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Régulation CO2 pour automobilesObjectifs 2020

Réunion IndustriAll European Trade UnionAutomotive du 8 Avril 2013

Les super crédits CO2 en débat

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Régulation CO2 pour automobilesRévision de l'objectif 2020

CO2 emission and target (g/km) in EU

184172 163 153 146 141

130 130

9575

020406080

100120140160180200

1996 2000 2004 2008 2009 2010 2012 2015 2020 2025

CO

2 g/

km

Emissions de CO2 (g/km)

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1990 2000 2010 2020 2030 2040 20500%

20%

40%

60%

80%

100%

Current policyPower Sector

Residential & Tertiary

Non CO2 Other Sectors

Industry

Transport

Non CO2 Agriculture

Feuille de route de l’UE par secteur à l’horizon 2050 L’Union Européenne s’est fixée un objectif ambitieux de réduction de 80% des gaz à effet de serre entre 1990 et 2050.

Dans cette perspective, la commission européenne a fixé des objectifs de niveau d’émission maximum pour les nouveaux véhicules légers mis sur le marché.

Il s’agit d’un niveau moyen par véhicule que doit atteindre chaque constructeur commercialisant des VL en Europe.

100% des nouveaux véhicules

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Régulation CO2 pour automobilesAdoption de l'objectif 2020

Objectif de la Commission européenne : émission en moyenne de moins de 95 grammes de CO2 par kilomètre à partir de 2020.

• Faisant suite à un objectif de 130g CO2/km d‘ici 2015, de nouvelles normes pour l'après 2020 doivent encore être discutées dans les deux ans. Les experts tablent sur un seuil de 60 à 70 g de CO2 par km en 2025.

• En discussion, en ce moment, à Bruxelles, cette norme 2020 doit être votée d'ici juin : la commission européenne et le parlement subissent un lobbying intensif de la part de constructeurs souhaitant minorer les objectifs.

• Les super Super-crédits évoluent : le multiplicateur passe à 1.3 pour la période 2020-2023 pour les véhicules émettant moins de 35 g/km, avec une limite fixée à un maximum de 20 000 véhicules par constructeur pendant la période.

• Ces 95 g seront calculés sur la moyenne des voitures effectivement vendues, et non pas de l'offre des constructeurs.

• Les émissions au-delà du seuil fixé seront taxées de 95€ par gramme dépassé. • Les constructeurs qui vendent moins de 500 véhicules par an sont exemptées.

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Régulation CO2 pour automobiles Les super-crédits en débat

Un amendement déposé par des députés européens allemands de la CDU suggère :

• De conserver la disposition actuelle de comptabilisation des véhicules émettant moins de 50gCO2/km pour 2,5 véhicules jusqu’en 2017 puis pour 2 véhicules jusqu’en 2023.

• De retirer également la limite du plafond de 20.000 immatriculations par constructeur.

La répartition des efforts ne serait plus la même entre constructeurs au plan européen et mondial : l'objectif européen porte sur une réduction de 27% des gaz émis pour tous.

Il est de notoriété publique que les tests sur les émissions de CO2 sont effectués sur des véhicules allégés et optimisés : les rejets de CO2 en configuration réelle sont supérieurs de 23% au seuil évalué en test.

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Régulation CO2 pour automobilesLes objectifs 2020 affaiblis

Le système de super crédit revient à affaiblir l’objectif de réduction de g CO2/km en permettant de dépasser la limite moyenne fixée à 95g C02/km. Prenons l’exemple suivant :

Sans super crédit, 1 véhicule éclectique vendu (0gCO2/km) permet à un constructeur de vendre un véhicule de grosse cylindrée fortement émetteur (190gC02/km) tout en préservant l’objectif à atteindre.

Avec le système de super crédit proposé par les lobbys réfractaires,1 véhicule éclectique vendu (0gCO2/km) permet à un constructeur de vendre 2 véhicules fortement émetteur (190gC02/km) tout en préservant l’objectif à atteindre.

Rappel : la proposition de ces mêmes députés comptabilise 2 véhicules à partir de 2017, mais 2,5 avant.

0 gCO2/km

0 gCO2/km

190 gCO2/km

= 95gCO2/km en moyenne pour 2 véhicules effectivement immatriculés.

+

= 95gCO2/km en moyenne pour 3 véhicules effectivement immatriculés, mais 126gCO2/km en réalité.

+ +

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Régulation CO2 pour automobilesAffaiblissement des améliorations

Origine : Transport et Environnement - novembre 2012

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Régulation CO2 pour automobiles Innovation sur l’efficience énergétique

Cela revient à freiner la plupart des constructeurs et équipementiers qui ont pris des risques et ont investi dans des programmes conséquents afin :

• de progresser dans l’électro-mobilité : autonomie et fiabilité des batteries, recharge rapide …

• de développer les technologies hybrides électrique ou air qui font baisser la consommation en trafic urbain en moyenne de 30%, et réduisent d’autant la pollution,

• d’alléger les véhicules et réduire les frottements en utilisant des matériaux composites.

Le véhicule électrique peine à démarrer en volume de vente mais son utilisation en mode auto-partage constitue une solution efficace pour désengorger les villes tout en baissant la production de gaz à effets de serre : exemple l’Autolib à Paris.

Les collectivités urbaines investissent des bornes de rechargement et de l’auto-partage. Vont-elles poursuivre leur effort alors qu’elles poussent d’autres acteurs privés dans la même voie ?

Mettre sur le marché des véhicules consommant moins de 4 l/100km ne peut que pousser les propriétaires de véhicules consommant plus de 8 l/100 km à les remplacer.

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Régulation CO2 pour automobilesAvantages économiques et écologiques

1. Réduction des émissions de gaz à effet de serre• Les voitures émettent 13% des émissions de CO2 de l’UE et sont le premier

contributeur unique aux émissions de GES du secteur des transports.• La moyenne européenne des émissions des véhicules neufs est de 136g CO2/Km en

2011 (127,7g en France)

2. Réduction des dépenses en carburant des automobilistes• Entre 3000 et 4000 euros économisés sur la durée d’utilisation du véhicule

3. Relance de l’économie européenne et de l’emploi• Les économies réalisées sur les carburants atteindront 36 milliards d’euros par an

pendant la période 2025--‐2030, entrainant une augmentation de PIB de 12 milliards• D’ici à 2030, 110 000 emplois seront créés dans la production et la R&D pour des

véhicules plus efficaces

4. Réduction des importations de pétrole • 100 milliards d’euros économisés annuellement et un gain en sécurité énergétique de

20 milliards d’euros• Alors que la facture énergétique s’évalue à 300Mds€ en 2011 en UE et plus de 70Mds€

en France.

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Régulation CO2 pour automobilesConclusion

Selon leur position dans la chaîne de valeur, la constitution de leur gamme de véhicule ou leur situation concurrentielle, tous les acteurs de l’automobile n’ont pas nécessairement la même position sur le système de super crédit.

Les super crédits ont un effet négatif sur l'ambition générale du règlement et sur ses bénéfices en termes d’emploi, d’économie pour les automobilistes, de sécurité énergétique et de progrès pour l’environnement .

Le lobbying individuel n’aide pas à déterminer une position commune au sein d’IndustriAll Eu.

Tract de juin 2012

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Régulation CO2 pour automobilesAnnexe - Legislative proposal

The Commission's legislative proposal for implementing the 95 g/km target includes the following provisions:

• All manufacturers would be required to achieve the same level of reduction - 27% - from the 2015 target;

• The target would continue to be set on the basis of a vehicle's mass; • Eco-innovations would continue to apply once the new test procedure for vehicle type

approval is in place; • Super-credits with a multiplier of 1.3 would apply in 2020-2023 for vehicles emitting

less than 35 g/km; this benefit would be limited to a maximum of 20 000 cars per manufacturer over the period;

• The excess emissions premium would remain at €95 per g/km from the first gram of exceedance;

• Small-volume manufacturers would be given greater flexibility regarding when they can apply for their own reduction target;

• The smallest manufacturers, producing fewer than 500 cars per year, would be exempted from meeting the target;

• Niche manufacturers would receive a new target for 2020 of a 45% reduction from their 2007 level;

• The regulation would be reviewed by end-2014 in order to set reduction targets for post-2020.