Prostorno Planiranje - 03 [Compatibility Mode]

03 PP - Prostorno planiranje - Što je to?

1

ARHITEKTONSKI FAKULTETSveučilišta u Zagrebu

Osnove prostornog planiranja i zakonodavstva

03 prostorno planiranje – što je to?

VI semestar, šk.god. 2008/2009.

Prof. dr.sc. Nenad LIPOVAC

5/31/2009

Prostorno planiranje jest djelatnost planiranja koja ima slijedeće ciljeve:

prostorno usklađenje svih aktivnosti i procesa

3. PROSTORNO PLANIRANJE – ŠTO JE TO?01/37

na nekom prostoru,

održavanja i razvijanja povoljnih uvjeta za život i rad ljudi na određenom teritoriju,

ostvarivanje optimalnog razmještaja stanovništva i privrednih djelatnosti,

Osiguranje svrhovitog iskorištavanja zemljišta uz zaštitu okoliša i očuvanje estetskih i kulturnih vrijednosti prostora.

OSNOVE PROSTORNOG PLANIRANJA I ZAKONODAVSTVA prof.dr.sc. Nenad LIPOVACArhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu VI semestarKatedra za urbanizam, prostorno planiranje i pejzažnu arhitekturu ak.god. 2008/09.


2

NP YOSEMITIE – USA

Prostorno planiranje posebno vrijednih prirodnih prostora kao nacionalni parkovi ...

3. PROSTORNO PLANIRANJE – ŠTO JE TO? 02/37

Kod prostornog planiranja gradova l j ž šti ti k liš k jivrlo je važno poštivati okoliš koji se nalazi u okruženju (druga granica

obuhvata), ali i to nekada može prijeći u nepoželjnu krajnost

AMSTERDAM - NIZOZEMSKA


LUMBARDA

Planiranje unutar područja zaštićenog obalnog pojasa je vrlo osjetljivo, kako zbog prirodnih

elemenata identiteta tako i zbog kulturoloških i povijesnih činjenica i obilježja. Danas je to

naročito osjetljiva tema kada se Hrvatska otvara prema stranom investitoru koji je “gladan”

nedirnute prirode


nedirnute prirode.

IVANIĆ GRADIVANIĆ GRAD

Prostorno planiranje područja sa naseljima organične matrice je posebno osjetljivo jer se novim postupcima i uvođenjem novih sadržaja koji bi pomogli gospodarskom rastu područja treba i misliti na očuvanje povijesnih elemenata.



3

SAN FRANCISCO / BAY AREA


SPLIT

Prostorno planiranja grada kao jedinstvene prostorne jedinice

Planiranje urbane konurbacije – metropolitan area u slučajevima kada je više naselja fizički spojeno

svojom izgradnjom


CESTA ZAGREB VARAŽDIN


SAN FRANCISCO - downtown

Povijesna matrica naselja i ostali geoprometni elementi, iako možda izgledaju jednostavni i besprizorni ostaju vrijedni očuvanja

Planiranje grada prvenstveno treba gledati sa povijesnog aspekta –

povijesne matrice, okolnog krajolika, kvaliteta okoliša, demografskih kretanja

te prostornih mogućnosti za njegovo širenje i uspostavljanje kvalitete

življenja.



4

3. PROSTORNO PLANIRANJE – ŠTO JE TO? 05/37

Prostorno planiranja obuhvaća, može se reći, u najvećoj mjeri postupke utvrđivanja namjene i načina korištenja područja izvan naselja. Tada je vrlo bitno očuvati identitet tog Prostora, a ipak stvoriti uvjete za daljnji razvoj područja i održavanje kvalitete življenja.


Zakonska podloga

"Zakon o prostornom uređenju i gradnji"


Zakon o prostornom uređenju i gradnji(NN 76/2007.) temeljni je zakon koji definira

problematiku prostornog uređenja,

Strategija i Program prostornog uređenja RHdaje temeljne parametre urbanističkog i

t l k dj l jprostorno-planerskog djelovanja.



5

Temeljna načela prostornog planiranja


1. Načelo racionalnosti 2. Načelo ravnomjernog razvoja3. Načelo zaštite prostora4. Načelo vrednovanja (prirodnog i

kulturnog) nasljeđakulturnog) nasljeđa


Mogućnosti prostora

Potencijal skoro svakog prostora, pa tako i


prostora za koji se izrađuje prostorni plan za njegov ukupni gospodarski, društveni i kulturni razvoj zavisi i ogleda se u ukupnosti povoljnih,

odnosno nepovoljnih čimbenika:PROSTOR – OKOLIŠ

STANOVNIŠTVO (kretanje, kultura obilježja, ...)CENTRALITET I MREŽA NASELJA

PROMETNA POVEZANOSTPROMETNA POVEZANOSTINFRASTRUKTURA

SASTAV I RAZMJEŠTAJ DRUŠTVENIH SLUŽBIORGANIZACIJA PROSTORA

GEOPOLITIČKI POLOŽAJ



6

Prostor i okoliš3. PROSTORNO PLANIRANJE – ŠTO JE TO?10/37


Stanovništvo




7

Procesom prostornog planiranja pokušavamo uspostaviti prepoznatljivu hijerarhiju (fizičku, društvenu i vizualnu) naselja u regiji. U protivnom dolazi do monotone ujednačenosti i neprepoznatljivosti Mjesta. Kod nas to je utvrđeno u Strategiji.

Mreža naselja Njemačke na kojoj je jasno vidljiv centralizam i

3. PROSTORNO PLANIRANJE – ŠTO JE TO?

Mreža naselja

12/37

j j j j j j jpovezanost manjih sa većim naseljima i gradovima.U američkom sustavu planiranja mreža naselja je nepoznat činitelj. Večinom se radi o “planski” ustrojenim metropolitanskim regijama gdje su granice pojedinih naselja neprepoznatljive

.


Vrlo važan element prostornog planiranja je uspostavljanje prometnih koridora kojima se povezuju naselja unutar pa i izvan prostorne jedinice za koju se radi prostorni plan.



Prometna

povezanost


8

Kod prostornog planiranja treba predvidjeti i prostore i koridore za energetsku i gospodarsku infrastrukturu


InfratsrukturaEnergetika (struja, nafta, plin)Ž


Željeznica,Transport i pretovar robe

Položaj prostorne jedinice u regiji je od velike važnosti u odabiru metode prostornog planiranja, postavljenim ciljevima i dobivenim rezultatima i zaključcima. Ovdje se posebno osjeti utjecaj tzv.

“treće granice” u procesu planiranja.


Geopolitički položaj



9

Posebne vrijednosti prostoraZaštićena područja prirode, spomenici graditeljske baštine, morska i riječna obala,

flora i fauna



Ostali dijelovi prirode evidentiranje, vrednovanje i zaštita


Nerežišće otok Brač crkvica sv Petra i pinia

18OSNOVE PROSTORNOG PLANIRANJA I ZAKONODAVSTVA prof.dr.sc. Nenad LIPOVACArhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu VI semestarKatedra za urbanizam, prostorno planiranje i pejzažnu arhitekturu ak.god. 2008/09.

Nerežišće, otok Brač – crkvica sv. Petra i piniaBrdski potok u Lici sa pratećom floromMladica hrasta crnike


10

Kultivirani krajolik evidentiranje, vrednovanje i zaštita


Čisti doci Pučišća otok Brač

19OSNOVE PROSTORNOG PLANIRANJA I ZAKONODAVSTVA prof.dr.sc. Nenad LIPOVACArhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu VI semestarKatedra za urbanizam, prostorno planiranje i pejzažnu arhitekturu ak.god. 2008/09.

Čisti doci, Pučišća otok Brač

Nerežišće, otok Brač – kameni pčelinjaci u pustinji Blaca

Razlozi pojave/potrebe prostornog planiranjabrzina razvoja gradova i pretvaranje seoskih u gradska područja odnosi grada i njegovog gravitacijskog područja postajali su sve prisniji, P j lj j i bli i i k išt j t i d kih d čj


Pojavljuju se novi oblici iskorištavanja prostora izvangradskih područja, sve se više razvija sekundarna urbanizacija, sve intenzivnije iskorištavanje rudnih nalazišta uvođenje novih tehnika u poljoprivredu pojava intenzivnih migracija i procesa napuštanja poljoprivrede.



11

Temeljni ciljevi prostornog planiranja

Načelno:k l k đi j t iš k i ik


• kompleksno sređivanje prostora za više korisnika:• riješavanje problema rasporeda i razvoja gradova i

naselja; • riješavanje problema razmještaja prometne i ostale

infrastrukture; • riješavanje problema smještaja gospodarskih sadržaja:

industrije, servisa, turizma i sl.;• zaštita vrijednosti prirodne i kulturne baštine itd.• Sva rješenja se moraju temeljiti na principima održivog

razvoja.


Prostorno planiranje objedinjuje niz struka, ali je osoba, kao koordinator kod izrada prostornih planova, isključivo urbanističke struke

Sastav planerske ekipe:A glavni prostorni planer (planer voditelj)


B specijalisti suradnici:geograf,ekonomist,prometni inženjer,pejzažni arhitekt,

C konzultanti:sociolog,etnolog, povjesničar umjetnosti, arheolog,građevinari različitih profila,pravnik,geometar,pedolog,agronom, šumar,biolog, biokemičar, ....



12

Dokumenti prostornog uređenja

1/ Strategija i Program prostornog uređenja Države


2/ Prostorni planoviProstorni plan područja posebnih obilježjaProstorni plan županija i Grada ZagrebaProstorni plan uređenja općine ili grada.

Urbanistički plan uređenjaDetaljni plan uređenja


Dokumenti prostornog uređenjaPROSTORNI PLAN POSEBNIH PODRUČJA




13

Dokumenti prostornog uređenjaPROSTORNI PLAN UREĐENJA OPĆINE ILI GRADA




Dokumenti prostornog uređenjaURBANISTIČKIPLAN UREĐENJA radnog područja

25/37


Plan namjene površina Plan prometa Plan uređenja i uvjeta gradnje


14


Dokumenti prostornog uređenjaURBANISTIČKIPLAN UREĐENJA NASELJA

26/37

St j k t


Stvaranje koncepta

Plan namjene površina


Dokumenti prostornog uređenjaDETALJNI PLAN UREĐENJA

27/37



15

Razmještaj stanovništva na Zemlji3. PROSTORNO PLANIRANJE – ŠTO JE TO?

28/37

Na sjevernoj polutki živi 91% čovječanstvaU Starom svijetu živi 86% čovječanstva

Od 20. do 40. stupnja sj. gegr. šir. živi 53% čovječanstva

Izvor: Friganović “Demografija” Školska knjiga, Zagreb, 1978, p.20.

50% čovječanstva živi u okviru 5% kopnene površine.


Odnos gustoće naseljenosti i klimatskih uvjeta




16

industrijska revolucija koju prate· nagli razvoj transporta

Temeljni uzroci urbanizacije prostora


nagli razvoj transporta· demografska eksplozija,


Problem današnje naseljenosti prostora nije u prosječno velikom broju st/km2 površine, već u velikim regionalnim razlikama unutar pojedine države, županije, općine/grada




17

Na koncentraciju stanovništva utječu različiti čimbenici, kao npr.: • makrogeografski (+ klimatski); • historijski (+ tradicijski)• prometni; • organizacioni (društveno-ekonomski);• sirovinski (energetsko-mineralni) itd.



Na koncentraciju stanovništva utječu različiti čimbenici, kao npr.: • makrogeografski (+ klimatski);• historijski (+ tradicijski)• prometni;• organizacioni (društveno-ekonomski);• sirovinski (energetsko-mineralni) itd.




18

Urbanizacija je proces širenja urbanog tkiva i urbanog načina života.Urbanizaciju možemo promatrati kao:a) primarnu urbanizaciju: izgradnja u prostorno povezano širenje kompaktnih fizičkih struktura grada/naselja b) sekundarnu urbanizaciju: Jezgre primarne urbanizacije djeluju na širi prostor kao žarišta sekundarne urbanizacije koja se ogleda u populacijsko-demografskim, socio-ekonomskim, funkcionalnim i fizionomsko-morfološkim promjenama, koje vode smanjivanju razlika između sela i grada.c) tercijarnu urbanizaciju: predstavlja proces metropolitanizacije.



U procesu prostornog planiranja, kao najveći problem s kojim se susrećemo je način zauzimanja prostora. Prostorni planeri gledaju na zauzimanje prostora u tri (3) kategorije:

neproduktivno zauzimanje tlaproduktivno zauzimanje tladestruktivno zauzimanje tla




19

PRIJEDLOG ZA IZRADU IZMJENA I DOPUNA PPUG/O MOŽE DATI SVATKO, A GRADSKO/OPĆINSKO VIJEĆE O TOME ODLUĆUJE I PROVODI NAJMANJE 1X GODIŠNJE.SUBJEKTI U IZRADI

KOD IZRADE PROSTORNOG PLANA OPĆINE ILI GRADA POTREBNO JE UTVRDITI OSNOVNE PREDUVJETE I SMJERNICE KOJIH SE MORAJU PRIDRŽAVATI SVI SUDIONICI PROCESA IZRADE

PLANA. OSNOVNI POJMOVI KOJI SE JAVLJAJU KOD IZRADE PROSTORNOG PLANA:


SUBJEKTI U IZRADI: NOSITELJ IZRADE – GRAD ILI OPĆINAINVESTITOR – PRAVNA ILI FIZIČKA OSOBA KOJA SNOSI TROŠKOVE IZRADE PLANAIZRAĐIVAČ – PRAVNA ILI FIZIČKA OSOBA SA OVLAŠTENJEM MINISTARSTVA DA OBAVLJA TU DJELATNOST

PRETHODNA STRUČNA RASPRAVA (sa pravnim subjektima prometne i ostale komunalne infrastrukture, i tijela po posebnim propisima). Objava vremena i mjesta održavanja u dva javna glasila.JAVNA RASPRAVA objavljuje se u službenom glasilu i dnevnom tisku i započinje 8. dana po objavi. Trajanje 30, odnosno 15 dana (izmjene i dopune). Objava početka i završetka javnog uvida te datum javnog izlaganja. Pozivaju se svi (tijela i osobe iz posebnih zakona, tijelima susjednih lokalnih jedinica, mjesnim odborima, gradskim četvrtima, vlasnicima zemljišta za koje se provodi urbana komasacija.gradskim četvrtima, vlasnicima zemljišta za koje se provodi urbana komasacija.IZVJEŠĆE O JAVNOJ RASPRAVI PONOVLJENA JAVNA RASPRAVAIZRADA KONAČNOG PRIJEDLOGA PLANAODGOVORI I OBAVIJEST SUDIONICIMA JAVNE RASPRAVESUGLASNOST MINISTARTSVA (samo unutar ZOP-a), SUGLASNOST ŽUPANA ILI OVLAŠTENOG TIJELADONOŠENJE (OBJAVA ODLUKE)


KOD ZAPOČINJANJA IZRADE PROSTORNOG PLANA UREĐENJA OPĆINE ILI GRADA NUŽNO JE SPOZNATI OSNOVNE KORAKE U PROCESU PLANIRANJA KOJI ĆE DOVESTI DO IZRADE

PROSTORNO-PLANSKOG DOKUMENTA KOJIM ĆE SE ŠTITITI I OČUVATI IDENTITET TOG PROSTORA. ZBOG TOGA SU NUŽNI PRAVILNO UTVRĐENI KORACI U PLANIRANJU:

1. UTVRĐIVANJE PLANERSKIH PROBLEMA I MOGUĆNOSTI;2. UTVRĐIVANJE POJEDINIH GRANICA OBUHVATA TE PROVOĐENJE ODGOVARAJUĆE

INVENTARIZACIJE (prirodni i kulturni okoliš na regionalnom i lokalnom stupnju);


INVENTARIZACIJE (prirodni i kulturni okoliš na regionalnom i lokalnom stupnju);3. ANALIZA I VREDNOVANJE SAKUPLJENIH PODATAKA O POSTOJEĆIM ELEMENTIMA

IDENTITETA I NJIHOVIM POJAVNOSTIMA (kroz jedinstvenost, učestalost pojavljivanja u određenom Prostoru, raznolikost koja se uočava kroz njihovo mjerilo i proporciju, strukturu, boju te kontrast ) TE ISTRAŽIVANJE NJIHOVOG MOGUĆEG UKLAPANJA U PLANERSKI KOCEPT;

4. USKLAĐIVANJE PLANERSKIH CILJEVA U DOGOVORU SA STANOVNICIMA I PREDSTAVNICIMA LOKALNE UPRAVE (u slučaju Hrvatske, naručiteljima planova);

5. UTVRĐIVANJE MOGUĆIH VARIJANTI TE UTVRĐIVANJE ZAKLJUČNOG PLANERSKOG KONCEPTA I KONAČNO ODABRANE PLANERSKE METODOLOGIJE (a u ovisnosti o provedenom vrednovanju svih bitnih karakteristika i pojavnosti promatranog područja);

6. PRIPREMA I ODRŽAVANJE STALNIH KONTAKATA SA STANOVNICIMA KROZ JAVNE PRIKAZE I RAPRAVE O PREDLOŽENIM RJEŠENJIMA KAKO PLANERA TAKO I MOGUĆIM PRIJEDLOZIMA I RAPRAVE O PREDLOŽENIM RJEŠENJIMA, KAKO PLANERA TAKO I MOGUĆIM PRIJEDLOZIMA I ZAHTJEVIMA STANOVNIKA;

7. DOVRŠAVANJE PLANA, NJEGOVO DONOŠENJE I PREDAJA NARUČITELJU NA KORIŠTENJE UZ NASTAVAK NA PRIPREMI IZRADE DALJNJIH DETALJNIH STUDIJA I PLANOVA (sve to uz stalni kontakt sa stanovnicima i lokalnom upravom te njihovom izobrazbom u smjeru očuvanja i zaštite NJIHOVOG okoliša i Prostora);

8. STALNA PROVJERA POSTAVKI DONEŠENOG PLANA TE RADA NA MOGUĆIM DORADAMA I IZMJENAMA (u djelovima za koje se pokazala opravdanost daljnjeg postupka).


Documents

Prostorno Planiranje - 03 [Compatibility Mode]