If you can't read please download the document
Upload
builiem
View
226
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELAUNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELAVICERRECTORADO ADMINISTRATIVOVICERRECTORADO ADMINISTRATIVO
DIRECCIDIRECCIN DE ADMINISTRACIN DE ADMINISTRACIN Y FINANZASN Y FINANZASDIVISIDIVISIN DE COMPRAS Y ACTIVIDADES COMERCIALESN DE COMPRAS Y ACTIVIDADES COMERCIALES
Divisin de Organizacin y SistemasDivisiDivisin de Organizacin de Organizacin y Sistemasn y Sistemas
MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LAS CONTRATACIONES PBLICAS DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA
MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LAS CONTRATACIONES PBLICAS DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA
CARACAS, ENERO 2011CARACAS, ENERO 2011
leoneConfidencial
CAP:
SEC:
PG: 1/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
ASUNTO: CONTENIDO
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
Pg.
Registro de Certificacin del Manual. 3
Introduccin. 4
Captulo I
1. Aspectos Generales del Manual.
1.1. Objetivo/Alcance. 5
1.2. Hoja de Vida del Manual. 6
1.3. Hoja de Participantes. 7
1.4. Uso del Manual. 8
1.5. Base Legal. 9
1.6. Normas Generales. 11
Captulo II
2. Descripcin de los Procedimientos.
2.1 Contrataciones Pblicas.
2.1.1 Solicitud de Apertura del Proceso de Contrataciones. 15
2.1.2 Actividades de la Comisin de Contrataciones. 20
2.2 Modalidades de Seleccin de Contratista.
2.2.1 Consulta de Precios. 30
2.2.2 Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente. 40
2.2.3 Concurso Cerrado. 47
2.3 Modalidades Excepcionales de Adjudicacin.
2.3.1 Contratacin Directa. 52
2.4 Compromiso de Responsabilidad Social
2.4.1 Cumplimiento del Compromiso de Responsabilidad Social. 58
2.5 Rendicin ante Entes Externos.
2.5.1 Programacin de Compras. 62
2.5.2 Sumario de Contrataciones. 66
2.5.3 Evaluacin del Desempeo del Contratista. 70
2.5.4 Reporte de las Adquisiciones de Bienes, Prestacin de Servicios y Ejecucin de Obras inferiores a 1.100 U.T. a empresas que no poseen Solvencia Laboral.
74
Formularios e Instructivos 79
CAP:
SEC:
PG: 2/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
ASUNTO: CONTENIDO
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
Orden de Requisicin para Adquisicin de Bienes.
Orden de Requisicin para Prestacin de Servicios y Ejecucin de Obras.
Solicitud de Cotizacin para Adquisicin de Bienes, Prestacin de Servicios y Ejecucin de Obras.
Acta de Control Perceptivo para la Adquisicin de Bienes.
Acta de Control Perceptivo para la Prestacin de Servicios.
Glosario de Trminos 85
Anexos
Instructivo para el Sistema de Evaluacin de Desempeo del Contratista
Formato para reportar las Adquisiciones de Bienes, Prestacin de Servicios y Ejecucin de Obras inferiores a 1.100 U.T.
Instructivo del Mdulo de Programacin Electrnica de Compras del Estado (Artculo 23 numeral 1 Ley de Contrataciones Pblicas).
Instructivo del Mdulo del Sumario Trimestral de Contrataciones (Artculo 23 numeral 2 de la Ley de Contrataciones Pblicas).
Instructivo para la Aplicacin, Determinacin, Cumplimiento y Control del Compromiso de Responsabilidad Social, con ocasin de los Procedimientos de Seleccin de Contratista Ejecutados por la U.C.V.
leoneConfidencial
CAP:
SEC:
PG: 4/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
ASUNTO: INTRODUCCIN
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
El presente Manual de Normas y Procedimientos para la Contrataciones Pblicas de la Universidad Central de Venezuela, tiene por objetivo establecer definiciones y procedimientos bsicos que orienten a la Universidad en lo referente a los Procesos de Contrataciones para la Adquisicin de Bienes, Prestacin de
Servicios y Ejecucin de Obras, establecidos en la Ley de Contrataciones Pblicas vigente y su Reglamento.
En trminos conceptuales las Contrataciones Pblicas tiene por objeto regular las actividades para la
Adquisicin de Bienes, Prestacin de Servicios y Ejecucin de Obras segn las Normas y Procedimientos
establecidos en la Ley.
Es importante sealar, que las acciones a seguir contenidas en el presente Manual de Normas y
Procedimientos se podrn optimizar a medida que los procesos sean cada vez ms prcticos, lo cual permitir
la flexibilidad adecuada en la bsqueda permanente de alcanzar la eficacia en la gestin administrativa, como
tambin la transparencia en los procesos de contrataciones en todas sus modalidades (Consulta de Precios,
Concurso Abierto, Concurso Cerrado y Contratacin Directa).
El presente Manual de Normas y Procedimientos, est conformado por dos (2) captulos que contienen
elementos fundamentales que permitan identificar y describir la operatividad en los Procesos de
Contrataciones Pblicas; los cuales se citan a continuacin:
Captulo I. Aspectos Generales del Manual, conformado por los objetivos y alcance del Manual, la base legal vigente y normas que orientan y rigen de manera general el proceso de Contrataciones Pblicas.
Captulo II. Se describen los procedimientos, con sus respectivas entradas y salidas, flujogramas, formularios y el glosario de trminos, as como tambin identifica los responsables de ejecutarlos de una manera clara y
ajustada a las disposiciones legales que rigen la materia de Contrataciones Pblicas.
CAP: I
SEC: 1.1
PG: 5/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
ASUNTO: ASPECTOS GENERALES DEL MANUAL/ OBJETIVO Y ALCANCE
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
OBJETIVO
Establecer los lineamientos y pasos necesarios
para el manejo de las Contrataciones Pblicas,
por parte de las distintas Unidades Usuarias,
Unidades Contratantes y Comisiones de
Contrataciones, adscritas a las Facultades y/o
Dependencias Centrales, adems de establecer
las responsabilidades de cada uno de los
integrantes que intervienen en los distintos
procedimientos y as procurar una gestin eficaz y
efectiva de los mismos.
ALCANCE
Est Manual est dirigido a todas las
Facultades y/o Dependencias Centrales de la
Universidad Central de Venezuela, con
competencia en materia de Contrataciones
Pblicas.
CAP: I
SEC: 1.2
PG: 6/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
ASUNTO: ASPECTOS GENERALES DEL MANUAL/ HOJA DE VIDA
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
NN VVEERRSSIINN
FFEECCHHAA DDEE VVIIGGEENNCCIIAA
RREESSPPOONNSSAABBLLEE AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIVVOO
RREESSPPOONNSSAABBLLEE AACCTTUUAALLIIZZAACCIINN
PPRRIINNCCIIPPAALLEESS CCAAMMBBIIOOSS RREEAALLIIZZAADDOOSS
1era. 08 de junio del 2005
Direccin de Administracin y Finanzas
Divisin de Organizacin y
Sistemas
Procedimiento de Licitacin (Captulo IX, Seccin 9.3.2) que se encuentra en el
Manual de Normas y Procedimientos de la Direccin de Administracin y Finanzas, aprobado por Consejo Universitario en
fecha 08/06/2005.
2da. 07 de junio del 2006
Direccin de Administracin y Finanzas
Divisin de Organizacin y
Sistemas
El presente Manual sustituye al Manual de Normas y Procedimientos para el Registro
y Adquisicin de Bienes Muebles, Materiales y Suministros y Servicios del Proyecto SIAF aprobado por Consejo Universitario N 2006-1634 de fecha
07/06/2006.
3ra. Junio 2010 Direccin de Administracin y Finanzas
Divisin de Organizacin y
Sistemas
Elaboracin del Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas de la UCV, adaptado al nuevo
marco legal (Ley de Contrataciones Pblicas publicada en Gaceta Oficial N
39.165 del 24 de abril.2009.
Enero 2011 Direccin de Administracin y Finanzas
Divisin de Organizacin y
Sistemas
Se incorpor la normativa general sobre las Medidas Preventivas Administrativas en materia a Contrataciones Pblicas,
(Capitulo VII de la Reforma Parcial, publicado en Gaceta Oficial N 39.503 del
06 de septiembre del 2010). Se sustituye la Circular No. 11 de fecha
18-11-2009 por la Circular No. 1 de fecha 13-01-2011, emitida por el Consejo Universitario sobre la Delegacin
Interorgnica en los directores de las dependencias adscritas al Rectorado para
la adquisicin de bienes, prestacin de servicios, as como la contratacin de obras, hasta la cantidad de mil (1.000)
Unidades Tributarias.
http://www.ucv.ve/fileadmin/user_upload/vrad/documentos/DPP/Manuales/Manuales/Adquisicion__Bienes_SIAF.pdfhttp://www.ucv.ve/fileadmin/user_upload/vrad/documentos/DPP/Manuales/Manuales/Adquisicion__Bienes_SIAF.pdfhttp://www.ucv.ve/fileadmin/user_upload/vrad/documentos/DPP/Manuales/Manuales/Adquisicion__Bienes_SIAF.pdfhttp://www.ucv.ve/fileadmin/user_upload/vrad/documentos/DPP/Manuales/Manuales/Adquisicion__Bienes_SIAF.pdf
CAP: I
SEC: 1.3
PG: 7/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
ASUNTO: ASPECTOS GENERALES DEL MANUAL/HOJA DE PARTICIPANTES
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
NNOOMMBBRREESS YY AAPPEELLLLIIDDOOSS UUNNIIDDAADD
Abog. Maria Teresa Cubeddu Jefe de la Divisin de Compras y Actividades Comerciales
Econ. Mara Jos De Sousa Jefe del Departamento de Compras
Abog. Fabiola Garcia Abog. Divisin de Compras y Actividades Comerciales
CAP: I
SEC: 1.4
PG: 8/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
ASUNTO: ASPECTOS GENERALES DEL MANUAL/ USO DEL MANUAL
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
Para la correcta implantacin de este Manual, se debe tomar en cuenta lo siguiente:
1. Este Manual est dividido en captulos y secciones con el fin de hacer ms fcil su actualizacin, solamente
podr ser modificado por la Divisin de Organizacin y Sistemas adscrita a la Direccin de Planificacin y
Presupuesto a solicitud de la Direccin de Administracin y Finanzas.
2. El Manual debe estar a disposicin de todo el personal que forme parte de las Facultades y/o Dependencias
Centrales en forma fsica y electrnica, publicado en el Portal de la UCV/Sobre la UCV/Manuales
Administrativos de la UCV.
3. En la aplicacin del presente Manual el cumplimiento de los procedimientos aqu descritos recaen sobre las
Unidades Usuarias, Unidades Contratantes y Comisiones de Contrataciones de las Facultades y/o
Dependencias Centrales.
4. Cualquier cambio en el ordenamiento legal vigente, o en las polticas de la Direccin de Administracin y
Finanzas que en materia de procedimientos afecte la estructura del Manual, generar tambin un cambio
en su contenido con el fin de adaptarlo a las nuevas polticas emitidas.
5. El Manual se encuentra organizado de manera tal, que el usuario pueda encontrar una informacin clara y
precisa, tanto de las unidades que intervienen en el procedimiento como sobre las responsabilidades y
acciones que deben cumplirse durante el desarrollo del mismo.
6. Los Usuarios del Manual, debern notificar a su supervisor inmediato las sugerencias, modificaciones o
cambios que afecten el contenido del mismo, a fin de mantener su vigencia y con ello mejorar la base del
conocimiento en el tiempo.
CAP: I
SEC: 1.5
PG: 9/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
ASUNTO: ASPECTOS GENERALES DEL MANUAL/ BASE LEGAL
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
El Manual de Normas y Procedimientos para las
Contrataciones Pblicas, est normado por un
conjunto de Disposiciones Legales tales como:
Leyes, Reglamentos, Resoluciones e Instructivos,
las cuales deben considerarse en toda su amplitud:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial Nro. 5.908 extraordinaria del 19 febrero 2009. Ley de Universidades. Publicada en Gaceta Oficial Nro. 1.429 Extraordinario de fecha 08 de septiembre de 1.970. Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, Publicada en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 37.347 de fecha 17 de diciembre del 2001. Ley Orgnica de Simplificacin de Trmites Administrativos, Decreto Nro. 6.265, Vase Nro. 5.891 Extraordinario de la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 31 de julio de 2008. Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, Gaceta Oficial Nro. 2.818 Extraordinario de 01 de julio de 1.981. Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Gaceta Oficial No. 39.575 de fecha 16 de diciembre 2010. Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, publicado en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, publicado en Gaceta Oficial Nro. 39.164 de fecha 23/04/2009.
Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, Publicado. Decreto 6.243 en Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela Nro. 5.891, Extraordinario del 31/07/2008. Ley de Contrataciones Pblicas, Publicada en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 39.165 del 24 de abril de 2009.
Ley de Contrataciones Pblicas, Reforma Parcial publicada en Gaceta Oficial Nro. 39.503 de fecha 06/09/2010.
Ley Contra la Corrupcin, Nro. 5.637 extraordinaria, Publicada en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 37.666 de fecha 07de abril de 2003. Ley de Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas, Publicada en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 37.148 del 28 de febrero de 2001. Reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas, Decreto 6.708 de fecha 19 de mayo de 2009, Publicada en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 39.181 del 19 de mayo de 2009. Reglamento sobre la Organizacin del Control Interno en la Administracin Pblica Nacional, Publicada en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 37.783 del 25 de septiembre de 2003. Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, y del Sistema Nacional de Control Fiscal Publicada en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 39.240 de fecha 12 de agosto de 2009. Decreto 4.248, mediante el cual se regula el otorgamiento, vigencia, control y revocatoria de la solvencia laboral de los patronos y patronas, incluidas las asociaciones cooperativas que contratan los servicios de no asociados, con la finalidad de garantizar los derechos humanos laborales de los trabajadores y trabajadoras. Dictamen Nro. 306 de Fecha 10/06/2006 emitido por la Divisin de Dictmenes de la Consultora
http://www.radiomundial.com.ve/yvke/noticia.php?t=9009&postorder=deschttp://www.radiomundial.com.ve/yvke/noticia.php?t=9009&postorder=desc
CAP: I
SEC: 1.5
PG: 10/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
ASUNTO: ASPECTOS GENERALES DEL MANUAL/ BASE LEGAL
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
Jurdica del Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la Seguridad Social. Instructivo para Aplicacin, Determinacin, Cumplimiento y Control del Compromiso de Responsabilidad Social, con ocasin de los Procedimientos de Seleccin de Contratista Ejecutados por la U.C.V, Aprobado por Consejo Universitario en sesin de fecha 24 de marzo del 2010 segn C.U. 2010-0445. Manual de Normas de Control Interno sobre un modelo Genrico de la Administracin Central y Descentralizada Funcionalmente, publicado en Gaceta Oficial Nro. 38.282 de fecha 28-09-2005. Resolucin Nro. 186 y 187, Publicadas en Gaceta Oficial Nro. 38.718 de fecha 03/07/2007 (SUNACOOP). Circular Nro. 5 de fecha 10-05-2006, modificada segn CU.2006-2010 de fecha 21 de junio del 2006, donde se acuerda que una vez realizados los Procesos de Contrataciones por la Comisin de Contrataciones respectiva, debern ser remitidos a la Direccin de Asesora Jurdica para que revise los extremos legales de los mismos. Circular Nro. 5 de fecha 03-03-2009, emitida por el Consejo Universitario en el cual ese cuerpo en la sesin ordinaria de fecha 03/12/2008 acord la modificacin de la circular Nro. 4 de fecha 02/07/2008 y delega interorganicamente en la figura del Rector (a), Vicerrector (a) Acadmico, Vicerrector (a) Administrativo, Secretario (a) y Decanos. Circular Nro. 1 de fecha 13-01-2011, relativa a la Delegacin Interorgnica emitida por el Consejo Universitario mediante la cual se delega interorganicmente en los Directores de las Dependencias adscritas al Rectorado, para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios, as como la contratacin de obras, hasta la cantidad de mil (1.000) Unidades Tributarias. Todas aquellas normativas legales aplicables al contenido de este Manual.
CAP: II
SEC: 1.6.
PG: 11/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
PROCEDIMIENTO: ASPECTOS GENERALES DEL MANUAL/ NORMAS GENERALES
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
Con la finalidad de precisar y determinar algunos
aspectos, se establecen las siguientes Normas
Generales atinentes a los procedimientos previstos
en la Ley de Contrataciones Pblicas y su
Reglamento.
1. Se deber disponer de los recursos
presupuestarios necesarios para la Adquisicin
de Bienes, Prestacin de Servicios y Ejecucin
de Obras.
2. Para presentar Ofertas en todas las
modalidades regidas por la Ley de
Contrataciones Pblicas, cuyo monto estimado
sea superior a cuatro mil Unidades Tributarias
(4.000 U.T.) para Bienes y Servicios, y cinco mil
Unidades Tributarias (5.000 U.T.) para
Ejecucin de Obras, los interesados debern
estar inscritos en el Registro Nacional de
Contratistas, para presentar ofertas en todas
las modalidades regidas por Ley de
Contrataciones Pblicas, Artculo 29 Ley de
Contrataciones Pblicas vigente.
3. Para presentar Ofertas en todas las
modalidades regidas por la Ley de
Contrataciones Pblicas, las Facultades y/o
Dependencias Centrales debern exigir la
Solvencia Laboral vigente a nombre de la
Universidad Central de Venezuela.
4. Para la Adquisicin de equipos de computacin,
las Facultades y/o Dependencias Centrales
debern requerir el aval tcnico a la Unidad de
Tecnologa de Informacin y Comunicaciones
respectiva.
5. En la Ejecucin de Obras el proyecto de la obra
debe contar con el aval del Consejo de
Preservacin y Desarrollo (COPRED).
6. Las Unidades Intervinientes debern en los
Procesos de Contrataciones de la Universidad
Central de Venezuela, aplicar el control previo
en cada uno de los pasos del proceso
administrativo, ya que su omisin constituye un
supuesto generador de responsabilidad
administrativa de acuerdo a lo previsto en el
Artculo 91 de la Ley Orgnica de la Contralora
General de la Repblica y del Sistema Nacional
de Control Fiscal".
7. La Seleccin de Contratistas, se deber realizar
de conformidad con los principios de economa,
planificacin, trasparencia, honestidad, eficacia,
igualdad, competencia y publicidad previstos en
los Artculo .141 de la Constitucin de la
Republica Bolivariana de Venezuela y Artculo
2 de la Ley de Contrataciones Pblicas vigente.
8. La inscripcin en el Registro Nacional de
Contratistas no ser necesaria, para aquellos
interesados en participar en la modalidad de
Concurso Abierto Anunciado
Internacionalmente; as como tambin para los
que presten servicios altamente especializados
de uso espordico; pequeos productores de
alimentos o productos bsicos declarados como
de primera necesidad.
9. La Delegacin Interorgnica para la Adquisicin
de Bienes, Prestacin de Servicios y Ejecucin
de Obras aplicar para las figuras de las
Autoridades Rectorales: Rector (a), Vicerrector
CAP: II
SEC: 1.6.
PG: 12/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
PROCEDIMIENTO: ASPECTOS GENERALES DEL MANUAL/ NORMAS GENERALES
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
Administrativo (a), Vicerrector (a) Acadmico,
Secretario (a) y los Decanos (as), segn los
lineamientos establecidos en la Circular No. (5)
del Consejo Universitario del 03 de marzo del
2009.
10. La Delegacin Interrogantica aplicar en las
figuras de las Directores de las Dependencias
adscritas al Rectorado para la Adquisicin de
Bienes, Prestacin de Servicios, as como la
Ejecucin de Obras, hasta la cantidad del mil
(1.000) Unidades Tributarias, segn los
lineamientos establecidos en la Circular No. (1)
del Consejo Universitario del 13 de Enero de
2011.
11. Las Facultades y/o Dependencias Centrales
debern instruir un expediente por cada
contratacin, de conformidad con el Artculo 14
de la Ley de Contrataciones Pblicas vigente y
Artculos 31, 32 y 33 del Reglamento de la Ley
de Contrataciones Pblicas.
12. El valor aplicable a la Unidad Tributaria (U.T.)
ser el Vigente para el momento del inicio de la
contratacin. Segn lo establece el Artculo 41
de la Ley de Contrataciones Pblicas.
13. Para todas las modalidades de Seleccin de
Contratistas previstas en la Ley de
Contrataciones Pblicas, as como en los
procedimientos excluidos de la aplicacin de
estas modalidades, la Unidad Usuaria deber
efectuar actividades previas que garanticen una
adecuada seleccin, adems de preparar el
presupuesto base indicado en la Ley de
Contrataciones Pblicas. Asimismo, se debe
contar con: la programacin presupuestaria,
especificaciones tcnicas sin indicar marca
comercial, determinacin de las ventajas
econmicas y tcnicas.
14. En la estimacin del monto para seleccin de la
modalidad de contratacin se consideraran
todos los impuestos correspondientes a su
objeto. Segn lo establece el Artculo 38 de la
Ley de Contrataciones Pblica.
15. Tanto en la estimacin de los montos para
contratar como en las Ofertas que se reciban
en las modalidades de Seleccin de
Contratistas previstas en la Ley de
Contrataciones Pblicas a aplicar, se deber
discriminar el monto objeto de la contratacin y
los tributos correspondientes al mismo. Segn
lo establece el Artculo 91 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones Pblicas.
16. La definicin de las especificaciones tcnicas
contenidas en el Pliego de Condiciones
debern ser elaboradas por las Unidades
Usuarias de la Facultad y/o Dependencia
Central solicitante.
17. En las modalidades de Concurso Cerrado,
Consulta de Precios y Contrataciones Directas
las empresas participantes, debern ser
previamente seleccionadas segn su capacidad
legal, financiera y tcnica.
18. Los porcentajes para la determinacin de la
Garanta de Anticipo y el Compromiso de
Responsabilidad Social, cuando corresponda,
se calcularn con base en el monto del objeto
del contrato, sin considerar el Impuesto al Valor
CAP: II
SEC: 1.6.
PG: 13/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
PROCEDIMIENTO: ASPECTOS GENERALES DEL MANUAL/ NORMAS GENERALES
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
Agregado (IVA). Segn lo establece Artculo 91
del Reglamento de la Ley de Contrataciones
Pblicas.
19. La garanta de mantenimiento de las Ofertas en
las diversas modalidades de Seleccin de
Contratistas previstas en la Ley de
Contrataciones Pblicas, se deber mantener
vigente hasta la suscripcin del contrato, con el
fin de garantizar el sostenimiento de las Ofertas
beneficiarias de la adjudicacin hasta su
formalizacin. Segn lo establece el Artculo 65
de la Ley de Contrataciones Pblicas en
concordancia con el artculo 135 del
Reglamento.
20. Las Facultades y/o Dependencias Centrales
deben establecer como monto para esta
garanta de mantenimiento de la Oferta un
porcentaje que se encuentre entre el uno y
medio por ciento (1,5%) al dos y medio por
ciento (2,5%) del presupuesto estimado sin
incluir los tributos. Segn lo establece el
Artculo 135 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones Pblicas.
21. Para asegurar el cumplimiento de todas las
obligaciones que asume el contratista, con
ocasin de la suscripcin del contrato para la
Adquisicin de Bienes, Prestacin de Servicios
o Ejecucin de Obras, cuando se requiera, la
empresa beneficiaria de la adjudicacin deber
constituir Fianza de Fiel Cumplimiento a
satisfaccin a favor de la Universidad Central
de Venezuela, emitida por Empresas de
Seguros o Institucin Bancaria que no podr
ser inferior al quince por ciento (15%) del monto
del contrato, incluyendo el Impuesto al Valor
Agregado (IVA). Segn lo establece el Artculo
100 de la Ley de Contrataciones Pblicas.
22. Las Facultades y/o Dependencias Centrales
debern cumplir con el procedimiento
administrativo para determinar el
incumplimiento por parte del contratista en los
contratos de ejecucin de obras, cuando la obra
hubiere sido paralizada o exista un riesgo
inminente de su paralizacin, la Universidad
Central de Venezuela a travs de sus
Facultades y/o Dependencias Centrales podr
dictar y ejecutar como medidas preventivas, la
requisicin de los bienes, equipos, instalaciones
y maquinarias, as como el comiso de los
materiales, afectos a la ejecucin de la obra.
Todo ello con la finalidad de dar continuidad a
la obra y garantizar su culminacin en el plazo
establecido. Establecido en el capitulo VIII de
las Medidas Preventivas de la Ley de
Contrataciones Pblicas, Reforma Parcial
publicada en Gaceta Oficial Nro. 39.503 de
fecha 06/09/2010.
23. El Compromiso de Responsabilidad Social, lo
define la Ley de Contrataciones Pblicas de
fecha 24/04/2009 en el Artculo 6 numeral 19
como: Todos aquellos acuerdos que los
oferentes establecen en su Oferta, para la
atencin de por lo menos una de las demandas
sociales... El Reglamento de la Ley de
Contrataciones Pblicas del 19/05/2009 en su
Artculo 34 indica que el Compromiso de
Responsabilidad Social ser requerido en todas
las Ofertas presentadas en las modalidades de
CAP: II
SEC: 1.6.
PG: 14/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
PROCEDIMIENTO: ASPECTOS GENERALES DEL MANUAL/ NORMAS GENERALES
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
Seleccin de Contratistas, as como, en los
procedimientos excluidos de la aplicacin de
stas, cuyo monto total, incluidos los tributos,
superen las dos mil quinientas unidades
tributarias (2.500 U.T.). La Unidad Usuaria o
Unidad Contratante debe incorporar o velar que
se incorpore el Compromiso de
Responsabilidad Social dentro de las
condiciones de la contratacin, de conformidad
con lo establecido en el Artculo 37 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones
Pblicas vigente. Asimismo, las empresas
participantes deben contemplar en su Oferta, la
Declaracin Jurada del Compromiso de
Responsabilidad Social. De igual modo, se
debe publicar en la pgina Web de la
Institucin, el otorgamiento de la adjudicacin,
sealando el Compromiso de Responsabilidad
Social asumido por el adjudicatario, Segn lo
establece el Artculo 42 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones Pblicas. El
Compromiso de Responsabilidad Social no se
exigir para la adquisicin de bienes, prestacin
de servicios y ejecucin de obras contratadas
directamente entre los rganos y entes
sealados en el Artculo 3 de la Ley de
Contrataciones Pblicas o cuando la seleccin
del contratista es encomendada a estos
rganos o entes. Tampoco aplica cuando se
contrate con empresas extranjeras no
domiciliadas en el pas.
24. Las Facultades y/o Dependencias Centrales
debern cumplir para efectos del Compromiso
de Responsabilidad Social, con lo sealado en
el Instructivo para Aplicacin, Determinacin,
Cumplimiento y Control del Compromiso de
Responsabilidad Social, con ocasin de los
Procedimientos de Seleccin de Contratista
Ejecutados por la Universidad Central de
Venezuela, aprobado por el Consejo
Universitario en sesin de fecha 24/03/10
segn C.U. 2010-0445 de fecha 24 de marzo
del 2010.
2.1 CONTRATACIONES PBLICAS
CAP: II
SEC: 2.1.1.
PG: 15/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
PROCEDIMIENTO: SOLICITUD DE APERTURA DEL PROCESO DE CONTRATACIONES
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
OBJETIVO
Detallar las actividades que deben desarrollar las Facultades y/o Dependencias Centrales para la solicitud de
Apertura del Proceso de Contratacin Pblica, de conformidad con lo establecido en la Ley de Contrataciones
Pblicas y su Reglamento.
UNIDADES O PERSONAS INVOLUCRADAS
Consejo Universitario (Mxima Autoridad).
Direccin de Planificacin y Presupuesto/Unidad de Planificacin y Presupuesto de la Facultad y/o
Dependencia Central.
Dependencias Centrales/Facultades /Unidades Usuarias (Unidad Usuaria que requiere el Bien,
Prestacin de Servicios o Ejecucin de Obras).
Unidades Contratantes de las Facultades y/o Dependencias Centrales.
Comisiones de Contrataciones de las Facultades y/o Dependencias Centrales debidamente aprobadas
por el Consejo Universitario.
NORMAS ESPECFICAS
1. Para todas las modalidades de Seleccin de Contratistas previstas en la Ley de Contrataciones Pblicas,
as como en los procedimientos excluidos de la aplicacin de estas modalidades, la Unidad Usuaria deber
efectuar actividades previas que garanticen una adecuada seleccin, adems de preparar el presupuesto
base indicado en la mencionada Ley de Contrataciones Pblicas. Asimismo, se debe contar con: la
programacin presupuestaria, especificaciones tcnicas, determinacin de las ventajas econmicas y
tcnicas de la contratacin, la previsin en la programacin anual de compras, si es aplicable, modelo del
contrato.
2. La Facultad y/o Dependencia Central solicitante deber contar con la debida disponibilidad presupuestaria
certificada por la unidad competente, previa a la solicitud de apertura de un proceso de contratacin
pblica, a objeto de dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 38 numeral 2 de la Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y en el Reglamento No. 1 de
la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico.
CAP: II
SEC: 2.1.1.
PG: 16/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
PROCEDIMIENTO: SOLICITUD DE APERTURA DEL PROCESO DE CONTRATACIONES
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
3. La solicitud de Apertura del Proceso de Contratacin Pblica bajo la modalidad de Concursos Abierto o
Anunciado Internacionalmente, Concurso Cerrado, Consulta de Precios cuando supere las 2.500 U.T. para
la Adquisicin de Bienes y Prestacin de Servicios y las 10.000 U.T para la Ejecucin de Obras y
Contratacin Directa, ser autorizado por el Consejo Universitario.
4. Una vez determinada la Modalidad de Seleccin (Consulta de Precios, Concurso Abierto, Concurso
Cerrado, y Contratacin Directa o Exclusiones) correspondiente a la Adquisicin de Bienes, Prestacin de
Servicios y Ejecucin de Obras y obtenida la autorizacin del Consejo Universitario para el Inicio del
Procedimiento. La Comisin de Contrataciones debe elaborar el Pliego de Condiciones definido en el
artculo 6 ordinal 6, de la Ley de Contrataciones Pblicas, en concordancia con lo establecido en el Ttulo
III, Captulo I de la Ley antes citada. Los Pliegos de Condiciones deben elaborarse de forma precisa y
resumida, de tal manera que su manejo y compresin por parte de las empresas participantes permitan su
revisin en el menor tiempo posible y generen la menor cantidad de aclaratorias. El rea tcnica de la
Comisin de Contrataciones es la que debe elaborar la matriz de evaluacin tcnica, as como las
especificaciones tcnicas, las cuales forman parte integrante del pliego de condiciones.
5. Se debe procurar, atendiendo a la naturaleza de la obra, bien o servicio, la participacin de medianas y
pequeas industrias, pequeos productores, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias,
naturales de la localidad donde ser ejecutada la contratacin.
6. La Direccin de Planificacin y Presupuesto ser la encargada de certificar la disponibilidad presupuestaria
de la Partidas Institucionales Centralizadas y las Unidades de Planificacin y Presupuesto de las diferentes
Facultades y/o Dependencias Centrales sern las responsables de certificar la disponibilidad
presupuestaria de las Partidas Institucionales descentralizadas (dozavo) para la apertura del proceso de
Contrataciones Pblicas.
CAP: II
SEC: 2.1.1.
PG: 17/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
PROCEDIMIENTO: SOLICITUD DE APERTURA DEL PROCESO DE CONTRATACIONES
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
UNIDAD USUARIA DE LA FACULTAD Y/O DEPENDENCIA CENTRAL
DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO
5. Recibe respuesta de la Direccin de
Planificacin y Presupuesto o de la Unidad de
Presupuesto de la Facultad y/o Dependencias
Centrales.
UNIDAD USUARIA DE LA FACULTAD Y/O DEPENDENCIA CENTRAL
1. Determina la necesidad de realizar un proceso de contratacin para la Adquisicin de Bienes,
Prestacin de Servicios y Ejecucin de Obras. 5.1. En el caso de no tener disponibilidad
certificada, efecta las actividades necesarias para obtener los recursos
financieros.
1.1 En caso de Adquisicin de Bienes o Prestacin de Servicios, determina el Presupuesto Base mediante Ofertas o
estudios de mercado. Las especificaciones
tcnicas, determinacin de las ventajas
econmicas y tcnicas de la contratacin.
5.2. En el caso de tener disponibilidad presupuestaria certificada, informa a la Unidad Contratante de su requerimiento
para la Adquisicin de Bienes, Prestacin
de Servicios y Ejecucin de Obras. 1.2 En caso de Ejecucin de Obras, elabora Proyecto y Presupuesto Base.
2. Solicita mediante Oficio la Disponibilidad
Presupuestaria para Adquisicin de Bienes,
Prestacin de Servicios y Ejecucin de Obras.
UNIDAD CONTRATANTE DE LA /FACULTAD O DEPENDENCIA CENTRAL
6. Recibe de la Unidad Usuaria el requerimiento determina la modalidad de contratacin:
Concurso Abierto, Concurso Cerrado y Consulta
de Precios.
DIRECCIN DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO /UNIDAD DE PLANIFICACIN Y
PRESUPUESTO DE LA FACULTAD Y/O DEPENDENCIA CENTRAL
7. Prepara Oficio al Consejo Universitario, solicitando la autorizacin para la apertura del
concurso, indicando su modalidad. 3. Recibe Oficio de solicitud de disponibilidad presupuestaria.
4. Evala la solicitud y responde mediante Oficio
certificando la disponibilidad presupuestaria. CONSEJO UNIVERSITARIO
8. Recibe Oficio de solicitud para dar inicio al Proceso de Contratacin segn sea la
modalidad.
CAP: II
SEC: 2.1.1.
PG: 18/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
PROCEDIMIENTO: SOLICITUD DE APERTURA DEL PROCESO DE CONTRATACIONES
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
8.1. En el caso de no aprobar el proceso, enva Oficio dirigido a la Unidad Contratante
de la Facultad y/o Dependencia Central,
indicndole las razones.
8.2. En el caso aprobar el proceso, enva a la Unidad Contratante de la Facultad y/o
Dependencia Central, la aprobacin de
apertura para dar inicio al Proceso de
Contratacin.
UNIDAD CONTRATANTE DE LA FACULTAD Y/O DEPENDENCIA CENTRAL
9. Recibe Oficio por parte del Consejo Universitario.
9.1 En caso de no obtener la aprobacin, del Consejo Universitario, analiza las razones y toma las medidas necesarias.
9.2 En caso de obtener la aprobacin, del Consejo Universitario, coordina con la
Comisin de Contrataciones las actividades
de la Contratacin segn corresponda su
modalidad, Concurso Abierto, Concurso
Cerrado y Consulta de Precios (cuando
supera la Delegacin Interorgnica).
10. Elabora el Pliego de Condiciones, el cual ser el documento que rige para las modalidades de
Seleccin de Contratistas establecidas en la Ley
de Contrataciones Pblicas vigente.
Nota: El Pliego de Condiciones deber elaborarse de forma precisa y resumida, de tal manera que su manejo y comprensin por parte de las empresas participantes permitan
su revisin en el menor tiempo posible y generen la menor cantidad de aclaratorias.
El Pliego de Condiciones segn lo establecido en el Artculo 44 de la Ley de Contrataciones Pblicas debe contener al menos, determinacin clara y precisa de:
La documentacin legal del participante, necesaria para la calificacin y evaluacin en las modalidades previstas en la Ley de Contrataciones Pblicas.
Los bienes a adquirir, los servicios a prestar o las obras a ejecutar con listas de cantidades, servicios conexos y planos, si fuere el caso.
Especificaciones Tcnicas detalladas de los bienes a adquirir (sin hacer referencia a marca comercial) o a incorporar en la obra, los servicios a prestar, segn sea el caso.
Idioma de las manifestaciones de voluntad y Ofertas, plazo y lugar para presentarlas, as como su tiempo mnimo de validez.
Moneda de las Ofertas y tipos de conversin a una moneda comn.
Lapso y lugar en que las empresas participantes podrn solicitar aclaratorias del pliego de condiciones a la Comisin de Contrataciones.
Autoridad competente para responder aclaratorias, modificar el pliego de condiciones y notificar decisiones en el procedimiento.
La obligacin de que las empresas participantes indiquen en su Oferta la direccin del lugar donde se le harn las notificaciones pertinentes.
Fecha, lugar y mecanismo para la recepcin y apertura de las manifestaciones de voluntad y Ofertas en las modalidades indicadas en la Ley de Contrataciones Pblicas.
La forma en que se corregirn los errores aritmticos o disparidades en montos que se incurra en las Ofertas.
CAP: II
SEC: 2.1.1.
PG: 19/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
PROCEDIMIENTO: SOLICITUD DE APERTURA DEL PROCESO DE CONTRATACIONES
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
Criterios de calificacin, su ponderacin y la forma en que se cuantificarn dichos criterios.
Criterios de evaluacin, su ponderacin y la forma en que se cuantificarn el precio y los dems factores definidos como criterios.
Criterios que permitan la preferencia en calificacin y evaluacin a oferentes constituidos con iniciativa local en el rea donde se va a ejecutar la actividad objeto de la contratacin.
Establecimiento del Compromiso de Responsabilidad Social.
Proyecto de contrato que se suscribir con el beneficiario de la adjudicacin.
Normas, mtodos y pruebas que se emplearn para determinar si los bienes, servicios u obras, una vez ejecutados, se ajustan a las especificaciones definidas.
Forma, plazo y condiciones de entrega de los bienes, ejecucin de obras o prestacin de servicios objeto de la contratacin, as como de los servicios conexos que el contratista debe prestar como parte del contrato.
Condiciones y requisitos de las garantas que se exigen con ocasin del contrato.
Modelo de manifestacin de voluntad, Oferta y garantas.
CONTRATACIONES PBLICAS
DIRECCIN DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS
PGINA: 1 DE 2
rea Funcional:
Proceso: Procedimiento:
FLUJOGRAMA Unidad Responsable:
DIRECCIN DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS
2.1.1 SOLICITUD DE APERTURA PROCESO DE CONTRATACIN
DIRECCIN DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO/UNIDAD DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO FACULTAD Y/O DEPENDENCIA CENTRAL
1. Determina la necesidad de realizar un proceso decontratacin para la Adquisicin de Bienes oPrestacin de Servicios o la Ejecucin de Obra.
NO SI
1.2. Elabora Proyecto yPresupuesto Base.
3. Recibe Oficio de solicitud dedisponibilidad presupuestaria.
4. Evala la solicitud y responde el Oficioinformando sobre la disponibilidadpresupuestaria a la UnidadUsuaria/Facultad y/o DependenciaCentral.
Tiene Disponibilidad Certificada?
5.2. Informa a la UnidadContratante.
5.1. Efecta las actividadesnecesarias para obtener losrecursos.
CP:2P:6
1.1. Determina el PresupuestoBase mediante Ofertas o estudiosde mercado. Las especificacionestcnicas, determinacin de lasventajas econmicas y tcnicas dela contratacin.
UNIDAD USUARIA / FACULTAD Y/O DEPENDENCIA CENTRAL
Ejecucin de ObrasAdquisicin de Bienes o Prestacin de Servicio
Tipo de Contratacin?
2. Solicita mediante Oficio la DisponibilidadPresupuestaria para Adquisicin de Bienes,Prestacin de Servicios o Ejecucin de Obra.
5. Recibe respuesta de la Direccin dePlanificacin y Presupuesto o Unidad dePresupuesto de la Facultad.
Manual de Normas y Procedimientos de Contrataciones Publicas Divisin de Organizacin y Sistemas
CONTRTACIONES PBLICAS
DIRECCIN DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS
PGINA: 2 DE 2
rea Funcional:
Proceso: Procedimiento:
FLUJOGRAMA Unidad Responsable:
DIRECCIN DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS
UNIDAD CONTRATANTE /FACULTAD O DEPENDENCIA CENTRAL
6. Recibe de la Unidad Usuaria elrequerimiento determina la modalidad decontratacin: Concurso Abierto, ConcursoCerrado y Consulta de Precios.
8.2. Enva a la Unidad Contratante dela Facultad y/o Dependencia Central,la aprobacin de apertura para darinicio al Proceso de Contratacin.
NO SIAprobado?
8.1. Enva oficio dirigido a laUnidad Contratante de la Facultady/o Dependencia Central,indicndole las razones.
9. Recibe Oficio del Consejo Universitario.
VP:1P:5
2.1.1 SOLICITUD DE APERTURA PROCESO DE CONTRATACIN
Manual de Normas y Procedimientos de Contrataciones Publicas Divisin de Organizacin y Sistemas
7. Prepara Oficio al Consejo Universitario,solicitando la autorizacin para la aperturadel concurso, indicando su modalidad.
8. Recibe Oficio de solicitud para dar inicioal Proceso de Contratacin segn sea lamodalidad.
9.2. Coordina con la Comisin deContrataciones las actividades dela Contratacin segn correspondasu modalidad.
NO SIAprobado?
9.1. Analiza las razones delConsejo Universitario y tomalas medidas necesarias.
ConcursoAbierto o
Anunciado Internacionalmente
Concurso Cerrado
Consulta de Precios (Cuando
Supera la DelegacinInterorgnica)
CONSEJO UNIVERSITARIO
10. Elabora Pliego deCondiciones, el cual ser eldocumento que rige para lasmodalidades de Seleccin deContratista establecidas en la Leyde Contrataciones Pblicas.
CAP: II
SEC: 2.1.2
PG: 20/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
PROCEDIMIENTO: ACTIVIDADES DE LA COMISIN DE CONTRATACIONES
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
OBJETIVO
Establecer los pasos a seguir para coordinar las actividades de la Comisin de Contrataciones de las
Facultades y/o Dependencias Centrales que llevan a cabo los procesos de Contrataciones Pblicas.
UNIDADES INVOLUCRADAS
Unidades Usuarias o Unidades Contratantes de las Facultades y/o Dependencias Centrales.
Comisin de Contrataciones de las Facultades y/o Dependencias Centrales.
NORMAS ESPECFICAS
DE LA COMISIN DE CONTRATACIONES (DESIGNADOS SUS MIEMBROS POR EL CONSEJO UNIVERSITARIO.)
1. La Comisin de Contrataciones estarn integradas por un nmero impar de miembros principales con sus
respectivos suplentes de calificada competencia profesional y reconocida honestidad, designados por la
mxima autoridad de la Universidad Central de Venezuela (Consejo Universitario) de forma temporal o
permanente, preferentemente entre sus empleados o funcionarios, quienes sern solidariamente
responsables con la mxima autoridad, por las recomendaciones que se presenten y sean aprobadas.
Segn lo establece el Artculo 10 de la Ley de Contrataciones Pblicas.
2. En las Comisiones de Contrataciones estarn representadas las reas jurdica, tcnica y econmico
financiera; e igualmente se designar un secretario con derecho a voz, ms no a voto. Segn lo establece
el Artculo 10 de la Ley de Contrataciones Pblicas.
3. La Comisin de Contrataciones debe constituirse vlidamente con la presencia de la mayora de sus
miembros y sus decisiones sern tomadas con el voto favorable de la mayora. Segn lo establece el
Artculo 12 de la Ley de Contrataciones Pblicas.
4. Los miembros que conformen las Comisiones de Contrataciones, deben inhibirse del conocimiento de los
asuntos cuya competencia les atribuye la Ley de Contrataciones Pblicas, cuando:
Personalmente, o bien su cnyuge o algn pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad tuvieran inters en el procedimiento.
Tengan amistad ntima o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas interesadas que
intervengan en el procedimiento.
CAP: II
SEC: 2.1.2
PG: 21/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
PROCEDIMIENTO: ACTIVIDADES DE LA COMISIN DE CONTRATACIONES
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
Hayan intervenido como testigos o peritos en el procedimiento en que participan, o si como funcionarios
hubieren manifestado previamente su opinin en el mismo, de modo que pudieran prejuzgar la
resolucin del asunto, o tratndose de un recurso administrativo, que hubieren resuelto o intervenido en
la decisin del acto que se impugna. Quedan a salvo los casos de revocacin de oficio y de la decisin
del recurso de reconsideracin.
Tengan relacin de servicio o de subordinacin con cualquiera de los directamente interesados en el
asunto.
5. Sin perjuicio de las atribuciones previstas en la Ley de Contrataciones Pblicas, las Comisiones de
Contrataciones tendrn los siguientes deberes:
Recibir, abrir y analizar, directa o indirectamente a travs de un grupo evaluador interdisciplinario, los
documentos relativos a la calificacin de los oferentes, examinar, evaluar y comparar las Ofertas
recibidas, a cuyo efecto podr designar o hacer que la Unidad Usuaria o Unidad Contratante proponga
grupos de evaluacin interdisciplinarios, o recomendar la contratacin de asesora externa
especializada en caso que la complejidad del objeto de contratacin lo requiera.
Verificar o hacer que se verifique la inscripcin de los oferentes en el Registro Nacional de Contratistas,
en contrataciones cuyo monto estimado sea superior a cuatro mil unidades tributarias (4.000 U.T.) para
Adquisicin de Bienes y Prestacin de Servicios y cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.) para
Ejecucin de Obras.
Solicitar a la mxima autoridad administrativa de la Facultad y/o Dependencia Central, la designacin
del sustituto, cuando se produzca la falta absoluta de algn miembro principal de la Comisin.
Convocar el suplente en caso de falta accidental o temporal del miembro principal.
Emitir recomendaciones sobre los asuntos sometidos a su consideracin e incluidos en las agendas de
reuniones.
Velar porque los procedimientos de contratacin se realicen de conformidad con lo establecido en la
legislacin vigente que rige la materia, cuando ello fuere aplicable, y con la normativa interna de la
Universidad.
Considerar y emitir recomendacin sobre el rgimen legal aplicable, la estrategia de contratacin
adoptada, la modalidad de Seleccin de Contratistas, parmetros, ponderaciones y criterios de
seleccin de oferentes y evaluacin de Ofertas, el compromiso de responsabilidad social y sobre
cualquier otra propuesta que le presente la Unidad Usuaria o la Unidad Contratante.
CAP: II
SEC: 2.1.2
PG: 22/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
PROCEDIMIENTO: ACTIVIDADES DE LA COMISIN DE CONTRATACIONES
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
Descalificar Oferentes o rechazar Ofertas, segn el caso, que no cumplan con los requisitos o
condiciones establecidas en el Pliego de Condiciones, o que sean inadecuadas a los fines de la
Universidad.
Determinar, visto el informe del grupo evaluador, las Ofertas que en forma integral, resulten ms
favorables a los intereses de la institucin; todo ello, de conformidad con los requisitos establecidos en
el Pliego de Condiciones, emitiendo la recomendacin consiguiente.
Considerar y aprobar los informes de recomendacin por Consultas de Precios cuyo monto exceda las
dos mil quinientas unidades tributarias (2.500 U.T.), para Adquisiciones de Bienes y Prestacin de
Servicios y cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.), para la Ejecucin de Obras, previamente a su
presentacin a la mxima autoridad.
Considerar y opinar acerca del acto motivado que se someta a la mxima autoridad, para proceder por
Contratacin Directa como modalidad excepcional de Seleccin de Contratistas, en especial las
razones que justifican el uso de dicha modalidad, el fundamento legal, la contratista seleccionada y las
ventajas estratgicas, operacionales o administrativas para dicha seleccin.
Decidir los recursos de reconsideracin interpuestos por los oferentes en contra de las decisiones de
descalificacin para participar en una determinada modalidad de Seleccin de Contratistas, con la
asesora de la Direccin de Asesora Jurdica de la Universidad Central de Venezuela y de ser
necesario, con el apoyo de un grupo interdisciplinario designado al efecto.
Conocer y recomendar las propuestas de modificaciones en los contratos conforme a lo establecido en
la Ley de Contrataciones Pblicas.
Conocer y recomendar las variaciones en los precios establecidos en el contrato, en los casos que le
corresponda conocer o que sea solicitado por la Unidad Usuaria o Unidad Contratante.
Aprobar el cierre del contrato y la evaluacin sobre la actuacin o desempeo del contratista, en el
suministro de Bienes, Prestacin de Servicios y la Ejecucin de Obras de contrataciones que hayan
sido recomendadas por la Comisin, antes de su envo al Servicio Nacional de Contrataciones.
Remitir a la unidad de auditora interna de la Universidad Central de Venezuela los casos que, producto
de la evaluacin de actuacin o desempeo del contratista, presente supuestos que puedan generar
averiguacin administrativa para determinacin de responsabilidades y establecimiento de las
sanciones correspondientes.
Conocer y emitir recomendacin acerca de las solicitudes de paralizaciones, en la Prestacin de
Servicios y la Ejecucin de Obras, que impliquen desfase significativo del desarrollo de proyectos, o que
afecten el perodo contractual, en un lapso mayor de veinte das continuos a partir de la paralizacin.
CAP: II
SEC: 2.1.2
PG: 23/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
PROCEDIMIENTO: ACTIVIDADES DE LA COMISIN DE CONTRATACIONES
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
Conocer y emitir recomendacin acerca de la Adquisicin de Bienes, Prestacin de Servicios y
Ejecucin de Obras, destinados a proyectos sociales para el desarrollo de la infraestructura, hbitat,
salud, saneamiento ambiental, entre otros, y desarrollo de proyectos productivos sustentables,
aplicando los recursos financieros provenientes de los aportes en dinero u Ofertas sociales,
enmarcados dentro de los Compromisos de Responsabilidad Social que asumen los Contratistas.
Presentar el informe de gestin realizada al culminar las actividades como miembros de la Comisin de
Contrataciones, dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes a la designacin de la nueva Comisin.
Este informe debe ser presentado igualmente cuando se trate del cese de las funciones de algunos de
sus miembros.
Ejercer cualesquiera otras que le sealen la legislacin aplicable y las normas interna de la Universidad.
6. La Contralora General de la Repblica y la Unidad de Control Interno de la Universidad Central de
Venezuela, podrn designar representantes para que acten como observadores, sin derecho a voto, en los
procedimientos de contratacin.
7. Los Miembros de las Comisiones y los observadores llamados a participar en sus deliberaciones, as como
aquellas personas que por cualquier motivo intervengan en las actuaciones de las Comisiones, debern
guardar reserva de la documentacin e informacin presentada, as como de los informes, opiniones y
deliberaciones que se realicen con ocasin del procedimiento.
8. La Comisin de Contrataciones podr designar un equipo tcnico de trabajo para analizar las Ofertas
recibidas en los procedimientos de Seleccin de Contratistas indicados, el cual debe presentar un informe
con los resultados y recomendaciones, a los fines de la adjudicacin del contrato correspondiente. La
designacin de tcnicos, peritos y asesores depender de la complejidad de la contratacin que se efecte.
9. Son causas de Falta Absoluta de cualquiera de los miembros de la Comisin de Contrataciones:
La muerte o incapacidad absoluta y permanente.
El despido o destitucin.
El retiro, la renuncia, la jubilacin, la remocin o la situacin de disponibilidad, salvo que de conformidad
con lo dispuesto en el ordenamiento jurdico, la mxima autoridad administrativa decida su permanencia
como miembro de la Comisin.
10. Son causas de Falta Temporal de cualquiera de los miembros de la Comisin de Contrataciones:
El disfrute de vacaciones, reposos mdicos, permisos, licencias y ausencias debidamente justificadas
que no excedan de dos (2) meses o cuando la misma sea durante el tiempo previsto, dentro de los
lapsos de ejecucin de Ley, de una modalidad de Seleccin de Contratistas determinada. Para este
CAP: II
SEC: 2.1.2
PG: 24/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
PROCEDIMIENTO: ACTIVIDADES DE LA COMISIN DE CONTRATACIONES
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
ltimo caso, en el nmero de actos que deban darse conforme a la Ley de Contrataciones Pblicas en
un proceso especfico, se dar cumplimiento.
La suspensin como consecuencia del Trmite de un procedimiento disciplinario.
Mientras dure el trmite de la inhibicin de algn miembro de la Comisin de Contrataciones
11. Atribuciones del Secretario de la Comisin de Contrataciones
Coordinar las reuniones de la Comisin de Contrataciones Pblicas y convocar a sus miembros.
Elaborar el acta correspondiente a cada reunin que se celebre y entregar oportunamente la agenda
respectiva a todos los miembros de la Comisin de Contrataciones.
Formar los expedientes de los Procesos de Contrataciones y llevar el control de su archivo.
Elaborar los oficios y dems correspondencia relacionada con los Procedimientos de Contrataciones y
con aquellos asuntos inherentes a la Comisin de Contrataciones Pblicas.
Cualquier otra que le asigne la Comisin de Contrataciones.
12. El Informe de Recomendacin, de la Comisin de Contrataciones a que hace referencia el Artculo 70 de la
Ley de Contrataciones Pblicas, debe contener adems:
La identificacin de los Miembros de la Comisin de Contrataciones.
La modalidad de seleccin aplicada y su objeto
La identificacin de los participantes y de los oferentes.
Las razones tcnicas, econmicas y financieras en el que se fundamente la evaluacin, la seleccin
de la Oferta que merezca la adjudicacin, as como las de aquellas que hubieren obtenido la
segunda y la tercera opcin, si fuere el caso
La aplicacin de medidas de promocin de desarrollo econmico, si fuere el caso
Las motivaciones particulares de la seleccin, cuando el participante recomendado para el
otorgamiento de la adjudicacin, no haya ofrecido el precio ms bajo.
En caso de haberse delegado la revisin tcnica, se incluir el informe debidamente suscrito por los
encargados de su elaboracin.
Lugar y fecha del Informe, el cual ser firmado por todos los Miembros de la Comisin y por el
Secretario; y el voto salvado de algn miembro de la Comisin de Contrataciones y el informe
correspondiente, si lo hubiere.
CAP: II
SEC: 2.1.2
PG: 25/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
PROCEDIMIENTO: ACTIVIDADES DE LA COMISIN DE CONTRATACIONES
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
DEL EXPEDIENTE DE LA CONTRATACIN. Segn lo establece el Artculo 32 del Reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas:
13. Los expedientes deben contener los siguientes documentos:
Solicitud de la Unidad Usuaria o requirente.
Documento que autoriza el inicio del procedimiento o acta de inicio de la modalidad a aplicar.
Presupuesto Base.
Planos y Cmputos Mtricos (en caso de obras).
Disponibilidad Presupuestaria
Pliego de Condiciones o condiciones de la contratacin.
Actos Motivados.
Llamado o Invitacin a los participantes.
Modificaciones o Aclaratorias del Pliego de Condiciones si las hubiere.
Acta de recepcin de los documentos para calificacin u Ofertas.
Ofertas recibidas.
Informe de anlisis y recomendacin de la adjudicacin o declaratoria de desierta.
Documento de Adjudicacin.
Notificacin al beneficiario de la adjudicacin y otros oferentes si fuere el caso.
Contrato generado por la adjudicacin.
Cualquier otro relacionado con el procedimiento de seleccin aplicado.
As mismo, en la Administracin del Contrato se deben incorporar los documentos que se relacionen con:
Garantas
Actas de inicio, suspensin, terminacin y recepcin provisional o definitiva de los bienes, servicios y
obras, si fuere el caso.
Documentos relacionados con modificacin de los contratos, si fuere el caso.
Formularios para el pago o valuaciones.
Aprobaciones de pago.
Pagos realizados.
Finiquito
Liberacin de garantas.
Evaluacin de actuacin o desempeo del contratista.
Cualquier otro relacionado con la administracin del contrato y evaluacin posterior.
14. Los expedientes no sometidos a la Comisin de Contrataciones: (consulta de precios inferiores a 2.500 UT
para Adquisicin de Bienes o Prestacin de Servicios e inferiores a 10.000 UT para la Ejecucin de Obras),
CAP: II
SEC: 2.1.2
PG: 26/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
PROCEDIMIENTO: ACTIVIDADES DE LA COMISIN DE CONTRATACIONES
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
las Unidades Usuarias o Unidades Contratantes debe formar, sustanciar y llevar el expediente
correspondiente a cada uno de los procedimientos de Seleccin de Contratistas para las contrataciones de
bienes, servicios u obras. El expediente debe contener la solicitud, recepcin, anlisis de las Ofertas e
Informe de Recomendacin. Segn lo establecido en el Artculo 33 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones Pblicas.
15. Los documentos del expediente de contratacin deben estar debidamente foliados.
16. Este expediente de contratacin deber ser archivado, por la unidad administrativa de la Facultad y/o
Dependencia Central y por la Comisin de Contrataciones (cuando aplique el caso), manteniendo su
integridad durante al menos tres (3) aos despus de ejecutada la contratacin.
17. El examen, lectura y copiado de los documentos del expediente de contratacin, excepto los declarados
confidenciales, debe realizarse durante el horario de atencin al pblico de la Universidad Central de
Venezuela, previa solicitud por escrito de la empresa participante, con al menos dos (2) das hbiles de
anticipacin, la cual ser atendida de acuerdo a lo establecido en la Ley que regula la materia.
18. Cuando el Proceso de Contratacin se trate de materia socioeconmica, la Unidad Contratante (previa a la
elaboracin de los Pliegos de Condiciones), debe reunirse con los representantes gremiales que hacen vida
en la Universidad Central de Venezuela, en cuanto a plasmar en los Pliegos, las peticiones de dichos
gremios, en atencin a los beneficios socioeconmicos previstos en las contrataciones colectivas.
19. Los gremios que hacen vida en la Universidad Central de Venezuela, pueden estar presentes durante el
Proceso de Contrataciones pero sin derecho a voz ni a voto, por cuanto la Comisin de Contrataciones ser
la encargada del proceso segn lo establecido en la Ley de Contrataciones Pblicas y de acuerdo al
contenido de la Comunicacin CJDN-044 del 2009 emitida por la Direccin de Asesora Jurdica de la
Universidad Central de Venezuela.
20. Declarada desierta la modalidad de Concurso Abierto, podr procederse por Concurso Cerrado. Si la
modalidad declarada desierta fuera un Concurso Cerrado se proceder por Consulta de Precios. Agotadas
las modalidades de contratacin competitiva, se derivar en la modalidad de Contratacin Directa, previa
aprobacin del Consejo Universitario y deben respetarse las condiciones originales establecidas para los
procesos fallidos.
CAP: II
SEC: 2.1.2
PG: 27/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
PROCEDIMIENTO: ACTIVIDADES DE LA COMISIN DE CONTRATACIONES
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
COMISIN DE CONTRATACIONES/ FACULTAD Y/O DEPENDENCIA CENTRAL
DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO
6. Elabora el Pliego de Condiciones, el cual ser el documento que rige para las
modalidades de seleccin de contratistas
establecidas en la Ley de Contrataciones
Pblicas vigente. El Pliego de Condiciones
debe contener al menos, determinacin clara
y precisa de:
UNIDAD CONTRATANTE DE LA FACULTAD Y/O DEPENDENCIA CENTRAL
1. Recibe aprobacin del Consejo Universitario y prepara expediente del proceso de
Contrataciones segn lo establecido en la
Ley de Contrataciones Pblicas.
2. Solicita mediante Oficio que se rena la Comisin de Contrataciones de la Facultad
y/o Dependencia Central, a la cual se debe
llevar Oficio del Consejo Universitario,
Disponibilidad Presupuestaria y Presupuesto
Base para la revisin, anlisis y aprobacin
de los Miembros de la Comisin.
La documentacin legal de participante, necesaria para la calificacin y evaluacin.
Los bienes a adquirir, los servicios a prestar o las obras a ejecutar con listas de cantidades, servicios conexos y planos, si fuere el caso.
Especificaciones Tcnicas detalladas de los bienes a adquirir (sin hacer referencia a marca comercial) o a incorporar en la obra, los servicios a prestar, segn sea el caso.
Idioma de las manifestaciones de voluntad y Ofertas, plazo y lugar para presentarlas, as como su tiempo mnimo de validez.
COMISIN DE CONTRATACIONES/ FACULTAD Y/O DEPENDENCIA CENTRAL
Moneda de las Ofertas y tipos de conversin a una moneda comn. 3. Recibe Oficio de solicitud de reunin.
Lapso y lugar en que las empresas participantes podrn solicitar aclaratorias del pliego de condiciones a la Comisin de Contrataciones.
4. Establece la reunin en agenda, donde se especifica, da y hora y detalles para dar
inicio a las reuniones a fin de concretar el
proceso de contratacin. Autoridad competente para responder aclaratorias, modificar el pliego de condiciones y notificar decisiones en el procedimiento.
UNIDAD CONTRATANTE DE LA FACULTAD Y/O DEPENDENCIA CENTRAL
La obligacin de que las empresas participantes indiquen en su oferta la direccin del lugar donde se le harn las notificaciones pertinentes. 5. Recibe Oficios con la confirmacin de la
reunin. Fecha, lugar y mecanismo para la recepcin y apertura de las manifestaciones de voluntad y Ofertas en las modalidades indicadas en la Ley de Contrataciones Pblicas.
CAP: II
SEC: 2.1.2
PG: 28/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
PROCEDIMIENTO: ACTIVIDADES DE LA COMISIN DE CONTRATACIONES
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
La forma en que se corregirn los errores aritmticos o disparidades en montos que se incurra en las Ofertas.
Criterios de calificacin, su ponderacin y la forma en que se cuantificarn dichos criterios.
Criterios de evaluacin, su ponderacin y la forma en que se cuantificarn el precio y los dems factores definidos como criterios.
Criterios que permitan la preferencia en calificacin y evaluacin a oferentes constituidos con iniciativa local en el rea donde se va a ejecutar la actividad objeto de la contratacin.
Establecimiento del Compromiso de Responsabilidad Social.
Proyecto de contrato que se suscribir con el beneficiario de la adjudicacin.
Normas, mtodos y pruebas que se emplearn para determinar si los bienes, servicios u obras, una vez ejecutados, se ajustan a las especificaciones definidas.
Forma, plazo y condiciones de entrega de los bienes, ejecucin de obras o prestacin de servicios objeto de la contratacin, as como de los servicios conexos que el contratista debe prestar como parte del contrato.
Condiciones y requisitos de las garantas que se exigen con ocasin del contrato.
Modelo de manifestacin de voluntad, oferta y garantas.
7. Asisten a la reunin, tratndose los siguientes puntos:
Ajuste del cronograma estimado.
Revisin del Pliego de Condiciones y
dems instrumentos de acuerdo a la
modalidad de contratacin.
Coordinacin de actividades.
8. Conforma el expediente de la contratacin el cual debe contener:
Solicitud de la Unidad Usuaria.
Documento que autoriza el inicio del procedimiento.
Acta de Inicio de la modalidad a aplicar.
Presupuesto Base.
Planos y Cmputos Mtricos (en caso de obras).
Disponibilidad Presupuestaria.
Pliego de Condiciones o condiciones de la contratacin.
Actos Motivados.
Llamado a participar (en el caso de Concurso Abierto) de conformidad con lo establecido en la Ley de Contrataciones Pblicas. Dicha publicacin deben estar colocado en la pgina Web oficial de esta Institucin y en la del Servicio Nacional de Contrataciones.
Invitacin a los participantes (en caso de Concurso Cerrado).
Modificaciones o Aclaratorias del Pliego de Condiciones si las hubiere.
Acta de recepcin de los documentos para calificacin u Ofertas.
Ofertas recibidas.
Informe de anlisis y recomendacin de la adjudicacin o declaratoria de desierta.
Documento de Adjudicacin.
Notificacin al beneficiario de la adjudicacin y otros oferentes si fuere el caso.
Contrato generado por la adjudicacin.
Cualquier otro relacionado con el procedimiento de seleccin aplicado.
9. Realiza la revisin de toda la documentacin.
9.1 En el caso de realizar ajustes al Pliego de Condiciones, ajusta el Pliego de Condiciones y levanta Acta
especificando los puntos tratados.
CAP: II
SEC: 2.1.2
PG: 29/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
PROCEDIMIENTO: ACTIVIDADES DE LA COMISIN DE CONTRATACIONES
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
9.2 En el caso de no realizar ajustes al Pliego de Condiciones, prepara inicio del procedimiento que corresponda
segn el tipo de contratacin y levanta
acta de cada reunin, especificando los
puntos tratados.
Nota: Las Actas que se levante por cada reunin deber mencionar la Unidad Usuaria, es decir la unidad que solicita el Proceso de Contratacin, adems identificar a los miembros de la Comisin de Contrataciones y al secretario (a) de la Comisin: Nombre y Apellido, Cdula de Identidad y el carcter con que acta y la misma debe ser suscrito por todos los presentes en la reunin y archivados en el expediente inherente al proceso de contratacin.
CONTRATACIONES PBLICAS
DIRECCIN DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS
PGINA: 1 DE 2
rea Funcional:
Proceso: Procedimiento:
FLUJOGRAMA Unidad Responsable:
DIRECCIN DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS
2.1.2 ACTIVIDADES DE LA COMISIN DE CONTRATACIONES
UNIDAD CONTRATANTE / FACULTAD O DEPENDENCIA CENTRAL
1.Recibe aprobacin del Consejo Universitario yprepara expediente del proceso de Contratacionessegn lo establecido en la Ley de ContratacionesPblicas.
3. Recibe oficio de solicitud de reunin.
2. Solicita mediante Oficio que se rena laComisin de Contrataciones de la Facultad y/oDependencia Central, a la cual se debe llevar Oficiodel Consejo Universitario, DisponibilidadPresupuestaria y Presupuesto Base para la revisin,anlisis y aprobacin de los Miembros de laComisin.
5. Recibe oficio con la confirmacin de la reunin.
6. Elabora el Pliego de Condiciones, el cual ser eldocumento que rigen para las modalidades deseleccin de contratistas establecidas en la Ley deContrataciones Pblicas vigente.
COMISIN DE CONTRATACIONES/FACULTAD O DEPENDENCIA CENTRAL
CP: 2P:9
Procedimiento de Solicitud de
Aperturadel Proceso
de Contrataciones
Manual de Normas y Procedimientos de Contrataciones Publicas Divisin de Organizacin y Sistemas
4. Establece la reunin en agenda, donde seespecifica, da y hora y detalles para dar inicio alas reuniones a fin de concretar el proceso decontratacin.
7. Asisten a la reunin, tratndose los siguientespuntos:Ajuste del cronograma estimado.Revisin del Pliego de Condiciones y demsinstrumentos de acuerdo a la modalidad decontratacin.Coordinacin de actividades.
8. Conforma el expediente de la contratacin .
1
1
CONTRATACIONES PBLICAS
DIRECCIN DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS
PGINA: 2 DE 2
rea Funcional:
Proceso: Procedimiento:
FLUJOGRAMA Unidad Responsable:
DIRECCIN DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS
2.1.2 ACTIVIDADES DE LA COMISIN DE CONTRATACIONES
VP: 1P:8
9.2. Prepara inicio del procedimiento quecorresponda segn sea el caso y el tipo decontratacin, levanta Acta de cadareunin, especificando los puntos tratadosy archiva expediente del proceso deContratacin.
Ajustes Pliego de Condiciones?
9.1. Realiza los ajustes y levantaacta especificando los puntostratados.
SI NO
COMISIN DE CONTRATACIONES/FACULTAD O DEPENDENCIA CENTRAL
9. Realiza la revisin de toda la documentacin.
Manual de Normas y Procedimientos de Contrataciones Publicas Divisin de Organizacin y Sistemas
2.2 MODALIDADES DE SELECCIN DE CONTRATISTA
CAP: II
SEC: 2.2.1
PG: 30/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
PROCEDIMIENTO: CONSULTA DE PRECIOS
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
OBJETIVO
Atender los requerimientos necesarios para la Adquisicin de Bienes, Prestacin de Servicios y Ejecucin de
Obras de las Unidades Usuarias de las Facultades y/o Dependencias Centrales, aplicando la modalidad de
seleccin de contratista, en la que, de manera documentada, se consultan precios a por lo menos tres (3)
proveedores de bienes, ejecutores de obras o prestadores de servicios.
UNIDADES INVOLUCRADAS
Autoridades/Rector (a)/Vicerrector Administrativo (a)/Vicerrector Acadmico (a) /Secretario (a) /
Decanos (as)/Directores (es) de las Dependencias Centrales.
Unidades Usuarias de las Facultades y/o Dependencias Centrales.
Unidades Contratantes de las Facultades y/o Dependencias Centrales.
Comisin de Contrataciones de las Facultades y/o Dependencias Centrales.
Empresas Contratantes.
NORMAS ESPECFICAS
1. La Consulta de Precios en caso de Adquisicin de Bienes o Prestacin de Servicios se debe realizar segn
estos parmetros cuantitativos. Segn lo establecido en el Artculo 73 de la Ley de Contrataciones Pblicas.
En el caso de adquisicin de bienes o prestacin de servicios, si el contrato a ser otorgado es por un
precio estimado de hasta cinco mil unidades tributarias (5.000 UT.)
En el caso de ejecucin de obras, si el contrato a ser otorgado es por un precio estimado de hasta
veinte mil unidades tributarias (20.000 UT.).
2. La Unidad Contratante de la Facultad y/o Dependencias Centrales debern solicitar al menos tres (3)
Ofertas; sin embargo se podr otorgar la adjudicacin si hubiere recibido al menos una de ellas, siempre
que cumpla con las condiciones del requerimiento y sea conveniente a los intereses de esta Casa de
Estudio. Segn lo establece el Artculo 74 Ley de Contrataciones Pblicas.
3. La recepcin del Presupuesto u Oferta Econmica en original, debe ser presentada por la empresa al cuarto
(4) da hbil siguiente, contados a partir de la entrega de las invitaciones a participar.
4. En las Consultas de Precios, las invitaciones a las Empresas participantes podrn ser efectuadas mediante
remisin escrita, por fax o por correo electrnico; y se debe mantener en el expediente de la contratacin
CAP: II
SEC: 2.2.1
PG: 31/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
PROCEDIMIENTO: CONSULTA DE PRECIOS
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
constancia del envo y la recepcin de las invitaciones remitidas. Segn lo Establecido en el Artculo 113 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas.
5. Las Ofertas podrn ser recibidas va fax o correo electrnico, no obstante debe incorporarse en el
expediente, la Oferta original del beneficiario de la adjudicacin. Segn lo establece el Artculo 113 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas.
6. En la Consulta de Precios la Unidad Contratante ser la responsable de elaborar el Acta de Inicio, las
invitaciones, las solicitudes de Ofertas, el anlisis de las mismas, la preparacin de las Ordenes de Compra
o Servicio, el Informe de Recomendacin y formar el expediente, para procedimientos cuyo estimado sea
hasta dos mil quinientas unidades tributarias (2.500 UT.) para bienes o prestacin de servicios y hasta diez
mil unidades tributarias (10.000 UT.) para ejecucin de obras.
7. La Unidad Contratante deber formar el expediente para la Consulta de Precios para Adquisicin de Bienes
o Prestacin de Servicios con la siguiente documentacin:
Orden de Requisicin para Adquisicin de Bienes y Prestacin de Servicios.
Disponibilidad Presupuestaria.
Presupuesto Base.
Documentacin legal de la empresa.
Solvencia Laboral vigente a nombre de la Universidad Central de Venezuela.
Inscripcin en el Registro Nacional de Contratistas.
Acta de Inicio del Procedimiento (Artculo 107 del Reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas).
Invitaciones a los proveedores.
Solicitud de Ofertas.
Anlisis de las Ofertas (cuadro comparativo).
Orden de Compra o Servicio.
Informe de Recomendacin.
Nota de Entrega (verificada por quien reciba el bien o servicio).
Control Perceptivo al momento de realizarse el despacho del bien o la prestacin de servicios.
Factura (verificada Unidad Contratante).
Compromiso de Responsabilidad Social cuando supera las 2.500 U.T.
8. La Unidad Contratante deber formar el expediente para la Consulta de Precios para la Ejecucin de Obras
con la siguiente documentacin:
Solicitud de Ejecucin de Obras con sus anexos.
Disponibilidad Presupuestaria.
CAP: II
SEC: 2.2.1
PG: 32/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
PROCEDIMIENTO: CONSULTA DE PRECIOS
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
Presupuesto Base.
Documentacin Legal de la empresa.
Solvencia Laboral vigente a nombre de la Universidad Central de Venezuela.
Inscripcin en el Registro Nacional de Contratistas.
Acta de Inicio del Procedimiento (Artculo 107 del Reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas).
Invitaciones a las empresas.
Solicitud de Ofertas.
Ofertas.
Anlisis de las Ofertas.
Orden de Compra o Servicio.
Informe de Recomendacin.
Acta de inicio de la Obra.
Valuaciones de la Obra.
Acta Final.
Fianza de Anticipos cuando aplique.
Compromiso de Responsabilidad Social cuando supera las 2.500 U.T.
Aval del Consejo de Preservacin y Desarrollo (COPRED).
SELECCIN DEL CONTRATISTA
9. La Seleccin de Contratistas para la Adquisicin de Bienes, Prestacin de Servicios y Ejecucin de Obras
que se realicen mediante consulta de precios, podrn desarrollarse sin la elaboracin de un pliego de
condiciones cuando las caractersticas de los bienes y servicios lo permitan, de acuerdo a lo establecido en
el Artculo 43 de la Ley de Contrataciones Pblicas; no obstante, las invitaciones para participar deben
contener lo siguiente: especificaciones tcnicas, condiciones de entrega o ejecucin, validez de la Oferta,
lapso y lugar para solicitar las aclaratorias, lapso de entrega de las Ofertas y criterios de evaluacin, as
mismo, en caso que aplique el Compromiso de Responsabilidad Social y garantas.
10. Las Unidades Contratantes de las Facultades y/o Dependencias Centrales, mantendrn un Registro de
Proveedores actualizado y clasificado, el cual fungir como directorio referencial de Seleccin de
Proveedores para las Adquisiciones de Bienes, Prestacin de Servicios y Ejecucin de Obras.
11. La Seleccin del Proveedor, deber efectuarse sin establecer diferencias entre ellos, es decir, las
Adquisiciones de Bienes, Prestacin de Servicios y Ejecucin de Obras se harn a firmas personales o
jurdicas legalmente establecidas, que estn inscritas en el Registro Nacional de Contratista y posean
CAP: II
SEC: 2.2.1
PG: 33/89 MMAANNUUAALL DDEE NNOORRMMAASS YY PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS
VERSIN FECHA: PPAARRAA LLAASS CCOONNTTRRAATTAACCIIOONNEESS PPBBLLIICCAASS 4ta. Enero 2011
PROCEDIMIENTO: CONSULTA DE PRECIOS
Manual de Normas y Procedimientos para las Contrataciones Pblicas Divisin de Organizacin y Sistemas
Solvencia Laboral vigente, con base en un precio razonable, calidad, tiempo de entrega, condiciones de
pago y dems garantas ofrecidas.
12. El Compromiso de Responsabilidad Social ser requerido en todas las Ofertas presentadas en las
modalidades de Seleccin de Contratista previstas en la Ley de Contrataciones Pblicas, as como en los
procedimientos excluidos de la aplicacin de estas, cuyo monto total, incluidos los tributos, superen las
2.500 U.T.
DE LA CONSULTA DE PRECIOS POR DELEGACIN INTERORGANICA
13. La Unidad Contratante de la Facultad y/o Dependencia Central, ser la encargada de realizar el
procedimiento en la modalidad de Consulta de Precios por Delegacin Interorgnica para los siguientes
casos:
Procede a la Consulta de Precios por Delegacin Interorgnica en el caso de que el precio estimado
sea hasta dos mil quinientas unidades tributarias (2.500 U.T.) cuando se trate de Adquisicin de Bienes
o P