones culturales, artísticas y folcloricas de Cali. Trabajar para consolidar a Corfecali como una institución que desarrolle diversas actividades durante todo el año, teniendo en cuenta la cultura, el turismo, el deporte, el empleo y el desarrollo económico. Con esos propósitos trabajar de la mano con el gobierno nacional, departamental, municipios vecinos y con sectores empresariales, para convertir a Cali en la ciudad cultural de Colombia.

4.3. Las calles, parques y centros recreativos son para la gente, deben estar iluminados, dotados, arborizados, protegidos y mantenidos adecuadamente. Recuperar el uso de la calle y los espacios verdes para la creación y expresión del arte y la cultura, respetando los recursos comunes y privados, y la convivencia ciudadana.

4.4. Fortalecer la Escuela Nacional del Deporte como el centro de formación deportivo más importante de Colombia, lo mismo que todos los escenarios deportivos y recreacionales de Cali. Contribuir a fortalecer la actividad física y deportiva de las personas. Igualmente las ciclorutas, los parques, zonas verdes, senderos ecológicos, los deportes extremos y el aprovechamiento ambiental y recreativo de los 7 ríos.

4.5. Estimular políticas públicas de seguridad social integral para los deportistas destacados que hoy viven como adultos mayores o con limitaciones físicas, lo mismo que para deportistas de alta competitividad.

4.6. Trabajar integralmente para que Cali, sea la ciudad deportiva de Colombia y donde los deportistas si cuenten como referentes importantes para la juventud, la población Caleña, Vallecaucana y Colombiana.

4.7. En coordinación con el gobierno nacional trabajar para que Cali sea la sede de los juegos deportivos del Pacifico Colombiano en los próximos 4 años.

4.8. Conjuntamente con los equipos de fútbol, América y Deportivo Cali, lo mismo que con cines, museos y centros culturales, escenarios deportivos y recreacionales, el zoológico y el jardín botánico, promover convenios de tarifas diferenciales para los estudiantes, adultos mayores y personas con limitaciones de movilidad.

4.9. Incrementar en los barrios, comunas y corregimientos, la dotación de la oferta de servicios, actividades y recursos sociales educativos, culturales, deportivos.

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4.10. Fortalecer los programas de inclusión cultural para las personas en situación de discapacidad, del adulto mayor, desplazados, grupos vulnerables, comunidades afro, indigenas y LGTBI.

4.11. Proponer una agenda cultural donde se dé prioridad a los artistas locales en los diversos escenarios culturales de la ciudad.

4.12. Promover la ejemplaridad de la administración pública en temas de movilidad, civilidad y cultura ciudadana.

4.13. Fortalecer el uso del transporte público. Procurar con la colaboración del gobierno nacional, departamental, de los municipios integrantes de la visión de Cali ciudad región de los empresarios y usuarios, soluciones dialogadas a la movilidad no solo de Cali, sino de la región, incluyendo lo relacionado con el sistema de transporte férreo y la conectividad del transporte intermunicipal.

4.14. Conjuntamente con los empresarios del MIO, el transporte tradicional de la ciudad, incluyendo las zonas de ladera, los usuarios y usuarias del transporte público, promover la existencia de una tarifa preferencial para los estudiantes, pensionados, adultos mayores de 60 años y personas con limitaciones de movilidad. La contra-prestación será que los empresarios del transporte MIO se comprometen a ser cumplidos y eficaces en la prestación del servicio público del transporte municipal, lo mismo que a ver a los empresarios del transporte tradicional de la ciudad incluyendo el de laderas como socios y seres humanos que tienen derecho al trabajo. Los empresarios del transporte deben cumplir todas las normas en materia de seguridad vial y garantías laborales, de seguridad social con sus trabajadores, asi como de respeto y de seguridad con la población usuaria del transporte público.

4.15. Crear el Observatorio del medio Ambiente que trabaje activamente el tema ambiental, la importancia de la biodiversidad, farallones, cerros tutelares y 7 ríos para logar que Cali sea una ciudad verde y con un medio ambiente sano y sostenible. Vincular a ese propósito a estudiantes de diversas instituciones educativas y ONG’S ambientales.

4.16. Trabajar por un plan integral del manejo del agua como recurso vital de la población y establecer los planes de manejo de las cuencas de los ríos y quebradas que nacen en los Farallones y cerros tutelares, rio Cali y rio Cauca.

4.17. Contribuir a desarrollar una política institucional en red con el gobierno nacional, departamental, la CVC, el jardín botánico, el zoológico y los centros educativos para trabajar por una Cali como ciudad verde, protectora de los ríos y generadora de energías limpias, donde el agua sea una expresión de vida, de cultura y de recreación. Trabajar la cultura que los humanos tenemos frente a los animales deberes y los animales frente a los humanos tienen derechos.

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4.18. Comprometer a las empresas que tienen licencias de explotación minera a trabajar conjuntamente con la población aledaña en la protección y cuidado del medio ambiente, de parques naturales como los Farallones de Cali y protección de las fuentes de agua. El principio sería de cero tolerancia con la práctica de minería ilegal y con la contaminación de los ríos y quebradas.

4.19. Solicitar al gobierno nacional, que no entregue más licencias mineras en Cali. Publicar la lista de las empresas que tienen licencias mineras otorgadas.

4.20. Con las empresas responsables del aseo de Cali, trabajar por una ciudad limpia, sin escombreras, con zonas verdes podadas, limpias, iluminadas, dotadas y protegidas. Implementar el sistema de alianzas público privadas, en el desarrollo de un plan integral para el manejo de residuos.

4.21. Conjuntamente con los empresarios responsables del aseo de Cali, de EMCALI, de los CALIS, procurar que los dueños de las minas, canteras, botaderos de escombros y lotes descuidados en Cali, incluyendo los de los cerros de Cristo Rey y las Tres Cruces, desarrollar programas de reforestación, protección, recreación ambiental y ecológica.

4.22. Desarrollar un plan de espacios verdes y naturales para el aprovechamiento agroecológico de la ciudad y potenciar la vida en los barrios, aumentando en los barrios y comunas, la dotación de la oferta de servicios, actividades y recursos sociales educativos, culturales, deportivos.

4.23. Promover una normativa municipal para la cesión y co-gestión de espacios públicos por parte de la ciudadanía, que garantice el derecho al uso y gestión de los espacios públicos en unas condiciones de cesión dignas. Ceder y co-gestionar estructuras o espacios de propiedad municipal disponibles, para el desarrollo de proyectos con fines sociales y culturales.

4.24. Articulación de la conectividad encaminada a mejorar la cohesión territorial, Crear corredores verdes en la ciudad, desarrollando elementos de conexión entre los espacios verdes urbanos y de estos con los espacios de valor ambiental, así como con las redes peatonales de la ciudad y del ciclista. Elaborar un Plan Director de la bicicleta adaptado a las condiciones actuales que desarrolle una red de carriles de bicicletas integrado y coherente, no solo recreativa. Desarrollar un plan de Movilidad Peatonal para la ciudad y los barrios. Restaurar el orden de prioridades en la ciudad: peatón, bicicleta, transporte público, taxi, moto y automóvil particular. En toda democracia primero es la gente y despues los carros.

4.25. Articular sinergias entre la cultura y la nueva industria cultural, con especial referencia a pequeñas empresas y promover la economía solidaria.

4.26. Priorizar la construcción, dotación y operación de los servicios complementarios a la vivienda: Educación, salud, seguridad, bienestar social, tecnologías de la información y las

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comunicaciones y la instalación de servicios públicos domiciliarios.

4.27. Desarrollar programas de titulación de predios, mejoramiento integral de barrios, del hábitat urbano, aumentar el espacio público per cápita y redensificar el suelo.

4.28. Incorporar el sistema de terrazas para promover la integración familiar. Habilitar planes parciales para vivienda de estratos 3,4,5 y 6.

4.29. Mediante alianzas publico privadas desarrollar la promocion e incorporación de mecanismos de financiación para vivienda, incorporando el Manual Colombiano de Construcción Sostenible.

4.30. Contribuir al mejoramiento del Espacio Público e Infraestructura Vial urbana y rural.

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5. CALI: CIUDAD REGIÓN DEL PACIFICO, EMPRESARIAL Y SOSTENIBLE

5.1. Trabajar la visión de Cali como ciudad región. Con la colaboración de la Gobernación del Departamento del Valle del Cauca, nos relacionaremos de manera positiva no solo con su parte rural sino con municipios aledaños a su entorno como Palmira, Candelaria, Jamundí, Yumbo, La Cumbre, Vijes, Dagua, Buenaventura y otros del centro del Valle del Cauca en materia educativa, sanitaria, cultural, deportiva, de seguridad, movilidad, medio ambiente, servicios públicos domiciliarios, vivienda, desarrollo económico, turismo, empleo y conectividad, entre otros. No podemos avanzar sino tenemos una visión de Cali como ciudad región.

5.2. Cali, es la principal ciudad del Pacífico Colombiano, es diversa en lo étnico, cultural y social. Su agenda internacional, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores debe contribuir a la consolidación de la agenda de la Alianza de la Región del Pacífico.

5.3. Con la colaboración del gobierno nacional, departamental y de otros municipios, trabajar para realizar en el año 2016 la reunión de gobernantes locales y regionales del Pacífico Colombiano y para el segundo semestre del año 2017 la reunión de gobiernos locales y regionales del Pacífico de las Américas como de los países del Asia Pacífico. Con la colaboración de Confecamaras invitar a esta reunión a las cámaras de comercio. De igual manera, promover la realización de actividades culturales de los países de la región Pacífico en los próximos 4 años.

5.4. Promover conjuntamente con el Concejo Municipal de Cali, la creación de la Secretaria de Desarrollo Económico, Turismo y Empleo, para que trabaje de la mano con los centros educativos, con los gremios empresariales, la Cámara de Comercio, el gobierno nacional y departamental, todo lo relacionado con la productivida, la competitividad y la generación de servicios.

5.5. A través de los CALIS y del SENA, conjuntamente con el gobierno nacional, departamental, la Cámara de Comercio y los gremios empresariales promover el emprendimiento y fomentar el empleo en la ciudad de Cali.

5.6. Conjuntamente con el gobierno nacional, departamental, la CVC, los centros educativos de formación superior en materia agraria, los grandes supermercados, las plazas de mercado y CAVASA, promover una política integral de seguridad alimentaria, a partir de que la población de Cali es también la que habita en los 15 corregimientos de la ciudad, dentro del concepto de ciudad región.

5.7. Fomentar la colaboración entre universidades e iniciativas emprendedoras, favoreciendo la creación de empresas a partir de la investigación, con formación en emprendimiento, gestión social y la incorporación de jovenes investigadores en las empresas.

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5.8. Fomentar la innovación en los servicios, generando sinergias entre los numerosos centros de investigación caleños, las empresas y la administración para implementar la innovación mediante el trabajo en red.

5.9. Crear redes de apoyo empresarial que faciliten el acceso a servicios especializados, por parte de pequeñas empresas y cooperativas, como medio para reducir costos y mejorar la competitividad.

5.10. Conjuntamente con el gobierno nacional, la Cámara de Comercio de Cali, los CALIS, la iglesia católica y las comunidades, mediante la política de diálogo social y el desarrollo de programas integrales, dar continuidad a los programas preventivos de los desastres que se puedan originar por el río Cauca, por las invasiones de la zona del Jarillón del río Cauca y lo mismo que en otros sectores de de la ciudad.

5.11. Elaborar un plan de energía sostenible que fomente de manera efectiva la creación de un tejido empresarial especializado en tecnologias de eficiencia energética y energías renovables.

5.12. Adelantar programas de vivienda digna de Interés Social y de interés prioritario, para disminuir el Déficit de Vivienda, con Modelos de Construcción Sostenible.

5.13. Estudiar y evaluar cada uno de los programas de la Alcaldía de Cali, dándoles continuidad a los que han resultados positivos y de alto impacto sobre la población.

5.14. Procurar que al final del gobierno hayamos contribuido a que Cali sea una ciudad sostenible, inteligente, de acuerdo a las metas de las Naciones Unidas, respetuosa de los Derechos Humanos y competitiva, donde primero es la gente y de cero tolerancia con la corrupción y la violencia.

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