RAPORT - Prokurori i ShtetitKallëzimet penale për kryesit e mitur në vitin 2008, krahasuar me vitin paraprak, janë zvogëluar për 0,1%, por duke marrë parasysh se në raport

RAPORT PËR PUNËN E PROKURORIVE PUBLIKE TË REPUBLIKËS SË KOSOVËS PËR VITIN 2008

Prill/2009

1

Akronimet :

SMIL - Sistemi për menaxhimin e lëndëve

KE - Këshilli i Evropës

KPPK - Kodi i procedurës penale

KPK - Kodi i penal i Kosovës

LPMK - Ligji Penal për të Mitur i Kosovës

PK - Prokurori Komunal

PPK - Prokuroria Publike Komunale

PQ - Prokurori i Qarkut

PPQ - Prokuroria Publike e Qarkut

PR - Prokurori Republikan

PPRK - Prokuroria Publike Republikës së Kosovës

PSK - Prokurori Speciale e Kosovës

KGJK - Këshilli Gjyqësor i Kosovës

MPB - Ministria e Punëve të Brendshme

MD - Ministria e Drejtësisë

UNMIK - Misioni i Administratës së Përkohshme të K. B. në Kosovë

2

Hyrje

Prokuroria Publike sipas ligjit është organ i pavarur përgjegjës për hetimin e veprave penale, për ushtrimin e ndjekjeve penale ndaj personave të dyshuar për kryerjen e veprave penale të cilat ndiqen sipas detyrës zyrtare apo me propozim të dëmtuarit, për mbikëqyrjen e punës së policisë gjatë hetimit të personave të dyshuar për kryerjen e veprave penale dhe për mbledhjen e të dhënave dhe informacioneve për fillimin e procedurës penale .

Prokuroria Publike kryen dhe punë tjera të parapara me ligj.Realizimi i funksionit të Prokurorisë mundëson ndarjen e funksionit nga funksioni i gjyqësorit.

Prokuroritë Publike si organe të pavarura, punën e vet e bazojnë në parimin e pavarësisë ndaj të gjithë pjesëmarrësve në procedurë penale si dhe organeve tjera shtetërore.

Disa nga detyrat e Prokurorive Publike të bazuar në ligj, i kryen Prokuroria Speciale e Kosovës, e një ndër detyrat primare të kësaj prokurorie është luftimi i kriminalitetit në Republikën e Kosovës.

Prokuroritë Publike në Republikën e Kosovës funksionojnë në tri nivele:

1) Prokuroritë Publike Komunale - ekzistojnë 7 prokurori;2) Prokuroritë Publike të Qarkut - ekzistojnë 5 prokurori;3) Prokuroria Publike e Republikës së Kosovës dhe 4) Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës .

Organizimi i Prokurorive Publike të Republikës së Kosovës më së miri shihet në organogramin si në vijim:

Puna e Prokurorive Publike administrohet në bazë të dhënave statistikore të cilat mblidhen për çdo tremujor, e në fund raportohen për tërë vitin.

Statistika e Prokurorive Publike në Kosovë mbahet sipas personave (kryesve të veprave penale), e jo sipas numrit të veprave të kryera penale dhe për ketë statistika e prokurorive nuk është e njëjtë me statistikën e policisë e cila mbahet sipas fletëparaqitjeve penale 1).

______________________________________________________________________1) Fletëparaqitja penale mund ti ketë më shumë persona .

3

6415

472370

39460

PPK

PPQ

PSK

PPRK

Statistika e Prokurorive Publike fokusohet në të dhënat : - Për kryesit madhorë të veprave penale , - Kryesit e mitur të veprave penale , - Kryesit e panjohur të veprave penale , - Lëndët e ndryshme penale , - Kryesit e delikteve ekonomike, - Lëndët penale në procedurën e shkallës së dytë .

Raporti për punën e Prokurorive Publike të Kosovës pasqyron punën e të gjitha prokurorive si dhe punën e prokurorive veç e veç .

Ky raport i Prokurorive Publike në nivel të Republikës së Kosovës mund të jetë jo i plotë ngase në këtë raport mungojnë të dhënat për Prokurorinë Publike Komunale në Mitrovicë dhe për Prokurorinë Publike të Qarkut në Mitrovicë të cilat për shkak të përzënies nga ndërtesa nuk kanë punuar.

Përveç tjerash në këtë vit do të pasqyrohen për të herë të parë të dhënat mbi punën e Prokurorisë Speciale të Kosovës dhe mu për këtë krahasimi i të dhënave do të jetë mëkompleks.

Vlen për tu cekë edhe fakti se Prokuroritë Publike të Republikës së Kosovës ende nuk kanë udhëzim për veprimtarinë e brendshme të prokurorive publike për çka janë në pozitë të vështirë sa i përket raportimit. Kjo do të thotë së raportimet nuk janë unike në të gjitha prokuroritë.

Raporti i punës së Prokurorive Publike të Republikës së Kosovës për vitin 2008

Gjatë vitit 2008 Prokuroritë Publike të Republikës së Kosovës kanë pranuar në punë gjithsejt 48292 kallëzime- lëndë penale.Nga numri i kallëzimeve-lëndëve të pranuara në punë:

- 39460 ose 81,7% të kallëzimeve-lëndëve u përkasin Prokurorive Publike Komunale; - 6415 ose 13,3% të kallëzimeve-lëndëve u përkasin Prokurorive Publike të Qarkut;

- 47 ose 0,1% të kallëzimeve-lëndëve i përkasin Prokurorisë Speciale të Kosovës dhe - 2370 ose 4,9% të lëndëve i përkasin Prokurorisë Publike të Republikës së Kosovës.

Nën supozimin se PPK. Mitrovicë dhe PPQ Mitrovicë kishin për të pranuar të njëjtin numër të kallëzimeve-lëndëve të cilin e kanë pasur në vitin 2007, në vitin 2008 numri i kallëzimeve-lëndëve do të ishte 54139, çka do të thotë së numri i kallëzimeve-lëndëve krahasuar me vitin 2007 do të ishte rritur për 2644 ose për 5,1% Në bazë të strukturës së kallëzimeve-lëndëve shihet se 81,7% të kallëzimeve –lëndëve i përkasin Prokurorive Publike Komunale e kjo më së miri shihet nga pasqyrimi grafik si në vijim:

4

Struktura e kallëzimeve-lëndëve të cilat janë pranuar në punë në ProkuroritëPublike të Kosovës gjatë vitit 2008, sipas llojit të kallëzimeve-lëndëve duket si në vijim :

- 19712 ose 40,8% u përkasin kallëzimeve penale të kryesve madhor të v.p, - 2059 ose 4,3% u përkasin n kallëzimeve penale të kryesve të mitur të v.p, - 12989 ose 26,9% u përkasin kryesve të panjohur të veprave penale , - 9967 ose 20,6% u përkasin lëndëve të ndryshme penale , - 1143 ose 2,4% u përkasin lëndëve penale të shkallës së dytë, - 52 ose 0,1% u përkasin lëndëve penale administrative dhe - 2370 ose 4,9% i përkasin Prokurorisë Publike të Kosovës.

Nga pasqyrimi grafik shihet se numri më i madh i kallëzimeve penale ka të bëjë me kallëzimet penale të kryesve madhorë të veprave penale (40,8%).Kallëzimet penale për kryesit e mitur në vitin 2008, krahasuar me vitin paraprak, janë zvogëluar për 0,1%, por duke marrë parasysh se në raport nuk janë të përfshira PPK dhe PPQ e Mitrovicës, atëherë del se edhe kryesit e mitur të veprave penale në vitin 2008 krahasuar me vitin 2007 kanë tendencë të rritjes.

Kallëzimet penale që kanë të bëjë me kryesit e panjohur të veprave penale marrin pjesë në numrin e përgjithshëm të veprave penale me 26,9 % .

19712

2059

12989

9967

1143

52

2370

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

Kryesve madhor të v.p.

Kryesve të mitur tëv.p.

Kryesve tëpanjohur të v.p.

Lendet tëndryshme penale

Lendet penale tëshkallës së dytë

Lendet penaleadministrative

Prokuroria Publikee Republikës së

Kosovës

Viti 2008

5

PROKURORITË PUBLIKE KOMUNALE

Struktura e kallëzimeve- lëndëve penale të pranuara në punë

Prokuroritë Publike Komunale gjatë periudhës raportuese kanë pranuar në punë gjithsejt 39460 kallëzime – lëndë penale.

Struktura e kallëzimeve –lëndëve penale është si në vijim:

- 17744 ose 45,0% janë kallëzime të kryesve madhorë të veprave penale, - 1872 ose 4,7 janë kallëzime të kryesve të mitur të veprave penale,

- 11823 ose 30,0 janë kallëzime të kryesve të panjohur të veprave penale, - 7969 ose 20,2 % janë lëndë të ndryshme penale dhe - 52 ose 0,1% janë lëndë penale administrative .

Struktura e kallëzimeve-lëndëve penale duket në si në paraqitjen grafike në vijim:

1774

4

1872

1182

3

7969

52

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000


Kryesve të mitur të v.p.

Kryesve të panjohur tëv.p.

Lendet të ndryshmepenale

Lendet penaleadministrative

Në vitin 2008, të PPK-et numri i kallëzimeve –lëndëve penale është zvogëluar krahasuar me vitin 2007 për 3299 ose për 7,7% . Nën supozimin se Prokuroria Publike Komunale në Mitrovicë do të kishte pranuar të njëjtin numër të kallëzimeve –lëndëve penale si në vitin 2007(4675), atëherë në vitin 2008 do kishte rritje të kallëzimeve –lëndëve penale për penale për 1376 ose për 3,2%.

Numri i kallëzimeve penale për kryesit madhorë në vitin 2008, është zmadhuar për 404 ose për 2,3% (pa Mitrovicën). Nën supozimin së PPK. Mitrovicë do të kishte pranuar në punë të njëjtin numër të kallëzimeve penale si në vitin 2007, atëherë numri i kryesve madhorë të veprave penale në vitin 2008, do të kishte rritje për 2482 ose për 14,3%.

Kallëzimet penale për kryesit e mitur të veprave penale në vitin 2008 janëzvogëluar për 146 ose 7,2%. Nën supozimin se PPK Mitrovicë do të kishte pranuar të njëjtin numër të kallëzimeve penale si në vitin 2007, atëherë në vitin 2008 do të kishte zmadhim të kallëzimeve penale të këtij lloji për 169 ose për 8,4%.

6

Gëzon fakti se kallëzimet penale për kryesit e panjohur të veprave penale në vitin 2008, krahasuar me vitin paraprak, janë zvogluar për 2657 ose për 18,3 % të kallëzimeve penale. Nën supozimin se PPK në Mitrovicë do ta pranonte në punë të njëjtin numër të kallëzimeve penale të këtij lloji, në vitin 2008 do të kishte zvogëlim të kallëzimeve penale për personat e panjohur për 605 ose për 4,2%.

Në vitin 2008, numri i lëndëve të ndryshme penale është zvogëluar krahasuar me vitin paraprak për 952 ose për 10,7% të lëndëve të këtij lloji.

Poqëse PPK. Mitrovicë në vitin raportues do të kishte marrë të njëjtin numër të lëndëve, në vitin 2008 numri i lëndëve të ndryshme do të ishte zvogëluar për 722 ose 8,1% të lëndëve të këtij lloji.

Në mesin e lëndëve të ndryshme penale të cilat janë pranuar në vitin 2008 (7969),janë edhe 5 lëndë të ndryshme (informata) të cilat i ka dërguar Agjencioni Kosovar kundër Korrupsionit. Nisur nga aktualiteti i kallëzimeve penale që kanë të bëjnë me korrupsionin, numri i informatave nga Agjencioni Kosovar kundër Korrupsionit dërguar Prokurorive Publike Komunale është simbolik, çka do të thotë së ky numër nuk është as për së afërmi adekuat me numrin e informatave që ishte dashur ti parashtrohen Prokurorive Publike Komunale .

Përveç kallëzimeve – lëndëve penale, Prokuroritë Publike Komunale kanë pranuar në punë edhe 52 lëndë penale administrative. Këto janë kryesisht kallëzime penale të ceduara në kompetencë gjykatave për kundërvajtje .

- Kallëzimet penale për kryesit madhorë të v.p - Kallëzimet për kryesit e mitur të v.p - Kallëzimet për kryesit e panjohur të v.p - Lëndët e ndryshme penale - Penale administrative Gjithsejt

Lëvizja e kallëzimeve penale për vitin 2007 dh 2008 më së miri shihet në pasqyrimin grafik si më poshtë:

Viti 2007 Viti 2008 Viti 2008 krahasuar

me vitin 2007 + ose -

17340 17744 + 404 ose + 2.3%

2018 1872

- 146 ose - 7.2%

14480 11823 - 2657 ose - 18.3%

8921

7969 - 952 ose - 10.7%------ 52 ---- ose ----

42759 39460 - 3299 ose - 7.7%

17340

17744

20181872

14480 11823 89217969

52

42759 39460

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

Kryesit madhor të v.p.

Kryesit e mitur të v.p.

Kryesit e panjohur të v.p.

Lendet e ndryshmepenale

Penale administrative

Gjithsej

Viti 2007

Viti 2008

7

PROKURORITË PUBLIKE TË QARKUT

Struktura e kallëzimeve- lëndëve penale të pranuara në punë

Prokuroritë Publike të Qarkut gjatë vitit 2008, kanë pranuar në punë 6415 kallëzime-lëndë penale. Struktura e lëndëve-kallëzimeve penale duket si në vijim:

- 1922 ose 30,0 % janë kallëzime penale të kryesve madhorë të veprave penale;- 187 ose 2,9% janë kallëzime penale të kryesve të mitur të veprave penale ;- 1165 ose 18,2% janë kallëzime penale të kryesve të panjohur të veprave penale;- 1143 ose 17,8% janë lëndë të ndryshme penale dhe - 1879 ose 29,3% janë lëndë penale në procedurën e shkallës së dytë.

Struktura e kallëzimeve –lëndëve penale e pasqyruar grafikisht duket si në vijim:

1922

187

1165

1143

1879

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000


Kryesve të mitur të v.p.

Kryesve të panjohurtë v.p.

Lendet të ndryshme penale

Lendet penale të shkallëssë dytë

Nga struktura e kallëzimeve-lëndëve penale shihet se numri më i madh i kallëzimeve –lëndëve penale ka të bëjë me kallëzimet penale të kryesve madhorë të veprave penale (30,0%). Nën supozimin se Prokuroria Publike e Qarkut në Mitrovicë do ta pranonte të njëjtin numër të kallëzimeve penale si në vitin 2007(458), atëherë numri i kallëzimeve penale të kryesve madhorë në vitin 2008, do të ishte zmadhuar për 34 ose për 1,4%.

Numri i kallëzimeve penale për kryesit e mitur të veprave penale në vitin 2008,edhe pa PPQ të Mitrovicës, është zmadhuar për 2 ose 1,1% të kallëzimeve penale. Nën supozimin se PPQ në Mitrovicë në vitin 2008, do ta pranonte të njëjtin numër të kallëzimeve penale si në vitin 2007 (44), atëherë numri i kallëzimeve të këtij lloji do të ishte zmadhuar për 46 ose për 24,7%.

Numri i kallëzimeve penale për kryesit e panjohur të veprave penale në vitin 2008 edhe pa PPQ Mitrovicë është zmadhuar për 242 ose për 26,2%.

Nëqoftësese në vitin 2008, PPQ në Mitrovicë do ta pranonte të njëjtin numër të kallëzimeve penale të kryesve të panjohur të veprave penale si në vitin 2007(165), atëherë rritja do të ishte për 44,1%.

8

2346 1922

185187

923

1165

20931998

11411143

6688 6415

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

Kryesit madhor të v.p.

Kryesit e mitur të v.p.

Kryesit e panjohur të v.p.

Lendet e ndryshmepenale

Lendet penale tëprocedurës së shk.

së dytë

Gjithsej

Viti 2007

Viti 2008

Zmadhimi enorm i kallëzime penale të kryesve të panjohur është edhe më brengosës kur dihet fakti se në vitin 2008 janë zbuluar vetëm 1,4% të kallëzimeve të këtij lloji.

Në vitin 2008, PPQ-et kanë pranuar në punë 1998 lëndë të ndryshme penale.Numri i lëndëve të ndryshme penale është zvogëluar edhe pa lëndët e PPQ në Mitrovicë për 95 ose për 4,5% të lëndëve. Në numrin e lëndëve të pranuara të këtij lloji janë të përfshira edhe 24 informata të pranuara nga Agjensioni Kosovar kundër korrupsionit

Sa u përket lëndëve penale në procedurën e shkallës së dytë, numri i lëndëve të këtilla në vitin 2008, krahasuar me vitin 2007 është zmadhuar për 2 ose për 0,2% (pa PPQ Mitrovicë)

Nën supozimin se PPQ në Mitrovicë do ta pranonte të njëjtin numër të lëndëve të këtij lloji, atëherë numri i lëndëve në procedurën e shkallës së dytë në vitin 2008, do të zmadhohej për 305 ose për 26,9 %.

Rritja e numrit të lëndëve penale në procedurën e shkallës së dytë, tregon se te prokurorët është në rritje mospajtueshmëria me vendimet gjyqësore. Për këtë arsyeprokurorët e pakënaqur me vendimet gjyqësore parashtrojnë ankesa.

- Kallëzimet penale për kryesit madhorë të v.p - Kallëzimet për kryesit e mitur të v.p - Kallëzimet për kryesit e panjohur të v.p - Lëndët e ndryshme penale - Lëndë penale në procedurën e shk. së dytë Gjithsejt

Struktura e kallëzimeve – lëndëve më së miri shihet nga pasqyrimi grafik në vijim:

Viti 2007 Viti 2008 Viti 2008 krahasuar 2)

me vitin 2008 + ose -

2346 1922 - 424 ose - 18.1%

185 187 + 2 ose + 1.1%

923 1165 + 242 ose + 26.2%

2093 1998 - 95 ose - 4.5%

1141 1143 + 2 ose + 0.2%

6688 6415 - 273 ose + 6.9%

9

PROKURORIA SPECIALE E KOSOVËS

Prokuroria Speciale e Kosovës gjatë vitit 2008, ka pranuar në pune 46 kallëzime penale me 156 persona. Kallëzimet penale të cilat procedohen te kjo prokurori kryesisht kanë të bëjnë me krimin e organizuar. Nga kallëzimet penale të pranuara në punë gjatë vitit raportues (46), 35 ose 76,0 të kallëzimeve janë parashtruar nga SHPK, 5 ose 10,9% janë parashtruar nga Agjencioni Kosovar kundër Korrupsionit, 5 ose 10,9% janë parashtruar nga qytetari i dëmtuar dhe 1ose 2,2%të kallëzimeve janë parashtruar nga Inspektorati i Organeve të Administratës .

Duke i marrë parasysh edhe rastet e 191 personave të cilat kanë mbetë të pazgjidhura nga viti paraprak si dhe rastet e 156 personave të cilët janë pranuar në punë gjatë vitit 2008, del se Prokuroria Speciale e Kosovës i ka pasur në punë rastet e 347 personave.

Lidhur me kallëzimet e 347 personave, Prokuroria Speciale e Kosovës ka vendosur si në vijim:

- 6 ose 1,7% të personave rasti është dërguar në kompetencë prokurorive tjera;- 41 ose 11,8% të personave është hudhur kallëzimi penal;- 36 ose 10,4 % të personave është pushuar hetimi dhe - 84 ose 24,2% të personave është ngritë aktakuza pas hetimit dhe -180 ose 51,9% të personave në fund të vitit 2008 kanë mbetë të pazgjidhura .

Meqë për Prokurorinë Speciale të Kosovës nuk ka të dhëna për vitet e mëparme atëherë nuk ka qenë e e mundur të bëhet ndonjë krahasim.

Mënyra e zgjedhjes së kallëzimeve penale të Prokuroria Speciale e Kosovës e pasqyruar grafikisht duket si në vijim:

180

84

6 41

36Dërguar në kompetencë

Hudhja e kallëzimit penal

Pushuar hetimi

Aktakuza pas hetimit

Kanë mbet të pazgjidhura

10

PROKURORIA PUBLIKE E REPUBLIKËS SË KOSOVËS

Gjatë vitit 2008, Prokuroria Publike e Kosovës ka pranuar në punë 2370 lëndë.Struktura e lëndëve penale të pranuara në punë është si në vijim:

- Ankesa në aktgjykim (PPA) 550 ose 23,2 %,- Ankesa në aktgjykim për të mitur (PPM) 10 ose 0,4%,- Paraburgime (PPP) 514 ose 21,7%,- Penale të ndryshme (PPN) 93 ose 3,9%,- Civile revizion (CRK) 599 ose 25,3%,- Mbrojtje e ligjshmërisë (të gjithë lëmitë) 263 ose 11,1 %,- Kërkesa për zbutje (PPZ) 129 ose 5,4 % dhe - Administrative 212 ose 8,9

Në vitin 2008 krahasuar me vitin 2007, Prokuroria Publike e Republikës së Kosovës ka pranuar 322 ose 15,7 % lëndë më shumë se në vitin 2007.Nga lëndët e pranuara në punë gjatë viti 2008, në periudhën raportuese janë zgjidhur 2367 ose 99,9% dhe në fund të vitit kanë mbetur të pazgjidhura 3 lëndë ose 0,1% të lëndëve të pranuara në punë .

Përveç lëndëve penale, Prokuroria Publike e Republikës së Kosovës është kompetente për monitorimin e punës së PPK-ve dhe PPQ-ve. Lidhur me këtë Zyra e Statistikës dhe Analitikës nuk disponon kurrfarë të dhënash.

Lëvizja e lëndëve penale të pranuara në vitin 2008 dhe krahasimi me vitin 2007,më së miri shihet në tabelën krahasuese në vijim:

Viti 2008 krahasuar me vitin 2007Viti 2007 Viti 2008

+ ose -

Ankesa në aktgjykim (PPA) 621 550 - 71 - 7.1%Ankesa në aktgjykim për të mitur(PPM) 10 10 0 0Paraburgime (PPP) 313 514 + 201 + 6.4%Penale të ndryshme (PPN) 106 93 - 13 - 1.3%Civile revizion (CRK) 388 599 + 211 + 6.4 %Mbrojtje e ligjshmërisë (të gjitha lëmitë) 288 263 - 25 - 3.0%Kërkesa për zbutje (PPZ) 162 129 - 33 - 2.5%

Administrative 160 212 + 52 + 1.1 %

621

550

10 10

313

514

106 93

388

599

288 263

162 129

160

212

0

100

200

300

400

500

600

700

Ankesa nëaktgjykim(PPA)

Ankesa nëaktgjykim përtë mitur(PPM)

Paraburgime(PPP)

Penale tëndryshme

(PPN)

Civile revizion(CRK)

Mbrojtje eligjshmërisë

(të gjithëlëmenjtë)

Kërkesa përzbutje (PPZ)

Administrative

Viti 2007

Viti 2008

11

RAPORTI I PROKURORIVE PUBLIKE TË REPUBLIKËS SË KOSOVËS-SIPAS KALLËZIMEVE PENALE

Ngarkimi i prokurorëve me kallëzime penale në vitin 2008

Gjendja me 31/12/2008

Ngarkimi i Prokurorëve me kallëzime penale

EMRI I PROKURORIVE Nr. i prokurorëve

me 31/12/2008

Nr. i bashkë-

punëtorëve profesional

Nr. i prokurorëve të cilët janë ngarkuar me

kallëzimepenale

Ngarkimi i Prokurorëve me kallëzime për vitin 2008

Numri i kallëzimeve

për 1 Prokuror për vitin 2008

1 2 3 4 5( kol 4:kol 4 )

Prokuroritë Komunale 2)

1 " Gjilan 7 (-1) 2 6 3842 6402 " Prizren 9 (-1) 2 8 3829 4793 " Pejë 5 2 5 2991 5984 " Gjakovë 3 - 3 935 3125 " Prishtinë 15 (-2) 5 13 7957 6126 " Ferizaj 6 (-1) 2 5 2543 508

73) " Mitrovicë 6 (-1) - - --- ----

GJITHSEJT 51 13 40 22097 552

Prokuroritë e Qarkut

1 " Gjilan 5 - 5 412 822 " Prizren 7 2 7 455 653 " Pejë 7 3 7 640 914 " Prishtinë 7 (+1) 3 8 1379 172

53) " Mitrovicë 5 (-1 ) 1 - -----

GJITHSEJT 31 9 27 2885 107

Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës

6 4)

9 6 46 8

Prokuroria Publike e Republikës së Kosovës

6 - 6

GJITHSEJT 88 22 73

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________2) Për Prokurorinë Publike Komunale dhe të Qarkut në Mitrovicë nuk ka të dhëna nga së tani e një vit këto prokurori janë të përzënë nga ndërtesa në Mitrovicën e veriut . 3) Numrat në kllapa në kolonën 1 kanë të bëjë me prokuroret e suspenduar,prokurorët të cilët janë emëruar në gjysmën e vitit 2008 dhe prokurorët serb të cilët nuk janë duke vijuar punën.4) Numri i prokurorëve të Prokurorisë Speciale të Kosovës nuk hyn në numrin e përgjithshëm të Prokurorëve të Kosovës d.m.th Republika e Kosovës i ka 88 prokuror pa prokurorët e Prokurorisë Speciale të Kosovës .

12

Prokuroritë Publike Komunale gjatë vitit 2008, kanë marrë në punë gjithsejt 22097 kallëzime penale. Për bazë janë marrë kallëzimet penale për kryesit e panjohur të veprave penale të vlerësuara në raport me kallëzimet penale për kryesit madhorë të veprave penale 8:1dhe lëndët e ndryshme penale të vlerësuara në raport me kallëzimet penale për kryesit madhor të veprave penale 8:1, si dhe lëndët penale në procedurën e shkallës së dytë të vlerësuara në raport me kryesit madhorë të veprave penale në kompetencë të PPQ-ve 1:3.

Gjatë periudhës raportuese Prokuroritë Publike Komunale kanë pranuar nga 552 kallëzime penale për çdo prokuror. Krahasuar me vitin 2007, në vitin raportues kanë pranuar nga 34 kallëzime më shumë se në vitin paraprak(518).

PPK në Gjakovë ka pranuar 108 kallëzime penale nën mesataren e Kosovës, PPK në Prizren ka pranuar 73 kallëzime penale nën mesataren e Kosovës dhe PPK në Ferizaj ka pranuar 71 kallëzime penale nën mesataren e Kosovës.

Prokuroria Publike Komunale në Gjilan ishte prokuroria më e ngarkuar me kallëzime penale të pranuara në punë dhe atë 640 kallëzime penale për një prokuror ose 88 kallëzime penale mbi mesataren e Kosovës, PPK në Pejë ishte e ngarkuar për 46 kallëzime penale mbi mesataren e Kosovës dhe PPK në Prishtinë ishte e ngarkuar për 40 kallëzime penale mbi mesataren e Kosovës.

Gjatë periudhës raportuese, Prokuroritë Publike të Qarkut mesatarisht kanë pranuar në punë nga 107 kallëzime penale për çdo prokuror. Krahasuar me vitin 2007, PPQ-et kanë pranuar nga 10 kallëzime penale më shumë se në vitin paraprak.

Të gjitha PPQ-et, përveç PPQ-së në Prishtinë kanë qenë të ngarkuara nën mesataren e Kosovës. PPQ në Prishtinë ka pranuar mesatarisht nga 172 kallëzime penale ose 65 kallëzime mbi mesataren e Kosovës.

PPQ- ja më pak e ngarkuar me kallëzime të pranuara në punë ka qenë PPQ në Prizren, 42 kallëzime nën mesataren e Kosovës, PPQ Gjilan 25 kallëzime penale nën mesataren e Kosovës dhe PPQ në Pejë 16 kallëzime penale nën mesataren e Kosovës.

Prokuroria Speciale e Kosovës, në vitin raportues ka pranuar nga 8 kallëzime penale në vit për çdo prokuror. Nga mesatarja e kallëzimeve të pranuara penale për një prokuror (8 kallëzime penale në vit ), shihet se prokurorët e Prokurorisë Speciale të Kosovës nuk kanë qenë të angazhuar me tërë kapacitetin e tyre sepse norma vjetore e një prokurori të PPQ-së është 60 kallëzime penale për një vit. Human Dynamics“ – Sektori i këshillimit publik, në vitin 2007 ka caktuar normën vjetore prej 250 kallëzimeve penale të cilat do t’i zgjidhte një prokuror i PPK-së brenda vitit kalendarik, kurse për Prokurori Publike të Qarkut norma në fjalë është caktuar 60 kallëzime penale për një prokuror gjatë vitit kalendarik. Bazuar në normat, 250 kallëzime penale për PPK dhe 60 kallëzime penale për PPQ-të, atëherë për të qenë azhure PPK-të ishte dashur që t’i kenë 88 prokurorë, përkatësisht PPQ-të ishte dashur që t’i kenë 48 prokurorë (pa Mitrovicën).Bazuar në atë që u tha më lartë, mund të konstatohet së PPK-të dhe PPQ-të janë të mbingarkuara me kallëzime penale.

________________________________________________________________________5)

Kallëzimet penale për kryesit e panjohur të veprave penale dhe lëndët e ndryshme penale janë vlerësuar në raport me kallëzimet penale për kryesit madhor 8:16)

Lëndët penale të shkallës së dytë vlerësohen në raport me kallëzimet penale për kryesit madhor të veprave penale të PPQ-ve 1:3.

13

640

479

598

312

612

508 55

2

0

100

200

300

400

500

600

700

PPK - Gjilan

PPK - Prizren

PPK - Pejë

PPK - Gjakovë

PPK - Prishtinë

PPK - Ferizaj

PPK - Mitrovicë

Mesatarja

PPK - Gjilan

Mesatarja

PPK - et

82

65

91

172

8

107

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

PPQ - Gjilan

PPQ - Prizren

PPQ - Pejë

PPQ - Prishtinë

PPQ - Mitrovicë

Prokuroria Speciale

Mesatarja

PPQ - Gjilan

Mesatarja

-et-et

Ngarkesa e Prokurorive Publike Komunale dhe të Qarkut e pasqyruar grafikisht duket si në vijim:

Ngarkimi i Prokurorëve Komunal me kallëzime penale

Ngarkimi i Prokurorëve të Qarkut me kallëzime penale

14

Efikasiteti i prokurorëve në zgjidhjen e kallëzimeve penale në vitin2008

Gjendja me 31/12/2008

Efikasiteti i prokurorëve në zgjidhjen e kallëzimeve penale

EMRI I PROKURORIVENr. i

prokurorëve me

31/12/2008

Nr. i bashkë-

punëtorëve profesional

Nr. i prokurorëve të cilët janë

angazhuar në zgjidhjen e kallëzimeve

penale

Efikasiteti i Prokurorëve

në zgjidhjen ekallëzimeve

për vitin 2008

Numri i kallëzimeve të zgjidhura për 1 prokuror për

vitin 2008

1 2 3 4 5( kol 4:kol 3 )

Prokuroritë Komunale 3)

1 " Gjilan 7 (-1) 2 6 3527 5882 " Prizren 9 (-1) 2 8 3464 4333 " Pejë 5 2 5 2664 5334 " Gjakovë 3 - 3 840 2805 " Prishtinë 15 (-2) 5 13 6874 5296 " Ferizaj 6 (-1) 2 5 2144 429

7 " Mitrovicë 6 (-1) - - ---- ------

GJITHSEJT 51 13 40 19513 488

Prokuroritë e Qarkut

1 " Gjilan 5 - 5 400 802 " Prizren 7 2 7 463 663 " Pejë 7 3 7 557 794 " Prishtinë 7 (+1) 3 8 1025 128

5 " Mitrovicë 5 (-1 ) 1 - ----- -----

GJITHSEJT 31 9 27 2445 90

Prokuroria Speciale e Republikës së Kosovës

6 4)

9 6

Prokuroria Publike e Republikës së Kosovës

6 - 6------- ---------

GJITHSEJT 88 22 73

15

Prokuroritë Publike Komunale gjatë vitit 2008 kanë zgjedhur 19513 kallëzime penale ( pa Mitrovicën). Për bazë janë marrë kallëzimet penale për kryesit e panjohur të veprave penale të vlerësuara në raport me kallëzimet penale për kryesit madhorë 8:1 dhe lëndët e ndryshme penale të vlerësuara në raport me kallëzimet penale për personat madhore 8:1, si dhe lëndët penale në procedurën e shkallës së dytë të vlerësuara në raport me kallëzimet penale për kryesit madhorë të veprave penale 1:3 .

Gjatë periudhës raportuese, Prokuroritë Publike Komunale, mesatarisht kanëzgjidhur 488 kallëzime-lëndë penale për çdo prokuror.

Prokuroria Publike Komunale më efikase në zgjidhjen e kallëzimeve penale në vitin raportues, ka qenë PPK në Gjilan. Ajo ka zgjidhur 588 kallëzime penale për çdo prokuror, respektivisht ka zgjedhur 100 kallëzime penale mbi mesataren e Kosovës(488).PPK në Pejë ka zgjidhë 533 kallëzime penale për çdo prokuror ose 45 kallëzime penale mbi mesataren e Kosovës dhe PPK në Prishtinë 529 kallëzime penale për çdo prokuror ose 41 kallëzime penale mbi mesataren e Kosovës.

Prokuroria më pak efikase ishte PPK. në Gjakovë e cila në vitin raportues ka zgjidhur nga 280 kallëzime penale për çdo prokuror ose 208 kallëzime penale nën mesataren e Kosovës. PPK në Ferizaj ka zgjidhur nga 357 kallëzime penale për çdo prokuror ose 131 kallëzime penale nën mesataren e Kosovës dhe PPK në Prizren ka zgjidhur nga 433 kallëzime penale për çdo prokuror ose 55 kallëzime penale nën mesataren e Kosovës. Mos efikasiteti i PPK-së në Gjakovë krahasuar me PPK-et tjera mund të shpjegohet me faktin, se Kryeprokurori i kësaj Prokurorie Publike, gjatë tërë vitit 2008 ka zgjidhur vetëm 67 kallëzime penale me arsyetim së ai është i zënë me organizimin e punës së prokurorisë e në anën tjetër kësaj prokurorie i kanë mbetë të pazgjidhura 1253 lëndë të ndryshme penale mu për shkak të mos organizimit të punës.Përveç tjerash PPK në Gjakovë është e vetmja prokurori e cila i ka kushtet normale për punë. Duhet të ceket se Kryeprokurori i PPK në Ferizaj gjatë vitit 2008, përveç punëve organizative i ka zgjidhur 259 kallëzime penale. Në bazë të disa rregulloreve në të kaluarën, Kryeprokurori i PPK-së ose PPQ-së i cili ka pasur mbi 10 prokurorë nuk është ngarkuar me lëndë. Sa u përket Prokurorive Publike të Qarkut, ato në periudhën raportuese mesatarisht kanë zgjedhur nga 90 kallëzime penale për çdo prokuror. PPQ më efikase në zgjidhjen e kallëzimeve penale gjatë vitit 2008, ka qenë PPQ e Prishtinës e cila mesatarisht për çdo prokuror ka zgjidhur nga 128 kallëzime penale ose 38 kallëzime penale mbi mesataren e Kosovës. PPQ në Gjilan dhe në Pejë gjatë periudhës raportuese, kanë zgjidhur mesatarisht nga 80 kallëzime penale për çdo prokuror ose nga 10 kallëzime penale nën mesataren e Kosovës, kurse PPQ më pakefikase ka qenë PPQ në Prizren e cila mesatarisht për çdo prokuror ka zgjidhur nga 66 kallëzime penale ose 24 kallëzime penale nën mesataren e Kosovës.

Prokuroria Speciale e Kosovës gjatë vitit 2008, ka zgjidhur 54 kallëzime penale. Mesatarisht për çdo prokuror kjo prokurori ka zgjedhur nga 9 kallëzime penale.

Duke e marrë për bazë normën mujore që është paraparë, që një prokuror i PPQ-së gjatë vitit ti zgjidhë 60 kallëzime penale për çdo prokuror, atëherë mesatarja e arriturgjatë vitit 2008 është shumë e vogël edhe pse në ketë prokurori përveç prokurorëve ndërkombëtarë kanë punuar 6 prokurorë vendorë dhe 9 bashkëpunëtorë profesionalë.

16

Bazuar në normën e përcaktuar nga “Human Dynamics “- Sektori i këshillimit publik, 250 kallëzime penale për prokurorët e PPK-së përkatësisht nga 60 kallëzime penale për prokurorët PPQ-ve, mund të thuhet se të gjitha prokuroritë kanë qenë shumëefektive në zgjidhjen e kallëzimeve penale, bile disa nga prokuroritë komunale dhe PPQ në Prishtinë, kanë zgjidhur kallëzime penale mbi dyfishin e normës për PPK (250) përkatësisht (60) për PPQ-të.

Prokuroria Publike e Republikës së Kosovës, në vitin 2008 ka qenë efektive nga se i ka zgjedhur të gjitha lëndët të cilat i ka pranuar në punë gjatë vitit raportues(2370),përveç 3 lëndëve të cilat kanë mbetur të pa zgjedhura. Përveç kësaj, Prokuroria Publike e Republikës së Kosovës bën edhe monitorimin e prokurorive publike të nivelit më të ulët.

Efikasiteti në zgjidhjen e kallëzimeve penale te prokuroritë publike më së mirishihet në paraqitjen grafike në vijim :

Efikasiteti i Prokurorëve Komunal në zgjidhjen e kallëzimeve penale

Efikasiteti i Prokurorëve të Qarkut në zgjidhjen e kallëzimeve penale

80

6679

128

90

0

20

40

60

80

100

120

140

PPQ - Gjilan

PPQ - Prizren

PPQ - Pejë

PPQ - Prishtinë

PPQ - Mitrovicë

Mesatarja

Viti 2008

PPQ - Gjilan

Mesatarja

- et

588

433

533

280

529

429

488

0

100

200

300

400

500

600

PPK - Gjilan

PPK - Prizren

PPK - Pejë

PPK - Gjakovë

PPK - Prishtinë

PPK - Ferizaj

PPK - Mitrovicë

Mesatarja

PPK - Prishtinë

Mesatarja

et

17

Tab.3 Shtrirja e kallëzimeve penale sipas regjioneve

Nu

mri

i k

allë

zim

eve

pen

ale

për

k

ryes

it m

adh

or n

ë vi

tin

200

8

Nu

mri

i k

allë

zim

eve

pen

ale

për

k

ryes

it m

adh

or n

ë 10

0000

b

anor

në

viti

n 2

008

Nu

mri

i k

allë

zim

eve

pen

ale

për

k

ryes

it e

mit

ur

në

viti

n 2

008

Nu

mri

i k

allë

zim

eve

pen

ale

për

k

ryes

it e

mit

ur

në

1000

00 b

anor

n

ë vi

tin

200

8

Nu

mri

i k

allë

zim

eve

pen

ale

për

k

ryes

it e

pan

joh

ur

në

viti

n 2

008

Nu

mri

i k

allë

zim

eve

pen

ale

për

k

ryes

it e

pan

joh

ur

në

1000

00

ban

or n

ë vi

tin

200

8

Nu

mri

i b

anor

eve

sip

as

vler

ësim

it t

ë E

nti

t të

Sta

tist

ikës

së

Kos

ovë

1 2 3 4 5 6 7

PPK - Gjilan 3049 1392 511 233 1431 653 218982PPK - Prizren 3205 799 298 74 1536 383 401335PPK - Pejë 2492 866 175 61 1374 477 287883PPK - Gjakovë 656 554 117 99 807 681 118423PPK - Prishtinës 6297 930 515 76 5097 753 676723PPK Ferizaj 2045 1127 256 141 1578 869 181501PPK - Mitrovicë ---- ---- ---- ---- ---- ---- 268292

Gjithsej 17744 941 1872 99 11823 627 2153139

PPQ - Gjilan 282 129 33 15 175 80 218982PPQ - Prizren 308 77 28 7 158 39 401335PPQ - Pejë 482 119 35 9 175 43 406306PPQ - Prishtinë 850 99 91 11 657 77 858224PPQ - Mitrovicë ---- ---- ---- ---- ---- ---- 268292

Gjithsej 1922 102 187 10 1165 62 2153139

Shtrirja e kallëzimeve penale për kryesit madhorë të veprave penale

Gjatë vitit 2008, Prokuroritë Publike Komunale të Republikës së Kosovës (pa Mitrovicën), për çdo njëqindmijë banorë mesatarisht kanë pranuar nga 941 kallëzime penale.

Numrin më të madh të kallëzimeve për kryesit madhorë të veprave penale në njëqindmijë banor e ka pasur PPK në Gjilan me 1392 kallëzime penale ose 451 kallëzime penale mbi mesaren e Kosovës, PPK në Ferizaj ka pranuar 1127 kallëzime penale për kryesit madhorë në njëqindmijë banorë ose 186 kallëzime mbi mesataren e Kosovës.

Prokuroria Publike Komunale në Gjakovë, në periudhën raportuese ka pranuar 554 kallëzime penale për kryesit madhorë të veprave penale në njëqindmijë banorë ose 387 kallëzime penale nën mesataren e Kosovës, PPK në Prizren ka pranuar 799 kallëzime penale në njëqindmijë banorë ose 142 kallëzime penale nën mesataren e Kosovës, PPK në Pejë ka pranuar 866 kallëzime penale në njëqindmijë banorë ose 75 kallëzime penale nën mesataren e Kosovës dhe PPK në Prishtinë ka pranuar 930 kallëzime në njëqindmijë banorë ose 11 kallëzime penale nën mesaren e Kosovës.

7) Te PPQ-ja në Pejë janë marrë edhe banorët e Gjakovës, pasi që PPQ e Pejës është kompetente si prokurori e shkallës se dytë për PPK në Gjakovë.8) Te PPQ-ja në Prishtinë janë marrë edhe banorët e Ferizajt, pasi që PPQ e Prishtinës është kompetente si prokurori e shkallë se dytë për PPK në Ferizaj.

18

1392

799 866

554

930

1127

941

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

PPK Gjilan

PPK Prizren

PPK Pejë

PPK Gjakovë

PPK Prishtinë

PPK Ferizaj

PPK Mitrovicë

Mesatarja

PPK Prishtinë

Mesatarja

-et

129

77

119

99 102

0

20

40

60

80

100

120

140

PPQ Gjilan

PPQ Prizren

PPQ Pejë

PPQ Prishtinë

PPQ Mitrovicë

Mesatarja

PPQ Mitrovicë

Mesatarja

-et

Gjatë periudhës raportuese në Republikën e Kosovës për çdo njëqindmijë banorëjanë pranuar nga 102 kallëzime penale të kompetencës së PPQ-ve(pa PPQ në Mitrovicë).

Numrin më të madh të kallëzimeve penale të kryesve madhorë të veprave penale në njëqindmijë banorë, e ka pasur PPQ në Gjilan me 129 kallëzime penale në njëqindmijë banorë ose 27 kallëzime penale mbi mesataren e Kosovës, PPQ në Pejë me 119 kallëzime penale në njëqindmijë banorë ose 17 kallëzime penale mbi mesataren e Kosovës.

PPQ në Prizren ka pranuar 77 kallëzime në njëqindmijë banorë ose 25 kallëzime nën mesataren e Kosovës dhe PPQ në Prishtinë ka pranuar nga 99 kallëzime penale për kryesit madhorë ose 3 kallëzime penale nën mesataren e Kosovës.

Në grafikonin e mëposhtëm janë pasqyruar të dhënat mbi numrin mesatar të kallëzimeve penale në njëqindmijë banorë për vitin 2008 .

Nga të dhënat shihet se mesatarisht në njëqindmijë banorë janë pranuar 941 kallëzime penale( pa Mitrovicën). Nga shënimet e fundit të KB, Bulgaria në njëqindmijë banorë ka pasur 1779 kallëzime penale, Sllovenia ka pasur 3614, Hungaria 4445 paraqitje penale, kurse Republika e Kroacisë në vitin 2007 ka pasur në njëqindmijë banorë 2000 paraqitje penale. Krahasuar mesataren e kallëzimeve të pranuara penale në Republikën e Kosovës, me shtetet e përmendura, shkalla e kriminalitetit në Kosovë nuk është brengosëse.

Shtrirja e kallëzimeve penale për kryesit madhorë të veprave penale e pasqyruar grafikisht duket si në vijim:

9) Numri i përgjithshëm i banorëve është marr nga vlerësimi që ka bërë ESK për vitin 2008 -2153139 banor.

Shtrirja e kallëzimeve penale për kryesit madhor

19

233

74

61

99

76

141

99

0

50

100

150

200

250

PPK Gjilan

PPK Prizren

PPK Pejë

PPK Gjakovë

PPK Prishtinë

PPK Ferizaj

PPK Mitrovicë

Mesatarja

PPK Prishtinë

Mesatarja

15

7

9

11

10

0

2

4

6

8

10

12

14

16

PPQ Gjilan

PPQ Prizren

PPQ Pejë

PPQ Prishtinë

PPQ Mitrovicë

Mesatarja

PPQ Mitrovicë

Mesatarja

Shtrirja e kallëzimeve penale për kryesit e mitur të veprave penale

Prokuroritë Publike Komunale në nivel të Republikës së Kosovës, kanë pranuar 99 kallëzime penale për kryesit e mitur në njëqindmijë banorë (pa PPK në Mitrovicë).

Numrin më të madh të kallëzimeve penale për kryesit e mitur të veprave penale në njëqindmijë banorë, në vitin raportues e ka pasur PPK në Gjilan, 233 kallëzime penale ose 134 kallëzime mbi mesataren e Kosovës dhe PPK në Ferizaj ka pasur 141 kallëzime penale në njëqindmijë banorë ose 42 kallëzime mbi mesataren e Kosovës.

PPK në Gjakovë në njëqindmijë banorë ka pasur 99 kallëzime penale të kryesve të mitur, përkatësisht e ka pranuar të njëjtin numër me mesataren e Kosovës (99 kallëzime penale). PPK në Pejë ka pranuar numrin më të vogël të kryesve të mitur të veprave penale në njëqindmijë mijë banorë- 61 kallëzime penale ose 38 kallëzime nën mesataren e Kosovës, PPK në Prizren ka pranuar 74 kallëzime në njëqindmijë banorë ose 25 kallëzime nën mesataren e Kosovës dhe PPK në Prishtinë ka pranuar në njëqindmijë banorë 76 kallëzime penale ose 23 kallëzime nën mesataren e Kosovës .

Sa u përket kallëzimeve penale për kryesit e mitur të kompetencës së PPQ-ve, në njëqindmijë banorë në nivel të Republikës së Kosovës janë pranuar 10 kallëzime penale. Numrin më të madh të kallëzimeve penale në njëqindmijë banorë e ka pranuar PPQ e Gjilanit, 15 kallëzime penale ose 5 kallëzime mbi mesataren e Kosovës, PPQ në Prishtinë, ka pranuar në njëqindmijë banorë 11 kallëzime penale ose 1 kallëzim mbi mesataren e Kosovës, kurse PPQ në Prizren ka pranuar 7 kallëzime penale në njëqindmijë banorë ose 3 kallëzime penale nën mesataren e Kosovës dhe PPQ në Pejë ka pranuar 9 kallëzime penale ose 1 kallëzim nën mesaren e Kosovës .

Indikatorët e cekur më lartë tregojnë se Institucionet të cilat merren me kriminalitetin e të miturve - Policia, Prokuroritë, gjatë punës së tyre për parandalimin e krimit, duhet që të përqendrohen më shumë në Rajonin e Gjilanit dhe Ferizajt.

Shtrirja e kallëzimeve penale për kryesit e mitur të veprave penale e pasqyruar grafikisht duket si në vijim:

-etPPK-et

Shtrirja e kallëzimeve penale për kryesit e mitur

20

653

383477

68175

3

869

627

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

PPK Gjilan

PPK Prizren

PPK Pejë

PPK Gjakovë

PPK Prishtinë

PPK Ferizaj

PPK Mitrovicë

Mesatarja

PPK Ferizaj

Mesatarja

-et

80

3943

76

62

0

10

20

30

40

50

60

70

80

PPQ Gjilan

PPQ Prizren

PPQ Pejë

PPQ Prishtinë

PPQ Mitrovicë

Mesatarja

PPQ Mitrovicë

Mesatarja

Shtrirja e kallëzimeve penale për kryesit e panjohur të veprave penale

Në nivel të Republikës së Kosovës, në vitin 2008 janë pranuar mesatarisht për çdo njëqindmijë banorë nga 627 kallëzime penale të kryesve të panjohur të veprave penale.

PPK në Ferizaj ka pranuar numrin më të madh të kallëzimeve penale të kryesve të panjohur të veprave penale në njëqindmijë banorë, 869 kallëzime penale ose 242 kallëzime mbi mesataren e Kosovës, PPK në Prishtinë ka pranuar 753 kallëzime të kryesve të panjohur të veprave penale për çdo njëqindmijë banorë ose 126 kallëzime mbi mesataren e Kosovës, PPK në Gjakovë në njëqindmijë banorë ka pranuar 681 kallëzime penale për kryesit e panjohur të veprave penale ose 54 kallëzime mbi mesataren e Kosovës dhe PPK në Gjilan ka pranuar për njëqindmijë banorë 653 kallëzime penale për kryesit e panjohur të veprave penale ose 26 kallëzime mbi mesataren e Kosovës.

PPK në Prizren ka pranuar numrin ma të vogël të kallëzimeve penale të kryesve të panjohur të veprave penale në njëqindmijë banorë 383 kallëzime penale ose 244 kallëzime nën mesataren e Kosovës dhe PPK në Pejë ka pranuar në njëqindmijë banorë477 kallëzime penale të kryesve të panjohur të veprave penale ose 150 kallëzime nënmesataren e Kosovës.

Prokurorit Publike të Qarkut në nivel të Republikës së Kosovës, në vitin 2008 mesatarisht kanë pranuar në njëqindmijë banorë nga 62 kallëzime të kryesve të panjohur të veprave penale (pa PPQ në Mitrovicë).

Numrin më të madh të kallëzimeve penale të kryesve të panjohur të veprave penale, në njëqindmijë banorë e ka pranuar PPQ në Gjilan, 80 kallëzime penale ose 18 kallëzime penale mbi mesataren e Republikës së Kosovës dhe PPQ në Prishtinë ka pranuar 76 kallëzime penale për njëqindmijë banorë ose 14 kallëzime penale mbi mesataren e Kosovës .Numrin më të vogël të kallëzimeve penale në njëqindmijë banorë e ka pranuar PPQ në Prizren, 39 kallëzime penale ose 23 kallëzime nën mesataren e Kosovës dhe PPQ në Prishtinë ka pranuar për njëqindmijë banorë nga 43 kallëzime penale ose 19 kallëzime penale nën mesataren e Kosovës.

Shtrirja e kallëzimeve penale për kryesit e panjohur të veprave penale e pasqyruar grafikisht duket si në vijim:

-et

Shtrirja e kallëzimeve penale për kryesit e panjohur

21

12988

256082982

Kryesve madhor

Kryesve të mitur

Kryesve të panjohur

RAPORTI I PROKURORIVE PUBLIKE SIPAS PERSONAVE TË INVOLVUAR NË KRYERJEN E VEPRAVE PENALE

Në vitin 2008, Prokuroritë Publike të Republikës së Kosovës (PPK-et dhe PPQ-et), kanë pranuar në punë 34714 kallëzime penale me 41578 persona (kryes madhorë ,të mitur dhe kryes të panjohur të veprave penale).

Struktura e personave të paraqitur (41578), pa PPK dhe PPQ në Mitrovicë është si në vijim:

- 25608 ose 61,6% të paraqitjeve u përkasin kryesve madhorë të veprave penale,- 2982 ose 7,2% të paraqitjeve u përkasin kryesve të mitur të veprave penale dhe - 12988 ose 31,2% të kallëzimeve u përkasin kryesve të panjohur të veprave

penale.

Nga numri i përgjithshëm i kryesve të dyshuar të veprave penale 41578 (pa PPK dhe PPQ në Mitrovicë) 28590 ose 68,8% u përkasin kryesve të njohur të veprave penale dhe 12988 ose 31,2 % u përkasin kryesve të panjohur të kallëzimeve penale .

Nën supozimin se PPK dhe PPQ në Mitrovicë, në vitin 2008 do të pranonin të njëjtin numër të paraqitjeve-personave si në vitin 2007(5453) atëherë numri i paraqitjeve penale në vitin 2008 do të rritej për 1523 paraqitje ose për 3,3%.

Struktura e personave të paraqitur (41578) e pasqyruar grafikisht është si në vijim:

Duke i marrë për bazë paraqitjet e pazgjidhura për kryesit madhorë dhe të mitur nga periudha paraprake (viti 2007) 5176 dhe paraqitjet e pranuara në punë në vitin raportues atëherë PPK-et dhe PPQ-et kanë pasur gjithsejt në punë 33766 paraqitje për kryesit (personat) e njohur të veprave penale dhe 32964 paraqitje për kryesit e panjohur të veprave penale.

Numri i kryesve të panjohur të veprave penale për rrethanat në të cilat gjendet shteti i Kosovës është i madh (31,2%), mirëpo krahasuar me numrin e kryesve të panjohur që i kishte Republika e Kroacisë në vitin 2007 (42.4%), atëherë del se numri i kryesve të panjohur në Republikën e Kosovës është për 11,2% me i vogël së në Kroaci.

22

KRYESIT MADHORË TË VEPRAVE PENALE –SIPAS PERSONAVE

Gjatë vitit 2008, Prokuroritë Publike Komunale dhe Prokuroritë Publike të Qarkut kanë pasur gjithsejt në punë rastet 29516 personave të cilët kanë qenë të dyshuar për kryerjen e veprave penale (pa Mitrovicën).

Nga numri i paraqitjeve - personave të cilët kanë qenë në punë (29516) 3908 ose 13,2% të paraqitjeve –personave kanë qenë të pazgjidhura nga viti paraprak(2007), kurse25608 ose 86,8 % të paraqitjeve janë marrë në punë gjatë vitit raportues.

Nga numri i paraqitjeve në punë 29516, 24789 ose 84,0% të personave u përkasin Prokurorive Publike Komunale dhe 4727 ose 16,0% të paraqitjeve – personave u përkasin Prokurorive Publike të Qarkut. Nga paraqitjet penale –rastet e personave që kanë qenë në punë, PPK-et dhe PPQ-et gjatë periudhës raportuese i kanë zgjedhur 23810 ose 80,7% të rasteve dhe në fund të periudhës raportuese kanë mbetë të pazgjedhura 5706 ose 19,3 % të paraqitjeve penale.

Paraqitjet penale sipas personave në periudhën raportuese janë zgjidhur si nëvijim:

- 3131 ose 13,1% të paraqitjeve penale (personave) janë zgjidhur me hudhje të paraqitjeve penale ;

- 16 ose 0,1% të paraqitjeve penale është hequr dorë nga ndjekja penale ;- 841 ose 3,5% të paraqitjeve penale janë zgjidhur me dërgim në kompetencë;- 9189 ose 38,6% të paraqitjeve penale janë zgjidhë me propozim- akuzë;- 5032 ose 21,1% të paraqitjeve penale janë zgjidhë me propozim akuzë për

dhënien e urdhrit ndëshkimor;- 3160 ose 13,3% të paraqitjeve penale janë zgjidhur me aktakuzë të drejtpërdrejt;- 147 ose 0,6% të kallëzimeve penale janë zgjidhë në mënyrë tjetër.Paraqitjet penale të cilat janë zgjidhur pas kryerjes së procedurës hetimore kanë

përfunduar si në vijim :- 71 ose 0,3% të paraqitjeve penale, pas procedurës hetimore janë pezulluar

duke u bazuar në nenin 223 të KPPK;-361 ose 1,5% të paraqitjeve pas procedurës hetimore ka pushuar procedura

penale duke u bazuar nenin 224 të KPPK dhe -1862 ose 7,8% të paraqitjeve penale pas procedurës hetimore kanë përfunduar

me ngritje të aktakuzës.Duke u bazuar në mënyrën e zgjedhjes së fletëparaqitjeve penale, ProkuroritëPublike Komunale dhe të Qarkut gjatë vitit 2008, kanë marrë këto vendime:

- Hudhje e fletëparaqitjes penale 3131 ose 13,1% ;- Akuzim të drejtpërdrejtë (vendim meritor)17381 ose 73,0% ; - Vendim pas procedurës hetimore 2294 ose 9,6% dhe - Zgjidhur në mënyrë tjetër 1004 ose 4,2% 10)

___________________________________________________________________________10) Kur një person kryen më shumë vepra penale, rastet i ndahen të njajtit prokuror dmth. procedura për ato raste bashkohet,dergim në kompetencë dhe heqje dorë nga ndjekja penale .

23

Struktura e vendimeve të prokurorive publike të pasqyruar grafikisht duken si në vijim:

Krahasuar numrin e hudhjeve të kallëzimeve penale 13,1% sa ishte në vitin 2008, me numrin e hudhjeve (15,1) sa ishte në vitin 2007, del se numri i hudhjeve të kallëzimeve penale në vitin raportues është më i vogël se në vitin paraprak për 2,0%. Krahasuar numrin e hedhjeve të paraqitjeve penale (13,1%) sa ishte në Republikën e Kosovës në vitin 2008 me numrin e hudhjeve të kallëzimeve penale në Republikën e Kroacisë në vitin 2007 (37,5 %), atëherë del se prokurorët e Kosovës ishin shumë më të ashpër në vendimmarrje përkitazi me paraqitjet penale se sa prokurorët e Kroacisë. Se a është në rregull shkalla aq e vogël e hudhjeve penale (13,1%), mbetet të shqyrtohet nga prokuroritë e instancave më të larta. Hudhja e paraqitjeve penale në të shumtën e rasteve rezulton me faktin se shumë herë qytetarët paraqesin kallëzime penale edhe pse për këtë nuk kanë bazë ligjore. Shkak i paraqitjeve penale është mbrojtja joadekuate e të drejtave te institucionet tjera, përkatësisht pamundësia e realizimit më efikas të të drejtave në mënyra tjera. Numri i paraqitjeve penale të cilat janë vendosur me vendim meritor të prokurorëve(73,0 % )është rritur krahasuar me vitin 2007, ku me vendim meritor ishin të zgjedhura (67,1%) të paraqitjeve penale. Në Republikën e Kroacisë në vitin 2007, me vendim meritor të prokurorëve kanë përfunduar 51,5% të kallëzimeve penale.

Në bazë të dhënave të cekura më lartë, shihet se ende është i madh numri i paraqitjeve penale të cilat janë zgjidhur në mënyrë meritore (73,0%) e krahasuar me Republikën e Kroacisë, del se zgjidhja e paraqitjeve penale në mënyrë meritore është për 21,5% më i madh se në Kroaci. Kur bëhet fjalë për zgjidhjen e paraqitjeve penale me vendim meritor, vlen të përmendet propozim-akuza për dhënien e urdhrit ndëshkimor e cila është paraparë në kapitullin XLI-(41) të KPPK-së, përkatësisht me nenin 476 të po të njëjtit ligj është paraparë që “Për veprat penale për të cilat parashikohet dënimi me gjobë ose burgim deri në tri vjet, për të cilat Prokurori Publik është i informuar në bazë të provave të besueshme nga fletparaqitja penale, prokurori publik mund të kërkojë në propozim-akuzë që gjykata të shqiptojë urdhrin ndëshkimor, në të cilin të akuzuarit do t’i shqiptojë dënim përkatës pa u mbajtur shqyrtimi gjyqësor“.

17381

313110042294

Hedhja e fletëparaqitjes

Akuzim të drejtpërdrejt

Vendim pas procedurës hetimore

Zgjedhur në mënyrë tjetër

24

Prokuroritë Publike Komunale, duke i përdorur propozim -akuzat me propozim për dhënien e urdhrit ndëshkimor në fakt bëjnë shkarkimin e Gjykatave Komunale nga numri i madh i lëndëve.

Prokurori Publik në propozim-akuzë mund të kërkojë që gjykata të shqiptojë urdhrin ndëshkimor me të cilin të akuzuarit do t’i shqiptohet një apo më shumë masa (dënim me gjobë, ndalim të drejtimit të automjetit, konfiskim të dobisë pasurore, etj.) pa shqyrtim gjyqësor. Në këto raste, nëse është plotësuar kushti ligjor, gjykata me aktgjykim e shqipton urdhrin ndëshkimor dhe nëse i pandehuri nuk paraqet kundërshtim, me këtë procedura përfundon.

Në bazë të hulumtimit që kemi bërë në Gjykatën Komunale në Klinë, e cila gjatë vitit 2008 ka zgjidhur 155 lëndë me aprovim të propozimit të urdhrit ndëshkimor, e cila në ndërkohë ka pranuar 16 kundërshtime, kemi ardhur në përfundim së te 89,7 % të urdhrave të dhëna ndëshkimore nuk paraqitet kundërshtimi nga i akuzuari.

Gjatë vitit 2008 në Kosovë, me propozim-akuzë për dhënien e urdhrit ndëshkimor janë zgjidhur 5032 ose 21,1 % të paraqitjeve penale, del se 4514 akuzime për persona madhorë janë zgjidhur me aktgjykim gjykues pa shqyrtim gjyqësor. Në vitin 2008, prokuroritë për 9,8% kanë zgjëdh më pak paraqitje penale me urdhër ndëshkimor se sa në vitin 2007.

Nëse çdo dënim me urdhër ndëshkimor mesatarisht do të ishte 200 Euro, atëherë në vitin 2008, në buxhetin e Republikës së Kosovës do të deponoheshin 902800,00 Euro.

Urdhri ndëshkimor ka mundur të përdoret më shumë po të mos ishin pengesat në lartësinë e sanksioneve penale të cilat mund të shqiptohen (gjobë dhe burgim deri në 3 vjet). Në vitin 2008, Prokuroritë Publike të Republikës së Kosovës për 9,8% kanë zgjidhë me pak paraqitje penale se në vitin 2007.

Po në këtë vit, prokuroritë publike me hetim i kanë zgjidhur 2294 ose 9,6 % të paraqitjeve penale. Krahasuar me vitin 2007, numri i paraqitjeve penale që është zgjidhur me hetim është zvogëluar për 1,2%. Në vitin 2007 në Republikën e Kroacisë 11,0% të paraqitjeve janë zgjidhur me hetim, kjo do të thotë se në Prokuroritë e Kosovës për 1,4% më pak të paraqitjeve penale janë zgjidhë me hetim, se sa në Kroaci.

Në vitin raportues, 1004 ose 4,2% të paraqitjeve penale janë zgjidhë në mënyrë tjetër (dërgim në kompetencë, bashkim të procedurave dhe heqje dorë nga ndjekja penale). Zgjidhja e kallëzimeve penale në këtë mënyrë pothuaj se është e njëjtë me vitin paraprak.

25

PROCEDURA PËR KONFIRMIM TË AKTAKUZËS

Kur gjyqtari i procedurës paraprake konsideron se aktakuza e prokurorisë i përmbush kushtet nga neni 305 i KPPK, cakton seancën për konfirmimin e aktakuzës.Gjatë vitit raportues, Prokuroritë Komunale dhe Prokuroritë e Qarkut të Republikës së Kosovës, kanë ngritë 5022 aktakuza (të drejtpërdrejta dhe akuza pas hetimit ).

Gjykatat Komunale dhe të Qarkut, gjatë vitit 2008, në seancat e konfirmimit të aktakuzës kanë shqyrtuar 2415 aktakuza ose 48,1% të aktakuzave të ngritura.

Në procedurën e konfirmimit të aktakuzës, gjykatat kanë marrë këto aktvendime:- 63 ose 2,7% i është kthyer aktakuza prokurorit në plotësim;- 209 ose 8,6% është hedhë aktakuza dhe - 2143 ose 88,7% është konfirmuar aktakuza.

Prokurorët e pakënaqur me vendimin e gjyqtarit të procedurës paraprake, kanë paraqitur 22 ankesa kundër vendimeve të gjykatësve të procedurës paraprake.Vendimet e gjyqtarëve të procedurës paraprake të pasqyruara grafikisht duken si në vijim:

Lidhur me procedurën e konfirmim të aktakuzës në vitin raportues, mund të konstatohet se gjyqtarët e procedurës paraprake nuk ishin mjaft efikas, nga se nga numri i akuzave të ngritura(5022), në procedurë të konfirmimit kanë zgjidhur vetëm 48,1% të rasteve, kurse të pazgjidhura kanë mbetur 51,9 të rasteve (akuzave).

Se prokurorët e kanë kryer punën e vetë në mënyrë \kualitative, tregon fakti se në88,7% të rasteve është konfirmuar aktakuza. Gjithashtu për punën efektive të prokurorive flet e dhëna se prokurorët të pakënaqur ndaj vendimeve gjyqësore kanë paraqitur vetëm 22 ankesa ose 0,9%.

63209

2143

Është kthye aktakuza

Është hedhë aktakuza

Është konfirmuar aktakuza

26

Vendimet gjyqësore lidhur me aktet akuzuese të prokurorive

Gjatë viti 2008, Prokuroritë Publike të Republikës së Kosovës, kanë ngritur akteakuzuese ndaj 19243 personave (pa prokuroritë e Mitrovicës). Gjykatat e Republikës së Kosovës në vitin raportues kanë vendosur rastet e 11482 personave ose 59,7%.

Përkitazi me aktet akuzuese (19243), gjykatat kanë marrë këto vendime :- 3863 ose 33,6% të personave janë gjykuar me aktgjykim me urdhër ndëshkues;- 911 ose 7,9% të personave janë gjykuar me aktgjykim refuzues;- 431 ose 3,8% të personave janë gjykuar me aktgjykim lirues;- 6238 ose 54,3 të personave janë gjykuar me aktgjykim dënues dhe - 39 ose 0,3% të personave u është shqiptuar masa e trajtimit të detyrueshëm.Në vitin raportues, prokuroritë për 4,8% kanë ngritur më shumë akte akuzuese se

sa në vitin paraprak edhe pse në raport nuk janë përfshirë prokuroritë e Mitrovicës.Vendimet gjyqësore përkitazi me aktet akuzuese të pasqyruara grafikisht duken si

në vijim:

54.3%

0.3%

33.6%

7.9%3.8%

Aktgjykim me urdhër ndëshkues

Aktgjykim refuzues

Aktgjykim lirues

Aktgjykim dënues

Masa e trajtimit të detyrueshëm

Nëse krahasojmë vendimet gjyqësore të Republikës së Kroacisë për vitin 2007,me vendimet gjyqësore përkitazi me aktet akuzuese të prokurorive të Republikës së Kosovës në vitin 2008, mund të konstatohet se politika dënuese e Kroacisë ishte e përafërt me politikën dënuese në Kosovë. Me aktgjykim gjykues në Kroaci kanë përfunduar 87,4% të personave, kurse në Kosovë 87,9% të personave janë gjykuar me aktgjykim gjykues pra diferenca është për 0,5%.

Me aktgjykim lirues në Kroaci janë gjykuar 6,9% të personave, kurse në Kosovë me aktgjykim lirues janë gjykuar 3,8% të personave çka tregon se gjykatat e Republikës së Kosovës ishin më të ashpra krahasuar me ato të Kroacisë për 3,1%. Sa i përket aktgjykimeve refuzuese, gjykatat e Kosovës për 2,2% kanë marrë më shumë aktgjykime refuzuese se sa Kroacia (7,9% me 5,7%) .

27

Fletëparaqitjet e pazgjidhura penale në fund të periudhës raportuese

2007 2008

Viti 2008 krahasuar me vitin

2007

+ ose - %

PPK - Gjilan 51 264 + 213PPK - Prizren 568 970 + 402PPK – Pejë 277 294 + 17PPK – Gjakovë 100 85 - 15PPK – Prishtinë 1165 1797 + 632PPK - Ferizaj 143 389 + 246PPK – Mitrovicë

Gjithsejt PPK 2304 3799 + 1495 + 64,8

PPQ - Gjilan 47 64 + 17

PPQ - Prizren 223 183 - 40

PPQ – Pejë 619 698 + 79

PPQ – Prishtinë 715 962 + 247

PPQ – Mitrovicë

Gjithsejt PPQ 1604 1907 + 303 + 18,9

Gjithsejt PPK+PPQ 3908 5706 + 1798 + 46,0

Prokuroria Speciale 191 180 - 11 -5,7

Totali i përgjithshëm 4099 5886 + 1787 + 43,6

Në fund të vitit 2008, në Prokuroritë publike Komunale dhe Prokuroritë Publike të Qarkut kanë mbetë të pazgjidhura 3228 kallëzime penale me 5706 persona (pa Mitrovicën).

Nga rastet e 5706 personave, 3799 ose 66,6% të personave u përkasin Prokurorive Publike Komunale dhe 1907 ose 33,4 % të personave u përkasin Prokurorive Publike të Qarkut. Prokuroria Publike Speciale, në fund të periudhës raportuese ka pasur të pazgjidhura 45 kallëzime penale me 180 persona.

Në fund të periudhës raportuese, Prokuroritë Publike Komunale dhe të Qarkut, krahasuar me vitin 2007 e kanë zmadhuar, numrin e rasteve të pazgjidhura për 1798 ose për 46,0 %. Prokuroritë Publike Komunale kanë pasur rritje për 1495 persona ose për 64,9% , kurse Prokuroritë Publike të Qarkut, kanë pasur rritje për 303 persona ose për 18,9 % . Të gjitha Prokuroritë Publike Komunale dhe të Qarkut, kanë pasur rritje të rasteve të pazgjidhura në fund të periudhës raportuese, mirëpo kjo rritje nuk ka qenë rezultat i mospunës, por prokuroritë kanë qenë të stëerngarkuara me fluks të madh të lëndëve të pranuara në punë.

28

4764

223 183

619

698715

962

191180

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

PPQ-G

jilan

PPQ-Prizren

PPQ-Pejë

PPQ-Prishtinë

PPK-Mitrovicë

Prokuroria Speciale

Viti 2007

Viti 2008

Për t’i zgjidhur të gjitha rastet që janë pranuar në punë gjatë vitit raportues, Prokuroritë Publike Komunale, është dashur t’i kenë 88 prokurorë, kurse në realitet kanë punuar 40 prokurorë, ndërsa Prokuroritë Publike të Qarkut, është dashur që t’i kenë 48 prokurorë kurse në realitet i kanë pasur 27 prokurorë .

Pasqyrimi i rasteve të pazgjidhura në vitin 2008, krahasuar me vitin 2007 duket si në vijim:

51

264

568

970

277294

100 85

1165

1797

143

389

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

PPK-Gjilan

PPK-Prizren

PPK-Pejë

PPK-Gjakovë

PPK-Prishtinë

PPK-Ferizaj

PPK-Mitrovicë

Viti 2007

Viti 2008

29

Fletëparaqitjet penale për personat madhorë sipas veprave penale 11)

Gjatë vitit 2008, Prokuroritë Publike Komunale, Prokuroritë Publike të Qarkut dhe Prokuroria Publike Speciale e Kosovës, kanë pranuar në punë 19712 kallëzime penale me 25764 persona. Nga numri i përgjithshëm i personave të dyshuar, 22485 ose 87,3% të personave u përkasin PPK-ve, 3123 ose 12,1% të personave u përkasin PPQ-ve dhe 156 ose 0,6% të personave i përkasin Prokurorisë Publike Speciale të Kosovës .

Struktura e fletëparaqitjeve të penale të pranuara për 25604 personas sipas kapitujve të Kodit Penal të Kosovës është si në vijim :

131 ose 0,5 % të paraqitjeve penale i përkasin Kapitullit të XIII –Veprat penale kundër Kosovës dhe banorëve të saj.

Numri më i madh i veprave penale nga ky kapitull i përket nenit 114 – Kalimi i paautorizuar i vendkalimeve kufitare, me 125 ose 95.4 % të paraqitjeve, 3 ose 2,3% i fletëparaqitjeve nga ky kapitull i përkasin neni 110- Kryerja e veprave terroriste dhe 32,3% të fletëparaqitjeve i përkasin nenit 115 – Nxitja e urrejtjes, përçarjes ose mos durimit kombëtar, racor, fetar dhe etnik. Në vitin 2008, numri i fletëparaqitjeve nga ky kapitull krahasuar me vitin paraprak ka rënë për 56 ose 29,9% të fletëparaqitjeve. Duhet veçuar se veprat penale nga Neni 115-Nxitja e urrejtjes përçarjes ose mos durimit fetar,kanë shënuar rënie për 14 ose 82,3% të fletëparaqitjeve penale .

121 ose 0,5% të paraqitjeve penale i përkasin Kapitullit të XIV – Veprat penale kundër të drejtës ndërkombëtare.

Numri më i madh i veprave penale nga ky kapitull i përket veprave penale nga neni 137,138,139, – të ashtuquajturat veprat penale të trafikimit me qenie njerëzore, me 113 ose 93,4% të paraqitjeve penale. Numri i paraqitjeve penale nga ky kapitull, në vitin raportues, krahasuar me vitin paraprak ka shënuar rënie për 44 ose 26,7% të paraqitjeve penale.

Nga numri i paraqitjeve penale që kanë qenë në punë (140 persona), prokuroritënë periudhën raportuese kanë zgjidhur rastet e 102 personave, kurse në fund të periudhës kanë mbetë të pazgjidhura 12 kallëzime penale me 38 persona. Nga numri i rasteve të zgjidhura 57,8% të personave kanë përfunduar me ngritjen e aktit akuzues. Numri i veprave nga neni 117, 118, 119 dhe 120 të ashtuquajturat krimet kundër njerëzimit, në vitin raportues kanë pësuar rënie për 30 ose për 88,2% të paraqitjeve penale.

3396 ose 13,3 % të paraqitjeve penale i përkasin kapitullit të XV – Veprat kundër jetës dhe trupit.

Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 153 – lëndime të lehta trupore, me 2616 ose 77,0 % të paraqitjeve penale dhe veprat penale nga neni 154 – lëndime të rënda trupore me 363 ose 12,2% të paraqitjeve penale, kurse për veprën penale nga neni 146 – vrasja, kanë qenë të dyshuar 155 persona ose 4,6 %.

11)Krahasimi i veprave penale për vitin 2007 dhe 2008 është bërë pa PPK dhe PPQ. Mitrovicë .

30

Marrë në tërësi, numri i veprave penale kundër jetës dhe trupit në vitin raportues, krahasuar me vitin paraprak është rritur për 267ose 8,5% të paraqitjeve penale. Brengosëfakti se numri i veprave penale nga neni 146-vrasjet është rritur për 59 ose për 61,4 % të paraqitje penale kurse numri i vrasjeve të rënda nga neni 147 është zvogëluar për 50 ose 61,0% të paraqitjeve penale .

Gjatë vitit 2008, prokuroritë kanë pranuar në punë 811 kallëzime penale me 1160 persona të cilat paraqitje penale u përkasin neneve 153 pika 4, 154 pika 3 dhe Rregullores nr. 2001/4 të ashtuquajturat veprat penale përkitazi me Dhunën në familje.

Duke i marrë për bazë dhe rastet e 67 personave të cilat kanë qenë të pazgjidhura nga viti paraprak, atëherë gjithsejt në punë Prokuroritë Publike të Kosovës kanë pasur rastet 1227 personave.

Në periudhën raportuese prokuroritë kanë zgjedhur, rastet e 1127 ose 91,8% të personave, kurse të pazgjidhura në fund të periudhës raportuese kanë mbetur 62 kallëzime penale me 100 persona.

Rastet e 961 ose 85,3 % personave, kanë përfunduar me ngritje të aktit akuzues (propozimakuzë, aktakuzë të drejtpërdrejtë dhe aktakuzë pas hetimit) kurse rastet e 139ose 12,3% kanë përfunduar me hudhje të paraqitjes penale.

1375 ose 5,3% të paraqitjeve penale i përkasin kapitullit XVI – Veprat penalekundër lirive dhe të drejtave të njeriut.

Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 161- kanosja me 876 ose 63,7 % të paraqitjeve penale, veprat penale nga neni 160 - shtrëngimi me 284 ose 20,7% të paraqitjeve penale dhe veprat penale nga neni 166 – cënimi i paprekshmërisë së banesave me 60 ose 4,4 % të paraqitjeve penale të këtij lloji.

Në vitin raportues ky lloj i veprave penale është zvogëluar krahasuar me vitin paraprak për 133 ose 8,8%.

11 ose 0,04% të paraqitjeve penale i përkasin kapitullit XVII – Veprat penale kundër të drejtave në marrëdhëniet e punës.

Nga ky kapitull ka shumë numër të vogël të veprave penale, jo pse nuk ka kësi lloji të veprave penale, por njerëzit hezitojnë që të bëjnë paraqitje për shkak se rrezikojnë ta humbin vendin e punës.

18 ose 0,1% të paraqitjeve penale i përkasin kapitullit XVIII – veprat penale kundër nderit dhe autoritetit.

Edhe nga ky kapitull është shumë i vogël numri i paraqitjeve penale. Numri më i madh i veprave penale nga ky kapitull ka të bëjë me veprën penale nga neni 187 –Fyerjame 15 paraqitje penale.

137 ose 0,7 % të paraqitjeve penale kanë të bëjnë me kapitullin XIX –veprat penale kundër integritetit seksual.

31

Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 198 - keqpërdorimi seksual i personave nën moshën gjashtëmbëdhjetë vjeçare me 35 ose 25,5% të paraqitjeve penale, neni 201 – mundësimi i prostitucionit me 29 ose 21,2% të paraqitjeve penale, neni 195 – sulmi seksual me 25 ose 18,2% të paraqitjeve penale, neni 193– dhunimi me 20 ose 14,6 të paraqitjeve penale dhe neni 200-shpërdorimi seksual duke keqpërdorë pozitën, autoritetin apo profesionin me 12 ose 8,8 të paraqitjeve penale.

Duhet cekur se në vitin raportues, krahasuar me vitin paraprak ky lloj i veprave penale ka shënuar rënie për 16 ose për 10,4%.

92 ose 0,4 % të paraqitjeve penale kanë të bëjnë me kapitullin e XX – veprat penale kundër martesës dhe familjes.

Numri më i madh i veprave penale nga ky kapitull ka të bëjë me veprën penale nga neni 211- keqtrajtimi apo braktisja e fëmijës me 21 ose 22,8% të fletëparaqitjeve penale dhe veprat penale nga neni 208 – bashkëjetesa me persona nën moshën gjashtëmbëdhjetë vjeçare në bashkësi jashtëmartesore me 18 ose 19,6 % të paraqitjeve penale dhe veprat penale nga neni 213- shmangia nga sigurimi i mjeteve të jetesës me 12 ose 13,0% të paraqitjeve penale. Numri paraqitjeve penalet këtij lloji, në vitin raportues krahasuar me vitin paraprak është rritur për 11 ose 13,4%.

397 ose 1,5% të paraqitjeve penale kanë të bëjë me kapitullin e XXI – veprat penale kundër shëndetit publik.

Numri më i madh i veprave penale nga ky kapitull ka të bëjë me veprat penale nga neni (229-231) lidhur me drogën, me 354 ose 89,2 % të paraqitjeve penale.

Gjatë vitit 2008, Prokuroritë Komunale dhe të Qarkut kanë marrë në punë 178 kallëzime penale me 354 persona. Duke i marrë për bazë edhe rastet e 78 personave të cilat kanë mbetë të pazgjidhura në fund të vitit 2007, atëherë në punë kanë pasur rastet e432 personave. Nga rastet të cilat kanë qenë në punë gjatë periudhës raportuese, prokuroritë i kanë përfunduar rastet e 347 personave , kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbetë të pazgjidhura 41 kallëzime penale me 85 persona.

Nga rastet e zgjidhura (347), rastet e 236 ose 68,0% personave kanë përfunduar me ngritje të aktit akuzues , rastet e 19 ose 5,5 % të personave kanë përfunduar me hudhje të kallëzimit penal si të pabazë dhe të 42 ose 12,1% të personave fletparaqitja penale është pezulluar ose pushuar gjatë procedurës hetimore.

Numri i fletparaqitjeve penale të pranuara në punë për këtë lloj veprash, në vitin raportues krahasuar me vitin 2007 është rritur për 30, 1%. Rritja e madhe e veprave penale të këtij lloji, duhet seriozisht ti brengos institucionet të cilat merren me parandalimin e krimit të drogës.

944 ose 3,2 % të paraqitjeve penale kanë të bëjë me kapitullin e XXII –veprat penale kundër ekonomisë

Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë vepra penale nga neni 244 – falsifikimi i parasë me 701 ose 74,3 % të paraqitjeve penale, veprat penale nga neni 233 – veprimtaria e pandërgjegjshme në ekonomi, me 67 ose 7,1 % të paraqitjeve penale dhe veprat penale nga neni 249- shmangia nga tatimi me 75 ose 7,9% të fletëparaqitjeve penale. Veprat penale falsifikimi i parasë, në vitin raportues krahasuar me vitin paraprak kanë shënuar rritje për 147 ose 26,5 % të paraqitjeve penale.

32

8858 ose 34,6 % të paraqitjeve penale kanë të bëjë me kapitullin e XXIII –veprat penale kundër pasurisë.

Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 252 – vjedhja, me 4556 ose 51,4 % të paraqitjeve penale, 1312 ose 14,8 % i përkasin veprës penale nga neni 253 – vjedhja e rëndë, 560 ose 6,3 %të paraqitjeve i përkasin veprës penale nga neni i 261 – mashtrimi, 551 ose 6,2 % të paraqitjeve penale i përkasin veprës penale nga neni 260 –dëmtimi i pasurisë së luajtshme .Veprat penale kundër pasurisë në periudhën raportuese, krahasuar me vitin paraprak kanë shënuar rritje për 1506 ose 20,5%.

Brengosës është fakti se numri i veprave penale nga – Neni 259,259A,259B dhe 259 C-veprat penale kundër pasurisë, në vitin raportues kanë pësuar rritje për 88,7%. Prokuroritë në periudhën raportuese, kanë pasur në punë rastet e 477 personave. Gjatë kësaj periudhe prokuroritë, kanë zgjedhur 397 ose 83,2 të fletëparaqitjeve kurse të pazgjidhura në fund të periudhës raportuese kanë mbetur 46 kallëzime penale me 80 persona. Numri më i madh i këtij lloji veprash është zgjidhur me ngritje të aktit akuzues 69,8% (propozimakuzë dhe aktakuzë) .

Sa i përket veprës penale nga neni 273 -kontrabandimi me mallra, prokuroritë e Kosovës në vitin raportues kanë pranuar në punë 154 kallëzime penale me 238 persona.

Duke i llogaritur edhe rastet e 3 personave të cilat kanë mbetë të pazgjidhura nga viti paraprak, atëherë prokuroritë gjithsejt në punë kanë pasur rastet e 241 personave. Gjatë vitit 2008, prokuroritë kanë zgjidhur rastet e 230 personave, kurse të pazgjidhura në fund të periudhës raportuese kanë mbetë 10 kallëzime penale me 11 persona. Nga rastet e zgjedhura, 201 ose 87,4% të paraqitjeve kanë përfunduar me ngritje të aktit akuzues (propozimakuzës –aktakuzës).

Lidhur me veprën penale nga neni 274 -Krimi i organizuar, prokuroritë e Kosovës gjatë vitit raportues kanë pranuar në punë 14 kallëzime penale me 80 persona . Duke i marrë për bazë edhe rastet e 46 personave të cilat kanë mbetë të pazgjidhura nga periudha paraprake atëherë prokuroritë në periudhën raportuese kanë pasur gjithsejt në punë rastet e 126 personave. Gjatë vitit 2008 prokuroritë kanë zgjedhur rastet e 53 ose të42,0% personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbetë të pazgjidhura 11 kallëzime penale me 73 persona. Nga rastet e zgjidhura 50 ose 94,3 % paraqitjeve penale kanë përfunduar me ngritje të akuzës pas procedurës hetimore. Në vitin raportues, krahasuar me vitin paraprak, numri i fletëparaqitjeve për veprat penale krimi i organizuar është rritë për 77 fletëparaqitje penale .

Koeficienti i zgjidhshmërisë së rasteve për veprat penale- krimi i organizuar është 42,0%, krahasuar me koeficientin e zgjidhshmërisë së rasteve në përgjithësi 80,7% , del së koeficienti i zgjidhshmërisë për rastet e krimit të organizuar në vecanti është shumë më i ulët për 38,8%.

2676 ose 10,4 % të paraqitjeve penale kanë të bëjë me kapitullin e XXIV –veprat penale kundër mjedisit, kafshëve, bimëve dhe objekteve.

Shumica e veprave penale nga ky kapitull ka të bëjë me veprën nga neni 285 –vjedhja e pyllit, me 2592 ose 96,9 % të paraqitjeve penale. Në vitin raportues numri i fletëparaqitjeve penale na ky kapitull, krahasuar me vitin paraprak është rritur për 194 ose 7,8% të fletëparaqitjeve penale .

Brengos fakti se në vitin raportues është rritur numri i veprave penale nga neni 284-shkretimi i pyjeve për 10 fletëparaqitje penale .

33

383 ose 1,5 % të paraqitjeve penale kanë të bëjë me kapitullin e XXV –veprat penale kundër sigurisë së përgjithshme të njerëzve dhe pasurisë.

Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 291 – Shkaktimi i rrezikut të përgjithshëm, me 293 ose 76,5 % të paraqitjeve penale dhe veprat penale nga neni 292 – asgjësimi, dëmtimi ose heqja e instalimeve publike, me 64 ose 16,7% të paraqitjeve penale.

Në vitin raportues, krahasuar me vitin paraprak është zvogëluar numri i veprave penale nga ky kapitull për 228 ose 37,3% të paraqitjeve penale. Gëzon fakti se numri i veprave penale nga neni 291 –shkaktimi i rrezikut të përgjithshëm, në vitin raportues ka pësuar rënie për 198 ose 40,3 % të paraqitjeve penale.

2403 ose 9,4% të paraqitjeve penale kanë të bëjnë me kapitullin e XXVI –veprat penale kundër sigurisë së trafikut publik.

Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 297 – rrezikimi i trafikut publik, me 2360 ose 98,2 % të paraqitjeve penale.

Në vitin raportues, krahasuar me vitin paraprak numri i veprave penale nga ky kapitull është rritur për 372 ose 18,3% të paraqitjeve penale .

188 ose 0,7 % të paraqitjeve penale kanë të bëjë me kapitullin e XXVII –veprat penale kundër administrimit të drejtësisë.

Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 306 – lajmërimet e rrejshme, me 130 ose 69,1% të paraqitjeve penale dhe veprat penale nga neni 307 – Deklarimet e rrejshme me 14 ose 7,4 % të paraqitjeve penale.Është me rëndësi të ceket se në periudhën raportuese, krahasuar me vitin paraprak, është zmadhuar numri i veprave penale nga neni 314-Mundësimi i arratisjes së personit të privuar nga liria për 11 fletëparaqitje penale të këtij lloji.

3845 ose 15,0 % të paraqitjeve penale kanë të bëjë me kapitullin e XXVIII –veprat penale kundër rendit publik dhe veprimeve juridike.

Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 328 – mbajtja në pronësi, në kontroll, në posedim ose në shfrytëzim të paautorizuar të armëve, më 1602 ose 41,7% të paraqitjeve penale, veprat penale nga neni 332 – falsifikimi i dokumenteve, me 1044 ose 27,2% të paraqitjeve penale dhe veprat penale nga neni 322 – Heqja apo dëmtimi i vulave zyrtare ose i shenjave, me 328 ose 8,5% të paraqitjeve penale.

Veprat penale nga ky kapitull ndahen në dy grupe të cilat në të shumtën e rasteve merren si indikator për përmbushjen e standardeve:

Në grupin e parë hyjnë veprat penale kundër personave zyrtarë - neni 316, 317,dhe 318 KPK.

Në periudhën raportuese prokuroritë kanë marrë në punë 434 fletëparaqitje penale që kanë të bëjnë me veprat penale- sulm kundër personit zyrtar. Duke i marrë për bazë edhe rastet e 53 personave të cilat kanë mbetë të pazgjidhura nga periudha paraprake, atëherë gjithsejt në punë kanë qenë rastet e 487 personave. Gjatë periudhës raportuese prokuroritë kanë zgjidhë rastet e 357 ose 73,3 % të personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbetë të pazgjidhura 129 ose 26,5%. Shkalla e zgjidhshmërisë sëfletëparaqitjeve të këtilla penale është e volitshme krahasuar me shkallën e zgjidhshmërisë së fletëparaqitjeve tjera penale.

34

Në grupin e dytë hyjnë veprat penale përkitazi me armët- neni 327, 328, 329 dhe 330. Në periudhën raportuese, PPK-et dhe PPQ-et e Republikës së Kosovës kanë marrëfletëparaqitje penale për 1619 persona. Duke i marrë për bazë edhe rastet e 401 personave të cilat kanë mbetë të pazgjidhura nga viti 2007, atëherë prokuroritë gjithsejt në punë kanë pasur rastet e 2020 personave. Nga rastet e personave që kanë qenë në punë, gjatë periudhës raportuese janë zgjidhur rastet e 1422 ose 70,4% të personave, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbetë të pazgjidhura 318 kallëzime penale me 598 persona.

Rastet e 59,6 % të personave kanë përfunduar me ngritje të aktit akuzues. Shkalla e ngritjes së akteve akuzuese për këtë lloj të veprave (59,6%) është nën mesataren e përgjithshme të rasteve që janë zgjidhë me ngritje të aktit akuzues për këtë lloj të veprave ( 80,8% ). Duke e marrë për bazë llojin e këtyre veprave, prokuroritë duhen të jenë më të ashpra gjatë zgjidhjes së fletëparaqitjeve penale d.m.th. me akte akuzuese duhen të përfundojnë më shumë fletëparaqitje penale. Numri i fletëparaqitjeve penale për këtë lloj të veprave penale në periudhën raportuese ka pësuar rritje krahasuar me periudhën paraprake për 12 fletëparaqitje. Përndryshe 97,5 % të këtyre fletëparaqitjeve janë në kompetencë të PPQ-ve, kurse 2,5% fletëparaqitjeve u përkasin kompetencës së PPK-ve.

Gjatë periudhës raportuese prokuroritë kanë marrë numër të konsiderueshëm të fletëparaqitjeve penale nga neni 332 –falsifikimi i dokumenteve 1044 ose 27,2 të fletëparaqitjeve. Nga numri i fletëparaqitjeve të këtij lloji, prokuroritë në periudhën raportuese kanë zgjidhur 92,3% të fletëparaqitjeve, kurse në fund të periudhës raportuese kanë mbetë të pazgjidhura 7,7% të fletëparaqitjeve.

503 ose 2,0 % të paraqitjeve penale kanë të bëjë me kapitullin e XXIX –veprat penale kundër detyrës zyrtare .

Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 339 – shpërdorimi i pozitës zyrtare ose i autorizimit, me 365 ose 78,8 % të paraqitjeve penale, veprat penale nga neni 340 – përvetësimi gjatë ushtrimit të detyrës,me 37 ose 8,0 % të paraqitjeve penale dhe veprat penale nga neni 348 –falsifikimi i dokumenteve zyrtare, me 16 ose 3,5 % paraqitjeve penale.

- Gjatë vitit 2008, Prokuroritë Komunale dhe të Qarkut kanë marrë në punë 214 kallëzime penale me 463 persona. Duke i marrë për bazë edhe rastet e 192 personave të cilët kanë mbetë të pazgjidhura nga viti 2007, atëherë gjithsejt në punë gjatë vitit raportues kanë qenë rastet e 655 personave të cilat kanë të bëjë me veprat penale të korrupsionit . Gjatë periudhës raportuese PPK-et dhe PPQ-et, kanë zgjidhur rastet e 302ose 46,1% të personave, kurse të pazgjidhura në fund të periudhës raportuese kanë mbetëedhe rastet e 353 ose 53,9% të personave me 113 kallëzime penale. Meqë ky lloj i veprave penale për momentin është shumë aktual, atëherë në këtë raport do t’u kushtohet vëmendje e posaçme veprave penale nga neni 339, 340, 341,342, 343, 344 dhe 345 të ashtuquajturat vepra penale të korrupsionit .Nga numri i fletëparaqitjeve penale të cilat janë pranuar në punë, 286 ose 61,8 % u përkasin Prokurorive Publike Komunale kurse 177 ose 38,2% u përkasin Prokurorive Publike të Qarkut .

Vlen të përmendet se 80,8 % të kallëzimeve penale të këtij lloji janë parashtruar nga Policia e Kosovës .

Lidhur me fletëparaqitjet penale ndaj 655 personave sa kanë qenë në punë,Prokurorit Komunale dhe të Qarkut kanë vendosur kallëzimet penale ndaj 302 ose 46,1% të personave.

35

Vendimet e prokurorëve përkitazi me fletëparaqitjet penale të kësaj natyre janë si në vijim:

-58 ose 19,2 % të fletëparaqitjeve janë zgjidhë me hudhje poshtë të fletëparaqitjes- 21 ose 6,9 % të paraqitjeve është pushuar hetimi, - 67 ose 22,2 % të paraqitjeve është ngritë propozimakuza, - 19 ose 6,3% të fletëparaqitjeve është bërë propozimi për dhënien e urdhrit ndëshkimor, - 19 ose 6,3 % të fletëparaqitjeve është ngritë akuza e drejtë për drejtë ,- 53 ose 17,6 % të fletëparaqitjeve është ngritë akuza pasi janë kryer hetimet , - 58 ose19,2% fletëparaqitjeve janë zgjidhë me cedim në kompetencë dhe - 10 ose 3,3 % fletëparaqitjeve janë zgjidhë në mënyrë tjetër .

Sa i përket fletëparaqitjeve penale për veprat penale kundër detyrës zyrtare,Prokuroritë nuk kanë qenë efikase në zgjidhjen e këtij lloji të fletëparaqitjeve ngase në fund të periudhës raportuese kanë mbetë të pazgjidhura fletparaqitjet penale ndaj 353 ose 53,9% të personave, kurse në të njëjtën periudhë janë zgjidhur kallëzimet penale ndaj 302 ose 46,1 % të personave.

Për mosefikasitetin e Prokurorive Komunale dhe të Qarkut në zgjidhjen e fletëparaqitjeve penale të këtij lloji, tregon fakti se në përgjithësi prokuroritë kanë zgjedhur 80,8% të fletëparaqitjeve penale, kurse fletëparaqitjet penale kundër detyrës zyrtare janë zgjidhë 46,1% çka do të thotë se gati përgjysmë më pak janë zgjidhëfletëparaqitjet penale për veprat penale kundër detyrës zyrtare se sa fletëparaqitjet penale në përgjithësi.

Në veprat penale kundër detyrës zyrtare, bën pjesë dhe vepra penale Falsifikimi idokumenteve zyrtare (neni 348). Kjo vepër penale konsiderohet si e kryer kur personi zyrtar apo përgjegjës në dokumentin zyrtar apo afarist shënon të dhëna të rreme të cilat i vërteton me nënshkrimin e vet apo me vulë zyrtare .

Gjatë vitit 2008, Prokuroritë Komunale dhe të Qarkut kanë pasur në punë 16fletëparaqitje për veprën penale që ka të bëjë me falsifikimin e dokumenteve zyrtare.

Gjatë periudhës raportuese, prokuroritë për këtë lloj të veprave kanë zgjidhur rastet për 11 persona, kurse të pazgjidhura në fund të periudhës raportuese kanë mbetëedhe 1 kallëzim penal me 5 persona.

Është interesant të përmendet se në këtë vit, prokuroritë kanë marrë në punë 2 raste për veprën penale nga neni 346-Nxjerrja e kundërligjshme e vendimeve gjyqësore dhe 3 raste nga neni 350- Lirimi i kundërligjshëm i personit nga liria.

Shkalla e ulët e zgjidhshmërisë (46,1%) për fletëparaqitjet penale të cilat kanë të bëjë me veprat penale kundër detyrës zyrtare (korrupsionit), mund të arsyetohet me faktinse veprat penale kundër detyrës zyrtare janë shumë të ndërlikuara, sepse në të shumtën e rasteve këto vepra kryhen në “katër sy “çka do të thotë së vështirë mund të sigurohen provat – dëshmitë për kryerjen e këtyre veprave .

Personat të cilët kryejnë kësi lloj veprash, janë personat zyrtarë të cilët kanë autorizime të konsiderueshme prandaj edhe parashtruesit e kallëzimeve penale e edhe prokurorët gjatë hetuesisë shfaqin një lloj frike sepse siguria e prokurorëve nuk është e nivelit të duhur.

Për zbardhjen e veprave penale të korrupsionit, nevojitet veprim i koordinuar i tëgjitha organeve kompetente shtetërore dhe atë për një periudhë të gjatë kohore.

36

131121

3396

1375

11 18137 92

397

944

8858

2676

383

2403

188

3845

503 1300

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

Kapitulli XIII

Kapitulli XIV

Kapitulli XV

Kapitulli XVI

Kapitulli XVII

Kapitulli XVIII

Kapitulli XIX

Kapitulli XX

Kapitulli XXI

Kapitulli XXII

Kapitulli XXIII

Kapitulli XXIV

Kapitulli XXV

Kapitulli XXVI

Kapitulli XXVII

Kapitulli XXVIII

Kapitulli XXIX

Rregullore tjera

Gjithsej

SHPËRLARJA E PARAVE ( Rreg. 2004/2)

Gjatë periudhës raportuese, Prokuroria Speciale e Kosovës ka pranuar në punë 4 kallëzime penale me 7 persona, për veprën penale shpërlarja e parave .

Duke i marrë për bazë edhe rastet e 11 personave të cilat kanë mbetë të pazgjidhura nga viti 2007, atëherë në periudhën raportuese, gjithsejt në punë për këtë lloj veprash penale kanë qenë rastet e 18 personave. Gjatë periudhës raportuese, Prokuroria Speciale e Kosovës, ka zgjedhur rastet 8 ose 44,4% të personave, për tre persona është pushuar hetimi, kurse për 5 persona është ngritë aktakuza pas hetimit. Në fund të periudhës raportuese kanë mbetë të pazgjidhura 6 kallëzime penale me 10 ose 55,6% të personave . Edhe te ky lloj i veprave penale shkalla e zgjidhshmërisë është ulët duke e krahasuar, me shkallën e zgjidhshmërisë në përgjithësi (80,8% ).

130 ose 0,5 % të paraqitjeve penale kanë të bëjnë me kode tjera (kodi doganor etj).

Fletëparaqitjet penale për kryesit e madhor sipas veprave penale të pasqyruara grafikisht duken si në vijim:

37

KRYESIT E MITUR TË VEPRAVE PENALE – SIPAS PERSONAVE

Të mitur quhen personat ndërmjet moshës 14 dhe 18 vjet. Për fëmijët nën moshën 14 vjeçare nuk fillon procedura gjyqësore. Nëse fëmija është nën moshën 14 vjeçare në kohën e kryerjes së veprës penale, çdo procedurë gjyqësore që ka filluar do të pushohet menjëherë.Ndaj të miturve të cilët nuk kanë mbushur moshën 16 vjeçare në kohën e kryerjes së veprës penale mund të shqiptohen vetëm masat.Masat të cilat mund t’u shqiptohen te miturve janë :

Masat e diversitetit, dhe Masat edukative.

Dënimet të cilat mund t’u shqiptohen të miturve janë:

Gjoba, Urdhri për punë në dobi të përgjithshme, dhe Burgimi për të mitur.

Gjatë vitit 2008, Prokuroritë Publike Komunale dhe ato të Qarkut kanë pranuar në punë 2059 kallëzime penale me 2982 persona, duke marrë për bazë edhe numrin e paraqitjeve penale për 1268 persona të cilat kanë mbetur të pazgjidhura në fund të vitit2007, del se prokuroritë gjatë vitit 2008 kanë pasur në punë gjithsejt 4250 paraqitje penale ( pa PPK dhe PPQ në Mitrovicë).

Nga numri i përgjithshëm i paraqitjeve penale të cilat kanë qenë në punë në Prokuroritë Komunale dhe të Qarkut, janë zgjidhur 2757 ose 64,9 %, kurse në fund të vitit 2008 kanë mbetur të pazgjidhura 970 kallëzime penale, me 1493 persona. Janë shumë shkaqe të cilat kanë ndikuar në moskryerjen e numrit të madh të paraqitjeve penale e një ndër këto shkaqe është edhe rritja e kallëzimeve të pranuara penale në punë krahasuar me vitet e mëparshme si dhe numri i vogël i prokurorëve.

Në vitet e fundit është në rritje e sipër pjesëmarrja e të miturve në kriminalitetin e përgjithshëm.

Në vendin tonë në vitin 2008, pjesëmarrja e të miturve në kriminalitetin e përgjithshëm ishte 11,6 %, kurse në vitin 2007 kjo pjesëmarrje ishte 11,1%.

Në vitin 2008, krahasuar me vitin 2007, numri i fletëparaqitjeve penale të cilat kanë qenë në punë, nën supozimin se në periudhën raportuese, PPK dhe PPQ e Mitrovicës do të kishin të njëjtin numër të fletëparaqitjeve penale që kanë pasur në vitin 2007, atëherë numri i fletëparaqitjeve në punë do të ishte rritur për 985 ose 24,1 % të fletëparaqitjeve. Nga numri i paraqitjeve penale të cilat kanë qenë në punë (4250) gjatë vitit 2008, 3708ose 91 % i paraqitjeve penale i përkasin Prokurorive Komunale, kurse 372 ose 9.0 % u përkasin Prokurorive Publike te Qarkut.

Lidhur me paraqitjet penale për personat e mitur të cilat ishin në punë (4250), prokurorët e Prokurorive Komunale dhe Prokurorive të Qarkut gjatë vitit 2008, kanë vendosur si në vijim:

38

433 ose 15,7 % të paraqitjeve penale janë hudhur poshtë duke u bazuar në nenin 7 të KPPK-së, nenin 38 të LPM-së, nenin 54 të LPM-së si dhe për arsyet tjera.

92 ose 3,3 % të paraqitjeve penale janë zgjidhur me dërgim në kompetencë, 117 ose 4,2 % të paraqitjeve penale janë zgjidhur me pushim të procedurës në

bazë të nenit 58 i LPM-së paragrafi 1, pika 1 – 5 si dhe për arsye tjera. 130 ose 4,7 % të paraqitjeve penale është pezulluar ndjekja penale duke u

bazuar në nenin 50 të LPM –së – Shqiptimi i masës së diversitetit.

Për shqiptimin e masës së diversitetit, duhet të plotësohen kushtet nga neni 14 i LPM-së, paragrafi 2.

260 ose 9,4 % të paraqitjeve penale është propozuar masa disiplinore, këto masa janë:

1) Qortimi gjyqësor dhe 2) Dërgimi i të miturit në qendrën disiplinore .

700 ose 25,3 % të paraqitjeve penale kanë përfunduar me propozim të masës së

mbikëqyrjes së shtuar nga:

1) Prindi, prindi adoptues ose kujdestari i të miturit,2) Familjes tjetër,3) Organit të kujdestarisë.

215 ose 7,8 % të paraqitjeve kanë përfunduar me propozim të masaveinstitucionale edukative të cilat janë:

1) Dërgimi i të miturve në institucion edukues, 2) Dërgimi i të miturve në institucion edukues-korrektues dhe 3) Dërgimi i kryesit të mitur në institucion për kujdes të posaçëm.

Gjatë periudhës raportuese nuk ka pasur propozim për dënim me gjobë.

91 ose 3,3% të paraqitjeve penale kanë përfunduar me propozim të urdhrit për punë në dobi të përgjithshme,

40 ose 1,5% të paraqitjeve penale kanë përfunduar me propozim për burgim për të mitur,

547 ose 19,8 % të paraqitjeve kanë përfunduar me propozimin për shqiptimin e masës edukative dhe burgimit për të mitur,

1 ose 0,04 % të paraqitjeve kanë përfunduar me shqiptim të masës së trajtimittë detyrueshëm dhe

131 ose 4,9 % të fletëparaqitjeve janë zgjidhë në mënyrë tjetër (bashkim i procedurave).

Vendimet e prokurorëve përkitazi me paraqitjet penale sipas llojit të sanksioneve të propozuara duken si në vijim :

550 ose 19,9 % të paraqitjeve kanë përfunduar me hudhje dhe pushim të procedurës përgatitore,

1306 ose 47,4 % të paraqitjeve kanë përfunduar me propozim të masave (diversitet, disiplinore, mbikëqyrje e shtuar, dhe masë institucionale),

678 ose 24,6 % të paraqitjeve kanë përfunduar me propozim për dënim (punë në dobi të përgjithshme, burgim për të mitur, masë dhe burgim për të mitur),

39

1306

550223

678

Përfunduar me hedhje dhe pushim

Përfunduar me propozim te masave disip.

Përfunduar propozimi për dënim

Zgjedh në mënyrë tjetër

223 ose 8,0 % të paraqitjeve janë zgjidhë në mënyrë tjetër (cedim, bashkim të procedurave).

Prej 1306 fletëparaqitjeve të cilat kanë përfunduar me propozim të masave, 130 ose 9,9 % të fletëparaqitjeve kanë përfunduar me propozim të masës së diversitetit. Numri i propozimeve të masës së diversiteti është shumë i vogël duke e marrë për bazë rëndësinë e kësaj mase që ka në drejtësinë e të miturve.

Propozimet e paraqitura të prokurorëve, përkitazi me fletëparaqitjet penale, të pasqyruara grafikisht duken si në vijim:

Lidhur me propozimet e prokurorëve përkitazi me fletëparaqitjet penale ndaj të miturve, gjykatat kanë vendosur për 891 persona dhe atë si në vijim:

11 ose 1,2 % shqiptimi i masës për mbrojtjen e të drejtave dhe mirëqenies së fëmijës,

26 ose 2,9 % të propozimeve janë hudhur poshtë, 1 ose 0,1 % të propozimeve janë transferuar në kompetencë të gjykatës tjetër, 74 ose 8,3 % të propozimeve janë zgjidhur me shqiptim të masës së

diversitetit, 172 ose 19,3 % të propozimeve janë zgjidhur me aktvendim mbi pushimin e

procedurës gjyqësore, 553 ose 62,1 % të propozimeve kanë përfunduar me aktvendim mbi shqiptimin

e masës edukative, dhe 54 ose 6,1% të propozimeve janë zgjidhur me aktgjykim dënimi ndaj të

miturve.

Nga struktura e 891 vendimeve shihet ss gjykatat përkitazi me propozimet e prokurorive kanë marrë këto vendime :

198 ose 22,2 % vendime negative (hudhje dhe pushim i procedurës) 692 ose 77,7 % vendime pozitive (shqiptimi i masës së diversitetit, masës

edukative dhe aktgjykim dënimi ndaj të miturve) dhe

40

1 ose 0,1 % transferim i çështjes në gjykatë tjetër).Struktura e vendimeve gjyqësore të cilat janë marrë përkitazi me propozimet e

prokurorëve duket si në vijim:

1

198

692

Vendime negative

Vendime pozitive

Transferim i çështjes në gjykatë

Fletëparaqitjet e pazgjidhura penale në fund të periudhës raportuese për kryesit mitur të veprave penale

2007 2008Viti 2008 krahasuar me vitin

2007 + ose - %

PPK - Gjilan 29 51 +22 +75,9PPK - Prizren 645 618 -27 -4,2PPK – Pejë 57 35 -22 -38,6PPK – Gjakovë 50 8 -42 -84,0 PPK – Prishtinë 266 491 +225 +84,6PPK - Ferizaj 100 120 +20 +20.0

PPK – Mitrovicë

Gjithsejt PPK 1147 1323 +176 +15,3

PPQ - Gjilan 2 9 +7 + 350,0

PPQ - Prizren 4 5 +1 + 25,0

PPQ – Pejë 13 18 +5 + 38,5

PPQ – prishtinë 102 138 +36 + 35,3

PPQ – Mitrovicë

Gjithsejt PPQ 121 170 +49 +40,5

Gjithsejt PPK+PPQ 1268 1493 +225 +17,7

41

Në fund të vitit 2008, në Prokuroritë Publike Komunale dhe Prokuroritë Publike të Qarkut, kanë mbetë të pazgjidhura 970 kallëzime penale me 1493 persona (pa PPK dhe PPQ në Mitrovicë) . Numri i rasteve të pazgjidhura në periudhën raportuese (1493persona), krahasuar me periudhën paraprake është rritur për 225 ose 17,7% tëfletëparaqitjeve penale për kryesit e mitur të veprave penale. Nga rastet e pazgjidhura në fund të vitit 2008, 1323 ose 88,6% të fletëparaqitjeve të pazgjidhura u përkasin PPK-ve dhe 170 ose 11,4% të fletëparaqitjeve u përkasin PPQ-ve .

Prokuroritë Publike Komunale, në periudhën raportuese, krahasuar me periudhën paraprake, kanë zmadhuar numrin e fletëparaqitjeve të pazgjidhura për 176 ose 15,3% të fletëparaqitjeve penale, kurse Prokuroritë Publike të Qarkut për të njëjtën periudhë e kanë zmadhuar numrin e fletëparaqitjeve të pazgjidhura për 49 ose 40,5% të fletëparaqitjeve për kryesit e mitur të veprave penale.

Duke e marrë parasysh kompleksitetin e personalitetit të miturve, procedurës penale ndaj kryesve të mitur të veprave penale duhet t’i kushtohet vëmendje e veçantë, enë praktikë ndodhë e kundërta.

Në prokurori e sidomos në ato komunale, duhet që me rastet e kryesve të mitur të veprave penale të merret një prokuror dhe ai të jetë prokurori me përvojë më të gjatë, e jo rastet tu ndahen prokurorëve fillestarë ose t’u ndahen rastet të gjithë prokurorëve siç ndodhë në praktikë te disa prokurori.

Gjithashtu edhe Policia e Kosovës në të ardhmen, duhet ta krijojë një sektor i cili ekskluzivisht do të merrej me kriminalitetin e të miturve.

Këto masa do të ndikojnë në rritjen e efikasitet, në zgjidhjen e rasteve të cilat kanë të bëjnë me kryesit e mitur të veprave penale. Fletëparaqitjet e pazgjidhura penale, për kryesit e mitur të veprave penale të pasqyruara grafikisht duken si në vijim:

29 51

645618

57 35 508

266

491

100 120

1147

1323

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

PPK - Gjilan

PPK - Prizren

PPK - Pejë

PPK - Gjakovë

PPK - Prishtinë

PPK - Ferizaj

PPK - Mitrovicë

Gjithsej PPK

2007

2008

2 9 4 513 18

102

138

121

170

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

PPQ - Gjilan

PPQ - Prizren

PPQ - Pejë

PPQ - Prishtinë

PPQ - Mitrovicë

Gjithsej PPQ

2007

2008

42

FLETËPARAQITJET PENALE PËR KRYESIT E MITUR SIPAS VEPRAVE PENALE

Gjatë vitit 2008, Prokuroritë Komunale dhe të Qarkut, kanë marrë në punë gjithsejt 2982 fletëparaqitje penale (pa PPK dhe PPQ Mitrovicë).

Struktura e paraqitjeve penale sipas veprave penale për 2982 personat e dyshuarpër kryerjen e veprave penale është si në vijim:

8 ose 0,3 % të paraqitjeve penale i përkasin kapitullit XIII-Veprat penale kundër Kosovës dhe banorëve të saj .

Të gjitha këto fletëparaqitje i përkasin nenit 114-Kalimi i paautorizuar i vendkalimeve kufitare .

609 ose 20,4 % të paraqitjeve penale i përkasin kapitullit XV-Veprat penale kundër jetës dhe trupit.

Numri i të dyshuarve për kryerjen e veprave penale nga ky kapitull në periudhën raportuese, krahasuar me periudhën paraprake është rritur për 46 persona. Numri i personave të dyshuar për vrasje është zvogëluar për 14 persona, mirëpo në të njëjtën periudhë numri i veprave penale nga neni 153- Lëndimet e lehta trupore janë rritur për 80 fletëparaqitje penale.

53 ose 1,8 % të paraqitjeve penale i përkasin kapitullit XVI-Veprat penale kundër lirive dhe të drejtave të njeriut. Në periudhën raportuese numri i kallëzimeve penale nga ky kapitull, krahasuar me vitin paraprak është zvogëluar për 12 ose 18,5% të fletëparaqitjeve .Numri më i madh i personave të dyshuar për veprat penale nga ky kapitull i përkasin nenit 161-kanosja me 41 ose 77,3% të fletëparaqitjeve.

13 ose 0,4 % të paraqitjeve penale i përkasin kapitullit XIX-Veprat penale kundër integritetit seksual .

Numri më i madh i fletëparaqitjeve nga ky kapitull i përkasin veprave penale nga neni 198-keqpërdorimi seksual i personave nën moshën gjashtëmbëdhjetë vjet, me 6 ose 46,2% të fletëparaqitjeve .

1 ose 0,03 % të fletëparaqitjeve i përkasin kapitullit XX-Veprat penale kundër martesës dhe familjes.

31 ose 1,0 % të fletëparaqitjeve i përkasin kapitullit XXI-Veprat penale kundër shëndetit publik.

Numri më i madh i fletëparaqitjeve penale nga ky kapitull i përkasin veprave penale përkitazi me krimin e drogës me 26 ose 83,9% të fletëparaqitjeve penale . Rritja enorme e numrit të veprave penale, përkitazi me drogën është shqetësuese prandaj institucionet të cilat merren me parandalimin e këtij fenomeni, në të ardhmen, duhet t’i kushtojnë kujdes të veçantë kësaj problematike.

33 ose 1,1% të fletëparaqitjeve i përkasin kapitullit XXII-Veprat penale kundër ekonomisë.

Numri i fletëparaqitjeve nga ky kapitull në periudhën raportuese, krahasuar me periudhën paraprake është zvogëluar për 12 ose 26,7% të fletëparaqitjeve. Numri më i madh i veprave penale nga ky kapitull ka të bëjë me veprën penale nga neni 244 –falsifikimi i parasë, me 22 ose 66,7 % të fletëparaqitjeve penale.

43

1687 ose 56,6% të fletëparaqitjeve penale i përkasin kapitullit XXIII-Veprat penale kundër Ekonomisë.

Në periudhën raportuese numri i fletëparaqitjeve penale, krahasuar me periudhën paraprake është zmadhuar për 116 ose 10,9% të fletëparaqitjeve. Numri më i madh i fletëparaqitjeve nga ky kapitull ka të bëjë me veprat penale nga neni 253- vjedhja e rëndë me 810 ose 48,6% të fletëparaqitjeve, neni 252-vjedhja me 589 ose 34,9% të fletëparaqitjeve dhe neni 260-dëmtimi i pasurisë së paluajtshme me 124 ose 7,4% të fletëparaqitjeve etj.

228 ose 7,6% të fletëparaqitjeve i përkasin kapitullit XXIV-Veprat penale kundër mjedisit, kafshëve, bimëve dhe objekteve kulturore.

Numri më i madh i fletëparaqitjeve nga ky kapitull ka të bëjë me fletëparaqitjetnga neni 285-vjedhja e pyllit me 224 ose 98,2% të fletëparaqitjeve penale. Numri i këtij lloji të fletëparaqitjeve penale, në vitin raportues, krahasuar me vitin paraprak është rriturpër 13,4 %.

18 ose 0,6% të fletëparaqitjeve penale i përkasin kapitullit XXV-Veprat penale kundër sigurisë së përgjithshme të njerëzve dhe pasurisë. .

Numri i fletëparaqitjeve nga ky kapitull, në periudhën raportuese, krahasuar me periudhën paraprake është zvogëluar për 39 ose 68,4% të fletëparaqitjeve. Numri më i madh i fletëparaqitjeve të këtij lloji i përket veprës penale nga neni 291 –shkaktimi i rrezikut të përgjithshëm me 16 ose 88,9% të fletëparaqitjeve. Duke e marrë për bazë, peshën e këtyre veprave penale, zvogëlimi i këtyre veprave krahasuar me vitin paraprak për 68,4 % paraqet një trend pozitiv.

70 ose 2,3% të fletëparaqitjeve penale i përkasin kapitullit XXVI-veprat penale kundër sigurisë së trafikut publik.

Numri i madh i fletëparaqitjeve nga ky kapitull i përket nenit 297-rrezikimi i trafikut publik me 69 ose 98,6% të fletëparaqitjeve penale. Numri i fletëparaqitjeve penale nga ky kapitull në vitin raportues, krahasuar me vitin paraprak është rritur për 16,7% të fletëparaqitjeve penale.

23 ose 0,8% të fletëparaqitjeve penale i përkasin kapitullit XXVII-veprat penale kundër administrimit të drejtësisë.

Numri më i madh i veprave penale nga ky kapitull i përkasin veprës penale nga neni 306-lajmërimi i rrejshëm me 20 ose 87,0% të fletëparaqitjeve penale.

204 ose 6,8% të fletëparaqitjeve penale i përkasin kapitullit XXVIII-veprat penale kundër rendit publik dhe veprimeve juridike.

Në periudhën raportuese ky lloj i fletëparaqitjeve penale, krahasuar me periudhën paraprake është rritur për 31 ose 17,9 të fletëparaqitjeve penale. Numri më i madh i fletëparaqitjeve nga ky kapitull i përket veprës penale nga neni 328- mbajtja në pronësi, në kontroll, në posedim ose në shfrytëzim të paautorizuar të armëve, me 71 ose 34,8% të fletëparaqitjeve dhe veprës penale nga neni 338- dëmtimi i varreve apo kufomave, me 29,9% të fletëparaqitjeve penale.

4 ose 0,1% të fletëparaqitjeve penale i përkasin Rregulloreve tjera .

44

Fletëparaqitjet penale për kryesit e mitur sipas veprave penale të pasqyruara grafikisht duken si në vijim:

Opinioni, zakonisht është shumë i interesuar përkitazi me lëvizjen e delikteve të dhunës së të miturve. Në delikte të dhunës bëjnë pjesë veprat penale -vrasjet dhe vrasjet e rënda (neni 146 dhe 147 KPK), lëndimi i rëndë trupor dhe pjesëmarrja në rrahje (neni 159 dhe 155 KPK, dhunimi dhe kryerja e aktit seksual me dhunë (neni 193 dhe 197 KPK), vjedhja grabitqare, grabitja dhe rastet e rënda të vjedhjes grabitqare (neni 254,255 dhe 256 KPK) si dhe pengimi i personit zyrtar dhe sulmi në person zyrtar (neni 316 dhe 317 KPK).

Në periudhën raportuese, Prokuroritë Publike të Republikës së Kosovës kanë pranuar 244 fletëparaqitje të cilat kanë të bëjnë me deliktet e dhunës së të miturve .

Në vitin 2008, krahasuar me vitin paraprak, numri i delikteve të dhunës është rritur për 17 ose 7,5% të fletëparaqitjeve penale (pa PPK dhe PPQ Mitrovicë).

Deliktet e dhunës së të miturve, në numrin e përgjithshëm të fletëparaqitjeve penale marrin pjesë me 8,2%, kurse në Republikën e Kroacisë në vitin 2007, shkalla e pjesëmarrjes së delikteve të dhunës në numrin e përgjithshëm të fletëparaqitjeve penale ka marrë pjesë me 10,3% .

8

609

53 13 131 33

1687

228

18

70 23

204

4

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

Kapitulli XIII

Kapitulli XV

Kapitulli XVI

Kapitulli XIX

Kapitulli XX

Kapitulli XXI

Kapitulli XXII

Kapitulli XXIII

Kapitulli XXIV

Kapitulli XXV

Kapitulli XXVI

Kapitulli XXVII

Kapitulli XXVIII

Rregullore tjera

Gjithsej

45

KRYESIT E PANJOHUR TË VEPRAVE PENALE

Gjatë vitit 2008, Prokuroritë Komunale dhe të Qarkut kanë pranuar në punë 12989 kallëzime për kryesit e panjohur të veprave penale.

Nga numri i kallëzimeve penale të pranuara në punë 11823 ose 91,0% të kallëzimeve u përkasin Prokurorive Komunale, kurse 1165 ose 9,0% të kallëzimeve u përkasin Prokurorive të Qarkut.

Prokuroria speciale e Kosovës gjatë periudhës raportuese ka pranuar 1 kallëzim penal për kryes të panjohur të veprave penale.Për të gjitha rastet ku kryesit e veprave penale janë të panjohur, prokuroritë në përputhje me dispozitat ligjore, kanë kërkuar nga policia që me veprime hetimore operative t’i zbulojnë kryesit dhe rastet t’ia procedojnë prokurorive në kompetencë të mëtejme por rezultatet kanë qenë tepër simbolike.

Gjatë periudhës raportuese, janë zbuluar 181 ose 1,4 % të kryesve të panjohur kurse, 1307 ose 10,1 % të kallëzimeve janë hudhur poshtë nga prokurorët për shkak tëparashkrimit.

Nga të dhënat shihet se shkalla e zbulueshmerisë nga ana Policisë së Kosovës është simbolike, zbulueshmeria aq e vogël prej 1,4% është edhe shqetësuese.

STRUKTURA E KRYESVE TË PANJOHUR SIPAS VEPRAVE PENALE

Struktura e kryesve të panjohur për 12988 kallëzime penale sipas kapitujve të KPK –së është si në vijim:

1 ose 0,01 % të kallëzimeve penale i përkasin kapitullit XIII-Veprat penale kundër Kosovës dhe banorëve të saj ,

4 ose 0,03 % të kallëzimeve penale përkasin kapitullit XIV-Veprat penale kundër të drejtës ndërkombëtare,

438 ose 3,4 % të kallëzimeve penale i përkasin kapitullit XV-Veprat penale kundër jetës dhe trupit

Numri më i madh i kallëzimeve penale nga ky kapitull ka të bëjë me veprat penale nga neni 146 –vrasjet. Në vitin raportues, krahasuar me vitin paraprak, numri i kallëzimeve penale nga ky kapitull është rritur për 180 ose 69,8 të kallëzimeve penale,

190 ose 1,5 % të kallëzimeve penale i përkasin kapitullit XVI-Veprat penale kundër lirive dhe të drejtave të njeriut.

Kallëzimet penale nga ky kapitull, në periudhën raportuese, krahasuar me periudhën paraprake janë zvogëluar për 13 ose 6,4%. Numrin më të madh të veprave penale nga ky kapitull e përbëjnë veprat penale nga neni 161-kanosja me 136 ose 71,6% kallëzime penale dhe vepra penale nga neni 160-shtrëngimi me 30 ose 15,8 të kallëzimeve penale.

46

1 ose 0,01 % të kallëzimeve penale i përkasin kapitullit XVII-Veprat penale kundër të drejtave në marrëdhëniet punës.

Kjo vepër penale ka të bëjë me nenin 186-rrezikimi i sigurisë në punë,

5 ose 0,04 % të kallëzimeve penale i përkasin kapitullit XVIII-Veprat penale kundër nderit dhe autoritetit ,

7 ose 0,05 % të kallëzimeve penale i përkasin kapitullit XIX-Veprat penale kundër integritetit seksual ,

5 ose 0,04 % të kallëzimeve i përkasin kapitullit XX-Veprat penale kundër martesës dhe familjes,

20 ose 0,1 % të kallëzimeve i përkasin kapitullit XXI-Veprat penale kundër shëndetit publik.

Numri më i madh i kallëzimeve penale nga ky kapitull i përket veprave penale lidhur me krimin e drogës me 16 ose 80,0% të fletëparaqitjeve penale. Rritja enorme e numrit të veprave penale të ndërlidhura me drogën është shqetësuese, prandaj institucionet të cilat merren me parandalimin e këtij fenomeni, në të ardhmen duhet t’i kushtojnë kujdes të veçantë kësaj problematike.

76 ose 0,6 % të kallëzimeve i përkasin kapitullit XXII-Veprat penale kundër ekonomisë.

Numri i kallëzimeve nga ky kapitull në periudhën raportuese, krahasuar me periudhën paraprake është zvogëluar për 70 ose 47,9 % të fletëparaqitjeve. Numri më i madh i veprave penale nga ky kapitull ka të bëjë me veprën penale nga neni 244 –falsifikimi i parasë, me 48 ose 63,2 % të kallëzimeve penale,

10626 ose 81,8 % të kallëzimeve penale i përkasin kapitullit XXIII-Veprat penale kundër pasurisë.

Në periudhën raportuese numri i kallëzimeve penale, krahasuar me periudhën paraprake është zvogëluar për 516 ose 4,6% të kallëzimeve. Numri më i madh i kallëzimeve nga ky kapitull ka të bëjë me veprat penale nga neni 252- vjedhja me 4630 ose 43,6 % të kallëzimeve, neni 253-vjedhja e rëndë me 4503 ose 42,4% të kallëzimeve dhe neni 260-dëmtimi i pasurisë së paluajtshme me 895ose 8,4% të kallëzimeve etj,

103 ose 0,8% të kallëzimeve i përkasin kapitullit XXIV-Veprat penale kundër mjedisit, kafshëve, bimëve dhe objekteve kulturore.

Numri më i madh i kallëzimeve nga ky kapitull i përket veprave penale nga neni 285-vjedhja e pyllit me 95 ose 92,2% të kallëzimeve penale.

688 ose 98,7 % të kallëzimeve penale i përkasin kapitullit XXV-Veprat penale kundër sigurisë së përgjithshme të njerëzve dhe pasurisë.

Numri më i madh i kallëzimeve të këtij lloji i përket veprës penale nga neni 291 –shkaktimi i rrezikut të përgjithshëm me 655 ose 98,3% të kallëzimeve penale . Duke e marrë për bazë peshën e këtyre veprave penale, numri i madh i këtyre veprave shqetëson dhe për atë duhet të merren masa efikase nga organet për zbulimin e veprave të këtilla,

263 ose 2,0% të kallëzimeve i përkasin kapitullit XXVI-veprat penale kundër sigurisë së trafikut publik.

47

1 4438 190 1 5 7 5 20 76

10626

103

688 263 6

53520

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Kapitulli XIII

Kapitulli XIV

Kapitulli XV

Kapitulli XVI

Kapitulli XVII

Kapitulli XVIII

Kapitulli XIX

Kapitulli XX

Kapitulli XXI

Kapitulli XXII

Kapitulli XXIII

Kapitulli XXIV

Kapitulli XXV

Kapitulli XXVI

Kapitulli XXVII

Kapitulli XXVIII

Rregullore tjera

Gjithsej

Numri i madh i kallëzimeve nga ky kapitull i përkasin nenit 297-rrezikimi i trafikut publik me 252 ose 95,8% të kallëzimeve penale. Numri i kallëzimeve penale nga ky kapitull, në vitin raportues, krahasuar me vitin paraprak është rritur për 68,6% të fletëparaqitjeve penale,

6 ose 0,05% të kallëzimeve penale i përkasin kapitullit XXVII-veprat penale kundër administrimit të drejtësisë.

Numri më i madh i veprave penale nga ky kapitull i përkasin veprës penale nga neni 306-lajmërimi i rrejshëm me 4 ose 66,7 % të fletëparaqitjeve penale,

535 ose 4,1% të kallëzimeve penale i përkasin kapitullit XXVIII-veprat penale kundër rendit publik dhe veprimeve juridike.

Në periudhën raportuese ky lloj i kallëzimeve penale, krahasuar me periudhën paraprake është rritur për 144 ose 36,8 të kallëzimeve penale. Numri më i madh i kallëzimeve nga ky kapitull i përkasin veprës penale nga neni 328-mbajtja në pronësi, në kontroll, në posedim ose në shfrytëzim të paautorizuar të armeve, me 501 ose 93,6% të kallëzimeve dhe veprës penale nga neni 338-dëmtimi i varreve apo kufomave, me 1,9% të kallëzimeve penale,

20 ose 0,1% të kallëzimeve penale i përkasin Rregulloreve tjera .

Kallëzimet penale penale për kryesit e panjohur sipas veprave penale të pasqyruara grafikisht duken si në vijim:

48

GJENDJA E KUADROVE NË PROKURORITË PUBLIKE TË KOSOVËS

4 Shpërndarja e prokurorëve dhe stafit civil në bazë të ngarkesës me kallëzime penale-lëndë penale . 12)

Emri i ProkurorisëN

umri

i ka

llëz

imev

e p

enal

e e

të p

ranu

ara

në p

unë

në v

itin

200

8

Str

uktu

ra e

lënd

ëve

të p

ranu

ara

në p

unë

Shp

ërnd

arja

e p

roku

rorë

ve.

në P

PK

dhe

PP

Q s

ipas

s

fund

it të

vit

it 22

008

Shp

ërnd

arja

pro

kuro

rëve

.në

PP

K d

he P

PQ

në

në b

azë

të s

truk

turë

ssë

lënd

ëve

të p

ranu

ara

në p

unë

në v

itin

200

8

Shp

ërnd

arja

e 1

22P

roku

rorë

ve të

leju

ar p

ërvi

tin

2008

në

bazë

kal

lëzi

me

pen

ale.

Shp

ërnd

arja

e s

tafi

t civ

il

aktu

al s

ipas

vit

it 2

008

.

1 2 3 4 5 6

PPK-Gjilan 3842 15,7 7 (1) 8 11 19PPK-Prizren 3829 15,6 9 8 11 22PPK-Pejë 2991 12,2 5 6 9 14PPK-Gjakovë 935 3,8 3 2 3 15PPK-Prishtinë 7957 32,5 15 17 21 39PPK-Ferizaj 2543 10,4 6 (1) 5 7 13PPK-Mitrovicë 2393 9,8 6 (1) 5 7 13-Gjithsejtë –PPK-et 24490 100,0 51 51 69 135 PPQ-Gjilan 412 12,1 5 4 6 11PPQ-Prizren 455 13,4 7 4 7 23PPQ-Pejë 640 18,8 7 6 9 22PPQ-Prishtinë 1379 40,6 8 (1) 13 17 20PPQ-Mitrovicë 512 15,1 5 5 7 18Gjithsejtë–PPQ-et 3398 100,0 32 32 46 94PP e Kosovës 6 6 7 8-Gjithsejtë prokuror 89 89 122 237

_____________________________________________________________________________ 12) Kallëzimet penale për kryesit e panjohur të v.p. dhe lëndët e ndryshme penale janë vlerësuar në raport me kallëzimet penale për kryesit madhor 1:8 (kol. 1) 13) Lëndët penale të shkallës së dytë vlerësohen në raport me kallëzimet penale të PPQ-ve 1:3 14) PPQ-et në vitin 2008 kanë pranuar 3398 kallëzime penale të kryesve madhor dhe të mitur të cilat në raport me Kallëzimet penale të PPK-ve vlerësohen 1:5 dmth 3398 x5=16990 kallëzime 15) Prokurorët (89) ndahen në përpjesëtim 51,0% PPK , 32,0% PPQ dhe PPRK 6. Numrat në kllapa paraqesin 2 prokuror të suspenduar dhe 2 prokuror serb të cilët nuk vijnë në punë që nga shpallja e pavarësisë së Kosovës.

49

Me 31/12/2008 në Prokuroritë Publike të Republikës së Kosovës kanë qenë të emëruar 89 bartës të funksionit të Prokurorit Publik. Nga prokurorët e emëruar publik, 51 ose 57,3 % u përkasin Prokurorive Publike Komunale, 32 ose 36,0% të prokurorëve u përkasin Prokurorive Publike të Qarkut dhe 6 ose 6,7% i përkasin Prokurorisë Publike të Republikës të Kosovës.

Krahasuar me vitin e paraprak (2007), numri i prokurorëve në vitin 2008 është rriturpër 6 ose 7,2%, kurse numri i kallëzimeve – lëndëve penale në Prokuroritë Komunale është rritur për 5,1%(pa PPK dhe PPQ në Mitrovicë). Rritja e numrit të prokurorëve, në fakt është rritje fiktive ngase që në fillim të vitit janë suspenduar 2 prokurorë, kurse 2 prokurorë të nacionalitetit serb nuk janë duke punuar që nga shpallja e pavarësisë së Kosovës.

Për vitin 2008, kanë qenë të lejuara 92 pozita të bartësve të funksionit të prokurorit çka do të thotë se 3 pozita nuk janë plotësuar.

Meqenëse për vitin 2008 janë lejuar edhe 30 pozita për bartës të funksionit të prokurorit si dhe 3 pozitat e bartësve që nuk ishin plotësuar në vitin 2008, nënkupton se për vitin 2008 është dashur të bëhet emërimi edhe i 33 prokurorëve.

Emërimi i 33 prokurorëve nuk është bërë nga se në vitin 2009 ka filluar procesi i emërimit dhe riemërimit të të gjithë prokurorëve dhe gjyqtarëve.

Duhet cekur se shpërndarja e tanishme e numrit të prokurorëve nuk është reale dhe nuk është në përputhshmëri me strukturën e lëndëve të pranuara nëpër prokurori, prandaj ky defekt duhet të përmirësohet gjatë shpërndarjes së 30 prokurorëve të lejuar për vitin 2008 dhe 3 vendeve të paplotësuara nga viti 2008.

Shpërndarja jo racionale ka ndikuar në rritjen e fletparaqitjeve të pazgjidhura penale në fund të periudhës raportuese p.sh. fletparaqitjet e pazgjidhura të kryesve madhorë në fund të periudhës raportuese janë rritur për 1787 ose 43,6% të personave, kurse te kryesit e mitur të veprave penale kjo rritje është për 225 ose 17,7% të fletparaqitjeve.

Duke u bazuar në strukturën e kallëzimeve – lëndëve penale të pranuara në punë në vitin 2008, PPK në Prishtinë është dashur t’i ketë 17 prokurorë e jo 15, PPK në Pejë është dashur t’i ketë 6 prokurorë e jo 5, PPK në Mitrovicë është dashur t’i ketë 5 prokurorë e jo 6 (shih kol. 2 dhe 3 të tab. 4), te këto PPK është rritur numri i rasteve të pazgjidhura penale pikërisht nga ky shkak.

Gjithashtu duhet cekur se shpërndarja e prokurorëve në PPQ ka qenë në shpërputhje me numrin e kallëzimeve – lëndëve të pranuara në punë p.sh. PPQ në Prizren në bazë të strukturës së kallëzimeve –lëndëve penale të pranuara në punë është dashur t’i ketë 4 prokurorë ndërsa i ka pasur 7, PPQ në Pejë është dashur t’i ketë 6 prokurorë e jo 7 sa i ka tani, PPQ në Prishtinë i ka pasur 8 e është dashur t’i ketë 13 (shih kol. 2 dhe 3 të tab. 4). Sa i përket PPQ në Prishtinë duhet urgjent të ndërmerret ndonjë masë e cila do ta përmirësojëkëtë gjendje përndryshe me këtë numër të prokurorëve (tani janë 7 prokurorë) është e pamundur të përballohet fluksi i kallëzimeve të arritura në punë. Është anomali që Prokuroria Speciale e Kosovës t’i ketë 9 bashkëpunëtorë profesional, e cila gjatë vitit 2008 ka pranuar mesatarisht për çdo prokurorë nga 8 kallëzime penale, kurse PPQ në Prishtinë me 8 prokurorë dhe 3 bashkëpunëtorë profesional, gjatë vitit raportues ka pranuar për çdo prokurorë nga 172 kallëzime penale.

Në vitin 2008, në Republikën e Kosovës për njëqindmijë banorë ishin të emëruar 4 prokurorë, në Republikën e Bosnjë Hercegovinës në vitin 2007 ishin 11 prokurorë në njëqindmijë banorë, kurse në Republikën e Kroacisë për të njëjtin vit ishin të emëruar 12 prokurorë për njëqindmijë banorë.

50

Po që se emërohen edhe 30 prokurorët e lejuar në vitin 2008 atëherë Republika e Kosovës do ti ketë 5,7 (e rrumbullakuar 6) prokurorë për njëqindmijë banorë . Bazuar në të dhënat e cekura shihet se numri i prokurorëve nuk është as i përafërt me numrin e prokurorëve në shtetet e rajonit .

Për ta zbutur problematikën lidhur me numrin e vogël të prokurorëve, në zgjidhjet ligjore për prokuroritë në të ardhmen duhet që bashkëpunëtoret profesionalë të avancohen në ndihmës prokurorë, që t’u mundësohet që të përfaqësojnë në procedurë gjyqësore (këtë zgjidhje e ka Kroacia ).

Me 31/12/2008, në stafin civil të Prokurorive Publike të Kosovës, kanë qenë të punësuar 266 persona (me Prokurorinë Speciale të Kosovës), prej tyre 157 ose 59,0% ishin të gjinisë femërore kurse 109 ose 41,0% të personave të punësuar i përkitnin gjinisë mashkullore.

Nga numri i gjithëmbarshëm i të punësuarve, 251 ose 94,4% të punësuarve i përkasin nacionalitetit shqiptar, kurse 15 ose 5,6 % të punësuar i përkasin minoriteteve .

Struktura e të punësuarve sipas prokurorive është si në vijim:

- Prokuroritë Publike Komunale kanë pasur të punësuar 135 ose 50,8 %,- Prokuroritë Publike të Qarkut kanë pasur të punësuar 94 ose 35,3 %,- Prokuroria Speciale e Kosovës ka pasur të punësuar 29 ose 10,9 % dhe - Prokuroria Publike e Republikës së Kosovës ka pasur të punësuar 8 ose 3,3% .

Duke u bazuar në strukturën e shpërndarjes së 266 të punësuarve, vërehet seshpërndarja e të punësuarve nuk është e bazuar në kriterin e ngarkesës së prokurorive me kallëzime –lëndë penale . PPK-ve u përkasin 81,7% të kallëzimeve-lëndëve penale respektivisht 50,8% të punësuarve, PPQ-ve u përkasin 13,3% të kallëzimeve-lëndëve penale respektivisht 35,3 % të punësuarve, PPRK –së i përkasin i përkasin 4,9% të lëndëve penale respektivisht 3,3% të punësuarve dhe PSK i përkasin 10,9 % të punësuarve respektivisht 0,1% të kallëzimeve-lëndëve penale. E pakuptimtë dhe e padrejtë është që të jesh i ngarkuar me 0,1% të kallëzimeve penale e t’i kesh 10,9 % të kuadrove siç i ka Prokuroria Speciale e Kosovës ose PPK-eve u përkasin 81,7% të kallëzimeve –lëndëve kurse 50,8% të stafit civil.

Ndarja e kuadrove edhe brenda vetë prokurorive është e padrejtë, për shembull PPQ-së në Prishtinë i përkasin 40,6% të kallëzimeve-lëndëve penale. Në shkrimoren e kësaj Prokurorie punojnë 2 persona, kurse në PPQ të Gjilanit të cilës i përkasin 12,1% të kallëzimeve-lëndëve penale, punojnë 3 persona. Në PPK të Ferizajit punon një person kurse në PPK të Gjilanit punojnë 4 persona e kështu me radhë. Ministria e Drejtësisë në bashkëpunim me Prokuroritë Publike të Kosovës në të ardhmen duhet ta hartojë një organogram i cili do të bazohet në strukturën (ngarkimin) me kallëzime –lëndë penale. Përveç kësaj, që sa vite me radhë në Prokuroritë Publike të Republikës së Kosovës nukështë punësuar asnjë praktikant në mënyrë që të bëhët aftësimi i kuadrove të reja.

Inkuadrimi i praktikantëve dhe i bashkëpunëtorëve profesional si dhe edukimi kualitativ i tyre është kusht për punën e efektshme të prokurorive dhe kësaj çështje duhet në të ardhmen t’i kushtohet vëmendje e posaçme. Plotësimi i vendeve të zbrazëta të punës me personel të motivuar për punë në prokurori është kusht për kryerjen e punëve të cilat dita ditës po bëhen më komplekse .

51

Struktura e kallëzimeve –lëndëve penale dhe shperndarja e prokurorëve në prokurori e pasqyruar grafikisht duket si në vijim:

81.7

%

53.7%

13.3%

33.7%

0.1%

6.3%

4.9% 6.

3%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

PPK - et

PPQ - et

PSKPPRK

Nr. kallëzimeve penale tëpranuara

Shperndarja e Prokurorëve

52

PËRFUNDIM

Si përfundim i këtij raporti janë marrë disa vërejtje dhe rekomandime të disa Prokurorive Publike të cilat i kanë cekur në raport të shkruar vjetor për vitin 2008, përndryshe shumë i vogël është numri i prokurorive të cilat kanë dërguar raport me shkrim.

Nga raportet e shkruara të prokurorive si dhe kontaktet që ka pasur Zyra e Statistikës me Prokuroritë ,vërejtjet e prokurorive kanë qenë të fokusuara:

Prokuroritë Publike të Republikës së Kosovës kanë vërejtje serioze lidhur me politikën ndëshkimore të gjykatave të shkallës së parë sepse gjykatat zbatojnë politikë ndëshkuese tepër të butë. Gjithashtu edhe Gjykatat e shkallës së dytë kur vendosin lidhur me ankesat, zakonisht i aprovojnë ankesat e të akuzuarve – zbusin dënimin, kurse ankesat e prokurorëve për rritjen e dënimit në shumë raste refuzohen. Është interesant të ceket fakti seshumë akte akuzuese të prokurorive, hudhen për shkak të parashkrimit nga se ato nuk kanëmundur të gjykohen në afatin e parashikuar ligjor nga ana e gjykatave edhe pse jo rrallë i janë bërë urgjenca me shkrim kryetarëve të gjykatave, mirë po nuk është arritur ndonjë sukses në ketë drejtim.Vetëm në PPK të Prizrenit që nga viti 2000 e deri me fundin e vitit 2008 janë parashkruar (parashkrim relativ dhe absolut) në procedurë gjyqësore 1848 akte akuzuese(propozimakuza dhe aktakuza).

Vërejtje serioze ka lidhur me zhvillimin dhe aplikimin e Sistemit për menaxhimin e lëndëve (SMIL) i cili ka ngecje në aplikim për çka administrata e prokurorive ka vështirësi shumë të mëdha. Monitorimi i punës së prokurorive e posaçërisht, monitorimi i kallëzime penale më të rëndësishme nuk mund të bëhet pa një Sistem të mirëfilltë të menaxhimit të lëndëve –SMIL.

Pa programe informative dhe zhvillimin tyre, Prokuroritë Publike do të gjenden në vështirësi e posaçërisht lidhur me efektivitetin në luftimin e korrupsionit, kriminalitetit ekonomik dhe mbrojtjen e pasurisë së Republikës së Kosovës. Vetëm aplikimi i programeve informative të avancuara do të ndikojë dukshëm në monitorimin e kallëzimeve –lëndëve në punë.

Vështirësi të cilat po ndikojnë në zvarritjen e procedurave të prokurorive, po shkaktojnë vonesat e raporteve të autopsisë nga ana e Institutit të Mjekësisë Ligjore, e sidomos të kallëzimeve penale të natyrës urgjente – me paraburgim për çka pamundësohet kryerja e rasteve në kohen e duhur.

Pengesë për kryerjen e rasteve është duke shkaktuar edhe fakti se numër i madh i të paraqiturve ndodhen në arrati dhe nuk janë të arritshëm për organet e prokurorive, e sidomos vështirësi të posaçme paraqesin të paraqiturit e nacionalitetit serb për çka numër i madh i llojit të tillë kanë mbetur të pazgjidhura.

Hapësirat e punës së prokurorive nuk janë të papërshtatshme, e te disa prokurori hapësirat në të cilat punohet janë edhe fyese dhe të dëmshme për shëndetin e të punësuarve,p.sh në PPK e Prizrenit deri në janar të vitit 2009 është punuar në bodrume, kurse tani punohet në një shtëpi private e cila e cila është e papërshtatshme për punë. Hapësira e punës është faktor kyç i cili ndikon në efikasitetin e punës së Prokurorive Publike të Republikës së Kosovës. Marrë në tërësi të gjitha Prokuroritë Publike të Kosovës nuk kanë kushte për punë përveç PPK-së në Gjakovë.

Në shumë prokurori, janë të vendosur nga dy prokurorë në një zyre – me rastin e marrjes në pyetje të dyshuarve apo ndërmarrjës së çfarëdo veprimi hetimor e pamundëson

53

prokurorin tjetër që të qëndroj në zyre, gjithashtu administrata e prokurorive nuk ka kushte normale për kryerjen e punëve administrative, nga 5 persona punojnë në një zyre.

Problem serioz për çështjen e hapësirave paraqet rasti i Prokurorive Publike të Mitrovicës të cilat më shumë së një vit janë përzënënë nga ndërtesa e prokurorive në veri të Mitrovicës. Në fakt këto prokurori nuk janë duke punuar. Punën të cilën e kryejnë këto prokurori është punë emergjente dhe për këtë arsye këto prokurori nuk kanë dërguar raport për vitin 2008.

Problem në vete paraqet largësia e selisë se prokurorisë me gjykatat. Kur dihet se PPK-të nuk janë të pajisura me automjete adekuate, disponojnë makina (Niva) të cilat gati totalisht janë të amortizuara dhe shpesh ndodh që për shkak të automjeteve të vjetruara,prokurorët të mbesin në rrugë dhe të mos munden të të arrijnë në gjykime në kohën e duhur.Përveç tjerash, prokuroritë nuk kanë numër të mjaftueshëm të makinave, si për shembull PPK e Prizreni përfaqëson në 4 gjykata komunale e disponon me 2 makina (një është NIVA e amortizuar).

Mirëmbajtja e pajisjeve të teknologjisë informative të prokurorive nuk është në nivel të detyrës, për këtë duhet të përmendet rasti i PPK në Gjakovë, ku ende nuk ka qasje në internet , interneti nuk është duke punuar që më shumë se një vit.

Pajisja e secilit qytetar me dokument të identifikimit, kur është e mundshme dhe emërtimi sa më i saktë i vendbanimeve në qytete, është faktor që zë vend të rëndësishëm në zbulueshmerinë e kryesve të panjohur të veprave penale.

Në vazhdim vlen për t’u cekur dhe motivimi i ulët i prokurorëve dhe stafit civil për shkak të pagave të vogla, e anomalia më e madhe është se gjykatat të cilat punojnë në të njëjtat ndërtesa marrin shtesë nga 50€ për çdo muaj në emër të shujtës, kurse prokuroritë jo. Krejt kjo ndodh, nën pretekstin se prokuroritë nuk kontribuojnë në mbledhjen e taksave gjyqësore. Një konkluzion i tillë është i pakuptimtë nga se procedura penale fillon në prokurori dhe pa përfaqësimin e prokurorit nuk mund të përfundojë procedura penale. Përveç kësaj me propozimin e prokurorëve, në vitin raportues janë zgjidhur 4514 kallëzime penale me urdhëra ndëshkimorë. Nëse çdo dënim me urdhër ndëshkimor, mesatarisht do të ishte 200Euro, atëherë në vitin 2008, në buxhetin e Republikës së Kosovës do të deponoheshin902800,00 Euro. Konstatimi se Prokuroritë Publike nuk kontribuojnë në mbushjen e buxhetit të Republikës së Kosovës është i gabuar dhe i pakuptimtë.

Në disa nga prokuroritë janë marrë disa iniciativa për mbajtjen e disa takimeve me eprorët e stacioneve të policisë dhe doganave mirëpo këto takime ishin dashur të mbahen në nivel të Republikës dhe numri i pjesëmarrësve të zgjerohet me subjekte tjera të cilat janë tërëndësishme në procedurën e prokurorive (Agjencioni Antikorrupcion, Administrata Tatimore, Qendra e informacionit financiar etj).

Në fund duhet të ceket, se problem shumë serioz për punën e Prokurorive Publike të Kosovës, paraqet fakti se të vetmet në rajon janë Prokuroritë Publike të Kosovës të cilat nuk kanë Udhëzim për veprimtarinë e prokurorive publike.Në mungesë të këtij udhëzimi , puna e administratës së Prokurorive Publike nuk është unifikuar. Përveq kësaj, është me rëndësi të përmendet fakti së në asnjërën prej prokurorive nuk funksionon arkiva për vendosjen e kallëzimeve të përfunduara, bile të disa prokurori ekziston mundësia që lënda arkivore të shkatërrohet (nga lagështia dhe kushtet jo adekuate për vendosjen e lëndëve).

Documents

RAPORT - Prokurori i ShtetitKallëzimet penale për kryesit e mitur në vitin 2008, krahasuar me vitin paraprak, janë zvogëluar për 0,1%, por duke marrë parasysh se në raport