rgsu.netrgsu.net/netcat_files/userfiles/55/Pozhar_ohrana/merged(2).pdf2 УДК 614.8(035) ББК 68.9я2 С74 Авторский коллектив: О.В. Бабанов, В.Г. Загладин,

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Управление пожарной безопасности и охраны труда

С П Р А В О Ч Н И Кспециалиста (работника), уполномоченного на решение задач

области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, для филиалов

Российского государственного социального университета

Москва2014 г.

1

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Управление пожарной безопасности и охраны труда

СПРАВОЧНИК

специалиста (работника), уполномоченного на решение задач в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или)

гражданской обороны, для филиалов Российского государственного

социального университета

Москва

Издательство


2014

2

УДК 614.8(035)

ББК 68.9я2

С74

Авторский коллектив:

О.В. Бабанов, В.Г. Загладин, к.т.н., А.Г. Заворотный, доцент

С74 Справочник специалиста (работника), уполномоченного на решение

задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или)

гражданской обороны, для филиалов Российского государственного социального

университета. – М.: Издательство РГСУ, 2014. – 342 с.

Справочник специалиста (работника), уполномоченного на решение задач в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны,

для филиалов Российского государственного социального университета. Разработан в

соответствии с требованиями федеральных законов, указов Президента Российской

Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных актов

в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера с учетом опыта деятельности: МЧС России; главных

управлений МЧС России по субъектам РФ; органов, уполномоченных на решение задач в

области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,

при органах местного самоуправления; структурных подразделений (работников) по делам

гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организаций (объектов).

В Справочнике приводятся нормативные правовые акты, руководящие документы

МЧС России, а также варианты подлежащих разработке документов и справочные

материалы, необходимые структурным подразделениям РГСУ в их повседневной

практической работе при взаимодействии с должностными лицами органов исполнительной

власти и организаций, органами управления ГОЧС.

Справочник предназначен для руководителей и специалистов в области гражданской

обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей

на водных объектах.

Справочник может быть использован также в качестве учебно-методического пособия

в образовательном процессе РГСУ при обучении в области безопасности жизнедеятельности

и при самостоятельной работе над совершенствованием профессиональных знаний.

УДК 614.8(035)

ББК 68.9я2

Российский государственный социальный университет, 2014

3

СОДЕРЖАНИЕ

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О гражданской

обороне» ………………………………………………………………………….…………. 6

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О защите населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» …...... 16

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О пожарной

безопасности» ………………………………………………………………………………. 36

2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 № 782 (ред. от 30.05.2013) «О

создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников),

уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» ………………... 64


накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов

материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» …….. 66

Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 (ред. от 22.10.2008) «Об

утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской

обороны» …………………………………………………………………………………….. 70

Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 (ред. от 15.02.2014) «О единой

государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» … 76

Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ……………………… 94


подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера» …………………………………………………………………... 95


утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны»

………………………………………………………………………………………………… 100


утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской

обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных

бедствий»……………………………………………………………………………………… 104

3. РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ МЧС РОССИИ

Приказ МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об

организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и

организациях» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.11.2008 № 12740) ………………. 109

4

Приказ МЧС России от 31.07.2006 № 440 (ред. от 11.09.2013) «Об утверждении

Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны

структурных подразделениях (работниках) организаций» ……………………………… 120

Приказ МЧС России от 21.07.2005 № 575«Об утверждении Порядка содержания и

использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»………. 124

Приказ МЧС России от 21.12.2005 № 993(ред. от 19.04.2010)«Об утверждении

Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной

защиты» ……………………………………………………………………………………... 127

Приказ МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999(ред. от 30 июня 2014 г.) «Об

утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»

………………………………………………………………………………………………..

134

4. ВАРИАНТЫ РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ ДОКУМЕНТОВ

Перечень основных организационных и планирующих документов по вопросам

гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

разрабатываемых в вузах ………………………………………………………………….. 152

План основных мероприятий Российского государственного социального

университета в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей

на водных объектах на 2013 год …………………………………………………………... 155

Документация Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и

обеспечению пожарной безопасности ……………………………………………………… 179

- Приказ «О создании Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Российского государственного

социального университета» с приложениями ………………………………………. 180

- План работы Комиссии Российского государственного социального университета

по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной

безопасности на 2013 год ……………………………………………………………… 195

- Протокол № 1 заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ………………… 199

Приказ «Об организации гражданской обороны в Российском государственном

социальном университете и о назначении ответственных лиц» с приложениями ……. 203

Документация эвакуационной комиссии ………………………………………………... 228

- Приказ «О создании эвакуационной комиссии в Российском государственном

социальном университете» с приложениями ……………………………………….. 229

- План работы эвакуационной комиссии Российского государственного

социального университета в 2013 году ……………………………………………….. 240

- Протокол № 1 заседания эвакуационной комиссии ……………………………….. 242

Документация Комиссии по повышению устойчивости функционирования объекта ... 244

- Приказ «О создании комиссии по повышению устойчивости функционирования

Российского государственного социального университета» с приложениями

…………………………………………………………………………………………… 245

- План мероприятий по повышению устойчивости функционирования Российского

государственного социального университета в чрезвычайных ситуациях на 2013

год ……………………………………………………………………………………….. 253

- Протокол № 1 заседания комиссии по повышению устойчивости

функционирования ……………………………………………………………………. 256

Документация по организации подготовки руководящего состава РГСУ, работников и

обучающихся по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций,

обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах ….. 258

5

- Приказ «Об организации подготовки руководящего состава РГСУ, работников и

обучающихся по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций,

обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в

2014 году» с приложениями ..……………………………………..………………....... 259

- Журнал учета занятий по гражданской обороне нештатных аварийно-

спасательных формирований …………………………………………………………. 285

- Письмо-заявка для включения в План комплектования слушателями Российского

государственного социального университета ГКУ «УМЦ ГО и ЧС» г. Москвы и

ГКУ «УМЦ ГО и ЧС» СВАО г. Москвы на 2013 год для обучения должностных

лиц и специалистов объектового звена МГСЧС по вопросам гражданской защиты . 288

- Приказ «О подготовке и проведении штабной тренировки в Российском

государственном социальном университете …………………………………………….. 290

- Календарный план подготовки и проведения штабной тренировки по теме

«Действия руководящего состава, КЧС и ПБ при возникновении

террористического акта в общежитии» на базе студенческого общежития № 1 (ул.

Лосиноостровская, 24, стр. 2, район Метрогородок, ВАО) ………………………… 292

- План проведения штабной тренировки в Российском государственном

социальном университете …………………………………………………………….. 294

- Справка-отчёт о проведении штабной тренировки в РГСУ на базе Студенческого

общежития № 1 РГСУ (ул. Лосиноостровская, 24, стр.2, район Метрогородок,

ВАО) …………………………………………………………………………………….. 298

- Приказ «О подготовке и проведении комплексного учения в Российском

государственном социальном университете» ……………………………………….. 300

- Календарный план подготовки комплексного учения по теме «Действия

объектового звена МГСЧС при террористическом акте в общежитии» на базе

студенческого общежития № 4 Российского государственного социального

университета (ул. Плещеева, д. 15, корп.1, район Бибирево, СВАО)

……………………………………………………………………………………………. 302

- План проведения комплексного учения в Российском государственном

социальном университете ……………………………………………………………... 305

- Вводная №1 ………………………………………………………………………….... 313

- Справка-отчёт о проведении комплексного учения в Российском

государственном социальном университете на базе Студенческого общежития № 4

(ул. Плещеева, д. 15, корп.1, район Бибирево, СВАО) ……………………………… 314

Форма плана приведения в готовность нештатных аварийно-спасательных

формирований ……………………………………………………………………………… 317

Схема оповещения и сбора должностных лиц Российского государственного

социального университета по ул. Плещеева, д. 15, корп.1 (Студенческое общежитие №

4) ……………………………………………………………………………………………… 326

Инструкция по действиям сотрудников и обучающихся РГСУ на территории и в

помещениях по адресу: ул. Лосиноостровская, д. 24, 30, 30А, 31, 40 (кроме

общежитий), – по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и

обеспечению пожарной безопасности в мирное время …………………………………. 328

Приказ «Об итогах подготовки Российского государственного социального

университета в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в 2012 году и

постановке задач на 2013 год» ……………………………………………………………… 337

6

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ

(ред. от 28.12.2013)

«О гражданской обороне»

Принят

Государственной Думой

26 декабря 1997 года

Одобрен

Советом Федерации

28 января 1998 года

Список изменяющих документов

(в ред. Федеральных законов от 09.10.2002 № 123-ФЗ,

от 19.06.2004 № 51-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ,

от 19.06.2007 № 103-ФЗ, от 25.11.2009 № 267-ФЗ,

от 27.07.2010 № 223-ФЗ, от 23.12.2010 № 377-ФЗ,

от 02.07.2013 № 158-ФЗ, от 28.12.2013 № 404-ФЗ)

Настоящий Федеральный закон определяет задачи, правовые основы их осуществления

и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления

и организаций в области гражданской обороны.

(преамбула в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

(в ред. Федерального закона от 19.06.2007 № 103-ФЗ)

Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите

населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от

опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а

также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

мероприятия по гражданской обороне – организационные и специальные действия,

осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

территория, отнесенная к группе по гражданской обороне, – территория, на которой

расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и

экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую

степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;

требования в области гражданской обороны – специальные условия (правила)

эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской

обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты,

другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные

федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

7

нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской

обороне – формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях

участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не

связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации

чрезвычайных ситуаций.

(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2013 № 404-ФЗ)

Статья 2. Задачи в области гражданской обороны

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 19.06.2007 № 103-ФЗ)

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

обучение населения в области гражданской обороны;


оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий

или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера;


эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для

населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;


первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий

или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, оказание первой

помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;


борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих

действий;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому,

биологическому и иному заражению;

санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная

обработка техники и территорий;


восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных

действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера;


срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в

военное время;

срочное захоронение трупов в военное время;

разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых

для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;


обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

8

Статья 3. Правовое регулирование в области гражданской обороны

1. Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

Статья 4. Принципы организации и ведения гражданской обороны

1. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших

функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Абзац утратил силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ. 2. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется

заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(в ред. Федерального закона от 19.06.2007 № 103-ФЗ) 3. Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в

отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.


Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Статья 5. Полномочия Президента Российской Федерации

Президент Российской Федерации: определяет основные направления единой государственной политики в области

гражданской обороны; (абзац введен Федеральным законом от 09.10.2002 № 123-ФЗ)

утверждает План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

вводит в действие План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) утверждает структуру, состав спасательных воинских формирований федерального

органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, штатную численность военнослужащих и гражданского персонала указанных воинских формирований и положение о спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны;

(в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 № 223-ФЗ, от 23.12.2010 № 377-ФЗ) осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с

законодательством Российской Федерации.

9

Статья 6. Полномочия Правительства Российской Федерации Правительство Российской Федерации: обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской

обороны; руководит организацией и ведением гражданской обороны; издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны и организует

разработку проектов федеральных законов в области гражданской обороны; определяет порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне в

зависимости от количества проживающего на них населения и наличия организаций, играющих существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения, а также организаций - к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения;

определяет порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

(абзац введен Федеральным законом от 09.10.2002 № 123-ФЗ) определяет порядок обучения населения в области гражданской обороны;

(в ред. Федерального закона от 19.06.2007 № 103-ФЗ) определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также

порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.

Статья 7. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области

гражданской обороны

Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение;

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 19.06.2007 № 103-ФЗ) разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны, согласованные с

федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств;

(в ред. Федеральных законов от 19.06.2007 № 103-ФЗ, от 28.12.2013 № 404-ФЗ) осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для

устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; (в ред. Федерального закона от 19.06.2007 № 103-ФЗ)

создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов, находящихся в ведении указанных федеральных органов исполнительной власти, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 158-ФЗ) создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических,

продовольственных, медицинских и иных средств.

10

Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ

ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРАВА

И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и

реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и

средства гражданской обороны; (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 404-ФЗ)

организуют подготовку и обучение населения в области гражданской обороны; (в ред. Федерального закона от 19.06.2007 № 103-ФЗ)

создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 158-ФЗ) планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных

ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(абзац введен Федеральным законом от 02.07.2013 № 158-ФЗ) 2. Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных

образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают

планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;


создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию

муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении

военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о

возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные

сооружения и другие объекты гражданской обороны;


проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и

культурных ценностей в безопасные районы;

11

проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого

функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия,

медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное

оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(абзац введен Федеральным законом от 02.07.2013 № 158-ФЗ) в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и

средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения. (абзац введен Федеральным законом от 28.12.2013 № 404-ФЗ)

Статья 9. Полномочия организаций в области гражданской обороны

1. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в

военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;

(в ред. Федерального закона от 19.06.2007 № 103-ФЗ) абзац утратил силу. - Федеральный закон от 28.12.2013 № 404-ФЗ; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических,

продовольственных, медицинских и иных средств. 2. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской

обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 404-ФЗ) 3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов

опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения.

(п. 3 введен Федеральным законом от 28.12.2013 № 404-ФЗ)

Статья 10. Права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны

Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными

нормативными правовыми актами Российской Федерации: проходят обучение в области гражданской обороны;


12

принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне; оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении

задач в области гражданской обороны.

Глава IV. РУКОВОДСТВО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ

Статья 11. Руководство гражданской обороной

1. Руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

1.1. Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом Российской Федерации на решение задач в области гражданской обороны.

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и

организациях осуществляют их руководители. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

3. Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 4. Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной

власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 19.06.2007 № 103-ФЗ) 5. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Статья 12. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются: 1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в

области гражданской обороны; 2) территориальные органы - региональные центры по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.

Территориальные органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, комплектуются военнослужащими спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, лицами начальствующего состава федеральной противопожарной службы и гражданским персоналом.

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 223-ФЗ) Руководители указанных территориальных органов назначаются в установленном

порядке руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, из числа военнослужащих спасательных воинских формирований этого федерального органа исполнительной власти, лиц

13

начальствующего состава федеральной противопожарной службы и гражданского персонала, за исключением лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 223-ФЗ) 3) структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти,

уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны; 4) структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение

задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 13. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение

задач в области гражданской обороны (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) В целях реализации государственной политики в области гражданской обороны

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны.

Статья 14. Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Глава V. СИЛЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Статья 15. Силы гражданской обороны

1. Силы гражданской обороны - спасательные воинские формирования федерального

органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.

(в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 № 223-ФЗ, от 28.12.2013 № 404-ФЗ) 2. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования

выполняют задачи в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для решения задач в области гражданской обороны воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований привлекаются в порядке, определенном Президентом Российской Федерации.

3. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации

чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при

возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области

гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения

по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на

соответствующей территории.


14

5. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.


Статья 16. Основы деятельности спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 223-ФЗ) 1. На вооружении спасательных воинских формирований федерального органа

исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, находится специальная техника, а также боевое ручное стрелковое и холодное оружие.

2. Военнослужащим спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, выдаются удостоверения личности установленного образца, подтверждающие их статус, и международные отличительные знаки гражданской обороны.

3. Военнослужащие спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, могут проходить службу на воинских должностях или не на воинских должностях в указанном федеральном органе исполнительной власти, его территориальных органах и организациях.

4. Деятельность спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, комплектование их военнослужащими и гражданским персоналом (федеральными государственными гражданскими служащими и работниками), социальная защита военнослужащих и членов их семей, а также финансирование деятельности указанных воинских формирований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 23.12.2010 № 377-ФЗ) 5. Деятельность спасательных воинских формирований федерального органа

исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, осуществляется с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.


15

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 18. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 1. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения,

осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, в том числе содержание спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, является расходным обязательством Российской Федерации.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 223-ФЗ) 2. Обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите

населения и территорий субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.

3. Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального округа является расходным обязательством муниципального образования.

4. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.


Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны

Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации

обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального

опубликования. 2. Иные нормативные правовые акты Российской Федерации подлежат приведению в

соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН Москва, Кремль 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ

16


(ред. от 21.07.2014)

«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера»

Принят


11 ноября 1994 года


(в ред. Федеральных законов от 28.10.2002 № 129-ФЗ,

от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 04.12.2006 № 206-ФЗ,

от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 30.10.2007 № 241-ФЗ,

от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 07.05.2009 № 84-ФЗ,

от 25.11.2009 № 267-ФЗ, от 19.05.2010 № 91-ФЗ,

от 27.07.2010 № 223-ФЗ, от 28.12.2010 № 412-ФЗ,

от 29.12.2010 № 442-ФЗ, от 01.04.2012 № 23-ФЗ,

от 11.02.2013 № 9-ФЗ, от 02.07.2013 № 158-ФЗ,

от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 28.12.2013 № 404-ФЗ,

от 21.07.2014 № 271-ФЗ)

Настоящий Федеральный закон определяет общие для Российской Федерации

организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации,

иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской

Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в

пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального

назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).


Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения,

возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской

Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов

местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от

их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.



Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в

результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного

бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб

здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение

условий жизнедеятельности людей.


Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых

заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска

17

возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение

размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.


Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные

работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на

спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей

среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций,

прекращение действия характерных для них опасных факторов.


Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная

ситуация.

Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в

местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства,

осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также

иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и

правилах поведения населения.

(часть пятая введена Федеральным законом от 04.12.2006 № 206-ФЗ)

Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от

обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения

чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил

единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и

основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной

деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

(часть шестая введена Федеральным законом от 01.04.2012 № 23-ФЗ)

Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования) - это

состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной

ситуации, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов

государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного

самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и

территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных

ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.

(часть седьмая введена Федеральным законом от 01.04.2012 № 23-ФЗ)

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения

сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе

возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах

поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

(часть восьмая введена Федеральным законом от 02.07.2013 № 158-ФЗ)

Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения

через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и

возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности

населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды

знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения

пожарной безопасности.

(часть девятая введена Федеральным законом от 02.07.2013 № 158-ФЗ)

Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или

о возникновении чрезвычайных ситуаций - это элемент системы оповещения населения о

чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств

18

систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов,

обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов

управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

(часть десятая введена Федеральным законом от 02.07.2013 № 158-ФЗ)

Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения

быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих

непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

(часть одиннадцатая введена Федеральным законом от 02.07.2013 № 158-ФЗ)

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций


Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах

международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми

в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами

Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов

Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий

могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в

связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.


Статья 3. Цели настоящего Федерального закона

Целями настоящего Федерального закона являются:

предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной

власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.


Не связанные с перечисленными в части первой настоящей статьи целями отношения

по восстановлению территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций,

настоящим Федеральным законом не регулируются.

Статья 4. Единая государственная система предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций


Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов

исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение

вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по

обеспечению безопасности людей на водных объектах.


19

Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций являются:

разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению

безопасности людей на водных объектах;


осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на

предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования

организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств,

предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе организация

разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения

возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах;


организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и информирования

населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения;


прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных

ситуаций;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации

чрезвычайных ситуаций;

осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от

чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных

ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах.


Принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и

взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования единой

государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

определяются законодательством Российской Федерации, постановлениями и

распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Статья 4.1. Функционирование органов управления и сил единой государственной

системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

(введена Федеральным законом от 01.04.2012 № 23-ФЗ)

1. Органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме:

а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной

ситуации;

20

б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

2. Порядок организации деятельности органов управления и сил единой

государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и

основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной

деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, определяются

Правительством Российской Федерации.

3. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в

зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых к предупреждению и

ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, классификации чрезвычайных

ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также других факторов, влияющих

на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер

по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из

следующих уровней реагирования:

а) объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при

ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне

чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории

данной организации;

б) местный уровень реагирования:

решением главы поселения при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и

средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне

чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного поселения;

решением главы муниципального района при ликвидации чрезвычайной ситуации

силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне

чрезвычайной ситуации, которая затрагивает межселенную территорию, либо территории

двух и более поселений, либо территории поселений и межселенную территорию, если зона

чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного муниципального района;

решением главы городского округа при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и

средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне

чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории

городского округа;

решением должностных лиц, определяемых законами субъектов Российской Федерации

- городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, при ликвидации

чрезвычайной ситуации на внутригородских территориях городов федерального значения

Москвы и Санкт-Петербурга;

в) региональный (межмуниципальный) уровень реагирования - решением высшего

должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего

исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при

ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного

самоуправления и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации,

оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более

муниципальных районов либо территории муниципального района и городского округа, если

зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного субъекта Российской

Федерации;

г) федеральный уровень реагирования - решением Правительства Российской

Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной

ситуации, которая затрагивает территории двух и более субъектов Российской Федерации.

4. Решением Президента Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной

ситуации с привлечением в соответствии с законодательством Российской Федерации сил и

21

средств федеральных органов исполнительной власти, в том числе специально

подготовленных сил и средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и

воинских формирований, устанавливается особый уровень реагирования.

5. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также

при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил

единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

орган государственной власти или должностное лицо, определенные пунктами 3 и 4

настоящей статьи, может определять руководителя работ по ликвидации чрезвычайной

ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с

законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской

Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций:

а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой

существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной

ситуации;

б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся

в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;

в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и

оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного

самоуправления и организаций;

г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной

ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной

организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не

ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения

и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для

предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного

воздействия.

Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций и зон экстренного

оповещения населения


Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с


Федерации руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе

классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской

Федерации, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и

органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные

ситуации.

Границы зон экстренного оповещения населения определяются нормативными

правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации по

согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в

полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления и организациями, на

территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация.

(часть вторая введена Федеральным законом от 02.07.2013 № 158-ФЗ)

22

Статья 6. Гласность и информация в области защиты населения и территорий от


Информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их

последствиях, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической,

взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а

также о деятельности федеральных органов государственной власти, органов

государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного

самоуправления и организаций в этой области является гласной и открытой, если иное не

предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти

субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и администрация

организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства

массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических

средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и

по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и

принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших

чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.


Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами

заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской

Федерации.

Порядок обеспечения населения, федеральных органов государственной власти,

органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного

самоуправления и организаций информацией в области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций устанавливается законодательством Российской Федерации и

законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на

максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения,

проводятся заблаговременно.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных

объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик,

особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных

ситуаций.


Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах,

определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного

использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.


Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами

организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов

23

Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При

недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством

Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных

органов исполнительной власти.

Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению

мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и

регионального характера в порядке, установленном федеральным законом.

(часть пятая введена Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 8. Полномочия Президента Российской Федерации в области защиты населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций

Президент Российской Федерации:

КонсультантПлюс: примечание.

О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года см. Указ

Президента РФ от 12.05.2009 № 537.

а) определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и

федеральными законами основные направления государственной политики и принимает

иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

б) вносит на рассмотрение Совета Безопасности Российской Федерации и принимает с

учетом его предложений решения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций, а также по вопросам преодоления их последствий;

в) вводит при чрезвычайных ситуациях в соответствии со статьями 56 и 88

Конституции Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных

федеральным конституционным законом, на территории Российской Федерации или в

отдельных ее местностях чрезвычайное положение;

г) принимает решение о привлечении при необходимости к ликвидации чрезвычайных

ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

Статья 9. Полномочия Федерального Собрания Российской Федерации в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Федеральное Собрание Российской Федерации:

а) обеспечивает единообразие в законодательном регулировании в области защиты


б) утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и

мероприятий в указанной области;

в) проводит парламентские слушания по вопросам защиты населения и территорий от


Статья 10. Полномочия Правительства Российской Федерации в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

24

Правительство Российской Федерации:

а) издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации,

федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации

постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций и обеспечивает их исполнение;

б) организует проведение научных исследований в области защиты населения и


в) организует разработку и обеспечивает выполнение специальных федеральных

программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

федерального характера;


г) определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности

федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций, осуществляет руководство единой государственной системой

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) обеспечивает создание федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов

для ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального характера, а также определяет

порядок использования указанных резервов;


е) устанавливает и контролирует процесс производства, режим хранения, условия

перевозки и порядок использования радиоактивных и других особо опасных веществ,

соблюдение при этом необходимых мер безопасности;

ж) устанавливает классификацию чрезвычайных ситуаций, в том числе чрезвычайных

ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и полномочия исполнительных

органов государственной власти по их ликвидации;

(пп. "ж" в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ)

з) обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального

бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных

ситуаций регионального характера;

(пп. "з" в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

и) определяет порядок привлечения спасательных воинских формирований

федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области

гражданской обороны, к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

(пп. "и" в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 223-ФЗ)

к) определяет порядок сбора информации в области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций, порядок обмена указанной информацией между исполнительными

органами государственной власти, а также органами управления, специально

уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от


л) определяет порядок предоставления участков для установки и (или) установки

специализированных технических средств оповещения и информирования населения в

местах массового пребывания людей;

(пп. "л" введен Федеральным законом от 04.12.2006 № 206-ФЗ)

м) принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам

Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной

материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана;

(пп. "м" введен Федеральным законом от 28.12.2010 № 412-ФЗ)

25

н) определяет порядок введения чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие

лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного

самоуправления в условиях такой чрезвычайной ситуации;

(пп. "н" введен Федеральным законом от 29.12.2010 № 442-ФЗ)

о) устанавливает федеральный уровень реагирования.

(пп. "о" введен Федеральным законом от 01.04.2012 № 23-ФЗ)

Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской

Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от


1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные

правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

межмуниципального и регионального характера;


б) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств

для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения

способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

в) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных

ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивают их проведение;


г) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

(пп. "г" в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 158-ФЗ)

д) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при

чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также

поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности

собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за

оказанием помощи;


е) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и


ж) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации

чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;


з) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных

ситуациях межмуниципального и регионального характера;


и) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ;

к) содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на

решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в

предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных

технических средств оповещения и информирования населения в местах массового

пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для

распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в

целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях

и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

(пп. "к" введен Федеральным законом от 04.12.2006 № 206-ФЗ)

л) принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат

26

гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления

единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут

осуществлены;


м) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для

соответствующих органов управления и сил единой государственной системы



н) устанавливают региональный (межмуниципальный) уровень реагирования в порядке,

установленном пунктом 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;


о) осуществляют создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб

по единому номеру "112", обеспечивают ее эксплуатацию и развитие;

(пп. "о" введен Федеральным законом от 11.02.2013 № 9-ФЗ)

п) создают и поддерживают в постоянной готовности системы оповещения и

информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

(пп. "п" введен Федеральным законом от 02.07.2013 № 158-ФЗ)

р) осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с

использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе

возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение

населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций

межмуниципального и регионального характера.

(пп. "р" введен Федеральным законом от 02.07.2013 № 158-ФЗ)

2. Органы местного самоуправления самостоятельно:

а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств

для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения

способам защиты и действиям в этих ситуациях;

б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных

ситуациях и организуют их проведение;

в) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

(пп. "в" в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 158-ФЗ)

г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и


д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации


е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также

поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности

собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти

субъектов Российской Федерации;

ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы

управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и


и) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для

соответствующих органов управления и сил единой государственной системы


(пп. "и" введен Федеральным законом от 01.04.2012 № 23-ФЗ)

27

к) устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 3

статьи 4.1 настоящего Федерального закона;

(пп. "к" введен Федеральным законом от 01.04.2012 № 23-ФЗ)

л) участвуют в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова

экстренных оперативных служб по единому номеру "112";


м) создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы

оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;


н) осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с

использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе

возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение

населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.


2.1. Органы местного самоуправления содействуют федеральному органу

исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в

установке специализированных технических средств оповещения и информирования

населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся

технических устройств для распространения продукции средств массовой информации,

выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования

населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от


(п. 2.1 введен Федеральным законом от 04.12.2006 № 206-ФЗ)

3. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и

Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских

муниципальных образований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального

значения Москвы и Санкт-Петербурга.


Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ

НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 12. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение

задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций


Для осуществления государственного управления и координации деятельности

федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций создается уполномоченный федеральный орган исполнительной

власти. Указанный федеральный орган вправе создавать подведомственные ему

территориальные органы.


Статья 13. Обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты


28

1. Федеральные органы исполнительной власти организуют работу в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности

людей на водных объектах, в своей сфере деятельности и порученных им отраслях

экономики в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными

правовыми актами Российской Федерации.


2. Федеральные органы исполнительной власти:

а) по отношению к подведомственным организациям:

разрабатывают и осуществляют организационные и инженерно-технические мероприятия по

повышению устойчивости функционирования отрасли в чрезвычайных ситуациях;

утверждают и издают в соответствии с федеральными требованиями отраслевые нормы

и правила безопасности производства, технологических процессов, продукции, а также

правила защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций;

обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по укреплению радиационной,

химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической безопасности, а

также соблюдение норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской

обороны при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и

социального назначения;

финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению чрезвычайных

ситуаций и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных

ситуациях;

организуют и обеспечивают проведение научно-исследовательских, опытно-

конструкторских, испытательных и проектных работ по проблемам безопасности;

б) по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли:

осуществляют методическое руководство при решении вопросов защиты работников

организаций от чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости и безопасности

функционирования организаций;

разрабатывают и доводят до сведения организаций отраслевые требования,

нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций, защиты от них работников организаций и населения.

3. Руководители федеральных органов исполнительной власти несут предусмотренную

законодательством Российской Федерации ответственность за ненадлежащее выполнение

указанными органами возложенных на них задач и осуществление своих функций в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4. Федеральные органы исполнительной власти принимают решения об образовании в

пределах выделенных им ассигнований и штатной численности подразделений для решения

задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

5. Федеральные органы исполнительной власти, имеющие специально подготовленные

и аттестованные в установленном порядке силы и средства для предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций, используют их в рамках единой государственной

системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вводят режим повышенной

готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой

государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.


Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от


29

Организации обязаны:

а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников

организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от


б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости

функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций

в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и

средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение

работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

(пп. "в" в ред. Федерального закона от 28.10.2002 № 129-ФЗ)

г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения

о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской

Федерации;

(пп. "г" в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 404-ФЗ)

д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других

неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального

назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных

объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации


з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об

угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной

власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств

оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей,

осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях

своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях,

подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и

(или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения

продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного

времени и иными способами.

(пп. "и" введен Федеральным законом от 04.12.2006 № 206-ФЗ)

Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла

чрезвычайная ситуация, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимает решение об установлении уровня

реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации

работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.


Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла

чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель работ по ликвидации чрезвычайной

ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации

чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с


Федерации.

(часть третья введена Федеральным законом от 01.04.2012 № 23-ФЗ)

30

Статья 15. Участие общественных объединений в ликвидации чрезвычайных ситуаций

Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности

людей на водных объектах, в соответствии с законодательством Российской Федерации и со

своими уставами.


Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций,

действуют под руководством соответствующих органов управления единой государственной

системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На органы управления

единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членов

общественных объединений к зоне чрезвычайной ситуации и обратно, организацией

размещения, питания, оплаты труда, материально-технического, медицинского и других

видов обеспечения их деятельности в этих условиях.

Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны

иметь соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке.

Статья 16. Привлечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и

воинских формирований для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться специально

подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и

воинских формирований. Порядок их привлечения определяется Президентом Российской

Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Применение сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации

при ликвидации чрезвычайных ситуаций


При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органов внутренних дел

Российской Федерации применяются в соответствии с задачами, возложенными на органы

внутренних дел законами и иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской

Федерации.


Глава IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СОЦИАЛЬНАЯ

ЗАЩИТА ПОСТРАДАВШИХ

Статья 18. Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и


1. Граждане Российской Федерации имеют право:

на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных

ситуаций;

в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства

коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной

31

власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций,

предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных

местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного

самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на

водных объектах;


участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций;

на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие


на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и

работу в зонах чрезвычайных ситуаций;


на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью

при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;


на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или

заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность

которых наступила вследствие трудового увечья;

на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от

увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан,

погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по

спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка;

на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством

Российской Федерации.


2. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий,

предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей

статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством

субъектов Российской Федерации.


Статья 19. Обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и


Граждане Российской Федерации обязаны:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы

и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты


соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не

допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований

экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных

ситуаций;

изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,

приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных

32

объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты,

постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;


выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении


при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и

других неотложных работ.

Глава V. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 20. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций


Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

определяется Правительством Российской Федерации.

Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в

организациях, в том числе в образовательных организациях, по месту жительства, а также с

использованием специализированных технических средств оповещения и информирования

населения в местах массового пребывания людей.


Методическое руководство при решении вопросов защиты населения от чрезвычайных

ситуаций и контроль за подготовкой населения к действиям в чрезвычайных ситуациях,

обучением навыкам безопасного поведения на водных объектах, своевременным

оповещением и информированием населения о чрезвычайных ситуациях, размещением

специализированных технических средств оповещения и информирования населения в

местах массового пребывания людей осуществляются федеральным органом

исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций.


Руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного

самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях

в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и непосредственно по

месту работы.

(часть четвертая в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)

Статья 21. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от


Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, обеспечивается

органами управления, входящими в единую государственную систему предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций, совместно с общественными объединениями,

осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, федеральными

органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской

Федерации, органами местного самоуправления, организациями.


33

Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, могут

использоваться средства массовой информации, а также специализированные технические

средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.


Глава VI. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ


Статья 22. Финансирование целевых программ

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивости функционирования организаций

осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и


Статья 23. Финансовое обеспечение деятельности органов управления, специально

уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от



Финансовое обеспечение деятельности федерального органа исполнительной власти,

органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного

самоуправления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с настоящим Федеральным законом,

является расходным обязательством соответственно Российской Федерации, субъекта

Российской Федерации и муниципального образования.

Статья 24. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий



1. Финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по

предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:

федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах,

возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской

Федерации;

регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных

ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным

обязательством субъектов Российской Федерации;

в границах (на территории) муниципального образования (за исключением

чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является

расходным обязательством муниципального образования.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ)

34

2. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных

ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством


Статья 25. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов

для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае

возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными

органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской

Федерации, а также органами местного самоуправления.

Порядок создания и использования, указанных в части первой настоящей статьи

резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов

определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного

самоуправления.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

Глава VII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА,

НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ


Статья 26. Государственная экспертиза проектной документации особо опасных,

технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности


Проектная документация особо опасных, технически сложных, уникальных объектов,

объектов обороны и безопасности подлежит государственной экспертизе в соответствии с

законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Статья 27. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от


Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций проводятся в соответствии с задачами, возложенными на единую

государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях

проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и

готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.

Государственный надзор и контроль в указанной области осуществляются

федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти

субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской

Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в

области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

35

Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства

Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций,

непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных

действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную,

административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации -

административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с


Федерации.

Глава VIII. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ


Статья 29. Международные договоры Российской Федерации


По вопросу, касающемуся порядка организации подготовки и проведения мероприятий

по оказанию помощи иностранным государствам в ликвидации чрезвычайных ситуаций, см.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2000 № 644.

Если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила,

чем те, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, то применяются правила

международных договоров Российской Федерации.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 30. Вступление настоящего Федерального закона в силу

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального

опубликования.

Статья 31. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим

Федеральным законом

Нормативные акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты

Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты, законы

и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные

правовые акты органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим

Федеральным законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.

Правительство Российской Федерации в трехмесячный срок в установленном порядке

вносит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

предложения о приведении законодательства Российской Федерации в соответствие с

настоящим Федеральным законом.

Президент

Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

21 декабря 1994 года № 68-ФЗ

36


(ред. от 12.03.2014)

«О пожарной безопасности»

Принят


18 ноября 1994 года


(в ред. Федеральных законов

от 22.08.1995 № 151-ФЗ, от 18.04.1996 № 32-ФЗ,

от 24.01.1998 № 13-ФЗ, от 07.11.2000 № 135-ФЗ,

от 06.08.2001 № 110-ФЗ, от 30.12.2001 № 196-ФЗ,

от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ,

от 10.05.2004 № 38-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ,

от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. от 29.12.2004),

от 01.04.2005 № 27-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ,

от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 25.10.2006 № 172-ФЗ,

от 04.12.2006 № 201-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ,

от 26.04.2007 № 63-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ,

от 22.07.2008 № 137-ФЗ, от 14.03.2009 № 32-ФЗ,

от 19.07.2009 № 198-ФЗ, от 09.11.2009 № 247-ФЗ,

от 25.11.2009 № 267-ФЗ, от 23.07.2010 № 173-ФЗ,

от 28.09.2010 № 243-ФЗ, от 29.12.2010 № 442-ФЗ,

от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 18.07.2011 № 243-ФЗ,

от 19.07.2011 № 248-ФЗ, от 08.11.2011 № 309-ФЗ,

от 30.11.2011 № 345-ФЗ, от 30.12.2012 № 283-ФЗ,

от 11.02.2013 № 9-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ,

от 12.03.2014 № 27-ФЗ,

с изм., внесенными Федеральным законом от 27.12.2000 № 150-ФЗ,

определением Конституционного Суда РФ от 09.04.2002 № 82-О)

Настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и

социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации,

регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами

местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими)

хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых

форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными

объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами

Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее -

граждане).


Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций

государства.

37



В целях настоящего Федерального закона применяются следующие понятия:

пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и

государства от пожаров;

пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и

здоровью граждан, интересам общества и государства;

требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или)

технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности

законодательством Российской Федерации, нормативными документами или

уполномоченным государственным органом;

нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее

выполнение требований пожарной безопасности;

противопожарный режим – требования пожарной безопасности, устанавливающие

правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания

территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях

обеспечения пожарной безопасности;


меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том

числе по выполнению требований пожарной безопасности;

пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов

управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики

пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;


абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ;

пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и

интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в

том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и

огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для

электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения

и тушения пожаров;


федеральный государственный пожарный надзор - деятельность уполномоченных

федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов

Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также

подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение,

выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований,

установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (далее -

обязательные требования), посредством организации и проведения проверок деятельности

организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектовзащиты,

проведения мероприятий по контролю на лесных участках, на подземных объектах, при

ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и

утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, принятия

предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)

устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов

государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований

пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных

требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности;


ведомственный пожарный надзор - деятельность ведомственной пожарной охраны по

38

проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим федеральным

органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принятие мер по

результатам проверки;


подтверждение соответствия в области пожарной безопасности - документальное

удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания

услуг требованиям технических регламентов, стандартов, норм пожарной безопасности или

условиям договоров;


нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды

правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила

пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих

технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные

документы, содержащие требования пожарной безопасности;


профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на

исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;


первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном

порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от

пожаров;

(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ, в ред. Федерального

закона от 18.10.2007 № 230-ФЗ)

гарнизон пожарной охраны - совокупность расположенных на определенной

территории органов управления, подразделений и организаций, независимо от их

ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены

профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ;


организация тушения пожаров - совокупность оперативно-тактических и инженерно-

технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер

пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных

факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;


особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной

безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного

самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях;


локализация пожара - действия, направленные на предотвращение возможности

дальнейшего распространения горения и создание условий для его ликвидации имеющимися

силами и средствами.


Статья 2. Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на

Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон,

принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые

акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,

муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.


39

Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей

более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности.

Статья 3. Система обеспечения пожарной безопасности

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер

правового, организационного, экономического, социального и научно-технического

характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы

государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане,

принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с



Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области

пожарной безопасности;

создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной

безопасности;

содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к

обеспечению пожарной безопасности;


научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

осуществление федерального государственного пожарного надзора и других

контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;


производство пожарно-технической продукции;

выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

лицензирование деятельности в области пожарной безопасности (далее -

лицензирование) и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной

безопасности (далее - подтверждение соответствия);


абзац утратил силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ;

тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;


учет пожаров и их последствий;

установление особого противопожарного режима.

Глава II. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА

Статья 4. Виды и основные задачи пожарной охраны


Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:

государственная противопожарная служба;

40

муниципальная пожарная охрана;

ведомственная пожарная охрана;

частная пожарная охрана;

добровольная пожарная охрана.

Основными задачами пожарной охраны являются:

организация и осуществление профилактики пожаров;

спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;


организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных

работ.

К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических,

межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.

Статья 5. Государственная противопожарная служба


Государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения

безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов

пожарной охраны.

В Государственную противопожарную службу входят:

федеральная противопожарная служба;

противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Федеральная противопожарная служба включает в себя:

структурные подразделения центрального аппарата федерального органа

исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной

безопасности, осуществляющие управление и координацию деятельности федеральной

противопожарной службы;

структурные подразделения территориальных органов федерального органа


безопасности, - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным

ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов, уполномоченных

решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации;

органы исполнительной власти и подведомственные им государственные учреждения,

уполномоченные на осуществление федерального государственного пожарного надзора

(далее - органы государственного пожарного надзора);


пожарно-технические, научные и образовательные организации;


подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях обеспечения

профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения);

подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации

профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных

образованиях, особо важных и режимных организациях (специальные и воинские

подразделения);


подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации

профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах (территориальные подразделения);


41

подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях охраны

имущества организаций от пожаров на договорной основе (договорные подразделения

федеральной противопожарной службы).


Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности

федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной

противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке.

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами

государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с


Статья 6. Федеральный государственный пожарный надзор



Федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального

государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при

ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и

утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется

должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в

ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в

области пожарной безопасности.


Органами государственного пожарного надзора являются:

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в

области пожарной безопасности, в лице структурного подразделения его центрального

аппарата, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления

федерального государственного пожарного надзора;


структурные подразделения региональных центров по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, созданные для

организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на

территориях федеральных округов;


структурные подразделения территориальных органов управления федерального органа


безопасности, созданные для организации и осуществления федерального государственного

пожарного надзора на территориях субъектов Российской Федерации;


структурные подразделения специальных и воинских подразделений.


Руководители соответствующих органов государственного пожарного надзора по

должности одновременно являются:

главными государственными инспекторами субъектов Российской Федерации по

пожарному надзору;

главными государственными инспекторами специальных и воинских подразделений

федеральной противопожарной службы по пожарному надзору.


42

Перечень иных должностных лиц органов государственного пожарного надзора

(государственных инспекторов) и соответствующих им прав и обязанностей по

осуществлению федерального государственного пожарного надзора определяется



Должностные лица органов государственного пожарного надзора при проведении проверок

на объектах, являющихся собственностью иностранных юридических лиц или организаций с

иностранными инвестициями, пользуются правами, установленными настоящей статьей.


Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц органов государственного

пожарного надзора обязательны для исполнения нижестоящими должностными лицами

органов государственного пожарного надзора.

Часть седьмая утратила силу с 1 августа 2011 года. - Федеральный закон от 18.07.2011

№ 242-ФЗ.

Организационная структура, полномочия и функции органов государственного

пожарного надзора, а также порядок осуществления федерального государственного

пожарного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

(часть восьмая в ред. Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ)

Часть девятая утратила силу с 1 августа 2011 года. - Федеральный закон от 18.07.2011

№ 242-ФЗ.

Контроль за обеспечением пожарной безопасности дипломатических и консульских

учреждений Российской Федерации, а также представительств Российской Федерации за

рубежом осуществляется в соответствии с положениями настоящего Федерального закона,

если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В случае, если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства

предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, федеральный

государственный пожарный надзор осуществляется в рамках государственного

строительного надзора уполномоченными на осуществление государственного

строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, органами

исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с

законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

(часть одиннадцатая введена Федеральным законом от 18.12.2006 № 232-ФЗ, в ред.

Федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 18.07.2011 № 243-ФЗ)

Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от

организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения

проверки;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа

(распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного

пожарного надзора о назначении проверки посещать территорию и объекты защиты и

проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы,

расследования и другие мероприятия по контролю;

выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных

нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению

пожарной безопасности на объектах защиты, на лесных участках, на подземных объектах,

при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и

утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении реализуемой

43

продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также по

предотвращению угрозы возникновения пожара;

вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления

предложения об осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

производить дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований


вызывать в органы государственного пожарного надзора должностных лиц организаций

и граждан по находящимся в производстве органов государственного пожарного надзора

делам и материалам о пожарах, получать от указанных лиц и граждан необходимые

объяснения, справки, документы и их копии;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с

нарушениями требований пожарной безопасности, рассматривать дела об указанных

административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких

нарушений.

(часть двенадцатая введена Федеральным законом от 18.07.2011 № 242-ФЗ)

Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору

наряду с правами, указанными в части двенадцатой настоящей статьи, имеет также право

организовывать разработку нормативных документов по вопросам пожарной безопасности, в

том числе регламентирующих порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-

технической продукции, а также утверждать рекомендации, инструктивные и методические

документы, регламентирующие вопросы организации и осуществления федерального

государственного пожарного надзора.

(часть тринадцатая введена Федеральным законом от 18.07.2011 № 242-ФЗ)

Орган государственного пожарного надзора может быть привлечен судом к участию в

деле для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью

людей, вреда, причиненного животным, растениям, окружающей среде, имуществу

физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу

вследствие нарушений требований пожарной безопасности.

(часть четырнадцатая введена Федеральным законом от 18.07.2011 № 242-ФЗ)

Федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется

уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами

исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий

и подведомственными им государственными учреждениями при осуществлении ими

федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) согласно их компетенции в

соответствии с настоящим Федеральным законом и лесным законодательством Российской

Федерации.

(часть пятнадцатая введена Федеральным законом от 18.07.2011 № 242-ФЗ; в ред.

Федерального закона от 12.03.2014 № 27-ФЗ)

Федеральный государственный пожарный надзор на подземных объектах, при ведении

горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации

взрывчатых материалов промышленного назначения осуществляется уполномоченным

федеральным органом исполнительной власти при осуществлении им федерального

государственного надзора в области промышленной безопасности и федерального

государственного горного надзора в соответствии с законодательством Российской

Федерации.

(часть шестнадцатая введена Федеральным законом от 18.07.2011 № 242-ФЗ)

Статья 6.1. Особенности организации и осуществления федерального государственного

пожарного надзора


44

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного

пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются

положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей

организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей.

Предметом проверки является соблюдение на объекте защиты, используемом

(эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления своей деятельности, на лесных

участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве,

транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов

промышленного назначения требований пожарной безопасности.

В ежегодном плане проведения плановых проверок, приказе (распоряжении) органа

государственного пожарного надзора о назначении проверки, акте проверки дополнительно

указываются наименование и место нахождения объекта защиты, в отношении которого

соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были

проведены указанные мероприятия, наименование его правообладателя (правообладателей).

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения

плановых проверок является истечение:

1) трех лет со дня:

ввода объекта защиты в эксплуатацию или изменения его класса функциональной


окончания проведения последней плановой проверки;

2) одного года и более со дня окончания проведения последней плановой проверки

объекта защиты, используемого (эксплуатируемого) организацией, осуществляющей

деятельность в отдельных сферах деятельности. Периодичность проведения таких проверок

устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным

законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля

(надзора) и муниципального контроля".

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения организацией выданного органом государственного

пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований


2) наличие решения органа государственной власти или органа местного

самоуправления об установлении особого противопожарного режима на соответствующей

территории;

3) поступление в орган государственного пожарного надзора:

сведений от организаций, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться

объектом защиты, о вводе объекта защиты в эксплуатацию после строительства,

технического перевооружения, реконструкции, капитального ремонта или об изменении его

класса функциональной пожарной безопасности;

обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,

юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа

государственного пожарного надзора), органов местного самоуправления, из средств

массовой информации о фактах нарушений требований пожарной безопасности при

использовании (эксплуатации) объектов защиты, о проведении работ и об осуществлении

деятельности, влияющих на пожарную безопасность объекта защиты, о несоответствии

объектов защиты требованиям пожарной безопасности, а также требований пожарной

45

безопасности на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при

производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых

материалов промышленного назначения, если такие нарушения создают угрозу причинения

вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде,

безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному

или муниципальному имуществу, угрозу возникновения пожара либо влекут причинение

такого вреда, возникновение пожара;

4) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа

государственного пожарного надзора о проведении внеплановой проверки, изданного в

соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства

Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой

проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры

материалам и обращениям.

Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзаце третьем пункта 3 части

пятой настоящей статьи, может быть проведена незамедлительно с извещением органа

прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря

2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Предварительное уведомление организации о проведении внеплановой выездной

проверки по основанию, указанному в абзаце третьем пункта 3 части пятой настоящей

статьи, не допускается.

Мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах

проводятся должностными лицами органов государственного надзора, уполномоченными на

осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), на

основании плановых заданий. Порядок оформления и содержание плановых заданий на

проведение мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в

лесах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.


Статья 7. Личный состав Государственной противопожарной службы

Личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих

на соответствующих штатных должностях:

лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы

(далее – сотрудники);


военнослужащих федеральной противопожарной службы;


лиц, не имеющих специальных или воинских званий (далее – работники).

В Государственную противопожарную службу принимаются граждане Российской

Федерации не моложе 17 лет, способные по своим личным и деловым качествам,

образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на личный состав

Государственной противопожарной службы.

На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы

46

распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в

органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На работников

Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы,

установленные законодательством Российской Федерации о труде.


Работники Государственной противопожарной службы в целях защиты своих

профессиональных, социальных и иных прав и законных интересов могут объединяться или

вступать на добровольной основе и в соответствии с действующим законодательством в

профессиональные союзы, ассоциации, объединения пожарной охраны.


В своей деятельности личный состав Государственной противопожарной службы не

может быть ограничен решениями политических партий, массовых общественных движений

и иных общественных объединений, преследующих политические цели.

Часть шестая утратила силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Личному составу Государственной противопожарной службы в подтверждение

полномочий выдаются служебные удостоверения установленного образца в порядке,

определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение

задач в области пожарной безопасности.


Части восьмая – девятая утратили силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Сотрудники и военнослужащие Государственной противопожарной службы имеют

знаки отличия и форму одежды, установленные Правительством Российской Федерации.

Работникам Государственной противопожарной службы, назначенным на должности,

замещаемые сотрудниками и военнослужащими Государственной противопожарной службы,

в непрерывный стаж службы, учитываемый при исчислении выслуги лет для выплаты

процентной надбавки, получения иных льгот и назначения пенсий, засчитывается

непосредственно предшествующий назначению на эти должности период работы в системе

Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных

бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации). Указанное правило

распространяется на сотрудников и военнослужащих Государственной противопожарной

службы, работавших на должностях, замещаемых работниками Государственной

противопожарной службы (пожарной охраны Министерства внутренних дел,

противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), в том

числе и до вступления в силу настоящего Федерального закона.


В федеральной противопожарной службе проходят также службу государственные

гражданские служащие (в органах, где предусмотрен данный вид государственной службы).


Части тринадцатая - четырнадцатая утратили силу. - Федеральный закон от 01.04.2005

№ 27-ФЗ.

Продолжительность несения службы личным составом федеральной противопожарной

службы, непосредственно осуществляющим деятельность по тушению пожаров и

проведению аварийно-спасательных работ, определяет федеральный орган исполнительной

власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, по

согласованию с федеральным органом исполнительной власти по труду, если иное не

предусмотрено федеральным законом.

(часть пятнадцатая введена Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

47

Статья 8. Гарантии правовой и социальной защиты личного состава Государственной

противопожарной службы

Сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и

члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты

сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые

гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением

служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское

обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной

службе и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими

федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(часть первая в ред. Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ)

Часть вторая утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Личный состав федеральной противопожарной службы, участвующий в тушении

пожаров, имеет право на внеочередную установку телефона.

(часть третья в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

Часть четвертая утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Сотрудникам и военнослужащим федеральной противопожарной службы,

использующим в служебных целях личный транспорт, выплачивается денежная компенсация

в установленных размерах.


Часть шестая утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях,

предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной

службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной

власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по

достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной

службе не менее 25 лет.


В случае гибели сотрудника, военнослужащего, работника Государственной

противопожарной службы, муниципальной пожарной охраны при исполнении служебных

обязанностей за семьей погибшего сохраняется право на улучшение жилищных условий, в

том числе на получение отдельной квартиры на основаниях, которые имели место на момент

его гибели, не позднее чем через шесть месяцев со дня его гибели.

(часть восьмая в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов

Российской Федерации, органы местного самоуправления имеют право устанавливать иные,

не предусмотренные настоящим Федеральным законом гарантии правовой и социальной

защиты личного состава Государственной противопожарной службы.

На личный состав Государственной противопожарной службы, охраняющий от

пожаров организации с вредными и опасными условиями труда, распространяются гарантии

правовой и социальной защиты и льготы, установленные действующим законодательством

для работников этих организаций.


Сотрудники федеральной противопожарной службы в служебных целях

обеспечиваются проездными документами на все виды транспорта общего пользования

(кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения в порядке, устанавливаемом


(часть одиннадцатая введена Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ)

Сотрудники федеральной противопожарной службы, следующие к новому месту

службы или направленные в служебную командировку, пользуются правом бронирования и

48

внеочередного получения мест в гостиницах, приобретения проездных документов на все

виды транспорта по предъявлении служебного удостоверения и документов,

подтверждающих факт следования к новому месту службы или нахождения в служебной

командировке.



Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ установлено, что статья 9 данного

документа не применяется в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы

Государственной противопожарной службы со дня вступления в силу указанного Закона.

Статья 9. Страховые гарантии сотрудникам и работникам Государственной

противопожарной службы


Сотрудники и работники Государственной противопожарной службы подлежат

обязательному государственному личному страхованию за счет средств соответствующих

бюджетов. Основания, условия, порядок обязательного государственного личного

страхования указанных сотрудников, военнослужащих и работников устанавливаются

федеральными законами, законодательными актами субъектов Российской Федерации и

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае гибели (смерти) сотрудников и работников федеральной противопожарной

службы, наступившей при исполнении ими служебных обязанностей, либо их смерти,

наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных

ими при исполнении служебных обязанностей до истечения одного года со дня увольнения

из Государственной противопожарной службы, выплачивается единовременное пособие в

размере 3 000 000 рублей в равных долях членам семей погибших (умерших) с последующим

взысканием этой суммы с виновных лиц.


Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за

погибшего (умершего) сотрудника, военнослужащего и работника, считаются:

супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном

браке с сотрудником, военнослужащим, работником федеральной противопожарной службы;

родители сотрудника, военнослужащего, работника;

дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали

инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в

образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не

более чем до достижения ими возраста 23 лет.


При досрочном увольнении сотрудников и работников федеральной противопожарной

службы со службы в связи с признанием их негодными к службе вследствие увечья (ранения,

травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных

обязанностей, им выплачивается единовременное пособие в размере 2 000 000 рублей с

последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.


Убытки, причиненные сотрудникам, военнослужащим и работникам Государственной

противопожарной службы, находящимся при исполнении ими служебных обязанностей,

возмещаются за счет средств соответствующих бюджетов в установленном порядке.

49

Статья 10. Финансовое и материально-техническое обеспечение служб пожарной

безопасности


Финансовое обеспечение деятельности федеральной противопожарной службы,

социальных гарантий и компенсаций ее личному составу в соответствии с настоящим

Федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности подразделений Государственной

противопожарной службы, созданных органами государственной власти субъектов

Российской Федерации, социальных гарантий и компенсаций личному составу этих

подразделений в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации

является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах

муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является

расходным обязательством муниципального образования.


Материально-техническое обеспечение федеральной противопожарной службы

осуществляется в порядке и по нормам, установленным Правительством Российской

Федерации.

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ведомственной и

частной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и

компенсаций их личному составу в соответствии с настоящим Федеральным законом

осуществляется их учредителями за счет собственных средств.


Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной

пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций

добровольным пожарным осуществляется в соответствии с законодательством Российской

Федерации.


Статья 11. Имущество Государственной противопожарной службы и муниципальной

пожарной охраны


Имущество Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной

охраны приватизации не подлежит.

Статья 11.1. Муниципальная пожарная охрана


Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на

территории муниципальных образований.

50

Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной

охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются

органами местного самоуправления.

Статья 12. Ведомственная пожарная охрана

Федеральные органы исполнительной власти, организации в целях обеспечения

пожарной безопасности могут создавать органы управления и подразделения ведомственной

пожарной охраны.


Порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений

ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы

личным составом определяются соответствующими положениями, согласованными с

Государственной противопожарной службой.

При выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу

возникновения пожара и безопасности людей на подведомственных организациях,

ведомственная пожарная охрана имеет право приостановить полностью или частично работу

организации (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию

здания, сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ.


Контроль за обеспечением пожарной безопасности при эксплуатации воздушных,

морских, речных и железнодорожных транспортных средств, а также плавающих морских и

речных средств и сооружений осуществляется соответствующими федеральными органами

исполнительной власти.

Контроль за обеспечением пожарной безопасности дипломатических и консульских

учреждений Российской Федерации, а также представительств Российской Федерации за

рубежом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, если

иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Статья 12.1. Частная пожарная охрана


Частная пожарная охрана создается в населенных пунктах и организациях.

Создание, реорганизация и ликвидация подразделений частной пожарной охраны

осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Нормативы численности и технической оснащенности частной пожарной охраны

устанавливаются ее собственником самостоятельно.

Подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги в области пожарной

безопасности на основе заключенных договоров.

Статья 13. Добровольная пожарная охрана


Добровольная пожарная охрана создается и осуществляет свою деятельность в

соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьи 14 - 15. Утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

51

Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ

ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 16. Полномочия федеральных органов государственной власти в области

пожарной безопасности

К полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной

безопасности относятся:

разработка и осуществление государственной политики, в том числе принятие

федеральных законов и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности и

контроль за их исполнением;

разработка, организация выполнения и финансирование федеральных целевых

программ;

участие в разработке технических регламентов, национальных стандартов, сводов

правил, содержащих требования пожарной безопасности (норм и правил), правил пожарной

безопасности, в том числе регламентирующих порядок и организацию тушения пожаров и

проведения аварийно-спасательных работ;


формирование предложений по проекту федерального бюджета на соответствующий

год в части расходов на проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности,

проводимых федеральными органами исполнительной власти, обеспечение целевого

использования средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета;


создание, реорганизация и ликвидация органов управления, подразделений пожарной

охраны, пожарно-технических, научных и образовательных организаций, содержащихся за

счет средств федерального бюджета;


организация и проведение федерального государственного пожарного надзора;


абзацы восьмой - десятый утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ;

организация развития науки и техники, координация основных научных исследований и

разработок;

утверждение номенклатуры, объемов поставок для государственных нужд пожарно-

технической продукции, в том числе по оборонному заказу;


установление общих принципов подтверждения соответствия;


создание государственных систем информационного обеспечения, а также систем

статистического учета пожаров и их последствий;

абзацы пятнадцатый - семнадцатый утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004

№ 122-ФЗ;

осуществление тушения пожаров в населенных пунктах, в том числе в городских лесах,

организация и осуществление тушения пожаров в закрытых административно-

территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, в которых

создаются специальные и воинские подразделения, в организациях, в которых создаются

объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, а также при проведении

мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей;


организация ведомственного пожарного надзора на объектах, находящихся в ведении

52

федеральных органов исполнительной власти;


подготовка перечня организаций, в которых создаются объектовые, специальные и

воинские подразделения федеральной противопожарной службы, утверждаемого в

установленном порядке;


подготовка утверждаемого Правительством Российской Федерации перечня объектов,

критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных

пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской

Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана;


разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного

правового акта, устанавливающего противопожарный режим.



Статья 18. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской

Федерации в области пожарной безопасности

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в

области пожарной безопасности относятся:

нормативное правовое регулирование в пределах их компетенции;

организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;

разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в части расходов на

пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;

организация обучения населения мерам пожарной безопасности, а также

информирование населения о мерах пожарной безопасности;


разработка, организация выполнения и финансирование региональных целевых

программ;

осуществление в пределах их компетенции социального и экономического

стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок

пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;


осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава пожарной

охраны, находящейся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской

Федерации, и членов их семей;


создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений пожарной

охраны, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;


организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за

исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных

образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской

Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны,

других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного

наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий

федерального уровня с массовым сосредоточением людей);


53

утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается

пожарная охрана, содержащаяся за счет средств субъектов Российской Федерации;


оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа

исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности,

осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций.


Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического

обеспечения устанавливаются законодательными, нормативными правовыми актами

субъектов Российской Федерации.


Статья 19. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной



К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по

обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных

пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для

участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из

источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на

прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров

и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений

Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия

подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и

программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации

в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством

организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной

опасности.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по

обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных

пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для

участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и

программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации

54

в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством

организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной

опасности.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического

обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов

поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного

самоуправления.

В субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-

Петербурге полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим

Федеральным законом, в соответствии с законами указанных субъектов Российской

Федерации осуществляются органами государственной власти субъектов Российской

Федерации.

Глава IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности


Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет

собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов,

направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением

пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти,

устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке,

установленном Правительством Российской Федерации.


Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей

компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не противоречащие

требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами


Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в

порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом

регулировании в области пожарной безопасности.

Для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной

безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и

нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные

технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной

безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и

организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие

согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение


Особенности обеспечения пожарной безопасности на территории инновационного

центра "Сколково", включая особенности утверждения и применения требований пожарной

безопасности (в том числе требований технических регламентов), устанавливаются

55

Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково".


Статья 21. Разработка и реализация мер пожарной безопасности

Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством

Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с

пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов,

изделий, конструкций, зданий и сооружений.


Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в

обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели

пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры

пожарной безопасности при обращении с ними.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий,

сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном

порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.


Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров,

предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий

административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими

органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Часть шестая утратила силу с 1 января 2007 года. - Федеральный закон от 18.12.2006

№ 232-ФЗ.

Статья 22. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ


Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей,

имущества и ликвидацию пожаров.

Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной,

представляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до

минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, характерных для аварий,

катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.

При тушении особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях с участием других

видов пожарной охраны функции по координации деятельности других видов пожарной

охраны возлагаются на федеральную противопожарную службу.

Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов

пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ

утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение


(часть четвертая в ред. Федерального закона от 18.10.2007 № 230-ФЗ)

Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-

спасательных работ в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном

порядке.

Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляются на

безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

56

Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях используются единый

номер вызова экстренных оперативных служб "112" и телефонный номер приема сообщений

о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органом исполнительной

власти в области связи.

(часть седьмая в ред. Федерального закона от 11.02.2013 № 9-ФЗ)

При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ проводятся

необходимые действия по обеспечению безопасности людей, спасению имущества, в том

числе:

проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных

факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных

ситуаций;

создание условий, препятствующих развитию пожаров, а также аварий, катастроф и

иных чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих их ликвидацию;

использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у

собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и

огнетушащих веществ с последующим урегулированием вопросов, связанных с их

использованием, в установленном порядке;

ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а также зонам аварий,

катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение или запрещение движения

транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;

охрана мест тушения пожаров, а также зон аварий, катастроф и иных чрезвычайных

ситуаций (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения);

эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций людей и

имущества, оказание первой помощи.


Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руководителем

тушения пожара - прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом

пожарной охраны (если не установлено иное), которое управляет на принципах

единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также

привлеченными к тушению пожара силами.

Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение задачи, за безопасность личного

состава пожарной охраны, участвующего в тушении пожара, и привлеченных к тушению

пожара сил.

Руководитель тушения пожара устанавливает границы территории, на которой

осуществляются действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий,

а также принимает решения о спасении людей, имущества при пожаре. При необходимости

руководитель тушения пожара принимает иные решения, в том числе ограничивающие права

должностных лиц и граждан на указанной территории.

Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными

лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара.

Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять

его распоряжения при тушении пожара.

Личный состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара, ликвидации

аварии, катастрофы, иной чрезвычайной ситуации, действовавшие в условиях крайней

необходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба

освобождаются.

При тушении пожара личный состав пожарной охраны должен принимать меры по

сохранению вещественных доказательств и имущества.

57

Статья 22.1. Реализация мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров


Реализация мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров

осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.


Приказом МЧС РФ от 05.05.2008 № 240 утвержден Порядок привлечения сил и средств

подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и

проведения аварийно-спасательных работ.

Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов

пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие

лесных пожаров, устанавливается Правительством Российской Федерации.


Статья 24. Выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности

Работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях

реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения

предупреждения и тушения пожаров. К работам и услугам в области пожарной безопасности

относятся:

охрана от пожаров организаций и населенных пунктов на договорной основе;


производство, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно-технической

продукции;

выполнение проектных, изыскательских работ;

проведение научно-технического консультирования и экспертизы;

испытание веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную

безопасность;

обучение населения мерам пожарной безопасности;

осуществление противопожарной пропаганды, издание специальной литературы и

рекламной продукции;

огнезащитные и трубо-печные работы;

монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной

защиты;

ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров,

восстановление качества огнетушащих средств;

строительство, реконструкция и ремонт зданий, сооружений, помещений пожарной

охраны;

другие работы и услуги, направленные на обеспечение пожарной безопасности,

перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти,

уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.


Работы и услуги в области пожарной безопасности, оказываемые договорными

подразделениями федеральной противопожарной службы, осуществляются на возмездной

58

основе в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.


Средства, полученные от оказания работ и услуг в области пожарной безопасности

договорными подразделениями федеральной противопожарной службы, направляются в

доход федерального бюджета.


Статья 25. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности

Противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о

проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства

массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и

рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и

использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм

информирования населения. Противопожарную пропаганду проводят органы

государственной власти, органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации.


Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится

администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с

законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным

программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных

органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном

федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в

области пожарной безопасности.


В образовательных организациях осуществляется обязательное обучение обучающихся

мерам пожарной безопасности. Органами, осуществляющими управление в сфере

образования, и пожарной охраной могут создаваться добровольные дружины юных

пожарных.


Статья 26. Информационное обеспечение в области пожарной безопасности

Информационное обеспечение в области пожарной безопасности осуществляется

посредством создания и использования в системе обеспечения пожарной безопасности

специальных информационных систем и банков данных (далее - информационных систем),

необходимых для выполнения поставленных задач.

Основания и порядок внесения в информационные системы сведений о пожарной

безопасности, а также условия и порядок ознакомления с ними должностных лиц и граждан

устанавливаются законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности.


Метеорологические службы и другие уполномоченные государственные органы

обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе информировать Государственную

противопожарную службу о неблагоприятных для пожарной безопасности событиях и

прогнозах.


Средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе

публиковать по требованию Государственной противопожарной службы экстренную

59

информацию, направленную на обеспечение безопасности населения по вопросам пожарной

безопасности.


Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны

информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной

безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний.

Статья 27. Учет пожаров и их последствий

В Российской Федерации действует единая государственная система статистического

учета пожаров и их последствий.

Официальный статистический учет и государственную статистическую отчетность по

пожарам и их последствиям ведет Государственная противопожарная служба.

Порядок учета пожаров и их последствий определяется федеральным органом

исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, по

согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую

координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, и другими

заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.


Установленный порядок учета пожаров и их последствий обязателен для исполнения

органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и

гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования

юридического лица.


Статья 28. Утратила силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ.


Статья 30. Особый противопожарный режим

В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти

или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может

устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих

территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными

правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами

по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной

безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации

пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие

дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ

населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов

по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и

подобные меры).


Статья 31. Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности

Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности осуществляют научные и

образовательные организации.


60

Финансирование научно-технических разработок в области пожарной безопасности

осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов

Российской Федерации, средств местных бюджетов, средств организаций, а также за счет

других источников финансирования.


Координация научных исследований в области пожарной безопасности возлагается на

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области

пожарной безопасности, в ведении которого находится головное пожарно-техническое

научно-исследовательское учреждение.


Часть четвертая утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Статья 32. Исключена. - Федеральный закон от 10.01.2003 № 15-ФЗ.

Статья 33. Подтверждение соответствия в области пожарной безопасности


Подтверждение соответствия продукции и услуг установленным требованиям в области

пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской

Федерации.

Глава V. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 34. Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности

Граждане имеют право на:

защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим

законодательством;

участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в

установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;

участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в

деятельности добровольной пожарной охраны.

Граждане обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности;

иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании),

первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с

правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими

органами местного самоуправления;

при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;

до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей,

имущества и тушению пожаров;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц

государственного пожарного надзора;


61

предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,

возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить

обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и

иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной

безопасности и пресечения их нарушений.


Статьи 35 - 36. Утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Статья 37. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности


Руководители организации имеют право:


создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения

пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;


вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления

предложения по обеспечению пожарной безопасности;

проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на

предприятиях;

устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения


получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в

установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Руководители организации обязаны:


соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания,

постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам


включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты,

включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по

назначению;


оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и

условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении

требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях

предприятий необходимые силы и средства;


обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими

служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты

предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора

сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о

пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их

территориях пожарах и их последствиях;


62

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях

имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и

проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных;

обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах,

входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов,

критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных

пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской

Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением

объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения

федеральной противопожарной службы).


Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой

пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и

несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.


Статья 38. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с

действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том

числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной


должностные лица в пределах их компетенции.

(часть первая в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир

(комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда

возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не

предусмотрено соответствующим договором.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение

требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной

безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной

ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Часть четвертая утратила силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 26.04.2007

№ 63-ФЗ.

Статья 39. Административная ответственность руководителей организаций


Часть первая утратила силу. - Федеральный закон от 30.12.2001 № 196-ФЗ.

Основания и порядок привлечения руководителей организаций к административной

ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности устанавливаются



63

Изготовители (исполнители, продавцы) за уклонения от исполнения или

несвоевременное исполнение предписаний должностных лиц государственного пожарного

надзора по обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг) несут

административную ответственность в соответствии с законодательством Российской

Федерации о защите прав потребителей.


Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 40. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального

опубликования.

Статья 41. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим

Федеральным законом

Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства

Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты, нормативные правовые

акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного

самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение

двух месяцев со дня его вступления в силу.

Правительство Российской Федерации в трехмесячный срок вносит в установленном

порядке в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

предложения о приведении федерального законодательства в соответствие с настоящим

Федеральным законом.


Президент


Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

21 декабря 1994 года

№ 69-ФЗ

64

2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 № 782

(ред. от 30.05.2013)

«О создании (назначении) в организациях структурных подразделений

(работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской

обороны»


(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.12.2004 № 724,

от 01.02.2005 № 49, от 30.05.2013 № 457)

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О гражданской обороне" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2004 № 724) 2. Установить, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской

обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий разрабатывает с участием Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и утверждает положение об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2013 № 457)

Председатель Правительства Российской Федерации

С.СТЕПАШИН

Утверждено Постановлением Правительства

Российской Федерации от 10 июля 1999 г. № 782

65

ПОЛОЖЕНИЕ

О СОЗДАНИИ (НАЗНАЧЕНИИ) В ОРГАНИЗАЦИЯХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ (РАБОТНИКОВ), УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА РЕШЕНИЕ

ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Список изменяющих документов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.12.2004 № 724,

от 30.05.2013 № 457)

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", определяет порядок создания (назначения) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны (далее именуются - структурные подразделения (работники) по гражданской обороне).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2004 № 724) 2. Структурные подразделения (работники) по гражданской обороне создаются

(назначаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях.

3. Создание (назначение) в организациях структурных подразделений (работников) по гражданской обороне осуществляется для обеспечения:

а) планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне; б) создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию

локальных систем оповещения; в) обучения работников организаций способам защиты от опасностей, возникающих

при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2004 № 724) г) создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-

технических, продовольственных, медицинских и иных средств; д) проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования

организаций в военное время; е) создания и поддержания в состоянии постоянной готовности нештатных аварийно-

спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2004 № 724) 4. Количество работников в структурном подразделении по гражданской обороне или

отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений организации определяется исходя из следующих норм:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2013 № 457) а) в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской

обороне, с количеством работников до 500 человек – 1 освобожденный работник, от 500 до 2000 человек – 2–3 освобожденных работника, от 2000 до 5000 человек – 3–4 освобожденных работника, свыше 5000 человек – 5–6 освобожденных работников;

(пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2004 № 724) б) в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством

работников свыше 200 человек – 1 освобожденный работник; в) в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством

работников до 200 человек – работа по гражданской обороне может выполняться в установленном порядке по совместительству одним из работников организации.

Количество работников в структурном подразделении по гражданской обороне или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений исполнительного органа (органа управления) организации, имеющей дочерние и зависимые

66

хозяйственные общества, определяется в соответствии с нормами, предусмотренными в положении об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.12.2004 № 724, от 30.05.2013 № 457) 5. На должности работников структурных подразделений (работников) по гражданской

обороне назначаются лица, имеющие соответствующую подготовку. 6. Организации осуществляют укомплектование структурных подразделений

(назначение работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности и штатное расписание.


(ред. от 23.12.2011)

«О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны

запасов материально-технических, продовольственных, медицинских

и иных средств»



от 15.06.2009 № 473, от 23.12.2011 № 1113)

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О гражданской обороне"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о накоплении, хранении и использовании в целях

гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских

и иных средств.

2. Установить, что методические рекомендации по определению номенклатуры и

объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических,

продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами

исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

органами местного самоуправления и организациями, разрабатываются и утверждаются

Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным

ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Министерством

экономического развития Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 № 49, от 15.06.2009 № 473)

Председатель Правительства


В.ПУТИН

Утверждено

Постановлением Правительства


от 27 апреля 2000 г. № 379

67

ПОЛОЖЕНИЕ

О НАКОПЛЕНИИ, ХРАНЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ В ЦЕЛЯХ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ЗАПАСОВ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ,

ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ, МЕДИЦИНСКИХ И ИНЫХ СРЕДСТВ



от 15.06.2009 № 473, от 23.12.2011 № 1113)

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом "О

гражданской обороне", определяет порядок накопления, хранения и использования в целях

гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских

и иных средств (далее именуются - запасы).

2. Запасы предназначены для первоочередного обеспечения населения в военное время,

оснащения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по

делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий

стихийных бедствий, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб при

проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения

опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при

возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.


3. Запасы материально-технических средств включают в себя специальную и

автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие

средства, предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований

Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным

ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательных

формирований и спасательных служб.


Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и

растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты.

Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные, дезинфицирующие и

перевязочные средства, индивидуальные аптечки, а также медицинские инструменты,

приборы, аппараты, передвижное оборудование и другие изделия медицинского назначения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.06.2009 № 473)

Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и

оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства

радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные

виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства.


4. Номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами и

организациями с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых Министерством

Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и

ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Министерством экономического

развития Российской Федерации исходя из возможного характера военных действий на

территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и

инфраструктуры, природных, экономических и иных особенностей территорий, условий

68

размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов в

военное время. При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться

имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера.


Номенклатура и объемы запасов для обеспечения спасательных воинских

формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий определяются

исходя из табелей их оснащения.


Номенклатура и объемы запасов для обеспечения аварийно-спасательных

формирований и спасательных служб определяются исходя из норм оснащения и

потребности обеспечения их действий в соответствии с планами гражданской обороны

федеральных органов исполнительной власти и организаций, а также планами гражданской

обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных

образований.


5. Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых

создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной

власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и

организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по

обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком

годности.


Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 № 473.

Требования к складским помещениям, а также к порядку накопления, хранения, учета,

использования и восполнения запасов определяются Министерством Российской Федерации

по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий

стихийных бедствий и Федеральным агентством по государственным резервам.


6. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти

субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации:

а) определяют номенклатуру и объемы запасов исходя из их потребности в военное время для

обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;


б) создают и содержат запасы;

в) осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов.

7. Информация о накопленных запасах представляется:

а) организациями - в федеральные органы исполнительной власти, органы

исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного

самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, а также в органы местного

самоуправления, на территории которых эти организации расположены;

69

б) органами местного самоуправления - в органы исполнительной власти субъектов

Российской Федерации;

в) федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти

субъектов Российской Федерации - в Министерство Российской Федерации по делам


бедствий.

8. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

а) осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за

накоплением, хранением и использованием запасов;

б) создает запасы для оснащения спасательных воинских формирований Министерства


ликвидации последствий стихийных бедствий.


9. Финансирование накопления, хранения и использования запасов осуществляется в

соответствии с законодательством Российской Федерации.

70


(ред. от 22.10.2008)

«Об утверждении Положения об организации обучения населения

в области гражданской обороны»



от 22.10.2008 № 770)

В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" Правительство

Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение об организации обучения населения в области

гражданской обороны.



М.КАСЬЯНОВ




от 2 ноября 2000 г. № 841

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ



от 22.10.2008 № 770)

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом "О

гражданской обороне", определяет основные задачи обучения населения в области

гражданской обороны, соответствующие функции федеральных органов исполнительной

власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного

самоуправления и организаций, а также формы обучения.

2. Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных

действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов

оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и

индивидуальными средствами защиты;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по

гражданской обороне;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других

неотложных работ;

г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований

и спасательных служб (далее именуются - формирования и службы) приемами и

способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от

71

опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих

действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера.

(пп. "г" в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 № 501)

3. Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:

а) руководители федеральных органов исполнительной власти и органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главы муниципальных

образований, главы местных администраций и руководители организаций (далее именуются

– руководители);

б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов,

осуществляющих управление гражданской обороной (далее именуются - должностные лица

и работники гражданской обороны), преподаватели курса "Основы безопасности

жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и

профессионального образования;

в) личный состав формирований и служб;

г) работающее население;

д) обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных

образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования

детей (далее именуются - обучающиеся);

е) неработающее население.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 – 501)

4. Обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках

единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием форм

согласно приложению. Обучение является обязательным и проводится в образовательных

учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в

образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования

федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах

по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации

(далее именуются - учебно-методические центры), в иных образовательных учреждениях

дополнительного профессионального образования, на курсах гражданской обороны

муниципальных образований (далее именуются – курсы гражданской обороны), по месту

работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников

гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности

жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и

профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории

лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в

области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными.

Обучение населения в области гражданской обороны в образовательных учреждениях


ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебно-методических центрах

или иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования,

а также на курсах гражданской обороны и в организациях по месту работы граждан

осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и

организациями на основе примерных программ, утвержденных соответственно


ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти

субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.


72

Обучение в области гражданской обороны соответствующих групп населения в

образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, и

образовательных учреждениях, реализующих программы профессионального образования,

осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными

стандартами и основными образовательными программами.



5. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской

обороны:

а) федеральные органы исполнительной власти:

планируют и осуществляют мероприятия по обучению должностных лиц и работников

гражданской обороны, а также других сотрудников центральных аппаратов этих органов;

осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением

руководителей, работников и личного состава формирований и служб организаций,

находящихся в ведении этих органов;


участвуют в разработке федеральных государственных образовательных стандартов,

примерных основных образовательных программ учебного предмета "Основы безопасности

жизнедеятельности" и учебной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";


организуют обучение по дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" студентов

учреждений профессионального образования, находящихся в ведении этих органов;


организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области

гражданской обороны;


б) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:


планируют обучение населения в области гражданской обороны;

организуют изучение в государственных, муниципальных и негосударственных

образовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего (полного)

общего образования курса "Основы безопасности жизнедеятельности", а в учреждениях

профессионального образования, находящихся в сфере ведения этих органов, - дисциплины

"Безопасность жизнедеятельности";

создают и оснащают учебно-методические центры или другие образовательные

учреждения дополнительного профессионального образования, имеющие соответствующую

лицензию, а также организуют их деятельность;


разрабатывают с учетом особенностей субъектов Российской Федерации и на основе

примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам


бедствий, примерные программы обучения должностных лиц и работников гражданской

обороны в учебно-методических центрах или других образовательных учреждениях

дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, а

также примерные программы обучения работающего населения, личного состава

формирований и служб;


организуют и проводят учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие

плановые мероприятия по гражданской обороне;


73

организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области



организуют издание (в том числе и на языках народов Российской Федерации) учебной

литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения;

осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения в области


в) органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных

образований:

разрабатывают с учетом особенностей муниципальных образований и на основе

примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти соответствующего

субъекта Российской Федерации, примерные программы обучения работающего населения,

должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и

служб муниципальных образований;

организуют и осуществляют обучение населения муниципальных образований

способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или

вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера;

осуществляют обучение личного состава формирований и служб муниципальных

образований;

проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением

работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на

территориях муниципальных образований;

создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты

по гражданской обороне и организуют их деятельность или обеспечивают повышение

квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципальных

образований в образовательных учреждениях дополнительного профессионального

образования, имеющих соответствующую лицензию;

(пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 № 501)

г) организации:

разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе

примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации


стихийных бедствий, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или

органом местного самоуправления, рабочие программы обучения личного состава

формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников

организаций в области гражданской обороны;

осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также

работников организаций в области гражданской обороны;

создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную

базу;

(пп. "г" в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 № 501)

д) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,


осуществляет организационно-методическое руководство функционированием и

развитием единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

74

организует повышение квалификации в области гражданской обороны должностных

лиц федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации;

осуществляет методическое руководство и контроль при решении вопросов обучения

населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий

или вследствие этих действий;

разрабатывает и утверждает примерные программы обучения для групп, указанных в

пункте 3 настоящего Положения (за исключением обучающихся и неработающего

населения), а также определяет перечень должностных лиц и работников гражданской

обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных

учреждениях Министерства, в образовательных учреждениях дополнительного

профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и

организаций, в учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны;

определяет периодичность и продолжительность проведения учений и тренировок по


устанавливает правила аттестации руководителей по вопросам гражданской обороны.

(пп. "д" введен Постановлением Правительства РФ от 15.08.2006 № 501)

Приложение

к Положению об организации

обучения населения в области


ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

(ПО ГРУППАМ ОБУЧАЕМЫХ)



1. Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной

власти субъектов Российской Федерации, главы муниципальных образований, исполняющие

полномочия председателей представительных органов муниципальных образований:


а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации,

планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других

плановых мероприятиях по гражданской обороне.

2. Главы местных администраций, руководители организаций, должностные лица и

работники гражданской обороны:


а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации,

планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;


б) переподготовка и повышение квалификации в образовательных учреждениях


ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, образовательных учреждениях

дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию,

учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны;

(пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 № 501)

75

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской

обороне.

3. Личный состав формирований и служб:

а) повышение квалификации руководителей формирований и служб в учебно-

методических центрах, образовательных учреждениях дополнительного профессионального

образования, имеющих соответствующую лицензию, и на курсах гражданской обороны;

б) проведение занятий с личным составом формирований и служб по месту работы;

в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.


4. Работающее население:


а) проведение занятий по месту работы;

б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской

обороне;

в) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при

ведении военных действий или вследствие этих действий.

5. Обучающиеся:


а) обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и

дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр

телепрограмм по тематике гражданской обороны.

6. Неработающее население (по месту жительства):

а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы,

лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

б) участие в учениях по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр

телепрограмм по тематике гражданской обороны.

76


(ред. от 15.02.2014)

«О единой государственной системе предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций»



от 03.10.2006 № 600, от 07.11.2008 № 821,

от 10.03.2009 №219, от 16.07.2009 № 577,

от 02.09.2010 № 659, от 08.09.2010 № 702,

от 04.02.2011 № 48, от 04.02.2011 № 50,

от 31.03.2011 № 226, от 22.12.2011 № 1101,

от 18.04.2012 № 340, от 04.09.2012 № 882,

от 22.10.2012 № 1082, от 01.11.2012 № 1128,

от 19.11.2012 № 1179, от 05.06.2013 № 476,

от 18.07.2013 № 605, от 15.02.2014 № 109)

Во исполнение Федерального закона "О защите населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях

совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о единой государственной системе

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с

федеральными органами исполнительной власти внести в 6-месячный срок в Правительство

Российской Федерации предложения о возложении на федеральные органы исполнительной

власти функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Министерству транспорта Российской Федерации обеспечивать в первоочередном

порядке по заявкам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий доставку к зоне

чрезвычайной ситуации и возвращение обратно сил, средств и специальных грузов,

необходимых для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации, за счет средств,

выделяемых Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на ликвидацию



4. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при организации и

проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать в установленном

порядке для управления силами единой государственной системы предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций линии, каналы и средства единой сети электросвязи


5. Признать утратившими силу:

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. № 1113 "О

единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 46, ст. 4459);

пункт 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 г.

№ 462 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства

77

Российской Федерации по вопросам гражданской авиации" (Собрание законодательства

Российской Федерации, 1997, № 17, ст. 2011);

Постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. № 227 "О

внесении дополнений и изменений в Положение о единой государственной системе

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства

Российской Федерации, 2002, № 15, ст. 1439).



М.КАСЬЯНОВ




от 30 декабря 2003 г. № 794

ПОЛОЖЕНИЕ

О ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



от 03.10.2006 № 600, от 07.11.2008 № 821,

от 10.03.2009 № 219, от 16.07.2009 № 577,

от 02.09.2010 № 659, от 08.09.2010 № 702,

от 04.02.2011 № 48, от 04.02.2011 № 50,

от 31.03.2011 № 226, от 22.12.2011 № 1101,

от 18.04.2012 № 340, от 04.09.2012 № 882,

от 22.10.2012 № 1082, от 01.11.2012 № 1128,

от 19.11.2012 № 1179, от 05.06.2013 № 476,

от 18.07.2013 № 605, от 15.02.2014 № 109)

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования единой

государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС),

далее именуемой единой системой.

2. Единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных

органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской

Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит

решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и

осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным

законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера".

3. Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем,

действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом

уровнях.


4. Функциональные подсистемы единой системы создаются федеральными органами

исполнительной власти и уполномоченными организациями согласно приложению для

организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в

сфере деятельности этих органов и уполномоченных организаций.


78

Организация, состав сил и средств функциональных подсистем, а также порядок их

деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями

федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих

функциональные подсистемы единой системы, по согласованию с Министерством




Положение о функциональной подсистеме реагирования и ликвидации последствий

аварий с ядерным оружием в Российской Федерации, а также положения о других

функциональных подсистемах единой системы, создаваемых федеральными органами

исполнительной власти в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации,

утверждаются Правительством Российской Федерации по представлениям федеральных

органов исполнительной власти, согласованным с Министерством Российской Федерации по


стихийных бедствий.


5. Территориальные подсистемы единой системы создаются в субъектах Российской

Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их

территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному

делению этих территорий.

Организация, состав сил и средств территориальных подсистем, а также порядок их

деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

6. На каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно

действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства,

резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов

управления и сил единой системы, системы оповещения населения о чрезвычайных

ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

При этом системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе

системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении

чрезвычайных ситуаций, создаются только на региональном, муниципальном и объектовом

уровнях единой системы.


7. Координационными органами единой системы являются:

на федеральном уровне - Правительственная комиссия по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной

безопасности федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций,

имеющих функциональные подсистемы единой системы;


на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) -

комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению

пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;


на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) -

комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению

пожарной безопасности органа местного самоуправления;


на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

В пределах соответствующего федерального округа (межрегиональный уровень)

79

функции и задачи по обеспечению координации деятельности федеральных органов

исполнительной власти и организации взаимодействия федеральных органов

исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской

Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляет в установленном

порядке полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном

округе.


8. Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их

компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются

соответственно Правительством Российской Федерации, федеральными органами


органами местного самоуправления и организациями.


Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и

обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяются в

положениях о них или в решениях об их образовании.


Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению

пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти, органов


и организаций возглавляются соответственно руководителями указанных органов и

организаций или их заместителями.

9. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией

являются:


а) разработка предложений по реализации государственной политики в области

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной



б) координация деятельности органов управления и сил единой системы;

в) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной


самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и

строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной

сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в

результате чрезвычайных ситуаций;


г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к

организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций в порядке, установленном федеральным законом;

(пп. "г" введен Постановлением Правительства РФ от 27.05.2005 № 335)

д) рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о

чрезвычайных ситуациях.

(пп. "д" введен Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 109)

Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по предупреждению

и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решениями

Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти,

80

органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного

самоуправления и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации,

законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами

органов местного самоуправления.

10. Постоянно действующими органами управления единой системы являются:

на федеральном уровне - Министерство Российской Федерации по делам гражданской

обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,

подразделения федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных

организаций, имеющих функциональные подсистемы единой системы, для решения задач в

области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской

обороны;


на межрегиональном уровне - территориальные органы Министерства Российской

Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий стихийных бедствий - региональные центры по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее -

региональные центры);

на региональном уровне - территориальные органы Министерства Российской


последствий стихийных бедствий - органы, специально уполномоченные решать задачи

гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

по субъектам Российской Федерации (далее - главные управления Министерства Российской


последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации);

на муниципальном уровне – органы, специально уполномоченные на решение задач в

области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской

обороны при органах местного самоуправления;

на объектовом уровне – структурные подразделения организаций, уполномоченных на

решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или)


Постоянно действующие органы управления единой системы создаются и

осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской

Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления единой

системы определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных

органов управления.

Для осуществления экспертной поддержки в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на

водных объектах при постоянно действующих органах управления единой системы могут

создаваться экспертные советы.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 577)


11. Органами повседневного управления единой системы являются:

на федеральном уровне - Национальный центр управления в кризисных ситуациях,

центры управления в кризисных ситуациях (ситуационно-кризисные центры),

информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов

исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные

подсистемы единой системы;

на межрегиональном уровне – центры управления в кризисных ситуациях

региональных центров;

на региональном уровне – центры управления в кризисных ситуациях главных

81

управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам

Российской Федерации, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов

федеральных органов исполнительной власти;

на муниципальном уровне – единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных

образований;

на объектовом уровне – дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Органы повседневного управления единой системы создаются и осуществляют свою

деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Компетенция и полномочия органов повседневного управления единой системы

определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов

управления.


12. Размещение органов управления единой системы в зависимости от обстановки

осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых

техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения,

поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

13. К силам и средствам единой системы относятся специально подготовленные силы и

средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и

общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Состав сил и средств единой системы определяется Правительством Российской

Федерации.

Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению

мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и

регионального характера в порядке, установленном федеральным законом.


14. В состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства

постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные

ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы,

аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные

специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом

обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне

чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.

Перечень сил постоянной готовности федерального уровня утверждается

Правительством Российской Федерации по представлению Министерства Российской


последствий стихийных бедствий, согласованному с заинтересованными федеральными


Федерации и организациями.

Перечень сил постоянной готовности территориальных подсистем утверждается

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с


ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их федеральные

органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской

82

Федерации, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения

исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций.

15. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных

формирований, общественных объединений, участвующих в проведении аварийно-

спасательных работ и действующих на всей или большей части территории Российской

Федерации, а также всех видов пожарной охраны осуществляет в установленном порядке

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным



Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных

формирований на территориях субъектов Российской Федерации осуществляют в

установленном порядке главные управления Министерства Российской Федерации по делам


бедствий по субъектам Российской Федерации.


Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных

формирований на территориях муниципальных образований осуществляют органы,

специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления.


16. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных

формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на

обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;

в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на

других объектах и территориях;

по решению федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной

власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и

общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб

и формирований.

Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-

спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций за пределами

территории Российской Федерации осуществляется по решению Правительства Российской

Федерации в соответствии с нормами международного права на основе международных

договоров Российской Федерации.

Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать в

соответствии с законодательством Российской Федерации в ликвидации чрезвычайных

ситуаций и действуют под руководством соответствующих органов управления единой

системы.


17. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской

Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в

области обороны, привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке,

определяемом Президентом Российской Федерации.

Силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации, включая

территориальные органы, применяются при ликвидации чрезвычайных ситуаций в

соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными

правовыми актами Российской Федерации.

18. Подготовка работников федеральных органов исполнительной власти, органов

83


и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления единой

системы, организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в

области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет Министерство Российской


последствий стихийных бедствий.

19. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований

к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации

проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих

полномочий Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его

территориальными органами, органами государственного надзора и контроля, а также

федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти

субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями,

создающими указанные службы и формирования.


20. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:

резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ по ликвидации

последствий чрезвычайных ситуаций, находящиеся в составе государственного

материального резерва;

резервы финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной

власти;


резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов Российской Федерации,

органов местного самоуправления и организаций.

Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных

ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательством

субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного

самоуправления и организациями.


Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных

ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением

устанавливаются создающим их органом.

21. Управление единой системой осуществляется с использованием систем связи и

оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств

связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и

ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов

оповещения до органов управления и сил единой системы.


Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 15.02.2014 № 109.

22. Информационное обеспечение в единой системе осуществляется с использованием

автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой

совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и

информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение,

обработку, анализ и передачу информации.

Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами,

84

используются единый номер вызова экстренных оперативных служб "112" и номер приема

сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органом

исполнительной власти в области связи.


Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется


субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в

порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Сроки и формы представления указанной информации устанавливаются


ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с федеральными

органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской

Федерации.

Обмен информацией с иностранными государствами осуществляется в соответствии с

международными договорами.

23. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе федерального плана действий

по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, межрегиональных планов

взаимодействия субъектов Российской Федерации, а также планов действий федеральных

органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской

Федерации, органов местного самоуправления и организаций.


Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках единой

системы осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской

обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

24. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах,

территориях или акваториях органы управления и силы единой системы функционируют в

режиме повседневной деятельности.

Решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов


и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные

ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для

соответствующих органов управления и сил единой системы может устанавливаться один из

следующих режимов функционирования:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных

ситуаций.

25. Решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов


и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил единой системы

режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной

готовности или режима чрезвычайной ситуации;

б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или

границы зоны чрезвычайной ситуации;

в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и

ликвидации чрезвычайной ситуации;

г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или

организации работ по ее ликвидации;

85

д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по

предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации

чрезвычайной ситуации.

Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной

власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций

должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам

связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования

органов управления и сил единой системы, а также мерах по обеспечению безопасности

населения.

26. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на

соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной

ситуации, руководители федеральных органов исполнительной власти, органов


и организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и

сил единой системы.

27. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций

межрегионального и федерального характера режимы функционирования органов

управления и сил соответствующих подсистем единой системы могут устанавливаться

решениями Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.


28. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой

системы, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по

предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

планирование действий органов управления и сил единой системы, организация

подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе при

получении сигналов экстренного оповещения;


пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов

материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и

контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и

обеспечения пожарной безопасности;

осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и

культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно

в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в

чрезвычайных ситуациях;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в

расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин

подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения

86

чрезвычайных ситуаций и их последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц

органов управления и сил единой системы на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы

данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о



принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития

чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а

также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в


уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций и иных документов;

приведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к

реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация

выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для

ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития

возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов


и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему

обеспечению действий сил и средств единой системы, поддержанию общественного порядка

в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке

общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной

ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов


органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных

ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

29. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам,

предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального конституционного закона "О

чрезвычайном положении", для органов управления и сил соответствующих подсистем

единой системы устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима

чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной

статьи, - режим чрезвычайной ситуации.

В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы единой системы

функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов государственной

власти, органов местного самоуправления и организаций.

29(1). При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в

зависимости от факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и

требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от

чрезвычайной ситуации, в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 4.1 Федерального закона "О

защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

87

характера" устанавливается один из следующих уровней реагирования на чрезвычайную

ситуацию (далее – уровень реагирования):

объектовый уровень реагирования;

местный уровень реагирования;

региональный (межмуниципальный) уровень реагирования;

федеральный уровень реагирования;

особый уровень реагирования.

(п. 29(1) введен Постановлением Правительства РФ от 19.11.2012 № 1179)

29(2). При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а

также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и

сил единой системы орган государственной власти или должностное лицо, определенные

пунктами 3 и 4 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", могут определять

руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и принимать дополнительные

меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с

пунктом 5 указанной статьи.

Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации готовит для органа

государственной власти или должностного лица, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 4.1

Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера", предложения по принятию дополнительных мер,

предусмотренных абзацем первым настоящего пункта.

Порядок реализации и отмены указанных дополнительных мер по защите населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций определяется Министерством Российской Федерации




29(3). При отмене режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а

также при устранении обстоятельств, послуживших основанием для установления уровня

реагирования, органом государственной власти или должностным лицом, определенными

пунктами 3 и 4 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", отменяются установленные

уровни реагирования.


30. Ликвидация чрезвычайных ситуаций:

локального характера осуществляется силами и средствами организации;

муниципального характера осуществляется силами и средствами органов местного

самоуправления;

межмуниципального и регионального характера осуществляется силами и средствами

органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской

Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;

межрегионального и федерального характера осуществляется силами и средствами

органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне

чрезвычайной ситуации.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке

силы и средства федеральных органов исполнительной власти.


31. Утратил силу. – Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 577.

32. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных

ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по

ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований,

88

прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия

руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия

руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных


Федерации, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или

назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления,

руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных

ситуаций.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного

самоуправления и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация,

устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее

локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других

неотложных работ.

Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются

обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной

ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

33. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 19.11.2012 № 1179.

34. Финансовое обеспечение функционирования единой системы и мероприятий по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств

соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с


Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных

ситуаций за счет собственных средств.

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций

осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и


Выделение средств на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных

ситуаций из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий осуществляется в

порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях оперативной ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Министерство


ликвидации последствий стихийных бедствий может использовать в установленном порядке

целевой финансовый резерв по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных

ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте.


35. Выпуск материальных ценностей из государственного материального резерва,

предназначенных для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий

чрезвычайных ситуаций, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О

государственном материальном резерве" и иными нормативными правовыми актами.

36. Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и

непосредственному их тушению, а также проведения аварийно-спасательных работ,

возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными

89

правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе техническими

регламентами.


Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с законодательством


37. Международная гуманитарная помощь государствам, на территориях которых

возникли чрезвычайные ситуации, предоставляется в соответствии с международными

договорами Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской

Федерации.


к Положению о единой

государственной системе

предупреждения и ликвидации


ПЕРЕЧЕНЬ СОЗДАВАЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

И УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Список изменяющих документов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.05.2005 № 335,

от 03.10.2006 № 600, от 07.11.2008 № 821, от 10.03.2009 № 219, от 16.07.2009 № 577, от 02.09.2010 № 659, от 08.09.2010 № 702, от 04.02.2011 № 48, от 04.02.2011 № 50,

от 31.03.2011 № 226, от 18.04.2012 № 340, от 04.09.2012 № 882, от 22.10.2012 № 1082, от 01.11.2012 № 1128, от 05.06.2013 № 476,

от 18.07.2013 № 605)

МВД России Функциональная подсистема охраны общественного порядка

МЧС России

Функциональные подсистемы:

мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

предупреждения и тушения пожаров;

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально

опасных объектах во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации;

координации деятельности по поиску и спасанию людей во внутренних водах и

территориальном море Российской Федерации

Минобороны России

Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Вооруженных Сил Российской Федерации

90

Спецстрой России


восстановления специальных объектов в зоне чрезвычайных ситуаций;

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности

Спецстроя России


Минздрав России


Функциональные подсистемы: Всероссийской службы медицины катастроф; медико-санитарной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях в организациях

(на объектах), находящихся в ведении ФМБА России, а также организаций и территорий, обслуживаемых ФМБА России;

резервов медицинских ресурсов; надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой

Минтруд России

(введено Постановлением Правительства РФ от 04.09.2012 № 882)

Функциональная подсистема социальной защиты населения, пострадавшего от


Минобрнауки России

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 № 702) Функциональные подсистемы: предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности

Минобрнауки России; предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности

Роспатента

Минприроды России


Функциональные подсистемы: противопаводковых мероприятий и безопасности гидротехнических сооружений,

находящихся в ведении Росводресурсов; мониторинга состояния недр (Роснедра); наблюдения, оценки и прогноза опасных гидрометеорологических и

гелиогеофизических явлений и загрязнения окружающей среды (Росгидромет);


предупреждения о цунами (Росгидромет совместно с Геофизической службой

Российской академии наук, МЧС России, Минкомсвязью России, администрациями

91

субъектов Российской Федерации в Дальневосточном регионе);

абзацы шестой – седьмой утратили силу. – Постановление Правительства РФ от

04.02.2011 № 48;

федерального государственного экологического надзора (Росприроднадзор);

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 04.02.2011 № 48, в ред.

Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 № 476)

охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса (Рослесхоз)


Минпромторг России


Функциональные подсистемы: предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах),

находящихся в ведении Минпромторга России и Росстандарта; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.07.2009 № 577, от 02.09.2010 № 659)

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) оборонно-промышленного комплекса;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 577) предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах)

гражданских отраслей промышленности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 577)

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) уничтожения химического оружия


Минтранс России Функциональные подсистемы: транспортного обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций; организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб

(как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации (Росморречфлот);


организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и

нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной

принадлежности (Росморречфлот);


организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и

нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного

транспорта (Росморречфлот);


поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации

(Росавиация);


92

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте (Росжелдор)


Минкомсвязь России



информационно-технологической инфраструктуры;

электросвязи и почтовой связи

Минсельхоз России

Функциональные подсистемы: защиты сельскохозяйственных животных; защиты сельскохозяйственных растений; предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах),

находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Минсельхоза России; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 577)

абзац исключен. - Постановление Правительства РФ от 04.02.2011 № 50; предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах),

находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1082)

Минэкономразвития России

Функциональная подсистема государственного материального резерва

Минрегион России Функциональные подсистемы: защиты городов, населенных пунктов от аварий, катастроф и стихийных бедствий; предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах),

находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Минрегиона России (в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.11.2008 № 821, от 16.07.2009 № 577)

Госкорпорация "Росатом"


Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в

организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Госкорпорации "Росатом"


Росгидромет Исключен. - Постановление Правительства РФ от 10.03.2009 № 219

Ростехнадзор Исключен. - Постановление Правительства РФ от 10.03.2009 № 219

93

Минэнерго России


Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) топливно-энергетического комплекса и в организациях (на объектах), находящихся в ведении Минэнерго России

Росрыболовство

Исключен. - Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 № 1082

Рослесхоз

Исключен. - Постановление Правительства РФ от 01.11.2012 № 1128

Ростехнадзор


Функциональные подсистемы: контроля за ядерно и радиационно опасными объектами; контроля за химически опасными и взрывопожароопасными объектами

Роскосмос


Функциональная подсистема мониторинга критически важных объектов (организаций),

находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Роскосмоса

94

Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304

«О классификации чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера»



Во исполнение Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Установить, что чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера

подразделяются на:

а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на

которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей

(далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом

количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее – количество

пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной

среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100

тыс. рублей;

б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона

чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или

внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших

составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн.

рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной

ситуации локального характера;

в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона

чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских

территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество

пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не

более 5 млн. рублей;

г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной

ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом

количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер

материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона

чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации,

при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо

размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество

пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет

свыше 500 млн. рублей.

2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 13

сентября 1996 г. № 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 39, ст. 4563).

2.1. Установить, что классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера, предусмотренная пунктом 1 настоящего Постановления, не распространяется на

чрезвычайные ситуации в лесах, возникшие вследствие лесных пожаров.

(п. 2.1 введен Постановлением Правительства РФ от 17.05.2011 № 376)

Председатель Правительства Российской Федерации

М.ФРАДКОВ

95


(ред. от 08.09.2010)

«О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера»



от 15.06.2009 № 481, от 08.09.2010 № 702)

В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях

совершенствования подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения в области защиты от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Установить, что подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации)

организуется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской

обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и осуществляется по

соответствующим группам в организациях (в том числе в образовательных учреждениях), а

также по месту жительства.

3. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в

области защиты от чрезвычайных ситуаций возложить на Министерство Российской


последствий стихийных бедствий.

4. Министерству образования и науки Российской Федерации с участием Министерства


ликвидации последствий стихийных бедствий при разработке федеральных государственных

образовательных стандартов и примерных основных образовательных программ

предусматривать обязательный минимум подготовки лиц, обучающихся в

общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего

профессионального образования, в области защиты от чрезвычайных ситуаций.


5. Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям, Министерству Российской

Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий

стихийных бедствий и другим федеральным органам исполнительной власти, органам

исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления

обеспечивать пропаганду знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том

числе с использованием средств массовой информации.


6. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от

24 июля 1995 г. № 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных

ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 31, ст. 3128).



М.КАСЬЯНОВ




от 4 сентября 2003 г. № 547

96

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО

И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА



от 15.06.2009 № 481, от 08.09.2010 № 702)

1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие обязательную

подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации), а также основные задачи и формы

обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.

2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав

органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций (далее именуются - работающее население);

б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее именуются -

неработающее население);

в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального,

среднего и высшего профессионального образования (далее именуются - обучающиеся);

г) руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и

организаций;

д) работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной

власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций,

специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной

системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются -

уполномоченные работники);

е) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям федеральных органов


органов местного самоуправления и организаций (далее именуются - председатели комиссий

по чрезвычайным ситуациям).

3. Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных

ситуаций являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в

чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим,

правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного

самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в

состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций;

в) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной

власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий

по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению

97

чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок

порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной

системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении

аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно

рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных

ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и

тренировках;

б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных

фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также

самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание

радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим

программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины

"Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования и науки

Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам


бедствий;


г) для руководителей органов государственной власти - повышение квалификации в

Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации,

проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам

организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в

ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства

Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

д) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов

местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение

квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также

участие в сборах, учениях и тренировках.

5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением

обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение

квалификации в течение первого года работы является обязательной. Повышение

квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том

числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

6. Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям федеральных органов

исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и

организаций - в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по


стихийных бедствий;

б) руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов

местного самоуправления и организаций - в учебно-методических центрах по гражданской

обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;

в) уполномоченные работники - в учебных заведениях Министерства Российской


последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных

органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по

98

гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на

курсах гражданской обороны муниципальных образований.

Повышение квалификации преподавателей дисциплины "Безопасность

жизнедеятельности" и преподавателей - организаторов курса "Основы безопасности

жизнедеятельности" по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в

учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях

повышения квалификации Министерства образования и науки Российской Федерации и

других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями

образовательных учреждений, учебно-методических центрах по гражданской обороне и

чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.


7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от

чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-

специальных и комплексных учений и тренировок.

8. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в

федеральных органах исполнительной власти и в органах исполнительной власти субъектов

Российской Федерации 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года.

Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год

продолжительностью до 1 суток.

К проведению командно-штабных учений в федеральных органах исполнительной

власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах

местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы

военных округов, гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской

Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и

органов внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органами

исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного

самоуправления - силы и средства единой государственной системы предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций.

9. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием

аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее именуются -

формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной

готовности - 1 раз в год.

10. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в

муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные

объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В

других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

11. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального,

среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных

ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.



а) осуществляет координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой

населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

б) определяет перечень уполномоченных работников, проходящих переподготовку или

повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по


стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов

исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской

99

обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах

гражданской обороны муниципальных образований;

в) разрабатывает и утверждает примерные программы обучения в учебных заведениях


ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебно-методических центрах по

гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на

курсах гражданской обороны муниципальных образований, а также работающего населения;

г) согласовывает программы обучения уполномоченных работников в учреждениях

повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, а

также программы курса "Основы безопасности жизнедеятельности" для

общеобразовательных учреждений, федеральные государственные образовательные

стандарты и примерные программы дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" для

образовательных учреждений профессионального образования.


14. Финансирование подготовки руководителей, председателей комиссий по

чрезвычайным ситуациям и уполномоченных работников федеральных органов

исполнительной власти, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и проведения

федеральными органами исполнительной власти учений и тренировок в области защиты от

чрезвычайных ситуаций осуществляется в пределах средств, выделяемых на эти цели из

федерального бюджета.

Финансирование содержания учебно-методических центров по гражданской обороне и

чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, подготовки уполномоченных

работников территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также проведения органами исполнительной власти

субъектов Российской Федерации учений и тренировок осуществляется за счет средств

бюджетов субъектов Российской Федерации.

Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям

органов местного самоуправления, уполномоченных работников соответствующего звена

территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержания курсов гражданской обороны

муниципальных образований, подготовки неработающего населения, а также проведения

органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств

местных бюджетов.

Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от

чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения

организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.

100


(ред. от 21.04.2010)

«Об утверждении Положения о государственном надзоре в области

гражданской обороны»



от 21.04.2010 № 268)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868

"Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание

законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2882) Правительство Российской

Федерации постановляет:

утвердить прилагаемое Положение о государственном надзоре в области гражданской

обороны.



М.ФРАДКОВ




от 21 мая 2007 г. № 305

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ В ОБЛАСТИ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ



от 21.04.2010 № 268)

1. Государственный надзор в области гражданской обороны осуществляется в целях

обеспечения выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами


самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами требований

законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны.


2. Государственный надзор в области гражданской обороны осуществляют


ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальные органы

(далее - органы, осуществляющие государственный надзор в области гражданской обороны).

Государственный надзор в области гражданской обороны осуществляется в

соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и

муниципального контроля".



101

3. Органы, осуществляющие государственный надзор в области гражданской обороны,

в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными

законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями

и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами


ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

4. Органы, осуществляющие государственный надзор в области гражданской обороны,

в пределах своих полномочий:

а) организуют и проводят проверки выполнения федеральными органами


органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и

гражданами требований законодательства Российской Федерации в области гражданской

обороны, в том числе правил эксплуатации технических систем управления гражданской

обороны и объектов гражданской обороны, правил использования и содержания систем

оповещения, средств индивидуальной защиты и другой специальной техники и имущества



б) запрашивают в установленном порядке необходимые материалы и информацию в

области гражданской обороны у федеральных органов исполнительной власти, органов


и организаций;

в) взаимодействуют при осуществлении государственного надзора в области

гражданской обороны с органами государственного надзора в других сферах деятельности;

г) организуют и проводят плановые и внеплановые проверки выполнения

установленных требований в области гражданской обороны;

д) участвуют в информировании органов государственной власти, органов местного

самоуправления и населения о принимаемых и принятых мерах в области гражданской обороны;

е) рассматривают в установленном порядке обращения, жалобы граждан и

юридических лиц;

ж) осуществляют другие меры по государственному надзору в области гражданской

обороны, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми

актами Российской Федерации.

5. Государственный надзор в области гражданской обороны осуществляется лицами,

перечень должностей которых утверждается Министерством Российской Федерации по




6. Должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор в области

гражданской обороны, в пределах своей компетенции имеют право:

а) осуществлять проверку выполнения установленных требований в области

гражданской обороны федеральными органами исполнительной власти, органами


самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;

б) проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений

организаций и других объектов в целях государственного надзора в области гражданской

обороны за выполнением установленных требований в этой области и пресечения их

нарушений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) запрашивать необходимые документы для проверки выполнения федеральными


Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными

лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны;

102

г) выдавать руководителям федеральных органов исполнительной власти, органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного

самоуправления, организаций, а также должностным лицам обязательные для исполнения

предписания по устранению нарушений установленных требований в области гражданской

обороны;

д) составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке,

определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

е) отменять (изменять) незаконные и (или) необоснованные решения, принятые

нижестоящими должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор в

области гражданской обороны.


гражданской обороны, обязаны:

а) исполнять своевременно и в полной мере предоставленные им полномочия по

предупреждению, выявлению и пресечению нарушений установленных требований в

области гражданской обороны;

б) не разглашать информацию, составляющую государственную, служебную или

коммерческую тайну, которая может стать им известна при осуществлении государственного

надзора в области гражданской обороны;

в) осуществлять в ходе проведения мероприятий по контролю и государственному

надзору в области гражданской обороны разъяснительную работу по применению

законодательства Российской Федерации о гражданской обороне;

г) соблюдать права и законные интересы организаций и граждан;

д) не препятствовать представителям организаций присутствовать при проведении

мероприятий по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету

проверки;

е) знакомить должностных лиц организаций либо их представителей с результатами

мероприятий по государственному надзору в области гражданской обороны;

ж) выполнять требования законодательства Российской Федерации,

регламентирующего деятельность по организации и осуществлению государственного

надзора в области гражданской обороны;

з) доказывать законность своих действий при их обжаловании в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации;

и) осуществлять в установленном порядке ведение документации, отражающей

деятельность органов, осуществляющих государственный надзор в области гражданской обороны;

к) осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с соответствующими


субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями;

л) анализировать организацию работы в области гражданской обороны на

поднадзорных (подконтрольных) объектах;

м) выполнять иные установленные законодательством Российской Федерации

обязанности по государственному надзору в области гражданской обороны.


гражданской обороны, несут установленную законодательством Российской Федерации

ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них

обязанностей.

Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц, уполномоченных

осуществлять государственный надзор в области гражданской обороны, обязательны для

исполнения нижестоящими должностными лицами.

9. Решения и требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный

надзор в области гражданской обороны, по вопросам, относящимся к их компетенции,

103

обязательны соответственно для федеральных органов исполнительной власти, органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного

самоуправления, организаций, а также должностных лиц и граждан.

10. Решения должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор в

области гражданской обороны, могут быть обжалованы в установленном законодательством

Российской Федерации порядке.


гражданской обороны, назначаются и освобождаются от должности в установленном

законодательством Российской Федерации порядке.


чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий устанавливает в

пределах своих полномочий порядок осуществления государственного надзора в области

гражданской обороны, определяющий в том числе:

порядок действия органов, осуществляющих государственный надзор в области

гражданской обороны, а также соответствующие права и порядок действия указанных в

пункте 5 настоящего Положения должностных лиц этих органов;

перечень и формы документов по осуществлению государственного надзора в области


квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым

для исполнения должностных обязанностей должностными лицами органов,

осуществляющих государственный надзор в области гражданской обороны;

перечень должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор в

области гражданской обороны, уполномоченных составлять протоколы об

административных правонарушениях.

13. Государственный надзор в области гражданской обороны в отношении специальных

объектов, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти,

осуществляется по согласованию с руководителями соответствующих федеральных органов

исполнительной власти.

104


(ред. от 05.06.2013)

«Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской

Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и

ликвидации последствий стихийных бедствий»



от 05.06.2013 № 476)

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о государственном надзоре в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.



М.ФРАДКОВ




от 1 декабря 2005 г. № 712

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ

НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОМ

МИНИСТЕРСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ



от 05.06.2013 № 476)

I. Общие положения

1. Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера (далее - государственный надзор в области

защиты от чрезвычайных ситуаций) осуществляется в соответствии с задачами,

возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций, в целях проверки полноты выполнения мероприятий по

предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к

действиям в случае их возникновения.

2. Государственный надзор в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляют


105

ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальные органы

(далее - органы государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций) в

соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и

муниципального контроля".


II. Порядок осуществления государственного

надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций

3. Органы государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций

руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными

законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями

и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами

федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области

защиты от чрезвычайных ситуаций, а также настоящим Положением.

4. Органы государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций в

пределах своих полномочий:

а) организуют и осуществляют надзор за выполнением федеральными органами


органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных

требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций, требований в области

предупреждения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах

жизнеобеспечения населения, а также за готовностью должностных лиц, сил и средств к

действиям в случае их возникновения;

б) участвуют в рассмотрении проектов программ социально-экономического развития

территорий, федеральных и региональных целевых программ, а также приоритетных

научных и научно-технических программ в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) организуют и осуществляют проведение на потенциально опасных объектах и

объектах жизнеобеспечения населения комплексных проверок в области защиты от

чрезвычайных ситуаций с участием представителей заинтересованных федеральных органов

исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

г) взаимодействуют при осуществлении государственного надзора в области защиты от

чрезвычайных ситуаций с органами государственного пожарного надзора;

д) организуют и проводят плановые и внеплановые проверки выполнения требований в

области защиты от чрезвычайных ситуаций в части повышения уровня безопасности

объектов, устранения угроз возникновения чрезвычайных ситуаций и выполнения решений

органов государственной власти;

е) информируют органы государственной власти и население о принимаемых и

принятых мерах в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и готовности

должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения;

ж) осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти,

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного

самоуправления в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

з) проводят анализ эффективности выполнения требований нормативных правовых

актов в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

и) проводят анализ деятельности по прогнозированию чрезвычайных ситуаций,

разработке и внедрению показателей риска чрезвычайных ситуаций в субъектах Российской

Федерации, на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения населения,

разрабатывают предложения по повышению эффективности мер, направленных на

106

совершенствование профилактической деятельности в области предупреждения


к) осуществляют подготовку заключений по результатам рассмотрения деклараций

промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также по результатам

проведения специализированной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной

документации в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

л) рассматривают в установленном порядке обращения, жалобы граждан и

юридических лиц.

5. Государственный надзор в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется

лицами, перечень должностей которых утверждается Министром Российской Федерации по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

III. Права и обязанности должностных лиц

органов государственного надзора в области защиты

от чрезвычайных ситуаций

6. Должностные лица органов государственного надзора в области защиты от

чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции имеют право:

а) осуществлять проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти,

органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного

самоуправления и организаций, касающейся предупреждения чрезвычайных ситуаций,

готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения;

б) запрашивать необходимые документы для проверки выполнения федеральными


Федерации, органами местного самоуправления и организациями требований в области

защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) выдавать организациям предписания по устранению нарушений требований в

области защиты от чрезвычайных ситуаций;

г) принимать участие в работе комиссий по установлению причин возникновения

чрезвычайных ситуаций техногенного характера и комиссий по проведению пуско-

наладочных работ, испытаний и приемке потенциально опасных объектов в эксплуатацию;

д) прекращать кратковременно, до рассмотрения дела судом, в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях,

деятельность филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица,

производственных участков, а также эксплуатацию агрегатов, объектов, зданий и

сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказание услуг, если это

необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей,

возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и если предотвращение

указанных обстоятельств другими способами невозможно;

е) направлять органам, осуществляющим в соответствии с законодательством

Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, предложения о

приостановлении действия лицензии на осуществление опасного вида деятельности в случае

невыполнения требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

ж) составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке,

определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.


чрезвычайных ситуаций обязаны:

а) использовать своевременно и в полной мере предоставленные им полномочия по

предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений требований в области защиты от


б) не разглашать информацию, составляющую государственную, служебную или

107

коммерческую тайну, которая может стать им известна при осуществлении государственного

надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) осуществлять в ходе проведения мероприятий по надзору разъяснительную работу

по применению законодательства Российской Федерации в области защиты от чрезвычайных

ситуаций;

г) соблюдать права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей и граждан;

д) не препятствовать представителям юридического лица, индивидуальному

предпринимателю или его представителю присутствовать при проведении мероприятий по

надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) знакомить должностных лиц организаций и индивидуальных предпринимателей либо

их представителей с результатами проведения мероприятий по надзору;

ж) выполнять требования законодательства Российской Федерации, требования

нормативных правовых актов и нормативных документов, регламентирующих деятельность

по организации и осуществлению государственного надзора в области защиты от


з) доказывать законность своих действий при их обжаловании в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации;

и) осуществлять в установленном порядке ведение документации, отражающей

деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя в области защиты

от чрезвычайных ситуаций;

к) осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с другими надзорными

органами и органами исполнительной власти Российской Федерации;

л) анализировать организацию работы в области защиты от чрезвычайных ситуаций на

поднадзорных (подконтрольных) объектах;

м) выполнять иные обязанности по надзору в области защиты от чрезвычайных

ситуаций, установленные законодательством Российской Федерации.


чрезвычайных ситуаций несут установленную законодательством Российской Федерации

ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них задач

и функций.

9. Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц органов государственного

надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций обязательны для исполнения

нижестоящими должностными лицами.

10. Решения и требования должностных лиц органов государственного надзора в

области защиты от чрезвычайных ситуаций по вопросам, относящимся к их компетенции,

обязательны для организаций и граждан.

11. Решения должностных лиц органов государственного надзора в области защиты от

чрезвычайных ситуаций могут быть обжалованы в установленном законодательством

Российской Федерации порядке.

12. Запрещаются любые воздействия на должностных лиц органов государственного

надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций, препятствующие правомерному

выполнению ими должностных обязанностей, или вмешательство в каком бы то ни было

виде в их деятельность.


чрезвычайных ситуаций назначаются и освобождаются от должности в установленном

законодательством Российской Федерации порядке.

14. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам,

необходимым для исполнения должностных обязанностей должностными лицами органов

108

государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций, устанавливаются



15. Государственный надзор в области защиты от чрезвычайных ситуаций в отношении

специальных объектов, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной

власти, осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской

обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по

согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

109

3. РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ МЧС РОССИИ

Приказ МЧС России от 14.11.2008 № 687

«Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской

обороны в муниципальных образованиях и организациях»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.11.2008 № 12740)

В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам


бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г.

№ 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,


законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2882), приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в

муниципальных образованиях и организациях.

Министр

С.К.ШОЙГУ


ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12

февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской

Федерации, 1998, № 7, ст. 799; 2002, № 41, ст. 3970; 2004, № 25, ст. 2482; 2007, № 26, ст.

3076), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным

Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 "Вопросы


ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства

Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2882; 2005, № 43, ст. 4376; 2008, № 17, ст. 1814), и

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об

утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание

законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6165) и определяет организацию и

основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также

основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальных образованиях и

организациях.

2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в муниципальных образованиях

(организациях) в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в

муниципальных образованиях (организациях).

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном

выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных

ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих

действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов,

предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны,

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных

110

мероприятий) муниципального образования (организации).

4. План основных мероприятий муниципального образования на год разрабатывается

органом местного самоуправления и согласовывается с органом, уполномоченным решать

задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций по субъекту Российской Федерации - главным управлением Министерства



План основных мероприятий организации на год разрабатывается структурным

подразделением (работниками) организации, уполномоченным на решение задач в области

гражданской обороны, и согласовывается с органом местного самоуправления, а организацией,

находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно

согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом

всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального

образования и в организациях в результате применения современных средств поражения, а

также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

5. Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне и в организациях

заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и

культурных ценностей на территории муниципального образования (организации) от


также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и

осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения

муниципальных образований и планов гражданской обороны организаций.

6. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны)

определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по

приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с

мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера.

7. Органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области

гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны

создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-

технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют

мероприятия по гражданской обороне.

8. По решению органов местного самоуправления (организаций) могут создаваться

спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны

общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты

культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и

порядок деятельности которых определяются создающими их органами и организациями в

соответствующих положениях о спасательных службах.

В состав спасательной службы органа местного самоуправления (организации) входят

органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для

проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий

аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении

военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий


Вид и количество спасательных служб, создаваемых органами местного самоуправления и

организациями, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в

соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны)

задач.

Положение о спасательной службе муниципального образования разрабатывается

органом местного самоуправления, согласовывается с руководителем соответствующей

111

спасательной службы субъекта Российской Федерации и утверждается руководителем органа

местного самоуправления.

Положение о спасательной службе организации разрабатывается организацией и

согласовывается с органом местного самоуправления, руководителем соответствующей

спасательной службы муниципального образования и утверждается руководителем

организации.

Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств

гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, а также контроль в

этой области осуществляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской

обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее -

МЧС России) и его территориальными органами.

9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами

местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время

создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются

руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов местного

самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется

положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими

руководителями гражданской обороны.

10. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в

мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для

ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают руководители гражданской

обороны органов местного самоуправления и организаций в отношении созданных ими сил


11. Руководство гражданской обороной на территориях муниципальных образований

осуществляют руководители органов местного самоуправления, а в организациях - их

руководители.

Руководители органов местного самоуправления и организаций несут персональную

ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и

защите населения (статья 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ).

12. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в муниципальных

образованиях (организациях), являются структурные подразделения (работники),

уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (далее - структурные

подразделения (работники) по гражданской обороне).

Органы местного самоуправления и организации осуществляют комплектование

(назначение) структурных подразделений (работников) по гражданской обороне,

разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности и штатное расписание.

Руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне

подчиняются непосредственно руководителю органа местного самоуправления

(организации).

13. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий

по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о

прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории Российской

Федерации организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее –

информация) и обмен ею. Сбор и обмен информацией осуществляются органами местного

самоуправления, а также организациями, имеющими потенциально опасные

производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное

оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности

возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

112

Органы местного самоуправления представляют информацию в органы

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации - в орган местного

самоуправления и федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности

которого они относятся или в ведении которых находятся.

14. Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне и в организациях

осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными

конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами

Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными

правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.

15. Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской

обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:

15.1. По обучению населения в области гражданской обороны:

разработка с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных

программ, утвержденных органом исполнительной власти соответствующего субъекта

Российской Федерации, примерных программ обучения работающего населения,

должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и

служб муниципальных образований;

организация и обучение населения муниципальных образований способам защиты от


также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обучение личного состава формирований и служб муниципальных образований;

проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников,

личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях

муниципальных образований;

создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных

пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение

повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны

муниципальных образований в образовательных учреждениях дополнительного

профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

15.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных

действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера:

поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного

оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования

населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации,

сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств

передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

15.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные

районы:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в

городах и населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне, в

населенных пунктах, имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по

гражданской обороне, и железнодорожные станции первой категории, и населенных пунктах,

расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-часового

добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений;

113

подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей,

подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их

личного состава.

15.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению

и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических

систем;

разработка планов наращивания инженерной защиты территорий, отнесенных в

установленном порядке к группам по гражданской обороне;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на

военное время заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного

пространства для укрытия населения;

планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений

гражданской обороны в военное время;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств

индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления

средств коллективной защиты в установленные сроки.

15.5. По световой и другим видам маскировки:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в


создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по

предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения

мероприятий по световой и другим видам маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков

территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне.

15.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей

для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при

чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-

спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;


предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и

иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных

работ.

15.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении

военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому

обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению

жилья и принятию других необходимых мер:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;



иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными

товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди

114

населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и

водоснабжения;

оказание населению медицинской помощи;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда,

определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других

оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и

т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки.

15.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или

вследствие этих действий:

создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация

ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами

пожарной охраны;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других

неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по

гражданской обороне, в военное время.

15.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному,

химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного

контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории

муниципального образования, имеющих специальное оборудование (технические средства) и

работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации

различных видов заражения (загрязнения);

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся

радиоактивному загрязнению;

совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния

радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени

зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды

радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

15.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений,

специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и

растворов;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения,

обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий,

подготовка их в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения,

обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

15.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при

ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области


115

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного

движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для

проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах

поражения;

усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних

дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране

имущества, оставшегося без присмотра.

15.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых

коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени,

разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем

газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и

транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов,

консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов,

мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических

средств для организации коммунального снабжения населения.

15.13. По срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны

для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе

специализированных ритуальных организаций;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и

первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению

погибших;

организация санитарно-эпидемиологического надзора.

15.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов,

необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в

военное время:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам

повышения устойчивости функционирования объектов экономики территорий, отнесенных в


рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств

производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления

инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических

мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных

работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных,

медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного

процесса;

создание страхового фонда документации;

116

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них

современных средств поражения.

15.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской

обороны:

создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по


разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской

обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

16. Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и

осуществляют следующие основные мероприятия:

16.1. По обучению населения в области гражданской обороны:

разработка с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных

программ, утвержденных МЧС России, органом исполнительной власти субъекта

Российской Федерации или органом местного самоуправления, соответственно, рабочих

программ обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочих

программ обучения работников организаций в области гражданской обороны;

осуществление обучения личного состава формирований и служб организаций, а также

работников организаций в области гражданской обороны;

создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы

для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

16.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных

действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера:

создание и совершенствование системы оповещения работников;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности локальных систем

оповещения на потенциально опасных объектах и в районах их размещения в установленном

порядке;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования

населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации,

сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств

передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

16.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные

районы:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуации работников и членов

их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы организаций,

прекращающих в военное время производственную деятельность в городах и населенных

пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне, в населенных пунктах, имеющих

организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, и

железнодорожные станции первой категории, и населенных пунктах, расположенных в зонах

возможного катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания волны прорыва

при разрушении гидротехнических сооружений, а также рассредоточение работников

организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность в указанных

населенных пунктах;

подготовка районов размещения работников и членов их семей, материальных и

культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

разработка согласованных с органами местного самоуправления планов размещения

117

работников и членов их семей в загородной зоне, получение ордеров на занятие жилых и

нежилых зданий (помещений);

создание и организация деятельности эвакуационных органов организаций, а также

подготовка их личного состава.

16.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению

и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в

ведении организаций;

разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и

переносящих в загородную зону производственную деятельность в военное время;

строительство убежищ гражданской обороны для укрытия наибольшей работающей

смены организаций, продолжающих производственную деятельность в городах и

населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне, в населенных пунктах,

имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, и

железнодорожные станции первой категории, и населенных пунктах, расположенных в зонах

возможного катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания волны прорыва

при разрушении гидротехнических сооружений;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств

индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций;

разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты

работникам организаций в установленные сроки.

16.5. По световой и другим видам маскировки:

определение перечня зданий и сооружений, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки организаций, являющихся

вероятными целями при использовании современных средств поражения;


предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения

мероприятий по маскировке;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих

признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской

обороне.

16.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей

для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при

чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований

организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и

эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или

представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в

военное и мирное время;

создание, оснащение и подготовка организациями, отнесенными в установленном

порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими или переносящими в

загородную зону производственную деятельность в военное время, спасательных служб;



иных средств для всестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны.

16.7. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или

вследствие этих действий:

создание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по

гражданской обороне и (или) продолжающими или переносящими в загородную зону

производственную деятельность в военное время в составе сил гражданской обороны,

противопожарных формирований, планирование их действий и организация взаимодействия

118

с другими видами пожарной охраны.

16.8. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному,

химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

организация наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны

организациями, имеющими специальное оборудование (технические средства) и

подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации

различных видов заражения (загрязнения);

введение режимов радиационной защиты организаций;

создание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по

гражданской обороне и (или) продолжающими или переносящими в загородную зону

производственную деятельность в военное время в составе сил гражданской обороны, постов

радиационного, химического и биологического наблюдения, команд и групп радиационной,

химической и биологической защиты, а также групп радиационной, химической и

биологической разведки;

обеспечение сил гражданской обороны средствами радиационного, химического и

биологического контроля.

16.9. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений,

специальной обработке техники и территорий:

создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки работников,

обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий

организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и

(или) продолжающими производственную деятельность в военное время, подготовка их в

области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке работников,

обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий

организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской

обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время;

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и

растворов.

16.10. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при

ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области


осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах

поражения;

усиление охраны организаций, подлежащих обязательной охране органами внутренних

дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране

имущества, оставшегося без присмотра.

16.11. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых

коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб (аварийных, ремонтно-

восстановительных формирований) к работе в условиях военного времени, разработка

планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем

газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и

транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов,

119

консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов,

мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических

средств в организациях, предоставляющих населению коммунальные услуги.

16.12. По срочному захоронению трупов в военное время:

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны

для обеспечения мероприятий по захоронению трупов специализированными ритуальными

организациями.

16.13. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов,

необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в

военное время:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам

повышения устойчивости функционирования организаций в военное время;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических

мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных

работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических средств,

продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления

производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них

современных средств поражения.

16.14. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской

обороны:

создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и

оборудованием;

проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных

формирований и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской

обороны в составе группировки сил гражданской обороны, создаваемой муниципальным

образованием.

120


(ред. от 11.09.2013)

«Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач

в области гражданской обороны структурных подразделениях

(работниках) организаций»

(Зарегистрировано в Минюсте России 31.10.2006 № 8421)


(в ред. Приказа МЧС России от 11.09.2013 № 600)

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля

1999 г. № 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений

(работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны"

(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3750; 2004, № 50,

ст. 5065; 2005, № 7, ст. 560) приказываю:

Утвердить прилагаемое положение об уполномоченных на решение задач в области

гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций.


Министр

С.К.ШОЙГУ


к Приказу МЧС России

от 31.07.2006 № 440

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ

(РАБОТНИКАХ) ОРГАНИЗАЦИЙ



1. Настоящее положение об уполномоченных на решение задач в области гражданской

обороны структурных подразделениях (работниках) организаций (далее - положение)

разработано во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 10

июля 1999 г. № 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений

(работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" и

определяет предназначение, задачи и численность структурных подразделений (работников),

уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны (далее - структурные

подразделения (работники) по гражданской обороне) федеральных органов исполнительной


самоуправления и организаций (далее - организации).


2. Структурные подразделения (работники) по гражданской обороне организаций

предназначены для реализации задач в области гражданской обороны.

В своей деятельности структурные подразделения (работники) по гражданской обороне

руководствуются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской

121

Федерации, регулирующими вопросы гражданской обороны, распорядительными актами

соответствующих руководителей, а также настоящим положением.


3. Основными задачами структурных подразделений (работников) по гражданской

обороне организаций являются:

организация планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к

использованию технических систем управления гражданской обороной;

организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к

использованию локальных систем оповещения;

организация обучения работников организаций способам защиты от опасностей,

возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при

возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

участие в организации создания и содержания в целях гражданской обороны запасов

материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

организация планирования и проведения мероприятий по поддержанию устойчивого

функционирования организаций в военное время;

организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности нештатных

аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области


4. В соответствии с основными задачами и предъявляемыми законодательством

Российской Федерации требованиями в области гражданской обороны структурные

подразделения (работники) по гражданской обороне:

а) в организациях, продолжающих работу в военное время:

организуют разработку, уточнение и корректировку планов гражданской обороны;

осуществляют методическое руководство планированием мероприятий гражданской

обороны в дочерних и зависимых хозяйственных обществах (если они имеются);

планируют и организуют эвакуационные мероприятия, а также заблаговременную

подготовку безопасных районов и производственной базы в загородной зоне;

разрабатывают проекты документов, регламентирующих работу в области гражданской

обороны;

формируют (разрабатывают) предложения по мероприятиям гражданской обороны,

обеспечивающие выполнение мобилизационного плана организаций;

ведут учет защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, принимают

меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию,

осуществляют контроль за их состоянием;

организуют планирование и проведение мероприятий по гражданской обороне,

направленных на поддержание устойчивого функционирования организаций в военное

время;

организуют разработку и заблаговременную реализацию инженерно-технических

мероприятий гражданской обороны;

организуют планирование и проведение мероприятий по световой и другим видам

маскировки;

организуют создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к

использованию систем связи и оповещения на пунктах управления этих организаций;

122

организуют прием сигналов гражданской обороны и доведение их до руководящего

состава;

организуют оповещение работников этих организаций об опасностях, возникающих

при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении


организуют создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к

использованию локальных систем оповещения;

планируют и организуют подготовку по гражданской обороне руководящего состава

организаций;

организуют создание, оснащение, подготовку нештатных аварийно-спасательных

формирований, спасательных служб организаций и осуществляют их учет;

участвуют в планировании проведения аварийно-спасательных работ;

организуют обучение работников способам защиты от опасностей, возникающих при

ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении


планируют и организуют проведение учений и тренировок по гражданской обороне, а

также участвуют в организации проведения учений и тренировок по мобилизационной

подготовке и выполнению мобилизационных планов;

формируют (разрабатывают) предложения по созданию, накоплению, хранению и

освежению в целях гражданской обороны запасов материально-технических,

продовольственных, медицинских и иных средств;

организуют создание страхового фонда документации по гражданской обороне;

организуют контроль за выполнением принятых решений и утвержденных планов по

выполнению мероприятий гражданской обороны;

вносят на рассмотрение соответствующему руководителю предложения по

совершенствованию планирования и ведения гражданской обороны;

привлекают в установленном порядке к работе по подготовке планов, директивных

документов и отчетных материалов по гражданской обороне другие структурные

подразделения организации;

б) в организациях, прекращающих работу в военное время:

организуют взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросу

получения сведений о прогнозируемых опасностях, которые могут возникнуть в мирное и


участвуют в планировании мероприятий по гражданской обороне муниципального

образования в части касающейся;

организуют обучение работников способам защиты от опасностей, возникающих при



организуют мероприятия по защите работников от опасностей, возникающих при



(п. 4 в ред. Приказа МЧС России от 11.09.2013 № 600)

5. Количество работников структурных подразделений по гражданской обороне

организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а

также организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, определяется

исходя из норм, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от

10 июля 1999 г. № 782.


6. Количество работников в структурном подразделении или отдельных работников по

123

гражданской обороне в составе других подразделений исполнительного органа (органа

управления) организации, имеющей дочерние и зависимые хозяйственные общества и

продолжающей работу в военное время, определяется по следующим нормам:

от 200 до 1500 человек – 1 освобожденный работник;

от 1500 до 5000 человек – 2–3 освобожденных работника;

от 5000 до 8000 человек – 3–4 освобожденных работника;

свыше 8000 человек – 5–6 освобожденных работников.

В организациях, прекращающих работу в военное время, назначение освобожденных

работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, не

обязательно.

При определении количества работников в структурных подразделениях или отдельных

работников по гражданской обороне в составе других подразделений в организациях,

осуществляющих свою деятельность в сфере образования, учитывается общее количество

обучаемых.

В дочерних и зависимых хозяйственных обществах количество работников в

структурных подразделениях или отдельных работников по гражданской обороне в составе

других подразделений определяется исходя из требований пункта 4 Положения о создании

(назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на

решение задач в области гражданской обороны, утвержденного постановлением

Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. № 782.

(п. 6 в ред. Приказа МЧС России от 11.09.2013 № 600)

7. Количество работников в структурном подразделении или отдельных работников по

гражданской обороне в составе других подразделений федеральных органов исполнительной

власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов

местного самоуправления определяется решением соответствующих руководителей.

8. В организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством

работников свыше 5000 человек или имеющих дочерние и зависимые хозяйственные

общества, с общим количеством работников свыше 10000 человек, как правило,

руководитель структурного подразделения по гражданской обороне является по должности

заместителем руководителя организации и назначается на должность по согласованию с

МЧС России (территориальным органом МЧС России по субъекту Российской Федерации).

9. Руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне

подчиняются непосредственно соответствующим руководителям.

10. На должности работников структурных подразделений (работников) по

гражданской обороне назначаются лица, имеющие соответствующую подготовку <*>.

--------------------------------

<*> П. 5 Положения о создании (назначении) в организациях структурных

подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской

обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999

г. № 782.

124


«Об утверждении Порядка содержания и использования защитных

сооружений гражданской обороны в мирное время»

(зарегистрировано в Минюсте РФ 21.09.2005 № 7032)







утвердить прилагаемый Порядок содержания и использования защитных сооружений

гражданской обороны в мирное время.

Министр

С.К.ШОЙГУ



от 21.07.2005 № 575

ПОРЯДОК

СОДЕРЖАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МИРНОЕ ВРЕМЯ


1. Настоящий Порядок содержания и использования защитных сооружений

гражданской обороны в мирное время (далее - Порядок) определяет требования по

содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО)

в мирное время.

II. Порядок содержания

защитных сооружений гражданской обороны

в мирное время

2. Содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность

помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки

на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания

укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного

времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию в организациях могут

создаваться формирования по их обслуживанию.

При этом необходимо обеспечить сохранность:

защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов;

герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО;

инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

3. При содержании ЗС ГО в мирное время запрещается:

перепланировка помещений;

устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях;

нарушение герметизации и гидроизоляции;

125

демонтаж оборудования;

применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений;

загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов;

оштукатуривание потолков и стен помещений;

облицовка стен керамической плиткой;

окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов,

хлопчатобумажных, прорезиненных и резиновых гибких вставок, металлических рукавов,

табличек с наименованием завода изготовителя и техническими данными инженерно-

технического и специального оборудования;

установка и эксплуатация приборов и оборудования, застройка территории вблизи

входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО.

4. Допускается устройство в помещениях ЗС ГО временных легкосъемных перегородок

из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период

приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых, но не более чем за 6 часов.

5. Инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО

необходимо содержать в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

6. Содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического и

специального оборудования, средств связи и оповещения осуществляются в соответствии с

технической документацией.

7. Использование систем воздухоснабжения ЗС ГО в мирное время допускается только

по режиму чистой вентиляции.

8. В мирное время запрещается использование следующих элементов инженерно-

технического и специального оборудования ЗС ГО:

вентиляционных систем защищенной дизельной электростанции;

фильтров-поглотителей;

предфильтров;

фильтров для очистки воздуха от окиси углерода;

средств регенерации воздуха;

гравийных воздухоохладителей;

аварийных резервуаров для сбора фекалий. Задвижки на выпусках из резервуаров

должны быть закрыты.

9. При использовании ЗС ГО в мирное время необходимо:

поддерживать температуру в помещениях в соответствии с требованиями проекта;

обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных

выходов;

проводить окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в

соответствии с установленными правилами;

закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-

поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода;

обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с

полным обменом ее в течение 2 суток;

содержать аварийные безнапорные емкости для питьевой воды в чистоте;

закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в

хозяйственных целях;

законсервировать дизельные электростанции;

обеспечить открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери

подставками.

10. При использовании ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований

надлежит руководствоваться требованиями пожарной безопасности в Российской Федерации

в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время.

126

III. Порядок использования

защитных сооружений гражданской обороны

в мирное время

11. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29

ноября 1999 г. № 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны"

<*> ЗС ГО в мирное время могут использоваться в интересах экономики обслуживания

населения.

-------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 49, ст. 6000.

12. Основные помещения ЗС ГО разрешается использовать при выполнении

обязательных требований действующих нормативных документов к помещению данного

функционального назначения под:

санитарно-бытовые помещения;

помещения культурного обслуживания и помещения для учебных занятий;

производственные помещения, в которых осуществляются технологические процессы,

не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов, опасных для людей, и

не требующие естественного освещения;

технологические, транспортные и пешеходные тоннели;

помещения дежурных электриков, связистов, ремонтных бригад;

гаражи для легковых автомобилей, подземные стоянки автокаров и автомобилей;

складские помещения для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов

при наличии автоматической системы пожаротушения;

помещения торговли и питания (магазины, залы столовых, буфеты, кафе, закусочные и др.);

спортивные помещения (стрелковые тиры и залы для спортивных занятий);

помещения бытового обслуживания населения (ателье, мастерские, приемные пункты и др.);

вспомогательные (подсобные) помещения лечебных учреждений.

13. При использовании ЗС ГО под складские помещения, стоянки автомобилей,

мастерские допускается загрузка помещений из расчета обеспечения приема 50%,

укрываемых от расчетной вместимости сооружения (без освобождения от хранимого

имущества). Освобождение помещений от имущества осуществляется при переводе ЗС ГО

на режим убежища в срок не более 6 часов.

14. Размещение и складирование имущества осуществляется с учетом обеспечения

постоянного свободного доступа в технические помещения и к инженерно-техническому

оборудованию ЗС ГО для его осмотра, обслуживания и ремонта.

15. Вспомогательные помещения ЗС ГО использовать в мирное время запрещается, за

исключением помещений санузлов.

Помещения санузлов могут быть использованы под кладовые, склады и другие

подсобные помещения. В этом случае санузел отключается от системы канализации, а

смонтированное оборудование консервируется без его демонтажа.

127


(ред. от 19.04.2010)

«Об утверждении Положения об организации обеспечения населения

средствами индивидуальной защиты»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.01.2006 № 7384)


(в ред. Приказа МЧС РФ от 19.04.2010 № 185)







Утвердить прилагаемое Положение об организации обеспечения населения средствами

индивидуальной защиты.

Министр

С.К.ШОЙГУ



от 21.12.2005 № 993

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ




1. Настоящее Положение об организации обеспечения населения средствами

индивидуальной защиты (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648), от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 1, ст. 3) и от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. № 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 47, ст. 5334) и от 27 апреля 2000 г. № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 18, ст. 1991) и определяет организацию и порядок накопления, хранения, освежения и использования средств индивидуальной защиты федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного

128

самоуправления, а также организациями, независимо от их организационно-правовой формы (далее – организации), для обеспечения ими граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее – население).

2. Предоставление населению средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) осуществляется в соответствии с основными задачами в области гражданской обороны и в комплексе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в военное и мирное время).

3. Накопление СИЗ осуществляется заблаговременно в мирное время в запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - запасы (резервы)) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.


II. Организация обеспечения населения СИЗ 4. Обеспечение населения СИЗ осуществляется: федеральными органами исполнительной власти - работников этих органов и

бюджетных организаций, находящихся в их ведении; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - работников этих

органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающее население, проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

органами местного самоуправления - работников этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений;

организациями - работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения.

(п. 4 в ред. Приказа МЧС РФ от 19.04.2010 № 185) 5. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) осуществляет контроль и организационно-методическое руководство за накоплением, хранением и использованием запасов СИЗ, создаваемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

(п. 5 в ред. Приказа МЧС РФ от 19.04.2010 № 185) 6. Обеспечению СИЗ в военное время подлежит население, проживающее: на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне (далее – ГО);

в населенных пунктах с объектами особой важности, железнодорожными станциями

первой и второй категорий и объектами, отнесенными к категориям по ГО;


на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного, химического и

биологического загрязнения (заражения).

7. Обеспечению СИЗ в мирное время подлежит население, проживающее:

на территориях в пределах границ зон защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг

комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия;

на территориях в пределах границ зон возможного опасного радиоактивного

загрязнения (заражения) при авариях на радиационно опасных объектах (далее – РОО);

129

на территориях в пределах границ зон возможного опасного химического загрязнения

(заражения) при авариях на химически опасных объектах; на территориях в пределах границ зон возможного биологического загрязнения

(заражения) при авариях на биологически опасных объектах. 8. Накопление СИЗ в запасах (резервах) осуществляется для обеспечения проведения

мероприятий ГО и защиты населения, проживающего на территориях и в населенных пунктах, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Положения:

для детей – камеры защитные детские или противогазы из расчета на 100% от их общей численности;

для неработающих пенсионеров и другого неработающего населения, проживающих на территориях в границах зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения), - противогазы и респираторы из расчета на 100% от их общей численности, за пределами названных зон - противогазы из расчета на 100% от их общей численности;

для работников РОО и организаций, расположенных на территориях в границах зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения), - противогазы и респираторы из расчета на 100% от их общей численности и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций;

для работников организаций (кроме РОО и организаций, расположенных на территориях в границах зон опасного радиоактивного загрязнения (заражения)) – противогазы из расчета на 100% от общей численности их работников и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций.

При этом количество запасов противогазов увеличивается на 5% от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов.

9. Для обеспечения защиты вышеуказанных категорий населения также осуществляется накопление в запасах (резервах):

медицинских средств индивидуальной защиты в военное время из расчета на 100% от

их общей численности и в мирное время – на 30% от их общей численности;

дополнительных патронов к фильтрующим противогазам для защиты от аварийно

химически опасных веществ в военное и мирное время из расчета на 40% от их общей

численности, если они не обеспечивают защиту от аммиака.


III. Организация и порядок накопления СИЗ

федеральными органами исполнительной власти

10. Федеральные органы исполнительной власти определяют номенклатуру, объемы СИЗ в

запасах (резервах), создают и содержат запасы (резервы) СИЗ, осуществляют контроль за созданием,

хранением и использованием своих запасов (резервов) СИЗ.

11. Предложения по номенклатуре и количеству СИЗ в запасах (резервах), распределению и

использованию СИЗ, находящихся в запасах (резервах) федеральных органов исполнительной

власти, могут готовиться структурными подразделениями (работниками) этих органов,

уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты населения.

12. Исключен. - Приказ МЧС РФ от 19.04.2010 № 185.

13. Закупка и поставка СИЗ в запасы (резервы) федеральных органов исполнительной

власти осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(п. 13 в ред. Приказа МЧС РФ от 19.04.2010 № 185) 14. Информация о номенклатуре и количестве СИЗ в запасах (резервах), распределении

СИЗ, находящегося в запасах (резервах) и использовании СИЗ из запасов (резервов) направляется в МЧС России.

130

IV. Организация и порядок накопления СИЗ

органами исполнительной власти субъектов


15. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют

номенклатуру, объемы СИЗ в запасах (резервах), создают и содержат запасы (резервы) СИЗ, осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием своих запасов (резервов) СИЗ.

16. Предложения по номенклатуре и количеству СИЗ в запасах (резервах), распределению и использованию СИЗ, находящихся в запасах (резервах) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, могут готовиться территориальными органами МЧС России по субъектам Российской Федерации.

17. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно планируют и осуществляют закупку СИЗ в запасы (резервы) в соответствии с законодательством Российской Федерации.


СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использовании СИЗ из запасов (резервов) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно направляется в территориальные органы МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы МЧС России).

19. На основании обобщенных сведений территориальные органы МЧС России ежегодно формируют донесения о номенклатуре и количестве СИЗ в запасах (резервах), распределении СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использовании СИЗ из запасов (резервов) субъектов Российской Федерации и направляют их в региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональные центры МЧС России).

20. Региональные центры МЧС России обобщают сведения о СИЗ в запасах (резервах) субъектов Российской Федерации и направляют в МЧС России донесения о номенклатуре и количестве СИЗ в запасах (резервах), распределении СИЗ, находящихся в запасах (резервах) и использовании СИЗ из запасов (резервов) субъектов Российской Федерации в текущем году.

V. Организация и порядок накопления СИЗ

органами местного самоуправления 21. Органы местного самоуправления определяют номенклатуру, объемы СИЗ в запасах

(резервах), создают и содержат запасы (резервы) СИЗ, осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием своих запасов (резервов) СИЗ.

22. Предложения по номенклатуре и количеству СИЗ в запасах (резервах), распределению СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использованию СИЗ из запасов (резервов) органов местного самоуправления могут готовиться структурными подразделениями (работниками) этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений, уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты населения.

Предложения по номенклатуре и количеству СИЗ в запасах (резервах), распределению

СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использованию СИЗ из запасов (резервов) в

муниципальном образовании могут готовиться органами, специально уполномоченными на

решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или)

гражданской обороны при органах местного самоуправления (далее - органы по делам ГОЧС

131

органов местного самоуправления).

23. Органы местного самоуправления ежегодно планируют и осуществляют закупку СИЗ в запасы (резервы) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(п. 23 в ред. Приказа МЧС РФ от 19.04.2010 № 185) 24. Органы по делам ГОЧС органов местного самоуправления ежегодно информацию о

номенклатуре и количестве СИЗ в запасах (резервах), распределении СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использовании СИЗ из запасов (резервов) органов местного самоуправления и в муниципальных образованиях направляют в территориальные органы МЧС России.

VI. Организация и накопление СИЗ организациями

25. Организации определяют номенклатуру, объемы СИЗ в запасах (резервах), создают

и содержат запасы (резервы) СИЗ, осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием своих запасов (резервов) СИЗ.

26. Предложения по номенклатуре и количеству СИЗ в запасах (резервах), распределению СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использованию СИЗ из запасов (резервов) организаций могут готовиться структурными подразделениями (работниками) этих организаций, уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты населения.

27. Организации ежегодно информацию о номенклатуре и количестве СИЗ в запасах (резервах), распределении СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использовании СИЗ из запасов (резервов) направляют в органы по делам ГОЧС органов местного самоуправления и территориальные органы МЧС России.

28. Закупка и поставка СИЗ в запасы (резервы) организаций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.


СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использовании СИЗ из запасов (резервов) ежегодно направляется в органы по делам ГОЧС органов местного самоуправления и территориальные органы МЧС России.

30. На основании обобщенных сведений органы по делам ГОЧС органов местного самоуправления информацию о номенклатуре и количестве СИЗ в запасах (резервах), распределении СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использовании СИЗ из запасов (резервов) организаций направляют в территориальные органы МЧС России.

VII. Хранение СИЗ

31. СИЗ в запасах (резервах) федеральных органов исполнительной власти, органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций должны храниться на складах этих органов (организаций) и (или) организаций, находящихся в их ведении. При отсутствии своих складов допускается хранение запасов СИЗ на складах других организаций.

Требования к складским помещениям, а также порядок хранения СИЗ определены Приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 29.07.2003 № 4934). При обеспечении соответствующих условий хранения разрешается хранить СИЗ на рабочих местах.

32. Населению территорий в пределах границ зон возможного опасного радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения) по решению соответствующих руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления

132

и организаций СИЗ могут выдаваться на ответственное хранение по месту жительства при условии обеспечения их сохранности.

СИЗ, находящиеся на хранении в запасах (резервах) или выдаваемые на ответственное хранение населению, должны соответствовать номенклатуре и отвечать техническим условиям и требованиям заводов-изготовителей.

33. Обучение населения правилам хранения и использования СИЗ проводится в соответствии с примерными программами обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, разрабатываемыми МЧС России.

VIII. Освежение СИЗ

34. СИЗ, находящиеся в запасах (резервах), подлежат освежению по истечении назначенного им срока хранения, выявлении отклонений от нормативных показателей, установленных ГОСТами или техническими условиями, утрате ими защитных и эксплуатационных характеристик и невозможности их ремонта.

35. Списание (разбронирование) и утилизация СИЗ, утративших защитные и эксплуатационные свойства по истечении гарантийных сроков годности, осуществляется по решениям руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций на основании актов технического (качественного) состояния.

36. Информация о списании (разбронировании) СИЗ направляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в территориальные органы МЧС России.

37. Проведение периодических испытаний СИЗ с целью проверки их защитных и эксплуатационных характеристик осуществляется химико-радиометрическими лабораториями и другими метрологическими органами (далее - метрологические органы).

38. Если СИЗ по истечении назначенного им срока хранения признаны непригодными для эксплуатации по результатам лабораторных испытаний и не подлежат ремонту, то они подлежат списанию (разбронированию) из запасов (резервов) ввиду утраты ими защитных и эксплуатационных свойств. При этом результаты испытаний записываются в паспорта (формуляры) СИЗ.

39. Основанием для продления срока хранения или списания (разбронирования) СИЗ из запасов (резервов) является акт лабораторного испытания. В акте лабораторного испытания СИЗ должны указываться: формулярные данные испытанных партий средств индивидуальной защиты, даты испытаний и номера анализов, количество образцов (проб), подвергнутых испытаниям, результаты испытаний по всем показателям, выводы о качестве каждой в отдельности партии, заключение метрологических органов.

40. Ответственность за проведение своевременного отбора образцов СИЗ и доставку их в метрологические органы возлагается на организации, в ведении которых они находятся.

41. По окончании гарантийного срока годности СИЗ, выданных на ответственное хранение населению, производится их освежение.

IX. Использование СИЗ

42. Выдача СИЗ из запасов (резервов) федеральных органов исполнительной власти,

органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного

самоуправления для обеспечения защиты населения в военное и мирное время

осуществляется по решению руководителей этих органов с последующим сообщением в

территориальные органы МЧС России об изменении объемов накопления СИЗ в запасах

(резервах).

133

43. СИЗ, выданные населению на ответственное хранение, используются населением

самостоятельно при получении сигналов оповещения гражданской обороны и о

возникновении чрезвычайных ситуаций.

44. СИЗ из запасов (резервов) организаций выдаются по решению руководителей этих организаций для обеспечения защиты своих работников в военное и мирное время с последующим сообщением в органы местного самоуправления и территориальные органы МЧС России об изменении объемов накопления СИЗ в запасах (резервах).

45. Возмещение расходов на подготовку и проведение мероприятий по обеспечению населения СИЗ осуществляется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

X. Контроль и ответственность за накопление,

хранение и использование СИЗ 46. Контроль за накоплением СИЗ в запасах (резервах), их хранением и использованием

по прямому назначению осуществляется: МЧС России - за СИЗ в запасах (резервах) федеральных органов исполнительной

власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций;

структурными подразделениями (работниками) федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты населения – за СИЗ в запасах (резервах) федеральных органов исполнительной власти и бюджетных организаций, находящихся в их ведении;

региональными центрами МЧС России – за СИЗ в запасах (резервах) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, находящихся на обслуживающих ими территориях;

территориальными органами МЧС России – за СИЗ в запасах (резервах) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, находящихся на территории субъекта Российской Федерации;

органами по делам ГОЧС органов местного самоуправления – за СИЗ в запасах (резервах) органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории муниципального образования;

структурными подразделениями (работниками) организаций, уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты населения, – за СИЗ в запасах (резервах) этих организаций.

134

Приказ МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999

(ред. от 30 июня 2014 г.)

«Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных

формирований»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 января 2006 г.

Регистрационный №7383


(в ред. Приказов МЧС России от 22 августа 2011 г. № 456, от 30 июня 2014 г. № 331)






законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2882) приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок создания нештатных аварийно-спасательных

формирований.

Министр С.К. Шойгу


к приказу МЧС РФ

от 23 декабря 2005 г. № 999

Порядок

создания нештатных аварийно-спасательных формирований

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2011 г., 30 июня 2014 г.

Информация об изменениях: Приказом МЧС России от 30 июня 2014 г. № 331 в пункт 1 внесены изменения.

1. Настоящий Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - Порядок) определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований. Информация об изменениях: Приказом МЧС России от 30 июня 2014 г. № 331 пункт 2 изложен в новой редакции.

2. Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

3. Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ"О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799), от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ"Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 35, ст. 3503) и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

http://base.garant.ru/187212/#block_12

http://base.garant.ru/187212/









135


4. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799; 2013, № 52 (часть I), ст. 6969).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для выполнения мероприятий на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются с учетом Примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований (приложение № 1). Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение № 2).

В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие нештатные аварийно-спасательные формирования.

5. Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются: проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение

населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий; участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

а также в борьбе с пожарами; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому,

биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению); санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и

обеззараживание территорий; участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения; обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и

поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

6. Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с настоящим Порядком и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемыми Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России), исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с территориальными органами МЧС России - органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации. Информация об изменениях: Приказом МЧС России от 30 июня 2014 г. № 331 пункт 7 изложен в новой редакции.

7. Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области






136

гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799; 2013, № 52 (часть I), ст. 6969). Информация об изменениях: Приказом МЧС России от 30 июня 2014 г. № 331 в пункт 8 внесены изменения.

8. Федеральные органы исполнительной власти, исходя из статьи 7Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", в отношении бюджетных, казенных, автономных организаций, находящихся в их ведении, вправе:

определять организации, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;

организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;

вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;

организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований. Информация об изменениях: Приказом МЧС России от 30 июня 2014 г. № 331 в пункт 9 внесены изменения.

9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, исходя из статьи 8Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" на соответствующих территориях вправе:

определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;

организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;

вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществляют их учет;

организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований.

10. Организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования: разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных

формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;

осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;

осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;

поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

11. При создании нештатных аварийно-спасательных формирований учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.



http://base.garant.ru/178160/2/#block_7



137

12. МЧС России и его территориальные органы осуществляют методическое руководство созданием и обеспечением готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, а также контроль в этой области. Информация об изменениях: Приказом МЧС России от 30 июня 2014 г. № 331 пункт 13 изложен в новой редакции.

13. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются: по подчиненности: территориальные и организаций; по численности: отряды, команды, группы, звенья, посты. Количество и перечень создаваемых нештатных аварийно-спасательных

формирований определяется исходя из прогнозируемых объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций и их возможностей по проведению указанных работ.

Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время – 6 часов, военное время – 3 часов. Информация об изменениях: Приказом МЧС России от 30 июня 2014 г. № 331 в пункт 14 внесены изменения.

14. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований комплектуется

за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные

предписания, могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на

период до их призыва (мобилизации).

Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных формирований

производится приказом руководителя организации.

Основной состав руководителей и специалистов нештатных аварийно-спасательных

формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-

спасательных работ, в первую очередь, комплектуется аттестованными спасателями, а также

квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных,

ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.


15. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях.

16. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований.

17. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне".

18. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований для

решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с

законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,

организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов

управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС

России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны,





138

защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности

людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций,

создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.

Информация об изменениях:

Приказом МЧС России от 30 июня 2014 г. № 331 в пункт 19 внесены изменения.

19. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований включает: обучение по программам подготовки спасателей в образовательных организациях,

образовательных подразделениях аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ, в соответствии с Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 2, ст.280);

обучение руководителей формирований в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;

обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, рекомендуемой МЧС России;

участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф.

20. Обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в рабочее время. Примерные программы обучения нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатываются и утверждаются МЧС России.

Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных аварийно-спасательных формирований.

21. Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).

Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.

Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, а на учебных местах - командиры структурных подразделений нештатных аварийно-спасательных формирований.

Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности или на территории организации.

На тактико-специальные занятия нештатные аварийно-спасательные формирования выводятся в полном составе, с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.

Практические занятия с нештатными аварийно-спасательными формированиями разрешается проводить по структурным подразделениям.

Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться также путем сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.




139


22. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований должен знать: характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий

или вследствие этих действий, и способы защиты от них; особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ,

применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе); предназначение формирования и функциональные обязанности; производственные и технологические особенности организации, характер возможных

аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;

порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность; место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного

проведения аварийно-спасательных работ; назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники,

механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования; порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки

техники, зданий и обеззараживания территорий; уметь: выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных

работ; поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику,

оборудование, снаряжение, инструменты и материалы; оказывать первую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в

безопасные места; работать на штатных средствах связи; проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий

и обеззараживание территорий; незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально

опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации; выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой

конкретной организации. Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и

обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения (альпинистского, водолазного).


140

Приложение № 1

к Порядку, утвержденному

Приказом МЧС РФ

от 23 декабря 2005 г. № 999

Примерный перечень

создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований


30 июня 2014 г.

I. Примерный перечень создаваемых территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований

Наименование нештатных аварийно-спасательных

формирований

Численность личного

состава, чел.

Аварийно-спасательный отряд 140–160

Аварийно-спасательная команда 70–139

Аварийно-спасательная группа 30–69

Аварийно-спасательное звено до 9

Аварийно-спасательный отряд радиационной, химической защиты 140–160

Аварийно-спасательная команда радиационной, химической защиты 70–139

Аварийно-спасательная команда механизации работ 70–139

Аварийно-спасательная группа радиационной, химической защиты 30–69

Аварийно-спасательное звено радиационной, химической защиты до 9

Аварийно-спасательная группа инженерной разведки до 9

Аварийно-спасательная группа радиационной, химической разведки до 9

Аварийно-спасательное звено речной (морской) разведки до 9

Аварийно-спасательное звено разведки на автомобильном транспорте до 9

Пост радиационного и химического наблюдения (подвижный) до 3


141

II. Примерный перечень создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований организаций

Наименование нештатных аварийно-спасательных


Численность личного

состава, чел.

Аварийно-спасательный отряд 140–160

Аварийно-спасательная команда 70–139

Аварийно-спасательная группа 30–69

Аварийно-спасательное звено до 9

Аварийно-спасательный отряд радиационной, химической и биологической защиты 140–160

Аварийно-спасательная команда радиационной, химической и биологической защиты 70–139

Пожарно-спасательная команда 70–139

Вспомогательная горноспасательная команда* 3–300

Аварийно-спасательная команда механизации работ 70–139

Аварийно-спасательная группа радиационной, химической и биологической защиты 30–69

Пожарно-спасательная группа 10–69

Аварийно-спасательное звено радиационной, химической и биологической защиты до 9

Пожарно-спасательное звено до 9

Аварийно-спасательное звено инженерной разведки до 9

Аварийно-спасательное звено радиационной, химической и биологической разведки до 9

Аварийно-спасательное звено речной (морской) разведки до 9

Аварийно-спасательное звено разведки на средствах железнодорожного транспорта до 9

Аварийно-спасательное звено разведки на автомобильном транспорте до 9

Пост радиационного и химического наблюдения (подвижный) до 3

______________________________

* Устанавливается в соответствии с Порядком создания вспомогательных горноспасательных команд, утвержденным Приказом МЧС России от 29 ноября 2013 г. № 765 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской

Федерации 30 декабря 2013 г., регистрационный № 30896). Информация об изменениях: Приказом МЧС России от 30 июня 2014 г. № 331 приложение изложено в новой редакции





142

Приложение № 2

кПорядку, утвержденному

приказом МЧС РФ

от 23 декабря 2005 г. № 999

Примерные нормы

оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой,

оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами


30 июня 2014 г.

1. Средства индивидуальной защиты

№

п/п Наименование имущества

Единица

измерения

Норма

отпуска Кому положено Примечание

1. Противогаз фильтрующий (в т.ч. с защитой от аварийно

химически опасных веществ)

компл. 1 начел. На штатную численность создаваемых формирований Для подгонки по

размерам

создается 5%

запас

противогазов

2. Респиратор фильтрующий шт. 1 начел. На штатную численность создаваемых формирований

3. Противогаз изолирующий на сжатом воздухе или кислороде компл. 1 на чел. На штатную численность газодымозащитников

4. Средство индивидуальной защиты кожи изолирующего

типа герметичное

компл. 1 на чел. На штатную численность формирований радиационной

химической защиты

5. Средство индивидуальной защиты кожи фильтрующего

типа

компл. 1 на чел. На штатную численность формирований радиационной и


6. Костюм защитный облегченный компл. 1 на чел. На штатную численность создаваемых формирований, за

исключением формирований радиационной и химической

защиты

7. Мешок прорезиненный для зараженной одежды шт. 1 На 20 защитных костюмов

8. Самоспасатель фильтрующий компл. 1 На 30% штатной численности создаваемых формирований

9. Респиратор газодымозащитный шт. 1 на чел. На штатную численность пожарно-спасательных



143

2. Медицинское имущество

№


Единица

измерения

Норма


1. Индивидуальный противохимический пакет шт. 1 на чел. На штатную численность создаваемых


2. Комплект индивидуальный медицинский

гражданской защиты

компл. 1 на чел. На штатную численность создаваемых


3. Комплект индивидуальный противоожоговый с

перевязочным пакетом

шт. 1 на чел. На штатную численность создаваемых


4. Носилки мягкие бескаркасные огнестойкие

(огнезащитные)

шт. 10 Каждому отряду

5 Каждой команде

3 Каждой группе

2 Каждому звену

5. Санитарная сумка с укладкой для оказания

первой помощи

компл. 1 На 5% штатной численности всех

формирования

6. Набор перевязочных средств противоожоговый компл. 1 На 20% штатной численности всех


Примечание: Комплекты индивидуальные медицинской гражданской защиты и санитарные сумки с укладкой для оказания первой помощи пополняются медицинскими средствами по мере их

использования или при истечении сроков их годности.

144

3. Средства радиационной, химической разведки и контроля

№


Единица

измерения

Норма


1. Дозиметр-радиометр и излучения

(носимый) с диапазоном измерений

мощности амбиентного эквивалента

дозы -излучения от 0,10 мкЗв/ч до

10 Зв/ч и плотности потока -излучения

от 0,01 до - излучения

от 0,1 до

компл. 1 Каждому формированию радиационной и


2. Дозиметр -излучения (персональный) с

диапазоном измерений мощности дозы у

излучения от 0,1 мкЗв/ч до 3 мЗв/ч и дозы

от 1,0 мкЗв до 100 Зв

шт. 1 на чел. На штатную численность создаваемых

формирований радиационной и


3. Дозиметр гамма-излучения с диапазоном

измерений мощности амбиентного

эквивалента дозы у излучения от 0,10

мкЗв/ч до 10 Зв/ч и выносным блоком

детектирования (бортовой или

стационарный)

компл. 1 На пункт управления (подвижный,

стационарный) и транспортные средства

формирований радиационной и


4. Электронный дозиметр с диапазоном

измерения эквивалента дозы у излучения

от 0,10 мкЗв до 15 Зв (со связью с ПЭВМ)

шт. 1 на чел. Руководящему составу создаваемых


5. Комплект дозиметров (индивидуальных) с

диапазоном измерения от 20 мкЗв до 10 Зв

со считывающим устройством

компл. 1 на

группу,

звено, пост

На штатную численность создаваемых

формирований за исключением

руководящего состава

145

6. Комплект дозиметров радиофото

люминесцентных (индивидуальных) с

измерительным устройством и

устройством для отжига

компл. 1 на отряд,

команду

На штатную численность создаваемых

формирований за исключением


7. Метеорологический комплект с

электронным термометром

компл. 1 Каждому создаваемому формированию

8. Комплект носимых знаков ограждения компл. 2 Каждому создаваемому формированию

разведки

9. Газосигнализатор автоматический - для

определения зараженности воздуха и

автоматической сигнализации об их

обнаружении


разведки

10. Многокомпонентный газоанализатор - для

измерения и анализа концентрации (от 1

ПДК в рабочей зоне) в воздухе и

автоматической сигнализации об их

обнаружении

компл. 1 Каждому химику-разведчику создаваемых


11. Комплект отбора проб компл. 1 Каждому химику-разведчику создаваемых


12. Войсковой прибор химической разведки с

комплектом индикаторных трубок

компл. 1 Каждому химику-разведчику создаваемых


13. Экспресс лаборатория - для определения

индикаторными средствами

загрязненности воздуха, воды, почвы и

продуктов питания


разведки

Примечания: 1. Источники питания приобретаются на приборы по истечению их срока годности или при их использовании.

2. Индикаторные средства для приборов химической разведки и газового контроля пополняются по истечению их срока годности или при их

использовании.

146

4. Средства специальной обработки

№


Единица

измерения

Норма


1. Комплект специальной обработки

транспорта

компл. 1 На 1 единицу автотракторной техники

2. Комплект специальной обработки

автомобильной техники

компл. 1 На 1 единицу автомобильной техники

3. Комплект санитарной обработки компл. 1 На звено

5. Инженерное имущество и аварийно-спасательный инструмент

№


Единица

измерения Норма отпуска Кому положено Примечание

1. Аварийно-спасательный инструмент и

оборудование

компл. На 10%

личного

состава

Каждому формированию

2. Пояс спасательный с карабином шт. 1 Каждому спасателю всех формирований

3. Приборы газопламенной резки с резаками,

напорными рукавами, редукторами и газовыми

баллонами (керосинорезы, газосварочные

аппараты и др.)

компл. 3 Каждому отряду




4. Комплект шанцевого инструмента (лопата

штыковая и совковая, лом, кувалда, кирка-

мотыга, топор плотничный, пила поперечная)

компл. 1 На каждый автомобиль (легковой,

грузовой, специальный) всех


1 На каждую специальную технику

(экскаватор, бульдозер, автокран, трактор,

компрессорную и электрическую станции,

сварочный аппарат и полевую кухню

(котел)) всех формирований

5. Грузоподъемные средства (лебедка, тали, компл. 4 Каждому отряду

147

домкраты и др.) 3 Каждой команде



6. Трос разный пог. метр 75-100 На каждую лебедку, таль

7. Канат пеньковый пог. метр 75 Каждому формированию

8. Блоки разные компл. 1 На каждую лебедку, таль

9. Фонарь карманный электрический шт. 1 на чел. Всему личному составу формирований,

непосредственно принимающему участие

в проведении спасательных работ

10. Защитные очки шт. 1 на чел. Всему личному составу формирований,

непосредственно принимающему участие

в проведении спасательных работ

11. Моторная пила шт. 1 Каждому отряду




12. Мотобетонолом шт. 1 На каждые 10 человек всех формирований

13. Ножницы для резки проволоки шт. 2 На каждые 10 человек всех формирований

14. Осветительная установка шт. 1 На каждые 15 человек всех формирований

15. Бинокль шт. 1 Каждому формированию разведки

16. Компас шт. 1 Каждому формированию

17. Надувная лодка с мотором шт. 1-2 Каждому формированию, проводящему

аварийно-спасательные работы на водах

18. Пневмокаркасный модуль компл. 1 На пункт управления проведением

аварийно-спасательных работ

148

6. Средства связи

№ п/п Наименование имущества Единица

измерения

Норма


1. Радиостанция KB стационарная компл. 1 На пункт управления проведением


2. Радиостанция УКВ стационарная компл. 2 На пункт управления проведением


3. Радиостанция УКВ автомобильная компл. 1 На каждый автомобиль всех


4. Радиостанция УКВ носимая компл. 2 Каждому структурному подразделению


1 Каждому спасателю всех формирований

5. Телефонный аппарат АТС шт. 5 - 10 На пункт управления проведением


Приписываются из

имеющихся в наличии

6. Телефонный кабель полевой км. 10 На пункт управления проведением


территориальных формирований

5 На пункт управления проведением


формирований организаций

7. Радиовещательный транзисторный

приемник

компл. 1 На пункт управления проведением


8. Телефонный аппарат полевой шт. 10 На пункт управления проведением


9. Электромегафон шт. 1 Каждому формированию

10. Коммутатор полевой телефонный компл. 1 На пункт управления проведением


149

7. Пожарное имущество

№


Единица


1. Комплект для резки электропроводов (в

комплект входят ножницы для резки

электропроводов, резиновые сапоги или

галоши, перчатки резиновые)

компл. 1 Каждой сводной команде

1 Каждой спасательной команде

(группе)

2. Пояс пожарный спасательный с

карабином

шт. 10 Каждой сводной команде

1 Каждой сводной группе


(группе)

3. Лестница-штурмовка шт. 1 Каждой сводной команде (группе)


(группе)

4. Боевая одежда пожарного, в том числе

шлем, перчатки и сапоги резиновые

пожарного

компл. 1 На 10% личного состава каждого

формирования

5. Газодымосос компл. 1 Каждому пожарно-спасательному

звену

6. Лампа бензиновая водопроводно-

канализационная

компл. 1 Каждому пожарно-спасательному

звену

150

8. Вещевое имущество

№


Единица

измерения

Норма


1. Шлем защитный брезентовый шт. 1 на чел. Всему личному составу формирований,

непосредственно принимающему участие в проведении

АСДНР

2. Шлем защитный пластмассовый шт. 1 начел. Всему личному составу формирований,


АСДНР

3. Подшлемник шерстяной шт. 1 начел. Всему личному составу формирований,


спасательных работ

4. Рукавицы брезентовые пара 1 на чел. Всему личному составу формирований,


АСДНР

5. Сапоги или ботинки с высокими берцами пара 1 на чел. На штатную численность личного состава


6. Форменная одежда (зимняя, летняя) компл. 1 начел. На штатную численность личного состава


7. Сигнальная одежда (жилет со

светоотражающими нашивками)

шт. 1 на чел. На штатную численность личного состава


8. Свитер шт. 1 начел. На штатную численность личного состава


9. Теплое нижнее белье компл. 1 на чел. На штатную численность личного состава


10. Фонарь налобный шт. 1 начел. На штатную численность личного состава


11. Рюкзак 60 л шт. 1 на чел. На штатную численность личного состава


12. Очки защитные шт. 1 на чел. На штатную численность личного состава


13. Карабин компл. из 5 шт. 1 начел. Для личного состава формирований, выполняющих

151

высотные работы

14. Обвязка специзделие шт. 1 на чел. Для личного состава формирований, выполняющих


15. Веревка спасательная шт. 1 начел. Для личного состава формирований, выполняющих


16. Спусковое устройство шт. 1 на чел. Для личного состава формирований, выполняющих


17. Зажим шт. 1 на чел. Для личного состава формирований, выполняющих


18. Зажим страховочный шт. 1 на чел. Для личного состава формирований, выполняющих


19. Усы самостраховки шт. 1 на чел. Для личного состава формирований, выполняющих


20. Педаль рука-нога шт. 1 на чел. Для личного состава формирований, выполняющих


9. Автомобильная и специальная техника

№


Единица


1. Транспорт пассажирский шт. На 100%

личного состава

Каждому территориальному

формированию

2. Специальная техника шт. С учетом

специфики

деятельности

Каждому формированию

152

4. ВАРИАНТЫ РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ ДОКУМЕНТОВ

ПЕРЕЧЕНЬ основных организационных и планирующих документов

по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатываемых в вузах

I. По организации гражданской обороны

1. Приказ об организации гражданской обороны и назначении должностных

лиц ГО

с приложениями:

Положение о Гражданской обороне объекта;

2. Положение о штабе ГОЧС объекта (в том числе и функциональные

обязанности членов штаба).

3. Приказ о создании нештатных аварийно-спасательных формирований.

4. План приведения в готовность нештатных аварийно-спасательных

формирований.

5. План гражданской обороны с приложениями.

6. План развития и совершенствования учебно-материальной базы ГОЧС.

7. Проект приказа на ликвидацию ЧС природного и техногенного характера.

II. По вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.

1. Приказ о создании комиссии по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и

ПБ) с приложением:

Положение о КЧС и ПБ, в том числе функциональные обязанности

должностных лиц.

2. Приказ о создании комиссии по повышению устойчивости

функционирования в ЧС с приложением:

Положение о комиссии по ПУФ, в том числе функциональные

обязанности должностных лиц.

Приказ о создании эвакуационной комиссии с приложением:

Положение об эвакуационной комиссии, в том числе

функциональные обязанности должностных лиц.

3. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера с приложениями.

4. План основных мероприятий Российского государственного социального

университета в области гражданской обороны, предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной

безопасности и безопасности людей на водных объектах на _________

год.

5. План эвакуации в мирное время и приложения к нему.

153

6. План работы КЧС и ПБ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на ________ год.

7. Протоколы заседаний КЧС и ПБ (плановые – 4 заседания в год).

8. Схема оповещения и сбора членов КЧС и ПБ.

9. План мероприятий по повышению устойчивости функционирования в

________ году.

10. Протоколы заседаний комиссии по ПУФ (плановые – 4 заседания в год).

11. Схема оповещения и сбора членов комиссии по ПУФ.

12. План работы эвакуационной комиссии в ________ году.

13. Протоколы заседаний эвакуационной комиссии (плановые – 4 заседания

в год).

14. Схема оповещения и сбора членов эвакуационной комиссии.

15. Схема оповещения и сбора руководящего состава при возникновении

ЧС.

16. Инструкция дежурному персоналу по оповещению и сбору при

возникновении ЧС.

17. Инструкция по действиям сотрудников и обучающихся РГСУ на

территории и помещениях по адресу: _____________________________

по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и

обеспечения пожарной безопасности в мирное время.

18. Проект приказа на ликвидацию ЧС природного и техногенного

характера.

19. Расчет финансового и материально-технического обеспечения

мероприятий ГО и ЧС.

III. По вопросам подготовки и обучения.

1. Приказ об организации подготовки персонала объекта по ГО и действиям

в ЧС природного и техногенного характера, о создании групп и назначении

руководителей занятий с приложениями:

Перечень тем и содержание занятий по тематике, утвержденный

МЧС России;

Программы подготовки, утвержденные МЧС России;

Темы учений и тренировок по ГО и ЧС в текущем году.

2. Приказ по итогам подготовки по вопросам ГО, предупреждения и

ликвидации ЧС в прошлом году и задачи на текущий год.

3. Расписания занятий и журналы учета проведенных занятий с учебными

группами.

4. Документы (удостоверения), подтверждающие подготовку руководящего

и командно-начальствующего состава в УМЦ ГОЧС или его филиале.

5. Планирующие и отчетные документы по учениям и тренировкам.

6. Уголок ГО.

154

IV. При наличии защитного сооружения.

1. Договор на обслуживание защитных сооружений специализированными

организациями.

2. Документация защитного сооружения ГО:

Схема убежища (план ЗС);

Паспорт убежища (укрытия) ГО;

Инструкция по эксплуатации;

Журнал проверки убежища

Сигналы оповещения ГО;

Список телефонных абонентов;

План перевода сооружений на режим убежища;

Список личного состава формирований обслуживания ЗС,

обязанности личного состава;

Схемы систем вентиляции, водо- и электроснабжения, канализации;

Инструкция по обслуживанию оборудования;

Инструкция по технике безопасности;

Журнал регистрации температурно-влажностного режима;

Таблицы прогнозирования обитаемости;

Журнал учета обращений за медицинской помощью;

Схема эвакуации;

План строительства БВУ и простейших укрытий.

V. Рабочие документы.

1. Директивные документы, отчеты, акты проверки, письма.

2. Донесения, согласно табелю срочных донесений.

3. Справочные документы.

4. Схемы, графики, карты, таблицы, справки.

155

ПЛАН основных мероприятий Российского государственного социального

университета в области гражданской обороны, предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах на 2013 год

(Вариант)

156

СОГЛАСОВАНО

Начальник Управления по СВАО ГУ

МЧС России по г. Москве

полковник вн. сл. С.С. Вахрин

«_____»______________20__ г.

УТВЕРЖДАЮ

И.о.ректора РГСУ

Руководитель гражданской обороны

Н.Б. Починок

«_____»______________20__ г.

ПЛАН

основных мероприятий Российского государственного социального университета

в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

на 2013 год

г. Москва

157

Главная задача по подготовке органов управления,

сил гражданской обороны и МГСЧС на 2013 год

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗНАНИЙ, НАВЫКОВ И УМЕНИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА

РЕАЛИЗАЦИЮ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, СНИЖЕНИЯ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА ДЛЯ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, УКРЕПЛЕНИЯ ОБОРОННОГО

ПОТЕНЦИАЛА, СТАБИЛЬНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, А

ТАКЖЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В МИРНОЕ И

ВОЕННОЕ ВРЕМЯ

158

№

п/п

Наименование мероприятий Срок

исполнения

Ответственный

исполнитель

Кто привлекается Отметка о

выполнении

I. Мероприятия, проводимые под руководством Мэра Москвы, председателя Комиссии Правительства Москвы,

по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в части, касающейся

Восточного административного округа города Москвы

1. Основные мероприятия в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения

пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

1. Заседания Комиссии Правительства Москвы по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

по плану

работы КЧСиПБ

Председатель КЧСиПБ

Правительства Москвы,

начальник Главного

управления МЧС России по

г. Москве

Председатель КЧС и ПБ

ВАО Москвы, начальник

Управления по ВАО ГУ

МЧС России по

г. Москве, органы

исполнительной власти и

организации ВАО

Москвы

2. Сбор по подведению итогов деятельности МГСЧС,

выполнению мероприятий гражданской обороны в

2012 году и постановке задач на 2013 год

февраль Мэр Москвы,

председатель КЧСиПБ

Правительства Москвы,

начальник Главного


г. Москве,

руководители органов


организаций города

Москвы

Префект ВАО Москвы, председатель КЧС и ПБ

ВАО Москвы, начальник Управления по ВАО ГУ

МЧС России по г. Москве, начальник

23 отряда ФПС по г. Москве, директор

Агентства гражданской защиты ВАО Москвы, руководители органов

исполнительной власти и организаций ВАО Москвы

3. Участие в совещании межведомственного

координационного совета по территориальному

страховому фонду документации города Москвы

июль

декабрь

Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы,

Второе управление Правительства Москвы,

ОСФД Главного управления

Заместитель начальника управления (по

гражданской защите) – начальник ОГЗ Управления по ВАО ГУ МЧС России по

159

№

п/п







МЧС России по г. Москве, Управление гражданской

защиты Москвы

г. Москве, органы исполнительной власти и

организации ВАО г. Москвы

II. Мероприятия, проводимые Главным управлением МЧС России по г.Москве и Управлением по обеспечению мероприятий гражданской

защиты города Москвы, в части, касающейся Восточного административного округа города Москвы

1. Мероприятия надзорной деятельности

1. Осуществление государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности

в течение года (по плану плановых

проверок на 2013 год)

УНД Главного управления


ОНД, РОНД Управления по

ВАО Главного управления


2. Мероприятия по подготовке органов управления, сил и средств ГО и МГСЧС, должностных лиц, специалистов и населения:

а) подготовка органов управления, сил и средств ГО и МГСЧС

1. Тренировки Оперативного штаба ликвидации

чрезвычайных ситуаций города Москвы

24 января 28 февраля

28 марта 25 апреля

23 мая 27 июня 25 июля

22 августа 26 сентября 24 октября 28 ноября 26 декабря

ОУ Главного управления МЧС России по г. Москве, ЦУКС ГУ МЧС России по г. Москве, ГКУ «ПСЦ», ГКУ «МГПСС», ГКУ «МАЦ»

Заместитель начальника Управления по ВАО ГУ

МЧС России по г. Москве, личный состав

оперативного штаба ликвидации ЧС ВАО

Москвы, СПТ ФПС 23 отряда ФПС по

г. Москве, органы исполнительной власти и организации ВАО города

Москвы

2. Городской семинар по ГОЧС с руководителями

структурных подразделений и лицами,

уполномоченными на решение задач по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций предприятий и учреждений

6 февраля

15 мая

9 октября

11 декабря

ОИиСО Управления


Москвы, ОИПСО

Главного управления МЧС

России по г. Москве

Управление по ВАО ГУ


г. Москве, Агентство

гражданской защиты ВАО

Москвы, уполномоченные

на решение задач по

160

№

п/п







предупреждению и

ликвидации


предприятий и

учреждений ВАО Москвы

3. Комплексная тренировка оперативной дежурной

смены ЦУКС ГУ МЧС России по г. Москве с

привлечением ОДС функциональных и

территориальных подсистем РСЧС

еженедельно

(по четвергам)

ЦУКС ГУ МЧС России по

г. Москве, ГКУ «ПСЦ»

ОЭР Управления по ВАО

ГУ МЧС России по

г. Москве, 23 отряд ФПС

по г. Москве, органы


организации ВАО города

Москвы

4. Пожарно-тактические учения и занятия на особо

важных и пожароопасных объектах города Москвы

по отдельному

плану

УПСС Главного


г. Москве,

ЦУКС ГУ МЧС России по

г. Москве, ГКУ «ПСЦ»

ПЧ, СПТ ФПС 23 отряда

ФПС по г. Москве,

руководящий состав и

персонал объектов ВАО

Москвы

б) подготовка должностных лиц, специалистов и населения

1. Обучение руководителей и специалистов органов

исполнительной власти и организаций города

Москвы по вопросам гражданской обороны, защиты


14 января-

21 июня

2 сентября-

20 декабря

УГЗ Главного управления

МЧС России по г. Москве,

Управление гражданской

защиты Москвы,

ГКУ «УМЦ ГО и ЧС»,

органы исполнительной

власти и организации

города Москвы

ОГЗ, ОНД Управления по

ВАО ГУ МЧС России по



Москвы, руководители и

специалисты окружного

территориального звена

МГСЧС по ВАО

2. Совещания с работниками органов исполнительной

власти и организаций города Москвы, специально

уполномоченными на решение задач в области

15 января

19 февраля

19 марта

УГЗ Главного управления


ОГЗ Управления по ВАО


г. Москве, работники

161

№

п/п







гражданской обороны, защиты населения и


16 апреля

21 мая

16 июля

20 августа

17 сентября

15 октября

19 ноября

органов исполнительной

власти и организаций

ВАО города Москвы

3. Совместное совещание Рабочей группы по созданию

страхового фонда документации чрезвычайных

ситуаций (далее – СФД-ЧС) на объекты

повышенного риска и объекты систем

жизнеобеспечения населения города Москвы и

Группы координации создания СФД-ЧС

повышенного риска и объекты систем

жизнеобеспечения населения, объекты органов

управления и объекты массового пребывания

населения города Москвы

25 февраля

25 июля

ОСФД Главного

управления МЧС России

по г. Москве, Управление


Москвы

Заместитель начальника

управления (по

гражданской защите) –

начальник ОГЗ



г. Москве, должностные

лица органов


организаций ВАО города

Москвы

в) выставочная деятельность, общественные, культурно-массовые, спортивные и другие мероприятия

1. II Чемпионат города Москвы по пожарно-

прикладному спорту среди представителей

добровольной пожарной охраны

март

июнь

УПСС, УНД, УВТ, УМО,

УК, ОИПСО Главного


г. Москве,

Московский учебный центр

ФПС,



ОНД, ООПиПС, ГППиОС



г. Москве, 23 отряд ФПС

по г. Москве, команды

ДПО ВАО Москвы

162

№

п/п







2. Конкурс плакатов среди студентов заведений

высшего профессионального образования,

посвященный «Дню спасателя»

10 декабря УГЗ Главного управления


г. Москве,

ОПРС Управления


Москвы,

ГКУ «УМЦ ГО и ЧС»

ГППиОС Управления по

ВАО ГУ МЧС России

по г. Москве, Агентство


Москвы, вузы ВАО

Москвы

3. IIСлёт добровольной пожарной охраны города

Москвы

декабрь УПСС, УНД, УВТ, УМО,

УК, ОИПСО Главного


г. Москве, Московский

учебный центр ФПС,



ООПиПС, ОНД, РОНД



г. Москве, руководители

ОО ДПО ВАО Москвы

3. Мероприятия по проверке готовности органов управления, сил и средств ГО и МГСЧС к действиям по предназначению

а) проверки подразделениями Главного управления МЧС России по г. Москве и Управления гражданской защиты Москвы

по направлениям деятельности

1. Осуществление контроля за подготовкой

обучающихся по предмету «Основы безопасности

жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность

жизнедеятельности» в государственных

общеобразовательных учреждениях и

образовательных учреждениях среднего и высшего

профессионального образования


плану в течение

года

ОПРС Управления


Москвы

Агентство гражданской

защиты ВАО Москвы

163

№

п/п







III. Мероприятия, проводимые под руководством префекта, председателя Комиссии Восточного административного округа города

Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

1. Основные мероприятия в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и

безопасности людей на водных объектах

1. Проведение совещания по вопросу планирования

основных мероприятий в области гражданской

обороны, предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной

безопасности и безопасности людей на водных

объектах на 2014 год

до 30 ноября

Заместитель префекта

ВАО г. Москвы –

председатель КЧС и ПБ,

начальник Управления по


г. Москве, директор

Агентства гражданской






ВАО Москвы,

руководители управлений

префектуры ВАО

Москвы, главы управ

районов,

территориальные

управления

функциональных органов

исполнительной власти

ВАО Москвы, объекты

экономики ВАО Москвы

164

№

п/п







2. Мероприятия по подготовке органов управления, сил и средств ГО и окружного территориального звена МГСЧС по ВАО,

должностных лиц, специалистов и населения:

а) подготовка должностных лиц, специалистов и населения

1. Сбор по подведению итогов деятельности

окружного территориального звена Московской

городской территориальной подсистемы единой

государственной системы предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций по Восточному

административному округу города Москвы (далее –

ОТЗ МГСЧС по ВАО), выполнения мероприятий

гражданской обороны в 2012 году и постановке

задач на 2013 год

февраль

Префект ВАО

Москвы, заместитель

префекта ВАО

г. Москвы - председатель

КЧС и ПБ

Начальник Управления по


г. Москве, начальник 23

отряда ФПС по



защиты ВАО Москвы,

главы управ районов,

руководители управлений

и организаций ВАО

Москвы


1. Инвентаризация защитных сооружений ГО,

расположенных на территории Восточного

административного округа


плану (после

выхода

постановления

Правительства

Москвы)

Префект ВАО Москвы,

начальник Управления по





Префектура ВАО Москвы, Управление по ВАО ГУ

МЧС России по г. Москве, Агентство гражданской защиты ВАО Москвы, управы районов города

Москвы, ГКУ «ИС районов», руководители

организаций и учреждений ВАО Москвы

165

№

п/п







IV. Мероприятия, проводимые Управлением по ВАО Главного управления МЧС России по г. Москве, 23 отрядом Федеральной

противопожарной службы по г. Москве и Агентством по обеспечению мероприятий гражданской защиты ВАО Москвы

1. Разработка основных планирующих и отчетных документов

1. Представление ежегодных донесений: о наличии сил РХЗ, обеспеченности НАСФ, рабочих и служащих, населения средствами радиационной, химической и медицинской защиты организаций Восточного административного округа города Москвы

до 15 декабря

ОГЗ Управления по ГУ


Должностные лица управ

районов, руководители

учреждений, организаций,

предприятий

2. Основные мероприятия в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и

безопасности людей на водных объектах

1. Подготовка аварийных комплектов документации на

объекты повышенного риска и объекты систем

жизнеобеспечения населения Восточного

административного округа города Москвы


плану

Заместитель начальника управления (по гражданской защите) – начальник ОГЗ Управления по ВАО ГУ МЧС России по г. Москве

ОГЗ Управления по ВАО ГУ МЧС России по

г. Москве, Агентство гражданской защиты ВАО

Москвы, организации ВАО Москвы

3. Мероприятия надзорной деятельности

1. Осуществление государственного надзора в области

гражданской обороны, защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера, обеспечения пожарной

безопасности и соблюдения лицензионных условий

в течение года, в

соответствии с

планом

проведения

плановых

проверок на 2013

год

Начальник Управления

по ВАО ГУ МЧС России

по г. Москве

ОНД, РОНД Управления


по г. Москве,

руководители организаций,

учреждений и предприятий

ВАО Москвы

166

№

п/п







2. Проведение плановых и внеплановых проверок

объектов капитального строительства, введенных в

эксплуатацию Комитетом государственного

строительного надзора и объектов ремонта и

реконструкции не подлежащих контролю со

стороны Комитета государственного строительного

надзора



планом


плановых


год,

согласованный

прокуратурой

г.Москвы и при

получении

информации от

собственника о

вводе объекта в

эксплуатацию







руководители организаций,

учреждений и предприятий

ВАО Москвы

3. Осуществление надзора (контроля) за выполнением

требований в области гражданской обороны,

защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера в

организациях, учреждениях и на предприятиях ВАО

г. Москвы



планом


плановых


год,

согласованный

прокуратурой

г.Москвы

Директор Агентства


Москвы



руководители

организаций, учреждений

и предприятий ВАО

Москвы

167

№

п/п







4. Мероприятия по подготовке органов управления, сил и средств ГО и окружного территориального звена МГСЧС по ВАО,

должностных лиц, специалистов и населения:

а) подготовка органов управления, сил и средств ГО и окружного территориального звена МГСЧС по ВАО

1. Радиотренировки с объектами экономики округа

16 января

13 февраля

13 марта

10 апреля

15 мая

19 июня

10 июля

14 августа

11 сентября

16 октября

13 ноября

11 декабря




г. Москве



объекты экономики ВАО

Москвы

2. Пожарно-тактические учение, занятия и изучение

районов выезда по отработке действий дежурного

персонала и руководящего состава объекта при

ликвидации пожара и взаимодействию с пожарными

и спасательными подразделениями ВАО города

Москвы


плану

Начальник 23 отряда

ФПС по г. Москве

СПТ ФПС 23 отряда ФПС


руководящий

состав и персонал

объекта

168

№

п/п







б) подготовка должностных лиц, специалистов и населения

1. Занятия с работниками: управлений, управ районов,

организаций и предприятий округа,

уполномоченными на решение задач в области


22 января

26 февраля

26 марта

23 апреля

28 мая

23 июля

27 августа

24 сентября

22 октября

26 ноября




г. Москве, заместитель

директора Агентства


Москве

ОГЗ, ОНД Управления по




Москве, работники,

уполномоченные на

решение задач в области

ГО управлений, управ

районов, организаций и

предприятий ВАО

Москвы


1. Организация и проведение соревнований

добровольных пожарных дружин предприятий,

организаций и учреждений округа и дружин юных

пожарных

июнь Заместитель начальника

управления (по надзорной

деятельности) – начальник

ОНД Управления по ВАО


г. Москве

ГППиОС Управления по


г. Москве, команды

объектов экономики,

общеобразовательных

учреждений ВАО

Москвы

5. Мероприятия по проверке готовности органов управления, сил и средств ГО и окружного территориального звена МГСЧС по ВАО

к действиям по предназначению

1. Проверка противопожарного состояния учебных

заведений

август Заместитель начальника


деятельности) - начальник



г. Москве




169

№

п/п







2. Контроль и оказание помощи объектам экономики:

по созданию объектовых подразделений ФПС;

по проведению мероприятий по внедрению средств

автоматической пожарной защиты, улучшению их

технического обслуживания и эксплуатации

в течение года Заместитель начальника


деятельности) – начальник



г. Москве




руководители объектов

экономики ВАО

Москвы

3. Контроль и оказание помощи при проведении

ремонта и обслуживания защитных сооружений

гражданской обороны, расположенных на

территории Восточного административного округа

города Москвы

в течение года Заместитель начальник



г. Москве





Москвы, руководители

организаций и

учреждений ВАО,

специализированная

организация

4. Контроль и оказание помощи при проведении

испытаний защитных сооружений гражданской

обороны, расположенных на территории

Восточного административного округа города

Москвы


плану

Заместитель начальник



г. Москве





Москвы, руководители

организаций и

учреждений ВАО,

специализированная


170

№

п/п







V. Основные мероприятия по подготовке органов управления, сил и средств ГО и районного территориального звена МГСЧС

по ВАО, проводимые управами районов

1. Штабная тренировка в районе Ивановское города

Москвы по теме: «Действия органов управления

гражданской обороны района при выполнении

мероприятий гражданской обороны первой очереди

с развертыванием элементов ГО»

14 февраля Глава управы района,

председатель

эвакокомиссии района,

председатель комиссии по

ПУФ района

Органы управления ГО

района, начальники служб

ГО района, руководители

ГО организаций района,

НАСФ района

2. Штабная тренировка в районе Ивановское по теме:

«Действия КЧС и ПБ района при аварии на

коммунально-энергетических сетях по адресу:

улица Чечулина, дом 11, корпуса 1 и 2»

20 марта Глава управы,

председатель КЧС и ПБ

района

Члены КЧС и ПБ района,

муниципалитет, службы

района, ГКУ «ИС», отдел

МВД России по району,


экономики района

3. Штабная тренировка в районе Сокольники по теме:

«Организация работы руководящего и командно-

начальствующего состава, КЧС и ПБ района при

возникновении чрезвычайной ситуации, связанной

с аварией на объектах жилищно-коммунального

хозяйства»



района







4. Штабная тренировка в районе Метрогородок по

теме: «Действия руководящего состава, КЧС и ПБ

района при угрозе и проведении террористи-

ческого акта»



района







171

№

п/п







5. Штабная тренировка в районе Сокольники города



мероприятий гражданской обороны третьей очереди,

минуя мероприятия гражданской обороны первой и

второй очереди с развертыванием элементов ГО»

4 апреля Глава управы района,




ПУФ района






6. Штабная тренировка в районе Метрогородок города



мероприятий гражданской обороны второй очереди,

минуя мероприятия гражданской обороны первой

очереди с развертыванием элементов ГО»

6 июня Глава управы района,




ПУФ района






VI. Мероприятия, проводимые под руководством ректора и председателя КЧС и ПБ РГСУ

1. Учения и тренировки

1. Сбор по подведению итогов деятельности

объектового звена МГСЧС, выполнения

мероприятий гражданской обороны в 2013 году и

постановке задач на 2014год

декабрь Председатель КЧСиПБ Руководящий состав,

персонал объекта

2. Штабная тренировка на базе студенческого

общежития № 1 (ул. Лосиноостровская, 24, стр.2,

район Метрогородок, ВАО) по теме: «Действия

объектового звена МГСЧС при террористическом

акте в общежитии»

07 июня РГО, Председатель КЧС и

ПБ, начальник Службы

пожарной безопасности и

охраны труда

Руководители

структурных

подразделений (члены

КЧС и ПБ) и их

заместители,

руководители НАСФ

172

№

п/п







3. Командно-штабная тренировка на базе

Международного центра шахматного образования

(ул. Беговая, 12, стр. 1, район Беговой, САО) по

теме: «Управление силами и средствами РГСУ при

проведении АСДНР при ликвидации ЧС, связанных

с пожарами».

25 октября РГО, Председатель КЧС и






подразделений (члены

КЧС и ПБ) и их

заместители,

руководители НАСФ, а

также администрация и

посетители

Информационно-

консультационного и

учебного центра

«РОССИЯ-НАТО»

4. Тренировки с личным составом пункта выдачи СИЗ.

март, октябрь

Руководитель ГО,

начальник Службы



Личный состав пункта

выдачи СИЗ

5. Проведение занятий (тренировок) с сотрудниками и

обучающимися РГСУ по пользованию СИЗ

(противогазами и самоспасателями) при

возникновении ЧС

Май

октябрь

Руководитель ГО,




Работники и обучающиеся

РГСУ

2. Обучение, повышение квалификации и другие мероприятия по подготовке органов управления, сил и средств ГО и объектового звена

МГСЧС по ВАО

1. Организация обучения и переподготовки

руководящего состава и персонала объекта в ГКУ

«УМЦ ГО и ЧС г.Москвы» и «УМЦ ГО и ЧС ВАО

г.Москвы»

по плану

комплектования

РГО, председатель КЧС и





учебных групп, КНС

173

№

п/п







2. Обучение рабочих и служащих по 14-часовой

программе подготовки, не вошедшие в состав НАСФ

1-й вторник:

05.02,

05.03,

02.04,

15.05,

04.06,

03.09,

01.10.

РГО, председатель КЧС и

ПБ

Сотрудники РГСУ, не

входящие в состав НАСФ

3. Обучение личного состава НАСФ по 20-часовой

программе обучения

2-й вторник:

15.01,

12.02,

12.03,

09.04,

22.05,

11.06,

13.08,

10.09,

08.10,

12.11.

Начальник Службы


охраны труда,

руководители НАСФ

Личный состав НАСФ

4. Самостоятельное изучение нормативных

документов по ГО и ЧС

постоянно Руководитель ГО,


Руководящий состав и

сотрудники объектов

РГСУ

5. Ремонт и обслуживание защитных сооружений ГО сентябрь Руководитель ГО,




Специализированная

организация, служба

обслуживания зданий и

территорий, звено

обслуживания убежищ и

укрытий

174

№

п/п







6. Проведение испытаний защитных сооружений ГО октябрь Руководитель ГО,





организация, служба


территорий, звено

обслуживания убежищ и

укрытий

7. Инвентаризация защитных сооружений ГО ноябрь Руководитель ГО,




Комиссия объекта

8. Проведение внезапных проверок НАСФ по

определению их готовности к действиям по

предназначению

февраль, июнь,

сентябрь

Председатель КЧС и ПБ,




Личный состав

НАСФ

3. Конференции и сборы

1. Заседания комиссии по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций и

обеспечению пожарной безопасности (далее –

КЧСиПБ)

25 февраля,

27 мая,

02 сентября,

25 ноября.

Председатель КЧСиПБ

Члены КЧС и ПБ

2. Заседания комиссии по повышению устойчивости

функционирования объекта в мирное и военное

время (далее – ПУФ)

25 февраля,

27 мая,


25 ноября.

Председатель комиссии по

ПУФ

Члены комиссии по

ПУФ, руководящий состав

объектов РГСУ

3. Заседания эвакуационной комиссии (далее – ЭК) 25 февраля,

27 мая,


25 ноября.

Председатель ЭК Члены ЭК,

руководящий состав

объектов РГСУ

175

№

п/п







4. Сбор руководителей учебных групп подразделений январь Начальник Службы



Руководители учебных

групп, сотрудники

Службы ПБ и ОТ

4. Разработка основных планирующих и отчетных документов

1. Уточнение списков нештатных аварийно-

спасательных формирований

в начале

учебного года и

летнего периода




Руководители и личный

состав НАСФ

2. Разработка Плана мероприятий по ПУФ:

- План основных инженерно-технических

мероприятий;

- План-график наращивания мероприятий по ПУФ

февраль Председатель комиссии по

ПУФ

Члены комиссии

по ПУФ

3. Корректировка основных планирующих документов:

- Плана действий;

- Плана ГО;

- Плана выдачи СИЗ;

- Плана укрытия;

- Плана рассредоточения и эвакуации;

- Схемы оповещения объектов РГСУ, управления

РГСУ.

к 1 февраля

к 1 февраля

к 1 февраля

к 1 февраля

к 1 февраля

к 1 февраля


нач. Службы ПБ и ОТ.

РГО, НШГО.


РГО, НШГО.


РГО, НШГО.

РГО, Председатели КЧС и

ПБ, эвакокомиссии.



охраны труда, (НШГО).



подразделений РГСУ

(члены КЧС и ПБ);

сотрудники Службы



176

№

п/п







4. Подготовка приказа ректора РГСУ об итогах

подготовки организации в области ГО,

предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения

пожарной безопасности в 2013 году и постановке

задач на 2014 год.

декабрь

РГО, Председатель КЧС и

ПБ

Сотрудники Службы



5. Разработка Плана эвакуации РГСУ (по городу

Москве).

октябрь РГО, Председатель КЧС и

ПБ, председатель

эвакокомиссии,




Члены КЧС и ПБ, члены

эвакокомиссии и

сотрудники Службы



6. Уточнение (корректировка) документации пунктов

выдачи СИЗ.

март,

октябрь

Начальник пункта выдачи

СИЗ

Личный состав пункта

выдачи СИЗ

7. Закупка новых СИЗ, приборов РХР и

дозиметрического контроля.

в течение года РГО, председатель КЧС и



охраны труда.



охраны труда, Служба

материально-

технического обеспечения

8. Выполнение программы безопасного остекления на

объектах РГСУ

в течение года РГО, председатель КЧС и



охраны труда.



9. Разработка Плана основных мероприятий в

области гражданской обороны, предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2014 год

до 28 декабря





177

№

п/п







10. Представление в управы районов Ивановское,

Сокольники и Метрогородок донесений по табелю

срочных донесений (далее -ТСД)

согласно ТСД председатель КЧС и ПБ,






и охраны труда

11. Предоставление ежегодных донесений о наличии

сил РХЗ, обеспеченности НАСФ, рабочих и

служащих, населения средствами радиационной,

химической и медицинской защиты (1 РХБЗ, 2

РХБЗ, 1 МБЗ)

до 15 декабря РГО, председатель КЧС и






и охраны труда

Председатель Комиссии Российского государственного социального университета по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности –

И.о.первого проректора А.А. Солдатов

«_____» декабря 2012 г.

Заместитель председателя КЧС и ПБ РГСУ –

Начальник Службы пожарной безопасности и охраны труда О.В. Бабанов

«_____» декабря 2012 г.

178

ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ (Российский государственный социальный университет)

Должность согласующего Фамилия, инициалы Подпись,

дата согласования

Заместитель начальника Управления по ВАО Главного управления

МЧС России по г.Москве

Гаспарян А.Х.

Начальник 1 РОНД Управления по ВАО Главного управления

МЧС России по г.Москве

Ильиных М.Н.

Начальник отдела гражданской защиты Управления по ВАО

Главного управления МЧС России по г.Москве

Хрулев С.А.

Главный специалист Агентства гражданской защиты ВАО

г.Москвы

Безсилко П.П.

Главный специалист Агентства гражданской защиты ВАО

г.Москвы

Бутыльченко В.В.

Ведущий специалист Агентства гражданской защиты ВАО

г.Москвы

Вялова Н.Н.

Ведущий инженер Агентства гражданской защиты ВАО г.Москвы Еремеев В.П.

Ведущий инженер Агентства гражданской защиты ВАО г.Москвы Тачков И.В.

Ведущий инженер Агентства гражданской защиты ВАО г.Москвы Чиженькова Н.Н.

Специалист 1 категории Агентства гражданской защиты ВАО

г.Москвы

Рязанцева И.Г.

179

Документация Комиссии по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

180



ПРИКАЗ «____» _____________ 2012 г. №______

О создании Комиссии по предупреждению и ликвидации



В целях обеспечения выполнения мероприятий по защите работников,

обучающихся и объектов Российского государственного социального

университета (далее «РГСУ») от чрезвычайных ситуаций мирного времени, а

также организации обучения личного состава ректората и структурных

подразделений РГСУ в области гражданской обороны и защиты от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, во исполнение

Федеральных законов от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,

от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановления

Правительства РФ от 30.12.2003 №794 «О Единой государственной системе

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить состав комиссии по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности РГСУ (далее –

«Комиссия») (Приложение №1).

2. Утвердить Положение о Комиссии (Приложение №2).

3. Утвердить состав рабочего аппарата Комиссии (Приложение №3).

4. Признать утратившим силу с момента издания настоящего приказа

приказ РГСУ от 05.03.2011 №166 «О создании комиссии по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

Российского государственного социального университета».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о.ректора Н.Б. Починок

Исп.: ______________

Тел.: ______________

181

УТВЕРЖДАЮ

И.о.ректора

____________Н.Б. Починок

Приложение № 1 к приказу

от «___» _________ 2012 года

№___________

СОСТАВ

КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

СОЦИАЛЬНОГО УНИВЕРСИТЕТА

Председатель Комиссии – и.о. первого проректора Солдатов Александр

Анатольевич.

Заместители председателя Комиссии:

–проректор по воспитательной и социальной работе;

– и.о. проректора по административно-хозяйственной деятельности Аверин

Павел Анатольевич;

– и.о.проректора по научной работе Малолетко Александр Николаевич;

– и.о.проректора по стратегическому развитию и информатизации Бахтина

Ольга Юрьевна;

– и.о. проректора по учебно-методической работе Старостенков Николай

Васильевич;

– начальник Управления пожарной безопасности и охраны труда Бабанов Олег

Вячеславович.

Секретарь Комиссии – ведущий инженер отдела пожарной безопасности

Управления пожарной безопасности и охраны труда Неповинных Валентина

Евгеньевна.

Члены Комиссии:

– начальник Управления кадров Пунина Галина Анатольевна;

– главный бухгалтер Централизованной бухгалтерии Газеткина Лилия Сергеевна;

182

– начальник Управления планирования и финансового анализа Сержант Ирина

Александровна;

– начальник Управления безопасности Иванов Александр Кузьмич;

– начальник учебно-методического Управления;

– начальник Управления качества социального образования Юдина Татьяна

Николаевна;

– начальник Управления молодежной политики Соколовская Людмила

Дмитриевна;

– начальник отдела мобилизационной работы Немецков Николай Николаевич;

– начальник имущественно-правового Управления Гончарова Инна


– начальник Хозяйственного управления Скорик Владимир Николаевич;

– начальник отдела транспорта Кияшко Сергей Николаевич;

– начальник отдела материально-технического обеспечения Воротникова

Наталья Степановна;

– директор музея истории Печень Николай Анатольевич;

– начальник управления перспективного развития социальной инфраструктуры

Пенкина Ольга Владимировна;

– руководитель тира Колыганов Вадим Николаевич;

– председатель первичной профсоюзной организации работников, студентов и

аспирантов РГСУ Фадеева Людмила Дмитриевна;

– декан факультета охраны труда и окружающей среды Сошенко Марина

Владимировна;

– декан факультета искусств и социокультурной деятельности Щербакова Анна

Иосифовна;

– декан факультета социальной медицины, адаптивной физической культуры и

спорта Чешихина Валентина Викторовна;

– декан факультета социальной работы, педагогики и ювенологии Сизикова

Валерия Викторовна;

– декан факультета психологии Ефремова Галина Ивановна;

– декан факультета социального управления Уржа Ольга Александровна;

– декан факультета социологии Танатова Дина Кабдуллиновна;

183

– декан социально-гуманитарного факультета Старостенков Николай


– декан факультета юриспруденции и ювенальной юстиции Ситдикова Любовь

Борисовна;

– декан факультета социального страхования экономики и социологии труда

Грунин Александр Александрович;

– декан факультета иностранных языков Степанов Максим Сергеевич;

– директор Института дистанционного обучения Дементьева Юлия

Валентиновна;

– директор института социальной медицины и реабилитационных технологий;

– заведующий международной кафедрой ЮНЕСКО/ИНКОРВУЗ по развитию

неправительственных (некоммерческих) организаций в социальной сфере;

– заведующий кафедрой медицинского страхования, экономики и управления

здравоохранением;

– заведующий кафедрой инклюзивного образования;

– директор Института фундаментальных и прикладных исследований Павлова

Ольга Евгеньевна;

– директор Академического научно-педагогического института непрерывного

профессионального образования Вершинин Виталий Яковлевич;

– директор информационно-консультационного и учебного Центра «РОССИЯ-

НАТО»;

– начальник пресс-службы Арестова Наталья Александровна;

– директор научной библиотеки Маляр Инна Георгиевна;

– начальник студенческого общежития № 1 Пьяных Татьяна Николаевна;

– начальник студенческого общежития № 2 Станько Марина Андреевна;

– начальник студенческого общежития № 3 Андреев Андрей Николаевич;

– начальник студенческого общежития № 4 Шуклина Татьяна Вениаминовна;

– начальник студенческого общежития № 5 Петрунина Анна Станиславовна;

– главный врач Поликлиники РГСУ Припутневич Татьяна Валерьевна;

– директор санатория-профилактория для студентов и сотрудников «Руза»

Волкова Наталья Николаевна;

http://sgf.rgsu.net/

184

– директор Учебно-реабилитационного молодежного центра «Алмаз»

Колыганов Сергей Николаевич;

– директор Центра социальной геронтологии «Чайковский» Ударцев Роман

Анатольевич;

– директор Лицея одаренных российских детей Маляр Наталья Павловна.

ПРИМЕЧАНИЕ:

1. На заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и

обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ) Российского государственного социального

университета (РГСУ) могут быть привлечены любые другие должностные лица по усмотрению

Комиссии, не являющиеся ее членами, в зависимости от сложившейся обстановки.

2. Заседание КЧС и ПБ РГСУ может состояться и не в полном составе в зависимости от

сложившейся обстановки и рассматриваемых вопросов.

185

УТВЕРЖДАЮ


____________Н.Б. Починок


от «___» _________ 2012 года

№___________

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО


1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, организацию и

порядок работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – «КЧС и ПБ»)

Российского государственного социального университета (далее – «РГСУ»,

«Университет»).

1.2. КЧС и ПБ создается во исполнение требований Федерального закона

от 21 декабря 1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,

Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 «О

единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций» и утверждается приказом по Университету.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется требованиями

Конституции Российской Федерации, Федерального закона Российской

Федерации от 21 декабря 1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,

Постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 №547

«О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера», от 30 декабря 2003 №794 «О единой

государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций», Положением о функциональной подсистеме предупреждения и

ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности

Рособразования, Планом действий по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций РГСУ, Положением о пожарно-технической комиссии

Университета, другими нормативными и правовыми актами, а также

нормативными и правовыми актами города Москвы, Главного управления

(далее – «ГУ») Министерства Российской Федерации по делам гражданской

обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных

186

бедствий (далее – «МЧС России») по городу Москве, Уставом РГСУ,

приказами и распоряжениями ректора РГСУ и настоящим Положением.

1.4. КЧС и ПБ является координационным органом, осуществляющим

координацию деятельности Университета и сил Единой государственной

системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее –

«РСЧС»), и предназначается для организации работ по предупреждению

чрезвычайных ситуаций (далее – «ЧС»), а в случае их возникновения – для

организации работ по смягчению и ликвидации, обеспечения безопасности

работников и обучаемых, защиты окружающей среды и уменьшения ущерба, а

также повышения устойчивости функционирования структурных

подразделений РГСУ.

Деятельность КЧС и ПБ финансируется из бюджета Университета.

2. Основные задачи КЧС и ПБ

2.1. Разработка предложений по реализации государственной политики в

области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной

безопасности в сфере деятельности РГСУ.

2.2. Координация деятельности органов управления РГСУ и нештатных

аварийно-спасательных формирований Университета.

2.3. Обеспечение согласованности действий структурных подразделений

РГСУ в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной


2.4. Рассмотрение вопросов привлечения для решения стоящих перед

Комиссией задач дополнительных сил и средств, материальных и технических

ресурсов.

2.5. Организация и поддержание взаимодействия с МЧС России и другими

федеральными органами исполнительной власти по вопросам предупреждения

и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности в сфере деятельности

РГСУ.

2.6. Разработка мероприятий по предотвращению ЧС, уменьшению ущерба

от последствий возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий и от

воздействия современных средств поражения, а также по обеспечению

устойчивости работы объектов Университета в случае возникновения ЧС.

2.7. Разработка организационно-правовых и экологических мер,

направленных на предупреждение ЧС, и обеспечение технической и

экологической безопасности на объектах РГСУ.

2.8. Создание фондов материально-технических ресурсов, используемых

на профилактические мероприятия, содержание и обеспечение аварийно-

спасательных и восстановительных формирований, на ликвидацию, оказание

помощи пострадавшим и восстановления деятельности объектов Университета.

КЧС и ПБ разрабатывает и представляет руководству Университета для

утверждения:

187

- расчеты, необходимые для создания фондов финансовых,

продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов;

- расходы на содержание и оснащение сил РГСУ, системы управления,

оповещения и связи, а также на предупредительные мероприятия на объектах

РГСУ.

2.9. Руководство обучением, подготовкой работников Университета к

действиям в ЧС и специалистов по предупреждению и ликвидации ЧС

природного и техногенного характера.

2.10. Осуществление экстренных мер по защите студентов и работников

Университета в случае ЧС и размещения их в безопасных местах.

2.11. Организация аварийно-спасательных и других неотложных работ в

случае ЧС и проведения мероприятий по ликвидации ее последствий.

2.12. Руководство работами по локализации и ликвидации ЧС, а также

снижению последствий от них, спасению материальных и культурных

ценностей, снижению экологического ущерба от ЧС.

2.13. Определение режима доступа и поведения в районе аварии,

катастрофы, стихийного бедствия и поддержания общественного порядка в

зоне ЧС.

2.14. Организация сбора и учета информации об обстоятельствах

возникновения и динамики развития ЧС, сложившейся в связи с этим

обстановке, нанесенном ущербе, а также информирование руководства

Университета и вышестоящих органов о характере бедствия и ходе работ по его

локализации и ликвидации.

2.15. Оказание помощи специальным и инспектирующим организациям по

административному, техническому и уголовному расследованию причин ЧС.

2.16. Выявление нарушений норм пожарной безопасности в зданиях,

помещениях, на складах и других объектах РГСУ.

2.17. Организация рационализаторской и изобретательской работы по

вопросам пожарной безопасности.

2.18. Проведение массово-разъяснительной работы по вопросам

соблюдения требований пожарной безопасности на объектах РГСУ.

3. Функции КЧС и ПБ

3.1. Проведение мероприятий в режиме повседневной деятельности при

нормальной социально-экономической, производственной, радиационной,

химической, биологической (бактериологической), сейсмической и

гидрометеорологической обстановке, отсутствии эпидемий, эпизоотий и

эпифитотий на объектах и территориях, подведомственных РГСУ.

3.2. Координация и контроль за разработкой и осуществлением

мероприятий по предотвращению ЧС, обеспечению устойчивости и

безопасности функционирования отрасли при возникновении ЧС в мирное и

военное время.

188

3.3. Руководство созданием и использованием внебюджетных финансовых

и материальных ресурсов РГСУ для ликвидации ЧС.

3.4. Участие в разработке и реализации мероприятий мобилизационной

подготовки и переводу объектов (структурных подразделений) Университета на

работу в условиях военного времени.

3.5. Организация работы по противопожарной пропаганде и агитации и

проведение общественных смотров противопожарного состояния помещений и

складов РГСУ, а также проверка выполнения противопожарных мероприятий,

предложенных предписаниями государственного пожарного надзора.

3.6. Проведение мероприятий в режиме повышенной готовности при

обострении социально-экономической, производственной, радиационной,

химической, биологической (бактериологической), сейсмической и

гидрометеорологической обстановке при получении прогноза об угрозе

возникновения ЧС на объектах и территориях РГСУ.

3.7. Оперативное изучение развития обстановки в районе возможного

возникновения ЧС, оценка ее возможного характера, прогноз развития и

выработка решения о необходимости действий по локализации и ликвидации

ЧС на объектах РГСУ.

3.8. Принятие мер по защите работников, обучаемых и окружающей

среды, по обеспечению устойчивого функционирования объектов РГСУ.

3.9. Приведение в состояние готовности органов управления, сил и

средств, подведомственных Университету, к действиям (уточнение планов их

действия) и выдвижение их, при необходимости, в предполагаемый район ЧС.

3.10. Проведение мероприятий в режиме чрезвычайной ситуации при

возникновении и в период ликвидации ЧС на объектах и территориях РГСУ.

3.11. Своевременное принятие мер по объявлению района аварии «Зоной

ЧС», определение совместно с территориальными органами МЧС России, КЧС

и ПБ органов управления образованием (Минобрнауки РФ) и необходимых сил

и средств для оказания оперативной помощи аварийному объекту РГСУ.

3.12. Определение границ зоны ЧС совместно с территориальными

органами МЧС России и КЧС и ПБ органов управления образованием

(Минобрнауки РФ).

3.13. Организация работ по осуществлению непрерывного контроля за

обстановкой на аварийном объекте и прилегающей к нему территории, а также

за состоянием окружающей природной среды в угрожаемой зоне вокруг

объекта РГСУ.

3.14. Координация работ по локализации и ликвидации ЧС на аварийном

объекте РГСУ, включающая в себя:

- принятие и анализ поступающей информации;

- подготовку решений по локализации и ликвидации ЧС;

- представление донесений о ходе работ в Министерство образования и

науки РФ и в ГУ МЧС России по городу Москве (Московской области);

- осуществление контроля за ходом работ по ликвидации ЧС;

189

- подготовку сообщений для средств массовой информации о ходе работ

по ликвидации аварийной обстановки на объекте РГСУ.

3.15. Организация взаимодействия с Минобрнауки РФ, Правительством

города Москвы (администрацией Московской области), ГУ МЧС России по

городу Москве (Московской области) по вопросам привлечения при

необходимости:

- органов государственного надзора к проведению проверок и экспертизы

потенциально-опасных существующих и проектируемых участков

деятельности РГСУ по вопросам безопасности обучающихся и работников

Университета, окружающей среды, а также контролю за реализацией

мероприятий, направленных на уменьшение последствий от воздействия

возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- дополнительных сил и средств для проведения аварийно-спасательных и

аварийно-восстановительных работ по локализации и ликвидации ЧС, а также

по обеспечению жизнедеятельности работников и обучаемых, оказавшихся в

зоне аварии.

3.16. Контроль обеспечения выполнения мероприятий аварийно-

спасательных и других неотложных работ по локализации ЧС.

3.17. При возникновении чрезвычайных ситуаций федерального уровня и

принятии решения о координации аварийно-спасательных работ

Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций либо КЧС и ПБ города Москвы (Московской области)

КЧС и ПБ РГСУ выполняет свои функции под ее руководством.

4. Состав КЧС и ПБ

4.1. Председателем КЧС и ПБ назначается один из проректоров

Университета.

4.2. В состав КЧС и ПБ включаются руководители и заместители

руководителей структурных подразделений РГСУ.

4.3. Для осуществления методического, организационно-технического и

информационно-аналитического обеспечения деятельности КЧС и ПБ

создается рабочий аппарат КЧС и ПБ, являющийся ее постоянно действующим

органом, руководство которым возлагается на заместителя председателя КЧС и

ПБ – начальника службы противопожарной безопасности и охраны труда.

4.4. Состав КЧС и ПБ и ее рабочего аппарата определяется приказом

ректора РГСУ.

5. Организация и порядок работы КЧС и ПБ

5.1. КЧС и ПБ осуществляет свою деятельность под руководством

председателя, который несет персональную ответственность за выполнение

возложенных на нее задач. При отсутствии председателя КЧС и ПБ его

обязанности выполняет заместитель председателя.

190

5.2. Функциональные обязанности членов и рабочего аппарата КЧС и ПБ

определяются ее должностным регламентом, утверждаемым председателем

КЧС и ПБ.

5.3. Повседневная деятельность КЧС и ПБ организуется в соответствии с

годовым планом ее работы, утвержденным председателем КЧС и ПБ.

5.4. Заседания КЧС И ПБ проводятся по мере необходимости, но не реже

одного раза в квартал и оформляются протоколом. Решения КЧС и ПБ

принимаются большинством голосов при условии, если на заседании

присутствует более половины ее членов.

Внеочередные заседания КЧС и ПБ проводятся по решению ее

председателя при возникновении ситуации, требующей незамедлительного

принятия решения КЧС и ПБ.

Выездные заседания КЧС и ПБ проводятся по решению председателя

Комиссии при необходимости изучения обстановки и принятия решения

комиссией на месте нахождения структурного подразделения РГСУ.

5.5. На заседания КЧС и ПБ могут приглашаться работники структурных

подразделений РГСУ, не являющиеся членами КЧС и ПБ.

5.6. В период между заседаниями КЧС и ПБ необходимые решения,

относящиеся к ее компетенции, принимаются председателем Комиссии,

которые оформляются в виде приказов (распоряжений, решений) и доводятся

до всего состава КЧС и ПБ и исполнителей.

5.7. Решения КЧС и ПБ оформляются протоколом, подписываемым

председателем Комиссии. При необходимости протоколы Комиссии,

предусматривающие реализацию комплекса мероприятий по предупреждению

и (или) ликвидации ЧС на объектах и территориях РГСУ, могут утверждаться

приказами ректора Университета.

5.8. Для уточнения обстановки и подготовки предложений в решения КЧС

и ПБ по оказанию помощи объектам РГСУ при угрозе возникновения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций из состава КЧС и ПБ могут формироваться

оперативные группы. Состав оперативных групп определяется в зависимости от

конкретной обстановки при угрозе возникновения ЧС.

5.9. Оповещение членов КЧС и ПБ при угрозе или возникновении

чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с установленной в

РГСУ организацией централизованного оповещения.

5.10. При угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций КЧС и ПБ

развертывается для работы в отведенных помещениях или местах, указанных

председателем Комиссии, а при угрозе радиоактивного загрязнения или

химического заражения КЧС и ПБ организует работу на защищенном пункте

управления РГСУ.

5.11. Работа КЧС и ПБ на режимных объектах и со сведениями,

составляющими государственную тайну, осуществляется в порядке,

191

установленном законодательством Российской Федерации, нормативными

правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства

Российской Федерации по вопросам обеспечения защиты государственной

тайны.

6. Функциональные обязанности, полномочия и

ответственность членов КЧС и ПБ

6.1. Председатель КЧС и ПБ:

- руководит деятельностью Комиссии по планированию и осуществлению

мероприятий в структурных подразделениях РГСУ;

- проводит плановые (или по мере необходимости) заседания Комиссии;

- подписывает решения и распоряжения по вопросам деятельности КЧС и

ПБ, обязательные для исполнения всеми должностными лицами;

- несет персональную ответственность за качественное и своевременное

выполнение возложенных на КЧС и ПБ задач.

6.2. Заместители председателя Комиссии:

- в отсутствие председателя выполняют его обязанности;

- организуют работу по планированию и выполнению мероприятий по

предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности всех

объектов РГСУ;

- осуществляют контроль исполнения решений и распоряжений

председателя КЧС и ПБ в структурных подразделениях РГСУ.

6.3. Члены Комиссии:

- разрабатывают перспективный и ежегодный планы мероприятий КЧС и

ПБ в системе РГСУ, а также планы действий в чрезвычайных ситуациях;

- осуществляют руководство и контроль за выполнением мероприятий по

повышению устойчивости функционирования структурных подразделений

РГСУ в чрезвычайных ситуациях;

- принимают участие в проведении работ по оценке уязвимости

структурных подразделений РГСУ;

- несут ответственность за качественное и своевременное выполнение

обязанностей, определенных настоящим Положением, а также сохранение

государственной тайны и неразглашение закрытых сведений.

6.4. Рабочий аппарат Комиссии:

- организует подготовку заседаний Комиссии, осуществляет техническое

обеспечение ее работы;

192

- разрабатывает проекты планов работы Комиссии, согласовывает их с

членами Комиссии;

- ведет делопроизводство Комиссии, оформляет протоколы ее заседаний;

- обеспечивает доведение принятых Комиссией решений до структурных

подразделений РГСУ и организует контроль за их реализацией;

- выполняет другие задачи и функции, возложенные на него председателем

Комиссии.

6.5.Члены КЧС и ПБ в целях обеспечения своевременного и качественного

выполнения возложенных на нее задач имеют право:

- запрашивать и получать в установленном порядке необходимые

материалы и информацию по вопросам, входящим в компетенцию КЧС и ПБ;

- осуществлять контроль за выполнением принимаемых решений и

деятельностью структурных подразделений РГСУ и находящихся на его

территории объектов, независимо от форм собственности, по вопросам

предупреждения и ликвидации последствий ЧС и обеспечению пожарной


- привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для

проведения экспертизы и проработки проблем предупреждения и ликвидации

ЧС и обеспечению пожарной безопасности в сфере деятельности РГСУ;

- вносить предложения в КЧС и ПБ Минобрнауки РФ по предупреждению

и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности по вопросам,

входящим в компетенцию КЧС и ПБ.



и охраны труда О.В. Бабанов

193

УТВЕРЖДАЮ


____________Н.Б. Починок


от «___» _________ 2012 года

№___________

СОСТАВ

РАБОЧЕГО АППАРАТА КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ

И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ

ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО


Руководитель рабочего аппарата – Заместитель председателя КЧС и ПБ,

и.о.проректора по административно-хозяйственной деятельности Аверин Павел


Заместитель руководителя рабочего аппарата – Заместитель председателя КЧС

и ПБ, начальник Управления пожарной безопасности и охраны труда Бабанов

Олег Вячеславович.

Секретарь рабочего аппарата – Секретарь КЧС и ПБ, ведущий инженер отдела

пожарной безопасности Управления пожарной безопасности и охраны труда

Неповинных Валентина Евгеньевна.

Члены рабочего аппарата:

1. Начальник Управления кадров Пунина Галина Анатольевна;

2. Главный бухгалтер Централизованной бухгалтерии Газеткина Лилия

Сергеевна;

3. Начальник Управления планирования и финансового анализа Сержант

Ирина Александровна;

4. Начальник Управления безопасности Иванов Александр Кузьмич;

5. Начальник отдела мобилизационной работы Немецков Николай

Николаевич;

6. Начальник имущественно-правового Управления Гончарова Инна


7. Начальник Хозяйственного управления Скорик Владимир Николаевич;

8. Начальник отдела транспорта Кияшко Сергей Николаевич;

194

9. Начальник отдела материально-технического обеспечения Воротникова


10. Начальник отдела пожарной безопасности Управления пожарной

безопасности и охраны труда;

11. Начальник отдела гражданской обороны и охраны труда Управления

пожарной безопасности и охраны труда Гостев Сергей Вадимович.

195

УТВЕРЖДАЮ

Председатель КЧС и ПБ РГСУ

И.о. первого проректора

_____________________А.А. Солдатов

«_____»______________20__ г.

ПЛАН

работы Комиссии Российского государственного социального университета по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на 2013 год

№

п/п Содержание мероприятий

Сроки


Ответственные

исполнители

Кто

привлекается

Отметка о


1 2 3 4 5 6

I. Заседания КЧС и ПБ РГСУ с повесткой дня:

1. 1. О состоянии гражданской защиты в РГСУ.

25 февраля

Начальник


Члены КЧС и

ПБ,

приглашенные

2. Об обеспечении пожарной безопасности на территории РГСУ

(в учебных корпусах, общежитиях, складах, учебно-оздоровительных

комплексах и т.д.).

Начальник отдела

пожарной


3. О системе оповещения и связи РГСУ. Начальник отдела

ГО и ОТ;


технической

поддержки

2. 1. О ходе подготовки работников и обучающихся, а также личного

состава нештатных аварийно-спасательных формирований РГСУ по

вопросам ГО и ЧС.

27 мая


ПБ и ОТ


ПБ,


2. О готовности структурных подразделений РГСУ к ликвидации

возможных ЧС и выполнении решения при взаимодействии с КЧС и

ПБ Минобрнауки РФ и территориальными органами МЧС России.

Председатель

КЧС и ПБ

196

1 2 3 4 5 6

3. Об оснащении нештатных аварийно-спасательных формирований

РГСУ. 27 мая


ГО и ОТ


ПБ,


3. 1. О готовности защитных сооружений РГСУ к приему укрываемых

02 сентября


ГО и ОТ


ПБ,


2. Об организации бесперебойного энергоснабжения и обеспечения

автономными источниками питания лечебно-оздоровительных

учреждений РГСУ, средств управления и связи и защитных

сооружений РГСУ



территорий

3. О состоянии и готовности к проведению эвакомероприятий, об их

материальном обеспечении, ходе обучения и состоянии загородной

зоны

Председатель эвакокомиссии –

проректор по экономическому

развитию

4. 1. Подведение итогов выполнения мероприятий ГО, ЧС и ПБ в

2013 году и постановка задач на 2014 год

25 ноября

Первый проректор; начальник



ПБ,


2. О ходе подготовки к зимнему периоду объектов РГСУ Начальник Службы



3. Об утверждении мероприятий, включающих в план основных

мероприятий РГСУ в области гражданской обороны,

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и

обеспечения пожарной безопасности на 2014 г.

Начальник


4. О внесении предложений в План работы Комиссии по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и

обеспечению пожарной безопасности РГСУ на 2014 год


КЧС и ПБ

197

1 2 3 4 5 6

II. Практические мероприятия по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций:

1. Разработка Плана рассредоточения и эвакуации РГСУ (по городу

Москве)

октябрь

РГО, Председатель КЧС и ПБ,

председатель эвакокомиссии,

начальник Службы ПБ и ОТ

Члены КЧС и ПБ,

члены

эвакокомиссии и

работники Службы

ПБ и ОТ

2. Штабная тренировка на базе студенческого общежития № 1 (ул.

Лосиноостровская, 24, стр.2, район Метрогородок, ВАО) по теме:

«Действия объектового звена МГСЧС при террористическом акте в

общежитии»

07 июня РГО, Председатель

КЧС и ПБ, начальник Службы

пожарной безопасности и охраны труда

Руководители структурных

подразделений (члены КЧС и

ПБ) и их заместители, руководители

НАСФ

3. Командно-штабная тренировка на базе Международного центра

шахматного образования (ул. Беговая, 12, стр. 1, район Беговой,

САО) по теме: «Управление силами и средствами РГСУ при

проведении АСДНР при ликвидации ЧС, связанных с пожарами»

25 октября РГО,


КЧС и ПБ,

начальник

Службы

пожарной

безопасности и


Руководители структурных

подразделений (члены КЧС и ПБ) и

их заместители, руководители

НАСФ, а также администрация и

посетители Международного

центра шахматного образования

4. Контроль за безопасностью объектов РГСУ по вопросам готовности

в области гражданской обороны, защиты работников, обучающихся

и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной


в течение

года, в ходе

проверок

Председатель КЧС

и ПБ

работники Службы

ПБ и ОТ

198

1 2 3 4 5 6

5. Контроль за подготовкой обучающихся РГСУ в области гражданской

обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной


в течение

учебного

года


и ПБ; начальник


деканы

факультетов,

начальники кафедр,

обучающиеся

6. Подготовка председателя, заместителей и членов КЧС и ПБ, а также

командиров (руководителей) нештатных аварийно-спасательных

формирований РГСУ в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС.

согласно

план

укомплектов

ания УМЦ по

ГО и ЧС


и ПБ

Председатель,

заместители и

члены

КЧС и ПБ;


НАСФ

Заместитель председателя КЧС и ПБ –

Начальник Управления пожарной безопасности и охраны О.В. Бабанов

199



ПРОТОКОЛ № 1 (Вариант) заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации


от « 25 » февраля 2013 г. г. Москва

Председатель КЧС и ПБ – и.о.первого проректора – Солдатов Александр


Секретарь Комиссии – ведущий инженер отдела пожарной безопасности

Управления пожарной безопасности и охраны труда Неповинных Валентина

Евгеньевна.

Присутствовали: 100 % членов КЧC и ПБ РГСУ

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. О состоянии гражданской защиты в РГСУ.

2. Об обеспечении пожарной безопасности на территории РГСУ

(учебных корпусах, общежитиях, складах, учебно-оздоровительных комплексах

и т.д.).

3. О системе оповещения и связи РГСУ.

СЛУШАЛИ:

По первому вопросу доложил начальник Управления пожарной

безопасности и охраны труда Бабанов Олег Вячеславович, который представил

доклад о состоянии гражданской защиты в РГСУ. По этому вопросу также

выступил ведущий инженер по ГО отдела гражданской обороны и охраны

труда Управления пожарной безопасности и охраны труда, который представил

заявку о потребностях в имуществе ГО, согласно требованиям руководящих

документов.

200

№

п/п Наименование товара Количество

Ориентировочная

стоимость единицы

(руб.)

Сумма

(руб.) Примечание

1 2 3 4 5 6

Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований РГСУ

1. Респираторы типа РУ-60М (или Р-2, РПГ) 35 шт. 200 7000

2. Индивидуальный противохимический пакет

ИПП-11 35 шт. 89 3115

3. Аптечка индивидуальная АИ-2 (или АИ-4) 35 шт. 196 6860

4. Аварийно-спасательный инструмент «Спрут»

(или «Медведь», «Круг-АМ») 1 комп. 250000 250000

5. Фонари типа «ФАС» 3 шт. 570 1710

6. Дозиметр-радиометр типа МКС-07Н (или ДРБП-

03) 1 шт. 62000 62000

7. Санитарная сумка с укладкой 6 шт. 750 4500

8. Коллективная аптечка для ЗС (на 150 чел.) 2 шт. 2150 4300

9. Носилки санитарные 3 шт. 650 1950

10. Специальная защитная одежда Л-1 (или ФЗО-М) 1 шт. 2780 2780

11. Метеокомплект МК-ЗМ 1 комп. 12100 12100

12. Индивидуальный дозиметр ИД-02 4 к-та (40 шт.) 13800 55200

13. Газоанализатор автоматический ГСА-3 1 шт. 25000 25000

14. ВПХР 1 шт. 11500 11500

15. Металлодетекторы ручные 5 шт. 4500 22500

16. Набор инструментов и тлф. провод на 500 м. 1 комп. 5000 5000

17. Шанцевый инструмент (5 шт.) 1 компл. 3000 3000

18. Штатные средства пожаротушения (4

огнетушителя + пожарный щит металлич.) 1 комп. 5000 5000

19. Аппаратура автоматического оповещения и связи

типа АСО-16

1 комп. 500000 500000

Имущество для персонала и студентов РГСУ по городу Москве

20. Противогазы ГП-7 (или ГП-5) 11500 шт. 2478 28497000

201

21. Аптечка индивидуальная АИ-2 (или АИ-4) 11500 шт. 196 2254000

Выполнение мероприятий, необходимых для поддержания в состоянии готовности РГСУ по городу Москве к качественному

реагированию на чрезвычайные ситуации мирного и военного времени

22. Оборудование помещения под склад для хранения

имущества ГО (в т.ч. стеллажи и стенды по

тематике СИЗОД и К)

1 склад 200 тыс.

23. Капитальный ремонт и оборудование ЗС (ФВУ,

генератор, психрометр, градусник, скамейки,

стенды по тематике РСЧС и ГО)

2 ЗС 5 млн.

24. Оборудование объектовой системы оповещения 500 тыс.

25. Заключение контрактов с соответствующими

организациями на создание НЗ продовольствия,

ГСМ, медицинских средств и материально-

технических ресурсов

400 тыс.

26. Создание финансового фонда на случай

чрезвычайных ситуаций 5 млн.

ИТОГО: (ориентировочная сумма) 42.834.515

ПРИМЕЧАНИЕ: Расчетные данные потребности в имуществе ГО и в выполнении перечисленных мероприятий приведены в соответствии с

Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера", от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; Постановлениями Правительства РФ от 30.12.2003г. № 794 "О единой

государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 27.04.2000г. №379 "О накоплении, хранении и использовании в

целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", от 10.11.1996г. № 1340 "О порядке

создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; приказами

МЧС РФ от 23 декабря 2005 г. № 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", от 21 декабря 2005 г. №

993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты", от 15.12.2002г. №583 "Об утверждении и

введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений ГО".

202

ПОСТАНОВИЛИ:

Начальнику Управления пожарной безопасности и охраны труда

Бабанову О.В. в срок до 1 марта представить в Отдел организации закупок

Службы материально-технического обеспечения заявку о потребностях в

имуществе ГО.

По второму вопросу выступил начальник отдела пожарной

безопасности Управления пожарной безопасности и охраны труда Новиков

Владимир Алексеевич, который доложил об обеспечении пожарной

безопасности на территории РГСУ (в учебных корпусах, общежитиях,

складах, учебно-оздоровительных комплексах и т.д.). По данному вопросу

также выступил начальник отдела гражданской обороны и охраны труда Гостев

Сергей Вадимович.



Бабанову О.В. в срок до 1 марта представить в Службу планирования и

организации закупок Дирекции финансовой политики заявку на оснащение

зданий РГСУ системами противопожарной безопасности и выполнение

первоочередных мероприятий противопожарной безопасности.

По третьему вопросу выступил начальник отдела гражданской обороны

и охраны труда Управления пожарной безопасности и охраны Гостев Сергей

Вадимович, который доложил о системе оповещения и связи РГСУ. По

данному вопросу также выступил начальник Службы технической поддержки

Танин Алексей Владимирович.



Бабанову О.В. совместно с начальником Службы технической поддержки

Таниным А.В. в срок до 15 марта представить предложения по

совершенствованию объектовых систем оповещения, которые должны быть

технически и программно сопряженными с территориальными системами

оповещения города Москвы по сети проводного оповещения и вещания.

Голосовали: «за» – единогласно, «против» – нет, «воздержавшихся» – нет.

Председатель КЧС и ПБ РГСУ А.А.Солдатов

Секретарь Комиссии В.Е. Неповинных

203

Приказ «Об организации гражданской обороны в Российском

государственном социальном университете и о назначении

ответственных лиц»

204



ПРИКАЗ

«____» ____________ 2012 г. №______

Об организации гражданской обороны в Российском

государственном социальном университете

и о назначении ответственных лиц

В целях обеспечения готовности Российского государственного социального

университета к решению задач гражданской обороны, проведению мероприятий при

чрезвычайных ситуациях военного времени, во исполнение Федеральных законов от

12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера», постановлений Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении

Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», от 10.04.1999 № 782

«О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников),

специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»и

приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2009

№ 833 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской

обороны в Министерстве образования и науки Российской Федерации»


1. Назначить заместителей руководителя гражданской обороны

Российского государственного социального университета (далее – «РГСУ») в

следующем составе:

- первый заместитель руководителя гражданской обороны – и.о. первого

проректора Солдатов Александр Анатольевич с правом отдавать распоряжения,

касающиеся гражданской обороны объекта;

- заместитель руководителя гражданской обороны – председатель комиссии по

повышению устойчивости функционирования РГСУ, и.о. проректора по

хозяйственной деятельности Аверин Павел Анатольевич;

- заместитель руководителя гражданской обороны – председатель

эвакуационной комиссии РГСУ, и.о. проректора по учебно-методической работе

Старостенков Николай Васильевич;

- заместитель руководителя гражданской обороны – начальник штаба

гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций РГСУ – начальник Управления

пожарной безопасности и охраны труда Бабанов Олег Вячеславович с правом от

205

имени руководителя гражданской обороны (далее – «ГО») РГСУ отдавать

распоряжения (приказы) по вопросам ГО и чрезвычайных ситуаций (далее – «ЧС»).

2. В целях надежного обеспечения защиты работников и обучающихся от

ЧС, повышения устойчивости функционирования объектов РГСУ, проведения

аварийно-спасательных и других неотложных работ создать:

2.1. Штаб гражданской обороны в составе 10 (десяти) человек:

- начальник штаба ГО и ЧС РГСУ – начальник Управления пожарной безопасности

и охраны труда Бабанов Олег Вячеславович;

- заместитель начальника штаба по оперативным вопросам – начальник отдела

гражданской обороны и охраны труда Управления пожарной безопасности и охраны

труда;

- заместитель начальника штаба по разведывательной части – начальник Управления

безопасности Иванов Александр Кузьмич;

- помощник начальника штаба по учебно-боевой подготовке – руководитель тира

Колыганов Вадим Николаевич;

- оперативное звено в составе 5 человек Службы пожарной безопасности и охраны

труда (командир звена – начальник отдела пожарной безопасности Новиков

Владимир Алексеевич, машбюро – инженер отдела пожарной безопасности

Неповинных Валентина Евгеньевна);

- кодировщик штаба ГО и ЧС – ведущий инженер Отдела мобилизационной работы

Кузнецова Маргарита Валентиновна.

Непосредственное руководство оперативным звеном и постом радиационного,

химического и биологического наблюдения возложить на начальника отдела

гражданской обороны и охраны труда Службы пожарной безопасности и охраны

труда.

2.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования РГСУ:

- спасательное звено в составе 5 человек, командир звена – заместитель начальника

отдела Информационно-аналитической службы Управления безопасности Клименко

Виктор Александрович. Для обеспечения мобильности звена выделить от Службы

автотранспортного обеспечения (далее – «САО») один микроавтобус со сменными

водителями;

- аварийно-техническое звено в составе 5 человек, командир звена – слесарь-

электрик по ремонту электрооборудования Ростокинского хозяйственного отдела

Службы обслуживания зданий и территорий –Сулейманов Илья Фирдависьевич. Для

обеспечения мобильности звена выделить от САО один микроавтобус со сменными

водителями;

- группа охраны общественного порядка в составе 16 человек, командир звена –

начальник отдела охраны Управления безопасности;

- противопожарное звено в составе 6 человек, командир звена – уборщик территории

Ростокинского хозяйственного отдела Службы обслуживания зданий и территорий

Верлан Виталий Леонидович;

- пост радиационного, химического и биологического наблюдения в составе 3

человек, начальник поста – заведующий отделом технической поддержки Службы

технической поддержки Редин Алексей Владимирович. Для обеспечения

мобильности звена выделить от САО один автомобиль со сменными водителями;

206

- санитарный пост в составе 4 человек, начальник поста – врач-терапевт

медицинского пункта Поликлиники РГСУ Глотова Наталия Николаевна. Для

обеспечения мобильности звена выделить от САО один оборудованный

микроавтобус со сменными водителями;

- звено связи в составе 7 человек, командир звена – инженер-энергетик Аварийного

отдела Службы обслуживания зданий и территорий Костогладов Максим

Валерьевич. Для обеспечения мобильности звена выделить от САО один легковой

автомобиль со сменными водителями;

- звено по обслуживанию защитных сооружений в составе 4 человек, командир

звена – слесарь-электрик по ремонту электрооборудования Лосиноостровского

хозяйственного отдела Службы обслуживания зданий и территорий Ратушин

Евгений Кириллович. Для обеспечения мобильности звена выделить от САО один

легковой автомобиль со сменными водителями;

- эвакуационная группа (техническая) в составе 12 человек, командир звена –

начальник отдела эксплуатации Службы автотранспортного обеспечения

Шестопалько Владимир Петрович. Для обеспечения мобильности звена выделить

от САО четыре автобуса со сменными водителями;

- пункт выдачи средств индивидуальной защиты в составе 4 человек, начальник

пункта – экспедитор отдела снабжения Службы материально-технического

обеспечения Кучеренко Вадим Викторович. Для обеспечения мобильности звена

выделить от САО один грузовой автомобиль со сменными водителями.

3. Для оперативного руководства гражданской обороной и

образовательной деятельностью РГСУ в период введения в военное время

готовности ГО «Общая», а также в режиме чрезвычайной ситуации создать

боевые расчёты для дежурства на пунктах управления (далее – «ПУ») или на

рабочих местах в составе двух смен:

Первая смена:

1. Начальник боевого расчёта ПУ – руководитель ГО –Н.Б. Починок.

2. Заместитель руководителя гражданской обороны – председатель эвакуационной

комиссии РГСУ – Н.В. Старостенков.

3. Заместитель руководителя гражданской обороны –начальник штаба ГО и ЧС –

О.В. Бабанов.

4. Помощник начальника штаба по учебно-боевой подготовке –В.Н. Колыганов.

5. Заместитель начальника штаба по разведывательной части – А.К. Иванов.

6. Начальник Хозяйственного управления – В.Н. Скорик.

7. Главный врач Поликлиники РГСУ – М.А. Кузьминская.

8. Начальник Отдела транспорта – С.Н. Кияшко.

9. Начальник Отдела материально-технического обеспечения – Н.С. Воротникова.

Вторая смена:

1. Начальник боевого расчёта ПУ – председатель КЧС и ПБ – первый заместитель

руководителя гражданской обороны – А.А. Солдатов.

2. Заместитель руководителя гражданской обороны – председатель комиссии по

повышению устойчивости функционирования РГСУ – П.А. Аверин.

207

3. Заместитель руководителя гражданской обороны – начальник штаба ГО и ЧС –

О.В. Бабанов.

4. Заместитель начальника штаба по оперативным вопросам.

5. Заместитель начальника Управления безопасности – А.С. Лёпин.

6. Заместитель начальника Хозяйственного управления– Г.В. Ларин.

7. Врач-терапевт медицинского пункта – Л.Ю. Гнеушева.

8. Заместитель начальника отдела транспорта В.А. Дементьев.

9. Заместитель начальника отдела материально-технического обеспечения –

Д. А. Шаров.

4. Обособленным подразделениям РГСУ:

4.1. Сформировать на объектах нештатные аварийно-спасательные

формирования. Состав всех формирований согласно типовому штату, но не более

10-15% от общего числа работников объекта (филиала).

4.2. Все формирования с вводом «Общей готовности» Гражданской обороны

обеспечить имуществом и приборами разведки в соответствии с табелем оснащения.

Занятия с личным составом формирований проводить по программе 20ч.

Руководителям нештатных аварийно-спасательных формирований (далее –

«НАСФ») определить состав учебных групп и согласовать кандидатуры с начальником

штаба ГО и ЧС.

4.3. Защиту работников и обучающихся РГСУ организовать следующим образом:

4.3.1. Защиту работников и обучающихся от воздействия аварийных

химически-опасных веществ осуществлять укрытием работающей смены и

обучающихся в защитных сооружениях с промышленным оборудованием согласно

расчёту укрытия при взаимодействии с органами местного самоуправления.

4.3.2. Защиту работников неработающей смены осуществлять путём

рассредоточения в загородную зону (район) с последующей защитой в

противорадиационных укрытиях согласно расчёту укрытия при взаимодействии с

органами местного самоуправления.

4.3.3. Защиту работников и обучающихся на маршрутах их движения в

загородную зону и обратно к месту работы и обучения соответственно, а НАСФ к

очагу массового поражения, осуществлять путём использования рельефа местности

с применением индивидуальных средств защиты.

4.3.4. В случае повторных ударов противника защиту НАСФ во время ведения

аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществлять путём укрытия в

уцелевших защитных сооружениях с применением индивидуальных средств

защиты, не допуская облучения личного состава свыше установленных доз. При

необходимости проводить частичную или полную санитарную обработку лиц,

находившихся в зоне радиоактивного загрязнении (химического, биологического

(бактериологического) заражения).

4.3.5. При внезапном нападении противника защиту работников рабочей

смены и обучающихся осуществлять в защитных сооружениях и в подвальных

помещениях РГСУ. Работники отдыхающей смены укрываются в защитных

сооружениях по месту нахождения (по месту жительства).

4.4. Управление действиями сил гражданской обороны РГСУ организовать:

4.4.1. На территории объекта с пункта управления – противорадиационное

укрытие (или подвальное помещение административного здания).

208

4.4.2. На маршруте движения работников и обучающихся в загородную зону, в

район рассредоточения, а также при выдвижении сил гражданской обороны в очаг

массового поражения – с подвижного пункта управления.

4.4.3. В загородной зоне, в районе рассредоточения – с загородного запасного

пункта управления.

4.4.4. Для обеспечения непрерывного управления силами гражданской обороны

в период перехода в ''Общую готовность'' развернуть два пункта управления, один –

на территории РГСУ в противорадиационном укрытии (или в подвальном

помещении административного здания). Второй – в загородной зоне, районе

рассредоточения рабочих и обучающихся.

4.4.5. Сформировать и подготовить к работе на пункте управления гражданской

обороны РГСУ два боевых расчёта и один расчёт для подвижного пункта

управления. В период угрозы воздействия противника и в военное время боевым

расчётам нести дежурство на пунктах управления круглосуточно в две (три) смены.

4.4.6. На пункте управления иметь радио-, проводную и мобильную связь с

вышестоящим постоянно действующим органом ГО и ЧС (территориальным

Управлением МЧС России субъекта, города), Управлением обеспечения охраны и

безопасности жизнедеятельности РГСУ, Министерством образования и науки

Российской Федерации, командирами формирований и соседями. Для связи с

вышестоящим органом ГО и ЧС применять проводную, радио и мобильную связь. С

командирами формирований связь осуществлять при помощи радиостанции.

Проводную связь с командирами отрядов и руководителями структурных

подразделений (деканами факультетов, заведующими кафедрами и т.д.)

осуществлять по существующим линиям связи. Сигнал выхода на связь –777.

5. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны

в РГСУ (Приложение № 1).

6. Признать утратившими силу с момента издания настоящего приказа

приказ РГСУ от 21.09.2011 № 1232 «Об организации гражданской обороны в

Российском государственном социальном университете и о назначении

ответственных лиц».



Исп.: ______________

Тел.: ______________

209

УТВЕРЖДАЮ


Руководитель ГО

______________Н.Б. Починок


от «___» _________ 2012 года

№___________

ПОЛОЖЕНИЕ об организации и ведении гражданской обороны

в Российском государственном социальном университете


1.1. Настоящее Положение определяет основы организации, подготовки и

ведения ГО, основные задачи и правовые основы их осуществления, права и

обязанности в области ГО должностных лиц, работников и обучающихся РГСУ.

1.2. Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального

закона от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановления

Правительства РФ от 10.07.1999 № 782 «О создании (назначении) в организациях

структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение

задач в области ГО».

1.3 Гражданская оборона в РГСУ – это система мероприятий по подготовке к

защите и по защите работников, обучающихся и материальных ценностей от


действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера.

1.4. Характер, объемы, сроки и порядок проведения мероприятий по

подготовке и ведению ГО определяются директивами МЧС России,

постановлениями (распоряжениями) руководителя ГО города Москвы и ГУ МЧС

России по городу Москве.

1.5. Мероприятия ГО в РГСУ проводятся с учетом особенностей ее ведения в

г.Москве и районах административных округов города Москвы, на территории

которых расположен объект.

1.6. В мирное время силы и средства ГО объектов РГСУ привлекаются к

проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – «АСДНР»)

в чрезвычайных ситуациях, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными

бедствиями и другими причинами, на территории объекта.

2. Основные задачи ГО

2.1. Основными задачами в области ГО на объекте являются:

- подготовка руководящего состава, органов управления, сил и средств ГО,

обучение работников и обучающихся способам защиты от опасностей, возникающих

при ведении военных действий или вследствие этих действий;

210

- оповещение работников и обучающихся объекта об опасностях, возникающих

при ведении военных действий или вследствие этих действий, об угрозе нападения

противника, о порядке действий в сложившейся обстановке;

- создание и поддержание в готовности: системы управления, оповещения и

связи; сил и средств ГО объекта; запасов материально-технических,


- проведение эвакуации и рассредоточения обучающихся, работников объекта и

членов их семей, материальных ценностей в загородную зону;

- предоставление работникам и обучающимся объекта надежной защиты в

защитных сооружениях и обеспечение их средствами индивидуальной защиты;

- проведение АСДНР в случае возникновения опасностей для работников и

обучающихся объекта при ведении военных действий или вследствие этих действий,

а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или

вследствие этих действий;

- первоочередное обеспечение работников и обучающихся объекта,

пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том

числе медицинское обслуживание, включая оказание первой помощи,

предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объекта, на

повышение устойчивого функционирования его в военное время;

- защита продовольствия, водоисточников и других материальных ценностей от

воздействия современных средств поражения;

- проведение на объекте работ по обеззараживанию работников и

обучающихся, производственного и технологического оборудования, техники,

зданий, территорий, одежды и обуви;

- восстановление и поддержание общественного порядка на объекте в случае

воздействия на него поражающих факторов военного времени, а также вследствие

ЧС природного и техногенного характера;

- участие, при необходимости, в работах по срочному захоронению трупов в


- проведение мероприятий по светомаскировке и другим видам маскировки;

- обеспечение мобилизационной готовности сил и средств ГО объекта.

2.2. Задачи ГО на объекте решаются путем проведения комплекса

экономических, организационных, инженерно-технических мероприятий,

осуществляемых как заблаговременно в мирное время, так и в военное время.

3. Полномочия объекта в области ГО

3.1. Объект в пределах своих полномочий и в порядке, установленном

федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации и города Москвы:

- планирует и организует проведение мероприятий по ГО;

- проводит мероприятия по поддержанию своего устойчивого

функционирования в военное время;

- осуществляет обучение своих работников и обучающихся способам защиты

от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих

211

действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера;

- создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию

локальную систему оповещения;

- создает и содержит в интересах ГО запасы материально-технических,

продовольственных, медицинских и иных средств.

Создает нештатные аварийно-спасательные формирования и поддерживает их в

состоянии готовности в порядке, определенном соответствующими нормативными

документами и Положением о НАСФ, утвержденным ректором РГСУ.

4. Организация, подготовка и ведение ГО

4.1. В основе организации, подготовки и ведения ГО на объекте лежат

следующие основные принципы:

- защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или

вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, подлежат все работники и обучающиеся;

- организация и ведение ГО является обязательной функцией объекта, долгом и

обязанностью каждого работника объекта;

- гражданская оборона организуется и осуществляется в соответствии с

законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- мероприятия по подготовке к защите и по защите работников, обучающихся и

материальных ценностей объекта от опасностей, возникающих при ведении военных

действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера, планируются заблаговременно,

осуществляются в установленных объемах в мирное время, наращиваются в

угрожаемый период и доводятся до требуемых объемов с момента объявления

состояния войны, фактического начала военных действий или введения

Президентом Российской Федерации военного положения на территории

Российской Федерации или в отдельных ее местностях;

- мероприятия ГО планируются и реализуются с учетом разумной

достаточности их объемов, сроков и экономической обоснованности.

А) Организационные основы ГО

4.2. Организационную основу ГО составляют органы управления, силы и

средства объекта, в компетенцию которых входят вопросы защиты работников,

обучающихся и материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении

военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера.

4.3. Руководство гражданской обороной в РГСУ осуществляет ректор, который

по должности является руководителем ГО объекта.

4.4. Руководителю ГО РГСУ в пределах его полномочий и в установленном

порядке предоставлено право вводить в действие план ГО, принимать решения по

эвакуации и рассредоточению, издавать приказы по вопросам ГО, которые являются

обязательными для исполнения должностными лицами, работниками и

обучающимися.

212

4.5. Руководитель ГО объекта (РГСУ) осуществляет руководство гражданской

обороной непосредственно через орган управления, уполномоченный на решение

задач в области ГО, – штаб по делам ГО и ЧС.

4.6. Штаб ГО и ЧС РГСУ создается с целью обеспечения:

а) планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

б) создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к

использованию локальной системы оповещения;

в) обучения работников и обучающихся объекта способам защиты от


действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера;

г) создания и содержания в интересах ГО запасов материально-технических,


д) проведения мероприятий по поддержанию и повышению устойчивого

функционирования объекта в военное время;

е) создания и поддержания в соответствующих степенях готовности ГО НАСФ

объекта.

4.7. Начальник штаба по делам ГО и ЧС РГСУ является по должности

заместителем руководителя ГО и имеет право отдавать от его имени распоряжения

по вопросам ГО, обязательные для исполнения подчиненными ему должностными

лицами, НАСФ, рабочими и обучающимися объекта. О наиболее важных

распоряжениях, отданных по своей инициативе, руководитель органа управления ГО

докладывает руководителю ГО.

4.8. Количество штатных должностей и численность штаба по делам ГО и ЧС

объекта определяется, исходя из требований постановления Правительства РФ от

10 июля 1999 № 782 и приказа МЧС России от 31 июля 2006 № 440 «Об

утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в

области ГО структурных подразделениях (работниках) организаций».

4.9. На должности работников штаба по делам ГО и ЧС объекта назначаются

лица, имеющие соответствующую подготовку. Совмещение должности заместителя

руководителя ГО – начальника штаба ГО и ЧС объекта с другими должностями, не

связанными с выполнением задач в области ГО, не допускается.

4.10. Положение о штабе по делам ГО и ЧС, функциональные обязанности

работников штаба и штатное расписание утверждает руководитель ГО.

4.11. Для решения вопросов инженерно-технического обеспечения

функционирования РГСУ и мероприятий ГО, вопросов, связанных с подготовкой

объекта к устойчивому функционированию в мирное и военное время, назначается

председатель комиссии по повышению устойчивости функционирования.

4.12. Проректор по хозяйственной деятельности РГСУ возглавляет комиссию

по повышению устойчивости функционирования (далее – «ПУФ») объекта в мирное

и военное время. Деятельность комиссии по ПУФ объекта регламентируется

положением об этой комиссии, которое разрабатывается председателем комиссии

совместно со штабом по делам ГО и ЧС, с главными специалистами и утверждается

руководителем ГО РГСУ.

4.13. Для решения вопросов материально-технического обеспечения

образовательной деятельности и мероприятий ГО, подготовки загородной зоны к

приему эвакуируемых, их размещению и первоочередному жизнеобеспечению

213

назначается заместитель руководителя ГО – председатель эвакокомиссии (проректор

по экономическому развитию).

4.14. Заместитель руководителя ГО – председатель эвакокомиссии назначает

руководителя оперативной группы загородной зоны, разрабатывает и утверждает у

руководителя ГО функциональные обязанности личного состава оперативной группы.

4.15. Для решения вопросов, связанных с подготовкой и проведением

эвакуационных мероприятий в мирное и военное время, из числа проректоров

назначается заместитель, который возглавляет объектовую эвакуационную

комиссию и является ее председателем.

4.16. Деятельность объектовой эвакуационной комиссии регламентируется

положением о комиссии, которое разрабатывает заместитель руководителя ГО –

председатель эвакокомиссии и утверждает руководитель ГО РГСУ.

4.17. НАСФ РГСУ создаются для проведения АСДНР и первоочередного

жизнеобеспечения работников и обучающихся, пострадавших при ведении военных

действий или вследствие этих действий, а также для участия в тушении пожаров, в

обнаружении и измерении уровней и степени радиационного загрязнения,

химического и биологического заражения, обеззараживания людей, техники,

срочном восстановлении функционирования необходимых коммунально-

энергетических сетей и других объектов жизнеобеспечения объекта.

4.18. Личный состав формирований комплектуется за счет численности

работников объекта, продолжающих работу в период мобилизации и в военное

время.

4.19. В формирования могут быть зачислены граждане Российской Федерации:

мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за

исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания,

инвалидов 1, 2 и 3 группы, беременных женщин, женщин, имеющих среднее или

высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до 3 лет.

4.20. Личный состав зачисляется в формирования на основании приказа

руководителя ГО РГСУ. Не реже двух раз в году проводится уточнение

укомплектованности формирований личным составом и обеспеченности их

специальной техникой согласно табелям (нормам) оснащения.

4.21. Оснащение формирований осуществляется за счет специальной техники и

имущества, не предназначенных при объявлении мобилизации для поставки в

Вооруженные Силы РФ и имеющихся на объекте, а при их отсутствии или

недостаточном количестве – за счет заблаговременного закрепления за

формированиями специальной техники и имущества других организаций.

Закрепление за формированиями специальной техники и имущества других

организаций производится на договорной основе. Непосредственная передача

специальной техники и имущества осуществляется с введением соответствующей

степени готовности ГО.

4.22. Деятельность формирований осуществляется в соответствии с планом ГО

объекта.

4.23. Структурное подразделение, создающее формирования:

а) разрабатывает штаты и табели оснащения формирований специальной

техникой и имуществом;

214

б) укомплектовывает формирования личным составом, оснащает их техникой и

имуществом;

в) разрабатывает функциональные обязанности личного состава формирований,

планы приведения их в готовность и другую документацию;

г) осуществляет подготовку и руководство деятельностью формирований;

д) поддерживает формирования в состоянии постоянной готовности к

выполнению возложенных на них задач по штатному предназначению.

Б) Основы подготовки ГО

4.24. Подготовка к ведению ГО на объекте осуществляется заблаговременно и

включает:

- планирование мероприятий;

- создание и поддержание в готовности материально-технических средств ГО;

- подготовку эвакомероприятий;

- подготовку мероприятий, направленных на устойчивое функционирование

объекта в военное время;

- создание группировки сил ГО;

- обучение работников и обучающихся по гражданской обороне, подготовку

руководящего состава и личного состава формирований объекта;

- подготовку системы управления ГО на военное время.

4.25. Организация и порядок выполнения мероприятий ГО определяются

планом ГО, разрабатываемым штабом по делам ГО и ЧС с привлечением

необходимых специалистов объекта. План ГО утверждается руководителем ГО

объекта по согласованию с вышестоящими органами управления ГОЧС. План ГО

объекта корректируется один раз в год по состоянию на 1 января текущего года. При

существенных изменениях обстановки или структуры объекта переработка плана ГО

осуществляется по отдельному указанию.

4.26. Создание и поддержание в готовности материально-технических средств

ГО включает:

- строительство и содержание в готовности защитных сооружений в

соответствии с установленным порядком и нормами инженерно-технических

мероприятий ГО;

- приобретение, хранение и освежение средств индивидуальной защиты;

- приобретение, хранение и освежение технических средств управления, связи

и оповещения;

- накопление и хранение специальной техники и приборов для НАСФ объекта;

- создание, совершенствование и поддержание в готовности системы

оповещения работников и обучающихся объекта.

4.27. Подготовка эвакомероприятий включает:

- разработку плана эвакомероприятий, создание и подготовку необходимых

эвакоорганов объекта;

- подготовку и планирование работы эвакотранспорта;

- подготовку районов загородной зоны для размещения рассредоточиваемых

рабочих смен и эвакуируемых обучающихся, работников и членов их семей.

4.28. Подготовка мероприятий по устойчивому функционированию объекта в

военное время включает:

- мероприятия по световой и другим видам маскировки;

215

- проведение инженерно-технических мероприятий по поддержанию

устойчивого функционирования и повышению живучести РГСУ в военное время;

- создание необходимых запасов сырья и энергоресурсов;

- строительство защитных сооружений для укрытия работников и обучающихся

на объекте и в загородной зоне;

- подготовку мероприятий, направленных на восстановление в короткие сроки

разрушенных зданий и сооружений, а также систем жизнеобеспечения.

Указанные мероприятия, порядок, объемы, сроки и другие их показатели

определяются Положением о комиссии по повышению устойчивости

функционирования РГСУ, планами основных инженерно-технических мероприятий,

разрабатываемыми на каждый год, разделами плана ГО и плана на расчетный год.

4.29. В целях подготовки к эффективному проведению аварийно-спасательных

и других неотложных работ в случае возникновения опасностей военного времени

на объекте заблаговременно создается группировка сил ГО.

4.30. Обучение по ГО работников и обучающихся, не вошедших в состав

НАСФ объекта, осуществляется по рабочим местам без отрыва от производства по

программе МЧС России 2006 года. Ответственность за организацию обучения

работников и обучающихся несут руководители структурных подразделений.

Подготовка по ГО руководящего состава, в том числе руководителей НАСФ,

проводится в учебно-методических центрах по ГОЧС административных округов и

города Москвы, а также непосредственно на объекте в порядке, определенном

руководителем.

4.31. С целью подготовки сил, средств и органов управления ГО, повышения их

готовности к решению стоящих перед ними задач проводятся учения и тренировки

по ГОЧС в сроки, установленные Организационно-методическими указаниями по

подготовке населения г. Москвы в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения

пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011–2015

годы и Организационно-методическими указаниями по подготовке органов

управления, сил ГО и городской территориальной подсистемы РСЧС на 2011–2012

годы.

4.32. Подготовка системы управления ГО РГСУ в военное время включает:

- создание и поддержание в готовности: городского защищенного пункта

управления; загородного и подвижного пунктов управлений;

- создание и поддержание в готовности системы связи;

- разработку необходимой оперативной документации.

5. Права и обязанности должностных лиц, работников и

обучающихся РГСУ в области гражданской обороны

5.1. Руководитель ГО РГСУ осуществляет непосредственное руководство

гражданской обороной и несет персональную ответственность:

- за организацию и осуществление мероприятий ГО;

- за постоянную готовность ГО;

- за подготовку и обучение работников и обучающихся объекта по гражданской

обороне и его безопасность;

- за накопление, хранение и поддержание в готовности защитных сооружений,

средств индивидуальной защиты и специального имущества ГО.

216

Он обязан:

а) при повседневной готовности:

- знать нормативно-правовые требования, предъявляемые к организации и

ведению ГО на объекте, постоянно совершенствовать личную подготовку;

- создать органы управления и силы ГО объекта;

- организовать разработку и корректировку плана ГО объекта;

- организовать подготовку и обучение работников и обучающихся объекта по

вопросам защиты его основных производственных фондов, сырья и материальных

ценностей от воздействия современных средств поражения;

- проводить мероприятия, направленные на повышение устойчивости

функционирования объекта в мирное и военное время;

- создать, оснастить и поддерживать в готовности НАСФ, организовать

подготовку их для выполнения задач по штатному предназначению;

- организовать накопление, хранение и поддержание в готовности

индивидуальных и коллективных средств защиты, специального имущества ГО;

- создать и поддерживать в постоянной готовности объектовую систему

оповещения;

- создать необходимые условия работникам и обучающимся объекта для

выполнения ими обязанностей по гражданской обороне;

б) при переводе ГО на военное положение:

1. До проведения эвакуации:

- оповестить и собрать руководящий состав, довести обстановку и поставить

задачи;

- организовать работу расчетов пунктов управления ГО на объекте и в

загородной зоне;

- организовать наблюдение и разведку, усилить охрану объекта;

- организовать выдачу всем работникам и обучающимся объекта средств

индивидуальной защиты, в том числе медицинских;

- привести в готовность НАСФ;

- организовать подготовку защитных сооружений объекта к приему

укрываемых;

- отправить оперативную группу в загородную зону для подготовки ее к

приему и расселению эвакуируемых, для решения вопросов первоочередного

жизнеобеспечения;

- организовать подготовку к проведению возможной эвакуации;

- обеспечить круглосуточную работу и отдых руководящего состава на объекте;

- принять доклады от заместителей и главных специалистов;

- ввести в действие мобилизационный план и план ГО в полном объеме;

- доложить в вышестоящую инстанцию и руководителю ГО (начальнику штаба

ГО и ЧС) о выполненных мероприятиях.

2. С получением распоряжения на проведение эвакуации:

- заслушать предложения председателя эвакуационной комиссии объекта на

проведение эвакомероприятий;

- отдать приказ (распоряжение) руководящему составу на проведение

эвакомероприятий, осуществлять контроль за их осуществлением;

- организовать подвоз рабочих смен и работу объекта в двухсменном режиме;

217

- организовать проверку размещения и всестороннего обеспечения

обучающихся, работников объекта и членов их семей в загородной зоне;


ГО и ЧС) о завершении эвакомероприятий.

в) при внезапном нападении:

- организовать оповещение всех работников и обучающихся объекта об угрозе

нападения;

- прибыть на защищенный пункт управления ГО;

- организовать безаварийную остановку производства;

- принять все меры по укрытию работников и обучающихся объекта в

защитных сооружениях.

г) после нападения противника:

- организовать разведку, сбор и обобщение данных, заслушать заместителей,

руководителей структурных подразделений, принять решение и поставить задачи;

- привести в готовность сохранившиеся силы и средства ГО для проведения

аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения,

организовать и обеспечить их выполнение;


ГО и ЧС) о сложившейся обстановке на объекте и принятых мерах.

5.2. Первый заместитель руководителя гражданской обороны подчиняется

руководителю ГО РГСУ и является непосредственным начальником персонала

НАСФ, структурных подразделений, находящихся в подчинении в соответствии со

структурой управления производством и мероприятиями ГО.

Заместитель руководителя ГО – первый проректор в отсутствие руководителя

ГО объекта выполняет его обязанности в полном объеме.

Он отвечает:

- за планирование, организацию и осуществление мероприятий инженерно- и

материально-технического обеспечения производства и ГО;

- за планирование, организацию и осуществление мероприятий, направленных

на повышение устойчивости функционирования объекта в мирное и военное время;

- за организацию и проведение аварийно-восстановительных работ после

нападения противника.

Он обязан:


- знать нормативно-правовые требования, предъявляемые к организации

инженерно- и материально-технического обеспечения производства и мероприятий

ГО объекта, постоянно совершенствовать личную подготовку;

- участвовать в разработке и корректировке плана ГО объекта;

- участвовать в разработке Положения о комиссии по ПУФ объекта,

планировать работу комиссии, разрабатывать планы инженерно- и материально-

технических мероприятий по ПУФ на перспективу и на год, обеспечить их

техническое решение и материальное обеспечение;

- организовывать исследование отдельных направлений по вопросам

повышения устойчивости функционирования объекта в мирное и военное время;

- руководить разработкой графиков безаварийной остановки производства по

сигналам оповещения ГО при нападении противника;

218

- руководить разработкой плана перевода объекта на режим работы в военное

время;

- принимать активное участие в подготовке руководящего состава,

формирований, работников и обучающихся структурных подразделений по

вопросам ГО;

- планировать инженерно- и материально-технические мероприятия ГО в

процессе реконструкции объекта, нового строительства и капитального ремонта,

руководить их внедрением;

- организовать разработку плана восстановления производства, нарушенного в

результате нападения противника, с привлечением главных (ведущих) специалистов

объекта;

- осуществлять постоянный контроль за готовностью защитных сооружений к

приему укрываемых и техническим обеспечением жизнедеятельности этих

сооружений, за готовностью объектовой системы оповещения и связи;



- прибыть на объект, проверить оповещение и сбор руководителей структурных

подразделений;

- уяснить обстановку и получить задачу от руководителя ГО РГСУ на

выполнение мероприятий по планам ГО объекта;

- уточнить план ГО объекта по вопросам инженерно- и материально-

технического обеспечения мероприятий совместно с главными специалистами и

руководителями структурных подразделений;

- проконтролировать готовность к безаварийной остановке производства по

сигналам оповещения ГО при нападении противника;

- возглавить работу по переводу объекта на режим работы военного времени;

- руководить выполнением мероприятий, предусмотренных планом-графиком

наращивания мероприятий по повышению устойчивости работы объекта в военное

время;

- контролировать приведение защитных сооружений в готовность к приему

укрываемых;

- организовать выполнение мероприятий по противопожарной защите объекта;

- проконтролировать готовность объекта к переводу его на режим частичного и

полного затемнения;

- доложить руководителю ГО объекта о проделанной работе и выполненных

мероприятиях.


- получить задачу от руководителя ГО РГСУ на эвакуацию и поставить задачи

руководителям структурных подразделений;

- организовать перевод объекта на двухсменный режим работы;

- уточнить с председателем эвакокомиссии и начальником штаба ГО и ЧС

РГСУ график подвоза рабочих смен из загородной зоны и обратно;

- организовать круглосуточное дежурство инженерно-технического состава

РГСУ (главного энергетика и главного механика);

- осуществлять контроль за ходом эвакуации в загородную зону структурных

подразделений;

219

- организовать проверку размещения и всестороннего жизнеобеспечения

работников и обучающихся структурных подразделений, членов их семей в


- доложить руководителю ГО объекта о завершении эвакомероприятий и

проделанной работе по переводу объекта на двухсменный режим работы;


- обеспечить доведение сигнала о воздушном (ракетном) нападении противника

до структурных подразделений;

- прибыть на защищенный пункт управления ГО объекта;

- проконтролировать укрытие работников и обучающихся структурных

подразделений в защитных сооружениях;

- руководить безаварийной остановкой производства по сигналам оповещения ГО;

- в ночное время проконтролировать ввод режима полного затемнения;

- после внезапного нападения организовать разведку и сбор данных о

состоянии производственного технологического оборудования и коммунально-

энергетических сетей объекта, оценить обстановку и доложить руководителю ГО

предложения по организации и ведению аварийно-восстановительных работ и

других неотложных работ в очаге поражения, их инженерно- и материально-

технического обеспечения;

- руководить проведением АСДНР в очаге поражения;

- докладывать руководителю ГО объекта о ходе аварийно-восстановительных

работ.

5.3. Заместитель руководителя ГО – начальник штаба по делам ГО и ЧС в

своей деятельности руководствуется Положением о штабе по делам ГО и ЧС

объекта и другими руководящих документами, указаниями руководителя ГО

объекта и вышестоящих органов управления делами ГОЧС. Он является

непосредственным начальником личного состава штаба и отвечает:

- за планирование, организацию и осуществление мероприятий ГО;

- за постоянную готовность системы управления, оповещения и связи;

- за организацию и контроль подготовки руководящего состава, командно-

начальствующего и личного состава НАСФ, работников и обучающихся объекта в

области ГО;

- за своевременное представление донесений в вышестоящие органы

управления ГОЧС.

Он обязан:


- знать нормативно-правовые требования, предъявляемые к органам

управления делами ГОЧС по организации и ведению ГО на объекте, постоянно

совершенствовать личную подготовку;

- руководить разработкой плана ГО объекта и осуществлять его корректировку;

- спланировать и организовать подготовку по ГО штаба, руководящего состава,

командно-начальствующего и личного состава НАСФ, работников и обучающихся

объекта;

- обеспечить готовность штаба ГО и ЧС, системы управления, оповещения и

связи, сил и средств объекта к действиям в особый период военного времени;

- принимать участие в создании и работе комиссии по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности,

220

комиссии по повышению устойчивости функционирования объекта в мирное и

военное время, эвакуационной комиссии объекта;

- вести учет подготовки всех категорий обучаемых, лично проводить занятия,

учения и тренировки;

- осуществлять постоянный контроль за проведением всех мероприятий ГО на

объекте;

- спланировать укрытие работников и обучающихся объекта в защитных

сооружениях, обеспечить их средствами индивидуальной защиты;

- совместно с председателем эвакокомиссии объекта согласовать план и расчет

по эвакуации, вопросы приема эвакуируемых, их размещение и обеспечение с

администрацией и эвакоприемными органами загородной зоны;

- совершенствовать учебно-материальную базу ГО объекта, проводить

мероприятия по пропаганде ГО;

- своевременно представлять в вышестоящие органы управления делами ГОЧС

донесения и другие отчетные документы.



- доложить руководителю ГО РГСУ о полученном распоряжении (об

объявлении угрозы нападения), подтвердить получение распоряжения

вышестоящему органу управления делами ГОЧС;

- обеспечить своевременное оповещение, сбор руководящего и командно-

начальствующего состава ГО объекта;

- развернуть защищенный городской пункт управления, выставить пост

радиационного и химического наблюдения, установить круглосуточное дежурство

руководящего состава, привести в готовность систему связи и оповещения,

установить связь с подчиненными и вышестоящими органами управления делами

ГОЧС и соседними объектами;

- обеспечить своевременную отправку оперативной группы в загородную зону

для развертывания загородного пункта управления ГО и подготовки зоны к приему,

размещению эвакуируемых и первоочередному жизнеобеспечению их;

- привести в готовность НАСФ РГСУ;

- организовать подготовку защитных сооружений к приему укрываемых,

проконтролировать закладку продовольствия, медикаментов, запасов воды и других

элементов жизнеобеспечения в защитных сооружениях;

- проконтролировать выдачу средств индивидуальной защиты и другого

имущества НАСФ работникам и обучающимся объекта;

- оказать помощь в организации усиления охраны объекта;

- докладывать руководителю ГО и вышестоящим органам управления ГОЧС о

ходе выполнения мероприятий, предусмотренных планом ГО.


- обеспечить доведение полученного распоряжения на проведение

эвакомероприятий до эвакоорганов, руководителей структурных подразделений,

работников и обучающихся объекта;

- принять доклад начальника оперативной группы о готовности загородной

зоны к приему, размещению и первичному жизнеобеспечению эвакуируемых

обучающихся, работников объекта и членов их семей;

221

- совместно с главным инженером, главными специалистами и руководителями

структурных подразделений спланировать и обеспечить работу объекта в

двухсменном режиме;

- после завершения эвакомероприятий иметь формирования в каждой рабочей

смене, уточнить в вышестоящих органах управления ГОЧС задачи и порядок

использования НАСФ РГСУ в составе группировки сил ГО г. Москвы.



до всех работников и обучающихся объекта;

- прибыть на защищенный пункт управления ГО объекта и организовать его

работу;

- проконтролировать укрытие всех работников и обучающихся на объекте;

- после внезапного нападения организовать разведку, сбор и обобщение

данных, привести в готовность сохранившиеся силы и средства ГО объекта,

доложить руководителю ГО предложения по ведению аварийно-спасательных и

других неотложных работ в очаге поражения;

- с прибытием дополнительных сил ГО, в том числе своих, из загородной зоны

организовать с ними взаимодействие при ведении АСДНР;

- обеспечить устойчивое управление силами ГО и восстановление их

готовности к действиям;

- обеспечить устойчивую и непрерывную связь с руководителями структурных

подразделений и вышестоящими органами управления ГОЧС, при ее нарушении

принимать меры к восстановлению;

- доложить в вышестоящие органы управления ГОЧС обстановку на объекте о

принятом решении и ходе выполнения задач.

5.4. Заместитель руководителя ГО – председатель эвакуационной

комиссии подчиняется руководителю ГО объекта и является непосредственным

начальником личного состава эвакокомиссии. Ему предоставляется право отдавать

распоряжения по вопросам подготовки, проведения эвакомероприятий и их

всестороннего обеспечения, которые обязательны для выполнения руководителями

структурных подразделений.

Он отвечает:

- за планирование, организацию и осуществление эвакуационных мероприятий

в мирное и военное время;

- за подготовку личного состава эвакокомиссии объекта и готовность ее к

выполнению эвакуационных мероприятий в установленные сроки;

- за всестороннее обеспечение эвакомероприятий.

Он обязан:


- участвовать в разработке Плана ГО объекта по вопросам подготовки и

проведения эвакомероприятий;

- знать нормативно-правовые требования, предъявляемые к организации и

проведению эвакуационных мероприятий, постоянно совершенствовать личную

подготовку;

- уточнить в эвакокомиссии вышестоящих органов управления ГОЧС исходные

данные для планирования эвакуационных мероприятий на объекте;

222

- провести рекогносцировку мест размещения сборных эвакопунктов (СЭП),

пунктов посадки на транспорт, маршрутов пешей эвакуации и районов расселения в


- создать объектовую эвакуационную комиссию, разработать Положение об

эвакуационной комиссии и утвердить его у руководителя ГО РГСУ, распределить

функциональные обязанности между ее рабочими органами и членами;

- организовать специальную подготовку личного состава эвакокомиссии;

- организовать и разработать документацию на проведение эвакомероприятий

(план рассредоточения и эвакуации, расчет на проведение эвакомероприятий по

эшелонам (колоннам), порядок и сроки проведения эвакомероприятий и т.п.);

- довести до руководителей структурных подразделений выписки с расчетами

на проведение эвакомероприятий по эшелонам (колоннам), по порядку оповещения

работающих объекта об эвакуации и сроках прибытия на СЭП;

- организовать оформление в структурных подразделениях объекта списков

эвакуируемых по эшелонам (колоннам);

- организовать разработку в оперативной группе загородной зоны списков

расселения эвакуируемых обучающихся, работников и членов их семей в

соответствии с планом и расчетом на расселение;

- решить вопросы всестороннего материально-технического, медицинского,

транспортного и других видов обеспечения эвакуационных мероприятий;

- поддерживать взаимодействие с руководством администрации и

эвакоприемных органов загородной зоны. Совместно с начальником штаба ГО и ЧС

РГСУ и начальником оперативной группы загородной зоны организовывать выезды

(не реже одного раза в год) в загородную зону для уточнения расчетов приема,

размещения и всестороннего обеспечения эвакуируемых и рассредотачиваемых;



- по сигналу оповещения прибыть к руководителю ГО РГСУ, уяснить

обстановку и задачи эвакокомиссии;

- собрать личный состав комиссии, довести обстановку и уточнить задачи

групп;

- уточнить расчет и порядок проведения рассредоточения и эвакуации

обучающихся, работников и членов их семей в загородную зону;

- обеспечить выезд в составе оперативной группы загородной зоны

представителя эвакокомиссии для выполнения задач по приему, расселению и

всестороннему жизнеобеспечению;

- организовать контроль за подготовкой к эвакомероприятиям в структурных

подразделениях;

- организовать проверку связи с вышестоящими эвакоорганами, а также

взаимодействие со службами, обеспечивающими эвакомероприятия;

- доложить руководителю ГО РГСУ и председателю эвакокомиссии

вышестоящего органа ГО о проделанной работе и готовности к выполнению

эвакомероприятий.

2. С получением распоряжения на проведение эвакуации

- развернуть рабочие места членов эвакокомиссии, выдать им рабочие

документы;

223

- совместно с начальником штаба ГО и ЧС объекта подготовить и доложить

руководителю ГО предложения о порядке, сроках проведения эвакомероприятий;

- обеспечить доведение принятого решения на проведение эвакомероприятий

до руководителей структурных подразделений;

- руководить работой эвакокомиссии по управлению вывозом (выводом)

обучающихся, работников и членов их семей по эшелонам (колоннам) в

соответствии с принятым решением на эвакуацию;

- в установленные сроки докладывать руководителю ГО РГСУ и в

вышестоящие эвакоорганы данные о ходе и завершении эвакуации и

рассредоточения;



до членов эвакокомиссии и подчиненных структурных подразделений;

- прибыть на защищенный пункт управления ГО объекта;

- проконтролировать укрытие личного состава эвакокомиссии, обучающихся и

работников структурных подразделений в защитных сооружениях;

- после нападения противника принять участие в работе по сбору и обработке

информации об обстановке;

- по указанию руководителя ГО РГСУ оперативно спланировать проведение

экстренной эвакуации из очага поражения.

5.5. Руководители структурных подразделений (филиалов) подчиняются

руководителю ГО РГСУ.

Они отвечают:

- за планирование, подготовку, организацию и выполнение всех мероприятий

ГО в подчиненных подразделениях, предусмотренных планом ГО РГСУ.

Они обязаны:


- иметь отработанную оперативную документацию по вопросам ГО в объеме

занимаемой должности и в соответствии с выписками из планов ГО объекта в части

их касающихся;

- проводить корректировку документов по ГО по мере изменения

организационно-штатной структуры подразделений и других данных,

согласованных со штабом ГО и ЧС РГСУ;

- участвовать в укомплектовании личным составом формирований объекта,

возложенных на подразделение, принимать меры по поддержанию их в постоянной

готовности к выполнению возложенных на них задач по штатному предназначению;

- постоянно содержать в исправном состоянии средства связи и оповещения в

подразделении, обеспечить своевременное оповещение работников и обучающихся

об угрозе нападения, о проведении эвакуационных и других мероприятий ГО;

- определить порядок действий работников и обучающихся подразделения по

сигналам оповещения ГО, систематически проводить тренировки по этим сигналам

с отработкой приемов укрытия работников и обучающихся в защитных сооружениях

или с выходом в безопасный район;

- организовать обучение работников и обучающихся подразделения, не

вошедших в формирования объекта, мерам защиты от опасностей, возникающих при

ведении боевых действий или вследствие этих действий;

224

- определить порядок хранения и выдачу работникам и обучающимся средств

индивидуальной защиты, осуществлять контроль за их наличием и состоянием,

принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию;

- обеспечить выполнение работниками и обучающимися правил пожарной

безопасности, постоянно содержать в исправном состоянии средства

пожаротушения подразделения;

- создавать и совершенствовать учебно-материальную базу в подразделении

для обучения работников и обучающихся приемам защиты, оказания само- и

взаимопомощи пострадавшим, действиям по ликвидации последствий нападения

противника;

- активно вести пропагандистскую и разъяснительную работу среди своего

персонала о социальной значимости ГО в общей системе государственной


- постоянно совершенствовать свои знания и навыки в вопросах организации и

ведение ГО.



- по сигналу оповещения прибыть к руководителю ГО объекта, уяснить

обстановку и получить задачи;

- оповестить и собрать персонал подразделения, довести обстановку и

поставить задачи;

- организовать выполнение мероприятий ГО в соответствии с планами ГО

объекта и полученными распоряжениями руководителя ГО;

- проверить готовность средств связи и оповещения в подразделении;

- организовать выдачу работникам и обучающимся средств индивидуальной

защиты и другого имущества;

- выделить личный состав для укомплектования формирований объекта,

возложенных на подразделение;

- провести неотложные мероприятия по повышению устойчивости

функционирования подразделения в военное время;

- провести мероприятия по светомаскировке и противопожарной защите;

- уточнить расчеты и порядок укрытия работников и обучающихся

подразделения по сигналам оповещения ГО, довести их до подчиненных;

- уточнить расчеты и порядок проведения эвакомероприятий в загородной зоне;

- доложить руководителю ГО о проделанной работе и готовности

подразделения к действиям в условиях ведения войны.

2. С получением распоряжения на эвакуацию:

- довести порядок выполнения эвакомероприятий до работников и

обучающихся подразделения, места расселения в загородной зоне и вопросы

жизнеобеспечения эвакуируемых;

- организовать оповещение, сбор на эвакопунктах, учет и отправку

обучающихся, работников и членов их семей в загородную зону в соответствии с

планом эвакуации объекта;

- обеспечить поддержание общественного порядка среди эвакуируемых на

маршрутах эвакуации и в загородной зоне;

225

- осуществлять контроль за расселением подчиненных подразделения в

загородной зоне и их всесторонним жизнеобеспечением;

- перевести подразделение на организационно-штатную структуру и режим

работы по плану военного времени;

- уточнить график подвоза рабочих смен на объект и вывоза их в загородную

зону.


- обеспечить доведение сигнала оповещения до работников и обучающихся

подразделения о воздушном (ракетном) нападении;

- организовать выполнение мероприятий по безаварийной остановке

производства, получение средств защиты, укрытие работников и обучающихся в

защитных сооружениях в установленные сроки, согласно расчету;

- прибыть на защищенный пункт управления руководителя ГО;

- после нападения противника оценить сложившуюся обстановку в

подразделении, уточнить потери среди работников и обучающихся, масштабы и

характер повреждений и нанесенного ущерба помещениям и оборудованию,

доложить руководителю ГО;

- принять меры к восстановлению нарушенного управления, средств связи и

оповещения;

- принять меры к оказанию помощи пострадавшим;

- организовать дозиметрический и химический контроль работников и

обучающихся подразделения, зараженности (загрязненности) помещений и

оборудования (по обстановке);

- организовать работы по проведению обеззараживания помещений и

оборудования (по обстановке);

- принять участие в организации и проведении восстановительных работ;

- представить заявку в кадровые органы объекта на восполнение вышедшего из

строя персонала для обеспечения выполнения производственного плана;

- о ходе ликвидации последствий нападения противника и состоянии

подразделения докладывать руководителю ГО.

5.6. Права и обязанности работников и обучающихся РГСУ в области ГО.

Работники и обучающиеся объектов РГСУ в соответствии с действующим

законодательством Российской Федерации:

а) имеют право:

- на защиту своей жизни и здоровья от последствий военных действий;

- безвозмездно пользоваться средствами коллективной и индивидуальной

защиты, а также другим имуществом ГО;

- на получение пострадавшими от военных действий медицинской,

материальной, финансовой помощи, обеспечение жильем, продовольствием,

предметами первой необходимости в порядке и по нормам, установленным

законодательством;

- проходить обучение, получать знания и практические навыки по вопросам

защиты от современных средств поражения и действий в очагах поражения;

- получить компенсацию за ущерб, причиненный здоровью при выполнении

мероприятий ГО;

226

- на пенсионное обеспечение и другие льготы, предусмотренные

законодательством Российской Федерации, в случае увечья или потери

трудоспособности при выполнении обязанностей по гражданской обороне;

- на пенсионное обеспечение для членов семьи в связи с потерей кормильца

(погибшего, получившего увечья или потерю трудоспособности) при выполнении

обязанностей по ГО;

- безвозмездно пользоваться питанием, оборудованием, транспортом и жильем

на период участия в составе сил ГО в военное время и во время учений по

гражданской обороне в мирное время;

- на личное страхование на случай гибели или причинения вреда здоровью при

выполнении мероприятий ГО и ликвидации последствий ЧС, обусловленных

авариями, катастрофами, стихийными или иными бедствиями. Лица, привлекаемые

к выполнению указанных мероприятий по решению вышестоящих органов ГОЧС,

руководства объектов РГСУ, подлежат финансированию за счет средств этих

органов и объектов.

б) они обязаны:

- соблюдать требования законодательных и других нормативных актов по ГО, а

также приказы, распоряжения и указания органов управления ГО;

- принимать участие в выполнении мероприятий ГО;

- проходить обучение по гражданской обороне;

- знать сигналы ГО и умело действовать при их подаче;

- знать основные способы и средства защиты от последствий применения

современных средств поражения, уметь оказывать само- и взаимопомощь

пострадавшим;

- бережно относиться к материально-технической базе и имуществу ГО.

6. Ответственность за нарушение законодательства в области ГО

6.1. Должностные лица, работники и обучающиеся РГСУ виновные в

невыполнении или недобросовестном выполнении обязанностей в области ГО, в

непринятии мер по защите жизни и сохранения здоровья людей от опасностей,

возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также

при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную

ответственность, а объект – административную и гражданско-правовую

ответственность в соответствии с законодательством РФ.

7. Материально-техническое и финансовое обеспечение ГО

7.1. Работники структурного подразделения РГСУ, уполномоченного на

решение задач в области ГО (штаба по делам ГО и ЧС), содержатся за счет бюджета

РГСУ.

7.2. Финансирование мероприятий ГО РГСУ осуществляется за счет

собственных средств и средств ведомственных структур.

7.3. Финансирование мероприятий ГО РГСУ может также осуществляться за

счет общественных фондов.

7.4. Финансирование мероприятий ГО РГСУ, требующих капитальных

вложений, включая строительство защитных сооружений, пунктов управления,

227

систем связи и оповещения, складов для хранения имущества ГО, осуществляется за

счет средств городского бюджета установленным порядком.

7.5. Расходы, связанные с проведением аварийно-спасательных и других

неотложных работ, осуществляются за счет средств бюджета города, фондов

финансовых и материальных ресурсов, а также за счет ведомства и самого РГСУ, в

интересах которого проводятся указанные работы.

7.6. Для обеспечения НАСФ, работников и обучающихся, защитных

сооружений, пунктов управления имуществом ГО в РГСУ создается запас этого

имущества.

К имуществу ГО относятся:

- средства индивидуальной защиты;

- приборы радиационной, химической разведки и контроля;

- приборы и комплекты специальной обработки;

- средства фильтровентиляции и регенерации воздуха защитных сооружений ГО;

- индивидуальные средства медицинской помощи;

- средства связи и оповещения и другие материально-технические средства,

созданные или закупленные за счет бюджета РГСУ.

7.7. Порядок накопления, учета, хранения и использования и списания

имущества ГО осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ

от 15.04.1994 №330-15 и директивой МЧС России МЧС России от 26.03.1997 исх.

№ 40-771-8.

7.8. Запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и

иных средств заблаговременно создаются РГСУ в целях экстренного привлечения

необходимых средств при выполнении мероприятий ГО в соответствии с

постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и

использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических,

продовольственных, медицинских и иных средств» и методическими

рекомендациями МЧС России от 07.02.2001 № 33-396-14.

8. Заключительные положения

8.1. Настоящее Положение соответствует законодательству Российской

Федерации и вступает в силу со дня его утверждения руководителем ГО РГСУ.

8.2. При принятии новых или изменении существующих нормативно-правовых

актов в области ГО, настоящее Положение принимается в новой редакции или

изменяется в течение двух месяцев со дня их опубликования и вступления в силу.




228

Документация эвакуационной комиссии

229



ПРИКАЗ «____» ______________ 2012 г. №______

О создании эвакуационной комиссии


В целях проведения эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях

мирного и военного времени, во исполнение Федеральных законов от 21.12.1994

№68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера», от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»,

постановления Правительства РФ от 30.12.2003 №794 «О Единой государственной

системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»


1. Утвердить состав эвакуационной комиссии Российского государственного

социального университета (далее – «Комиссия») (Приложение № 1).

2. Утвердить Положение о Комиссии (Приложение № 2).

3. Комиссии, совместно со штабом гражданской обороны и чрезвычайных

ситуаций, отделом мобилизационной работы (Н.Н. Немецков) и Управлением

пожарной безопасности и охраны труда (О.В. Бабанов) разработать планы

проведения эвакуации из опасных зон при чрезвычайных ситуациях в мирное время,

рассредоточения и эвакуации работников, студентов и членов их семей в военное

время.

4. Руководителям обособленных подразделений РГСУ:

- в срок до 1 ноября 2012 г. представить в Управление пожарной безопасности

и охраны труда (О.В. Бабанов) списки должностных лиц, входящих в состав групп

Комиссии, указанных в Приложении №1;

- проводить один раз в семестр уточнения вышеназванных списков, начиная с

1 января 2013 года, с предоставлением их в Управление пожарной безопасности и

охраны труда (О.В. Бабанов);

- принимать к исполнению решения Комиссии по вопросам планирования и

проведения эвакуационных мероприятий.

5. Признать утратившим силу с момента издания настоящего приказа приказ

РГСУ от __.__.2011 года № ____ «О создании эвакуационной комиссии в

Российском государственном социальном университете».

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на и.о. первого

проректора А.А. Солдатова.


Исп.: ______________

Тел.: ______________

230

УТВЕРЖДАЮ


_______________ Н.Б. Починок


от «___» _________ 2012 года

№___________

СОСТАВ

ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО УНИВЕРСИТЕТА

Председатель эвакуационной комиссии – и.о.проректора по учебно-

методической работе Старостенков Николай Васильевич.

Заместитель председателя эвакуационной комиссии – начальник

Управления кадров Пунина Галина Анатольевна;

Заместитель председателя эвакуационной комиссии по загородной зоне –

директор института социальной медицины и реабилитационных технологий.

Секретарь комиссии – главный специалист службы охраны и режима

Управления безопасности Коготкова Ольга Александровна.

Члены комиссии от структурных подразделений:

– начальник Управления молодежной политики Соколовская Людмила

Дмитриевна;

– начальник Отдела мобилизационной работы Немецков Николай

Николаевич;

– начальник Имущественно-правового управления;

– начальник Хозяйственного управления Скорик Владимир Николаевич;

– начальник отдела транспорта Кияшко Сергей Николаевич;

– начальник отдела материально-технического обеспечения Воротникова


– группа учета и контроля:

- начальник группы учета и контроля – начальник Службы кадровой политики

Хальперн Яна Борисовна;

- регистратор группы учета и контроля по СВАО – специалист II категории по

кадрам и специалист I категории по кадрам Управления делами и кадров;

- регистратор группы учета и контроля по ВАО – специалист II категории по


231

- регистратор группы учета и контроля по САО – специалист II категории по


- регистратор группы учета и контроля по ЮЗАО – специалист II категории по


– группа оповещения и связи:

- начальник группы оповещения и связи – заведующий сектором аварийных

работ Хозяйственного управления Анненков Павел Ильич;

- техник связи – электрик по ремонту электрооборудования;

- техник связи – электрик по ремонту электрооборудования.

– сборный эвакуационный пункт (СЭП) организуется (разворачивается) на

каждом объекте РГСУ по городу Москве:

- начальник СЭП – главный администратор (начальник студенческого

общежития);

- группа охраны общественного порядка – 2 охранника;

- медицинский пункт – врач (фельдшер);

- группа формирования колонн – комендант;

– группа вывоза материальных ценностей, оборудования и документов:

- начальник группы – заместитель начальника Службы автотранспортного

обеспечения;

- водители – водители службы автотранспортного обеспечения с

закрепленными автомобилями: №

п/п Марка машины

Государственный

регистрационный номер

Местонахождение автомобильной

техники

1 2 3 4

1. ЗИЛ 4520 е 243 ем 99 РГСУ,

ул. Лосиноостровская

2. ГАЗ 2705 в 986 мн 97 РГСУ,


3. ГАЗ 2705 в 987 мн 97 РГСУ,


4. Хёндай портер т 150 ау199 РГСУ,


5. Хёндай портер т 476 ау199 РГСУ,


6. ГАЗ 2705 с 331 мт 199

Московская область, РГСУ,

Центр социальной геронтологии

«Чайковский»

7. ГАЗ 2705 с 332 мт 199




8. ЗИЛ 530150 н 923 ха 97




9. ЗИЛ 431412 а 147 ен 99 Московская область, РГСУ, Учебно-

232

№

п/п Марка машины


регистрационный номер

Местонахождение автомобильной

техники

1 2 3 4

реабилитационный молодежный центр

«Алмаз»

- грузчики – рабочие по комплексному обслуживанию и ремонту зданий;

– приемный эвакуационный пункт (ПЭП) организуется (разворачивается)

на каждом лечебно-оздоровительном (загородном) объекте РГСУ Московской

области:

- начальник ПЭП - директор;

- заместитель начальника ПЭП – заместитель директора;

- группа встречи и размещения – администратор;

- группа охраны общественного порядка – 2–3 охранника;

- медицинский пункт – врач (фельдшер);

– начальники эвакуационных колонн:

- колонна №1 (СВАО) – заместитель начальника Службы технического

контроля Управления безопасности Бондаренко Константин Сергеевич;

- из службы автотранспортного обеспечения выделяются водители с

закрепленными автобусами: №

п/п Марка автобусов


регистрационный номер Местонахождение автобуса

1. Сетра р 357 ух 99 РГСУ,


2. Сетра р 358 ух 99 РГСУ,


3. Сетра р 361 хт 99 РГСУ,


4. Сетра р 362 хт 99 РГСУ,


- колонна №2 (ВАО) – главный специалист отдела пожарной безопасности

Управления пожарной безопасности и охраны труда;






1. Дайлермбенц у 654 ак 97 РГСУ,


2. МАН х 708 кр 199 РГСУ,


3. Хэндэ каунти р 097 ме 97 РГСУ,


4. ПАЗ 3205 у 777 ву 99 РГСУ,


233

- колонна №3 (САО) – инженер Отдела гражданской обороны и охраны труда

Управления пожарной безопасности и охраны труда;










- колонна №4 (ЮЗАО) – инженер отдела мобилизационной работы Богачева

Татьяна Юрьевна;








2. ПАЗ 3205 у 278 се 97




– старшие команд: руководители структурных подразделений (у работников)

и старосты групп (у обучаемых).

234

УТВЕРЖДАЮ


____________Н.Б. Починок


от «___» _________ 2012 года

№___________

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО УНИВЕРСИТЕТА


1.1. Настоящее положение определяет принципы организации защиты

работников и обучающихся РГСУ путем эвакуации из опасных зон при

чрезвычайных ситуациях (далее – «ЧС») мирного времени, проведения

рассредоточения и эвакуации комбинированным способом (далее –

«РЭКС») в военное время.

1.2. Эвакуация работников и обучающихся РГСУ при ЧС мирного времени

проводится путем вывода (вывоза) в безопасное место (пункты временного

размещения), расположенные вне опасных зон.

1.3. Рассредоточение работников и обучающихся РГСУ, продолжающих

работу и обеспечивающих производственную деятельность в военное время,

производится путем вывоза их в загородную зону (далее – «ЗЗ»). (Посменно:

работают на объекте, а отдыхают в ЗЗ). Эвакуация обучающихся, работников, а

также членов их семей проводится комбинированным способом, при котором

основная часть вывозится в ЗЗ пешим порядком, другая (престарелые, больные,

с малолетними детьми) вывозится автомобильным (железнодорожным)

транспортом.

1.4. Для организации и проведения эвакуации работников и обучающихся

РГСУ при ЧС в мирное время, рассредоточения и эвакуации в военное время на

объекте создается постоянная эвакуационная комиссия.

1.5. Объектовая эвакуационная комиссия (далее – «ОЭК») создается для

планирования, организации и проведения в установленные сроки вывоза и

вывода работников и обучающихся РГСУ и членов их семей в загородную зону

в военное время и эвакуации работников и обучающихся из опасных зон при

возникновении ЧС в мирное время.

1.6. Объектовая эвакуационная комиссия создается приказом руководителя

ГО объекта (т.е. ректора РГСУ) из руководящего состава объекта (т.е.

ректората) и структурных подразделений РГСУ в составе: председателя

эвакуационной комиссии; заместителя председателя эвакуационной комиссии;

заместителя председателя эвакуационной комиссии по загородной зоне; группы

учета и контроля; группы оповещения и связи; сборного эвакуационного

235

пункта (далее – «СЭП»); группы вывоза материальных ценностей,

оборудования и документов; приемного эвакуационного пункта (далее –

«ПЭП»); членов эвакуационной комиссии от каждого структурного

подразделения. Председатель комиссии входит также в состав комиссии по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению

пожарной безопасности РГСУ. Кроме того, назначаются: начальники

эвакуационных колонн; старшие команд.

1.7. Свою работу эвакуационная комиссия проводит на основании

составляемых председателем комиссии планов и решений, принимаемых на

заседаниях эвакуационной комиссии. Заседания проводится по мере

необходимости, но не реже чем один раз в квартал. На них обсуждаются и

прорабатываются наиболее актуальные и важные вопросы плана проведения

эвакуационных мероприятий, заслушиваются доклады и сообщения

заместителей председателя, начальников групп, проректоров, деканов

факультетов, начальников управлений, служб и кафедр, комендантов,

начальников эвакуационных колонн, старших команд о состоянии и готовности

к проведению эвакуационных мероприятий, об их материальном обеспечении,

ходе изучения и состоянии загородной зоны. Каждое заседание

протоколируется, по обсуждаемым вопросам принимаются решения.

1.8. Для обеспечения нормальной работы эвакуационной комиссии еще в

мирное время, по возможности в защитном сооружении, оборудуется пункт

управления (далее – «ПУ»). Он должен быть обеспечен средствами связи для

бесперебойной связи со штабом, структурными подразделениями РГСУ,

городской эвакуационной комиссией, СЭП и другими эвакуационными

органами.

2. Основные задачи эвакуационной комиссии РГСУ:

2.1. В мирное время:

- разработка совместно со штабом ГО и ЧС РГСУ, Службой пожарной

безопасности и охраны труда РГСУ и ежегодное уточнение плана эвакуации

обучающихся, работников и членов их семей, обеспечение эвакуационных


- разработка и осуществление мероприятий по освоению закрепленного

района размещения в загородной зоне, подготовка поквартирной схемы

размещения обучающихся, работников и членов их семей;

- подготовка предложений руководителю ГО РГСУ о составе

администрации СЭП, назначении начальников эвакуационных эшелонов,

старших автомобильных и пеших колонн;

- подготовка личного состава СЭП, начальников эвакуационных

эшелонов, старших автомобильных и пеших колонн к работе по

предназначению.

236

2.2. При переводе ГО с мирного на военное положение:

- уточнение плана эвакуации, мероприятий по его обеспечению, а также

списков эвакуируемых обучающихся, работников и членов их семей;

- подготовка к развертыванию СЭП, приведение в готовность

имеющихся защитных сооружений;

- уточнение с эвакуационными приемными комиссиями порядка

приема, размещения и обеспечения обучающихся, работников и членов их

семей.

2.3. С получением распоряжения на проведение эвакуации населения:

- оповещение работников и обучающихся РГСУ о начале эвакуации,

времени их прибытия и членов их семей на СЭП;

- постановка задачи начальникам эшелонов, старшим по

автомобильным и пешим колоннам, вручение им списков эвакуационного

населения, вошедших в состав колонны (эшелона);

- поддержание взаимодействия с транспортными органами,

выделяющими транспортные средства для вывоза обучающихся, работников

структурных подразделений РГСУ и членов их семей в загородную зону;

- ведение учета и доклад руководителю гражданской обороны РГСУ и

районной эвакуационной комиссии сведений о количестве вывезенных в

загородную зону обучающихся, работников и членов их семей (по времени,

видам транспорта);

- обеспечение защиты населения на СЭП, пунктах посадки, ППЭ;

- поддержание взаимодействия с эвакуационными приемными

комиссиями, при необходимости высылка туда своих представителей.

3. Содержание работы эвакуационной комиссии

3.1. При повседневной деятельности:

- определение численности обучающихся, работников и членов их семей,

подлежащих рассредоточению и эвакуации в военное время, а также эвакуации

из опасных зон при возникновении ЧС в мирное время, разработка плана

рассредоточения и эвакуации (разделы и приложения к плану ГО РГСУ);

- изучение графиков эвакуации, маршрутов вывода обучающихся,

работников и членов их семей в ЗЗ, размещения сборных эвакопунктов;

- назначение начальников эвакуационных колонн, старших команд;

- организация подготовки эвакуационной комиссии, начальников

эвакуационных колонн и старших команд по вопросам проведения

эвакуационных мероприятий в военное время и эвакуации при ЧС мирного

времени;

- определение мест временного размещения сотрудников и обучаемых,

исходя из обстановки при возникновении ЧС в мирное время;

237

- систематическая корректировка списков начальников эвакуационных

колонн, старших команд, рассредоточиваемых и эвакуируемых обучающихся,

работников и членов их семей;

- участие в проводимых штабом ГО и ЧС РГСУ учениях, тренировках и

проверках состояния ГО;

- проведение заседаний с заслушиванием руководителей структурных

подразделений РГСУ (проректоров, деканов факультетов, начальников

управлений и служб, заведующих кафедр, комендантов), начальников

эвакуационных колонн, старших команд, командиров нештатных аварийно-

спасательных формирований (далее – «НАСФ») о проделанной работе и

готовности к проведению эвакуационных мероприятий, их материальном

обеспечении, разработке соответствующих документов, принятие по этим

вопросам решений;

- организация своевременного оповещения и сбора членов эвакуационной

комиссии, начальников эвакуационных колонн, старших команд, обучающихся,

работников и членов их семей для явки на СЭПы;

- изучение и освоение загородной зоны, маршрутов эвакуации, состояния

жилого фонда, выделяемого для проживания и складских помещений, путей

подъезда, подхода, средств связи, водоисточников, медицинского,

материального и другого обеспечения;

- планирование строительства защитных сооружений (далее – «ЗС») в

загородной зоне для защиты эвакуируемых.

3.2. При угрозе и возникновении ЧС (в мирное время):

- оценка обстановки и определение масштабов возможной эвакуации

работников и обучающихся из опасных зон;

- уточнение состава сил и средств, привлекаемых для этих целей, и

приведение их в необходимую степень готовности;

- определение порядка, маршрутов вывода (вывоза) работников и

обучающихся из опасных зон на пункты временного размещения (далее –

«ПВР»);

- организация всестороннего обеспечения эвакуируемых через КЧС и ПБ,

соответствующие службы РГСУ.

3.3. С введением мероприятий ГО первой очереди:

- сбор руководящего состава эвакуационной комиссии и корректировка

плана проведения мероприятий;

- уточнение состава эвакуационной комиссии, начальников эвакуационных

колонн и старших команд;

- проверка схем оповещения и сбор эвакуационной комиссии;

- установление связи со штабом ГО и ЧС РГСУ, городской или районной

эвакуационной комиссией;

- организация круглосуточного дежурства руководящего состава

эвакуационной комиссии;

238

- проверка готовности средств связи (на ПУ эвакуационной комиссии) с

взаимодействующими эвакуационными органами и штабом ГО и ЧС РГСУ.

3.4. С введением мероприятий ГО второй очереди:

- сбор всего состава эвакуационной комиссии, начальников эвакуационных

колонн и старших команд, проведение с ними занятий по изучению

функциональных обязанностей;

- уточнение состава оперативной группы, подготовка для нее необходимых

документов и транспорта для выезда в загородную зону;

- корректировка эвакуационных списков и разбивка их по группам:

а) формирования;

б) наибольшая рабочая смена (далее – «НРС») и количество обучающихся;

в) убывающие с места работы;

г) обучающиеся, работники и члены их семей, следующие через СЭПы;

- уточнение расчетов на частичную эвакуацию и вывод формирований в

загородную зону.

3.5. С введением мероприятий ГО третьей очереди:

- приведение в готовность эвакуационной комиссии, перевод ее на

круглосуточный режим работы (если первоочередные мероприятия не

вводились);

- организация контроля за доведением задач до начальников

эвакуационных колонн и старших команд, развертыванием закрепленных за

объектом СЭПов, своевременной подготовкой автотранспорта к

эвакуационным перевозкам;

- корректировка плана рассредоточения и эвакуации;

- выдача эвакуационных списков формированиям, выводимым в

загородную зону по особому распоряжению;

- уточнение расчетов по вывозу документов, литературы и материальных

ценностей;

- проверка мест размещения сборных эвакопунктов, через которые РГСУ

проводит эвакуационные мероприятия, пунктов посадки, подходов к ним;

- представление эвакуационных списков к "Ч"+2 часа на СЭПы, через

которые проводится вывоз (вывод);

- отправка начальников эвакуационных колонн на СЭПы;

- проведение разъяснительной работы среди обучающихся, работников и

членов семей в соответствии с планом и на случай ускоренной эвакуации;

- откомандирование оперативной группы во главе с заместителем

председателя эвакуационной комиссии в загородную зону;

- подготовка загородной зоны к приему и размещению эвакуируемых,

контроль за ходом строительства и до оборудования защитных сооружений.

239

3.6. С получением распоряжения на проведение эвакуационных

мероприятий:

- доведение до проректоров, деканов факультетов, начальников

управлений и служб, заведующих кафедр, комендантов распоряжения на

проведение эвакуационных мероприятий;

- организация оповещения и сбор старших команд, обучающихся,

работников и членов их семей на приписные эвакопункты к указанному

времени;

- высылка своих представителей на СЭПы;

- проверка (старшими команд) по спискам прибывших на СЭПы

эвакуируемых, учет неприбывших и выявление причин;

- доклад начальников эвакуационных колонн начальникам СЭПов об

общей численности эвакуируемых и списков отставших;

- контроль за эвакуацией по этапам: прибытие на СЭПы, регистрация,

посадка на транспорт, отправление в загородную зону;

- контроль за ходом вывода НАСФ, убывающих с мест размещения в

загородную зону;

- организация защиты эвакуируемых в случае нападения противника;

- контроль за всесторонним обеспечением и размещением эвакуируемых и

содействие их трудоустройству, уточнение с местными органами власти всех

видов обеспечения в пунктах подселения;

- поддержание непрерывной связи с городской эвакуационной комиссией и

своевременные доклады о ходе проведения эвакуационных мероприятий.




240

УТВЕРЖДАЮ



___________________Н.Б. Починок

«____»______________ 2013 г.

План

работы эвакуационной комиссии Российского государственного

социального университета в 2013 году

№

п/п

Наименование

мероприятий



Кто


Срок


Отметка

о выпол-

нении

1 2 3 4 5 6

1. Проведение заседаний

комиссии


комиссии Члены комиссии

25 февраля,

27 мая,


25 ноября

2.

Разработка плана

эвакуации в мирное

время (в т.ч.

мероприятий по его

обеспечению, а также

списков

эвакуируемых

обучающихся,

рабочих и членов их

семей)


комиссии

Члены

эвакокомиссии,

Управление

делами и

кадрами

октябрь

3.

Подготовка к

развертыванию СЭП,

приведение в

готовность

имеющихся защитных

сооружений

Заместитель

председателя

эвакуационной

комиссии

Начальники

СЭП 2 квартал

4.

Уточнение с

эвакоприемными

комиссиями порядка

приема, размещения и

обеспечения



семей


комиссии

Группа учета и

контроля

октябрь

5.

Поддержание

взаимодействия с

транспортными

органами,


председателя


комиссии по

Старшие пеших

колонн 1 квартал

241

№

п/п





Кто


Срок


Отметка

о выпол-

нении

1 2 3 4 5 6

выделяющими

транспортные

средства для вывоза



семей в безопасный

район (в загородную

зону)

загородной зоне

6.

Утверждение плана

работы комиссии на

2014 год


эвакокомиссии Члены комиссии декабрь


эвакуационной комиссии РГСУ Н.В. Старостенков

242



ПРОТОКОЛ № 1 (Вариант) заседания эвакуационной комиссии


Председатель Комиссии – и.о.проректора по учебно-методической работе

Старостенков Николай Васильевич.

Секретарь Комиссии – главный специалист службы охраны и режима

Управления безопасности Коготкова Ольга Александровна.

Присутствовали: 100 % членов эвакуационной комиссии.


1. О задачах и содержании работы эвакуационной комиссии РГСУ.

2. О функциональных обязанностях членов эвакуационной комиссии

РГСУ.

СЛУШАЛИ:

По первому вопросу доложил и.о.проректора по учебно-методической

работе Старостенков Николай Васильевич, который представил доклад о

задачах и содержании работы эвакуационной комиссии РГСУ. По этому

вопросу также выступила начальник Управления кадров Пунина Галина

Анатольевна, которая представила информацию о количестве эвакуируемого

населения (обучающихся, работников и членов их семей).


1. Информацию принять к сведению.

2. Васильевой Н.В. ежегодно уточнять количество эвакуируемого

населения и вносить соответствующие изменения.

3. Заместителю председателя эвакуационной комиссии по загородной

зоне представить на следующем заседании комиссии (27 мая

2013 года) проект (вариант) размещения эвакуируемого населения РГСУ

(обучающихся, работников и членов их семей) по городу Москве.

По второму вопросу выступил также председатель эвакокомиссии–и.о.

проректора по учебно-методической работе Старостенков Николай

Васильевич, который доложил функциональные обязанности членов

эвакуационной комиссии РГСУ.

243


Членам эвакуационной комиссии РГСУ:

- изучить свои функциональные обязанности;

- при необходимости, уточнить и дополнить свои функциональные

обязанности с вынесением на обсуждение на следующее заседание Комиссии.


Председатель эвакуационной комиссии РГСУ Н.В. Старостенков

Секретарь Комиссии О.А. Коготкова

244

Документация Комиссии по повышению устойчивости

функционирования объекта

245



ПРИКАЗ «____» ____________ 2012 г. №______

О создании комиссии по повышению

устойчивости функционирования Российского

государственного социального университета

В целях повышения эффективности проведения мероприятий по

повышению устойчивости функционирования Российского государственного

социального университета в чрезвычайных ситуациях мирного и военного

времени, во исполнение Федеральных законов от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите


характера", от 12.02.1998 №28-ФЗ "О гражданской обороне", «Методических

рекомендаций по организации деятельности комиссии по повышению

устойчивости функционирования объектов экономики»


1. Утвердить состав комиссии по повышению устойчивости

функционирования Российского государственного социального университета

(далее – «Комиссия») (Приложение № 1).

2. Утвердить Положение о Комиссии (Приложение № 2).

3. Председателю Комиссии в двухмесячный срок с момента издания

настоящего приказа:

разработать и представить на утверждение функциональные

обязанности членов комиссии согласно ее составу;

разработать план мероприятий по повышению устойчивости

функционирования в ЧС мирного и военного времени. План мероприятий

представить мне на утверждение. Организовать контроль за выполнением

мероприятий.

4. Руководителям обособленных подразделений РГСУ в двухмесячный

срок с момента издания настоящего приказа:

- своими приказами создать комиссии по повышению устойчивости

функционирования объектов;

- утвердить Положения о Комиссиях и функциональные обязанности их

состава, а также планы мероприятий по повышению устойчивости и план на

2013 год;

246

- копии приказов выслать в адрес администрации РГСУ с пометкой «для

Управления обеспечения охраны и безопасности жизнедеятельности».

5. Приказ РГСУ от 21.09.2011 № 1232 «Об организации гражданской

обороны в Российском государственном социальном университете и о

назначении ответственных лиц» признать утратившим силу с момента издания

настоящего приказа.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого

заместителя руководителя гражданской обороны –и.о. первого проректора

А.А. Солдатова.


Исп. ______________

Тел.: ______________

247

УТВЕРЖДАЮ


____________Н.Б. Починок


от «___» ________ 2012 года

№___________

СОСТАВ

КОМИССИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО


Председатель комиссии – и.о.проректора по административно-

хозяйственной деятельности Аверин Павел Анатольевич.

Заместитель председателя комиссии – начальник Хозяйственного

управления Скорик Владимир Николаевич.

Заместитель председателя комиссии – заместитель начальника

Хозяйственного управления Ларин Герман Владимирович.

Заместитель председателя комиссии – начальник штаба ГО и ЧС –

начальник Управления пожарной безопасности и охраны труда Бабанов Олег

Вячеславович.

Секретарь комиссии – делопроизводитель Службы обслуживания

зданий и территорий Федурко Елена Евгеньевна.

Члены комиссии:

– главный бухгалтер Централизованной бухгалтерии Газеткина Лилия

Сергеевна;

– главный механик Службы обслуживания зданий и территорий Белик

Вячеслав Максимович;

– главный энергетик Службы обслуживания зданий и территорий;

заведующий сектором аварийных работ Хозяйственного управления

Анненков Павел Ильич;

– начальник инженерно-технического отдела Хозяйственного управления

Валиев Артур Феликсович;

– главный инженер инженерно-технического отдела Хозяйственного

управления;

– начальник отдела пожарной безопасности Управления пожарной

безопасности и охраны труда Новиков Владимир Алексеевич;

248

– начальник отдела гражданской обороны и охраны труда Управления

пожарной безопасности и охраны труда;

– начальник отдела обслуживания комплекса зданий на Вильгельма Пика

Ермолов Александр Викторович;

– начальник отдела обслуживания комплекса зданий на

Лосиноостровской Ламков Александр Гаврилович;

– начальник отдела обслуживания комплекса зданий на Стромынке

Колесников Борис Маркович;

– комендант административного корпуса (ул. Профсоюзная, д.31, стр. 1);

– начальник студенческого общежития № 3 (1-й Балтийский пер., 6/21

корп. 2);

– комендант учебного корпуса № 6 (ул. Беговая, 14 «а») Суязов Игорь


– начальник студенческого общежития № 1 (ул. Лосиноостровская, д. 24,

стр. 2) Пьяных Татьяна Николаевна;

– начальник хозяйственно-технического отдела Центра социальной

геронтологии «Чайковский» (филиал) РГСУ Симонов Андрей Константинович;

- начальник хозяйственно-технического отдела Лицея одаренных

российских детей «Доброе» Прокопов Григорий Федорович;

- инженер Учебно-реабилитационного молодежного центра «Алмаз»

Торопкин Николай Владимирович;

- ведущий инженер хозяйственно-технического отдела санатория-

профилактория для студентов и сотрудников РГСУ «Руза» Шептиев Владимир

Александрович.

249

УТВЕРЖДАЮ


Руководитель ГО

____________Н.Б. Починок


от «___» _________ 2012 года

№___________

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по повышению устойчивости функционирования



1. Комиссия по повышению устойчивости функционирования (далее –

«ПУФ») Российского государственного социального университета (далее –

«РГСУ») является постоянно действующим органом. Она создается из наиболее

подготовленных и опытных инженерно-технических специалистов во главе с

проректором по хозяйственной деятельности и призвана осуществлять

планирование и внедрение инженерно-технических мероприятий,

направленных на повышение устойчивости функционирования РГСУ в

чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

2. Комиссия по ПУФ в своей работе руководствуется законодательством

Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации,

постановлениями Правительства Российской Федерации, распоряжениями

вышестоящих органов управления, настоящим Положением и другими

нормативными документами.

3. Решения комиссии по ПУФ, принятые в пределах ее полномочий,

являются обязательными для выполнения всеми руководителями структурных

подразделений РГСУ.

4. Расходы по внедрению в производство мероприятий по ПУФ РГСУ

осуществляет за счет своих средств и средств, выделяемых Министерством

образования и науки Российской Федерации.

5. Общее руководство деятельностью комиссии по ПУФ осуществляет

ректор РГСУ через штаб ГО и ЧС. Руководство повседневной деятельностью

комиссии по ПУФ осуществляет проректор по хозяйственной деятельности –

председатель комиссии. Разработку годовых и перспективных планов

мероприятий по ПУФ, ведение протоколов заседаний комиссии по ПУФ и

оформление ее решений осуществляет секретарь комиссии.

250

6. Показателем эффективности работы комиссии по ПУФ является

степень защищенности наибольшей работающей смены (работников) и

обучающихся от воздействия возможных аварий, катастроф, стихийных

бедствий и военных факторов.

II. Основные задачи и полномочия комиссии по ПУФ

1. Основными задачами комиссии по ПУФ являются:

- планирование мероприятий и организация работ по повышению

устойчивости функционирования объекта для исключения и снижения потерь

работников, обучающихся и материальных средств от возможных аварий,

катастроф, стихийных бедствий, от современных средств поражения в условиях

войны, содействие Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – «КЧСиПБ») в

организации ее работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организация и проведение исследовательских работ(учений) по оценке

уязвимости объектов РГСУ от аварий, катастроф, стихийных бедствий мирного

времени и современных средств поражения при военных действиях;

- организация и проведение командно-штабных учений и тренировок с

руководящим составом по вопросам повышения устойчивости

функционирования объектов РГСУ, защиты работников и обучающихся от


- подготовка руководящего состава и специалистов РГСУ по вопросам

ПУФ.

2. Комиссия по ПУФ имеет право:

- заслушивать на заседаниях комиссии руководителей структурных

подразделений (деканов факультетов, заведующих кафедр, начальников

управлений, служб и отделов, начальников студенческих общежитий и т.д.) о

выполнении решений по вопросам ПУФ, защите работников и обучающихся от


- осуществлять контроль за проведением мероприятий по ПУФ в

структурных подразделениях РГСУ;

- привлекать к разработке и внедрению мероприятий по ПУФ

специалистов РГСУ и сторонних организаций, согласование и координация

этих работ с ведомственными органами управления и местными органами

власти.

III. Организация работы комиссии по ПУФ

1. При повседневной деятельности:

- организует работу в соответствии с годовым планом, проводит

заседания один раз в квартал (или по необходимости) с рассмотрением и

выработкой мероприятий по повышению устойчивости функционирования

251

объектов РГСУ, защиты работников и обучающихся от чрезвычайных

ситуаций;

- принимает решения, обязательные для исполнения всеми

руководителями структурных подразделений объектов РГСУ;

- координирует свою работу по вопросам повышения устойчивости

функционирования объектов РГСУ с КЧСиПБ;

- в период между заседаниями решения принимает председатель

комиссии или его заместитель.

2. При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации:

- организует работу в соответствии с планом мероприятий по повышению

устойчивости функционирования объектов РГСУ, защите работников и

обучающихся в условиях чрезвычайных ситуаций. Свои действия согласует с

КЧСиПБ;

- осуществляет непосредственное руководство комплексом мероприятий

по безаварийному отключению оборудования и установок, обеспечивающих

образовательный и научный процессы, а также жизнедеятельность работников

и обучающихся РГСУ, и предотвращению вторичных факторов поражения;

- осуществляет мероприятия по ПУФ в ходе перевода системы ГО с

мирного на военное положение.

IV. Функциональные обязанности членов комиссии по ПУФ

1. Председатель комиссии по ПУФ:

- руководит повседневной деятельностью комиссии по планированию и

осуществлению мероприятий по ПУФ в структурных подразделениях РГСУ;

- проводит плановые (или по мере необходимости) заседания комиссии;

- подписывает решения и распоряжения по вопросам ПУФ, обязательные

для исполнения всеми должностными лицами;

- организует подготовку и повышение квалификации членов Комиссии

и работников РГСУ по ПУФ.

2. Заместитель председателя комиссии по ПУФ:

- в отсутствие председателя выполняет его обязанности;

- организует работу главных специалистов и начальников служб в

вопросах планирования и осуществления мероприятий по ПУФ объектов

РГСУ;

- организует подготовку и повышение квалификации членов Комиссии

по ПУФ;

- осуществляет контроль исполнения решений и распоряжений

председателя комиссии по вопросам ПУФ в структурных подразделениях

РГСУ.

3. Секретарь комиссии по ПУФ:

- осуществляет разработку годовых и перспективных планов по ПУФ

объекта;

252

- ведет протоколы заседаний, оформляет решения, готовит проекты

распоряжений по ПУФ.

4. Члены комиссии по ПУФ:

- принимают участие в разработках годовых и перспективных планов

повышения устойчивости функционирования подчиненных структурных

подразделений в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- осуществляют руководство и контроль по вопросам внедрения мероп-

риятий по ПУФ в подчиненных подразделениях;

- принимают участие в проведении исследовательских работ (учений) по

оценке уязвимости подчиненных структурных подразделений от возможных


- разрабатывают предложения и рекомендации по ликвидации


5. Члены комиссии по ПУФ – руководители структурных подразделений:

- осуществляют руководство по планированию и внедрению мероприятий

по ПУФ в своих структурных подразделениях;

- организуют и проводят исследовательские работы по оценке уязвимости

своих структурных подразделений от чрезвычайных ситуаций;

- принимают участие в командно-штабных учениях и тренировках по

вопросам ПУФ;

- разрабатывают предложения и рекомендации по ликвидации и

предупреждению чрезвычайных ситуаций;

- организуют работы по выполнению решений и распоряжений

председателя комиссии по ПУФ в своих подразделениях.




253

УТВЕРЖДАЮ



___________________Н.Б. Починок

«____»______________ 2013 г.

План

мероприятий по повышению устойчивости функционирования

Российского государственного социального университета в чрезвычайных

ситуациях на 2013 год

№

п/п





Кто

привлекается Срок


Отметка

о выпол-

нении

1 2 3 4 5 6

7. Проведение заседаний

комиссии



ПУФ


по ПУФ

25 февраля,

27 мая,

02

сентября,

25 ноября.

8.

Участие в штабной

тренировке на базе

студенческого

общежития № 1 (ул.

Лосиноостровская, 24,

стр.2, район

Метрогородок, ВАО)

по теме: «Действия


ГО РГСУ при

возникновении

террористического

акта в общежитии»



ПУФ


по ПУФ

07 июня

9.

Участие в штабной

тренировке на базе

Международного

центра шахматного

образования (ул.

Беговая, 12, стр. 1,

район Беговой, САО)

по теме: «Действия


ГО РГСУ при

возникновении

пожара»



ПУФ


по ПУФ

25 октября

10. Участие в

организации работы




комиссии по ПУФ Октябрь

254

№

п/п





Кто



Отметка

о выпол-

нении

1 2 3 4 5 6

по созданию

финансовых и

материальных

ресурсов на

ликвидацию

чрезвычайных

ситуаций и запасов

для гражданской

обороны

ПУФ и его заместители

11.

Участие в

организации и

проведении работы по

улучшению состояния

источников

наружного

противопожарного

водоснабжения

Начальник

Службы

обслуживания

зданий и

территорий,

начальник

отдела

пожарной


Хозяйственные

отделы Службы


зданий и

территорий В течение

года

12.

Проведение работ по

обеспечению

автономными

источниками

резервного

энергоснабжения и

резервного ввода

Начальник

Службы


зданий и


Главный

энергетик

Аварийный отдел

В течение

года

13.

Выполнение

программы

безопасного

остекления на

объектах РГСУ



ПУФ

Специализированн

ая организация В течение

года

14.

Ремонт и

обслуживание 2-х

противорадиационных

укрытий РГСУ

Начальники

Лосиноостров-

ского и

Стромынского

хозяйственных

отделов

соответственно

Лосиноостровский

и Стромынский

хозяйственные

отделы, звено по

обслуживанию

защитного

сооружения

Апрель–

сентябрь

15.

Участие в выполнении плановых (регламентных) и оперативных мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования средств связи, развития системы оповещения

Начальник

Службы


поддержки

Служба


поддержки и

аварийный отдел

Службы


зданий и


В течение

года

255

№

п/п





Кто



Отметка

о выпол-

нении

1 2 3 4 5 6 работников и обучающихся РГСУ по сигналам ГО

16.

Участие в выполнении плановых (регламентных) и оперативных мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования коммунальных сетей и тепловодоснабжения

Начальник

Службы


зданий и


Инженерно-

хозяйственный

отдел и

хозяйственные

отделы Службы


зданий и


Апрель–

сентябрь

17.

Участие в выполнении плановых (регламентных) и оперативных мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования электооборудования объектов РГСУ

Начальник

Службы


зданий и


главный

энергетик

Аварийный отдел

Апрель–

сентябрь

18.

Участие в выполнении плановых (регламентных) и оперативных мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования медицинского оборудования поликлиники РГСУ

Заведующий

поликлиникой,

главный врач

Специализированн

ая организация

Июнь–

август

19. Утверждение плана

мероприятий по ПУФ

на 2014 год



ПУФ


по ПУФ Декабрь

И.о. проректора

по административно-хозяйственной

деятельности,

Председатель Комиссии

по повышению устойчивости

функционирования РГСУ П.А. Аверин

«_____»_________2013г.

256



ПРОТОКОЛ № 1 (Вариант) заседания комиссии по повышению устойчивости

функционирования


Председатель Комиссии – и.о.проректора по административно-хозяйственной

деятельности Аверин Павел Анатольевич.

Секретарь Комиссии – делопроизводитель Службы обслуживания зданий и

территорий Федурко Елена Евгеньевна.

Присутствовали: 100 % членов комиссии по повышению устойчивости

функционирования.


1. О задачах и содержании работы комиссии по повышению

устойчивости функционирования РГСУ.

2. О функциональных обязанностях членов комиссии по повышению

устойчивости функционирования РГСУ.

СЛУШАЛИ:

По первому вопросу доложил и.о. проректора по административно-

хозяйственной деятельности Аверин Павел Анатольевич, который представил

доклад о задачах и содержании работы комиссии по повышению устойчивости

функционирования РГСУ. Он также довел до сведения, что решения комиссии

по ПУФ, принятые в пределах ее полномочий, являются обязательными для

выполнения всеми руководителями структурных подразделений РГСУ.


1. Информацию принять к сведению.

По второму вопросу выступил заместитель председателя комиссии по

ПУФ – начальник Хозяйственного управления Скорик Владимир Николаевич,

который доложил функциональные обязанности членов комиссии по

повышению устойчивости функционирования РГСУ.


Членам комиссии по ПУФ РГСУ:

- изучить свои функциональные обязанности;

- при необходимости, уточнить и дополнить свои функциональные

обязанности с вынесением на обсуждение на следующее заседание Комиссии.

257


Председатель комиссии

по повышению устойчивости

функционирования П.А. Аверин

Секретарь Комиссии Е.Е. Федурко

258

Документация по организации подготовки руководящего состава РГСУ,

работников и обучающихся по гражданской обороне,

защите от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах

259



ПРИКАЗ «____» ______________ 2014 г. №______

Об организации подготовки руководящего состава РГСУ,

работников и обучающихся по гражданской обороне,

защите от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной

безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2014 году

В целях улучшения качества подготовки руководящего состава РГСУ, работников

и обучающихся по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной

безопасности и безопасности людей на водных объектах и в соответствии с

требованиями федеральных законов от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»,

от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера», на основании постановлений Правительства РФ

от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера» и от 02.11.2000 № 841 «Об

утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской

обороны», Организационно-методических указаний МЧС России по подготовке

населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от

чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на

водных объектах на 2011–2015 годы, утвержденными Министром Российской


последствий стихийных бедствий от 07.12.2010 № 2-4-60-15-М,


1. Утвердить списочный состав руководящего состава РГСУ, который

пройдет подготовку в учебно-методическом центре по гражданской обороне и

чрезвычайным ситуациям г. Москвы и Северо-Восточного административного

округа г. Москвы в 2014 году (приложение № 1). 2. Создать учебные группы для работников, не вошедших в состав нештатных

аварийно-спасательных формирований, по структурным подразделениям (уровень

дирекции, управления, службы, факультеты, центры, совет). Руководителей данных

структурных подразделений назначить руководителями занятий.

3. Обучение работников, не вошедших в состав нештатных аварийно-

спасательных формирований, проводить в рабочее время без отрыва от основной

производственной деятельности в объеме 19 часов в год по прилагаемой тематике

(Приложение № 2).

4. Обучение работников, не вошедших в состав нештатных аварийно-

спасательных формирований, осуществлять в первый вторник следующих месяцев:

январь–июнь, сентябрь–ноябрь 2014 года.

260

5. Утвердить список групп обучаемых работников, вошедших в состав

нештатных аварийно-спасательного формирования РГСУ (Приложение № 3).

6. Обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных

формирований РГСУ проводить в рабочее время в объеме 20 часов в год

(Приложение № 4). Руководителей нештатных аварийно-спасательных

формирований назначить руководителями занятий.

7. Утвердить списочный состав руководителей нештатных аварийно-

спасательных формирований РГСУ, которые пройдут подготовку в учебно-

методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Северо-

восточного административного округа г. Москва в 2014 году (Приложение № 5). 8. Обучение работников, вошедших в состав нештатных аварийно-

спасательных формирований, осуществлять во второй вторник следующих месяцев:

январь–июнь, август–ноябрь 2014 года.

9. Начальнику Службы пожарной безопасности и охраны труда

О.В. Бабанову обеспечить руководителей занятий литературой по темам занятий.

10. Обучение действиям в чрезвычайных ситуациях осуществлять в ходе

отработки учебных программ на кафедре охраны труда факультета охраны труда и

окружающей среды по дисциплинам «Основы безопасности жизнедеятельности»,

«Культура безопасности жизнедеятельности», «Медико-биологические основы

безопасности жизнедеятельности».

11. Занятия проводить на собственной учебно-материальной базе с

использованием вербальных средств обучения (нормативно-правовая, учебная

литература), наглядных пособий (плакаты, стенды, муляжи, приборы,

аудиовизуальные пособия), технических средств, специального оборудования,

средств программного обеспечения и контроля знаний.

12. Руководителям занятий предоставляется право с учетом специфики

основной деятельности РГСУ, особенностей контингента обучающихся, степени

усвоения ранее изученных вопросов и других факторов корректировать расчет

времени, отводимого на изучение отдельных тем программы, уточнять формы и

методы проведения занятий, а также содержание без сокращения общего

количества часов, предусмотренного настоящей программой. 13. Учебный год в РГСУ завершается итоговым занятием, которое

проводится в целях проверки результатов обучения, закрепления полученных знаний

и навыков. При этом обучающиеся сдают зачет в объеме изученной программы с

выполнением практического занятия (норматива) по одной из тем программы.

14. В целях совершенствования навыков руководящего состава РГСУ,

нештатных аварийно-спасательных формирований и управления силами и средствами

РГСУ при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при

ликвидации чрезвычайных ситуаций провести в 2014 году следующие штабные

тренировки:

- на базе студенческого общежития № 1 (ул. Лосиноостровская, 24, стр.2, район

Метрогородок, ВАО) по теме: «Действия руководящего состава, Комиссии по


безопасности РГСУ при возникновении пожара» 24 апреля 2014 года;

- на базе комплекса зданий РГСУ (ул. Вильгельма Пика, 4, район Ростокино

СВАО) по теме: «Действия руководящего состава, Комиссии по предупреждению и

261

ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности РГСУ

при террористическом акте в административном корпусе» 20 ноября 2014 года.

15. Контроль над исполнением настоящего приказа возложить на и.о.

первого проректора – председателя Комиссии по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности РГСУ А.А. Солдатов.

И.о. ректора Н.Б. Починок

Исп. ________________

Тел.: ________________

262

УТВЕРЖДАЮ


____________Н.Б. Починок


от «___» ________ 2014 года

№___________

СПИСОЧНЫЙ СОСТАВ

руководящего состава РГСУ, который пройдет подготовку в ГКУ

«УМЦ ГО и ЧС» г. Москвы и ГКУ «УМЦ ГО и ЧС» СВАО г. Москвы

в 2014 году

№

п/п

Фамилия, имя,

отчество Штатная должность в организации Категория обучения по ГО

1. Лёпин Александр

Сергеевич

Заместитель начальника Управления

безопасности Руководитель ДДС

2. Ефимов Виктор

Анатольевич

Ведущий инженер отдела гражданской

обороны и охраны труда Службы

противопожарной безопасности и


Руководитель занятий по ГО

3 Пьяных Татьяна

Николаевна

Начальник студенческого общежития

№ 1 Член КЧС и ПБ

4. Микадзе Александр

Константинович



5. Баранова Любовь

Владимировна



6. Мосина Елена

Викторовна



263

УТВЕРЖДАЮ


____________Н.Б. Починок


от «___» ________ 2014 года

№___________

ТЕМАТИКА И РАСЧЕТ ЧАСОВ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ №

п/п Наименование темы Вид занятия

Количество

часов

1. Тема 1. Чрезвычайные ситуации, характерные для города

Москвы и Московской области, присущие им опасности

для населения и возможные способы защиты от них

работников РГСУ

Беседа 2

2. Тема 2. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их

доведения до населения и действия по ним работников

РГСУ

Беседа 1

3. Тема 3. Средства коллективной и индивидуальной защиты

работников РГСУ, а также первичные средства

пожаротушения, имеющиеся в РГСУ. Порядок и правила

их применения и использования

Практическое

занятие 2

4. Тема 4. Действия работников РГСУ по предупреждению

аварий, катастроф и пожаров на территории РГСУ и в

случае их возникновения


занятие 3

5. Тема 5. Действия работников РГСУ при угрозе и

возникновении на территории города Москвы и

Московской области чрезвычайных ситуаций природного,

техногенного и биолого-социального характера


занятие 3

6. Тема 6. Действия работников РГСУ при угрозе

террористического акта на территории РГСУ и в случае его

совершения


занятие 3

7 Тема 7. Способы предупреждения негативных и опасных

факторов бытового характера и порядок действий в случае

их возникновения

Семинар 2

8. Тема 8. Правила и порядок оказания первой помощи себе и

пострадавшим при несчастных случаях, травмах,

отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными


занятие 3

Итого: 19

264

Содержание тем занятий

Тема № 1.Чрезвычайные ситуации, характерные для города Москвы и

Московской области, присущие им опасности для населения и возможные

способы защиты от них работников РГСУ.

Тема № 2.Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до

населения и действия по ним работников РГСУ.

Сигнал «Внимание всем», его предназначение и способы доведения до

населения. Действия работников РГСУ при его получении в различных условиях

обстановки.

Возможные тексты информационных сообщений о ЧС и порядок действий

работников РГСУ по ним.

Другие сигналы оповещения, их назначение, возможные способы доведения и

действия работников РГСУ по ним.

Тема № 3.Средства коллективной и индивидуальной защиты работников

РГСУ, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в РГСУ.

Порядок и правила их применения и использования.

265

Тема № 4.Действия работников РГСУ по предупреждению аварий,

катастроф и пожаров на территории РГСУ и в случае их возникновения.

Тема № 5.Действия работников РГСУ при угрозе и возникновении на

территории города Москвы и Московской области чрезвычайных ситуаций

природного, техногенного и биолого-социального характера.

266

Тема № 6.Действия работников РГСУ при угрозе террористического акта

на территории РГСУ и в случае его совершения.

Тема № 7.Способы предупреждения негативных и опасных факторов

бытового характера и порядок действий в случае их возникновения.

Тема № 8.Правила и порядок оказания первой помощи себе и

пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы

ухода за больными.

267

268

УТВЕРЖДАЮ


____________Н.Б. Починок


от «___» ________ 2014 года

№___________

СПИСОК

групп обучаемых работников, вошедших в состав нештатного аварийно-

спасательного формирования РГСУ

№

п/п

Фамилия, инициалы работников,

входящих в состав нештатного

аварийно-спасательного

формирования РГСУ

Должность в нештатном

аварийно-спасательном

формировании

Номер

внутреннего

телефона (IP-

телефонии)

1. Спасательное звено

1. Клименко В.А. Командир звена 1607

2. Соколовский И.В. Спасатель 1616

3. Склянкин И.В. Спасатель 1616

4. Шилкин Я.И. Спасатель 1625

5. Пономарев И.В. Резчик металла 1616

2. Аварийно-техническое звено

1. Сулейманов И.Ф. Руководитель звена 1202, 3224

2. Ионов М.В. Электромонтер

3. Хомидов И.И. Электромонтер

4. Янковский А.С. Сантехник

5. Прилуцкий А.И. Электрогазосварщик

3. Группа охраны общественного порядка

1. Хазбулатов Т.Н. Командир группы 1622

2. Карамышев И.Ю. Командир звена охраны 1622

3. Солдатенко Р.Н. Охранник 1622

4. Ужиковский Н.Н. Охранник 1620

5. Бондаренко К.С. Охранник 1613

6. Калиновский С.В. Командир патрульно-

постового звена 1626

7. Усачев С.Н. Патрульный 1626

8. Резников М.А. Патрульный 1626

9. Краснов В.В. Патрульный 1616

10. Серищев Р.И. Патрульный 1612

11. Полихун А.Д. Патрульный 1612

12. Салахетдинов Р.А. Патрульный 1612

13. Зайцев А.Н. Командир звена

регулирования и КПП 1616

14. Сабитов Р.А. Регулировщик 1612

15. Коготкова О.А. Регулировщик 1622, 3047

16. Фокина А.С. Регулировщик 1417

4. Пост радиационного, химического и биологического наблюдения

1. Редин А.В. Начальник поста 4000

2. Макров А.Я. Химик-разведчик

3. Колодкин А.Г. Химик-разведчик

269

5. Противопожарное звено

1. Верлан В.Л. Командир звена 1202

2. Борисов Д.В. Пожарный

3. Рустамов М.З. Пожарный

4. Хакимов М.Р. Пожарный

5. Кабанов В.В. Водитель

6. Демченко Ю.В. Моторист

6. Звено связи 1. Костогладов М.В. Командир звена 3224

2. Юнусов М.З. Радист

3. Синицын Д.Н. Радист

4. Рустамов Ч.З. Телефонист

5. Голибчони Шомахмад Телефонист

6. Ларин В.Б. Телефонист

7. Нестеров А.Ю. Водитель-связной

7. Эвакуационная группа (техническая)

1. Шестопалько В.П. Начальник группы 3245, 3246, 3247

2. Барышников К.В. Командир автомобильного

звена

3245, 3246, 3247

3. Вихляев А.Е. Водитель

4. Вольнов В.В. Водитель

5. Торгашов А.В. Водитель

6. Мамаев А.А. Водитель

7. Румянцев А.В. Командир звена тракторов

8. Васильев М.Е. Тракторист

9. Голубцов А.М. Тракторист

10. Рогачев И.Н. Тракторист

11. Смолянинов Д.П. Такелажник

12. Коваленко С.В. Такелажник

8. Санитарный пост

1. Глотова Н.Н. Начальник поста

2. Гнеушева Л.Ю. Сандружинник

3. Маркина Р.Ф. Сандружинник

4. Янковская И.Г. Сандружинник

9. Пункт выдачи средств индивидуальной защиты

1. Кучеренко В.В. Начальник пункта 1457, 1458

2. Шкарин А.В. Раздатчик

1457, 1458 3. Конев А.С. Химик-разведчик

4. Погадаев В.В. Водитель

10. Звено по обслуживанию защитных сооружений

1. Ратушин Е.К. Командир звена 3216

2. Ширкунов Г.Ю. Слесарь-сантехник

3. Крысанов Н.М. Электрик

4. Аюбчони Шохзода Связист

270

УТВЕРЖДАЮ

И.о. ректора

____________Н.Б. Починок


от «___» ________ 2014 года

№___________

ТЕМАТИКА И РАСЧЕТ ЧАСОВ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ 1. Для спасательного звена

№



часов

1. Тема 1. Нормативные правовые основы функционирования

НАСФ. Характеристика возможной обстановки в зоне

ответственности НАСФ, возникающей при ведении военных

действий или вследствие этих действий, а также при

чрезвычайных ситуациях природного и техногенного

характера, и возможные решаемые задачи НАСФ

Беседа 1

2. Тема 2. Действия личного состава при приведении

нештатных аварийно-спасательных формирований в

готовность, выдвижении в район выполнения задач и

подготовке к выполнению задач

Тактико-

специальное

занятие

4

3. Тема 3. Правила использования специальной техники,

оборудования, снаряжения, инструмента и материалов,

находящихся на оснащении НАСФ. Меры безопасности

при выполнении задач по предназначению


занятие 4

4. Тема 4. Приемы и способы выполнения задач, в т.ч. в

условиях загрязнения (заражения местности)

радиоактивными, отравляющими, аварийно химически

опасными веществами и биологическими средствами.

Применение приборов радиационной и химической

разведки, контроля радиоактивного загрязнения и

облучения. Средства индивидуальной защиты. Действия

личного состава НАСФ при проведении специальной

обработки


занятие 4

5. Тема 5. Психологическая устойчивость сотрудников НАСФ

при работе в зоне ЧС Беседа 1

6. Тема 6. Действия нештатного аварийно-спасательного

формирования при разборке завалов

Тактико-


занятие

6

Итого: 20

2. Для аварийно-технического звена №



часов







Беседа 1

2. Тема 2. Действия личного состава при приведении Тактико- 4

271





занятие






занятие 4









обработки


занятие 4




формирования по проведению АСДНР при ЧС природного

характера

Тактико-


занятие

3


формирования по ликвидации последствий аварии на

радиационно, химически, взрыво- и пожароопасных

объектах

Тактико-


занятие

3

Итого: 20

3. Для группы охраны общественного порядка №



часов







Беседа 1





Тактико-


занятие

4






занятие 4









обработки


занятие 4



272


формирования при ведении радиационной, химической и

биологической разведки и наблюдения

Тактико-


занятие

6

Итого: 20

4. Для поста радиационного, химического и биологического наблюдения №



часов







Беседа 1





Тактико-


занятие

4






занятие 4









обработки


занятие 4





химически опасном объекте

Тактико-


занятие

3



радиационно опасном объекте.

Тактико-


занятие

3

Итого: 20

5. Для противопожарного звена №



часов






характера и возможные решаемые задачи НАСФ

Беседа 1





Тактико-


занятие

4

273






занятие 4









обработки


занятие 4




формирования по выполнению противопожарных

мероприятий на объекте. Порядок использования средств

пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ


занятие 2


формирования по тушению пожаров в различных условиях

обстановки

Тактико-


занятие

4

Итого: 20

6. Для звена связи №



часов






характера и возможные решаемые задачи НАСФ

Беседа 1





Тактико-


занятие

4






занятие 4









обработки


занятие 4



6. Тема 6. Действия нештатных аварийно-спасательных

формирований по проведению АСДНР при ЧС природного

характера

Тактико-


занятие

3

274



радиационно, химически, взрыво- и пожароопасных

объектах

Тактико-


занятие

3

Итого: 20

7. Для эвакуационной группы (технической) №



часов







Беседа 1




подготовке к выполнению задач.

Тактико-


занятие

4




при выполнении задач по предназначению.


занятие 4









обработки.


занятие 4


при работе в зоне ЧС. Беседа 1


формирований по устройству проездов, обрушению

неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию

заваленных защитных сооружений.

Тактико-


занятие

6

Итого: 20

8. Для санитарного поста №



часов






характера, и возможные решаемые задачи НАСФ.

Беседа 1




подготовке к выполнению задач.

Тактико-


занятие

4

3. Тема 3. Правила использования специальной техники, Практическое 4

275



при выполнении задач по предназначению.

занятие









обработки


занятие 4



6. Тема 6. Действия санитарного поста, осуществляемые в

целях медицинского обеспечения личного состава

формирований, персонала РГСУ и пострадавших

Тактико-


занятие

6

Итого: 20

9. Для пункта выдачи средств индивидуальной защиты №



часов







Беседа 1





Тактико-


занятие

4






занятие 4









обработки


занятие 4




формирований при ведении радиационной, химической и

биологической разведки и наблюдения

Тактико-


занятие

6

Итого: 20

276

10. Для звена по обслуживанию защитных сооружений №



часов







Беседа 1





Тактико-


занятие

4






занятие 4









обработки


занятие 4




формирований по устройству проездов, обрушению

неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию

заваленных защитных сооружений.

Тактико-


занятие

6

Итого: 20

Форма проверки знаний: проверка знаний осуществляется в ходе проведения

опроса или тестирования, а также в ходе проведения учений и тренировок по оценке

действия формирования в целом. Проверку знаний личного состава НАСФ должны в

обязательном порядке проводить руководитель занятия или командир НАСФ.

277

Содержание тем занятий

Тема № 1.Нормативные правовые основы функционирования НАСФ.

Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ,

возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а

также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и

возможные решаемые задачи НАСФ.

Тема № 2.Действия личного состава при приведении нештатных

аварийно-спасательных формирований в готовность, выдвижении в район

выполнения задач и подготовке к выполнению задач.

278

Тема № 3.Правила использования специальной техники, оборудования,

снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении НАСФ.

Меры безопасности при выполнении задач по предназначению.

Тема № 4.Приемы и способы выполнения задач, в т.ч. в условиях

загрязнения (заражения местности) радиоактивными, отравляющими, аварийно

химически опасными веществами и биологическими средствами. Применение

приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного

загрязнения и облучения. Средства индивидуальной защиты. Действия личного

состава НАСФ при проведении специальной обработки.

279

Тема № 5.Психологическая устойчивость сотрудников НАСФ при работе в

зоне ЧС.

Тема № 6 (для спасательного звена). Действия нештатного аварийно-

спасательного формирования при разборке завалов.

280

Тема № 6 (для аварийно-технического звена, звена связи). Действия

нештатного аварийно-спасательного формирования по проведению АСДНР при

ЧС природного характера.

Тема № 7 (для аварийно-технического звена, звена связи). Действия

нештатного аварийно-спасательного формирования по ликвидации последствий

аварии на радиационно, химически, взрыво- и пожароопасных объектах.

Тема № 6 (для группы охраны общественного порядка, пункта выдачи

средств индивидуальной защиты). Действия нештатного аварийно-

спасательного формирования при ведении радиационной, химической и

биологической разведки и наблюдения.

281

Тема № 6 (для поста радиационного, химического и биологического

наблюдения). Действия нештатного аварийно-спасательного формирования по

ликвидации последствий аварии на химически опасном объекте.

Тема № 7 (для поста радиационного, химического и биологического

наблюдения). Действия нештатного аварийно-спасательного формирования по

ликвидации последствий аварии на радиационно опасном объекте.

282

Тема № 6 (для противопожарного звена). Действия нештатного аварийно-

спасательного формирования по выполнению противопожарных мероприятий

на объекте. Порядок использования средств пожаротушения, состоящих на

оснащении НАСФ.

Тема № 7 (для противопожарного звена). Действия нештатного аварийно-

спасательного формирования по тушению пожаров в различных условиях

обстановки.

Тема № 6 (для эвакуационной группы (технической), звена по

обслуживанию защитных сооружений). Действия нештатных аварийно-

спасательных формирований по устройству проездов, обрушению неустойчивых

зданий и конструкций, по вскрытию заваленных защитных сооружений.

283

Тема № 6 (для санитарного поста). Действия санитарного поста,

осуществляемые в целях медицинского обеспечения личного состава

формирований, персонала РГСУ и пострадавших.

284

УТВЕРЖДАЮ


____________Н.Б. Починок


от «___» ________ 2014 года

№___________

СПИСОЧНЫЙ СОСТАВ

руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований РГСУ,

которые пройдут подготовку в ГКУ «УМЦ ГО и ЧС» СВАО г. Москвы в 2014 году

№

п/п


отчество Штатная должность в организации Категория обучения по ГО

1. Хазбулатов Тимур

Николаевич

начальник Службы обеспечения охраны и

режима Управления безопасности

Командир группы охраны

общественного порядка

2. Сергеева Наталья


комендант Ивановского хозяйственного

отдела

Командир противопожарного

звена

3

Ширкунов

Геннадий

Юрьевич

слесарь-сантехник Лосиноостровского

хозяйственного отдела Службы

обслуживания зданий и территорий

Командир звена по

обслуживанию защитных


4. Шкарин Андрей

Владимирович

ведущий товаровед

отдела снабжения Службы материально-

технического обеспечения

Начальник пункта выдачи

средств индивидуальной

защиты

285

Министерство образования и науки Российской Федерации


ЖУРНАЛ

учета занятий по гражданской обороне

нештатных аварийно-спасательных


(Вариант)

Спасательное звено

Руководитель звена: Клименко В.А.

Занятия начаты: __15 января___ 2013 г.

Занятия окончены: __12 ноября___ 2013 г.

Журнал сдать в Службу пожарной безопасности и охраны труда к 01.12.2013

286

Дата Номер темы или ее название


часов / Вид

занятия

Подпись

руководителя

15.01. Тема № 1 «Действия личного состава

при приведении нештатных аварийно-

спасательных формирований в

готовность»

2/тсз

12.02. Тема № 2 «Действия личного состава


формирований при выдвижении в

район выполнения АСДНР и

подготовке к выполнению задач»

2/тсз

12.03. Тема № 3 «Оказание первой помощи

раненым и пораженным и эвакуация

их в безопасные места»

2/пз

09.04. Тема № 4 «Применение приборов

радиационной и химической разведки,

контроля радиоактивного заражения и

облучения, а также средств

индивидуальной защиты»

2/пз

22.05.

11.06.

Тема № 6 «Действия личного состава


формирований при проведении

специальной обработки»

4/пз

13.08. Тема № 5 «Меры безопасности при

проведении АСДНР» 2/пз

10.09. Тема № 7 «Действия нештатных

аварийно-спасательных формирований

по ликвидации последствий аварии на

радиационно-, химически, взрыво- и

пожароопасных объектах»

3/тсз

08.10.

Тема № 8 «Действия нештатных

аварийно-спасательных формирований

по проведению АСР при наводнениях,

оползнях, ураганах и снежных

лавинах»

3/тсз

12.11. Зачет

Замечания проверяющего:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

287

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Учет посещаемости и успеваемости обучающихся

№

п/п

Фамилии и

инициалы

обучающихся

Учет посещаемости занятий Оцен-

ка 15.01 12.02 12.03 09.04 22.05 11.06 13.08 10.09 08.10 12.11

1 Клименко В.А.

2 Соколовский

И.В.

3 Склянкин И.В.

4 Шилкин Я.И.

5 Пономарев

И.В.

288

Начальнику Управления

по СВАО Главного управления

МЧС России по городу Москве

полковнику внутренней службы

А.В. Аксенову

Факс: 8-495-707-09-05 (707-07-08)

Во исполнение письма 459-7/01 от 18.06.2012 года представляем заявку для

включения в План комплектования слушателями Российского государственного

социального университета ГКУ «УМЦ ГО и ЧС» г. Москвы и ГКУ «УМЦ ГО и ЧС»

СВАО г. Москвы на 2013 год для обучения должностных лиц и специалистов

объектового звена МГСЧС по вопросам гражданской защиты:

№

п/п


отчество

Штатная должность

в организации

Категория

обучения по ГО

Планируе

мое

время

обучения

(квартал)

Телефон, факс

1.

Лёпин

Александр

Сергеевич


начальника

Управления


Руководитель

ДДС II кв. (495)-228-00-50

2. Гостев Сергей

Вадимович


гражданской

обороны и охраны

труда Службы

противопожарной

безопасности и


Руководитель

занятий по ГО II кв.

(499)169-78-33;

(495)748-67-72

3.

Газеткина

Лилия

Сергеевна

Главный бухгалтер

централизованной

бухгалтерии

Член КЧС и ПБ I кв. (495)783-71-34

4.

Васильева

Наталья


Начальник

управления делами

и кадров

Член КЧС и ПБ I кв. (495)783-71-03

5. Шуклина

Татьяна

Начальник

студенческого Член КЧС и ПБ I кв. (495)601-33-85

289

№

п/п


отчество

Штатная должность

в организации

Категория

обучения по ГО

Планируе

мое

время

обучения

(квартал)

Телефон, факс

Вениаминовна общежития № 4

6.

Петрунина

Анна

Станиславовна

Начальник


общежития № 5

Член КЧС и ПБ I кв. (499)901-66-57

7.

Клименко

Виктор

Александрович


начальника отдела

информационно-

аналитической

службы



Командир

спасательного

звена

II кв. (495)228-00-50

8. Редин Алексей

Владимирович

Заведующий

отделом


поддержки

факультета охраны

труда и

окружающей

среды

Начальник поста

радиационного и

химического

наблюдения

II кв. (495)918-98-01

9

Ратушин

Евгений

Кириллович

Слесарь-сантехник

Лосиноостровског

о хозяйственного

отдела Службы


зданий и


Командир звена

по

обслуживанию

защитных


III кв. (499)169-69-69

10.

Кучеренко

Вадим

Викторович

Экспедитор отдела

снабжения

Службы

материально-

технического


Начальник

пункта выдачи

средств

индивидуальной

защиты

III кв. (495)783-80-77




(тел.: (499)169-78-33)


290



ПРИКАЗ «____» ____________ 2013 г. №______

О подготовке и проведении штабной тренировки


В целях совершенствования навыков руководящего состава Российского

государственного социального университета (далее – «РГСУ»), нештатных

аварийно спасательных формирований (далее – «НАСФ») и управления силами

и средствами РГСУ при проведении аварийно-спасательных и других

неотложных работ (далее – «АСДНР») при ликвидации чрезвычайных

ситуаций, во исполнение Плана основных мероприятий РГСУ в области

гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

(далее – «ЧС»), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на

водных объектах на 2013 год


1. Провести штабные тренировки:

- на базе студенческого общежития № 1 (ул. Лосиноостровская, 24, стр.2,

район Метрогородок, ВАО) по теме: «Действия руководящего состава, КЧС и

ПБ при возникновении террористического акта в общежитии» 07 июня 2013

года с 10.00 до 11.00;

- на базе Международного центра шахматного образования (ул. Беговая,

12, стр. 1, район Беговой, САО) по теме: «Действия руководящего состава, КЧС

и ПБ РГСУ при возникновении пожара» 25 октября 2013 года с 10.00 до 11.00.

2. Руководство подготовкой и проведением штабной тренировки

возложить на и.о. первого проректора А.А. Солдатова.

3. К участию на штабной тренировке привлечь членов КЧС и ПБ, личный

состав Управления пожарной безопасности и охраны труда, руководителей

структурных подразделений и их заместителей, руководителей НАСФ, а также

работников и жителей студенческого общежития № 1 (работников и

посетителей Международного центра шахматного образования).

4. Создать штаб руководства штабной тренировкой во главе с

начальником штаба – начальником Службы пожарной безопасности и охраны

труда (О.В. Бабанов), включив в его состав следующих работников:

291

- начальника отдела гражданской обороны и охраны труда Службы

пожарной безопасности и охраны труда (С.В. Гостев);

- начальника отдела пожарной безопасности Службы пожарной

безопасности и охраны труда (В.А. Новиков);

- ведущего инженера отдела гражданской обороны и охраны труда

Управления пожарной безопасности и охраны труда (Р.Я. Нафиков).

5. Начальнику штаба руководства О.В. Бабанову:

- в срок до 31 мая (17 октября) 2013 года разработать, согласовать и

утвердить план проведения и календарный план штабной тренировки и других

учебно-методических документов;

- о готовности к проведению штабной тренировки доложить не позднее,

чем за два дня до ее проведения.


И.о. ректора Н.Б. Починок

292

УТВЕРЖДАЮ

И.о. первого проректора– председатель КЧС и ПБ РГСУ

Руководитель штабной тренировки

___________________________ А.А. Солдатов

«_29_» апреля 2013 г.

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН

подготовки и проведения штабной тренировки по теме «Действия руководящего состава, КЧС и ПБ при

возникновении террористического акта в общежитии» на базе студенческого общежития № 1

(ул. Лосиноостровская, 24, стр. 2, район Метрогородок, ВАО)

№

п/п Мероприятия

Дата и

время


Место проведения Ответственный


Отметка о


1 2 3 4 5 6

1. Доведение указаний по разработке документов по проведению

тренировки начальнику Службы пожарной безопасности и охраны

труда

29.04

15.00

Кабинет

первого проректора А.А. Солдатов

2. Подготовка проекта приказа о подготовке и проведении тренировки.

Издание документа и доведение до работников до 08.05.

Студенческое

общежитие № 1 О.В. Бабанов

3. Разработка документов по проведению штабной тренировки

до 24.05

Служба пожарной

безопасности и охраны

труда

О.В. Бабанов

4. Утверждение документов по проведению штабной тренировки 27.05

16.00

Кабинет


5. Доклад первому проректору РГСУ – руководителю штабной

тренировки о готовности к проведению тренировки

31.05

16.00

Кабинет


6. Доклад ректору РГСУ о готовности к проведению тренировки 03.06

12.45 Кабинет ректора А.А. Солдатов

7. Проведение штабной тренировки:

- оповещение руководящего состава, работников РГСУ, жильцов

общежития и посетителей при возникновении террористического

07.06

10.00-11.00

Студенческое

общежитие № 1

А.А. Солдатов,


293

№

п/п Мероприятия

Дата и

время


Место проведения Ответственный


Отметка о


1 2 3 4 5 6

акта в общежитии;

- проверка знаний руководящего состава по действиям при эвакуации

людей из студенческого общежития;

- тренировка руководящего состава РГСУ в управлении действиями

при эвакуации работников, жильцов общежития и посетителей,

обучение порядку взаимодействия со спасательно-пожарными

подразделениями МЧС России

8. Подготовка справки-отчета по итогам подготовки и проведению

штабной тренировки с постановкой задач по устранению выявленных

недостатков и доведение до участников

14.06.

Управление пожарной

безопасности и охраны

труда

А.А. Солдатов,



начальник Управления пожарной безопасности и охраны труда –

начальник штаба штабной тренировки О.В. Бабанов

294

УТВЕРЖДАЮ

И.о.первого проректора – председатель КЧС и ПБ РГСУ


______________________А.А. Солдатов

«_27_» мая 2013 г.

ПЛАН

проведения штабной тренировки в Российском государственном социальном университете

Тема: «Действия руководящего состава, КЧС и ПБ при возникновении террористического акта в общежитии».

Учебные цели:

1. Проверка оповещения руководящего состава, личного состава НАСФ, работников и обучающихся (посетителей)

РГСУ о возникновении чрезвычайной ситуации, связанной с террористическим актом.

2. Проверка знаний руководящего состава по действиям при эвакуации людей из студенческого общежития № 1.

3. Совершенствование практических навыков руководящего состава РГСУ в организации эвакуации работников,

жильцов и посетителей, личного состава НАСФ в проведении АСДНР, обучение порядку взаимодействия со

спасательно-пожарными подразделениями МЧС России.

Время проведения:07 июня 2013 года с 10.00 до 11.00.

Место проведения: студенческое общежитие № 1 РГСУ (ул. Лосиноостровская, 24, стр.2, район Метрогородок,

ВАО).

Состав участников:

1. Члены КЧС и ПБ РГСУ.

2. Личный состав Управления пожарной безопасности и охраны труда РГСУ.

3. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) РГСУ.

4. Администрация и жители студенческого общежития № 1 РГСУ.

Материально-техническое обеспечение: технические средства связи и оповещения, оснащение НАСФ согласно

табелю положенности.

295

Исходная обстановка (легенда):

В 10 00

часов 07.06 в помещении охраны студенческого общежития № 1 РГСУ раздались взрывы спецсредств, в

результате чего возник пожар. В результате воздействия ударной волны произошло обрушение перекрытия

помещения охраны, образовался завал.

ХОД ТРЕНИРОВКИ Время

Учебные вопросы Обстановка

(содержание вводных) Действия руководителя Действия обучающихся Астроном. Оперативн.

1 2 3 4 5 6

ПЕРВЫЙ ЭТАП

ОПОВЕЩЕНИЕ РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА, РАБОТНИКОВ И ПОСЕТИТЕЛЕЙ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

10.00 10.30 Оповещение в

рабочее время

руководства РГСУ,

работников, жильцов

и посетителей

общежития

РГСУ функционирует в

режиме повседневной

деятельности. Работники

общежития находятся на

рабочем месте, жильцы и

посетители частично

находятся в жилых комнатах, а

частично в учебных корпусах

для сдачи экзаменационной

сессии. На первом этаже в

помещении охраны

студенческого общежития

раздались взрывы спецсредств,

в результате чего возник

пожар. Начальник


немедленно сообщила об этом

дежурным по этажам и

руководству РГСУ (ул. В.Пика,

д. 4)

Объявляет вводную,

контролирует действия

обучающихся и оценивает

их доклады. При

необходимости методом

указаний корректирует

доклады обучающихся


оповещает о возможном

террористическом акте и о

возникновении очага пожара дежурных

по этажам общежития и руководство

РГСУ, а также коменданта,

противопожарное звено, спасательное

звено и санитарный пост. Убеждается в

том, что возгорание действительно есть

и образовался завал.

Комендант сообщает о возникновении

пожара в пожарную часть. Начальник

студенческого общежития даёт указание

электрику отключить общее

электроснабжение и руководит

действиями противопожарного звена,

спасательного звена и санитарного

поста.

296

Время Учебные вопросы

Обстановка


1 2 3 4 5 6

ВТОРОЙ ЭТАП

ОРГАНИЗАЦИЯ ЭВАКУАЦИИ РАБОТНИКОВ, ЖИЛЬЦОВ И ПОСЕТИТЕЛЕЙ ИЗ ЗДАНИЯ СТУДЕНЧЕСКОГО ОБЩЕЖИТИЯ

10.10. 10.40 Организация

эвакуации

работников, жильцов

и посетителей из

здания студенческого

общежития

Тушение очага возгорания

первичными средствами

пожаротушения результатов не

дали. Огонь начал

распространяться за пределы

помещения охраны.

Начальник студенческого

общежития принял решение о

начале эвакуации работников,

жильцов и посетителей из здания

общежития




их доклады

Начальник студенческого общежития и

комендант принимают решения на

эвакуацию работников, жильцов и

посетителей. Докладывают, какие

мероприятия выполняются при

покидании помещений, какие меры

безопасности выполняются при

эвакуации, способы и правила

применения средств индивидуальной

защиты

ТРЕТИЙ ЭТАП

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯСО СПАСАТЕЛЬНО-ПОЖАРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ МЧС РОССИИ

10.40. 10.50. Организация

взаимодействия с

прибывшими

спасательно-

пожарными

подразделениями

МЧС России

Работники, жильцы и

посетители покинули здание и

собрались во дворе





их доклады. При

необходимости методом

указаний корректирует

доклады обучающихся

При прибытии спасательно-пожарных

подразделений начальник (комендант)

студенческого общежития докладывает

о количестве работников в смене, о

количестве выведенных работников,

жильцов и посетителей, о количестве

энергопотребителей в помещениях

297

Время Учебные вопросы



1 2 3 4 5 6

10.50. 11.00. Общий отбой

по тренировке.

Подведение итогов

Подводит итоги штабной

тренировки. Отмечает

положительные стороны

действий обучающихся,

указывает на недостатки.

Отвечает на вопросы

обучающихся

Задают вопросы руководителю

тренировки


начальник Управления пожарной безопасности и охраны труда –


298

УТВЕРЖДАЮ

И.о. первого проректора –

председатель КЧС и ПБ РГСУ


__________________А.А. Солдатов

«___» _июня___ 2013 г.

СПРАВКА-ОТЧЕТ

о проведении штабной тренировки

в РГСУ на базе студенческого общежития № 1 РГСУ

(ул. Лосиноостровская, 24, стр.2, район Метрогородок, ВАО)

В целях подготовки руководящего состава РГСУ на базе студенческого

общежития № 1 РГСУ 07 июня 2013 года проведена штабная тренировка с

руководящим составом, на которой отрабатывались действия руководящего

состава, КЧС и ПБ при возникновении террористического акта в общежитии.

Для проведения штабной тренировки были разработаны следующие

документы:

1. Календарный план подготовки и проведения штабной тренировки.

2. План проведения штабной тренировки.

Тема штабной тренировки: «Действия руководящего состава, КЧС и ПБ

при возникновении террористического акта в общежитии».


1. Проверка оповещения руководящего состава, личного состава НАСФ,

работников и обучающихся (посетителей) РГСУ о возникновении

чрезвычайной ситуации, связанной с террористическим актом.

2. Проверка знаний руководящего состава по действиям при эвакуации

людей из студенческого общежития № 1.

3. Совершенствование практических навыков руководящего состава РГСУ

в организации эвакуации работников, жильцов и посетителей, личного состава

НАСФ в проведении АСДНР, обучение порядку взаимодействия со

спасательно-пожарными подразделениями МЧС России.



2. Личный состав Управления пожарной безопасности и охраны труда

РГСУ.

3. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований

(НАСФ) РГСУ.


За один месяц до начала штабной тренировки первым проректором РГСУ

была поставлена задача подготовки к проведению штабной тренировки с

руководящим составом РГСУ по вышеуказанной теме.

299

07 июня 2013 года в 10.00 в кабинете начальника студенческого

общежития № 1 до участников были доведены тема, учебные цели и план

проведения тренировки и начата отработка учебных вопросов.

После окончания тренировки был проведен разбор (подведение итогов).

Цели тренировки достигнуты. Руководители структурных подразделений в

целом правильно определили задачи сотрудникам, принимали обоснованные

решения. Руководитель штабной тренировки оценил подготовку и проведение

штабной тренировки как удовлетворительные.

Основные недостатки по проведению штабной тренировки:

- вызывали трудности вопросы по оснащению помещений

электроприборами;

- не последовало конкретного ответа на вопрос о количестве находящихся

в данный момент в студенческом общежитии работников, жильцов и

посетителей.


начальник Управления пожарной безопасности

и охраны труда –


«_____» июня 2013 г.

300



ПРИКАЗ «____» ____________ 2012 г. №______

О подготовке и проведении комплексного учения



государственного социального университета (далее – «РГСУ»), нештатных

аварийно-спасательных формирований (далее – «НАСФ») и управления силами

и средствами РГСУ при проведении аварийно-спасательных и других

неотложных работ (далее – «АСДНР») при ликвидации чрезвычайных

ситуаций, во исполнение Плана основных мероприятий РГСУ в области


(далее – «ЧС»), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на

водных объектах на 2012 год


1. Провести комплексное учение на базе студенческого общежития № 4

(ул. Плещеева, д. 15, корп.1, район Бибирево, СВАО) по теме: «Действия

объектового звена МГСЧС при террористическом акте в общежитии» 19

октября 2012 года с 9.00 до 20.00.

2. Руководство подготовкой и проведением комплексного учения

оставляю за собой.

3. К участию на комплексных учениях привлечь всех проректоров, членов

Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной

безопасности (далее – «КЧС и ПБ») в полном составе, эвакуационные органы,

личный состав Управления пожарной безопасности и охраны труда,

руководителей структурных подразделений и их заместителей, командиров

(руководителей) НАСФ, а также администрацию и жителей студенческого

общежития № 4.

4. Создать штаб руководства учением во главе с начальником штаба –

начальником Управления пожарной безопасности и охраны труда (О.В.

Бабанов), включив в его состав следующих работников:

- начальника отдела гражданской обороны и охраны труда Службы

пожарной безопасности и охраны труда (С.В. Гостев);

- начальника отдела пожарной безопасности Службы пожарной

безопасности и охраны труда (В.А. Новиков);

301

- ведущего инженера отдела гражданской обороны и охраны труда

Службы пожарной безопасности и охраны труда (А.Г. Заворотный).

5. Начальнику штаба руководства О.В. Бабанову:

- в срок до 05 октября 2012 года разработать, согласовать и утвердить

план проведения и календарный план комплексного учения и других учебно-

методических документов;

- о готовности к проведению учения доложить не позднее чем за два дня

до их проведения.

6. Председателю КЧС и ПБ и начальнику штаба:

- до 1 октября уточнить и откорректировать план гражданской обороны и

план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- до 1 октября завершить подготовку к учению руководящего состава

РГСУ и руководителей НАСФ, изучить с ними планы действий, при

необходимости внести изменения в функциональные обязанности;

- до 15 октября с начальствующим составом, работниками органа

повседневного управления по чрезвычайным ситуациям, членами КЧС и ПБ и

комиссии по эвакуационным мероприятиям провести тренировки;

- до 15 октября привести в готовность пункт управления, систему связи и

оповещения. Проверить работу средств связи. Организовать контроль за

подготовкой всех участников учения;

- совместно с руководителями НАСФ до 15 октября доукомплектовать

органы управления, формирования, привлекаемые на учения, и до 15 сентября–

привлекаемые на тренировку, средствами индивидуальной защиты и

специальным имуществом до табельной положенности.

7. Для практической отработки вопросов ликвидации последствий

возможной чрезвычайной ситуации подготовить натурный участок и

необходимые силы и средства согласно плану учения.

8. Начальнику Управления безопасности (А.К. Иванов) организовать

комендантскую службу в районе учения и регулирование движения, усилить

пропускной режим на объектах РГСУ.

9. Всем участникам комплексного учения принять меры по предотвращению

происшествий, аварий, поломок техники и строго выполнять инструкции по

мерам безопасности.



Исп.: ______________

Тел.: ______________

302

УТВЕРЖДАЮ

И.о.ректора РГСУ – Руководитель

комплексного учения

__________________Н.Б. Починок

«______» августа 2012 г.

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН

подготовки комплексного учения по теме «Действия объектового звена

МГСЧС при террористическом акте в общежитии» на базе студенческого

общежития № 4 Российского государственного социального университета

(ул. Плещеева, д. 15, корп.1, район Бибирево, СВАО)

№

п/п Наименование мероприятий

Срок

исполнения Исполнитель

Отметка о

выполнен

ии

1. Отработка планирующих и руководящих документов

1.1

Разработка приказа РГО о подготовке и

проведении комплексного учения и

доведение его до исполнителей

До

01.09.2012 НШГОЧС

1.2. Разработка календарного плана

подготовки комплексного учения

До

07.09.2012 НШГОЧС

1.3.

Разработка плана проведения

рекогносцировки района комплексного

учения

До

12.09.2012 НШГОЧС

1.4 Разработка плана проведения

комплексного учения и его утверждения

До

19.09.2012 НШГОЧС

1.5 Разработка плана воспитательной

работы, его утверждение

До

21.09.2012 НШГОЧС

1.6.

Разработка плана исследования по

вопросам устойчивой работы РГСУ в

условиях ЧС

До

25.09.2012

Проректор по

учебно-

воспитательной

работе

1.7.

Разработка планов обеспечения

комплексного учения по МТО,

организации связи, имитации, службы

обслуживания зданий и территорий

До

28.09.2012

Проректор по

хозяйственной

деятельности

1.8.

Разработка частных планов проректоров,

помощников руководителя комплексного

учения и посредников

До

28.09.2012

Специалисты

штаба ГОЧС

1.9.

Разработка инструкций по мерам

безопасности при проведении


До

28.09.2012

Зам. РГО –

начальник

штаба ГОЧС

1.10. Разработка схемы района проведения

комплексного учения с обстановкой

До

28.09.2012 Штаб ГОЧС

1.11. Разработка перечня и содержания

вводных по этапам комплексного учения

До


1.12. Разработка документов рабочих папок До Штаб ГОЧС

303

№


Срок


Отметка о

выполнен

ии

должностных лиц РГСУ 05.10.2012

1.13. Разработка приказов и распоряжений по

этапам и степеням готовности

До


1.14. Подготовка докладов руководящего и

командно-начальствующего состава

До

10.10.2012

Зам. РГО –

начальник

штаба ГОЧС

1.15. Подготовка районов к проведению


До

12.10.2012

Начальник

отдела ГО и ОТ

2. Подготовка руководящего состава

1. Изучение руководящих документов и

учебно-методической литературы

До

07.09.2012

Зам. РГО –

начальник

штаба ГОЧС

2.

Разработка функциональных

обязанностей должностных лиц по

комплексному учению

До


3.

Проведение рекогносцировки района

комплексного учения и изучение

безопасного района загородной зоны

До

12.09.2012 РГО

3. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований,

работников и обучающихся

1. Изучение вопросов, подлежащих

отработке в ходе комплексного учения

До

05.10.2012


НАСФ,


групп занятий

2. Корректировка планов приведения

НАСФ в готовность

До

10.10.2012 НШГОЧС

3. Изучение инструкции по мерам


До

05.10.2012


НАСФ,


групп занятий

4.

Проведение строевого смотра личного

состава, определение готовности НАСФ

к комплексному учению

До

28.09.2012 РГО

5. Доукомплектование НАСФ табельным

имуществом, СИЗ и техникой

До

15.10.2012

РГО, Штаб

ГОЧС

4. Мероприятия по материально-техническому и медицинскому обеспечению

1.

Обеспечение участников комплексного

учения питанием, водой, предметами

первой необходимости

До

17.10.2012

Начальник

службы МТО

2. Обеспечение средствами первой помощи

и медикаментами, СИЗ

До

17.10.2012

Главный врач

поликлиники

РГСУ

3. Подготовка техники к комплексному

учению, заправка ГСМ

До

17.10.2012

Начальник

Службы

автотранспортн

ого


304

№


Срок


Отметка о

выполнен

ии

4.

Обеспечение штаба руководства

комплексного учения, руководителей

НАСФ средствами оповещения и связи

До

17.10.2012

Аварийный

отдел Службы


зданий и


5. Изготовление пояснительных указок и

табличек

До


6. Проверка готовности учебных мест к

комплексным учениям

До

17.10.2012

РГО РГСУ,

НШГОЧС

Начальник штаба ГО и ЧС РГСУ – начальник штаба

руководства комплексным учением –

начальник Управления

пожарной безопасности и охраны труда О.В. Бабанов

305

УТВЕРЖДАЮ

И.о. ректора РГСУ –

Руководитель комплексного учения


«______» сентября 2012 г.

ПЛАН

проведения комплексного учения в Российском государственном социальном университете Тема: «Действия объектового звена МГСЧС при террористическом акте в общежитии». Учебные цели:

1. Совершенствовать практические навыки должностных лиц, руководства и органов управления ГО и ЧС РГСУ в оценке обстановки, принятии решений и постановке задач на проведение АСДНР в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с террористическим актом. 2. Достижения согласованности в работе руководства, руководящего состава, органов управления, сил и средств объектового звена МГСЧС. 3. Проверить реальность планирующих и иных документов по ГО и защите населения от ЧС, готовность сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с террористическим актом.

Время проведения:19 октября 2012 года с 9.00 до 20.00. Место проведения: студенческое общежитие № 4 РГСУ (ул. Плещеева, д. 15, корп.1, район Бибирево, СВАО). Состав участников: 1. Проректоры РГСУ. 2. Члены КЧС и ПБ РГСУ. 3. Руководители структурных подразделений РГСУ и их заместители. 4. Личный состав Управления пожарной безопасности и охраны труда РГСУ. 5. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) РГСУ. 6. Администрация и жители студенческого общежития № 4 РГСУ.

306

Материально-техническое обеспечение: обеспечение участников комплексного учения питанием, водой, предметами первой необходимости, технические средства связи и оповещения, оснащение НАСФ согласно табелю положенности, заправка техники ГСМ, средства первой помощи и медикаменты, СИЗ. Замысел проведения комплексного учения: комплексное учение проводится в два этапа с последовательной отработкой действий руководства объекта и НАСФ РГСУ при взаимодействии с администрацией СВАО: при введении режимов усиления по противодействию терроризму; при введении режима «чрезвычайная ситуация» и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ; при определении опасных зон для работников и обучающихся, проживающих в общежитии, и проживающего вблизи населения; при подготовке планов применения сил и средств объектового звена МГСЧС, а также при управлении и организации деятельности данных сил и средств, привлекаемых к ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. В ходе созданной оперативной обстановки при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации (террористического акта) планируется отработать действия руководства РГСУ, должностных лиц общежития по снижению размера ущерба от террористического акта и ликвидации его последствий, а также вопросы организации управления силами (НАСФ) и средствами РГСУ и их взаимодействия с силами и средствами СВАО при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации.

ХОД ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЛЕКСНОГО УЧЕНИЯ

Время Учебные

вопросы


(содержание

вводных)

Действия руководителя комплексного учения и

посредников Ожидаемые действия обучающихся

I этап (Режим чрезвычайной ситуации)

ОПОВЕЩЕНИЕ И ДЕЙСТВИЯ РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА, РАБОТНИКОВ И ЖИТЕЛЕЙ ОБЩЕЖИТИЯ О ВОЗНИКНОВЕНИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, СВЯЗАННОЙ С ТЕРРОРИСТИЧЕСКИМ АКТОМ

9.00 –

10.00

19.10

Действия

руководящего

состава по

сигналам

оповещения и

сбора

Заместитель руководителя комплексного учения

вручает сотруднику охраны (или коменданту)

распоряжение руководителя ГО объекта об

оповещении и сборе руководящего состава РГСУ и

личного состава НАСФ. Контролирует нормативное

время, порядок доведения сигнала, в целом

выполнения инструкции. Контролирует прибытие

руководящего состава, отмечает время прибытия

Комендант (или сотрудник охраны) при получении

распоряжения об оповещении и сборе КНС доводит

информацию до руководителя ГО объекта, получив

команду на оповещение и сбор руководящего

состава объекта, приступает к ее выполнению в

строгом соответствии с инструкцией о порядке

доведения сигналов по ГО до руководящего состава

объекта (при этом указывает на место сбора КНС)

307


вопросы



вводных)



10.00–

12.00

19.10

Действия органов

управления объекта

по организации

мероприятий при

террористическом

акте

Вводная №1.

«В 8 10 19.10 в

помещении охраны


общежития № 4

РГСУ раздались

взрывы

спецсредств, в

результате чего

возник пожар. В

результате

воздействия

ударной волны

произошло

обрушение

перекрытия

помещения охраны,

образовался завал.

Под завалом

предположительно

находятся 2

человека. Ветер 5

м/сек, юго-

западный,

температура

воздуха реальная на

день учения

Руководитель учения доводит вводную до участников

комплексного учения. Вводит в обстановку. Дает

команду на подготовку предложений по ликвидации

ЧС, связанной с террористическим актом (15 минут)

Руководитель ГО объекта дает указание:

- на введение режима ЧС на территории общежития,

- эвакокомиссии, ПУФ, командирам

(руководителям) нештатных аварийно-спасательных

формирований внести свои предложения на

ликвидацию ЧС.

Обучающиеся в течение 15 минут, исходя из оценки

обстановки, готовят предложения на эвакуацию,

проведение аварийно-спасательных и других

неотложных работ, определяют порядок

взаимодействия между собой. Служба пожарной

безопасности и охраны труда РГСУ готовит

распоряжение на перевод объекта в «режим

чрезвычайной ситуации»

308


вопросы



вводных)



С получением информации о совершении террористического акта Служба пожарной безопасности и охраны труда РГСУ: информирует об обстановке руководителя

администрации района Бибирево СВАО; определяет вблизи общежития, на котором

был совершен террористический акт, опасные зоны, из которых необходима эвакуация людей (либо из всего здания), уточняет пункты временного размещения работников и обучающихся; определяет силы и средства ликвидации

последствий террористического акта; разрабатывает план применения сил и средств

(состав, исходные рубежи, сроки и очерёдность применения, маршруты движения автомобильных средств формирований, порядок управления и связи, организация взаимодействия); отрабатывает тексты для оповещения

населения с использованием системы оповещения; совместно с медицинскими подразделениями

(прибывшими подразделениями медицины катастроф) планирует использование лечебных учреждений для размещения пострадавших, уточняют наличие сил медицины катастроф, медицинских средств и лекарственных препаратов; совместно с органами внутренних дел

определяет порядок оцепления зоны ЧС, организации движения на объекте, охраны помещений общежития, из которого спланирована эвакуация жителей общежития, охраны сил ликвидации последствий террористического акта; в зону возможной чрезвычайной ситуации

направляет оперативную группу из ул.В.Пика с целью рекогносцировки местности и представления данных для разработки плана применения сил и средств; готовит предложения по обеспечению минимизации потерь среди работников и обучающихся и привлекаемых к ликвидации последствий террористического акта сил и средств, организации

309


вопросы



вводных)



12.00 –

15.00

19.10

Заслушивание

предложений на

организацию

АСДНР

руководителем

комплексного

учения

Руководитель комплексного учения заслушивает

предложения на организацию АСДНР

(по ходу доклада задает уточняющие вопросы)

Руководящий состав РГСУ и НАСФ

докладывают предложения по:

-организации и ведению пожарной разведки;

-обеспечению ввода сил и средств;

- порядку и месту разворачивания санитарного

поста;

- обеспечению сил и средств МГСЧС и их

возможности;

- порядку оказания первой и медицинской помощи; - эвакуации в стационарные медицинские

учреждения пораженных;

- организации взаимодействия с МГСЧС района

Бибирево СВАО;

- оценке санитарно-экологической обстановки;

- организации комендантской службы:

- охране участка ЧС и усилению пропускного

режима;

- регулированию движения на маршрутах ввода сил

и средств на участок проведения АСДНР;

- организации контроля передвижения всех

эвакуируемых участников;

- организации взаимодействия с аварийно-

спасательной службой охраны общественного

порядка района;

- порядку доведения информации о ЧС до

работников всего объекта;

- организации управления и связи в зоне ЧС;

- наличию сил и средств связи, их возможности.

- организации ввода спасательного звена, его

задачи.

Оценка обстановки, характера разрушения,

степень, организации восстановительных работ,

материально-техническое обеспечение.

310


вопросы



вводных)



Начальник Службы пожарной безопасности и

охраны труда РГСУ готовит решение руководителя

ГО (председателя КЧС и ПБ) на ликвидацию

последствий террористического акта, где:

- делает краткие выводы из оценки обстановки;

- указывает основную задачу по АСДНР;

- приводит очередность проведения АСДНР;

- приводит состав имеющихся сил и средств;

- ставит задачи структурным подразделениям и

каждому НАСФ;

- приводит порядок обеспечения проводимых


- приводит порядок организации взаимодействия и

управления

15.00 –

15.30

19.10

Доведение

решения на

ликвидацию ЧС

Руководитель ГО (или председатель КЧС и ПБ)

доводит решение на ликвидацию ЧС в соответствии с

предложениями членов комиссии, где указывает, на

чем сосредоточить основные усилия, первоочередные

мероприятия (их сроки), задачи руководящего состава

РГСУ, общежития и НАСФ, сроки начала и конца

выполнения

Задействованные обучающиеся в проведении

комплексного учения уясняют задачу, оценивают

обстановку и принимаются за выполнение

элементов решения.

Остальные обучающиеся наблюдают за действиями

непосредственных участников.

311


вопросы



вводных)



II этап

ВЕДЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ

15.30-

16.30

19.10

Строевой смотр

НАСФ.

Руководитель комплексного учения, начальник штаба

руководства учением проверяют укомплектованность

личного состава НАСФ, его оснащенность, знание

функциональных обязанностей, а также планы

приведения НАСФ в готовность

Руководители (командиры) НАСФ представляют

свои формирования, документацию. Личный состав

НАСФ отвечает на заданные вопросы.

Ведущий инженер отдела гражданской обороны и

охраны труда Службы пожарной безопасности и

охраны труда осуществляет контроль за ходом

проведения строевого смотра (замечания,

недостатки записывает в рабочую тетрадь).

Докладывает порядок обучения НАСФ на ОЭ, в

УМЦ ГОЧС СВАО и города Москвы, процент

обученных

16.30 –

18.30

19.10

Ведение АСДНР. Посредники на учебных точках дают указания

руководителям НАСФ и контролируют их

выполнение

С получением информации о разрушении на

объекте, в соответствии с разработанным планом,

силами и средствами осуществляются разведка и

проведение аварийно-спасательных и других

неотложных работ.

Учебные вопросы на данном этапе

отрабатываются на фоне обстановки на 09.00

19.10.2012 и полученных вводных.

Особое внимание при отработке учебных

вопросов в ходе учения уделяется вопросам

планирования мероприятий по обеспечению

безопасности населения и привлекаемых к

ликвидации чрезвычайной ситуации силам и

средствам, организации управления действиями

силами и средствами при проведении аварийно-

спасательных и других неотложных работ

312


вопросы



вводных)



III этап

ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ КОМПЛЕКСНОГО УЧЕНИЯ

18.30 –

20.00

19.10

Подведение итогов

(разбор)

Руководитель комплексного учения подводит итог

учения, дает краткую оценку руководящему, КНС и

действиям личного состава НАСФ. Указывает

недостатки (если таковые были). Дает оценку

проведения комплексного учения.

Объявляет отбой учениям

Участники комплексного учения принимают за

основу разбор учения

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1. Перечень и содержание вводных, способы и время их вручения.

2. Схема объекта и района комплексного учения представлена в приложении 1 (плана возможной обстановки) и приложении 3 (решения

председателя КЧС и ПБ на ликвидацию ЧС) Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Российского

государственного социального университета (по городу Москве).

Начальник штаба ГО и ЧС РГСУ – начальник штаба руководства комплексным учением –

начальник Управления пожарной безопасности и охраны труда О.В. Бабанов

313

ВВОДНАЯ №1

В 8 10

часов 19 октября 2012 года в помещении охраны студенческого

общежития № 4 РГСУ раздались взрывы спецсредств, в результате чего возник

пожар. В результате воздействия ударной волны произошло обрушение

перекрытия помещения охраны, образовался завал. Под завалом

предположительно находятся 2 человека. Ветер 5 м/сек, юго-западный,

температура воздуха реальная на день учения.

Коменданту (или сотруднику охраны) произвести оповещение и сбор

командно-начальствующего состава РГСУ.

Членам КЧС и ПБ после прибытия подготовить предложения по

ликвидации ЧС, связанной с террористическим актом.




пожарной безопасности и охраны труда О.В. Бабанов

СПОСОБ ВРУЧЕНИЯ: заранее назначенный сотрудник Управления пожарной

безопасности и охраны труда РГСУ прибывает на объект и лично вручает

вводную сотруднику охрану или коменданту студенческого общежития № 4

в 8 10

часов 19 октября 2012 года.

314

УТВЕРЖДАЮ

И.о.ректора РГСУ –

Руководитель комплексного учения


«_______» октября 2012 г.

СПРАВКА-ОТЧЕТ

о проведении комплексного учения в Российском государственном

социальном университете на базе студенческого общежития № 4

(ул. Плещеева, д. 15, корп.1, район Бибирево, СВАО)


государственного социального университета, личного состава нештатных

аварийно-спасательных формирований и управления силами и средствами

РГСУ при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при

ликвидации чрезвычайных ситуаций 19 октября 2012 года проведено

комплексное учение. На учении отрабатывались действия руководящего

состава РГСУ и нештатных аварийно-спасательных формирований по сигналам

оповещения и сбора, а также по организации АСДНР при террористическом

акте в общежитии.

Для проведения тренировки были разработаны следующие документы:

1. Приказ ректора РГСУ на подготовку и проведение комплексного

учения.

2. Календарный план подготовки комплексного учения.

7. План проведения комплексного учения.

ТЕМА комплексного учения: «Действия объектового звена МГСЧС при

террористическом акте в общежитии».


1. Совершенствовать практические навыки должностных лиц,

руководства и органов управления ГО и ЧС РГСУ в оценке обстановки,

принятии решений и постановке задач на проведение АСДНР в условиях

угрозы и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с

террористическим актом.

2. Достижения согласованности в работе руководства, руководящего

состава, органов управления, сил и средств объектового звена МГСЧС.

3. Проверить реальность планирующих и иных документов по ГО и

защите населения от ЧС, готовность сил и средств ликвидации чрезвычайных

ситуаций, связанных с террористическим актом.


1. Проректоры РГСУ.

315


3. Руководители структурных подразделений РГСУ и их заместители.

4. Личный состав Управления пожарной безопасности и охраны труда

РГСУ.

5. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований

(НАСФ) РГСУ.


В августе 2012 года ректором РГСУ была поставлена задача на

подготовку к проведению комплексного учения по вышеуказанной теме.

17 октября 2012 г. в 16.00 в кабинете ректора (руководителя

комплексного учения) были доложены тема, учебные цели, план проведения

учения и готовность учебных мест к комплексным учениям.

19 октября 2012 г. в 8.10 часов было начато комплексное учение с

проверки готовности сотрудников охраны (дежурной смены) к действиям по

принятию возможных сигналов о возникновении ЧС и оповещению работников

общежития и руководства РГСУ, согласно схеме оповещения.

С 12.00 часов руководителем комплексного учения было организовано

заслушивание предложений членов КЧС и ПБ РГСУ на организацию АСДНР. В

15.00 часов было доведено решение председателя КЧС и ПБ РГСУ на

ликвидацию ЧС. Начиная с 16.30 начинаются практические действия НАСФ по

ведению АСДНР. С получением информации о разрушении на объекте, в

соответствии с разработанным планом, силами и средствами осуществляются

разведка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Учебные вопросы на данном этапе отрабатываются на фоне обстановки на

09.00 19.10.2012 и полученных вводных.

Особое внимание при отработке учебных вопросов в ходе учения

уделяется вопросам планирования мероприятий по обеспечению безопасности

населения и привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации силам и

средствам, организации управления действиями силами и средствами при

проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

С 15.30 до 16.30 был проведен строевой смотр НАСФ, в ходе которого

были проверены укомплектованность формирований личным составом и

необходимым оснащением, знание своих обязанностей и порядка действий при

возникновении ЧС.

После окончания комплексного учения был проведен разбор (подведение

итогов). В целом учение прошло организованно, за исключением

несвоевременного начала второго этапа (опоздание на 15 минут).

Цели учения достигнуты. Должностные лица руководящего и командно-

начальствующего состава получили практику:

- в разработке предложений для принятия решения председателем КЧС и

ПБ объекта,

- в организации проведения АСДНР объектовыми НАСФ.

Однако были выявлены ряд недостатков в подготовке и проведении

учения. Целесообразно разработать для сотрудников охраны (дежурной смены)

316

необходимую документацию (технологические карты) по действиям при

получении сигналов и порядку оповещения персонала общежития и

руководства РГСУ.

В дальнейшем при подготовке комплексного учения необходима

заблаговременная разработка вводных по меняющейся обстановке,

формализованные документы на выработку предложений и принятие решений.

Для личного состава НАСФ требуется разработать технологические карты по

действиям по штатному предназначению.

Предлагаю результаты учения оценить на «удовлетворительно».






317

П Л А Н

приведения в готовность

нештатных аварийно-спасательных формирований

____________________________________________ (наименование формирования)

Организует комплектование, приведение в готовность и обеспечение действий

формирования руководитель гражданской обороны

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Командир формирования______________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Численность личного состава___________________________________________

Место сбора__________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Срок приведения в готовность ______часов

Уточнено «___»_______________200__г.

Командир формирования _______________ Подпись

318

С Х Е М А О Р Г А Н И З А Ц И И

ОРИЕНТИРОВОЧНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ЗА 10 ЧАСОВ РАБОТЫ

319

ПОЛУЧЕНИЕ ИНСТРУМЕНТА И ИМУЩЕСТВА

№ п/п

Наименование имущества

количество

Пункт получения

имущества

Должность,Ф.И.О.

ответственного за

получение со

склада и выдачу

личному составу

Примечание

По

штату

выдано

ЗАПИСЬ О ПОЛУЧЕННЫХ РАСПОРЯЖЕНИЯХ

И ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ДОНЕСЕНИЯХ

320

Х А Р А К Т Е Р И С Т И К А

района возможного ведения работ и маршрута выдвижения формирований

С Х Е М А

организации комендантской службы

321

С Х Е М А

УПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯМИ В ПЕРИОД СБОРА

ПРИВЕДЕНИЯ ИХ В ГОТОВНОСТЬ И ВЫДВИЖЕНИЯ В

РАЙОН СОСРЕДОТОЧЕНИЯ ИЛИ РАЙОНЫ АСДНР

С Х Е М А

ПОСТРОЕНИЯ ЛИЧНОГО СОСТАВА И ТЕХНИКИ НА МЕСТЕ СБОРА

СХЕМА ПОСТРОЕНИЯ ДЛЯ СОВЕРШЕНИЯ МАРША

322

С Х Е М А

ОПОВЕЩЕНИЯ ЛИЧНОГО СОСТАВА

В РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ

Время оповещения_____________ Время сбора_________________

Командир ф-ния __________ Дежурный (секретарь)_______________

тел. _________________ тел. _______________________

________________ __________________ __________________

Тел.____________ тел._______________ тел._______________

Сотрудники

В НЕРАБОЧЕЕ ВРЕМЯ

Время оповещения ________________ Время сбора ____________________

Дежурный _______________

Тел. ___________________

Ф.И.О. Домашний адрес № телефона Примечание

323

ШТАТНО-ДОЛЖНОСТНОЙ СПИСОК


штатной должности в

подразделении

Должность по

месту

работы

Ф. И. О. Домашний адрес №

телефона

1 2 3 4 5

324

Обмундирование Индивидуальные средства

защиты Инструмент,

имущество ГО


Автомобили и

инженерная

техника

головн

ой убор

Одежд

а Обувь

Против

огаз

Респи

ратор В.М.П.

Наимено

вание Кол-во

6 7 8 9 10 11 12 13 14

325

Схема оповещения и сбора должностных лиц

(Вариант)

326

УТВЕРЖДАЮ

Председатель КЧС и ПБ РГСУ –

И.о. первого проректора

_________________________ А.А. Солдатов

«____» ______________ 2012 г.

Схема оповещения и сбора должностных лиц Российского государственного социального университета

по ул. Плещеева, д. 15, корп. 1 (студенческое общежитие № 4)

Заместитель председателя КЧC и ПБ – Начальник Управления пожарной

безопасности и охраны труда О.В. Бабанов

Оперативный дежурный Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве

тел: (495)707-09-05; 681-59-20

И.о.РЕКТОРА РГСУ – Починок Наталья Борисовна

тел: IP-1001,1022. И.о.ПЕРВОГО ПРОРЕКТОРА – Солдатов Александр

Анатольевич тел: IP-1002, 1022

НАЧАЛЬНИК СТУДЕНЧЕСКОГО ОБЩЕЖИТИЯ

Шуклина Татьяна Вениаминовна

тел: (495)601-33-85

КОМЕНДАНТ

Анненкова Светлана Викторовна

тел: (495)601-33-85

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ВАХТА тел: (495)601-33-89

327

Инструкция

по действиям сотрудников и обучающихся РГСУ на территории и в

помещениях по адресу: ______________________________________ по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС) и

обеспечению пожарной безопасности (ПБ) в мирное время

(Вариант)

328

Инструкция

по действиям сотрудников и обучающихся РГСУ на территории и

в помещениях по адресу: ул. Лосиноостровская, д. 24, 30, 30А, 31, 40

(кроме общежитий), по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций (ЧС) и обеспечению пожарной безопасности (ПБ) в мирное время

Настоящая Инструкция определяет порядок действий обучающихся и

сотрудников при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного

характера и является обязательной для исполнения всеми лицами, постоянно

или временно находящимися на указанной территории Университета.

Весь персонал независимо от занимаемой должности обязан четко знать и

строго выполнять установленный порядок действий при угрозе и

возникновении ЧС, которые могут вызвать угрозу жизни или здоровью

обучающимся и сотрудникам университета.

Календарный план действий при угрозе возникновения ЧС

природного и техногенного характера

При ухудшении обстановки и получении информации об опасности или

угрозе возникновения ЧС временно прекратить выполнение повседневных

задач и сосредоточить все силы и средства на выполнении работ по

предотвращению или уменьшению последствий возникшей угрозы, для чего:

№

п/п Мероприятия Ответственный

Время


1 2 3 4

При угрозе взрыва

1 Сообщить о полученной информации в УВД

по тел: 167-85-10; 02; оперативному

дежурному Управления по ВАО ГУ МЧС

России по г. Москве по тел: 267-48-43, 261-15-

32; службу спасения МЧС России: – 01, 112

начальник



Ч + 15 мин

2 Безаварийно приостановить все работы,

прекратить занятия, эвакуировать

обучающихся и сотрудников из помещений

(указать – каких) в установленное место сбора

начальник



Ч + 30 мин

3 Встретить прибывшее спецподразделение

органов внутренних дел и обеспечить

начальник


По прибытию

и проведению

УТВЕРЖДАЮ

Председатель КЧС и ПБ РГСУ

И.о.первого проректора

_______________А.А.Солдатов

«____» __________________ 2013 г.

329

№


Время


1 2 3 4

обследование территории и помещений

(указать – каких)

безопасности работ

При угрозе возникновения пожара

1 Организовать наблюдение за обстановкой в

помещениях и на прилегающей территории


ПБ; вед. инженер

(ппз)

Постоянно

2 Привести в готовность звено пожаротушения

и имеющиеся средства пожаротушения



(ппз)

Ч + 20 мин

3 Приготовиться к экстренной эвакуации

персонала, имущества, материальных

ценностей и необходимой документации



(ппз)

Ч + 2 часа

При угрозе возникновения аварии на энергетических, инженерных и

технологических системах Университета

1 Оценить обстановку и ее возможные

последствия в случае аварии



зданий на

Лосиноостровской

Ч + 15 мин,

постоянно

2 Организовать наблюдение за опасным

участком, при необходимости вывести

персонал из опасной зоны



зданий на


Ч + 30 мин

При угрозе химического заражения (подхода облака,

зараженного АХОВ)

1 Организовать наблюдение за обстановкой на

территории. Оповестить обучающихся и

сотрудников и обеспечить их готовность к

действиям в условиях ЧС


ГО и ОТ;

начальник



Постоянно

2 Обеспечить взаимодействие с КЧС и ПБ

Университета, получение сообщений о ЧС из

городских программ радиовещания и

телевидения

Начальник



Немедленно

3 При наличии достаточного времени вызвать

автобусы из УАТО Университета, произвести

расчет эвакуации автотранспортом или

пешим порядком

Начальник



начальник отдела

ГО и ОТ

Ч + 15 мин

4 Организовать выдачу средств

индивидуальной защиты (далее – «СИЗ») Начальник отдела

ГО и ОТ Ч + 30 мин

5 Подготовиться к возможной герметизации

помещений, отключению вентиляции,

кондиционеров



зданий на


Ч + 10 мин

6 Подготовить медпункт, медикаменты для

оказания первой помощи пострадавшим

Начальник

медпункта Ч + 20 мин

330

№


Время


1 2 3 4

При угрозе радиоактивного загрязнения

1 Постоянно прослушивать городские

программы радиовещания и телевидения для

получения информации от Управления по

ВАО ГУ МЧС России по г. Москве по

вопросам радиоактивного загрязнения

местности (далее – «РЗМ»)


ГО и ОТ;


ПБ; начальник



Постоянно

2 Выдать обучающимся и сотрудникам СИЗ

(при их наличии). При необходимости

организовать изготовление ватно-марлевых

повязок


ГО и ОТ;

начальник

медпункта

Ч + 2 часа

3 Подготовиться к отключению вентиляционных

систем и кондиционеров. Создать в каждом

структурном подразделении Университета

запасы материалов для герметизации

помещений, запас воды в герметической таре,

приготовиться к эвакуации персонала

Начальник

Хозяйственного

управления;


МТО

Ч + 1 час

4 Организовать накопление (доставку)

необходимого количества препарата

стабильного йода

Главный врач;

начальник

медпункта

Ч + 24 часа


Университета и при необходимости

непосредственно с КЧС и ПБ муниципального

образования, оперативным дежурным

Управления по ВАО ГУ МЧС России по г.

Москве. Тел: 267-48-43, 261-15-32



подразделений

(деканы,

заведующие

отдельных

кафедр,

начальники служб

и управлений)

Постоянно

При угрозе возникновения стихийных бедствий (резком изменении температуры

воздуха, сильном ветре, ливневых дождях, снегопадах и т.п.)

1 Организовать наблюдение за состоянием

окружающей среды


ГО и ОТ Ч + 15 мин

2 Организовать непосредственно в структурном

подразделении Университета посменное

круглосуточное дежурство

Начальник



Постоянно

При массовых пищевых отравлениях и особо опасных ситуациях

1 В случае проявления признаков группового

отравления обучающихся и сотрудников или

других инфекционных заболеваний

немедленно вызвать скорую медицинскую

помощь


ГО и ОТ; главный

врач, начальник

медпункта

По факту

2 Оказать содействие бригаде (бригадам)

скорой медицинской помощи в оказании

неотложной медицинской помощи

пострадавшим.


ГО и ОТ;

начальник

медпункта


3 Доложить о признаках заболевания или Руководители Ч + 10 мин

331

№


Время


1 2 3 4

инфекции в КЧС и ПБ Университета структурных


(деканы,


отдельных кафедр,

начальники служб и

управлений)

4 При появлении в округе (районе)

инфекционных заболеваний обеспечить

строгое соблюдение персоналом

противоэпидемиологических мероприятий и

требований, предписанных Управлением

здравоохранения и санитарно-

эпидемиологической службой округа (района)

Главный врач;

начальник

медпункта

Постоянно

В случае срабатывания взрывного устройства

1 Немедленно приступить к организации и

проведению аварийно-спасательных и других

неотложных работ (далее – «АСДНР»),

сообщить о факте взрыва в ректорат,

председателю КЧС и ПБ Университета,

оперативному дежурному Управления по

ВАО ГУ МЧС России по г. Москве по тел:

267-48-43, 261-15-32, 01, 112




(деканы,


отдельных

кафедр,


и управлений);

начальник




При возникновении пожара

1 Немедленно сообщить о возникновении

пожара в государственную противопожарную

службу (далее – «ГПС») по телефону «01»




(деканы,






ПБ


2 Организовать локализацию и тушение пожара

имеющимися силами и средствами




(деканы,







332

№


Время


1 2 3 4

ПБ

3 Отключить электроэнергию на объекте, где

произошел пожар



зданий на


Ч + 5 мин

4 Эвакуировать людей (обучающихся,

сотрудников, посетителей) с места пожара


ПБ; руководители



(деканы,




и управлений)

Ч + 15 мин

5 Отключить вентиляционные системы,

кондиционеры, закрыть окна и двери в районе

возникновения пожара для предотвращения

его распространения



зданий на


Ч + 15 мин

6 Начать эвакуацию имущества и документации

из прилегающих к месту пожара помещений




(деканы,






ПБ


7 Организовать тщательную проверку всех

задымленных и горящих помещений с целью

выявления пострадавших или потерявших

сознание людей. Обеспечить пострадавших

первичной медицинской помощью и при

необходимости организовать их отправку в

стационарные медицинские учреждения




(деканы,






ПБ;

начальник

медпункта


8 Организовать встречу подразделений ГПС,

сообщить первому прибывшему

руководителю тушения пожара сведения об

очаге пожара, принятых мерах и

специфических особенностях возгорания,

которые могут повлиять на развитие и

ликвидацию пожара



(ппз)

По прибытию

9 Организовать охрану вынесенного имущества Начальник С момента

333

№


Время


1 2 3 4



выноса

10 Доложить о случившемся в ректорат и

председателю КЧС и ПБ Университета

Начальник

Службы ПБ и ОТ Ч + 30 мин

При аварии на энергетических, инженерных и технологических системах

структурного подразделения Университета

1 Оповестить обучающихся и сотрудников

Университета о случившемся и организовать

их вывод из опасной зоны

Начальник




ГО и ОТ

Ч + 15 мин

2 Доложить об аварии оперативному

дежурному Управления по ВАО ГУ МЧС

России по г. Москве по тел: 267-48-43, 261-15-

32 и при необходимости вызвать аварийные

бригады соответствующих служб округа или

города


ГО и ОТ;



зданий на


Ч + 30 мин

3 Выявить пострадавших при аварии, оказать

им первую и медицинскую помощь и при

необходимости направить, в стационарные

медицинские учреждения


ГО и ОТ;

главный врач и

начальник

медпункта

Ч + 1 час

4 Организовать эвакуацию имущества и

документации из прилегающих к месту

аварии помещений


ПБ и ОТ;


эвакокомиссии;




По обстановке

5 При необходимости подготовиться к

эвакуации персонала (обучающихся,

сотрудников, посетителей).

Начальник




эвакокомиссии

По обстановке

6 Доложить о случившемся, количестве

пострадавших и принятых мерах по

ликвидации ЧС в ректорат, председателю

КЧС и ПБ Университета

Начальник

управления ПБ и

ОТ

Ч + 1,5 часа

При химическом заражении (аварии с выбросом АХОВ)

1 Услышав сигнал «Внимание всем» и речевую

информацию, включить радио (телевизор),

прослушать информацию о факте и характере

аварии, немедленно оповестить руководство

Начальник

Службы ПБ и ОТ По сигналу

2 Отключить вентиляционные системы и

кондиционеры, закрыть и загерметизировать

окна и двери. Из помещений никого не

выпускать



зданий на


Ч + 15 мин

334

№


Время


1 2 3 4

3 Выдать противогазы, а при их отсутствии:

при угрозе заражения аммиаком – повязки,

смоченные водой, 2% раствором лимонной

или уксусной кислоты;

при угрозе заражения хлором – повязки,

смоченные 2% раствором пищевой соды.


ГО и ОТ;

начальник

медпункта

Ч + 20 мин

4 Во избежание взрыва запретить во всех

помещениях и на территории пользоваться

открытым огнем

Начальник

Управления ПБ и

ОТ; начальник

отдела ПБ


5 При появлении и усилении в помещениях

запаха посторонних веществ организовать

вывод обучающихся и сотрудников из зоны

заражения

Начальник



отдела ГО и ОТ;





6 После вывода обучающихся и сотрудников из

зоны заражения при наличии пострадавших

оказать им первую помощь и направить при

необходимости в стационарные медицинские

учреждения

Начальник

Службы ПБ и ОТ;

начальник

медпункта


7 Доложить о факте ЧС, количестве

пострадавших и принятых мерах ректору,

председателю КЧС и ПБ Университета Начальник


Немедленно, по

обстановке, в

установленное

время для

докладов

При радиоактивном загрязнении территории





сложившейся ситуации


ПБ и ОТ;

начальник



Постоянно

2 Оповестить сотрудников и обучающихся о

загрязнении прилегающей территории и

территории Университета


ПБ и ОТ;

начальник



Ч + 5 мин

3 Обеспечить периодические запросы и

получение информации об уровне РЗМ в

районе Университета от Управления по ВАО

ГУ МЧС России по г. Москве, КЧС и ПБ

округа


ГО и ОТ;

начальник



Постоянно

4 По команде начальника Управления по ВАО

ГУ МЧС России по г. Москве, КЧС и ПБ

округа в указанных аптеках получить

препараты стабильного йода для проведения

Начальник


ОТ;

главный врач,

По

согласованно

му графику

335

№


Время


1 2 3 4

йодной профилактики персонала

начальник

медпункта

5 Сократить до минимума выход обучающихся

и сотрудников на открытую местность.

В случае выхода применять средства

индивидуальной защиты органов дыхания и

кожи. Режим поведения персонала в

сложившихся условиях довести до всех

обучающихся и сотрудников


КЧС и ПБ;

начальник





Постоянно

6 Уточнить через КЧС и ПБ Университета

(Управление по ВАО ГУ МЧС России по

г. Москве, КЧС и ПБ округа) планируемую

необходимость (целесообразность) эвакуации

обучающихся и сотрудников с территории и

порядок дальнейших действий

Начальник


ОТ; председатель


комиссии

Периодически

(постоянно)

При стихийных бедствиях

1 Организовать постоянное наблюдение за

состоянием окружающей среды и

происходящими в ней изменениями


ГО и ОТ;


ПБ

Постоянно

2 Провести противопожарные мероприятия,

отключить все неиспользуемое оборудование,

организовать контроль за состоянием

помещений и территории



(ппз)






сложившейся ситуации

Начальник





Постоянно


Университета по складывающейся ситуации и

возможным действиям по ним

Начальник


ОТ


Заместитель Председателя КЧС и ПБ,

начальник штаба ГО и ЧС РГСУ,

начальник Управления пожарной безопасности


«____» __________________ 2013 г.

ОЗНАКОМЛЕНЫ:

Декан факультета социальной работы, педагогики и ювенологии,

член КЧС и ПБ РГСУ ________________ /_________________/

Декан факультета социального управления,

член КЧС и ПБ РГСУ ________________ /_________________/

336

Декан факультета психологии,

член КЧС и ПБ РГСУ ________________ /_________________/

Декан факультета социологии,

член КЧС и ПБ РГСУ ________________ /_________________/

Декан факультета социальной медицины, адаптивной физической

культуры и спорта, член КЧС и ПБ РГСУ______________ /_______________/

Директор института фундаментальных и прикладных исследований,

член КЧС и ПБ РГСУ ________________ /_________________/

Директор волонтерского центра «Паралимпийский»

________________ /________________/

Директор издательско-полиграфического комплекса «Союз»

________________ /________________/

Начальник отдела мобилизационной работы,

член КЧС и ПБ РГСУ ________________ /_________________/

Начальник Службы обслуживания зданий и территорий,

член КЧС и ПБ РГСУ ________________ /_________________/

Начальник Лосиноостровского хозяйственного отдела

________________ /________________/

ОЗНАКОМЛЕНЫ (продолжение):

Начальник Управления безопасности,

член КЧС и ПБ РГСУ ________________ /_________________/

Главный врач Поликлиники,

член КЧС и ПБ РГСУ ______________ /_________________/

Начальник Службы материально-технического обеспечения,

член КЧС и ПБ РГСУ ________________ /_________________/

Начальник Службы автотранспортного обеспечения,

член КЧС и ПБ РГСУ ______________ /_________________/

Исп. _____________

тел.: ______________

337

Приказ «Об итогах подготовки Российского государственного социального

университета в области гражданской обороны, предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной

безопасности в 2012 году и постановке задач на 2013 год»

338



ПРИКАЗ «____» ______________ 2012 г. №______

Об итогах подготовки Российского


в области гражданской обороны, предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций и

обеспечения пожарной безопасности в 2012 году и

постановке задач на 2013 год

Подготовка по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению пожарной

безопасности в Российском государственном социальном университете (далее –

«РГСУ») осуществлялась в соответствии с Федеральным конституционным законом от

30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», Федеральными законами от

12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите


характера», Организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке

населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от

чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на

водных объектах на 2011–2015 годы, утвержденными Министром Российской


последствий стихийных бедствий от 07.12.2010 № 2-4-60-15-М, Организационно-

методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской

обороны и функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций в сфере деятельности Министерства образования и науки Российской

Федерации на 2011–2013 годы, утвержденными Министром образования и науки РФ от

22 апреля 2011 года № С11-387/08.

Поставленные задачи и мероприятия по подготовке в области гражданской

обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и

безопасности людей на водных объектах, определенные планом на 2012 год, в

основном выполнены. Основные усилия были направлены на совершенствование

знаний, навыков и умений работников и обучающихся РГСУ, направленных на

реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны,

снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера, для обеспечения безопасности населения, стабильного

социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты

населения в мирное и военное время.

Работа по подготовке и совершенствованию основных распорядительных и

оперативных документов и методической базы в области гражданской обороны,

защиты населения и территорий в РГСУ в 2012 году велась следующим образом:

339

1. Разработан и издан приказ руководителя ГО РГСУ «Об организации

гражданской обороны в Российском государственном социальном университете и о

назначении ответственных лиц».

2. Разработан и издан приказ РГСУ «О создании эвакуационной комиссии в

Российском государственном социальном университете».

3. Разработан и издан приказ РГСУ «О создании комиссии по


безопасности Российского государственного социального университета».

4. Разработан и издан приказ РГСУ «О создании комиссии по повышению

устойчивости функционирования Российского государственного социального

университета».

5. Разработан и издан приказ «О создании добровольной пожарной дружины в

РГСУ».

6. Разработан и утвержден План работы Комиссии по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

Российского государственного социального университета на 2012 год.

7. Разработаны, утверждены и согласованы Планы основных мероприятий

Российского государственного социального университета в области гражданской

обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2012 год по

СВАО и ВАО г. Москвы.

8. Разработаны и утверждены схемы оповещения и сбора должностных лиц

Российского государственного социального университета для каждого объекта города

Москвы.

Проведенные проверки, тренировки продемонстрировали сохранение

тенденции к росту уровня подготовки руководящего состава, их способности к

принятию грамотных решений и организации аварийно-спасательных и других

неотложных работ. Удовлетворительный уровень профессионального мастерства и

готовности к практическим действиям показали участники комплексных учений по

теме «Действия объектового звена МГСЧС при террористическом акте в общежитии»

и штабной тренировки по теме: «Управление силами и средствами РГСУ при

проведении АСДНР при ликвидации ЧС, связанных с пожарами». Количественные и

качественные показатели по всем категориям обучающихся, запланированные на

2012 год, в основном выполнены. Подготовка руководящего состава осуществлялась

по программе текущей подготовки, проводимой на объекте и в учебно-методическом

центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Северо-восточного

административного округа г. Москвы. Подготовка командиров и личного состава

нештатных аварийно-спасательных формирований осуществлялась в РГСУ по

«Программе обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных

формирований» и в учебно-методическом центре по гражданской обороне и

чрезвычайным ситуациям Северо-восточного административного округа г. Москвы

по повышению квалификации руководителей формирований. Подготовка работников

РГСУ, не входящих в состав формирований, организовывалась путем привлечения на

учение и тренировки, самостоятельного изучения вопросов гражданской обороны,


безопасности. С принимаемыми на работу проводился инструктаж по гражданской

обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

340

В целях улучшения качества подготовки руководящего состава, нештатных

аварийно-спасательных формирований, работников и обучающихся по вопросам


природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности


1. Главной задачей подготовки работников на 2013 год считать:

совершенствование знаний, навыков и умений работников и обучающихся РГСУ,

направленных на реализацию единой государственной политики в области

гражданской обороны, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера для обеспечения безопасности

населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-

экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в

мирное и военное время.

2. И.о. первого проректора А.А. Солдатову и начальнику Управления пожарной

безопасности и охраны труда О.В. Бабанову:

- обеспечить выполнение Плана основных мероприятий РГСУ в области

гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на

2013 год и реализацию ранее изданных нормативных правовых актов в данной

области;

- продолжить разработку нормативных, распорядительных, отчетных,

методических и других документов по вопросам гражданской обороны,


безопасности в РГСУ;

- предусмотреть в сметах расходов на содержание РГСУ средства на

финансирование приобретения средств индивидуальной защиты и имущества

гражданской обороны, отсутствующего или выслужившего установленные сроки и

требующего его замены, капитального ремонта защитных сооружений РГСУ, а также

продолжить наращивание учебно-материальной базы;

- продолжить подготовку, переподготовку и повышение квалификации в

области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и обеспечения пожарной безопасности работников, уполномоченных на

решение задач в области гражданской обороны;

- организовать в течение 2013 года обучение должностных лиц, работников,

личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, обучающихся по

вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в соответствии с постановлениями

Правительства Российской Федерации от 2.11.2000 № 841 «Об утверждении

Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и

от 4.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера», а также Примерной программой

обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности,

утвержденной Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от

28.03.2006 № 1-4-54-370-14.

341

3. Начальнику Службы пожарной безопасности и охраны труда О.В. Бабанову:

- сформировать и утвердить структуры учебных групп руководящего состава

(органов управления) РГСУ по вопросам гражданской обороны, предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и

обеспечения пожарной безопасности на 2013 год;

- обеспечить дальнейшее повышение готовности нештатных аварийно-

спасательных формирований для выполнения ими функциональных задач.

4. За добросовестное выполнение своих обязанностей и активное участие в

подготовке и пропаганде обучения по вопросам гражданской обороны,


безопасности наградить (поощрить)________________________________________:

- _______________________________________________________________;

- _______________________________________________________________;

- _______________________________________________________________;

5. Контроль над исполнением настоящего приказа возложить на и..о. первого

проректора А.А. Солдатова.

И.о.ректор Н.Б. Починок

Исп. ______________

Тел.: ______________

342

СПРАВОЧНИК

специалиста (работника), уполномоченного на решение задач в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

и (или) гражданской обороны, для филиалов Российского


Издано в авторской редакции

Корректор И.Ю. Моргуновская

Компьютерная верстка И.А Лямкина

Подписано в печать. Формат 60х90/16

Гарнитура Times New Roman. Усл. печ. л. 22

Тираж 300 экз.

Издательство Российского государственного социального университета

107150, Москва, ул. Лосиноостровская, вл. 24

Тел.: 8(495) 748-67-67 доб. 3005, 3006

www.rgsu.net

Типография Российского государственного социального университета

107150, Москва, ул. Лосиноостровская, вл. 24

Тел.: 8(495) 748-67-67 доб. 3040

Заказ № 14-164

http://www.rgsu.net/

Documents

rgsu.netrgsu.net/netcat_files/userfiles/55/Pozhar_ohrana/merged(2).pdf2 УДК 614.8(035) ББК 68.9я2 С74 Авторский коллектив: О.В. Бабанов, В.Г. Загладин,