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PROYECTO ESTRATÉGICOPARA LA
SEGURIDAD ALIMENTARIAPESA MÉXICO
El PESA es una estrategia de apoyo técnico metodológico,
diseñada para trabajar con las familias y grupos de las zonas marginadas del país,
a fin de mejorar sus sistemas de subsistencia, producción e ingreso.
Proyecto
Estratégico para la
Seguridad
Alimentaria2013
Antecedentes
ORIGEN DEL
PESA EN MÉXICO
Panorama del medio Rural de México en el 2002:
Los recursos del Programa Alianza por el Campo1 de la SAGARPA no llegaban a la población prioritaria de zonas marginadas.
Los mínimos apoyos aplicados en este sector de productores no generaban riqueza.
Mínima oferta de Servicios Profesionales en zonas rurales de alta marginación.
Se requería una estrategia diferenciada de desarrollo rural para las zonas marginadas.
1 Conjunto de subsidios para la producción agropecuaria
Convenio FAO-SAGARPA
Para desarrollar la Estrategia y la Metodología, se estableció un convenio de cooperación técnica entre la SAGARPA y FAO.
FAO creó la Unidad Técnica Nacional, se encarga de:
1) Generar la Estrategia PESA y su Institucionalización
2) Desarrollar la Metodología PESA 3) Desarrollar Sistemas de Apoyo a la
Implementación de la Estrategia: Sistema de Capacitación Sistema de Información Sistema de Seguimiento y Supervisión
4) Apoyar a SAGARPA en la implementación del PESA en las entidades participantes.
COMISIÓN DIRECTIVA del PESA
GRUPO OPERATIVOFAO-SAGARPA
UNIDAD TÉCNICA NACIONAL
FAO SAGARPA
2002, Director
FAO, compartió
la experiencia
del PESA con México
2002-2005
PESA Piloto6 estados
13 municipios48 Localidades
2006
16 estados
248 Mpios.
1,234 Loc.
2007-2011
2007380
Mpios.2,018 Loc.
20071ª asignación
de recursos para el PESA
en el PEF
2008613
Mpios.3,679 Loc.
2009656
Mpios4,482 Loc.
2010659
Mpios4,671 Loc.
PESA EN Reglas de Operación
de la SAGARPA.
Evolución del PESA
2012
883 Municipios8,958
comunidades
Creación de la Agencias de
Desarrollo Rural (ADR)
Adaptaciones Operativas y Metodológicas:
• Grupo Operativo • Equipos estatales
• Etapas de intervención• Sistemas de
información • Diplomado en línea
2013
2011844
Mpios8,625 Loc.
Contexto: Cruzada Nacional contra el Hambre
Asignación de Presupuesto PEF
Millones de Pesos
El PESA demuestra ser una estrategia
eficaz para promover
proyectos en ZRM y mejorar el PDR de
la SAGARPA
Contribución del PESA en laCruzada Nacional contra el Hambre
Contribuirá principalmente a la consecución del tercer objetivo de la Cruzada Nacional Contra el Hambre:
Aumentar la producción de alimentos y el ingreso de los campesinos y pequeños productores agrícolas.
Actualmente, el PESA en la Cruzada Nacional Contra el Hambre (CNCH):
• Desarrolla acciones en 258 municipios de los 400 incluidos en la Cruzada.
• Atiende 3,437 localidades rurales en estos municipios.
• En el 2011, destinó en estas zonas, recursos federales por 913 MDP
• En el 2012, se estiman inversiones por 1,000 MDP. En 2013 la meta es 1,500 MDP.
Marco Institucional
9
Gobierno Federal-SAGARPA
Normas y Políticas,
Recursos Presupuestarios e
Institucionalización.
FAO
Capacitación, Asistencia y
Soporte Técnico Metodológico.
CECS- Universidades
Evaluación de Servicios de
Capacitación y Asistencia Técnica.
GOBIERNOS ESTATALES
Ejecución del PESA.
PESA: Arreglo Institucional
Articulación de programas
PESA
UTN-FAOMetodología y
Soporte
Grupo Operativo PESA
PESA
Servicios ADR PESA y ADR COUSSA
Proyectos Productivos
Obras de Captación y
Conservación de suelo y
de agua
Apoyo a Comunidades
DESARROLLO DE CAPACIDADES Y EXTENSIONISMO RURAL
PESA
Apoyo a Inversión en Equipo e Infraestructura
Sustentabilidad de los Recursos Naturales
PESA
SAGARPAPolíticas, Normas, Reglas, $$$
Gobierno del EstadoEjecutor
PESA
Objetivosy Metas
Objetivos del PESAGeneral:Contribuir al desarrollo de capacidades de las personas y su agricultura y ganadería familiar en localidades rurales de alta y muy alta marginación a fin de lograr su seguridad alimentaria y el incremento en el ingreso.
Específicos:• Aumentar la producción de alimentos de la canasta
básica rural (o sus equivalentes).• Incrementar la productividad de las Unidades de
Producción Familiar (UPF) para mejorar sus ingresos.
• Promover el fortalecimiento de los mercados locales para reactivar la economía microrregional.
• Promover el uso adecuado de los alimentos para mejorar los hábitos alimentarios y la diversidad de la dieta de las familias.
200,000 familias participantes
Metas 2013
270,000 microproyectos
Presupuesto : $3,000 Mill./ COUSSA 600 Mill.
250 obras de captación de agua
8,500 localidades
1,050 Municipios
20 estados
315 ADR
Estrategias PESA
Estrategias PESA 2013
Para cumplir los objetivos se impulsan las siguientes estrategias:
1. Producción Agropecuaria familiar para autoconsumo –vinculado con el proceso de educación nutricional .
2. Producción Agropecuaria familiar orientada al mercado local .
3. Generación de ingresos en Sistemas Productivos Predominantes.
4. Fondos de microahorro para el fortalecimiento de las capacidades financieras locales.
Metodología PESA
Metodología PESAFase de Planeación- Estrategia de Intervención (alternativas para alcanzar los objetivos)
- Visión Regional (Diagnostico de recursos físicos y nutricionales)- Visión Comunitaria (Diagnóstico participativo: anhelos y oportunidades)- Definición de la Estrategia (Determinar el abordaje y las acciones en cada área)- Diseño de Proyectos (Diseño del proyecto con participación de la comunidad)
- Matriz de Planificación Microrregional (planeación de la ADR para atender las estrategias establecidas)
Fase Operativa: Ciclo de Proyectos- Gestión - Puesta en Marcha- Seguimiento- Evaluación
Fase de Evaluación- Evaluación Participativa de Resultados
PART
ICIP
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ITAR
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PRO
MO
CIÓ
N H
UM
ANA
Y SO
CIAL
METODOLOGÍA
QUERER
SABER
PODER
En el PESA se cubren los tres niveles de desarrollo humano:
A través de la Promoción
realizada por la ADR
Desarrollo de capacidades
Financiamiento de: • Servicios ADR• Obras de agua y
conservación de suelos• Proyectos productivos
Resultados
Visión de una Comunidad PESA
SPP - Generación de Ingresos
Milpa-Frutales
Aves
Agua
Hortalizas
Productos Mercado Local
Organización Comunitaria
Nutrición
RESULTADOS 2012 • 205,381 familias participantes• 295,162 proyectos vigentes• 820 obras de captación de agua• 8,958 localidades• 883 Municipios • 16 estados• 311 ADR• Presupuesto Asignado: $2,628.40
Millones de Pesos
• El PESA atiende 8 de los 11 municipios del Estado. De los cuáles 2 de los municipios, Carmen y Escarcega, atendidos forman parte de la Cruzada Nacional contra el Hambre (CNCH).
• Del año 2011 a 2013 el Estado de Campeche ha tenido asignación presupuestal total acumulada de 118.9 millones de pesos. En particular, el presupuesto del PESA pasó de 32 Mdp en 2012 a 51.9 Mdp en 2013.
0
80
160
240
6 8
180
7 8
2102011 2012
El PESA en Campeche
Estatus
72%
23%
0%3%
0% 1% 0% 1%
Producción de ave y/o huevo de traspatioProducción de hortalizas de traspatioIncremento en la productividad en Milpa Cosecha y almacenamiento de agua para producción de traspatioProducción de frutas de traspatioProducción pecuaria para ventaOtros proyectos de ingresosOtros proyectos de Hogar
Proporción de proyectos
Fuente: Resultados del CECS y Matriz de Proyectos www.pesamexico.org
0%
20%
40%
60%
80%
100%
52%
39%
1%1%
8%
OPERA/PRODUCE/CRECE OPERA/PRODUCE/SE MANTIENEOPERA/PRODUCE/DECRECE OPERA/NO PRODUCENO OPERA
Estado de los Proyectos
Producción de AlimentosTipo de Proyecto Módulos
Producción de huevo y carne de aves de traspatio
2,505
Hortalizas de Traspatio 810
Beneficios: •Agua para uso domestico de 253
habitantes•Proyectos de Producción Alimentos en
planeación con los beneficiarios.•Apropiación de la obra a través de la
participación activa del Comité Pro Proyecto y la comunidad en el proceso de construcción.
•Asesoría constante por un PSP.
Localidad: Santa RitaMunicipio: CarmenEstado: CampecheADR: ADR Proyecsupera
Fuente de agua: Captación de Agua de LluviaComponentes:
• Área de Captación (Recubierta con Geomebrana)
• Una caja de captación cerrada (recubierta con geomembrana).
• Línea de conducción
Capacidad: 4130 m3Inversión: $ 2’419,932.00 (Concurrencia de recursos)Año de inversión: 2012
Obras y Prácticas de Almacenamiento y Conservación de Suelo y Agua
Beneficios: •Agua para uso domestico de 385
habitantes•Proyectos de Producción Alimentos en
planeación con los beneficiarios.•Apropiación de la obra a través de la
participación activa del Comité Pro Proyecto y la comunidad en el proceso de construcción.•Asesoría constante por un PSP.
Localidad: La Lucha I Municipio: CalakmulEstado: CampecheADR: ADR EDIAL
Fuente de agua: Captación de Agua de LluviaComponentes:
• Área de Captación (cubierta con geomembrana)
• Una caja de captación cerrada (recubierta con geomembrana).
• Línea de conducción
Capacidad: 4475 m3Inversión: $ 2’762,039.76 (Concurrencia de recursos)Año de inversión: 2012
Obras y Prácticas de Almacenamiento y Conservación de Suelo y Agua
Educación Nutricional y Huertos Escolares PESA
Cobertura: 3 municipios 2 ADR implementan la
estrategia 295 familias participando
ubicadas en 10 localidades 4 Huertos Escolares operando.
Ahorro ComunitarioResultados:a. Sensibilización de los actores del PESA sobre la
importancia del ahorro familiar y local.
b. Desarrollo de capacidades financieras de las ADR:
• 35 facilitadores de ADR capacitados• 7 facilitadores de ADR capacitados y
certificados por BANSEFI
c. En proceso el Diseño y establecimiento de modelos de fondo de ahorro comunitario para el fortalecimiento de los mercados locales, de acuerdo a las necesidades específicas de cada microrregión atendida.
Proceso de Formación de Promotores Comunitarios
Dimensión del Programa:• 10 Estados participando• 77 ADR• 199 Promotores Comunitarios• 52% son pertenecientes de
alguna etnia indígena de México
Programa de Formación• Diplomado Multimodal:
• Línea • Presencial
• Duración: 6-8 meses.
Elementos de Éxito del PESA
• La focalización en las zonas marginadas y los grupos vulnerables.
• La estructura operativa que permite la participación de todos los actores involucrados, mediante la toma de decisiones de manera colegiada.
• Las ADR, como estructuras locales de la Sociedad Civil, multidisciplinarias, permite la atención, gestión del financiamiento y la implementación de proyectos.
• Su fortaleza se deriva principalmente por su metodología participativa y de apoyo a iniciativas locales.
• Institucionalización a través de las Reglas de Operación de SAGARPA.
http://tvolucion.esmas.com/foro-tv/hora-21/228814/seguridad-alimentaria-hidalgo/
Julio Cesar Rosette CastroDirector Nacional
Porfirio Roberto Cauich SánchezDirector Estatal Península de Yucatán
Unidad Técnica NacionalOrganización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria
Av. Cuauhtémoc 1486 1er piso, Col. Santa Cruz AtoyacC.P. 01900, Delegación: Benito Juárez, México, D.F.
www.pesamexico.org@pesamexico