Secretaría de Gestión de RiesgosSGR

PROYECTO:PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN PARA REDUCIR EL

RIESGO POR DIFERENTES AMENAZAS

Actualización

Junio 2014

“PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN PARA REDUCIR EL RIESGO POR DIFERENTESAMENAZAS”

1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO

1.1. Tipo de Solicitud de dictamen.1.2. Nombre Proyecto.1.3. Entidad (UDAF).1.4. Entidad Operativa Desconcentrada (EOD).1.5. Ministerio Coordinador.1.6. Sector, subsector y tipo de inversión.1.7. Plazo de ejecución.1.8. Monto Total.

2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA

2.1. Descripción de la situación actual del sector, área o zona deintervención y de influencia por el desarrollo del proyecto.2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema.2.3. Línea Base del Proyecto2.4. Análisis de Oferta y Demanda.2.5. Identificación y Característica de la Población Objetivo.2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial.

3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN3.1. Alineación Objetivo estratégico institucional.3.2. Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el BuenVivir alineada al indicador del objetivo estratégico institucional.

4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO

4.1. Objetivo General y objetivos específicos.4.2. Indicadores de Resultado.4.3. Marco Lógico.4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del propósito.

5. ANÁLISIS INTEGRAL5.1. Viabilidad Técnica.5.1.1. Descripción de la Ingeniería del Proyecto.5.1.2. Especificaciones Técnicas.5.2. Viabilidad económica5.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total,costos de operación y mantenimiento, ingresos y beneficios.5.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos deoperación y mantenimiento, ingresos y beneficios.5.2.3. Flujo económico.5.2.4. Indicadores económicos.

5.3. Viabilidad ambiental y sostenibilidad social.5.3.1. Análisis de impacto ambiental y riesgos.5.3.2. Sostenibilidad social.

6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO

7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN7.1. Estructura Operativa7.2. Arreglos institucionales y modalidad de ejecución7.3. Cronograma Valorado por componentes y actividades7.4. Demanda pública nacional plurianual7.4.1. Determinación de la demanda pública nacional plurianual

8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

8.1. Seguimiento a la ejecución8.2. Evaluación de resultados e impactos.8.3. Actualización de Línea Base

ANEXOS

PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN PARA REDUCIR EL RIESGO POR DIFERENTESAMENAZAS

1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO

1.1 Tipo de solicitud de dictamenActualización de prioridad.

1.2 Nombre del ProyectoPrograma de prevención y mitigación para reducir el riesgo por diferentes amenazas.CUP: 30340000.1278.6081

1.3 Entidad (UDAF)Secretaría de Gestión de Riesgos

1.4 Entidad Operativa Desconcentrada (EOD)El proyecto será ejecutado a nivel de planta central Secretaría de Gestión de Riesgos, no setransferirán recursos y competencias a las unidades desconcentradas en territorio.

1.5 Ministerio CoordinadorMinisterio Coordinador de Seguridad

1.6 Sector, subsector y tipo de inversión

1.7 Plazo de ejecución

1.8 Monto Total

El monto total del proyecto es USD 96.749.086,53 de recursos fiscales, el monto total del proyectoincluye IVA.

AÑOS MONTO2011 37.919.311,972012 21.754.221,562013 4.651.616,172014 8.443.153,122015 7.985.225,00

Sector AmbienteSubsector Prevención, Mitigación y Gestión del RiesgoTipo de Inversión EstudiosCobertura Nacional

Fecha Inicio estimada 1 de Enero de 2011Fecha Final estimada 31 de Diciembre de 2017Meses de Duración 83 meses

2016 8.999.750,002017 6.995.808,71

TOTAL INVERSIÓN 96.749.086,53

2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA

2.1. Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia por eldesarrollo del proyecto

Aspectos FísicosEl Ecuador es un país potencialmente rico. Su ubicación y características geográficas, sus recursoshumanos y diversidad cultural promueven oportunidades que, bien aprovechadas, facilitarían unmejor dinamismo económico y social hacia la globalización, la cual afianzaría su desarrollo.

Geográficamente el Ecuador lo integran cuatro regiones: Sierra (Región Interandina), Costa (RegiónLitoral), Oriente (Región Amazónica) y Región Insular (Islas Galápagos, ubicadas aproximadamente a1.000km del continente). Tiene una superficie territorial de 256.370 kilómetros cuadrados. Limita alnorte con Colombia, al sur y este con el Perú, y al Oeste con el Océano Pacífico.

El país se encuentra dividido en 24 provincias que para efectos de la gestión administrativa cuenta con24 Gobiernos Provinciales respectivamente, y 221 Gobiernos Municipales. La Región Interandinaemplazada entre dos altas cordilleras de la Sierra, constituye la zona de mayor concentraciónpoblacional y de desarrollo de actividades como la agrícola-pecuaria, industrial y comercial. El Litorales un área importante para la producción agrícola, pesquera y de acuacultura; los principales cultivoscomerciales de exportación son banano, cacao, café, camarón y flores. La Región Amazónica seencuentra escasamente poblada, sin embargo posee recursos naturales estratégicos para el país comoel petróleo.

El Ecuador, por su posición geográfica en el planeta, se encuentra sometido a diversas amenazasnaturales, principalmente de origen geológico e hidro-meteorológico, que cada cierto tiempo afectan,en mayor o menor grado, a la población y su infraestructura. De entre todas ellas, las amenazas quemayor impacto socio-económico han causado son las inundaciones, los eventos sísmicos, losvolcánicos y los movimientos de masas o deslizamientos. A continuación se describen brevementecada uno de ellos en el contexto del territorio nacional, haciendo referencia a su impacto y recurrenciahistórica.

Amenaza por InundacionesLa fase cálida del ENOS, denominado El Niño, puede aparecer en cualquier época del año, sin embargoentre diciembre y marzo cuando sus características se combinan con la estacionalidad normal(estación de lluvias), sus efectos amplificados. Ocurre recurrentemente en ciclos de entre 2 y 7 años,produce un calentamiento anormal de las aguas ecuatoriales del Océano Pacífico tropical, el cualcuando alcanza una intensidad fuerte o muy fuerte, influye en las condiciones climáticas como vientos,temperaturas y precipitaciones, en muchas partes del mundo. En términos prácticos, la ocurrencia deEl Niño significa que muchas regiones normalmente húmedas, como Indonesia, llegan a ser secas,mientras que las áreas normalmente secas, como las de la costa oeste de América y el Ecuador enespecial, se humedecen con precipitaciones intensas.

Los efectos del ENOS cálido se hicieron notar en mayor medida durante el Niño de 1982 y el de 1997-1998, este último considerado el mayor del siglo pasado, que afectó a más de 7 millones de personas(aprox. el 60% de la población del Ecuador, el 89% de ellas pertenecientes a la costa ecuatoriana), unárea de aproximadamente 78.477 Km2 y entre 3500 y 4000 millones de dólares en pérdidas(Martínez,2008), equivalentes al 14.6% del PIB de 1997. No sólo se produjeron daños en los sectores: agrícola,transporte y carreteras, infraestructura básica, vivienda, salud, comercio, industria, etc., sino quetambién se provocó una importante migración campo-ciudad, nuevos asentamientos humanos enotras zonas igualmente de alto riesgo, invasión de tierras, creación de barrios marginales, con elconsecuente impacto social.

La fase fría del ENOS (La Niña), retira el aporte de evaporación del océano para la generación delluvias, sin embargo permite el avance de otros sistemas climáticos continentales, lo que en ocasionestambién provoca precipitaciones fuertes en el Ecuador e inundaciones, como las ocurridas durante el2008. La Niña de ese año permitió de forma indirecta ingresos de humedad desde el norte, Amazonía(desde el noroeste del Brasil) y sureste del país, lo que se tradujo en lluvias considerables a nivelnacional ocasionando impactos significativos en 66 cantones de 13 provincias.

La falta de mantenimiento de la infraestructura en el sector vial, salud, obras civiles como puentes ydiques, entre otras, agravaron la situación de vulnerabilidad de la costa ecuatoriana, sumado ademása la generación de zonas de riesgo por degradación ambiental, explotación no controlada de bosques ymigraciones internas no ordenadas de las poblaciones rurales hacia las ciudades.

Los efectos de la estación de lluvias del 2008 fueron catastróficos: los ríos se taponaron por exceso desedimentos, especialmente basura acumulada, lo que causó su desbordamiento. Así mismo, el nivel deagua de las represas afectó a las comunidades aledañas y se reportó que las inundaciones tambiénafectaron a los servicios de electricidad y de agua en muchas comunidades. Existen referencias de quemuchas de las fuentes de agua habilitadas para consumo humano se vieron severamentecontaminadas durante las inundaciones. De acuerdo a información disponible a la fecha deelaboración de la Evaluación de la Seguridad Alimentaria en Emergencias, ESAE, la infraestructura de1296 instalaciones educativas estuvieron afectadas en diferentes magnitudes, de éstas 194 escuelasrequirieron rehabilitación urgente y completa y 1102necesitaban rehabilitación moderada. Se estimaque en las zonas rurales, hasta 1 millón de niños fueron afectados. En general, las primerasestimaciones hablan de 300.000 personas afectadas y más de 1200millones de dólares en pérdidas (el2.5% del PIB 2008) (Cordero, 2008).

Figura 1. Inundaciones en la costa ecuatoriana, invierno 2008, por efectoDe la fase fría del ENOS (La Niña) y el aporte de los sistemas climáticos

Continentales (Peñafiel P., 2008)

En general, toda la costa ecuatoriana y algunas provincias de la Sierra y el Oriente son afectadas porinundaciones, como puede verse en siguiente la figura.

Mapa de amenaza por inundación, SGR.

La región del litoral ecuatoriano es la más propensa a sufrir inundaciones, debido, entre otras razones,a la existencia de grandes planicies adyacentes a los ríos que se inundan recurrentemente, a laacumulación de sedimentos y taponamiento de cauces, que disminuyen la capacidad de flujo de loscuencas naturales produciendo desbordamientos. Este problema se agrava cuando la población seasienta a orillas de los cauces e incluso construyen rellenos cerca a los bordes, provocandoinundaciones en el momento de una crecida.

Amenaza por terremotos

El Ecuador se encuentra ubicado sobre el denominado Cinturón de Fuego del Pacífico, que secaracteriza por una gran actividad geodinámica que genera, a su vez, eventos sísmicos y volcánicos degran intensidad.

Esta actividad geodinámica está relacionada directamente con los cambios geológicos constantes quesufre el planeta, desde su formación hace miles de millones de años. En el Cinturón de Fuego se liberamás del 80% de toda la energía sísmica producida por el planeta y es el lugar de origen de losterremotos de mayor magnitud. De hecho, en 1906, frente a las costas de Esmeraldas, ocurrió el sextoterremoto más grande registrado mediante instrumentos en el mundo (Mw=8.8).

Frente a las costas ecuatorianas, la placa de Nazca (porción de la corteza terrestre bajo el océanoPacífico, en permanente movimiento) colisiona y se hunde (subduce) bajo la placa continentalsudamericana, provocando el fenómeno denominado subducción. Debido a esta situación, las placas,que están en constante movimiento, provocan fuerzas de rozamiento muy importes que provocan enun momento determinado la fracturación de las rocas, liberando súbitamente la energía acumuladaprovocando los sismos. Dependiendo del tamaño de la ruptura se tiene sismos pequeños, medianos ograndes. Uno de los problemas mayores asociados con la generación de sismos en las zonas desubducción está relacionado con el tamaño de los sismos, ya que en esta región ocurren terremotosde gran magnitud, los cuales son capaces de provocar tsunamis, tal como ocurrió en Sumatra en el año2004.

Adicionalmente, el Ecuador está atravesado por una serie de fallas geológicas superficiales, productodel efecto de la subducción. Los sistemas de fallas afectan principalmente a las poblaciones ubicadasen el Valle Interandino, en donde en tiempos históricos han ocurrido sismos de importancia que hanprovocado muertes y pérdidas materiales de importancia. Como ejemplos se pueden mencionar lossismos de Riobamba de 1767, Ibarra 1868 y Ambato 1949 (Rivadeneira, 2007). Tanto el fenómeno desubducción como los fallamientos superficiales son las dos principales fuentes generadoras de losterremotos ecuatorianos, los cuales pueden observarse en la recopilación de sismicidad histórica einstrumental de la Fig. 2.11 realizada para el período 1541 – 1995 por la Red Sísmica del Austroubicada en la Universidad de Cuenca (García, 1997).

A partir de los estudios de amenaza sísmica, las normativas de construcción tales como el CódigoEcuatoriano de la Construcción CEC-2002 (Yépez et al, 1999) adoptan un nivel de terremoto base quese utilizará en el análisis y diseño de las construcciones.

Es usual, en este tipo de códigos de construcción, que se adopte como lapso de tiempo en riesgo unperíodo de 50 años, que es el tiempo esperado de vida útil mínimo de una construcción de tipoedificación. Entonces, el nivel del terremoto de diseño de los códigos es aquel que tiene unaprobabilidad de ocurrencia del 10% en los próximos 50 años y su tamaño se mide mediante unparámetro denominado aceleración sísmica, la cual determinará el nivel de fuerzas al que unaestructura deberá someterse sin colapsar. El CEC-2002 describe este concepto mediante un mapa deaceleraciones sísmicas de diseño que puede observarse en la Fig. 2.12, donde el color más intensodetermina una aceleración mayor, por lo tanto, mayor amenaza sísmica.

En las zonas rojas, que comprenden todo el litoral ecuatoriano y la parte centro norte de la serranía, laaceleración básica de diseño es de 0.4 veces la gravedad. No significa esto que no puedan ocurrireventos sísmicos que provoquen aceleraciones mayores, sino que su probabilidad es menor para elmismo período de tiempo bajo riesgo considerado.

Mapa de aceleraciones sísmicas básicas de diseño del Código Ecuatorianode la Construcción CEC-2002 (Yépez et al, 1999)

Del mapa puede observarse el mayor peligro sísmico de la costa ecuatoriana y del Callejón Interandinocentro-norte, sitios donde se han producido los mayores terremotos, tal como se indicóanteriormente. Menor peligro se encuentra en zonas intermedias alas descritas y en el nor-orienteecuatoriano. No obstante, todo el territorio continental e insular presenta amenaza sísmica, aunquede nivel diferenciado.

Es necesario mencionar también, que cuando los terremotos se generan en el mar, frente a las costas,y son de ciertas características, pueden producir movimientos súbitos de la corteza submarinaquegeneran ondas de energía, las cuales pueden viajar hasta miles de kilómetros por el mar a velocidadesde hasta 800 km/h y, al llegar a las costas, pueden convertirse en olas gigantes, de varios metros dealtura, que pueden arrasar con las zonas costeras, incluso varios kilómetros tierra adentro. Estefenómeno es conocido como tsunami, de cuya ocurrencia en el pasado existe alguna evidencia frentea las costas de Esmeraldas, Manabí y Guayas, afortunadamente en épocas de menor población ydesarrollo4. En vista de las características del fenómeno, éste puede producirse no sólo porterremotos frente a las costas del Ecuador, sino por terremotos más lejanos ocurridos frente a lascostas de otros países de Sudamérica y del cinturón de fuego del Pacífico.

Los sismos que producen estos fenómenos son aquellos que superan los 7 grados en la escala deRichter y los efectos que éstos pueden causar son inundaciones súbitas y violentas, especialmente enlitorales bajos y extensos o con desembocaduras fluviales muy amplias.

Amenaza por actividad volcánicaLos fenómenos geodinámicos relacionados con la dinámica interna del planeta, en algunos casosasociados al proceso de la subducción, generan una gran actividad volcánica como es el caso delEcuador. En estas regiones, debido a la importante fricción y presiones a las que se encuentransometidas las rocas de la corteza terrestre, éstas sufren el fenómeno defusión parcial, provocando la

formación de “bolsas” de roca fundida (magma) las cuales, debido a su densidad, ascienden a lasuperficie formando los volcanes.

En el Ecuador existen alrededor de 280 volcanes, de los cuales hay evidencia de que 50 de ellospueden considerarse activos y 8 se encuentran en plena actividad o son potencialmente reactivables:Cotopaxi, Tungurahua, Guagua Pichincha, Pululahua, Reventador, Cayambe, Antisana y Sangay. En elterritorio insular existen varios volcanes, entre los que se destacan por su actividad reciente el CerroAzul, Sierra Negra (isla Isabela) y el volcán La Cumbre en la isla Fernandina. En este caso, el fenómenoque produce esta actividad volcánica está asociada a lo que se denomina un punto caliente, similar alque dio origen a diferentes sistemas insulares, como los de Hawai.

A diferencia de la amenaza sísmica, la amenaza volcánica y sus productos principales afectan, en lamayoría de los casos, a sitios puntuales, que pueden estar localizados a pocos kilómetros a la redondao más distantes (en el caso de ceniza) y pueden durar días, semanas, meses o años. Por ejemplo, elReventador se muestra potencialmente peligroso solo para la infraestructura existente en la zona(oleoductos SOTE y OCP). El Guagua Pichincha es potencialmente peligroso para todo el DistritoMetropolitano de Quito y sus más de 2 millones de habitantes, además de su infraestructura. Por otrolado, de ocurrir una erupción importante del Cotopaxi, sus efectos podrían sentirse hasta en 6provincias del Ecuador (Cotopaxi, Tungurahua, Pichincha, Esmeraldas, Pastaza y Napo) y afectara másde 3 millones de personas y su infraestructura.

En los últimos años, la erupción del volcán Tungurahua ha sido uno de los episodios volcánicos deimportancia debido a su largo período de actividad,(más de 10 años) y también por los efectos que hacausado en la zona de influencia, en especial durante la erupción de Agosto del 2006, cuando seprodujeron víctimas mortales. Por otro lado, el sector agrícola y ganadero se ha visto altamenteafectado por las constantes caídas de ceniza que produjo una disminución drástica de estasactividades, reduciendo la calidad de vida de las poblaciones ubicadas en las cercanías, en especial aloccidente del volcán. Por este motivo, en la zona se han diversificado otras fuentes de recursos, muydiferentes a las que inicialmente la población tenía en el área.

Por otro lado, el sector turístico, principalmente del cantón Baños, también ha sufrido un impactoimportante a causa de este fenómeno.

Erupción volcánica moderada del Tungurahua. Fuente: Bustillos J., 2008

Amenaza por deslizamientos

Los deslizamientos son movimientos de masas de tierra, lodo, roca y otros materiales, que sedesprenden de una montaña o ladera y, por gravedad, se deslizan arrasando con la infraestructuraque encuentran en los flancos, afectando a la existente al pie y en la corona de la misma. El detonanteprincipal de este fenómeno es la presencia de agua, sea superficial o subterránea y, por ello, lacantidad de eventos es mayor en las estaciones lluviosas. No obstante, otros desencadenantes puedenser: deterioro de las propiedades mecánicas de los materiales, vibraciones, movimientos sísmicos,erosión de taludes por viento yagua, la ocurrencia de otros deslizamientos junto, bajo o sobre elmismo, deforestación y remoción de vegetación, cortes, desbanques, rellenos y en general el mal usodesuelo y del agua por parte de la población.

Las provincias que más deslizamientos reportan son Azuay, Esmeraldas, Manabí, Pichincha, Cañar, Lojay Napo. La provincia que más eventos ha sufrido históricamente es Manabí.

Deslizamiento en carreteras, invierno Ecuador 2008(Rivera, 2008)

Se observa que en el Ecuador la mayor cantidad de daños asociados con esta amenaza se producenpor la reactivación de deslizamientos antiguos que no han sido debidamente estudiados,inventariados y representados para concebir las soluciones técnicas adecuadas el momento de laconstrucción de obras de infraestructura.En otros casos, se observa que las condiciones anti-técnicas con las que se ejecutan las obras deinfraestructura afectan directamente los taludes de una ladera, por ejemplo, cuando se efectúancortes deficientes en taludes o cuando se construyen obras sobre la ladera o en su cresta,obstruyendo drenajes naturales y provocando infiltraciones no deseadas de agua en el talud.

Entre los posibles daños directos de un deslizamiento están: destrucción de viviendas, carreteras,puentes, sistemas de alcantarillado, acueductos y canales de riego, poliductos, gasoductos,oleoductos, redes de energía eléctrica, tierras cultivables, etc. A manera de ejemplo, las pérdidasrelacionadas con deslizamientos durante el fenómeno de El Niño 1997-1998, en áreas cultivadasfueron del 42.5% de un total de 70.000hectáreas afectadas. El resto de pérdidas se debierondirectamente a las inundaciones (STGR, ex-Defensa Civil, 2005). Otro hecho destacable es el caso del

terremoto del Reventador en 1987, el cual produjo potentes deslizamientos que quitaron la vida a3500 personas, destruyeron el sistema del oleoducto transecuatoriano SOTE, impidiendo el transportede crudo y su exportación por varios meses, ocasionando cientos de millones de dólares en pérdidas alEcuador.

A nivel nacional, el 35% de la población se asienta en zonas amenazadas por inundaciones,deslizamientos, flujos de lodo y escombros. Y el 30% de las poblaciones de la Costa y la Amazonía, asícomo el 15% de la superficie nacional, están sujetos a inundaciones periódicas, indica el informe de laSegunda Comunicación Nacional sobre Cambio Climático (2011) del Ministerio del Ambiente y delPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

El siguiente cuadro presenta la identificación de las principales amenazas por territorio.

Provincias AmenazasInundación Deslizamientos/

Movimientos enmasa

Sequía

Azuay X XBolívar X X XCañar X XCarchi XCotopaxi X XChimborazo X XImbabura XLoja X XPichincha XSanto Domingo X XTungurahua X XMorona Santiago X XNapo XPastaza X XZamora Chinchipe X XSucumbíos XOrellana X XEl Oro X XEsmeraldas XGuayas X XLos Ríos XManabí X X XSanta Elena XGalápagos

Fuente: Subsecretaría Técnica de Gestión de Riesgos

La siguiente lámina presenta una ilustración de las amenazas por sismos, erupciones volcánicas ytsunamis.

2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema

Ante el alto grado de recurrencia de desastres naturales y antrópicos/tecnológicos, históricamente elEstado Ecuatoriano ha centrado sus esfuerzos de manera prioritaria en el fortalecimiento de lacapacidad de respuesta ante eventos catastróficos, así como en las etapas de rehabilitación yreconstrucción, cuyo accionar ha estado circunscrito básicamente a la Ley de Seguridad Nacional, quecomo se ha constatado tiene un enfoque reactivo (expost) antes que preventivo.

La entidad responsable de la atención de desastres (respuesta) ha sido la Ex Dirección Nacional deDefensa Civil (Ahora Secretaría de Gestión de Riesgos) de conformidad a las funciones estipuladas enla Ley de Seguridad Nacional. Como organismos integrantes de la Ex Defensa Civil estuvieron: laDirección Nacional de Defensa Civil, las Juntas Provinciales, las Jefaturas Cantonales y Parroquiales, lasDIPLASEDES, y las Jefaturas en Zonas Especiales y más organismos que se crearon de acuerdo con lasnecesidades.

La Dirección Nacional de Defensa Civil desempeñó un rol importante en las campañas informativaspróximas y durante el desastre y la atención de la emergencia, limitada en su accionar por falta derecursos económicos, técnicos y humanos.

No obstante, ante la magnitud del fenómeno El Niño 1997-1998, mediante Decreto Ejecutivo N° 740,publicado en el Registro Oficial 178 de 22 de octubre de 1997, se creó la Unidad Coordinadora delPrograma de Emergencia para enfrentar el fenómeno El Niño –COPEFEN como entidad adscrita a la

Presidencia de la República, a fin de coordinar los aspectos técnicos, económicos, administrativos,financieros y operativos de emergencia para afrontar dicho fenómeno.

Posteriormente, mediante Ley expedida por el Congreso Nacional, publicada en el Registro Oficial 378de agosto 7 de 1998, se creó la Corporación Ejecutiva para la reconstrucción de las zonas afectadaspor el fenómeno El Niño -CORPECUADOR- para que se encargue de la rehabilitación y reconstrucciónde la red vial y de las zonas devastadas por dicho evento.

Complementariamente, mediante Decreto Ejecutivo N° 2549, de abril 16 de 2002, se amplían lascompetencias de COPEFEN y CORPECUADOR a efecto de que estas Entidades puedan afrontar engeneral los desastres naturales en el país y no solo aquellos vinculados al evento de El Niño.

Como se ha analizado, la institucionalidad pública ha orientado sus esfuerzos a la atención yreconstrucción/rehabilitación de desastres preferentemente, y de forma tangencial a la prevención deriesgos.

Así, en el tema de prevención y mitigación de riesgos en la gestión del Sector Público del Ecuador tansolo se destacan iniciativas aisladas, pero que de igual manera a lo indicado anteriormente han nacidocomo producto de la ocurrencia de eventos ocasionados por desastres de origen natural yantrópico/tecnológico o en el marco de propuestas emergentes para la preparación ante la inminenteocurrencia de fenómenos naturales.

En definitiva, el país ha orientado prioritariamente sus esfuerzos a “acciones post evento”, con escasonivel de coordinación interinstitucional; no obstante, se destacan algunas iniciativas aisladas dirigidasa la prevención y mitigación de riesgos basadas en el conocimiento de amenazas, sistemas de alertatemprana, medidas estructurales de reducción de la vulnerabilidad, campañas de capacitación ydifusión sobre amenazas y riesgos, aspectos que han sido fortalecidos y que deberán consolidarsemediante la estructuración de un Sistema Nacional de Gestión del Riesgo.

Las regiones Costa, Sierra, Amazonia e Insular están expuestas a un gran números de amenazas entrelas cuales se encuentran los frecuentes sismos, inundaciones, sequias, peligros de tsunami, actividadesvolcánicas entre otros.

La Secretaria de Gestión de Riesgos ha venido trabajando desde el año 2009, en la Prevención yMitigación, reduciendo así los riesgos por eventos naturales en cada una de las regiones del Ecuador.

2.3. Línea de Base del Proyecto

En las regiones de nuestro país, presenta un alto grado de exposición y vulnerabilidad ante diversasamenazas naturales. En los últimos 25 años los países de la Región andina han sido afectados porgrandes desastres. El estudio realizado por la CEPAL. “Evaluación del impacto socioeconómico yambiental de las desastres”, en el 2003, señala que aproximadamente el 33% de pérdidas directas eindirectas (vidas humanas, infraestructuras social y productiva) registradas en la región fue causadopor eventos naturales adversos.

Uno de los puntos calientes de desastres (estudio BM-DFID-IRI-ICG-NGI-Provention-USAID), por estarexpuesto a amenazas geológicas como sismo y erupciones volcánicas (con 7 volcanes con erupciones

en curso o históricas) hidrometeorológicas tales como inundaciones, vendavales sequias,deslizamiento de tierra y otras como los tsunamis.

La Secretaría de Gestión de Riesgos al momento cuenta con mapas de las dos principales amenazas:inundaciones y deslizamientos.

Mapa de zonas de amenazas por inundación a nivel nacional

Mapa de zonas de amenazas por movimientos en masa a nivel nacional

Fuente: SGR

El período invernal del 2010-2011 trajo afectaciones por inundaciones y deslizamientosprincipalmente. Imbabura y Esmeraldas son las provincias más golpeadas por la estación invernal.

El cuadro siguiente muestra las afectaciones en personas producto de la estación invernal a nivelnacional, desagregado por provincias.

Afectaciones de personas en período invernal (Inundaciones y deslizamientos)

PROVINCIAS

PERSONAS

AFECTADAS EVACUADAS DAMNIFICADAS HERIDAS FALLECIDAS

2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011

Azuay 975 1.658 40 92 - 20 - 32 - 4Bolívar 132 64 11 88 - - 1 - 1 1Cañar 333 367 81 56 - 2 - 7 - 3Carchi 766 3.886 115 84 - 3 - - - 1Chimborazo 270 115 - 102 - - - 1 2 4Cotopaxi 175 2.840 15 146 - 1 - 6 8 3El Oro 631 1.278 481 114 41 - 2 - 5 -Esmeraldas 18.659 6.259 280 31 1.331 - 1 - 4 1Galápagos - 35 - - - - - - - -Guayas 2.033 2.295 179 523 252 24 8 2 1 -Imbabura 290 10.667 13 400 20 211 - 14 - 11Loja 21 2.553 19 117 16 - - 7 1 1Los Ríos 1.885 9.347 32 311 - 6 - 6 2 2Manabí 966 462 173 125 131 2 4 - 2 -MoronaSantiago

- 1.415 - 100 - 1.410 - - - 1

Napo 4.006 299 593 254 805 23 1 23 2 8Orellana 75 486 - 153 - - - - - -Pastaza - 437 - 2 - - - 5 - -Pichincha 207 1.087 41 77 25 - 3 22 9 13Santa Elena 14.410 8 - 42 - - - - - -SantoDomingo delos Tsáchilas

196 179 60 33 5 7 5 6 - -

Sucumbíos 456 2.253 - - - 64 - 20 - 23Tungurahua 28 110 282 - 25 - 1 - 4 -ZamoraChinchipe

15 980 5 2 - - - 1 1 -

TOTAL 46.529 49.080 2.420 2.852 2.651 1.773 26 152 42 76Fuente: Sala de Situación Nacional-SGR

Afectaciones de infraestructuras en período invernal (Inundaciones y deslizamientos)

PROVINCIAS

VIVIENDAS BIENES PÚBLICOS

AFECTADAS DESTRUIDAS PUENTESAFECTADOS

ESCUELASAFECTADAS

MTS VIAAFECTADAS

2010 2011 2010 2011 2011 2011 2011

Azuay - 181 - 16 2 1 7.590Bolívar - 30 - 1 - - 2.459Cañar - 100 - 3 2 1 2.188Carchi - 74 - 59 1 2 3.134Chimborazo - 47 - 3 - - 150.130Cotopaxi - 52 - 2 4 2 13.070El Oro - 103 - 3 1 6 393Esmeraldas - 514 - 41 - 1 910Galápagos - - - - - - -Guayas - 258 - 29 3 3 500Imbabura - 244 - 44 11 5 14.295Loja - 262 - 6 2 9 2.600Los Ríos - 62 - 35 3 1 50Manabí - 103 - 1 - - -MoronaSantiago

- 229 - - 2 - -

Napo 300 16 135 26 2 15 63.552Orellana - 129 - 2 - - 182Pastaza - 60 - - 1 - 540Pichincha - 239 - 14 3 1 41.370Santa Elena - - - 1 - - -SantoDomingo delos Tsáchilas

- 48 - 2 - 3 273

Sucumbíos - 84 - 8 3 6 54.020Tungurahua - 62 - - - - -ZamoraChinchipe

- 16 - - 2 1 -

TOTAL 300 2.913 135 296 42 57 357.256Fuente: Sala de Situación Nacional-SGR

Por otro lado, cerca de 9.200 hectáreas han sufrido deterioro a causa de la estación invernal duranteel año 2011, de las cuales 2,574 hectáreas se perdieron totalmente implicando cuantiosas pérdidaseconómicas. El cuadro siguiente muestra la distribución de las afectaciones por provincia en el períodoinvernal, que incluye entre otros, pérdidas por inundaciones y deslizamientos.

Afectaciones de cultivos en período invernal (Inundaciones y deslizamientos)

PROVINCIAS

CULTIVOS

Ha. AFECTADAS Ha. PERDIDAS

2011 2011

Azuay 59 10Bolívar 159 533Cañar 180 -Carchi 646 -Chimborazo - -Cotopaxi 1 2El Oro - -Esmeraldas - -Galápagos - -Guayas 6 4Imbabura 400 20Loja 5 1Los Ríos - 1.165Manabí - -Morona Santiago - -Napo 2.128 803Orellana - -Pastaza - 15Pichincha - -Santa Elena - -Santo Domingo de los Tsáchilas - -Sucumbíos 3.048 21Tungurahua - -Zamora Chinchipe - -

TOTAL 6.632 2.574Fuente: Sala de Situación Nacional-SGR

Afectaciones por déficit hídrico (sequías) a nivel nacional

PROVINCIASPERSONAS CULTIVOS

AFECTADAS Ha. AFECTADAS Ha. PERDIDAS

2011 2011 2011

Azuay 63.975 25.574 3.243Bolívar - - -Cañar - 75 -Carchi - - -Chimborazo - - -Cotopaxi - - -El Oro 1.370 16.670 1.417Esmeraldas 225.207 - -Galápagos - - -Guayas 78.172 46.654 49.537Imbabura - - -Loja 62.568 80.738 27.668Los Ríos - 149.236 67.640Manabí - 64.917 36.414Morona Santiago - - -Napo - - -Orellana - - -Pastaza - - -Pichincha - - -Santa Elena 9.625 11.487 1.675Santo Domingo de losTsáchilas

- - -

Sucumbíos 103 - -Tungurahua - - -Zamora Chinchipe - - -

TOTAL 441.020 395.351 187.593Fuente: Sala de Situación Nacional-SGR

2.4. Análisis de Oferta y Demanda

Demanda

La población total del área de influencia del proyecto corresponde a los14.483.499 de ecuatorianos al2010 (fuente INEC) de los cuales se estima que aproximadamente el 25% (3.681.524) constituyenbeneficiarios directos de las actividades generadas por este proyecto.

A partir de esta población beneficiaria, se realiza la proyección hasta el año 2017, considerando unatasa de crecimiento poblacional del 1.95% de acuerdo al crecimiento poblacional entre los años 20011y 2010.

Población Demandante Potencial:La población demandante potencial es la totalidad de la población del Ecuador, 14.483.499 habitantes,considerando el Censo de Población y Vivienda del 2010, aplicándose una tasa de crecimientopoblacional anual del 1,95%.

Provincias Población Potencial

Azuay 712.127Bolívar 183.641Cañar 225.184Carchi 164.524Cotopaxi 409.205Chimborazo 458.581Imbabura 398.244Loja 448.966Pichincha 2.576.287Santo Domingo 368.013Tungurahua 504.583Morona Santiago 147.940Napo 103.697Pastaza 83.933Zamora Chinchipe 91.376Sucumbíos 176.472Orellana 136.396El Oro 600.659Esmeraldas 534.092Guayas 3.645.483Los Ríos 778.115Manabí 1.369.780Santa Elena 308.693Galápagos 25.124Zona no delimitada 32.384Total 14.483.499

Fuente: INEC, Censo Población y Vivienda, 2010.

La proyección hasta el 2017, con una tasa de crecimiento para del 1,95% se presenta en el siguientecuadro:

Población Demandante Efectiva:La demanda efectiva proyectada es aproximadamente el 25% de la población demandante potencial.

Provincias Población efectiva

Azuay 178.032Bolívar 45.910Cañar 56.296Carchi 41.131Cotopaxi 102.301Chimborazo 114.645Imbabura 99.561Loja 112.242Pichincha 644.072Santo Domingo 92.003Tungurahua 126.146Morona Santiago 36.985Napo 25.924Pastaza 20.983Zamora Chinchipe 22.844Sucumbíos 44.118Orellana 34.099El Oro 150.165Esmeraldas 133.523Guayas 911.371Los Ríos 194.529Manabí 342.445Santa Elena 77.173Galápagos 6.281Zona no delimitada 8.096Total 3.681.524

Año Población2010 14.483.4992011 14.765.9272012 15.053.8632013 15.347.4132014 15.646.6882015 15.951.7982016 16.262.8582017 16.579.984

Proyección Población Demanda Efectiva

Oferta

El Programa de Prevención y Mitigación para reducir el riesgo por diferentes amenazas a nivelnacional, es un programa que tiene como objetivo atender a sectores que se encuentran en riesgo,ocasionados por amenazas naturales como sismos, deslizamientos, inundaciones, sequías, erupcionesvolcánicas, entre otros.

Por lo que los recursos, tiempo, calidad y costos serían una parte sensible del proyecto, ya que no sepueden programar las emergencias suscitadas a nivel nacional, ni conocer el impacto que estaspodrían generar, estas son implanificables, debido a la aleatoriedad de los eventos adversos. Si bienlas acciones de este programa se enfocan en prevención y mitigación, se espera que sea la inversiónen prevención, la que, atenúe los efectos de los efectos adversos del futuro, y esto genere ahorrospara el país en función del modelo de costos evitados. En definitiva, los proyectos de prevención deriesgos son una inversión rentable, socialmente, para el futuro no tan lejano.

La Secretaría de Gestión de Riesgos mediante diferentes proyectos, ha ejecutado obras de prevencióny mitigación en las provincias del Ecuador, durante el periodo 2009 al 2011 por un valor aproximadode 119.479 millones de dólares, según el gráfico siguiente:

Fuente: Subsecretaría Técnica SGR

18,86

55,02

45,59

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

2009 2010 2011

Mill

ones

Inversión Anual en Obras de la SGR

Año Población2010 3.681.5242011 3.753.3142012 3.826.5032013 3.901.1202014 3.977.1922015 4.054.7472016 4.133.815

2017 4.205.605

Estimación del Déficit o Demanda Insatisfecha (oferta – demanda)

Debido a que la Secretaría de Gestión de Riesgos, es el ente Rector en materia de Riesgos, ejecutaráen el marco de sus competencias obras y estudios relacionados a la prevención, reducción y mitigacióndel riesgo a nivel nacional, previéndose beneficiar aproximadamente al 25% de la población total delpaís, proyectada al año 2017.

2.5. Identificación y Caracterización de la población objetivo (Beneficiarios)

La población objetivo está tomada de la población afectada y que va a ser beneficiada directamentecon la ejecución de obras y realización de estudios de prevención y mitigación que al 2017 se estima4.205.605 habitantes; considerándose la diferencia con la población total al 2017, beneficiariosindirectos (12.374.379).

El Ecuador tiene 14.483.499 habitantes de los cuales el 49.6% son hombres y el restante 50.4% sonmujeres. Además, el 63% de la población se encuentra asentado en zonas urbanas, mientras que el37% habita en zonas rurales.

La población ecuatoriana es muy joven. La edad media es de aproximadamente 28 años. El 31.3% dela población tiene una edad inferior a los 14 años, el 62.2% edades entre 15 a 64 años, y el 6.5% tienenedades mayores a 65 años.

SexoÁrea Urbana o Rural

Área Urbana ÁreaRural Total

Hombre 4.451.434 2.726.249 7.177.683Mujer 4.639.352 2.666.464 7.305.816

Total 9.090.786 5.392.713 14.483.499

Grandes grupos deedad Casos % Acumulado

%De 0 a 14 años 4.528.425 31,3% 31,3%De 15 a 64 años 9.014.169 62,2% 93,5%De 65 años y más 940.905 6,5% 100,0%

Total 14.483.499 100,0% 100,0%

Tiene seguro desalud privado Casos % Acumulado

%Si 1.354.318 9,4% 9,4%No 12.281.810 84,8% 94,1%Se ignora 847.371 5,9% 100,0%Total 14.483.499 100,0% 100,0%

Es necesario mencionar, que apenas el 9.4% de la población cuenta con un seguro privado de salud.

Según la auto identificación de la población, el 71.9% se considera mestizo, mientras que el 7.4%montubia y el 7.0% indígena. El siguiente cuadro presenta la distribución total de la auto-identificaciónde la población según su cultura y costumbres.

Auto-identificación según sucultura y costumbres Casos % Acumulado

%Indígena 1.018.176 7,0% 7,0%Afroecuatoriano/aAfrodescendiente

615.262 4,2% 11,3%

Negro/a 145.398 1,0% 12,3%Mulato/a 280.899 1,9% 14,2%Montubio/a 1.070.728 7,4% 21,6%Mestizo/a 10.417.299 71,9% 93,5%Blanco/a 882.383 6,1% 99,6%Otro/a 53.354 0,4% 100,0%

Total 14.483.499 100,0% 100,0%

El 90.7% de los hogares utiliza como principal combustible para cocinar el gas, y un 6.8% utiliza la leñay el carbón.

Principal combustible o energía para cocinar Casos %Gas (tanque o cilindro) 3.454.776 90,7%Gas centralizado 11.961 0,3%Electricidad 16.223 0,4%Leña, carbón 259.216 6,8%Residuos vegetales y/o de animales 515 0,0%Otro (Ej. Gasolina, keréx o diesel etc) 445 0,0%No cocina 67.412 1,8%

Total 3.810.548 100,0%Fuente: INEC, 2010.

El tipo de vivienda a nivel nacional se presenta en el siguiente cuadro.

Tipo de la vivienda Casos %Casa/Villa 3.280.491 70,5%Departamento en casa o edificio 543.167 11,7%Cuarto(s) en casa de inquilinato 216.473 4,7%Mediagua 244.535 5,3%Rancho 245.683 5,3%Covacha 56.505 1,2%Choza 40.707 0,9%Otra vivienda particular 21.769 0,5%

Hotel, pensión, residencial u hostal 1.521 0,0%Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 568 0,0%Centro de rehabilitación social/Cárcel 149 0,0%Centro de acogida y protección para niños y niñas, mujerese indigentes

116 0,0%

Hospital, clínica, etc. 396 0,0%Convento o institución religiosa 576 0,0%Asilo de ancianos u orfanato 86 0,0%Otra vivienda colectiva 1.312 0,0%Sin Vivienda 255 0,0%

Total 4.654.309 100%Fuente: INEC, 2010.

El 46.9% de las viviendas son propias y se encuentran totalmente pagadas, mientras que arrendadasse encuentra en un 21.4%.

Tenencia o propiedad de la vivienda Casos %Propia y totalmente pagada 1.786.005 46,9%Propia y la está pagando 249.160 6,5%Propia (regalada, donada, heredada o por

posesión)402.891 10,6%

Prestada o cedida (no pagada) 489.213 12,8%Por servicios 59.145 1,6%Arrendada 816.664 21,4%Anticresis 7.470 0,2%

Total 3.810.548 100,0%Fuente: INEC, 2010.

El material del techo de las viviendas a nivel nacional se encuentra en el siguiente cuadro. Cerca del44.7% de las viviendas poseen un techo de zinc, y el 1.1% poseen techos a base de palma, paja u hoja.

Fuente: INEC, 2010.

Material del techo ocubierta

Casos %

Hormigón (losa, cemento) 1.111.720 29,7%Asbesto (eternit, eurolit) 567.003 15,1%Zinc 1.674.896 44,7%Teja 342.342 9,1%Palma, paja u hoja 40.658 1,1%Otros materiales 12.300 0,3%

Total 3.748.919 100,0%

En términos generales se puede apreciar según lo muestra el cuadro siguiente, que el 46.6% del pisode las viviendas se encuentra en buen estado, el 41.3% en estado regular, y el 12.1% restante en malestado.

Fuente: INEC, 2010.

Porcentaje de viviendas con cobertura de servicios básicos

Estado del piso Casos %Bueno 1.748.047 46,6%Regular 1.547.492 41,3%Malo 453.380 12,1%

Total 3.748.919 100,0%

ProvinciaConectado a red

pública dealcantarillado

Eliminaciónde basura por

carrorecolector

Energía Eléctricaa través de

empresa pública

Agua entubadaen vivienda

AZUAY 61 77 97 71BOLIVAR 35 43 88 43CAÑAR 43 62 96 60CARCHI 74 74 97 63COTOPAXI 36 48 91 45CHIMBORAZO 47 50 92 52EL ORO 64 86 97 63ESMERALDAS 31 69 86 41GUAYAS 47 82 92 64IMBABURA 71 83 97 67LOJA 54 60 95 57LOS RIOS 17 63 89 42MANABI 33 68 90 40MORONA SANTIAGO 38 52 75 44NAPO 43 64 85 43PASTAZA 50 66 80 50PICHINCHA 88 95 99 81TUNGURAHUA 62 71 97 60ZAMORA CHINCHIPE 51 62 88 48GALAPAGOS 27 96 99 70SUCUMBIOS 40 64 84 31ORELLANA 27 60 80 31SANTO DOMINGO 61 81 95 46SANTA ELENA 31 94 88 54ZONAS NO DELIMITADAS 1 37 78 23NACIONAL 54 77 93 60Procesado con Redatam+SPCENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS - INEC, ECUADOR

2.6 Ubicación Geográfica e impacto territorial

Es un proyecto de cobertura e impacto nacional con beneficios directos para toda la población, es porlo que se adjunta la ubicación geográfica de los cantones del país.

OBJECTID DPA_DESPRO DPA_CANTON DPA_DESCAN CCOR_X COOR_Y

1 BOLIVAR 0201 GUARANDA 717019,0 9843550,0

2 BOLIVAR 0202 CHILLANES 708983,1 9777539,4

3 BOLIVAR 0203 CHIMBO 706398,2 9814957,7

4 BOLIVAR 0204 ECHEANDIA 693286,8 9839049,7

5 BOLIVAR 0205 SAN MIGUEL 710939,6 9801548,9

6 BOLIVAR 0206 CALUMA 698155,6 9822163,0

7 BOLIVAR 0207 LAS NAVES 689989,4 9857696,2

8 CARCHI 0401 TULCAN 817976,2 10100277,4

9 CARCHI 0402 BOLIVAR 842565,4 10052644,9

10 CARCHI 0403 ESPEJO 829460,7 10078862,3

11 CARCHI 0404 MIRA 811747,9 10079945,4

12 CARCHI 0405 MONTUFAR 854548,6 10062781,5

13 CARCHI 0406 SAN PEDRO DE HUACA 865787,5 10067844,4

14 COTOPAXI 0501 LATACUNGA 769298,3 9912110,7

15 COTOPAXI 0502 LA MANA 706838,7 9911238,8

16 COTOPAXI 0503 PANGUA 705305,1 9878290,0

17 COTOPAXI 0504 PUJILI 733641,5 9890321,9

18 COTOPAXI 0505 SALCEDO 765114,4 9882583,2

19 COTOPAXI 0506 SAQUISILI 751211,1 9908819,7

20 COTOPAXI 0507 SIGCHOS 730754,7 9929709,5

21 CHIMBORAZO 0601 RIOBAMBA 763161,7 9809756,5

22 CHIMBORAZO 0602 ALAUSI 751145,2 9746072,2

23 CHIMBORAZO 0603 COLTA 739840,1 9799162,4

24 CHIMBORAZO 0604 CHAMBO 773794,4 9806319,8

25 CHIMBORAZO 0605 CHUNCHI 732931,8 9741791,8

26 CHIMBORAZO 0606 GUAMOTE 762675,8 9774464,4

27 CHIMBORAZO 0607 GUANO 760161,4 9829210,7

28 CHIMBORAZO 0608 PALLATANGA 730214,8 9776910,9

29 CHIMBORAZO 0609 PENIPE 783748,2 9826690,2

30 CHIMBORAZO 0610 CUMANDA 713501,8 9755148,8

31 ESMERALDAS 0801 ESMERALDAS 652909,5 10087968,6

32 ESMERALDAS 0802 ELOY ALFARO 728064,7 10082957,1

33 ESMERALDAS 0803 MUISNE 618633,6 10059101,8

34 ESMERALDAS 0804 QUININDE 673731,2 10040035,0

35 ESMERALDAS 0805 SAN LORENZO 758150,5 10110140,5

36 ESMERALDAS 0806 ATACAMES 626918,0 10087120,3

37 ESMERALDAS 0807 RIOVERDE 684656,2 10094293,3

38 IMBABURA 1001 IBARRA 814231,8 10056311,6

39 IMBABURA 1002 ANTONIO ANTE 811715,1 10036921,5

40 IMBABURA 1003 COTACACHI 768949,3 10039510,3

41 IMBABURA 1004 OTAVALO 797963,6 10025146,0

42 IMBABURA 1005 PIMAMPIRO 841291,3 10031925,9

43 IMBABURA 1006 SAN MIGUEL DE URCUQUI 798684,9 10062746,4

44 NAPO 1501 TENA 857226,3 9891405,4

45 NAPO 1503 ARCHIDONA 841363,2 9920407,7

46 NAPO 1504 EL CHACO 870480,5 9972203,3

47 NAPO 1507 QUIJOS 836775,8 9948093,6

48 NAPO 1509 CARLOS JULIO AROSEMENA TOLA 840598,5 9871149,7

49 PASTAZA 1601 PASTAZA 958287,4 9789697,9

50 PASTAZA 1602 MERA 828468,8 9843383,1

51 PASTAZA 1603 SANTA CLARA 849023,6 9859014,7

52 PASTAZA 1604 ARAJUNO 971808,5 9850704,8

53 PICHINCHA 1702 CAYAMBE 825663,3 9999554,9

54 PICHINCHA 1703 MEJIA 763843,8 9945574,5

55 PICHINCHA 1704 PEDRO MONCAYO 803144,6 10005846,5

56 PICHINCHA 1705 RUMIÑAHUI 784622,3 9955608,3

57 PICHINCHA 1707 SAN MIGUEL DE LOS BANCOS 734420,8 9995778,8

58 PICHINCHA 1708 PEDRO VICENTE MALDONADO 716146,0 10016472,9

59 PICHINCHA 1709 PUERTO QUITO 695943,1 10017206,6

60 TUNGURAHUA 1801 AMBATO 750406,6 9858595,8

61 TUNGURAHUA 1802 BAÐOS DE AGUA SANTA 803437,2 9852093,5

62 TUNGURAHUA 1803 CEVALLOS 765676,1 9850584,9

63 TUNGURAHUA 1804 MOCHA 756577,7 9843194,7

64 TUNGURAHUA 1805 PATATE 786562,4 9859345,0

65 TUNGURAHUA 1806 QUERO 764831,6 9840014,8

66 TUNGURAHUA 1807 SAN PEDRO DE PELILEO 774643,6 9849438,6

67 TUNGURAHUA 1808 SANTIAGO DE PILLARO 783515,9 9875621,5

68 TUNGURAHUA 1809 TISALEO 758135,7 9848836,3

69 SUCUMBIOS 2101 LAGO AGRIO 970398,0 10012172,5

70 SUCUMBIOS 2102 GONZALO PIZARRO 880006,5 10009051,4

71 SUCUMBIOS 2103 PUTUMAYO 1055848,4 10008748,9

72 SUCUMBIOS 2104 SHUSHUFINDI 1011082,0 9964798,2

73 SUCUMBIOS 2105 SUCUMBIOS 875976,0 10044531,1

74 SUCUMBIOS 2106 CASCALES 919494,0 10016142,1

75 SUCUMBIOS 2107 CUYABENO 1070598,3 9968942,9

76 ORELLANA 2201 ORELLANA 970836,3 9927474,8

77 ORELLANA 2202 AGUARICO 1070213,2 9894615,7

78 ORELLANA 2203 LA JOYA DE LOS SACHAS 957567,2 9968958,2

79 ORELLANA 2204 LORETO 906128,1 9928725,8

80 SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 2301 SANTO DOMINGO 702909,9 9966154,4

81 ZONA NO DELIMITADA 9001 LAS GOLONDRINAS 714455,9 10035241,6

82 ZONA NO DELIMITADA 9004 EL PIEDRERO 692657,2 9737405,1

83 PICHINCHA 1701 QUITO 776146,9 9988491,5

84 ESMERALDAS 0808 LA CONCORDIA 673546,3 9994661,5

85 AZUAY 0101 CUENCA 697860,0 9683563,2

86 AZUAY 0102 GIRON 704541,8 9648385,3

87 AZUAY 0103 GUALACEO 747169,0 9677155,2

88 AZUAY 0105 PAUTE 751048,5 9695426,5

89 AZUAY 0106 PUCARA 663618,7 9647020,7

90 AZUAY 0107 SAN FERNANDO 692468,1 9653578,8

91 AZUAY 0108 SANTA ISABEL 681845,5 9645897,1

92 AZUAY 0109 SIGSIG 738510,3 9653810,8

93 AZUAY 0110 OÐA 707668,6 9614129,6

94 AZUAY 0111 CHORDELEG 751870,6 9669625,5

95 AZUAY 0112 EL PAN 760725,1 9683865,6

96 AZUAY 0113 SEVILLA DE ORO 770997,1 9703698,6

97 AZUAY 0114 GUACHAPALA 755537,5 9693219,8

98 AZUAY 0115 CAMILO PONCE ENRIQUEZ 655744,3 9670757,6

99 CAÐAR 0301 AZOGUES 750548,6 9709467,9

100 CAÐAR 0302 BIBLIAN 726175,0 9704412,4

101 CAÐAR 0303 CAÐAR 716553,8 9722753,1

102 CAÐAR 0304 LA TRONCAL 679912,8 9729247,0

103 CAÐAR 0305 EL TAMBO 731471,4 9724456,3

104 CAÐAR 0306 DELEG 729076,5 9694416,0

105 CAÐAR 0307 SUSCAL 714954,3 9727470,8

106 EL ORO 0701 MACHALA 617269,3 9632848,8

107 EL ORO 0703 ATAHUALPA 642500,0 9607173,1

108 EL ORO 0704 BALSAS 629069,3 9583345,1

109 EL ORO 0705 CHILLA 652461,2 9619484,9

110 EL ORO 0706 EL GUABO 634597,2 9649613,2

111 EL ORO 0708 MARCABELI 618599,2 9582116,0

112 EL ORO 0709 PASAJE 640608,4 9631980,4

113 EL ORO 0710 PIÐAS 635405,6 9590589,4

114 EL ORO 0711 PORTOVELO 666277,8 9586370,6

115 EL ORO 0712 SANTA ROSA 614100,3 9618372,5

116 EL ORO 0713 ZARUMA 664376,5 9608017,5

117 EL ORO 0714 LAS LAJAS 603439,3 9579519,0

118 GUAYAS 0901 GUAYAQUIL 600829,8 9724547,6

119 GUAYAS 0902 ALFREDO BAQUERIZO MORENO 661560,4 9784733,5

120 GUAYAS 0903 BALAO 640696,9 9680203,1

121 GUAYAS 0904 BALZAR 621567,5 9857363,3

122 GUAYAS 0905 COLIMES 601502,3 9830759,4

123 GUAYAS 0906 DAULE 617537,5 9789856,9

124 GUAYAS 0907 DURAN 635396,4 9753432,2

125 GUAYAS 0908 EMPALME 649071,9 9890779,1

126 GUAYAS 0909 EL TRIUNFO 682356,5 9746231,2

127 GUAYAS 0910 MILAGRO 660131,5 9765788,3

128 GUAYAS 0911 NARANJAL 652179,7 9719033,9

129 GUAYAS 0912 NARANJITO 678178,8 9761815,8

130 GUAYAS 0913 PALESTINA 620216,4 9819046,2

131 GUAYAS 0914 PEDRO CARBO 579074,2 9795385,7

132 GUAYAS 0916 SAMBORONDON 635346,5 9780771,1

133 GUAYAS 0918 SANTA LUCIA 607318,9 9810466,8

134 GUAYAS 0919 SALITRE 633169,7 9800436,4

135 GUAYAS 0920 SAN JACINTO DE YAGUACHI 646873,8 9762993,2

136 GUAYAS 0921 PLAYAS 562453,3 9717388,6

137 GUAYAS 0922 SIMON BOLIVAR 677102,5 9774732,7

138 GUAYAS 0923 CRNEL. MARCELINO MARIDUEÐA 679922,5 9752400,5

139 GUAYAS 0924 LOMAS DE SARGENTILLO 602291,8 9795472,3

140 GUAYAS 0925 NOBOL 605716,2 9782751,7

141 GUAYAS 0927 GNRAL. ANTONIO ELIZALDE 699939,6 9761545,5

142 GUAYAS 0928 ISIDRO AYORA 593134,5 9783069,9

143 LOJA 1101 LOJA 694094,9 9550562,6

144 LOJA 1102 CALVAS 654913,1 9520449,7

145 LOJA 1103 CATAMAYO 678206,6 9559322,8

146 LOJA 1104 CELICA 607707,1 9539268,2

147 LOJA 1105 CHAGUARPAMBA 647619,1 9573975,6

148 LOJA 1106 ESPINDOLA 676253,5 9497222,7

149 LOJA 1107 GONZANAMA 671370,3 9540073,7

150 LOJA 1108 MACARA 619602,8 9521343,9

151 LOJA 1109 PALTAS 637763,9 9556324,8

152 LOJA 1110 PUYANGO 602997,0 9560622,6

153 LOJA 1111 SARAGURO 687876,7 9608828,2

154 LOJA 1112 SOZORANGA 635136,2 9526654,0

155 LOJA 1113 ZAPOTILLO 575001,2 9533147,1

156 LOJA 1115 QUILANGA 679408,9 9519728,3

157 LOJA 1116 OLMEDO 655763,3 9564768,3

158 LOS RIOS 1201 BABAHOYO 674328,2 9796677,3

159 LOS RIOS 1202 BABA 648940,8 9814145,0

160 LOS RIOS 1203 MONTALVO 687171,0 9800431,9

161 LOS RIOS 1204 PUEBLOVIEJO 661829,1 9828598,4

162 LOS RIOS 1205 QUEVEDO 671669,5 9884458,0

163 LOS RIOS 1206 URDANETA 679220,5 9826818,0

164 LOS RIOS 1207 VENTANAS 676427,6 9848221,0

165 LOS RIOS 1208 VINCES 640943,0 9831338,4

166 LOS RIOS 1209 PALENQUE 642917,5 9852484,2

167 LOS RIOS 1210 BUENA FE 668960,6 9920222,4

168 LOS RIOS 1211 VALENCIA 688441,2 9914027,7

169 LOS RIOS 1212 MOCACHE 661349,2 9868462,9

170 LOS RIOS 1213 QUINSALOMA 682894,3 9873962,2

171 MANABI 1301 PORTOVIEJO 570725,9 9884921,6

172 MANABI 1302 BOLIVAR 607492,1 9899453,8

173 MANABI 1303 CHONE 616221,1 9948639,5

174 MANABI 1304 EL CARMEN 659899,5 9962072,8

175 MANABI 1305 FLAVIO ALFARO 631603,3 9964067,2

176 MANABI 1306 JIPIJAPA 545509,7 9840232,2

177 MANABI 1307 JUNIN 589529,7 9895912,2

178 MANABI 1308 MANTA 521867,4 9886468,6

179 MANABI 1309 MONTECRISTI 533433,7 9875313,9

180 MANABI 1310 PAJAN 566979,1 9816322,2

181 MANABI 1311 PICHINCHA 628754,6 9901902,6

182 MANABI 1312 ROCAFUERTE 566110,1 9899886,9

183 MANABI 1313 SANTA ANA 587629,7 9867778,7

184 MANABI 1314 SUCRE 573942,0 9935060,4

185 MANABI 1315 TOSAGUA 581068,8 9913819,7

186 MANABI 1316 24 DE MAYO 569546,5 9847133,5

187 MANABI 1317 PEDERNALES 623191,1 10010606,6

188 MANABI 1318 OLMEDO 587492,5 9849507,3

189 MANABI 1319 PUERTO LOPEZ 527704,2 9827167,1

190 MANABI 1320 JAMA 585616,6 9975521,6

191 MANABI 1321 JARAMIJO 544096,3 9892155,9

192 MANABI 1322 SAN VICENTE 571305,0 9947213,0

193 MORONA SANTIAGO 1401 MORONA 826792,4 9740721,0

194 MORONA SANTIAGO 1402 GUALAQUIZA 760809,8 9627768,2

195 MORONA SANTIAGO 1403 LIMON INDANZA 794790,4 9663769,7

196 MORONA SANTIAGO 1404 PALORA 821248,6 9814989,7

197 MORONA SANTIAGO 1405 SANTIAGO 792926,2 9697147,2

198 MORONA SANTIAGO 1406 SUCUA 810132,6 9724911,7

199 MORONA SANTIAGO 1407 HUAMBOYA 838602,6 9780368,2

200 MORONA SANTIAGO 1408 SAN JUAN BOSCO 791625,1 9639643,2

201 MORONA SANTIAGO 1409 TAISHA 901451,5 9725813,1

202 MORONA SANTIAGO 1410 LOGROÐO 828986,7 9693737,5

203 MORONA SANTIAGO 1411 PABLO SEXTO 803088,8 9794351,1

204 MORONA SANTIAGO 1412 TIWINTZA 843430,9 9671308,8

205 ZAMORA CHINCHIPE 1901 ZAMORA 723970,2 9556214,3

206 ZAMORA CHINCHIPE 1902 CHINCHIPE 703692,4 9463821,0

207 ZAMORA CHINCHIPE 1903 NANGARITZA 748318,0 9519605,4

208 ZAMORA CHINCHIPE 1904 YACUAMBI 725819,7 9601003,1

209 ZAMORA CHINCHIPE 1905 YANTZAZA 759394,3 9585466,4

210 ZAMORA CHINCHIPE 1906 EL PANGUI 773769,5 9599199,8

211 ZAMORA CHINCHIPE 1907 CENTINELA DEL CONDOR 749950,0 9564682,1

212 ZAMORA CHINCHIPE 1908 PALANDA 711497,1 9494655,1

213 ZAMORA CHINCHIPE 1909 PAQUISHA 767008,8 9563619,7

214 SANTA ELENA 2401 SANTA ELENA 547920,6 9763846,5

215 SANTA ELENA 2403 SALINAS 508861,9 9750262,4

216 ZONA NO DELIMITADA 9003 MANGA DEL CURA 656650,1 9924850,0

217 AZUAY 0104 NABON 709009,6 9631755,7

218 GALAPAGOS 2001 SAN CRISTOBAL -470027,7 9894393,0

219 GALAPAGOS 2003 SANTA CRUZ -561566,3 9955421,2

220 GALAPAGOS 2002 ISABELA -643716,7 9939600,0

221 SANTA ELENA 2402 LA LIBERTAD 511711,2 9752460,7

222 LOJA 1114 PINDAL 596426,6 9547526,6

223 EL ORO 0702 ARENILLAS 601129,3 9602061,8

224 EL ORO 0707 HUAQUILLAS 590490,8 9617498,4

3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN

3.1. Alineación objetivo estratégico Institucional

El proyecto se encuentra alineado de la siguiente forma:

Objetivo Estratégico Institucional.- Reducir la vulnerabilidad de las personas y elementosesenciales.

Política Sectorial: Coordinar y articular el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión deRiesgos para proteger a las personas, colectividades y naturaleza, frente a amenazas de origennatural o antrópicos.

Política Intersectorial: Fortalecer las capacidades sociales y ambientales para reducir lavulnerabilidad frente a los eventos adversos de origen natural o antrópico.

3.2 Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el Buen Vivir alineada al indicador delobjetivo estratégico institucional.

Objetivo del Plan Nacional de Desarrollo: Mejorar la calidad de vida de la población. Política del Plan Nacional de Desarrollo: Garantizar la preservación y protección integral del

patrimonio cultural y natural y de la ciudadanía ante las amenazas y riesgos de origen natural oantrópico.

El desarrollo del proyecto contribuirá notablemente en forma favorable a la reducción de la Tasa demortalidad por eventos hidrometeorologicos por cada 10.000 habitantes a 0.0301 al año 2017.

Indicador: Tasa de mortalidad por eventoshidrometeorologicos por cada10.000 habitantes

Meta Anualizada

Meta Línea Base Año 2014 2015 2016 20170,0301 0 0,0323 0,000733 0,000733 0,0301

4. MATRIZ MARCO LÓGICO

4.1 Objetivo General y objetivos específicos

Objetivo General:

Construir y rehabilitar obras de prevención y mitigación que reduzca el riesgo de lascomunidades a diferentes tipos de amenazas naturales y antrópicas en las provincias del país.

Objetivos Específicos:

1. Proteger los asentamientos humanos en zonas susceptibles a riesgos por causas naturales yantrópicas, mediante la ejecución de obras de prevención y mitigación.

2. Desarrollar sistemas alternativos de captación de agua para consumo humano afectados porsequía.

3. Desarrollar estudios especializados que permitan encontrar las mejores alternativas técnicasen proyectos de alto nivel de riesgo y complejidad.

4.2 Indicadores de Resultado

Número de obras de prevención y mitigación.

META. Culminación del 100% de las obras de prevención, mitigación y reducción del riesgoproyectadas al 31 de diciembre de 2017 y disminuir hasta un 26% las afectaciones de laestación invernal.

Número de estudios de riesgos y diseño de obras.

META. Elaboración del 100% de los estudios técnicos para la prevención en zonas de riesgosproyectados al 31 de diciembre de 2017.

META. Al 31 de diciembre de 2015, poseer un avance físico del 50%, disminuyendo de estamanera las afectaciones por diferentes amenazas.

4.3 Marco Lógico

FIN

Descripción Indicadores Medios de Verificación SupuestosContribuir a mejorar la calidad de vida de laspoblaciones del Ecuador mediante laconstrucción de obras de prevención ymitigación para reducir el riesgo pordiferentes amenazas.

Al 31 de diciembre de 2017, se esperacumplir con el 100% de Obras deprevención realizadas y disminuir de hastaun 26% las afectaciones de la estacióninvernal..

Avances de Ejecución de lasobras.

Estabilidad económica ypolítica.

Reportes de las SalasSituacionales

Asignación oportuna derecursos financieros.

PROPÓSITO

Descripción Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Construir y habilitar obras de prevención ymitigación que reduzca el riesgo de lascomunidades a diferentes tipos de amenazas,naturales y antrópicas en todas las provinciasdel Ecuador.

Al 31 de diciembre de 2015, poseer unavance físico del 50%, disminuyendo deesta manera las afectaciones pordiferentes amenazas.

Reportes de los COEScantonales y provinciales.

Contar con los recursosfísicos y financieros

necesarios en tiempooportuno.

COMPONENTES

Descripción Indicadores Medios de Verificación Supuestos

C1 Contratación y Elaboración de Estudios.Elaboración del 100% de los estudiostécnicos (50 estudios) para la prevenciónen zonas de riesgos proyectados al 31 dediciembre de 2017.

- Informe de Supervisión Disponibilidad de recursosfinancieros oportuna.

- Acta Entrega y Recepción.

C2 Obras de infraestructura para prevenir,mitigar y reducir el riesgo.

Culminación del 100% de las obras (200obras) de prevención, mitigación yreducción del riesgo proyectadas adiciembre de 2017.

- Informe de Fiscalización. Disponibilidad oportuna derecursos financieros.

- Fotografías.

- Acta Entrega Recepción

Condiciones climáticas yMeteorológicas adecuadas

para ejecución de obras.

ACTIVIDADES

Descripción Indicadores Medios de Verificación Supuestos

A1 Contratación y elaboración de estudios. 23.109.919,39

- Informe de Supervisión.Asignación oportuna de

recursos financieros.- Facturas.

- Cedula de ejecuciónpresupuestaria.

A2 Ejecución de obras 73.639.167,14

- Planillas presentadas.Recursos financieros

disponiblesoportunamente.

- Informe fiscalizador.

- Factura.

- Cédula de ejecuciónpresupuestaria.

TOTAL 96.749.086,53

4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del propósito.

Indicador de propósito Unidad de Medida MetaPropósito

Ponderación(%) Año 2015 Año

2016Año2017 Total

Al 31 de diciembre de 2015, poseer un avance físicodel 50%, disminuyendo de esta manera lasafectaciones por diferentes amenazas.

Porcentaje de avancefísico 50% 20% 50% 0% 0% 20%

Elaboración del 100% de los estudios técnicos (50estudios) para la prevención en zonas de riesgosproyectados al 31 de diciembre de 2017.

Porcentaje deestudios técnicoselaborados

100% 40% 45% 30% 25% 40%

Culminación del 100% de las obras (200 obras) deprevención, mitigación y reducción del riesgoproyectadas a diciembre de 2017.

Porcentaje de obrasde prevención,mitigación yreducción del riesgoculminados.

100% 40% 45% 30% 25% 40%

5. ANÁLISIS INTEGRAL

5.1. Viabilidad técnica

5.1.1 Descripción de la Ingeniería del Proyecto

Para la prevención y mitigación dependiendo de la amenaza, son necesarios los siguientescomponentes:

Obras: Son obras de reforzamiento de pilas de puentes, desazolves de canales, encauzamientode ríos, ductos de cajón, muro de contención de gaviones, entre otros.

El siguiente cuadro presenta un resumen de las obras genéricas requeridas para el proyecto.

SITUACIÓN OBRAS RUBROS PRINCIPALES

DAÑOS ENPUENTES

REFORZAMIENTO DE PILAS O ESTRIBOSDE PUENTES

HORMIGÓN, ACERO EN BARRAS, GAVIONES, PIEDRA ESCOLLERA

INUNDACIONES COMPUERTAS HORMIGÓN, ACERO EN BARRAS Y ACERO EN PLANCHAS

DESAZOLVES DE CANALES EXCAVACIÓN EN AGUA, DESALOJO

ENCAUZAMIENTO DE RIOS EXCAVACIÓN EN AGUA

LIMPIEZA DE ALCANTARILLAS EXCAVACIÓN SIN CLASIFICAR

DUCTOS CAJÓN DE H. A. EXCAVACIÓN, HORMIGÓN, ACERO EN BARRAS Y RELLENO

ALCANTARILLAS Tipo DUCTO CAJÓN EXCAVACIÓN, HORMIGÓN, ACERO EN BARRAS Y RELLENO

ALCANTARILLAS DE TUBOS H.A. EXCAVACIÓN, HORMIGÓN, ACERO EN BARRAS, TUBOS DE HORMIGÓNARMADO Y RELLENO

ALCANTARILLAS DE TUBOS ARMICO EXCAVACIÓN, HORMIGÓN, ACERO EN BARRAS, TUBOS ARMICO Y RELLENO

DAÑOS EN DEMÁRGENES DE

RÍOS

MUROS DE CONTENCIÓN HORMIGÓNARMADO

EXCAVACIÓN, HORMIGÓN, ACERO EN BARRAS Y RELLENO

MUROS DE CONTENCIÓN DE GAVIONES EXCAVACIÓN, HORMIGÓN, ACERO EN BARRAS, GAVIONES, PIEDRAS YRELLENO

ENROCADO PIEDRA ESCOLLERA

PROTECCIÓN DE MÁRGENES SIEMBRA DE CAÑAS GUADÚAS, ESPECIES LOCALES, VETIBER O SIMILARES

DESLIZAMIENTOSDE TALUDES

CUNETAS DE CORONACIÓN EXCAVACIÓN, HORMIGÓN, ACERO EN BARRAS Y RELLENO

CANALES DE HORMIGÓN ARMADO EXCAVACIÓN, HORMIGÓN, ACERO EN BARRAS Y RELLENO

MUROS DE CONTENCIÓN HORMIGÓNARMADO

EXCAVACIÓN, HORMIGÓN, ACERO EN BARRAS Y RELLENO

MUROS DE CONTENCIÓN DE GAVIONES EXCAVACIÓN, HORMIGÓN, ACERO EN BARRAS, GAVIONES, PIEDRAS YRELLENO

MUROS DE CONTENCIÓN H.C. EXCAVACIÓN, HORMIGÓN, ACERO EN BARRAS, PIEDRAS Y RELLENO

ESTABILIZACIÓN DE TALUDES CONANCLAJES

PERFORACIONES, PERNOS DE ACERO, INYECCIÓN DE EPÓXICOS, PLACAS DEACERO

PROTECCIÓN DE TALUD CON ESPECIESVEGETALES

SIEMBRA DE ESPECIES LOCALES, VETIBER O SIMILARES

Fuente: Subsecretaría Técnica, SGR

El Programa de Prevención y Mitigación para reducir el riesgo por diferentes amenazas estáestructurado técnicamente de la siguiente manera:

Análisis de zonas nivel nacional de riesgos, factibilidad, e impacto en sitios vulnerables anteinundaciones, deslizamientos y sequías.

Estudios: Son Estudios, diseños, presupuestos y análisis de costos unitarios de las obras queserán desarrolladas incorporando, las normas de diseño para reforzar los aspectos inherentesa evitar y reproducir vulnerabilidades. Adicionalmente se debe incluir la declaratoria deemergencia o solicitud de obra por parte del COE, con lo cual la SGR procede a intervenir.

Los Gobiernos Autónomos y Descentralizados, con el afán de salvaguardar a sus poblacionesen la prevención y mitigación de riesgos y amenazas; solicitan a los diferentes niveles deGobierno una revisión de la zona o un análisis técnico a esta cartera de estado.

El equipo técnico de la Secretaría de Gestión de Riesgos, cumple con el fin de identificar lospuntos sensibles, realizar un análisis preliminar para determinar los estudios específicos conmayor detalle a realizarse y un conocimiento técnico de la situación para sustentar alternativasviables de obra civil, que mitiguen el riesgo en la población.

Previo a la selección de los puntos a estudiarse, se realiza un análisis socio económico de lazona, con el fin de determinar si es necesaria o no la inversión de recursos en una zona deriesgo, o si es más factible de ser el caso la reubicación de una comunidad o la de una obra,tanto en el ámbito técnico y económico. Los insumos o metodologías no son homologadosdebido a que los diferentes estudios traen su particularidad, y no existen características físicas,ni especificaciones técnicas.

La contratación de la ejecución y fiscalización de obras será responsabilidad de SecretaríaGestión de Riesgos. Los procesos contractuales actualizados y eficientes, dentro del marco decumplimiento de las normas de control de éste tipo y disponibilidad de listados deconstructores y fiscalizadores, previamente calificados para prestar este tipo de servicios.

5.1.2 Especificaciones Técnicas

A continuación se describen las especificaciones técnicas a nivel de muestra de algunos Estudios yObras ejecutadas y proyectadas dentro del proyecto en lo que va su plazo de ejecución desde el año2011 al 2017.

La Secretaria de Gestión de Riesgos con el afán de que se cumpla con lo indicado en la NormaEcuatoriana de Construcción NEC-11, realizo en el 2013 la contratación de la ELABORACION DEDOCUMENTO DE LA MICROZONIFICACION SISMICA Y GEOTECNICA DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL,SEGÚN LA NORMA ECUATORIANA DE LA CONSTRUCCION 2011.

En la Norma se indica textualmente indica lo siguiente:

Geología local, perfiles del suelo y comportamiento sísmico. Necesidades de estudios y microzonificación sísmica.

Las poblaciones con más de 100.000 habitantes deberían disponer de estudios de microzonificaciónsísmica y geotécnica en su territorio, con el propósito de conocer la geología local, la distribuciónespacial de los estratos de suelo y evaluar localmente las demandas sísmicas que se presentarán en sujurisdicción, para fines no solo de diseño sísmico, sino también regulación urbana y no urbana,planificación territorial y de infraestructura. Dichos estudios deben incluir los posibles efectostopográficos, amplificación o efecto de sitio en suelos, inestabilidad sísmica en zonas licuables o derellenos, presencia de taludes inestables, etc., e incluso servirán de partida para la elaboración denormas de construcción locales. Estos estudios deben considerar los requisitos establecidos en elnumeral 2.5.4.9.1 y 2.5.4.9.2. Como resultado de los estudios de microzonificación se dispondrán demapas de zonificación de suelos, espectros de diseño sísmico locales o demanda sísmicas, queprevalecerán sobre los espectros de diseño generales de la presente norma.

Por este motivo y pensando en que es necesario que las ciudades con más 100.000 habitantes,disponga de estudios de microzonificación sísmica y geotécnica de su territorio, la Secretaria priorizóalgunas ciudades del país por su población y antecedente sísmico.Y estas ciudades son: Loja, Manta, Ambato, Portoviejo y Machala.

Requisitos Generales

Mientras se ejecutan los estudios de microzonificación sísmica en las poblaciones que aún no lostienen, pueden utilizarse los requisitos establecidos en esta sección, los cuales son requisitos mínimosy no sustituyen a los estudios detallados de sitio, los cuales son necesarios para el caso de proyectosde infraestructura importante y otros proyectos distintos a los de edificación. Para ese tipo deproyectos de infraestructura importante, los estudios de microzonificación sísmica deben incluir,como mínimo, los siguientes temas, los cuales deben consignarse en un informe detallado en el cual sedescriban las labores realizadas, los resultados de estas labores y las fuentes de información:

(a) Entorno geológico y tectónico, sismología regional y fuentes sismogénicas.(b) Espectro de aceleración de diseño en roca y familias de acelerogramas a utilizar.(c) Exploración geotécnica adicional a la requerida para el diseño de la cimentación.(d) Estudio de amplificación de onda (análisis lineal equivalente o no lineal) y obtención de los

movimientos sísmicos de diseño en superficie, según 2.5.4.9.1.

Perfil del SueloLos efectos locales de la respuesta sísmica de la edificación deben evaluarse en base a los perfiles desuelo, independientemente del tipo de cimentación. La identificación del perfil se realiza a partir de lasuperficie natural del terreno, inclusive en el caso de edificios con sótanos. Para edificios en ladera, elingeniero geotécnico evaluará la condición más crítica para la edificación.

Estabilidad del Depósito del Suelo

Los perfiles de suelo hacen referencia a depósitos estables de suelo. Cuando exista la posibilidad deque el depósito no sea estable, especialmente ante la ocurrencia de un sismo, como por ejemplo, ensitios en ladera o en sitios con suelos potencialmente licuables o rellenos, no deben utilizarse laspresentes definiciones y en su lugar debe realizarse una investigación geotécnica que identifique laestabilidad del depósito, además de las medidas correctivas, si son posibles, que se deben considerarpara construir en el lugar. El estudio geotécnico debe indicar claramente las medidas correctivas y lademanda sísmica del sitio que se debe utilizar en el diseño, una vez que se ejecuten las medidascorrectivas planteadas. La construcción de edificaciones en el sitio no debe iniciarse sin tomar lasmedidas correctivas, cuando éstas sean necesarias.

Tipos de Perfiles del Suelo

Se definen seis tipos de perfil de suelo los cuales se presentan en la Tabla 2.3. Los parámetrosutilizados en la clasificación son los correspondientes a los 30 m superiores del perfil para los perfilestipo A, B, C, D y E. Aquellos perfiles que tengan estratos claramente diferenciables deben subdividirse,asignándoles un subíndice i que va desde 1 en la superficie, hasta n en la parte inferior de los 30 msuperiores del perfil. Para el perfil tipo F se aplican otros criterios, como los expuestos en la sección2.5.4.9 y la respuesta no debe limitarse a los 30 m superiores del perfil en los casos de perfiles conespesor de suelo significativo.

Tabla 2.3 Clasificación de los perfiles de suelo

Tipo deperfil

Descripción Definición

A Perfil de roca competente Vs ≥ 1500 m/sB Perfil de roca de rigidez media 1500 m/s >Vs ≥ 760 m/sC

Perfiles de suelos muy densos o roca blanda,que cumplan con el criterio de velocidad dela onda de cortante, o 760 m/s >Vs≥ 360 m/sPerfiles de suelos muy densos o roca blanda,que cumplan con cualquiera de los doscriterios

N ≥ 50.0

Su ≥ 100 KPa (≈ 1 kgf/cm2)D

Perfiles de suelos rígidos que cumplan con elcriterio de velocidad de la onda de cortante,o

360 m/s >Vs ≥ 180 m/sperfiles de suelos rígidos que cumplancualquiera de las dos condiciones

50 > N ≥ 15.0

100 kPa (≈ 1 kgf/cm2) > Su≥ 50 kPa (≈0.5 kgf7cm2)

E

Perfil que cumpla el criterio de velocidad dela onda de cortante, o

Vs < 180 m/s

perfil que contiene un espesor total H mayorde 3 m de arcillas blandas

IP > 20

w≥ 40%

Su < 50 kPa (≈0.50 kfg7cm2)

F

Los perfiles de suelo tipo F requieren una evaluación realizada explícitamente en el sitio por uningeniero geotecnista (Ver 2.5.4.9). Se contemplan las siguientes subclases:

F1—Suelos susceptibles a la falla o colapso causado por la excitación sísmica, tales como; sueloslicuables, arcillas sensitivas, suelos dispersivos o débilmente cementados, etc.F2—Turba y arcillas orgánicas y muy orgánicas (H >3m para turba o arcillas orgánicas y muyorgánicas).F3—Arcillas de muy alta plasticidad (H >7.5 m con índice de Plasticidad IP >75)F4—Perfiles de gran espesor de arcillas de rigidez mediana a blanda (H >30m)F5—Suelos con contrastes de impedancia α ocurriendo dentro de los primeros 30 msuperiores del perfil de subsuelo, incluyendo contactos entre suelos blandos y roca, convariaciones bruscas de velocidades de ondas de corte.F6—Rellenos colocados sin control ingenieril.

Parámetros empleados en la definición del Tipo de Perfil del Suelo

Los parámetros que se utilizan para definir el tipo de perfil de suelo con base en los 30 m superioresdel mismo son:

(a) la velocidad media de la onda de cortante, Vs30 , en m/s.(b) el número medio de golpes del ensayo de penetración estándar para el 60% de la energía teórica,

N60, a lo largo de todo el perfil, realizando ensayos en muestras tomadas a intervalos de 1.5 mhasta llegar al estrato estable (con N60 >= 100 y confirmado al menos 4 metros de potencia).

(c) cuando se trate de considerar por separado los estratos no cohesivos y los cohesivos del perfil, paralos estratos de suelos no cohesivos se determinará el número medio de golpes del ensayo depenetración estándar, Nch y para los cohesivos la resistencia media al corte obtenida del ensayopara determinar su resistencia no drenada, Su, en kPa. Además se emplean el Índice de Plasticidad(IP) y el contenido de agua en porcentaje, w.

Velocidad media de la onda de cortante Vs30.

La velocidad media de la onda de cortante se obtiene por medio de:

= ∑∑ (2-1)

Donde:

Vsi velocidad media de la onda de cortante del suelo del estrato i, medida en campo, en m/s.

di espesor del estrato i , localizado dentro de los 30 m superiores del perfil, dado por

∑ = 30 (2-2)

Las velocidades Vs30 se pueden evaluar en el sitio por medio de estimaciones semi-empíricas quecorrelacionan las velocidades de las ondas cortantes con parámetros geotécnicos, para suelos decaracterísticas similares, tales como: resistencia al corte no drenado Su, número de golpes del ensayoSPT, N60, resistencia de punta de cono del ensayo CPT, qc, u otros. Si se utilizan correlaciones, se debeconsiderar la incertidumbre en la estimación de las Vs por medio de rangos esperados. Se puedecalibrar el perfil mediante mediciones de vibración ambiental, considerando la relación espectral H/Vpor medio de la técnica de Nakamura, para estimar el periodo elástico del subsuelo, donde el periodoelástico del subsuelo es T elástico = 4H/Vs.

No obstante, con la finalidad de disminuir las incertidumbres, se recomienda medir las Vs en campopor medios geofísicos, tales como: Sísmica de refracción, Análisis Espectrales de Ondas Superficiales,ReMi, Ensayos Downhole, Uphole ó Crosshole.

Es importante mencionar, que la utilización de los primeros 30 m superiores del perfil de subsuelo seconsidera, en todos los casos, para perfiles de velocidades de ondas cortantes que se incrementan conla profundidad. Si existe un contraste de impedancia α, definido como la relación entre el producto dela densidad y velocidad de onda de corte entre subsuelo y el estrato del semi espacio mediante:

α = ρsVs / ρ0V0 (2-3)

y esto ocurre dentro de los 30 m, se deberá considerar este como un suelo Tipo F5. En la ecuaciónanterior, Vs corresponde a la velocidad de onda cortante promedio del suelo que sobreyace al semiespacio, ρs es la densidad promedio del suelo que sobreyace al semi espacio, Vo corresponde a lavelocidad de la onda cortante del geomaterial en el semi espacio y ρ0 es la densidad del geomaterialdel semi espacio. El semi espacio se define como aquella profundidad que no ejerce participación en larespuesta dinámica del sitio, cuyo contraste de impedancia es menor o igual que 0.5 (α ≤ 0.5).

Número medio de golpes del ensayo de penetración estándar.

Se obtiene por medio de los dos procedimientos dados a continuación:

(a) Número medio de golpes del ensayo de penetración estándar en cualquier perfil de suelo.

El número medio de golpes del ensayo de penetración estándar en cualquier perfil desuelo, N60, indistintamente que esté integrado por suelos no cohesivos o cohesivos, seobtiene por medio de: = ∑∑ (2-4)

Donde:

Ni número de golpes obtenidos en el ensayo de penetración estándar, realizado in situ deacuerdo con la norma ASTM D 1586, incluyendo corrección por energía N60,correspondiente al estrato i . El valor de Ni a emplear para obtener el valor medio, no debeexceder de 100.

(b) Número medio de golpes del ensayo de penetración estándar en perfiles que contengansuelos no cohesivos

En los estratos de suelos no cohesivos localizados en los 30 m superiores del perfil debeemplearse la siguiente relación, la cual se aplica únicamente a los m estratos de suelos nocohesivos: = ∑ (2-5)

Donde:

ds es la suma de los espesores de los m estratos de suelos no cohesivos localizados dentrode los 30 m superiores del perfil.

Resistencia media al corte

Para la resistencia al corte no drenado, Su, obtenida de ensayos en los estratos de suelos cohesivoslocalizados en los 30 m superiores del perfil, debe emplearse la siguiente relación, la cual se aplicaúnicamente a los k estratos de suelos cohesivos:= ∑ (2-6)

Donde:

dc es la suma de los espesores de los k estratos de suelos cohesivos localizados dentro delos 30 m superiores del perfil.

Sui es la resistencia al corte no drenado en kPa ( o en kgf/cm²) del estrato i , la cual no debeexceder 250 kPa (2.5 kgf/cm²) para realizar el promedio ponderado. Esta resistencia semide cumpliendo la norma ASTM D 2166 o la norma ASTM D 2850.

Índice de plasticidad

En la clasificación de los estratos de arcilla se emplea el Índice de Plasticidad (IP), el cual se obtienecumpliendo la norma ASTM D 4318.

Contenido de agua

En la clasificación de los estratos de arcilla se emplea el contenido de agua en porcentaje, w, elcual se determina por medio de la norma ASTM D 2166.

PROCEDIMIENTO DE CLASIFICACIÓN DEL PERFIL DEL SUELO

Para utilizar la Tabla 2.3 que define el perfil de suelo a escoger para el diseño, deben seguirse lossiguientes pasos:

Paso 1 — Debe verificarse si el suelo presenta las características descritas para la categoría deperfil de suelo tipo F según la Tabla 2.3, en cuyo caso debe realizarse un estudio sísmico particularde clasificación en el sitio, por parte de un ingeniero geotécnico, conforme lo estipula la sección2.5.4.9.

Paso 2 — Debe establecerse la existencia de estratos de arcilla blanda. La arcilla blanda se definecomo aquella que tiene una resistencia al corte no drenado menor de 50 kPa (0.50 kgf/cm²), uncontenido de agua, w, mayor del 40% y un índice de plasticidad, IP, mayor de 20. Si existe unespesor total, H, de 3 m o más de estratos de arcilla que cumplan estas condiciones, el perfil desuelo se clasifica como tipo E.

Paso 3 — El perfil se clasifica según la Tabla 2.3, utilizando uno de los tres criterios descritos en2.5.4.5: Vs, N60, o la consideración conjunta de Nch y Su, seleccionando el aplicable como se indicaa continuación. En el caso que se obtenga Vs prevalecerá la clasificación basada en este criterio,caso contrario se podrá utilizar el criterio basado en N60 que involucra todos los estratos del perfil.Se recomienda estimar el rango de Vs mediante correlaciones semi empíricas propuestas en laliteratura técnica para condiciones geotécnicas similares a los suelos encontrados.Alternativamente, se podrá utilizar el criterio basado conjuntamente en Su, para la fracción desuelos cohesivos y el criterio Nch, que toma en cuenta la fracción de los suelos no cohesivos delperfil. Para esta tercera consideración, en el caso de que las dos evaluaciones respectivas indiquenperfiles diferentes, se debe utilizar el perfil de suelos más blandos de los dos casos, por ejemplo,asignando un perfil tipo E en lugar de tipo D.

En la Tabla 2.4 se describen los criterios para clasificar perfil de suelos tipo C, D o E. Los trescriterios se aplican así:

(a) Vs en los 30 m superiores del perfil,

(b) N en los 30 m superiores del perfil, o

(c) Nch para los estratos de suelos existentes en los 30 m superiores que se clasifican como nocohesivos cuando IP <20, o el promedio ponderado su en los estratos de suelos cohesivosexistentes en los 30 m superiores del perfil, que tienen IP >20, lo que indique un perfil más blando.

Tabla 2.4. Criterios para clasificar suelos dentro de los perfiles de suelo tipos C, D o E

Tipo deperfil

Vs N o Nch Su

C entre 360 y 760m/s

mayor que 50 mayor que 100 kPa (≈ 1 kgf/cm2)

D entre 180 y 360m/s

entre 15 y 50 entre 100 y 50 kPa (0.5 a 1kgf/cm2)

E menor de 180 m/s menor de 15 menor de 50 kPa (≈0.5 kgf/cm2)

Velocidad de la onda de cortante en roca

La roca competente del perfil tipo A debe definirse utilizando mediciones de velocidad de la ondade cortante en el sitio, o en perfiles de la misma formación donde haya meteorización yfracturación similares. En aquellos casos en que se conoce que las condiciones de la roca soncontinuas hasta una profundidad de al menos 30 m, la velocidad de onda de cortante superficialpuede emplearse para definir Vs. La velocidad de la onda de cortante en roca para el perfil Tipo Bdebe medirse en el sitio o estimarse, por parte del ingeniero geotécnico, para roca competentecon meteorización y fracturación moderada. Para las rocas más blandas, o muy meteorizadas ofracturadas, debe medirse en el sitio la velocidad de la onda de cortante, o bien clasificarse comoperfil tipo C. Los perfiles donde existan más de 3 m de suelo entre la superficie de la roca y la parteinferior de la fundación, no pueden clasificarse como perfiles tipo A o B.

Suelos cohesivos

Los suelos no cohesivos corresponden a aquellos que poseen menos del 30% de finos por pesoseco (pasante del tamiz # 200). Los suelos cohesivos corresponden a aquellos que poseen más del30% (pasante del tamiz # 200) de finos por peso seco y 15% ≤ IP (finos) ≤ 90%. Aquellos suelos conmás del 30% de finos e IP (finos) < 15%, se consideraran como suelos limosos y deben serconservadoramente tratados como suelos “cohesivos”, para los propósitos de clasificación de sitiode esta norma.

COEFICIENTES DE APLIFICACIÓN O DEAMPLIFICACIÓN DINÁMICA DE PERFILES DE SUELO Fa, Fd y Fs

En la Tabla 2.5se presentan los valores del coeficiente Fa que amplifica las ordenadas del espectrode respuesta elástico de aceleraciones para diseño en roca, tomando en cuenta los efectos desitio. Estos valores obedecen a estudios recientes de respuesta dinámica en suelos estudiados porSeed et al. (1997 y 2001), Tena-Colunga, et al. (2009), Vera Grunauer et al. (2006) y VeraGrunauer, X (2010), Huang, et al. (2010).

En la Tabla 2.6 se presentan los valores del coeficiente Fd que amplifica las ordenadas delespectro elástico de respuesta de desplazamientos para diseño en roca, considerando los efectosde sitio. Estos valores obedecen a los estudios recientes de respuesta dinámica en suelos,mencionados anteriormente.

Tabla 2.5. Tipo de suelo y Factores de sitio Fa

Tipo de perfildel subsuelo

Zona sísmica I II III IV V VI

valor Z(Aceleraciónesperada en

roca, ´g)

0.15 0.25 0.30 0.35 0.40 ≥0.5

A 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9B 1 1 1 1 1 1C 1.4 1.3 1.25 1.23 1.2 1.18D 1.6 1.4 1.3 1.25 1.2 1.12E 1.8 1.5 1.39 1.26 1.14 0.97F ver nota ver nota ver nota ver nota ver nota ver nota

Tabla 2.6. Tipo de suelo y Factores de sitio Fd

Tipo de perfildel subsuelo

Zona sismica I II III IV V VIvalor Z

(Aceleraciónesperada en

roca, ´g)

0.15 0.25 0.30 0.35 0.40 ≥0.5

A 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9 0.9B 1 1 1 1 1 1C 1.6 1.5 1.4 1.35 1.3 1.25D 1.9 1.7 1.6 1.5 1.4 1.3E 2.1 1.75 1.7 1.65 1.6 1.5F ver nota ver nota ver nota ver nota ver nota ver nota

Tabla 2.7. Tipo de suelo y Factores del comportamiento inelástico del subsuelo Fs

Tipo de perfildel subsuelo

Zona sísmica I II III IV V VI

valor Z(Aceleraciónesperada en

roca, ´g)

0.15 0.25 0.30 0.35 0.40 ≥0.5

A 0.75 0.75 0.75 0.75 0.75 0.75B 0.75 0.75 0.75 0.75 0.75 0.75C 1 1.1 1.2 1.25 1.3 1.45D 1.2 1.25 1.3 1.4 1.5 1.65E 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 2F ver nota ver nota ver nota ver nota ver nota ver nota

Nota: Para los suelos tipo F no se proporcionan valores de Fa, Fd ni de Fs, debido a que requieren un estudio especial, conforme loestipula la sección 2.5.4.9.

En la Tabla 2.7 se presentan los valores del coeficiente Fs, que consideran el comportamiento nolineal de los suelos, la degradación del periodo del sitio que depende de la intensidad y contenidode frecuencia de la excitación sísmica y los desplazamientos relativos del suelo, para los espectrosde aceleraciones y desplazamientos. Estos valores obedecen a estudios recientes de respuestadinámica en suelos estudiados por Tsang et al. (2006), Seed et al. (2003), Tena-Colunga, et al.(2009),Vera Grunauer et al. (2006) y Vera Grunauer, X (2010).

REQUISITOS PARA LOS ESTUDIOS DE RESPUESTA DINÁMICA PARA SUELOS TIPO F Y PARAESTUDIOS DE MICROZONIFICACIÓN SÍSMICA

Para el caso de perfiles clasificados como F, se deben realizar investigaciones geotécnicasespecíficas de suelo, que permitirán conocer y modelar su comportamiento dinámico. Estasinvestigaciones deberán incluir perforaciones con obtención de muestras, ensayos de penetraciónestándar SPT, penetrómetro de cono CPT y otras técnicas de investigación de suelos y delaboratorio que permitan establecer las características y propiedades del suelo en estudio, asícomo también el contacto entre capas de suelo y roca. Otra alternativa para determinar lavelocidad de onda cortante, es la utilización de la correlación de los datos de velocidades de ondacortante de suelos similares al área local y de las propiedades de dichos suelos. Se recomienda laestimación de las velocidades de ondas de corte por medio de ensayos Crosshole, Downhole,Uphole, Sísmica de Refracción, Análisis Espectral de Ondas Superficiales, SASW, MSASW o ReMi.Se recomienda también la estimación del periodo elástico del subsuelo mediante mediciones de lavibración ambiental, aplicando la técnica de Nakamura (Nakamura, 1989). Finalmente, paracaracterizar las propiedades dinámicas de los suelos, se debe realizar ensayos de columnaresonante y/o triaxiales dinámicos de muestras características de los estratos, a fin de obtener losparámetros que permitan realizar un análisis de respuesta dinámica de sitio. Si es que no secuenta con los equipos mencionados, se podría utilizar modelos de estimación (correlación) de lascurvas de degradación de rigidez y amortiguamiento con el nivel de deformación por cortanteunitaria que cumplan con las características geotécnicas de los suelos analizados.

A continuación se describen las consideraciones que deben tomarse en cuenta para realizar unanálisis de respuesta dinámica de sitio y su potencial de licuefacción. Estas consideraciones sonaplicables, no solo para suelos tipo F, sino en general para cualquier estudio que desee estimardicha respuesta dinámica, incluyendo los estudios de microzonificación sísmica.

Análisis de respuesta dinámica de sitio

Este análisis requiere la consideración de 3 aspectos: (1) Modelación del perfil de suelo; (2)Selección de los registros sísmicos de entrada en la condición del afloramiento rocoso para el perfilde suelo; y (3) Análisis de respuesta de sitio e interpretación de resultados.

(1). Modelación del perfil de Suelo: Comúnmente se refiere a una columna unidimensional desuelo que se extiende desde la superficie hasta el basamento rocoso o donde se desarrolla elprimer contraste de impedancia menor a 0.5. Dicha columna se modela para capturar las primerascaracterísticas del análisis de respuesta de sitio. Sin embargo, para proyectos de granenvergadura, se deben considerar modelos bidimensionales y tridimensionales cuando lasvelocidades de onda cortante bidimensional y tridimensional son significativas en el estudio(ejemplo, en cuencas topográficas para el caso del diseño de presas, puentes u otrainfraestructura de importancia). Las capas de suelo, en modelos unidimensionales, soncaracterizadas por su peso volumétrico total y el perfil de velocidades de onda cortante,permitiendo obtener el módulo máximo por cortante a bajas deformaciones y relaciones quedefinan el comportamiento no-lineal Esfuerzo Cortante–Deformación de los suelos. Las relacionesestablecidas para este análisis son a menudo en forma de curvas que describen la variación delmódulo cortante con la deformación unitaria por cortante (curvas de reducción de módulo) y por

curvas que describen la variación del amortiguamiento con la deformación unitaria por cortante(curvas de amortiguamiento). En un modelo bidimensional o tridimensional son tambiénnecesarios, entre otros parámetros, la velocidad de onda de compresión o el módulo de Poisson.La incertidumbre en las propiedades del suelo debe ser estimada, sobre todo la incertidumbre delmódulo máximo por cortante, la reducción de módulos y las curvas de amortiguamiento. Para ellose requerirá ejecutar ensayos dinámicos tales como columna resonante y triaxial dinámico. Si esque no se cuenta con los equipos mencionados, se podría utilizar modelos de estimación(correlación) de las curvas de degradación de rigidez y amortiguamiento con el nivel dedeformación por cortante unitaria que cumplan con las características geotécnicas de los suelosanalizados.

En el análisis para la estimación de los efectos de licuación en suelos para la respuesta de sitio delsuelo, en el modelo no lineal se debe incluir el desarrollo de la presión de poro y los efectosconsecuentes a la reducción de la rigidez y resistencia del suelo. Para los análisis de licuación sepueden utilizar metodologías semi empíricas utilizando los resultados de los ensayos SPT y CPT. Laincertidumbre en las propiedades del suelo debe ser estimada, sobre todo la incertidumbre delmódulo máximo por cortante, la reducción de módulos y las curvas de amortiguamiento.

(2). Selección de los registros sísmicos de entrada en la condición del afloramiento rocoso para elperfil de suelo: Para el modelo de perfil de suelo se requieren seleccionar los registros deaceleraciones en afloramiento rocoso según perfil tipo B, que sean representativas a lascondiciones sismológicas del sitio. A menos que de un análisis específico de peligro sísmico delsitio, probabilista o determinista, se desarrolle el espectro de respuesta en la roca, éste se lodefinirá para un perfil de suelo tipo B, tomando como referencia el espectro elástico deaceleraciones según lo estipulado en la presente norma. Se deben seleccionar un mínimo de 7registros de aceleraciones sismológicamente compatibles con las magnitudes de momentossísmicos, distancia esperada para el sitio y deben ser escalados de tal forma que la mediana de losregistros se debe aproximar, en el rango de periodo de interés para la estructura a analizar, con elespectro elástico en campo libre en roca tipo B o A. Debido a que el espectro de respuesta en rocaestá definido en la superficie de la roca en lugar de a una profundidad por debajo de un depósitode suelo, se debe de considerar el efecto de la condición de frontera en la excitación sísmica deentrada.

(3). Análisis de respuesta de sitio e interpretación de resultados: Los métodos analíticos a aplicarsepueden ser del tipo lineal equivalente o no-lineales, tales como SHAKE (Schnable et al., 1972; Idrissand Sun, 1992) para sistemas lineales, DESRA-2 (Lee and Finn, 1978) para sistemas no-lineales,MARDES (Chang et al., 1991), SUMDES (Li et al., 1992), D-MOD (Matasovic, 1993), TESS (Pyke,1992), DESRA-MUSC (Qiu, 1998), DEEPSOIL (Hashash, 2001), AMPLE (Pestana y Nadim, 2000),entre otros. Si la respuesta del suelo es altamente no-lineal (por ejemplo, con altos niveles deaceleración y suelos suaves arcillosos), los métodos no-lineales son los más recomendables. Sinembargo, al realizar análisis no lineales en términos de esfuerzo efectivos o totales, se deberárealizar paralelamente análisis lineales equivalentes para evaluar las respuestas. Para el caso delos métodos de análisis de los efectos de licuefacción en el espectro de respuesta de sitio, serecomiendan métodos que incorporan el desarrollo de la presión de poro en el suelo (medianteanálisis en términos de esfuerzos efectivos), como DESRA-2, SUMDES, D-MOD, DESRA-MUSC yTESS, DEEPSOIL, AMPLE, entre otros. Existen relaciones entre los espectros de respuesta deregistros sísmicos de salida y de entrada desde el afloramiento de la roca a la superficie, quedeben ser calculadas. Para ello, se deben analizar los espectros de aceleraciones, velocidades y

desplazamientos para 5% del amortiguamiento crítico estructural, la variación con la profundidadde las deformaciones unitarias por cortante máximas y esfuerzo cortante máximo. Por lo general,se obtiene la mediana de los 7 espectros de respuesta. Este espectro de respuesta eshabitualmente ajustado a un espectro de respuesta del suelo suavizado por leves descensos de lospicos espectrales y ligeros aumentos de los valles espectrales. Finalmente, se debe llevar a caboanálisis de sensitividad para evaluar la incertidumbre de las propiedades del suelo y considerarloen el desarrollo del espectro de respuesta del sitio.

Análisis de licuación de suelos

Licuación es el fenómeno mediante el cual un depósito de suelo, sea ésta grava, arena, limo oarcillas de baja plasticidad saturadas, pierde gran parte de su resistencia al esfuerzo cortantedebido al incremento de presión de poros bajo condiciones de carga no-drenada, seanmonotónicas o cíclicas. Para estimar el potencial de licuación pueden utilizarse métodos como losde Bray y Sancio (2006), Seed et. al (2003), Wu, J (2003), etc. Específicamente, para evaluar elcomportamiento cíclico de las arcillas y limos, se recomienda utilizar los procedimientospropuestos por Boulanger e Idriss (2007).

ESPECTROS ELÁSTICOS DE DISEÑOESPECTRO ELÁSTICO DE DISEÑO EN ACELERACIONES

El espectro de respuesta elástico de aceleraciones expresado como fracción de la aceleración de lagravedad Sa, para el nivel del sismo de diseño, se proporciona en la Figura 2.3, consistente con elfactor de zona sísmica Z, el tipo de suelo del sitio de emplazamiento de la estructura yconsiderando los valores de los coeficiente de amplificación o de amplificación de suelo de lasTablas 2.5, 2.6 y 2.7. Dicho espectro, que obedece a una fracción de amortiguamiento respecto alcrítico de 0.05, se obtiene mediante las siguientes ecuaciones, válidas para periodos de vibraciónestructural T pertenecientes a 2 rangos:

S a = aFZ para 0 ≤ T ≤ TC (2-7)

S a =r

ca T

TFZ

para T > TC (2-8)

donde r=1, para tipo de suelo A, B o C y r = 1.5, para tipo de suelo D o E. Asimismo, de los análisisde las ordenadas de los espectros de peligro uniforme en roca para el 10% de probabilidad deexcedencia en 50 años (Periodo de retorno 475 años), que se obtienen a partir de los valores deaceleraciones espectrales proporcionados por las curvas de peligro sísmico de la sección 2.5.3 y,normalizándolos para la aceleración máxima en el terreno, Z, se definieron los valores de larelación de amplificación espectral, (Sa/Z, en roca), que varían dependiendo de la región delEcuador, adoptando los siguientes valores:= 1.8 (Provincias de la Costa, excepto Esmeraldas), 2.48 (Provincias de la Sierra, Esmeraldas yGalápagos), 2.6 (Provincias del Oriente)

Los límites para el periodo de vibración TC y TL(éste último a ser utilizado para la definición deespectro de respuesta en desplazamientos definido en 2.5.5.2) se obtienen de las siguientesexpresiones:

TC = 0.55FSFdFa

; TL = 2.4 Fd (2-9) y (2-10)

No obstante, para los perfiles de suelo tipo D y E, los valores de TL se limitarán a un valor máximode 4 segundos. Para análisis dinámico y, únicamente para evaluar la respuesta de los modos devibración diferentes al modo fundamental, el valor de Sa debe evaluarse mediante la siguienteexpresión, para valores de periodo de vibración menores a T0:

S a = Z Fa 1+ (h−1)TT0

para T ≤ T0 (2-11)

T0 = 0.10 FSFdFa

(2-12)

Figura 2.3. Espectro sísmico elástico de aceleraciones que representa el sismo de diseño

Si de estudios de microzonificación sísmica realizados para una región determinada del país,conforme lo estipulado en las secciones 2.5.4.1, 2.5.4.9.1 y 2.5.4.9.2, se establecen valores de Fa,Fd, Fs y de Sa diferentes a los establecidos en esta sección, se podrán utilizar los valores de losmencionados estudios.

Para el establecimiento del espectro mencionado y de sus límites, se consideraron los siguientescriterios:

a) Estudio de las formas espectrales elásticas de los sismos ecuatorianos registrados en la RedNacional de Acelerógrafos: A través de la recopilación de los registros de aceleración disponiblesde sismos ecuatorianos, especialmente en roca y suelo firme, se estudiaron las formas espectralesde los mismos aplicando técnicas de promediado espectral (Yépez, F. et al., 2000).

b) Simulación estocástica de acelerogramas artificiales y estudio de formas espectrales: A partir delos registros de aceleración reales disponibles y de la información sismológica del sismo real y delsismo mayor a simular (caída de esfuerzos, momento sísmico), se simularon registros artificialesmediante procesos estocásticos y funciones de Green. La simulación de varias familias de registrospermitió estudiar la forma espectral de sismos mayores (Yépez, F et al., 2000).

c) Estudio de las formas espectrales elásticas de las normativas ASCE 7-10 de los Estados Unidos yla NSR-10 de Colombia, ambas del 2010. Se estudiaron las formas espectrales, los factores deamplificación dinámica de las aceleraciones espectrales, las frecuencias fundamentales devibración, la meseta máxima, la ecuación de la curva de caída y los factores de comportamientoinelástico de suelos, propuestas por Dickenson, S (1994), Seed et al. (1997 y 2001), Tsang et al.(2006), Tena-Colunga, et al. (2009) y Vera Grunauer, X (2010), Huang et.al., (2010).

Debido a la imposibilidad de utilizar la ductilidad para disminuir la ordenada espectral elástica paraperiodos cortos con fines de diseño y, únicamente para el análisis sísmico estático y para el análisissísmico dinámico del modo fundamental de vibración, se eliminó el ramal izquierdo de ascenso delos espectros elásticos de respuesta típicos y se estableció que la meseta máxima llegue hastavalores de periodos de vibración cercanos a cero. Para el análisis de modos superiores alfundamental, se deberá considerar el ramal izquierdo del espectro en la zona de periodos cortos(ec. 2-11).

Para determinar el espectro elástico para diferentes periodos de retorno, siempre que el valor dePGA obtenido a partir de las curvas de amenaza para el sitio del emplazamiento y para el periodode retorno considerado se encuentre en el rango entre 0.15 g y 0.5 g, se podrá estimar dichoespectro mediante el procedimiento descrito en el numeral 2.5.5.1, utilizando los valores de loscoeficientes Fa, Fs y Fd obtenidos mediante una interpolación lineal a partir de los valoresdiscretos de las tablas 2.5, 2.6 y 2.7, considerando en este caso PGA igual a Z. El valor de es larazón entre la aceleración espectral Sa a periodo estructural T = 0.1 s y el PGA para el periodo deretorno seleccionado.

ESPECTRO ELÁSTICO DE DISEÑO EN DESPLAZAMIENTOS

Para la definición de los desplazamientos espectrales elásticos para diseño, correspondiente alnivel del sismo de diseño, se utilizará el siguiente espectro elástico de diseño de desplazamientosSd (en metros) definido para una fracción del amortiguamiento respecto al crítico igual a 0.05(Figura 2.4), :

Sd = 0.38ZFa T2

0

6.04.0T

Tpara 0 ≤ T ≤ T0 (2-13)

Sd= 0.38ZFa T2 para T0< T ≤ TC (2-14)

Sd= 0.38 ZFd T para TC< T ≤ TL (2-15)

Sd= 0.38 ZFd TL para T > TL (2-16)

Donde los valores de los periodos límite T0, Tc y TL son los mismos que fueran definidos para elespectro elástico de aceleraciones en la sección2.5.5.1. No obstante, para los perfiles de suelo tipoD y E, los valores de TL se limitarán a un valor máximo de 4 segundos en los espectros dedesplazamientos.

La forma espectral y ecuaciones que definen el espectro de diseño elástico de desplazamientosconsideran la respuesta dinámica y efectos de sitio (comportamiento no lineal del subsuelo, Fs yrespuesta para cada zona geotécnica, Fa y Fv) y no representa a un espectro de pseudodesplazamiento (Tena-Colunga, et al. (2009), Vera Grunauer et al. (2006) y Vera Grunauer, X(2010)).

Figura 2.4. Espectro sísmico elástico de desplazamientos para diseño

OBRAS DE INFRAESTRUCTURA PARA PREVENIR, MITIGAR Y REDUCIR EL RIESGO.

La Secretaria de Gestión de Riesgos durante la época invernal de años anteriores ha tenido queintervenir con acciones emergentes para mitigar daños en zonas que se han visto afectadas por elembate del invierno, contratando obras y servicios para este fin.

Por este motivo se determino un monto muy general para dar solución si se presenta estaeventualidad.

Las obras que se tienen entre ellas son:

Protección con muros de gaviones Construcción de Muros con Piedra Escollera. Protección de pilas de Puentes con Piedra escollera.

ESPECIFICACIONES TECNICAS PROTECCIÓN CON MUROS DE GAVIONES

REPLANTEO Y NIVELACIÓN

Descripción: Se entenderá por replanteo el proceso de trazado y marcado de puntos importantes,trasladando los datos de los planos al terreno y marcarlos adecuadamente, tomando enconsideración la base para las medidas (BM) y (BR) como paso previo a la construcción delproyecto.Se realizará en el terreno el replanteo de todas las obras de movimientos de tierras, estructura yalbañilería señaladas en los planos, así como su nivelación, los que deberán realizarse conaparatos de precisión como teodolitos, niveles, cintas métricas. Se colocará los hitos de ejes, losmismos que no serán removidos durante el proceso de construcción, y serán comprobados porFiscalización.Unidad: Metro cuadrado (m²).Materiales mínimos: Mojones, estacas, clavos, piola.Equipo mínimo: Equipo topográfico, cinta métrica, jalones, piquetes, herramienta menor.Mano de obra mínima calificada: Topógrafo, Cadenero, Categorías III y IV.

Control de calidad, referencias normativas, aprobaciones

Requerimientos previos:

Previo a la ejecución del rubro, se comprobará la limpieza total del terreno, con retiro deescombros, malezas y cualquier otro elemento que interfiera el desarrollo del rubro.

Inicialmente se verificará la exactitud del levantamiento topográfico existente: la forma,linderos, superficie, ángulos y niveles del terreno en el que se implantará el proyecto,determinando la existencia de diferencias que pudiesen afectar el replanteo y nivelación delproyecto; en el caso de existir diferencias significativas, que afecten el trazado del proyecto, serecurrirá a la fiscalización para la solución de los problemas detectados.

Previa al inicio del replanteo y nivelación, se determinará con fiscalización, el método o formaen que se ejecutarán los trabajos y se realizarán planos de taller, de requerirse los mismos, paraun mejor control de los trabajos a ejecutar.

La localización se hará en base al levantamiento topográfico del terreno, y los planosarquitectónicos y estructurales.

Se recomienda el uso de mojones de hormigón y estacas de madera resistente a la intemperie.

Durante la ejecución: La localización y replanteo de ejes, niveles, centros de columnas y alineamiento de la

construcción debe ser aprobada por fiscalización y verificada periódicamente. Los puntos de referencia de la obra se fijarán con exactitud y deberán marcarse mediante

puentes formados por estacas y crucetas, mojones de hormigón, en forma estable y clara.

Posterior a la ejecución: Es necesario mantener referencias permanentes a partir de una estación de referencia externa

(mojón), para que no se altere con la ejecución de la obra, se mantenga accesible y visible pararealizar chequeos periódicos.

Se realizará le verificación total del replanteo, mediante el método de triangulación, verificandola total exactitud y concordancia con las medidas determinadas en los planos.

Se repetirá el replanteo y nivelación, tantas veces como sea necesario, hasta lograr suconcordancia total con los planos.

Ejecución y complementación: Luego de verificada la exactitud de los datos del levantamientotopográfico y solucionada cualquier divergencia, se inicia con la ubicación de un punto dereferencia externo a la construcción, para luego localizar ejes y puntos que definan la cimentaciónde la construcción. A la vez se replanteará plataformas y otros elementos pavimentados quepuedan definir y delimitar la construcción. Al ubicar ejes de construcción se colocarán estacas lasmismas que se ubicarán de manera que no sean afectadas con el movimiento de tierras. Pormedio de puntos referenciales (mojones) exteriores se hará una continua comprobación dereplanteo y niveles.Las cotas y similares se podrá determinar por medio de manguera de niveles. Para la cimentaciónde la obra, se utilizarán aparatos de precisión y cinta metálica.

MEDICIÓN Y PAGO: Para su cuantificación se medirá el área del terreno replanteada y su pago serealizará por metro cuadrado (m²).

EXCAVACIONESDescripción: Se entiende por excavaciones en general, el remover y quitar la tierra u otrosmateriales con el fin de conformar espacios para alojar mampostería, hormigones y otras obras.Especificación:Las excavaciones se realizarán de acuerdo a los datos del proyecto cuando se encuentreninconvenientes imprevistos que tienen que ser superados de conformidad con el criterio de lafiscalización. Debe tenerse el cuidado de que ninguna parte del terreno penetre más de 1 cm.dentro de las secciones de construcción de las estructuras.El trabajo final de las excavaciones deberá realizarse con la menor anticipación posible a laconstrucción de la mampostería, hormigón o estructura, con el fin de evitar que el terreno sedebilite o altere por la intemperie.En ningún caso se excavará con maquinarias tan profundo que la tierra del plano el asiento seaaflojado o removida. El último material a excavar debe ser removido a picos, pala en unaprofundidad de 0.3 m., dando la forma definitiva del diseño.Cuando a juicio del constructor y/o de la fiscalización el terreno en el fondo o plano de fundación,sea poco resistente o inestable, se realizará sobre excavación hasta hallar suelo resistente o sebuscará solución adecuada.Si se realiza sobre excavación, se removerá hasta el nivel requerido con un relleno de tierra,material granular u otro material aprobado por la supervisión, la compactación se realizará con unadecuado contenido de agua en capas que no excedan de 15 cm de espesor y con el empleo de uncompactado mecánico adecuado para el efecto.

Los materiales producto de la excavación serán dispuestos temporalmente a los lados de lasexcavaciones, pero en tal forma que no interfiera la realización de los trabajos.Se entenderá por excavación en conglomerado y roca, cuando se encuentren materiales que nopueden ser aflojados por los métodos ordinarios en uso, tales como pico, pala o maquinasexcavadoras, y que para removerlos se hace indispensable el uso de explosivos, martillosmecánicos, cuña y mandarria u otros análogos.Si la roca se encuentra en pedazos, solo se considerara como tal, aquellos fragmentos cuyovolumen sea mayor de 200 dm3.Cuando haya que extraer de la zanja fragmentos de rocas o de mamposterías, que en salto formenparte de macizos que no tengan que ser extraídos totalmente para las estructuras. Los pedazosque se excaven de los límites presumidos, serán considerados como roca, aunque sea menor de200 dm3.Cuando el fondo de la excavación, o plano de lindación tenga roca, se excavara una alturaconveniente y se colocará replantillo adecuado de conformidad con el criterio de la Fiscalización.Las excavaciones no pueden realizarse con presencia de agua, cualquiera que sea su procedencia ypor tanto hay que tomar las debidas precauciones y protecciones que la técnica de construcciónaconseje para estos casos.Se debe prohibir la realización de excavación en tiempo lluvioso.Cuando se coloquen las mamposterías, hormigones o estructuras no debe haber agua en lasexcavaciones y así se mantendrá hasta que hayan aguado los morteros y hormigones.

MEDICIÓN Y FORMA DE PAGOLas excavaciones se medirán en m3 con aproximación de un decimal determinándose los

volúmenes en obra según el proyecto. No se considerarán las excavaciones hechas fuera delproyecto, ni la remoción de derrumbes originados por causas imputables al Constructor.Se tomarán en cuenta las sobre excavaciones cuando estas sean debidamente aprobadas por lafiscalización.

RELLENOSDefinición: Se entenderá por "relleno" la ejecución del conjunto de operaciones necesarias parallenar, hasta completar las secciones que fije el proyecto, los vicios existentes entre las estructurasy las secciones de las excavaciones hechas para alojarlas, o bien entre las estructuras y el terrenonatural, en tal forma que ningún punto de la sección terminada quede a una distancia mayor de 10cm., del correspondiente de la sección del proyecto.EspecificacionesLos rellenos serán hechos según el proyecto con tierra, grava, arena o enrocamiento. El materialpara ello podrá ser producto de las excavaciones efectuadas para alojar la estructura, de otraparte de las obras, o bien de bancos de préstamo, procurándose, sin embargo, que, hasta donde lopermita la cantidad y calidad del material excavado en la propia estructura, sea éste el utilizadopara el relleno.Previamente a la construcción del relleno, el terreno deberá estar libre de escombros y de todomaterial que no sea adecuado para el relleno.El material utilizado para la formación de rellenos, deberá estar libre de troncos, ramas, etc., y engeneral de toda materia orgánica. Al efecto el ingeniero Fiscalizador de la obra aprobarápreviamente el material que se empleará en el relleno, ya sea que provenga de las excavaciones ode explotación de bancos de préstamos.

La formación de rellenos de tierra o material común, deberá sujetarse según el tipo de relleno alas especificacionesLos rellenos con grava, arena o piedra triturada para la formación de drenes o filtros, deberántener la granulometría indicada en los planos, por lo que los materiales deberán ser cribados ylavados si fuera necesario. Para la formación de filtros los materiales deberán ser cribados ylavados si fuera necesario. Para la formación de filtros los materiales deberán ser colocados de talforma que las partículas de mayor diámetro queden en contacto con la estructura y la de menordiámetro en contacto con el terreno natural, salvo indicaciones en contrario del proyecto.Los rellenos de enrocamiento estarán constituidos por fragmentos de roca sana, densa, resistentea la intemperie, de formación angulosa y satisfactoria al ingeniero Fiscalizador de la obra. Eltamaño mínimo de las piedras será de 20 cm., y el máximo será aquel que señale el proyecto y quepueda colocarse sin dañar la estructura. Los materiales de entroncamiento serán vaciados sinconsolidación alguna y emparejado de manera que las rocas mayores queden distribuidasuniformemente y que los fragmentos menores sirvan para rellenar los huecos entre aquellas. Latolerancia por salientes de piedras aisladas fuera de la línea de proyecto será de 10 cm., comomáximo.Medición y pago: La formación de rellenos se medirá tomando como unidad el metro cúbico conaproximación de un decimal. Al efecto se determinará directamente en la estructura el volumende los diversos materiales colocados de acuerdo con las especificaciones respectivas y lassecciones del proyecto.No se estimará para fines de pago los rellenos hechos por el Constructor fuera de las líneas delproyecto, ni los rellenos hechos para ocupar sobre excavaciones imputables al Constructor.La medición y pago de los rellenos hechos por el Constructor como el material producto de lasexcavaciones de estructuras, se harán en la siguiente forma:El Constructor no tendrá derecho a ninguna compensación adicional a la señalada para losconceptos. Salvo la que se indica en apartado d) de esta misma especificación, cuandosimultáneamente que aproveche el material común producto de las mismas para la formación derellenos sin compactar. Cuando el producto de la excavación sea roca fija que se aproveche para laformación de enrocados, la maniobra adicional que se requiere para seleccionar y colocar elmaterial a mano, se pagará al Constructor de acuerdo con el concepto de trabajoCuando el material producto de la excavación se utilice simultáneamente a ella para la formaciónde rellenos compactados dentro de la zona de construcción, dicho trabajo se estimará y pagará alConstructor de acuerdo con el concepto de trabajoEl trabajo de formación de rellenos con material de producto de excavaciones de estructuras quehaya sido depositado para su posterior utilización dentro de construcción, en bancos dealmacenamiento, le será estimado y pagado al Constructor de acuerdo con los conceptos detrabajo, los que incluyen la extracción del material de banco de almacenamiento, su colocación enla forma señalada para el concepto de trabajo correspondiente y el acarreo libre de dichomaterial.Adicionalmente a todos los conceptos enunciados anteriormente, se estimará y pagará alConstructor el sobreacarreo del material de excavaciones utilizado en la formación de rellenosfuera de la zona de construcción, cuando esto sea necesario por condiciones de proyecto, deacuerdo con las estipulaciones del contrato.El trabajo de formación de rellenos con material de bancos de préstamo le será estimado y pagadoal Constructor de acuerdo con los conceptos de trabajo 4.4, los que incluyen las compensacionescorrespondientes a la extracción del material del banco de préstamo, su carga a bordo del equipo

de transporte, el acarreo libre señalado, la descarga del material en el sitio de su utilización y lasoperaciones necesarias para colocarlos de acuerdo con el concepto de trabajo respectivo.El acarreo del material del banco de préstamos para rellenos de estructuras a distancias mayoresque el acarreo libre le será estimado y pagado al Constructor por separado, los términos de laespecificación respectiva.Conceptos de trabajo: De acuerdo a la especificación los trabajos de formación de rellenos seránestimados y pagados al Constructor de acuerdo con alguno o algunos de los conceptos de trabajosiguientes:Relleno de estructuras, compactado con pisón de mano o neumático, formado con materialesproducto de la excavación de estructuras.Relleno de estructuras, sin compactar, formado con material producto del banco de préstamo, conacarreo libre de 20 m.Relleno de estructuras, sin compactar, formado con material producto de banco de préstamotransportado en volquetas, con acarreo libre de 1 km.Rellenos de estructura, compactado con pisón de mano o neumático, formado con materialproducto de excavaciones depositado en bancos de almacenamiento.Rellenos de estructuras, compactado con pisón de mano o neumático, formado con materialproducto de banco de préstamo, con acarreo libre de 20 m.Relleno de estructuras, compactado con pisón de mano o neumático, formado con materialproducto de banco de préstamo transportado en volquetas, con acarreo libre de 1 km.Relleno de grava y arena para estructuras o para formación de drenes de estructuras y filtros.Relleno de enrocamiento semiacomodado a mano, con material producto de excavaciones o debancos de almacenamiento con acarreo libre de 20 m.Relleno de enrocamiento semiacomodado a mano, con material de banco de préstamo conacarreo libre de 1 km.Clasificación: Los rellenos de material común se clasificarán para su estimación y pago en rellenoscompactados y rellenos sin compactar.Se entenderá por "relleno sin compactar" el que se haga por simple depósito del material pararelleno, con su humedad natural, sin compactación alguna, salvo la natural que produce su propiopeso.Esta operación podrá ser ejecutada indistintamente por el Constructor a mano o con el uso deequipo mecánico, cuando el empleo de éste no dañe la estructura.Se entenderá por "relleno compactado" aquel que se forme colocando las capas sensiblementehorizontales, de espesor que en ningún caso sea mayor de 15 cm., con la humedad que requiera elmaterial de acuerdo con la prueba Proctor, para su máxima compactación. Cada capa serácompactada uniformemente en toda su superficie mediante el empleo de pisones de mano oneumáticos hasta obtener la máxima compactación que, según pruebas de laboratorio, seaposible obtener con el uso de dichas herramientas.

GAVIONES.PROVISIÓN Y COLOCACIÓN PARA MURO DE GAVIONESCaracterísticas Generales.-

La conformación y colocación del muro de gavión lo realizará en la obra.

MÉTODO DE EJECUCIÓNAcarreo de la piedra para Gaviones.-Consiste en acarrear la piedra desde el lugar de acopio a la obra.

Características de la piedra bola.-

El relleno con las piedras debe ser ejecutado cuidadosamente de modo que los vacíos entrelas piedras sea mínimo, evitando así futuros asentamientos.Tanto el armado, en el manipuleo, como el rellenado de los gaviones, el personal observará elcuidado necesario para evitar dañar el galvanizado de los alambres.La piedra deberá ser sana, durable y resistente a la acción de agresivos, extraída del río pormedios manuales o mecánicos.Las piedras serán de forma redondeada y sub–redondeadas (no planares), de composicióncuarcita en su mayor porcentaje, además estas piedras deberán ser sin fractura paralela.Las piedras para el relleno de los gaviones estarán conformadas de roca sana, o cantosrodados de buena calidad, presentando elevada resistencia mecánica y a la disgregación poracción del intemperismo. Se dará preferencia a piedras de peso específico elevado,excluyéndose las capas superiores de canteras, areniscas friables, etc.Las dimensiones mínimas de las piedras para relleno de colchonetas de 12 a 20 cm. Paraambos casos el peso de las piedras no será superior a 15 Kg. Para facilitar el manipuleomanual. Las piedras que estuvieran fuera de las dimensiones, serán sustituidas por elContratista por otras dentro de las medidas especificadas arriba.

Movimiento de tierra.-Este trabajo se efectuará en forma manual para la preparación de la plataforma, paraposteriormente proceder al armado de gaviones.

Colocado y Armado de Gaviones.Los gaviones que se utilizarán son cajas paralelepípedo fabricados con red en malla hexagonal adoble torsión de alambre fuertemente galvanizado, reforzado en los bordes con alambre másgruesos, y divididos en celdas mediante diafragma, los gaviones que se utilizarán tendrán lasdimensiones de 2 x 1 x 1 metros; 2 * 1* 0.5 metros; 3 * 1 * 1 metros; 3*1*0.50 metros

Es importante asegurarse que el gavión sea armado sobre el geotextil, posteriormente desdoblarcada gavión y armar los paneles de lado y de fondo para formar una caja.Es necesario realizar el amarre cuidadosamente a cada gavión para luego ser amarrado entretodos los gaviones que componen la estructura y colocar el alambre de amarre en la unión entrelas arista en contacto, tanto horizontales como verticales, antes del relleno. Se recomienda utilizarpara el amarre de los gaviones alambre galvanizado N°14.Llenar los gaviones con piedra (canto rodado) de diámetro mayor que el robo del gavión, ademásque tengan buen peso específico y buena resistencia hasta 1/3 de la capacidad total, es necesarioacomodar las piedras manualmente dentro de los gaviones con la finalidad de disminuir losespacios vacios, siempre colocándolos de forma laminar. En caso de presentar espacios vaciosserán rellenados con piedras de menor diámetro.Para los gaviones debe emplearse piedra limpia sana, compacta, de buen peso específico, condimensiones tal que no puedan salir en ningún momento a través de la malla del gavión, el rellenopuede ser efectuado manualmente o con medios mecánicos, realizando el relleno de lasextremidades hacia el centro.Las dimensiones mínimas de las piedras para el relleno de gaviones serán de 12 a 25 cm. El pesode las piedras no será superior a 15 Kg. Para facilitar el manipuleo manual, las piedras queestuvieran fuera de las medidas, serán sustituidas por otras dentro de las medidas especificadasarriba.Se colocarán tirantes de alambre galvanizado N° 14 cuando el gavión esté lleno hasta los tirantes2/3 parte de su capacidad total, posteriormente se fijarán otros tirantes antes de terminar dellenar hasta 3 ó 5 cm encima de la altura del gavión.Se debe realizar el cierre del gavión con costura continua uniendo los bordes laterales. Esasoperaciones son ejecutadas generalmente en obra pudiéndose colocar las piedras en los sacos conel auxilio de equipos mecánicos, sin embargo las últimas capas es recomendable realizarlo deforma manualAnte de llenar los gaviones es necesario realizar el colocado de Geotextil por debajo de losgaviones, esta actividad es con la finalidad de evitar el escape de los finos del suelo, puesto que elgavión es una estructura permeable.Llenar los gaviones con piedra que tengan buen peso especifico y buena resistencia hasta 1/3 de lacapacidad total, es necesario acomodar las piedras manualmente dentro de los gaviones con lafinalidad de disminuir los espacios existentes, siempre colocándolos de forma laminar.

MEDICIÓN Y PAGOLos Gaviones serán medidos en metros cúbicos (m³). Determinándose directamente en obra lascantidades correspondientes.

GEOTEXTIL NO TEJIDO

DEFINICIÓNEs un material textil permeable confeccionado por fibras sintéticas, usado como parte integral delos suelos y cimentaciones. Están fabricados con polímeros sintéticos como el polietileno, elpoliéster, el polipropileno y el nylon.

ESPECIFICACIONES

Los mantos geotextiles no tejidos, que se utilicen en la obra serán de una de las clases que existenen el mercado y están clasificados por espesores de acuerdo a la densidad superficial (200 gr/m2).En general los geotextiles no tejidos se comercializan en bobinas debidamente envueltas en unacobertura protectora de plástico, que da la resistencia necesaria para las operaciones delmanipuleo, transporte y colocación en la obra.Para asegurar la continuidad de las mantas y el sentido de sobre posición, se deben tomar encuenta los siguientes aspectos:* El sentido de esparcimiento del material de relleno.* La inclinación del terreno /soporte.* El sentido de escurrimiento del agua.* Dirección del viento en el momento de colocación del geotextil.Generalmente la unión por sobre posición o simple recubrimiento de un borde de la manta sobreel otro, requiere entre 0.50 de traslape cuya dirección será en sentido del flujo del agua

MEDICIÓN Y PAGO

La medición se realizará en metros cuadrados (m²) y se pagará en el Ítem 012 rubro Geotextil notejido.

ESPECIFICACIONES TECNICAS PIEDRA ESCOLLERA

REPLANTEO Y NIVELACION.-

Replanteo es la ubicación de un proyecto en el terreno, en base a las indicaciones de los planosrespectivos, como paso previo a la construcción.Todos los trabajos de replanteo deben ser realizados con aparatos de precisión, tales comoestación total, niveles, cintas métricas, etc., y por el personal técnico capacitado y experimentado.Se deberá colocar mojones de hormigón perfectamente identificados con la cota y abscisacorrespondiente y su número estará de acuerdo a la magnitud de la obra y necesidad de trabajo,no debiendo ser menor de dos en alcantarillas compuertas y obras que ocupen un áreaconsistente de terreno.

MEDICIÓN Y PAGOEl rubro replanteo y nivelación tendrá un valor de acuerdo al desglose del precio unitario enmetros cuadrados y los pagos se realizaran contra la presentación de la planilla de trabajomensual de acuerdo los reportes diarios respectivos.

EXCAVACION PARA ENCAUSAMIENTOSe entiende por excavación a máquina la limpieza de la maleza o sedimento que se depositan enlos taludes de los ríos, esteros, canales, etc.Esta excavación se la realizará por medio de retroexcavadora de oruga, manteniendo la seccióndel diseño, pendiente y cotas del proyecto, como está indicado en los planos de obras.El material excavado se lo colocará a un costado del rio para de esta manera levantar un poco eltalud y así proteger los bordes; no debiendo este ocasionar problemas a la comunidad d ni a la

infraestructura del rio. En caso de suscitarse daños el contratista deberá bajo su responsabilidad ya su costo resolver cualquier anomalía que se presente en la obra.

MEDICIÓN Y FORMA DE PAGO

La medición de este rubro será en m3, con aproximación de dos decimales, determinándose losvolúmenes en obra según el proyecto, debiendo el fiscalizador efectuar la verificación yaprobación de la cantidad ejecutada para lo cual se tendrá las mediciones y los cálculos devolúmenes que permitan conocer la secuencia de la realización del trabajo.

MATERIAL DE PRÉSTAMO TIPO LASTRE

En las áreas que se señalen en los planos, o a las claras disposiciones motivadas que señale elFiscalizador de la obra, se procederá a efectuar el relleno con material de préstamo tipo Lastreproveniente de canteras de la localidad, libre de impurezas como ramas, troncos, plásticos ycualquier otro agente que no sea el material. La altura de relleno se determinara en sitio Esterelleno será compactado con equipo manual o a máquina y tendrá la humedad requerida según lanorma técnica.El Contratista tomará todas las precauciones necesarias para evitar el vertido de material duranteel transporte, como por ejemplo, contar con lonas de recubrimiento, envases herméticos u otros.El Fiscalizador podrá ordenar el retiro de los camiones que no cumplan con esta disposición.

MEDICIÓN Y PAGO

La unidad de medida es el Metro Cúbico y su volumen será determinado en base a las medidasefectivamente ejecutadas en sitio, su pago se lo hará solo cuando el Fiscalizador lo haya aprobadoa través del protocolo de medición, su precio será el que indique el contrato.

TRANSPORTE DE MATERIAL TIPO LASTRE

Todo material de préstamo tipo lastre, la distancia desde la cantera hasta el lugar de la obra, noserá menor o igual a 20 km y no mayor a 50 km. En caso de excederse su costo será absorbidopor el contratista.

MEDICIÓN Y PAGOLas cantidades de transporte a pagarse serán los metros cúbicos/km. o fracción de km. medidos yaceptados, calculados como el resultado de multiplicar los m3 de material efectivamentetransportados por la distancia en km. de transporte de dicho volumen. En 4.2: Tipo/Fuente 1,10 -Activar.

RELLENO CON PIEDRA BOLA SELECCIONADA (P.B 150- 400 MM), INC. TRANSPORTE.La piedra bola a utilizarse será fuerte, sólida y limpia, con forma angular y áspera, esta serácolocada a mano o a máquina en tal forma que la superficie quede cubierta en su totalidad, estatendrá un diámetro de 150 a 400mm Esta será utilizada en la parte inferior de la obra. En unespesor de determinado en cada proyecto.

MEDICIÓN Y FORMA DE PAGO

El relleno de piedra bola será medido en m3 con 1 decimal de aproximación. Determinándosedirectamente en obras las cantidades correspondientes. Y los pagos se realizaran contra planillasmensuales de acuerdo a los reportes diarios respectivos.

PIEDRA ESCOLLERA (400 – 1000 MM)Este trabajo consistirá en la protección de los taludes, riberas y cunetas mediante escollera depiedra suelta, deberán ser duras y de calidad que no se desintegren al estar expuestas al agua y ala intemperieLas piedras se colocarán a máquina, al plano de talud. Se deberá dejar un mínimo posible devacíos, que en todo caso se rellenarán con piedra más pequeñas, las que se servirán para acuñarsólidamente las piedras grandes en su sitio.Para el caso de piedras de defensa para escollera en riberas de mar, deberán utilizarse piedras delas siguientes características:

Tipo: Caliza Conchífera, conocida como Arenisca marinaPeso Específico: 2, 28 Ton/m3 mínimoPeso promedio: 6 a 8 Ton/unidadTamaño: 1,5 m. de aristaMedición: Tonelada métrica (1.000 kg.)

La cara exterior de la escollera deberá quedar razonablemente uniforme, sin resaltos mayores de15 cm. fuera de la línea general del paramento.

MEDICIÓN Y FORMA DE PAGO

El relleno de piedra bola será medido en m3 con 1 decimal de aproximación. Determinándosedirectamente en obras las cantidades correspondientes. Y los pagos se realizaran contra planillasmensuales de acuerdo a los reportes diarios respectivos.

TRANSPORTE DE PIEDRA ESCOLLERA (DISTANCIA >20<=50 KM)Todo material de Piedra Escollera, la distancia desde la cantera hasta el lugar de la obra, no serámenor o igual a 20 km y no mayor a 50 km. En caso de excederse su costo será absorbido por elcontratista.

MEDICIÓN Y PAGO

Las cantidades de transporte a pagarse serán los metros cúbicos/km. o fracción de km. medidos yaceptados, calculados como el resultado de multiplicar los m3 de material efectivamentetransportados por la distancia en km. de transporte de dicho volumen. En 4.2: Tipo/Fuente 1,10 -Activar.

MURO DE GAVIONES

MURO DE ESCOLLERA

5.2 Viabilidad financiera fiscal

El proyecto Programa de Prevención y Mitigación para reducir el riesgo por diferentes amenazas,tiene como beneficio principal mejorar las condiciones de vida de la población, su fin esencial essocial, por lo cual el proyecto no implica la realización de la Viabilidad financiera fiscal.

5.2.1 Metodologías utilizadas para cálculo de la inversión total, costos de operación,mantenimiento, ingresos y beneficios.

5.2.2 Identificación cuantificación y valoración de ingresos, beneficios y costos.5.2.3 Flujo Económico5.2.4 Indicadores financieros fiscales

5.3 Viabilidad Económica

5.3.1 Metodologías utilizadas para cálculo de la inversión total, costos de operación,mantenimiento, ingresos y beneficios.

Inversión Total

La estimación del volumen o tamaño de las inversiones anuales y totales de este proyecto no esalgo que se pueda lograr muy objetivamente, es decir, hay variados criterios de las magnitudes ainvertir debido a la naturaleza de los eventos a los que se enfoca la inversión. Se puede planificarlos costos de inversión de todas las obras para control de inundaciones, para estabilización demasas, movimientos telúricos y otros, el problema es que para esto es necesario estimar elnúmero de eventos y su magnitud. Esto hace poco objetiva, pero no despreciable, cualquierestimación que ayude a la proyección de obras.

En ese sentido, se ha tomado como método para el cálculo de la inversión, la estimación de costospor inundaciones, la cual es una metodología aplicada por CEPAL para estimar impactos por estetipo de eventos1.

*Corresponde a la fase 1 y 2 del plan de Programa de Recuperación (R1) - Proyecto Emergencia 2008

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), la cual contempla los conceptos de:Costo de emergencia.- se refiere a las acciones para salvar vidas y proveer suministros de carácter esencial a las

personas más afectadas.Costo de rehabilitación.- son los valores de mediano y largo plazo. Abarca todas aquellas actividades que tienen el

propósito de devolver la normalidad a las zonas y comunidades afectadas.Pérdidas productivas.- son las estimaciones económicas de las pérdidas de la población.

**Corresponde a la ejecución a enero de 2009 de del plan de Programa de Recuperación (R2) - Proyecto Emergencia 2008***Corresponde a la estimación del diagnóstico que sirvió de base al programa de recuperación.

*Corresponde a los costos por emergencia y rehabilitación reportados por las diferentes instituciones

Los costos por efecto de las inundaciones fueron al menos de USD 381,64 millones en el 2008 yUSD 237,9 millones, en el 2012, esto equivale a 0.73% y 0.24% del PIB respectivamente. Entérminos nominales, los costos entre un periodo y otro disminuyeron en alrededor del 55%.

Si bien las precipitaciones de la temporada invernal son mayores aproximadamente en un 71% enel año 2012 con respecto al 2008, hay una disminución en la superficie afectada de un 7%, lo cualgenera indicios de que las obras prevención y mitigación van atenuando los efectos de las lluvias.

La relación costos de inundaciones/superficie afectada del 2012 bajó hasta un 48% respecto al año2008. De igual forma la relación costos de inundaciones/nivel de precipitaciones bajó de USD 0.58a USD 0.15 del año 2008 al 2012 respectivamente, se atiende la emergencia con mayor eficiencia.

La anteriores relaciones entre los indicadores analizados deja entrever que los costos para atenderemergencias y la necesidad de rehabilitación ha disminuido, lo cual ha permitido atenderemergencias por inundaciones con un evidente manejo de recursos más eficiente, a pesar de quela temporada invernal ha sido una de las más fuertes de los últimos 40 años.

El impacto económico y social de la construcción de infraestructura es muy grande eincuantificable, según algunos analistas, este sector es uno de los que más mueve a la economía.

El presente análisis está referido únicamente a lo económico, ya que no puede existir análisisfinanciero por que las obras no van a generar ningún ingreso, sea por contribución por mejoras opeajes y las mismas serán entregados a los gobiernos locales para su administración ymantenimiento.

Dentro de los insumos para valorar la inversión se establece considerar los rubros de lasespecificaciones técnicas, según la naturaleza del proyecto.

La ejecución de proyectos permitirá tener una población conocedora de la gestión de riesgos y enla mayoría de los casos preparados para afrontar situaciones de desastres o emergencias, o quepermitirá, la menor cantidad de pérdidas de vidas humanas.

El horizonte de evaluación económica del proyecto considerado es un periodo de 7 años,considerando como año base el 2011 y proyectado hasta el 2017.

Al tener en cuenta que el resultado de las actividades ejecutadas en el proyecto “PROGRAMA DEPREVENCION Y MITIGACION PARA REDUCIR EL RIESGO POR DIFERENTES AMENAZAS”, no tieneun mercado que revele su precio y cuánto están dispuestos a pagar los agentes económicos por lasmismas, es necesario recurrir a los métodos de valoración económica para bienes sin mercado.

En ese contexto de acuerdo a un estudio realizado por la Secretaría Nacional de Planificación yDesarrollo (SENPLADES), los costos de emergencia por la estación invernal en el Ecuador asciendea 223.000.000,00; y con este proyecto se prevé contribuir a una disminución de esos costos dehasta un 26%. Por consiguiente para la valoración de los beneficios económicos, se ha consideradola metodología de costos evitados.

Ingresos

Teniendo en cuenta que no se incorpora la variable de los ingresos, se han proyectado únicamentelos costos de inversión que se han contemplado a partir de una metodología aplicada por CEPAL.

Beneficios Valorados

Al tener en cuenta que el resultado de las obras ejecutadas en el proyecto, se constituirá en unbien público que generará externalidades positivas sobre agentes económicos, y no tiene unmercado que revele su precio y cuánto están dispuestos a pagar los agentes económicos por él, esnecesario recurrir a los métodos de valoración económica para bienes sin mercado.

En ese contexto, el método utilizado constituye un método indirecto de valoración que empleauna estructura en la que se establece la relación “dosis – efecto”, en donde se determina enprimera instancia los valores físicos, para la afectación sobre la salud y la producción agropecuaria(en el caso de este proyecto), y luego se procede a realizar una valoración monetaria.

En la literatura sobre análisis de costo-beneficio, se interpreta que existe una simetría útil entrebeneficios y costos: un beneficio no aprovechado es un costo, y un costo evitado es un beneficio(Dixon, 1994). En ese sentido, los costos evitados que son considerados en la evaluacióneconómica del presente proyecto, constituyen los beneficios económicos del mismo;considerándose como beneficios las pérdidas evitadas por afectación de las inundaciones a laproducción agropecuaria y los costos evitados por afectaciones a salud por naturaleza hídrica.

Egresos

Estos incluyen el valor de inversión es decir el total de obras y estudios.

Las obras que sean ejecutadas en el marco de este proyecto, serán entregadas al GAD respectivo através de un convenio interinstitucional, quien se encargará del mantenimiento de estas obras,por lo tanto los costos de mantenimiento no son parte de este análisis.

El análisis económico de la inversión considera un periodo de 7 años debido a que la mayoría delas obras son de protección con limitado tiempo de vida útil. Las obras de protección necesitantener un rubro de mantenimiento que es responsabilidad del GAD respectivo.

5.3.2 Identificación cuantificación y valoración de ingresos, beneficios y costos

Con éste proyecto se prevé contribuir a una disminución de los costos de emergencia por laestación invernal de hasta un 26%, considerando que en Ecuador estos costos ascienden a USD223.000.000,00, es por lo cual se toma como punto de partida una tasa del 21%, la cual ascenderáproporcionalmente de forma anual hasta llegar al 26% deseado.

Año Beneficio

0 -

1 46.830.000,00

2 49.060.000,00

3 51.290.000,00

4 53.520.000,00

5 55.750.000,00

6 57.980.000,00

COMPONENTES/RUBROS TOTAL

COMPONENTE 1: Contratación y Elaboración deEstudios.

23.109.919,39

A1 Contratación y elaboración de estudios 23.109.919,39

COMPONENTE 2: Obras de infraestructura para prevenir,mitigar y reducir el riesgo.

73.639.167,14

A2 Ejecución de obras 73.639.167,14

INVERSIÓN TOTAL $ 96.749.086,53

5.3.3 Flujo Económico

AÑOS 0 1 2 3 3 4 5

Beneficios 46.830.000,00 49.060.000,00 51.290.000,00 53.520.000,00 55.750.000,00 57.980.000,00Costos 37.919.311,97 21.754.221,56 4.651.616,17 8.443.153,12 7.985.225,00 8.999.750,00 6.995.808,71TOTAL -37.919.311,97 25.075.778,44 44.408.383,83 42.846.846,88 45.534.775,00 46.750.250,00 50.984.191,29

5.3.4 Indicadores Económicos

El proyecto presenta los siguientes indicadores económicos:

Con el flujo económico proyectado, se obtiene un VAN económico de USD 131.665.104,98 y una TIR económica del 91%, con lo cual seconcluye que el proyecto es rentable económica y socialmente beneficioso para el país.

TASA 12%VAN 131.665.104,98TIR 91%

5.4 Viabilidad ambiental y sostenibilidad social

5.4.1 Análisis del Impacto Ambiental y de riesgos

Los proyectos que se realicen deben regirse bajo los parámetros establecidos por las ordenanzas municipales para el medio ambiente y uso delsuelo, teniendo siempre presente la evaluación de los impactos positivos y negativos que el proyecto causara, y establecer las medidaspreventivas y correctivas más idóneas con el fin de mitigar los efectos negativos y resaltar los positivos, tanto en el período de construccióncomo de operación de la obra.

Al ser un proyecto que contribuye a la población ecuatoriana y no afecta al medio ambiente, ni directa o indirectamente, por lo tanto norequieren de estudios de impacto ambiental, por no tener una mayor impacto se la denomina categoría 2.

En los proyectos se considerará los riesgos posibles que pudiera tener las obras con la finalidad de una mayor vida útil.

5.4.2 Sostenibilidad Social

La presencia y ejecución de la sobras van a influenciar directa e indirecta al área o población, que va a sufrir cambios de tipo económico y socialcomo consecuencia de la seguridad de la población, mayor aseguramiento de sus cultivos mejorando así su calidad de vida.

Como indicador principal podemos indicar que este proyecto no realiza de discriminación alguna es género, etnia o religión ya que elpropósito es salvaguardar la vida de los 14.483.499 de habitantes, de los cuales 49,56% son hombres y 50,44% mujeres.

6 FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO

Fuente de Financiamiento

COMPONENTES/RUBROS

FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares)

TOTAL

EXTERNAS INTERNAS

CREDITO COOPERACION CREDITO FISCALES AUTOGESTIONA.

COMUNIDAD

COMPONENTE 1: Contratación y Elaboración de Estudios. 23.109.919,39 23.109.919,39

A1 Contratación y elaboración de estudios 23.109.919,39 23.109.919,39COMPONENTE 2: Obras de infraestructura para prevenir,mitigar y reducir el riesgo. 73.639.167,14 73.639.167,14

A2 Ejecución de obras 73.639.167,14 73.639.167,14INVERSIÓN TOTAL 96.749.086,53 96.749.086,53

Origen de los Insumos

COMPONENTES/RUBROS

ORIGEN DE LOS INSUMOS (USD y %)

TOTALNACIONAL IMPORTADO

COMPONENTE 1: Contratación yElaboración de Estudios. 23.109.919,39 0 23.109.919,39

A1 Contratación y elaboración de estudios 23.109.919,39 0 23.109.919,39COMPONENTE 2: Obras deinfraestructura para prevenir, mitigar yreducir el riesgo. 51.547.417,00 22.091.750,14 73.639.167,14

A2 Ejecución de obras 51.547.417,00 22.091.750,14 73.639.167,14INVERSIÓN TOTAL 74.657.336,39 22.091.750,14 96.749.086,53

Cuadro detallado de Montos devengados año 2011-2014 y por Ejecutar año 2014.

DESCRIPCION ACTIVIDADES

PRESUPUESTO DEVENGADO POR EJECUTAR Total general2011-2014

2.011 2.012 2.013 2.014 2.014

COMPONETE 1. Estudios 0,00 1.656.743,54 388.831,05 279.744,95 1.419.524,85 3.744.844,39

CONSULTORIA 0 194.220,50 0 0,00 0,00 194.220,50

ESTUDIOS Y DISEÑOS DEFINITIVOS DE LAS OBRAS DE PROTECCION Y RECUPERACION DE LA PLAYA 0 487.118,10 233.816,690,00 0,00 720.934,79

LEVANTAMIENTO PLANIMETRICO Y TOPOGRAFICO 0 32.500,00 0 21.295,68 372.022,95 425.818,63

PROTECCION DE TALUDES 0 942.904,94 123.663,96 171.706,08 892.720,84 2.130.995,82

PERSONAL CON CARGO AL CONTROL Y EJECUCIÓN DEL PROYECTO 0 0 31.350,40 86.743,19 154.781,06 272.874,65

COMPONENTE 2. Obras de Infraestructura 37.919.311,97 20.097.478,02 4.262.785,12 337.608,16 6.406.275,16 69.023.458,43

ALCANTARILLADO 811.433,26 40.937,83 0 0 0 852.371,09

INFRAESTRUCTURA AULA 0 85.572,67 0 0 0 85.572,67

CANAL 0 0 39.635,19 0 0 39.635,19

COMPRA RACIMOS DE BANANO 119.031,00 0 0 0 0 119.031,00

DESAZOLVE 50.912,27 0 0 0 0 50.912,27

DESAZOLVE Y ENCAUZAMIENTO 12.969.309,98 4.193.390,81 103.441,37 0 0 17.266.142,16

DUCTO 45.650,93 34.570,50 0 0 0 80.221,43

EMERGENCIAS INVIERNO 0 2.900.636,39 0 0 0 2.900.636,39

ENCAUZAMIENTO 74.250,00 0 129.525,65 0 0 203.775,65

ESTABILIZACION DE TALUDES 2.568.594,27 21.875,25 0 0 0 2.590.469,52

ESTACION DE BOMBEO 0 302.225,23 0 0 0 302.225,23

EMBAULADO 69.245,82 0 0 0 0 69.245,82

LIMPIEZA DE CAUCE 154.745,31 116.773,96 0 135.991,60 257.264,32 664.775,19

LIMPIEZA Y DESAZOLVE 0 0 88.584,29 0,00 0,00 88.584,29

MURO CARROZABLE 0 794.623,35 0 0,00 0,00 794.623,35

MURO DE ARCILLA 209.717,38 0 0 0,00 0,00 209.717,38

MURO DE BALSAS 0 0 519.923,35 0,00 0,00 519.923,35

MURO DE CONTENCION 3.491.569,13 1.613.573,12 121.424,71 0,00 0,00 5.226.566,96

MURO DE ESCOLLERA 5.399.633,13 1.280.450,67 1.556.547,27 0,00 0,00 8.236.631,07

MURO DE ESTABILIZACION 211.559,16 0 0 0,00 0,00 211.559,16

MURO DE GAVIONES 4.249.538,12 2.926.112,59 57.000,00 0,00 173.919,55 7.406.570,26

MURO DE HORMIGON 2.089.374,69 980.837,82 110.997,56 0,00 0,00 3.181.210,07

MURO Y DIQUE 298.905,72 160.639,99 0 0,00 0,00 459.545,71

MURO Y EMBAULADO 0 1.283.618,84 0 0,00 0,00 1.283.618,84

OBRAS DE MITIGACION EN PREVENCION DE RIESGOS 0 0 351.910,38 0,00 0,00 351.910,38

PUENTE 2.030.949,78 832.420,82 0 0,00 0,00 2.863.370,60

REMOCION DE MATERIAL 0 0 984.073,16 0,00 0,00 984.073,16

REPARACION DE LA CUBIERTA 21.305,87 0 0 0,00 0,00 21.305,87

SISTEMA DE DRENAJE 148.908,87 0 0 0,00 0,00 148.908,87

SISTEMA EVACUACION LLUVIAS 0 163.586,75 0 0,00 0,00 163.586,75

TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES 0 416.243,74 0 0,00 0,00 416.243,74

VIA 2.904.677,28 1.949.387,69 199.722,19 195.568,56 334.128,99 5.583.484,71

IVA PROCESOS DE ARRASTRE 2013 0,00 0,00 0,00 0,00 3.897.789,75 3.897.789,75

OBRAS DE MITIGACION DE RIESGOS Y EMERGENCIAS 0,00 0,00 0,00 6.048,00 1.743.172,55 1.749.220,55

Total general 37.919.311,97 21.754.221,56 4.651.616,17 617.353,11 7.825.800,01 72.768.302,82

*Valor estimado de Obras de Mitigación y Emergencias, son eventualidades proyectadas conforme transcurran. Corte Junio 2014.

Presupuesto Detallado. Año 2015-2017

Componente 1. Contratación y Elaboración de Estudios. Monto 2015-2017Estudio para la implementación del Sistema de Alerta Temprana para inundaciones con instrumentación automática para la ciudad delTena 1.050.350,00Análisis de taludes inestables en la carretera Alóag – Santo Domingo en el tramo Tandapi- Alluriquin. 1.065.225,00Evaluación de amenazas de origen antrópico por cambio de cobertura en el uso del suelo en las islas Galápagos de mayorconcentración poblacional (evaluación del potencial hídrico con enfoque de balance hidrológico y planteamiento de escenariosfuturos). 1.085.000,00Análisis de taludes inestables en el Sistema Oleoducto Transecuatoriano-SOTE en los sitios de alta amenaza por movimientos enmasa, tramos: Papallacta-Baeza, Reventador, Santo Domingo de los Tsáchilas 1.350.000,00Estudio de contaminación de suelos por metales pesados de origen diverso en el valle de Guayllabamba. 970.000,00Estudio de contaminación de suelos por metales pesados y por laboreo minero en el distrito Zaruma-Portovelo. 2.770.000,00Análisis de deformaciones superficiales del terreno utilizando interferometría diferencial para monitoreo de subsidencias en zonasprioritarias de amenazas por movimientos en masa :Falla Girón-Santa Isabel, distrito minero Ponce Enríquez, La Josefina, víaEsmeraldas-Atacames, vía Loja- Zamora 2.550.000,00Estudio de fortalecimiento de la red hidrométrica con fines de manejo de los principales embalses en las represas y presas degeneración hidroeléctrica (Paute, Mazar, Agoyán, Coca Codo Sinclair). 2.550.000,00Simulación hidrológica con el modelo Swat (Soil and WaterAssesmenttool) en la cuenca baja del Río Guayas, para evaluación de

caudales, sedimentos, pesticidas y nutrientes (contaminación eutrófica). 2.974.500,00Elaboración de Documento de la Microzonificación Sísmica y Geotécnica de la Ciudad de Loja, según la Norma Ecuatoriana de laConstrucción 2011 200.000,00Elaboración de Documento de la Microzonificación Sísmica y Geotécnica de la Ciudad de Manta, según la Norma Ecuatoriana de laConstrucción 2011 200.000,00Elaboración de Documento de la Microzonificación Sísmica y Geotécnica de la Ciudad de Ambato, según la Norma Ecuatoriana de laConstrucción 2011 200.000,00Elaboración de Documento de la Microzonificación Sísmica y Geotécnica de la Ciudad de Portoviejo, según la Norma Ecuatoriana de laConstrucción 2011 200.000,00Elaboración de Documento de la Microzonificación Sísmica y Geotécnica de la Ciudad de Machala, según la Norma Ecuatoriana de laConstrucción 2011 200.000,00Generación de DSM-DTM en zona costanera de la República del Ecuador mediante Radargrametría, Suministro de Imágenes Radar y 2.000.000,00

Curso de Capacitación

Total de Inversión. Componente 1 19.365.075,00Componente 2. Obras de infraestructura para prevenir, mitigar y reducir el riesgo.

Protección de taludes 765.708,71Construcción de muros de protección 700.000,00Desazolve de canales 900.000,00Obras de mitigación de riesgos y emergencias por el fenómeno del Niño 1.350.000,00Construcción de muros de gaviones 900.000,00Total de Inversión. Componente 2 4.615.708,71

TOTAL DE INVERSIÓN AÑO 2015-2017 23.980.783,71

7 ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

Para la ejecución de las obras, conforme a análisis y estudios de amenazas realizados en los cantones y provincias del país, la Subsecretaría deGestión Técnica realizará la propuesta con análisis de costos unitarios para la pertinente validación de la Máxima Autoridad de la Institución.

7.1 Estructura Operativa

El Equipo Técnico para desarrollar el proyecto estará conformado por un Líder, que gestionará y desarrollará las actividades del cronograma ypresupuesto propuesto, así mismo en caso de validarse la obra por la Máxima Autoridad y se proceda a la contratación de la misma, sedesignará al administrador del contrato y el fiscalizador de la obra respectiva.

7.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución

La ejecutora será la Secretaría de Gestión de Riesgos, y una vez terminada las obras, serán transferidas a los GAD’s que correspondan.

En el cuadro a continuación, se describen de manera general los Convenios Suscritos en el Programa de Prevención y Mitigación.

Programa de Prevención y Mitigación. Cuadro de Arreglos Institucionales.

ARREGLOS INTITUCIONALESTipo de Ejecución

InstitucionesInvolucradas

No.Convenios

AñoConvenio

Directa(D) o

Indirecta(I)*

Monto Tipo de Arreglo

I 24.434.015,41 Convenios 70%-30% SGR-GAD’s 118 2009I 20.088.491,09 Convenios 80%-20% SGR-GAD’s 39 2010D 376.480,60 Convenio Transferencia de

Recursos-Emergencia 100%SGR-GADGuayas

1 2013

D 502.156,15 Convenio Transferencia deRecursos-Emergencia 100%

SGR-GAD LosRíos

1 2013

7.3 Cronograma Valorado por componentes y actividades

Cronograma Valorado por Grupo de Gasto. Año 2011 al 2017.

CRONOGRAMA VALORADO POR GRUPO DE GASTO AÑO 2011-2017Grupo de Gasto 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total

710000- Gastos en Personal para inversión 0,00 0,00 31.350,40 229.103,73 79.852,25 50.000,00 69.958,09 460.264,47730000- Bienes y Servicios para Inversión 37.919.311,97 21.754.221,56 2.764.358,88 6.710.726,54 7.705.372,75 8.449.750,00 6.646.018,27 91.949.759,97

780000-Transferencias y Donaciones para inv. 0,00 0,00 1.855.906,89 0,00 0,00 0,00 0,00 1.855.906,89750000- Obras Públicas 0,00 0,00 0,00 1.503.322,85 200.000,00 500.000,00 279.832,35 2.483.155,20

Total 37.919.311,97 21.754.221,56 4.651.616,17 8.443.153,12 7.985.225,00 8.999.750,00 6.995.808,71 96.749.086,53

CRONOGRAMA VALORADO PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓNGRUPO DE GASTO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 TOTALC1. Contratación y elaboración deestudios. 0,00 1.656.743,54 388.831,05 1.699.269,80 7.785.225,00 7.499.750,00 4.080.100,00 23.109.919,39

73-Bienes y Servicios para la inversión 0,00 1.656.743,54 357.480,65 1.470.166,07 7.705.372,75 7.449.750,00 4.010.141,91 22.649.654,92

71-Gastos en Personal para inversión 0,00 0,00 31.350,40 229.103,73 79.852,25 50.000,00 69.958,09 460.264,47

C2. Obras de infraestructura paraprevenir, mitigar y reducir el riesgo. 37.919.311,97 20.097.478,02 4.262.785,12 6.743.883,32 200.000,00 1.500.000,00 2.915.708,71 73.639.167,14

73-Bienes y Servicios para la inversión 37.919.311,97 20.097.478,02 2.406.878,23 5.240.560,47 0,00 1.000.000,00 2.635.876,36 69.300.105,05

780000-Transferencias y Donacionespara inv. 0,00 0,00 1.855.906,89 0,00 0,00 0,00 0,00 1.855.906,89

750000- Obras Públicas 0,00 0,00 0,00 1.503.322,85 200.000,00 500.000,00 279.832,35 2.483.155,20TOTAL 37.919.311,97 21.754.221,56 4.651.616,17 8.443.153,12 7.985.225,00 8.999.750,00 6.995.808,71 96.749.086,53

Cronograma Valorado por Actividad. Año 2011 al 2017.

CRONOGRAMA VALORADO PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ACTIVIDAD 2011-2017COMPONENTES/RUBROS 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL

COMPONENTE 1: Contratación yElaboración de Estudios. 0,00 1.656.743,54 388.831,05 1.699.269,80 7.785.225,00 7.499.750,00 4.080.100,00 23.109.919,39A1 Contratación y elaboración de estudios 0,00 1.656.743,54 388.831,05 1.699.269,80 7.785.225,00 7.499.750,00 4.080.100,00 23.109.919,39COMPONENTE 2: Obras de infraestructurapara prevenir, mitigar y reducir el riesgo. 37.919.311,97 20.097.478,02 4.262.785,12 6.743.883,32 200.000,00 1.500.000,00 2.915.708,71 73.639.167,14A2 Ejecución de obras 37.919.311,97 20.097.478,02 4.262.785,12 6.743.883,32 200.000,00 1.500.000,00 2.915.708,71 73.639.167,14

Totales 37.919.311,97 21.754.221,56 4.651.616,17 8.443.153,12 7.985.225,00 8.999.750,00 6.995.808,71 96.749.086,53

Cronograma Valorado por Fuentes de Financiamiento. Año 2011 al 2017.

CRONOGRAMA VALORADO PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN

GRUPO DE GASTO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL

C1. Contratación y elaboración de estudios. 0,00 1.656.743,54 388.831,05 1.699.269,80 7.785.225,00 7.499.750,00 4.080.100,00 23.109.919,39

Recursos Fiscales 0,00 1.656.743,54 388.831,05 1.699.269,80 7.785.225,00 7.499.750,00 4.080.100,00 23.109.919,39

C2. Obras de infraestructura para prevenir, mitigar yreducir el riesgo. 37.919.311,97 20.097.478,02 4.262.785,12 6.743.883,32 200.000,00 1.500.000,00 2.915.708,71 73.639.167,14

Recursos Fiscales 37.919.311,97 20.097.478,02 4.262.785,12 6.743.883,32 200.000,00 1.500.000,00 2.915.708,71 73.639.167,14

TOTAL 37.919.311,97 21.754.221,56 4.651.616,17 8.443.153,12 7.985.225,00 8.999.750,00 6.995.808,71 96.749.086,53

Cronograma Valorado por Componente Mensual. Año 2015

CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTE MENSUAL 2015COMPONENTES/RUBROS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL

COMPONENTE 1: Contratación y Elaboraciónde Estudios. 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 7.785.225,00A1 Contratación y elaboración de estudios 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 7.785.225,00COMPONENTE 2: Obras de infraestructurapara prevenir, mitigar y reducir el riesgo. 16.666,67 16.666,66 16.666,66 16.666,66 16.666,66 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67 200.000,00A2 Ejecución de obras 16.666,67 16.666,66 16.666,66 16.666,66 16.666,66 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67 200.000,00

Totales 665.435,42 665.435,41 665.435,41 665.435,41 665.435,41 665.435,42 665.435,42 665.435,42 665.435,42 665.435,42 665.435,42 665.435,42 7.985.225,00

Cronograma Valorado por Grupo de Gasto. Año 2015

CRONOGRAMA VALORADO POR GRUPO DE GASTO 2015

Grupo de Gasto ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL

710000- Gastos en Personal para inversión 6.654,35 6.654,35 6.654,35 6.654,35 6.654,35 6.654,35 6.654,35 6.654,35 6.654,35 6.654,35 6.654,35 6.654,35 79.852,25

730000- Bienes y Servicios para Inversión 642.114,40 642.114,40 642.114,40 642.114,40 642.114,40 642.114,40 642.114,40 642.114,40 642.114,40 642.114,40 642.114,40 642.114,40 7.705.372,75

780000-Transferencias y Donaciones para inv. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

750000- Obras Públicas 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67 200.000,00

TOTAL INVERSIÓN REQUERIDA 665.435,42 665.435,42 665.435,42 665.435,42 665.435,42 665.435,42 665.435,42 665.435,42 665.435,42 665.435,42 665.435,42 665.435,42 7.985.225,00

Cronograma Valorado por Fuentes de Financiamiento. Año 2015

CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTE MENSUAL 2015-FUENTES DE FINANCIAMIENTOCOMPONENTES/RUBROS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL

COMPONENTE 1: Contratación y Elaboraciónde Estudios. 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 7.785.225,00Recursos Fiscales 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 648.768,75 7.785.225,00COMPONENTE 2: Obras de infraestructurapara prevenir, mitigar y reducir el riesgo. 16.666,67 16.666,66 16.666,66 16.666,66 16.666,66 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67 200.000,00Recursos Fiscales 16.666,67 16.666,66 16.666,66 16.666,66 16.666,66 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67 16.666,67 200.000,00

Totales 665.435,42 665.435,41 665.435,41 665.435,41 665.435,41 665.435,42 665.435,42 665.435,42 665.435,42 665.435,42 665.435,42 665.435,42 7.985.225,00

7.4 Demanda Pública Nacional plurianual7.4.1 Determinación de la demanda pública nacional plurianual

COMPONENTES/RUBROS

ORIGEN DE LOS INSUMOS (USD y %)

TOTALNACIONAL IMPORTADOCOMPONENTE 1: Contratación yElaboración de Estudios. 23.109.919,39 0 23.109.919,39

A1 Contratación y elaboración de estudios 23.109.919,39 0 23.109.919,39COMPONENTE 2: Obras deinfraestructura para prevenir, mitigar yreducir el riesgo.

51.547.417,00 22.091.750,14 73.639.167,14

A2 Ejecución de obras 51.547.417,00 22.091.750,14 73.639.167,14INVERSIÓN TOTAL 74.657.336,39 22.091.750,14 96.749.086,53

8 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

8.1. Seguimiento a la ejecución

Los ejecutores de las obras deben enviar mensualmente informes del avance de las obras con susrespectivas planillas y respaldos para poder realizar la supervisión de las obras y una visita alfinalizar, para establecer el término de la misma, a través de las recepciones provisionales ydefinitivas.

En cada obra/estudio del proyecto se tendrá un seguimiento de los avances de la obra (desde suinicio hasta su culminación). El seguimiento en físico lo hará el fiscalizador de la obra. Ademásinternamente se designará un monitor de proyecto para realizar el seguimiento en la herramientainformática Gobierno por Resultados (GPR).

8.2. Evaluación de resultados e impactos

La meta de una evaluación de impacto es atribuir impactos a un proyecto y únicamente a eseproyecto. Para poder hacerlo, se necesita un grupo de comparación para medir lo que hubiesesucedido a los beneficiarios si el proyecto no se hubiera llevado a cabo. El proceso deidentificar ese grupo, recolectar los datos necesarios, y conducir los análisis relevantesrequiere de mucha y cuidadosa planificación. Para ello se requiere establecer como primerpunto las principales zonas de amenazas e identificar la población vulnerable a esas zonas. Alfinal se determinará si sus condiciones de vida cambiaron con el proyecto.

Además se evaluará si el proyecto terminó en el plazo establecido y con los recursos asignados.También se evaluará los costos evitados al contar con el proyecto y si se generó algún impactoen el ambiente.

Lo que se busca es que al finalizar el proyecto se refleje:

Disminución de las afectaciones en personas causadas principalmente en el períodoinvernal;

Disminución de pérdidas económicas a causa de eventos naturales y/o antrópicos; Disminución de asentamientos en zonas de alto riesgo.

8.3. Actualización de línea base

Se realizará una nueva línea base y se observará durante la etapa de operación el impactoambiental que genera la obra y que son de carácter positivo y de mayor magnitud que lasnegativas que se generaron en la etapa de construcción.

Se analizará la evolución de los daños causados a personas e infraestructuras en un período desiete años.

9 ANEXOS