referat continuitate.docx

7/25/2019 referat continuitate.docx

1/9

Riscuri, amenin ri i vulnerabilit i la

adresa securit ii na ionale

Profesor coordonator:

Lect. Univ.: erban Ionu

Masterand:Cocu Oana Andreea

Master:Securitate Na ional i Euro-atlantic

Anul: II

-2014-

CRAIOVA


2/9

Riscuri, amenin ri i vulnerabilit i la adresa securit ii na ionale

Conceptele de pericol, aenin!are, ri"c #i $ulnerabilitate au %o"t de%inite de di$er"e teorii #i

abordri doctrinare iplicite #i e&plicite din doeniul "ecurit!ii, 'n" con"en"ul nu pare a %i

reali(at) Voi 'ncerca clari%icarea conceptual a terenilor cu care $oi opera 'n anali(a ri"curilor

,aenin rilor i $ulnerabilit ilor la adre"a "ecurit ii na ionale)

Pericolul ar putea %i de%init drept caracteri"tic a unei ac!iuni "au inac!iuni de a aduce

pre*udicii $alorilor unei "ociet!i, per"oanelor "au bunurilor ace"tora) +n ca(ul pericolului, "ur"a,

adre"a, "copul, obiecti$ele #i e%ectele "unt probabile)1

Ameninarea,'n "cib, are indicatori ult ai concre!i, repre(entnd o declarare a unei

inten!ii de a pedep"i "au a rni o per"oan, 'n "pecial 'n ca(ul 'n care acea"ta nu dore#te un "en

"au o a$erti(are a"upra unui po"ibil neca(, pericol etc)2 Natura "peci%ic a aenin!rilor #i

aenin!area, 'n "ine, pot %i 'n!ele"e nuai 'n rela!ie cu caracterul particular al obiectului de

re%erin!) Via!a uan $aria( 'n %unc!ie de cadrul 'n care "e de"%#oar #i, din ace"t oti$, pe

ba(a aceluia#i criteriu, "e poate $orbi #i de"pre doenii di%erite 'n care trebuie "tudiate tipurile de

aenin!ri: politic, econoic, "ocial, ilitar, de ediu #)a).

Aenin!rile, con%or anuitor autori, pot %i de%inite #i 'n raport cu ri"curile, repre(entnd

%actori de ri"cce e$oluea( ctre concret, ctre e&i"ten!a real, iar 'ntr-un anuit conte&t "au

ediu %a$orabil capt #i direc!ie #i inten!ie) Strate/ia de "ecuritate na!ional a Roniei

de%ine#te %actorii de ri"c drept acele elemente, situaii sau condiii, interne sau externe, care pot

1 ALEXANDRESCU, Grigore - Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate,

Ameninri la adre!a !ecuritii, Ed" Uni#er!itii Naionale de Aprare, $ucureti,

%&&', p" (

% )X*)RD Dictionar+ o Current Engli!, ).ord Uni#er!it+ /re!!, 10((, Second

Edition + Cri!tina Ru!e"

2 /entru detalii, #e3i $U4AN, $arr+, op" cit" i $U4AN, $arr+5 )le 6ae#er5 7aap de

6ilde, Securit+8 A Ne9 *rame9or: or Anal+!i!, L+nne Rienne /uli!er!, London,

100("


3/9

afecta, prin natura lor, securitatea rii, genernd efecte contrare sau de atingere a intereselor

noastre fundamentale4

+n ceea ce pri$e#te riscul,'n "en" lar/, "e poate a%ira c "e concreti(ea( 'n di"crepan!a

dintre ateptarea pozitiv#ievenimentul negativ, ce "e poate produce, #i prin probabilitatea"a de a "e produce) Ri"cul e"te cau(at de nedeterinare, de ipo"ibilitatea de a cunoa#te cu

certitudine e$enientele $iitoare, repre(entnd o "tare poten!ial, care, 'n

anuite condi!ii, poate de$eni e%ecti$) Sociolo/ia de%ine#te riscul drept o e&pre"ie %ie a

nedeterinrii "tructurale a realit!ii caracterul probabili"t obiecti$ al e$enientelor3, %ie al

incertitudinii, al in"u%icien!ei cuno#tin!elor noa"tre de"pre proce"ele reale) +n acela#i tip,

p"iolo/ia "ocial accentuea( latura "ubiecti$ a ri"cului, de%inindu-l a"t%el: %enoen p"iolo/ic

cople& re(ultnd din raportul dintre probabilitatea reu#itei #i cea a e#ecului unei ac!iuni

'ndreptate "pre atin/erea unui anuitobiecti$ ctig3 cu "eni%ica!ie indi$idual "au "ocial5)

Ri"curile ce a%ectea( "ecuritatea na!ional pot %i cla"i%icate 'n %unc!ie de: doenii de

acti$itate6 entit!i counitare #i reli/ioa"e6 arie /eo/ra%ic6 tip6 $olu6iportan! intere",

/ra$itate36 probabilitate)78i/13

Anali(a de ri"c in$e"ti/ea(, 'n principal, ri"curile la adre"a "i"teelor naturale "au tenice #i

are ca "cop principal deterinarea %unc!iilor #i doeniilor ce pot %i a%ectate de ri"cul re"pecti$)

Vulnerabilitateapoate %i de%init, pe lar/, drept re(ultatul cobinrii ri"curilor e&i"tente la

adre"a unei "ociet!i cu capacitatea ace"teia de a %ace %a! #i de a "upra$ie!ui "itua!iilor de ur/en!

' /reedinia Rom;niei, Strategia de !ecuritate naional a Rom;niei, Ed"


4/9

intern #i e&tern) O de%ini!ie "peci%ic o o%er trategia de securitate naional a Romniei!:

$ulnerabilit!ile repre(int "tri de lucruri, proce"e "au %enoene din $ia!a intern, care

diinuea( capacitatea de reac!ie la ri"curile e&i"tente ori poten!iale "au care %a$ori(ea( apari!ia

#i de($oltarea ace"tora)

Anali(a $ulnerabilit!ilor ia 'n con"iderare %actorii de ri"c de toate tipurile, att din cadrul ct #i

din a%ara liitelor %i(ice ale "i"teului, dar #i con"ecin!ele interne #i e&terne ale ace"tora)

ai ult, de#i e"te acoperit o perioad lun/ de tip, anali(a $ulnerabilit!ilor "e centrea(

pe o anuit "ec$en! a e$enientelor, din oentul apari!iei "itua!iei de ur/en! #i pn cnd

"e a*un/e la o nou "tare de "tabilitate) Att pericolele, ct #i ri"curile #i $ulnerabilit!ile pot %i

anali(ate, 'n %unc!ie de natura "ur"elor "au de doeniul 'n care "e ani%e"t, re(ultnd ai ulte

cate/orii, precu cele politice, "ociale, econoice, ilitare, culturale #i de ediu)

Principalele riscuri i amenin ri la adresa Romniei sunt :

E&tinderea odalit ilor de ani%e"tare a %enoenului terrori"t 'n plan international, prin

di$er"i%icarea ba(ei de "pri*in i recrutare, precu i apari ia unor ri"curi noi /enerate de

radicali(area reli/ioa", terrori" cibernetic, "au propa/anda 'n ediul $irtual) ;roli%erarea arelor de di"tru/ere 'n a" precu i de($oltarea pro/raelor de racete

bali"tice6 eer/en a unor entit i "tatale "au non-"tatale 'n "ur " dobndea"c unele

capacit i de producer a arelor de di"tru/ere 'n a") Criinalitatea or/ani(at cu caracter national dar i tran"%rontalier3 cu un ridicat

potential de adaptare i capacitate de ac iune cre"cut 'n conte&tual cri(ei econoice6

ine"ecuritatea public i per"onal- ultiplicarea i con"olidarea /rupurilor de cri

or/ani(at pe %ondul caren elor 'n %unc ionarea in"titu iilor de ipunere i re"pectare a

le/ii)


5/9

Spiona*ul i alte ac iuni o"tile ale unor "er$icii de in%ora ii, acti$it ile i preocuprile

in%orati$e ale unor actori non-"tatali orientate "pre in%luen area actului deci"ional,

inclu"i$e a deci(iei politice, a a""-edia, a opiniei publice) ;roli%erarea unor ani%e"tri radicale, iredenti"te "au e&trei"te care pot a%ecta drepturile

i libert ile cet enilor, coe(iunea "ocial "au rela iile interetnice) Ri"curile de "natate public, pandeii)

>e/radarea ediului 'ncon*urtor i de(a"trele naturale, inclu"i$e cele /enerate de

"cibrile cliatice)

Principalele vulnerabilit i ale Romniei sunt:

>iinuarea capacit ii de aplicare a le/ii de ctre unele in"titu ii ale "tatului) Capacitatea adini"trati$ redu" la ni$el central i local) ;oliti(area e&ce"i$ a unor in"titu ii, att la ni$el local ct i national) Corup ia, cu iplica ii a"upra %unc ionrii in"titu iilor "tatului i cu e%ecte ne/ati$e a"upra

$ie ii cet eanului)

E$a(iunea %i"cal, contraband i practicile "peci%ice econoiei "ubterane) ?ip"a unui ecani" coerent de pre$i(iune, pro/no(, pro/raare, plani%icare, e&ecu ie

i control care " "u" in conducerea bu/etar 'n "i"teul ultianual i pe ba( de

re(ultate, pornind de la coeren 'n %orularea i ipleentarea politicilor publice i 'n

a a %el 'nct " %ie re"pectat ni$elul unor indicatori care e"te "tabilit 'n %unc ie de di$er"e

intere"e, 'n ele/eri i tratate ale Roniei pe plan international) >e(ecilibre bu/etare /enerate de deci(ii politice /re ite) Scderea calit ii "er$iciilor publice de "ntate) Cria or/ani(at, pre"iunile i in%luen a pe care acea"ta 'ncearc " le e&ercite a"upra

in"titu iilor "tatului , a"upra a""-edia, i a"upra unor repre(entan i ai cla"ei politice) >ecala*ul de de($oltare 'ntre re/iunile Roniei)


6/9

>e/radarea coe(iunii %ailiilor ca urare a %enoenului de i/ra ie, cu con"ecin e

puternic ne/ati$e a"upra copiilor i tinerilor) >e%icien e 'n protec ia i %unc ionarea in%ra"tructurii critice

onclu!ii

Se ob"er$ c no!iunea de politic de "ecuritate "u%er 'n pre(ent tran"%orri a*ore) ;riul

oti$ ar %i acela c, la ni$el na!ional, aenin!rile "-au "cibat, iplicnd acu ac!iuni ale

unor actori non-"tatali, care duc la proli%erarea unor %enoene precu cria or/ani(at, tra%icul

de dro/uri, terori"ul etc) Con%lictele inter"tatale, de/radarea ediului 'ncon*urtor, a"ele ari

de re%u/ia!i con"tituie, la rndul lor, noi ri"curi)

@n alt %enoen ce poate con"titui o aenin!are la adre"a "ecurit!ii na!ionale e"te

inten"i%icarea corup!iei) Corup!ia pro$oac, 'n priul rnd, ne'ncredere 'n principalele in"titu!ii

ale "tatului, a%ectea( rela!iile "ociale, "ubinea( %undaentele deocratice ale "ociet!ii #i

credibilitatea "tatului pe plan interna!ional) >e a"eenea, /enerea( rela!ii ce pot %i u#or

e&ploatate de ctre cria or/ani(at, terori" #i alte tipuri de in%rac!iuni care alterea( coe(iunea

"ocial) >ien"iunile politic, econoic, cultural, de ediu "e adau/ celei ilitare, 'n cadrul

"ecurit!ii na!ionale, cre"cnd nurul actorilor iplica!i 'n "i"teul na!ional de "ecuritate #i al

ecani"elor de reali(are a "ecurit!ii)

Securitatea #i aprarea na!ional a Roniei nu ai pot %i rupte de "ecuritatea Europei ca'ntre/) E%icien!a #i oderni(area proce"elor europene #i tran"atlantice trebuie " con"tituie

priorit!i iportante ale Roniei, a$nd 'n $edere poten!ialul, ca #i rolul "u ai lar/ 'n

proo$area #i en!inerea "tabilit!ii 'ntr-o re/iune care pre(int o deo"ebit iportan! pentru

Europa)


7/9

R"#$R"U #"PUR" %$ R"&

>oenii de acti$itate

econoice

politice

in%orationale

"ociale

culturale

ecolo/ice

tenolo/ice

ilitare

Entitati counitare "i reli/iietnice

reli/ioa"e


8/9

R"#$R"U #"PUR" %$ R"&

peranente

Aria /eo/ra%ica "i "patiala

e&terne

/lobale

(onale

interne

co"ice

Volu

ici

ari

%oarte ari

Iportanta intere"e, /ra$itate3

$itale

%oarte iportante

iportante

;robabilitate "i/ure a"uate3

pre$i(ibile potentiale, probabile3

ipre$i(ibile


9/9

R"#$R"U #"PUR" %$ R"&

8i/ 13

'iblio(rafie

;re#edin!ia Roniei,Strategia de securitate naional a Romniei, Ed) onitorul O%icial,

=ucure#ti, 2001) OXFORD Dictionary of Current English, O&%ord @ni$er"it;re"", 1B, Second Edition b

Cri"tina Ru"e)

A?EDAN>RESC@, ri/ore - Centrul de Studii Strate/ice de Aprare #i Securitate,Ameninri la adresa securitii, Ed)@ni$er"it!ii Na!ionale de Aprare, =ucure#ti, 2004, p)

)

=@FAN, =arr,o!oarele, statele "i teama# O agend !entru studii de securitate

internaional $n e!oca de du! R%&oiul Rece , Ed) Cartier, Ci#inu, 2000, p) 147 =o/dan-

Documents

referat continuitate.docx