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Curso Proyecto y Gestión Urbana MDU + Curso Gestión del Proyecto Urbano M P U R M P U R Proyectos urbanos como proyectos políticos proyectos políticos Introducción a la planificación y gestión urbana integrada Roberto Moris Arquitecto UC, MSc LSE [email protected] 2º sem 2012

Proyectos urbanos como proyectos políticos

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IEUT ARQ 2012 Roberto Moris

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Page 1: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Curso Proyecto y Gestión Urbana MDU + Curso Gestión del Proyecto UrbanoM P U RM P U R

Proyectos urbanos como proyectos políticosproyectos políticos

Introducción a la planificación y gestión urbana integrada

Roberto MorisArquitecto UC, MSc [email protected]º sem 2012

Page 2: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Contenidos

• Conceptos y definiciones

Contenidos

• Conceptos y definiciones• Desafíos de desarrollo • Liderazgo & Innovacióng• Credibilidad & Legitimidad• Mensaje & Realidad

Page 3: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Conceptos & Definiciones Planificación y gestión Conceptos & Definiciones urbana integrada

Page 4: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Proyecto y gestión urbana MDU• Políticas públicas

• Planificación urbana

Proyecto y gestión urbana MDU

Planificación urbana

• Evaluación social

• Gestión urbana

Planificación y gestión urbana integradaPlanificación y gestión urbana integrada

• Gestión de proyectos urbanos

• Evaluación social y de riesgo financiero

• Gestión municipal

• Diseño urbano

Gestión del proyecto urbano MPUR

Page 5: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Jerold S. Kayden GSD Harvard 2004Planificación y diseño

Cómo entender analizar e influenciar laCómo entender, analizar e influenciar la variedad de fuerzas (sociales, económicas,

culturales, legales, políticas, ecológicas, g p gtecnológicas, estéticas y otras) que forman el

medio ambiente construido.

¿Cómo influenciar estas fuerzas? Bajo consideraciones políticas habilidades deconsideraciones políticas, habilidades de

gestión, leyes e instituciones operando bajo el sello “implementación”

“To plan is human, to implement, divine”

Page 6: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Jerold S. Kayden GSD Harvard 2004Influencia

Demanda una base de valores, porque influencia sin valores es peligrosoinfluencia sin valores es peligroso.

Valores discusiones críticas sobre ciudades, representación, actores clave,

intereses, poder y procesos.

Autoconciencia del rol de los profesionales

Necesariamente ideológica, perono implica abrazar una ideología dominante.

Visión de un medio ambiente mejor, construida desde conceptos de equidadconstruida desde conceptos de equidad,

justicia, eficiencia, productividad y belleza.

Page 7: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Políticos Instituciones

Ciudades y proyectos urbanosCiudades y proyectos urbanos

TécnicosComunidad

Page 8: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Físico Institucional

Gestión de proyectosGestión de proyectos

SocialFinanciero

Page 9: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Sectores (Ministerios)

Programas(Ministerios)

Gestión urbanaGestión urbana

T it iTerritorios (Regiones / Municipios)Planes y proyectos

Page 10: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Integralidad

Planificación y Gestión urbanaPlanificación y Gestión urbana

Integración

Page 11: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Planificación y gestión integrada

Comprensión de los factores relevantes que inciden en el desarrollo de proyectos y cómo éstos se encuentran interrelacionados.Toma de decisiones considerando los actores y territorios i l d l linvolucrados y su rol en los procesos.

Page 12: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Aspectos de la planificación y gestión urbana integradaMultidimensionalidad urbana integrada

Relación intrínsecaentre beneficios y conflictos

Page 13: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Ciclos y fases de la planificación y gestión urbana integradaProcesualidad urbana integrada

Page 14: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Instrumentos de la planificación y gestión urbana integrada

Integraciónurbana integrada

g

DiagnósticoDiagnóstico

Inversiones urbanas y

Inversiones urbanas y

Instrumentos Ordenamiento Instrumentos Ordenamiento

Visión de

Visión de VisiónhabitacionaleshabitacionalesTerritorialTerritorial de

desarrollode

desarrolloVisión

Lineamientos

Planes estratégicos

Planes estratégicos Implementación

de gestiónde gestión

LiderazgoLiderazgo ParticipaciónParticipación CumplimientoCumplimiento

Page 15: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Percepción de actoresp

1. Área urbana sectorial: planificación, gestión de inversiones sectoriales y 

tió d lgestión de suelos. 

2. Área urbana intersectorial: 23

Ministerios, Gobiernos regionales, Municipalidades, etc. 1

2

3. Área social intersectorial: empleo, seguridad ciudadana, salud pública, etc. Sustentabilidad de la intervención social. 

Page 16: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Percepción de actoresp

Equipoo gestor

• Heterogénea percepción de los actores• Conocimiento de sus acciones y de los objetivos de su participación• Conocimiento de sus acciones y de los objetivos de su participación • Mapa de actores o sociograma ayuda a representar la realidad social en la

que se intervendrá, comprenderla en su complejidad y diseñar estrategias de intervenciónintervención

• Permite conocer las alianzas, conflictos, portavoces autorizados y seleccionar mejor los actores a los que se deba dirigir en tal o cual momento.

Page 17: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Definición de políticap

La política, del griego πολιτικος (pronunciación figurada: politikós,

i d d i il l ti l«ciudadano», «civil», «relativo al ordenamiento de la ciudad»), es la actividad

humana que tiende a gobernarhumana que tiende a gobernar o dirigir la acción del Estado en beneficio de la sociedad.

Wikipedia

Es el proceso orientado ideológicamente hacia la toma de decisiones para la

ió d l bj ti dconsecución de los objetivos de un grupo.

Page 18: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Organización política

Si es que:

Organización política

Si es que:• Existe un bien social destinado a la parte de sociedad con

la que la organización interactúa o un bien colectivo q gdestinado al grupo de personas o actores que promueven la propia organización cuya consecución justifica su razónde ser.

• El poder que permite ejercer su gobierno emana de la• El poder que permite ejercer su gobierno emana de la representatividad de terceros.

• No tiene ánimo de lucro, tomando como criterio de naturaleza económica el valor social acumulado.

Page 19: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Organización política

• La administración pública en general en cualquiera de sus

Organización política

• La administración pública en general en cualquiera de sus niveles y los distintos organismos que la componen.

• Las empresas, entes, fundaciones, etc. que dependen o p , , , q pestán enmarcadas en el seno de alguna administración pública.

• Las organizaciones creadas a instancias de la iniciativa privada o de manera compartida con el sector público, que bajo cualquier tipo de formulación legal cumplen losque bajo cualquier tipo de formulación legal, cumplen los requisitos anteriores.

Page 20: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Condicionantes de los proyectos

Estratos visibles

Condicionantes de los proyectos políticos

La política es social y prácticaEstratos visibles•Económico•Político

La política es social y práctica

La política está dominada por la necesidad de tomar una decisión e

•Jurídiconecesidad de tomar una decisión e implementarla en acciones externas, en proyectos transformadores.

Estratos culturales•Ideológico•Religioso

La política o se concreta en planes, programas y planes de acción, en •Religioso

•Ético•Antropológico

proyectos singulares, o no es tal.

Condicionantes en modos y p g ymedios > Objetivos

Fuente: Luis Manuel Calleja

Page 21: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Proyectos

Los proyectos son unas secuencias complejas de actividades

Proyectos

Los proyectos son unas secuencias complejas de actividades interconectadas que tienen un objetivo o propósito para ser alcanzado por única vez, en un plazo establecido, dentro de p , p ,un presupuesto y de acuerdo a unas especificaciones y condiciones que lo enmarcan.

•Proyectos de estudio: antecedentes de apoyo en toma de decisionesdecisiones •Proyectos organizativos: coordinación en función del logro de objetivos j•Proyectos materiales: generación u obtención de algo tangible (obras).

Fuente: Luis Manuel Calleja

Page 22: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Valor de la planificación Jeff Soule APA

• Ayuda a entender las consecuencias de decisionesM j i t d l lid d d id d l• Mejoramiento de la calidad de vida de las personas

• Administración de recursos escasos• Apoyo a gobierno abierto y transparente• Apoyo a gobierno abierto y transparente

Page 23: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Objetivos de la planificaciónJeff Soule APA

• Mejorar la calidad de vida de la mayoría de la gente.Di t ib i it ti t l t iti• Distribuir equitativamente los aspectos positivos y negativos del desarrollo.

• Alcanzar una conservación cultural ambiental e histórico• Alcanzar una conservación cultural, ambiental e histórico• Proporcionar un proceso predecible para la toma de

decisiones informadas.• Lograr un participación pública significativa con sentido

Page 24: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Desafíos del desarrollo LACDesafíos del desarrollo LAC

Al menos tres LAC:•En cercanías del desarrollo•En vías de desarrolloEn vías de desarrollo•En subdesarrollo

Page 25: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Desafíos del desarrollo para LAC

Tensiones del desarrollo y““nuevas” demandas de la ciudadanía

Protestas estudiantiles, Santiago de Chile 2011

Page 26: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Desafíos del desarrollo para LAC

Impactos de la globalizacióncada más presentes en elcada más presentes en el

espacio local

Nuevo Mall de Castro, Archipiélago de Chiloé, Chile 2012

Page 27: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Desafíos del desarrollo para LAC

• Estabilidad política, social y económica

• Disminución de la pobreza y• Disminución de la pobreza y desigualdades

ExpansiónDeterioroAbandono

• Potenciamiento de la • competitividad territorial

ViolenciaDesempleo

Insatisfacción• competitividad territorial• Cumplimiento de estándares y

Insatisfacción

salvaguardas de calidad

Page 28: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Neil Brenner (2004)Nuevos Espacios del Estado. Desafíos del desarrollo para LAC

Desarrollo desigual como la base de la acumulación del capitalde la acumulación del capital diferenciación territorial

fragmentación espacial

Santiago, Chileg

Club San Jorge Village. Malvinas Argentinas. B.Aires Sao Paulo, Brasil

Page 29: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Detroit, EEUUDesafíos del desarrollo para LACStruggling Cities

Impactos del modelo económicoC bi d ió ó iCambios en producción económica

Deterioro de ciudades

Page 30: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Desafíos del desarrollo para LAC Susan Fainstein (2010)The Just City

El Derecho a la Ciudad (H. Lefebvre, 1968)Ci d d J tPrincipios de la Ciudad Justa (S. Fainstein, 2010)

1.Todo desarrollo residencial debe incorporar diversos ingresos2.Debe asegurarse que la mixtura permanezca en el tiempo3 D b t l hi t i d l l it di i3.Debe respetarse la historia de los lugares y evitar erradicaciones4.Debe promoverse el fortalecimiento de economías locales5.Megaproyectos deben ser discutidos y evaluados abiertamente6 Debe inter enirse el transporte para eq ilibrar desincenti ar so de a tos6.Debe intervenirse el transporte para equilibrar y desincentivar uso de autos7.Planificadores deberían tomar un rol activo en deliberar soluciones igualitarias y bloquear aquellas que generan beneficios desproporcionados

Page 31: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Diagnósticos

Gobernar con conocimiento Políticas

Perdurar con previsiónAvanzar con convicción Instrumentos

LeyesReglamentos

PlanesAvanzar con convicción Instrumentos Planes Programas Proyectos

Impactos

Page 32: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Gobernar con conocimiento

Desde las d bilid d

Desde las d bilid ddebilidades y

fortalezasdebilidades y

fortalezas

h i lh i lhacia la calidad de

id

hacia la calidad de

idvidavida

Page 33: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Problemáticas globales

Era de la urbanización 1970 37% / 2030 60%

Problemáticas globales

Era de la urbanización 1970 37% / 2030 60%

•Velocidad de la urbanización & aumento de impactos en la población•Brecha entre ricos y pobres & aumento de demandas socialessociales•Degradación del medio ambiente natural y cultural•Complejidad vínculos institucionales & falta de coordinaciónComplejidad vínculos institucionales & falta de coordinación •Gran cantidad de datos & insuficiente información

Page 34: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Impactos de políticas

Territorios creativos

Visión de ciudad

Liderazgos en crisiscreativos ciudad en crisis

Michael Brown & T.Susan FainsteinRichard Florida (2008) Michael Brown & T. Schwarz (2011)NIMBI + CYA

Susan Fainstein (2010)

Richard Florida (2008)

Page 35: Proyectos urbanos como proyectos políticos
Page 36: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Impactos de políticas Moris (2012)

ChileMoris (2012)

Política Nacional de Desarrollo Urbano

Implementación modeloneoliberal

“El suelo no es bien escaso”DS 420

Ajuste del rol del Estado e iniciativa privadam

ilita

r

neoliberal DS 420 iniciativa privada

égim

en m

1976 1979 1985Ré

acia

Antecedentes para consulta nacional

Reforma urbana

Agenda de ciudades

Nueva comisión asesoran

Dem

ocra nacional asesora

presidencial

erog

ació

1993 - 1996 2000 - 2001 2008 - 2009 2012De

Page 37: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Impactos de políticasMoris (2012)

ChileMoris (2012)

Programas urbano habitacionales 1965 -Enfoque Periodo Programa Condiciones

Mejoramiento de campamentos

1965 - 1970 Operación Sitio

1970 - 1973 Construcción popular y prefabricación

1p

enfocado en formalización y

condiciones higiénicas

prefabricación

1973 - 1990 Radicación and Densificación

1983 - 1994 Lotes con servicio y Mejoramiento de barrios

Asentamientos informales

Prevención y eliminación de

1979 - 1984 Erradicación involuntaria

1995 - 2007 Proyectos Urbanos

1997 - 2005 Chile Barrio2 eliminación de campamentos enfocado en la

provisión de vivienda

1997 2005 Chile Barrio

2006 - 2009 Línea de Atención de Campamentos

2010 - Campamentos

2

2010 - Aldeas Asentamientos temporales por catástrofe 27F

Mejoramiento de barrios enfocado en la

1995 - 2007 Proyectos Urbanos Asentamientos informales

Desarrollos públicos y2002 - Barrio Seguro / Barrio en Paz3barrios enfocado en la

calidad ambientalDesarrollos públicos y

privados

g

2006 - Quiero Mi Barrio / Recuperación de Barrios

Page 38: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Impactos de políticas Chile

Desarrollo económico y disminución de la pobreza

2.300.000 personas dejaron de ser pobres entre 1987 y 1996

1996

23 2% d bl ió

2009

11 5% d bl ió23,2% de población bajo la línea de pobreza

11,5% de población bajo la línea de pobreza

“pobreza dura” que parecía no poder superar su

condición a través del

Persistente inequidad socialBrecha entre el 20% más

rico y 20% más pobre es de crecimiento económico ni de

las políticas sociales tradicionales.

14 veces

Page 39: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Impactos de políticas Chile

Asentamientos informales y pobreza

1997

104 943 familias en

Foco en grupos de mayor pobreza con una aproximación más integral de la solución104.943 familias en

972 campamentos

1997 – 2005 Programa Chile Barrio

93 560 f ili 957 t US$1 037 millones93.560 familias en 957 campamentos US$1.037 millones

20112011

27.378 familias en

706 t706 campamentos

Page 40: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Impactos de políticas ChileMINVU (1997 2011))

El problema de los “con techo”

MINVU (1997, 2011))

2 millones de viviendas sociales

Política de vivienda con activa participación del sector público con viviendas sociales

construidas entre 1980 - 2000

subsidio a la demanda

Alta capacidad de

43% del stock de vivienda construida

producción de vivienda

Modelo de crecimiento b h d i durbano que ha derivado a

desintegración espacial y social

2006 - hoy Programa de Recuperación de Barrios200 b i d t i d 550 000 h bit t200 barrios deteriorados con 550.000 habitantes.19 barrios críticos y 181 barrios vulnerables

Page 41: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Impactos de políticas ChileMINVU (1997 2011))

Programa de Recuperación de Barrios / Quiero MI BarrioMINVU (1997, 2011))

Aproximación integralUrbano + Social

Consejos Vecinales de DesarrolloObras de confianzaContratos de BarrioContratos de Barrio

Barrio Santa Adriana, Santiago, Chile

Page 42: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Impactos de políticas ChileAtisba (2010)

Segregación socio espacial

Atisba (2010)

1.684.190 hab., 445.000 familias, en ,64 guetos Familias con ingresos

$ $US$200 - US$660Déficit cualitativo es tres veces mayor quetres veces mayor que déficit cuantitativo

Homogeneidad social, concentración y tamaño, cobertura d i i ibilid d i l i l i bde servicios y accesibilidad violencia, el crimen urbano y la desintegración social

Page 43: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Impactos de políticasBajos de Mena: 122.278 habitantes

Nuevos GuetosDinámicas de descomposición social en las cuales se instalan una subcultura de criminalidad y de tráfico de drogas

Page 44: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Impactos de políticas habitacionales Demoliciónhabitacionales

de 1.400 unidades de i i d i lvivienda social

luego US$12 millones enmillones en reparaciones US$400 millones.

El V l 2El Volcan 21.708 viviendasviviendas

Page 45: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Calidad de vida y planificaciónICVU UC + CCHCNúcleo de Estudios Metropolitanos NEM

• Condición Laboral

• Ambiente de Negocios

• Condiciones Socio-

culturales

• Conectividad y Movilidad

• Salud y Medio Ambiente

• Vivienda y Entorno• Vivienda y Entorno

Page 46: Proyectos urbanos como proyectos políticos

PRMS: Plan de ciudad?PRMS 100

Plan Regulador

Metropolitano de Santiago

Ampliación de límite urbanoAmpliación de límite urbano

y áreas verdes perimetrales

Page 47: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Ciudad de CalgaryPlan it Calgary2006 - 2076

47.100 ha4.000 ha

Page 48: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Ciudad de CalgaryPlan it Calgary2006 - 2076

Page 49: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Ciudad de CalgaryPlan it Calgary2006 - 2076

Comparación de costos de inversión pública

33% menos total14% l14% menos anual

Page 50: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Principios rectores de una política0. Democracia y gobernabilidad 1. Preservación cultural y patrimonial ese ac ó cu u a y pa o a2. Calidad ambiental y medio ambiente urbano 3. Competitividad territorial y las oportunidades de desarrollo económico 4 Equidad e integración social4. Equidad e integración social

PRESERVACIÓN CULTURAL Y PATRIMONIAL

CALIDAD DE VIDA Y MEDIO AMBIENTE URBANO

DESARROLLO ECONÓMICO Y LA COMPETITIVIDAD

EQUIDAD E INTEGRACIÓN SOCIAL

URBANO

Institucionalidad

Planificación

Gestión

Page 51: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Time Square

Page 52: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Plan de Nueva York

High Line Park

Page 53: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Louisville, waterfront park

Page 54: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Louisville, waterfront park

Page 55: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Perdurar con previsión

Desde laDesde laDesde la comprensión del entorno

Desde la comprensión del entornodel entornodel entorno

Page 56: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Terremotos>7º Richter>7º Richter200 años

Chile 7%Recurrencia7,0º - 7,9º 3 años ad p@berlin de8,0º - 8,9º 13 años 9,0º 200 años

[email protected]

19 de 82 terremotos (<7º) Tsunamis (23%) Tsunamis (23%)

Page 57: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Localización en zonas seguras

Higashimatsushima (Jpaón)Disposición a relocación en zonas seguras

Constitución (Chile)Disposición a volver a zonas afectadas

p g

p

Fuente: IEUT + OCUC + IEOUC + EING UC (2010) Estudio de riesgos Maule y O’Higgins

Page 58: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Riesgos naturales integradosChristchurch,Nueva ZelandaW Siembieda (2012)W. Siembieda (2012)

ContainersEdificios y espacios públicosEdificios y espacios públicos

temporalesDistrito Central de Negocios

Page 59: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (2007) ONU - HABITATCambio climático

Niveles del mar podrían elevarse entre

19 cm. y 59 cm. para fines de siglop g

Page 60: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Cambio climático / Isla de Pascua IEUT UC (2012)

Page 61: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Cambio climático / Isla de Pascua IEUT UC (2012)

Page 62: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Future City InitiativeGobierno de JapónGabinete

Page 63: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Future City InitiativeGobierno de JapónGabinete

Page 64: Proyectos urbanos como proyectos políticos
Page 65: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Ciudad de México

Page 66: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Avanzar con convicción

Desde las Desde las visiones y liderazgosvisiones y liderazgos

Jane JacobsRobert Moses

Page 67: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Amanda BurdenChair, City Planning Commission desde 2002Princesa urbana

Barón HaussmanIldefonso CerdáEbenezer HowardPatrick AbercrombrieRobert MosesJuscelino KubitschekJaime LernerFrancois MitterrandPaqual MaragallKen LivingstoneRichard RogersSergio Fajardog jEnrique PeñalosaBenjamín Vicuña MackennaKarl BrunnerJuan ParrochiaGermán BannenRicardo LagosJaime RavinetPablo ContrucciMichael BloombergEdwin M. LeeMichael Nutter

Page 68: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Gobierno de las ciudadesPlan Estratégico de Londres 1998 - 2004

Imagen referencial Imagen de Integración Imagen de Manifiesto gpara etapa de participación

g g gDesarrollo

Visión Discurso Participación Plan Acciones68

Page 69: Proyectos urbanos como proyectos políticos
Page 70: Proyectos urbanos como proyectos políticos
Page 71: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Politics Will Always Disappoint You B k Ob (2011)Politics Will Always Disappoint You (if one only talks to people who agree with you)

Barack Obama (2011)

Page 72: Proyectos urbanos como proyectos políticos

W h iti dWe have a position and we can compromise on.

“One of the challenges of this generation is to be able to Barack Obama (2011)One of the challenges of this generation is to be able to understand that the nature of our democracy (our

politics) is to marry principle to a political process that d `t t 100% f h t t”

http://youtu.be/CemfB_Z6elY

means you don`t get a 100% of what you want”

Page 73: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Liderazgo & Innovación Condiciones para la

Credibilidad & Legitimidad sustentabilidad

Page 74: Proyectos urbanos como proyectos políticos

2007 - 2011Transantiago

Page 75: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Transantiago

Versiones de presidentes Lagos, Bachelet & Piñera

Problemas de:•Modelaciones•Modelaciones•Planificación•Diseño•Implementación

Page 76: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Encuestas Julio 2011TransantiagoServicio73% sigue igual o ha empeorado 41 4% t i “ j ”

EncuestaImaginacción41,4% extensiones “son mejores”,

32,8% “sigue igual”, 25,2% “es peor”.

T b d

Imaginacción

Transbordos41,4% “sigue igual”, un29,3% “es peor”29% “son mejores”,

Encuesta Radio Cooperativa y UFSM

Calidad de los buses47,4% “ha empeorado”, 23,9% “ha mejorado”28 7% “sigue igual que hace un año”

UFSM

28,7% sigue igual que hace un año

Tiempo de espera46,5% peor, 28,7% mejor, 24,8% igual.46,5% peor, 28,7% mejor, 24,8% igual.

NotaMetro saca un 5,2, , ,Troncales un 4,2 y alimentadores un 4,1

Page 77: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Mi. Browne & T. Schwarz 2011Deadly indifference. The perfect political storm

Katrina / New Orleansperfect political storm…

Deadly Indifference

NIMBINot In My Best Interest

CYACYA Cover your ass

Page 78: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Dongtan, China 2009Ciudades sustentables ARUP

Desarrollos residenciales2011La Tercera, Abril 2011

Mensaje vs Realidad

Page 79: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Plan "Chile Unido Reconstruye Mejor”MINVU

Planes de reconstrucciónMINVU

•Actualización de Instrumentos de Planificación Territorial•Estudios de Planes Maestros.•Plan de acción y protocolos para Reconstrucción del Borde Costero

Nivel nacional•Encargado nacional de reconstrucción urbana (asesor)

Organizaciones privadas:g ( )

•Encargado nacional de reconstrucción habitacional (asesor)•Encargado nacional de aldeas (asesor)•Jefes de divisiones y departamentos (DDU, DPH, DITEC)

privadas:•Levantemos Chile (Felipe Cubillos)•Empresas mineras,

Nivel regional•Intendencias con equipos regionales de coordinación•Seremis MINVU, MOP, MIDEPLAN

forestales, etc.•Embajadas•Fundaciones como UTPCH, ,

•GORE y CORE

Nivel local•Municipios

UTPCH•Universidades •Colegios profesionales

•Municipios •Entidades gremiales

Page 80: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Plan "Chile Unido Reconstruye Mejor”MINVU

Planes de reconstrucciónMINVU

“Terremoto de mayor dispersión urbana de la historia”Marzo 2010 Julio 2011239 municipios + 23.000 asentamientos

147 planes maestros de zonas interiores24 l t d b d t

Marzo 2010 – Julio 2011

24 planes maestros de borde costero“todos con participación ciudadana”

“Este trabajo es titánico”

Diciembre 2010 – Julio 2011

Este trabajo es titánico

“Conflictos políticos van a haber siempre y eso lo resolverán las instancias políticas”las instancias políticas

Es una reconstrucción desde las comunidadesQue las encuestas evalúen mejor a la reconstrucción en las

zonas afectadas

Enero 2011

zonas afectadas.¿Lento respecto a qué?

+270 proyectos borde costero generada en Planes Maestros. J li 20110 p oyectos bo de coste o ge e ada e a es aest osAhora a ejecutar!

Julio 2011

Page 81: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Plan "Chile Unido Reconstruye Mejor”MINVU

Planes de reconstrucciónMINVU

•Planes Maestros de Borde Costero (PRES PRBC18)(PRES y PRBC18)

•Planes Maestros Interiores (PRE)

•Planes Maestros de Borde Costero e Interiores (PRU)

Protocolos el plan de acción para•Protocolos y el plan de acción para la reconstrucción del borde costero.

Fuente: MINVU 2011

Page 82: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Sistema Nacional de InversionesChile

Ciclos de los proyectosChile

p y

Fuente: Gobierno de Chile 2011

Page 83: Proyectos urbanos como proyectos políticos

Sistema Nacional de InversionesChile

Ciclos de los proyectosChile

p y

Fuente: Gobierno de Chile 2011

Page 84: Proyectos urbanos como proyectos políticos

DefinicionesCiclos de los proyectosFormulación Presupuestaria

p y

DIPRES IMPARTEINSTRUCCIONES

PROMULGACIÓNLEY DE

PRESUPUESTO

DIPRES IMPARTEINSTRUCCIONESEJECUCIÓN LEYPRESUPUESTO PREPARACIÓN

PRESUPUESTOEXPLORATORIO Y

INSTRUCCIONESPROYECTO DEPRESUPUESTO

DISCUSIÓN PROYECTO DEPRESUPUESTO

INGRESOPROYECTO

PRESUPUESTOCONGRESONACIONAL

PREPARACIÓNPROYECTO DE LEY

DE PRESUPUESTO YPRESENTACIÓN ANTECONGRESO NACIONAL

O C Ó

IMPLEMENTACIÓNLEY DE

PRESUPUESTO

DECRETOS/RESOLUCIONES

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

MIDEPLAN / SERPLAC

DIPRES

MARCO FINANCIERO

MIDEPLAN / SERPLAC

SECTORFNDR

CORE/ SECTOR

APROBACIÓNPROYECTO DEPRESUPUESTO

IDENTIFICACIÓNASIGNACIONES

PRESUPUESTARIAS

PREPARACIÓN/

RECEPCIÓNDE PROYECTOS

/

ANÁLISISTÉCNICO-ECONÓMICO

PROYECTOS

CORE/ SECTOR

PROCESO PRIORIZACIÓNPROYECTOS FNDR/SECTOR

PREPARACIÓNDE

PROYECTOS

MIDEPLAN/MINHAIMPARTEN INSTRUCCIONES,

PROCEDIMIENTOS YFORMULARIOS DEL SNI

RECOMENDACIÓNTÉCNICO-ECONÓMICA

RATE (RS, FI, OT, IN, FA)

SUBSISTEMA PRESUPUESTARIO (DIPRES)

SUBSISTEMA TÉCNICO-ECONÓMICO (MIDEPLAN)

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