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Regulación europea en
desarrollo y en fase de
implementación
Dirección de Regulación Septiembre 2016
Índice
1. CMP: Directrices sobre procedimientos de gestión de la congestión
2. CAM NC: Código de red sobre mecanismos de asignación de capacidad
• Enmienda Capacidad incremental
3. TAR NC: Código de red sobre armonización de estructuras tarifarias
4. BAL NC: Código de red sobre el balance del gas en las redes de transporte
5. INT NC: Código de red sobre las normas de interoperabilidad y de intercambio de datos
6. Directrices de Transparencia
7. REMIT: Reglamento sobre integridad y transparencia del mercado mayorista de la energía
8. SoS Regulation: Reglamento sobre Seguridad de Suministro
9. Energy Union: Paquete de medidas sobre seguridad energética sostenible
10. Inversiones
3
1. CMP Directrices sobre procedimientos de gestión de la congestión (I)
Aumento de la capacidad mediante un régimen de sobresuscripción y readquisición
(OSBB) Mecanismo de utilización o pérdida con un día de antelación en firme (ST UIOLI) Entrega de capacidad contratada (Surrender) Mecanismo de utilización o pérdida a largo plazo (LT UIOLI)
Incluyen 4
procedimientos
Decisión de la Comisión de 24 de agosto de 2012 que modifica el anexo I del Reglamento (CE) no 715/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre las condiciones de acceso a las redes de transporte de gas natural
OSBB LT UIOLI
Surrender ST UIOLI
1 2
3 4
Aplicación a partir 1/10/2013
Aplicación a partir 1/6/2016
Aplicable 1/10/2013
ENTSOG publicó el 10 de junio de 2016 el informe sobre la monitorización de la implementación en 2015 de las directrices sobre procedimientos de gestión de la congestión.
Este informe muestra que la mayoría de los miembros de ENTSOG (33 de los 49) han implementado completamente las Directrices sobre Procedimientos de Gestión de Congestiones.
4
Implementación en España
Circular 1/2013, de 18 de diciembre, de la CNMC, por la que se establecen los mecanismos de gestión de congestiones a aplicar en las conexiones internacionales por gasoducto con Europa.
CMP VIP Ibérico VIP Pirineos
LT UIOLI No es aplicable al no existir en PT contratos a LP
• Aplicación independiente en FR y ES con anterioridad a la entrada en vigor
• Desde 1/04/2015 aplicación coordinada
Surrender Aplicación coordinada desde 1/10/2013
Aplicación coordinada desde 1/10/2013
OSBB Metodología aprobada por los reguladores nacionales de España, Francia y Portugal durante el 37IG.
ST UIOLI No es de aplicación hasta 1/06/2016
Primeros procedimientos
implementados el 1/10/2013
El 4 de septiembre de 2015 los reguladores de España (CNMC), Francia (CRE) y Portugal (ERSE) lanzaron una consulta pública sobre la propuesta de metodología de OSBB elaborada por Enagás, TIGF y REN en el contexto de la Iniciativa Regional del Sur (S-GRI)
La consulta finalizó el día 30 de octubre de 2015.
1. CMP Directrices sobre procedimientos de gestión de la congestión (II)
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2. CAM NC Código de red sobre mecanismos de asignación de capacidad (I)
El 14 de octubre de 2013 se publicó en el DOUE el Reglamento 984/2013 por el que se establece un código de red sobre los mecanismos de asignación de capacidad en las redes de transporte de gas
Aplicable 1/11/2015
ENTSOG publicó el 1 de junio de 2015 el informe sobre la monitorización de la implementación en 2014 del artículo 6 del Reglamento 984/2013.
ACER y ENTSOG publicaron el 12 de noviembre de 2015 el roadmap sobre la monitorización de la implementación temprana del Reglamento 984/2013.
Define un mecanismo normalizado de asignación de capacidad en las redes de transporte de gas. Este mecanismo normalizado de asignación de capacidad incluye:
• un procedimiento de subasta,
• los productos de capacidad normalizados que habrán de ofrecerse y asignarse en los puntos de interconexión pertinentes dentro de la Unión, y
• las reglas de cooperación de los gestores de redes de transporte adyacentes para facilitar las ventas de capacidad.
ENTSOG publicó el 10 de junio de 2016 el informe de monitorización del código de red de capacidad. Este informe analiza tanto el grado de implementación del CAM NC a nivel de transportista como a nivel de IP.
6
2. CAM NC Código de red sobre mecanismos de asignación de capacidad (II)
Implementación en España
• Circular 1/2014, de 12 de febrero de 2014, de la CNMC, por la que se establecen los mecanismos de asignación de capacidad a aplicar en las conexiones internacionales por gasoducto con Europa.
• Resolución de 20 de febrero de 2014, de la CNMC, por la que se aprueba el contrato marco para el acceso al sistema de transporte y distribución de Enagás Transporte, SAU, mediante conexiones internacionales por gasoducto con Europa con participación en los procedimientos de asignación de capacidad mediante subasta.
Implementación temprana 1/10/2014
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2. CAM NC - amendment Enmiendas al código de red de mecanismos de asignación de capacidad (I)
Desarrolla un proceso armonizado de oferta de capacidad incremental e incluido en el proceso de subastas desarrollado en el Reglamento 984/2013 y además realiza modificaciones a ciertos artículos del Reglamento 984/2013.
El 26 de diciembre de 2014 ENTSOG envió a ACER la propuesta para enmendar el Reglamento 984/2013 para relacionarlo con la oferta de capacidad incremental en redes de transporte
Entre febrero y marzo de 2015 ACER lanzó una consulta pública sobre las modificaciones de ACER a la propuesta enviada por ENTSOG para enmendar el Reglamento 984/2013 en lo que a capadidad incremental se refiere (Respuestas).
Entre julio y agosto de 2015 ACER lanzó una consulta pública sobre la propuesta de modificaciones adicionales (no sólo relativas a capacidad incremental) para enmendar el Reglamento 984/2013.
En base al anteproyecto realizado por CEER, ACER desarrolló y publicó el 2 de diciembre de 2013 una guía para que ENTSOG desarrollara una propuesta de enmiendas al Código de Red sobre Asignación de Capacidad (Reglamento 984/2013) en lo que a capacidad incremental y nueva se refiere teniendo en cuenta su iteración con los peajes.
Tras el Board of Regulators celebrado el 13 de octubre, ACER envió a la Comisión Europea la recomendación en la que aconseja la adopción de la enmienda del código de red de asignación de mecanismos de capacidad (Reglamento UE Nº 984/2013).
Durante el primer semestre de 2016 ha habido dos reuniones informales de Estados Miembros (10-11 marzo y 28-29 abril).
Entre el 30 de junio y el 28 de julio de 2016, la CE ha lanzado una consulta publica sobre el borrador de enmiendas al Reglamento 984/2013
La primera reunión de comitología tuvo lugar el 29-30 junio de 2016. El texto ha sufrido ciertas modificaciones a la versión en consulta pública, pero son confidenciales
8
2. CAM NC - amendment Enmiendas al código de red de mecanismos de asignación de capacidad (II)
Próximos pasos …
Aplicable 04/2017
• La segunda reunión de comitología será el 29 y 30 de septiembre. El código podría aprobarse en dicha reunión.
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2. CAM NC - amendment Enmiendas al código de red de mecanismos de asignación de capacidad (III)
Modificaciones propuestas por la CE para consulta pública y comitología (junio 2016)
Evaluación de la demanda de
mercado
Fase de diseño de los
proyectos
Test económico
Subastas de capacidad
incremental
Asignación de capacidad por
métodos alternativos
Cálculo y maximización
de la capacidad
Enmiendas CAM NC de la redacción original
Enmiendas CAM NC relacionadas con capacidad incremental
2 3
4 5
1
1
Subastas trimestrales
Alineamiento de términos y condiciones de
contratos
Capacidad interrumpible
Plataformas de contratación de capacidad
2
3 4
5
Incluido en TAR NC y relacionado con capacidad incremental
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3. TAR NC Código de red sobre armonización de estructuras tarifarias (I)
Armonización de estructuras tarifarias para el cálculo de peajes. Además incluye disposiciones sobre cómo fijar el peaje de la capacidad agrupada, el peaje en los VIPs, y ciertos requisitos de publicación para mejorar la transparencia en la fijación de los peajes.
El 26 de diciembre de 2014 ENTSOG envió a ACER el código de red sobre armonización de estructuras tarifarias.
El 26 de marzo ACER emitió el dictamen motivado sobre el código de red enviado por ENTSOG.
El 29 de noviembre de 2013 ACER adoptó la directriz marco sobre armonización de estructuras tarifarias.
El 31 de julio de 2015 ENTSOG envió a ACER una nueva versión del código de red sobre armonización de estructuras tarifarias.
ACER no ha proporcionado la recomendación de adopción por comitología del Código de Red sobre armonización de estructuras tarifarias (TAR NC) por falta de acuerdo interno, tras el Board of Regulators del 13 de octubre.
Durante el primer semestre de 2016 ha habido dos reuniones informales de Estados Miembros (10-11 marzo y 28-29 abril).
Entre el 30 de junio y el 28 de julio de 2016, la CE ha lanzado una consulta publica con el contenido del TAR NC.
La primera reunión de comitología tuvo lugar el 29-30 junio de 2016. El texto ha sufrido ciertas modificaciones a la versión en consulta pública, pero son confidenciales
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Próximos pasos …
3. TAR NC Código de red sobre armonización de estructuras tarifarias (II)
Desarrollos en España
• A finales de noviembre de 2012 la CNMC lanzó una consulta pública sobre la metodología de asignación de costes a los peajes y cánones de acceso a las infraestructuras gasistas que ya tenía en cuenta ciertos aspectos que se estaban discutiendo en el desarrollo de la Directriz Marco y Código de Red sobre armonización de estructuras tarifarias.
• En enero de 2014, se envió al CCH la propuesta de Circular X/2014 de la CNMC por la que se establece la metodología para el cálculo de los peajes y cánones de acceso a las infraestructuras gasistas.
Implementación en España
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3. TAR NC Código de red sobre armonización de estructuras tarifarias (III)
Modificaciones propuestas por la CE para consulta pública y comitología (junio 2016)
Disposiciones generales
Metodologías de precios de
referencia
Reconciliación de ingresos
Fijación de precios para capacidad
agrupada y VIPs
Precio de cierre de la subasta y
precio final a pagar
Requisitos de consulta
1
2
6
4
7
Precios de reserva
3
5
Capacidad incremental
Requisitos de publicación
8
Disposiciones finales y
transitorias 10
9
13
4. BAL NC Código de red sobre el balance del gas en las redes de transporte (I)
Fija las normas de balance de gas, incluidas las relacionadas con la red:
• los procedimientos de nominación,
• las tarifas de desbalance diarias, así como sus procesos de liquidación,
• el balance operativo, así como las acciones de balance que tomará el gestor de la red de transporte (productos normalizados de corto plazo y servicios de balance).
Además, el código de red establece la necesidad de adquirir productos normalizados de corto plazo en una plataforma de comercio.
El 26 de marzo de 2014 se publicó en el DOUE el Reglamento 312/2014 por el que se establece un código de red sobre el balance del gas en las redes de transporte.
Aplicable a partir del
1/10/2015
ENTSOG publicó el 9 de junio de 2016 el Informe sobre la monitorización de la implementación del código de red de balance, el primero desde la aplicación del código, en octubre de 2015.
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Implementación en España
4. BAL NC Código de red sobre el balance del gas en las redes de transporte (II)
• La CNMC ha autorizado un período transitorio (hasta el 1 de octubre de 2016, de acuerdo al artículo 52 del Reglamento 312/2014) para cumplir las disposiciones del Reglamento.
• Circular 2/2015, de 22 de julio, de la CNMC, por la que se establecen las normas de balance en la red de transporte del sistema gasista y su Memoria.
• Resolución por la que se aprueba el procedimiento de habilitación y baja de usuarios con cartera de balance en el PVB y el Contrato Marco.
• Resolución por la que se aprueba la metodología de cálculo de tarifas de desbalance diario y el procedimiento de liquidación de los desbalances diarios de los usuarios y acciones de balance de compraventa de productos normalizados del Gestor Técnico del Sistema.
• Resolución de 2 de agosto de 2016, de la SEE, por la que se aprueban las normas de gestión de garantías del sistema gasista.
• Resolución de 2 de agosto de 2016, de la SEE, por la que se aprueba el contrato marco de acceso a las instalaciones del sistema gasista español.
Desarrollos en España
• El 21 de enero se emitió una consulta pública sobre el mecanismo de incentivo a la eficiencia en la selección y empleo de acciones de balance. Versión final pendiente de publicación.
• Establecer y publicar en la página web el calendario de envío, retirada y modificación de notificaciones.
• Enviados a MINETUR y CNMC el (1) PD sobre parámetros y valores técnicos que determinan la operación de la red de transporte y (2) PD Parámetros en la red de transporte que determinan el uso de productos locales o de servicios de balance.
Mandatos pendientes asociados a la Circular 2/2015
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5. INT NC Código de red sobre las normas de interoperabilidad y de intercambio de datos (I)
Fija las normas relativas a la interoperabilidad y al intercambio de datos, así como normas armonizadas para la operación de las redes de transporte de gas.
Entre los contenidos del código de red están: acuerdos de interconexión, unidades, calidad del gas y odorización e intercambio de datos.
Aplicable a partir del
1/05/2016
El 30 de abril de 2015 se publicó en el DOUE el Reglamento 703/2015 por el que se establece un código de red sobre las normas de interoperabilidad y de intercambio de datos.
En línea con lo establecido en el artículo 5 del Reglamento 703/2015, ENTSOG publicó el 26 de junio en su página web su propuesta de plantilla del acuerdo de interconexión.
El 26 de octubre, ACER dio a conocer su dictamen sobre la propuesta de plantilla de acuerdo de interconexión elaborada por ENTSOG. ACER adoptó la propuesta con algunos comentarios.
Plantilla de acuerdos de interconexión:
Tras tomar en consideración el dictamen de la Agencia, ENTSOG publicó la plantilla de acuerdo de interconexión y las directrices asociadas en su página web el 29 de diciembre de 2015.
El 11 de abril de 2016 ENTSOG publicó en su web una revisión de su Guía para los acuerdos de interconexión, que sustituye a las anteriores directrices.
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5. INT NC Código de red sobre las normas de interoperabilidad y de intercambio de datos (II)
El artículo 24 del Reglamento 703/2015 establece que ENTSOG desarrollará una herramienta común de gestión de la red de conformidad con el artículo 8, apartado 3, letra a), del Reglamento (CE) no 715/2009 y la publicará en su página web.
Los CNOTs están formados por un BRS (Business Requirement Specifications) que elabora ENTSOG y un MIG (Message Implementation Guideline) que elabora EASEE-gas en base al BRS de ENTSOG. Por el momento se han publicado las siguientes:
• CNOT for the nomination and matching procedures
Business Requirements Specification for the Nomination and Matching Procedures In Gas Transmission Systems (NOM BRS).
Message Implementation Guideline for the Nomination and Matching Procedures In Gas Transmission Systems (NOM MIG).
• CNOT for the CAM NC and CMP guidelines
Business Requirements Specification for the CAM NC and CMP guidelines (CAM BRS).
Herramientas comunes de gestión de la red (CNOTs)
El 25 de abril de 2016 ENTSOG lanzó a consulta pública la actualización de las Especificaciones de los BRS de Nominaciones y Casaciones, Mecanismos de Asignación de Capacidad (CAM) y Mecanismos de Gestión de la Congestión (CMP), así como las Directrices de Implementación para CAM y CMP, de nueva elaboración. Tanto las especificaciones de los Requisitos de Gestión como las Directrices de Implementación forman parte de las Herramientas Comunes de Gestión de la Red (CNOTS). El resultado de la consulta no ha sido concluyente.
Esta actualización se está llevando a cabo un proceso para incluir la especificación de las soluciones comunes de intercambio de datos.
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5. INT NC Código de red sobre las normas de interoperabilidad y de intercambio de datos (III)
ENTSOG ha comenzado un proceso de enmienda del Código de Red de Interoperabilidad e Intercambio de datos para la inclusión de la norma EN 16726:2015 a petición de la Comisión Europea. El proceso incluirá el análisis del impacto sobre toda la cadena de valor del gas natural y la elaboración de una propuesta de enmienda.
Calidad de gas:
El 4 de mayo de 2016 ENTSOG lanzó una consulta pública sobre la implementación de la norma CEN calidad de gas en el Código de Red, que tiene como objeto recabar información de los distintos agentes implicados para la elaboración del análisis de impacto.
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6. Transparencia Directrices de Transparencia (I)
Incluye la obligación de publicación de información en la página web del transportista y en una plataforma central europea para los puntos relevantes del sistema la siguiente información:
• Capacidades: técnica, contratada, disponible (firme e interrumpible)
• Nominaciones y renominaciones
• Flujos físicos reales
• Interrupciones: previstas e imprevistas, incluyendo el mantenimiento
Aplicable 3/03/2011
Aplicable 1/10/2013
Aplicable 25/05/2015
Decisión de la Comisión de 10 de noviembre de 2010 por la que se modifica la parte 3 del anexo I del Reglamento (CE) nº 715/2009
Decisión de la Comisión de 24 de agosto de 2012 que modifica el anexo I del Reglamento (CE) nº 715/2009
1ª Enmienda a las Directrices de Transparencia
Decisión de la Comisión de 30 de abril de 2015 (2015/715) que modifica el anexo I del Reglamento (CE) nº 715/2009
Directrices de Transparencia
2ª Enmienda a las Directrices de Transparencia
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6. Transparencia Directrices de Transparencia (II)
Implementación en España
La información relativa a las Directrices de Transparencia se publica en la página web de Enagás.
www.enagas.es
Implementación en Europa
La información relativa a la publicación de las Directrices de Transparencia en una plataforma central europea, se publica en la Plataforma de Transparencia de ENTSOG.
https://transparency.entsog.eu/
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7. REMIT Reglamento sobre integridad y transparencia del mercado mayorista de la energía (I)
Establece normas para la comunicación de datos a la Agencia, de la información a facilitar respecto a los productos energéticos al por mayor y a los datos fundamentales. También establece los canales adecuados para la comunicación de los datos, incluyendo el momento y la periodicidad con que debe realizarse dicha comunicación.
Entre la información a reportar se incluye:
• Contratación
• Datos Fundamentales: utilización de infraestructuras de transporte, GNL y AASS
• Información privilegiada
Aplicable 7/10/2015
Aplicable 7/04/2016
Aplicable 28/12/2011
Reglamento 1227/2011 de 25 de octubre de 2011 sobre la integridad y la transparencia del mercado mayorista de la energía
Reglamento 1348/2014 de 17 de diciembre de 2014 relativo a la comunicación de datos en virtud del artículo 8, apartados 2 y 6, del Reglamento (UE) no 1227/2011
Actos de Implementación Información relativa a datos fundamentales Resto de información
La aplicación de la mayoría de disposiciones queda sujeta al desarrollo
de los Actos de Implementación
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7. REMIT Reglamento sobre integridad y transparencia del mercado mayorista de la energía (II)
Implementación en España
Resolución de a CNMC por la que se crea el Registro español de participantes en el mercado mayorista de la energía en cumplimiento del artículo 9 del Reglamento (UE) Nº 1227/2011 sobre la integridad y la transparencia del mercado mayorista de la energía.
Acuerdo de la CNMC por el que se insta a los participantes que estén operando en los mercados mayoristas de la energía organizados a fecha de 7 de octubre de 2015 para que soliciten anticipadamente su inscripción en el registro español.
ACER ha creado un portal dedicado solamente a temas relacionados con REMIT, REMIT Portal.
Implementación en Europa
ACER ha publicado la última versión del documento de Q&As (15ª edición) que se va publicando con actualización aproximadamente mensual para dar una interpretación más clara del Reglamento de Implementación 1348/2014.
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8. SoS Regulation Reglamento sobre medidas para garantizar la seguridad del suministro de gas
Regulación en Vigor
Reglamento (UE) Nº 994/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de octubre de 2010 sobre medidas para garantizar la seguridad del suministro de gas
Consultation on the Revision of Regulation (EU) No 994/2010 concerning measures to safeguard security of gas supply
Periodo de consulta: 15 de enero de 2015 - 8 de abril de 2015.
Revisión del Reglamento
Resultados Principales derivados de la consulta pública.
La revisión del Reglamento forma parte del Paquete de medidas sobre Seguridad Energética Sostenible.
COM(2016) 52/2 – Propuesta de Reglamento sobre la seguridad del suministro de gas. (Febrero 2016)
El Reglamento 994/2010 está siendo revisado por las instituciones europeas. La CE, tras lanzar un consulta pública en 2015 y analizar sus resultados, aprobó y publicó una nueva propuesta de revisión del Reglamento sobre la seguridad de suministro de gas. Actualmente la propuesta está siendo debatida en el Parlamento europeo.
Informe borrador del Rapporteur (Jerzy Buzek) (17 de mayo de 2016)
Enmiendas 1 (20 de mayo de 2016)
Enmiendas 2 (20 de mayo de 2016)
Enmiendas 3 (20 de mayo de 2016)
Reasoned Opinion of the National Parliament on Subsidiarity (20 de junio de 2016)
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9. Energy Union Seguridad energética sostenible
Paquete de medidas sobre Seguridad Energética Sostenible de la CE:
• COM(2016) 52/2 – Propuesta de Reglamento sobre la seguridad del suministro de gas.
• COM(2016) 53/2 – Propuesta de Decisión sobre acuerdos intergubernamentales en materia de energía.
• COM(2016) 49/2 - Comunicación sobre la estrategia de la UE para el gas natural licuado y el almacenamiento de gas.
• COM(2016) 51 final – Comunicación sobre la estrategia para alcanzar un sector de la calefacción y la refrigeración inteligente, eficiente y sostenible.
Toda la información asociada (Comunicaciones, propuestas, análisis de impacto, documentos de trabajo, fichas informativas) se encuentra disponible en la siguiente página:
https://ec.europa.eu/energy/en/news/commission-proposes-new-rules-gas-and-heating-and-cooling-strategy
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10. Inversiones Plan decenal de desarrollo de la red (TYNDP) (I)
Plan de desarrollo de la red de ámbito comunitario y no vinculante que desarrolla ENTSOG cada dos años.
El objetivo original del TYNDP es proporcionar una visión coherente de las infraestructuras de gas a nivel pan-Europeo, identificar posibles necesidades de inversión y evaluar la evolución de la adecuación de la demanda.
Con la entrada en vigor del Reglamento TEN-E, el TYNDP ha adquirido una nueva dimensión y ahora es el primer paso para que los proyectos sean designados Proyectos de Interés Común (PCIs).
Actualmente ENTSOG está elaborando el TYNDP 2017, 5º edición.
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10. Inversiones Plan decenal de desarrollo de la red (TYNDP) (II)
Próximos pasos …
• Realización las simulaciones de la red y redacción del documento.
Publicación 4ª trimestre 2016
Proyectos enviados por Enagás para ser incluidos en el TYNDP 2017
• South Transit East Pyrenees (STEP) - ENAGAS
• Iberian‐French corridor: Eastern Axis ‐ Midcat Project
• Interconnection ES-PT (3rd IP): 1st phase & 2nd phase
• Tenerife LNG Terminal: start-up, send-out increase & 2nd LNG tank
• Gran Canaria LNG Terminal: start-up, send-out increase & 2nd LNG Tank
• Musel LNG terminal: start-up
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10. Inversiones Proyectos de interés común
El día 27 de enero se publicó en el DOUE el Reglamento Delegado (UE) 2016/89 de la Comisión, de 18 de noviembre de 2015, por el que se modifica el Reglamento (UE) no 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, en cuanto a la lista de la Unión de proyectos de interés común.
Esta es la segunda lista de PCIs publicada
Los Proyectos de Interés Común (PCI), establecidos por el Reglamento 347/2013 relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas, son proyectos de infraestructuras clave, que ayudarán a los Estados Miembros de la Unión Europea a integrar físicamente sus mercados energéticos, les permitirán diversificar sus fuentes de suministro y contribuirán a poner fin al aislamiento energético al que se enfrentan algunos de ellos.
Próximos pasos …
• La siguiente lista PCI será publicada en 2018 en base al TYNDP 2017
Publicación 2018
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10. Inversiones Proyectos de interés común
Proyectos designados PCIs en España
3ª Interconexión España-Portugal (TRA-N-168)
Proyecto MidCat (TRA-N-161)
