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Tijuana, Baja California. 28 de septiembre de 2006
REFORMA MIGRATORIA EN LOS EU:
IMPLICACIONES PARA MEXICO
JOSE ANGEL PESCADOR OSUNA
COLEGIO DE SINALOA
EL ORIGEN DEL PROBLEMA
• ¿QUÉ DICEN LOS ESTUDIOS CORRESPONDIENTES ?
• LOS PROBLEMAS DE LA FRONTERA Y LOS PROBLEMAS EN LAS CIUDADES
• LA OPINION DE LOS EXPERTOS Y LA OPINION DE LOS CIUDADANOS
• LOS ENCUENTROS INSTITUCIONALES Y LAS RESPUESTAS VACIAS
•La pobreza extrema y las limitadas oportunidades de empleo
•Su limitada escolaridad y de capacitación
•Los traficantes de personas
•La corrupción y sus agentes
•La frontera mortal
•Su desconocimiento de la cultura y de la lengua
•La discriminación y el racismo
BARRERAS PARA LOS MIGRANTES
PROTECCION IGUAL Y PROCESO JUSTO EN LA APLICACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES INDEPENDIENTEMENTE DE ESTATUS MIGRATORIO O EL TIEMPO DE RESIDENCIA EN EL PAIS
EL DERECHO A LA VIDA Y A LA PROTECCION CONTRA EL ABUSO FISICO, LA TORTURA O CASTIGO INAPROPIADO
EL DERECHO A LA LIBERTAD DE PENSAMIENTO, EXPRESION, ASOCIACION, CONCIENCIA Y RELIGION
EL DERECHO A LA PRIVACIDAD
EL DERECHO A PARTICIPAR EN ELECCIONES (VOTO EN EL EXTRANJERO)
DERECHOS HUMANOS DE LOS MIGRANTES
EL DERECHO A OBTENER Y CONSERVAR LA PROPIEDAD SIN CONFISCACION EXCEPTO CASOS ESPECIALES
EL DERECHO A LIBERTAD , LA SEGURIDAD Y PROTECCION EN CONTRA DE LOS CATEOS SIN ORDEN JUDICIAL
EL DERECHO A LA PROTECCION IGUAL DE LA LEY Y PROCESO EL DERECHO A LA PROTECCION IGUAL DE LA LEY Y PROCESO CORRECTOCORRECTO
EL DERECHO A LA IGUAL Y COMPLETA PROTECCION DE LAS EL DERECHO A LA IGUAL Y COMPLETA PROTECCION DE LAS LEYES LABORALES SEGURIDAD SOCIAL, SERVICIOS DE LEYES LABORALES SEGURIDAD SOCIAL, SERVICIOS DE
SALUD, ETCSALUD, ETC
EL DERECHO A LA PROTECCION Y DEBIDO PROCESO LEGAL EL DERECHO A LA PROTECCION Y DEBIDO PROCESO LEGAL EN CASOS DE EXPULSION, DEPORTACION, ASILO POLITICO Y EN CASOS DE EXPULSION, DEPORTACION, ASILO POLITICO Y
NATURALIZACIONNATURALIZACION
DERECHOS HUMANOS DE LOS MIGRANTES
PORCENTAJE DE HOGARES QUE RECIBEN MENOS PORCENTAJE DE HOGARES QUE RECIBEN MENOS DE DOS SALARIO MDE DOS SALARIO MÍÍNIMO POR ENTIDAD FEDERATIVA, NIMO POR ENTIDAD FEDERATIVA,
20002000
0
10
20
30
40
50
60
70
CS OX
GR VZ ZT TB HG PU
YU
CP SL MI
TX DG NY
MO GT
MX
TM CL SI
QT
QR
SO CH DF JL AG
CO BS NL
BC
porcentaje
FuenteFuente: XII : XII CensoCenso General de General de PoblaciPoblacióónn y y ViviendaVivienda, 2000., 2000.
República Mexicana
35.6
65.1
LOS MEXICANOS EN EU
•ORIGEN
•PERFIL ( Escolaridad, sexo, etc. )
•EMPRESAS
•REMESAS
•SALARIOS
•PODER DE COMPRA
•ESTATUS LEGAL
•DISTRIBUCION
•SEGURO SOCIAL
•EDUCACION
•SALUD
•FAMILIA
•LENGUAJE
•CULTURA
•MEDIOS DE COMUNICACION
PERIODIZACION
1. 1900 - 1920
2. 1930 - 1942
3. 1942 - 1964
4. 1965 - 1986
5. 1986 - 1996
6. 1996 - 2006
7. ??......... ?
•ENCUESTA NACIONAL DE MIGRACION A LA FRONTERA NORTE DEL PAIS Y A LOS ESTADOS UNIDOS (1979)
•ENCUESTA EN LA FRONTERA NORTE A TRABAJADORES INDOCUMENTADOS DEVUELTOS POR LAS AUTORIDADES
DE ESTADOS UNIDOS (1984)
•ENCUESTA NACIONAL DE MIGRACION EN AREAS URBANAS
•ENCUESTA NACIONAL DE DINAMICA GEOGRAFICA (1992)
•ENCUESTA SOBRE MIGRACION EN LA FRONTERA NORTE APARTIR DE 1993 –1994
•ESTUDIO BINACIONAL SOBRE MIGRACION
MEXICO – ESTADOS UNIDOS
ENCUESTA
REFORMAS LEGALES RECIENTES
•Immigration Reform and Control Act, Noviembre, 1986.
•The antiterrorism and effective death penalty act. Abril 1996
•The welfare Reform act. Agosto 1996
•The illegal Immigration Reform and Immigration responsibility ACT. Septiembre 1996
I R C A
EN NOVIEMBRE DE 1986 SE APROBO IRCA, DONDE POR PRIMERA VEZ SE ESTABLECIO QUE ERA ILEGAL E IMPLICABA SANCIONES PARA LOS EMPLEADORES EL CONTRATAR TRABAJADORES INDOCUMENTADOS. AL
MISMO TIEMPO LA LEY OFRECIO OPORTUNIDADES PARA QUE SE
REGULARIZARAN QUIENES NO TENIAN EL ESTATUS DE RESIDENTES LEGALES.
DEBE DECIRSE QUE DE UN TOTAL DE 3`000,000 DE BENEFICIARIOS 2.3 ERAN
ORIGINARIOS DE MEXICO.
ILLEGAL IMMIGRATION REFORM AND IMMIGRANT RESPONSIBILITY ACT OF 1996
•Improvements to Border Control, Facilitation of Legal Entry and Interior Enforcement
•Enhanced Enforcement and Penalties Against Alien Smuggling; Document Fraud
•Inspection, Apprehension, Detention, Adjudication, And Removal of Inadmissible And Deportable Aliens
•Enforcement of Restrictions Against Employment
•Restrictions On Benefits For Aliens
•Miscellaneous Provisions
PROPUESTAS
•Propuesta del presidente Bush
•The Secure America and Orderly Immigration Act ( S. 1033 ) McCain Kennedy
H.R. 2330 James Kolbe
•The comprehensive Enforcement and Immigration Reform Act ( S. 1438 )
Cornyn, Kyle
•La Real Guest Act ( H.R. 3333 ) Tancredo
•Save America Comprehensive Immigration Act ( H.R. 2092 ) JacksonLee Sheila
•REAL ID Act. Sensenbrenner
•Border Protection, Antiterrorism, and Illegal Immigration Control Act 2005 HR 4437
•Migración y desarrollo
•Diplomacia multilateral
•Importancia Económico y Social de la migración (Remesas, Empleo, Condiciones de vida,
Ciudadanía)
•Derechos Humanos
•Transnacionalidad
1988-2006TENDENCIAS Y PATRONES DE LAS
MIGRACIONES
•Convención Internacional sobre los Derechos de los trabajadores migrantes y sus familias
•Convención Internacional sobre los Derechos Civiles y Políticos
•Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
•Cumbres Mundiales y Conferencias Regionales
NORMAS INTERNACIONALES
1. Impacto de la migración internacional en el desarrollo
2. Medidas para asegurar el respeto y la protección de los derechos humanos
3. Aspectos multidimensionales de la migración internacional
4. Asociaciones y capacitación mejores prácticas
REUNIÓN DE ALTO NIVEL SOBREMIGRACIÓN INTERNACIONAL
ABUSOS, EXCLUSION Y DISCRIMINACION
1. PROBLEMA DE TRANSITO
2. PROBLEMAS EN LA FRONTERA
3. PROBLEMAS EN EL CAMPO
4. PROBLEMAS EN LAS CIUDADES
5. PROBLEMAS EN ALGUNOS ESTADOS
•Debate sobre la seguridad fronteriza
•Reacciones en E.U.A. y reacciones en México
•Estrategias y planes de acercamiento con el Congreso Norteamericano
COYUNTURA ACTUAL
•Disparidades crecientes entre población blanca y población hispana ( equidad)
•Nuevo movimiento de derechos civiles ( alianza )
•Cambios demográficos y propuestas para el futuro ( presencia política )
FUERZAS EMERGENTES
•Seguridad fronteriza
•Migración legal
•Trabajadores temporales ( huéspedes )
•Criminalización de indocumentados ( y apoyos )
•Regularización y naturalización
•Sanciones a empresas
•Colaboración policías locales
•Programas de identificación
•Variantes locales ( licencias, servicios, empresas, educación )
•Uso de servicios públicos
COMPONENTES DE LA REFORMA INTEGRAL
POSIBLES EFECTOS DE UNA REFORMA INTEGRAL
•MAYOR INTEGRACION JUNTO CON SUS HIJOS-HERMANOS
•MAYOR DEMANDA POR SERVICIOS PÚBLICOS
( EDUCACION Y SALUD )
•SINDICALIZACION
•NATURALIZACION E INFLUENCIA POLITICA
•OPINIONES SOBRE LA POLITICA EXTERIOR Y MIGRATORIA DE EU HACIA MEXICO
LA POLITICA MIGRATORIA DE MEXICO
•Ley y reglamento
•Normas sobre la emigración
•Ratificación de convenciones nacionales
•Protección de derechos humanos interna y externa
•Seguridad frontera y salidas legales
•Trabajadores fronterizos y otros
•Esquema bilateral y multibilateral
•Institución única o coordinadora
•Atención a comunidades mexicanas en el exterior
•Otros
PROPICIAR PARA TODOS LOS CIUDADANOS MOTIVOS TANGIBLES Y SUFICIENTES PARA PERMANECER EN EL PAÍS
INSTALAR PROCURADURÍAS DEL MIGRANTE EN LOS ESTADOS DE LA REPÚBLICA
OPERAR LAS CORRIENTES MIGRATORIAS INTERNACIONALES DE FORMA TRANSPARENTE
INSTALAR SERVICIOS BANCARIOS QUE GARANTICEN LAS TRANSFERENCIAS RÁPIDAS Y SEGURAS SIN QUE SEAN ONEROSOS
ESTABLECER ACUERDOS BILATERALES Y MULTILATERALES PARA LA MIGRACIÓN TEMPORAL CON CAPACITACIÓN
GARANTIZAR LOS DERECHOS LABORALES DE LOS MIGRANTESFAVORECER EL REGRESO VOLUNTARIO Y LA REINSERCIÓN LABORAL Y
SOCIAL DE LOS MIGRANTES A SU PAÍS DE ORIGENFACILITAR LA NATURALIZACIÓN DE LOS MIGRANTES PERMANENTES Y
OTORGARLES SUS DERECHOS Y RESPONSABILIDADES CIVILES Y POLÍTICASVALORAR LA CONTRIBUCIÓN CULTURAL DE LOS MIGRANTES, DESDE UN
ENFOQUE MULTICULTURAL
UTOPIA DE LOS MIGRANTES
