Revocatoria de-autoridades-enero-2013

Tema 3: Consulta Popular de

Revocatoria de Autoridades

Tema 3: Consulta Popular

de Revocatoria

Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013



o Reconocer el

origen, definición, características y los

requisitos para ejercer este derecho de

participación y control.

o Distinguir las diferencias de esta consulta

popular de revocatoria con otros tipos de

procesos electorales.

o Analizar las etapas de la Consulta Popular

de Revocatoria de Autoridades 2013 en

Lima Metropolitana.

o Evaluar el cronograma de actividades del

sistema electoral para este proceso.

Objetivo de aprendizaje




Abreviaturas

o CPP - Constitución Política del Perú

o LDPC - Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadano

o LOM - Ley Orgánica de Municipalidades

o RES - Resolución

Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013



¿Qué es el

sufragio?

El sufragio comprende:1. Iniciativa legislativa.2. Referéndum.3. Plebiscito.4. Función Electoral.5. Revocatoria

*Derecho Político y Constitucional. FCE. México 1992.

Tesis de Rodrigo Borja(*)

La revocatoria y el sufragio



Derecho

fundamental

Constitución

Política de

1993

Derecho

político

Art. 2º.- “Toda persona tienederecho a:

17. A participar, en formaindividual o asociada, en lavidapolítica, económica, social ycultural de la Nación. Losciudadanos tienen, conformea ley, los derechos deelección, de remoción orevocación de autoridades, deiniciativa legislativa y dereferéndum.

Art. 31º.- Los ciudadanos tienenderecho a participar en losasuntos públicos mediantereferéndum; iniciativa legislativa;remoción o revocación deautoridades y demanda derendición de cuentas.

La revocatoria: un derecho

político y fundamental




Derechos Ciudadanos

De participación

Iniciativa de reforma

constitucional

Iniciativa en la formación de las

leyes

Referéndum

Iniciativa en la formación de dispositivos

Otros mecanismos de participación por la legislación vigente

De control

Revocatoria

Remoción de autoridades

Demanda de rendición de

cuentas

Otros mecanismos de control establecidos por la

legislación vigente

* Art. 2° y 3° LDPCC

La revocatoria: derecho de control




Distinción del tipo de elección

Dos tipos de elecciones

Para elegir autoridades y representantes

Para elegir una opción (sí -no) en consulta popular, sea un

referéndum o una revocatoria del mandato de

autoridades.




* Artículos 191º CPP y 121º y 122º LOM

Es el derecho de control vecinal, del

mismo modo que tienen el derecho a

solicitar rendición de cuentas.

El mandato de los alcaldes y regidores es

irrenunciable conforme a ley y revocable

de acuerdo a las normas previstas en la

Constitución Política y la ley en la

materia.

La revocatoria también está

reconocida como un derecho

de control vecinal :




Según la LDPCC, la revocatoria es el derecho que tiene la

ciudadanía para someter a consulta la ratificación o el

retiro de la confianza de las siguientes autoridades de sus

cargos a:

Autoridades que pueden

ser revocadas

Autoridades que pueden

ser revocadas

Presidente, vicepresidentes y consejeros regionales

Alcaldes y

regidores

Jueces de Paz que provengan

de elección popular




Condición

Ser ciudadano

Mayor de 18 años y estar

inscrito en el Registro Electoral

(padrón).

Ejercicio de la

ciudadanía

Habilitado para votar, gozar de

capacidad civil (se consideran a

los emancipados). No estar

inmerso en causales de

suspensión de la ciudadanía

Calidad de promotorEstar registrado en el padrón de

la circunscripción.

Ejercicio del derecho

a voto

Votar en la circunscripción

electoral.

Voto

Personal, igual, libre, secreto y

obligatorio hasta los 70 años. Es

facultativo después de esa

edad.

Según el Art. 30, 31º y 33º CPP y 10º LOE

Requisitos para participar:

como promotor de la

consulta o como elector



Procedimiento para

promover la consulta

Según LDPCC




Regla Nº 1 de procedencia de la revocatoria




Regla Nº 2 de procedencia de la revocatoria

Resolución Nº 0604 – 2011 – JNE




Funciones de los organismos

electorales por etapas en este

proceso electoral

1ª Etapa

RENIEC

• Recibe del promotor y/o representante las listasde adherentes. Son sometidas a un proceso deverificación de firmas, y en caso de que lasfirmas válidas sobrepasen el mínimo establecidoen la Resolución N.° 0604-2011-JNE, el RENIECemite una constancia en la que señala tal hecho.

2ª Etapa

ONPE

•Con esta constancia, el promotor continúa el trámite, el queen una segunda etapa se realiza ante la ONPE, ante la cual sepresenta:

•La solicitud de revocatoria que debe referirse a unaautoridad en particular.

• Se debe señalar la fundamentación del pedido (norequiere ser probada)

• La constancia de verificación de firmas respectiva emitidapor el Reniec.

3ª Etapa

JNE • El JNE luego de constatar la conformidad de losrequisitos de procedencia de una solicitud derevocatoria, emite una resolución en la queconvoca al proceso de consulta popular derevocatoria , conforme a lo establecido por laResolución N.° 1000-2012-JNE.









Cronograma: proceso de consulta

popular de revocatoria en Lima

Metropolitana - 2013

• 120 días antes de la consulta popular (hasta el 17 de noviembre de 2012)

Plazo para el cierre del padrón

electoral

• 17 de marzo de 2013Fecha

programada

• Una vez en el periodo del mandato, excluyéndose al primer y último año de este

Oportunidad

• Desde el 2011 al 2014Periodo

municipal vigente



Fórmula

CÁLCULOS CON EL 50% DE LA POBLACIÓN ELECTORAL (LEY VIGENTE)

MÍNIMO DE ELECTORES PARA QUE LA AUTORIDAD SEA REVOCADA:

POBLACIÓN ELECTORAL (PE)

MÍNIMO DE ELECTORES PARA VALIDEZ DE LA CONSULTA: 50%

(PE) Que la votación por el Sí sea ≥ VV/2 +1 donde VV es votación válida

Exigencias para revocar a

la autoridad

Para revocar a una autoridad se requiere la mitad más uno de los votos válidos

Para que proceda la revocatoria, deberán haber asistido por los menos el 50% de los electores hábiles del padrón electoral




Efectos de la revocatoria




Partido

X

Partido

Y

P

C

5 3 1A (1)

2

3

4

5

6

A (1)

2

3

4

5

6

A

(1)

2

3

4

5

6

Consejo Municipal

Candidatos no proclamados

Leyenda

Si se revoca al Alcalde, loreemplaza el primerregidor hábil de su lista …1

2Si se revoca a unregidor, se reemplaza porel candidato noproclamado que sigue ensu lista.

Recomposición del consejo

luego de la revocatoria




Nuevas elecciones a consecuencia de la

revocación

Un primer criterio sería que

se realice una elección para

recomponer todo el Concejo.

Un segundo criterio sería

convocar a elección solo para

reemplazar a los que

efectivamente fueron revocados.

Este criterio ha primado desde las

revocatorias del año 2009 y

ratificado en las del año 2012.




Nuevas elecciones a consecuencia de la

revocación

CONFORMACIÓN DEL CONCEJO DE ACUERDO A LA ELECCIÓN POPULAR

NUEVA CONFORMACIÓN POR EFECTO DE LA REVOCATORIA DEL MANDATO EN EL ÀMBITO LOCAL

No Integrantes Cargo Org. Pol. Vacados Integrantes Cargo Org. Pol. Observaciones

1 A Alcalde PPU X E Alcalde PPU Se convierte en el No. 1 de la lista del PPU.

2 B Regidor PPU X F Regidor PPU Es el único accesitario de PPU

3 C Regidor PPU X H Regidor PJ Asciende a 2do. Regidor.

4 D Regidor PPU X I Regidor PJ

5 E Regidor PPU J Regidor PJ

6 H Regidor PJ K Regidor PJ

Nuevos regidores. Al no haber más accesitarios del PPU, se convoca a los accesitarios de la lista que quedó en segundo lugar en la elección hasta completar el número legal de regidores.

Revoc.




Restricciones de los

revocados




3. Evitar la protesta civil, que los gobernados

acepten a la autoridad.

2. Que no haya violencia política. Que la

autoridad vacada legalmente no recurra a la

violencia para recuperar indebidamente su

autoridad.

1. Estabilidad gubernamental. Seguridad jurídica

de quien ejerce el gobierno.

3. Evitar la protesta civil, que los gobernados

acepten a la autoridad.

2. Que no haya violencia política. Que la

autoridad vacada legalmente no recurra a la

violencia para recuperar indebidamente su

autoridad.

1. Estabilidad gubernamental. Seguridad jurídica

de quien ejerce el gobierno.

Lo que se busca es que la sociedad tenga un instrumento que le permita retomar nuevamente el

camino hacia la estabilidad política. Para ello deben de asegurarse 3 variables importantes:

Erson y Line. Citado por Manuel Alcántara Sáez. Gobernabilidad, Crisis y Cambio. FCE. México, 1995. Pág. 25

Casos como Ilave

San Juan del Oro

Caos social,

Desobediencia civil,

Casos como Ilave.

Legitimidad de origen

(la que proviene de

elecciones)

Revocatoria y la

estabilidad política


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