Programmazione 2014-2020: le sfide per la nuova dimensione della

cooperazione territoriale europea

Silvia Grandi Dirigente Responsabile - Servizio intese istituzionali e programmi speciali d’area

sigrandi@regione.emilia-romagna.it

• contribuire al raggiungimento degli obiettivi di Europa 2020

• supportare lo sviluppo territoriale e gli investimenti

• facilita la condivisione delle idee e delle buone pratiche

• migliorare le capacità di gestione di programmi e progetti

• rafforza networking e partecipazioni a reti istituzionali

• rafforzare le relazioni con Paesi UE e IPA

• contribuire a garantire che le frontiere non diventino barriere

• contribuire alle Strategie Europee Macroregionali

• etc

2

«sostenere lo sviluppo armonioso

del territorio dell'Unione a diversi livelli» Reg. (EU) n. 1299/2013

2007-2013: Risultati

30: bandi circa

236: progetti finanziati

67 milioni: finanziamento FESR + Cofin Nazionale

50+: progetti con Lead Partner Emiliano-Romagnolo

2007-2013: Allocazioni FESR per AREE tematiche di intervento, sul territorio emiliano romagnolo

Progetti CTE dell’Emilia Romagna: n. partner per stato/regione

europea e regioni italiane

Modello di Beck sulla

Maturità della Cooperazione

Informazione: sviluppo di scambi di informazione mirata, cooperazione di base basata su semplici strutture e fiducia

Coordinamento

e strutturazione di ruoli e funzioni

Strategie

Definizione di obiettivi comuni e sviluppo di azioni concrete

Decisioni

accordi di partenariato e obbligazioni vincolanti tra i partner

Implementazione congiunta di azioni, management congiunto e completo da parte di tutti i partner

Meeting: conoscenza reciproca

Determinanti delle nuove geografie europee di cooperazione

Scelte Paese o Continuità •Transfrontaliero terrestre vs marittimo

Nuovi confini • Adesione della Croazia

all’UE

• Pre-Adesione (Serbia, Albania,..)

• Confini complessi (Kosovo, FYROM, etc.)

Tensioni geopolitiche in

paesi vicini (Neighbour countries)

Strategie EU Macro

regionali

Strategie macroregionali europee

Le Macroregioni: strategie integrate, attuati attraverso piani d’azione, che coinvolgono regioni e nazioni con l’obiettivo comune di uno sviluppo equilibrato e sostenibile di una specifica area

Regola dei 3 NO: no finanziamenti aggiuntivi, nuova normativa o nuove istituzioni

Governance multilivello

Strategie adottate

baltica (2009) danubiana (2011) adriatico-ionica (2014) alpina (decisione Consiglio 2013, adozione 2015) mediterranea (nessuna decisione ufficiale)

Macroregione Adriatico Ionica (EUSAIR)

Interessa oltre 70 milioni di persone

Ha un ruolo strategico nel rafforzamento della continuità geografica in Europa

La prima strategia dell’UE che coinvolge

4 Stati extra-UE (Albania, Bosnia-Erzegovina, Montenegro e Serbia) 4 Stati membri (Croazia, Grecia, Italia e Slovenia)

Attuato un piano d'azione

Risorse a disposizione: fondi strutturali, INTERREG V, altri fondi EU (COSME, CEF, etc.) o nazionali

Articolato attorno a quattro pilastri interdipendenti:

(Blue Growth, Trasporti & Energia, Ambiente e Turismo)

Collaborare con altri territori attraverso i fondi europei

Stati Membri

Programmi

«Cooperazione Territoriale Europea»

Fondi a gestione diretta

(Orizzonte 2020, CEF, LIFE+, Erasmus for all,

…)

Paesi Beneficiari IPA II (pre adesione) e ENI

(paesi vicini)

Programmi IPA II e ENI

Transfrontalieri

& cd Programmi Paese

Molti fondi a gestione diretta

(Orizzonte 2020, CEF, LIFE+, Erasmus for all,

…)

Paesi Terzi

Programmi di cooperazione internazionale

Alcuni fondi a gestione diretta

(Orizzonte 2020, Erasmus for all, …)

Il Quadro Finanziario Pluriennale dell’EU: 2014-2020

Aspetti finanziari dei programmi CTE

12

Aumento di budget: da 7,75 a 8,94 miliardi di euro 74,05% per la cooperazione transfrontaliera 6,63 miliardi 20,36% per la cooperazione transnazionale 1,82 miliardi 5,59% per la cooperazione interregionale 0,50 miliardi

Tasso di cofinanziamento: comunitario dei programmi e delle operazioni circa 85 % nazionale (in Italia) fino ad un max 100% per i beneficiari pubblici

NB: Il totale risorse UE dei programmi CTE di interesse dei

territori ER sono circa 1,3 miliardi

La CTE nella strategia RER

DELIBERAZIONE DELL’ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA 15 LUGLIO 2014, N. 167

Approvazione del "Documento strategico regionale dell’Emilia-Romagna per la programmazione dei fondi strutturali e di investimento europei (SIE) 2014-2020. Strategia, approccio territoriale, priorità e strumenti di attuazione". (Proposta della Giunta regionale in data 28 aprile 2014, n. 571)

POR FSE POR FESR PSR

FEAMP

Cooperazione Territoriale

Europea

Altri fondi EU da programmi a gestione diretta

LIFE, ORIZZONTE2020, ERASMUS+, EUROPA CREATIVA,

CEF, etc.

FSC

PON quote regionali

Altri fondi

Programmazione integrata 2014-2020 per la Regione Emilia-Romagna

DOCUMENTO STRATEGICO REGIONALE

Integrare i fondi per il territorio a scala locale, regionale e sovra-regionale

15

FEASR

COSME

Europa Creativa

….

ENI

FESR

LIFE+ Horizon

2020

CTE

FSE

FSC

Programmi di cooperazione per l’Emila-Romagna

2014-2020

Transfrontalieri

ITALIA CROAZIA

new

Transnazionali

CENTRAL EUROPE

MED

ADRION

adriatico ionico

Interregionali

& C.

INTERREG

EUROPE

URBACT, ESPON

INTERACT new

CEU – Central Europe

IT-HR – Italia Croazia

MED – Mediterraneo

Geografie & risorse 2014-2020 1/2

FESR: 201,357 Meuro

ITALIA FESR 172,06 Meuro

FESR 224,322 Meuro ITALIA FESR – 113,68

Meuro

FESR 83,467 Meuro ITALIA FESR – 57,11

Meuro

FESR 246,581 Meuro ITALIA FESR – 57,11

Meuro

ADRION – Adriatico-Ionico

Geografie & risorse 2014-2020 2/2

URBACT III FESR 74,301 Meuro

ESPON 2020

FESR 41,377 Meuro

Interact III FESR 39,392 Meuro

Interreg Europe 2020 FESR 246,581 Meuro

Quadro degli Obiettivi Tematici e Priorità di Investimenti

selezionati nei diversi Programmi per l’Emilia-Romagna

Programmi Obiettivi Tematici Priorità di investimento

MED 1 4

6 11 1b 4c 4e 6c 6d

11 (art

7 Reg CTE)

Central EU

1 4 6 7 1b 4c 4e 6c 6e 7b 7c

ADRION 1 6 7 11 1b 6c 6d 7c

11 (art

7 Reg CTE)

IT-Croazia

1 5 6 7 1b 5a 6c 6d 6f 7c

INTERREG 1 3 4 6 1a 1b 3d 4e 6c 6g

ESPON 11 11

URBACT 1 4 6 8 9 11 11

La Cooperazione territoriale europea permette il finanziamento di progetti di collaborazione e di investimento congiunto fra soggetti pubblici e, in taluni casi privati, delle aree geografiche dei singoli programmi.

I progetti CTE sono

finanziati dal Fondo europeo di sviluppo regionale FESR (+ IPA II) nell’ambito di Programmi gestiti da Autorità uniche dei diversi Stati Membri

selezionati attraverso bandi sovranazionali con un processo di valutazione ed approvazione da parte degli organi di programma

partecipati da organizzazioni di almeno 2 o 3 Paesi diversi

durano normalmente circa 2-4 anni

soggetti a gestione, controllo e audit

Primi bandi nel 2015

In sintesi

Per approfondimenti & rimanere aggiornati

Grazie per l’attenzione

• http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/proposals_2014_2020_it.cfm

• http://territorio.regione.emilia-romagna.it/sviluppo-coesione-e-cooperazione-

territoriale-1

• http://europamondo.regione.emilia-romagna.it/

• Siti dei Programmi