Samospráva venkovských obcí

v komplexuveřejné správy

Josef Bartoněk

-předseda Sdružení místních samospráv České republiky

- starosta městyse Osvětimany

Obsah:

1. Pozice venkovských samospráv v komplexu veřejné správy po reformě2. Financování místních samospráv ze státního rozpočtu3. Venkovské samosprávy a dotace

1. Pozice venkovských samospráv v komplexu veřejné správy

obec okres

ORP

kraj

Co přinesl vznik krajů- nedošlo ke snížení počtu úředníků- menší efektivita hospodaření- menší transparentnost- diferenciace správy území státu

podle krajů v oblastech vnímaných jako státní

- vznik nových politicko-mocenských center

Dopady reformy veřejné správy na venkovské obce

- menší přehled krajů o potřebách území- nemožnost účinné kontroly z nižší samosprávné úrovně- nerovnoměrný rozvoj území kraje- politizace financování rozvoje území krajů a posílení pozic

velkých měst na úkor obcí- posílení přerozdělovacích procesů na úkor obcí (dopravní

obslužnost)

Labilní pozice samospráv z hlediska kompetencí státní správy

- ministerstvo zemědělství x MMR- spojování problematiky venkovských samospráv se zemědělským

podnikáním - nerovnoprávné postavení venkovských samospráv a měst z

hlediskapřístupu k financím

Venkov po roce 2013?- posílená nezávislost, zejména finanční, na kraji- kompetenčně ukotvený vztah kraje a místních samospráv- oddělení samosprávných služeb od nesouvisejících oblastí, zejména

zemědělství

2. Financování místních samospráv ze státního rozpočtu

(ze sdílených daní, zákon o RUD)

- rozdělování 130 mld. Kč nesystémově, neodůvodněně

- násobek podílu na občana : ČR 4,5 EU 2- 2,5(mobilita 1,2)

- rozpor s Evropskou chartou místní samosprávy- stejné kompetence a povinnosti samospráv- dopady v období krize

Důsledek:

- nerovnoměrný rozvoj území- stěhování do velkých měst nebo do jejich blízkosti- vylidňování venkova

Venkov po roce 2013?- platí nový nediskriminační zákon o RUD, na základě analýzy

činností, kompetencí a výdajů místních samospráv- jsou rozděleny krajské a místní kompetence Prahy - samosprávám je plně financována přenesená působnost výkonu

státní správy- je uzákoněno finanční krytí nových zákonných povinností

samospráv- platí nový zákon o dani z nemovitostí s možností diferenciace podle

předmětu daně

3. Venkovské samosprávy a dotace

Dotace - příčina nerovnoměrného rozvoje území:- osobní a politické zájmy koncentrují dotace do výběrových lokalit a

oblastí- podpora privilegovaných projektů na úkor ostatních samospráv

Dotace – příčina plýtvání, omezení kompetencí, svobody a nezávislosti místních samospráv- utrácí se ne podle potřeb, ale podle vyhlášených titulů- svévolné a netransparentní rozhodování o přidělování dotací je

živnou půdou korupce- složitost administrace a nerovnoprávné postavení žadatelů

komplikují přístup k dotacím, ohrožují ekonomiku samospráv a zvýhodňují větší samosprávy s administrativním zázemím

Krátké poznámky k dotačním programům:

- PRV- ROP- přeshraniční spolupráce- Leader- další

Venkov po roce 2013?- zrušena podstatná část nenárokových dotací na ministerstvech

a prostředky z nich jsou převedeny do RUD- tituly jsou vypisovány na základě průzkumu potřeb žadatelů- jsou maximálně zjednodušeny podmínky žádostí a čerpání

dotací- jsou zveřejňovány veškeré dokumenty a informace o výběru

projektů- u všech dotačních titulů je zavedeno průběžné financování

projektů a krátké termíny jejich hodnocení a proplácení- došlo k zrovnoprávnění žadatelů a poskytovatelů dotací a

jejich odpovědnosti

Děkuji za pozornost

Kontakt: Josef Bartoněk- předseda Sdružení místních samospráv ČR- starosta městyse Osvětimany

starosta@osvetimany.cz