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Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
Universidad de AntioquiaFacultad Nacional de Salud Pública
Red Colombiana de investigación en políticas y sistemas de salud
Introducción al tema
Los sistemas políticos hasta la modernidad
Rubén Darío Gómez-Arias
Profesor Grupo de EpidemiologíaFacultad Nacional d e Salud Pública.Secretario EjecutivoRed Colombiana de InvestigaciónEn Políticas y Sistemas de SaludMedellín, noviembre de [email protected]
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
PROPOSITOS
Presentar el desarrollo de la noción del poder en contextos históricos que han determinado su evolución
Generar un contexto conceptual para el análisis y la gestión de las políticas “públicas”
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
Contenido
1. Momentos en la conceptualización
• La antigüedad• La Edad Media• El capitalismo naciente• El capitalismo industrial (sociedades modernas)• El capitalismo financiero
2. Aspectos operativos en la gestión de políticas públicas
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
CONTEXTO DE LA DISCUSION
Para comenzar, dos reconocimientos:
1. El tema no es nuevo, pero hay un interés creciente en el tema de las políticas públicas generado en el nuevo orden económico mundial
2. La discusión es compleja porque los discursos son polisémicos
3. La clave de la discusión radica en los intentos por justificar la propiedad sobre los recursos
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
A lo largo de la historia el ejercicio del poder ha estado ligado al control de los recursos
• Uso de fuerza física• Alianzas formales e informales• Esquemas de relaciones (instituciones)• Aparatos ideológicos
Mediante diferentes dispositivos
El ejercicio del poder es históricamente determinado
El poder se ejerce de diferentes formas
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
En una sociedad esclavista
• El poder se ejerce brutalmente• La propiedad se obtiene a la fuerza• Los conflictos se resuelven con base en la
fuerza• El esclavo es un objeto
Algunas ideas:
• La igualdad• Los derechos• Los límites al poder• El poder de la razón• Los consensos
…son difícilmente pensables fuera de las clase dominantes
El vencido pertenece al vencedor, con su mujer y sus hijos, con sus bienes y con su sangre
La riqueza se deriva del mercado de esclavos
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
Las sociedades esclavistas desarrollaron diferentes dispositivos de control
Grecia
• El Estado• La democracia• La politeia
Roma• El derecho• La noción de “asunto público”
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
El ejercicio político en la antigua Grecia
1. Las guerras de rapiña generan una clase que se apropia de la riqueza
2. El poder ejercido por la fuerza da lugar al derecho del vencedor
3. El miedo a la guerra y la necesidad de proteger los intereses de los vencedores da lugar al Estado.
4. Los propietarios de esclavos se convierten en ciudadanos (polités) plenos de derechos y se distribuyen el poder en la sociedad, mediante la democracia.
5. La democracia griega es un dispositivo de control social que:• Consolida el poder sobre los esclavos• Equilibra el poder de los gobernantes
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
La política en la Grecia antigua
GLOSARIO• Polis= Ciudad estado= Sistema social
autodeterminado y geográficamente delimitado.
• Polites= ciudadano pleno de derechos (excluye mujeres, niños, extranjeros y esclavos)
• Politeia (Πολιτεια): marco normativo del sistem politico (equivalente a nuestra constitución) = organización de la república
• koinon= lo colectivo. Espacio de decisión sobre asuntos de interés común para todos los ciudadanos. vrs lo idion= lo individual
• Politikós, atributo de las personas que ejercen su poder participando en el gobierno de la polis. Es diferente del idiotikós, sujeto privado o particular que obra en su beneficio personal
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
PLATON… El estado ideal
La república (Πολιτεια), esla forma política ideal
Gobierno de los filósofos Es el Estado ideal, casi inalcanzable
MONARQUÍA O ARISTOCRACIA TIMOCRACIA OLIGARQUÍA DEMOCRACIA TIRANÍA
Gobierno del mejor o de los mejores
(no es hereditaria)
Dominio de la clase militar
Dominio de una minoría ambiciosa Gobierno del pueblo
Gobierno de un individuo preocupado por su propio
interés
La forma más perfecta de
gobierno
Degeneración de la
aristocracia
Peor que la timocracia, gobierno
de los ricos
Peor que los anteriores .
Todos legislan y mandan a la vez
El gobierno más injusto, bajo y degenerado
• El hombre es un ser social por naturaleza.• Este hecho explica la aparición del Estado.• El Estado debe buscar la justicia: armonía entre las
clases sociales
La República
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
Estudia las formas de gobernar
Lo político es una dimensión de la vida social, inseparable de lo ético (lo justo y lo obligatorio)
La ciencia de la política comprende
1.La ética: conocimiento del bien político, absoluto y relativo
2.La mecánica política: utilizada acaso para una finalidad inferior o aún mala.
Aristoteles (384-322 a.C.)
“LA POLITICA”
El hombre es un ser político
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
La Teoría política clásica…
Se definió alrededor de un objeto propio: lo que tuviera que ver con la actividad social de la polis.
Lo político es una dimensión de la vida social, inseparable de lo ético pues toca con lo bueno y lo justo
Lo político se equipara al interés común de los polités (ciudadanos) de la polis
Todas las relaciones primordiales de la sociedad son expresiones de lo político
La pedagogía tenía una dimensión eminentemente política
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
Roma: las normas jurídicas como dispositivo político
1. Guerras de rapiña: el poder se ejerce por la fuerza
2. El Estado se fortalece como instancia de dominación y consolidación de privilegios
3. Las prerrogativas del vencedor se configuran como derechos
4. Los derechos de defienden y aseguran mediante dispositivos ideológicos de tipo Jurídico (códigos de normas)
5. El Derecho se centra en asegurar la propiedad esclavista y las prerrogativas del vencedor.
6. Se reconocen los derechos a los ciudadanos romanos.
7. Las diferencias entre los ciudadanos romanos se definen según el Derecho
8. Se reconoce la existencia de la res publica (cosa pública) que no implica control por algún ciudadano en particular
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
Su idea de lo político se construye alrededor de los aspectos jurídicos y normativos (el derecho y la ley).
Diferencia los bienes privados de los bienes públicos.
Lo público se construye alrededor del interés común y por contraposición a la propiedad privada…
El derecho romano como dispositivo de control social
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
La concepción Medioeval
1. Se consigue violentamente
2. Se transmite por linaje entre la nobleza
3. Se organiza jurídicamente (distribución inter-paribus)
4. Se mantiene mediante mecanismos ideológicos
La teoría política se centró en legitimar este estado de cosas desde la religión y la filosofía
Dispositivos de poder
La organización social jerarquizada refleja la fragmentación de los recursos
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
La concepción Medioeval:
Concepción teocéntrica legitimadora del poder absoluto
La sociedad humana es imperfecta: El hombre, pecador e irredento, es incapaz de adelantar una acción que no esté preñada de conflictos, agresión y violencia
Todo poder emana de Dios y quienes lo ejercen lo hacen en virtud de la voluntad divina
La democracia es antinatural pues los humanos, malvados por naturaleza, necesitan un líder fuerte que reprima sus impulsos destructivos
• El poder político se fija a la distribución espacial (el feudo)• Los gobernantes
• Reciben el poder de Dios (legitimación externa)• No tienen obligaciones con los gobernados• Tienen poder sobre la vida y muerte de los súbditos
San AgustínNumidia354-Hipona 430
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
El poder en el cristianismo medioeval
1. Las personas son como ovejas sometidas al pastor mediante una relación de obediencia individual y completa (la sumisión permanente es una virtud).
2. El pastor (autoridad) es responsable de lo que hagan sus ovejas (tanto del pecado como de su salvación)
3. El pastor desarrolla dos dispositivos para el control absoluto y detallado de las ovejas• El examen de conciencia• La dirección de conciencia
4. El soberano tiene poder absoluto sobre la vida y muerte de las ovejas (poder hacer morir o dejar vivir) 2
La expansión del cristianismo dio origen a un modelo político: El poder pastoral 1
1 Foucault. Foucault M. Tecnologías de yo y otros textos afines.1 ed. Barcelona: Paidós; 19902 Foucault M. Historia de la sexualidad. 1. La voluntad de saber. 13 ed. México: Siglo veintiuno; 2005.
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
Estado moderno: Reflexiones sobre el poder
1. Frente al derecho divino se propone la ley natural y los derechos naturales (propiedad privada, herencia, etc....)
2. Debates sobre el derecho divino de los reyes3. Reflexiones sobre la naturaleza y las bases de la sociedad política4. El desarrollo de las teorías del contrato como fundamento de la
sociedad civil5. El desarrollo de la conciencia nacional 6. Se reconsidera la relación de la Iglesia con el Estado
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
El feudalismo medioeval entra en crisis (s. XI-XIV)
Las cruzadas abren el comercio
(a sangre y fuego…)
Los expedicionarios
• Regresan con dinero• No tienen títulos nobiliarios• Transforman el sistema social• Transforman el ejercicio del poder
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
Quién pudiera vivir como los burgueses!!!
En los burgos se concentran los recursos
• Los burgueses tienen dinero,• Viven en palacios modernos• Tienen comodidades,• Envían sus hijos a las universidades• Comen bien
Pero no tienen sangre azul y deben pagar altos impuestos
Usarán su poder económico para ajustar el orden social a sus intereses
Hubberman L. Man's Worldly Goods: The Story of the Wealth of Nations. Lightning Source Inc, 2006 - 368 p
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
El viejo orden cambia….
Desde los burgos, la clase comerciante emergente impulsa cambios profundos
Económicos Ideológicos Políticos
Producción agraria
Teocentrismo medieval
Poderes feudales fragmentados
Mercantilismo Humanismorenacentista
Absolutismo real
Industrialización Modernidad Estados Modernos
El ejercicio del poder sufre también cambios importantes
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
Cambios políticos: de la fragmentación a la unificación
S XII-XVII Francia Felipe IV el Hermoso- Luis XIV
S. XV-XVI España Isabel, Felipe II, Carlos V
S. XV-XVI Inglaterra Enrique VII, VIII e Isabel I
Los señores feudales
• Controlan el comercio en sus feudos• Están enfrascados en luchas internas
Los comerciantes poderosos y los gremios de artesanos
• Experimentan un control feudal excluyente y abusivo (impuestos y discriminación).
• Aprovechan las divisiones feudales y usan su poder económico para apoyar un gobierno central
• Debilitan el Papado, la nobleza y el derecho consuetudinario (costumbre)• Apoyan el absolutismo real
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
En su lucha por el poder, la burguesía en ascenso produce un nuevo orden económico y social
Feudalismo Capitalismo
Economía agraria Mercantilismo/ Industrialización
Poderes feudales fraccionados
Absolutismo real Estados nación
Catolicismo Protestantismo Protestantismo
Liberalismo Liberalismo
Democracia liberal
Racionalismo
Tradición
Individuo
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
El utilitarismo (Inglaterra s.XVIII)
El liberalismo (Inglaterra S. XVIII)
El humanismo (Italia s XIV-SXVI)
El racionalismo. (Francia. XIVII-SXVI)La libertadEl consumoEl lujo
Los burgueses toman posiciones y luchan por ellas
La reforma protestanteLa Gloriosa revoluciónLa ilustraciónLa revolución francesa
Cambios ideológicos
Desde los burgos se expanden ideas modernas contra el “Antiguo régimen”
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
La Concepción Racionalista
Inquietud por el Estado como una instancia de mediación política
Cómo debe ser una sociedad?Quién debe gobernar ?Tiene sentido el Estado ?Cómo se origina ?Cómo se organiza ?
Los pensadores buscan “leyes generales” que expliquen la vida social
Desde el s. XVI la burguesía en ascenso presiona la reforma e los sistemas políticos feudales y la aparición de los Estados Modernos
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
La concepción Renacentista s. XVI…
Describe las formas como se aplica la política (realismo político)
•Describe el poder prescindiendo de criterios morales
•Describe rasgos exitosos de los políticos para mantenerse en el poder
•Los gobernante usan distintos medios para lograr sus fines. Estos medios se valoran según su eficacia y no según principios éticos.
•El poder político se concreta en un Estado (moderno) fuerte
•El despotismo se justifica como paso previo a la República
•Los conflictos tienen un carácter revitalizador
•El gobierno y el manejo de las relaciones que afectan al colectivo, deben basarse en criterios racionales (racionalismo)
El Príncipe
¿ El fin justifica los medios ?
Maquiavelo… La política no es como la pintan…
Nicolás Maquiavelo (1469 – 1527)
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
La concepción Racionalista s. XVII
“Toda la humanidad experimenta un deseo perpetuo e incansable de más y más poder que solo cesa con la muerte” (Leviatán Cap. 11).
Thomas Hobbes (1588-1679)
Thomas Hobbes. Leviatán.
1. En su estado de naturaleza el hombre es lobo para el hombre (guerra de todos contra todos)
2. No existe criterio para valorar lo que es justo
3. Este estado de naturaleza existe en cualquier tiempo o lugar en donde no funcione la sociedad civil
Hobbes sale en defensa de los intereses liberales
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
1. Para superar la barbarie, cada hombre renuncia o transfiere su derecho a un poder absoluto que le garantice el estado de paz
2. El Estado es producto de un pacto social3. La sumisión por contrato de un pueblo al dominio
de un soberano abre una posibilidad de paz4. La autoridad es poder legitimado por el contrato
Thomas Hobbes(1588-1679)
Thomas Hobbes. Leviatán.
El Estado es un mal necesario… para salir de la barbarie
“Gran monstruo fagocitador de individualidades, el Estado ha sido creado contractualmente para proteger al hombre de los demás hombres”
La concepción Racionalista s. XVII
El Estado es el Leviatán
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
“El poder de un hombre consiste en los medios de que dispone actualmente para obtener ciertos bienes futuros; tener poder es tener los medios para alcanzar las cosas que se juzgan deseables”
El poder es un medio para controlar recursos
1. El hombre es un portados innato de deseos y necesidades que busca satisfacer
2. Las acciones humanas se dirigen a satisfacer estas necesidades
3. El poder está al servicio de las necesidades y deseos
4. El poder materializa en los medios5. El poder es una expresión de la dimensión social
del ser humano
Thomas Hobbes(1588-1679)
Thomas Hobbes. Leviatán.
El dilema es ¿Cuánto Estado necesitamos?
La concepción Racionalista s. XVII
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
“Estado Moderno”: Gobernar todo lo que se pueda sin comprometer la propiedad privada
1. Aparato político (conjunto de dispositivos de control) que surge en a fines de la Edad Media
2. Representa el interés de la burguesía europea de expandir su actividad mercantil limitando el poder de la nobleza y el clero.
3. La Razón de Estado es el control racional del orden social en todas sus manifestaciones (incluyendo la población como recurso)
4. Unidad territorial delimitada5. Unidad de mando: Todos los poderes están supeditados a un poder
superior.6. Unidad normativa única, jerarquizada y compleja7. Dispositivos de control que se consideren razonables y eficientes8. Burocracia estatal especializada
El dilema es ¿Cuánto Estado necesitamos?
La concepción Racionalista s. XVII
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
Liberalismo: controlar lo menos que se pueda
1. Ideología que representa el interés de la burguesía europea de defender las libertades individuales
2. Práctica dirigida a promover las acciones de gobierno a favor del mercado
3. Considera que el Estado controla demasiados aspectos4. Los dispositivos de control no solo deben ser razonables y
eficientes sino legítimos
La concepción Racionalista s. XVII
Foucault. Nacimiento de la biopolítica. Traducción de Fernando Álvarez-Uría . Archipiélago. (30):119-124.
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
El Estado nos defiende de la barbarie y la fuerza bruta
El Estado es producto de un contrato entre los individuos, cuya finalidad es el bienestar colectivo, entendido como la defensa de la persona, la libertad y la propiedad.
La participación de tipo político es la forma superior de actividad social.
EL CONTRATO SOCIAL (1762)
Juan Jacobo Rousseau 1712- 1778
"las leyes no son otra cosa, que las condiciones de la asociación civil. El pueblo sometido a las leyes debe ser el autor de las mismas"
La concepción Racionalista s. XVIII
El hombre es bueno… la sociedad lo corrompe
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
“Finalmente, cuando el Estado, cerca de su ruina, ya no subsiste más que en una formailusoria y vana, cuando se ha roto en todos los corazones el vínculo social; cuando el más vil interés toma descaradamente el sagrado nombre de bien público, entonces la voluntad general enmudece, todos, guiados por motivos secretos, dejan absolutamente de opinar como ciudadanos, como si el Estado no hubiera existido jamás, y se hacen pasar falsamente con el nombre de leyes, decretos inicuos que no tienen más finalidad que el interés particular”.
La esencia del Estado es un contrato socialbenéfico para todos
Juan Jacobo Rousseau1712- 1778
La concepción Racionalista s. XVIII
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
La Concepción Racionalista s. XVIII
Pensadores de la ilustración:
1.Interés centrado en la forma de regular la convivencia2.Concepción filosófica de lo político: aquello que se relaciona con la interacción social, en una dimensión amplia.3.El Estado es un espacio de mediación del contrato social (Estado y ciudadanos)
En la práctica, el liberalismo:
1.Redujo lo público a lo estatal2.Limitó lo político a lo que tuviera que ver con las instituciones del gobierno. 3.Redujo la práctica política a las funciones de asegurar la ley, mantener la paz y defender a la sociedad de invasiones extranjeras y dictaduras interiores.
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
El poder en la Modernidad
El poder político es un bien transferible.El individuo lo posee y puede cederlo total o parcialmente por contrato
Desde la ideología liberal
En la páctica:
El poder político se conecntra en el Estado que garantiza los principios liberales:La producciónEl orden del mercadoLa propiedad privada La explotación del trabajo ajeno
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
El desarrollo del biopoder
El poder pastoral de hacer morir o dejar vivir” cambia al poder de “hacer vivir o dejar morir”. 1
Este poder se extiende al control de la vida en todas sus manifestaciones (todas las especies vivas, las personas, los cuerpos, las poblaciones, la vida en sí misma)
El bipoder tiene dos pilares
1 Foucault M. Historia de la sexualidad. 1. La voluntad de saber. 13 ed. México: Siglo veintiuno; 2005
La anatomopolítica: disciplina que conoce cómo funcionan los cuerpos para controlarlosLa biopolítica: dispositivo dirigido a controlar la corporalidad de la especie humana (control de los procesos vitales de la población)
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
Desarrollo del Estado Moderno
Sistema político que se desarrolla progresivamente en Europa desde el S. XV
La nobleza se debilita por conflictos internos
Apoyado por la burguesía, los monarcas definen un sistema político que desplaza al Estado feudal
Dispositivos políticos de la monarquía absoluta
1.Desarrollo de instituciones al servicio del monarca2.El consejo real y una burocracia especializada3.La profesionalización del ejército real4.El desarrollo de mecanismos fiscales que fortalecen el Tesoro Real (impuestos y monopolios)5.El fortalecimiento de un sistema jurídico alrededor del monarca como administrador de justicia (la palabra del rey es la ley)6.La unificación de los feudos en un territorio unificado.7.El desarrollo de la diplomacia para asegurar alianzas
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
Fortalecimiento de los estados liberales.
Son Sistemas políticos sujetos a la Ley (Estado de derecho) que protegen la libertad de los individuos de la arbitrariedad (seguridad jurídica)
Principios:
Principio de legalidad Principio de igualdad ante la leySupuesto de igualdad de oportunidadesSeparación de la Iglesia EstadoSeparación de lo público de lo privadoDesarrollo de los “derechos” humanos: a la personalidad inviolable, a la libertad, a la propiedad.
Desarrollan otros dispositivos de control:
1.La policía, la cárcel, la escuela y los ejércitos. 2.La creación de jerarquías según méritos y capacidades y no según el nacimiento)3.Separación de los poderes
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
La revolución de la Modernidad
Proyecto ideológico construido en Europa por la sociedad industrial que propone imponer la razón como norma trascendental a la sociedad.
1. Surge en Europa impulsada por la burguesía2. Se fortalece con la industrialización y la urbanización
(revolución industrial)3. Soporta y consolida los Estados modernos creados por
el capitalismo en el poder4. Implica superar los valores, prácticas y conceptos, las
sociedades preindustriales, rurales y tradicionales
Red Colombiana de Investigación en Políticas y Sistemas de salud. Lineamientos de Política nacional para la Gestión del conocimiento en salud pública. Informe técnico elaborado para Colciencias. Bogotá. Diciembre 17 de 2005.
Su herencia a la civilización
1. El derecho y las libertadas del sujeto2. La razón y la ciencia como bases de la decisión3. Las instituciones (Estado, familia, escuela, fábrica)4. El orden ciudadano
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
La libertad como responsabilidad
1. El hombre no puede responder por el azar2. La conducta humana no es producto del azar sino
de condiciones que determinan el carácter3. El hombre debe intentar tomar las decisiones
moralmente deseables4. El hombre es responsable en la medida en que
puede cambiar los determinantes de sus actos5. La liberta es la posibilidad de ser responsable
Tratado de la naturaleza humana (1739).
David HumeEdimburgo 1711-1776
Los seres humanos actuamos no solo por nuestro propio interés sino por el interés de los demásEl objeto de la moral es la felicidadLa razón no puede resolver los dilemas morales (Los principios morales no son verificables), solo los sentimientos pueden hacerloLa moral es el buen gusto por lo bueno
Investigación sobre los principios de la moral (1751).
La moral como actitud subjetiva
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
La economía política como fundamento de la políticaLa gestión del poder se fundamenta
en la racionalidad económica
No todos los actos son egoístas como propone HobbesLas personas son capaces de sentir “compassion”Esta visión interior es el criterio moral
Teoría de los sentimientos morales 1759
Adam Smith(1723-1790)
La riqueza procede del trabajo, no del comercioLas acciones egoístas de los particulares generan riquezaLa división del trabajo explica el crecimiento económicoLa “riqueza las naciones” es causa del bienestar colectivoLa propensión a intercambiar es causa del desarrolloEl valor de uso es diferente al valor de cambioLos mercados se rigen por una “mano invisible” autoreguladoraLos mercados competitivos son la mejor manera de disponer recursos
La riqueza de las naciones 1776
Las relaciones entre las personas son transacciones
“Dame lo que necesito … y tendrás lo que deseas”
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
Toda acción humana individual o colectiva debe ser juzgada según el placer o el sufrimiento que produce en las personas
Introducción a los principios de moral y legislación (1789)
Lo bueno es lo que produce felicidad
Lo bueno es lo útil, y lo que aumenta el placer y disminuye el dolor
Jeremy Bentham(Londres 1748-1832)
El objetivo último de las personas y la sociedad es lograr «la mayor felicidad para el mayor número»
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
Una política pública es la directriz que un el Estado impone al colectivo sobre la manera de proceder frente a un asunto de interés público.
En el capitalismo industrial s. XIX:
Debe limitarse a facilitar la actividad económicae impedir las posiciones hegemónicas
Inicialmente se expresa mediante actos jurídicos
Consecuenciasde este enfoque
1. Las políticas son taxativas2. Solo el Estado es competente para legitimar
las políticas públicas3. Las políticas son lineamientos específicos4. Su objeto son los asuntos de interés
público
Thomas Hobbes(1588-1679)
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
La noción de Estado ha cambiado con el tiempo
Sociedades industrialesS XVIII - S XX
Modernidad
Confianza en •La razón•El ordenamiento•Las instituciones•El Estado•Las reglas
Jean-François Lyotard. La condición postmoderna: Informe sobre el saber (La Condition postmoderne: Rapport sur le savoir. 1979). ISBN 84-376-0466-4
Absolutismo real
Capitalismo
Mercantilismo
Límites al absolutismoLiberalismo
Estado liberal• Libertades ciudadanas• División de poderes• Sujeción al derecho• Relaciones entre el poder
(Estado) y el ciudadano• Participación democrática
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
El capitalismo concibe lo público desde la propiedad
Nuestra noción de “lo público” se hizo subsidiaria de la noción de “propiedad”
Qué es lo público?
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
VisibilizaciónMovilización
Otra perspectiva de “lo público”
Su ámbito no está limitado por la propiedad sino por la capacidad de los grupos humanos para involucrarse en defensa de sus intereses comunes
Lo público se construye
Lo público puede definirse como aquel asunto que el grupo reconoce y defiende como asunto de interés común
Implica:Safiya Husaini
Condenada a muerte2001
Red Colombiana de Investigación en Políticas y Sistemas de salud 2007
Rubén Darío Gómez Arias [email protected] 2010
Universidad de AntioquiaFacultad Nacional de Salud Pública
Manual de tolerancia
“Si toleramos todo, no podemos ser consistentes en nada,
y no habrá forma de conservar una personalidad o una sociedad sin tener
convicciones firmes sobre algunas cosas. Pero una cosa es la firmeza ideológica
y otra el fanatismo, así como una cosa es tolerancia
y otra amorfismo ideológico, desintegrador de individuos y
sociedades.” Héctor Abad Gómez
Jericó 1921- Medellín Agosto 25 de 1987
