RASGOS Y CONTRADICCIONES DE LA FASE AGROALIMENTARIA GLOBAL

EN EL AacuteMBITO DE LA LUCHA POR LA HEGEMONiacuteA ALIMENTARIA

Blanca Rubio

RESUMEN

La fase agroalimentaria mundial se ha caracterizado por el dominio ejercido por parle de los paiacuteses desarrollados princishypalmente con subsidios concentrados en las empresas maacutes grandes con el objetivo de evitar la sobreproduccioacuten y por el ejercido por parle de las grandes empresas transnacionales sobre los productores rurales sometidos a producir a maacutes bajos precios sin subsidios traducido asiacute en un declive proshyductivo y en dependencia alimentaria por lo tanto se puede observar claramente una concentracioacuten y centralizacioacuten de la produccioacuten agroalimentaria mundial en unos pocos agenshytes econoacutemicos

ABSTRAeT

The worid-wide agro-alimentary phase is characterized by fhe dominion exerled by of developed countries mainly with

La autora es investigadora del Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM Meacutexico

Agradezco a Victor Rosales por el apoyo brindado en la recopilacioacuten y sisteshymatizacioacuten de la informacioacuten hemerograacutefica estadiacutestica y documental

con este cambio Irak estaba renunshyciando a unas significativas ganancias petroleras en pro de una simple deshyclaracioacuten poliacutetica lo que pareciacutea abshysurdo a primera vista Sin embargo desde el momento de la declaracioacuten poliacutetica empezoacute una depreciacioacuten consshytante del doacutelar frente al euro -para el momento de la avanzada militar el euro habiacutea ganado cerca de un 17 frente al doacutelar que afectaba tambieacuten a los 10 billones de doacutelares que se mantienen como reservas de las Naciones Unishydas en su programa middotpetroacuteleo por coshymida- con lo cual Irak empezoacute a obshytener mejores ganancias de sus transhysacciones petroleras La pregunta que suscita todo esto es iquestqueacute pasariacutea si la OPEP de repente se cambiara al euro Desde que el valor del doacutelar dejoacute de fijarse en onzas de oro en 1971 el doacutelar ha sido el instrumento monetashyrio global maacutes importante y solo Estashydos Unidos puede producirlo Asiacute sienshydo el doacutelar una moneda sin respaldo ha pOdido permanecer con una alta cotizacioacuten a pesar del enorme deacuteficit en cuenta corriente de Estados Unishydos que lo destaca como la principal nacioacuten deudora en el mundo En el comercio mundial USA produce doacutelashyres y el resto del mundo produce todo lo que los doacutelares pueden comprar La fortaleza del doacutelar ha residido precisashymente en ser la divisa internacional para las transacciones petroleras globales es decir middotpetrodoacutelares Adeshymaacutes las reservas de doacutelares que obshytienen los paiacuteses de la OPEP deben ser invertidas nuevamente en activos norteamericanos con lo que Estados Unidos mantiene un excedente en cuenta de capital Mientras el petroacuteleo se pague en doacutelares y USA sea el uacutenishyco que los emita puede decirse que USA es duentildeo de todo el petroacuteleo del mundo iquestQueacute pasariacutea si la OPEP sishyguiera el ejemplo de Irak Todas las naciones consumidoras de petroacuteleoshyentre ellas el mismo Estados Unidos tendriacutean que remplazar sus reservas de doacutelares por euros y con ello se venshy

driacutea abajO toda la hegemoniacutea del doacuteshylar como divisa internacional y toda la hegemoniacutea econoacutemica de Estados Unidos basada en su capacidad de emitir doacutelares sin ninguacuten respaldo que sin embargo son aceptados por todas las naciones como moneda internashycional de cambio

14 Ibid p 19

15 Ibid p 11

16 Soros George La Crisis del Cashypitalismo Global la sociedad

abierla en peligro Edicioacuten Castellana Plaza y Janeacutes Barcelona 1999 p 21

17 Salama Pierre De lo Financiero a la Flexibilidad en Ameacuterica Latishy

na y el Norte y el Sureste de Asia En Crisis Fiscal y Financiera en Ameacuterica Latina T M Editores-ESAP Santafeacute de Bogotaacute 1998 p 95

18 Ibid pp 96-97

19 Ibid p 97

20 Ibid pp 106-107

21 Salama Pierre Financiarizacioacuten Excluyente de las Economiacuteas Lashy

tinoamericanas En Comercio Exteshyrior Vol 46 No 7 Meacutexico Septiembre de 1997 p 538

22 Ibid p 537

23 Ibid p 542

24 Ibid p 543

25 Ibid p 544

26 Ibid p 548

27 De lo Financiero a la flexibilidad en Ameacuterica Latina En Cnsis Fisshycal y ntildenanciera p 105

28 Ibid p 109

29lbidp111

30 Estay Jaime La Crisis asiaacutetica En Ensayos de economiacutea Univershy

sidad nacional de Colombia sede Meshydellin Documentos Especiales Crisis en la Economiacutea Mundial Octubre de 1998 p 6

31 Ibid p 13

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subsidies concentrated in the great companies wiacuteth the objective lo avoiacuted lhe overproductiacuteon and by lhe exerted one on the part of the great lransnational companies on lhe rural producers who are subject lo produce al low priacuteces wiacutethoul subsidies This is translated in a productive declivity and alimentary dependency therefore it can observe clearly a world-wide agro-alimentary production concentrated in few economic agents

INTRODUCCiOacuteN

Durante los antildeos noventa emergioacute a nivel mundial una nueva fase agroalimentaria mundial comandada por las agroindustrias transnacionales quienes han impulsado mutaciones esenciales en las formas de dominio sobre los paiacuteses subdesarrollados y sobre los productores rurales del orbe

La fase emergente ha traiacutedo consigo el fortalecimiento de la lucha por la hegemoniacutea alimentaria entre los paiacuteses desarrollashydos un proceso de concentracioacuten de la produccioacuten mundial de alimentos baacutesicos en unos cuantos paiacuteses una tendencia decreshyciente de los precios de los alimentos que no responde a una situacioacuten ciacuteclica sino estructural un proceso de marginalidad de la agricultura y de los pequentildeos y medianos productores tanto en los paiacuteses desarrollados como en los subdesarrollados un crecishymiento de la produccioacuten industrial a expensas de la agriacutecola y un proceso de pauperizacioacuten sin precedentes entre la poblacioacuten rushyral de los paiacuteses subdesarrollados

La fase agroalimentaria global se caracteriza por una enorshyme fragilidad alimentaria toda vez que tiende a debilitar fuerteshymente la produccioacuten baacutesica de los paiacuteses subdesarrollados a la vez que la concentra peligrosamente en los paiacuteses desarrollados lo cual genera que el declive de la produccioacuten en estos uacuteltimos por cataacutestrofes naturales o guerras repercuta en todo el mundo minando las existencias alimentarias y poniendo en riesgo la sashytisfaccioacuten baacutesica mundial En este ensayo pretendemos demosshytrar que a partir de los antildeos noventa se ha inaugurado una nueva fase alimentaria mundial a la que llamamos global 1 la cual ha trasshytocado desde sus raiacuteces al mundo de la postguerra Auacuten cuando

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la fase abarca toda la produccioacuten agropecu~ria por motivos de espacio aquiacute tomamos como eje la producclo~ de alimentos bashysicos en particular los cereales en tanto constltuye~ los cultivos esenciales de la alimentacioacuten y por ello los que permiten rescatar las principales tendencias de la nueva fase mundial

1 LAS CONDICIONES PARA EL ASCENSO DE LA FASE AGROALlMENTARIA GLOBAL

Durante los antildeos ochenta sobrevino a nivel mundial una cr~sis agroalimentaria de gran envergadura El detonador f~e la ~alda en picada de los precios internacionales de las materias primas de origen agriacutecola 2

El declive de las cotizaciones se debioacute fundamentalmente c la expansioacuten productiva ocurrida en Estados Unid_os y la entonce~ Comunidad Econoacutemica Europea durante los anos ~etenta as como a la entrada al mercado de paiacuteses como Argentina y Canashydaacute Tal exceso productivo chocoacute en los antildeos ochenta con una fuer te restriccioacuten de la demanda mundial originada por la caiacuteda d~ 1m precios del petroacuteleo y la llamada crisis de la deuda en los palse~ subdesarrollados En consecuencia sobrevino un proceso de so breproduccioacuten mundial de alimentos sin posibilidades de coloca cioacuten rentable en el mercado

En los paiacuteses desarrollados ocurrioacutel~ qui~bra masiva de lo pequentildeos y medianos productores familiares mlen~ras que er Ameacuterica Latina la produccioacuten agriacutecola se desacelero pues baje de un crecimiento del orden de 36 en la deacutecada de los setenteacute a 16 de 1985 a 1990 El valor de las exprtaciones e produ~ tos agropecuarios praacutecticamente se estanco pues creclo al 151 entre 1980 y 19914 mientras el valor agre~ado de la rama Indu~ trial decrecioacute al-O6 anual durante la decada de los ochenta La inversioacuten agropecuaria por su parte cayoacute a un promedio an~a del 3 de 1980 a 1990 a pesar de que en la deacutecada anterlo habiacutea crecido al 72 (Kay Cristoacutebal 19945)

Sobrevino tambieacuten durante los antildeos ochenta un proceso co nocido como la destercermundializacioacuten de la inversioacuten extran

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subsidies concentrated in the greaf companies wiacutefh the objective fo avoid fhe overproductiacuteon and by fhe exerted one on the part of the great transnational companies on the rural producers who are subject fo produce at low priacuteces without subsidies This is translated in a productiacuteve decliacutevity and aliacutementary dependencr therefore it can observe clearly a wortd-wide agro-alimentary productiacuteon concentrated in few economic agents

INTRODUCCiOacuteN

Durante los antildeos noventa emergioacute a nivel mundial una nueva fase agroalimentaria mundial comandada por las agroindustrias transnacionales quienes han impulsado mutaciones esenciales en las formas de dominio sobre los paiacuteses subdesarrollados y sobre los productores rurales del orbe

La fase emergente ha traiacutedo consigo el fortalecimiento de la lucha por la hegemoniacutea alimentaria entre los paiacuteses desarrollashydos un proceso de concentracioacuten de la produccioacuten mundial de alimentos baacutesicos en unos cuantos paiacuteses una tendencia decreshyciente de los precios de los alimentos que no responde a una situacioacuten ciacuteclica sino estructural un proceso de marginalidad de la agricultura y de los pequentildeos y medianos productores tanto en los paiacuteses desarrollados como en los subdesarrollados un crecishymiento de la produccioacuten industrial a expensas de la agriacutecola y un proceso de pauperizacioacuten sin precedentes entre la poblacioacuten rushyral de los paiacuteses subdesarrollados

La fase agroalimentaria global se caracteriza por una enorshyme fragilidad alimentaria toda vez que tiende a debilitar fuerteshymente la produccioacuten baacutesica de los paiacuteses subdesarrollados a la vez que la concentra peligrosamente en los paiacuteses desarrollados lo cual genera que el declive de la produccioacuten en estos uacuteltimos por cataacutestrofes naturales o guerras repercuta en todo el mundo minando las existencias alimentarias y poniendo en riesgo la sashytisfaccioacuten baacutesica mundial En este ensayo pretendemos demosshytrar que a partir de Jos antildeos noventa se ha inaugurado una nueva fase alimentaria mundial a la que llamamos global 1 la cual ha trasshytocado desde sus raiacuteces al mundo de la postguerra Auacuten cuando

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la fase abarca toda la produccioacuten agropecuaria por motivos de espacio aquiacute tomamos como eje la produccioacute~ de alimentos baacuteshysicos en particular los cereales en tanto constltuye~ los cultivos esenciales de la alimentacioacuten y por ello los que permiten rescatar las principales tendencias de la nueva fase mundial

1 LAS CONDICIONES PARA EL ASCENSO DE LA FASE AGROALlMENTARIA GLOBAL

Durante los antildeos ochenta sobrevino a nivel mundial una crisis agroalimentaria de gran envergadura El detonador f~e la ~aiacuteda en picada de los precios internacionales de las materias primas de origen agriacutecola 2

El declive de las cotizaciones se debioacute fundamentalmente a la expansioacuten productiva ocurrida en Estados Unid_OS y la entonce~ Comunidad Econoacutemica Europea durante los anos setenta aSI como a la entrada al mercado de paiacuteses como Argentina y Canashydaacute Tal exceso productivo chocoacute en los antildeos ochenta con una fuershyte restriccioacuten de la demanda mundial originada por la caiacuteda de los precios del petroacuteleo y la llamada crisis de la deuda en los paiacuteses subdesarrollados En consecuencia sobrevino un proceso de soshybreproduccioacuten mundial de alimentos sin posibilidades de colocashycioacuten rentable en el mercado

En los paiacuteses desarrollados ocurrioacute la quiebra masiva de los pequentildeos y medianos productores familiares3 mien~ras que ~~ Ameacuterica Latina la produccioacuten agriacutecola se desacelero pues baJO de un crecimiento del orden de 36 en la deacutecada de los setenta a 16 de 1985 a 1990 El valor de las exportaciones de producshytos agropecuarios praacutecticamente se estancoacute pues crecioacute al 15 entre 1980 y 19914 mientras el valor agre~ado de la rama mdus trial decrecioacute al -06 anual durante la decada de los ochenta La inversioacuten agropecuaria por su parte cayoacute a un promedio anual del 3 de 1980 a 1990 a pesar de que en la deacutecada anterior habiacutea crecido al 72 (Kay Cristoacutebal 19945)

Sobrevino tambieacuten durante los antildeos ochenta un proceso coshynocido como la destercermundializacioacuten de la inversioacuten extranshy

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jera directa que consistioacute en repatriar hacia las matrices de orishygen el capital de las grandes agroindustrias transnacionales con lo cual se retrajo fuertemente la inversioacuten directa en los paiacuteses subdesarrollados y se desaceleroacute la produccioacuten alimentaria inshydustrial (McMichael Ph 1994293)

Como resultado de la crisis sobrevino un proceso de recomshyposicioacuten y centralizacioacuten del capital que generoacute las condiciones para la recuperacioacuten en los antildeos noventa Un ejemplo elocuente de dicho proceso lo encarna la Empresa Unilever quien entre 1983 y 1988 vendioacute noventa firmas y comproacute otras cien (Marsden y Whatmore1994108)

A fines de los antildeos ochenta y principios de los noventa se empezoacute a superar la crisis agroalimentaria mundial En el plano macroeconoacutemico se generoacute una etapa de expansioacuten en Estados Unidos que se prolongoacute de 1991 hasta 1999 la maacutes larga de la historia en tanto la ocasionada por la guerra de Vietnam habiacutea alcanzado solamente 7 antildeos 6

Dicho ascenso sirvioacute como motor de arrastre de la economiacutea mundial generando una fase expansiva que soacutelo se debilitoacute con la crisis asiaacutetica de mediados de la deacutecada y con los efectos tequila vodka y samba que ocurrieron en los antildeos de 1994 y 1998 como resultado de las crisis financieras de contagio mundial

Junto con este proceso sobrevino un fuerte dinamismo ecoshynoacutemico en Ameacuterica Latina en donde la superacioacuten de la crisis de la deuda y la disminucioacuten de la inflacioacuten la convirtieron en la seshygunda aacuterea de mayor expansioacuten durante la primera mitad de los antildeos noventa Tal situacioacuten permitioacute que ocurriera un proceso de relocalizacioacuten de la inversioacuten extranjera directa en los llamados paiacuteses emergentes lo cual facilitoacute que retornara el capital que se habiacutea retraiacutedo En Ameacuterica Latina la inversioacuten extranjera directa llegoacute en 1996 a 30 mil 835 millones de doacutelares 7

Asimismo el ascenso de la empresa transnacional de corte global (Dabat A En prensa 5) la liberalizacioacuten de los mercados financieros el nuevo sistema de titularizacioacuten y bursatilizacioacuten del creacutedito asiacute como la apertura del mercado socialista contribuyeshyron al ascenso de las empresas transnacionales como las portashydoras de las pautas econoacutemicas fundamentales en el nuevo orshyden mundial conocido como Informaacutetico y global

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En el sector agroalimentario mundial un conjunto de factores permitieron tambieacuten el ascenso de la nueva fase en primer teacutermishyno el retiro del estado de la gestioacuten productiva que prevalecioacute en los antildeos ochenta en los paiacuteses subdesarrollados esencialmente latinoamericanos asiacute como el ascenso de la inversioacuten extranjera directa en el mundo que crecioacute a un ritmo del 15 anual de 1985 a 1995 (Dabat A En prensa9) abrieron el espacio para la inshysercioacuten de las grandes empresas transnacionales como rectoras de la produccioacuten de alimentos

Por otra parte la liberalizacioacuten del comercio mundial de alishymentos fundamentalmente de los paiacuteses subdesarrollados a trashyveacutes de la firma de los acuerdos de libre comercio entre paiacuteses subdesarrollados y desarrollados como es el caso del TLCAN entre Estados Unidos Canadaacute y Meacutexico abrieron el cauce para que se instaurara una nueva forma de dominacioacuten alimentaria entre paiacuteses asiacute como una forma de subordinacioacuten sobre los productoshyres rurales por parte de las grandes empresas transnacionales de alimentos

11 LOS RASGOS DE LA NUEVA FASE AGROALlMENTARIA MUNDIAL

El primer rasgo central de esta nueva fase lo constituye el fenoacutemeno que denominamos como colonialismo alimentario que consiste en el dominio que ejercen los paiacuteses desarrollados esshypecialmente Estados Unidos sobre los paiacuteses subdesarrollados a traveacutes del control de los precios de los alimentos Este control lo han logrado a traveacutes de dos procesos el primero consiste en su preeminencia en la produccioacuten cerealera mundial Para el 2001 los paiacuteses industrializados aportaban eI625 de las exportacioshynes mundiales de cereales Entre los paiacuteses que forman parte de este grupo Estados Unidos tiene un lugar relevante pues para ese mismo antildeo aportaba un poco maacutes de la mitad de dichas exshyportaciones mundiales8

Tal situacioacuten le permite ejercer un control sobre los precios en el aacutembito mundial que no tienen el resto de los paiacuteses Durante los antildeos ochenta como vimos anteriormente los precios cayeron

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jera directa que consistioacute en repatriar hacia las matrices de orishygen el capital de las grandes agroindustrias transnacionales con lo cual se retrajo fuertemente la inversioacuten directa en los paiacuteses subdesarrollados y se desaceleroacute la produccioacuten alimentaria inshydustrial (McMichael Ph 1994293)

Como resultado de la crisis sobrevino un proceso de recomshyposicioacuten y centralizacioacuten del capital que generoacute las condiciones para la recuperacioacuten en los antildeos noventa Un ejemplo elocuente de dicho proceso lo encarna la Empresa Unileverquien entre 1983 y 1988 vendioacute noventa firmas y comproacute otras cien (Marsden y Whatmore 1994 1 08)

A fines de los antildeos ochenta y principios de los noventa se empezoacute a superar la crisis agroalimentaria mundial En el plano macroeconoacutemico se generoacute una etapa de expansioacuten en Estados Unidos que se prolongoacute de 1991 hasta 1999 la maacutes larga de la historia en tanto la ocasionada por la guerra de Vietnam habiacutea alcanzado solamente 7 antildeos6

Dicho ascenso sirvioacute como motor de arrastre de la economiacutea mundial generando una fase expansiva que soacutelo se debilitoacute con la crisis asiaacutetica de mediados de la deacutecada y con los efectos tequila vodka y samba que ocurrieron en los antildeos de 1994 y 1998 como resultado de las crisis financieras de contagio mundial

Junto con este proceso sobrevino un fuerte dinamismo ecoshynoacutemico en Ameacuterica Latina en donde la superacioacuten de la crisis de la deuda y la disminucioacuten de la inflacioacuten la convirtieron en la seshygunda aacuterea de mayor expansioacuten durante la primera mitad de los antildeos noventa Tal situacioacuten permitioacute que ocurriera un proceso de relocalizacioacuten de la inversioacuten extranjera directa en los llamados paiacuteses emergentes lo cual facilitoacute que retornara el capital que se habiacutea retraiacutedo En Ameacuterica Latina la inversioacuten extranjera directa llegoacute en 1996 a 30 mil 835 millones de doacutelares7

Asimismo el ascenso de la empresa transnacional de corte global (Dabat A En prensa 5) la liberalizacioacuten de los mercados financieros el nuevo sistema de titularizacioacuten y bursatilizacioacuten del creacutedito asiacute como la apertura del mercado socialista contribuyeshyron al ascenso de las empresas transnacionales como las portashydoras de las pautas econoacutemicas fundamentales en el nuevo orshyden mundial conocido como Informaacutetico y global

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En el sector agroalimentario mundial un conjunto de factores permitieron tambieacuten el ascenso de la nueva fase en primerteacutermishyno el retiro del estado de la gestioacuten productiva que prevalecioacute en los antildeos ochenta en los paiacuteses subdesarrollados esencialmente latinoamericanos asiacute como el ascenso de la inversioacuten extranjera directa en el mundo que crecioacute a un ritmo del 15 anual de 1985 a 1995 (Dabat A En prensa9) abrieron el espacio para la inshysercioacuten de las grandes empresas transnacionales como rectoras de la produccioacuten de alimentos

Por otra parte la liberalizacioacuten del comercio mundial de alishymentos fundamentalmente de los paiacuteses subdesarrollados a trashyveacutes de la firma de los acuerdos de libre comercio entre paiacuteses subdesarrollados y desarrollados como es el caso del TLCAN entre Estados Unidos Canadaacute y Meacutexico abrieron el cauce para que se instaurara una nueva forma de dominacioacuten alimentaria entre paiacuteses asiacute como una forma de subordinacioacuten sobre los productoshyres rurales por parte de las grandes empresas transnacionales de alimentos

11 LOS RASGOS DE LA NUEVA FASE AGROALlMENTARIA MUNDIAL

El primer rasgo central de esta nueva fase lo constituye el fenoacutemeno que denominamos como colonialismo alimentario que consiste en el dominio que ejercen los paiacuteses desarrollados esshypecialmente Estados Unidos sobre los paiacuteses subdesarrollados a traveacutes del control de los precios de los alimentos Este control lo han logrado a traveacutes de dos procesos el primero consiste en su preeminencia en la produccioacuten cerealera mundial Para el 2001 los paiacuteses industrializados aportaban eI625 de las exportacioshynes mundiales de cereales Entre los paiacuteses que forman parte de este grupo Estados Unidos tiene un lugar relevante pues para ese mismo antildeo aportaba un poco maacutes de la mitad de dichas exshyportaciones mundiales 8

Tal situacioacuten le permite ejercer un control sobre los precios en el aacutembito mundial que no tienen el resto de los paiacuteses Durante los antildeos ochenta como vimos anteriormente los precios cayeron

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como resultado de la sobreproduccioacuten internacional en expresioacuten clara de una crisis agropecuaria mundial Sin embargo en los antildeos noventa los precios mantienen una tendencia decreciente durante toda la deacutecada con un ligero repunte en 1996 y 2002 como puede observarse en la siguiente graacutefica

Precios internacionales del maiacutez y el trigo 1970-2002 DoacuteloresBushel

6

5

__ Precios Maiacutez -ltgt- Precios

3 +-middot-middot----I--------~middot_cl~ ~ bull -- -I _~---_ ~ 0 o

Fuente Estadiacutesticas financieras internacionales FMI

Este declive no corresponde ya a una situacioacuten ciacuteclica sino que resulta de la forma como los paiacuteses industrializados estableshycen los precios para la exportacioacuten impactando con ello al mercashydo mundial de granos

Dichos paiacuteses han establecido una poliacutetica centrada en altos subsidios a sus productores y precios externos a la baja con el fin de ganar los mercados mundiales en la competencia que han esshytablecido Estados Unidos y la Unioacuten Europea

Seguacuten el Director de la Organizacioacuten Mundial de Comercio Mike Moore los paiacuteses que integran la Organizacioacuten para la Coshyoperacioacuten yel Desarrollo Econoacutemico (OCDE) gastan en subsishydios un monto equivalente al Producto Interno Bruto de todo el continente africano 9

La Unioacuten Europea destinaba en el antildeo 2000 cerca de 40 mishyllones de doacutelares de su presupuesto global para el sector

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agropecuario mientras que en el 2002 destinaba 428 mil milloshynes de doacutelares orientados a 7 millones de productores lo que implica un subsidio per caacutepita de 5 mil 560 doacutelares anuales (Nadal Alejandro 2002)

Dichos subsidios han servido como un estiacutemulo para generar una produccioacuten excedentaria a nivel mundial que permite fijar preshycios bajos de los cultivos de exportacioacuten Seguacuten un vocero del Departamento de Agricultura de Estados Unidos

Grandes cosechas han logrado disminuir los precios del grano y del frijol por tercer antildeo consecutivo Sin embarmiddot go los contribuyentes y no los agricultores llevaraacuten la caro ga de este descenso debido a que los subsidios gubernashymentales han impulsado esta baja en los precios10

Esta poliacutetica ha repercutido en una guerra comercial entre Estados Unidos y la Unioacuten Europea por colocar sus excedentes) controlar mercados alimentarios de los paiacuteses subdesarrolladm como un mecanismo para alcanzar hegemoniacutea econoacutemica y poliacutemiddot tica a nivel mundial Por esta razoacuten existe una guerra encarnizadeacute por apropiarse de los mercados mundiales de alimentos

Ademaacutes de los precios bajos de exportacioacuten un mecanismc utilizado por Estados Unidos para ganar zonas de influencia le constituyen los creacuteditos otorgados a los importadores a traveacutes de la Credit Commodity Corporation Dicha Institucioacuten sirve como ava de los creacuteditos otorgados por los bancos privados a los compra dores foraacuteneos de granos garantizaacutendoles un financiamiento eacute tasas muy bajas de intereacutes anual con plazos de recuperacioacuten de hasta tres antildeos en el caso de los granos Debido a que las tasa~ de intereacutes en Estados Unidos suelen ser maacutes bajas que en 1m paiacuteses subdesarrollados las importaciones de granos se conviermiddot ten en un negocio de tipo financiero para las compantildeiacuteas imparmiddot tadoras y agroindustrias transnacionales que utilizan como insumas los productos agropecuarios (De Ita Ana 200081)

Existe pues un proceso seguacuten el cual los paiacuteses desarrollashydos dominan aacutereas de inHuencia a traveacutes de la venta excedentana de sus cereales alimentos a bajos precios y creacuteditos atados a la importacioacuten que les permite ejercer un control alimentario pe re tambieacuten poliacutetico y econoacutemico sobre los paiacuteses subdesarrollados

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como resultado de la sobreproduccioacuten internacional en expresioacuten clara de una crisis agropecuaria mundial Sin embargo en los antildeos noventa los precios mantienen una tendencia decreciente durante toda la deacutecada con un ligero repunte en 1996 y 2002 como puede observarse en la siguiente graacutefica

Precios internacionales del maiacutez y el trigo 1970-2002 DoacuteloresBushel

PrecIos Maiacutez -ltgt- Precios

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Fuente Estadiacutesticas financieras internacionales FMI

Este declive no corresponde ya a una situacioacuten ciacuteclica sino que resulta de la forma como los paiacuteses industrializados estableshycen los precios para la exportacioacuten impactando con ello al mercashydo mundial de granos

Dichos paiacuteses han establecido una poliacutetica centrada en altos subsidios a sus productores y precios externos a la baja con el fin de ganar los mercados mundiales en la competencia que han esshytablecido Estados Unidos y la Unioacuten Europea

Seguacuten el Director de la Organizacioacuten Mundial de Comercio Mike Moore los paiacuteses que integran la Organizacioacuten para la Coshyoperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico (OC DE) gastan en subsishydios un monto equivalente al Producto Interno Bruto de todo el continente africano 9

La Unioacuten Europea destinaba en el antildeo 2000 cerca de 40 mishyllones de doacutelares de su presupuesto global para el sector

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agropecuario mientras que en el 2002 destinaba 428 mil milloshynes de doacutelares orientados a 7 millones de productores lo que implica un subsidio per caacutepita de 5 rnil560 doacutelares anuales (Nadal Alejandro 2002)

Dichos subsidios han servido como un estiacutemulo para generar una produccioacuten excedentaria a nivel mundial que permite fijar preshycios bajos de los cultivos de exportacioacuten Seguacuten un vocero del Departamento de Agricultura de Estados Unidos

Grandes cosechas han logrado disminuir los precios del grano y del frijol por tercer antildeo consecutivo Sin embarshygo los contribuyentes y no los agricultores llevaraacuten la carshyga de este descenso debido a que los subsidios gubernashymentales han impulsado esta baja en los precios10

Esta poliacutetica ha repercutido en una guerra comercial entre Estados Unidos y la Unioacuten Europea por colocar sus excedentes y controlar mercados alimentarios de los paiacuteses subdesarrollados como un mecanismo para alcanzar hegemoniacutea econoacutemica y poliacuteshytica a nivel mundial Por esta razoacuten existe una guerra encarnizada por apropiarse de los mercados mundiales de alimentos

Ademaacutes de los precios bajos de exportacioacuten un mecanismo utilizado por Estados Unidos para ganar zonas de influencia lo constituyen los creacuteditos otorgados a los importadores a traveacutes de la Credit Commodity Corporation Dicha Institucioacuten sirve como aval de los creacuteditos otorgados por los bancos privados a los comprashydores foraacuteneos de granos garantizaacutendoles un financiamiento a tasas muy bajas de intereacutes anual con plazos de recuperacioacuten de hasta tres antildeos en el caso de los granos Debido a que las tasas de intereacutes en Estados Unidos suelen ser maacutes bajas que en los paiacuteses subdesarrollados las importaciones de granos se conviershyten en un negocio de tipo financiero para las compantildeiacuteas imporshytadoras y agroindustrias transnacionales que utilizan como insumos los productos agropecuarios (De Ita Ana 200081)

Existe pues un proceso seguacuten el cual los paiacuteses desarrollashydos dominan aacutereas de influencia a traveacutes de la venta excedentaria de sus cereales alimentos a bajos precios y creacuteditos atados a la importacioacuten que les permite ejercer un control alimentario pero tambieacuten poliacutetico y econoacutemico sobre los paiacuteses subdesarrollados

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El segundo rasgo central de la fase lo constituye el mecanisshymo de dominio que han ejercido las empresas agroalimentarias transnacionales sobre los productores rurales beneficiadas por la poliacutetica de precios decrecientes de las materias primas y creacutedishytos blandos que han establecido los gobiernos de los paiacuteses deshysarrollados

La forma como dominan a los productores de los paiacuteses subshydesarrollados consiste en importar alimentos de los paiacuteses desashyrrollados con el fin de presionar el precio interno a la baja y con ello conseguir abaratar los insumas que elaboran comercializan o distribuyen

En los paiacuteses subdesarrollados las agroindustrias consiguen establecer precios bajos de los cultivos merced a la importacioacuten parcial de productos extranjeros sin que exista una contrapartida de subsidios a los productores que compensen este declive de las cotizaciones 11

De esta suerte la produccioacuten agropecuaria de los paiacuteses subdesarrollados resulta muy barata comparada con la de los desarrollados que se obtiene con elevados subsidios

En Meacutexico los precios reales cayeron en un 5832 de 1993 a 1999 en el caso del maiacutez en un 24 en el trigo 47 en el frijol yen un 252 en el del sorgo En el caso del Brasil el precio real del arroz cayoacute al 263 de 1990 a 1997 el del mijo al 438 el del frijol al 398 yel del trigo al 276 (Rubio Blanca 2001 103)

Auacuten cuando importan grandes cantidades procedentes de los paiacuteses desarrollados las agroindustrias establecidas en los paiacuteshyses subdesarrollados se abastecen esencialmente de los insumas nacionales como en el caso de Meacutexico en donde el 75 de la produccioacuten que se consume de maiacutez es de origen interno e185 del frijol el 57 del sorgo e142 del arroz y el41 del trigo 12

Esto implica que los bajos precios internos que logran imposhyner merced a las importaciones se traducen en elevadas gananshycias sobre todo si se considera que los precios de los alimentos elaborados tienden a crecer

En Meacutexico el costo de la canasta miacutenima de consumo se incrementoacute en un 3030 de 1995 al 2000 mientras que el precio de las tortillas se incrementoacute en un 842 de 1998 a 1999 a pesar

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de que los precios al productor han disminuido fuertemente como sentildealamos 13 En la India los precios de la comida se han doblado entre 1999 y el 2000 (Shiva Vandana 20004)

Los bajos precios de los insumas y los elevados precios de los alimentos elaborados han contribuido a que las agrOlndustnas transnacionales alcancen un fuerte ascenso en los antildeos noventa

Las ventas de las transnacionales especializadas en alimenshytos que pertenecen a las 500 mayores de Ameacuterica Latina crecieshyron a la elevada tasa de 1437 de 1993 a 1995 y al 659 de

14 1993a1998

Compantildeiacuteas cerealeras como Kelloggs Quaker Oats y Geshyneral Milis alcanzaron en 1998 ganancias equivalentes a tasas de 56165 Y 222 respectivamente (Shiva Vandana 20004)

A traveacutes de los mecanismos sentildealados las empresas agroalimentarias transnacionales han logrado impulsar una nueshyva forma de dominio en el plano intemacional a la que llamamos subordinacioacuten desestructurante Le llamamos subordinacioacuten porshyque incluye a campesinos y pequentildeos y medianos ~~presaris por lo que ademaacutes de constituir un acto de explotaclon tamblen es un mecanismo de transferencia de capital entre sectores emshypresariales Dicha forma de explotacioacuten y subordinacioacuten consiste en imponer un precio que no es rentable para ninguacuten productor un precio extraeconoacutemico que le permite extraer el excedente de los productores minando su capacidad productiva Se trata portanshyto de una forma de subordinacioacuten que no reproduce a los exploshytados sino que tiende a desestructurar la unidad productiva conshydenaacutendoles a la marginacioacuten rural a buscar otras fuentes de ingreso y a un proceso de pauperizacioacuten que atantildee no soacutelo a los productores de los paiacuteses subdesarrollados sino tambieacuten a los pequentildeos productores de los paiacuteses desarrollados

111 LA FASE AGROALlMENTARIA GLOBAL y LA GEOPOLiacuteTICA ALIMENTARIA

El ascenso de la nueva fase ha generado transformaciones en el comportamiento de la agricultura mundial asiacute como en la hegemoniacutea mundial alimentaria

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subsidies concentrated in the great companies wiacuteth the objective lo avoiacuted lhe overproductiacuteon and by lhe exerted one on the part of the great lransnational companies on lhe rural producers who are subject lo produce al low priacuteces wiacutethoul subsidies This is translated in a productive declivity and alimentary dependency therefore it can observe clearly a world-wide agro-alimentary production concentrated in few economic agents

INTRODUCCiOacuteN

Durante los antildeos noventa emergioacute a nivel mundial una nueva fase agroalimentaria mundial comandada por las agroindustrias transnacionales quienes han impulsado mutaciones esenciales en las formas de dominio sobre los paiacuteses subdesarrollados y sobre los productores rurales del orbe

La fase emergente ha traiacutedo consigo el fortalecimiento de la lucha por la hegemoniacutea alimentaria entre los paiacuteses desarrollashydos un proceso de concentracioacuten de la produccioacuten mundial de alimentos baacutesicos en unos cuantos paiacuteses una tendencia decreshyciente de los precios de los alimentos que no responde a una situacioacuten ciacuteclica sino estructural un proceso de marginalidad de la agricultura y de los pequentildeos y medianos productores tanto en los paiacuteses desarrollados como en los subdesarrollados un crecishymiento de la produccioacuten industrial a expensas de la agriacutecola y un proceso de pauperizacioacuten sin precedentes entre la poblacioacuten rushyral de los paiacuteses subdesarrollados

La fase agroalimentaria global se caracteriza por una enorshyme fragilidad alimentaria toda vez que tiende a debilitar fuerteshymente la produccioacuten baacutesica de los paiacuteses subdesarrollados a la vez que la concentra peligrosamente en los paiacuteses desarrollados lo cual genera que el declive de la produccioacuten en estos uacuteltimos por cataacutestrofes naturales o guerras repercuta en todo el mundo minando las existencias alimentarias y poniendo en riesgo la sashytisfaccioacuten baacutesica mundial En este ensayo pretendemos demosshytrar que a partir de los antildeos noventa se ha inaugurado una nueva fase alimentaria mundial a la que llamamos global 1 la cual ha trasshytocado desde sus raiacuteces al mundo de la postguerra Auacuten cuando

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la fase abarca toda la produccioacuten agropecu~ria por motivos de espacio aquiacute tomamos como eje la producclo~ de alimentos bashysicos en particular los cereales en tanto constltuye~ los cultivos esenciales de la alimentacioacuten y por ello los que permiten rescatar las principales tendencias de la nueva fase mundial

1 LAS CONDICIONES PARA EL ASCENSO DE LA FASE AGROALlMENTARIA GLOBAL

Durante los antildeos ochenta sobrevino a nivel mundial una cr~sis agroalimentaria de gran envergadura El detonador f~e la ~alda en picada de los precios internacionales de las materias primas de origen agriacutecola 2

El declive de las cotizaciones se debioacute fundamentalmente c la expansioacuten productiva ocurrida en Estados Unid_os y la entonce~ Comunidad Econoacutemica Europea durante los anos ~etenta as como a la entrada al mercado de paiacuteses como Argentina y Canashydaacute Tal exceso productivo chocoacute en los antildeos ochenta con una fuer te restriccioacuten de la demanda mundial originada por la caiacuteda d~ 1m precios del petroacuteleo y la llamada crisis de la deuda en los palse~ subdesarrollados En consecuencia sobrevino un proceso de so breproduccioacuten mundial de alimentos sin posibilidades de coloca cioacuten rentable en el mercado

En los paiacuteses desarrollados ocurrioacutel~ qui~bra masiva de lo pequentildeos y medianos productores familiares mlen~ras que er Ameacuterica Latina la produccioacuten agriacutecola se desacelero pues baje de un crecimiento del orden de 36 en la deacutecada de los setenteacute a 16 de 1985 a 1990 El valor de las exprtaciones e produ~ tos agropecuarios praacutecticamente se estanco pues creclo al 151 entre 1980 y 19914 mientras el valor agre~ado de la rama Indu~ trial decrecioacute al-O6 anual durante la decada de los ochenta La inversioacuten agropecuaria por su parte cayoacute a un promedio an~a del 3 de 1980 a 1990 a pesar de que en la deacutecada anterlo habiacutea crecido al 72 (Kay Cristoacutebal 19945)

Sobrevino tambieacuten durante los antildeos ochenta un proceso co nocido como la destercermundializacioacuten de la inversioacuten extran

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subsidies concentrated in the greaf companies wiacutefh the objective fo avoid fhe overproductiacuteon and by fhe exerted one on the part of the great transnational companies on the rural producers who are subject fo produce at low priacuteces without subsidies This is translated in a productiacuteve decliacutevity and aliacutementary dependencr therefore it can observe clearly a wortd-wide agro-alimentary productiacuteon concentrated in few economic agents

INTRODUCCiOacuteN

Durante los antildeos noventa emergioacute a nivel mundial una nueva fase agroalimentaria mundial comandada por las agroindustrias transnacionales quienes han impulsado mutaciones esenciales en las formas de dominio sobre los paiacuteses subdesarrollados y sobre los productores rurales del orbe

La fase emergente ha traiacutedo consigo el fortalecimiento de la lucha por la hegemoniacutea alimentaria entre los paiacuteses desarrollashydos un proceso de concentracioacuten de la produccioacuten mundial de alimentos baacutesicos en unos cuantos paiacuteses una tendencia decreshyciente de los precios de los alimentos que no responde a una situacioacuten ciacuteclica sino estructural un proceso de marginalidad de la agricultura y de los pequentildeos y medianos productores tanto en los paiacuteses desarrollados como en los subdesarrollados un crecishymiento de la produccioacuten industrial a expensas de la agriacutecola y un proceso de pauperizacioacuten sin precedentes entre la poblacioacuten rushyral de los paiacuteses subdesarrollados

La fase agroalimentaria global se caracteriza por una enorshyme fragilidad alimentaria toda vez que tiende a debilitar fuerteshymente la produccioacuten baacutesica de los paiacuteses subdesarrollados a la vez que la concentra peligrosamente en los paiacuteses desarrollados lo cual genera que el declive de la produccioacuten en estos uacuteltimos por cataacutestrofes naturales o guerras repercuta en todo el mundo minando las existencias alimentarias y poniendo en riesgo la sashytisfaccioacuten baacutesica mundial En este ensayo pretendemos demosshytrar que a partir de Jos antildeos noventa se ha inaugurado una nueva fase alimentaria mundial a la que llamamos global 1 la cual ha trasshytocado desde sus raiacuteces al mundo de la postguerra Auacuten cuando

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la fase abarca toda la produccioacuten agropecuaria por motivos de espacio aquiacute tomamos como eje la produccioacute~ de alimentos baacuteshysicos en particular los cereales en tanto constltuye~ los cultivos esenciales de la alimentacioacuten y por ello los que permiten rescatar las principales tendencias de la nueva fase mundial

1 LAS CONDICIONES PARA EL ASCENSO DE LA FASE AGROALlMENTARIA GLOBAL

Durante los antildeos ochenta sobrevino a nivel mundial una crisis agroalimentaria de gran envergadura El detonador f~e la ~aiacuteda en picada de los precios internacionales de las materias primas de origen agriacutecola 2

El declive de las cotizaciones se debioacute fundamentalmente a la expansioacuten productiva ocurrida en Estados Unid_OS y la entonce~ Comunidad Econoacutemica Europea durante los anos setenta aSI como a la entrada al mercado de paiacuteses como Argentina y Canashydaacute Tal exceso productivo chocoacute en los antildeos ochenta con una fuershyte restriccioacuten de la demanda mundial originada por la caiacuteda de los precios del petroacuteleo y la llamada crisis de la deuda en los paiacuteses subdesarrollados En consecuencia sobrevino un proceso de soshybreproduccioacuten mundial de alimentos sin posibilidades de colocashycioacuten rentable en el mercado

En los paiacuteses desarrollados ocurrioacute la quiebra masiva de los pequentildeos y medianos productores familiares3 mien~ras que ~~ Ameacuterica Latina la produccioacuten agriacutecola se desacelero pues baJO de un crecimiento del orden de 36 en la deacutecada de los setenta a 16 de 1985 a 1990 El valor de las exportaciones de producshytos agropecuarios praacutecticamente se estancoacute pues crecioacute al 15 entre 1980 y 19914 mientras el valor agre~ado de la rama mdus trial decrecioacute al -06 anual durante la decada de los ochenta La inversioacuten agropecuaria por su parte cayoacute a un promedio anual del 3 de 1980 a 1990 a pesar de que en la deacutecada anterior habiacutea crecido al 72 (Kay Cristoacutebal 19945)

Sobrevino tambieacuten durante los antildeos ochenta un proceso coshynocido como la destercermundializacioacuten de la inversioacuten extranshy

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jera directa que consistioacute en repatriar hacia las matrices de orishygen el capital de las grandes agroindustrias transnacionales con lo cual se retrajo fuertemente la inversioacuten directa en los paiacuteses subdesarrollados y se desaceleroacute la produccioacuten alimentaria inshydustrial (McMichael Ph 1994293)

Como resultado de la crisis sobrevino un proceso de recomshyposicioacuten y centralizacioacuten del capital que generoacute las condiciones para la recuperacioacuten en los antildeos noventa Un ejemplo elocuente de dicho proceso lo encarna la Empresa Unilever quien entre 1983 y 1988 vendioacute noventa firmas y comproacute otras cien (Marsden y Whatmore1994108)

A fines de los antildeos ochenta y principios de los noventa se empezoacute a superar la crisis agroalimentaria mundial En el plano macroeconoacutemico se generoacute una etapa de expansioacuten en Estados Unidos que se prolongoacute de 1991 hasta 1999 la maacutes larga de la historia en tanto la ocasionada por la guerra de Vietnam habiacutea alcanzado solamente 7 antildeos 6

Dicho ascenso sirvioacute como motor de arrastre de la economiacutea mundial generando una fase expansiva que soacutelo se debilitoacute con la crisis asiaacutetica de mediados de la deacutecada y con los efectos tequila vodka y samba que ocurrieron en los antildeos de 1994 y 1998 como resultado de las crisis financieras de contagio mundial

Junto con este proceso sobrevino un fuerte dinamismo ecoshynoacutemico en Ameacuterica Latina en donde la superacioacuten de la crisis de la deuda y la disminucioacuten de la inflacioacuten la convirtieron en la seshygunda aacuterea de mayor expansioacuten durante la primera mitad de los antildeos noventa Tal situacioacuten permitioacute que ocurriera un proceso de relocalizacioacuten de la inversioacuten extranjera directa en los llamados paiacuteses emergentes lo cual facilitoacute que retornara el capital que se habiacutea retraiacutedo En Ameacuterica Latina la inversioacuten extranjera directa llegoacute en 1996 a 30 mil 835 millones de doacutelares 7

Asimismo el ascenso de la empresa transnacional de corte global (Dabat A En prensa 5) la liberalizacioacuten de los mercados financieros el nuevo sistema de titularizacioacuten y bursatilizacioacuten del creacutedito asiacute como la apertura del mercado socialista contribuyeshyron al ascenso de las empresas transnacionales como las portashydoras de las pautas econoacutemicas fundamentales en el nuevo orshyden mundial conocido como Informaacutetico y global

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En el sector agroalimentario mundial un conjunto de factores permitieron tambieacuten el ascenso de la nueva fase en primer teacutermishyno el retiro del estado de la gestioacuten productiva que prevalecioacute en los antildeos ochenta en los paiacuteses subdesarrollados esencialmente latinoamericanos asiacute como el ascenso de la inversioacuten extranjera directa en el mundo que crecioacute a un ritmo del 15 anual de 1985 a 1995 (Dabat A En prensa9) abrieron el espacio para la inshysercioacuten de las grandes empresas transnacionales como rectoras de la produccioacuten de alimentos

Por otra parte la liberalizacioacuten del comercio mundial de alishymentos fundamentalmente de los paiacuteses subdesarrollados a trashyveacutes de la firma de los acuerdos de libre comercio entre paiacuteses subdesarrollados y desarrollados como es el caso del TLCAN entre Estados Unidos Canadaacute y Meacutexico abrieron el cauce para que se instaurara una nueva forma de dominacioacuten alimentaria entre paiacuteses asiacute como una forma de subordinacioacuten sobre los productoshyres rurales por parte de las grandes empresas transnacionales de alimentos

11 LOS RASGOS DE LA NUEVA FASE AGROALlMENTARIA MUNDIAL

El primer rasgo central de esta nueva fase lo constituye el fenoacutemeno que denominamos como colonialismo alimentario que consiste en el dominio que ejercen los paiacuteses desarrollados esshypecialmente Estados Unidos sobre los paiacuteses subdesarrollados a traveacutes del control de los precios de los alimentos Este control lo han logrado a traveacutes de dos procesos el primero consiste en su preeminencia en la produccioacuten cerealera mundial Para el 2001 los paiacuteses industrializados aportaban eI625 de las exportacioshynes mundiales de cereales Entre los paiacuteses que forman parte de este grupo Estados Unidos tiene un lugar relevante pues para ese mismo antildeo aportaba un poco maacutes de la mitad de dichas exshyportaciones mundiales8

Tal situacioacuten le permite ejercer un control sobre los precios en el aacutembito mundial que no tienen el resto de los paiacuteses Durante los antildeos ochenta como vimos anteriormente los precios cayeron

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jera directa que consistioacute en repatriar hacia las matrices de orishygen el capital de las grandes agroindustrias transnacionales con lo cual se retrajo fuertemente la inversioacuten directa en los paiacuteses subdesarrollados y se desaceleroacute la produccioacuten alimentaria inshydustrial (McMichael Ph 1994293)

Como resultado de la crisis sobrevino un proceso de recomshyposicioacuten y centralizacioacuten del capital que generoacute las condiciones para la recuperacioacuten en los antildeos noventa Un ejemplo elocuente de dicho proceso lo encarna la Empresa Unileverquien entre 1983 y 1988 vendioacute noventa firmas y comproacute otras cien (Marsden y Whatmore 1994 1 08)

A fines de los antildeos ochenta y principios de los noventa se empezoacute a superar la crisis agroalimentaria mundial En el plano macroeconoacutemico se generoacute una etapa de expansioacuten en Estados Unidos que se prolongoacute de 1991 hasta 1999 la maacutes larga de la historia en tanto la ocasionada por la guerra de Vietnam habiacutea alcanzado solamente 7 antildeos6

Dicho ascenso sirvioacute como motor de arrastre de la economiacutea mundial generando una fase expansiva que soacutelo se debilitoacute con la crisis asiaacutetica de mediados de la deacutecada y con los efectos tequila vodka y samba que ocurrieron en los antildeos de 1994 y 1998 como resultado de las crisis financieras de contagio mundial

Junto con este proceso sobrevino un fuerte dinamismo ecoshynoacutemico en Ameacuterica Latina en donde la superacioacuten de la crisis de la deuda y la disminucioacuten de la inflacioacuten la convirtieron en la seshygunda aacuterea de mayor expansioacuten durante la primera mitad de los antildeos noventa Tal situacioacuten permitioacute que ocurriera un proceso de relocalizacioacuten de la inversioacuten extranjera directa en los llamados paiacuteses emergentes lo cual facilitoacute que retornara el capital que se habiacutea retraiacutedo En Ameacuterica Latina la inversioacuten extranjera directa llegoacute en 1996 a 30 mil 835 millones de doacutelares7

Asimismo el ascenso de la empresa transnacional de corte global (Dabat A En prensa 5) la liberalizacioacuten de los mercados financieros el nuevo sistema de titularizacioacuten y bursatilizacioacuten del creacutedito asiacute como la apertura del mercado socialista contribuyeshyron al ascenso de las empresas transnacionales como las portashydoras de las pautas econoacutemicas fundamentales en el nuevo orshyden mundial conocido como Informaacutetico y global

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En el sector agroalimentario mundial un conjunto de factores permitieron tambieacuten el ascenso de la nueva fase en primerteacutermishyno el retiro del estado de la gestioacuten productiva que prevalecioacute en los antildeos ochenta en los paiacuteses subdesarrollados esencialmente latinoamericanos asiacute como el ascenso de la inversioacuten extranjera directa en el mundo que crecioacute a un ritmo del 15 anual de 1985 a 1995 (Dabat A En prensa9) abrieron el espacio para la inshysercioacuten de las grandes empresas transnacionales como rectoras de la produccioacuten de alimentos

Por otra parte la liberalizacioacuten del comercio mundial de alishymentos fundamentalmente de los paiacuteses subdesarrollados a trashyveacutes de la firma de los acuerdos de libre comercio entre paiacuteses subdesarrollados y desarrollados como es el caso del TLCAN entre Estados Unidos Canadaacute y Meacutexico abrieron el cauce para que se instaurara una nueva forma de dominacioacuten alimentaria entre paiacuteses asiacute como una forma de subordinacioacuten sobre los productoshyres rurales por parte de las grandes empresas transnacionales de alimentos

11 LOS RASGOS DE LA NUEVA FASE AGROALlMENTARIA MUNDIAL

El primer rasgo central de esta nueva fase lo constituye el fenoacutemeno que denominamos como colonialismo alimentario que consiste en el dominio que ejercen los paiacuteses desarrollados esshypecialmente Estados Unidos sobre los paiacuteses subdesarrollados a traveacutes del control de los precios de los alimentos Este control lo han logrado a traveacutes de dos procesos el primero consiste en su preeminencia en la produccioacuten cerealera mundial Para el 2001 los paiacuteses industrializados aportaban eI625 de las exportacioshynes mundiales de cereales Entre los paiacuteses que forman parte de este grupo Estados Unidos tiene un lugar relevante pues para ese mismo antildeo aportaba un poco maacutes de la mitad de dichas exshyportaciones mundiales 8

Tal situacioacuten le permite ejercer un control sobre los precios en el aacutembito mundial que no tienen el resto de los paiacuteses Durante los antildeos ochenta como vimos anteriormente los precios cayeron

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como resultado de la sobreproduccioacuten internacional en expresioacuten clara de una crisis agropecuaria mundial Sin embargo en los antildeos noventa los precios mantienen una tendencia decreciente durante toda la deacutecada con un ligero repunte en 1996 y 2002 como puede observarse en la siguiente graacutefica

Precios internacionales del maiacutez y el trigo 1970-2002 DoacuteloresBushel

6

5

__ Precios Maiacutez -ltgt- Precios

3 +-middot-middot----I--------~middot_cl~ ~ bull -- -I _~---_ ~ 0 o

Fuente Estadiacutesticas financieras internacionales FMI

Este declive no corresponde ya a una situacioacuten ciacuteclica sino que resulta de la forma como los paiacuteses industrializados estableshycen los precios para la exportacioacuten impactando con ello al mercashydo mundial de granos

Dichos paiacuteses han establecido una poliacutetica centrada en altos subsidios a sus productores y precios externos a la baja con el fin de ganar los mercados mundiales en la competencia que han esshytablecido Estados Unidos y la Unioacuten Europea

Seguacuten el Director de la Organizacioacuten Mundial de Comercio Mike Moore los paiacuteses que integran la Organizacioacuten para la Coshyoperacioacuten yel Desarrollo Econoacutemico (OCDE) gastan en subsishydios un monto equivalente al Producto Interno Bruto de todo el continente africano 9

La Unioacuten Europea destinaba en el antildeo 2000 cerca de 40 mishyllones de doacutelares de su presupuesto global para el sector

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agropecuario mientras que en el 2002 destinaba 428 mil milloshynes de doacutelares orientados a 7 millones de productores lo que implica un subsidio per caacutepita de 5 mil 560 doacutelares anuales (Nadal Alejandro 2002)

Dichos subsidios han servido como un estiacutemulo para generar una produccioacuten excedentaria a nivel mundial que permite fijar preshycios bajos de los cultivos de exportacioacuten Seguacuten un vocero del Departamento de Agricultura de Estados Unidos

Grandes cosechas han logrado disminuir los precios del grano y del frijol por tercer antildeo consecutivo Sin embarmiddot go los contribuyentes y no los agricultores llevaraacuten la caro ga de este descenso debido a que los subsidios gubernashymentales han impulsado esta baja en los precios10

Esta poliacutetica ha repercutido en una guerra comercial entre Estados Unidos y la Unioacuten Europea por colocar sus excedentes) controlar mercados alimentarios de los paiacuteses subdesarrolladm como un mecanismo para alcanzar hegemoniacutea econoacutemica y poliacutemiddot tica a nivel mundial Por esta razoacuten existe una guerra encarnizadeacute por apropiarse de los mercados mundiales de alimentos

Ademaacutes de los precios bajos de exportacioacuten un mecanismc utilizado por Estados Unidos para ganar zonas de influencia le constituyen los creacuteditos otorgados a los importadores a traveacutes de la Credit Commodity Corporation Dicha Institucioacuten sirve como ava de los creacuteditos otorgados por los bancos privados a los compra dores foraacuteneos de granos garantizaacutendoles un financiamiento eacute tasas muy bajas de intereacutes anual con plazos de recuperacioacuten de hasta tres antildeos en el caso de los granos Debido a que las tasa~ de intereacutes en Estados Unidos suelen ser maacutes bajas que en 1m paiacuteses subdesarrollados las importaciones de granos se conviermiddot ten en un negocio de tipo financiero para las compantildeiacuteas imparmiddot tadoras y agroindustrias transnacionales que utilizan como insumas los productos agropecuarios (De Ita Ana 200081)

Existe pues un proceso seguacuten el cual los paiacuteses desarrollashydos dominan aacutereas de inHuencia a traveacutes de la venta excedentana de sus cereales alimentos a bajos precios y creacuteditos atados a la importacioacuten que les permite ejercer un control alimentario pe re tambieacuten poliacutetico y econoacutemico sobre los paiacuteses subdesarrollados

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como resultado de la sobreproduccioacuten internacional en expresioacuten clara de una crisis agropecuaria mundial Sin embargo en los antildeos noventa los precios mantienen una tendencia decreciente durante toda la deacutecada con un ligero repunte en 1996 y 2002 como puede observarse en la siguiente graacutefica

Precios internacionales del maiacutez y el trigo 1970-2002 DoacuteloresBushel

PrecIos Maiacutez -ltgt- Precios

6 I 5

4 +----f

3 +---f

Fuente Estadiacutesticas financieras internacionales FMI

Este declive no corresponde ya a una situacioacuten ciacuteclica sino que resulta de la forma como los paiacuteses industrializados estableshycen los precios para la exportacioacuten impactando con ello al mercashydo mundial de granos

Dichos paiacuteses han establecido una poliacutetica centrada en altos subsidios a sus productores y precios externos a la baja con el fin de ganar los mercados mundiales en la competencia que han esshytablecido Estados Unidos y la Unioacuten Europea

Seguacuten el Director de la Organizacioacuten Mundial de Comercio Mike Moore los paiacuteses que integran la Organizacioacuten para la Coshyoperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico (OC DE) gastan en subsishydios un monto equivalente al Producto Interno Bruto de todo el continente africano 9

La Unioacuten Europea destinaba en el antildeo 2000 cerca de 40 mishyllones de doacutelares de su presupuesto global para el sector

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agropecuario mientras que en el 2002 destinaba 428 mil milloshynes de doacutelares orientados a 7 millones de productores lo que implica un subsidio per caacutepita de 5 rnil560 doacutelares anuales (Nadal Alejandro 2002)

Dichos subsidios han servido como un estiacutemulo para generar una produccioacuten excedentaria a nivel mundial que permite fijar preshycios bajos de los cultivos de exportacioacuten Seguacuten un vocero del Departamento de Agricultura de Estados Unidos

Grandes cosechas han logrado disminuir los precios del grano y del frijol por tercer antildeo consecutivo Sin embarshygo los contribuyentes y no los agricultores llevaraacuten la carshyga de este descenso debido a que los subsidios gubernashymentales han impulsado esta baja en los precios10

Esta poliacutetica ha repercutido en una guerra comercial entre Estados Unidos y la Unioacuten Europea por colocar sus excedentes y controlar mercados alimentarios de los paiacuteses subdesarrollados como un mecanismo para alcanzar hegemoniacutea econoacutemica y poliacuteshytica a nivel mundial Por esta razoacuten existe una guerra encarnizada por apropiarse de los mercados mundiales de alimentos

Ademaacutes de los precios bajos de exportacioacuten un mecanismo utilizado por Estados Unidos para ganar zonas de influencia lo constituyen los creacuteditos otorgados a los importadores a traveacutes de la Credit Commodity Corporation Dicha Institucioacuten sirve como aval de los creacuteditos otorgados por los bancos privados a los comprashydores foraacuteneos de granos garantizaacutendoles un financiamiento a tasas muy bajas de intereacutes anual con plazos de recuperacioacuten de hasta tres antildeos en el caso de los granos Debido a que las tasas de intereacutes en Estados Unidos suelen ser maacutes bajas que en los paiacuteses subdesarrollados las importaciones de granos se conviershyten en un negocio de tipo financiero para las compantildeiacuteas imporshytadoras y agroindustrias transnacionales que utilizan como insumos los productos agropecuarios (De Ita Ana 200081)

Existe pues un proceso seguacuten el cual los paiacuteses desarrollashydos dominan aacutereas de influencia a traveacutes de la venta excedentaria de sus cereales alimentos a bajos precios y creacuteditos atados a la importacioacuten que les permite ejercer un control alimentario pero tambieacuten poliacutetico y econoacutemico sobre los paiacuteses subdesarrollados

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El segundo rasgo central de la fase lo constituye el mecanisshymo de dominio que han ejercido las empresas agroalimentarias transnacionales sobre los productores rurales beneficiadas por la poliacutetica de precios decrecientes de las materias primas y creacutedishytos blandos que han establecido los gobiernos de los paiacuteses deshysarrollados

La forma como dominan a los productores de los paiacuteses subshydesarrollados consiste en importar alimentos de los paiacuteses desashyrrollados con el fin de presionar el precio interno a la baja y con ello conseguir abaratar los insumas que elaboran comercializan o distribuyen

En los paiacuteses subdesarrollados las agroindustrias consiguen establecer precios bajos de los cultivos merced a la importacioacuten parcial de productos extranjeros sin que exista una contrapartida de subsidios a los productores que compensen este declive de las cotizaciones 11

De esta suerte la produccioacuten agropecuaria de los paiacuteses subdesarrollados resulta muy barata comparada con la de los desarrollados que se obtiene con elevados subsidios

En Meacutexico los precios reales cayeron en un 5832 de 1993 a 1999 en el caso del maiacutez en un 24 en el trigo 47 en el frijol yen un 252 en el del sorgo En el caso del Brasil el precio real del arroz cayoacute al 263 de 1990 a 1997 el del mijo al 438 el del frijol al 398 yel del trigo al 276 (Rubio Blanca 2001 103)

Auacuten cuando importan grandes cantidades procedentes de los paiacuteses desarrollados las agroindustrias establecidas en los paiacuteshyses subdesarrollados se abastecen esencialmente de los insumas nacionales como en el caso de Meacutexico en donde el 75 de la produccioacuten que se consume de maiacutez es de origen interno e185 del frijol el 57 del sorgo e142 del arroz y el41 del trigo 12

Esto implica que los bajos precios internos que logran imposhyner merced a las importaciones se traducen en elevadas gananshycias sobre todo si se considera que los precios de los alimentos elaborados tienden a crecer

En Meacutexico el costo de la canasta miacutenima de consumo se incrementoacute en un 3030 de 1995 al 2000 mientras que el precio de las tortillas se incrementoacute en un 842 de 1998 a 1999 a pesar

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de que los precios al productor han disminuido fuertemente como sentildealamos 13 En la India los precios de la comida se han doblado entre 1999 y el 2000 (Shiva Vandana 20004)

Los bajos precios de los insumas y los elevados precios de los alimentos elaborados han contribuido a que las agrOlndustnas transnacionales alcancen un fuerte ascenso en los antildeos noventa

Las ventas de las transnacionales especializadas en alimenshytos que pertenecen a las 500 mayores de Ameacuterica Latina crecieshyron a la elevada tasa de 1437 de 1993 a 1995 y al 659 de

14 1993a1998

Compantildeiacuteas cerealeras como Kelloggs Quaker Oats y Geshyneral Milis alcanzaron en 1998 ganancias equivalentes a tasas de 56165 Y 222 respectivamente (Shiva Vandana 20004)

A traveacutes de los mecanismos sentildealados las empresas agroalimentarias transnacionales han logrado impulsar una nueshyva forma de dominio en el plano intemacional a la que llamamos subordinacioacuten desestructurante Le llamamos subordinacioacuten porshyque incluye a campesinos y pequentildeos y medianos ~~presaris por lo que ademaacutes de constituir un acto de explotaclon tamblen es un mecanismo de transferencia de capital entre sectores emshypresariales Dicha forma de explotacioacuten y subordinacioacuten consiste en imponer un precio que no es rentable para ninguacuten productor un precio extraeconoacutemico que le permite extraer el excedente de los productores minando su capacidad productiva Se trata portanshyto de una forma de subordinacioacuten que no reproduce a los exploshytados sino que tiende a desestructurar la unidad productiva conshydenaacutendoles a la marginacioacuten rural a buscar otras fuentes de ingreso y a un proceso de pauperizacioacuten que atantildee no soacutelo a los productores de los paiacuteses subdesarrollados sino tambieacuten a los pequentildeos productores de los paiacuteses desarrollados

111 LA FASE AGROALlMENTARIA GLOBAL y LA GEOPOLiacuteTICA ALIMENTARIA

El ascenso de la nueva fase ha generado transformaciones en el comportamiento de la agricultura mundial asiacute como en la hegemoniacutea mundial alimentaria

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subsidies concentrated in the greaf companies wiacutefh the objective fo avoid fhe overproductiacuteon and by fhe exerted one on the part of the great transnational companies on the rural producers who are subject fo produce at low priacuteces without subsidies This is translated in a productiacuteve decliacutevity and aliacutementary dependencr therefore it can observe clearly a wortd-wide agro-alimentary productiacuteon concentrated in few economic agents

INTRODUCCiOacuteN

Durante los antildeos noventa emergioacute a nivel mundial una nueva fase agroalimentaria mundial comandada por las agroindustrias transnacionales quienes han impulsado mutaciones esenciales en las formas de dominio sobre los paiacuteses subdesarrollados y sobre los productores rurales del orbe

La fase emergente ha traiacutedo consigo el fortalecimiento de la lucha por la hegemoniacutea alimentaria entre los paiacuteses desarrollashydos un proceso de concentracioacuten de la produccioacuten mundial de alimentos baacutesicos en unos cuantos paiacuteses una tendencia decreshyciente de los precios de los alimentos que no responde a una situacioacuten ciacuteclica sino estructural un proceso de marginalidad de la agricultura y de los pequentildeos y medianos productores tanto en los paiacuteses desarrollados como en los subdesarrollados un crecishymiento de la produccioacuten industrial a expensas de la agriacutecola y un proceso de pauperizacioacuten sin precedentes entre la poblacioacuten rushyral de los paiacuteses subdesarrollados

La fase agroalimentaria global se caracteriza por una enorshyme fragilidad alimentaria toda vez que tiende a debilitar fuerteshymente la produccioacuten baacutesica de los paiacuteses subdesarrollados a la vez que la concentra peligrosamente en los paiacuteses desarrollados lo cual genera que el declive de la produccioacuten en estos uacuteltimos por cataacutestrofes naturales o guerras repercuta en todo el mundo minando las existencias alimentarias y poniendo en riesgo la sashytisfaccioacuten baacutesica mundial En este ensayo pretendemos demosshytrar que a partir de Jos antildeos noventa se ha inaugurado una nueva fase alimentaria mundial a la que llamamos global 1 la cual ha trasshytocado desde sus raiacuteces al mundo de la postguerra Auacuten cuando

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la fase abarca toda la produccioacuten agropecuaria por motivos de espacio aquiacute tomamos como eje la produccioacute~ de alimentos baacuteshysicos en particular los cereales en tanto constltuye~ los cultivos esenciales de la alimentacioacuten y por ello los que permiten rescatar las principales tendencias de la nueva fase mundial

1 LAS CONDICIONES PARA EL ASCENSO DE LA FASE AGROALlMENTARIA GLOBAL

Durante los antildeos ochenta sobrevino a nivel mundial una crisis agroalimentaria de gran envergadura El detonador f~e la ~aiacuteda en picada de los precios internacionales de las materias primas de origen agriacutecola 2

El declive de las cotizaciones se debioacute fundamentalmente a la expansioacuten productiva ocurrida en Estados Unid_OS y la entonce~ Comunidad Econoacutemica Europea durante los anos setenta aSI como a la entrada al mercado de paiacuteses como Argentina y Canashydaacute Tal exceso productivo chocoacute en los antildeos ochenta con una fuershyte restriccioacuten de la demanda mundial originada por la caiacuteda de los precios del petroacuteleo y la llamada crisis de la deuda en los paiacuteses subdesarrollados En consecuencia sobrevino un proceso de soshybreproduccioacuten mundial de alimentos sin posibilidades de colocashycioacuten rentable en el mercado

En los paiacuteses desarrollados ocurrioacute la quiebra masiva de los pequentildeos y medianos productores familiares3 mien~ras que ~~ Ameacuterica Latina la produccioacuten agriacutecola se desacelero pues baJO de un crecimiento del orden de 36 en la deacutecada de los setenta a 16 de 1985 a 1990 El valor de las exportaciones de producshytos agropecuarios praacutecticamente se estancoacute pues crecioacute al 15 entre 1980 y 19914 mientras el valor agre~ado de la rama mdus trial decrecioacute al -06 anual durante la decada de los ochenta La inversioacuten agropecuaria por su parte cayoacute a un promedio anual del 3 de 1980 a 1990 a pesar de que en la deacutecada anterior habiacutea crecido al 72 (Kay Cristoacutebal 19945)

Sobrevino tambieacuten durante los antildeos ochenta un proceso coshynocido como la destercermundializacioacuten de la inversioacuten extranshy

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jera directa que consistioacute en repatriar hacia las matrices de orishygen el capital de las grandes agroindustrias transnacionales con lo cual se retrajo fuertemente la inversioacuten directa en los paiacuteses subdesarrollados y se desaceleroacute la produccioacuten alimentaria inshydustrial (McMichael Ph 1994293)

Como resultado de la crisis sobrevino un proceso de recomshyposicioacuten y centralizacioacuten del capital que generoacute las condiciones para la recuperacioacuten en los antildeos noventa Un ejemplo elocuente de dicho proceso lo encarna la Empresa Unilever quien entre 1983 y 1988 vendioacute noventa firmas y comproacute otras cien (Marsden y Whatmore1994108)

A fines de los antildeos ochenta y principios de los noventa se empezoacute a superar la crisis agroalimentaria mundial En el plano macroeconoacutemico se generoacute una etapa de expansioacuten en Estados Unidos que se prolongoacute de 1991 hasta 1999 la maacutes larga de la historia en tanto la ocasionada por la guerra de Vietnam habiacutea alcanzado solamente 7 antildeos 6

Dicho ascenso sirvioacute como motor de arrastre de la economiacutea mundial generando una fase expansiva que soacutelo se debilitoacute con la crisis asiaacutetica de mediados de la deacutecada y con los efectos tequila vodka y samba que ocurrieron en los antildeos de 1994 y 1998 como resultado de las crisis financieras de contagio mundial

Junto con este proceso sobrevino un fuerte dinamismo ecoshynoacutemico en Ameacuterica Latina en donde la superacioacuten de la crisis de la deuda y la disminucioacuten de la inflacioacuten la convirtieron en la seshygunda aacuterea de mayor expansioacuten durante la primera mitad de los antildeos noventa Tal situacioacuten permitioacute que ocurriera un proceso de relocalizacioacuten de la inversioacuten extranjera directa en los llamados paiacuteses emergentes lo cual facilitoacute que retornara el capital que se habiacutea retraiacutedo En Ameacuterica Latina la inversioacuten extranjera directa llegoacute en 1996 a 30 mil 835 millones de doacutelares 7

Asimismo el ascenso de la empresa transnacional de corte global (Dabat A En prensa 5) la liberalizacioacuten de los mercados financieros el nuevo sistema de titularizacioacuten y bursatilizacioacuten del creacutedito asiacute como la apertura del mercado socialista contribuyeshyron al ascenso de las empresas transnacionales como las portashydoras de las pautas econoacutemicas fundamentales en el nuevo orshyden mundial conocido como Informaacutetico y global

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En el sector agroalimentario mundial un conjunto de factores permitieron tambieacuten el ascenso de la nueva fase en primer teacutermishyno el retiro del estado de la gestioacuten productiva que prevalecioacute en los antildeos ochenta en los paiacuteses subdesarrollados esencialmente latinoamericanos asiacute como el ascenso de la inversioacuten extranjera directa en el mundo que crecioacute a un ritmo del 15 anual de 1985 a 1995 (Dabat A En prensa9) abrieron el espacio para la inshysercioacuten de las grandes empresas transnacionales como rectoras de la produccioacuten de alimentos

Por otra parte la liberalizacioacuten del comercio mundial de alishymentos fundamentalmente de los paiacuteses subdesarrollados a trashyveacutes de la firma de los acuerdos de libre comercio entre paiacuteses subdesarrollados y desarrollados como es el caso del TLCAN entre Estados Unidos Canadaacute y Meacutexico abrieron el cauce para que se instaurara una nueva forma de dominacioacuten alimentaria entre paiacuteses asiacute como una forma de subordinacioacuten sobre los productoshyres rurales por parte de las grandes empresas transnacionales de alimentos

11 LOS RASGOS DE LA NUEVA FASE AGROALlMENTARIA MUNDIAL

El primer rasgo central de esta nueva fase lo constituye el fenoacutemeno que denominamos como colonialismo alimentario que consiste en el dominio que ejercen los paiacuteses desarrollados esshypecialmente Estados Unidos sobre los paiacuteses subdesarrollados a traveacutes del control de los precios de los alimentos Este control lo han logrado a traveacutes de dos procesos el primero consiste en su preeminencia en la produccioacuten cerealera mundial Para el 2001 los paiacuteses industrializados aportaban eI625 de las exportacioshynes mundiales de cereales Entre los paiacuteses que forman parte de este grupo Estados Unidos tiene un lugar relevante pues para ese mismo antildeo aportaba un poco maacutes de la mitad de dichas exshyportaciones mundiales8

Tal situacioacuten le permite ejercer un control sobre los precios en el aacutembito mundial que no tienen el resto de los paiacuteses Durante los antildeos ochenta como vimos anteriormente los precios cayeron

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jera directa que consistioacute en repatriar hacia las matrices de orishygen el capital de las grandes agroindustrias transnacionales con lo cual se retrajo fuertemente la inversioacuten directa en los paiacuteses subdesarrollados y se desaceleroacute la produccioacuten alimentaria inshydustrial (McMichael Ph 1994293)

Como resultado de la crisis sobrevino un proceso de recomshyposicioacuten y centralizacioacuten del capital que generoacute las condiciones para la recuperacioacuten en los antildeos noventa Un ejemplo elocuente de dicho proceso lo encarna la Empresa Unileverquien entre 1983 y 1988 vendioacute noventa firmas y comproacute otras cien (Marsden y Whatmore 1994 1 08)

A fines de los antildeos ochenta y principios de los noventa se empezoacute a superar la crisis agroalimentaria mundial En el plano macroeconoacutemico se generoacute una etapa de expansioacuten en Estados Unidos que se prolongoacute de 1991 hasta 1999 la maacutes larga de la historia en tanto la ocasionada por la guerra de Vietnam habiacutea alcanzado solamente 7 antildeos6

Dicho ascenso sirvioacute como motor de arrastre de la economiacutea mundial generando una fase expansiva que soacutelo se debilitoacute con la crisis asiaacutetica de mediados de la deacutecada y con los efectos tequila vodka y samba que ocurrieron en los antildeos de 1994 y 1998 como resultado de las crisis financieras de contagio mundial

Junto con este proceso sobrevino un fuerte dinamismo ecoshynoacutemico en Ameacuterica Latina en donde la superacioacuten de la crisis de la deuda y la disminucioacuten de la inflacioacuten la convirtieron en la seshygunda aacuterea de mayor expansioacuten durante la primera mitad de los antildeos noventa Tal situacioacuten permitioacute que ocurriera un proceso de relocalizacioacuten de la inversioacuten extranjera directa en los llamados paiacuteses emergentes lo cual facilitoacute que retornara el capital que se habiacutea retraiacutedo En Ameacuterica Latina la inversioacuten extranjera directa llegoacute en 1996 a 30 mil 835 millones de doacutelares7

Asimismo el ascenso de la empresa transnacional de corte global (Dabat A En prensa 5) la liberalizacioacuten de los mercados financieros el nuevo sistema de titularizacioacuten y bursatilizacioacuten del creacutedito asiacute como la apertura del mercado socialista contribuyeshyron al ascenso de las empresas transnacionales como las portashydoras de las pautas econoacutemicas fundamentales en el nuevo orshyden mundial conocido como Informaacutetico y global

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En el sector agroalimentario mundial un conjunto de factores permitieron tambieacuten el ascenso de la nueva fase en primerteacutermishyno el retiro del estado de la gestioacuten productiva que prevalecioacute en los antildeos ochenta en los paiacuteses subdesarrollados esencialmente latinoamericanos asiacute como el ascenso de la inversioacuten extranjera directa en el mundo que crecioacute a un ritmo del 15 anual de 1985 a 1995 (Dabat A En prensa9) abrieron el espacio para la inshysercioacuten de las grandes empresas transnacionales como rectoras de la produccioacuten de alimentos

Por otra parte la liberalizacioacuten del comercio mundial de alishymentos fundamentalmente de los paiacuteses subdesarrollados a trashyveacutes de la firma de los acuerdos de libre comercio entre paiacuteses subdesarrollados y desarrollados como es el caso del TLCAN entre Estados Unidos Canadaacute y Meacutexico abrieron el cauce para que se instaurara una nueva forma de dominacioacuten alimentaria entre paiacuteses asiacute como una forma de subordinacioacuten sobre los productoshyres rurales por parte de las grandes empresas transnacionales de alimentos

11 LOS RASGOS DE LA NUEVA FASE AGROALlMENTARIA MUNDIAL

El primer rasgo central de esta nueva fase lo constituye el fenoacutemeno que denominamos como colonialismo alimentario que consiste en el dominio que ejercen los paiacuteses desarrollados esshypecialmente Estados Unidos sobre los paiacuteses subdesarrollados a traveacutes del control de los precios de los alimentos Este control lo han logrado a traveacutes de dos procesos el primero consiste en su preeminencia en la produccioacuten cerealera mundial Para el 2001 los paiacuteses industrializados aportaban eI625 de las exportacioshynes mundiales de cereales Entre los paiacuteses que forman parte de este grupo Estados Unidos tiene un lugar relevante pues para ese mismo antildeo aportaba un poco maacutes de la mitad de dichas exshyportaciones mundiales 8

Tal situacioacuten le permite ejercer un control sobre los precios en el aacutembito mundial que no tienen el resto de los paiacuteses Durante los antildeos ochenta como vimos anteriormente los precios cayeron

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como resultado de la sobreproduccioacuten internacional en expresioacuten clara de una crisis agropecuaria mundial Sin embargo en los antildeos noventa los precios mantienen una tendencia decreciente durante toda la deacutecada con un ligero repunte en 1996 y 2002 como puede observarse en la siguiente graacutefica

Precios internacionales del maiacutez y el trigo 1970-2002 DoacuteloresBushel

6

5

__ Precios Maiacutez -ltgt- Precios

3 +-middot-middot----I--------~middot_cl~ ~ bull -- -I _~---_ ~ 0 o

Fuente Estadiacutesticas financieras internacionales FMI

Este declive no corresponde ya a una situacioacuten ciacuteclica sino que resulta de la forma como los paiacuteses industrializados estableshycen los precios para la exportacioacuten impactando con ello al mercashydo mundial de granos

Dichos paiacuteses han establecido una poliacutetica centrada en altos subsidios a sus productores y precios externos a la baja con el fin de ganar los mercados mundiales en la competencia que han esshytablecido Estados Unidos y la Unioacuten Europea

Seguacuten el Director de la Organizacioacuten Mundial de Comercio Mike Moore los paiacuteses que integran la Organizacioacuten para la Coshyoperacioacuten yel Desarrollo Econoacutemico (OCDE) gastan en subsishydios un monto equivalente al Producto Interno Bruto de todo el continente africano 9

La Unioacuten Europea destinaba en el antildeo 2000 cerca de 40 mishyllones de doacutelares de su presupuesto global para el sector

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agropecuario mientras que en el 2002 destinaba 428 mil milloshynes de doacutelares orientados a 7 millones de productores lo que implica un subsidio per caacutepita de 5 mil 560 doacutelares anuales (Nadal Alejandro 2002)

Dichos subsidios han servido como un estiacutemulo para generar una produccioacuten excedentaria a nivel mundial que permite fijar preshycios bajos de los cultivos de exportacioacuten Seguacuten un vocero del Departamento de Agricultura de Estados Unidos

Grandes cosechas han logrado disminuir los precios del grano y del frijol por tercer antildeo consecutivo Sin embarmiddot go los contribuyentes y no los agricultores llevaraacuten la caro ga de este descenso debido a que los subsidios gubernashymentales han impulsado esta baja en los precios10

Esta poliacutetica ha repercutido en una guerra comercial entre Estados Unidos y la Unioacuten Europea por colocar sus excedentes) controlar mercados alimentarios de los paiacuteses subdesarrolladm como un mecanismo para alcanzar hegemoniacutea econoacutemica y poliacutemiddot tica a nivel mundial Por esta razoacuten existe una guerra encarnizadeacute por apropiarse de los mercados mundiales de alimentos

Ademaacutes de los precios bajos de exportacioacuten un mecanismc utilizado por Estados Unidos para ganar zonas de influencia le constituyen los creacuteditos otorgados a los importadores a traveacutes de la Credit Commodity Corporation Dicha Institucioacuten sirve como ava de los creacuteditos otorgados por los bancos privados a los compra dores foraacuteneos de granos garantizaacutendoles un financiamiento eacute tasas muy bajas de intereacutes anual con plazos de recuperacioacuten de hasta tres antildeos en el caso de los granos Debido a que las tasa~ de intereacutes en Estados Unidos suelen ser maacutes bajas que en 1m paiacuteses subdesarrollados las importaciones de granos se conviermiddot ten en un negocio de tipo financiero para las compantildeiacuteas imparmiddot tadoras y agroindustrias transnacionales que utilizan como insumas los productos agropecuarios (De Ita Ana 200081)

Existe pues un proceso seguacuten el cual los paiacuteses desarrollashydos dominan aacutereas de inHuencia a traveacutes de la venta excedentana de sus cereales alimentos a bajos precios y creacuteditos atados a la importacioacuten que les permite ejercer un control alimentario pe re tambieacuten poliacutetico y econoacutemico sobre los paiacuteses subdesarrollados

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como resultado de la sobreproduccioacuten internacional en expresioacuten clara de una crisis agropecuaria mundial Sin embargo en los antildeos noventa los precios mantienen una tendencia decreciente durante toda la deacutecada con un ligero repunte en 1996 y 2002 como puede observarse en la siguiente graacutefica

Precios internacionales del maiacutez y el trigo 1970-2002 DoacuteloresBushel

PrecIos Maiacutez -ltgt- Precios

6 I 5

4 +----f

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Fuente Estadiacutesticas financieras internacionales FMI

Este declive no corresponde ya a una situacioacuten ciacuteclica sino que resulta de la forma como los paiacuteses industrializados estableshycen los precios para la exportacioacuten impactando con ello al mercashydo mundial de granos

Dichos paiacuteses han establecido una poliacutetica centrada en altos subsidios a sus productores y precios externos a la baja con el fin de ganar los mercados mundiales en la competencia que han esshytablecido Estados Unidos y la Unioacuten Europea

Seguacuten el Director de la Organizacioacuten Mundial de Comercio Mike Moore los paiacuteses que integran la Organizacioacuten para la Coshyoperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico (OC DE) gastan en subsishydios un monto equivalente al Producto Interno Bruto de todo el continente africano 9

La Unioacuten Europea destinaba en el antildeo 2000 cerca de 40 mishyllones de doacutelares de su presupuesto global para el sector

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agropecuario mientras que en el 2002 destinaba 428 mil milloshynes de doacutelares orientados a 7 millones de productores lo que implica un subsidio per caacutepita de 5 rnil560 doacutelares anuales (Nadal Alejandro 2002)

Dichos subsidios han servido como un estiacutemulo para generar una produccioacuten excedentaria a nivel mundial que permite fijar preshycios bajos de los cultivos de exportacioacuten Seguacuten un vocero del Departamento de Agricultura de Estados Unidos

Grandes cosechas han logrado disminuir los precios del grano y del frijol por tercer antildeo consecutivo Sin embarshygo los contribuyentes y no los agricultores llevaraacuten la carshyga de este descenso debido a que los subsidios gubernashymentales han impulsado esta baja en los precios10

Esta poliacutetica ha repercutido en una guerra comercial entre Estados Unidos y la Unioacuten Europea por colocar sus excedentes y controlar mercados alimentarios de los paiacuteses subdesarrollados como un mecanismo para alcanzar hegemoniacutea econoacutemica y poliacuteshytica a nivel mundial Por esta razoacuten existe una guerra encarnizada por apropiarse de los mercados mundiales de alimentos

Ademaacutes de los precios bajos de exportacioacuten un mecanismo utilizado por Estados Unidos para ganar zonas de influencia lo constituyen los creacuteditos otorgados a los importadores a traveacutes de la Credit Commodity Corporation Dicha Institucioacuten sirve como aval de los creacuteditos otorgados por los bancos privados a los comprashydores foraacuteneos de granos garantizaacutendoles un financiamiento a tasas muy bajas de intereacutes anual con plazos de recuperacioacuten de hasta tres antildeos en el caso de los granos Debido a que las tasas de intereacutes en Estados Unidos suelen ser maacutes bajas que en los paiacuteses subdesarrollados las importaciones de granos se conviershyten en un negocio de tipo financiero para las compantildeiacuteas imporshytadoras y agroindustrias transnacionales que utilizan como insumos los productos agropecuarios (De Ita Ana 200081)

Existe pues un proceso seguacuten el cual los paiacuteses desarrollashydos dominan aacutereas de influencia a traveacutes de la venta excedentaria de sus cereales alimentos a bajos precios y creacuteditos atados a la importacioacuten que les permite ejercer un control alimentario pero tambieacuten poliacutetico y econoacutemico sobre los paiacuteses subdesarrollados

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El segundo rasgo central de la fase lo constituye el mecanisshymo de dominio que han ejercido las empresas agroalimentarias transnacionales sobre los productores rurales beneficiadas por la poliacutetica de precios decrecientes de las materias primas y creacutedishytos blandos que han establecido los gobiernos de los paiacuteses deshysarrollados

La forma como dominan a los productores de los paiacuteses subshydesarrollados consiste en importar alimentos de los paiacuteses desashyrrollados con el fin de presionar el precio interno a la baja y con ello conseguir abaratar los insumas que elaboran comercializan o distribuyen

En los paiacuteses subdesarrollados las agroindustrias consiguen establecer precios bajos de los cultivos merced a la importacioacuten parcial de productos extranjeros sin que exista una contrapartida de subsidios a los productores que compensen este declive de las cotizaciones 11

De esta suerte la produccioacuten agropecuaria de los paiacuteses subdesarrollados resulta muy barata comparada con la de los desarrollados que se obtiene con elevados subsidios

En Meacutexico los precios reales cayeron en un 5832 de 1993 a 1999 en el caso del maiacutez en un 24 en el trigo 47 en el frijol yen un 252 en el del sorgo En el caso del Brasil el precio real del arroz cayoacute al 263 de 1990 a 1997 el del mijo al 438 el del frijol al 398 yel del trigo al 276 (Rubio Blanca 2001 103)

Auacuten cuando importan grandes cantidades procedentes de los paiacuteses desarrollados las agroindustrias establecidas en los paiacuteshyses subdesarrollados se abastecen esencialmente de los insumas nacionales como en el caso de Meacutexico en donde el 75 de la produccioacuten que se consume de maiacutez es de origen interno e185 del frijol el 57 del sorgo e142 del arroz y el41 del trigo 12

Esto implica que los bajos precios internos que logran imposhyner merced a las importaciones se traducen en elevadas gananshycias sobre todo si se considera que los precios de los alimentos elaborados tienden a crecer

En Meacutexico el costo de la canasta miacutenima de consumo se incrementoacute en un 3030 de 1995 al 2000 mientras que el precio de las tortillas se incrementoacute en un 842 de 1998 a 1999 a pesar

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de que los precios al productor han disminuido fuertemente como sentildealamos 13 En la India los precios de la comida se han doblado entre 1999 y el 2000 (Shiva Vandana 20004)

Los bajos precios de los insumas y los elevados precios de los alimentos elaborados han contribuido a que las agrOlndustnas transnacionales alcancen un fuerte ascenso en los antildeos noventa

Las ventas de las transnacionales especializadas en alimenshytos que pertenecen a las 500 mayores de Ameacuterica Latina crecieshyron a la elevada tasa de 1437 de 1993 a 1995 y al 659 de

14 1993a1998

Compantildeiacuteas cerealeras como Kelloggs Quaker Oats y Geshyneral Milis alcanzaron en 1998 ganancias equivalentes a tasas de 56165 Y 222 respectivamente (Shiva Vandana 20004)

A traveacutes de los mecanismos sentildealados las empresas agroalimentarias transnacionales han logrado impulsar una nueshyva forma de dominio en el plano intemacional a la que llamamos subordinacioacuten desestructurante Le llamamos subordinacioacuten porshyque incluye a campesinos y pequentildeos y medianos ~~presaris por lo que ademaacutes de constituir un acto de explotaclon tamblen es un mecanismo de transferencia de capital entre sectores emshypresariales Dicha forma de explotacioacuten y subordinacioacuten consiste en imponer un precio que no es rentable para ninguacuten productor un precio extraeconoacutemico que le permite extraer el excedente de los productores minando su capacidad productiva Se trata portanshyto de una forma de subordinacioacuten que no reproduce a los exploshytados sino que tiende a desestructurar la unidad productiva conshydenaacutendoles a la marginacioacuten rural a buscar otras fuentes de ingreso y a un proceso de pauperizacioacuten que atantildee no soacutelo a los productores de los paiacuteses subdesarrollados sino tambieacuten a los pequentildeos productores de los paiacuteses desarrollados

111 LA FASE AGROALlMENTARIA GLOBAL y LA GEOPOLiacuteTICA ALIMENTARIA

El ascenso de la nueva fase ha generado transformaciones en el comportamiento de la agricultura mundial asiacute como en la hegemoniacutea mundial alimentaria

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jera directa que consistioacute en repatriar hacia las matrices de orishygen el capital de las grandes agroindustrias transnacionales con lo cual se retrajo fuertemente la inversioacuten directa en los paiacuteses subdesarrollados y se desaceleroacute la produccioacuten alimentaria inshydustrial (McMichael Ph 1994293)

Como resultado de la crisis sobrevino un proceso de recomshyposicioacuten y centralizacioacuten del capital que generoacute las condiciones para la recuperacioacuten en los antildeos noventa Un ejemplo elocuente de dicho proceso lo encarna la Empresa Unilever quien entre 1983 y 1988 vendioacute noventa firmas y comproacute otras cien (Marsden y Whatmore1994108)

A fines de los antildeos ochenta y principios de los noventa se empezoacute a superar la crisis agroalimentaria mundial En el plano macroeconoacutemico se generoacute una etapa de expansioacuten en Estados Unidos que se prolongoacute de 1991 hasta 1999 la maacutes larga de la historia en tanto la ocasionada por la guerra de Vietnam habiacutea alcanzado solamente 7 antildeos 6

Dicho ascenso sirvioacute como motor de arrastre de la economiacutea mundial generando una fase expansiva que soacutelo se debilitoacute con la crisis asiaacutetica de mediados de la deacutecada y con los efectos tequila vodka y samba que ocurrieron en los antildeos de 1994 y 1998 como resultado de las crisis financieras de contagio mundial

Junto con este proceso sobrevino un fuerte dinamismo ecoshynoacutemico en Ameacuterica Latina en donde la superacioacuten de la crisis de la deuda y la disminucioacuten de la inflacioacuten la convirtieron en la seshygunda aacuterea de mayor expansioacuten durante la primera mitad de los antildeos noventa Tal situacioacuten permitioacute que ocurriera un proceso de relocalizacioacuten de la inversioacuten extranjera directa en los llamados paiacuteses emergentes lo cual facilitoacute que retornara el capital que se habiacutea retraiacutedo En Ameacuterica Latina la inversioacuten extranjera directa llegoacute en 1996 a 30 mil 835 millones de doacutelares 7

Asimismo el ascenso de la empresa transnacional de corte global (Dabat A En prensa 5) la liberalizacioacuten de los mercados financieros el nuevo sistema de titularizacioacuten y bursatilizacioacuten del creacutedito asiacute como la apertura del mercado socialista contribuyeshyron al ascenso de las empresas transnacionales como las portashydoras de las pautas econoacutemicas fundamentales en el nuevo orshyden mundial conocido como Informaacutetico y global

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En el sector agroalimentario mundial un conjunto de factores permitieron tambieacuten el ascenso de la nueva fase en primer teacutermishyno el retiro del estado de la gestioacuten productiva que prevalecioacute en los antildeos ochenta en los paiacuteses subdesarrollados esencialmente latinoamericanos asiacute como el ascenso de la inversioacuten extranjera directa en el mundo que crecioacute a un ritmo del 15 anual de 1985 a 1995 (Dabat A En prensa9) abrieron el espacio para la inshysercioacuten de las grandes empresas transnacionales como rectoras de la produccioacuten de alimentos

Por otra parte la liberalizacioacuten del comercio mundial de alishymentos fundamentalmente de los paiacuteses subdesarrollados a trashyveacutes de la firma de los acuerdos de libre comercio entre paiacuteses subdesarrollados y desarrollados como es el caso del TLCAN entre Estados Unidos Canadaacute y Meacutexico abrieron el cauce para que se instaurara una nueva forma de dominacioacuten alimentaria entre paiacuteses asiacute como una forma de subordinacioacuten sobre los productoshyres rurales por parte de las grandes empresas transnacionales de alimentos

11 LOS RASGOS DE LA NUEVA FASE AGROALlMENTARIA MUNDIAL

El primer rasgo central de esta nueva fase lo constituye el fenoacutemeno que denominamos como colonialismo alimentario que consiste en el dominio que ejercen los paiacuteses desarrollados esshypecialmente Estados Unidos sobre los paiacuteses subdesarrollados a traveacutes del control de los precios de los alimentos Este control lo han logrado a traveacutes de dos procesos el primero consiste en su preeminencia en la produccioacuten cerealera mundial Para el 2001 los paiacuteses industrializados aportaban eI625 de las exportacioshynes mundiales de cereales Entre los paiacuteses que forman parte de este grupo Estados Unidos tiene un lugar relevante pues para ese mismo antildeo aportaba un poco maacutes de la mitad de dichas exshyportaciones mundiales8

Tal situacioacuten le permite ejercer un control sobre los precios en el aacutembito mundial que no tienen el resto de los paiacuteses Durante los antildeos ochenta como vimos anteriormente los precios cayeron

----------------~OIO~-----------------

jera directa que consistioacute en repatriar hacia las matrices de orishygen el capital de las grandes agroindustrias transnacionales con lo cual se retrajo fuertemente la inversioacuten directa en los paiacuteses subdesarrollados y se desaceleroacute la produccioacuten alimentaria inshydustrial (McMichael Ph 1994293)

Como resultado de la crisis sobrevino un proceso de recomshyposicioacuten y centralizacioacuten del capital que generoacute las condiciones para la recuperacioacuten en los antildeos noventa Un ejemplo elocuente de dicho proceso lo encarna la Empresa Unileverquien entre 1983 y 1988 vendioacute noventa firmas y comproacute otras cien (Marsden y Whatmore 1994 1 08)

A fines de los antildeos ochenta y principios de los noventa se empezoacute a superar la crisis agroalimentaria mundial En el plano macroeconoacutemico se generoacute una etapa de expansioacuten en Estados Unidos que se prolongoacute de 1991 hasta 1999 la maacutes larga de la historia en tanto la ocasionada por la guerra de Vietnam habiacutea alcanzado solamente 7 antildeos6

Dicho ascenso sirvioacute como motor de arrastre de la economiacutea mundial generando una fase expansiva que soacutelo se debilitoacute con la crisis asiaacutetica de mediados de la deacutecada y con los efectos tequila vodka y samba que ocurrieron en los antildeos de 1994 y 1998 como resultado de las crisis financieras de contagio mundial

Junto con este proceso sobrevino un fuerte dinamismo ecoshynoacutemico en Ameacuterica Latina en donde la superacioacuten de la crisis de la deuda y la disminucioacuten de la inflacioacuten la convirtieron en la seshygunda aacuterea de mayor expansioacuten durante la primera mitad de los antildeos noventa Tal situacioacuten permitioacute que ocurriera un proceso de relocalizacioacuten de la inversioacuten extranjera directa en los llamados paiacuteses emergentes lo cual facilitoacute que retornara el capital que se habiacutea retraiacutedo En Ameacuterica Latina la inversioacuten extranjera directa llegoacute en 1996 a 30 mil 835 millones de doacutelares7

Asimismo el ascenso de la empresa transnacional de corte global (Dabat A En prensa 5) la liberalizacioacuten de los mercados financieros el nuevo sistema de titularizacioacuten y bursatilizacioacuten del creacutedito asiacute como la apertura del mercado socialista contribuyeshyron al ascenso de las empresas transnacionales como las portashydoras de las pautas econoacutemicas fundamentales en el nuevo orshyden mundial conocido como Informaacutetico y global

----------------~~~-----------------

En el sector agroalimentario mundial un conjunto de factores permitieron tambieacuten el ascenso de la nueva fase en primerteacutermishyno el retiro del estado de la gestioacuten productiva que prevalecioacute en los antildeos ochenta en los paiacuteses subdesarrollados esencialmente latinoamericanos asiacute como el ascenso de la inversioacuten extranjera directa en el mundo que crecioacute a un ritmo del 15 anual de 1985 a 1995 (Dabat A En prensa9) abrieron el espacio para la inshysercioacuten de las grandes empresas transnacionales como rectoras de la produccioacuten de alimentos

Por otra parte la liberalizacioacuten del comercio mundial de alishymentos fundamentalmente de los paiacuteses subdesarrollados a trashyveacutes de la firma de los acuerdos de libre comercio entre paiacuteses subdesarrollados y desarrollados como es el caso del TLCAN entre Estados Unidos Canadaacute y Meacutexico abrieron el cauce para que se instaurara una nueva forma de dominacioacuten alimentaria entre paiacuteses asiacute como una forma de subordinacioacuten sobre los productoshyres rurales por parte de las grandes empresas transnacionales de alimentos

11 LOS RASGOS DE LA NUEVA FASE AGROALlMENTARIA MUNDIAL

El primer rasgo central de esta nueva fase lo constituye el fenoacutemeno que denominamos como colonialismo alimentario que consiste en el dominio que ejercen los paiacuteses desarrollados esshypecialmente Estados Unidos sobre los paiacuteses subdesarrollados a traveacutes del control de los precios de los alimentos Este control lo han logrado a traveacutes de dos procesos el primero consiste en su preeminencia en la produccioacuten cerealera mundial Para el 2001 los paiacuteses industrializados aportaban eI625 de las exportacioshynes mundiales de cereales Entre los paiacuteses que forman parte de este grupo Estados Unidos tiene un lugar relevante pues para ese mismo antildeo aportaba un poco maacutes de la mitad de dichas exshyportaciones mundiales 8

Tal situacioacuten le permite ejercer un control sobre los precios en el aacutembito mundial que no tienen el resto de los paiacuteses Durante los antildeos ochenta como vimos anteriormente los precios cayeron

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como resultado de la sobreproduccioacuten internacional en expresioacuten clara de una crisis agropecuaria mundial Sin embargo en los antildeos noventa los precios mantienen una tendencia decreciente durante toda la deacutecada con un ligero repunte en 1996 y 2002 como puede observarse en la siguiente graacutefica

Precios internacionales del maiacutez y el trigo 1970-2002 DoacuteloresBushel

6

5

__ Precios Maiacutez -ltgt- Precios

3 +-middot-middot----I--------~middot_cl~ ~ bull -- -I _~---_ ~ 0 o

Fuente Estadiacutesticas financieras internacionales FMI

Este declive no corresponde ya a una situacioacuten ciacuteclica sino que resulta de la forma como los paiacuteses industrializados estableshycen los precios para la exportacioacuten impactando con ello al mercashydo mundial de granos

Dichos paiacuteses han establecido una poliacutetica centrada en altos subsidios a sus productores y precios externos a la baja con el fin de ganar los mercados mundiales en la competencia que han esshytablecido Estados Unidos y la Unioacuten Europea

Seguacuten el Director de la Organizacioacuten Mundial de Comercio Mike Moore los paiacuteses que integran la Organizacioacuten para la Coshyoperacioacuten yel Desarrollo Econoacutemico (OCDE) gastan en subsishydios un monto equivalente al Producto Interno Bruto de todo el continente africano 9

La Unioacuten Europea destinaba en el antildeo 2000 cerca de 40 mishyllones de doacutelares de su presupuesto global para el sector

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agropecuario mientras que en el 2002 destinaba 428 mil milloshynes de doacutelares orientados a 7 millones de productores lo que implica un subsidio per caacutepita de 5 mil 560 doacutelares anuales (Nadal Alejandro 2002)

Dichos subsidios han servido como un estiacutemulo para generar una produccioacuten excedentaria a nivel mundial que permite fijar preshycios bajos de los cultivos de exportacioacuten Seguacuten un vocero del Departamento de Agricultura de Estados Unidos

Grandes cosechas han logrado disminuir los precios del grano y del frijol por tercer antildeo consecutivo Sin embarmiddot go los contribuyentes y no los agricultores llevaraacuten la caro ga de este descenso debido a que los subsidios gubernashymentales han impulsado esta baja en los precios10

Esta poliacutetica ha repercutido en una guerra comercial entre Estados Unidos y la Unioacuten Europea por colocar sus excedentes) controlar mercados alimentarios de los paiacuteses subdesarrolladm como un mecanismo para alcanzar hegemoniacutea econoacutemica y poliacutemiddot tica a nivel mundial Por esta razoacuten existe una guerra encarnizadeacute por apropiarse de los mercados mundiales de alimentos

Ademaacutes de los precios bajos de exportacioacuten un mecanismc utilizado por Estados Unidos para ganar zonas de influencia le constituyen los creacuteditos otorgados a los importadores a traveacutes de la Credit Commodity Corporation Dicha Institucioacuten sirve como ava de los creacuteditos otorgados por los bancos privados a los compra dores foraacuteneos de granos garantizaacutendoles un financiamiento eacute tasas muy bajas de intereacutes anual con plazos de recuperacioacuten de hasta tres antildeos en el caso de los granos Debido a que las tasa~ de intereacutes en Estados Unidos suelen ser maacutes bajas que en 1m paiacuteses subdesarrollados las importaciones de granos se conviermiddot ten en un negocio de tipo financiero para las compantildeiacuteas imparmiddot tadoras y agroindustrias transnacionales que utilizan como insumas los productos agropecuarios (De Ita Ana 200081)

Existe pues un proceso seguacuten el cual los paiacuteses desarrollashydos dominan aacutereas de inHuencia a traveacutes de la venta excedentana de sus cereales alimentos a bajos precios y creacuteditos atados a la importacioacuten que les permite ejercer un control alimentario pe re tambieacuten poliacutetico y econoacutemico sobre los paiacuteses subdesarrollados

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como resultado de la sobreproduccioacuten internacional en expresioacuten clara de una crisis agropecuaria mundial Sin embargo en los antildeos noventa los precios mantienen una tendencia decreciente durante toda la deacutecada con un ligero repunte en 1996 y 2002 como puede observarse en la siguiente graacutefica

Precios internacionales del maiacutez y el trigo 1970-2002 DoacuteloresBushel

PrecIos Maiacutez -ltgt- Precios

6 I 5

4 +----f

3 +---f

Fuente Estadiacutesticas financieras internacionales FMI

Este declive no corresponde ya a una situacioacuten ciacuteclica sino que resulta de la forma como los paiacuteses industrializados estableshycen los precios para la exportacioacuten impactando con ello al mercashydo mundial de granos

Dichos paiacuteses han establecido una poliacutetica centrada en altos subsidios a sus productores y precios externos a la baja con el fin de ganar los mercados mundiales en la competencia que han esshytablecido Estados Unidos y la Unioacuten Europea

Seguacuten el Director de la Organizacioacuten Mundial de Comercio Mike Moore los paiacuteses que integran la Organizacioacuten para la Coshyoperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico (OC DE) gastan en subsishydios un monto equivalente al Producto Interno Bruto de todo el continente africano 9

La Unioacuten Europea destinaba en el antildeo 2000 cerca de 40 mishyllones de doacutelares de su presupuesto global para el sector

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agropecuario mientras que en el 2002 destinaba 428 mil milloshynes de doacutelares orientados a 7 millones de productores lo que implica un subsidio per caacutepita de 5 rnil560 doacutelares anuales (Nadal Alejandro 2002)

Dichos subsidios han servido como un estiacutemulo para generar una produccioacuten excedentaria a nivel mundial que permite fijar preshycios bajos de los cultivos de exportacioacuten Seguacuten un vocero del Departamento de Agricultura de Estados Unidos

Grandes cosechas han logrado disminuir los precios del grano y del frijol por tercer antildeo consecutivo Sin embarshygo los contribuyentes y no los agricultores llevaraacuten la carshyga de este descenso debido a que los subsidios gubernashymentales han impulsado esta baja en los precios10

Esta poliacutetica ha repercutido en una guerra comercial entre Estados Unidos y la Unioacuten Europea por colocar sus excedentes y controlar mercados alimentarios de los paiacuteses subdesarrollados como un mecanismo para alcanzar hegemoniacutea econoacutemica y poliacuteshytica a nivel mundial Por esta razoacuten existe una guerra encarnizada por apropiarse de los mercados mundiales de alimentos

Ademaacutes de los precios bajos de exportacioacuten un mecanismo utilizado por Estados Unidos para ganar zonas de influencia lo constituyen los creacuteditos otorgados a los importadores a traveacutes de la Credit Commodity Corporation Dicha Institucioacuten sirve como aval de los creacuteditos otorgados por los bancos privados a los comprashydores foraacuteneos de granos garantizaacutendoles un financiamiento a tasas muy bajas de intereacutes anual con plazos de recuperacioacuten de hasta tres antildeos en el caso de los granos Debido a que las tasas de intereacutes en Estados Unidos suelen ser maacutes bajas que en los paiacuteses subdesarrollados las importaciones de granos se conviershyten en un negocio de tipo financiero para las compantildeiacuteas imporshytadoras y agroindustrias transnacionales que utilizan como insumos los productos agropecuarios (De Ita Ana 200081)

Existe pues un proceso seguacuten el cual los paiacuteses desarrollashydos dominan aacutereas de influencia a traveacutes de la venta excedentaria de sus cereales alimentos a bajos precios y creacuteditos atados a la importacioacuten que les permite ejercer un control alimentario pero tambieacuten poliacutetico y econoacutemico sobre los paiacuteses subdesarrollados

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El segundo rasgo central de la fase lo constituye el mecanisshymo de dominio que han ejercido las empresas agroalimentarias transnacionales sobre los productores rurales beneficiadas por la poliacutetica de precios decrecientes de las materias primas y creacutedishytos blandos que han establecido los gobiernos de los paiacuteses deshysarrollados

La forma como dominan a los productores de los paiacuteses subshydesarrollados consiste en importar alimentos de los paiacuteses desashyrrollados con el fin de presionar el precio interno a la baja y con ello conseguir abaratar los insumas que elaboran comercializan o distribuyen

En los paiacuteses subdesarrollados las agroindustrias consiguen establecer precios bajos de los cultivos merced a la importacioacuten parcial de productos extranjeros sin que exista una contrapartida de subsidios a los productores que compensen este declive de las cotizaciones 11

De esta suerte la produccioacuten agropecuaria de los paiacuteses subdesarrollados resulta muy barata comparada con la de los desarrollados que se obtiene con elevados subsidios

En Meacutexico los precios reales cayeron en un 5832 de 1993 a 1999 en el caso del maiacutez en un 24 en el trigo 47 en el frijol yen un 252 en el del sorgo En el caso del Brasil el precio real del arroz cayoacute al 263 de 1990 a 1997 el del mijo al 438 el del frijol al 398 yel del trigo al 276 (Rubio Blanca 2001 103)

Auacuten cuando importan grandes cantidades procedentes de los paiacuteses desarrollados las agroindustrias establecidas en los paiacuteshyses subdesarrollados se abastecen esencialmente de los insumas nacionales como en el caso de Meacutexico en donde el 75 de la produccioacuten que se consume de maiacutez es de origen interno e185 del frijol el 57 del sorgo e142 del arroz y el41 del trigo 12

Esto implica que los bajos precios internos que logran imposhyner merced a las importaciones se traducen en elevadas gananshycias sobre todo si se considera que los precios de los alimentos elaborados tienden a crecer

En Meacutexico el costo de la canasta miacutenima de consumo se incrementoacute en un 3030 de 1995 al 2000 mientras que el precio de las tortillas se incrementoacute en un 842 de 1998 a 1999 a pesar

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de que los precios al productor han disminuido fuertemente como sentildealamos 13 En la India los precios de la comida se han doblado entre 1999 y el 2000 (Shiva Vandana 20004)

Los bajos precios de los insumas y los elevados precios de los alimentos elaborados han contribuido a que las agrOlndustnas transnacionales alcancen un fuerte ascenso en los antildeos noventa

Las ventas de las transnacionales especializadas en alimenshytos que pertenecen a las 500 mayores de Ameacuterica Latina crecieshyron a la elevada tasa de 1437 de 1993 a 1995 y al 659 de

14 1993a1998

Compantildeiacuteas cerealeras como Kelloggs Quaker Oats y Geshyneral Milis alcanzaron en 1998 ganancias equivalentes a tasas de 56165 Y 222 respectivamente (Shiva Vandana 20004)

A traveacutes de los mecanismos sentildealados las empresas agroalimentarias transnacionales han logrado impulsar una nueshyva forma de dominio en el plano intemacional a la que llamamos subordinacioacuten desestructurante Le llamamos subordinacioacuten porshyque incluye a campesinos y pequentildeos y medianos ~~presaris por lo que ademaacutes de constituir un acto de explotaclon tamblen es un mecanismo de transferencia de capital entre sectores emshypresariales Dicha forma de explotacioacuten y subordinacioacuten consiste en imponer un precio que no es rentable para ninguacuten productor un precio extraeconoacutemico que le permite extraer el excedente de los productores minando su capacidad productiva Se trata portanshyto de una forma de subordinacioacuten que no reproduce a los exploshytados sino que tiende a desestructurar la unidad productiva conshydenaacutendoles a la marginacioacuten rural a buscar otras fuentes de ingreso y a un proceso de pauperizacioacuten que atantildee no soacutelo a los productores de los paiacuteses subdesarrollados sino tambieacuten a los pequentildeos productores de los paiacuteses desarrollados

111 LA FASE AGROALlMENTARIA GLOBAL y LA GEOPOLiacuteTICA ALIMENTARIA

El ascenso de la nueva fase ha generado transformaciones en el comportamiento de la agricultura mundial asiacute como en la hegemoniacutea mundial alimentaria

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jera directa que consistioacute en repatriar hacia las matrices de orishygen el capital de las grandes agroindustrias transnacionales con lo cual se retrajo fuertemente la inversioacuten directa en los paiacuteses subdesarrollados y se desaceleroacute la produccioacuten alimentaria inshydustrial (McMichael Ph 1994293)

Como resultado de la crisis sobrevino un proceso de recomshyposicioacuten y centralizacioacuten del capital que generoacute las condiciones para la recuperacioacuten en los antildeos noventa Un ejemplo elocuente de dicho proceso lo encarna la Empresa Unileverquien entre 1983 y 1988 vendioacute noventa firmas y comproacute otras cien (Marsden y Whatmore 1994 1 08)

A fines de los antildeos ochenta y principios de los noventa se empezoacute a superar la crisis agroalimentaria mundial En el plano macroeconoacutemico se generoacute una etapa de expansioacuten en Estados Unidos que se prolongoacute de 1991 hasta 1999 la maacutes larga de la historia en tanto la ocasionada por la guerra de Vietnam habiacutea alcanzado solamente 7 antildeos6

Dicho ascenso sirvioacute como motor de arrastre de la economiacutea mundial generando una fase expansiva que soacutelo se debilitoacute con la crisis asiaacutetica de mediados de la deacutecada y con los efectos tequila vodka y samba que ocurrieron en los antildeos de 1994 y 1998 como resultado de las crisis financieras de contagio mundial

Junto con este proceso sobrevino un fuerte dinamismo ecoshynoacutemico en Ameacuterica Latina en donde la superacioacuten de la crisis de la deuda y la disminucioacuten de la inflacioacuten la convirtieron en la seshygunda aacuterea de mayor expansioacuten durante la primera mitad de los antildeos noventa Tal situacioacuten permitioacute que ocurriera un proceso de relocalizacioacuten de la inversioacuten extranjera directa en los llamados paiacuteses emergentes lo cual facilitoacute que retornara el capital que se habiacutea retraiacutedo En Ameacuterica Latina la inversioacuten extranjera directa llegoacute en 1996 a 30 mil 835 millones de doacutelares7

Asimismo el ascenso de la empresa transnacional de corte global (Dabat A En prensa 5) la liberalizacioacuten de los mercados financieros el nuevo sistema de titularizacioacuten y bursatilizacioacuten del creacutedito asiacute como la apertura del mercado socialista contribuyeshyron al ascenso de las empresas transnacionales como las portashydoras de las pautas econoacutemicas fundamentales en el nuevo orshyden mundial conocido como Informaacutetico y global

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En el sector agroalimentario mundial un conjunto de factores permitieron tambieacuten el ascenso de la nueva fase en primerteacutermishyno el retiro del estado de la gestioacuten productiva que prevalecioacute en los antildeos ochenta en los paiacuteses subdesarrollados esencialmente latinoamericanos asiacute como el ascenso de la inversioacuten extranjera directa en el mundo que crecioacute a un ritmo del 15 anual de 1985 a 1995 (Dabat A En prensa9) abrieron el espacio para la inshysercioacuten de las grandes empresas transnacionales como rectoras de la produccioacuten de alimentos

Por otra parte la liberalizacioacuten del comercio mundial de alishymentos fundamentalmente de los paiacuteses subdesarrollados a trashyveacutes de la firma de los acuerdos de libre comercio entre paiacuteses subdesarrollados y desarrollados como es el caso del TLCAN entre Estados Unidos Canadaacute y Meacutexico abrieron el cauce para que se instaurara una nueva forma de dominacioacuten alimentaria entre paiacuteses asiacute como una forma de subordinacioacuten sobre los productoshyres rurales por parte de las grandes empresas transnacionales de alimentos

11 LOS RASGOS DE LA NUEVA FASE AGROALlMENTARIA MUNDIAL

El primer rasgo central de esta nueva fase lo constituye el fenoacutemeno que denominamos como colonialismo alimentario que consiste en el dominio que ejercen los paiacuteses desarrollados esshypecialmente Estados Unidos sobre los paiacuteses subdesarrollados a traveacutes del control de los precios de los alimentos Este control lo han logrado a traveacutes de dos procesos el primero consiste en su preeminencia en la produccioacuten cerealera mundial Para el 2001 los paiacuteses industrializados aportaban eI625 de las exportacioshynes mundiales de cereales Entre los paiacuteses que forman parte de este grupo Estados Unidos tiene un lugar relevante pues para ese mismo antildeo aportaba un poco maacutes de la mitad de dichas exshyportaciones mundiales 8

Tal situacioacuten le permite ejercer un control sobre los precios en el aacutembito mundial que no tienen el resto de los paiacuteses Durante los antildeos ochenta como vimos anteriormente los precios cayeron

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como resultado de la sobreproduccioacuten internacional en expresioacuten clara de una crisis agropecuaria mundial Sin embargo en los antildeos noventa los precios mantienen una tendencia decreciente durante toda la deacutecada con un ligero repunte en 1996 y 2002 como puede observarse en la siguiente graacutefica

Precios internacionales del maiacutez y el trigo 1970-2002 DoacuteloresBushel

6

5

__ Precios Maiacutez -ltgt- Precios

3 +-middot-middot----I--------~middot_cl~ ~ bull -- -I _~---_ ~ 0 o

Fuente Estadiacutesticas financieras internacionales FMI

Este declive no corresponde ya a una situacioacuten ciacuteclica sino que resulta de la forma como los paiacuteses industrializados estableshycen los precios para la exportacioacuten impactando con ello al mercashydo mundial de granos

Dichos paiacuteses han establecido una poliacutetica centrada en altos subsidios a sus productores y precios externos a la baja con el fin de ganar los mercados mundiales en la competencia que han esshytablecido Estados Unidos y la Unioacuten Europea

Seguacuten el Director de la Organizacioacuten Mundial de Comercio Mike Moore los paiacuteses que integran la Organizacioacuten para la Coshyoperacioacuten yel Desarrollo Econoacutemico (OCDE) gastan en subsishydios un monto equivalente al Producto Interno Bruto de todo el continente africano 9

La Unioacuten Europea destinaba en el antildeo 2000 cerca de 40 mishyllones de doacutelares de su presupuesto global para el sector

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agropecuario mientras que en el 2002 destinaba 428 mil milloshynes de doacutelares orientados a 7 millones de productores lo que implica un subsidio per caacutepita de 5 mil 560 doacutelares anuales (Nadal Alejandro 2002)

Dichos subsidios han servido como un estiacutemulo para generar una produccioacuten excedentaria a nivel mundial que permite fijar preshycios bajos de los cultivos de exportacioacuten Seguacuten un vocero del Departamento de Agricultura de Estados Unidos

Grandes cosechas han logrado disminuir los precios del grano y del frijol por tercer antildeo consecutivo Sin embarmiddot go los contribuyentes y no los agricultores llevaraacuten la caro ga de este descenso debido a que los subsidios gubernashymentales han impulsado esta baja en los precios10

Esta poliacutetica ha repercutido en una guerra comercial entre Estados Unidos y la Unioacuten Europea por colocar sus excedentes) controlar mercados alimentarios de los paiacuteses subdesarrolladm como un mecanismo para alcanzar hegemoniacutea econoacutemica y poliacutemiddot tica a nivel mundial Por esta razoacuten existe una guerra encarnizadeacute por apropiarse de los mercados mundiales de alimentos

Ademaacutes de los precios bajos de exportacioacuten un mecanismc utilizado por Estados Unidos para ganar zonas de influencia le constituyen los creacuteditos otorgados a los importadores a traveacutes de la Credit Commodity Corporation Dicha Institucioacuten sirve como ava de los creacuteditos otorgados por los bancos privados a los compra dores foraacuteneos de granos garantizaacutendoles un financiamiento eacute tasas muy bajas de intereacutes anual con plazos de recuperacioacuten de hasta tres antildeos en el caso de los granos Debido a que las tasa~ de intereacutes en Estados Unidos suelen ser maacutes bajas que en 1m paiacuteses subdesarrollados las importaciones de granos se conviermiddot ten en un negocio de tipo financiero para las compantildeiacuteas imparmiddot tadoras y agroindustrias transnacionales que utilizan como insumas los productos agropecuarios (De Ita Ana 200081)

Existe pues un proceso seguacuten el cual los paiacuteses desarrollashydos dominan aacutereas de inHuencia a traveacutes de la venta excedentana de sus cereales alimentos a bajos precios y creacuteditos atados a la importacioacuten que les permite ejercer un control alimentario pe re tambieacuten poliacutetico y econoacutemico sobre los paiacuteses subdesarrollados

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como resultado de la sobreproduccioacuten internacional en expresioacuten clara de una crisis agropecuaria mundial Sin embargo en los antildeos noventa los precios mantienen una tendencia decreciente durante toda la deacutecada con un ligero repunte en 1996 y 2002 como puede observarse en la siguiente graacutefica

Precios internacionales del maiacutez y el trigo 1970-2002 DoacuteloresBushel

PrecIos Maiacutez -ltgt- Precios

6 I 5

4 +----f

3 +---f

Fuente Estadiacutesticas financieras internacionales FMI

Este declive no corresponde ya a una situacioacuten ciacuteclica sino que resulta de la forma como los paiacuteses industrializados estableshycen los precios para la exportacioacuten impactando con ello al mercashydo mundial de granos

Dichos paiacuteses han establecido una poliacutetica centrada en altos subsidios a sus productores y precios externos a la baja con el fin de ganar los mercados mundiales en la competencia que han esshytablecido Estados Unidos y la Unioacuten Europea

Seguacuten el Director de la Organizacioacuten Mundial de Comercio Mike Moore los paiacuteses que integran la Organizacioacuten para la Coshyoperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico (OC DE) gastan en subsishydios un monto equivalente al Producto Interno Bruto de todo el continente africano 9

La Unioacuten Europea destinaba en el antildeo 2000 cerca de 40 mishyllones de doacutelares de su presupuesto global para el sector

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agropecuario mientras que en el 2002 destinaba 428 mil milloshynes de doacutelares orientados a 7 millones de productores lo que implica un subsidio per caacutepita de 5 rnil560 doacutelares anuales (Nadal Alejandro 2002)

Dichos subsidios han servido como un estiacutemulo para generar una produccioacuten excedentaria a nivel mundial que permite fijar preshycios bajos de los cultivos de exportacioacuten Seguacuten un vocero del Departamento de Agricultura de Estados Unidos

Grandes cosechas han logrado disminuir los precios del grano y del frijol por tercer antildeo consecutivo Sin embarshygo los contribuyentes y no los agricultores llevaraacuten la carshyga de este descenso debido a que los subsidios gubernashymentales han impulsado esta baja en los precios10

Esta poliacutetica ha repercutido en una guerra comercial entre Estados Unidos y la Unioacuten Europea por colocar sus excedentes y controlar mercados alimentarios de los paiacuteses subdesarrollados como un mecanismo para alcanzar hegemoniacutea econoacutemica y poliacuteshytica a nivel mundial Por esta razoacuten existe una guerra encarnizada por apropiarse de los mercados mundiales de alimentos

Ademaacutes de los precios bajos de exportacioacuten un mecanismo utilizado por Estados Unidos para ganar zonas de influencia lo constituyen los creacuteditos otorgados a los importadores a traveacutes de la Credit Commodity Corporation Dicha Institucioacuten sirve como aval de los creacuteditos otorgados por los bancos privados a los comprashydores foraacuteneos de granos garantizaacutendoles un financiamiento a tasas muy bajas de intereacutes anual con plazos de recuperacioacuten de hasta tres antildeos en el caso de los granos Debido a que las tasas de intereacutes en Estados Unidos suelen ser maacutes bajas que en los paiacuteses subdesarrollados las importaciones de granos se conviershyten en un negocio de tipo financiero para las compantildeiacuteas imporshytadoras y agroindustrias transnacionales que utilizan como insumos los productos agropecuarios (De Ita Ana 200081)

Existe pues un proceso seguacuten el cual los paiacuteses desarrollashydos dominan aacutereas de influencia a traveacutes de la venta excedentaria de sus cereales alimentos a bajos precios y creacuteditos atados a la importacioacuten que les permite ejercer un control alimentario pero tambieacuten poliacutetico y econoacutemico sobre los paiacuteses subdesarrollados

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El segundo rasgo central de la fase lo constituye el mecanisshymo de dominio que han ejercido las empresas agroalimentarias transnacionales sobre los productores rurales beneficiadas por la poliacutetica de precios decrecientes de las materias primas y creacutedishytos blandos que han establecido los gobiernos de los paiacuteses deshysarrollados

La forma como dominan a los productores de los paiacuteses subshydesarrollados consiste en importar alimentos de los paiacuteses desashyrrollados con el fin de presionar el precio interno a la baja y con ello conseguir abaratar los insumas que elaboran comercializan o distribuyen

En los paiacuteses subdesarrollados las agroindustrias consiguen establecer precios bajos de los cultivos merced a la importacioacuten parcial de productos extranjeros sin que exista una contrapartida de subsidios a los productores que compensen este declive de las cotizaciones 11

De esta suerte la produccioacuten agropecuaria de los paiacuteses subdesarrollados resulta muy barata comparada con la de los desarrollados que se obtiene con elevados subsidios

En Meacutexico los precios reales cayeron en un 5832 de 1993 a 1999 en el caso del maiacutez en un 24 en el trigo 47 en el frijol yen un 252 en el del sorgo En el caso del Brasil el precio real del arroz cayoacute al 263 de 1990 a 1997 el del mijo al 438 el del frijol al 398 yel del trigo al 276 (Rubio Blanca 2001 103)

Auacuten cuando importan grandes cantidades procedentes de los paiacuteses desarrollados las agroindustrias establecidas en los paiacuteshyses subdesarrollados se abastecen esencialmente de los insumas nacionales como en el caso de Meacutexico en donde el 75 de la produccioacuten que se consume de maiacutez es de origen interno e185 del frijol el 57 del sorgo e142 del arroz y el41 del trigo 12

Esto implica que los bajos precios internos que logran imposhyner merced a las importaciones se traducen en elevadas gananshycias sobre todo si se considera que los precios de los alimentos elaborados tienden a crecer

En Meacutexico el costo de la canasta miacutenima de consumo se incrementoacute en un 3030 de 1995 al 2000 mientras que el precio de las tortillas se incrementoacute en un 842 de 1998 a 1999 a pesar

----------------~~~-----------------

de que los precios al productor han disminuido fuertemente como sentildealamos 13 En la India los precios de la comida se han doblado entre 1999 y el 2000 (Shiva Vandana 20004)

Los bajos precios de los insumas y los elevados precios de los alimentos elaborados han contribuido a que las agrOlndustnas transnacionales alcancen un fuerte ascenso en los antildeos noventa

Las ventas de las transnacionales especializadas en alimenshytos que pertenecen a las 500 mayores de Ameacuterica Latina crecieshyron a la elevada tasa de 1437 de 1993 a 1995 y al 659 de

14 1993a1998

Compantildeiacuteas cerealeras como Kelloggs Quaker Oats y Geshyneral Milis alcanzaron en 1998 ganancias equivalentes a tasas de 56165 Y 222 respectivamente (Shiva Vandana 20004)

A traveacutes de los mecanismos sentildealados las empresas agroalimentarias transnacionales han logrado impulsar una nueshyva forma de dominio en el plano intemacional a la que llamamos subordinacioacuten desestructurante Le llamamos subordinacioacuten porshyque incluye a campesinos y pequentildeos y medianos ~~presaris por lo que ademaacutes de constituir un acto de explotaclon tamblen es un mecanismo de transferencia de capital entre sectores emshypresariales Dicha forma de explotacioacuten y subordinacioacuten consiste en imponer un precio que no es rentable para ninguacuten productor un precio extraeconoacutemico que le permite extraer el excedente de los productores minando su capacidad productiva Se trata portanshyto de una forma de subordinacioacuten que no reproduce a los exploshytados sino que tiende a desestructurar la unidad productiva conshydenaacutendoles a la marginacioacuten rural a buscar otras fuentes de ingreso y a un proceso de pauperizacioacuten que atantildee no soacutelo a los productores de los paiacuteses subdesarrollados sino tambieacuten a los pequentildeos productores de los paiacuteses desarrollados

111 LA FASE AGROALlMENTARIA GLOBAL y LA GEOPOLiacuteTICA ALIMENTARIA

El ascenso de la nueva fase ha generado transformaciones en el comportamiento de la agricultura mundial asiacute como en la hegemoniacutea mundial alimentaria

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como resultado de la sobreproduccioacuten internacional en expresioacuten clara de una crisis agropecuaria mundial Sin embargo en los antildeos noventa los precios mantienen una tendencia decreciente durante toda la deacutecada con un ligero repunte en 1996 y 2002 como puede observarse en la siguiente graacutefica

Precios internacionales del maiacutez y el trigo 1970-2002 DoacuteloresBushel

6

5

__ Precios Maiacutez -ltgt- Precios

3 +-middot-middot----I--------~middot_cl~ ~ bull -- -I _~---_ ~ 0 o

Fuente Estadiacutesticas financieras internacionales FMI

Este declive no corresponde ya a una situacioacuten ciacuteclica sino que resulta de la forma como los paiacuteses industrializados estableshycen los precios para la exportacioacuten impactando con ello al mercashydo mundial de granos

Dichos paiacuteses han establecido una poliacutetica centrada en altos subsidios a sus productores y precios externos a la baja con el fin de ganar los mercados mundiales en la competencia que han esshytablecido Estados Unidos y la Unioacuten Europea

Seguacuten el Director de la Organizacioacuten Mundial de Comercio Mike Moore los paiacuteses que integran la Organizacioacuten para la Coshyoperacioacuten yel Desarrollo Econoacutemico (OCDE) gastan en subsishydios un monto equivalente al Producto Interno Bruto de todo el continente africano 9

La Unioacuten Europea destinaba en el antildeo 2000 cerca de 40 mishyllones de doacutelares de su presupuesto global para el sector

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agropecuario mientras que en el 2002 destinaba 428 mil milloshynes de doacutelares orientados a 7 millones de productores lo que implica un subsidio per caacutepita de 5 mil 560 doacutelares anuales (Nadal Alejandro 2002)

Dichos subsidios han servido como un estiacutemulo para generar una produccioacuten excedentaria a nivel mundial que permite fijar preshycios bajos de los cultivos de exportacioacuten Seguacuten un vocero del Departamento de Agricultura de Estados Unidos

Grandes cosechas han logrado disminuir los precios del grano y del frijol por tercer antildeo consecutivo Sin embarmiddot go los contribuyentes y no los agricultores llevaraacuten la caro ga de este descenso debido a que los subsidios gubernashymentales han impulsado esta baja en los precios10

Esta poliacutetica ha repercutido en una guerra comercial entre Estados Unidos y la Unioacuten Europea por colocar sus excedentes) controlar mercados alimentarios de los paiacuteses subdesarrolladm como un mecanismo para alcanzar hegemoniacutea econoacutemica y poliacutemiddot tica a nivel mundial Por esta razoacuten existe una guerra encarnizadeacute por apropiarse de los mercados mundiales de alimentos

Ademaacutes de los precios bajos de exportacioacuten un mecanismc utilizado por Estados Unidos para ganar zonas de influencia le constituyen los creacuteditos otorgados a los importadores a traveacutes de la Credit Commodity Corporation Dicha Institucioacuten sirve como ava de los creacuteditos otorgados por los bancos privados a los compra dores foraacuteneos de granos garantizaacutendoles un financiamiento eacute tasas muy bajas de intereacutes anual con plazos de recuperacioacuten de hasta tres antildeos en el caso de los granos Debido a que las tasa~ de intereacutes en Estados Unidos suelen ser maacutes bajas que en 1m paiacuteses subdesarrollados las importaciones de granos se conviermiddot ten en un negocio de tipo financiero para las compantildeiacuteas imparmiddot tadoras y agroindustrias transnacionales que utilizan como insumas los productos agropecuarios (De Ita Ana 200081)

Existe pues un proceso seguacuten el cual los paiacuteses desarrollashydos dominan aacutereas de inHuencia a traveacutes de la venta excedentana de sus cereales alimentos a bajos precios y creacuteditos atados a la importacioacuten que les permite ejercer un control alimentario pe re tambieacuten poliacutetico y econoacutemico sobre los paiacuteses subdesarrollados

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como resultado de la sobreproduccioacuten internacional en expresioacuten clara de una crisis agropecuaria mundial Sin embargo en los antildeos noventa los precios mantienen una tendencia decreciente durante toda la deacutecada con un ligero repunte en 1996 y 2002 como puede observarse en la siguiente graacutefica

Precios internacionales del maiacutez y el trigo 1970-2002 DoacuteloresBushel

PrecIos Maiacutez -ltgt- Precios

6 I 5

4 +----f

3 +---f

Fuente Estadiacutesticas financieras internacionales FMI

Este declive no corresponde ya a una situacioacuten ciacuteclica sino que resulta de la forma como los paiacuteses industrializados estableshycen los precios para la exportacioacuten impactando con ello al mercashydo mundial de granos

Dichos paiacuteses han establecido una poliacutetica centrada en altos subsidios a sus productores y precios externos a la baja con el fin de ganar los mercados mundiales en la competencia que han esshytablecido Estados Unidos y la Unioacuten Europea

Seguacuten el Director de la Organizacioacuten Mundial de Comercio Mike Moore los paiacuteses que integran la Organizacioacuten para la Coshyoperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico (OC DE) gastan en subsishydios un monto equivalente al Producto Interno Bruto de todo el continente africano 9

La Unioacuten Europea destinaba en el antildeo 2000 cerca de 40 mishyllones de doacutelares de su presupuesto global para el sector

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agropecuario mientras que en el 2002 destinaba 428 mil milloshynes de doacutelares orientados a 7 millones de productores lo que implica un subsidio per caacutepita de 5 rnil560 doacutelares anuales (Nadal Alejandro 2002)

Dichos subsidios han servido como un estiacutemulo para generar una produccioacuten excedentaria a nivel mundial que permite fijar preshycios bajos de los cultivos de exportacioacuten Seguacuten un vocero del Departamento de Agricultura de Estados Unidos

Grandes cosechas han logrado disminuir los precios del grano y del frijol por tercer antildeo consecutivo Sin embarshygo los contribuyentes y no los agricultores llevaraacuten la carshyga de este descenso debido a que los subsidios gubernashymentales han impulsado esta baja en los precios10

Esta poliacutetica ha repercutido en una guerra comercial entre Estados Unidos y la Unioacuten Europea por colocar sus excedentes y controlar mercados alimentarios de los paiacuteses subdesarrollados como un mecanismo para alcanzar hegemoniacutea econoacutemica y poliacuteshytica a nivel mundial Por esta razoacuten existe una guerra encarnizada por apropiarse de los mercados mundiales de alimentos

Ademaacutes de los precios bajos de exportacioacuten un mecanismo utilizado por Estados Unidos para ganar zonas de influencia lo constituyen los creacuteditos otorgados a los importadores a traveacutes de la Credit Commodity Corporation Dicha Institucioacuten sirve como aval de los creacuteditos otorgados por los bancos privados a los comprashydores foraacuteneos de granos garantizaacutendoles un financiamiento a tasas muy bajas de intereacutes anual con plazos de recuperacioacuten de hasta tres antildeos en el caso de los granos Debido a que las tasas de intereacutes en Estados Unidos suelen ser maacutes bajas que en los paiacuteses subdesarrollados las importaciones de granos se conviershyten en un negocio de tipo financiero para las compantildeiacuteas imporshytadoras y agroindustrias transnacionales que utilizan como insumos los productos agropecuarios (De Ita Ana 200081)

Existe pues un proceso seguacuten el cual los paiacuteses desarrollashydos dominan aacutereas de influencia a traveacutes de la venta excedentaria de sus cereales alimentos a bajos precios y creacuteditos atados a la importacioacuten que les permite ejercer un control alimentario pero tambieacuten poliacutetico y econoacutemico sobre los paiacuteses subdesarrollados

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El segundo rasgo central de la fase lo constituye el mecanisshymo de dominio que han ejercido las empresas agroalimentarias transnacionales sobre los productores rurales beneficiadas por la poliacutetica de precios decrecientes de las materias primas y creacutedishytos blandos que han establecido los gobiernos de los paiacuteses deshysarrollados

La forma como dominan a los productores de los paiacuteses subshydesarrollados consiste en importar alimentos de los paiacuteses desashyrrollados con el fin de presionar el precio interno a la baja y con ello conseguir abaratar los insumas que elaboran comercializan o distribuyen

En los paiacuteses subdesarrollados las agroindustrias consiguen establecer precios bajos de los cultivos merced a la importacioacuten parcial de productos extranjeros sin que exista una contrapartida de subsidios a los productores que compensen este declive de las cotizaciones 11

De esta suerte la produccioacuten agropecuaria de los paiacuteses subdesarrollados resulta muy barata comparada con la de los desarrollados que se obtiene con elevados subsidios

En Meacutexico los precios reales cayeron en un 5832 de 1993 a 1999 en el caso del maiacutez en un 24 en el trigo 47 en el frijol yen un 252 en el del sorgo En el caso del Brasil el precio real del arroz cayoacute al 263 de 1990 a 1997 el del mijo al 438 el del frijol al 398 yel del trigo al 276 (Rubio Blanca 2001 103)

Auacuten cuando importan grandes cantidades procedentes de los paiacuteses desarrollados las agroindustrias establecidas en los paiacuteshyses subdesarrollados se abastecen esencialmente de los insumas nacionales como en el caso de Meacutexico en donde el 75 de la produccioacuten que se consume de maiacutez es de origen interno e185 del frijol el 57 del sorgo e142 del arroz y el41 del trigo 12

Esto implica que los bajos precios internos que logran imposhyner merced a las importaciones se traducen en elevadas gananshycias sobre todo si se considera que los precios de los alimentos elaborados tienden a crecer

En Meacutexico el costo de la canasta miacutenima de consumo se incrementoacute en un 3030 de 1995 al 2000 mientras que el precio de las tortillas se incrementoacute en un 842 de 1998 a 1999 a pesar

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de que los precios al productor han disminuido fuertemente como sentildealamos 13 En la India los precios de la comida se han doblado entre 1999 y el 2000 (Shiva Vandana 20004)

Los bajos precios de los insumas y los elevados precios de los alimentos elaborados han contribuido a que las agrOlndustnas transnacionales alcancen un fuerte ascenso en los antildeos noventa

Las ventas de las transnacionales especializadas en alimenshytos que pertenecen a las 500 mayores de Ameacuterica Latina crecieshyron a la elevada tasa de 1437 de 1993 a 1995 y al 659 de

14 1993a1998

Compantildeiacuteas cerealeras como Kelloggs Quaker Oats y Geshyneral Milis alcanzaron en 1998 ganancias equivalentes a tasas de 56165 Y 222 respectivamente (Shiva Vandana 20004)

A traveacutes de los mecanismos sentildealados las empresas agroalimentarias transnacionales han logrado impulsar una nueshyva forma de dominio en el plano intemacional a la que llamamos subordinacioacuten desestructurante Le llamamos subordinacioacuten porshyque incluye a campesinos y pequentildeos y medianos ~~presaris por lo que ademaacutes de constituir un acto de explotaclon tamblen es un mecanismo de transferencia de capital entre sectores emshypresariales Dicha forma de explotacioacuten y subordinacioacuten consiste en imponer un precio que no es rentable para ninguacuten productor un precio extraeconoacutemico que le permite extraer el excedente de los productores minando su capacidad productiva Se trata portanshyto de una forma de subordinacioacuten que no reproduce a los exploshytados sino que tiende a desestructurar la unidad productiva conshydenaacutendoles a la marginacioacuten rural a buscar otras fuentes de ingreso y a un proceso de pauperizacioacuten que atantildee no soacutelo a los productores de los paiacuteses subdesarrollados sino tambieacuten a los pequentildeos productores de los paiacuteses desarrollados

111 LA FASE AGROALlMENTARIA GLOBAL y LA GEOPOLiacuteTICA ALIMENTARIA

El ascenso de la nueva fase ha generado transformaciones en el comportamiento de la agricultura mundial asiacute como en la hegemoniacutea mundial alimentaria

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como resultado de la sobreproduccioacuten internacional en expresioacuten clara de una crisis agropecuaria mundial Sin embargo en los antildeos noventa los precios mantienen una tendencia decreciente durante toda la deacutecada con un ligero repunte en 1996 y 2002 como puede observarse en la siguiente graacutefica

Precios internacionales del maiacutez y el trigo 1970-2002 DoacuteloresBushel

PrecIos Maiacutez -ltgt- Precios

6 I 5

4 +----f

3 +---f

Fuente Estadiacutesticas financieras internacionales FMI

Este declive no corresponde ya a una situacioacuten ciacuteclica sino que resulta de la forma como los paiacuteses industrializados estableshycen los precios para la exportacioacuten impactando con ello al mercashydo mundial de granos

Dichos paiacuteses han establecido una poliacutetica centrada en altos subsidios a sus productores y precios externos a la baja con el fin de ganar los mercados mundiales en la competencia que han esshytablecido Estados Unidos y la Unioacuten Europea

Seguacuten el Director de la Organizacioacuten Mundial de Comercio Mike Moore los paiacuteses que integran la Organizacioacuten para la Coshyoperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico (OC DE) gastan en subsishydios un monto equivalente al Producto Interno Bruto de todo el continente africano 9

La Unioacuten Europea destinaba en el antildeo 2000 cerca de 40 mishyllones de doacutelares de su presupuesto global para el sector

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agropecuario mientras que en el 2002 destinaba 428 mil milloshynes de doacutelares orientados a 7 millones de productores lo que implica un subsidio per caacutepita de 5 rnil560 doacutelares anuales (Nadal Alejandro 2002)

Dichos subsidios han servido como un estiacutemulo para generar una produccioacuten excedentaria a nivel mundial que permite fijar preshycios bajos de los cultivos de exportacioacuten Seguacuten un vocero del Departamento de Agricultura de Estados Unidos

Grandes cosechas han logrado disminuir los precios del grano y del frijol por tercer antildeo consecutivo Sin embarshygo los contribuyentes y no los agricultores llevaraacuten la carshyga de este descenso debido a que los subsidios gubernashymentales han impulsado esta baja en los precios10

Esta poliacutetica ha repercutido en una guerra comercial entre Estados Unidos y la Unioacuten Europea por colocar sus excedentes y controlar mercados alimentarios de los paiacuteses subdesarrollados como un mecanismo para alcanzar hegemoniacutea econoacutemica y poliacuteshytica a nivel mundial Por esta razoacuten existe una guerra encarnizada por apropiarse de los mercados mundiales de alimentos

Ademaacutes de los precios bajos de exportacioacuten un mecanismo utilizado por Estados Unidos para ganar zonas de influencia lo constituyen los creacuteditos otorgados a los importadores a traveacutes de la Credit Commodity Corporation Dicha Institucioacuten sirve como aval de los creacuteditos otorgados por los bancos privados a los comprashydores foraacuteneos de granos garantizaacutendoles un financiamiento a tasas muy bajas de intereacutes anual con plazos de recuperacioacuten de hasta tres antildeos en el caso de los granos Debido a que las tasas de intereacutes en Estados Unidos suelen ser maacutes bajas que en los paiacuteses subdesarrollados las importaciones de granos se conviershyten en un negocio de tipo financiero para las compantildeiacuteas imporshytadoras y agroindustrias transnacionales que utilizan como insumos los productos agropecuarios (De Ita Ana 200081)

Existe pues un proceso seguacuten el cual los paiacuteses desarrollashydos dominan aacutereas de influencia a traveacutes de la venta excedentaria de sus cereales alimentos a bajos precios y creacuteditos atados a la importacioacuten que les permite ejercer un control alimentario pero tambieacuten poliacutetico y econoacutemico sobre los paiacuteses subdesarrollados

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El segundo rasgo central de la fase lo constituye el mecanisshymo de dominio que han ejercido las empresas agroalimentarias transnacionales sobre los productores rurales beneficiadas por la poliacutetica de precios decrecientes de las materias primas y creacutedishytos blandos que han establecido los gobiernos de los paiacuteses deshysarrollados

La forma como dominan a los productores de los paiacuteses subshydesarrollados consiste en importar alimentos de los paiacuteses desashyrrollados con el fin de presionar el precio interno a la baja y con ello conseguir abaratar los insumas que elaboran comercializan o distribuyen

En los paiacuteses subdesarrollados las agroindustrias consiguen establecer precios bajos de los cultivos merced a la importacioacuten parcial de productos extranjeros sin que exista una contrapartida de subsidios a los productores que compensen este declive de las cotizaciones 11

De esta suerte la produccioacuten agropecuaria de los paiacuteses subdesarrollados resulta muy barata comparada con la de los desarrollados que se obtiene con elevados subsidios

En Meacutexico los precios reales cayeron en un 5832 de 1993 a 1999 en el caso del maiacutez en un 24 en el trigo 47 en el frijol yen un 252 en el del sorgo En el caso del Brasil el precio real del arroz cayoacute al 263 de 1990 a 1997 el del mijo al 438 el del frijol al 398 yel del trigo al 276 (Rubio Blanca 2001 103)

Auacuten cuando importan grandes cantidades procedentes de los paiacuteses desarrollados las agroindustrias establecidas en los paiacuteshyses subdesarrollados se abastecen esencialmente de los insumas nacionales como en el caso de Meacutexico en donde el 75 de la produccioacuten que se consume de maiacutez es de origen interno e185 del frijol el 57 del sorgo e142 del arroz y el41 del trigo 12

Esto implica que los bajos precios internos que logran imposhyner merced a las importaciones se traducen en elevadas gananshycias sobre todo si se considera que los precios de los alimentos elaborados tienden a crecer

En Meacutexico el costo de la canasta miacutenima de consumo se incrementoacute en un 3030 de 1995 al 2000 mientras que el precio de las tortillas se incrementoacute en un 842 de 1998 a 1999 a pesar

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de que los precios al productor han disminuido fuertemente como sentildealamos 13 En la India los precios de la comida se han doblado entre 1999 y el 2000 (Shiva Vandana 20004)

Los bajos precios de los insumas y los elevados precios de los alimentos elaborados han contribuido a que las agrOlndustnas transnacionales alcancen un fuerte ascenso en los antildeos noventa

Las ventas de las transnacionales especializadas en alimenshytos que pertenecen a las 500 mayores de Ameacuterica Latina crecieshyron a la elevada tasa de 1437 de 1993 a 1995 y al 659 de

14 1993a1998

Compantildeiacuteas cerealeras como Kelloggs Quaker Oats y Geshyneral Milis alcanzaron en 1998 ganancias equivalentes a tasas de 56165 Y 222 respectivamente (Shiva Vandana 20004)

A traveacutes de los mecanismos sentildealados las empresas agroalimentarias transnacionales han logrado impulsar una nueshyva forma de dominio en el plano intemacional a la que llamamos subordinacioacuten desestructurante Le llamamos subordinacioacuten porshyque incluye a campesinos y pequentildeos y medianos ~~presaris por lo que ademaacutes de constituir un acto de explotaclon tamblen es un mecanismo de transferencia de capital entre sectores emshypresariales Dicha forma de explotacioacuten y subordinacioacuten consiste en imponer un precio que no es rentable para ninguacuten productor un precio extraeconoacutemico que le permite extraer el excedente de los productores minando su capacidad productiva Se trata portanshyto de una forma de subordinacioacuten que no reproduce a los exploshytados sino que tiende a desestructurar la unidad productiva conshydenaacutendoles a la marginacioacuten rural a buscar otras fuentes de ingreso y a un proceso de pauperizacioacuten que atantildee no soacutelo a los productores de los paiacuteses subdesarrollados sino tambieacuten a los pequentildeos productores de los paiacuteses desarrollados

111 LA FASE AGROALlMENTARIA GLOBAL y LA GEOPOLiacuteTICA ALIMENTARIA

El ascenso de la nueva fase ha generado transformaciones en el comportamiento de la agricultura mundial asiacute como en la hegemoniacutea mundial alimentaria

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El segundo rasgo central de la fase lo constituye el mecanisshymo de dominio que han ejercido las empresas agroalimentarias transnacionales sobre los productores rurales beneficiadas por la poliacutetica de precios decrecientes de las materias primas y creacutedishytos blandos que han establecido los gobiernos de los paiacuteses deshysarrollados

La forma como dominan a los productores de los paiacuteses subshydesarrollados consiste en importar alimentos de los paiacuteses desashyrrollados con el fin de presionar el precio interno a la baja y con ello conseguir abaratar los insumas que elaboran comercializan o distribuyen

En los paiacuteses subdesarrollados las agroindustrias consiguen establecer precios bajos de los cultivos merced a la importacioacuten parcial de productos extranjeros sin que exista una contrapartida de subsidios a los productores que compensen este declive de las cotizaciones 11

De esta suerte la produccioacuten agropecuaria de los paiacuteses subdesarrollados resulta muy barata comparada con la de los desarrollados que se obtiene con elevados subsidios

En Meacutexico los precios reales cayeron en un 5832 de 1993 a 1999 en el caso del maiacutez en un 24 en el trigo 47 en el frijol yen un 252 en el del sorgo En el caso del Brasil el precio real del arroz cayoacute al 263 de 1990 a 1997 el del mijo al 438 el del frijol al 398 yel del trigo al 276 (Rubio Blanca 2001 103)

Auacuten cuando importan grandes cantidades procedentes de los paiacuteses desarrollados las agroindustrias establecidas en los paiacuteshyses subdesarrollados se abastecen esencialmente de los insumas nacionales como en el caso de Meacutexico en donde el 75 de la produccioacuten que se consume de maiacutez es de origen interno e185 del frijol el 57 del sorgo e142 del arroz y el41 del trigo 12

Esto implica que los bajos precios internos que logran imposhyner merced a las importaciones se traducen en elevadas gananshycias sobre todo si se considera que los precios de los alimentos elaborados tienden a crecer

En Meacutexico el costo de la canasta miacutenima de consumo se incrementoacute en un 3030 de 1995 al 2000 mientras que el precio de las tortillas se incrementoacute en un 842 de 1998 a 1999 a pesar

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de que los precios al productor han disminuido fuertemente como sentildealamos 13 En la India los precios de la comida se han doblado entre 1999 y el 2000 (Shiva Vandana 20004)

Los bajos precios de los insumas y los elevados precios de los alimentos elaborados han contribuido a que las agrOlndustnas transnacionales alcancen un fuerte ascenso en los antildeos noventa

Las ventas de las transnacionales especializadas en alimenshytos que pertenecen a las 500 mayores de Ameacuterica Latina crecieshyron a la elevada tasa de 1437 de 1993 a 1995 y al 659 de

14 1993a1998

Compantildeiacuteas cerealeras como Kelloggs Quaker Oats y Geshyneral Milis alcanzaron en 1998 ganancias equivalentes a tasas de 56165 Y 222 respectivamente (Shiva Vandana 20004)

A traveacutes de los mecanismos sentildealados las empresas agroalimentarias transnacionales han logrado impulsar una nueshyva forma de dominio en el plano intemacional a la que llamamos subordinacioacuten desestructurante Le llamamos subordinacioacuten porshyque incluye a campesinos y pequentildeos y medianos ~~presaris por lo que ademaacutes de constituir un acto de explotaclon tamblen es un mecanismo de transferencia de capital entre sectores emshypresariales Dicha forma de explotacioacuten y subordinacioacuten consiste en imponer un precio que no es rentable para ninguacuten productor un precio extraeconoacutemico que le permite extraer el excedente de los productores minando su capacidad productiva Se trata portanshyto de una forma de subordinacioacuten que no reproduce a los exploshytados sino que tiende a desestructurar la unidad productiva conshydenaacutendoles a la marginacioacuten rural a buscar otras fuentes de ingreso y a un proceso de pauperizacioacuten que atantildee no soacutelo a los productores de los paiacuteses subdesarrollados sino tambieacuten a los pequentildeos productores de los paiacuteses desarrollados

111 LA FASE AGROALlMENTARIA GLOBAL y LA GEOPOLiacuteTICA ALIMENTARIA

El ascenso de la nueva fase ha generado transformaciones en el comportamiento de la agricultura mundial asiacute como en la hegemoniacutea mundial alimentaria

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El segundo rasgo central de la fase lo constituye el mecanisshymo de dominio que han ejercido las empresas agroalimentarias transnacionales sobre los productores rurales beneficiadas por la poliacutetica de precios decrecientes de las materias primas y creacutedishytos blandos que han establecido los gobiernos de los paiacuteses deshy

sarrollados

La forma como dominan a los productores de los paiacuteses subshydesarrollados consiste en importar alimentos de los paiacuteses desashyrrollados con el fin de presionar el precio interno a la baja y con ello conseguir abaratar los insumos que elaboran comercializan o distribuyen

En los paiacuteses subdesarrollados las ~groindustrias consiguen establecer precios bajos de los cultivos merced a la importacioacuten parcial de productos extranjeros sin que exista una contrapartida de subsidios a los productores que compensen este declive de las cotizaciones 11

De esta suerte la produccioacuten agropecuaria de los paiacuteses subdesarrollados resulta muy barata comparada con la de los desarrollados que se obtiene con elevados subsidios

En Meacutexico los precios reales cayeron en un 5832 de 1993 a 1999 en el caso del maiacutez en un 24 en el trigo 47 en el frijol yen un 252 en el del sorgo En el caso del Brasil el precio real del arroz cayoacute al 263 de 1990 a 1997 el del mijo al 438 el del frijol al 398 yel del trigo al 276 (Rubio Blanca 2001 103)

Auacuten cuando importan grandes cantidades procedentes de los paiacuteses desarrollados las agroindustrias establecidas en los paiacuteshyses subdesarrollados se abastecen esencialmente de los insumos nacionales como en el caso de Meacutexico en donde el 75 de la produccioacuten que se consume de maiacutez es de origen interno el 85 del frijol el 57 del sorgo e142 del arroz y el41 del trigo 12

Esto implica que los bajos precios internos que logran imposhyner merced a las importaciones se traducen en elevadas gananshycias sobre todo si se considera que los precios de los alimentos elaborados tienden a crecer

En Meacutexico el costo de la canasta miacutenima de consumo se incrementoacute en un 3030 de 1995 al 2000 mientras que el precio de las tortillas se incrementoacute en un 842 de 1998 a 1999 a pesar

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de que los precios al productor han disminuido fuertemente como sentildealamos 13 En la India los precios de la comida se han doblado entre 1999 y el 2000 (Shiva Vandana 20004)

Los bajos precios de los insumos y los elevados precios de los alimentos elaborados han contribuido a que las agroindustrias transnacionales alcancen un fuerte ascenso en los antildeos noventa

Las ventas de las transnacionales especializadas en alimenshytos que pertenecen a las 500 mayores de Ameacuterica Latina crecieshyron a la elevada tasa de 1437 de 1993 a 1995 y al 659 de

14 1993 a 1998

Compantildeiacuteas cerealeras como Kelloggs Quaker Oats y Geshyneral Milis alcanzaron en 1998 ganancias equivalentes a tasas de 56 165 Y 222 respectivamente (Shiva Vandana 20004)

A traveacutes de los mecanismos sentildealados las empresas agroalimentarias transnacionales han logrado impulsar una nueshyva forma de dominio en el plano internacional a la que llamamos subordinacioacuten desestructurante Le llamamos subordinacioacuten porshyque incluye a campesinos y pequentildeos y medianos empresarios por lo que ademaacutes de constituir un acto de explotacioacuten tambieacuten es un mecanismo de transferencia de capital entre sectores emshypresariales Dicha forma de explotacioacuten y subordinacioacuten consiste en imponer un precio que no es rentable para ninguacuten productor un precio extraeconoacutemico que le permite extraer el excedente de los productores minando su capacidad productiva Se trata portanshyto de una forma de subordinacioacuten que no reproduce a los exploshytados sino que tiende a desestructurar la unidad productiva conshydenaacutendoles a la marginacioacuten rural a buscar otras fuentes de ingreso y a un proceso de pauperizacioacuten que atantildee no soacutelo a los productores de los paiacuteses subdesarrollados sino tambieacuten a los pequentildeos productores de los paiacuteses desarrollados

111 LA FASE AGROALlMENTARIA GLOBAL y LA GEOPOLiacuteTICA ALIMENTARIA

El ascenso de la nueva fase ha generado transformaciones en el comportamiento de la agricultura mundial asiacute como en la hegemoniacutea mundial alimentaria

----------------~02U~----------------

1 La concentracioacuten y centralizacioacuten productiva a nivel mundial

En los antildeos noventa persiste la concentracioacuten y centralizashycioacuten productiva que impera en el mundo a partir de los antildeos seshytenta Dicha centralizacioacuten se encuentra ubicada esencialmente en el control de las exportaciones por los paiacuteses desarrollados Por esta razoacuten seis paiacuteses controlaban para el antildeo de 2001 el 714 de las exportaciones de cereales a nivel mundial Estados Unidos Francia Australia Canadaacute Argentina y Alemania Sin embargo dicha concentracioacuten ha disminuido pues en los antildeos 80 estos paiacuteses controlaban el 835 de las exportaciones de ceshyreales mundiales

Por otra parte se observa la insercioacuten de algunos paiacuteses emergentes como China Vietnam Tailandia India Ucrania y Kazajstan como importantes exportadores de cereales los prishymeros cuatro de arroz y los uacuteltimos de trigo

Ello implica que aunque el mercado cerealero mundial pershysiste en la concentracioacuten se vislumbran cambios regionales lo cual indica que el mercado cerealero deja su caraacutecter cerrado y excluyente que le caracterizoacute en las primeras deacutecadas del nuevo orden mundial

Cabe mencionar tambieacuten que las previsiones iniciales en el sentido de que la produccioacuten cerealera de los paiacuteses desarrollashydos sustituiriacutea a la de los subdesarrollados ante la liberalizacioacuten comercial y la supremaciacutea productiva que tienen no parecen hashyberse cumplido

Una vez superada la sobreproduccioacuten de los antildeos ochenta la produccioacuten excedentaria de la nueva fase tiene como fin fundashymental abaratar los precios de las materias primas a nivel munshydial sin posibilidades de sustituir la produccioacuten nativa de los paiacuteshyses subdesarrollados por la de los desarrollados debido esenshycialmente a que se trata de una produccioacuten muy onerosa dados los altos subsidios que requiere

Por esta razoacuten mientras en 1990 los paiacuteses no industrializados absorbiacutean el 6969 de las importaciones de cereales mundiashyles en 1999 habiacutean bajado a 6825

------------------~~~-----------------shy

Cabe hacer notar sin ernbargo que aunque en el plano geneshyral no se observa un incremento muy fuerte de las importaciones en los paiacuteses no industrializados existen algunos que han increshymentado su dependencia alimentaria en los antildeos noventa ent~e los que se cuentan Meacutexico la ReplJblica de Corea Brasil Indonesia Iraacuten la Federacioacuten Rusa y Arabia Saudita

Por esta razoacuten aunque la participacioacuten porcentual de los paiacuteshyses no industrializados en las importaciones de cereales dismishynuyoacute en relacioacuten a los paiacuteses industrializados se observa un mashyyor dinamismo de sus importaciones en los antildeos noventa pues mientras en los ochenta eacutestas crecieron al 084 anual en los noventa se incrementaron al 148

2 El mercado agroalimentario mundial

La produccioacuten mundial de cereales tiende a declinar como expresioacuten del fin de la sobreproduccioacuten que imper en los antildeos ochenta Mientras en los antildeos ochenta la producclon mundial de cereales habiacutea crecido al 230 anual de 1990 al 2002 registra un franco estancamiento pues crecioacute al 033 anual

15 En este

proceso ha influido esencialmente el desarrollo cerelero e~tadoshyunidense pues la produccioacuten de cereales que habla ~recldo e~ este paiacutes al 145 en la deacutecada de los ochenta registro un declishyve del orden de -037 de 1990 al 2002

16

La estructura de la produccioacuten mundial se ha mantenido sin cambios importantes durante los uacuteltimos 20 antildeos Lo~ principal~s productores de cereales a nivel mundial por orden ~e Importancla son China Estados Unidos India Francia Indonesia Brasil y Aleshymania

Sin embargo se nota un declive en la participacioacuten porcenshytual de China y Estados Unidos pues mientras en los antildeos novenshyta representaban el 21 Y el 16 de la produccioacuten cerealera mundial para el antildeo 2002 decrecieron a120 y 15 respectlvashymente India Bangladesh y Vietnam en cambio muestran increshymentos en su participacioacuten mundial 17

A pesar de que la produccioacuten en el aacutembito mundial declina ~u crecimiento se observa un dinamismo relativo de las exportacIoshynes de cereales que pasaron de un virtual estancamiento en los

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1 La concentracioacuten y centralizacioacuten productiva a nivel mundial

En los antildeos noventa persiste la concentracioacuten y centralizashycioacuten productiva que impera en el mundo a partir de los antildeos seshytenta Dicha centralizacioacuten se encuentra ubicada esencialmente en el control de las exportaciones por los paiacuteses desarrollados Por esta razoacuten seis paiacuteses controlaban para el antildeo de 2001 el 714 de las exportaciones de cereales a nivel mundial Estados Unidos Francia Australia Canadaacute Argentina y Alemania Sin embargo dicha concentracioacuten ha disminuido pues en los antildeos 80 estos paiacuteses controlaban el 835 de las exportaciones de ceshyreales mundiales

Por otra parte se observa la insercioacuten de algunos paiacuteses emergentes como China Vietnam Tailandia India Ucrania y Kazajstan como importantes exportadores de cereales los prishymeros cuatro de arroz y los uacuteltimos de trigo

Ello implica que aunque el mercado cerealero mundial pershysiste en la concentracioacuten se vislumbran cambios regionales lo cual indica que el mercado cerealero deja su caraacutecter cerrado y excluyente que le caracterizoacute en las primeras deacutecadas del nuevo orden mundial

Cabe mencionar tambieacuten que las previsiones iniciales en el sentido de que la produccioacuten cerealera de los paiacuteses desarrollashydos sustituiriacutea a la de los subdesarrollados ante la liberalizacioacuten comercial y la supremaciacutea productiva que tienen no parecen hashyberse cumplido

Una vez superada la sobreproduccioacuten de los antildeos ochenta la produccioacuten excedentaria de la nueva fase tiene como fin fundashymental abaratar los precios de las materias primas a nivel munshydial sin posibilidades de sustituir la produccioacuten nativa de los paiacuteshyses subdesarrollados por la de los desarrollados debido esenshycialmente a que se trata de una produccioacuten muy onerosa dados los altos subsidios que requiere

Por esta razoacuten mientras en 1990 los paiacuteses no industrializados absorbiacutean el 6969 de las importaciones de cereales mundiashyles en 1999 habiacutean bajado a 6825

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Cabe hacer notar sin embargo que aunque en el plano geneshyral no se observa un incremento muy fuerte de las importaciones en los paiacuteses no industrializados existen algunos que han increshymentado su dependencia alimentaria en los antildeos noventa entre los que se cuentan Meacutexico la Repuacuteblica de Corea Brasil Indonesia Iraacuten la Federacioacuten Rusa y Arabia Saudita

Por esta razoacuten aunque la participacioacuten porcentual de los paiacuteshyses no industrializados en las importaciones de cereales dismishynuyoacute en relacioacuten a los paiacuteses industrializados se observa un mashyyor dinamismo de sus importaciones en los antildeos noventa pues mientras en los ochenta eacutestas crecieron al 084 anual en los noventa se incrementaron al 148

2 El mercado agroalimentario mundial

La produccioacuten mundial de cereales tiende a declinar como expresioacuten del fin de la sobreproduccioacuten que imperoacute en los antildeos ochenta Mientras en los antildeos ochenta la produccioacuten mundial de cereales habiacutea crecido al 230 anual de 1990 al 2002 registra un franco estancamiento pues crecioacute al 033 anual 15 En este proceso ha influido esencialmente el desarrollo cerealero estadoshyunidense pues la produccioacuten de cereales que habiacutea crecido en este paiacutes al 145 en la deacutecada de los ochenta registroacute un declishyve del orden de -037 de 1990 al 2002 16

La estructura de la produccioacuten mundial se ha mantenido sin cambios importantes durante los uacuteltimos 20 antildeos Los principales productores de cereales a nivel mundial por orden de importancia son China Estados Unidos India Francia Indonesia Brasil y Aleshymania

Sin embargo se nota un declive en la participacioacuten porcenshytual de China y Estados Unidos pues mientras en los antildeos novenshyta representaban el 21 y el 16 de la produccioacuten cerea~era mundial para el antildeo 2002 decrecieron al 20 y 15 respectIvashymente India Bangladesh y Vietnam en cambio muestran increshymentos en su participacioacuten mundial 17

A pesar de que la produccioacuten en el aacutembito mundial declina ~u crecimiento se observa un dinamismo relativo de las exportacIoshynes de cereales que pasaron de un virtual estancamiento en los

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antildeos ochenta con un crecimiento del 014 anual a un ascenso del 150 anual de 1990 a 2001 18

Este proceso expresa por un lado la superacioacuten de la crisis de sobreproduccioacuten de los antildeos ochenta que limitaba el mercado de granos a nivel mundial asiacute como el efecto de los mecanismos de colonialismo alimentario que hemos descrito antes los cuashyI~s han impulsado la expansioacuten del mercado agroaliment~rio munshydial al abnr las fronteras de los paiacuteses subdesarrollados a la imshyportacioacuten merced a los bajos precios y la liberalizacioacuten de los mercados

2 Transformaciones en la hegemoniacutea alimentaria

La principal transformacioacuten que ha ocurrido en el mercado agroalimentario durante la nueva fase lo constituye el declive de la hegemoniacutea Norteamericana y Canadiense en el terreno cerealero Auacuten cuando conserva su primaciacutea como paiacutes exportador de ceshyreales a nivel mundial Estados Unidos ha venido perdiendo terreshyno en relacioacuten a sus competidores de Europa asiacute como a los paiacuteshyses emergentes de Asia

Como puede observarse en la graacutefica mientras Estados Unishydos participaba en los antildeos ochenta con el 50 de las exportashyciones de cereales a nivel mundial ya para el antildeo 2001 soacutelo particishypaba con 32 Canadaacute bajoacute del 98 aI82 Francia en cambio pasoacute del 88 al1 08 mientras Alemania pasoacute de 11 aI43

Participacioacuten de paiacuteses exportadores de cereales en el Mundo 2001

o EstadosUnidos de Amerrea IJ Francia o Argentina O Canadaacute O Australia O Alemania hI China O Tailandia bull tndia 111 Vlet Nam O Hungria O Reino Unido O BeacutelgicamiddotLuxem burgo ImOtras

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Fuente FAOSTAT pe Roma Italia 2003

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Participacioacuten de paiacuteses exportadores de cereales en el Mundo 198(

el o anla bull locha O Reino Unido

bull Viel Nam O Beacutelgica-Luxom burgo

En teacuterminos del dinamismo de las exportaciones se observa que las exportaciones cerealeras de Estados Unidos decrecieshyron al-095 anual de 1990 al 2001 las de Canadaacute al-070 e incluso las de Francia al-086

En cambio Alemania incrementoacute sus exportaciones en este periacuteodo en un 826 India en un 1571 Hungriacutea en un 873 Vietnam en un 7 73 Y China en un 726 anual Por su parte paiacuteses latinoamericanos como Argentina habiacutean incrementado la exportacioacuten de cereales a un ritmo del 761 anual de 1990 al 2001 antes de la reciente crisis que azotoacute al paiacutes

Esto indica que algunos paiacuteses europeos y sobre todo los asiaacuteticos estaacuten entrando al mercado cerealero mundial como paiacuteshyses emergentes con gran dinamismo los europeos en el mercashydo del trigo los asiaacuteticos en el cultivo del arroz a la vez que declishyna el dinamismo en paiacuteses como Estados Unidos Francia y Canadaacute

El declive norteamericano en el terreno alimentario constitushyye una pieza clave en el terreno de la geopoliacutetica mundial Como es sabido en los antildeos setenta este paiacutes empezoacute a perder comshypetitividad internacional debido a que su productividad del trabashyjo crecioacute a un ritmo inferior al registrado en Europa y Japoacuten Este hecho expresaba el inicio del declive econoacutemico de la gran poshytencia mundial

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antildeos ochenta con un crecimiento del 014 anual a un ascenso del 150 anual de 1990 a 2001 18

Este proceso expresa por un lado la superacioacuten de la crisis de sobreproduccioacuten de los antildeos ochenta que limitaba el mercado de granos a nivel mundial asiacute como el efecto de los mecanismos

de colonialismo alimentario que hemos descrito antes los cuashyles han impulsado la expansioacuten del mercado agroalimentario munshydial al abrir las fronteras de los paiacuteses subdesarrollados a la imshyportacioacuten merced a los bajos precios y la liberalizacioacuten de los mercados

2 Transformaciones en la hegemoniacutea alimentaria

La principal transformacioacuten que ha ocurrido en el mercado agroalimentario durante la nueva fase lo constituye el declive de la hegemoniacutea Norteamericana y Canadiense en el terreno cerealero Auacuten cuando conserva su primaciacutea como paiacutes exportador de ceshyreales a nivel mundial Estados Unidos ha venido perdiendo terreshyno en relacioacuten a sus competidores de Europa asiacute como a los paiacuteshyses emergentes de Asia

Como puede observarse en la graacutefica mientras Estados Unishydos participaba en los antildeos ochenta con el 50 de las exportashyciones de cereales a nivel mundial ya para el antildeo 2001 soacutelo particishypaba con 32 Canadaacute bajoacute del 98 al 82 Francia en cambio pasoacute del 88 al 108 mientras Alemania pasoacute de 11 aI43

Participacioacuten de paiacuteses exportadores de cereales en el Mundo 2001

EstadosUnldos de Aacuteeacuterica l Francia o Argentina O Canada O Auslralla O Alemania El China O Tailandoa bull India 111 Viet Nam O Hungrra O Reino Unido O Beacutelgica-Luxemburgo 11I0lros

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Fuente FAOSTAT pe Roma Italia 2003

Participacioacuten de paiacuteses exportadores de cereales en el Mundo 1980

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erica 11 Francia DD IO Australia O TiexcliexclSllandia bull India O Hungrla O Reino Unido

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En teacuterminos del dinamismo de las exportaciones se observa que las exportaciones cerealeras de Estados Unidos decrecieshyron al-095 anual de 1990 al 2001 las de Canadaacute al-070 e incluso las de Francia al-086

En cambio Alemania incrementoacute sus exportaciones en este periacuteodo en un 826 India en un 1571 Hungriacutea en un 873 Vietnam en un 7 73 Y China en un 726 anual Por su parte paiacuteses latinoamericanos como Argentina habiacutean incrementado la exportacioacuten de cereales a un ritmo del 761 anual de 1990 al 2001 antes de la reciente crisis que azotoacute al paiacutes

Esto indica que algunos paiacuteses europeos y sobre todo los asiaacuteticos estaacuten entrando al mercado cerealero mundial como paiacuteshyses emergentes con gran dinamismo los europeos en el mercashydo del trigo los asiaacuteticos en el cultivo del arroz a la vez que declishyna el dinamismo en paiacuteses como Estados Unidos Francia y Canadaacute

El declive norteamericano en el terreno alimentario constitushyye una pieza clave en el terreno de la geopoliacutetica mundial Como es sabido en los antildeos setenta este paiacutes empezoacute a perder comshypetitividad internacional debido a que su productividad del trabashyjo crecioacute a un ritmo inferior al registrado en Europa y Japoacuten Este hecho expresaba el inicio del declive econoacutemico de la gran poshytencia mundial

----------------~OIOr---------------------------------~~~-----------------

Para enfrentar la peacuterdida de competitividad el Gobierno de Reagan impulsoacute una estrategia sustentada en las armas las pashytentes y los alimentos como puntas de lanza para recobrar la heshygemoniacutea perdida Por tal motivo se desarrolloacute una poliacutetica centrashyda en la ampliacioacuten de la superficie cosechada el otorgamiento de subsidios a la exportacioacuten y precios alimentarios por debajo del costo para ganar el mercado mundial (Fritsher Magda 1993)

Con esta poliacutetica el gigante del norte llegoacute a controlar como lo sentildealamos la mitad de las exportaciones mundiales de cereashyles en los antildeos ochenta Sin embargo la clausura de las fronteras europeas a los cultivos norteamericanos sustentada en la prohishybicioacuten a la compra de alimentos transgeacutenicos asiacute como la pujante entrada de los paiacuteses asiaacuteticos y exsovieacuteticos al mercado cerealero mundial han cuestionado fuertemente la hegemoniacutea norteamericana

El declive fundamental de Estados Unidos en las exportacioshynes ha venido en el maiacutez y la soya Mientras en los antildeos ochenta dicho paiacutes participaba con el 7864 de las exportaciones de maiacutez ya para el antildeo 2000 habiacutea bajado al 5862 mientras que en soya pasoacute de 8106 a 5741 En trigo el declive fue de 3965 a 2380 mientras que en arroz pasoacute de 2360 a 1181 El uacutenico cultivo en el que muestra una recuperacioacuten del mercado es el sorshygo en el cual pasoacute de 7201 a 8576 Este cultivo sin embarshygo es el que ha visto reducir su mercado mundial pues las imporshytaciones mundiales decrecieron al-032 anual de 1990 al 2000 19

La peacuterdida de importancia en el terreno de las exportaciones ha generado que Estados Unidos fortalezca los mecanismos de expansioacuten y de dominio auacuten a costa de contravenir las reglas que intenta imponer a sus competidores

En el2001 el Presidente Bush decidioacute aumentar en un 80 las ayudas directas con un paquete de maacutes de 180 mil millones de doacutelares durante los proacuteximos diez antildeos Esto significa que cada agricultor recibiraacute en promedio 9 mil doacutelares anuales

Asiacute mismo ha impulsado mecanismos dumping en el mershycado vendiendo el trigo a un 40 por debajo del costo y el maiacutez a un 20 con el fin de quebrar la competencia a la vez que intensishyfica los acuerdos comerciales con paiacuteses subdesarrollados como es el caso del ALCA

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Esto significa que la fase agroalimentaria global se caracteshyriza por una encarnizada pugna por el poder alimentario debido al caraacutecter sensible de los alimentos en el control de la soberaniacutea nacional elemento que se torna estrateacutegico en una etapa de reshycomposicioacuten mundial y de lucha por la hegemoniacutea econoacutemica

En la medida en que la decadencia de Estados Unidos allore en maacutes terrenos su lucha por recuperar el poder perdido seraacute maacutes violenta y fuera de las reglas convencionales

IV REPERCUSIONES DE LA FASE AGROALlMENTARIA GLOBAL SOBRE LOS PRODUCTORES

1 Los paiacuteses desarrollados

Alin cuando los productores de los paiacuteses desarrollados recishyben un elevado monto de subsidios como lo indicamos antes no todos se benefician con esta situacioacuten Existe una fuerte concenshytracioacuten de los subsidios entre los grandes productores que ha traiacuteshydo consigo un proceso de exclusioacuten de los pequentildeos quienes son sometidos a precios bajos sin la compensacioacuten corresponshydiente

En Estados Unidos se calcula que el 94 de las granjas pershyciben solamente el41 de todos los ingresos granjeros del paiacutes Por esta razoacuten el 90 de los ingresos de los granjeros proviene de actividades no agriacutecolas

Productores de Nebraska Lowa Kansas Dakota del Norte Montana y otros estados han enfrentado una poliacutetica que genera un fuerte endeudamiento situacioacuten que aunada al dominio de cuashytro o cinco empresas agrolimentarias por producto que imponen bajos precios acaba a la larga ocasionando la quiebra de sus granjas Seguacuten un estudio reciente del Instituto de Poliacutetic~s Ecoshynoacutemicas han desaparecido de la regioacuten unas 42 mil granjas con ingresos menores de 250 mil doacutelares anuales entre 1994 y 1997 Mientras que en 1999 se esperaba que 25 de los creacuteditos banshycarios de los que dependen los granjeros para sembrar no seriacutean renovados 20

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antildeos ochenta con un crecimiento del 014 anual a un ascenso del 150 anual de 1990 a 2001 18

Este proceso expresa por un lado la superacioacuten de la crisis de sobreproduccioacuten de los antildeos ochenta que limitaba el mercado de granos a nivel mundial asiacute como el efecto de los mecanismos

de colonialismo alimentario que hemos descrito antes los cuashyles han impulsado la expansioacuten del mercado agroalimentario munshydial al abrir las fronteras de los paiacuteses subdesarrollados a la imshyportacioacuten merced a los bajos precios y la liberalizacioacuten de los mercados

2 Transformaciones en la hegemoniacutea alimentaria

La principal transformacioacuten que ha ocurrido en el mercado agroalimentario durante la nueva fase lo constituye el declive de la hegemoniacutea Norteamericana y Canadiense en el terreno cerealero Auacuten cuando conserva su primaciacutea como paiacutes exportador de ceshyreales a nivel mundial Estados Unidos ha venido perdiendo terreshyno en relacioacuten a sus competidores de Europa asiacute como a los paiacuteshyses emergentes de Asia

Como puede observarse en la graacutefica mientras Estados Unishydos participaba en los antildeos ochenta con el 50 de las exportashyciones de cereales a nivel mundial ya para el antildeo 2001 soacutelo particishypaba con 32 Canadaacute bajoacute del 98 al 82 Francia en cambio pasoacute del 88 al 108 mientras Alemania pasoacute de 11 aI43

Participacioacuten de paiacuteses exportadores de cereales en el Mundo 2001

EstadosUnldos de Aacuteeacuterica l Francia o Argentina O Canada O Auslralla O Alemania El China O Tailandoa bull India 111 Viet Nam O Hungrra O Reino Unido O Beacutelgica-Luxemburgo 11I0lros

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Fuente FAOSTAT pe Roma Italia 2003

Participacioacuten de paiacuteses exportadores de cereales en el Mundo 1980

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erica 11 Francia DD IO Australia O TiexcliexclSllandia bull India O Hungrla O Reino Unido

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En teacuterminos del dinamismo de las exportaciones se observa que las exportaciones cerealeras de Estados Unidos decrecieshyron al-095 anual de 1990 al 2001 las de Canadaacute al-070 e incluso las de Francia al-086

En cambio Alemania incrementoacute sus exportaciones en este periacuteodo en un 826 India en un 1571 Hungriacutea en un 873 Vietnam en un 7 73 Y China en un 726 anual Por su parte paiacuteses latinoamericanos como Argentina habiacutean incrementado la exportacioacuten de cereales a un ritmo del 761 anual de 1990 al 2001 antes de la reciente crisis que azotoacute al paiacutes

Esto indica que algunos paiacuteses europeos y sobre todo los asiaacuteticos estaacuten entrando al mercado cerealero mundial como paiacuteshyses emergentes con gran dinamismo los europeos en el mercashydo del trigo los asiaacuteticos en el cultivo del arroz a la vez que declishyna el dinamismo en paiacuteses como Estados Unidos Francia y Canadaacute

El declive norteamericano en el terreno alimentario constitushyye una pieza clave en el terreno de la geopoliacutetica mundial Como es sabido en los antildeos setenta este paiacutes empezoacute a perder comshypetitividad internacional debido a que su productividad del trabashyjo crecioacute a un ritmo inferior al registrado en Europa y Japoacuten Este hecho expresaba el inicio del declive econoacutemico de la gran poshytencia mundial

----------------~OIOr---------------------------------~~~-----------------

Para enfrentar la peacuterdida de competitividad el Gobierno de Reagan impulsoacute una estrategia sustentada en las armas las pashytentes y los alimentos como puntas de lanza para recobrar la heshygemoniacutea perdida Por tal motivo se desarrolloacute una poliacutetica centrashyda en la ampliacioacuten de la superficie cosechada el otorgamiento de subsidios a la exportacioacuten y precios alimentarios por debajo del costo para ganar el mercado mundial (Fritsher Magda 1993)

Con esta poliacutetica el gigante del norte llegoacute a controlar como lo sentildealamos la mitad de las exportaciones mundiales de cereashyles en los antildeos ochenta Sin embargo la clausura de las fronteras europeas a los cultivos norteamericanos sustentada en la prohishybicioacuten a la compra de alimentos transgeacutenicos asiacute como la pujante entrada de los paiacuteses asiaacuteticos y exsovieacuteticos al mercado cerealero mundial han cuestionado fuertemente la hegemoniacutea norteamericana

El declive fundamental de Estados Unidos en las exportacioshynes ha venido en el maiacutez y la soya Mientras en los antildeos ochenta dicho paiacutes participaba con el 7864 de las exportaciones de maiacutez ya para el antildeo 2000 habiacutea bajado al 5862 mientras que en soya pasoacute de 8106 a 5741 En trigo el declive fue de 3965 a 2380 mientras que en arroz pasoacute de 2360 a 1181 El uacutenico cultivo en el que muestra una recuperacioacuten del mercado es el sorshygo en el cual pasoacute de 7201 a 8576 Este cultivo sin embarshygo es el que ha visto reducir su mercado mundial pues las imporshytaciones mundiales decrecieron al-032 anual de 1990 al 2000 19

La peacuterdida de importancia en el terreno de las exportaciones ha generado que Estados Unidos fortalezca los mecanismos de expansioacuten y de dominio auacuten a costa de contravenir las reglas que intenta imponer a sus competidores

En el2001 el Presidente Bush decidioacute aumentar en un 80 las ayudas directas con un paquete de maacutes de 180 mil millones de doacutelares durante los proacuteximos diez antildeos Esto significa que cada agricultor recibiraacute en promedio 9 mil doacutelares anuales

Asiacute mismo ha impulsado mecanismos dumping en el mershycado vendiendo el trigo a un 40 por debajo del costo y el maiacutez a un 20 con el fin de quebrar la competencia a la vez que intensishyfica los acuerdos comerciales con paiacuteses subdesarrollados como es el caso del ALCA

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Esto significa que la fase agroalimentaria global se caracteshyriza por una encarnizada pugna por el poder alimentario debido al caraacutecter sensible de los alimentos en el control de la soberaniacutea nacional elemento que se torna estrateacutegico en una etapa de reshycomposicioacuten mundial y de lucha por la hegemoniacutea econoacutemica

En la medida en que la decadencia de Estados Unidos allore en maacutes terrenos su lucha por recuperar el poder perdido seraacute maacutes violenta y fuera de las reglas convencionales

IV REPERCUSIONES DE LA FASE AGROALlMENTARIA GLOBAL SOBRE LOS PRODUCTORES

1 Los paiacuteses desarrollados

Alin cuando los productores de los paiacuteses desarrollados recishyben un elevado monto de subsidios como lo indicamos antes no todos se benefician con esta situacioacuten Existe una fuerte concenshytracioacuten de los subsidios entre los grandes productores que ha traiacuteshydo consigo un proceso de exclusioacuten de los pequentildeos quienes son sometidos a precios bajos sin la compensacioacuten corresponshydiente

En Estados Unidos se calcula que el 94 de las granjas pershyciben solamente el41 de todos los ingresos granjeros del paiacutes Por esta razoacuten el 90 de los ingresos de los granjeros proviene de actividades no agriacutecolas

Productores de Nebraska Lowa Kansas Dakota del Norte Montana y otros estados han enfrentado una poliacutetica que genera un fuerte endeudamiento situacioacuten que aunada al dominio de cuashytro o cinco empresas agrolimentarias por producto que imponen bajos precios acaba a la larga ocasionando la quiebra de sus granjas Seguacuten un estudio reciente del Instituto de Poliacutetic~s Ecoshynoacutemicas han desaparecido de la regioacuten unas 42 mil granjas con ingresos menores de 250 mil doacutelares anuales entre 1994 y 1997 Mientras que en 1999 se esperaba que 25 de los creacuteditos banshycarios de los que dependen los granjeros para sembrar no seriacutean renovados 20

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Para enfrentar la peacuterdida de competitividad el Gobierno de Reagan impulsoacute una estrategia sustentada en las armas las pashytentes y los alimentos como puntas de lanza para recobrar la heshygemoniacutea perdida Por tal motivo se desarrolloacute una poliacutetica centrashyda en la ampliacioacuten de la superficie cosechada el otorgamiento de subsidios a la exportacioacuten y precios alimentarios por debajo del costo para ganar el mercado mundial (Fritsher Magda 1993)

Con esta poliacutetica el gigante del norte llegoacute a controlar como lo sentildealamos la mitad de las exportaciones mundiales de cereashyles en los antildeos ochenta Sin embargo la clausura de las fronteras europeas a los cultivos norteamericanos sustentada en la prohishybicioacuten a la compra de alimentos transgeacutenicos asiacute como la pujante entrada de los paiacuteses asiaacuteticos y exsovieacuteticos al mercado cerealero mundial han cuestionado fuertemente la hegemoniacutea norteamericana

El declive fundamental de Estados Unidos en las exportacioshynes ha venido en el maiacutez y la soya Mientras en los antildeos ochenta dicho paiacutes participaba con el 7864 de las exportaciones de maiacutez ya para el antildeo 2000 habiacutea bajado al 5862 mientras que en soya pasoacute de 8106 a 5741 En trigo el declive fue de 3965 a 2380 mientras que en arroz pasoacute de 2360 a 1181 El uacutenico cultivo en el que muestra una recuperacioacuten del mercado es el sorshygo en el cual pasoacute de 7201 a 8576 Este cultivo sin embarshygo es el que ha visto reducir su mercado mundial pues las imporshytaciones mundiales decrecieron al-032 anual de 1990 al 2000 19

La peacuterdida de importancia en el terreno de las exportaciones ha generado que Estados Unidos fortalezca los mecanismos de expansioacuten y de dominio auacuten a costa de contravenir las reglas que intenta imponer a sus competidores

En el2001 el Presidente Bush decidioacute aumentar en un 80 las ayudas directas con un paquete de maacutes de 180 mil millones de doacutelares durante los proacuteximos diez antildeos Esto significa que cada agricultor recibiraacute en promedio 9 mil doacutelares anuales

Asiacute mismo ha impulsado mecanismos dumping en el mershycado vendiendo el trigo a un 40 por debajo del costo y el maiacutez a un 20 con el fin de quebrar la competencia a la vez que intensishyfica los acuerdos comerciales con paiacuteses subdesarrollados como es el caso del ALCA

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Esto significa que la fase agroalimentaria global se caracteshyriza por una encarnizada pugna por el poder alimentario debido al caraacutecter sensible de los alimentos en el control de la soberaniacutea nacional elemento que se torna estrateacutegico en una etapa de reshycomposicioacuten mundial y de lucha por la hegemoniacutea econoacutemica

En la medida en que la decadencia de Estados Unidos allore en maacutes terrenos su lucha por recuperar el poder perdido seraacute maacutes violenta y fuera de las reglas convencionales

IV REPERCUSIONES DE LA FASE AGROALlMENTARIA GLOBAL SOBRE LOS PRODUCTORES

1 Los paiacuteses desarrollados

Alin cuando los productores de los paiacuteses desarrollados recishyben un elevado monto de subsidios como lo indicamos antes no todos se benefician con esta situacioacuten Existe una fuerte concenshytracioacuten de los subsidios entre los grandes productores que ha traiacuteshydo consigo un proceso de exclusioacuten de los pequentildeos quienes son sometidos a precios bajos sin la compensacioacuten corresponshydiente

En Estados Unidos se calcula que el 94 de las granjas pershyciben solamente el41 de todos los ingresos granjeros del paiacutes Por esta razoacuten el 90 de los ingresos de los granjeros proviene de actividades no agriacutecolas

Productores de Nebraska Lowa Kansas Dakota del Norte Montana y otros estados han enfrentado una poliacutetica que genera un fuerte endeudamiento situacioacuten que aunada al dominio de cuashytro o cinco empresas agrolimentarias por producto que imponen bajos precios acaba a la larga ocasionando la quiebra de sus granjas Seguacuten un estudio reciente del Instituto de Poliacutetic~s Ecoshynoacutemicas han desaparecido de la regioacuten unas 42 mil granjas con ingresos menores de 250 mil doacutelares anuales entre 1994 y 1997 Mientras que en 1999 se esperaba que 25 de los creacuteditos banshycarios de los que dependen los granjeros para sembrar no seriacutean renovados 20

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Para enfrentar la peacuterdida de competitividad el Gobierno de Reagan impulsoacute una estrategia sustentada en las armas las pashytentes y los alimentos como puntas de lanza para recobrar la heshygemoniacutea perdida Por tal motivo se desarrolloacute una poliacutetica centrashyda en la ampliacioacuten de la superficie cosechada el otorgamiento de subsidios a la exportacioacuten y precios alimentarios por debajo del costo para ganar el mercado mundial (Fritsher Magda 1993)

Con esta poliacutetica el gigante del norte llegoacute a controlar como lo sentildealamos la mitad de las exportaciones mundiales de cereashyles en los antildeos ochenta Sin embargo la clausura de las fronteras europeas a los cultivos norteamericanos sustentada en la prohishybicioacuten a la compra de alimentos transgeacutenicos asiacute como la pujante entrada de los paiacuteses asiaacuteticos y exsovieacuteticos al mercado cerealero mundial han cuestionado fuertemente la hegemoniacutea norteamericana

El declive fundamental de Estados Unidos en las exportacioshynes ha venido en el maiacutez y la soya Mientras en los antildeos ochenta dicho paiacutes participaba con el 7864 de las exportaciones de maiacutez ya para el antildeo 2000 habiacutea bajado al 5862 mientras que en soya pasoacute de 8106 a 5741 En trigo el declive fue de 3965 a 2380 mientras que en arroz pasoacute de 2360 a 1181 El uacutenico cultivo en el que muestra una recuperacioacuten del mercado es el sorshygo en el cual pasoacute de 7201 a 8576 Este cultivo sin embarshygo es el que ha visto reducir su mercado mundial pues las imporshytaciones mundiales decrecieron al-O32 anual de 1990 al 200019

La peacuterdida de importancia en el terreno de las exportaciones ha generado que Estados Unidos fortalezca los mecanismos de expansioacuten y de dominio auacuten a costa de contravenir las reglas que intenta imponer a sus competidores

En el 2001 el Presidente Bush decidioacute aumentar en un 80 las ayudas directas con un paquete de maacutes de 180 mil millones de doacutelares durante los proacuteximos diez antildeos Esto significa que cada agricultor recibiraacute en promedio 9 mil doacutelares anuales

Asiacute mismo ha impulsado mecanismos dumping en el mershycado vendiendo el trigo a un 40 por debajo del costo y el maiacutez a un 20 con el fin de quebrar la competencia a la vez que intensishyfica los acuerdos comerciales con paiacuteses subdesarrollados como es el caso del ALCA

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Esto significa que la fase agroalimentaria global se caracteshyriza por una encarnizada pugna por el poder alimentario debido al caraacutecter sensible de los alimentos en el control de la soberaniacutea nacional elemento que se torna estrateacutegico en una etapa de reshycomposicioacuten mundial y de lucha por la hegemoniacutea econoacutemica

En la medida en que la decadencia de Estados Unidos aflore en maacutes terrenos su lucha por recuperar el poder perdido seraacute maacutes violenta y fuera de las reglas convencionales

IV REPERCUSIONES DE LA FASE AGROALlMENTARIA GLOBAL SOBRE LOS PRODUCTORES

1 Los paiacuteses desarrollados

Auacuten cuando los productores de los paiacuteses desarrollados recishyben un elevado monto de subsidios como lo indicamos antes no todos se benefician con esta situacioacuten Existe una fuerte concenshytracioacuten de los subsidios entre los grandes productores que ha traiacuteshydo consigo un proceso de exclusioacuten de los pequentildeos quienes son sometidos a precios bajos sin la compensacioacuten corresponshydiente

En Estados Unidos se calcula que el 94 de las granjas pershyciben solamente el41 de todos los ingresos granjeros del paiacutes Por esta razoacuten el 90 de los ingresos de los granjeros proviene de actividades no agriacutecolas

Productores de Nebraska Lowa Kansas Dakota del Norte Montana y otros estados han enfrentado una poliacutetica que genera un fuerte endeudamiento situacioacuten que aunada al dominio de cuashytro o cinco empresas agrolimentarias por producto que imponen bajos precios acaba a la larga ocasionando la quiebra de sus granjas Seguacuten un estudio reciente del Instituto de Poliacuteticas Ecoshynoacutemicas han desaparecido de la regioacuten unas 42 mil granjas con ingresos menores de 250 mil doacutelares anuales entre 1994 y 1997 Mientras que en 1999 se esperaba que 25 de los creacuteditos banshycarios de los que dependen los granjeros para sembrar no seriacutean renovados20

En Europa ha ocurrido un fortalecimiento del endeudamiento de las unidades productivas a la par con una fuerte concentracioacuten de la tierra y de la produccioacuten en una cuantas granjas Para 1990 la tasa de endeudamiento medio fue de 15 aunque en paiacuteses como Francia Holanda y Beacutelgica llegoacute a 30 yen Dinamarca al 59 (Leoacuten Arturo 1999 144)

En cuanto a la concentracioacuten dicho autor sentildeala

Asiacute el 6 de las unidades productoras de cereales ocushypan el 50 de la superficie cerealera y realizan el 60 de la produccioacuten 15 de las explotaciones lecheras producen el 50 de leche de toda la Comunidad y soacutelo el 10 de las ganaderas detentan el 50 de los rebantildeos Todas ellas pershytenecen a lo que se considera la elite agriacutecola de la Comushynidad y forman parte del 20 de las unidades de producshycioacuten que en la actualidad controlan el 80 del gasto comunitario (Leoacuten Arturo 1999144)

Por otra parte la poliacutetica orientada a evitar la sobreproducshycioacuten ha llevado a establecer multas a quienes sobrepasan las cuoshytas establecidas lo cual ha repercutido en el declive del ingreso de los productores21

2 Los paiacuteses subdesarrollados

La subordinacioacuten desestructurante que imponen las agroshyindustrias transnacionales sobre los productores de los paiacuteses subdesarrollados ha traiacutedo consigo una fuerte caiacuteda del ingreso de los productores en tanto se ven obligados a producir a bajos precios sin subsidios hecho que ha repercutido en el declive proshyductivo la dependencia alimentaria y un proceso de exclusioacuten de los productores en tanto la forma de explotacioacuten a la que se enshycuentran sujetos no es capaz de reproducirlos por lo que los va expulsando de la produccioacuten

La produccioacuten de cereales en Ameacuterica Latina decrecioacute de 1990 a 1998 en Colombia Chile y Venezuela mientras que en Meacutexico se incrementoacute a una moderada tasa de 164

En el caso de Brasil de 1985 a 1996 seguacuten el censo agropecuario desaparecieron 942 mil unidades agriacutecolas

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siendo el 96 con un aacuterea inferior a 100 hectaacutereas De ese total 400 mil unidades fueron extintas en los dos primeros antildeos de Fernando Henrique Cardoso en los antildeos de 1995 y 199622

En Meacutexico de 4 millones de productores comerciales que existiacutean en 1994 solamente quedaron para el antildeo 2000 300 mil productores En la porcicultura quebroacute el 30 de 15 mil ranchos en el sector aviacutecola cerraron 300 granjas existentes en 1995 y en la ganaderiacutea se redujo el hato en un 30

En la India campesinos de El Punjab se estaacuten suicidando porque no pueden pagar las deudas contraiacutedas debido a los bashyjos precios que reciben y a los altos costos de los insumas que utilizan (Shiva Vandana 2000 3)

V LAS CONTRADICCIONES DE LA FASE AGROALlMENTARIA GLOBAL

El dominio alimentario de los paiacuteses desarrollados sobre los subdesarrollados Y de las agroindustrias transnacionales sobre los productores rurales ha llevado en todo el mundo a un proceso de pauperizacioacuten y marginalidad de la mayoriacutea de los agricultores a la par que un proceso de centralizacioacuten de la proshyduccioacuten alimentaria en unos cuantos paiacuteses y en unas cuantas empresas

Solamente 10 empresas transnacionales absorben el 32 de la industria agroalimentaria mundial mientras que de las 100 transnacionales agroalimentarias maacutes importantes del mundo 91 se concentraban en Estados Unidos la Unioacuten europea Y Japoacuten (Leoacuten Arturo 199953)

Sin embargo la subordinacioacuten excluyente que ejercen dichas agroindustrias y los gobiernos que las impulsan no se encuentra al margen de contradicciones

En primer teacutermino los elevados subsidios que se erogan en los paiacuteses desarrollados para abaratar la produccioacuten mundial de materias primas en el mundo subdesarrollado en beneficio de

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En Europa ha ocurrido un fortalecimiento del endeudamiento de las unidades productivas a la par con una fuerte concentracioacuten de la tierra y de la produccioacuten en una cuantas granjas Para 1990 la tasa de endeudamiento medio fue de 15 aunque en paiacuteses como Francia Holanda y Beacutelgica llegoacute a 30 yen Dinamarca al 59 (Leoacuten Arturo 1999 144)

En cuanto a la concentracioacuten dicho autor sentildeala

Asiacute e16 de las unidades productoras de cereales ocushypan el 50 de la superficie cerealera y realizan el 60 de la produccioacuten 15 de las explotaciones lecheras producen el 50 de leche de toda la Comunidad y soacutelo el 10 de las ganaderas detentan el 50 de los rebantildeos Todas ellas pershytenecen a lo que se considera la elite agriacutecola de la Comushynidad y forman parte del 20 de las unidades de producshycioacuten que en la actualidad controlan el 80 del gasto comunitario (Leoacuten Arturo 1999 144)

Por otra parte la poliacutetica orientada a evitar la sobreproducshycioacuten ha llevado a establecer multas a quienes sobrepasan las cuoshytas establecidas lo cual ha repercutido en el declive del ingreso de los productores 21

2 Los paiacuteses subdesarrollados

La subordinacioacuten desestructurante que imponen las agroshyindustrias transnacionales sobre los productores de los paiacuteses subdesarrollados ha traiacutedo consigo una fuerte caiacuteda del ingreso de los productores en tanto se ven obligados a producir a bajos precios sin subsidios hecho que ha repercutido en el declive proshyductivo la dependencia alimentaria y un proceso de exclusioacuten de los productores en tanto la forma de explotacioacuten a la que se enshycuentran sujetos no es capaz de reproducirlos por lo que los va expulsando de la produccioacuten

La produccioacuten de cereales en Ameacuterica Latina decrecioacute de 1990 a 1998 en Colombia Chile y Venezuela mientras que en Meacutexico se incrementoacute a una moderada tasa de 164

En el caso de Brasil de 1985 a 1996 seguacuten el censo agropecuario desaparecieron 942 mil unidades agriacutecolas

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siendo el 96 con un aacuterea inferior a 100 hectaacutereas De ese total 400 mil unidades fueron extintas en los dos primeros antildeos de Fernando Henrique Cardoso en los antildeos de 1995 y 199622

En Meacutexico de 4 millones de productores comerciales que existiacutean en 1994 solamente quedaron para el antildeo 2000 300 mil productores En la porcicultura quebroacute el 30 de 15 mil ranchos en el sector aviacutecola cerraron 300 granjas existentes en 1995 y en la ganaderiacutea se redujo el hato en un 30

En la India campesinos de El Punjab se estaacuten suicidando porque no pueden pagar las deudas contraiacutedas debido a los bashyjos precios que reciben y a los altos costos de los insumos que utilizan (Shiva Vandana 2000 3)

V LAS CONTRADICCIONES DE LA FASE AGROALlMENTARIA GLOBAL

El dominio alimentario de los paiacuteses desarrollados sobre los subdesarrollados y de las agroindustrias transnacionales sobre los productores rurales ha llevado en todo el mundo a un proceso de pauperizacioacuten y marginalidad de la mayoriacutea de los agricultores a la par que un proceso de centralizacioacuten de la proshyduccioacuten alimentaria en unos cuantos paiacuteses y en unas cuantas empresas

Solamente 10 empresas transnacionales absorben el 32 de la industria agroalimentaria mundial mientras que de las 100 transnacionales agroalimentarias maacutes importantes del mundo 91 se concentraban en Estados Unidos la Unioacuten europea y Japoacuten (Leoacuten Arturo 199953)

Sin embargo la subordinacioacuten excluyente que ejercen dichas agroindustrias y los gobiernos que las impulsan no se encuentra al margen de contradicciones

En primer teacutermino los elevados subsidios que se erogan en los paiacuteses desarrollados para abaratar la produccioacuten mundial de materias primas en el mundo subdesarrollado en beneficio de

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