Upload
others
View
7
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
RAZVOJNA STRATEGIJA
OPĆINE GORNJI MIHALJEVEC
2016. – 2020.
Zagreb, kolovoz 2016.
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
2
Projekt:
RAZVOJNA STRATEGIJA OPĆINE GORNJI MIHALJEVEC 2016. - 2020.
Naručitelj:
OPĆINA GORNJI MIHALJEVEC
Izvršitelj:
EUFONDIA d.o.o.
Graščica 36
10 000 Zagreb
Tim za realizaciju:
1. Dražen Breglec
2. Helena Valentić
3. Antonio Klobučar (vanjski suradnik)
OVAJ PROJEKT SUFINANCIRAN JE SREDSTVIMA EUROPSKE UNIJE
Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj
(Izrada Plana razvoja Općine Gornji Mihaljevec / Sastavljanje i ažuriranje planova za ravoj
jedinica lokalne samouprave)
PROGRAM RURALNOG RAZVOJA 2014. - 2020.
Udio sufinanciranja: 85% EU, 15% RH
Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj: Europa ulaže u ruralna područja
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
3
UVODNA RIJEČ OPĆINSKOG NAČELNIKA
Drage sumještanke i sumještani općine Gornji Mihaljevec,
pred Vama se nalazi Strategija razvoja Općine Gornji Mihaljevec za razdoblje od 2016. do
2020. godine.
Strategija razvoja je najvažniji dugoročni planski dokument općine, jer se njime strateški i
akcijski određuje u kojem pravcu ćemo usmjeriti naše napore za gospodarskim, komunalnim i
društvenim razvojem i kako ćemo zacrtane ciljeve postići. Kroz strategiju smo se još jednom
suočili s našim realnim potrebama i razvojnim potencijalima. Odredili smo našu razvojnu
viziju do 2020. godine u kojoj naglašavamo nužnost za održiv razvoj, razvoj poljoprivrede
bazirane na visokoj dodanoj vrijednosti te razvoj malog poduzetništva i ruralnog turizma kao i
razvoj društvenih sadržaja koje ćemo unaprijediti. Naša vizija, kao i cijeli dokument,
Strategija razvoja općine Gornji Mihaljevec, je ambiciozna ali dostižna i realna.
Konkretnim mjerama i projektima koje smo ovim dokumentom definirali postići ćemo zamah
u razvoju naše općine i ispunjene zacrtane vizije. Da bi ova strategija bila realna, bilo je
potrebno odrediti i izvore sredstava, pri čemu smo se jasno opredijelili da ćemo zacrtane
ciljeve postići financiranjem projekata kroz EU fondove. Međutim, ova namjera zahtjeva
temeljitu i sustavnu pripremu projekata, na čemu smo već počeli raditi.
Strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020. nije samo popis lijepih želja ili studija koju
JLS treba imati "reda radi". Samoj izradi dokumenta posvetili smo značajnu pažnju i uložili
trud u promišljanje naših potencijala i razvojnih prilika. Stručni nositelj izrade strategije
razvoja općine Gornji Mihaljevec 2016. - 2020. je tvrtka Eufondia d.o.o. iz Zagreba, a 100%
troška izrade strategije također smo isfinancirali putem EU fondova. U njenu izradu uključili
smo naše mještane, održali jednu javnu radionicu kao i javnu raspravu.
Svima koji su dali svoj doprinos u izradi ovog dokumenta ovim putem iskreno zahvaljujem.
Nadam se i pozivam naše sumještane kao i sve dobronamjerne ljude iz gornjeg Međimurja da
prate provedbu projekata iz strategije i da svojim idejama i inicijativama aktivno sudjeluju u
njenoj realizaciji, na dobrobit sviju nas i cijelog našeg kraja.
Načelnik Općine Gornji Mihaljevec
Goran Lovrec
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
4
UVODNO O RAZVOJNOJ STRATEGIJI
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020. temeljni je strateški planski
dokument koji analizira stanje područja te definira ključne razvojne pravce određivanjem
vizije, ciljeva, prioriteta i mjera, koji zajedno trebaju doprinijeti ispunjenju zacrtanog razvoja
Općine.
Razvojnu strategiju izradila je tvrtka EUFONDIA d.o.o. iz Zagreba, a uključivala je
sveobuhvatno sagledavanje potreba i potencijala Općine, intenzivnu izmjenu informacija i
konzultacija s čelništvom općine, prije svega s načelnikom općine. Strategija je usklađena sa
strateškim dokumentima općine Gornji Mihaljevec (Prostorni plan uređenja općine Gornji
Mihaljevec, Izmjena i dopuna prostornog plana uređenja općine Gornji Mihaljevec),
Međimurske županije (Razvojna strategija Međimurske županije 2011.-2013., Strateški
marketing plan turizma Međimurske županije 2014.-2020., Strategija ruralnog razvoja
Međimurske županije iz 2015. godine) te LAG-a Međimurski bregi i doli (Lokalna razvojna
strategija LAG-a Međimurski bregi i doli 2014.-2020.).
U sklopu provedbe Strategije provedena je i jedna radionica, koja je održana 09.06.2016.
godine u društvenom domu Općine.
Strategija je predstavljena Općinskom Vijeću te je usvojena dana 02. rujna 2016. godine.
Strategija se sastoji od dva osnovna dijela: Analitičkog dijela koji obuhvaća dva poglavlja i
to: 1. Opis područja Općine i 2. Analiza razvojnih potreba i potencijala te četiri poglavlja u
kojima se definira smjer razvoja i ocjenjuju kapaciteti za provedbu Strategije, a to su: 3.
Vizija, ciljevi, prioriteti i mjere, 4. Akcijski plan provedbe Strategije, 5. Procjena sposobnosti
provedbe Strategije te 6. Financijski plan.
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
5
Sažetak:
1. OPIS PODRUČJA..............................................................................................................................8
1.1. Geoprometni položaj Međimurske županije i općine Gornji Mihaljevec ....................................8
1.2. Povijesni razvoj Općine .............................................................................................................9
1.3. Klimatske i geomorfološke značajke ....................................................................................... 11
1.4. Kulturna i prirodna baština ..................................................................................................... 11
1.5. Socio-demografska struktura .................................................................................................. 13
1.5.1. Broj i gustoća stanovnika ................................................................................................. 13
1.5.2. Demografska kretanja...................................................................................................... 15
1.5.3. Obrazovna struktura stanovništva ................................................................................... 16
1.5.4. Poljoprivredno stanovništvo ............................................................................................ 16
1.5.5. Tržište rada ...................................................................................................................... 17
2. ANALIZA RAZVOJNIH POTREBA I POTENCIJALA ............................................................................ 18
2.1. Gospodarstvo ......................................................................................................................... 18
2.1.1. Pregled ključnih gospodarskih sektora ............................................................................. 18
2.1.2. Poduzetništvo i obrtništvo ............................................................................................... 18
2.1.3. Poduzetničke zone ........................................................................................................... 19
2.1.4. Poljoprivreda ................................................................................................................... 19
2.1.5. Šumarstvo ....................................................................................................................... 19
2.1.6. Lov i ribolov ..................................................................................................................... 20
2.1.7. Energetske mineralne sirovine ......................................................................................... 20
2.1.8. Turizam ........................................................................................................................... 20
2.1.9. Članstvo u LAG-u ............................................................................................................. 21
2.1.10. SWOT analiza gospodarstva ........................................................................................... 21
2.2. Komunalna infrastruktura ...................................................................................................... 22
2.2.1. Prometna infrastruktura .................................................................................................. 23
2.2.2. Telekomunikacijska infrastruktura ................................................................................... 23
2.2.3. Elektroopskrba ................................................................................................................ 24
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
6
2.2.4. Plinoopskrba.................................................................................................................... 24
2.2.5. Vodoopskrba ................................................................................................................... 24
2.2.6. Odvodnja otpadnih voda ................................................................................................. 25
2.2.7. Gospodarenje otpadom ................................................................................................... 25
2.2.8. Groblja ............................................................................................................................ 26
2.2.9. SWOT analiza komunalne infrastrukture .......................................................................... 26
2.3. Društvene djelatnosti ............................................................................................................. 27
2.3.1. Javna uprava.................................................................................................................... 27
2.3.2. Odgoj i obrazovanje ......................................................................................................... 27
2.3.3. Zdravstvo i socijalna skrb ................................................................................................. 27
2.3.4. Sport ............................................................................................................................... 27
2.3.5. Kultura ............................................................................................................................ 28
2.3.6. Društvena infrastruktura ................................................................................................. 28
2.3.7. Udruge ............................................................................................................................ 28
2.3.8. SWOT analiza društvenih djelatnosti ................................................................................ 28
2.4. Usklađenost s nadređenim strateškim dokumentima ............................................................. 29
3. RAZVOJNI CILJEVI, PRIORITETI, MJERE I PROJEKTI OPĆINE GORNJI MIHALJEVEC ......................... 32
3.1. Vizija Općine Gornji Mihaljevec .............................................................................................. 32
3.2. Razvojni ciljevi, prioriteti i mjere područja s indikatorima ....................................................... 32
3.3. Identificirani projekti - sažetak ............................................................................................... 39
3.4. Bilješka i komentari javne rasprave i radionice........................................................................ 41
3.4.1. Bilješka s radionice o Strategiji razvoja ............................................................................. 41
3.4.2. Bilješka o provedenoj javnoj raspravi ............................................................................... 42
4. AKCIJSKI PLAN PROVEDBE STRATEGIJE ......................................................................................... 44
4.1. Tijek provedbe unutar programskog razdoblja ........................................................................ 44
4.2. Način praćenja i procjena provedbe ....................................................................................... 45
4.3. Indikatori za mjerenje učinka provedbe .................................................................................. 46
4.4. Procjena Strategije ................................................................................................................. 47
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
7
5. SPOSOBNOST PROVEDBE STRATEGIJE .......................................................................................... 48
5.1. Ljudski kapaciteti za provedbu ................................................................................................ 48
5.2. Financijski kapaciteti za provedbu .......................................................................................... 48
6. FINANCIJSKI PLAN ZA IZDVOJENE PROJEKTE STRATEGIJE ............................................................. 50
6.1. Financiranje provedbe izdvojenih projekata Strategije ............................................................ 50
6.2. Procjena potrebnih financijskih sredstava za provedbu izdvojenih projekata .......................... 50
7. REZIME IZDVOJENIH PROJEKATA I PROCJENJENIH SREDSTAVA ZA NJIHOVU PROVEDBU ............ 54
7.1. Popis izdvojenih projekata ...................................................................................................... 54
7.2. Rezime potrebnih financijskih sredstava za izdvojene projekte ............................................... 54
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
8
1. OPIS PODRUČJA
Opis područja sadrži osnovne geoprometne, povijesne, klimatske, geomorfološke i socio-
demografske značajke te opis kulturne i prirodne baštine općine Gornji Mihaljevec.
1.1. Geoprometni položaj Međimurske županije i općine Gornji Mihaljevec
Međimurska županija smjestila se na krajnjem sjeveru Republike Hrvatske, između Drave i
Mure. Najgušće je naseljena, ali i površinom od 730 km2 najmanja županija u Republici
Hrvatskoj. Prema Popisu stanovništva iz 2011. godine, županija ima 113.804 stanovnika.
Graniči sa Varaždinskom i Koprivničko-križevačkom županijom te sa dvije članice Europske
unije, Slovenijom i Mađarskom. Ovakav prometni položaj s jedne strane predstavlja prednost
(blizina europskog tržišta), a s druge strane i nedostatak, s obzirom na postojanje šengenskog
režima na granicama sa susjednim zemljama. Može se dakle konstatirati da područje cijele
županije pa tako i Općine Gornji Mihaljevec posjeduje povoljan tranzitni geoprometni i
geopolitički položaj, a da je s druge strane to tipično pogranično područje koje karakterizira
postojanje državne granice kao fizičke prepreke u ukupnom prirodnom radijusu kretanja (Sl.
1.). Čakovec je administrativno, gospodarsko, prometno i kulturno središte Međimurske
županije. Prema NUTS kategoriji, Međimurska županija pripada Kontinentalnoj Hrvatskoj.
Čini je 3 grada (Čakovec, Prelog i Mursko Središće), 22 općine i 131 naselje.
Slika 1. Geoprometni položaj Međimurske županije
Izvor: Razvojna strategija Međimurske županije 2011.-2013.
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
9
Općina Gornji Mihaljevec jedinica je lokalne samouprave u Međimurskoj županiji, na njenom
zapadnom dijelu, a nalazi se na površini od 32,15 km2.
Na području Općine nalazi se ukupno 12 naselja: Badličan, Bogdanovec, Dragoslavec Breg,
Dragoslavec Selo, Gornja Dubrava, Gornji Mihaljevec, Martinuševec, Preseka, Prhovec,
Tupkovec, Vugrišinec i Vukanovec. Općina Gornji Mihaljevec graniči s općinama Štrigova,
Nedelišće, Sveti Juraj na Bregu, a na krajnjem zapadu, u dužini od 5.051 m granice, Općina
graniči sa Slovenijom (Sl. 2.). Na tom graničnom prostoru nalazi se međudržavni granični
prijelaz Preseka – Središće ob Dravi.
Taj je prostor, u gospodarskom smislu, desetljećima uvelike bio orijentiran na susjednu
Sloveniju – od prometa robe, zaposlenja do obrazovanja i zadovoljenja ostalih potreba
građana. Prema ocjeni krajobraznih vrijednosti prostora Županije, područje Gornjeg
Međimurja ima karakter osobito vrijednog predjela, kojem u cijelosti pripada i područje
općine Gornji Mihaljevec.
Slika 2. Položaj općine Gornji Mihaljevec unutar Međimurske županije
Izvor: PPU Gornji Mihaljevec
1.2. Povijesni razvoj Općine
Prvo pismeno spominjanje Gornjeg Mihaljevca datira iz 1650. godine, kada se u Popisu župa
Zagrebačke biskupije za sabiranje milostinje za zavod Sv. Jeronima u Rimu navode imena
sela u sastavu današnje župe odnosno općine. Naselja općine većinom su nastala na
križanjima šumskih putova ili na slobodnoj zemlji uz grofovske lugarnice. Predaja govori da
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
10
je Gornji Mihaljevec svoje ime dobio po lugaru Mihalju. Godine 1789. Gornji Mihaljevec
dobiva status župe, a dotadašnju drvenu kapelu zamjenjuje zidana crkva Svete Katarine. Od
tada je Gornji Mihaljevec centar vjerskog, gospodarskog, upravnog i kulturnog života ovog
kraja. Od 1945. do 1992. godine naselja sadašnje općine Gornji Mihaljevec bila su u sastavu
bivše općine Čakovec, a od 1992. godine do 1997. godine u sastavu općine Štrigova.
Broj stanovnika naselja sadašnje općine Gornji Mihaljevec od 1857. do 2001. godine varirao
je između popisnih razdoblja i bilježio rast do 1948. godine, kada bilježi svoj maksimum od
3.007 stanovnika, te je od tada prisutan stalan pad broja stanovnika (Tab. 1.). Zadnji popis iz
2011. godine obuhvaćen je analizom u poglavlju 1.5.1. u sklopu analize aktualne socio-
demografske strukture.
Godine 1880. i 1890. naselja Dragoslavec Breg i Vugrišinec iskazani su u Vukanovcu, a
1900. i 1910. godine naselje Tupkovec iskazano je u Martinuševcu (Tab. 1.).
Tablica 1. Broj stanovnika na području današnje općine Gornji Mihaljevec od 1857. do 2001.
godine
OPĆINA/
naselje 1857. 1869. 1880. 1890. 1900. 1910. 1921. 1931. 1948. 1953. 1961. 1971. 1981. 1991. 2001.
GORNJI
MIHALJEVEC 1.715 1.431 1.884 1.953 2.160 2.336 2.393 2.589 3.007 3.003 2.852 2.634 2.388 2.227 2.046
Badličan 83 77 103 123 127 133 136 142 165 150 150 134 113 99 105
Bogdanovec 106 96 120 118 140 171 173 189 175 166 160 173 152 160 145
Dragoslavec Breg 156 150 0 0 205 207 230 216 273 264 228 213 175 158 144
Dragoslavec Selo 56 43 58 75 79 92 94 132 177 186 181 182 211 218 220
Gornja Dubrava 207 192 225 267 296 312 300 310 433 443 393 351 320 301 252
Gornji Mihaljevec 132 104 137 161 185 198 206 211 295 336 344 354 328 298 286
Martinuševec 203 112 155 128 219 225 162 193 204 204 173 169 167 147 136
Preseka 69 69 83 65 89 100 92 108 121 124 107 92 79 77 70
Prhovec 149 123 186 219 228 219 228 242 247 265 254 221 194 183 163
Tupkovec 64 65 88 75 0 0 102 110 147 148 143 128 119 103 93
Vugrišinec 191 175 0 0 267 282 296 332 311 284 279 232 200 197 168
Vukanovec 299 225 729 722 325 397 374 404 459 433 440 385 330 286 264
Izvor: DZS
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
11
1.3. Klimatske i geomorfološke značajke
Klima Međimurske županije u cijelosti, pa tako i mikroklima općine Gornji Mihaljevec, je
umjereno topla kišna klima (prema Köppenovoj klasifikaciji klime). Panonski klimatski
utjecaji snažniji su od alpskih, što se očituje u razmjerno vrućim ljetima i hladnim zimama.
Karakterističan je brz prijelaz iz hladnijeg dijela godine u topli, pa u ožujku dnevne
temperature mogu biti vrlo visoke; Česti su proljetni mrazovi, kao i jaki pljuskovi, a ponekad i
tuče u srpnju i kolovozu; Prema količini padalina, Međimurje pripada vlažnijim krajevima
Panonske nizine, a česte su i magle.
S obzirom da je Županija smještena na krajnjem sjeveru Hrvatske – između rijeka Mure i
Drave, nalazi se na dodiru dviju velikih morfoloških cjelina: istočnih Alpa i Panonske nizine.
Gornje Međimurje ima izrazite osobine niskog pobrđa i početak je Slovenskih gorica, tu je
smješten i najviši vrh Međimurja - Mohokos (344,5 m n/v). Donje Međimurje obilježava
nizinski reljef, blago nagnut prema istoku, u smjeru otjecanja vodenih tokova. Brežuljkasti
predio kojeg s krajnjim obroncima Alpa, čini ovaj, prostorno manji, dio Županije posve
različit od preostalog dijela županije; od krajobraznih i prirodnih obilježja do specifičnosti
ljudskog djelovanja i tipologije naseljenosti. Kao i na području Županije, prepoznatljiva
karakteristika prostora Općine je reljef koji uvjetuje sve ostale elemente u prostoru –
tipologiju naselja, hidrologiju, biljni pokrov te općeniti način korištenja prostora. Visinske
kote prostora kreću se od 200 do 330 m n/v, s višim predjelima na sjeveru Općine, a blagim
nagibom prema jugu i jugoistoku. Reljefom prevladavaju blage padine i zaravni u južnom i
zapadnom dijelu, dok se prema sjeveru pružaju strmije padine.
Hidrografska obilježja Općine ne sačinjavaju velike vodene površine, već su najznačajniji
potoci: Trnava, Zelena, Zeiza i Dragoslavec potok.
1.4. Kulturna i prirodna baština
Na području Općine nalaze se nekoliko zaštićenih kulturnih dobara:
1. Župna crkva Svete Katarine u Gornjem Mihaljevcu zaštićena je Rješenjem
Ministarstva kulture, Uprave za zaštitu kulturne baštine kao kulturno dobro prema
Zakonu o zaštiti kulturnih dobara RH ( NN br. 69/99, 151/03,157/03,87/09,
88/10,61/11,25/12,136/12 ), te je upisana u Registar kulturnih dobara pod brojem Z-
1115;
2. Pil Trpeći ( Žalosni ) Krist u Gornjem Mihaljevcu, Rješenjem Ministarstva kulture,
Uprave za zaštitu kulturne baštine upisan je u Registar kao kulturno dobro pod broj Z-
6131; U cilju očuvanja ovog vrijednog spomenika kulture, za sve zahvate na “Pilu” i u
njegovoj blizini potrebno je zatražiti posebne uvjete i prethodno odobrenje od
nadležnog Konzervatorskog odjela u Varaždinu.
3. Arheološko nalazište „Veliko kamenje“ u Preseki, Stručna služba Konzervatorskog
odjela u Varaždinu preventivno je zaštitila. Upisano je u Registar kulturnih dobara, na
Listu preventivno zaštićenih kulturnih dobara pod broj P-4675;
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
12
Određenu baštinu na svom području koja je navedena u popisu evidentirane baštine, prema
Članku 17. važećeg Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, predstavničko tijelo Općine
može proglasiti zaštićenim, stoga je Općina .... godine pokrenula postupak za zaštitu na
lokalnoj razini za:
poklonac Srca Isusovog u Gornjoj Dubravi,
kapelica Svete Magdalene u Preseki,
kameno raspelo iz 1916. godine u Tupkovcu,
poklonac s raspelom u Vukanovcu i
poklonac Svetog Križa u Vukanovcu.
U vremenskom razdoblju nakon donošenja Prostornog plana uređenja općine srušene su
visoka prizemnica nasuprot vatrogasnog doma u Preseki i tradicijska zidana građevina u
Vukanovcu nasuprot drvene tradicijske građevine. Skulptura klečećeg Svetog Florijana iz
1860. godine smještena na srušenoj prizemnici u Preseki, preseljena je u nišu na pročelju
vatrogasnog doma.
Tradicijska stambena arhitektura u Međimurju, a tako i na području općine Gornji
Mihaljevec, nestaje i vrlo su rijetki očuvani i obnovljeni primjeri ovih građevina. Zapaženo je
da se u Prhovcu nalazi još nekoliko takvih građevina, većina njih u vrlo lošem stanju
(napuštene, neodržavane, oronule), koje danas predstavljaju neiskorišten potencijal i
bogatstvo graditeljskog nasljeđa ovog kraja (Sl. 3.). Iz tog razloga važno je pronaći način
kako ih obnoviti i staviti u funkciju da bi se trajno očuvali. Da bi se očuvalo spomeničko
nasljeđe ovog kraja, potrebno posvetiti više pažnje u postupcima obnove, uspostaviti jaču
suradnju s nadležnom ustanovom – Konzervatorskim odjelom u Varaždinu, jer je od
graditeljskog nasljeđa na području Općine Gornji Mihaljevec preostao tek mali broj
primjeraka.
Na području Općine Gornji Mihaljevec nema nijedne zaštićene prirodne vrijednosti sukladno
Zakonu o zaštiti prirode. Najveći stupanj prirodnosti na području obuhvata Općine imaju
šume, odnosno autohtone šumske zajednice (hrast kitnjak, grab, bukva).
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
13
Slika 3. Tradicijska arhitektura Općine Gornji Mihaljevec
Izvor: Službene internetske stranice Općine Gornji Mihaljevec
1.5. Socio-demografska struktura
Temeljne odrednice socio-demografske strukture preslikavaju se u broju i gustoći stanovnika,
demografskim kretanjima, obrazovnoj strukturi, udjelu poljoprivrednog stanovništva i
obilježjima tržišta rada.
1.5.1. Broj i gustoća stanovnika
Broj stanovnika općina unutar Međimurske županije nije prostorno ujednačen, pri čemu je
najveći broj stanovnika u Gradu Čakovcu (Sl. 4.). Prema Popisu stanovništva iz 2011. godine,
općina Gornji Mihaljevec broji 1.917 stanovnika koji su raspoređeni u 12 naselja. Naselja (i
infrastruktura) zauzimaju 8,35%, odnosno 268,60 ha ukupne površine Općine.
U usporedbi sa 2001. godinom, u kojoj je prema Popisu stanovništva bilo 2.046 stanovnika,
bilježi se smanjenje ukupnog broja stanovnika od 6,3%.
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
14
Slika 4. Prostorne raspodjele stanovništva Međimurske županije po općinama
Izvor: Razvojna strategija Međimurske županije 2011.-2013.
Najveći broj stanovnika i kućanstava ima naselje Gornji Mihaljevec (279 stanovnika; 99
kućanstava), dok je najmanji broj stanovnika i kućanstava zabilježen u naselju Preseka (68
stanovnika; 19 kućanstava) (Tab. 2.).
Tablica 2. Broj stanovnika, kućanstava i stambenih jedinica općine Gornji Mihaljevec
POPISANE OSOBE, KUĆANSTVA I STAMBENE JEDINICE, PRVI REZULTATI
POPISA 2011. PO NASELJIMA
Općina/naselje
Popisane
osobe -
ukupno
Broj
stanovnika
- ukupno
Kućanstva
– ukupno
Privatna
kućanstva
Stambene
jedinice -
ukupno
Stambene jedinice
- stanovi za stalno
stanovanje
Gornji Mihaljevec 1.960 1.917 622 622 1.031 737
Badičan 97 97 30 30 42 32
Bogdanovec 137 137 33 33 40 40
Dragoslavec Breg 133 130 45 45 153 60
Dragoslavec Selo 219 213 66 66 73 72
Gornja Dubrava 227 227 79 79 106 87
Gornji Mihaljevec 300 279 99 99 124 118
Martinuševec 128 126 37 37 47 46
Preseka 68 68 19 19 27 25
Prhovec 143 138 45 45 59 56
Tupkovec 94 89 27 27 39 31
Vugrišinec 165 165 57 57 142 66
Vukanovac 249 248 85 85 179 104
Izvor: DZS
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
15
Najveći broj stambenih jedinica ima naselje Dragoslavec Breg (153 stambene jedinice), dok je
najmanji broj zabilježen u naselju Preseka (27 stambenih jedinica) (Tab. 2.).
1.5.2. Demografska kretanja
Demografska kretanja stanovnika Općine, u posljednjih nekoliko godina, negativnog su
predznaka, odnosno više stanovnika je umrlo, no što je rođeno (prirodni pad) (Tab. 3.),
izuzev 2011. godine u kojoj se bilježi stagnacija. Spomenuto upućuje na zaključak da je vrlo
malo mladih ljudi koji se odlučuju na život u Općini, stoga odlaze u veće gradove u potrazi za
poslom.
Prema podacima Državnog zavoda za statistiku iz 2011. godine, najviše je bilo osoba starijih
od 60+ godina (438), što čini 22,8% ukupnog stanovništva, od čega je osoba starijih od 75
godina bilo 137 (7,1%). S druge strane. djece od 0-6 godina bilo je tek 136, odnosno 7,1%
ukupnog stanovništva općine. Iz toga proizlazi zaključak o relativno staroj populaciji, što
upućuje na nastavak trenda prirodnog pada broja stanovnika.
Tablica 3. Prirodni prirast/pad od 2010.-2014. u općini Gornji Mihaljevec
Izvor: DZS
U 2014. godini na području Republike Hrvatske zabilježen je ukupan negativan prirodni
prirast (prirodni pad) broja stanovnika, pri čemu su samo 3 županije ostvarile pozitivan trend
(rast), a jedna od njih je i Međimurska županija kojoj pripada općina Gornji Mihaljevec.
Međutim, na području same općine Gornji Mihaljevec, kako smo prethodno pokazali, trend
smanjenja broja stanovnika prisutan je kontinuirano kroz noviju povijest Općine, da bi
trenutni broj bio jednak broju stanovnika s kraja 19. stoljeća, odnosno za trećinu manji nego
najveći zabilježen broj stanovnika iz 1948. godine.
Osnovni podaci Popisa stanovništva iz 2011. godine ukazuju na nastavak negativnih
demografskih kretanja prisutnih posljednjih nekoliko desetljeća u Općini (emigracija, stopa
mortaliteta veća od stope nataliteta). U posljednjem međupopisnom razdoblju (2001.-2011.
godine) broj stanovnika smanjen je za 129 osoba, ili za 6,3%. Najizraženiji pad zabilježen je u
Prhovcu – 25 stanovnika ili smanjenje za 15,3%, a najmanji pad u Preseki (2), Vugrišincu (3)
i Tupkovcu (4). Posljedica izrazitog smanjenja broja stanovnika u Prhovcu su mnoge
napuštene kuće i gazdinstva, većinom tipične tradicionalne ruralne arhitekture.
Unatoč stalnom smanjenju broja stanovnika, u Općini se obnavlja stambeni fond i
poljoprivredna gospodarstva pa ostaje dojam gospodarske održivosti kraja. Bez osmišljenog
lokalnog i povoljnog regionalnog i nacionalnog okruženja koji bi pokrenuli gospodarski
Godina Prirodni prirast/pad
2014. -5
2013. -18
2012. -14
2011. 0
2010. -6
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
16
razvoj i potaknuli prirodan rast i/ili doseljavanje, teško je očekivati pozitivne demografske
procese u ovom kraju.
1.5.3. Obrazovna struktura stanovništva
Prikazana je struktura stanovništva starijeg od 15 godina prema (ne)završenom obrazovanju
(Tab. 4.). Udio stanovništva bez škole i sa završenom osnovnom školom iznosi 49,7% je što
je u izravnoj korelaciji s velikim udjelom starog stanovništva (preko 60 godina) u ukupnom
broju stanovnika. U usporedbi s Popisom iz 2001. godine, udio stanovnika bez osnovne škole
i samo sa završenom osnovnom školom bio je 61,31%, što znači da se u razdoblju od 10
godina udio tog stanovništva smanjio za 11,61%.
Tablica 4. Stanovništvo starije od 15 godina prema (ne)završenom obrazovanju
Ukupno Bez
škole
1-3
razreda
4-7
razreda
Osnovna
škola
Srednja
škola
Visoko
obrazovanje
Doktorat
znanosti
1.627 7 18 322 462 741 77 1
100% 0,4% 1,11% 19,79% 28,40% 45,54% 4,67% 0,06%
Izvor: DZS
1.5.4. Poljoprivredno stanovništvo
Život od poljoprivrede u općini Gornji Mihaljevec, sa kojom se ljudi tradicionalno bave kao
primarnom ili sekundarnom djelatnošću, zasniva se na kvalitetnom zemljištu, konfiguraciji
terena i pogodnoj klimi. Samim time, stanovništvo u toj djelatnosti i danas vrlo učestalo
nalazi svoju egzistenciju. Udio stanovništva Općine koji se primarno ili sekundarno bavi
poljoprivredom iznosi visokih 77,7%.
Tablica 5. Obilježja poljoprivrednog stanovništva u Međimurskoj županiji i općini Gornji
Mihaljevec
Administrativno
područje
Broj
kućanstava
Ukupno
raspoloživa
površina
zemljišta, ha
Ukupno
korišteno
poljoprivredno
zemljište, ha
Ostalo
zemljište,
ha
Broj parcela
korištenoga
poljoprivrednog
zemljišta
Međimurska
županija 20.349 34.958,60 28.901,17 6.057,43 90.102
Gornji
Mihaljevec 484 1.565,97 1.196,67 369,30 1.843
Izvor: DZS
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
17
1.5.5. Tržište rada
Tržište rada Općine definirano je kroz pokazatelje broja zaposlenih, nezaposlenih i
ekonomsko neaktivnih (Tab. 6.), pri čemu je vidljivo da je zaposleno 44,2% aktivnog
stanovništva, 4,9% je nezaposlenog stanovništva, dok udio ekonomsko neaktivnog
stanovništva iznosi 50,9%.
Tablica 6. Stanovništvo staro 15 i više godina prema aktivnosti i spolu, Popis 2011.
Op
ćina
Sta
rost
Sp
ol
Uk
up
no
Za
po
sleni
Neza
po
sleni
Ekonomski neaktivni
Uk
up
no
Um
irovlje
nic
i
Oso
be k
oje
se bave
ob
aveza
ma
u
ku
ćan
stvu
Učen
ici ili
stud
en
ti
Osta
le
neak
tivn
e
oso
be
Gornji
Mihaljevec
> 15
godina
sv. 1.627 719 79 829 420 182 103 124
m 802 429 48 325 175 18 46 86
ž 825 290 31 245 245 164 57 38
Izvor: DZS
Prema područjima djelatnosti zaposlenog stanovništva prednjače: prerađivačka industrija;
poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo; građevinarstvo; rudarstvo i vađenje; trgovina na veliko i
malo, popravak motornih vozila i motocikala.
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
18
2. ANALIZA RAZVOJNIH POTREBA I POTENCIJALA
Analiza se ogledava kroz prikaz trenutnog stanja, potreba i potencijala gospodarstva,
komunalne infrastrukture i društvenih djelatnosti. Ona ima za cilj ukazati na razvojne
prioritete i njihovu potencijalnu ostvarivost.
Sukladno Odluci o razvrstavanje jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema
stupnju razvijenosti („Narodne novine“, broj 158/13), Općina Gornji Mihaljevec je svrstana u
II skupinu jedinica lokalne samouprave čija je vrijednost indeksa razvijenosti između 50%
i 75% prosjeka Republike Hrvatske. Indeks razvijenosti općine Gornji Mihaljevec iznosi
70,01% prosjeka Republike Hrvatske.
.
2.1. Gospodarstvo
Stanje, potrebe i potencijali gospodarstva očituju se kroz analizu gospodarskih sektora,
poduzetničkih zona, gospodarskih aktivnosti te kroz prikaz članstva u LAG-u. Pri tome su
analizirane osnovne odrednice navedenih gospodarskih segmenata kao temelj daljnjih
razvojnih prioriteta Općine.
2.1.1. Pregled ključnih gospodarskih sektora
Ključni sektor gospodarstva je primarni, dok su sekundarni i tercijarni sektor zastupljeni u
znatno manjoj mjeri. Šumarstvo i poljoprivreda najzastupljeniji su unutar primarnog sektora,
dok su unutar sekundarnog i tercijarnog sektora zastupljeni opsegom manji oblici industrije te
turizam i ugostiteljstvo.
2.1.2. Poduzetništvo i obrtništvo
Općina se nalazi u početnoj razvojnoj fazi poduzetništva i obrtništva, s obzirom na relativno
mali broj aktivnih registriranih poduzeća i obrta (ukupno 28 poduzetnika i obrtnika).
Samim time, poduzetništvo i obrtništvo nemaju dovaljan potencijal za zapošljavanje većeg
broja aktivnog stanovništva Općine. Daljnji razvoj poduzetništva i obrtništva utjecao bi na
kvalitetu života domicilnog stanovništva, zapošljavanje unutar Općine i užeg okolnog
područja te na smanjenje negativnih demografskih kretanja. Razvoj je moguć kroz direktna
poticanja početnog ulaganja kod poduzetništva i obrtništva unutar Općine Gornji Mihaljevec
ili kroz privlačenje poduzetnika i obrtnika iz susjednih općina, Međimurske županije ili šire.
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
19
2.1.3. Poduzetničke zone
Na prostoru Općine Gornji Mihaljevec planirana je poduzetnička zona Krč. Njena funkcija je
afirmacija gospodarskih djelatnosti za koje se pretpostavlja da bi mogle zapošljavati veći broj
ljudi. Zona je spremna za ulaganje, a nalazi se na površini od 81.000 m2, međutim osim
djelomično izgrađene komunalne infrastrukture, do sada u zoni nije privedena namjeni niti
jedna parcela. Ovdje međutim treba istaknuti da se u neposrednoj blizini Općine Gornji
Mihaljevec, na području susjedne općine Nedelišće nalaze čak 4 poduzetničke zone.
2.1.4. Poljoprivreda
Poljoprivredna proizvodnja, definirana mikroklimom i reljefom prostora, temelji se na
voćarstvu i vinogradarstvu. Ratarska proizvodnja Općine ograničena je reljefom,
klimatskim te ekonomskim uvjetima, a dominantne ratarske kulture su kukuruz i pšenica.
Rascjepkanost poljoprivrednih gospodarstva osnovna je prepreka racionalnijem korištenju
proizvodnih potencijala. Osim usitnjenosti posjeda, veći je problem nepovezanost
proizvođača, što dovodi u pitanje ekonomičnost takve proizvodnje. Visok udio
poljoprivrednog zemljišta u ukupnoj površini Općine (58,56%, 1883,50 ha) potencijalno
uvjetuje značajniji oblik poljoprivredne proizvodnje ili prepoznatljivih poljoprivrednih
proizvoda kroz okrupnjavanje posjeda i suradnju sa stručnim službama. Mogućnosti za
primjenu alternativne poljoprivredne proizvodnje na području Općine su velike. Glavnu
osnovu čine nezagađena tla, ljudski potencijali te privlačan krajobraz, stoga postoji
mogućnost preorijentacije u ekološku proizvodnju.
2.1.5. Šumarstvo
Općina Gornji Mihaljevec ima neznatno nižu površinu pod šumama (šumovitost) od prosječne
šumovitosti RH. Ona na prostoru Općine iznosi 32,68% (1016,11 ha) od ukupne površine
Općine, dok u RH iznosi 35% od ukupne površine države. Većina šumskih površina u
privatnom je vlasništvu. Gospodarenje šumama vrši se na osnovu gospodarske osnove, ali
samo onima u vlasništvu Hrvatskih šuma, dok je za šume u privatnom vlasništvu nužna izrada
gospodarske osnove u gospodarenju šumama.
S obzirom na postojeće stanje šumovitosti, nameću se nužni ciljevi Općine: očuvanje
bioraznolikosti, pravilno gospodarenje šumama, pošumljavanje, sprječavanje prenamjene
šumskog u poljoprivredno/građevinsko zemljište, racionalno gospodarenje šumskim
resursom, organizacija službe za stručni rad i nadzor te poticanje urbanog šumarstva, odnosno
ozelenjivanje naselja, poduzetničkih zona i zona sporta i rekreacije.
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
20
2.1.6. Lov i ribolov
Na području Općine Gornji Mihaljevec nalazi se lovno područje lovačkog društva “Šljuka”,
dok je ribolov zastupljen u vodotocima/potocima Trnava, Zelena, Zeiza i Dragoslavec potok.
S obzirom na postojeće stanje razvoja lova i ribolova i njihove prirodne resurse, valorizacija
tih aktivnosti ostvariva je kroz uvrštavanje u turističku ponudu Općine.
2.1.7. Energetske mineralne sirovine
Unutar Općine nalaze se dva odobrena eksploatacijska polja ugljikovodika Vukanovec i
Vučkovec, od kojih se EPU Vukanovec većinskim dijelom prostire na prostoru općine Gornji
Mihaljevec. U proteklom razdoblju – od donošenja Prostornog plana uređenja Općine do
danas, započeti su postupci koji vode ka proizvodnji eksploatacijskih polja Vukanovec i
Vučkovec. U sklopu projekta “Međimurje” planirana je izgradnja plinovoda DN 150 i
kondenzatovoda DN 50, s pratećim infrastrukturnim vodovima. Zahvati u prostoru koji se
izvode u blizini spomenutih trasa vodova, moraju udovoljiti uvjete o propisanim
udaljenostima i osiguranju zaštitnih koridora, određenih posebnim propisima.
2.1.8. Turizam
Atraktivnost krajolika sastoji se od skladnog mozaika šumskih, vinogradarskih i
poljoprivrednih površina te naselja, što je pogodan prostor za smještaj turističkih sadržaja,
prvenstveno ugostiteljskih i smještajnih kapaciteta namijenjenih seoskom i izletničkom
turizmu.
Projektom “Park Mladosti” u Gornjem Mihaljevcu izgrađena je jedna od najljepših trim staza
odnosno staza zdravlja u okruženju. Staza je dužine 1.600 metara, a duž staze nalazi se 18
radnih točaka. Na stazi su izgrađena i dva drvena mosta preko potoka Zeize, kao i odmorište.
Staza je otvorena 2007. godine a dostupna je i namijenjena svim uzrastima.
Potencijalne turističke destinacije su :
obiteljsko gospodarstvo Lovrec Eduard, Preseka 22, koji posjeduje stari mlin pod
nazivom “Stari Lovrecov mlin na vodi u Preseki” na samoj granici s Republikom
Slovenijom;
kompleks “Zelena” za pješačenje i rekreaciju;
šetnica “Dragoslavec Breg”, obilježena signalizacijom, osnovana od strane udruge
“Sport za sve” Dragoslavec Breg u suradnji s mjesnim odborom Dragoslavec Breg.
Na području općine Gornji Mihaljevec djeluje nekoliko seoskih turizama poznatih diljem
Hrvatske i Slovenije, kao što su “K Jeleni” i “Štefova klet” u Gornjoj Dubravi, seoski turizam
“Klet Veselko” u Vugrišincu i seljačko domaćinstvo, vinogradarstvo i podrumarstvo
“Petković” u Dragoslavec Bregu.
Sukladno Pravilniku o izmjenama i dopunama Pravilnika o proglašenju i razvrstavanju
turističkih mjesta u razrede (NN, 127/07), Općina Gornji Mihaljevec proglašena je turističkim
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
21
mjestom i smještena u razred D turističkih mjesta, dok je naselje Gornji Mihaljevec
smješteno u razred C turističkih mjesta. Za bolje iskorištenje turističkog potencijala
povoljno bi utjecalo osnivanje turističke zajednice Općine Gornji Mihaljevec.
2.1.9. Članstvo u LAG-u
Općina Gornji Mihaljevec član je Lokalne akcijske grupe Međimurski doli i bregi koji se
prostire na području četrnaest jedinica lokalne samouprave, zapadnog i središnjeg dijela
Međimurske županije, a to su: Belica, Domašinec, Gornji Mihaljevec, Mala Subotica, Mursko
Središće, Nedelišće, Podturen, Pribislavec, Selnica, Strahoninec, Sveti Juraj na Bregu, Sveti
Martin na Muri, Šenkovec i Štrigova.
2.1.10. SWOT analiza gospodarstva
U sklopu analize stanja, izrađena je analiza snaga, slabosti, prilika i prijetnja (SWOT) za
područje gospodarstva općine Gornji Mihaljevec.
Snage
postojanje poduzetničke zone
sustavno obrađivanje zemljišta
tradicija bavljenja poljoprivrednom
proizvodnjom
tradicija stočarstva i peradarstva
kvalitetni pedoklimatski uvjeti za razvoj
poljoprivredne proizvodnje
kvalitetni poljoprivredni proizvodi
(nezagađenost tla i ostalih prirodnih
resursa)
tradicija poduzetništva i obrtništva
blizina toplica Sv. Martin
kvalitetna enogastronomska ponuda
početak razvoja seoskog turizma
Slabosti
nepostojeći interes za gospodarska
ulaganja (u poduzetničkoj zoni)
ograničenost (stručnih) kadrova
slaba konkurentnost malih i srednjih
poduzeća i obrta
relativno niska obrazovna struktura
većine poljoprivrednih proizvođača
visok udio ekonomsko-neaktivnog u
odnosu radno-sposobno stanovništvo
neisplativost postojeće poljoprivredne
proizvodnje
rascjepkanost poljoprivrednog zemljišta
nedovoljno znanje o tehnologiji
proizvodnje za poljoprivrednu
proizvodnju visoke dodane vrijednosti
mali udio korištenja energije iz
obnovljivih izvora energije
nedostatak povezanosti poljoprivrede i
turizma s ciljem konačne ponude i
nastupa na tržištu
nepostojanje tradicije turizma
nedovoljna edukacija u turizmu
neadekvatna turistička infrastruktura
nedostatak smještajnih kapaciteta i
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
22
ugostiteljskih objekata
Prilike
razvoj MSP-a kroz financiranje iz
fondova EU
otvaranje novih prilika za poduzetnike u
prekograničnim suradnjama (SLO,
MAĐ)
razvoj turističkog sektora kroz EU
fondove
dostupnost sredstava iz Programa
ruralnog razvoja
dostupnost poticajnih mjera za
opremanje poslovnih zona i dodatnog
usavršavanja zaposlenika
otvaranje novih radnih mjesta kroz
razvoj turizma i MSP-a
dolazak poduzetnika u poslovnu zonu
povoljan geostrateški položaj – prilika
za intenzivniji razvoj turizma
ekološka/organska poljoprivredna
proizvodnja (bučino ulje)
uzgoj sjemenskih proizvoda na
adekvatnim površinama (omeđenim
zemljištima)
općeniti razvoj proizvodnje robe visoke
vrijednosti
razvoj selektivnih oblika turizma
razvoj lovnog i ribolovnog turizma
turistička valorizacija starih mlinova
funkcionalno-turističko povezivanje s
toplicama Sv. Martin
edukacija stanovništva za rad u turizmu
Prijetnje
nefunkcionalna/prazna poduzetnička
zona
nepostojanje slobodnih poljoprivrednih
zemljišta za daljnju proizvodnju
elementarne nepogode
onečišćenje okoliša (poljoprivrednog
zemljišta)
depopulacija stanovništva
emigracija radno-sposobnih i stručnih
kadrova
nekonkurentnost poljoprivrednih
proizvoda na tržištu RH i EU
konkurencija poduzetničkih zona u
užem i širem okruženju
nekonkurentnost poduzeća i obrta na
tržištu RH i EU
neusklađenost tržišta rada sa potrebama
gospodarstva
nekorištenje financijskih sredstva iz
fondova EU za jačanje gospodarskog
sektora
nepripremljenost poduzetnika za
korištenje fondova EU
siva ekonomija
odmak od razvoja turizma, edukacije
stanovništva u turističkom sektoru i
izgradnje turističke infrastrukture
2.2. Komunalna infrastruktura
Razvijena infrastruktura temelj je kvalitete života stanovnika nekog područja i neophodan
preduvjet
razvoja. Bez razvijene infrastrukture, što uključuje prometnu, komunalnu i informacijsko-
komunikacijsku infrastrukturu, razvoj je uvelike otežan.
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
23
2.2.1. Prometna infrastruktura
Naselja općine Gornji Mihaljevec dobro su međusobno povezana i uključena u ukupni
prometni sustav Međimurske županije.
Područjem Općine prolaze tri županijske ceste:
županijska cesta Ž2001 rubno prolazi Općinom,
županijska cesta Ž2009 povezuje Općinu u pravcu sjever – jug sa susjednim općinama
Štrigova i Nedelišće te županijskim središtem Čakovec
županijska cesta Ž2011 međusobno povezuje dva najveća naselja Općine, Gornji
Mihaljevec i Gornju Dubravu.
Općina Gornji Mihaljevec je 2008. godine izvršila primopredaju Županijskoj upravi za ceste
Međimurske županije slijedeće dionice ceste:
LC 20055 Vukanovec – Gornja Dubrava – L20005
LC 20057 Dragoslavec Breg – Dragoslavec Selo
LC 20059 Prhovec – Preseka – GP. R. Slovenija
LC 20062 Vugrišinec – Prekopa
LC 20075 Prhovec – Sveti Urban
Na županijske ceste veže se mreža lokalnih cesta i nerazvrstanih cesta (mjesnih ulica i
poljskih putova). Mrežu nerazvrstanih cesta na području Općine Gornji Mihaljevec čine
nerazvrstane ceste koje služe za promet motornih i nemotoriziranih vozila, a to su:
nerazvrstane ceste 1. kategorije - nerazvrstane ceste koje su pretežno asfaltirane,
ceste unutar naselja te nerazvrstane ceste koje povezuju naselja ili njihove dijelove.
Njihova dužina na području općine je 27,137 km.
nerazvrstane ceste 2. kategorije - pretežno šljunčane ceste i ceste koje povezuju
ceste 1. kategorije. Njihova dužina na području općine je 14,232 km.
nerazvrstane ceste 3. kategorije - pretežno poljski i šumski putevi. Njihova dužina
na području općine je 46,512 km
Stanovništvo Općine autobusnim je linijama povezano sa županijskim središtem, Čakovcem.
2.2.2. Telekomunikacijska infrastruktura
Naselja Općine su na središnji TK centar Čakovec vezana pristupnom telekomunikacijskom
mrežom preko telefonskih centrala Gornji Mihaljevec i Prhovec, a preko njega magistralnim i
međunarodnim vodovima sa državom i međunarodno. Pristupna mreža izgrađena je
kombinirano: zračno na stupovima i podzemno. Mjesne centrale Gornji Mihaljevec i
Prhovec digitalne su tehnologije i omogućavaju sve PSTN i ISDN usluge. Na matičnu
centralu AXE-10 vezane su svjetlovodnim kabelom. Korisnički vodovi izrađeni su od kabela s
bakrenom žicom. Instalirani kapacitet centrala u G. Mihaljevcu i Prhovcu iznosi 1.360
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
24
priključaka, a na njih je priključeno 990 korisnika. Na području općine ne postoji razvijena
širokopojasna telekomunikacijska infrastruktura u tehnologiji FTTH (optička vlakna).
2.2.3. Elektroopskrba
Područje Općine Gornji Mihaljevec opskrbljuje se električnom energijom iz mreže preko 20
trafostanica naponskog nivoa 10/0,4 kV od kojih su pet zidanih, osam betonskih, šest
aluminijsko-rešetkastih i jedna željezno-rešetkasta trafostanica. Ukupna instalirana snaga
postojećih trafostanica iznosi 2010 kVA. Područje Općine pokriveno je mrežom zračnih i
kabelskih vodova, osim Dragoslavec Brega, gdje je 12 domaćinstava i Gornje Dubrave, gdje
je jedno domaćinstvo bez električne energije.
2.2.4. Plinoopskrba
Na području cijele Općine izvedena je plinska distributivna mreža čija trasa prolazi duž
glavnih prometnica Općine. Napajanje mreže omogućeno je s dva pravca i to plinskim
prstenom preko redukcijskih stanica u Lopatincu i Križopotju. Plinska mreža izvedena je od
polietilena. Pritisak u plinskoj mreži je 3 bar-a, a redukcija na potrebni radni tlak plinskih
trošila provodi se prije ulaska plina u samu građevinu. Na plinsku mrežu priključeno je 139
potrošača od kojih 127 domaćinstava i 12 pravnih subjekata.
2.2.5. Vodoopskrba
Na području Općine izgrađena je vodovodna mreža u svim naseljima, a trase opskrbnih
cjevovoda naselja u pravilu se poklapaju s trasama prometnica. Na javnu vodovodnu mrežu
priključeno je 85% domaćinstva Općine.
Osim vodoopskrbnog sustava Međimurja na području Općine ima nekoliko nezavisnih
sustava kojim se pojedina domaćinstva snabdijevaju vodom crpljenjem iz bunara (Prostorni
plan uređenja općine Gornji Mihaljevec iz 2005. godine). Zdravstvenu ispravnost vode za
piće iz javne vodovodne mreže kontrolira laboratorij Međimurskih voda, dok vodu iz bunara
kontrolira Zavod za javno zdravstvo Međimurske županije.
Za vodoopskrbu naselja u općini Gornji Mihaljevec koristi se vodocrpilište “Nedelišće”, a
područje Općine pripada III. vodoopskrbnoj zoni. Na području Općine ne postoji
vodospremni prostor već u tu svrhu služi vodosprema “Mohokos” kapaciteta 750 m3.
Ukupna dužina mreže je 14.628 m, sa 70 hidranata i 11 zasunskih okana. Godišnja potrošnja
vode je 64.870 m3.
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
25
2.2.6. Odvodnja otpadnih voda
Ne postoji sustavno riješena odvodnja naselja na području Općine već se odvodnja fekalnih
voda domaćinstava rješava septičkim jamama, dok se oborinske vode odvode površinskim
tokovima (cestovnim rigolima, sustavom otvorenih kanala).
“Studija odvodnje Međimurja” kao strateški dokument Međimurske županije donosi prijedlog
rješavanja sustava odvodnje na području cijele Županije, a donesena je 2002. godine. Svrha
izrade Studije odvodnje Međimurja bila je : definirati stanje odvodnje i pročišćavanja
otpadnih voda i dati načelne i okvirne smjernice poboljšanja funkcioniranja postojećih
odvodnih sustava; dati kvalitativnu i kvantitativnu procjenu količina, vrsta i prostornog
rasporeda otpadnih voda; definirati ograničenja ispuštanja otpadnih voda i traženu razinu
odvodnje i pročišćavanja otpadnih voda; dati prijedlog rješavanja odvodnje otpadnih voda na
cjelokupnom području Međimurske županije; dati procjenu ekonomskih i tehničkih
vrijednosti odvodnje otpadnih voda; definirati pilot projekte koji će poslužiti kao osnova za
provjeru predloženih postavki odvodnje, a posebno tipa i načina odvodnje pojedinih naselja.
Stanje tehničke dokumentacije Studije odvodnje Međimurja prema Društvu građevinskih
inženjera i tehničara Međimurja:
gotovi glavni projekti s građevinskom dozvolom - Grad Čakovec, Pribislavec,
Mačkovec, S. Ves, Mihovljan, Grad Prelog i Grad M. Središće, Donji Kraljevec,
Kotoriba, Nedelišće, Strahoninec, Šenkovec i Vratišinec
glavni projekti u izradi - Sv. Martin na Muri, Novo S. Rok, Krištanovec, Ivanovec i
Goričan
gotovi idejni projekti - Štrigova, M. Subotica, Podturen i kolektorski sustav Prelog -
D. Dubrava - Kotoriba
idejni projekti u pripremi - Knezovec, Belica, Slemenice - Žiškovec, Štefanec, Dravski
bazen grada Čakovca, općine Orehovica i Nedelišće (osim naselja Nedelišće), te UZP-
a Belica, Novo S. na Dravi, Podbrest, D. Dubrava, M. Središće, D. Kraljevec, Goričan
i Gornji Mihaljevec.
Za rješavanje pitanje odvodnje otpadnih voda na području cijele Međimurske županije nositelj
je poduzeće Međimurske vode d.o.o., koje je u suvlasništvu Općine Gornji Mihaljevec.
2.2.7. Gospodarenje otpadom
Na području Općine Gornji Mihaljevec sva naselja su uključena u sustav organiziranog
skupljanja komunalnog otpada. Skupljač komunalnog i neopasnog otpada s područja općine
Gornji Mihaljevec je EKO FLOR PLUS d.o.o. iz Oroslavlja. Prihvat, obrada, zbrinjavanje i
odlaganje komunalnog i neopasnog opada te skladištenje opasnog otpada vrši se na
odlagalištu u Karlovcu.
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
26
2.2.8. Groblja
Na području cijele općine Gornji Mihaljevec postoji samo jedno groblje, a smješteno je u
samom općinskom središtu Gornjem Mihaljevcu. Ovo groblje nalazi se izvan granica
građevinskog područja.
Groblje zadovoljava potrebe za naredno razdoblje, jer je za potrebe proširenja osiguran
rezervni prostor za tu namjenu, a do njega je uređen prilaz, osigurana su parkirališna mjesta te
izgrađena grobna kuća.
2.2.9. SWOT analiza komunalne infrastrukture
U sklopu analize stanja, izrađena je analiza snaga, slabosti, prilika i prijetnja (SWOT) za
područje komunalne infrastrukture općine Gornji Mihaljevec.
Snage
kvalitetna prometna povezanost sa širom
regijom
blizina regionalnih centara Čakovca i
Varaždina
visok stupanj pokrivenosti
elektroopskrbom, plinoopskrbom,
vodoopskrbom
Slabosti
pogranično područje – marginalizacija
ograničenja prolaza prometnih pravaca
prema Sloveniji
neodgovarajući sustav javnog prijevoza
neizgrađen sustav odvodnje i
pročišćavanja voda
nesanirana ilegalna odlagališta otpada
nedostatak pješačko-biciklističkih staza
neadekvatna prometna i smeđa
signalizacija
nedostupnost širokopojasnog Interneta
Prilike
financiranje nerazvrstanih cesta iz
fondova EU
mogućnost prekogranične suradnje sa
Slovenijom i Mađarskom (sustav
odvodnje i pročišćavanja voda)
u pripremi Plan razvoja širokopojasnog
Interneta
prometno i funkcionalno povezivanje sa
Slovenijom
izgradnja pješačko-biciklističkih staza
Prijetnje
dugoročne posljedice
marginalnog/pograničnog područja
nekorištenje financijskih sredstava iz
fondova EU
izostanak financijskih sredstava za
izgradnju sustava odvodnje i
pročišćavanja voda
dugoročno neulaganje u prometnu
infrastrukturu
stagnacija razvoja širokopojasnog
Interneta
elementarne nepogode
neizgradnja pješačko-biciklističkih staza
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
27
2.3. Društvene djelatnosti
Razvojne potrebe i potencijali područja, u domeni društvenih djelatnosti, analizirani su kroz
segmente javne uprave, odgoja i obrazovanja, zdravstva i socijalne skrbi, sporta, kulture,
društvene infrastrukture i udruga.
2.3.1. Javna uprava
Naselje Gornji Mihaljevec sjedište je upravne funkcije Općine – tu je smješteno sjedište
Općine, a sve ostale upravne funkcije građanima su na raspolaganju u Čakovcu – glavnom
upravnom središtu Međimurske županije.
2.3.2. Odgoj i obrazovanje
Na području Općine Gornji Mihaljevec posluje ustanova za predškolski odgoj, privatni dječji
vrtić „Zipka“, s prostorijama u općinskoj zgradi stare osnovne škole.
Na području općine Gornji Mihaljevec djeluje jedna osnovna škola (Osnovna škola Gornji
Mihaljevec), a prema Popisu stanovništva iz 2011. godine evidentirano je 188 stanovnika u
dobi od 6-14 godina, odnosno potencijalnih polaznika osnovne škole. U školskoj godini
2015./16., školu je pohađalo 151 učenik.
Niti jedno naselje u Općini (osim naselja Gornji Mihaljevec) nema dovoljan broj stanovnika
dobne skupine 6-14 godina da bi bilo potrebno ustanoviti područnu (1.-4. razreda) ili osnovnu
(1.-8. razreda) školu pa djeca tih uzrasta polaze spomenutu jedinu osnovno-obrazovnu
ustanovu u Općini.
2.3.3. Zdravstvo i socijalna skrb
Usluge zdravstvene zaštite na području Općine pružaju se u dvjema ambulantama primarne
zaštite – općoj i stomatološkoj. Sve ostale oblike zdravstvene zaštite stanovnici Općine
imaju u Domu zdravlja u Županijskoj bolnici u Čakovcu. Ljekarna bi s obzirom na udaljenost
svih naselja Općine bila poželjna u Gornjem Mihaljevcu, no postavlja se se pitanje isplativosti
iste zbog male koncentracije potencijalnog gravitirajućeg stanovništva.
2.3.4. Sport
Sportsko rekreativne aktivnosti odvijaju se u okviru sportskih klubova najčešće na
nogometnim igralištima (u naseljima Gornji Mihaljevec i Badličan), a mali sportovi vezani su
za igralište uz osnovnu školu. Ta igrališta jezgra su sportskog i društvenog života stanovnika.
U Općini djeluju četiri nogometna kluba, šahovski klub i streljačko društvo. Za daljnju
valorizaciju sportsko-rekreativnih aktivnosti potrebna je izgradnja dodatnih sportskih terena i
sportske dvorane.
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
28
2.3.5. Kultura
Kultura i društvena zbivanja u Općini svode se na djelovanje kulturno-umjetničkog društva te
na obilježavanje pojedinih značajnih datuma prigodničarskim događanjima. Spomenuta
događanja okupljaju lokalno stanovništvo sa naglaskom prezentacije i promocije izvornih
proizvoda nastalih na gornjomeđimurskim seoskim gazdinstvima, karakterističnih za ovaj kraj
i tradicionalan način života.
Uloga društvenog doma s dvoranom značajna je u održavanju društvenih aktivnosti vezanih
za naselje Gornji Mihaljevec i okolicu, bilo za održavanje kulturnih predstava ili odvijanje
edukativnih programa.
2.3.6. Društvena infrastruktura
Na području Općine nalazi se jedna škola, Osnovna škola Gornji Mihaljevec te zgrada
društvenog doma, u kojoj se odvijaju gotovo sve funkcije društvene infrastrukture. Ona je
višenamjenska u punom smislu: služi za tjelesni odgoj kao dopunski prostor osnovne škole, u
njoj se vrše upravne funkcije, zdravstvena skrb te društveni život Općine. Isto tako, služi za
održavanje manifestacije, okupljanja građana, kulturne (mjesne i školske) i sportske priredbe
te održavanje sportskih treninga zimi.
2.3.7. Udruge
U Općini djeluje jedna kulturno umjetnička udruga - KUU “Lipa”, a od 1994. godine u
naselju Gornji Mihaljevec održava se tradicionalna kulturna manifestacija “Dani lipe” (u
pravilu se održava početkom lipnja), sa programom na kojem sudjeluju kulturno-umjetničke
udruge iz Međimurja te se organiziraju različite manifestacije.
2.3.8. SWOT analiza društvenih djelatnosti
U sklopu analize stanja, izrađena je analiza snaga, slabosti, prilika i prijetnji (SWOT) za
područje društvenih djelatnosti.
Snage
postojeća osnovna škola
postojeća opća i stomatološka ambulanta
postojeća multifunkcionalna dvorana
(zgrada društvenog doma)
aktivnost civilnog sektora u lokalnoj
zajednici
aktivna amaterska glumačka skupina
razvijen amaterski sport
Slabosti
nepostojanje multifunkcionalne sportske
dvorane
nepostojanje sportskog parka
zastarjela infrastruktura zgrade
društvenog doma
nepostojanje učitelja glazbe i voditelja
zbora
smještaj ambulante na katu zgrade –
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
29
značajna aktivnost KUU “Lipa” otežan dolazak pacijentima
nedovoljan kapacitet dječjeg vrtića
nedostatak financiranja sportskih
klubova, udruga i organizacija od strane
drugih tijela/donatora osim općinskih
proračuna
nedostatak (kvalitetnijih) programa
socijalne inkluzije po svim naseljima
Prilike
korištenje financijskih sredstava iz
fondova EU za izgradnju sportske
dvorane i provedbu sportskih i kulturnih
programa
korištenje financijskih potpora
Ministarstva regionalnog razvoja i
fondova Europske unije
izgradnja vrtića većeg kapaciteta od
sadašnjeg
pronalazak voditelja obrazovnih
programa (glazba)
Prijetnje
ograničena vlastita/općinska sredstva
sufinanciranja
nekorištenje financijskih sredstava iz
fondova EU za izgradnju društvene
infrastrukture
nepronalazak stručnih kadrova za
vođenja aktivnosti vezanih uz glumu,
glazbu i zbor
2.4. Usklađenost s nadređenim strateškim dokumentima
Značajni strateški/planski dokumenti s kojima je usklađena Strategija razvoja općine Gornji
Mihaljevec su:
1. Prostorni plan uređenja općine Gornji Mihaljevec (2005.) i Izmjena i dopuna
prostornog plana uređenja općine Gornji Mihaljevec,
2. Razvojna strategija Međimurske županije 2011.-2013.,
3. Strateški marketing plan turizma Međimurske županije 2014.-2020.,
4. Strategija ruralnog razvoja Međimurske županije (2015.),
5. Lokalna razvojna strategija LAG-a Međimurski bregi i doli od 2014. do 2020.
godine,
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
30
Prostorni plan uređenja općine Gornji Mihaljevec (2005.) i Izmjena i dopuna prostornog
plana uređenja općine Gornji Mihaljevec
Prostorni plan te Izmjena i dopuna istog, značajni su za Strategiju zbog jasno definiranih
demografskih kretanja, infrastrukturnih sustava te prostorno razvojne strukture.
Demografska kretanju su značajna zbog nastavka trenda kretanja, odnosno okvirnog
pokazatelja buduće socio-demografske strukture (prirodna kretanja, migracije) Općine. Opis
infrastrukturnih sustava Plana (promet, plinoopskrba, elektroopskrba, vodoopskrba, odvodnja)
pruža uvid u potencijale i potrebe daljnjeg razvoja, predviđenog ciljevima Strategije.
Organizaciju prostora Općine, lokaciju poljoprivredne proizvodnje i razvoj poduzetništva
uvjetuje prostorna struktura, odnosno geomorfološke karakteristike, jasno definirane u
Prostornom planu.
Razvojna strategija Međimurske županije 2011.-2013.
Temeljne smjernice Razvojne strategije Međimurske županije, koje čine osnovu za Razvojnu
strategiju općine Gornji Mihaljevec, su strateški ciljevi, prepoznati i usklađeni u obje
Strategije.
Ciljevi su: jačanje konkurentnosti gospodarstva; jačanje ljudskih potencijala i unaprjeđenje
kvalitete života; očuvanje okoliša i gospodarenje prirodnim resursima. Tematika ciljeva jasno
je okrenuta ka napretku svih gospodarskih sektora te unaprjeđenju i očuvanju prirodne
resursne osnove.
Strateški marketing plan turizma Međimurske županije 2014.-2020.
Marketing plan definira poziciju Međimurske županije u turizmu RH, potencijalnu
konkurentnost u odnosu na užu i širu regiju, daje prijedloge konkretnih turističkih proizvoda,
predlaže ciljana emitivna turistička tržišta te način kvalitetne promocije destinacije.
Strategija koristi spomenute smjernice kao prioritete razvoja turizma općine Gornji
Mihaljevec, čime je jasno definiran smjer turističkog razvoja, realni turistički resursi te
potreba ulaganja u prateću turističku infrastrukturu.
Strategija ruralnog razvoja Međimurske županije (2015.)
Poljoprivreda i turizam, odnosno njihova kombinacija, osnovni su faktori ruralnog razvoja
Županije, što se preslikava i na općinu Gornji Mihaljevec. Izneseni su prioriteti ruralnog
razvoja Županije, usklađeni s prioritetima Općine.
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
31
Prioriteti poljoprivrednog sektora su: financijska potpora proizvođačima; poljoprivredna
infrastruktura; strateški pristup spajanju zemljišnih čestica; organska proizvodnja; promocija
prehrambenih proizvoda; horizontalna suradnja među proizvođačima.
Prioriteti razvoja turizma su: zajednička promocija turizma i poljoprivrede (seoski turizam);
izgradnja smještajnih kapaciteta; izgradnja ugostiteljskih objekata.
Lokalna razvojna strategija LAG-a Međimurski bregi i doli 2014.- 2020.
Značaj Lokalne razvojne strategije LAG-a te usklađenost s Razvojnom strategijom Općine
očituje se kroz element aktualnosti istraživanog područja. Aktualni su istraživački podaci
gospodarskih, demografskih i socijalnih značajki prostora te analiza razvojnih potencijala i
potreba prostora (uz SWOT analizu).
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
32
3. RAZVOJNI CILJEVI, PRIORITETI, MJERE I PROJEKTI OPĆINE GORNJI
MIHALJEVEC
Strategije razvoja neke Jedinice lokalne samouprave u bitnome ovisi u prepoznavanju
ispravne Vizije te ispravno postavljenih razvojnih ciljeva koji se dalje razrađuju u mjere i
pojedinačne projekte. Za pojedine projekte dalje se određuju indikatori pomoću kojih pratimo
napredak, odnosno učinak pojedinog projekta i njihov doprinos ispunjenju razvojnih
prioriteta. Istovremeno se kod izrade ove Strategije vodila briga o usklađenosti iste s
nadređenim strateškom dokumentima Općine, kao i s relevantnim razvojnim dokumentima
šireg područja, odnosno Županije i područja LAG-a. Svi ovi elementi s posebnom su pažnjom
raspravljeni i na održanoj radionici, a ista je raspravljena i kroz javnu raspravu. Komentari s
radionice i javne rasprave uključeni su u ovu Strategiju.
3.1. Vizija Općine Gornji Mihaljevec
Vizija razvoja, u okviru Strategije razvoja općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.,
podrazumijeva sažeti prikaz idealnog stanja, buduću konkurentsku poziciju općine do kraja
razdoblja obuhvaćenog Strategijom (2020. godina) te zajedničku perspektivu stanovnika
Općine. Vizija mora biti ambiciozna, ali u realističnim okvirima.
Vizija razvoja općine Gornji Mihaljevec do 2020. godine je sljedeća :
Općina Gornji Mihaljevec kao sredina u kojoj se visoki životni standard
ostvaruje u ravnoteži između očuvanog okoliša i gospodarskog razvoja
baziranog na poljoprivredi visoke dodane vrijednosti (ekološka proizvodnja
i vinarstvo), malom poduzetništvu i ruralnom turizmu, u kojoj su bogati
društveni sadržaji na dohvat ruke.
3.2. Razvojni ciljevi, prioriteti i mjere područja s indikatorima
Strategija definira četiri razvojna cilja Općine koji su raščlanjeni na prioritete te mjere s
indikatorima (Tab. 7.).
Razvojni ciljevi su:
1. Razvoj konkurentnog malog i srednjeg poduzetništva
2. Razvoj tradicionalne i ekološke poljoprivredne proizvodnje i organiziranje
poljoprivrednih proizvođača
3. Razvoj prometne, komunalne i društvene infrastrukture, korištenje obnovljivih
izvora energije te energetska učinkovitost
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
33
4. Razvoj turističkog sektora uz sportsko-rekreativne aktivnosti te izgradnja
prateće turističke infrastrukture
Tablica 7. Razvojni ciljevi, prioriteti i mjere s indikatorima na području općine Gornji
Mihaljevec do 2020. godine
Razvojni cilj 1. Razvoj konkurentnog malog i srednjeg poduzetništva
Razvojni prioritet 1.
Ravnomjeran razvoj malog i srednjeg
poduzetništva koje se temelji na proizvodnim i
uslužnim djelatnostima s višom dodanom
vrijednošću - razvoj na koji Općina ne može
direktno utjecati, ali može pružiti logističku potporu
(suradnja s razvojnim agencijama i konzultantima) te
povećati vjerojatnost uspjeha.
Mjera 1.
Identifikacija postojećih i budućih
poduzetnika
Indikator: ispitan poduzetnički potencijal i
identificirani postojeći i budući poduzetnici te
partneri u provođenju poduzetničkih projekata
Mjera 2.
Razrada poduzetničkih ideja i
izrada poslovnih planova
Indikator: identificirani poduzetnički projekti i
izrađeni poslovni planovi
Mjera 3.
Pronalazak izvora financiranja i
realizacija projekta
Indikator: pronađeni izvori financiranja i realizirana
sredstva za provođenje projekata
Razvojni cilj 2. Razvoj ekološke poljoprivredne proizvodnje visoke dodane vrijednosti
i organiziranje poljoprivrednih proizvođača
Razvojni prioritet 1.
Povezivanje poljoprivrednih proizvođača u
organizacije ili klastere - prostor Općine je
tradicionalno poljoprivredni prostor te bi okupljanje
malih poljoprivrednika omogućilo veću
konkurentnost na tržištu.
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
34
Mjera 1.
Identifikacija postojećih i
tradicionalnih poljoprivrednih
proizvođača
Indikator: popis zainteresiranih proizvođača za
udruživanje i zajednički izlazak na tržište
Mjera 2.
Organiziranje udruge
poljoprivrednih proizvođača
Indikator: osnovana udruga poljoprivrednih
proizvođača u Općini
Mjera 3.
Zajednički izlazak na tržište
Indikator: dogovor članova udruge o zajedničkom
izlasku na tržište, zapisnik sa sastanka i popis
prisutnih na sastanku
Razvojni prioritet 2.
Poticanje ekološke poljoprivrede i orijentacije
prema granama poljoprivrede koje zahtijevaju male
površine, a donose visoku dodanu vrijednost,
odnosno, načinu poljoprivredne proizvodnje za koji
na području općine postoje potrebne klimatsko-
geomorfološke karakteristike.
Mjera 1.
Identifikacija potencijala i
postojećih ekoloških i
poljoprivrednih proizvođača
Indikator: popis postojećih ekoloških
poljoprivrednih proizvođača
Mjera 2.
Identifikacija površina, kultura i
kapaciteta ekoloških i
tradicionalnih poljoprivrednih
proizvođača
Indikator: baza podataka s površinom, kulturom i
kapacitetima ekoloških i tradicionalnih
poljoprivrednih proizvođača
Mjera 3.
Izrada kataloga ekološke i
tradicionalne poljoprivredne
proizvodnje te opis i količina
ukupne proizvodnje u Općini
Indikator: tiskani i digitalni katalog ekoloških i
tradicionalnih poljoprivrednih proizvođača u Općini
Edukacija poljoprivrednih proizvođača -
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
35
Razvojni prioritet 3. edukacija direktno doprinosi spoznaji o vlastitim
mogućnostima i kapacitetima, potrebama tržišta te
načinu poslovanja.
Mjera 1.
Edukacija o novima načinima
direktne prodaje od proizvođača do
potrošača
Indikator: izvršena edukacija poljoprivrednih
proizvođača o direktnoj prodaji
Mjera 2.
Edukacija o potrebama tržišta i
mogućnostima zajedničkog nastupa
na tržištu i ostalim razvojnim
mogućnostima
Indikator: izvršena edukacija o potrebama tržišta,
zajedničkom izlasku na tržište, novim tržišnim
uslugama i potencijalima
Razvojni cilj 3. Razvoj prometne, komunalne i društvene infrastrukture, korištenje
obnovljivih izvora energije te energetska učinkovitost
Razvojni prioritet 1.
Izgradnja i rekonstrukcija prometne
infrastrukture (unapređenje tehničkih karakteristika
postojeće prometne infrastrukture, proširenje cesta,
izgradnja pješačkih nogostupa, biciklističkih staza i
sl., izgradnja i obnova nerazvrstanih cesta na
području cijele općine)
Mjera 1.
Identifikacija svih nerazvrstanih
cesta na području cijele općine
Indikator:
- usvojena odluka o nerazvrstani cestama i
prioritetima za područje cijele općine,
- identificirana potreba izgradnje nove cestovne
infrastrukture s izradom popisa nerazvrstanih cesta i
prikazom troškova izgradnje i izvora financiranja.
Mjera 2.
Izrada projektne dokumentacije za
prometnu infrastrukturu
Indikator: izrađena projektna dokumentacija i
dobivene građevinske dozvole za identificirane
prioritetne projekte
Mjera 3.
Indikator: izvršena ispravna prijava za sve
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
36
Prijava projekata na natječaje za
sredstva iz EU fondova i nadležnih
ministarstava
pripremljene projekte na nacionalne i EU financirane
natječaje i pozive.
Mjera 4.
Provedba projekata dobivenih na
natječajima i povrat sredstava
Indikator: realizirani projekt i dobivena bespovratna
sredstva
Razvojni prioritet 2.
Izgradnja komunalne infrastrukture (sustav
odvodnje i pročišćavanja otpadnih voda u suradnji s
Međimurske vode d.o.o., ulaganje u infrastrukturu
širokopojasnog interneta, pristupom putem
nepokretne optičke mreže, minimalne brzine od 30
Mb/s, integrirano u panove šireg područja).
Mjera 1.
Izrada projektne dokumentacije
Indikator: izrađena projektna dokumentacija i
dobivena građevinska dozvola
Mjera 2.
Izrada plana razvoja širokopojasne
infrastrukture (PRŠI) i pripadajuće
studije izvedivosti (FS)
Indikator: izrađen PRŠI i FS za područje općine
Gornji Mihaljevec
Mjera 3.
Prijava i provedba odobrenih
projekata sredstvima dobivenim na
natječajima
Indikator: uspješna prijava i realizirani projekti te
dobivena bespovratna sredstva sukladno odluci o
dobivanju sredstava i ugovorima.
Razvojni prioritet 3.
Izgradnja društvene infrastrukture - (uređenje
"Parka Mladosti", uređenje sportsko-rekreacijskih
terena, izgradnja multifunkcionalne sportske
dvorane, uređenje društvenih domova, rekonstrukcija
zgrade za DVD Gornji Mihaljevec te uređenje
vatrogasnih domova na području cijele općine.)
Mjera 1.
Indikator: izrađena projektna dokumentacija i
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
37
Izrada projektne dokumentacije za
odabrane projekte i ishođenje
građevinske dozvole
dobivena građevinska dozvola
Mjera 2.
Prijava projekata na natječaje EU
fondova i nadležnih ministarstava
Indikator: izvršena prijava
Mjera 3.
Provedba projekata dobivenih na
natječajima i povrat sredstava
Indikator: realizirani projekt dobivena bespovratna
sredstva
Razvojni prioritet 4.
Energetska sanacija zgrada u vlasništvu i na
području općine te poticanje korištenja
obnovljivih izvora energije i energetske
učinkovitosti u cjelini - jedna od osnovnih
karakteristika održivog razvoja je postizanje ušteda
energetskom sanacijom objekata i infrastrukture te
korištenje obnovljivih izvora energije.
Mjera 1.
Identifikacija potencijalnih
projekata za energetsku sanaciju
Indikator: popis projekata
Mjera 2.
Prijava na natječaj za bespovratna
sredstva
Indikator: prijavljeni projekti na natječaj
Mjera 3.
Izgradnja ekološki prihvatljive i
energetski učinkovite javne rasvjete
Indikator: postavljena energetski učinkovita javna
rasvjeta
Razvojni cilj 4. Razvoj turističkog sektora uz sportsko-rekreativne aktivnosti te
izgradnja prateće turističke infrastrukture
Razvojni prioritet 1.
Razvoj prepoznatljive turističke ponude -
osmišljavanje konkretnih turističkih proizvoda koji
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
38
će omogućiti turističku konkurentnost i jedinstvenost
u odnosu na širu regiju.
Mjera 1.
Identifikacija postojećih turističkih
proizvoda i usluga i njihovo
međusobno povezivanje
Indikator: identificirana prepoznatljiva turistička
ponuda šireg područja
Mjera 2.
Osmišljavanje konkretnih novih
turističkih proizvoda i promocija
istih
Indikator: osmišljeni konkretni novi turistički
proizvodi i inicijative koji su primjereno promovirani
Mjera 3.
Izgradnja i unapređenje turističke
infrastrukture (biciklističkih, trim i
inih staza, smeđe signalizacije i
ostalih objekata)
Indikator: izgrađeni objekti turističke infrastrukture
Razvojni prioritet 2.
Izgradnja smještajnih kapaciteta i ugostiteljsko-
uslužnih objekata – izgradnja primjerenih
smještajnih kapaciteta sa pratećim ugostiteljskim
objektima.
Mjera 1.
Izgradnja smještajnih kapaciteta i
ugostiteljskih objekata
Indikator: izgrađeni smještajni kapaciteti i
ugostiteljski objekti
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
39
3.3. Identificirani projekti - sažetak
Nakon što su identificirani razvojni ciljevi, prioriteti i mjere u nastavku se daje sažet prikaz
pojedinih identificiranih projekata koji se predviđaju za realizaciju u razmatranom razdoblju.
Dio identificiranih projekata obrađen je detaljno, kao osnova za prijavu na identificirane EU
fondove kao osnovnom izvoru sredstava za realizaciju istih. Ovaj dio strategije je potrebno
sagledavati u trenutku njena nastanka, a za projekte koji se u ovom poglavlju identificiraju
potrebno je raditi ažuriranje, dinamikom jednom godišnje.
Tablica 8. Identificirani projekti općine Gornji Mihaljevec
Cil
j
Pri
ori
tet
Mje
ra
Projekt Opis
1. 1.
1.
2.
3.
Razvoj malog i srednjeg
poduzetništva
Razvoj koji se temelji na proizvodnim i
uslužnim djelatnostima s višom
dodanom vrijednošću
2. 1.
1.
2.
3.
Povezivanje
poljoprivrednih
proizvođača u organizacije
Okupljanje malih poljoprivrednika koje
omogućuje veću konkurentnost na
tržištu i osnivanje udruge
poljoprivrednih proizvođača
2. 2.
1.
2.
Razvoj ekološke
poljoprivrede
Orijentacija prema granama
poljoprivrede primjerenim uzgoj
proizvoda visoke dodane vrijednosti
2. 2. 3.
Promocija ekoloških
poljoprivrednih
proizvođača
Izrada kataloga i ostalih promotivnih
materijala ekološke poljoprivredne
proizvodnje
2. 3.
1.
2.
Edukacija poljoprivrednih
proizvođača
Edukacija poljoprivrednih proizvođača
o novima načinima direktne prodaje,
potrebama tržišta, zajedničkom izlasku
na tržište i ostalim razvojnim
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
40
mogućnostima
3. 1.
1.
2.
3.
Uređenje nerazvrstanih
ceste
Uređenje i sanacija nerazvrstanih cesta
na području cijele općine
3. 2. 1.
Izgradnja sustava
odvodnje i pročišćavanja
voda
Izrada projektne dokumentacije za
izgradnju odvodnje otpadnih voda s
biološkim pročistačem u naselju Gornji
Mihaljevec
3. 2. 2.
Izrada plana razvoja
širokopojasne
infrastrukture (PRŠI) i
pripadajuće studije
izvedivosti (FS)
Izrada PRŠI-a i FS za šire područje,
kojim će biti obuhvaćeno i područje
općine Gornji Mihaljevec
3. 3.
1.
2.
3.
Izgradnja društvene
infrastrukture
Uređenje sportsko-rekreacijske
infrastrukture, društvenih i vatrogasnih
domova i javnih površina za
zadovoljavanje društveno-socijalnih
potreba stanovništva na području cijele
Općine
3. 4.
1.
2.
3.
Izgradnja ekološki
prihvatljive i energetski
učinkovite javne rasvjete
Postizanje ušteda energetskom
sanacijom objekata i infrastrukture te
korištenje obnovljivih izvora energije
te rekonstrukcija javne rasvjete na
području cijele općine.
4. 1. 2. Osmišljavanje i promocija
novih turističkih proizvoda
Osmišljavanje konkretnih novih
turističkih proizvoda i inicijativa koje
su primjereno promovirane.
4. 1. 3. Izgradnja i unaprjeđenje
turističke infrastrukture
Izgradnja i/ili unaprjeđenje
biciklističkih, trim i inih staza, smeđe
signalizacije i ostalih objekata
4. 2. 1. Izgradnja smještajnih Izgradnja primjerenih smještajnih
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
41
kapaciteta i ugostiteljskih
objekata
kapaciteta sa pratećim ugostiteljsko-
uslužnim objektima
Za ujednačen razvoj općine od velikog su značaja i mnogobrojne mjere koje doprinose
regionalnom razvoju, a namijenjene su poduzetnicima, kao i mogućnosti povlačenja sredstava
iz poticaja različitih ministarstava odnosno iz prekograničnih ili transnacionalnih programa
suradnje.
Općina će osigurati potrebne informacije za poduzetnike i ostale potencijalne korisnike takvih
programa.
3.4. Bilješka i komentari javne rasprave i radionice
Postupak usvajanja ove strategije obuhvaća intenzivnu komunikaciju s čelništvom općina kao
i s širom javnošću. U postupku definiranja konačnog prijedloga, održana je jedna radionica i
javna rasprava o konačnom prijedlogu Strategije. U nastavku donosimo bilješke s oba
događaja.
3.4.1. Bilješka s radionice o Strategiji razvoja
Dana 09.06.2016., u društvenom domu Općine, održana je radionica u svezi izrade Strategije
razvoja Općine Gornji Mihaljevec za razdoblje 2016.-2020.
Radionicu su vodili stručnjaci iz konzultantske tvrtke Eufondia d.o.o. Domaćin je bio načelnik
općine g. Goran Lovrec.
Skupu se odazvalo ukupno 15 mještana od kojih su neki i vijećnici u općinskom vijeću, te
predstavnici institucija s područja općine i županije.
Prezentacija je sačinjavala opći i interaktivni dio. Opći dio se odnosio na opis područja te
analizu stanja, odnosno razvojnih potreba i potencijala općine, dok se interaktivni dio sastojao
od interakcije sa sudionicima te zajedničkog definiranja vizije, ciljeva i prioriteta općine.
Iz rasprave koja je trajala tijekom radionice izdvojeni su naglasci na slijedećem:
općina ima velik broj projekata i potreba, od kojih su neki već započeti (osnovana je
poduzetnička zona) a neki su u visokoj fazi pripremljenosti.
Zajednički je provedena rasprava o SWOT analizi stanja za više različitih područja
(gospodarstvo, komunalne i društvene djelatnosti), te su zabilježeni naglasci i stavovi
čelništva općine i građana o pojedinim elementima analize za svako od navedenih područja.
Poseban naglasak je stavljen na potrebe realizacije slijedećih aktivnosti i projekata:
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
42
razvoj malog i srednjeg poduzetništva (valorizacija i stavljanje u funkciju
poduzetničke zone),
korištenje sredstava iz fondova EU,
izgradnja multifunkcionalne sportske dvorane,
uređenje novih prostora za potrebe DVD-a Gornji Mihaljevec,
izgradnja sustava odvodnje i pročišćavanja,
adaptacija zgrade društvenog doma,
uređenje nerazvrstane ceste,
ekološka i tradicionalna poljoprivredna proizvodnja,
razvoj selektivnih oblika turizma (seoski, lovni i ribolovni turizam),
izgradnja prateće turističke infrastrukture (smještajni kapaciteti, ugostiteljski objekti),
instalacija širokopojasnog Interneta,
povezivanje s toplicama Sv. Martin,
edukacija lokalnog stanovništva (poljoprivreda, poduzetništvo, turizam).
3.4.2. Bilješka o provedenoj javnoj raspravi
Prva javna rasprava bia je održana u razdoblju od 15. do 26. srpnja 2016. Materijal je za
vrijeme javne rasprave bio dostupan putem web stranice općine. Za vrijeme javne rasprave
nije bilo ni jedne dostavljene primjedbi na radnu verziju Strategije razvoja općine Gornji
Mihaljevec.
Prva rasprava na Općinsom vijeću o Razvojnoj strategiji održana je 26. Srpnja 2016.
Općinsko vijeće je odgodilo usvajanje Strategije za 14 dana te je zaključeno da će se u tom
vremenu provesti daljnja rasprava o Strategiji na razini mjesnih odbora. U razdoblju do 18.
kolovoza 2016. na prijedlog strategije prispjelo je sveukupno 8 pisanih osvrta koji su
sadržavali osvrte, prijedloge i primjedbe na prijedlog Strategije i to:
MO Martinuševec
MO Vukanovec
MO Prhovec
MO Preseka
DVD Martinuševec
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
43
DVD Preseka
Josip Petković
Milan Flinčec
Dio prijedloga koji su uvršteni u konačnu verziju Strategije odnosi se na:
proširenje mostova,
stavljanje u funkciju bivšeg objekta poljoprivredne zadruge,
unutarnje i vanjsko uređenje i nabava opreme za DVD Martinuševec,
unutarnje i vanjsko uređenje i nabava opreme za DVD Preseka,
revitalizacija Doma kulture Vukanovec,
otvaranje vidikovca Vukanovec,
čišćenje divljih deponija otpada,
održavanje protoka potoka,
proširenje mosta kod Bajs Ivana
dogradnja škole za jednosmjensku nastavu
postavljanje zelenih otoka za skupljanje otpada.
Značajan broj primjedbi odnosio se na pojedinačne konkretne, uglavnom manje zahvate koji
su već sadržani u prepoznatim prioritetima i mjerama prijedloga Strategije. Dodatno su takve
prijedloge nije potrebno (a niti moguće) pojedinačno sve definirati Strategijom razvoja koja se
kao strateški dokument u pravilu ne bavi pojedinim projektima već generalnim odrednicama
razvoja općine. U tu kategoriju spadaju prijedlozi za obnovom konkretnih nerazvrstanih cesta
ili pojedinih konkretnih dionica javne rasvjete. Konkretni prijedlozi izneseni u prijedlozima
ostaju na znanje čelništvu općine kao informacija koja će se uzeti u obzir prilikom godišnjih
proračuna, te će se iste uvrštavati u realizaciju sukladno mogućnostima proračuna i
prioritetima.
Međutim ovi prijedlozi su rezultirali time da je tekst strategije u poglavlju 3.2 "Razvojni
ciljevi, prioriteti i mjere područja s indikatorime" doživio manje promjene na način da su
izričajem primjene pojedine mjere obuhvaćena sva naselja (kod nerazvrstanih cesta, javne
rasvjete, društvenih i vatrogasnih domova isl.
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
44
Samim time, zaključak je da su radionica i provedena javna rasprava bili svrsishodni te da su
doprinjeli definiranju metodologije, strukture, vizije, ciljeva, projektnih prijedloga i ostalih
segmentata Strategije razvoja općine Gornji Mihaljevec.
4. AKCIJSKI PLAN PROVEDBE STRATEGIJE
Akcijski plan provedbe Razvojne strategije općine Gornji Mihaljevec uključuje tijek provedbe
Strategije od 2016. do 2020. godine, način praćenja i procjenu provedbe, indikatore za
mjerenje učinka provedbe te ukupnu procjenu same Strategije.
4.1. Tijek provedbe unutar programskog razdoblja
U svrhu kvalitetne provedbe Razvojne strategije općine Gornji Mihaljevec (ostvarivanja
vizije, strateških ciljeva i ostalih strateških odrednica), utvrđen je koncept tijeka provedbe. U
okviru tog koncepta predviđene su aktivnosti i njihov slijed za ostvarivanje strateških ciljeva.
Tablica 9. Aktivnosti i mjere tijekom programskog razdoblja Razvojne strategije
Aktivnosti i mjere Nadležnost Rok
1.1.1., 1.1.2., 1.1.3.: Razvoj
malog i srednjeg poduzetništva
Ministarstvo poduzetništva i obrta
Ministarstvo gospodarstva
Općina Gornji Mihaljevec
Trajna
aktivnost
2.1.1., 2.1.2, 2.1.3.: Povezivanje
poljoprivrednih proizvođača u
organizacije
Ministarstvo poljoprivrede
Općina Gornji Mihaljevec
2018.
2.2.1, 2.2.2.: Razvoj ekološke
poljoprivrede
Ministarstvo poljoprivrede
Općina Gornji Mihaljevec
Trajna
aktivnost
2.2.3.: Promocija ekoloških
poljoprivrednih proizvođača Općina Gornji Mihaljevec
Trajna
aktivnost
2.3.1, 2.3.2.: Edukacija
poljoprivrednih proizvođača
Ministarstvo poljoprivrede
Općina Gornji Mihaljevec
Trajna
aktivnost
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
45
3.1.1., 3.1.2., 3.1.3.: Uređenje
nerazvrstanih cesta Općina Gornji Mihaljevec 2020.
3.2.1.: Izgradnja sustava
odvodnje i pročišćavanja voda
Općina Gornji Mihaljevec Međimurske vode
d.o.o. 2020.
3.2.2.: Izrada plana razvoja
širokopojasne infrastrukture
(PRŠI) i pripadajuće studije
izvedivosti (FS)
Općina Gornji Mihaljevec, Međimurska
Županija
Međimurska Energetska agencija (MENEA)
2018.
3.3.1., 3.3.2., 3.3.3.: Izgradnja
društvene infrastrukture Općina Gornji Mihaljevec 2020.
3.4.1., 3.4.2., 3.4.3.: Izgradnja
ekološki prihvatljive i
energetski učinkovite javne
rasvjete
Općina Gornji Mihaljevec 2020.
4.1.2.: Osmišljavanje i
promocija novih turističkih
proizvoda
Općina Gornji Mihaljevec u suradnji s
susjednim općinama,
LAG Međimurski doli i bregi
Turistička zajednica Međimurske županije
Trajna
aktivnost
4.1.3. Izgradnja i unaprjeđenje
turističke infrastrukture
Općina Gornji Mihaljevec
LAG Međimurski doli i bregi
2019.
4.2.1. Izgradnja smještajnih
kapaciteta i ugostiteljskih
objekata
Općina Gornji Mihaljevec 2019.
4.2. Način praćenja i procjena provedbe
Praćenje, mjerenje i izvještavanje o provedbi Razvojne strategije općine Gornji Mihaljevec
provodit će se kontinuirano analizama, izvještajima i prezentacijom rezultata na skupštinama
Općinskog Vijeća.
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
46
Svrha procesa praćenja provedbe i evaluacije Strategije je osigurati efikasnost u provedbi
razvojnih potencijala i razvojnih aktivnosti na području Općine te osigurati aktualne
informacije i ažuriranje Strategije novonastalim razvojnim problemima i potrebama te drugim
bitnim internim uvjetima na području općine Gornji Mihaljevec.
Praćenje provedbe Strategije organizirat potrebno je organizirati na sljedeći način:
ostvarivanje strateških odrednica Razvojne strategije,
promjene u razvojnim problemima i potrebama Općine.
Cjelovitost informacija omogućit će Općini da pravovremeno izvrši potrebna usklađenja i
prilagodbe/aktualizaciju Strategije, sa ciljem optimalnog dostizanja ciljeva i vizije Općine,
odnosno Strategije u cjelini. Za uspješnost praćenja provedbe potrebno je jednoznačno
definirati nadležnost i odgovornost definiranih nositelja pojedinih aktivnosti što će se izvršiti
u sklopu pojedinačnih odluka o realizaciji pojedinog projekta.
U izvještajima o provedbi i o evaluaciji Strategije odgovorna tijela prezentiraju postignuto
stanje izvedivosti svih aktivnosti i projekata, odnosno provedbenih mjera Strategije s
prikazom pokazatelja stupnja izvedenosti pojedinog sadržaja. Temeljem tih izvještaja
nadležna tijela donose odluke o stupnju uspješnosti Strategije u dijelu prioriteta, strateških
ciljeva i vizije te utvrđuju eventualno potrebne korekcije, dopune i izmjene određenih sadržaja
ili strateških odrednica.
Procjena (evaluacija) provedbe ove strategije preporuča se donijeti na kraju razdoblja, a po
potrebi se može pristupiti i izmjeni ili dopini pojedinih djelova ili Strategije u cjelosti.
4.3. Indikatori za mjerenje učinka provedbe
Prilikom mjerenja učinka provedbe potrebni su indikatori po svim razinama strateških
odrednica: indikatori na razini provedbe mjera, projekata i aktivnosti; indikatori za ocjenu
uspješnosti ostvarenja strateških prioriteta; indikatori za ocjenu uspješnosti ostvarenja
strateških ciljeva. Indikatori se odnose na brojčano stanje, stanje izgradnje ili izrade određenih
sadržaja te se odnose na sadržaje prikaza stanja uspješnosti i izvršenja promatrane mjere,
projekta ili programske aktivnosti.
Temeljni indikatori prilikom provedbe strategije su:
kvantitativni pokazatelj (broj izvršenih projekata ili projektnih aktivnosti),
izgrađeni, rekonstruirani ili revitalizirani objekti (sadržaji),
uspostava podrške,
ostvarena suradnja,
prijava na natječaj,
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
47
odobren projekt,
isplaćena potpora,
izveden projekt.
4.4. Procjena Strategije
Proces procjene Razvojne Strategije općine Gornji Mihaljevec uključuje ocjenjivanja
uspješnosti provedbe Strategije temeljeno na postignutim učincima provedbenih mjera,
rezultatima prioriteta te utjecajima na napredak strateških ciljeva i ostvarenja vizije.
Temeljne odrednice procjene po sektorima su:
analiza učinka provedenih mjera Strategije,
analiza učinaka projekata,
ocjena rezultata strateških prioriteta,
ocjena utjecaja ostvarivanja strateških ciljeva i vizije.
Procjena provedbe strategije treba se provoditi jedanput godišnje, a po potrebi se nakon
procjene treba izraditi i korekcija odnosno izmjena i dopuna Strategije
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
48
5. SPOSOBNOST PROVEDBE STRATEGIJE
Sposobnost provedbe Razvojne strategije općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020., ogledava se
i mjeri kroz ljudske i financijske kapacitete za provedbu
5.1. Ljudski kapaciteti za provedbu
Ljudske kapacitete za provedbu Razvojne strategije čine stručne službe Općine (jedinstveni
upravni odjel, zatim Općinsko Vijeće te načelnik Općine. Općinsko Vijeće predstavničko je
tijelo općine Gornji Mihaljevec. Vijeće je konstituirano izborom predsjednika Vijeća na prvoj
sjednici na kojoj je nazočna većina članova Vijeća. Općinsko izborno povjerenstvo općine
Gornji Mihaljevec utvrdilo je 2013. godine rezultate izbora za članove Općinskog Vijeća
općine Gornji Mihaljevec za razdoblje 2013.-2017.
Načelnik općine Gornji Mihaljevec je Goran Lovrec. Općinsko Vijeće općine Gornji
Mihaljevec broji 11 članova, pri čemu je za predsjednika Vijeća izabran Josip Petković, a za
potpredsjednike Mladen Borko i Mirjana Novak.
Ostali članovi Vijeća su: Franjo Kovačić, Konrad Brezarić, Marijan Sklepić, Robert Veselko,
Robert Kos, Antun Ladić, Boris Resman, Siniša Trupković.
S obzirom da Općina nema vlastite stručne službe za razvoj i provedbu projekata, posebice
onih za pripremu i financiranje iz nacionalnih izvora i EU fondova, potrebno je osigurati i
održavati suradnju sa vanjskim suradnicima kako bi se projekti pravovremeno pripremili, ta
kako bi se pridobila sredstva i ista se ispravno utrošila.
5.2. Financijski kapaciteti za provedbu
Za provedbu Razvojne strategije općine Gornji Mihaljevec za razdoblje 2016.-2020. potrebni
su znatni financijski kapaciteti, s obzirom na opseg strateških ciljeva, prioriteta i mjera, ali i
sveobuhvatne vizije Općine. Kapaciteti (ovisno o izvoru financiranja i troškovnicima) moraju
biti usklađeni s proračunom Općine za tekuću godinu te s projekcijom proračuna za naredne
dvije godine (Tab. 10.). Potrebnim financijske kapacitete, unutar programskog razdoblja,
potrebno je pridodati i potencijalne izvore financiranja izvan općinskog proračuna.
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
49
Tablica 10. Proračun općine Gornji Mihaljevec za 2016. godinu i projekcija proračuna za
2017. i 2018. godinu
PRIHODI
Vrsta prihoda 2016 2017 2018
Prihodi o poreza 61 1.570.000,00 1.601.400,00 1.648.500,00
Pomoći od države 63 2.430.000,00 2.478.600 2.551.500,00
Prihodi od imovine 64 491.000,00 491.820,00 515.550,00
Prihodi po posebnim prop.65,66,68
617.000,00 629.340,00 647.850,00
Prihodi od prodaje imovine 71,72 300.000,00 306.000,00 315.000,00
Primici od zaduživanja 84 i višak 92 0,00 0,00 0,00
UKUPNO: 5.408.000,00
5.507.160,00
5.678.400,00
RASHODI
Vrsta rashoda 2016 2017 2018
Rashodi za zaposlene 31 347.000,00 353.940,00 364.350,00
Materijalni rashodi 32 1.620.500,00 1.652.910,00 1.701.525,00
Financijski rashodi 34 26.000,00 26.520,00 27.300,00
Pomoći županiji 36 0,00 0,00 0,00
Pomoći građanima i kućan. 37 127.000,00 129.540,00 133.350,00
Donacije tekuće i kapitalne 38 322.500,00 328.850,00 338.900,00
Rashodi -investicije 41,42 1.275.000,00 1.633.300,00 1.690.225,00
Rashodi za dodatna ulaganja 45 1.355.000,00 1.382.100,00 1.422.750,00
Izdaci za otplatu zajmova 54 0,00 0,00 0,00
UKUPNO: 5.073.000,00
5.507.160,00
5.678.400,00
Iz prikazane analize prihoda i rashoda je vidljivo da Općina iz vlastitih prihoda nije u stanju
financirati praktički nijednu veću (višemilijunsku) investiciju bez rizika za funkcioniranje
ostalih proračunskih aktivnosti, odnosno pokrića tekućih obaveza.
Stoga je jedina ispravna orijentacija ona na dobivanje bespovratnih sredstva iz nacionalnih
izvora te posebice iz EU fondova.
U slijedećem poglavlju prikazana je detaljnu analizu nekih projekata pogodnih za financiranje
iz EU fondova i izračun mogućih troškova sufinanciranja za Općinu.
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
50
6. FINANCIJSKI PLAN ZA IZDVOJENE PROJEKTE STRATEGIJE
U sklopu ove Strategije identificira se i izrađuje financijski plan za neke konkretne projekte
unutar programskog razdoblja od 2016. do 2020. godine i to one koji su s obzirom na fazu
pripremljenosti kao i prigodnosti kandidiranja najizvjesniji da će se moći kandidirati za
sredstva iz EU fondova odnosno nacionalna sredstva. Plan sadrži procjrnu vrijednosti
investicije, izvor financiranja, te se sastoji od procjene sredstava dobivenih iz vanjskih izvora
financiranja kao i potrebnih vlastitih financijskih sredstava za provedbu projektnih prijedloga
općine Gornji Mihaljevec.
6.1. Financiranje provedbe izdvojenih projekata Strategije
Provedba nekih identificiranih projekata koje analiziramo u nastavku ove strategije financirat
će se sredstavima općinskog proračuna, te iz sredstava fondova Europske Unije kao i iz
ostalih izvora financiranja (sredstva Međimurske županije i sl.). S obzirom na već spomenuti
opseg ciljeva, prioriteta i mjera strategije, potrebno je uskladiti iznose izvora financiranja
ovisno mogućnostima (Općina i Županija) te odobrenim sredstvima (fondovi Europske
Unije).
6.2. Procjena potrebnih financijskih sredstava za provedbu izdvojenih
projekata
S obzirom na projektne prijedloge općine Gornji Mihaljevec, izrađena je projekcija troškova
pojedinih projekata čiji je okvirni troškovnik poznat.
PROJEKT "Izgradnja sportske multifunkcionalne dvorane" Procj. vrijednost:
8.000.000,00
Godina
Realizacija u godini
(%) Ukupno
vrijednost
Iz EU Fondova Vlastiti izvor
Postotak Iznos Postotak Iznos
2016 10% 95,00% - 5,00% -
2017 60% 4.800.000,00 95,00%
4.560.000,00 5,00%
240.000,00
2018 30% 2.400.000,00 95,00%
2.280.000,00 5,00%
120.000,00
2019 0% - 95,00% - 5,00% -
Ukupno: 100% 7.200.000,00
6.840.000,00
360.000,00
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
51
PROJEKT "Uređenje Parka Mladosti" Procj. vrijednost:
9.200.000,00
Godina
Realizacija u godini
(%) Ukupno
vrijednost
Iz EU Fondova Vlastiti izvor
Postotak Iznos Postotak Iznos
2016 10%
920.000,00 95,00%
874.000,00
5,00%
46.000,00
2017 40%
3.680.000,00 95,00%
3.496.000,00
5,00%
184.000,00
2018 40%
3.680.000,00 95,00%
3.496.000,00
5,00%
184.000,00
2019 10%
920.000,00 95,00%
874.000,00
5,00%
46.000,00
Ukupno: 100%
9.200.000,00
8.740.000,00
460.000,00
PROJEKT "Uređenje sportsko-rekreacijskih terena" Procj. vrijednost:
200.000,00
Godina Realizacija
u godini (%)
Ukupno vrijednost
Iz EU Fondova Vlastiti izvor
Postotak Iznos Postotak Iznos
2016 0% - 95,00% -
5,00% -
2017 20%
40.000,00 95,00%
38.000,00
5,00%
2.000,00
2018 80%
160.000,00 95,00%
152.000,00
5,00%
8.000,00
2019 0% - 95,00% -
5,00% -
Ukupno: 100%
200.000,00
190.000,00
10.000,00
PROJEKT "Izrada projektne dokumentacije za sanaciju nerazvrstanih cesta"
Procj. vrijednost:
200.000,00
Godina Realizacija
u godini (%)
Ukupno vrijednost
Iz EU Fondova Vlastiti izvor
Postotak Iznos Postotak Iznos
2016 0% - 95,00% -
5,00% -
2017 20% 40.000,00 95,00%
38.000,00 5,00%
2.000,00
2018 80% 160.000,00 95,00%
152.000,00 5,00%
8.000,00
2019 0% - 95,00% -
5,00% -
Ukupno: 100% 200.000,00
190.000,00
10.000,00
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
52
PROJEKT "Izgradnja ceste u poduzetničkoj zoni Krč" Procj. vrijednost:
150.000,00
Godina Realizacija
u godini (%)
Ukupno vrijednost
Iz EU Fondova Vlastiti izvor
Postotak Iznos Postotak Iznos
2016 0% - 95,00% -
5,00% -
2017 70%
105.000,00 95,00%
99.750,00
5,00%
5.250,00
2018 30%
45.000,00 95,00%
42.750,00
5,00%
2.250,00
2019 0% - 95,00% -
5,00% -
Ukupno: 100%
150.000,00
142.500,00
7.500,00
PROJEKT "Izgradnja javne rasvjete u općini Gornji Mihaljevec " Procj. vrijednost:
100.000,00
Godina Realizacija
u godini (%)
Ukupno vrijednost
Iz EU Fondova Vlastiti izvor
Postotak Iznos Postotak Iznos
2016 10% 10.000,00 95,00%
9.500,00 5,00%
500,00
2017 70% 70.000,00 95,00%
66.500,00 5,00%
3.500,00
2018 20% 20.000,00 95,00%
19.000,00 5,00%
1.000,00
2019 0% - 95,00% -
5,00% -
Ukupno: 100%
100.000,00
95.000,00
5.000,00
PROJEKT "Izgradnja javne rasvjete u poduzetničkoj zoni Krč " Procj. vrijednost:
450.000,00
Godina Realizacija
u godini (%)
Ukupno vrijednost
Iz EU Fondova Vlastiti izvor
Postotak Iznos Postotak Iznos
2016 10% 45.000,00 95,00%
42.750,00 5,00%
2.250,00
2017 45%
202.500,00 95,00%
192.375,00
5,00%
10.125,00
2018 45%
202.500,00 95,00%
192.375,00
5,00%
10.125,00
2019 0% - 95,00% -
5,00% -
Ukupno: 100%
450.000,00
427.500,00
22.500,00
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
53
PROJEKT "Izrada projektne dokumentacije za izgradnju kanalizacije s biološkim pročistačem u općini Gornji Mihaljevec i izgradnja
sustava odvodnje i pročišćavanja"
Procj. vrijednost:
12.100.000,00
Godina Realizacija
u godini (%)
Ukupno vrijednost
Iz EU Fondova Vlastiti izvor
Postotak Iznos Postotak Iznos
2016 5%
605.000,00 95,00%
574.750,00
5,00%
30.250,00
2017 35%
4.235.000,00 95,00%
4.023.250,00
5,00%
211.750,00
2018 35%
4.235.000,00 95,00%
4.023.250,00
5,00%
211.750,00
2019 25%
3.025.000,00 95,00%
2.873.750,00
5,00%
151.250,00
Ukupno: 100%
12.100.000,00
11.495.000,00
605.000,00
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
54
7. REZIME IZDVOJENIH PROJEKATA I PROCJENJENIH SREDSTAVA ZA
NJIHOVU PROVEDBU
7.1. Popis izdvojenih projekata
Na području općine Gornji Mihaljevec svekupno je identificiran veliki broj projekata koji
proizlaze iz definiranih Prioriteta nih ciljeva i mjera. One koji su pogodni za prijavu i
sufinanciranje iz EU fondova, te koji su u određenoj fazi pripreme te se u idućem razdoblju
mogu i dovesti u fazu prijave, posebno su obrađeni u ovom poglavlju. Prijavitelji projekata
mogu biti osim općine i drugi nositelji, (npr. za kanalizaciju s uređajima za pročišćavanje
poduzeće Međimurske vode d.o.o.).
To su slijedeći projekti:
1. Izgradnja sportske multifunkcionalne dvorane
2. Uređenje Parka Mladosti
3. Uređenje sportsko-rekreacijskih terena
4. Izrada projektne dokumentacije za sanaciju nerazvrstanih cesta
5. Izgradnja ceste u poduzetničkoj zoni Krč
6. Izgradnja javne rasvjete u naseljima u općini Gornji Mihaljevec
7. Izgradnja javne rasvjete u poduzetničkoj zoni Krč
8. Izrada projektne dokumentacije za izgradnju kanalizacije s biološkim pročistačem u
općini Gornji Mihaljevec i izgradnja sustava odvodnje i pročišćavanja
Identificirani projekti pogodni su za kandidiranje pretežno iz Programa ruralnog razvoja
Republike Hrvatske 2014-2020 ali i iz ostalih potencijalnih programa, poput programa Fonda
za energetsku učinkovitost i zaštitu okoliša.
Pri sagledavanju mogućnosti realizacije projekata na području Općine Gornji Mihaljevec
posebno se uzimao u obzir financijski kapacitet općine, odnosno, birali su se oni programi
gdje je sufinanciranje u iznosu 85% ili veće.
7.2. Rezime potrebnih financijskih sredstava za izdvojene projekte
Identificirani projekti pogodni za realizaciju uz pomoć vanjskih izvora financiranja ukupne su
procijenjene vrijednosti u iznosu 30.400.000 kn, od čega je jedan projekt u suradnji s
Međimurskim vodama u vrijednosti 12.100.000,00 kn, dok su svi ostali u vrijednosti
18.300.000,00 kn.
Rezime ukupne vrijednosti projekata, razrađeno prema godinama se daje u slijedećem
prikazu:
Razvojna strategija općine Gornji Mihaljevec 2016.-2020.
55
Uredno financijsko poslovanje općine se provedbom predloženih projekata u razdoblju do
2020. se na predložen način ne bi ugrozilo, jer je iz datog prikaza vidljivo da je vlastita
komponenta sufinanciranja prihvatljiva i može se uklopiti u proračun. Dapače, procjena je da
bi općina mogla sudjelovati i u programima prekogranične suradnje i pokušala zadovoljiti
potrebe unapređenja turističke infrastrukture, kulturne baštine i/ili krajobraznih
znamenitosti.Pri tom je potrebno uzeti u obzir osiguravanje sredstava za pripremu projekata
(projektna dokumentacija, usluge konzultanata kao i trošak premošćivanja investicija, jer se
uglavnom sredstva dobivaju nakon završetka jedne faze ili ukupne investicije.
OVAJ PROJEKT SUFINANCIRAN JE SREDSTVIMA EUROPSKE UNIJE
Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj
(Izrada Plana razvoja Općine Gornji Mihaljevec / Sastavljanje i ažuriranje planova za ravoj jedinica lokalne
samouprave)
PROGRAM RURALNOG RAZVOJA 2014. - 2020.
Udio sufinanciranja: 85% EU, 15% RH
Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj: Europa ulaže u ruralna područja
REZIME PROJEKATA UKUPNO
VRIJEDNOST: 30.400.000,00
Godina Realizacija u
godini (%)
Ukupno vrijednost
projekata u godini
Iz EU Fondova Vlastita sredstva
2016 5,34% 1.580.000,00
1.501.000,00
79.000,00
2017 44,50% 13.172.500,00
12.513.875,00
658.625,00
2018 36,83% 10.902.500,00
10.357.375,00
545.125,00
2019 13,33% 3.945.000,00
3.747.750,00
197.250,00
Ukupno: 100,00% 29.600.000,00
28.120.000,00
1.480.000,00