Upload
others
View
2
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
RapportIdébanken
Innholdsfortegnelse
1.Sammendrag 2
2.Mandat 3
3.Idébanken2014–2016 33.1Besøktefylker/land 53.2Hvaartiklenehandlerom 53.3Interesse/utviklingiIdébanken 7IAfårforlitenoppmerksomhet 7
4.DrivereiIA-arbeidet 74.1Humanistiskeholdningersomdriver 74.2Godtarbeidsmiljøetsomdriver 74.3Utviklingavtjenesterogproduktersomdriver 74.4Økonomisomdriver 84.5Tilgangpåarbeidskraftsomdriver 84.6Blandamotiver 84.7Samletvurderingavdriverne 8
5.IA-tiltak,hvaIA-bedriftenegjør 95.1Kulturelleegenskaper 105.2Privatvs.offentligsektor 11
2
1.SammendragDethøyesykefraværetiNorgeerikkelettåbliklokpå.Høylevestandard,godhelseoggodtarbeidsmiljøburdegirekordlavtsykefravær.Menslikerdetikke,ikkeigjennomsnitt.Mangeforskerepekerpåsykelønnsordningensomenviktigforklaringpådette,nåsomfortjueårsiden.AndrepekerpåIA-avtalensomenmulighettilåendresituasjonen.
VirksomhetseksempleneiIdébankenviseratdetermuligforallevirksomheteråhaetlavtsykefraværogåbidramedåinkluderedesomstårutenfor.Etfellestrekkveddissevirksomheteneerengasjertelederepåallenivåer,deharetgodtpartssamarbeiddertillitsvalgteogverneombudharaktiveroller,ogbedrifteneinvolvererdeansatteiutviklingsarbeidet.GodtIA-arbeidhandlersjeldenbareomsykefraværogsykefraværsoppfølgingogdeandredelmålene,isolertsett.IgodeIA-bedrifterblirdissetemaenesettisammenhengmedkjerneoppgaveneivirksomheten,hvordandekanskapeogutviklegodeprodukterogtjenestersomdekanværebekjentavogstolteover.Mangeviljobbeislikevirksomheter.Detpåvirkerbådesykefraværet,pensjoneringsalderogevnentilåinkluderedesomstårutenfor.BedriftenekanhaulikemotiverbakIA-arbeidet.Ofteliggerdethumanistiskeverdierbak,ogsånårtrivsel,effektivproduksjon,kvalitetogøkonomiersentraledrivere.DeterimidlertidvanskeligåforestillesegatbedriftenekunneoppnåddsammeresultaterutenderessursenesomfølgermedIA-avtalen.Mangetiltakogaktiviteterhaddeikkekommetigangutenvirkemidlersomtilretteleggingstilskudd,IA-kursoggodeinnspillfraIA-rådgivere.Nårviharspurtbedrifterdirekte,erdetogsådettedeflestesvarer:DehaddeikkefåttsammeresultatutenIA-avtalenogderessursenesomfølgermed.Forskningbasertpåstatistikkfårfremmønsterogfellestrekkistoreutvalg.Dengiretbildeavsammenhengermellomsykefravær,kjønn,utdanning,bransje,inntektosv.Menulikheteneisykefraværetfinnesogsåinnenfordisseområdeneellerkategoriene.Nabokommunermedlikerammebetingelserkanhavidtforskjelligsykefravær,oginnenforenogsammekommunekantosykehjemhasværtforskjelligsykefraværovertid.IIA-arbeideterslikevariasjonerisykefraværetinteressant.Deternoeålæreav.Desomlykkesoggårforan,viseratpotensialetogmuligheteneerder.
EtrelativthøytsykefraværerfortsattenutfordringiNorge,selvettermangeårmedIA-avtale.VierfareratvirksomhetersomjobberaktivtmedIA-avtalenoppnårgoderesultater.Samtidighørerviomvirksomhetersomerliteopptattavdenavtalendeharskrevetunderpå.Denerlagtpåis.Detburdedenikkeværeogspesieltikkeistatligeogkommunalevirksomheter.IA-arbeidetkanfrigibetydeligeressurserbådeinterntogfrainstanserutenforvirksomheten.Determerkeligatikkeflerebenyttersegavdenmuligheten.
3
2.MandatUtgangspunktetfordennerapporteneretoppdragfraArbeids-ogsosialdepartementet,datert19.42016:
«DepartementetberomatsekretariatetforIdebankenlagerenoppsummeringogvurderingsombelyserhvadegodevirksomhetenegjørforålykkesiIA-arbeidet,oghvaerdetsomdriverengodutvikling– erdetIA-avtalenellerskyldesdetandrefaktorer?Artikkelenmådekkebådeprivatogoffentligsektorogalletredelmåliavtalen.»
3.Idébanken2014–2016Idébankeneretvirkemiddelforparteneiarbeidslivetogsentralemyndigheterforåformidleidéer,erfaringerogresultatersomkanbidratilåoppnåmålsetningeneiintensjonsavtalenometmerinkluderendearbeidsliv.
ItilleggformidlerIdébankenogsåforskningsresultater,mendriverikkeegenforskning.IdébankenshovedoppgaveeristedetåsamleerfaringerfraIA-arbeidet,menaltsåikkeåforskepådettematerialet.
VirksomhetseksemplererfortsattdetviktigsteproduktetiIdébanken.DetteerartikleromvirksomhetersompåulikvisharfåttpositiveresultaterutavIA-arbeidet.
Dennerapporteneretresultatavengjennomgangavvårevirksomhetseksemplerdetosisteårene.Utvalgetharenåpenbarskjevhet,viharbesøktbarevirksomhetermedetpositivtresultat.DataenekanderforikkesinoeomIA-bedriftergenerelt.Styrkenivirksomhetseksempleneeratdeviserhvabedriftenegjørnårdelykkespådetteområdet.
Utvalgetavbedrifter
Mellom2014og2016harIdébankenhattmellomtreogfemansatte.Deharpublisert112virksomhetseksemplerogintervjuetledereogansatteirundt80virksomheter.
Deflesteavartikleneerhentetfraprivatsektor(52prosent).Deretterfølgerkommunal(30prosent)ogstatlig(16prosent)sektor.
4
Somoversiktennedenforviser,erdeflesteksemplenehentetfrabransjenHelseogservice.OmtrentlikemangeerfraHandelogkontorogKommune.
5
3.1Besøktefylker/land
ViharpubliserteflestartiklerfravirksomheteriAkershus,Sør-Trøndelag,HedmarkogOslo.(Området«Alle»erartikleromspesielletiltaksomgjelderhelelandet,ofteiregiavNAVellerNAVArbeidslivssenter)
Noenfylkerharvitidligerehattfåartiklerfra,sliksomHedmarkogAust-Agder.DaviundersøktenærmereIA-arbeidetidissetofylkenefikkviinnsværtmangetips.Deteraltsåmangegodeeksemplerderute,ogsåifylkervisjeldenbesøker.Vijobberforåfåennoejevneregeografiskfordelingavartiklenefremover.
3.2HvaartiklenehandleromSomdengrafiskefremstillingennedenforviser,handlerartikleneofteomtotema,sykefraværoginkludering.Dettetilsvarerdelmål1og2iIA-avtalen.Disseartikleneutgjørnesten70%avvårevirksomhetseksempler.Temasomkommernærmestdisseerarbeidsmiljø(10artikler),seniorpolitikk(7)oggravid(5).
6
Deflesteartiklenesomomhandlerinkluderingogdelmål2iIA-avtalenfinnerviHandelogservice.DeflesteartikleneomsykefraværfinnerviibransjeneKommuneogHelseogomsorg.
7
3.3UtviklingiIdébankenIdébankenbleetablerti2000.Iårenefremtil2010haddeviklartåfå2750påvårtukentligenyhetsbrev.Idesekssisteåreneerdettestegettil18250Itilleggharvi10800følgerepåfacebook.HvaangårtrafikkenpåIdébanken.orghardetårligebesøketstedetfra75000besøki2010til326000i2015.Iårregnervimedåpassere400000.
BehovetforkunnskapomhvagodeIA-bedriftergjørforålykkesharaltsåaldriværtstørre.
Vifølgernøyemedforåsehvasomfenger.Detviseratdendesidertstørsteinteressenerknyttettilfagstoffomsykefraværsarbeid,altsådelmål1iIA-avtalen.Detoandredelmåleneerdetlangtmindreinteressefor.Dettekanskyldesatsykefraværberørervirksomhetenehverdag,mensbehovetforåtilretteleggeforseniorerogarbeidssøkereersjeldentetprekærtproblemfordefleste.
DeterogsåstoretterspørseletterdeandreprodukteneiIdébanken.Vihar14temaheftermedetårligopplagpåca100000.EtterspørselentyderpåatdetfortsatterenstorogøkendeinteressefordefagligesidenevedIA-arbeidet.
IAfårlitenoppmerksomhetAvdetvierfarererdetforfåsomjobbernokmedIA-arbeidet.Åundertegneenavtaleholderikke.Detmåjobbeslangsiktigogmålrettetogdetmåhakonstantoppmerksomhet.
OppmerksomhetenpåIA-arbeididetoffentligeromharværtliteniperioden,bortsettfradagenerundtinngåelseavnyIA-avtale.Mendetvisereratregionaviseroglokalaviserharjevnligeartikler.HverukepublisererviendelavdisseforåviseatIA-arbeidnytter.
Hvemmøterosspåintervju?HRogpersonaleralltidmed.Oftekontaktpersoner.Ledernepåethøyerenivåeravogtil.Toppsjefenersjeldentmed.Detkanvirkesomomområdeterikkeinnafordetstrategiskeivirksomheten.
4.DrivereiIA-arbeidetDepartementetønskerenvurderingavhvilkenbetydningIA-avtalenhar,omdeteravtalenellerandrefaktorersomdriverutviklingen.Idetfølgendevilvigietbildeavsammenhengene.TilsluttvilvivurdereIA-avtalensbetydningidette.
4.1Humanistiskeholdningersomdriver29avartiklenebeskriverhumanistiskeholdningersomdrivereiutviklingen.Detvilsiatmotivasjonenbaktiltakeneermenneskeligehensyn.Bedriftenogledernederønskeråtilretteleggeslikatsykmeldte,seniorerogarbeidssøkereskalfåmulighettilåværeijobbellerkommeijobb.Vanligetiltakidennekategorienergjerneenkelttiltak,individuelletilretteleggingeroglederopplæring.
4.2GodtarbeidsmiljøetsomdriverEnannenstorgruppeerdesomsetterigangtiltakforåstyrkearbeidsmiljøet.Detteertiltaksomgjelderforalleansatte.Deerikkerettetmotspesiellemålgruppersomsykmeldte,gravide,ungdommerpåpraksisplassol.Tiltakenekanværeatdeinvolvereransatteiuliketemaersomtrivselognærvær,åforbedrekvalitetenpåtjenester,treningogreglerpåarbeidsplassen.Noentiltakkanværeenkombinasjonavsosialetiltakogopplæringogkursforansatte,ledereogtillitsvalgte.4.3UtviklingavtjenesterogproduktersomdriverEntydeligmotivasjonforåjobbemedIAerhensynettiltjenesteneogproduktene.Etlavtsykefravær,godtarbeidsmiljøogtilgangpågodkompetanseeravgjørendeforålykkesmed
8
kjerneoppgaveneivirksomheten.Mangeerforeksempelstolteoverenlavsykefraværsprosentnårdetenkerpådet.Mendetsomvirkeligbetyrnoeernårtiltakenegirmereffektivproduksjon,bedrekvalitetogmerfornøydekunderogbrukere.DesomermestoppgløddoverIA-avtalenerdesomgjerneoppnårslikeresultaternårsykefraværetgårned.4.4ØkonomisomdriverEnmindregruppebedrifterharettydeligøkonomiskmotivbakIA-arbeidet.Forbedrifterienkonkurransesituasjonerdettemernaturligennvirksomheterioffentligsektor.Nårøkonomiermotivioffentligsektorliggerinteressenidetåsparepengerogkuttekostnader.Mindrebrukavvikareroglaveresykefraværiarbeidsgiverperiodenkanbetystoreinnsparinger.Bedrifterienmarkedssituasjonsermerpåinntektssidene.Detteerspesielttilfellederansatteprodusererverdiersomerlangtoverlønnskostnadene.Enbedriftfortellerathveransattskaperverdierfor20.000hverdag.Etlavtsykefraværbetyrhermerpåinntektssidenennpåutgiftssiden.Detteerforeksempelsituasjoneniendelindustribedrifter.4.5TilgangpåarbeidskraftsomdriverTurnoverelleromsettingavarbeidskraft,varierermyemellombransjene.Derdeterlavekravtilformellutdanningvilomsetningennormaltværestørreennderkraveneerhøye.IvåreeksemplerserviatinkluderingavarbeidssøkeremednedsattfunksjonsevnegjerneskjerinnenHandelogservice.Etviktigmotivhererrekruttering,altsådetåfåtakifolk.Arbeidsutprøvingogpraksisplassergirbedrifteneetstørreutvalgnårdeserettermedarbeidere.Dengjensidigenyttenliggeriatarbeidssøkernesomikkeblirvalgt,fårarbeidserfaring.Noenvirksomhetersomviharskrevetom,harlagetenrekrutteringsstrategiderderekrutterernyemedarbeiderepådenmåtenogvedåtilbymangepraksisplasser.4.6BlandamotiverMangeavdebedrifteneviharportrettert,harfleremotiverbakIA-arbeidet.Somregelliggerdethumanistiskeverdierbak,ogsånårtrivsel,produksjon,kvalitetogøkonomiersentraledrivere.4.7SamletvurderingavdriverneDepartementetstillerspørsmålomhvadetersomdriverengodutvikling,omdet erIA-avtalenellerandrefaktorer.Hererenvurderingavdette:IA-avtalenbeskriverenbetydeligutfordringiNorge.Partenesomskriverunderavtalen,forpliktersegtilåfåtilmerinkluderingiarbeidslivet.Detteskalskjeietsamarbeidmellomarbeidsgiver,representanterfordeansatteogmyndighetene.AlleIA-bedrifterskalkartleggeegensituasjonoglagehandlingsplan.Detteblirfulgtoppavarbeidslivssentrene.Myndighetenestillermedbetydeligeressurser,bådeøkonomiskoggjennomkompetansenblantIA-rådgiverne.VirksomheteneviintervjuerharetablertulikearenaerforsittIA-arbeid.Detteerarenaerogoppgaversomharenannenforankringenndetsomellersfølgeravarbeidsmiljølovenoghovedavtaler.Måletomåreduseresykefraværet,åinkludereflereogåhaengodseniorpolitikkerbareendelavIA-avtalenogikkeannetregelverk.DetervanskeligåforestillesegatdegodeIA-bedrifteneskullehaoppnåddsammeresultaterutenderessursenesomfølgermedIA-avtalen.Mangetiltakogaktiviteterhaddeikkekommetigangutenvirkemidlersomtilretteleggingstilskudd,IA-kursogandregodeinnspillfraIA-rådgivere.Nårviharspurtbedrifterdirekte,erdetogsådettedeflestesvarer:DehaddeikkefåttsammeresultatutenIA-avtalenogressursenesomfølgermed.
9
MenikkeallepekerlikedirektepåIA-avtalen.Noenbedrifterleggervektpåatdetergodthelse-miljø-ogsikkerhetsarbeidsomergrunnentildetgoderesultatet.DetteergjernebedrifterderHMSharståttsterktimangeårogdergodtHMS-arbeiderenforutsetningforblantannetåfåkontrakter.Andrepekerpåatdetersamarbeidetmellomledelse,tillitsvalgteogverneombudsomskalhaæren,uavhengigavforpliktelseriavtaleroglovverk.Deharetpoeng,fordideterdesammepersonenesomgjerneforvalterbådeIA-avtalenogHMS-systemet.Deteraltsådegoderelasjonenemellompartenesomermestavgjørendeforresultatet.Ikkedestomindreharvioftefåttkontaktmeddissebedriftenenettoppfordideharklartåreduseresykefraværetdesisteårene.DetharskjeddsamtidigmedatIA-arbeidetertrappetopp,mensHMS-arbeidetharværtlikegodtheletiden.Sværtmangeforholdpåvirkersykefraværetienbedrift.Åpekemedsikkerhetpåenkeltefaktorersomårsak,ervanskelig.Ofteserviatspørsmålomårsakegentligeretspørsmålomhvemsomskalhaærenforresultatet.ErdetIA-rådgiveren,tilretteleggingstilskuddene,samarbeidetinternt,ledelsen,verdiene,HMS-systemet?Idegodevirksomhetenevirkerdissefaktorenepositivtsammen.Betydningenavarbeidslivssentrenekunnemedfordelværtfremhevetmerivåreartikler.BedrifteneharbarepositivtåsiomIA-rådgiverneogviharaldrihørtkritikkdenveien.Ogsåbedriftshelsetjenestenehaddefortjentmyemeroppmerksomhetenndetdeharfåttsålangt.Vihørerbarepositiveomtalerogsåomdem,menavenellerannengrunnblirdesjeldentinviterttilintervjuene.Detburdedehaværtoftere,fordibedriftshelsetjenestenharetavgjørendepositivtbidragoppidethele,ifølgemangevirksomheter.KonklusjoneneratderIA-arbeidetblirtattpåalvor,virkeravtalen.DerIA-avtalenbareeretpapirarkiarkivetvirkerdenikke.DeflesteavtipsenetilIdébankenkommerfraprivatsektor.Dethaddebareværtpositivtomvihaddefåttfleretipsfraoffentligsektor.Deterjoderdethøyestesykefraværetfortsattfinnes.
5.IA-tiltak,hvaIA-bedriftenegjørBreddeniIA-tiltakeneerstor.Devariererfrastrategiskegreptilsmå,klokegrep.Enopplistingvilleblittlang.GenereltgjelderatvirksomhetersomharfåtttiletgodtIA-arbeidharetmerellermindrekonstanttrykkpådettearbeidet.DeerflinketilåinvolveredeansatteiulikeIA-prosjekter.Samarbeidetmellomledelse,verneombudogtillitsvalgteertilsvarendegodt.Mangestederhartillitsvalgteogsåfåttenmeraktivrollemellompersonalgruppenoglederne.Deinformererogsvarerpåspørsmålfrasinekolleger.SlikerdemedogformernormeripaktmedIA-verdiene.Vimøterpartersomharstortillittilhverandre,desamarbeidergodtomtiltakogendringeropplevessomrettferdigeoggode.Mangetiltakgårutpååstyrkenærværsfaktorene.Desomleggervektpådettebrukerhellerordsomnærværsprosentennfraværsprosent.Deeroftemeropptattavåfåtilutviklingennåfinkjemmeetternyerisikoområder.Videreeransatteofteinvitertmednårvirksomhetenlagerrutinerisykefraværsarbeidet,regleriarbeidsmiljøetellergjørtiltaksomskalfåfleretilåbrukegradertsykmelding.Deerogsåmednårbedriftenlagerlisteovertilretteleggingsmuligheter,nårdevilbedresamarbeidetmedleger,nårdeharbrukformerfagligutvikling,irisikovurderingforgravide,ietableringavmentorordningmm.Likevel.IdetdagligeIA-arbeideterkanskjedeflestetiltakenemestknyttettilenkeltpersoner.ViiIdébankenharvalgtåikkefokuserepådisseeksemplene.Grunneneratfolkofteerienellerannen
10
sårbarsituasjonnårdetrengerekstratilrettelegginger.Enoffentligeksponeringkanderforværeuheldig.Istedethandlervåreartikleromtiltaksomgårmerpåsamarbeid,organiseringogkompetanseutvikling.5.1KulturelleegenskaperAnsatteogledernepekerpåatIA-avtalenkanhamangeandregevinsterenndesomdirekteerknyttettildelmåleneiavtalen.IA-arbeidetforegåroftepåenfellesarenasomstyrkersamarbeidet.Nåravtaleninvolvererdeansatte,finnerdeofteraskereogbedreløsningerogsåpåandreutfordringene.HistorieneiIdébankenhandlerderforofteomhvordanvirksomheteneutviklerarbeidsplasseneogarbeidsmiljøetoggjørdetlettereforenkeltpersoneråfinnesegtilretteogbidra.
Detvioftemøtererledereogmedarbeideresomharnoenvesentligekulturelletrekkfelles:
-Verdier.Dehareninkluderendeholdning,deervennligeogrause.Deeropptattavat«alleskalkommelikehelhematt»,detarvarepåhverandreogvilstrekkerseglangthvisnoenharbehovfortilrettelegging.Deharsterkepersonverdier.Medarbeiderneerikkebareenressurs,mendeerpersonersomdebryrsomom.Detteverdisynetgjøratbådeforholdenemellomledereogmedarbeiderneogtilbrukereogkunderergode.Positivinnstillinglønnerseg!
-Ambisjoner.Virksomhetenevilnoe.Deharplanerogønskerforfremtiden,bådeforselveoppdragetogforarbeidsmiljøet.Deinvolvereralleogskaperengasjementetiheleorganisasjonen.TaforeksempelSkomagergadabarnehage.DerhengerutviklingavvirksomhetenogIA-arbeidettettsammen.Slikerdetmangeandrestederogså.
-Partssamarbeid.Ledelse,tillitsvalgteogverneombudharfellesmål.Deharopparbeidettillitogdeteroftesværtkorteavstanderogflatstruktur.IA-arbeideterforankrethosalle.
-Sosialkapital.GodeIA-bedrifterskapersynergieffektervedåjobbefleksibeltoggjernepåtversavavdelinger.Dadukkerdetoppnyeideeroggodeløsninger.Følelseavfelleskapgjelderikkebaredenlilleavdelingenderdenenkelteeransatt,menrommerhelevirksomheten.Fellesskapsfølelsenerbygdpåtillitogenopplevelseavatbeslutningerogtiltakerrettferdige.
-Goderutiner/systematiskarbeid.Deterordenihuset.Allevethvasomskalskjeoghvasomerviktignårdetkommerinnensykmelding.Nyansatteogfolkpåpraksisplassfårgodopplæring,ogdeblirtattgodtvarepå.
-Langsiktigarbeid,ikkequick-fix.IgodeIA-bedrifterholderdetrykketoppe.Oppmerksomhetenerstorbådepåkvaliteteniarbeidetogpåarbeidsmiljøet.Åfåordenpåstørreutfordringerkreveretlengreperspektivogkanikkeløsespåenlettvintmåte.«Arbeidsmiljøersomklesvasken,dubliraldriferdigmeddet»somenbedriftvibesøkte,sadet.
-Arbeidslivssentreneharhattenviktigrolle.IA-rådgiverneforstårhvordanorganisasjonenfungereroghvordanenkeltpersonerkanintegreresidenpåengodmåte.Dennekompetansengjøratbedriftenkanhentegodeinnspillgjennomdennerådgivningstjenesten.Itilleggkanrådgivernebruketilskuddsordningeneiforbindelsemedtilretteleggingerogutviklingsoppgaver.
-Stabilitet.Virksomhetersomharetlavtsykefraværovertidogerinkluderende,erkommetienflytsone.Nårdetertilløptilnoeuønsket,tardetakidetmedengang.Deterikkelettålæremyeavslikevirksomheter,fordimyeliggerikulturenogiunderforståtteholdninger.Menmangeburdelaseginspirereavdemogforsøkeåfåtilnoetilsvarende.«Erdetmuligder,erdetmulighosossogså.»
11
5.2Privatvs.offentligsektorGodeIA-bedrifterharettydeligfellestrekk,engasjement.Omdeerprivate,kommunaleellerstatligemøtervidetsammetrykketoginteressen.Motivenebakkan,somviharsett,variere.UtgangspunktetforIdébankenerformidlingogikkeforskning.Vikanderforikkepekepåspesielletrekksomforklarerforskjellenemellomsektorene.Menviregistreratmangeavvårebesteeksemplererfraprivatsektor.Dettekandelvisskyldestipsenevifårinn.Ommangelenpågodeeksemplerfraoffentligsektorkommeravatdeikkefinnes,elleratviikkeblirtipset,vetviikke.Menviservifremtilendaflerehistorierfraoffentligsektor,dersykefraværeterhøyestogmulighetertilinkluderinggode.
Enavdestoreoverraskelseneeratsykefraværetblantkommuneansattevarierersåmye.Viharbesøktkommunermedetlavtsykefravær.Påenmåte«motbeviser»debådeoppfattelsenavathelse-ogsosialsektorenogkommunesektorenmåhaethøytfravær.Ogsåsykefraværetblantkvinnererlavtidissekommunene.Viskullegjernesettforskningsomgjordeensammenlignendestudieavkommuner.Deteråpenbartatnoenkommunergjørtingriktigsomandreikkefårtil.