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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAM.P.P.P. EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA IUTEP-ESTADO PORTUGUESA
CONDUCCIÓN DE LOS PROCESOS CONTABLES PARA LA
CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS POR EL CONSEJO COMUNAL “EL
MOTOR” UBICADO EN LA MIEL ESTADO LARA
AUTORES:MARÍN CARLOS LUÍSMEJÍAS ANA MARIBELROMERO SOLCROCELLA FELISAY
PROFESORA: MIRIANGELA GÓMEZ SECCIÓN: 656“ADMINISTRACIÓN”
Acarigua, Marzo de 2012
i
APROBACIÓN DEL TUTOR
En mi carácter de Tutora del Proyecto presentado por los ciudadanos MARÍN
CARLOS LUÍS, MEJÍAS ANA MARIBEL, ROMERO SOL, CROCELLA
FELISAY, considero que dicho Trabajo que lleva por título “CONDUCCIÓN DE
LOS PROCESOS CONTABLES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS
POR EL CONSEJO COMUNAL “EL MOTOR” UBICADO EN LA MIEL
ESTADO LARA” reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometido a la
presentación pública y evaluación del jurado examinador que se designe.
En la Ciudad de Acarigua, a los ____ días del mes de Marzo del año dos mil
doce.
________________MIRIANGELA GÓMEZ
CI:
ii
DEDICATORIA
Cada quien es dueño de su propio destino, cada uno de nosotros forjamos un
camino, y para ello, para avanzar, para alcanzar metas necesitamos una inspiración,
un motivo, un modelo, pero nadie es totalmente feliz si no comparte los logros, en
especial con aquellos que nos acompañaron y te tendieron la mano al menos con un
apoyo, alentándote, por ello mi dedicatoria va hacia estos seres queridos:
A nuestras madres, por darnos el aliento de vida, ejemplo de dedicación sus
consejos y apoyo, que sólo una madre puede dar a sus hijos. Este, además de otros
triunfos será de ustedes también. Las amamos, aquí y donde sea que Dios destine
enorgullecerlas ha sido nuestra mayor meta y dar tu ejemplo de humildad y servicio.
A nuestros Padres, por sus experiencias y honradez compartidas necesarias
para la formación de los hombres justos. Gracias, este y otros logros son para
honrarlos.
A nuestros Hermanos, espejos personales y apoyo, faltan muchas metas por
lograr, disfrutemos lo que ahora hemos alcanzado.
A los miembros y habitantes del Consejo Comunal “El Motor”.
AUTORES:MARÍN CARLOS LUÍSMEJÍAS ANA MARIBELROMERO SOLCROCELLA FELISAY
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RECONOCIMIENTO
A Dios Todopoderoso, por hacernos firmes y darnos la luz y fuerzas
necesarias para lograr esta meta conjuntamente con otras y en beneficio general.
A nuestra tutora, Miriangela Gómez, amiga, colega que ha comprendido que
la lucha es el primer recurso humano predispuesto para alcanzar objetivos
profesionales, asimismo al equipo profesional de jurado por su apoyo, asesorías,
orientaciones, necesarias para alcanzar esta meta tan anhelada, adelante con todo.
Especialmente al Prof. Valenzuela José, por su acertada asesoría, por dedicar
su tiempo en orientar la conformación de nuestro proyecto, por su sencillez en
transmitir todos sus conocimientos con la humildad y carisma que la caracteriza,
Gracias…
Al Cuerpo de Profesores de esta magna Casa de Estudios, IUTEP.
Al IUTEP, magna Casa de Estudios, que nos abrió las puertas al futuro y en la
que compartimos varios años con orgullo.
A todos los que de una forma u otra ayudaron a concretar esta tan anhelada
meta.
AUTORES:MARÍN CARLOS LUÍSMEJÍAS ANA MARIBELROMERO SOLCROCELLA FELISAY
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ÍNDICE GENERAL
Lista de cuadros………………………………………………………………………………Resumen………………………………………………………………………………………
vvi
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………CONTEXTUALIZACIÓN DIAGNÓSTICADE LA COMUNIDAD ORGANIZADA……………………………………………….DescripciónSITUACIÓN DIAGNÓSTICA………………………………………………………….
PARTE IEL PROBLEMA…………………………………………………………………………Planteamiento del problemaFormulación de interrogantes………………………………………………………….OBJETIVOS……………………………………………………………………………Objetivo generalObjetivos EspecíficosJUSTIFICACIÓN………………………………………………………………………Metodología11
PARTE IISISTEMATIZACIÓN ARTICULADA DE LA TEORÍA CON LA PRÁCTICA……………
Antecedentes……………………………………………………………………………Antecedentes enmarcados en el Plan de Transformación Integral de Hábitat 2011 (TIH) ……………………………………………………….Bases teóricas…………………………………………………………………………..Comentarios del equipo de estudio …………………………………………………..Organización administrativa: orientaciones…………………………………………..Bases legales……………………………………………………………………………Definición de términos básicos………………………………………………………..
PARTE IIIANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS………………………………Técnica de observación……………………………………………………………….La entrevista………………………………………………………………………………Técnica de conducción……………………………………………………………………Orientaciones técnicas……………………………………………………………………
PARTE IVPROPUESTA ……………………………………………………………………………GUÍA DE PROCESOS CONTABLES PARA SU CONSEJO COMUNAL……………PRESENTACIÓN………………………………………………………………………
BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………………………..ANEXOS ……………………………………………………………………………………….
LISTA DE CUADROSPlan de acción N° 1 …………………………………………………………………………..
1
3
4
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99
10
1213
141518191923
3030313232
3334356162
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAM.P.P.P. EDUCACIÓN SUPERIOR
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA IUTEP-ESTADO PORTUGUESA
AUTORES:MARÍN CARLOS LUÍSMEJÍAS ANA MARIBELROMERO SOLCROCELLA FELISAY
RESUMEN
La presente investigación “Conducción de los Procesos Contables para la Construcción de Viviendas por el Consejo Comunal “El Motor” ubicado en la Miel Estado Lara” en la cual se determinará como administran los recursos recibidos, quién o quiénes lo manejan, cómo realizan el control o registros de sus ingresos y egresos, cómo presentan sus rendiciones de cuentas, bajo qué normativas legales se rigen, las deficiencias o problemáticas que los miembros del Consejo Comunal y habitantes de dicha comunidad, y que estos análisis a la vez, indiquen como este grupo de investigadores podrían ayudar a combatir tales fallas que permitan generar cambios positivos para la comunidad específicamente dentro de los procesos de conducción tan necesarios para su desempeño institucional. De modo que la propuesta consiste básicamente en realizar un diagnóstico de los procesos Organizacionales de Control Contable llevados a cabo dentro de dicha Comunidad por parte del Consejo Comunal durante la construcción de viviendas, detectándose que allí no se lleva a cabo eficientemente este procedimiento que es parte de la contraloría responsable; además se carece de un sistema de administración eficiente que conlleve estas prácticas; por lo cual la investigación con carácter acción participativa (donde el investigador trabaja en el ambiente natural en el que convienen las personas y las fuentes consultadas, involucra realizar una observación directa al sistema de estudio) tendrá como finalidad solucionar las problemáticas en el ciclo contable, luego de esto, y para terminar se establecerán propuestas y planes de acción que contemplan las actividades correspondientes para el logro de los objetivos propuestos. Definida entonces, bajo la modalidad de investigación acción hacia la creación y optimización de los Procesos Técnico-Contables del es oportuna en los actuales momentos de cambios profundos donde la contraloría social da cabida a la gestión comunitaria.Descriptores: conducción, proceso contable, contabilidad, administración.
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7
INTRODUCCIÓN
A nivel mundial, la instauración de sistemas de contraloría social, diseño de
sistemas de anticorrupción, establece unos pasos a seguir en la gestión pública que
incluya, información clara y accesible al pueblo, sistemas de rendición de cuentas
periódicas, sistemas de verificación de declaraciones y mecanismos de control del
modo de vida de las autoridades y los funcionarios en otros aspectos.
En esta misma dirección, la Convención Interamericana Contra la Corrupción
(1996), en su preámbulo, los estados miembros de la Organización de Estados
americanos (OEA) declararon.
Convencidos de que la corrupción socava la legitimidad de las de las instituciones públicas, atenta contra la sociedad, el orden moral y la justicia, así como el desarrollo integral de los pueblos… (p.2)
Es por ello que en Venezuela, el Presupuesto Participativo cumple una vez más
con las políticas del buen vivir; en especial resulta indispensable para ello determinar
y establecer políticas y estrategias de conducción para el mejor manejo y eficiencia de
los recursos con que se cuenta, y donde los consejos comunales no escapan a dicha
realidad de requerir de un buen sistema de administración y control hacia los procesos
de conducción de los procesos administrativos pues se debe llevar una adecuada y
transparente gestión que deberá corresponderse con los lineamientos de auditoría de
Fundacomunal que como órgano del estado otorga potestad administrativa a los
consejos comunales para que realicen su propia contraloría interna.
De modo que en toda organización pública o privada, bien sea de carácter
empresarial o sin fines de lucro esta debe dedicar aspectos concernientes a la
administración de los diversos recursos con se trabaja, así como personal, recursos
materiales y financieros, entre otros; por lo tanto es de suponer que la Conducción de
los procesos contables sea considerada dentro del departamento de control (nómina,
participantes, recursos, caja, inventarios, entre otros) y en el que el proceso
administrativo contable es muy importante establecer dicho control.
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Es así entonces que cuando se habla de construcción de viviendas por parte del
Consejo Comunal “El Motor” se observa en el diagnostico que esta comunidad carece
de un sistema de administración eficiente que conlleve a una adecuada ejecución de
los Procesos Administrativos Contables para la Construcción de Viviendas. Cuando
se habla de control, se está pensando en un proceso de seguimiento y evaluación de
una determinada actividad, para garantizar que sea hecha en forma correcta. Así
como en la familia los padres deben controlar las tareas de sus hijos, así también, en
la sociedad, y en concreto, en la comunidad, los vecinos deben ejercer un control de
las actividades que allí se realizan.
Por ello, dentro del Consejo Comunal “El Motor”, por ejemplo, se deben hacer
buenos controles administrativos contables en los procesos de ingreso y egreso de
recursos, del pago a proveedores y empresas de servicios, de control de proyectos,
pues son los más notables en la gestión de cada personal deben llevarse a cabo de
manera eficaz y controlada a fin de minimizar demoras, interrupciones y sobre todo
evitar la falta de liquidez y culminar las obras a tiempo.
Entre los objetivos de la presente investigación, dirigida a Analizar los Procesos
Contables para la Construcción de Viviendas por el Consejo Comunal “El Motor”
ubicado en la Miel Estado Lara donde se encontraron diversos problemas en cuanto al
manejo y control de los procesos de administración de los recursos, está el analizar el
manejo administrativo contable el cual amerita urgencia en el desarrollo de procesos
de fiscalización para así mejorar los sistemas de gestión en la construcción de
viviendas.
Finalmente, respecto a la metodología utilizada, esta se basa en la técnica de
recolección de datos con empleo de la investigación participativa, asimismo la
observación directa y una amplia consulta bibliográfica. El presente informe estará
constituido por cinco (5) partes.
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CONTEXTUALIZACIÓN DIAGNÓSTICA
DE LA COMUNIDAD ORGANIZADA
Descripción
Pueblo al sur del estado Lara, cerca de la frontera con el estado Portuguesa. No
hemos encontrado muchos datos sobre este centro poblado, pero viendo algunas casas
de bahareque con techos de tejas diríamos que podrían tener mucho más de 100 años,
aunque la mayoría de las casas que vimos son de estilo reciente, incluyendo iglesia
dedicada a la Virgen María Auxiliadora. La plaza Bolívar original fue construida en
1930 en un terreno donado por Inés Isbelia de Sánchez. Para el momento de nuestra
visita (enero 2010) la plaza estaba siendo objeto de una reconstrucción completa, está
a un lado de la iglesia.
Toponimia: viendo un mapa de la zona, se observa que en las cercanías hay un
río llamado La Miel. Ahora, según se cuenta, los indígenas de la zona colocaban las
abejas en cortezas secas o e madera rústica a manera de panales produciendo así miel.
La gente que pasaba por allí comenzó a llamar el lugar "La Miel".
El nombre de la parroquia se debe al Sr. Gustavo Vegas León quien era el
dueño de la hacienda Saruro donde existía un trapiche para la elaboración de azúcar,
papelón y el aguardiente Mulita. Fue vendida a una empresa fabricante de ron.
Altura y Ubicación: 260 msnm, N 09º 35,355' W 69º 11,131' (En la iglesia)
Capital de la Parroquia Gustavo Vegas León del Municipio Simón Planas
Población: 6.940 habitantes (INE 2001)
Pueblos cercanos
Sarare (4 Km), La Tronadora (7 Km), Gamelotal (10 Km), La Lucía (11 Km)
Las Aroítas (14 Km)
Para llegar allí
La Miel está a 50 Km de Barquisimeto y a 29 Km de Acarigua en la autopista
Acarigua - Barquisimeto.
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SITUACIÓN DIAGNÓSTICA
Entre sus premisas, los objetivos macro de los consejos comunales tienden a ser
“pequeñas alcaldías”, disponiendo de su conformación jurídica y hasta tener
normativas internas acordes a las leyes que Supra-subyacen y las organizan, a través
de la participación activa y corresponsabilidad tiene como primera necesidad, y que
ha de ser abordada en las primeras visitas, para generar espacios de discusión política
y fortalecimiento de las capacidades de las comunidades para avanzar en el gobierno
comunal y la articulación social en redes de ejercicio del Poder Popular en la
transformación de las condiciones de vida, en la formulación y ejecución de las
políticas, planes, proyectos y acciones en el desarrollo del ciclo comunal.
Consecuentemente, existe en primer lugar dentro de la comunidad “El Motor”,
tras el levantamiento diagnostico, la necesidad de la concientización ciudadana, para
llevar a la batalla social, que se constituye con visitas previas; una primera visita
tendrá como identificar los aliados como líderes comunitarios, voceros(as) y
organizaciones sociales que hagan vida en los sectores propuestos para la constitución
de salas de batalla. Estas han de permitir el desarrollo de una buena gerencia
socialista, construida asimismo dentro de una nueva Ética Socialista que procure la
Suprema Felicidad Social, Democracia Protagónica Revolucionaria, Modelo
Productivo Socialista, Nueva Geopolítica Nacional, Potencia Energética Mundial,
Nueva Geopolítica Internacional.
Como segunda visita, se realiza una asamblea que permita dar a conocer el
objetivo, que prepare la constitución de la sala de batalla para reconocer las
debilidades a ser abordadas, y dar la metodología de instrumentos que se va a utilizar,
la tercera visita se instalara la sala de batalla social efectuándose, una asamblea de
manera ampliada con todo los miembros del Consejo Comunal, tanto líderes
comunitarios y organizaciones sociales sabiendo que las salas de Batallas del poder
popular y los responsables e integrantes de las mesas de trabajo y que todas tendrán el
acompañamiento político y el asesoramiento legal correspondiente por lo cual se ha
de involucrar a entidades como Fundacomunal.
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Sin embargo, se puede observar que en el Consejo Comunal “El Motor” de la
Miel-Estado Lara no se lleva a cabo este procedimiento que es parte de la contraloría
eficiente; además se carece de un sistema de administración eficiente que conlleve
estas prácticas; por lo cual la investigación con carácter acción participativa deberá
dirigirse a solucionar las problemáticas en el ciclo administrativo-contable.
Además se optimizarán los tiempos de respuesta, recursos materiales,
financieros (ingresos y egresos, cómo presentan sus rendiciones de cuentas) y de
factor Humano, proporcionará información oportuna y confiable que facilitará la
toma de decisiones, manteniendo fluidez, continuidad y óptimos resultados sobre
bases sólidas en el cálculo de todas las tareas que ejecute correspondientemente el
consejo comunal permitiendo así el desarrollo, mejoras y alcance de la mayor calidad
del servicio prestado, obteniendo finalmente la mejora de la calidad de vida de la
comunidad.
De modo que la propuesta consiste básicamente en realizar un análisis
diagnóstico del ciclo logístico de los procesos administrativos contables llevados a
cabo dentro de dicha Comunidad por parte del Consejo Comunal, detectándose que
allí y como efectos del problema que la falta de preparación en materia jurídico-
contable puesto que están obligados a preparase para sus desempeños ya que van a
manejar fondos públicos y autogestionar proyectos de desarrollo.
Asimismo, con la experiencia laboral en la área de proyectos, está muy
claramente detallada en el plan de actividades, que se realiza en el transcurso de más
de seis semanas, con foros y talleres, en la formación política, seguimientos de los
proyectos de diferentes consejos comunales y revisión y análisis de proyectos ya
ejecutados y que fueron facilitados por la institución Fundación para el Desarrollo y
Promoción del Poder Comunal (Fundacomunal).
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PARTE I
EL PROBLEMA
Planteamiento del problema
El Consejo Comunal es la instancia de participación, articulación e integración
entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y, los ciudadanos y
ciudadanas, que permiten al pueblo organizado, ejercer directamente la gestión de
políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones
de la comunidad en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.
Por lo tanto, es necesario analizar a fondo los flujos de información para reducir
tiempo en los procesos que se lleven a cabo en el departamento supervisión y
conducción dentro del manejo y autogestión de los diversos proyectos a sr ejecutados
por el consejo comunal donde existe la utilización de un sistema que permita reducir
el tiempo del cálculo de las operaciones que se desarrollan en el proceso de
elaboración de pagos, recepción y manejo de recursos materiales y financieros.
En Venezuela, la Constitución Nacional de la República Bolivariana (CRBV),
establece en el Artículo 163 que:
Cada Estado tendrá una autonomía orgánica y funcional. Es por ello, que en la actualidad las comunidades se han organizado bajo la figura jurídica de Consejos Comunales; así mismo el Estado les otorgará la corresponsabilidad de manejar y controlar los recursos que se les asignan como pueblo organizado.
De modo que, un proceso de transformación social, económica y política,
impulsada desde la reforma constitucional que se lleva a cabo desde el año 1999,
como parte, de los movimientos estratégicos de base creados con el propósito de
impulsar la clase popular y transferirle recursos directamente a las comunidades
organizadas, para el avance hacia un nivel superior dentro de su estructura (p. 45).
Entre estos procesos de transformación social surge la necesidad de dar techo propio,
techo digno a las familias, en especial las de sectores más necesitados.
13
En la actualidad el proceso de control presupuestario es llevado a cabo por cada
Consejo Comunal, por lo que es allí donde se debe abordar la preparación de sus
voceros en materia de procesos presupuestarios y de control administrativo en
general, ya que en el mismo, por ejemplo, se están ejecutando diverso proyectos
donde se requiere del manejo de dinero, de control de compras y de gastos; del
manejo justo de los seleccionados para la construcción de viviendas, puesto que para
algunos beneficiarios que por prioridad los necesiten en el sector, generándose un
descontrol en el momento de realizar el presupuesto participativo y llevar el Control
de los gastos que se generan; ya que existe un desconocimiento de cómo realizarlo y
la única instancia en que dependen para que les realice el estudio y elabore el
presupuesto es la Alcaldía del Municipio “Simón Planas” del estado Lara lo cual
limita la autonomía funcional del consejo comunal y pone en evidencia su falta de
operatividad en el manejo de los procesos presupuestarios, razón por la cual se dirige
el estudio hacia esa debilidad o necesidad.
Asimismo, al examinar las condiciones precarias del hábitat existente en los
últimos años, donde estas han variado desde una comprensión cuantitativa de la
vivienda como un producto terminado ejecutado por el Estado para cubrir el déficit,
hasta una perspectiva de proceso de creación y transformación de las condiciones
para su mejoramiento integral con la participación comunitaria.
Surge así el Proceso de conformación del Habitad Venezolano, que ha
conducido a una situación a las comunidades a tomar sus propias decisiones y metas
para la elaboración de sus viviendas, hay una parte de la población que no cuenta con
financiamiento ni apoyo técnicos, razón por la cual las viviendas presentan
dificultades de habitabilidad, situaciones de riesgos y deficiencias en algunos
servicios, pero se mantienen en relación de convivencia solidaria.
Es así como en un primer momento se detecta que hay familias que no tienen
para adquirir una vivienda digna y con buenos servicios básicos, recurren muchas
veces a la elaboración de ranchos improvisados que ponen en riesgo el bienestar de su
familia y sus vecinos y donde la comunidad de la Miel del estado Lara no escapa a
dicha realidad. En la mayoría de los Consejos comunales el gobierno Bolivariano de
14
Venezuela ha destinado recursos económicos como financieros para que las
comunidades se capaciten y auto construyan sus viviendas pero existen personas que
desconocen el trabajo que tienen que realizar al momento de la organización dentro
del Consejo Comunal y esto hace tardío la llegada de los recursos para comenzar la
construcción de sus casas y a veces tienen el dinero pero la forma en que se desarrolla
la administración y contraloría social no es muy eficiente en el manejo de los destinos
de los recursos financieros de la comunidad.
Por ello, para afrontar estas problemáticas ya identificadas, se requiere de dar
preparación, adiestramiento tanto a voceros como a la comunidad en general hacia
una buena ejecución de los procesos administrativos contables con que deben contar
para el desarrollo de los proyectos comunitarios; estas pueden estar orientados en
alguno de los casos para construir pequeñas obras civiles como: de saneamiento
ambiental, construcciones y remodelaciones de viviendas, para mejorar la salud o
para educar a los miembros de una comunidad.
Consecuentemente, y de acuerdo a la Reforma de Ley de Consejos Comunales
(2010), estas organizaciones están fundamentadas entre vecinos de una misma
comunidad, para afrontar problemas comunes en lo social, en lo político, en lo
económico, con el fin de diseñar, realizar, controlar y evaluar la calificación final de
proyectos destinados a solucionar problemas de diferentes índoles.
En cuanto a ello, señala que es necesario la implementación de planes
habitacionales, redes de cloacas, electricidad, construcciones de centros educativos;
facilidad al ingreso de créditos agrarios ante instancias financieras; construcción de
aceras; canchas deportivas; iglesias, módulos policiales, centros de informáticas,
plazas, organizar redes para la seguridad alimentaria, Mercado de Alimentos
(MERCAL); Producción y Distribución Venezolana de Alimentos (PDVAL); y así se
atienden necesidades particulares de ciudadanos en estado de pobreza crítica como
parte de planes sociales en las comunidades. Todo ello con el fin de fortalecer las
políticas de gestión públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y
aspiraciones de los barrios en la construcción de una sociedad de equidad y justicia
social.
15
Consecuentemente, de continuar llevando sin un análisis adecuado de los
procesos administrativos contables tanto los recursos como el presupuesto sin un
correcto control de gastos se podría generar la suspensión de la obras y de las futuras,
puesto que ya una vez aprobados los proyectos se entrega totalmente el costo del
mismo, sin importar el despilfarro y descontrol que el Consejo Comunal pueda tener
sobre los recursos. Ya que al darse cuenta que el presupuesto no les alcanza para
culminación efectiva de la obra no pueden solicitar recursos adicionales al ente
gubernamental sobre el mismo proyecto.
Formulación de interrogantes
¿Cuál es la situación actual del Consejo Comunal “El Motor”, en la Miel Edo
Lara, en cuanto a los procesos contables para la construcción de viviendas?
¿Existe algún tipo de guía de conducción de los procesos contables que ayude
en la construcción de viviendas al Consejo Comunal “El Motor”?.
¿Será necesario el diseño de diversas propuestas para conducción de los
procesos contables durante la construcción de viviendas por el consejo comunal “El
Motor” ubicado en la Miel Estado Lara?
OBJETIVOS
Objetivo general
“CONDUCIR EN LOS PROCESOS CONTABLES PARA LA
CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS AL CONSEJO COMUNAL “EL MOTOR”
UBICADO EN LA MIEL ESTADO LARA”
Objetivos Específicos
Diagnosticar la situación actual del consejo comunal “El Motor” en cuanto
Conducción de los procesos contables para la construcción de viviendas.
Proponer una guía de orientaciones hacia la conducción de los procesos
contables para la construcción de viviendas al Consejo Comunal “El Motor”.
Instruir en la conducción de los procesos contables al consejo comunal “El
Motor” en la construcción de viviendas.
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JUSTIFICACIÓN
Todo Proceso Organizacional y orientación para el control presupuestario y
gastos requiere de la preparación de los voceros comunales; específicamente durante
la construcción de viviendas ya que el contexto local requiere de mejoras en el
desempeño de sus líderes, quienes están en la obligación de aplicar efectivamente
mecanismos de control, conducción y manejo de los recursos comunitarios.
Así, tras diagnosticar la situación actual del Consejo Comunal “El Motor”
ubicado en La miel Estado Lara, en cuanto al identificar las diversas fallas
presupuestarias administrativas que se llevan a cabo dentro de la organización y que
conllevan a la necesidad de adoptar medidas de control y evaluación final de los
procesos.
El estudio expone la necesidad de analizar la situación actual del consejo
comunal “El Motor” en cuanto a Conducción de los procesos contables para la
construcción de viviendas dirigiéndose específicamente hacia el control
presupuestario organizacional y el de gastos en la construcción de viviendas por
parte del consejo comunal “El Motor”, lo que permitirá la trasparencia en la elección
de los beneficiarios hasta la entrega oportuna de sus viviendas; lo cual beneficiará
tanto a los miembros de la comunidad como a los integrantes del consejo comunal.
El presupuesto les servirá como una herramienta de control para proporcionar
criterios y evaluar el desempeño de dicha organización, brindándoles aportes de una
manera clara u objetiva, en todos los procesos administrativos que deben de una
manera eficiente en dicha organización.
De tal manera que la corresponsabilidad con el estado debe ser un enfoque que
conlleve el diseñar una propuesta para la conducción técnica de los procesos
contables para la construcción de viviendas por el consejo comunal “El Motor”
ubicado en la Miel Estado Lara. Así también, se espera desarrollar la Conducción de
los procesos contables en la construcción de viviendas, no pretende ser una solución
17
única pero si representa un compendio de propuestas que alternativamente servirá a
otras propuestas de investigación.
Metodología
Seguidamente, y para terminar se requiere de establecer diversas propuestas y
planes de acción que deben contemplar ejecución de las actividades correspondientes
para el logro de los objetivos propuestos. Definida entonces, dentro del paradigma de
estudio descriptivo, bajo la modalidad de investigación acción hacia desarrollar la
Conducción de los procesos contables para la construcción de viviendas por el
consejo comunal “El Motor” ubicado en la Miel Estado Lara, puesto que es oportuna
en los actuales momentos de cambios profundos donde la contraloría social da cabida
a la gestión comunitaria.
Dentro de estos proyectos las actividades pueden ser concebidas como
integrantes de un proceso determinado, los cuales pueden contribuir desde este punto
de vista, una comunidad u organización cualquiera, puede ser considerada como un
sistema de procesos, más o menos relacionados entre sí.
La presente investigación “Conducción de los Procesos Contables para la
Construcción de Viviendas por el Consejo Comunal “El Motor” ubicado en la Miel
Estado Lara”, desde el punto de vista de investigación de campo y aplicación de la
investigación acción participativa, en la cual se determinará cómo administran los
recursos recibidos, quién o quiénes lo manejan, cómo realizan el control o registros
de sus ingresos y egresos, cómo presentan sus rendiciones de cuentas, bajo qué
normativas legales se rigen, las deficiencias o problemáticas que los miembros del
Consejo Comunal y habitantes de dicha comunidad, y que estos análisis a la vez,
indiquen como este grupo de investigadores podrían ayudar a combatir tales fallas
que permitan generar cambios positivos para la comunidad específicamente dentro de
los procesos de conducción tan necesarios para su desempeño institucional.
Todo ello conlleva a establecer una metodología de estudio de campo y dentro
del ámbito de la investigación Acción Participativa que permita el estudio desde
dentro, enfocar directamente la problemática y obtener información de la misma
fuente y con la acción directa también de los sujetos objeto de estudio.
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Técnica de observación
La planificación de las actividades que conllevaron a la realización de la
investigación donde se encontraron mediante la observación directa diversos
problemas en cuanto al manejo y control de los procesos de administración de los
recursos, está el analizar el manejo administrativo contable el cual amerita urgencia
en el desarrollo de procesos de fiscalización para así mejorar los sistemas de gestión
en la construcción de viviendas.
La técnica de observación es un procedimiento que dirige la atención hacia un
hecho de la realidad, encontrando el sentido de lo observado, realizando enlaces
funcionales entre situaciones y acciones.
Confiabilidad: debe asegurarse que el hecho observado no es el resultado de
una circunstancia causal o fortuita, será entonces una expresión verdadera, un rasgo
típico de la comunidad.
Validez: La observación será tanto más válida cuanto más encuadrada esté
dentro de una situación respecto a lo que se desea observar.
Precisión: En la observación implica dirigirse al hecho significativo frente a lo
que se desea evaluar.
Objetividad: Requiere del registro de la conducta observada de la manera más
fidedigna posible, ya sea describiéndola o anotando bajo la guía presencial de la
conductas pertinentes.
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PARTE II
SISTEMATIZACIÓN ARTICULADA DE LA TEORÍA CON LA PRÁCTICA
La finalidad de proponer un proyecto para mejorar la Conducción de los
procesos contables para la construcción de viviendas por el consejo comunal “El
Motor” ubicado en la Miel Estado Lara; para que mediante un proceso de
organización se logre de una forma más eficaz, la obtención de beneficios
económicos y contables, para la evaluación de sus gastos, propiciando el logro de
metas, objetivos y fines proyectados.
Se requerirá entonces de conocer las políticas públicas, además de los
basamentos técnico-legales que determinan la eficiencia en el manejo de los recursos
del estado, a continuación los estudios que van a dar sustento a la propuesta
“Conducción de los Procesos Contables para la Construcción de Viviendas por el
Consejo Comunal “El Motor” ubicado en la Miel Estado Lara”.
Por lo tanto, con la finalidad de cumplir a cabalidad con los compromisos y
obligaciones adquiridos por la supervisión administrativa, pues debe formar parte al
igual que la buena conducción de los procesos presupuestarios o técnico-contable de
toda administración eficiente. Con ello se explica, la democracia participativa y
protagónica que plantea la Constitución Nacional de la República Bolivariana de
Venezuela. También Piñero, S. citado por Rosario y otros (2010), define, que las
organizaciones sociales “son como un órgano de participación y protagonismo del
pueblo, de articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias,
grupos sociales de ciudadanos que la conforman y hacen vida común” (p. 5).
De modo que lo que sucederá si no se toman correctivos y se conduzca a una
verdadera transformación institucional del Consejo Comunal “El Motor” de la Miel-
Estado Lara es que no se logren consolidar los proyectos debido a la mala
administración producto de la falta de conducción de los procesos administrativos y
contables ya anteriormente definidos.
20
Antecedentes
Moncada (2009), en sus informes de “Proyecto Ordinario”, en conjunto a las
autoridades del M.P.P. Relaciones Interiores encargados de la supervisión nacional
de proyectos, para mejorar la atención a los Consejos Comunales y fortalecer
políticas, programas de apoyo integral para el fortalecimiento del Poder Popular hacia
la transformación socialista establecen las políticas de Contraloría Social, con la
creación de nuevas leyes y el impulso que han tenido las organizaciones
comunitarias, los vecinos se han visto en la necesidad de capacitarse para conocer el
funcionamiento del Estado, así como para ejecutar con responsabilidad el poder que
han colocado en sus manos y, a la vez, ejercer la contraloría social a esos y otros
procesos.
Asimismo, tomando en cuenta la nueva realidad venezolana, la Fundación
Escuela Venezolana de Planificación (2009) dicta una serie de talleres para capacitar
a los vecinos en el área de contraloría social, planificación del Poder Comunal,
administración y contabilidad para bancos comunales, proyectos comunitarios, así
como la conformación de equipos de trabajo para la planificación y formulación de
políticas públicas con sensibilidad humana, entre otros muchos temas.
A pesar de ello, dentro de la propuesta los miembros del Concejo Comunal “El
Motor” que validaron y otorgaron la información, se observó que estos no manejan
los conceptos claros de Control en los Recursos Económicos, y Mejoras de la Gestión
para una mejor efectividad en los programas a desarrollarse por lo cual estas
afirmaciones y artículos de ley encajan dentro de los objetivos a alcanzar y lo hace
pertinente a la investigación.
De igual modo se aplico un segundo instrumento de investigación tipo escala de
estimación de 06 preguntas. Se pudo concluir que los mecanismos utilizados en los
procesos administrativos contables no eran los más eficientes porque no permitían
obtener información eficaz cuando la comunidad u otro ente lo requieran. De manera
Integral se hace necesario el apoyo a los Consejos Comunales desarrollando
estrategias dirigidas por medio de charlas y talleres; en el cual el objetivo principal
21
está dirigido a las orientaciones generales de los proceso contables a los fines de
facilitar la gestión administrativa. Los resultados de este trabajo, permiten evidenciar
la necesidad de capacitar a los miembros de los Consejos Comunales frente a los
cambios implementados para conseguir efectividad en la gestión.
García-Guadilla (2010), del Grupo de Investigación Interdisciplinario en
Gestión Ambiental, Urbana y Sociopolítica (GAUS-USB), expone que los consejos
comunales son organizaciones comunitarias decretadas en el año 2006 para avanzar la
democracia participativa. A nivel local, una de sus finalidades es el mejoramiento de
la calidad de vida mediante la autogestión de los servicios comunitarios; a nivel
nacional, la de liderar las transformaciones sociales hacia el Socialismo del Siglo
XXI ya que se les considera como el sujeto revolucionario por excelencia y como
los protagonistas del Poder Popular. Mientras que los sectores populares adeptos a la
política oficialista ven en ellos la posibilidad de mejorar su calidad de vida; donde la
clase media opositora ha cuestionado su pretendida autonomía, su tendencia
centralizadora, y sus prácticas clientelares.
Antecedentes enmarcados en el Plan de Transformación Integral de
Hábitat 2011 (TIH)
Enmarcados en la gran Misión Vivienda Venezuela anunciada por el presidente
de la República Hugo Rafael Chávez, la comunidad de Yai ubicados en municipio
Manuel Ezequiel Bruzual del estado Anzoátegui avanza con pasos revolucionarios en
la ejecución del Plan de Transformación Integral del Hábitat (TIHA) con la
construcción de 35 nuevos hogares.
Este Consejo Comunal beneficiado con un monto de Bs. F 2.008.800 otorgados
por el Servicio Autónomo Fondo Nacional de Los Consejos Comunales
(SAFONACC), ente adscrito al Ministerio del Poder Popular para las Comunas y
Protección Social (MPC y PS) presentan un avance físico de 50%, proyecto que es
edificado por las manos del Poder Popular constituidas en Brigadas de
Autoconstrucción.
Ejemplo de ello, Daniel Barreto, beneficiario de una de las nuevas viviendas,
quien también pertenece a la brigada, este joven de 27 años con mucha alegría y
22
entusiasmo describió el poder de tener la oportunidad de construir su propia
vivienda, poniéndole todo el amor y empeño para tener su nuevo hogar.
Con la construcción de estas viviendas la comunidad de Yai será declarada libre
de ranchos y consolidando así un nuevo urbanismo, que contará con los servicios
básicos para fortalecer la transformación del hábitat así como áreas recreativas y
deportivas, construyendo así la Patria Nueva para todos los venezolanos.
Bases teóricas
Este apartado de la investigación ofrecerá toda la sustentación teórica que
argumente conocer mejor la temática referida a la conducción de los procesos
contables y que está dirigida hacia la construcción de viviendas por el consejo
comunal “El Motor” ubicado en la Miel Estado Lara; estableciendo la participación
de las comunidades en el registro y control de los recursos asignados por el estado,
orientado a satisfacer y resolver las necesidades más urgentes de la comunidad.
Es conveniente destacar que una de las modalidades actuales para mejorar la
calidad de vida de las comunidades lo constituyen los proyectos ejecutados por medio
de los beneficios otorgados por el estado, los cuales están destinados para construir
pequeñas obras civiles, para saneamiento ambiental, para mejorar la salud o para
educar a los miembros de una comunidad, en líneas generales estos proyectos busca
mejorar la calidad de vida de cada ciudadano, mejorar los servicios, conservar el
ambiente y generar suficientes oportunidades para que los ciudadanos se puedan
organizar en algún tipo de unidad económica productiva con recursos financieros y
solventar sus propios problemas de forma rápida y sin delimitaciones beneficiando a
toda la comunidad.
Maldonado A. (2011), como Viceministra de Economía Comunal, destacó la
importancia de la autoconstrucción de soluciones habitacionales para respaldar la
Gran Misión Vivienda Venezuela:
"Se trata no sólo de la construcción de la vivienda, sino de la construcción del hábitat e incluso de una corresponsabilidad entre el Estado y el pueblo organizado, en el que se construye la vivienda, pero se
23
construye el equipamiento urbano, el acceso a los servicios, el proyecto socio- productivo, construido y administrado por los mismos consejos comunales"
Costa L. (2006), expone que la función control administrativo tiene un objetivo
o fin “positivo” que consiste en “producir la retroalimentación del sistema de toma de
decisiones”. En su Teoría General del Control expone que no puede quedar en
detectar el error o la irregularidad, también debe señalar los aspectos positivos y
fundamentalmente: “producir acciones tendientes a la mejora del sistema” (p.42).
Por su parte, Evans N. (2008), director del organismo, señala que existen
organismos diversos que están prestos a ser parte de esos equipos de formación y
transformación social, entre estas las escuelas, pues nace para luchar contra el
burocratismo, para formar ciudadanos conscientes y responsables de su nuevo papel
protagónico en la sociedad, donde no sólo deben conocer sus derechos, sino también
enterarse de cuáles son sus deberes.
"Indiscutiblemente, ahora el vecino tiene una mayor participación en la discusión, creación y aplicación de las políticas públicas y la dinámica del propio proceso exige a los ciudadanos conocer una serie de informaciones, estudiar las leyes y ordenanzas, estructurar nuevas formas de organización como son los consejos comunales, presentar proyectos, administrar recursos y, cuando el caso lo requiera, realizar denuncias con los debidos soportes, áreas en las cuales la Fundación Escuela Venezolana de Planificación puede ofrecer excelentes herramientas".
Expone además con respecto a los roles protagónicos que el nuevo funcionario
(En ese centro de estudio), también reciben capacitación y mejoramiento los
funcionarios públicos de distintas dependencias, a quienes también se les actualiza en
torno de la nueva organización gubernamental que se impulsa, "con la intención de
que concienticen el nuevo rol del Estado, de la nueva institucionalidad, donde se está
llevando a cabo la transferencia de funciones a la gente, al vecino, al pueblo.
Buscamos, más que adiestrar a los funcionarios públicos, cambiar el perfil a un nuevo
concepto de servidores públicos, donde entiendan y respeten que el poder comunal
tiene un poder extraordinario en la ejecución de políticas públicas".
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Por medio de ellas las comunidades ejercen acciones de control, vigilancia y
evaluación para lograr el cumplimiento de los objetivos de los programas sociales,
fomentando así, la responsabilidad ciudadana en la construcción del poder político, y
evitando que los recursos se desvíen hacia intereses ajenos a los del pueblo.
También en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013,
que enmarca la refundación de la nación venezolana. El Poder Popular reside en el
pueblo, surge entonces a través de los Comité de Tierras Urbanas, sus voceros y
voceras la propuesta de modificación tanto formal como material de la "Ley Especial
de Regularización integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos
Populares", cuya propuesta elaborada de manera conjunta por los Comité de Tierras
Urbanas, coordinados por la Comisión de Enlace Nacional de Voceras y Voceras,
persigue resolver de manera expedita la regularizados Integral de la tenencia de la
tierra de los asentamientos urbanos o periurbanos, mediante la simplificación de los
trámites y procedimientos, desburocratizando el proceso de regularización de la
tenencia de la tierra objeto del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
otorgándole carácter protagónico y vital a la acción de los Comité de Tierras Urbana,
como instancia y expresión del poder popular.
En este orden de ideas, surge que la aplicación de procesos de conducción
contable, está centrada en aquellos objetivos factibles de lograr en correspondencia
con las oportunidades y amenazas que ofrece el entorno.
Con relación al registro y control administrativo de todos los procedimientos
administrativos y contables se considera que es una obligación de la Unidad de
Gestión en su actuación rutinaria, que debe estar siempre activa, y examinar los
movimientos realizados para dar oportuna solución a los problemas que pudieran
presentarse, actuando de conformidad con la Constitución y las leyes para
salvaguardar sus recursos, verificando la exactitud y veracidad de su información
financiera, administrativa y contable, para promover la eficiencia, económica y la
calidad en sus operaciones, estimulando la observancia de las políticas prescritas y
lograr el cumplimiento de su misión, objetivos y metas.
25
Sin embargo, son las comunidades las que eventualmente, manejarán todo lo
referente a las contrataciones de obras, servicios, adquisiciones de materiales y bienes
necesarios para ejecutar los programas, proyectos, servicios que les conciernan para
beneficio colectivo.
Es por ello que, de acuerdo a los planteamientos establecidos en la reforma de
la Ley de Consejos Comunales (2010), se dice que es la organización más avanzada
que se puede construir entre vecinos de una misma comunidad, para afrontar
problemas comunes en lo social, en lo político, en lo económico, con el fin de
diseñar, realizar, controlar y evaluar la calificación final de proyectos destinados a
solucionar problemas de diferentes índoles.” (p.1)
También se le define como:
“…un órgano de participación del pueblo, de articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos que conforman y hacen vida en la comunidad”. (p.1)
Comentarios del equipo de estudio
Una de las características que se consideran de primordial importancia para
alcanzar una buena conducción de los procesos administrativos o contables, es la
aplicación de la palabra organización.
Lo que se quiere, es que en el consejo comunal pueda existir una mejor unidad
de control social, que se encargue de supervisar los trabajos que el consejo esté
realizando.
Se cree que una manera de lograr participación ciudadana es mediante la
comunicación; dicha comunicación se logra manteniendo comunicados a los
miembros de la comunidad del Sector la Miel de los trabajos que se estén realizando
y los que se esperan realizar a corto plazo, ya que esto puede generar alguna fuente de
empleo para personas lejanas a algún miembro del consejo y así se podría evitar la
corrupción que es un punto que se discutirá más adelante.
26
Organización administrativa: orientaciones
Es importante además, evitar trabajar con familiares de algún miembro del
consejo ya puede ser mal visto tanto por la comunidad como por los órganos
encargados de darles a los consejos fondos para que realicen sus trabajos.
Hay que tener en cuenta que las instituciones no solo están llamadas a aprender
sino también a garantizar cambios favorables en la sociedad, porque el pueblo los
elige para eso, para que de alguna u otra manera puedan contribuir con la sociedad.
Se sabe que los países ricos en petróleo tienen los porcentajes más altos de
corrupción, en Venezuela esto es debido a la “viveza criolla”, pero es por esta razón
también, que personas honestas se reúnen diariamente para buscar soluciones a
situaciones que generen algún tipo de corrupción (asamblea de ciudadanos).
Bases legales
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV)
Proclama con énfasis la participación democrática, participativa y protagónica
del ciudadano; en ese sentido las directrices políticas del Proyecto Nacional "Simón
Bolívar" se orienta hacia la construcción del Socialismo. Esta establece, entre otras
cosas, "integrar y desarrollar el territorio nacional a través de ejes y regiones, mejorar
el hábitat de los principales centros urbanos, orientar y apoyar la prestación de
servicios públicos con énfasis en la reducción del impacto ambienta!, aplicar
impuestos por mejoras a los terrenos ociosos, subutilizados, y rehabilitar áreas
centrales deterioradas".
La Contraloría Social según pronunciamiento en 2009, basada en las premisas
de los artículos 62 y 132 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, la Sala Político Administrativa, presidida por la magistrada Ortiz E.,
decidió hacer efectiva la participación de la sociedad en la vida judicial del país a
través de la llamada "contraloría social".
27
Artículo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica.
Artículo 132. Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar solidariamente en la vida política, civil y comunitaria del país, promoviendo y defendiendo los derechos humanos como fundamento de la convivencia democrática y de la paz social.
De modo que la presente guarda relación y pertinencia con la propuesta al
denominar y establecer los lineamientos jurídicos que establecen la contraloría social
institucional y en corresponsabilidad estado-ciudadanía. La contraloría social
entonces, es la máxima expresión de la democracia participativa.
Por su parte dentro de la Ley Especial de Regularización integral de la Tenencia
de la Tierra de los Asentamientos Urbanos Populares, esta enriquece la acción de
ejercer el control y vigilancia de la ejecución del Plan Único de Trabajo o Plan de
Desarrollo Integral de la comunidad. Ejercer el control y vigilancia del proceso de
consulta, planificación, desarrollo, ejecución y acompañamiento de todos los
proyectos comunitarios. Los miembros de esta instancia son elegidos por la Asamblea
Local de Voceros.
En cuanto al procedimiento para el ejercicio de la contraloría social, se tiene
que la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (2010), considera que es
constitucional el carácter orgánico otorgado a la legislación denominada Ley
Orgánica de Contraloría Social, pues ésta se adecúa a las características jurídicas que
tienen las leyes orgánicas, en cuanto a su forma y contenido, teniendo en cuenta que
con la misma se pretende regular uno de los supuestos previstos en la citada norma
constitucional que hacen posible convenir en su carácter orgánico.
Desde el Artículo 203 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y en el artículo 25 numeral 14 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo
28
de Justicia; a los efectos previstos en el artículo 203 constitucional, y al respecto, ello
por cuanto:
La participación ciudadana y la contraloría social
Uno de los componentes más importantes en las comunidades es la
Participación Ciudadana, según lo define Cubil, citado por Castellano, L. (2007):
“la participación ciudadana no es una alternativa a la participación política ni a la responsabilidad pública se trata de fortalecer la democracia y eventualmente la eficiencia y eficacia de la gestión estatal” (p.426).
Se busca, asumir una actitud crítica frente al Estado en todas las instancias del
poder público nacional, regional y municipal. Por ello, constituye un salto cualitativo
de la democracia representativa a la democracia participativa según la constitución de
1999.
El análisis precedente, indica que las funciones del órgano de control del
Consejo Comunal, Según el mismo autor, las funciones más importantes son:
controlar que todas las actividades administrativas del Consejo Comunal sean legales
y transparentes. Coordinar y aplicar la contraloría social en todos los ámbitos de la
comunidad.
Los requisitos según Castellano, L. (2007), para ser miembro del Órgano de
Control básicamente, se debe ser honesto, habitante de la comunidad, ser mayor de
edad , tener solvencia moral acreditada, disposición y tiempo para ejercer un control
efectivo y oportuno, compromiso con los mandatos del Consejo Comunal,
conocimiento de control y evaluación ,capacidad observadora y sentido crítico.
Principios estos que deben ser entendidos por un ciudadano o ciudadana que quiera
pertenecer al órgano de control como garante de la ética, la moral y las buenas
costumbres.
Tal como lo plantea Anheuser, B. (2007), los recursos financieros son los
recursos monetarios propios y ajenos con los que cuenta la empresa, indispensables
para su buen funcionamiento y desarrollo de sus actividades, estos pueden ser:
29
a. Recursos financieros propios, se encuentran en: dinero en efectivo,
aportaciones de los socios (acciones), utilidades, entre otros.
b. Recursos financieros ajenos; están representados por: prestamos de
acreedores y proveedores, créditos bancarios o privados y emisiones de valores,
(bonos). Su objetivo es actuar dentro de un marco social e influir directamente en la
vida del ser humano, necesita un patrón u objetivos deseables que le permita
satisfacer las necesidades del medio en que actúa, fijándose así los objetivos
empresariales dando así éxitos dentro de la empresa.
En este orden de ideas, en el Artículo 51 también norma que:
“Toda persona tiene derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad, funcionario público o funcionaria pública sobre los asuntos que sean de la competencia de éstos y estas, de obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho serán sancionados o sancionadas conforme a la Ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo respectivo”. (P.18)
De allí, la importancia de llevar a cabo procedimientos administrativos y
contables que permitan a las organizaciones controlar y fiscalizar los recursos
económicos, dada la competencia de estos, garantizando a las autoridades el uso
racional de los recursos. Además de ofrecer información oportuna y veraz a entes
gubernamentales, la comunidad en general y entidades financieras.
Es así como también en la Ley de los consejos comunales, y según el artículo 2.
De la Ley de los consejos comunales publicada en gaceta oficial nº 5.806
(extraordinaria) de fecha 10 de abril del 2006. “son instancias de participación,
articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos
sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer
directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a
las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad
de equidad y justicia social”.
Por otra parte, la Misión 13 de Abril. se crea para el reimpulso del poder
popular y la batalla social por erradicar la pobreza, dándole respuestas a las
necesidades de las comunidades, tiene con la finalidad de generar referencias
30
concretas de gestión comunal en ejercicio de democracia revolucionaria con la
corresponsabilidad de estado pueblo organizado, También contempla la agregación
de los Consejos Comunales con miras y rumbo a la transformación de las Comunas.
Tiene con el objeto de reimpulsar el proceso de profundización de la
Revolución con el fortalecimiento del Poder Popular, en la satisfacción de las
necesidades humanas y la articulación socio- territorial en las comunas socialistas.
Definición de términos básicos
El proceso administrativo:
Un proceso es el conjunto de pasos o etapas necesarios para llevar a cabo una
actividad o lograr un objetivo.
Proceso administrativo es el conjunto de fases o etapas sucesivas a través de las
cuales se efectúa la administración, mismas que se interrelacionan y forman un
proceso integral.
Está compuesto por la fase mecánica y la dinámica en donde la:
Mecánica comprende a la planeación (trata más o menos de que cosas se van a
realizar en la empresa, se realizan planes, programas, presupuestos, etc.) y la
organización (de cómo se va a realizar y se cuenta con los organigramas, recursos,
funciones...)
Dinámica aquí está la dirección que se encarga de ver que se realicen las tareas
y para ello cuenta con la supervisión, liderazgo, comunicación, y motivación y por
último, encontramos al control que es el encargado de decir cómo se ha realizado, que
se hizo, como se hizo, y compara los estudios.
Previsión
a) Previsibilidad: Debe de realizarse tomándose en cuenta no hay certeza
completa por la cantidad de factores y la intervención de decisiones humanas, por lo
siempre existirá en la empresa un riesgo.
31
b) Objetividad: Las previsiones deben de descansar en hechos más que en
opiniones objetivas. El éxito de la empresa es en base a la información de que
disponga.
c) Medición: Las previsiones serán tanto más seguras cuando más podamos
apreciarlas o medirlas.
Planeación
a) Previsión: Los planes deben de hacerse lo más precisos posibles y no con
afirmaciones vagas y genéricas.
b) Flexibilidad: Todos los planes deben de dar margen para los cambios que
surgen en este.
c) Unidad: Los planes deben de ser de tal naturaleza que exista una para cada
función y todos los aplicables para una empresa puedan estar coordinados e
integrados que pueda decirse que existe un sólo plan general.
Organización
a) Especialización: La división del trabajo influye en el aumento de la
producción ya que de acostumbrarse a un trabajo, se llega a la especialización y de
esta a la productividad.
b) Unidad de mando: Sólo se debe de obedecer a un sólo jefe para una sola
función.
c) Equilibrio autoridad-responsabilidad: Debe de establecerse el grado de
autoridad y de responsabilidad que debe de tener cada jefe en cada nivel jerárquico.
d) Equilibrio dirección-control: A cada grado de delegación debe de
corresponder el establecimiento de los controles adecuados.
Vivienda
Es la unidad habitacional humana con características básicas de servicios.
Administración
La Administración es la ciencia social y técnica encargada de la planificación,
organización, dirección y control de los recursos (humanos, financieros, materiales,
32
tecnológicos, el conocimiento, etc.) de la organización, con el fin de obtener el
máximo beneficio posible; este beneficio puede ser económico o social, dependiendo
esto de los fines perseguidos por la organización.
Supervisión
La Administración es un arte cuando interviene los conocimientos empíricos.
Sin embargo, cuando se utiliza conocimiento organizado, y se sustenta la práctica con
técnicas, se denomina Ciencia.
Las técnicas son esencialmente formas de hacer las cosas, métodos para lograr
un determinado resultado con mayor eficacia y eficiencia.
A partir de estos conceptos nace el Proceso Administrativo, con elementos de la
función de Administración que Fayol definiera en su tiempo como: Prever, Organizar,
Comandar, Coordinar y Controlar. Dentro de la línea propuesta por Fayol, los autores
Clásicos y neoclásicos adoptan el Proceso Administrativo como núcleo de su teoría;
con sus Cuatro Elementos: Planificar, Organizar, Dirigir y Controlar.
Conducción
Chiavenato (1989) lo ve como la conducción racional de las actividades de una
organización. Considera que su principal tarea se basa en interpretar los objetivos
propuestos y transformarlos en acción a través de cada una de las funciones básicas,
alcanzando esos objetivos de la manera más adecuada a la situación de la
organización. Para Menguzzato y Renau, 1989, es un proceso global de toma de
decisiones.
Supervisores
El supervisor es aquel individuo que se encarga de la dirección y control de
otros individuos en el proceso de obtención de las metas de la organización. Así
juegan un papel de gran importancia en la organización al verificar que cada una de
las tareas individuales sea llevada a cabo.
De acuerdo con las concepciones modernas el supervisor debe ser un
motivador, no debe ser visto como un enemigo por parte del empleado, ya que con
esto se conseguirá mayor eficacia.
33
El poder y la autoridad
Los términos poder, influencia y autoridad se encuentran frecuentemente
relacionados, y es necesario aclarar cada uno de ellos.
Generalmente se define el poder como la capacidad de ejercer influencia.
(Influencia: acciones o ejemplos que, en forma directa o indirecta, ocasionan un
cambio de comportamiento o actitud en otra persona o grupo). Tener poder es ser
capaz de modificar el comportamiento o actitudes de otros.
Contabilidad
ciencia social, que se encarga de estudiar, medir y analizar el patrimonio de las
organizaciones, empresas e individuos, con el fin de servir en la toma de decisiones y
control, presentando la información, previamente registrada, de manera sistemática y
útil para las distintas partes interesadas.
La Unidad de Contraloría Social
Es un órgano integrado por 5 habitantes de la comunidad, electos y electas en la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas, para realizar la contraloría social,
fiscalización, control y conducción del manejo de los recursos asignados, recibidos o
generados por el consejo comunal, así como sobre programas y proyectos de
inversión pública, presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, estadal o
municipal.
Consejos comunales
Los consejos comunales son instancias de participación que se encargan de
resolver ciertas necesidades que tenga la dentro de la comunidad donde se
encuentren. A continuación se presentara un trabajo acerca de soluciones que deben
implementarse en unos de los Consejos Comunales, para poder obtener una mayor
participación de los miembros de dichas comunidad.
La Unidad de Gestión Financiera como órgano económico- financiero.
La unidad de gestión financiera se denominará Banco Comunal y adquirirá la
figura jurídica de cooperativa y se regirá por la Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas, la Ley de Creación, Estímulo, Promoción y Desarrollo del Sistema
34
Microfinanciero y otras leyes aplicables, así como por la presente Ley y su
Reglamento. Los Bancos Comunales quedarán exceptuados de la regulación de la
Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras. (Artículo 10)
La Unidad de Contraloría Social como órgano de control.
Realiza la contraloría social y la fiscalización, control y conducción del manejo
de los recursos asignados, recibidos o generados por el consejo comunal, así como
sobre los programas y proyectos de inversión pública presupuestados y ejecutados por
el gobierno nacional, regional o municipal. (Artículo 11)
El comité de trabajo del Consejo Comunal
Es un colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer funciones
especificas, atender necesidades y desarrollar potencialidades de cada comunidad.
Articulara y promoverá la participación e integración de las organizaciones
comunitarias, movimientos sociales y habitantes de la comunidad.
Las áreas de trabajo
Se constituyen en relación con las particularidades y los problemas más
relevantes de la comunidad .El numero y contenido de las áreas de trabajo dependerá
de la realidad de cada comunidad. Las áreas de trabajo agrupan varios comités de
trabajo del Consejo Comunal.
Departamento de Proyectos (Ordinarios).
Su función es de revisar, organizar y supervisar los proyectos realizados por los
consejos comunales o mancomunidades a nivel del estado.
Unidad de Acompañamiento Técnico Integral Comunitario (U.A.T.I.C.).-
Equipos de profesionales conformados con el fin de dar asesoría, seguimiento y
apoyo permanente a los Consejos Comunales y otras organizaciones comunitarias, en
los procesos necesarios para el fortalecimiento de la Gestión Comunal.
Requisitos para presentar proyectos ante fundacomunal
Originales y copias de:
1. Registro del Consejo Comunal ante FUNDACOMUNAL (SICOM).
2. Diagnóstico de necesidades y plan de desarrollo comunal.
4. Fotocopia del RIF y certificación de la cuenta corriente de BANFOANDES.
35
5. Acta de asamblea aprobatoria del proyecto.
6. Proyecto y presupuesto.
7. Cronograma de ejecución y desembolso.
En materia de vivienda (TIH) anexar:
Acta de asamblea aprobatoria del proyecto y el listado de beneficiarios con
copia de la cédula de identidad de cada uno de ellos.
Aval de estabilidad del suelo.
Factibilidad de servicios.
Tenencia u ocupación de la tierra (sustitución de vivienda).
Título de propiedad o supletorio de la bienhechuría (rehabilitación de la
vivienda) con su correspondiente plano de arquitectura e ingeniería.
En materia de proyectos socio-productivos anexar:
•Estudio de impacto de la comunidad.- Definición del potencial de la zona.
Plan de Transformación Integral de Hábitat 2011 (TIH) en mancomunidad
con el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección Social
(MPCyPS) –
La Transformación Integral del Hábitat (TIH), es un plan integral impulsado
por el Ministerio para las Comunas y Protección Social que va más allá de la
construcción de la vivienda, también garantiza la red de servicios públicos, el
equipamiento urbano, el actividad socio- productiva y cultural .
Documentos a consignar para un proyecto del plan de transformación
integral de hábitat
Proyectos de Infraestructura (Vivienda y Hábitat):
Acta de Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos que refleje el Aval del
Proyecto de Transformación Integral del Hábitat. (TIH). Acta de Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas aprobando el listado de beneficiarios del Programa.
Croquis de Ubicación de las viviendas avaladas por la Organización de base del
Poder Popular. En el caso de no aplicar la autogestión, incorporar información
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detallada del ejecutor. Datos de la empresa (propiedad social, privada, cooperativa,
entre otras).
Construir o modificar sus viviendas
El objetivo es brindar atención al Poder Popular para que logre formar las
comunas y a su vez permita la transferencia de recursos de manera rápida, eficaz y
adecuada, a fin de que se adapte a las comunidades organizadas para la rehabilitación
y construcción de nuevas viviendas dignas.
Para este plan se ha tomado en cuenta la preparación de los voceros y voceras
del Poder Popular, quienes reciben asesoría por parte de los promotores de
(Fundacomunal) para poder impulsar el Plan de Transformación Integral del Hábitat.
Tipo de vivienda: características
Para la construcción de las viviendas de 64 metros cuadrados se contó con un
presupuesto de Bs.F. 62.500 cada una.
El proyecto TIH es una herramienta más para la consolidación del Estado Comunal, la superación del pueblo venezolano en una lucha por el porvenir del colectivo y deja atrás ese pensamiento individualista, para liberarnos del yugo imperial y obtener en definitiva esa Patria Nueva.
La organización comunal para el manejo de los recursos
Las casas, así como otros proyectos, serán construidas por brigadas de
construcción que se constituyen en cada sector y de esta forma se consigue bajar los
costos y una mejor administración en los recursos económicos.
Las Brigadas de trabajo Socialista (o Autoconstrucción)
Son una iniciativa de las mismas comunidades para avanzar rápidamente,
abaratar los costos de las viviendas y generar fuentes de trabajo en las comunidades.
Los miembros de estas brigadas tienen conocimientos en plomería, electricidad,
construcción y herrería por lo que han sido certificados por el Instituto Nacional de
Capacitación Socialista (Inces). Estos compañeros reciben 360 mil bolívares
semanales como incentivo a fin valorando y dignificando su trabajo.
Para este plan se ha tomado en cuenta la preparación de los voceros y voceras
del Poder Popular, quienes reciben asesoría por parte de los promotores de la
37
Fundación para la Promoción y Desarrollo del Poder Comunal (Fundacomunal) para
poder impulsar el Plan de Transformación Integral del Hábitat (PTIH)
38
PARTE III
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
Finalmente, respecto a la metodología utilizada, esta se basa en la técnica de la
entrevista, ya que se elaboraron 4 preguntas a cada uno de los integrantes de Consejo
Comunal El motor Estado Lara para tener un conocimiento de la parte de hacia dónde
tenían clara sus metas y las preguntas se presentan a continuación:
1) ¿Cree usted que el trabajo realizado por el Consejo Comunal en cuanto a la construcción de las viviendas es eficiente? La respuesta se relaciono a que dicho Consejo Comunal si está realizando una gestión eficiente pero no tienen idea como se lleva la parte contable a la hora de realizar un proyecto y dar a conocer la memoria y cuenta a los habitantes del sector.
2) ¿Cuáles son las necesidades del Consejo Comunal “El Motor” en cuanto a su gestión financiera? El cual la respuesta fue que tenían la necesidad de aprender a llevar las cuentas en los libros contables y realizar asientos para reflejarlos al momento de realizar la parte financiera en su consejo comunal.
3) ¿Considera usted que se necesita del diseño de una guía para el manejo eficiente de los procesos contables? Como respuesta afirmativa se obtuvo que la guía de los procesos contables sería una buena herramienta para el conocimiento de todos los miembros del consejo comunal El motor, para instruir y llevar el control de todos sus gastos.
4) ¿Cree usted que el Consejo Comunal “El Motor” necesita de asesoramiento en cuanto a los procesos contables? En esta pregunta la respuesta fue afirmativa y acotaron se les hiciera llegar parte de nuestro conocimiento y que nos prestarían la colaboración necesaria.
Tiempo: Llevarse a cabo en las primeras semanas.
El equipo investigador aplica esta técnica de observación por ser una técnica de
investigación que consiste en observar personas, fenómenos, hechos, casos, objetos,
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acciones, situaciones, entre otras, con el fin de obtener determinada información
necesaria para una investigación. La técnica de observación se suele utilizar
principalmente para observar el comportamiento de los individuos; y, por lo general,
al usar esta técnica, el observador se mantiene encubierto, es decir, los sujetos de
estudio no son conscientes de su presencia. Podrá utilizarse esta técnica de manera
natural, por ejemplo, observando conductas tal y como suceden en su medio natural;
o en base a un plan estructurado, por ejemplo, creando situaciones en donde podamos
observar el comportamiento de los participantes. Para poder usar esta técnica, en
primer lugar debemos determinar nuestro objetivo o razón de investigación y, en
segundo lugar, determinar la información que vamos a recabar, la cual nos permita
cumplir con nuestro objetivo.
La entrevista
De acuerdo a Bingham y More (1924) "La entrevista es una conversación con
un propósito (metas). Por otra parte, Pope (1983) "Una entrevista es una conversación
donde entran en contacto dos personas, este contacto debe al menos ser consciente
para el entrevistador y abarca tanto interrelaciones verbales como no verbales : " No
es un encuentro entre iguales ya que está basada en la distinción de roles entre dos
participantes; uno sobre el que pesa la mayor responsabilidad al conducir la
entrevista, (entrevistador ) y el entrevistado.
Aunque el entrevistador pueda haber solicitado la entrevista como consecuencia
de sus propias motivaciones o necesidades, de ese modo introduce sus objetivos
personales dentro del intercambio, las metas de la entrevista con un sistema están
determinadas por el entrevistador.
Los objetivos más frecuentes de la entrevista son:
-Extraer el máximo de información del entrevistado (entrevista laboral).
-Proporcionar información al entrevistado (en orientación).
-Evaluación del entrevistador o epidemiología
-Influir o modificar el concepto del entrevistado.(entrevista terapéutica)
40
Las peculiaridades que adopta esta técnica difieren considerablemente en
función de:
-Las condiciones en que se desarrolla
-Las condiciones demográficas e institucionales
-El marco teórico en el que se sitúe cada uno.
Técnica de conducción
Cuando se habla de construcción de viviendas por parte del Consejo Comunal
“El Motor” se observa en el diagnostico que esta comunidad carece de un sistema de
administración eficiente que conlleve a una adecuada ejecución de los Procesos
Administrativos Contables para la Construcción de Viviendas se infiere que estos la
realizan pero con dificultades que pueden subsanarse mediante orientaciones que
puedan provenir de (charlas, guías, talleres, foros). Cuando se habla de control, se
está pensando en un proceso de seguimiento y evaluación de una determinada
actividad, para garantizar que sea hecha en forma correcta. Así como en la familia
los padres deben controlar las tareas de sus hijos, así también, en la sociedad, y en
concreto, en la comunidad, los vecinos deben ejercer un control de las actividades que
allí se realizan.
Orientaciones técnicas
Mediante Charlas y Talleres se logra cumplir son la capacitación. Por ello,
dentro del Consejo Comunal “El Motor”, por ejemplo, se deben hacer buenos
controles administrativos contables en los procesos de ingreso y egreso de recursos,
del pago a proveedores y empresas de servicios, de control de proyectos, pues son los
más notables en la gestión de cada personal deben llevarse a cabo de manera eficaz y
controlada a fin de minimizar demoras, interrupciones y sobre todo evitar la falta de
liquidez y culminar las obras a tiempo.
Los procesos de conducción requieren de conocimientos en materia legal,
contable, mercantil, administrativo, entre otros y que deben dictarse a manera de
talleres u otras modalidades presenciales y con participación activa.
41
PARTE IV
EL PRODUCTO
42
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAM.P.P.P. EDUCACIÓN SUPERIOR
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA IUTEP-ESTADO PORTUGUESA
GUÍA DE PROCESOS CONTABLES
PARA SU CONSEJO COMUNALDerivado como propuesta factible del proyecto:
“CONDUCCIÓN DE LOS PROCESOS CONTABLES PARA LA
CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS POR EL CONSEJO COMUNAL “EL
MOTOR” UBICADO EN LA MIEL ESTADO LARA
AUTORES:MARÍN CARLOS LUÍSMEJÍAS ANA MARIBELROMERO SOLCROCELLA FELISAY
43
Acarigua, Marzo de 2012REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
M.P.P.P. EDUCACIÓN SUPERIORINSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA
IUTEP-ESTADO PORTUGUESA
PRESENTACIÓN
En el desarrollo de dicha investigación, en la que se pudo abordar temas
referentes a los Consejos Comunales, específicamente al “EL MOTOR” UBICADO
EN LA MIEL ESTADO LARA, mediante el desarrollo de la misma, se determina
como administran los recursos recibidos, quién o quiénes lo manejan, cómo realizan
el control o registros de sus ingresos y egresos, cómo presentan sus rendiciones de
cuentas, bajo qué normativas legales se rigen, las deficiencias o problemáticas que los
miembros del Consejo Comunal y habitantes del sector presentan y que a la vez,
indicaron como el grupo de investigadores podría ayudar a combatir tales fallas que
permitan generar cambios positivos para la comunidad.
Así nace la propuesta de:
GUÍA DE PROCESOS CONTABLES PARA EL CONSEJO COMUNAL
EL MOTOR” UBICADO EN LA MIEL ESTADO LARA
EL PROCESO DE REGISTRO CONTABLE.
Se realiza mediante cuatro etapas:
−La recolección de registros: es la recopilación de la información susceptible de
registro para una entidad.
−Clasificación de los registros: consiste en la separación de las operaciones de
acuerdo con criterios previamente establecidos, tomando en cuenta el tipo de
44
operación. Esta clasificación de indicar la fuente y origen de las transacciones para
cada documento.
−La codificación de registros: consiste en la asignación de una cuenta a cada
uno de los movimientos que generan las transacciones.
−El registro de las operaciones: consiste en grabar o reflejar en algún medio de
almacenamiento (libros o computadora) todos los datos, de tal forma que se pueda
consultar posteriormente la información
Basamento legal
La presente investigación social, realiza su basamento legal apegándose a lo
establecido primeramente en lo establecido en:
• La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
• La Ley Orgánica de Los Consejos Comunales.
• Ley Orgánica de Contraloría General de la República y Sistema Nacional de
Control Fiscal.
• Ley Orgánica de la Administración Financiera y el Sector Público.
• Ley Contra la Corrupción.
• Manuales de Procedimientos Administrativos y Contables.
• Trabajos Especiales de Grado, del Instituto Universitario de Tecnología de
Administración Industrial (I.U.T.A).
La Ley Orgánica de los Consejos comunales, publicada en Gaceta oficial
N° 39.335 de fecha 28 de Diciembre del año 2009; que en el marco
constitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias de
participación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las
diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que
permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de
las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades,
potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo
modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social que ha
45
encaminado el máximo líder actual Presidente de la República Bolivariana de
Venezuela Comandante Hugo Rafael Chávez Frías.
El procedimiento administrativo es el cauce formal de la serie de actos en que
se concreta la actuación administrativa para la realización de un fin.
Los Manuales de Procedimientos Administrativos y Contables, son para llevar
de manera secuencial y lógica los pasos de cada procedimiento mediante un
documento formal. Facilitan el aprendizaje al personal, proporcionan la orientación
precisa que requiere la acción humana en las unidades administrativas,
fundamentalmente en el ámbito operativo o de ejecución, pues son una fuente en las
cuales se trata de mejorar y orientar los esfuerzos de un empleado, para lograr la
realización de las tareas que se le han encomendado. Los manuales son probados en
la práctica como puntos de referencia para la instrucción del nuevo personal.
Los manuales representan una herramienta indispensable para toda empresa u
organización, ya que les permite cumplir con sus funciones y procesos de una manera
clara y sencilla.
MODELO DE CONVOCATORIA
Fecha: (indicar la fecha en que se emite la convocatoria)
(Indicar la instancia que tiene atribuida la función de convocar Asamblea,
así como el nombre de la Cooperativa) en el ejercicio de sus atribuciones legales
convoca a todos sus asociados a una Asamblea Ordinaria , que se celebrará el día
(indicar día, mes y año), hora (indicar la hora exacta - AM o PM), lugar (indicar
el sitio en que se celebrara la asamblea de conformidad con lo que al respecto
indiquen los Estatutos) en el cual se tratará el siguiente orden del día:
1. Constatación del quórum
2. Himnos
3. Instalación
4. Elección del Director de Debate
5. Lectura del orden del día
6. Lectura y Consideración del acta anterior.
46
7. Presentación del Informe social por parte del Consejo de Coordinación.
8. Presentación del Informe social por parte de la Contraloría Social.
9. Presentación del Informe social por parte de la Instancia de Educación
10. Presentación del informe económico.
11. Constitución de los Fondos y Reservas según artículo 54 de la Ley Especial
de Asociaciones
Cooperativas.
12. Presentación y aprobación del Plan Anual de actividades y su debido
Presupuesto.
13. Presentación y aprobación del Plan Educativo.
14. Clausura
Firma de los miembros de la instancia que convoca
¿Qué es la memoria y cuenta de las Instancias? Consiste en una descripción
detallada de las actividades realizadas por cada una de las instancias de la cooperativa
durante cada ejercicio anual, los objetivos alcanzados, las metas propuestas, cabe
destacar que no es la gestión de cada directivo, sino de la Instancia el cual tienen bajo
su dirección, dependiendo de las instancias señaladas en el acta constitutiva y
Estatutos Sociales cada una rendirá su informe o memoria y cuenta, entre las cuales
tenemos:
• Instancia de Administración.
• Instancia de Control y Evaluación.
• Instancia de Educación.
• Instancia de ahorro y Crédito.
• Cualquier otra Instancia aprobada en Asamblea de Asociados.
¿En qué consiste la discusión del informe económico? Independientemente si
la cooperativa tuvo actividad económica o no, se debe discutir los estados financieros
anuales, dependiendo del caso.
• Si no tuvo actividad económica: Balance General
• Si tuvo Actividad económica: Balance general, Estados e Ganancias y
Pérdidas, y si es posible (no es obligatorio) el Estado de Flujo de Caja, Estado de
47
Movimiento de Patrimonio y notas revelatorias que son los estados financieros
básicos aprobados por la Federación de Contadores Públicos.
¿En qué consiste la constitución de los Fondos y Reservas?: el artículo 54 de
la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas establece los tres fondos legales y
obligatorios que deben crear la cooperativa una vez hayan tenido actividades
financieras. Estos Fondos y Reservas son tres:
• Reserva de Emergencia.
• Fondo de Protección Social.
• Fondo de Educación.
Se deben crear de la siguiente manera:
• El 1% sobre los Ingresos Brutos.
• El 30% sobre el excedente neto una vez deducidos los anticipos societarios.
Estos fondos se prorratearan en partes iguales para su uso, según el destino para
el cual fueron creados, si no tuvo ganancia en el ejercicio no se calcula el 30% solo es
obligatorio el 1%, en una próxima entrega explicaremos este tema con mayor
amplitud.
Resultado del ejercicio: Es la diferencia obtenida de restarle a los Ingresos
brutos el 1% de los Fondos y reservas, los costos y gastos operacionales, los anticipos
societarios y el 30% de los Fondos y reservas si hubo ganancia después de deducidos
los anticipos societarios, el excedente restante la asamblea decidirá de acuerdo al
artículo 54 de la Leac, si repartirlos o invertirlos, si hubo perdida deberán enjugarlas
los asociados.
¿Qué es el Plan Anual de Actividades y presupuesto del ejercicio
económico correspondiente al próximo año?
Plan anual de actividades: se refiere a las actividades a realizar la cooperativa
para el año siguiente de acuerdo a su objeto social.
Presupuesto Anual: Corresponde a un estimado de Ingresos, Costos, gastos,
anticipos societarios, fondos y reservas y excedente que pretende la cooperativa
obtener producto de las actividades planificadas en su plan anual de actividades, se
presenta con la estructura del Estado de Ganancias y Pérdidas.
48
En resumen:
• Las Cooperativas están obligadas a presentar información ante La
Superintendencia Nacional de Cooperativa Anual y Semestralmente.
• La Información Anual Se refiere a:
1. Convocatoria
2. Memoria y Cuenta de cada una de las Instancias.
3. Estados Financieros.
4. Listado de asociados presentes en la Asamblea Ordinaria
5. Acta de Asamblea Ordinaria.
6. Plan Anual
7. Presupuesto Anual.
• La Información Semestral se refiere:
1. Listado de Trabajadores Asociados.
2. Listado de Trabajadores no Asociados
3. Balance de Comprobación, Conciliación Bancaria y Estados de cuentas
Bancarios
4. Plan Educativo.
Esta información es obligatoria que este certificada por la Instancia
correspondiente
DELEGACIÓN DE RESPONSABILIDADES Y ACTIVIDADES EN EL
CONSEJO COMUNAL
Organizarse es la clave:
CONSEJOS COMUNALES
Los consejos Comunales son el medio que permite al pueblo organizado asumir
directamente la gestión de las políticas y proyectos, orientados a responder a las
necesidades, debilidades, fortalezas y potencialidades de las comunidades.
49
Instancias existentes dentro de un consejo Comunal.
La Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos-Es el órgano decisorio de la
comunidad. La conforman todos los habitantes de la comunidad mayores de 15años
de edad.
Órgano Ejecutivo-Es la instancia encargada de promover y articular la
participación organizada de los habitantes de la comunidad, los grupos sociales y
organizaciones comunitarias en los distintos comités de trabajo con el fin de
planificar la ejecución de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos.
La Unidad de Contraloría Social –Realiza la fiscalización, control,
acompañamiento, y supervisión del manejo de los recursos asignados, recibidos,
generados o captados por el Consejo Comunal, así como sobre los programas y
proyectos de inversión pública presupuestados y ejecutados por el gobierno Nacional,
Regional o Municipal.
La Unidad de Gestión Financiera o Banco Comunal -Funciona como un ente
de ejecución financiero de los Consejos comunales para administrar recursos
financieros y no financieros, servir de ente de inversión y de crédito, y realizar
intermediación financiera con los fondos generados, asignados o captados. Está
conformado por cinco habitantes de la comunidad, este ente se encarga de manejar
todos los recursos financieros que ingresan al Consejo Comunal, así como llevar un
Control minucioso de los gastos que realiza. También administra junto con el resto de
los consejos comunales recursos de propiedad comunal, tales como: terrenos,
patrimonios históricos, cesiones y donaciones no financieros, entre otros.
Funciones de los Bancos Comunales:-Las funciones de los Bancos Comunales
se establecen en el artículo 22 de la Ley de Consejos Comunales, sin embargo, su
principal función es la de manejar adecuadamente los recursos del Consejo comunal,
estos recursos pueden ser:
Los que sean transferidos por la República, los Estados y los Municipios.
Los que provengan los dispuesto en la Ley de Creación del Fondo
Intergubernamental para descentralización (FIDES) y la Ley de Asignación
Económica Especiales derivadas de Minas e Hidrocarburos(LAEE)..Los que
50
provengan de la administración de los servicios públicos que les sean transferidos por
el Estado. Los generados por la actividad propia, incluido el producto del manejo
financiero de todos sus recursos. Los recursos provenientes de la donación de acuerdo
con lo establecido en el ordenamiento jurídico. Cualquier otro generado de actividad
financiera que permita la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la
Ley. Los recursos del consejo comunal pueden ser, recursos financieros y recursos no
financieros:
Los Recursos Financieros-Estos del consejo comunal, según lo dispuesto en el
artículo 48 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, ha sido definido como,
aquellos que son expresados en unidades monetarias, propios o asignados, orientados
a desarrollar las políticas, programas y proyectos comunitarios establecidos en el Plan
Comunitario de Desarrollo Integral, se clasifican en:
Recursos retornables:-Son los que están destinados a ejecutar políticas,
programas y proyectos de carácter socio productivo con alcance de desarrollo
comunitario que debe ser integrados al órgano o ente financiero mediante acuerdos
entre las partes.
Recursos no retornables:- Son los recursos financieros para ejecutar políticas,
programas y proyectos con alcance de desarrollo comunitario, que tienen
características de donación, asignación o adjudicación y no se reintegran al órgano o
ente financiero y a la Unidad Administrativa.
Los Recursos No Financieros
Según lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley Orgánica de los Consejos
Comunales, han sido definidos como, los que no tienen expresión monetaria y son
necesarios para concretar la ejecución de las políticas, planes y proyectos
comunitarios.
De acuerdo a estos recursos la función de los Bancos Comunales son las
siguientes:
Manejo de Recursos de Inversión Social (No Retornable):
51
Es una actividad con la cual el Banco Comunal se desempeña como receptor y a
su vez canalizador o distribuidor de los recursos aportados por diferentes organismos
públicos y privados, para la ejecución de proyectos de la comunidad.
Financiamiento de Actividades Socio-Productivas (RecursosRetornables):
función en la que el Banco Comunal recibe recursos de diferentes organismos
del Estado tales como: Fondo de Desarrollo Microfinanciero (FONDEMI), Banco del
Pueblo Soberano, Banco de la Mujer, INAPYMI, FONDAS, FONCREI, entre otros,
Estos recursos son retornables puesto que los beneficiarios deben reponerlos y
cancelar unos intereses por estos. El financiamiento de las actividades Socio-
Productivas se enmarca, bajo el enfoque de Desarrollo Endógeno.
La Autogestión Comunal:-Es la forma a través de la cual el
potencial de la comunidad se pone al servicio del desarrollo económico, social,
político y cultural de la patria con el fin de conseguir la suprema felicidad social con
el apoyo solidario de sus habitantes.
Contabilidad en los Bancos Comunales
De acuerdo a lo establecido en la Ley de los consejos Comunales derogada en
su artículo 10, la unidad de gestión financiera denominada cooperativa Banco
Comunal, está obligada a llevar contabilidad de conformidad con lo establecido en el
artículo 53 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. La contabilidad en la
cooperativa, aparte de ser un deber legal que motiva sanciones, es necesaria para que
la unidad de gestión financiera o Cooperativa Banco Comunal, cumpla con sus
funciones, específicamente en la administración de los recursos asignados, generados
o captados financieros como no financieros por el Consejo Comunal al cual
pertenece, de manera tal, que le permita, impulsar el diagnostico del presupuesto
participativo, articularse con el resto de las organizaciones que conforman el sistema
micro financiero de la economía comunal, y rendir cuenta pública cuando así se le
requiera por los ciudadanos y ciudadanas del consejo Comunal.
El artículo 27 de la Ley de los consejos Comunales derogada, establece que,
quienes administren los recursos recibidos por el consejo comunal referidos en el
artículo 25 de la Ley de consejos Comunales, “Estarán obligados a llevar un registro
52
de la administración, con los soportes que demuestren los ingresos y desembolsos
efectuados y tenerlos a disposición de la unidad de contraloría social y demás
miembros de la comunidad. Para cumplir con esta obligación legal, es necesario que
exista una contabilidad debidamente soportada, esta es otra razón, par que exista
contabilidad social y financiera en la Cooperativa Banco comunal”.
La contabilidad es una ciencia que se dedica a clasificar, resumir en términos
monetarios las transacciones mercantiles de un negocio u organización cualquiera, e
interpretar sus resultados.
La ecuación contable es una herramienta necesaria para medir los cambios en
los tres elementos básicos de los estados financieros: activos, pasivos y patrimonio.
Esta ecuación señala que
Activos= Pasivo + Capital.
Activos: Son todos los bienes y o derechos de una entidad.
Pasivos: están constituidos por todas las deudas y obligaciones de la entidad.
Capital o Patrimonio: es la participación de los propietarios en los recursos de
una entidad.
La Cuenta: es la mínima unidad de registro de la cual dispone una entidad para
reflejar los cambios en la situación financiera o de resultados.
Clasificación de las Cuentas:
Las cuentas se dividen en dos Grandes Grupos: Cuentas Reales y Cuentas
nominales: Las Cuentas Reales son las que representan los activos, pasivos y b capital
y vienen a conformar el balance General. Las cuentas nominales son lasque registran
las partidas de ingresos y egresos y que integran el Estado de Resultados. Igualmente
existen las Cuentas de Valoración de Activos, son aquellas que disminuyen los
activos, tal como la depreciación y amortización. Las cuentas transitorias son aquellas
utilizadas para registrar operaciones temporales. Las cuentas de orden son cuentas
que sirven para controlar operaciones que no afectan ni el activo ni el pasivo, ni el
patrimonio, se colocan a pie del Balance.
53
El Plan de cuentas Contables:
Es la estructura cuantificada y clasificada de la trascripción de los montos de las
facturas, recibos u otros soportes en el DEBE o en el HABER del Libro Diario, y
dependerá del tipo de cuenta contable y de la naturaleza de la misma para su
clasificación. La Superintendencia Nacional de Cooperativas elaboró y presentó un
“Plan de Cuentas Contable” por el cual se debe de regir la numeración de las cuentas
contables de las Cooperativas, el cual va de la siguiente manera:
Asiento en libro diario
54
Asiento en libro mayor
55
Asiento en libro de inventario
Plan de cuentas según su clasificación
PLAN DE CUENTAS PLAN DE CUENTAS
Cuentas Cod.MayorCod.Mayor Dep.Dep. Aux.Aux.
Activo
Activo Circulante
Activo Circulante Disponible
Caja **** ******
Caja chica **** ******
Bancos **** ******
Inversiones Temporales
Colocaciones BancariasColocaciones Bancarias **** ******
Exigible a corto plazo
Documentos a cobrarDocumentos a cobrar **** ******
Documentos a cobrar departamentos Documentos a cobrar departamentos **** ******
56
Documentos a cobrar organismos de integración Documentos a cobrar organismos de integración **** ******
Documentos a cobrar cooperativasDocumentos a cobrar cooperativas **** ******
Adelantos a JustificarAdelantos a Justificar **** ******
Documentos a cobrar trabajadoresDocumentos a cobrar trabajadores **** ******
Otras Cuentas por CobrarOtras Cuentas por Cobrar **** ******
Provisión para Cuentas por Cobrar IncobrablesProvisión para Cuentas por Cobrar Incobrables **** ******
Realizable
Inventario de MercancíaInventario de Mercancía **** ******
Semovientes **** ******
Materiales y Suministros **** ******
Mercancías en Transito **** ******
Mercancías en consignación **** ******
Inventario de Producción de bienes
Materia Prima **** ******
Productos en Proceso **** ******
Productos Terminados **** ******
Prepagados
Seguros Pagados por AnticipadoSeguros Pagados por Anticipado **** ******
Inversiones a Largo Plazo Inversiones a Largo Plazo
Inversiones a Largo Plazo Inversiones a Largo Plazo
Documentos a Cobrar Largo PlazoDocumentos a Cobrar Largo Plazo **** ******
Terrenos o inmuebles con fines especulativos Terrenos o inmuebles con fines especulativos **** ******
Propiedad, Planta y Equipo
No DepreciableNo Depreciable
Cuentas Dep.Dep. Aux.Aux.
Terrenos **** ******
DepreciableDepreciable
Edificios e Instalaciones **** ******
Maquinaria y Equipos **** ******
Vehículo **** ******
Muebles y EnseresMuebles y Enseres **** ******
Equipo de ComputaciónEquipo de Computación **** ******
Depreciación Acumulada EdificiosDepreciación Acumulada Edificios **** ******
Depreciación Acumulada Maquinaria y EquiposDepreciación Acumulada Maquinaria y Equipos **** ******
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Depreciación Acumulada VehículoDepreciación Acumulada Vehículo **** ******
Depreciación Acumulada Muebles y EnseresDepreciación Acumulada Muebles y Enseres **** ******
Depreciación Acumulada Equipo de ComputaciónDepreciación Acumulada Equipo de Computación **** ******
Intangible
No AmortizableNo Amortizable
LicenciasLicencias **** ******
AmortizablesAmortizables
Patente de Invención **** ******
Derecho de AutorDerecho de Autor **** ******
Amortización Acumulada Patentes **** ******
Amortización Acumulada Derecho de AutorAmortización Acumulada Derecho de Autor **** ******
Cargos DiferidosCargos Diferidos
Cargos Diferidos
Mejoras al Local arrendado **** ******
Puesta en Marcha **** ******
Campaña PublicitariaCampaña Publicitaria **** ******
Intereses Pagados por Anticipados **** ******
Otros Activos
Otros ActivosOtros Activos
Depósitos Dados en GarantíaDepósitos Dados en Garantía **** ******
Efectos por Cobrar en LitigioEfectos por Cobrar en Litigio **** ******
PasivoPasivo
Pasivo CirculantePasivo Circulante
Créditos u Obligaciones Bancarias
Créditos u Obligaciones Bancarias **** ******
Documentos a Pagar
Se clasifica de la siguiente manera:
ACTIVO
PASIVO
PATRIMONIO
INGRESOS
COSTO DE VENTA
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GASTOS DE OPERACIÓN
PLAN DE CUENTAS
Para qué y cómo se usa:
Características de un Plan de Cuentas:
Flexibilidad: significa que un código contable debe estar diseñado de tal forma
que permita posteriormente agregar nuevas clasificaciones o detalles que se requieran
bajo condiciones existentes.
Diseño de un código de cuentas.
Para elaborar el plan de cuentas contables se deben seguir una serie de pasos
con el fin de confeccionar a estructura de las cuentas.
Paso 1: Especificar o asignar números a los grupos generales de partidas, tanto
de balance general como de Estado de Resultados. Ejemplo:
1 Activos 2 Pasivos 3 Patrimonio 4 Cuentas de orden
Paso 2: Desarrollar el código contable de acuerdo con las clasificaciones dadas
por la teoría contable y las necesidades de información de la entidad.
El debe es el lado izquierdo de la cuenta contable. Son las entradas o aumentos
si la cuenta es de activo, las cancelaciones o disminuciones de las obligaciones si es
de pasivo, y los gastos o déficit si es de resultado. La suma de las cantidades que se
59
registran en el debe se denomina débitos o cargos y la acción de incorporar una
cantidad al debe se denomina cargar, debitar o adeudar.
El Haber es el lado derecho de la cuenta contable. Son las salidas o
disminuciones si la cuenta es de activo, el abono o aumento de las obligaciones si es
de pasivo, y los ingresos o excedentes si es de resultado. La suma de las cantidades
que se registran en el haber se denomina créditos o abonos, y la acción de incorporar
una cantidad al haber se denomina abonar o acreditar
La Naturaleza de las Cuentas
Es la característica que indica en que columna registrar los aumentos o
disminuciones de las cuentas. El cual se representa mediante al siguiente tabla:
El (+) significa que esta cuenta aumenta por este lado, y el (-) significa
por donde disminuye dicha cuenta. Los Libros Contables de la Cooperativa
Banco Comunal:
60
En la contabilidad de la Unidad de Gestión Financiera o Cooperativa y/o Banco
Comunal deben utilizarse tres (3) libros de Contabilidad.
Diario, Mayor e Inventario y Balances.
LIBRO DIARIO:
Es aquel en el cual se recogen las operaciones mercantiles en rigurosos orden
cronológico. El libro diario se realiza mediante asientos contables, en los cuales
intervienen las cuentas. Los asientos pueden ser simples o compuestos. Los asientos
simples son aquellos en los que interviene una sola cuenta deudora y una cuenta
acreedora. Los asientos compuestos son aquellos que se conforman de una cuenta
deudora y varias acreedoras, de varias cuentas deudoras y una acreedora o de varias
cuentas deudoras y acreedoras.
Qué se hace:
En el libro diario se asentarán los soportes que demuestran los ingresos y
desembolsos efectuados por la Cooperativa Banco Comunal, es decir por el Consejo
Comunal, teniendo presente que la Cooperativa Banco Comunal es un órgano para el
funcionamiento del Consejo Comunal que tendrá como función la administración de
los recursos recibidos y los desembolsos efectuados por el Consejo Comunal.
Este libro se adquiere en la Librería solicitando un libro de contabilidad de tres
columnas y puede ser de 100 ó 200 folios.
Se iniciará su registro en este libro con el asiento de apertura, cuyo soporte de
registro será el Acta Constitutiva y/o Estatuto Social de la Cooperativa Banco
Comunal. Seguidamente se realizaran los registros de los soportes generados por los
ingresos, compras, gastos recursos recibidos en orden cronológico, de acuerdo a los
Principios de Contabilidad generalmente establecidos en el país.
Para mayor información le invitamos a examinar el Libro Contabilidad
Aplicada a las Cooperativas, de la autora Juana Morgado. Es importante señalar, que
no en todos los casos se realizara el asiento de apertura dado que en algunas Actas
Constitutivas y Estatutos Sociales de la Cooperativa Banco Comunal no establecen
Patrimonio, no se exige el mismo, por su naturaleza atípica. Al momento del registro
61
contable en este libro, es importante analizar y determinar el tipo de recurso recibido
o asignado al Consejo Comunal, es decir, si es recurso retornable o no retornable. A
continuación observará un supuesto en los tipos de recursos financieros, y su
contabilidad. El libro Diario de Contabilidad puede ser sustituido por papel continuo
debidamente autorizado por el Registro Subalternos del domicilio del Consejo
Comunal, cuando la contabilidad es producida a través de un Sistema de
Contabilidad. En este libro se registran todas las operaciones sociales y contables, es
decir los recursos recibidos, el uso de estos, los activos, pasivos, patrimonio de
acuerdo al Plan de Cuentas emanado de la SUNACOP
Explicación técnica del uso del libro diario:
La Fecha:
En esta columna y en primer término se registra el año, el cual no se repite a
menos que cambie o que cambiemos de folio; seguidamente se registra el mes,
enseguida del mes (a la derecha)se registra el día, el cual se indicará sin importar
cuántas transacciones se registran en un mismo día.
•Cuentas y Explicación:
Lo primero que se registra en esta columna es el número de la transacción o
asiento, a la mitad del espacio disponible, seguidamente y pegados a la línea donde
inicia la columna se escriben las cuentas que se debitan (Debe); y las cuentas que se
acreditan (Haber) se separan unos 3 centímetros de la línea que divide la columna de
la anterior. Seguidamente de la identificación de las cuentas contables afectadas, se
hace una descripción de la operación o transacción registrada. Deben registrarse
primero las cuentas que se debitan y luego las cuentas que se acreditan.
62
•Referencia (Ref): Es el número del folio del libro mayor donde está registrada
la cuenta que se está debitando (DEBE) o acreditando (HABER).
• Debe: En esta columna de registran las cantidades de las cuentas que se
debitan.
• Haber: En esta columna se registran las cantidades de las cuentas que se
acreditan.
LIBRO MAYOR
Para qué y cómo se usa:
En este libro se trasladarán cada una de las cuentas contables reflejadas en el
libro Diario de contabilidad a las cuales se les realiza registro o movimientos tanto
por el debe, como por el haber. Los movimientos en la Columna del Debe como en el
Haber, responde a la naturaleza de las cuentas sean esta, reales o de Balance (Activo,
Pasivo, Patrimonio) o Nominales (Ingresos y Egresos). Se asigna un Folio a Cada
cuenta, al finalizar las filas del folio, se totalizarán y se remitirá el saldo de existir
alguno, sea por el Debe o por el Haber, al Folio a ser utilizado. Indicando en el detalle
Van al Folio Nª, y al inicio del Folio a ser utilizado se indicará Viene del Folio Nª.
Cuenta: En la línea se escribe el nombre de la cuenta.
•Fecha: La fecha que tiene asignada el asiento del Libro Diario que se esta
mayorizando en este libro.
•Explicación: Expresa de donde proviene “Según Diario Folio Nº…”, o “Según
Asiento de Cierre Nº”.
63
• Referencia (Ref.): A esta referencia, se le denomina, referencia cruzada, la
cual indica el número del folio del Libro Diario de donde se toma la cuenta y su
monto.
•Debe: Se registra el monto de la cuenta que está registrada en el Libro Diario
en el DEBE. Es decir, al momento del pase al Libro mayor de las cuentas y sus
montos del Libro Diario, si esta en el DEBE en ese libro, también se escribe en el
DEBE:
•Haber: Se registra el monto de la cuenta que está registrada en el Libro Diario
en el HABER. Es decir, al momento del pase al libro Mayor de las cuentas y sus
montos del Libro Diario, si esta en el HABER en ese libro, también se escribe en el
HABER de este libro.
•Saldo: Es la diferencia entre el debe y el haber. Esta diferencia resultante
puede ser llamada “Saldo Deudor” o “Saldo Acreedor”. Resulta en un Saldo Deudor,
cuando la suma del DEBE es mayor a la suma del HABER. Y es un Saldo Acreedor,
cuando la suma del HABER es mayor que la suma del DEBE. Es importante que al
momento de la obtención de los saldos de cada cuenta reflejados en el libro MAYOR;
se conozca la clasificación de las cuentas contables. Los saldos obtenidos en las
distintas cuentas registradas en este Libro, son los que conforman el Balance de
Comprobación.
LIBRO DE INVENTARIO Y BALANCES
Para qué y cómo se usa:
En este libro se presentarán una vez clasificadas según su naturaleza las cuentas
registradas con sus saldos en el Libro Mayor de Contabilidad. Para la fecha de su
Registro denominado Balance de Apertura, seguidamente se asentará el Estado de
Resultado y el Balance General al cierre de cada ejercicio económico.
LIBRO INVENTARIO Y BALANCES FOLIO N°
64
Todos los libros contables deben estar debidamente autorizados ante la oficina
de registro subalterna, en la cual protocolizó su Acta Constitutiva y Estatutos Sociales
la Cooperativa Banco Comunal, antes de proceder a realizar cualquier asiento en
estos libros.
Por otra parte, las Asociaciones Cooperativas, están obligadas por la
Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP), a llevar libros sociales y
contables. Entre los libros sociales se encuentra:
Libro de Actas de Asambleas, Libro de Asistencia a Asambleas, Libro de Actas
de la Instancia de Administración, Libro de Actas de la Instancia de Control y
Evaluación, Libro de Actas de la Instancia de Educación y el Libro de Registro de
Asociados.
Es importante resaltar que en el funcionamiento de la Unidad de Gestión
Financiera y/o Cooperativa Banco Comunal, se conjugan varias leyes de acuerdo a lo
establecido en el artículo 10 de la Ley de los Consejos Comunales ya derogada, la
Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, y la Ley de Consejos Comunales.
EL CICLO CONTABLE
Los sistemas de contabilidad varían mucho de una empresa a otra, dependiendo
de la naturaleza del negocio, operaciones que realiza, tamaño de la compañía,
volumen de datos que haya que manejar y las demandas de información que la
administración y otros interesados imponen al sistema.
El ciclo contable, por lo tanto, es el conjunto de pasos o fases de la contabilidad
que se repiten en cada período contable, durante la vida de un negocio. Se inicia con
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el registro de las transacciones, continúa con la labor de pase de las cantidades
registradas del diario al libro mayor, la elaboración del balance de comprobación, la
hoja de trabajo, los estados financieros, la contabilización en el libro diario de los
asientos de ajuste, su traspaso a las cuentas del libro mayor y, finalmente el balance
de comprobación posterior al cierre.
Es importante destacar que el ciclo contable se refiere al proceso de registros
que va desde el registro inicial de las transacciones hasta los estados financieros
finales. Además de registrar las transacciones explícitas conforme van ocurriendo, el
ciclo contable incluye los ajustes para las transacciones implícitas. Es importante
reconocer cómo los ajustes para las transacciones implícitas en el período anterior
pueden afectar la contabilidad adecuadamente en el período actual para las
transacciones explícitas relativas. Por ejemplo, si se han acumulado salarios al final
del período anterior, la primera nómina del periodo actual eliminará esa cuenta por
pagar.
Pasos del ciclo contable
Como explicamos anteriormente la vida de un negocio o de una empresa se
divide en períodos contables, y cada período es un ciclo contable recurrente, que
empieza con el registro de las transacciones en el diario y que termina con el balance
de comprobación posterior al cierre. Para comprender con más exactitud y cabalidad
todos los componentes del ciclo contable se necesita que cada paso se entienda y se
visualice en su relación con los demás.
Los pasos, según el orden en que se presentan, son los siguientes:
1.- Balance General al principio del período reportado:
Consiste en el inicio del ciclo contable con los saldos de las cuentas del balance
de comprobación y del mayor general del período anterior.
2.- Proceso de análisis de las transacciones y registro en el diario:
Consiste en el análisis de cada una de las transacciones para proceder a su
registro en el diario.
3.- Pase del diario al libro mayor:
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Consiste en registrar en las cuentas del libro mayor los cargos y créditos de los
asientos consignados en el diario.
4.- Elaboración del Balance de Comprobación no ajustado o una hoja de
trabajo (opcional):
Consiste en determinar los saldos de las cuentas del libro mayor y en
comprobar la exactitud de los registros. Con la hoja de trabajo se reubican los efectos
de los ajustes, antes de registrarlos en las cuentas; transferir los saldos de las cuentas
al balance general o al estado de resultados, procediendo por último a determinar y
comprobar la utilidad o pérdida.
5.- Analizar los ajustes y las correcciones, registrarlos en el diario y
transferirlos al mayor:
Consiste en registrar en el libro diario los asientos de ajuste, con base en la
información contenida en la hoja de trabajo, en sus columnas de ajustes; se procede
luego a pasar dichos ajustes al libro mayor, para que las cuentas muestren saldos
correctos y actualizados.
6.- Elaboración de un balance de prueba ajustado
7.- Elaboración de los estados financieros formales
Consiste en reagrupar la información proporcionada por la hoja de trabajo y en
elaborar un balance general y un estado de resultados.
8.- Cierre de libros
Consiste en contabilizar en el libro diario los asientos para cerrar las cuentas
temporales de capital, procediendo luego a pasar dichos asientos al libro mayor,
transfiriendo la utilidad o pérdida neta a la cuenta de capital. Los saldos finales en el
balance general se convierten en los saldos iniciales para el período siguiente.
La próxima ilustración puede resumir los pasos del Ciclo Contable
anteriormente explicados:
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“No existe mayor satisfacción que alcanzar a hacer lo que se
nos dijo que no podríamos lograr”
“A pesar de las dificultades, problemas diversos, nos sentimos
orgullosos de contribuir con la transformación social de Venezuela a
través de nuestra propuesta, como futuros Licenciados en
administración recordaremos nuestras discusiones, tropiezos y que
dentro de unos años podamos sonreír al recordar todo por lo que
pasamos en la consecución de esta meta tan anhelada….”
AUTORES:MARÍN CARLOS LUÍSMEJÍAS ANA MARIBELROMERO SOLCROCELLA FELISAY
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BIBLIOGRAFÍA
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praxis de los consejos comunales en Venezuela: ¿Poder popular o instancia clientelar?
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Bradley A. U (2002). Citado por Sanoja y Arenas. Solidaridad, reciprocidad y socialismo
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Ramírez, T. y Carrillo. R. (2009). Plan de Control Contable dirigido al Consejo Comunal “Bicentenario del Barrio 19 de Abril Sector I del Municipio Guanare Estado Portuguesa. Proyecto.
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MARCO CONTEXTUAL
Comunidad El Motor
La Miel – Estado Lara
Descripción
Pueblo al sur del estado Lara, cerca de la frontera con el estado Portuguesa
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Figura 1. Documentos a consignar-
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PLAN DE ACCIÓNOBJETIVO GENERAL: Desarrollar la Conducción de los procesos contables para la construcción de viviendas por el consejo comunal “El Motor” ubicado en la Miel Estado Lara.
Fuente: Marín, Mejías, Crocella, Romero (2012)
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OBJETIVOS ESPECÍFICOS
ACTIVIDADESTECNICAS E
INSTRUMENTOSPLAZO DE
EJECUCIÓN
RECURSOS(físicos -
materialesRESPONSABLES
EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN
Diagnosticar la situación actual del consejo comunal “El Motor” en cuanto Conducción de los procesos contables para la construcción de viviendas.
Proponer una guía de orientaciones hacia la conducción de los procesos contables para la construcción de viviendas al Consejo Comunal “El Motor”.
Instruir en la conducción de los procesos contables al consejo comunal “El Motor” en la construcción de viviendas.
Nos dirigimos a la comunidad, para realizar en un primer momento la formulación de propuestas mediante la jerarquización de diversos problemas encontrados.
Con una lluvia de ideas los miembros voceros y comunidad exponen sus problemas y de allí por su factibilidad se elige el tema a investigar.
Levantamiento de información.Tras el Diagnóstico de la situación encontrada el equipo se dispuso a elaborar un plan de acción en la que se incluye dar asesoramiento y orientaciones. En primer lugar la necesidad de la concientización ciudadana. Como segunda visita, se realiza una asamblea que permita dar a conocer los objetivos, que prepare la constitución de la sala de batalla para reconocer las debilidades a ser abordadas.
Dar la metodología de instrumentos que se van a utilizar, la tercera visita se instalará la Asamblea de ciudadanos efectuándose, una asamblea de manera ampliada con todo los miembros del Consejo Comunal.Describir Cómo desarrollan la conducción de los recursos recibidos, quién o quiénes lo manejan. Promover la elaboración de proyectos en relación con los principales problemas.
Observación directa
EntrevistasAnálisis descriptivo
Material bibliográfico del
tema
Técnicas de conducción en los
procesos contables.
14/06/2010
08/07/2010A16/11/2010
16/01/2012
19/01/2012
25/01/2012
Fotocopiado de los instrumentos
Miembros y voceros del Consejo Comunal.
Transporte
Refrigerios
Laminas
Cámaras de grabación en video.
Cámaras fotográficas
Pendrick
Computadoras
Autores.
Tutora.
Instrumento: encuesta
Autores, Docentes Y
Voceros del consejo comunal.
Equipo de Autores, Docentes
Y
Voceros del consejo comunal.
Equipo de Autores, Docentes
Y
Voceros del consejo comunal.
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAM.P.P.P. EDUCACIÓN SUPERIOR
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA IUTEP-ESTADO PORTUGUESA
INSTRUMENTO
CONDUCCIÓN DE LOS PROCESOS CONTABLES PARA LA
CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS POR EL CONSEJO COMUNAL “EL
MOTOR” UBICADO EN LA MIEL ESTADO LARA
AUTORES:MARÍN CARLOS LUÍSMEJÍAS ANA MARIBELCROCELLA FELISAYROMERO SOL
PROFESORA: MIRIANGELA GÓMEZ SECCIÓN: 656“ADMINISTRACIÓN”
Acarigua, Marzo de 2012
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAM.P.P.P. EDUCACIÓN SUPERIOR
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA IUTEP-ESTADO PORTUGUESA
INSTRUMENTO
Estimado vecino:
A continuación se le presenta una entrevista, tipo confidencial, con el propósito
de recabar información respecto a:
CONDUCCIÓN DE LOS PROCESOS CONTABLES PARA LA
CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS POR EL CONSEJO COMUNAL “EL
MOTOR” UBICADO EN LA MIEL ESTADO LARA
Este es el título de proyecto comunitario, para lo cual requerimos de su
colaboración contestando a cada una de las preguntas de acuerdo a su consideración.
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ENTREVÍSTA
1¿Cree usted que el trabajo realizado por el Consejo Comunal en cuanto a la
construcción de las viviendas es eficiente?
2¿Cuáles son las necesidades del Consejo Comunal “El Motor” en cuanto a su
gestión financiera?
3¿Considera usted que se necesita del diseño de una guía para el manejo
eficiente de los procesos contables?
4¿Cree usted que el Consejo Comunal “El Motor” necesita de asesoramiento en
cuanto a los procesos contables?
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APLICACIÓN DEL INSTRUMENTO
FACHADA DE LAS VIVIENDAS CONSTRUIDAS POR EL CONSEJO COMUNAL
“EL MOTOR”
ENTREVISTA.GLADIS GARCIA -MARBELIS SILVA
CONSEJO COMUNAL EL MOTOR
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LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACIÓN
DIAGNÓSTICA
NUBLAS CANELON COMITÉ DE VIVIENDAS - NELLY CUMARE -BENEFICIRIA -COMITE
ELECTORAL
AIDA MENDOZA-COMITE ECONOMÍA ALFREDO MUJICA-COMITE DE TIERRAS
SRA MARINA LEJE -CONTRALORA SOCIAL
81
ASESORAMIENTO Y TALLERES
TUTORA-MIRIANGELA GÓMEZ JUNTO A TEODORA GUEDEZ COMITÉ CONTRALORIA
APOYO DEL PROF JOSÉ VALENZUELA-EQUIPO INVESTIGADOR 2012
MIEMBROS DEL CONSEJO COMUNAL EL MOTOR
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LOS BENEFICIARIOS
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