Prze wod nik Ewa lu ato ra

OPRA CO WA NY W RA MACH

Ewa lu acji pro ce su wdra ża nia

Re gio nal nych Stra te gii In no wa cji

15 re gio nów Pol ski pod ką tem im ple men ta cji

pro jek tów wy ni ka ją cych ze stra te gii

Pro jekt zre ali zo wa ny na zle ce nie

Pol skiej Agen cji Roz wo ju Przed się bior czo ści

WAR SZA WA 2007

Prze wod nik Ewa lu ato ra zo stał opra co wa ny w ra mach ba da nia „Prze pro wa dze nie ewa lu acji pro ce su wdra ża nia Re gio nal nych Stra te gii In no wa cji 15 re gio nów Pol ski

pod ką tem im ple men ta cji pro jek tów wy ni ka ją cych ze stra te gii” przez ze spół eks per tów w skła dzie:

dr To masz Klim czak

dr Mi chał Klep ka

Pa weł Czyż

Pro jekt zo stał zre ali zo wa ny na zle ce nie Pol skiej Agen cji Roz wo ju Przed się bior czo ści przez WYG In ter na tio nal w li sto pa dzie 2006 r.

© Co py ri ght by Pol ska Agen cja Roz wo ju Przed się bior czo ści War sza wa 2007

ISBN 978-83-60009-51-2

Wy da nie I

Na kład 1000 eg zem pla rzy

Druk i opra wa: Pasaż sp. z o.o.

ul. Rydlówka 24; 30-363 Kraków

tel.: 012 260 2000; fax: 012 260 2001

www.pasaz.com; e-mail: druk@pasaz.com

WPRO WA DZE NIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

CEL BA DAŃ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

DE FINI CJA EWA LU ACJI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

EWA LU ACJA A WAR TO ŚCI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

BU DO WA NIE RSI MA CHA RAK TER EWO LU CYJ NY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

EWA LU ACJA JA KO PRO CES IN TE RAK TYW NY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

KRY TE RIA EWA LU ACJI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

WY TYCZ NE DO EWA LU ACJI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

CEL ZA DA NIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

ZA KRES BA DA NIA I PY TA NIA BA DAW CZE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

II. USTA NO WIE NIE I EFEK TYW NOŚĆ FUNK CJO NO WA NIA STRUK TU RY MO NI TO RO WA NIA WDRAŻA NIA STRA TE GII . . . . . . . . . . . . . . . . 11

STRUK TU RY SYS TE MU MO NI TO RO WA NIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

SYS TEM WSKAŹNI KÓW . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

ME TO DY ZBIE RA NIA IN FOR MA CJI, OCE NY PO STĘ PÓW I KO MU NI KA CJI IN TE RE SA RIU SZOM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

III. SPO SÓB PRIO RY TE TY ZA CJI RE ALI ZO WA NYCH DZIA ŁAŃ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

IV. TRYB I KRY TE RIA WY BO RU PRO JEK TÓW . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

ZA DA NIE 2. IN WEN TA RY ZA CJA I RAN KING RE ALI ZO WA NYCH W RE GIO NACH PRO JEK TÓW WDRAŻA JĄCYCH RSI . . . . . . . . . . . 17

CEL ZA DA NIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

ZA DA NIE 3. PRZE PRO WA DZE NIE OCE NY DO TYCH CZA SO WE GO STA NU WDRA ŻA NIA RSI W RE GIO NACH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

CEL ZA DA NIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

I. ZGOD NOŚĆ ZE ZI DEN TYFI KO WA NY MI W STRA TE GII PO TRZE BA MI RE GIO NU – ZGOD NOŚĆ Z CE LA MI RSI . . . . . . . . . . . . . . 19

II. ZGOD NOŚĆ PRO JEK TÓW Z PRIO RY TE TY ZA CjĄ ZA WAR TĄ W STRA TE GII I/LUB PRO GRA MA MI DZIAŁA NIA . . . . . . . . . . . . . 19

III. PO TEN CJAL NE OD DZIA ŁY WA NIE PRO JEK TÓW NA TWO RZE NIE SYS TE MU IN NO WA CYJ NE GO W RE GIO NIE, NA OGRA NI CZE NIE SŁA BYCH STRON RE GIO NU W ZA KRE SIE IN NO WA CJI ORAZ NA ROZ WÓJ LO KAL NY . . . . . . . . . . . . . . 20

IV. TRWA ŁOŚĆ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

V. PART NER STWO, KOM PLEK SO WOŚĆ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

WPRO WA DZE NIE

CEL BA DAŃ

Ce lem ba da nia by ła kom plek so wa ewa lu acja prze bie gu pro ce su wdra ża nia RSI w po szcze gól nych wo je wódz twach, obej mu ją ca za rów nome to dy kę, im ple men ta cję, jak i wska za nie do brych prak tyk w tym za kre sie.

DE FINI CJA EWA LU ACJI

Dla ce lów ba da nia przy ję to de fi ni cję ewa lu acji ja ko „sys te ma tycz nej i obiek tyw nej oce ny trwa ją ce go lub za koń czo ne go pro jek tu lub po li -ty ki, ich kształ tu, pro ce su wdra ża nia oraz re zul ta tów. Ce lem ewa lu acji jest zwe ry fi ko wa nie stop nia, w ja kim da na in ter wen cja wy peł ni ła za -ło że nia, na ile by ła pro wa dzo na efek tyw nie, sku tecz nie i wy daj nie, a tak że, czy jej efek ty są trwa łe. Ewa lu acja po win na do star czyć rze tel -nych i przy dat nych in for ma cji o obiek cie ba da nia, wspie ra jąc w ten spo sób pro ces de cy zyj ny. Ewa lu acja ma rów nież osza co wać zna cze nieda nej in ter wen cji oraz jej za sad ność”1.

EWA LU ACJA A WAR TO ŚCI

Isto tą i nie za prze czal nym rdze niem sa me go po ję cia ewa lu acji jest ka te go ria war to ści, któ ra na der czę sto, choć nie zbyt świa do mie, za stę -po wa na jest i my lo na z in ny mi, na przy kład ta ki mi jak: „sza co wa nie”, „mie rze nie”. Stwier dze nie fak tu, iż to wła śnie war to ści sta no wią pod -sta wę i naj bar dziej za sad ni cze od nie sie nie dla ba dań ewa lu acyj nych, pro wa dzi do wnio sku, iż bez re flek sji nad war to ścia mi nie jest w isto -cie moż li wa żad na ewa lu acja.

„Ba da nie war to ści” nie by ło więc moż li we bez po waż nej re flek sji ak sjo lo gicz nej nad ka ta lo giem przy ję tych w mo de lu RSI war to ści. W tymkon tek ście ja ko naj waż niej sze war to ści sta no wią ce fun da ment po dej ścia do for mu ło wa nia ścież ki roz wo ju go spo dar cze go w opar ciuo in no wa cje wg mo de lu RSI wy mie nio no re gio nal ny kon sen sus i part ner stwo ozna cza ją ce, że stra te gie po sia da ją spe cy ficz ny te ry to rial -ny cha rak ter, w szcze gól ny spo sób uwzględ nia ją i ma ją na ce lu bu do wa nie re gio nal ne go kon sen su su w za kre sie prio ry te tów i dzia łań wśródwszyst kich in te re sa riu szy za an ga żo wa nych we wzmac nia nie dia lo gu po mię dzy fir ma mi, re gio nal ny mi zdol no ścia mi ba daw czo - ro zwo jo -wy mi i dy fu zją tech no lo gii oraz sek to rem pu blicz nym. Przy tym po dej ściu kwe stią ob li ga to ryj ną by ło włą cze nie róż nych re gio nal nych or -ga ni za cji go spo dar czych, o cha rak te rze pu blicz nym i pry wat nym, w pro ces two rze nia i za rzą dza nia stra te gią.

Kon se kwen cją bu do wy stra te gii w opar ciu o kon sen sus i part ner stwo jest zin te gro wa ne po dej ście bę dą ce re zul ta tem bu do wa nia po wią -zań po mię dzy sek to rem pu blicz nym (lo kal nym, re gio nal nym, na ro do wym oraz eu ro pej skim) oraz sek to rem pry wat nym w ce lu two rze niawspól nych ce lów w za kre sie zwięk sza nia re gio nal nej kon ku ren cyj no ści i pro duk tyw no ści.

Okre śle nie re spek to wa nych przez ewa lu ację war to ści ko niecz ne jest w ce lu sko or dy no wa nia z ni mi kry te riów ewa lu acyj nych, któ re nie mo -gą im prze czyć al bo z ni mi nie współ grać.

BU DO WA NIE RSI MA CHA RAK TER EWO LU CYJ NY

Przej ście z eta pu „pro gra mo wa nia” do „wdra ża nia” Re gio nal nych Stra te gii In no wa cji nie za my ka pro ce su bu do wy re gio nal ne go part ner -stwa i kon sen su su wo kół przy ję tych w RSI prio ry te tów i kie run ków dzia ła nia – prze ciw nie, sta je się po cząt kiem pro ce su bu do wa nia rze czy -wi stych, i trwa łych po wią zań po mię dzy głów ny mi in te re sa riu sza mi. Jest to pro ces obej mu ją cy sze ro ką ga mę me cha ni zmów, ab sor bu ją cydu żą licz bę re gio nal nych in sty tu cji i wy ma ga two rze nia wspól nych na rzę dzi i ini cja tyw zmie rza ją cych w kie run ku wspie ra nia ist nie ją cychstruk tur oraz bu do wa nia no wych – na kie ro wa nych na po bu dza nie in no wa cji, trwa łych sie ci re la cji we wnątrz re gio nal nych. Jed no cze śniena le ży pod kre ślić, iż wraz z prze su wa niem się po li nii cza su na rzę dzia, uży wa ne do bu do wa nia part ner stwa, ma ją bar dziej skon cen tro wa -ny cha rak ter i z więk szą pre cy zją od dzia łu ją na śro do wi sko.

5

1 Ocena szacunkowa wstępnego projektu Narodowego Planu Rozwoju na lata 2007-2013. Raport końcowy. J. Szlachta, J. Zaleski, MGiP, 2005.

Bu do wa nie part ner stwa ma za tem cha rak ter ewo lu cyj ny i na le ży wziąć pod uwa gę, że wraz z po stę pu ją cym pro ce sem wdra ża nia Re gio -nal nych Stra te gii In no wa cji istot nie zmie nia ją się wa run ki, w ja kich po wsta je i re ali zu je się part ner stwo. Zmia nie ule ga ją rów nież uży wa neme cha ni zmy, ich za kres, przed miot i okres ży cia. W kon tek ście me to dy ki bu do wa nia Re gio nal nych Stra te gii In no wa cji kre owa nie part ner -stwa re ali zo wa ne jest w głów nej mie rze po przez: kon sen sus re gio nal ny, struk tu rę za rzą dza nia RSI oraz me cha ni zmy pro mo cji. W pro -ce sie im ple men ta cji wska za ne jest prze nie sie nie punk tu cięż ko ści w za kre sie me cha ni zmów two rze nia kon sen su su – z me cha ni zmów zbio -ro wych kon sul ta cji na part ner skie za rzą dza nie (i mo ni to ro wa nie) wdra ża niem oraz re ali za cję pro jek tów w part ner stwie in sty tu cjire gio nal nych. W od po wie dzi na ni niej szą kon sta ta cję me to dy ka ewa lu acji Re gio nal nych Stra te gii In no wa cji uwzględ nia ła oba aspek tytwo rze nia part ner stwa i kon sen su su.

EWA LU ACJA JA KO PRO CES IN TE RAK TYW NY

Pro ces wdra ża nia każ de go pro jek tu, na każ dym je go eta pie, za wie ra ele men ty bar dziej lub mniej sfor ma li zo wa nej oce ny (we wnętrz nej lubze wnętrz nej) osią gnię tych do tych czas efek tów i w opar ciu o wy ni ki tej oce ny umoż li wia pod ję cie de cy zji co do dal szych dzia łań, w tymewen tu al nych dzia łań ko ry gu ją cych. Ewa lu acja ma więc zna cze nie jak naj bar dziej prak tycz ne i jest ele men tem pro ce su de cy zyj ne go.

Stąd też ewa lu acja mu si być pro ce sem in te rak tyw nym, pod czas któ re go eks per ci przed sta wia ją swo ją oce nę i re ko men da cje pod mio -tom od po wie dzial nym za re ali za cję RSI. Pro ces ten po wi nien być in te rak tyw ny rów nież w tym sen sie, że eks perc kie za le ce nia są uwzględ -nia ne przez pod mio ty od po wie dzial ne za wdra ża nie RSI.

W po dej ściu pre zen to wa nym w ni niej szym prze wod ni ku nie opie ra no się za tem wy łącz nie na ana li zie do ku men tów, choć przy ję to, że wie -lo aspek to wa kry tycz na ana li za do ku men tów jest pod sta wo wą tech ni ką ba daw czą za sto so wa ną w ni niej szym ba da niu. Przy ło żo no du żąwa gę do kon sul ta cji i wy mia ny opi nii z oso ba mi od po wie dzial ny mi za wdra ża nie RSI, po to m.in., by na eta pie ana li zy i for mu ło wa nia oceni re ko men da cji le piej zro zu mieć „per spek ty wę” re gio nu, któ re go ewa lu owa ne pro jek ty do ty czy ły, a po za koń cze niu prac ana li tycz nych po -przez współ pra cę z od bior ca mi oce ny spo wo do wać, by wy pra co wa ne wnio ski i re ko men da cje mo gły zo stać za ak cep to wa ne i „wdro żo ne”w dal szym eta pie do sko na le nia RSI. Dla te go też, oprócz warsz ta tów pre zen tu ją cych wy ni ki ana liz oraz wnio ski i re ko men da cje przed sta -wi cie lom re gio nów, od by ły się kon sul ta cje z oso ba mi od po wie dzial ny mi za wdra ża nie RSI w wo je wódz twach.

6

KRY TE RIA EWA LU ACJI

Isto tą każ dej ewa lu acji jest do ko na nie war to ścio wa nia w świe tle przy ję tych kry te riów oce ny. Kry te ria ewa lu acji sto so wa ne w ewa lu acji pro -gra mów pu blicz nych w Unii Eu ro pej skiej wy ni ka ją z przy ję te go mo de lu opi su i oce ny świa do me go od dzia ły wa nia władz pu blicz nych naroz wój spo łecz no - go spo dar czy.

Mo del ten za kła da, że punk tem wyj ścia in ter wen cji są zi den ty fi ko wa ne po trze by i pro ble my da nej spo łecz no ści, one okre śla ją ce le słu żą ce ich za spo -ko je niu, mo bi li zo wa ne są za so by, dzię ki któ rym mo gą być re ali zo wa ne dzia ła nia, któ re zmie nia ją rze czy wi stość w ta ki spo sób, aby trwa le i sku tecz nie za -spo ko ić po trze by i roz wią zać pro ble my da nej spo łecz no ści.

Ewa lu ator upew nił się za tem, aby re ali zo wa na in ter wen cja by ła traf nie za pla no wa na w sto sun ku do zi den ty fi ko wa nych po trzeb, uży tecz na w sen sie rze -czy wi ste go od dzia ły wa nia w sto sun ku do szer szych spo łecz nych, śro do wi sko wych i go spo dar czych po trzeb, sku tecz na, czy li mak sy ma li zu ją ca praw -do po do bień stwo, że ce le in ter wen cji zo sta ną osią gnię te, efek tyw na pod wzglę dem na kła dów i za so bów nie zbęd nych do osią gnię cia ce lów oraz trwa -ła w sen sie cią gło ści efek tów i wy ni ka ją cych z nich ko rzy ści po za koń cze niu in ter wen cji.

Po wią za nie kry te riów ewa lu acji z pro gra mem oraz je go oto cze niem w ww. mo de lu ilu stru je po niż szy ry su nek.

Źró dło: 2007-2013 No wy okres pro gra mo wa nia. Me to do lo gicz ny do ku ment ro bo czy. KE, Dy rek cja Ge ne ral na ds. Po li ty ki Re gio nal nej. Pro jekt.

Za tem ze staw głów nych kry te riów ewa lu acyj nych ob jął: traf ność, uży tecz ność, sku tecz ność, efek tyw ność, od dzia ły wa nie i trwa łość.

7

społeczeństwogospodarkaśrodowisko

program

ewaluacja

potrzebyproblemyzagadnienia

cele wkład produkty

oddziaływanie

wyniki/rezultaty

trafnośćefektywność

skuteczność

użytecznośćtrwałość

De fi ni cja 1.

Traf ność (Ade kwat ność)

Kry te rium to po zwa la osza co wać, w ja kim stop niu przy ję te ce le pro jek tu/pro gra mu od po wia da ją zi den ty fi -ko wa nym pro ble mom w ob sza rze ob ję tym pro gra mem i/lub re al nym po trze bom be ne fi cjen tów.

Uży tecz ność

Jest od po wied ni kiem kry te rium traf no ści sto so wa nym do oce ny rze czy wi stych efek tów dzia łań po dej mo -wa nych w ra mach in ter wen cji.

Efek tyw ność

Kry te rium to po zwa la oce nić po ziom „eko no micz no ści” pro jek tu/pro gra mu, czy li sto su nek po nie sio nych na -kła dów do uzy ska nych wy ni ków i re zul ta tów. Na kła dy ro zu mia ne są tu ja ko za so by fi nan so we, ludz kie i po -świę co ny czas.

Sku tecz ność

Kry te rium to ma za sto so wa nie w ana li zie moż li wo ści osią gnię cia zbli żo nych efek tów przy wy ko rzy sta niumniej szych za so bów oraz zwięk sze nia efek tów przy za sto so wa niu po rów ny wal nych za so bów.

Od dzia ły wa nie

Kry te rium to po zwa la oce nić, do ja kie go stop nia ce le przed się wzię cia zde fi nio wa ne na eta pie pro gra mo wa -nia zo sta ły osią gnię te. Ma ono za sto so wa nie przy oce nie re ali za cji za ło żeń pro gra mu oraz stop nia, w ja kimdo ce lo wi be ne fi cjen ci na praw dę sko rzy sta li z pro duk tów i usług, ja kie sta ły się do stęp ne dzię ki pro jek to wilub pro gra mo wi.

Od dzia ły wa nie jest oce ną stop nia, w ja kim ko rzy ści od nie sio ne przez do ce lo wych be ne fi cjen tów bę dą mia -ły szer szy ogól ny wpływ na więk szą licz bę lu dzi w da nym sek to rze, re gio nie lub w ca łym kra ju.

Od dzia ły wa nie od po wia da ce lom ogól nym pro jek tu lub pro gra mu, któ re są ce la mi dłu go okre so wy mi. Dla -te go też od dzia ły wa nie w naj bar dziej od po wied ni spo sób sza cu je się do pie ro po upły wie pew ne go cza suod za koń cze nia dzia łań w pro jek cie.

Trwa łość

Trwa łość efek tów pro jek tu okre śla zdol ność osią gnię tych w wy ni ku da ne go dzia ła nia efek tów do trwa niaw dłu gim okre sie, po za koń cze niu fi nan so wa nia pro jek tu. Od zwier cie dla, jak dłu go prze trwa ją po zy tyw nezmia ny w roz wo ju oraz ja ką ma ją szan sę na kon ty nu ację po za koń cze niu ze wnętrz ne go wspar cia. Okre śla tak -że, czy moż li we jest utrzy ma nie się od dzia ły wa nia te go pro jek tu w dłuż szym okre sie na pro ce sy roz wo ju napo zio mie sek to ra, re gio nu czy kra ju.

W róż nych ty pach oce ny kry te ria ma ją zróż ni co wa ne zna cze nie i wa gę. Przy kła do wo ewa lu acja ex -an te bę -dzie się kon cen tro wa ła na kry te rium traf no ści, ewa lu acja ex -post na uży tecz no ści i trwa ło ści. Ba da nie bę dą -ce przed mio tem za mó wie nia ma cha rak ter ba da nia okre so we go (ewa lu acja on -go ing), dla któ re go klu czo -we zna cze nie w na szym od czu ciu mia ły za gad nie nia sku tecz no ści i efek tyw no ści.

8

WY TYCZ NE DO EWA LU ACJI

Klu czo wy mi za da nia mi dla ewa lu ato ra RSI by ły: � Prze pro wa dze nie oce ny me to dy ki wdra ża nia RSI; � In wen ta ry za cja i ran king re ali zo wa nych pro jek tów; � Prze pro wa dze nie oce ny do tych cza so we go sta nu wdra ża nia RSI w re gio nach.

Za da nie 1. Prze pro wa dze nie oce ny me to dy ki wdra ża nia RSI w re gio nach

CEL ZA DA NIA

Oce na przy ję tych roz wią zań w za kre sie me to dy ki wdra ża nia RSI, tj. za rzą dza nia i mo ni to ro wa nia, prio ry te ty za cji dzia łań i try bu oraz kry te -riów wy bo ru pro jek tów.

ZA KRES BA DA NIA I PY TA NIA BA DAW CZE

I. Usta no wie nie i efek tyw ność funk cjo no wa nia struk tu ry za rzą dza nia wdra ża niem stra te gii.

Każ dy re gion w fa zie bu do wa nia stra te gii po wo łał struk tu rę od po wie dzial ną za efek tyw ne kie ro wa nie tym pro ce sem, z jed no cze snym za -ło że niem, że struk tu ra ta bę dzie po sia da ła cha rak ter trwa ły, tzn. po za koń cze niu pro jek tu bę dzie kon ty nu owa ła pra ce i od dzia ły wa ła napro ces im ple men ta cji stra te gii. Obec ny stan wie dzy, wy ni ka ją cy z ewa lu acji wdra ża nia RSI w re gio nach (po ana li zie do ku men tów z po -szcze gól nych re gio nów oraz bez po śred nich wy wia dach z przed sta wi cie la mi in sty tu cji re gio nal nych), wska zu je na ist nie nie w wie lu re gio -nach roz wi ja ją cych się ini cja tyw zwią za nych z pod trzy ma niem struk tur za rzą dza nia.

Zgod nie ze zde fi nio wa nym ce lem za da nia, w ra mach ewa lu acji skon cen tro wa no się w pierw szej ko lej no ści na ze bra niu da nych fak to gra -ficz nych do ty czą cych ist nie nia oraz for my pro wa dze nia dzia łal no ści przez struk tu ry za rzą dza nia pro ce sem im ple men ta cji Re gio nal nychStra te gii In no wa cji oraz oce ny efek tyw no ści trwa ło ści i sku tecz no ści dzia ła nia. Oce na na stą pi ła po przez wska za nie od po wie dzi na ze stawpy tań – za pre zen to wa nych po ni żej – za rów no o cha rak te rze otwar tym, jak i za mknię tym, któ rym przy po rząd ko wa ne zo sta ły licz ne na rzę -dzia po rząd ko wa nia wie dzy.

Py ta nie 1. I. 1

Czy w re gio nie po wo ła no struk tu ry za rzą dza nia pro ce sem wdra ża nia RSI?

Pro szę okre ślić, czy po za koń cze niu pro jek tu RSI po wo ła na zo sta ła struk tu ra, któ rej za da niem jest za rzą dza nie pro ce sem wdra ża nia stra te gii in -no wa cji. W od po wie dzi na za da ne py ta nie na le ży rów nież uwzględ nić, w ja kim stop niu ist nie ją ca struk tu ra ba zu je na struk tu rze za rzą dza nia pro -jek tem re gio nal nej stra te gii in no wa cji. Za rzą dza nie pro ce sem wdra ża nia RSI ro zu mia ne jest ja ko każ da, wy od ręb nio na or ga ni za cyj nie, for ma świa do me go od dzia ły wa nia na śro do wi -sko go spo dar cze re gio nu, pro wa dzą ce do pod nie sie nia ilo ści i ja ko ści dzia łań słu żą cych im ple men ta cji stra te gii, oraz mo ni to ro wa nie te go pro -ce su.

Py ta nie 1. I. 2

Ja ki jest skład po wo ła nych struk tur za rzą dza nia?

Pro szę wy peł nić po moc ni czą ta be lę nr Z1T1 „Skład i struk tu ra za rzą dza nia pro ce sem wdra ża nia re gio nal nej stra te gii in no wa cji” za war tej w za łącz -ni ku nr 1.

9

Py ta nie 1. I. 3

Czy po wo ła na struk tu ra za rzą dza nia ma trwa ły cha rak ter?

Na le ży wska zać, czy zde fi nio wa na for ma funk cjo no wa nia struk tu ry za rzą dza nia gwa ran tu je prze trwa nie przez ca ły okres im ple men ta cji stra te gii.Istot ne jest okre śle nie, czy na rzę dzia, ja ki mi po słu gu je się struk tu ra za rzą dza nia, np. por tal in ter ne to wy, sys tem mo ni to rin gu, ba za da nych, są wła -sno ścią struk tu ry za rzą dza nia, je śli nie, czy jest za gwa ran to wa ny trans fer tych na rzę dzi oraz czy sa me na rzę dzia po sia da ją cha rak ter trwa ły. Trwa łość struk tu ry za rzą dza nia jest funk cją for my i try bu jej po wo ła nia oraz po sta wio nych za dań. Przy kład: ni ska trwa łość ce chu je ini cja ty wy re ali zo wa ne w ra mach pro jek tu, bo wiem po je go za koń cze niu ini cja ty wa wy ma ga ze wnętrz ne gowspar cia dla za cho wa nia ope ra cyj no ści w cza sie. Wy so ka trwa łość jest cha rak te ry stycz na np. dla jed no stek po wo ła nych w struk tu rach ad mi ni -stra cji sa mo rzą du te ry to rial ne go. Ogra ni czo na trwa łość mo że wy ni kać rów nież ze źle zde fi nio wa nych za dań, np. kon cen tra cja dzia łań je dy niena wy ko rzy sta niu Fun du szy Struk tu ral nych, w szcze gól no ści w przy pad ku kon cen tra cji na kon kret nej czę ści tych fun du szy, np. dzia ła niu 2.6ZPORR, za cho dzi do mo men tu dys po no wa nia środ ka mi. Istot na dla trwa ło ści jest kwe stia źró deł fi nan so wa nia struk tur za rzą dza nia. Naj mniej trwa łe są struk tu ry fi nan so wa ne ze środ ków „pro jek to -wych”, naj bar dziej trwa łe są po wo ła ne w opar ciu o ist nie ją ce struk tu ry sa mo rzą do we i fi nan so wa ne z bu dże tu sa mo rzą du.

Py ta nie 1. I. 4

Czy upraw nie nia nada ne po szcze gól nym or ga nom struk tu ry są od po wied nie?

Pro szę okre ślić, czy w za kre sie kom pe ten cji nada nych po szcze gól nym czę ściom skła do wym struk tu ry za rzą dza nia de fi niu je się po ziom i na rzę -dzia od dzia ły wa nia na pro ces im ple men ta cji stra te gii in no wa cji. Istot nym pa ra me trem jest za kres de cy zyj no ści nada ny po szcze gól nym ele men -tom struk tu ry oraz wkład, ja ki w do tych cza so wym okre sie wnio sły one do pro ce su im ple men ta cji. Przy for mu ło wa niu od po wie dzi na po sta wio ne py ta nie pro szę oce nić wie lo funk cyj ność za dań struk tu ry za rzą dza nia (je śli wy stę pu je) oraz okre -ślić moc ne i sła be stro ny przy ję tych form od dzia ły wa nia struk tu ry za rzą dza nia na pro ces im ple men ta cji.

Py ta nie 1. I. 5

Czy dzia ła nia struk tu ry za rzą dza nia są sku tecz ne i efek tyw ne?

Sku tecz ność dzia ła nia struk tu ry za rzą dza nia na le ży oce nić, od no sząc ist nie ją cą sy tu ację w za kre sie spo so bu za rzą dza nia pro ce sem im ple men ta -cji stra te gii do sy tu acji, w któ rej struk tu ra ta nie by ła by po wo ła na lub cha rak te ry zo wa ła się mniej szy mi za so ba mi. Czy stan wdra ża nia był by gor -szy, czy nie? Przy kon stru owa niu od po wie dzi na le ży rów nież oce nić moż li wość uzy ska nia lep szych efek tów przy za cho wa niu obec ne go spo so bu za rzą dza nia. Czyby ło by za tem moż li we, aby ist nie ją ca struk tu ra za rzą dza nia w więk szym stop niu przy czy ni ła się do im ple men ta cji stra te gii in no wa cji. Pro szę wska zaćdla cze go. Moż na się od nieść tak że do ce lów za rzą dza nia, je śli ta kie zo sta ły wy zna czo ne, i wskaź ni ków osią gnięć. Oce na efek tyw no ści dzia ła nia struk tu ry za rzą dza nia ma na ce lu uzy ska nie od po wie dzi na py ta nie, czy nie zbęd ne by ło za an ga żo wa nie do tych -cza so wych na kła dów (fi nan so wych, ma te ria ło wych, ka dro wych), aby moż li we by ło osią gnię cie do tych cza so we go sta nu wdra ża nia stra te gii in -no wa cji.

Py ta nie 1. I. 6

Pro szę wska zać naj istot niej sze pro ble my wy stę pu ją ce przy za rzą dza niu i wdra ża niu RSI oraz ich si łę od dzia ły wa nia? Ja kie są ich przy czy nyi ja kie są moż li wo ści za po bie ga nia im?

Pro szę wy peł nić po moc ni czą ta be lę Z1T2 „Ba rie ry i ogra ni cze nia w pro ce sie za rzą dza nia pro ce sem wdra ża nia re gio nal nej stra te gii in no wa cji” w za łącz -ni ku nr 2.

Py ta nie 1. I. 7

Czy i w ja ki spo sób struk tu ra za rzą dza nia re ali zu je za sa dę part ner stwa? Czy roz wią za nia te są sku tecz ne? Na le ży wska zać, czy w ra mach ce lów dzia ła nia struk tu ry za rzą dza nia zde fi nio wa no two rze nie part ner stwa w re gio nie. Uwzględ nić na le ży rów -nież, po przez ja kie me cha ni zmy po wo ła na struk tu ra za rzą dza nia od dzia łu je na two rze nie part ner stwa na rzecz wdra ża nia stra te gii in no wa cji.Czy me cha ni zmy te uwzględ nia ją wszyst kie po zio my im ple men ta cji stra te gii (po ziom prio ry te tów stra te gicz nych, prio ry te tów ope ra cyj nych, dzia -łań, pro jek tów)? Od po wiedź na ni niej sze py ta nie uwzględ niać po win na oce nę moż li wo ści uzy ska nia po rów ny wal nych efek tów w za kre sie od dzia ły wa nia struk tu ry

10

za rzą dza nia na two rze nie part ner stwa przy mniej szym za an ga żo wa niu za so bów.

Py ta nie 1. I. 8

Czy współ pra ca z Urzę dem Mar szał kow skim wspie ra sku tecz ne za rzą dza nie wdra ża niem RSI?

Od po wiedź na ni niej sze py ta nie wska zy wać po win na na for mę i tryb uczest nic twa Urzę du Mar szał kow skie go w struk tu rze za rzą dza nia wdra ża -niem RSI. W kon se kwen cji wska zać na le ży, czy wymieniona for ma i tryb po sia dają wpływ na pro ces wdra ża nia stra te gii, a w szcze gól no ści na wy -bór pro jek tów wska za nych ja ko wdro że nie stra te gii, a fi nan so wa nych z środ ków ZPORR. Czy efek ty współ pra cy z Urzę dem Mar szał kow skim są ade kwat ne do wkła du te go pod mio tu w pro ces im ple men ta cji RSI, czy też moż li we by ło byosią gnię cie wyż szych efek tów przy obec nym stop niu współ pra cy.

Py ta nie 1. I. 9

Czy przy ję te roz wią za nia po sia da ją ce chy „do brych prak tyk”?

Na le ży okre ślić, w ja kim stop niu przy ję te roz wią za nia struk tu ry za rzą dza nia pro ce sem wdra ża nia re gio nal nej stra te gii in no wa cji wy ni ka ją ze spe -cy fi ki re gio nu i je go struk tu ry in sty tu cjo nal nej, w ja kiej też ce chu je je uni wer sal ność. Któ ry/e ele ment/y struk tu ry w spo sób szcze gól ny wska zaćmoż na ja ko sku tecz ne roz wią za nie z punk tu wi dze nia od dzia ły wa nia na pro ces im ple men ta cji RSI. Czy przy ję te roz wią za nia po sia da ją ce chy „do brych prak tyk”?

a. sku tecz ność – Czy sys tem za rzą dza nia w re gio nie moż na uznać za sku tecz ny? Pro szę uza sad nić. b. efek tyw ność – Czy sys tem za rzą dza nia po zwo li na za rzą dza nie wdra ża niem RSI przy ra cjo nal nych na kła dach? Pro szę uza sad nić. c. in no wa cyj ność – Czy za sto so wa ne po dej ście do za rzą dza nia za wie ra ele men ty nie stan dar do we, no wa tor skie? Czy two rzy no we ja ko -

ścio wo i kre atyw ne roz wią za nia? Pro szę uza sad nić. d. trwa łość – Czy ta ki spo sób po dej ścia do za rzą dza nia jest trwa ły (bę dzie kon ty nu owa ny przy naj mniej w ho ry zon cie cza so wym obo wią -

zy wa nia RSI)? Pro szę uza sad nić.

e. po wta rzal ność – czy jest moż li wość trans fe ru do świad czeń i po dej ścia w in ne wa run ki (do in nych re gio nów)? Pro szę uza sad nić.

II. USTA NO WIE NIE I EFEK TYW NOŚĆ FUNK CJO NO WA NIA STRUK TU RY MO NI TO RO WA NIA

WDRA ŻA NIA STRA TE GII

Przej ście od fa zy bu do wa nia do fa zy im ple men ta cji RSI zmie nia w spo sób istot ny za da nia po sta wio ne przed sys te mem za rzą dza nia. W prak -ty ce, ro la sys te mu, któ ra do tych czas sku pia ła się na kie ro wa niu pra ca mi nad przy go to wa niem stra te gii, prze nie sio na zo sta je do kie ro wa -nia i pod trzy my wa nia prac zwią za nych z im ple men ta cją dzia łań wska za nych w do ku men cie stra te gii. Wraz ze zmia ną cha rak te ru prac po -wo ła na struk tu ra za rzą dza nia po win na zo stać wy po sa żo na w no we na rzę dzia, ze szcze gól nie istot nym sys te mem mo ni to rin gu pro ce su im -ple men ta cji stra te gii.

De fi ni cja 2.

Kom plek so wy sys tem mo ni to rin gu w re gio nie po wi nien skła dać się przede wszyst kim z:

(i) struk tur mo ni to ro wa nia wraz z de dy ko wa ny mi im za so ba mi za rów no po stro nie ka pi ta łu ludz kie go, jak i ma -te rial ne go;

(ii) ze sta wu wskaź ni ków osią gnięć ce lów RSI, z okre ślo ny m po zio mem ba zo wy m (wyj ścio wym) wskaź ni -ków i ich po zio mem do ce lo wy mi;

(iii) me tod zbie ra nia in for ma cji w za kre sie uży wa nych wskaź ni ków, do ko ny wa nia ocen po stę pów i ko mu -ni ko wa nia ich in te re sa riu szom stra te gii.

Sys tem wskaź ni ków RSI po wi nien być zna ny i za ak cep to wa ny przez sa mo rząd wo je wódz twa oraz spój ny z sys te mem osią ga nia ogól nychce lów stra te gii roz wo ju re gio nu. Czę ścią sys te mu zbie ra nia in for ma cji i ko mu ni ko wa nia ich po win ny być róż ne go ty pu oce ny (np. ex -an -te, on -go ing) lub ana li zy, któ re do star cza ją in te re sa riu szom ocen stop nia po stę pu, ja ki jest osią ga ny, oraz iden ty fi ku ją czyn ni ki wspie ra ją -ce pro ces i ba rie ry po stę pu.

11

Wie dza wy pły wa ją ca z ba da nia ewa lu acyj ne go wska zu je na po cząt ko wy etap pro ce su two rze nia sys te mów mo ni to rin gu w po szcze gól nych wo -je wódz twach. Pro ces ten nie na stę pu je jed nak że wszę dzie z tym sa mym na tę że niem. Aby za tem moż li we by ło do ko na nie po rów na nia, w ra -mach przy szłych ewa lu acji po win no być zde fi nio wa nych osiem py tań od no szą cych się do oce ny pro ce su two rze nia i re ali za cji sys te mów mo -ni to rin gu wdra ża nia stra te gii in no wa cji.

Na le ży pod kre ślić, iż mo ni to ring trak to wa ny był w ra mach ewa lu acji ja ko ele ment sys te mu za rzą dza nia pro ce sem wdra ża nia, zgod nie z wy -tycz ny mi Ko mi sji Eu ro pej skiej zde fi nio wa ny mi w prze wod ni ku bu do wa nia Re gio nal nych Stra te gii In no wa cji.

Py ta nie 1. II. 1

Czy w re gio nie po wo ła no sys tem mo ni to ro wa nia pro ce su wdra ża nia RSI?

Na le ży wska zać, czy po za koń cze niu pro jek tu bu do wy re gio nal nej stra te gii in no wa cji za ini cjo wa no w re gio nie sys tem mo ni to rin gu wdra ża niastra te gii. Czy w sys te mie tym prze wi dzia na jest lub re ali zo wa na ewa lu acja wdra ża nia stra te gii in no wa cji. Przy udzie la niu od po wie dzi na le ży uzu -peł nić ta be le Z1T3 „Pod sta wo we pa ra me try sys te mu mo ni to rin gu wdra ża nia re gio nal nej stra te gii in no wa cji” oraz Z1T4 „Pod sta wo we pa ra me -try sys te mu ewa lu acji wdra ża nia re gio nal nej stra te gii in no wa cji”2. Pro szę prze ana li zo wać wszyst kie ele men ty sys te mu mo ni to rin gu wy mie nio -ne po ni żej.

STRUK TU RY SYS TE MU MO NI TO RO WA NIA

Py ta nie 1. II. 2

Czy upraw nie nia nada ne struk tu rom mo ni to ro wa nia umoż li wia ją im sku tecz ne mo ni to ro wa nie?

W udzie la niu od po wie dzi szcze gól ną uwa gę skie ro wać na le ży na oce nę, na ile ist nie ją cy sys tem mo ni to ro wa nia dys po nu je uży tecz ny mi na rzę dzia -mi ba daw czy mi oraz czy moż li we jest uzy ska nie jesz cze więk szych efek tów z pra cy te go sys te mu. Czy efek ty pra cy sys te mu mo gły by być osią gnię -te przy za an ga żo wa niu mniej szych za so bów fi nan so wych, ka dro wych i tech nicz nych? Pro szę wska zać, czy przy ję ty me cha nizm/sys tem mo ni to ro wa nia po wią za ny jest ze struk tu rą za rzą dza nia pro ce sem im ple men ta cji re gio nal nejstra te gii in no wa cji oraz ja kie ko rzy ści wy ni ka ją z przy ję te go roz wią za nia.

Py ta nie 1. II. 3

Czy po wo ła ne struk tu ry mo ni to ro wa nia ma ją trwa ły cha rak ter?

Na le ży okre ślić: (i) czy przy ję te roz wią za nia w ra mach sys te mu mo ni to rin gu bę dą mo gły mo ni to ro wać i oce niać pro ces wdra ża nia re gio nal nejstra te gii in no wa cji przez ca ły okres waż no ści stra te gii; (ii) czy przy ję te na rzę dzia mo ni to rin gu bę dą roz wi ja ne? (iii) czy for ma fi nan so wa nia te gosys te mu gwa ran tu je je go prze trwa nie i roz wój? Na le ży rów nież oce nić obec ne in sty tu cjo nal ne umo co wa nie sys te mu mo ni to rin gu oraz za gro że nia lub za le ty w od nie sie niu do trwa ło ści zwią za -ne z tym roz wią za niem.

Py ta nie 1. II. 4

Czy dzia ła nia struk tur mo ni to ro wa nia są sku tecz ne i efek tyw ne?

Pro szę oce nić, na ile ist nie ją cy sys tem mo ni to rin gu do star cza istot nych da nych dla pro ce su im ple men ta cji stra te gii in no wa cji. Czy moż li we jest,aby sys tem ten do star czał wię cej i bar dziej po trzeb nych da nych? Od po wiedź po win na rów nież uwzględ niać oce nę, któ rych ele men tów sys te mumoż na za nie chać bez szko dy dla pro ce su im ple men ta cji stra te gii. Przy oce nie efek tyw no ści sys te mu mo ni to rin gu na le ży oce nić, czy efek ty bę dą ce wy ni kiem pra cy sys te mu ade kwat ne są do za so bów, ja kich tensys tem wy ma ga. Na le ży uza sad nić od po wiedź.

Py ta nie 1. II. 5

Czy współ pra ca z Urzę dem Mar szał kow skim wspie ra sys tem mo ni to rin gu i ewa lu acji pro ce su wdra ża nia RSI?

Pro szę oce nić, w ja kim stop niu Urząd Mar szał kow ski uczest ni czy w sys te mie mo ni to ro wa nia pro ce su wdra ża nia RSI. Pro szę wska zać je go ro lę.

12

2 ta be le za miesz czo no w za ∏àcz ni ku nr 3 i 4.

Na le ży rów nież przed sta wić, ja ką ro lę przy pi su je się sys te mo wi mo ni to rin gu z per spek ty wy stra te gicz ne go za rzą dza nia re gio nem przez UrządMar szał kow ski? Ja ka jest per spek ty wa wy ko rzy sta nia te go na rzę dzia do prac UM? Za da ne py ta nie wy ma ga rów nież wska za nia, w ja kim stop niu UM do tych czas zgło sił za po trze bo wa nie na wie dzę gro ma dzo ną w ra mach sys te -mu mo ni to rin gu.

SYS TEM WSKAŹNI KÓW

Py ta nie 1. II. 6

Czy zde fi nio wa no wskaź ni ki mo ni to rin gu RSI? Je śli tak, to czy przy ję te wskaź ni ki mo ni to ro wa nia są od po wied nie?

De fi ni cja 3.

Przez „od po wied ni” sys tem wskaź ni ków ro zu mie my kom plet ny i spój ny ze staw mie rzal nych wskaź ni ków, traf nie cha rak te ry zu ją cy przy ję te ce le.

Czy wskaź ni ki przed sta wio ne w pro gra mie są lo gicz nie po wią za ne z ce la mi i prio ry te ta mi? Czy zi den ty fi ko wa no war to ści wyj ścio we i zde fi nio wa no war to ści do ce lo we wskaź ni ków? Czy wskaź ni ki są kom plet ne w kon tek ście przed mio to wym, czy li wzglę dem skład ni ków RSI?Czy wskaź ni ki są kom plet ne w kon tek ście me to dycz nym, czy li wzglę dem przy ję tych kry te riów oce ny re ali za cji RSI (np. sku tecz ność, efek tyw -ność)? Czy wskaź ni ki są traf nie do bra ne ze wzglę du na moż li wość kwan ty fi ko wal no ści za mie rzeń RSI ze wzglę du na dzie dzi nę od dzia ły wa nia (kwan ty fi -ko wal ność – moż li wość wy ra że nia ce lów stra te gii mia ra mi ilo ścio wy mi), moż li wo ści tech nicz nych po mia ru, w tym do kład no ści i czę sto tli wo ści po -mia ru wskaź ni ków? Czy ze staw wskaź ni ków jest zgod ny (spój ny) ze wskaź ni ka mi przy ję ty mi w naj waż niej szych do ku men tach stra te gicz nych re gio nu? Czy ze staw wskaź ni ków jest spój ny we wnętrz nie (wskaź ni ki się nie du blu ją, nie są za leż ne)? Na le ży rów nież oce nić sto pień szcze gó ło wo ści oce ny zja wisk i pro ce sów w re gio nie po przez przy ję te wskaź ni ki wzglę dem zna nych na rzę dzi gro -ma dze nia da nych (GUS, In no va tion Sco re bo ard).

ME TO DY ZBIE RA NIA IN FOR MA CJI, OCE NY PO STĘ PÓW I KO MU NI KA CJI IN TE RE SA RIU SZOM

Py ta nie 1. II. 7

Czy zde fi nio wa no spo sób zbie ra nia in for ma cji, czy przy go to wa no i wdro żo no na rzę dzia zbie ra nia i gro ma dze nia in for ma cji na te mat po -stę pów wdra ża nia RSI?

Je śli tak, pro szę opi sać przy ję te roz wią za nia. Pro szę wska zać moc ne i sła be stro ny przy ję te go roz wią za nia. Na le ży rów nież wska zać, w ja kim stop niu przy ję te me cha ni zmy mo ni to rin gu i ewa lu acji od no szą się bez po śred nio do pro ce su wdra ża nia RSI,a w ja kim do en do ge nicz nych czyn ni ków roz wo ju na po zio mie re gio nal nym. Czy ist nie ją sil ne re la cje pro ce su mo ni to rin gu Re gio nal nych Stra te -gii In no wa cji z pro ce sem mo ni to rin gu Fun du szy Struk tu ral nych w re gio nie?

Py ta nie 1. II. 8

Czy zde fi nio wa no spo sób pro wa dze nia okre so wych ocen i ana liz sta nu wdra ża nia (po stę pu) RSI?

Je śli tak, pro szę opi sać przy ję te roz wią za nia. Pro szę wska zać sła be i moc ne stro ny przy ję te go roz wią za nia. Pro szę w szcze gól no ści zwró cić uwa -gę na spo sób i źró dła fi nan so wa nia ocen i ana liz, spo sób ko mu ni ko wa nia wy ni ków ocen i ana liz in te re sa riu szom, a w szcze gól no ści struk tu romza rzą dza nia RSI i sa mo rzą do wi re gio nal ne mu.

Py ta nie 1. II. 9

Czy przy ję te roz wią za nia po sia da ją ce chy „do brych prak tyk”? a. sku tecz ność – Czy sys tem mo ni to rin gu w re gio nie moż na uznać za sku tecz ny? Pro szę uza sad nić. b. efek tyw ność – Czy sys tem mo ni to ro wa nia dzia łań po zwo li na mo ni to ro wa nie przy ra cjo nal nych na kła dach? Pro szę uza sad nić.

13

c. in no wa cyj ność – Czy za sto so wa ne po dej ście do mo ni to ro wa nia za wie ra ele men ty nie stan dar do we, no wa tor skie? Czy two rzy no we ja ko -ścio wo i kre atyw ne roz wią za nia? Pro szę uza sad nić.

d. trwa łość – Czy ta ki spo sób po dej ścia do mo ni to ro wa nia jest trwa ły (bę dzie kon ty nu owa ny przy naj mniej w ho ry zon cie cza so wym obo -wią zy wa nia RSI)? Pro szę uza sad nić.

e. po wta rzal ność – Czy jest moż li wość trans fe ru do świad czeń i po dej ścia w in ne wa run ki (do in nych re gio nów)? Pro szę uza sad nić.

Py ta nie 1. II. 10

Ja kie naj istot niej sze pro ble my wy stę pu ją przy mo ni to ro wa niu wdra ża nia RSI? Co ogra ni cza sku tecz ność i efek tyw ność mo ni to ro wa nia?Ja kie są ich przy czy ny i ja kie są moż li wo ści za po bie ga nia im?

Punk tem wyj ścia do oce ny ba rier jest zde fi nio wa nie, czy mo ni to ro wa nie pro ce su wdra ża nia RSI jest pro ce sem cią głym – na le ży uwzględ nić wszyst -kie ele men ty te go sys te mu. W re zul ta cie na le ży wy peł nić Ta be lę Z1T5 „Ba rie ry sys te mu mo ni to ro wa nia pro ce su wdra ża nia RSI” (ta be lę za miesz -

czo no w za łącz ni ku nr 5).

III. SPO SÓB PRIO RY TE TY ZA CJI RE ALI ZO WA NYCH DZIA ŁAŃ

Osta tecz ny układ prio ry te tów w RSI wska zu je, że w pro ce sie bu do wa nia stra te gii na stą pi ło prze su nię cie ak cen tów z bu do wa nia sys te muin no wa cji (co wy ni ka ło z przy ję tych ce lów pro jek tów RSI) na:

- wspie ra nie in fra struk tu ry in no wa cji w re gio nach, ro zu mia nej ja ko dzia ła nia o cha rak te rze in sty tu cjo nal nym i in for ma cyj nym, - więk szą kon cen tra cję dzia łań słu żą cych pod no sze niu kul tu ry in no wa cji i pro mo cji in no wa cyj no ści, - two rze nie sie ci współ pra cy po mię dzy przed się bior stwa mi i in sty tu cja mi w re gio nach, two rze nie wa run ków dla efek tyw ne go i no wo -cze sne go sys te mu kształ ce nia na rzecz in no wa cji.

Roz kład prio ry te tów i de dy ko wa nych im dzia łań w po szcze gól nych re gio nach wska zał na trud no ści zin te gro wa ne go po dej ścia do in no -wa cyj no ści, co prze ja wia ło się nie do sta tecz ną dy wer sy fi ka cją prio ry te tów i dzia łań po mię dzy sze regiem kom ple men tar nych ob sza róww ra mach jed nej stra te gii.

Na le ży jed nak za zna czyć, że re ali zo wa ny jest istot ny ele ment im ple men ta cji stra te gii, ja kim są przy ję te pro jek ty pi lo ta żo we. Z prze pro wa -dzo nej ewa lu acji wy ni ka, iż w Re gio nal nych Stra te giach In no wa cji wska za no pro jek ty pi lo ta żo we, przy pi su jąc im za ra zem klu czo wą ro lę w fa -zie im ple men ta cji stra te gii. Licz ba pro jek tów pi lo ta żo wych róż ni się w za leż no ści od re gio nu i wa ha się od dwóch do sześć dzie się ciu dwóch.Zde fi nio wa nie pro jek tów pi lo ta żo wych nie gwa ran tu je jed nak że prak tycz nych dzia łań w tym za kre sie w re gio nach. Jak wia do mo, im ple -men ta cja stra te gii prze wi dzia na jest w więk szo ści re gio nów do 2013 ro ku, co wska zu je, iż pro jek ty pi lo ta żo we mo gą zna leźć swo je prak tycz -ne za sto so wa nie w ca łym okre sie od za koń cze nia pro jek tu RSI po wy czer pa nie się cza su de dy ko wa ne go im ple men ta cji.

De fi ni cja 4.

„Spo sób prio ry te ty za cji re ali zo wa nych dzia łań” ro zu mie my tu ja ko świa do me wpły wa nie na ko lej nośćwdra ża nych pro jek tów. In ny mi sło wy, in te re su je nas w tym ob sza rze ana li zy, w ja ki spo sób w re gio nie świa -do mie wpły wa się na to, aby pew ne pro jek ty (dzia ła nia) by ły wdra ża ne w pierw szej ko lej no ści (prio ry te to -wo). Bie rze my pod uwa gę in stru men ty sto so wa ne przez re gion, któ re są uży te, aby w prak ty ce re ali zo waćnaj pierw te dzia ła nia, któ re uzna no za prio ry te to we. Trzy z tych na rzę dzi, któ re wy od ręb ni li śmy na tym eta -pie, to: pla ny dzia łań, pro jek ty pi lo ta żo we/prio ry te to we, pro jek ty wła sne.

Uwa ga: Po nie waż od po wiedź na nie któ re py ta nia wy ma ga ła roz po zna nia pro jek tów re ali zo wa nych ak tu al nie w stra te gii, ana li zę w p III wy -ko na no po wstęp nej oce nie pro jek tów w Za da niu 2.

Py ta nie 1. III. 1.

Czy prio ry te to we dzia ła nia, w kon tek ście pla no wa nych do osią gnię cia ce lów stra te gii i ich trwa ło ści, są od po wied nie?

Pro szę od po wie dzieć na po niż sze szczegółowe py ta nia:

14

Czy w re gio nie zde fi nio wa no i przy ję to pla ny dzia łań? Kie dy? Pro szę oce nić ich ja kość: czy są spój ne z prio ry te ta mi stra te gii, czy wska za no źró dła fi nan so wa nia?Czy plan pod wzglę dem har mo no gra mu jest re ali stycz ny? Czy plan jest re ali zo wa ny, tj. czy rze czy wi ście wdra ża ne pro jek ty są zgod ne z pla nem? Czy ist nie je me cha nizm przy zna wa nia fi nan so wa niaw pierw szej ko lej no ści wła śnie pro jek tom zgod nym z pla nem? Czy w re gio nie zde fi nio wa no i przy ję to pro jek ty pi lo ta żo we? Ile? Czy są spój ne z prio ry te ta mi stra te gii? Czy i na ja kich prio ry te tach się kon cen tru ją? Czy i ja kaczęść pro jek tów pi lo ta żo wych jest rze czy wi ście wdra ża na? Czy ist nie je me cha nizm przy zna wa nia fi nan so wa nia w pierw szej ko lej no ści wła śnie pro jek tom prio ry -te to wym? Czy ich ocze ki wa ne prak tycz ne re zul ta ty są zgod ne z za ło żo ny mi? Czy w re gio nie re ali zo wa ne są pro jek ty wła sne? Czy są one zgod ne z pla nem dzia łań/pro jek ta mi pi lo ta żo wy mi/prio ry te ta mi stra te gii? Ja ka jest ska la i po ten -cjal ne od dzia ły wa nie pro jek tów wła snych w po rów na niu z po zo sta ły mi pro jek ta mi re ali zo wa nym „w ra mach” stra te gii? Pro szę oce nić istot ność dzia łań re ali zo wa nych prio ry te to wo po przez oce nę hi po te tycz ne go wkła du pro jek tów pi lo ta żo wych/ wła snych w trwa -łość osią ga nia ce lów RSI. Na ile re ali zo wa ne pro jek ty pi lo ta żo we mo gą spo wo do wać trwa łe zmia ny zgod ne z za ło że nia mi in ter wen cji RSI?

Py ta nie 1. III. 2.

Czy prio ry te ty za cja re ali zo wa nych dzia łań jest re ali stycz na w kon tek ście po ten cja łu, zdol no ści ab sorp cji i zdol no ści re ali za cyj nych be ne fi -cjen tów?

Czy wska za ne w RSI pro jek ty pi lo ta żo we (plan dzia łań) ma ją szan sę zna leźć wy ko naw ców o od po wied nim po ten cja le po zwa la ją cym na wdro że nie tych pro -jek tów? Któ re z pro jek tów mo gą zna leźć wy ko naw ców, a któ re nie? Czy w tych re gio nach, gdzie nie wska za no pla nów dzia łań i pro jek tów pi lo ta żo wych, jest szan sa na zna le zie nie in sty tu cji/or ga ni za cji za in te re so -wa nych wdro że niem dzia łań okre ślo nych ja ko prio ry te to we w RSI? Pro szę wska zać przy kła do we (lub ty py in sty tu cji). Czy ich po ten cjał (fi nan so wy, ludz ki, me ry to rycz ny), a tak że do świad cze nie w re ali za cji pro jek tów są do sta tecz ne, aby re ali zo wać któ reś z dzia łań okre ślo -nych ja ko prio ry te to we w RSI? Je śli nie, to ja ka jest szan sa, uwa run ko wa nia i ho ry zont cza so wy osią gnię cia przez nich do sta tecz ne go po ten cja łu?

Py ta nie 1. III. 3.

Czy prio ry te ty za cja wska zu je na ist nie nie zin te gro wa ne go po dej ścia?

Czy przy ję te prio ry te ty, pla ny dzia łań, pro jek ty pi lo ta żo we, pro jek ty wła sne obej mu ją wię cej niż dwa ob sza ry in ter wen cji? Ile i ja kie ob sza ry obej mu ją? Czy za cho wa no wła ści wą pro por cję po mię dzy ko niecz ną se lek tyw no ścią prio ry te ty za cji a zin te gro wa nym po dej ściem?

De fi ni cja 5.

Przez zin te gro wa ne po dej ście ro zu mie my ta ki plan dzia łań lub li stę pro jek tów pi lo ta żo wych lub re ali zo wa ne pro jek ty wła sne, któ re obej mu ją swo im bez po śred nim od dzia ły wa niem mi ni mum 3 ob sza ry z li sty ob sza rów Trend Chart on In no va tion.

Py ta nie 1. III. 4.

Czy pla ny dzia łań, li sta pro jek tów pi lo ta żo wych i re ali zo wa ne pro jek ty wła sne na kie ro wa ne są na two rze nie trwa łe go part ner stwa na rzeczin no wa cji w re gio nie?

De fi ni cja 6.

Dzia ła nia zo rien to wa ne na part ner stwo: dzia ła nia wpły wa ją ce na wzmac nia nie dia lo gu do ty czą ce go dy fu zji tech no lo gii po mię dzy fir ma mi, in sty tu cja mi two rzą cy mi re gio nal ny po ten cjał ba daw czo - ro zwo jo -wy oraz sa mo rzą dem te ry to rial nym.

Do ka te go rii tej za li czy my:

(i) dzia ła nia re ali zo wa ne w part ner stwie in sty tu cji re gio nal nych, z dwóch lub trzech wy mie nio nych w de -fi ni cji grup in te re sa riu szy,

(ii) dzia ła nia, któ rych bez po śred nim ce lem jest two rze nie part ner stwa na rzecz in no wa cji w re gio nie (np.pro mo cja part ner stwa na rzecz in no wa cji, dzia ła nia na sta wio ne na „sie cio wa nie part ne rów”).

15

Py ta nie 1. III. 5.

Czy są prze słan ki do twier dze nia, że sa mo rząd w opar ciu o RSI two rzy re gio nal ną po li ty kę in no wa cyj ną?

Czy wiel kość do stęp nych środ ków, spo sób ich po zy ski wa nia stwa rzają prze słan ki do twier dze nia, że wła dze re gio nal ne po sia da ją re al ne in stru -men ty po li ty ki in no wa cyj nej? Czy za pi sy pla nów dzia łań RSI znaj du ją od bi cie w do ku men tach ope ra cyj nych, któ re po wsta ją w re gio nie (przede wszyst kim RPO) lub po nadre -gio nal nie (np. PO RPW)? Czy wdra ża nie RSI jest nad zo ro wa ne/mo ni to ro wa ne przez wła dze sa mo rzą do we? W ja ki spo sób? Czy uży te na rzę dzia nad zo ru/mo ni to ro wa niasą wy star cza ją ce?

De fi ni cja 7.

Po li ty ka po le ga na okre śle niu ce lów, oraz ich re ali za cji. Re ali za cja wy ma ga pla nu, me tod i środ ków wdro że nia, a tak że mo ni to ro wa nia efek tów.

Py ta nie 1. III. 6.

Czy przy ję te roz wią za nia po sia da ją ce chy „do brych prak tyk”?

a. sku tecz ność – Czy sto so wa ne w re gio nie na rzę dzia prio ry te ty za cji dzia łań (świa do me go wpły wa nia na ko lej ność wdra ża nych pro jek tów)są sku tecz ne? Pro szę uza sad nić.

b. efek tyw ność – Czy spo sób prio ry te ty za cji dzia łań po zwo li na osią gnię cie ce lów RSI przy ra cjo nal nych na kła dach? Pro szę uza sad nić. c. in no wa cyj ność – Czy za sto so wa ne po dej ście do prio ry te ty za cji jest nie stan dar do we, no wa tor skie? Czy two rzy no we ja ko ścio wo i kre atyw -

ne roz wią za nia? Pro szę uza sad nić. d. trwa łość – Czy ta ki spo sób (prio ry te ty za cja) po dej ścia jest trwa ły (bę dzie kon ty nu owa ny)? Pro szę uza sad nić. e. po wta rzal ność – Czy jest moż li wość trans fe ru do świad czeń i po dej ścia w in ne wa run ki (do in nych re gio nów)? Pro szę uza sad nić.

Py ta nie 1. III. 7

Ja kie naj istot niej sze pro ble my wy stę pu ją przy „ste ro wa niu” ko lej no ścią re ali zo wa nych pro jek tów? Co ogra ni cza sku tecz ność i efek tyw nośćte go pro ce su? Ja kie są przy czy ny wy stę po wa nia pro ble mów i ja kie są moż li wo ści za po bie ga nia im?

IV. TRYB I KRY TE RIA WY BO RU PRO JEK TÓW

Py ta nie 1. IV. 1.

Ja kie sto su je się try by wy bo ru pro jek tów w re gio nie re ali zu ją cych stra te gię RSI? Pro szę opi sać.

Czy w ra mach ist nie ją cych try bów wy stę pu je je dy nie tryb kon kur so wy lub po za kon kur so wy, czy wy stę pu ją oba przy pad ki? Do ja kie go ro dza ju pro jek tów od no si się tryb kon kur so wy, a do ja kie go ro dza ju pro jek tów od no si się tryb po za kon kur so wy? W ja kim try bie wy bie ra ne są pro jek ty pi lo ta żo we?

Py ta nie 1. IV. 2.

Czy w try bach kon kur so wych sto so wa ne są traf ne kry te ria wy bo ru pro jek tów sku tecz nie i efek tyw nie re ali zu ją cych ce le stra te gii?

Czy w ze sta wach kry te riów oce ny pro jek tów znaj du ją się kry te ria od no szą ce się do ce lów stra te gii RSI? Pro szę opi sać.Czy licz ba kry te riów od no szą cych się do ce lów stra te gii oraz ich wa ga za pew nia pre fe ren cje dla pro jek tów re ali zu ją cych ce le stra te gii RSI?

Py ta nie 1. IV. 3.

Czy po za kon kur so wy tryb wy bo ru pro jek tów zwięk sza szan sę na sku tecz ne i efek tyw ne re ali zo wa nie ce lów stra te gii?

16

Pro szę opi sać tryb po za kon kur so wy, kto jest be ne fi cjen tem, kto de cy du je o przy zna niu do ta cji, w ja ki spo sób wy bie ra ne są pro jek ty w try biepo za kon kur so wym? Czy wy bór pro jek tów po prze dzo ny jest grun tow ną ana li zą ich zbież no ści z ce la mi stra te gii? Czy pod mio ty uczest ni czą ce w po dej mo wa niu de cy zji o wy bo rze pro jek tu zna ją spe cy fi kę stra te gii oraz jej ce le? Jak dłu go trwa pro ces po dej mo wa nia de cy zji? Czy pod mio ty uczest ni czą ce w po dej mo wa niu de cy zji o wy bo rze pro jek tu mo gą wpły wać na je go kształt w przy pad ku stwier dze nia nie zgod -no ści ze stra te gią? Czy ist nie ją in ne for mal ne lub po za for mal ne me cha ni zmy pre fe ro wa nia pro jek tów re ali zu ją cych RSI?

Py ta nie 1. IV. 4.

Czy ist nie ją me cha ni zmy kon cen tra cji i ko or dy na cji dzia łań po ten cjal nych pro jek to daw ców na prio ry te to wych kie run kach dzia łań okre ślo -nych przez RSI?

Czy ist nie je w UM prze ko na nie, że na le ży kon cen tro wać dzia ła nia na pew nych kie run kach, a na in nych nie? Czy ist nie ją struk tu ry (pod mio ty) lub na rzę dzia słu żą ce in for mo wa niu i do ra dza niu po ten cjal nym pro jek to daw com w za kre sie przy go to wy -wa nia pro jek tów? Czy ist nie ją struk tu ry (pod mio ty) i na rzę dzia słu żą ce na wią zy wa niu ko ope ra cji po mię dzy po ten cjal ny mi pro jek to daw ca mi? Ja ka jest ro lastruk tu ry za rzą dza nia i mo ni to rin guCzy prze pływ in for ma cji po mię dzy po wyż szy mi struk tu ra mi a po ten cjal ny mi pro jek to daw ca mi za pew nia uzy ska nie przez nich wszyst kichko niecz nych in for ma cji? Ja kie wspar cie otrzy mu ją au to rzy pro jek tów pi lo ta żo wych?

Py ta nie 1. IV. 5.

Czy pre fe ro wa ne są pro jek ty re ali zu ją ce za sa dę part ner stwa i zin te gro wa ne go po dej ścia? Czy kry te ria wy bo ru pro jek tów pre fe ru ją pro jek ty prze wi du ją ce ko ope ra cję po mię dzy po ten cjal ny mi pro jek to daw ca mi (np. umo wy kon sor -cjum)? Czy w kry te riach ocen znaj du ją się od nie sie nia do za pew nie nia w ra mach re ali zo wa nych pro jek tów za sa dy part ner stwa? Czy w kry te riach ocen znaj du ją się od nie sie nia do za pew nie nia w ra mach re ali zo wa nych pro jek tów zin te gro wa ne go po dej ścia? Czy wa ga kry te riów zwią za nych z za sa dą part ner stwa i zin te gro wa ne go po dej ścia jest wy so ka w po rów na niu z in nymi kry te riami oce ny pro -jek tów?

Py ta nie 1. IV. 6.

Czy przy ję te roz wią za nia po sia da ją ce chy do brych prak tyk?

Czy w ra mach re ali za cji pro ce du ry wy bo ru pro jek tów sto so wa ne są sku tecz ne, efek tyw ne, trwa łe, in no wa cyj ne i uni wer sal ne roz wią za nia?

Py ta nie 1. IV. 7

Ja kie naj istot niej sze pro ble my wy stę pu ją w pro ce sie wy bo ru pro jek tów? Co ogra ni cza sku tecz ność i efek tyw ność te go pro ce su? Ja kie sąprzy czy ny wy stę po wa nia pro ble mów i ja kie są moż li wo ści za po bie ga nia im?

17

ZA DA NIE 2. IN WEN TA RY ZA CJA I RAN KING RE ALI ZO WA NYCH

W RE GIO NACH PRO JEK TÓW WDRA ŻA JĄCYCH RSI

CEL ZA DA NIA

Utwo rze nie ba zy da nych pro jek tów re ali zu ją cych RSI. Utwo rze nie ran kin gu pro jek tów naj le piej re ali zu ją cych stra te gię RSI.

W ra mach in wen ta ry za cji zo sta ły zgro ma dzo ne da ne, w po sta ci re kor dów za wie ra ją cych jed na ko we in for ma cje dla wszyst kich pro jek tów.Da ne za war te w po szcze gól nych re kor dach peł ni ły dwie funk cje, zgod nie ze zde fi nio wa ną for mą udo stęp nie nia ich pu blicz nie: funk cjępod sta wo wą oraz funk cję do dat ko wą.

Funk cja pod sta wo wa ma na ce lu udo stęp nie nie in for ma cji, in te re sa riu szom ni niej szej ewa lu acji ze wszyst kich wo je wództw, w za kre sieprzed mio tu oraz ocze ki wa ne go re zul ta tu pro jek tów wska za nych ja ko ele ment im ple men ta cji re gio nal nych stra te gii in no wa cji. Funk cja tabę dzie za tem ba zo wać na pod sta wo wych da nych o pro jek tach, m.in. − ty tuł pro jek tu, − ce le pro jek tu, − cha rak te ry sty ka pro jek tu, − re ali za tor/re ali za to rzy pro jek tu, − ter min (okres) re ali za cji pro jek tu, − ro dzaj i licz ba be ne fi cjen tów osta tecz nych, − lo ka li za cja miej sca re ali za cji pro jek tu, − ro dzaj pro jek tu (np. in we sty cyj ny, szko le nio wy, do rad czy, in ny), − źró dła fi nan so wa nia, − orien ta cyj ny bu dżet, − prze wi dy wa ne/osią gnię te re zul ta ty, − za sięg od dzia ły wa nia (lo kal ny, re gio nal ny, po nadre gio nal ny). Każ dy re kord w ba zie bę dzie za wie rał po nad to wska za nie na źró dło bar dziej szcze gó ło wych in for ma cji w za kre sie pro jek tu: oso by do kon -tak tu, ad res stro ny www czy do stęp ne pu bli ka cje.

Funk cja do dat ko wa ba zy da nych by ła zwią za na z we wnętrz ną re ali za cją ba da nia ewa lu acyj ne go. W tym ce lu w ba zie zo sta ły za miesz czo nein for ma cje bę dą ce roz wi nię ciem in for ma cji do ty czą cych funk cji pod sta wo wej, po zwa la ją ce na wstęp ną ana li zę ade kwat no ści (traf no ści) pro -jek tów do przy ję tych prio ry te tów re gio nal nej RSI. Po zwo li ło to na po dział pro jek tów na dwie gru py – o naj więk szym zna cze niu dla re ali za cjistra te gii i mniej szym zna cze niu dla re ali za cji stra te gii. Pierw sza gru pa pro jek tów by ła pod da na szcze gó ło wej ana li zie w ra mach za da nia 3.

Ran king pro jek tów i po dział na dwie gru py do ko na ny zo stał po przez przy zna nie ocen zgod nie po niż szym sche ma tem.

Oce na 1: Pro jek ty, któ re są zgod ne z prio ry te ta mi stra te gii (0-nie zgod ne, 1- zgod ne).

Po wy ko na niu kro ku 1. w ob sza rze ana li zy po zo sta ją wy łącz nie pro jek ty, któ re otrzy ma ły oce nę 1, i tyl ko te by ływpi sy wa ne do ba zy da nych.

Oce na 2: Pro jek ty, któ re wpi su ją się w dzia ła nia uzna ne za prio ry te to we (po rów naj za da nie 1 p. III.) (1- sązgod ne z prio ry te ta mi RSI, 2- są zgod ne z pla nem dzia łań, 3- na le żą do gru py pro jek tów pi lo ta żo wych).

Oce na 3. Pro jek ty, któ rych ocze ki wa ne od dzia ły wa nie wpły nie na osią gnię cie naj waż niej szych war to ści RSI.Te war to ści to: part ner stwo i zin te gro wa ne po dej ście.

Part ner stwo (patrz de fi ni cja 6)

�Oce na 3a. Pro jek ty re ali zo wa ne w part ner stwie in sty tu cji re gio nal nych, z dwóch (oce na 2) lub trzechwy mie nio nych w de fi ni cji 6 grup in te re sa riu szy (oce na 3). Pro jek ty re ali zo wa ne sa mo dziel nie – oce na 1.

� Oce na 3b. Pro jek ty, któ rych bez po śred nim ce lem jest two rze nie part ner stwa na rzecz in no wa cji w re -gio nie, tj: pro mo cja part ner stwa na rzecz in no wa cji (oce na 2), dzia ła nia na sta wio ne na „sie cio wa niepart ne rów” (oce na 3). Pro jek ty nie za li czo ne do żad nej z tych grup – oce na 1.

19

Zin te gro wa ne po dej ście (patrz de fi ni cja 5)

� Oce na 3 c.

� pro jek ty, któ re obej mu ją swo im ocze ki wa nym od dzia ły wa niem je den ob szar z li sty ob sza rów – oce -na 1, dwa ob sza ry – oce na 2, trzy i wię cej ob sza rów – oce na 3 lub do dat ko wo je den punkt za:

� pro jek ty, któ re od wo łu ją się do współ pra cy z in ny mi pro jek ta mi re ali zo wa ny mi w ra mach wdra ża niaRSI lub wy ko rzy stu ją ich wy ni ki, two rzą wspól ne dzia ła nia lub po dej mu ją dzia ła nia kom ple men tar ne– (oce na +1).

Oce na 4. Pro jek ty, któ rych po ten cjal ne efek ty i ich od dzia ły wa ne bę dą naj więk sze (ma łe od dzia ły wa nie –oce na 1, śred nie od dzia ły wa nie – oce na 2, du że od dzia ły wa nie – oce na 3). Przy oce nie od dzia ły wa nia pro -szę wziąć pod uwa gę py ta nia z za da nia 3. p. III.

Oce na 5. Pro jek ty, któ rych po ten cjal ne od dzia ły wa nie bę dzie mia ło dłu go fa lo wy (trwa ły) cha rak ter (dłu go -fa lo we od dzia ły wa nie jest ma ło praw do po dob ne – oce na 1, dłu go fa lo we od dzia ły wa nie jest praw do po dob -ne – oce na 2, dłu go fa lo we od dzia ły wa nie jest bar dzo praw do po dob ne – oce na 3. Przy oce nie trwa ło ści pro -szę wziąć pod uwa gę py ta nia z za da nia 3. p. IV.

Oce na łącz na, któ ra wy zna czy ła po zy cję pro jek tu w ran kin gu, po wsta ła ja ko su ma ocen 2-5 (do ty czy tyl ko pro jek tów, któ re w oce nie zgod -no ści ze stra te gią otrzy ma ły oce nę 1). Mak sy mal na i mi ni mal na licz ba punk tów, któ re mógł otrzy mać pro jekt, wy nio sła:

Punk ta cja pro jek tów po zwo li ła do ko nać ich ran kin gu pod ką tem naj lep szej re ali za cji RSI. Oce ny wpi sy wa no do ba zy da nych, co umoż li wi -ło au to ma tycz ne sor to wa nie pro jek tów zgod nie z ob li czo ną oce ną łącz ną.

Ran king po słu żył do wy bo ru gru py pro jek tów, któ re zo sta ły pod da ne do głęb nej ana li zie w ra mach za da nia 3. Ana li zie w ra mach za da nia3 pod da ne by ły wy łącz nie pro jek ty, któ re zdo by ły łącz nie mi ni mum 11 pkt i jed no cze śnie co naj mniej 4 pkt w oce nie 3 (3a+3b+3c mu sibyć co naj mniej rów ne 4, co ozna cza, że przy naj mniej jed na z tych ocen mu si być więk sza od 1) oraz po co naj mniej 3 pkt w oce nie 4 i 5.

Po nad to, w związ ku z ko niecz no ścią do ko na nia od po wied nich ze sta wień, ko niecz ne by ło przy po rząd ko wa nie do każ de go z pro jek tówprio ry te tów, z któ ry mi jest on zgod ny – w spo sób od zwier cie dla ją cy zbież ność pro jek tu z prio ry te ta mi (ist nie je moż li wość wska za nia mak -sy mal ne 4 prio ry te tów – w pierw szej ko lum nie prio ry tet, z któ rym zbież ność jest naj więk sza, w dru giej ko lum nie prio ry tet, z któ rym zgod -ność jest mniej sza itd.).

Ostat nie ko lum ny ta be li ma ją na ce lu wska za nie ka te go rii pro jek tu zgod nie z Trend Chart on In no va tion oraz uwag do in for ma cji Nt. TrendChart on In no va tion.

20

Ocena 2 zgodność

z priorytetami

. Ocena 3a. Partnerstwo pro-

jektodawców

Ocena 3b. Partnerstwo

– cel projektu

Ocena 3c. Zintegrowane

podejście

Ocena 4.Oddziaływanie

Ocena 5.Trwałość efektów Ocena łączna

Min. 1 – priorytetowe1 – realizowane samodzielnie

1 – nie jest bezpośrednim celem projektu

1 – nie ma zna-mion zintegrowa-

nego podejścia

1 – ma małe oddziaływanie

1 – małe praw-dopodobieństwo trwałych osiągnięć

6

Maks.3 – należą

do projektów pilotażowych

3 – przedstawiciele wszystkich trzech

grup interesa-riuszy

3 – celem jest „sieciowanie”

partnerów

4 – obejmują trzylub więcej obsza-rów i są komple-mentarne do in-nych projektów

3 – duże oczekiwane

oddziaływanie projektu

3 – bardzo duże prawdopodo-

bieństwo trwa-łych osiągnięć

19

ZA DA NIE 3. PRZE PRO WA DZE NIE OCE NY DO TYCH CZA SO WE GO STA NU WDRA ŻA NIA

RSI W RE GIO NACH

CEL ZA DA NIA

Oce na ak tu al ne go sta nu wdra ża nia RSI po przez oce nę pro jek tów re ali zo wa nych w ra mach stra te gii.

Im ple men ta cja re gio nal nych stra te gii in no wa cji to pro ces, któ ry w re gio nach za pro gra mo wa ny zo stał na okres osią ga ją cy rok 2013, a na -wet 2020. W pro ce sie tym klu czo wym na rzę dziem im ple men ta cji są pro jek ty uwzględ nia ją ce za pi sy stra te gii in no wa cji ja ko punkt wyj ściadla de fi nio wa nia ce lów i ocze ki wa nych re zul ta tów. W świe tle obec nej sy tu acji, w re gio nach ak tu al nie jest re ali zo wa nych wiele pro jek tów,któ rych re zul ta ty bę dą mia ły mniej lub bar dziej zna czą cy wpływ na bu do wa nie trwa łych re gio nal nych sys te mów in no wa cyj nych. Dzia ła -nia te fi nan so wa ne są głów nie ze środ ków Fun du szy Struk tu ral nych w ra mach Dzia ła nia 2.6 ZPORR, ale tak że SPO WKP i SPO RZL oraz in -nych pro gra mów UE.

W ra mach ni niej sze go za da nia do ko na na zo sta ła ana li za pro jek tów, ze szcze gól ną uwa gą skon cen tro wa ną na pro jek tach wska za nych w za -da niu 2 ja ko po sia da ją ce naj więk sze zna cze nie dla re ali za cji ce lów stra te gii in no wa cji w po szcze gól nych wo je wódz twach. Dzia ła nia ewa -lu acyj ne w pierw szej ko lej no ści skon cen tro wa ły się na ana li zie tych pro jek tów.

W ra mach za da nia 3 zi den ty fi ko wa ne pro jek ty zo sta ły pod da ne ana li zie i oce nie po przez udzie le nie od po wie dzi na ze staw py tań. Py ta niate od no szą się do klu czo wych aspek tów kon struk cji i re ali za cji pro jek tów, z punk tu wi dze nia wdra ża nia stra te gii in no wa cji oraz w od nie -sie niu do ogól nych cech re gio nal nych stra te gii in no wa cji, ja ko do ku men tów stra te gicz nych i kie run ko wych, sta no wią cych ele ment po li -ty ki re gio nal nej.

W ra mach ana li zy, dokonano oceny wdrożenia RSI na pięciu obszarach problemowych, którym przypisano poniższe pytania badawcze.

I. ZGOD NOŚĆ ZE ZI DEN TY FI KO WA NY MI W STRA TE GII PO TRZE BA MI RE GIO NU – ZGOD NOŚĆ

Z CE LA MI RSI

Py ta nie 3. I. 1.

Czy pro jek ty miesz czą się prio ry te tach i za da niach zde fi nio wa nych w stra te gii? W ja kim stop niu?

Czy w opi sie ce lów pro jek tu au to rzy bez po śred nio na wią zu ją do ce lów RSI? Czy zgod ność jest de kla ra tyw na, czy też pla no wa ne pro duk ty, re zul ta ty, od dzia ły wa nie pro jek tu wpi su ją się w ocze ki wa ne efek ty RSI?

Py ta nie 3. I. 2.

Czy pro jek ty od po wia da ją na zi den ty fi ko wa ne w stra te gii po trze by re gio nu?

Czy dia gno za po trzeb w pro jek cie na wią zu je bez po śred nio do dia gno zy i po trzeb zi den ty fi ko wa nych w RSI? Od nieść się do ana li zy SWOT.W ja kim stop niu ocze ki wa ne efek ty pro jek tu od po wia da ją na po trze by zi den ty fi ko wa ne w RSI?

21

II. ZGOD NOŚĆ PRO JEK TÓW Z PRIO RY TE TY ZA CJĄ ZA WAR TĄ W STRA TE GII I/LUB PRO GRA MA MI

DZIA ŁA NIA

Py ta nie 3. II. 1.

Czy re ali zo wa ne pro jek ty i ko lej ność ich re ali za cji są zgod ne z pla nem dzia ła nia lub li stą pro jek tów pi lo ta żo wych? Czy pro jek ty i ich ko lej -ność są wła ści we z punk tu wi dze nia osią ga nia ce lów stra te gii?

Ja ki wkład do re ali za cji stra te gii ma ją re ali zo wa ne pro jek ty pi lo ta żo we? Ja ki wkład do re ali za cji stra te gii ma ją re ali zo wa ne pro jek ty wła sne? Ja ki wkład do re ali za cji stra te gii ma ją re ali zo wa ne pro jek ty kon kur so we?

III. PO TEN CJAL NE OD DZIA ŁY WA NIE PRO JEK TÓW NA TWO RZE NIE SYS TE MU IN NO WA CYJ NE -

GO W RE GIO NIE, NA OGRA NI CZE NIE SŁA BYCH STRON RE GIO NU W ZA KRE SIE IN NO WA CJI

ORAZ NA ROZ WÓJ LO KAL NY.

Zde fi nio wa ne RSI we wszyst kich re gio nach kra ju w spo sób szcze gól ny ak cen tu ją cel w za kre sie stwo rze nia re gio nal ne go sys te mu in no wa -cji, po sia da ją ce go trwa łe i opra co wa ne na mia rę lo kal nych i re gio nal nych po trzeb na rzę dzia pod no szą ce in no wa cyj ność. Sys tem ten maz ko lei wy ni kać z przy ję te go sce na riu sza wdra ża nia stra te gii tak, aby w kon se kwen cji re ali za cji pro jek tów w okre ślo nym cza sie wy two rzyłsię mo del sie ci ko ope ra cji i współ pra cy po mię dzy re gio nal ny mi in sty tu cja mi i pod mio ta mi. Aby w prak ty ce mo del ten mógł się wy kre ować,po dej mo wa ne ini cja ty wy, ma ją ce ten pro ces wspie rać, mu szą bez po śred nio wska zy wać swo ją ro lę i two rzyć re al ne war to ści dla sys te mu.Zde fi nio wa ne sła be stro ny re gio nu są nie bez po wo du istot nym punk tem od nie sie nia dla tych, któ rzy pra gną z jed nej stro ny wes przeć re -gion w ogra ni cza niu od dzia ły wa nia ba rier roz wo ju, z dru giej zaś two rzyć sys tem in no wa cji.

Waż nym ele men tem im ple men ta cji stra te gii in no wa cji, bez po śred nio zwią za nym z two rze niem sys te mu in no wa cji w re gio nie, jest uwzględ -nie nie ob sza ru ca łe go wo je wódz twa ja ko prze strze ni, w któ rej za cho dzić po win na im ple men ta cja stra te gii. Istot ną kon se kwen cją ta kie gopo dej ścia jest two rze nie wa run ków w któ rych pod mio ty z ca łe go wo je wódz twa uczest ni czą w pro ce sach trans fe ru wie dzy, po sia da ją do -stęp do ka na łów in for ma cji, uczest ni czą w pro jek tach, a w re zul ta cie są ele men tem sys te mu.

W kon tek ście wy ko na nej ewa lu acji, w ra mach któ rej wska za ne po wy żej ce chy pro ce su wdra ża nia stra te gii sta no wią istot ny ele ment przed -miot oce ny, przy go to wa nych zo sta ło sześć py tań ba daw czych:

Py ta nie 3. III. 1

Czy pro jek ty ukła da ją się w spój ną ca łość i przy czy nia ją się do two rze nia sys te mu in no wa cyj ne go?

Na le ży okre ślić, czy pro jek ty im ple men tu ją ce re gio nal ną stra te gię in no wa cji po sia da ją ce chy łą czą ce je w spój ną struk tu rę. Przy oce nie uwzględ nićmoż na związ ki po mię dzy pro jek ta mi wy ni ka ją ce z for mal nych i nie for mal nych kon tak tów po mię dzy wy ko naw ca mi po szcze gól nych pro jek tów, jakrów nież związ ki po mię dzy po szcze gól ny mi pro jek ta mi wy ni ka ją ce z za pi sów wnio sków apli ka cyj nych. Istot nym ele men tem oce ny jest od nie sie niesię do two rze nia sie cio wych za leż no ści po mię dzy in sty tu cja mi i pod mio ta mi w re gio nie na rzecz wspól nej re ali za cji pro jek tów. Na le ży oce nić, na iletwo rzo ne sie ci współ pra cy ma ją cha rak ter in stru men tal ny, a na ile ide olo gicz ny. Oce na two rze nia sys te mu in no wa cji uwzględ niać po win na przede wszyst kim zdol ność pro jek tów do two rze nia trwa łych na rzę dzi wspar cia narzecz in no wa cji przy jed no cze snym kom ple men tar nym cha rak te rze tych na rzę dzi wzglę dem sie bie. Na le ży rów nież wska zać, na ile do tych czaszre ali zo wa ne/re ali zo wa ne pro jek ty two rzą pod sta wy (grunt) do stwo rze nia (uru cho mie nia) ko lej nych na rzę dzi, bę dą cych za rów no roz wi nię ciemdo tych cza so wych, jak i uzu peł nie niem o in ny typ dzia łań.

De fi ni cja 8

W ra mach ni niej sze go ba da nia sys tem in no wa cji de fi nio wa ny jest ja ko sys tem, któ ry stwa rza wa run kidla in dy wi du al ne go i gru po we go uczest nic twa w two rze niu no wych idei i pro jek tów, wpły wa na przy -spie sze nie dy na mi ki two rze nia i dy fu zji in no wa cji, zwłasz cza w dzia łal no ści firm re ali zu ją cych za awan -so wa ne tech no lo gicz nie pro ce sy pro duk cyj ne i prze twór cze.

22

Py ta nie 3. III. 2

Czy pro jek ty po dej mu ją dzia ła nia, któ re ma ją na ce lu ogra ni cze nie sła bych stron re gio nu w za kre sie in no wa cyj no ści i po wo du ją po zy tyw -ne zmia ny w kon tek ście lo kal nym lub re gio nal nym?

W od po wie dzi na za da ne py ta nie na le ży oce nić, czy zre ali zo wa ne/re ali zo wa ne pro jek ty de fi nio wa ły za cel wspar cie re gio nu w ob sza rach wska -za nych w RSI ja ko sła be z punk tu wi dze nia in no wa cyj ne go roz wo ju. W ja kim stop niu pro jek ty te prze ja wia ją tro skę o wzrost in no wa cyj no ści re -gio nu, ja ki jest re al ny wpływ tych pro jek tów na po pra wę po zy cji re gio nu w tym wzglę dzie. Czy pro jek ty wdra ża ją ce za pi sy stra te gii po sia da ją re -al ny wpływ na po ja wie nie się po zy tyw nych zmian w re gio nie, czy też ich za sięg i za kres od dzia ły wa nia nie osią ga ma sy kry tycz nej, nie zbęd nej douzy ska nia wi docz nych efek tów. Pro szę oce nić, w ja kim stop niu moż li we do uzy ska nia efek ty bę dą od zwier cie dla ły zmia ny na po zio mie re gio nal -nym, w ja kim lo kal nym, w ja kim z ko lei jedy nie in sty tu cjo nal nym.

Py ta nie 3. III. 3

Czy pro jek ty za wie ra ją ele ment trans fe ru wie dzy z aglo me ra cji me tro po li tal nych do sub re gio nów? Czy ak ty wi zu ją dzia łal ność ośrod kówi pod mio tów w sub re gio nach? Czy przy czy nia ją się do kre owa nia li de rów lo kal nych?

Punk tem wyj ścia do udzie le nia od po wie dzi na za da ne py ta nie zło żo ne jest oce na, czy pro ces wdra ża nia re gio nal nej stra te gii in no wa cji, któ re gourze czy wist nie niem są wska za ne w za da niu 2 pro jek ty, cha rak te ry zu je się udzia łem (ak tyw no ścią) in sty tu cji, pod mio tów oraz osób z ca łe go re -gio nu, czy je dy nie ze sto li cy re gio nu? Pro szę oce nić struk tu rę ak tyw no ści uczest ni ków w pro jek tach oraz ocze ki wa ne efek ty od dzia ły wa nia pro -jek tów w od nie sie niu do struk tu ry te ry to rial nej wo je wódz twa. Czy pro jek ty re ali zo wa ne przez in sty tu cje z ob sza rów me tro po li tal nych uwzględ nia ją włą cze nie pod mio tów spo za aglo me ra cji lub pod nie sie niekom pe ten cji pod mio tów lub osób z te go re gio nu w za kre sie in no wa cji, trans fe ru tech no lo gii, przed się bior czo ści, in ne? Czy ak tu al na struk tu ra od dzia ły wa nia pro jek tów w ro zu mie niu aglo me ra cji me tro po li tal nych i sub re gio nów gwa ran tu je rów no mier ny roz wójin no wa cyj ny re gio nu, czy też pro wa dzić bę dzie do two rze nia bie gu nów in no wa cyj no ści wo kół aglo me ra cji?

Py ta nie 3. III. 4

Czy dzia ła nia re ali zo wa ne lub prze wi dzia ne w pro jek tach po zwo lą na sku tecz ną re ali za cję za mie rzeń i osią gnię cie ocze ki wa ne go od dzia -ły wa nia?

Sku tecz ność re ali zo wa nych lub prze wi dy wa nych dzia łań pro szę oce nić po przez od nie sie nie się do sy tu acji, w któ rej dzia ła nia te nie by ły by re ali -zo wa ne lub pro ces re ali za cji wy po sa żo ny by był w mniej sze za so by. Czy wów czas za kła da ne re zul ta ty lub od dzia ły wa nie by ło by ogra ni czo ne lubna tym sa mym po zio mie? Na le ży rów nież oce nić, czy moż li we by ło by osią gnię cie lep szych re zul ta tów przy wykorzystaniu zde fi nio wa nych w dzia -ła niach za so bów (pra ca, czas, ka pi tał). Pro szę wska zać moc ne i sła be stro ny przy ję te go spo so bu re ali za cji dzia łań w od nie sie niu do za kła da nych re zul ta tów i od dzia ły wa nia.

Py ta nie 3. III. 5

Czy dzia ła nia re ali zo wa ne lub prze wi dzia ne w pro jek tach po zwo lą na efek tyw ną re ali za cję za mie rzeń i osią gnię cie ocze ki wa ne go od dzia -ły wa nia?

Efek tyw ność dzia łań re ali zo wa nych i prze wi dzia nych do re ali za cji pro szę oce nić po przez od po wiedź na py ta nie, czy ko niecz ne by ło an ga żo wa -nie ta kich na kła dów (fi nan so wych, ma te ria ło wych, ka dro wych) na rzecz tych dzia łań, aby osią gnąć za kła da ny re zul tat, od dzia ły wa nie. Pro szęokre ślić moc ne i sła be stro ny „eko no micz no ści” dzia łań.

Py ta nie 3. III. 6

Czy przy ję te roz wią za nia po sia da ją ce chy „do brych prak tyk”?

Pro szę okre ślić, czy pro jek ty bę dą ce ele men tem wdra ża nia re gio nal nej stra te gii in no wa cji są in no wa cyj ne oraz o du żym stop niu uni wer sal no ściza sto so wa nych na rzę dzi. Czy pro jek ty te moż na okre ślić ja ko trans pa rent ne, zro zu mia łe oraz przej rzy ste z punk tu wi dze nia za sto so wa ne go roz -wią za nia, struk tu ry pod mio to wej i przed mio to wej, jak i pro ce su re ali za cji w re gio nie. Pro szę oce nić, w ja kim stop niu zi den ty fi ko wa ne pro jek ty od no szą się do lo kal nej lub re gio nal nej struk tu ry go spo dar czej, od dzia łu ją na spe cy ficz -ne wa run ki cha rak te ry stycz ne dla re gio nu, w ja kim zaś mo gą być wy ko rzy sta ne ja ko na rzę dzia wspie ra nia in no wa cyj no ści in nych re gio nów.

23

Py ta nie 3. III. 7

Ja kie naj istot niej sze ba rie ry ogra ni cza ją od dzia ły wa nie pro jek tów? Ja kie są ich przy czy ny i ja kie są moż li wo ści za po bie ga nia im? Ja kie ba rie ry i ogra ni cze nia wska zać moż na, ja ko od dzia łu ją ce na pro ces wdra ża nia re gio nal nej stra te gii in no wa cji w od nie sie niu do bu do wa -nia sys te mu in no wa cji, ogra ni cza nia sła bych stron re gio nu oraz dys try bu cji ak tyw no ści po mię dzy aglo me ra cja mi a sub re gio na mi.

Pro szę o wska za nie ba rier oraz okre śle nie ich po cho dze nia.

IV. TRWA ŁOŚĆ

Trwa łość efek tów pro jek tu okre śla zdol ność re zul ta tów, osią gnię tych w wy ni ku po dej mo wa nych w pro jek cie dzia łań, do trwa nia w dłu gimokre sie, po za koń cze niu pro jek tu. Od zwier cie dla, jak dłu go prze trwa ją po zy tyw ne zmia ny w ob sza rach ob ję tych dzia ła nia mi pro jek tu orazja ką ma ją szan sę na kon ty nu ację po za koń cze niu ze wnętrz ne go fi nan so wa nia.

Na oce nę trwa ło ści skła da się wie lo aspek to we spoj rze nie na po ten cjal ne re zul ta ty pro jek tu i ich dłu go fa lo we od dzia ły wa nie.

De fi ni cja 9.

Klu czo we ele men ty ma ją ce wpływ na trwa łość efek tów pro jek tu to:

(i) go to wość be ne fi cjen tów, w sen sie wie dzy, umie jęt no ści, kul tu ry i tra dy cji, do prze ję cia re zul ta tów pro -jek tu.

(ii) in ter na li za cja efek tów pro jek tu przez gru py do ce lo we, po czu cie „wła sno ści” re zul ta tów,

(iii) obec ność struk tur go to wych kon ty nu ować dzia ła nia za po cząt ko wa ne przez pro jekt,

(iv) obec ność me cha ni zmów, w tym ryn ko wych, któ re mo gą prze jąć fi nan so wa nie dzia łań roz po czę tychw pro jek cie.

Py ta nie 3. IV. 1.

Czy re zul ta ty pro jek tu bę dą mia ły cha rak ter trwa ły i bę dą funk cjo no wać tak że po za koń cze niu pro jek tu i usta niu fi nan so wa nia?

Go to wość be ne fi cjen tówCzy nie ma za gro że nia trwa ło ści re zul ta tów po le ga ją ce go na tym, że be ne fi cjen ci pro jek tu nie bę dą się iden ty fi ko wać się z ce la mi i osią gnię cia -mi pro jek tu? Czy do star czo na tech no lo gia, wie dza, pro ce sy lub usłu gi od po wia da ją ist nie ją cym po trze bom, kul tu rze, tra dy cji, umie jęt no ściom lub wie dzy? Czydo ce lo wi be ne fi cjen ci bę dą w sta nie do sto so wać się i utrzy my wać otrzy ma ną tech no lo gię bez dal szej po mo cy?

Struk tu ry mo gą ce utrzy my wać re zul ta ty pro jek tuCzy są prze słan ki skła nia ją ce do twier dze nia, że be ne fi cjen ci in sty tu cjo nal ni są przy go to wa ni do prze ję cia obo wiąz ków w za kre sie tech nicz nym,fi nan so wym i za rzą dza nia?

Dal sze fi nan so wa nie osią gnię tych efek tówCzy pro jekt znaj dzie źró dło fi nan so wa nia na kon ty nu ację dzia łań? Czy bę dą fun du sze pu blicz ne, czy me cha ni zmy ryn ko we? Czy utrzy ma na bę dzie rów no wa ga fi nan so wa po za koń cze niu pro jek tu, tj. czy po za koń cze niu do fi nan so wa nia do ce lo wi be ne fi cjen ci bę dą so -

bie mo gli po zwo lić na utrzy ma nie zre ali zo wa nych in we sty cji i do star cza ne pro duk ty i usłu gi?

24

V. PART NER STWO, KOM PLEK SO WOŚĆ

Part ner stwo (patrz de fi ni cja 6)

Py ta nie 3. V. 1.

Czy pro jek ty przy czy nia ją się do two rze nia trwa łych part nerstw w re gio nie? Czy pro jekt jest re ali zo wa ny w part ner stwie? Jak prze bie ga pro ces de cy zyj ny? Kto od po wia da za fi nan se? Ja kie są re la cje Li de r -Part ne rzy? Czy prze wi dzia no moż li wość włą cza nia w trak cie re ali za cji pro jek tu ko lej nych part ne rów? Czy za sa dy na wią zy wa nej w ra mach pro jek tów współ pra cy prze wi du ją jej kon ty nu ację po za koń cze niu pro jek tów?

Py ta nie 3. V. 2.

Czy dzia ła nia na rzecz part nerstw są sku tecz ne i efek tyw ne? Czy licz ba oraz ja kość two rzo nych w ra mach pro jek tów part nerstw od po wia da ją ce lom okre ślo nym w tej dzie dzi nie w stra te gii? Czy wy so kość na kła dów (ludz kich i fi nan so wych) po no szo nych w ra mach pro jek tów zwią za nych z two rze niem part nerstw w re gio nie prze kła dasię na licz bę i ja kość (a w szcze gól no ści trwa łość) two rzo nych part nerstw? Czy przy niż szych na kła dach (ludz kich i fi nan so wych) ja kość (a w szcze gól no ści trwa łość) pro jek tów ukie run ko wa nych na two rze nie part nerstw by łabyniż sza?

Kom plek so wość

Py ta nie 3. V. 3.

Czy pro jek ty od wo łu ją się do współ pra cy z in ny mi pro jek ta mi re ali zo wa ny mi w ra mach wdra ża nia RSI? Czy wy ko rzy stu ją ich wy ni ki, two -rzą wspól ne dzia ła nia oraz po dej mu ją dzia ła nia kom ple men tar ne? Czy w tre ści pro jek tów znaj du ją się od nie sie nia do in nych pro jek tów re ali zo wa nych w ra mach stra te gii? Czy pod mio ty re ali zu ją ce pro jek ty na wią zu ją trwa łe i ak tyw ne kon tak ty słu żą ce wy mia nie wie dzy, do świad czeń oraz ukie run ko wa ne na pro wa -dze nie kom ple men tar nych dzia łań? Jak czę sto te dzia ła nia są po dej mo wa ne?

Py ta nie 3. V. 4

Czy współ pra ca jest sku tecz na i efek tyw na? Czy wy so kość na kła dów po no szo nych przez pod mio ty na usta no wie nie i utrzy my wa nie współ pra cy z part ne ra mi prze kła da się na wiel kość orazja kość po zy ska nej wie dzy i in for ma cji o do świad cze niach? Czy po zy ska na od part ne rów wie dza i in for ma cje na te mat do świad czeń jest przy dat na dla pod mio tów re ali zu ją cych pro jek ty? Czy re ali zo wa ne wspól nie przed się wzię cia po zwa la ją na ła twiej szą i szyb szą re ali za cję ce lów okre ślo nych w stra te gii?

Py ta nie 3. V. 5.

Czy przy ję te roz wią za nia po sia da ją ce chy do brych prak tyk? Czy dzia ła nia ukie run ko wa ne na na wią za nie współ pra cy cha rak te ry zu ją się sku tecz no ścią, trwa ło ścią, in no wa cyj no ścią i moż li wo ścią za sto so -wa nia w ra mach in nych pro jek tów (uni wer sal no ścią)? De fi ni cja do brych prak tyk obo wią zu je wszę dzie.

Py ta nie 3. V. 6

Ja kie naj istot niej sze pro ble my wy stę pu ją w pro ce sie re ali za cji pro jek tu w part ner stwie? Co ogra ni cza sku tecz ność i efek tyw ność te go pro ce -su? Ja kie są przy czy ny wy stę po wa nia pro ble mów i ja kie są moż li wo ści za po bie ga nia im?

25

26

Załą

czni

k 1

Tabe

la Z

1T1

– Sk

ład

i str

uktu

ra z

arzą

dzan

ia p

roce

sem

wdr

ażan

ia re

gion

alne

j str

ateg

ii in

now

acji

lp.

Skła

d st

rukt

ury

za-

rząd

zani

a

Koor

dyna

tor

/ ins

tytu

cja

kier

ując

a

Form

a pr

awna

/po

dsta

wa

praw

na

dzia

łaln

ości

(d

okum

ent)

Rola

w p

ro-

cesi

e w

dra-

żani

a RS

I

Skła

d os

obow

y

Form

a fi n

anso

wan

iaIlo

ść c

złon

ków

Stru

ktur

a cz

łonk

ów w

g re

prez

ento

wan

ych

podm

iotó

w

Sam

orzą

dre

gion

uIn

styt

ucja

B+

R

Inst

ytuc

ja

otoc

zeni

a bi

znes

uPr

zem

ysł

Proj

ekt

Budż

et

Koor

dyna

tora

/ i

nsty

tucj

i ki

eruj

ącej

inne

(jak

ie?)

1

2

3

27

Załą

czni

k 2

Tabe

la Z

1T2

– Ba

rier

y i o

gran

icze

nia

w p

roce

sie

zarz

ądza

nia

proc

esem

wdr

ażan

ia re

gion

alne

j str

ateg

ii in

now

acji

Typ

Barie

ra /

ogra

nicz

enie

Oce

na o

ddzi

aływ

ania

(1

- br

ak z

wią

zku,

5 -

kluc

zow

a ba

riera

)Kl

uczo

we

przy

czyn

y zw

iąza

ne

z po

jaw

ieni

em s

ię b

arie

ry

Prop

onow

ane

moz

liwoś

ci

ogra

nicz

enia

odd

ział

ywan

ia

barie

ry

Finansowe

Nie

dost

atek

wła

snyc

h śr

odkó

w fi

nans

owyc

h sa

mor

ządu

regi

onu

Trud

nośc

i w d

ostę

pie

do ś

rodk

ów F

S na

poz

iom

ie k

raju

Brak

zap

lecz

a fi n

anso

weg

o po

str

onie

inst

ytuc

ji re

gion

u

Ogr

anic

zona

iloś

ć śr

odkó

w

na im

plem

enta

cję

RSI w

ram

ach

ZPO

R

Brak

śro

dków

fi na

nsow

ych

na in

wes

tycj

e w

infr

astr

uktu

rę in

now

acji

Świadomościowe

Trud

nośc

i z o

chro

ną p

aten

tow

ą

Ogr

anic

zony

regi

onal

ny ry

nek

zbyt

u

Trud

nośc

i w z

nale

zien

iu p

artn

erów

do

wsp

ółpr

acy

28

Polityczne

Nie

sprz

yjaj

ąca

polit

yka

wła

dz re

gion

alny

ch

Brak

kon

cepc

ji ro

zwoj

u re

gion

u

Instytucjonalne

Brak

wsp

ółpr

acy

pom

iędz

y pr

zeds

iębi

orst

wam

i

Brak

sys

tem

owyc

h po

wią

zań

nauk

i i p

rzem

ysłu

Biur

okra

cja

i nad

gorli

woś

ć ur

zędn

ików

Brak

wys

tarc

zają

co w

yksz

tałc

oneg

o pe

rson

elu

Zła

łącz

ność

, tel

ekom

unik

acja

Brak

inst

ytuc

ji w

spie

rani

a tr

ansf

eru

tech

nolo

gii w

regi

onie

Trud

nośc

i w d

ostę

pie

do w

iedz

y na

tem

at n

owoś

ci te

chni

czny

ch

Ogr

anic

zony

pot

encj

ał in

styt

ucji

akad

emic

kich

i B+

R

Brak

rozw

iąza

ń te

chno

logi

czny

ch

goto

wyc

h do

wdr

ożen

ia

Brak

wie

dzy

o in

stru

men

tach

i i

nsty

tucj

ach

wsp

iera

nia

fi rm

w re

gion

ie

29

Załą

czni

k 3

Tabe

la Z

1T3.

Pod

staw

owe

para

met

ry s

yste

mu

mon

itor

ingu

wdr

ażan

ia re

gion

alne

j str

ateg

ii in

now

acji

Inst

ytuc

ja

odpo

wie

dzia

lna

za m

onito

ring

wdr

ażan

ia R

SI

(kon

takt

)

Tryb

fi na

nsow

ania

sys

tem

u m

onito

ringu

Okr

es

real

izac

ji

Uży

te w

skaź

niki

ilość

Punk

t odn

iesi

enia

wsk

aźni

ków

/ zg

odoś

ć z

istn

ieją

cym

i sys

tem

ami

Proj

ekt

(źró

dło)

Budż

et

inst

ytuc

jiin

neod

doW

skaź

niki

st

rate

gii

Fund

usze

St

rukt

ural

neIn

nova

tion

Scor

eboa

rd

Tren

d Ch

art o

n In

nova

tion

inne

(w

łasn

e)

Załą

czni

k 4

Inst

ytuc

ja

odpo

wie

dzia

lna

za e

wal

uacj

ę pr

oces

u w

draż

ania

RSI

(kon

takt

)

Zwią

zek

syst

emu

ewal

uacj

i z

syst

emem

m

onito

ringu

Tryb

fi na

nsow

ania

sys

tem

u ew

alua

cji

Okr

es re

aliz

acji

Para

met

ry e

wal

uacj

i

Prze

dmio

t ew

alua

cji

Typ

ewal

uacj

i

Proj

ekt

(źró

dło)

Budż

et

inst

ytuc

jiin

neod

doPr

ojek

tyPr

ogra

my

Stra

tegi

a in

now

acji

Fund

usze

St

rukt

ural

neex

-ant

em

id-t

erm

ex-p

ost

30

Załą

czni

k 5

Załą

czni

k 5

Ty

syst

emu

mon

itor

owan

ia p

roce

su w

draż

ania

RSI

Tabe

la Z

1T5.

Bar

iery

sys

tem

u m

onit

orow

ania

pro

cesu

wdr

ażan

ia R

SI

Barie

ra /

ogra

nicz

enie

Oce

na o

ddzi

aływ

ania

(1

- br

ak z

wią

zku,

5 -

kluc

zow

a ba

riera

)Kl

uczo

we

przy

czyn

y zw

iąza

ne

z po

jaw

ieni

em s

ię b

arie

ry

Prop

onow

ane

moż

liwoś

ci

ogra

nicz

enia

odd

ział

ywan

ia

barie

ry

Ogr

anic

zone

śro

dki n

a fi n

anso

wan

ie s

yste

mu

mon

itoro

wan

ia

Brak

śro

dków

fi na

nsow

ych

na in

wes

tycj

e w

sys

tem

inno

wac

ji

Trud

nośc

i w d

ostę

pie

do in

form

acji

z ry

nku

Ogr

anic

zeni

a us

taw

owe/

regu

lacj

a pa

ństw

a w

zak

resi

e pu

blic

zneg

o do

stęp

u do

dan

ych

Brak

dos

tępu

do

dobr

ych

prak

tyk

syst

emu

mon

itoro

wan

ia w

UE

Nie

chęć

prz

edsi

ębio

rstw

do

ujaw

nian

ia d

anyc

h

Brak

św

iado

moś

ci w

ładz

w z

akre

sie

potr

zeby

mon

itoro

wan

ia p

roce

su w

draż

ania

RSI

Brak

wsp

ółpr

acy

prac

owni

ków

Urz

ędu

Mar

szał

kow

skie

go

z op

erat

oram

i sys

tem

u m

onito

ringu

inne

inne

inne