S UBSECRETARÍA DE T RANSPORTE Temas de actualidad en el Subsector Autotransporte Ing. Humberto Treviño Landois Subsecretario de Transporte 9 de Julio de

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Temas de actualidad en el Subsector Autotransporte

Ing. Humberto Treviño LandoisSubsecretario de Transporte

9 de Julio de 2010X Foro Nacional del Transporte de Mercancías

La Estrategia de la Logística en el Transporte de Carga en MéxicoInfraestructura, Sustentabilidad y Competitividad

SSUBSECRETARÍA DE UBSECRETARÍA DE TTRANSPORTERANSPORTE2

11 IntroducciónIntroducción

44 Nuevo Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares (RAFSA) propuestoNuevo Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares (RAFSA) propuesto

33 Unidades Verificadoras de condiciones físico-mecánicas y de emisiones contaminantesUnidades Verificadoras de condiciones físico-mecánicas y de emisiones contaminantes

22 Estructura empresarial del Autotransporte Federal de cargaEstructura empresarial del Autotransporte Federal de carga

Índice

55

66

Supervisiones NormativasSupervisiones Normativas

Nuevo Sistema Institucional de Autotransporte Federal (SIAF)Nuevo Sistema Institucional de Autotransporte Federal (SIAF)

77 Operativos de Peso y DimensionesOperativos de Peso y Dimensiones


1. Introducción

• A nivel internacional, se observa un papel predominante del Autotransporte en comparación con otros modos de transporte.

• Lo anterior, reitera su importancia, y refleja la necesidad de contar con más servicios integrales de bajo costo.

• El papel del sector Transporte en la economía mexicana ha sido destacado, mostrando una participación superior al 10% en los últimos 4 años.

• El sector transporte ha mostrado crecimientos similares al de la economía en su conjunto.

3

Comparativo InternacionalComparativo InternacionalPor modo de transportePor modo de transporte11* (2008)* (2008)

Importancia del Sector TransporteImportancia del Sector Transporte

Fuentes: SCT, México; ETAN, Canadá y USA; MTT, Chile; DfT, Reino Unido; MLIT, Japón.(1)Elaborada por DGAF-SCT.a/ Cifras a 2007.* El modo de transporte aéreo fue omitido debido a que sus cifras se encuentran por debajo del 1%.

a a


2. Estructura empresarial del Autotransporte Federal de carga

Vehículos y Permisionarios por estratoVehículos y Permisionarios por estrato22 (2009)(2009)

4

Tipo de empresaTipo de empresa Estrato en Estrato en unidadesunidades

Hombre – camión 1 - 5

Pequeña 6 - 30

Mediana 31 - 100

Grande Más de 100

La siguiente gráfica muestra que existe una mayor relación los permisionarios de tipo hombre-camión y número de vehículos.

(2) Elaborada por DGAF-SCT .


Flota motriz de carga del Autotransporte Federal

Flota por tipo de vehículo y edadFlota por tipo de vehículo y edad33

5

Fuente: SCT.

Edad Edad (años)(años)

Camiones Camiones unitariosunitarios TractocamionesTractocamiones

0 a 5 24,882 56,187

6 a 10 18,176 35,201

11 a 15 11,519 23,835

16 a 20 17,315 27,765

Más de 20 54,029 65,253

Total 125,921 208,241

Edad promedio 19.1 años 15.1 años

La flota motriz de carga asciende a un total de 334,162 unidades, con una edad promedio de 16.1 años.

(3) Elaborada por DGAF-SCT .


Características de la flota del Autotransporte Federal de carga 4

6

La flota de carga del Autotransporte Federal se compone de:

•La edad promedio de la flota de carga en los Estados Unidos, principal socio comercial de México, en 2008 era de 7.6 años.

•Con un promedio de 7 años en la última década.

Situación de la flota de carga en Estados Unidos

(4) DGAF-SCT , a abril de 2010.


3. Unidades Verificadoras de condiciones físico-mecánicas y de emisiones contaminantes

7

Unidades Verificadoras 5 Tipo A Tipo B Tipo C Total

Aprobadas 6 4 36 47

En Proceso 16 213 38 267

Unidades Verificadoras 5 Tipo A Tipo B Tipo C Total

Aprobadas 45 6 94 145

En Proceso 4 3 38 45

De condiciones físico-mecánicas De emisiones contaminantes

Proyección de Unidades de Verificación de condiciones físico - mecánicas

(5) A: Solo a terceros. B. Solo vehículos propios . C. Vehículos propios o a terceros.


Programa para la creación de Unidades de Verificación Tipo “B”

8


Condiciones para incrementar el Peso Bruto Vehicular (PBV)

9

La NOM-012 especifica que el Peso Bruto Vehicular (PBV) máximo autorizado se podrá incrementar en 1.5 toneladas en cada eje motriz y 1.0 toneladas en cada eje de carga exclusivamente cuando circulen por caminos tipo “ET” y “A”, siempre y cuando cumplan con todas y cada una de las especificaciones técnicas, disposiciones de seguridad y de control siguientes:

(6) No aplicable para vehículos que ingresaron al servicio antes de la entrada en vigor de la NOM.* Para tractor

Suspensión de aire (excepto eje direccional delantero) (para Tractor, Semirremolque y Remolque).

Contar con dictamen de condiciones físico mecánicas y de baja emisión de contaminantes vigentes (para Tractor, Semirremolque y Remolque).

Motor electrónico con potencia mínima *(6)

Torque mínimo*(6)

Capacidad mínima de los ejes de tracción*Freno auxiliar de motor o retardador o freno libre de fricción*Sistema antibloqueo para frenos (para Tractor, Semirremolque y Remolque) (6)

Convertidor (Dolly) equipado con doble cadena de seguridad.

Suspensión

Tarjeta de Circulación Convertidor Dictamen


Condiciones para incrementar el Peso Bruto Vehicular (PBV) 7

10

Adicional a lo anterior, los vehículos de carga deberán cumplir con condiciones:

Velocidad máxima de 80 km/h, o la que se indique en el señalamiento, cuando

ésta sea menor.Confinado al carril de la extrema derecha, excepto en rebase; Luces

encendidas permanentemente.Circular con un mínimo de 100 m de separación respecto de otros vehículos pesados.

Conductores con capacitación y licencia específica.Uso de bitácora de horas de servicio.

Contrato privado y/o carta de porte entre el usuario y el transportista, cuando se trate de transportaciones de carro por entero, a efecto de precisar la responsabilidad de cada uno de ellos y dejando claramente establecido en este contrato y/o en la carta de porte la ruta asignada, la carga y el peso bruto vehicular.

De tránsito

Del conductor

De control para la

empresa

(7) Requisitos de acuerdo a la NOM-012.


4. Nuevo Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares (RAFSA) propuesto

11

En este contexto, se propuso crear un esquema segmentado con la finalidad de generar una regulación propia e individualizada que permita actualizar el marco jurídico para la modernización del autotransporte federal y sus servicios auxiliares, de la siguiente manera:

Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares

Reglamento del Servicio de Autotransporte Federal de

Pasaje y Turismo

Reglamento de los Servicios Auxiliares al Autotransporte

Federal de Arrastre, Salvamento y Depósito de Vehículos


Impactos y Beneficios del Nuevo RAFSA propuesto

12

Se eliminan trámites y no se crean más.

Es entendible y propicia mayor compresión para el usuario.

Se otorga certeza y seguridad jurídica a los usuarios que realizan los diversos trámites ante la SCT.

Se establecen formalidades (requisitos dentro de los trámites), que contribuirán en la mejora del ejercicio de las facultades conferidas a la SCT.

Se agiliza el servicio que se presta en las oficinas de trámite de la Unidad Administrativa Central y de los Centros SCT del país.

Se establece incremento en la responsabilidad civil en cuanto a materiales y residuos peligrosos.

Se contará con un reglamento específico para cada tipo de servicio.Se establece la alternativa de la utilización de medios electrónicos para la substanciación de los trámites y servicios de la SCT.Se reducen tiempos de respuesta para el usuario de los trámites gestionados ante la SCT de 30 a 15 días hábiles.Se reducen requisitos para los trámites de obtención de permisos que otorga la SCT; altas y bajas de vehículos; emplacamiento, etc.En materia de licencias:

–Se eliminan los refrendos establecidos cada dos

años.–En caso de reposición por pérdida se elimina el requisito de acta levantada ante autoridad competente y se establece bajo protesta de decir verdad.–Se establece la renovación de licencia cada tres

años para materiales y residuos peligrosos y cada cinco para las demás categorías.

Impacto Beneficios al usuario

Nota: Continúan en análisis los anteproyectos de reglamentos en conjunto con los actores del Subsector.


Licencia Federal de Conductor

13

Trámite crítico por su impacto hacia la

ciudadanía: áreas de oportunidad

atendidas

Creciente demanda del trámite. Duplicidad de requisitos. Refrendo bianual. Sistemas informáticos no vinculados: no oportunos. Discrecionalidad en los requisitos solicitados. Demanda del Subsector hacia una modernización. Marco legal y normatividad no actualizada. Oportunidad de simplificación.

Acuerdo que modifica la vigencia de la Licencia: DOF 21 de abril de 2010

Vigencia a 5 años; materiales y residuos : 3 añosEliminación de:

– Refrendo, fotografía y examen teórico-práctico Capacitación para expediciones y renovaciones: obligatoria.Proceso unificado DGAF – DGPMPT: e–licencias.Requisitos y criterios homogéneos y públicos.


5. Supervisiones Normativas

14

Revisión de expedientes integrados por los Departamento de Autotransporte Federal en los estados, a fin de

verificar que los mismos reúnen los requisitos que la normatividad establece y se hayan cumplido las disposiciones normativas giradas por la Dirección General de Autotransporte Federal.Monitoreo del SIIAF para identificar volumen de trámites realizados, así como muestreo de trámites con inconsistencias.Las supervisiones normativas benefician al usuario al tener criterios homologados y cumplimiento de la normativa no discrecional.

Medios para lograrlo


Programa Nacional de Supervisiones Normativas 2010en materia de Autotransporte Federal

15

Supervisiones normativas

-

Guadalajara Xalapa

León

Toluca

Querétaro

Tlaxcala

Mexicali

Ubicación geográfica

Supervisiones normativas por realizar

Supervisiones normativas realizadas


6. Nuevo SIAF 8

•Del mes de agosto a diciembre de 2009

se trabajó en coordinación con los Centros SCT, para realizar las pruebas piloto del Nuevo Sistema Institucional de Autotransporte Federal (SIAF).

•En el mes de febrero de 2010 se liberaron los módulos de:1.Registro de Personas físicas y morales2. Transporte Privado.

•Se está realizando la captura a nivel nacional de los permisionarios de

transporte privado y del servicio público federal.

En agosto se liberan los módulos de: •Carga, pasaje y turismo•Arrendamiento.

•Permitirá dar un importante paso para

la modernización y mejora en los trámites de autotransporte federal a nivel nacional.

•Beneficiará en forma directa a los usuarios, al contar con herramientas que permitan procesar en forma sencilla y rápida los diferentes permisos.

•Permitirá contar con elementos de control y toma de decisiones, al estar

en posibilidades de explotar la información de las bases de datos.

•Lo anterior, incidirá en la eliminación de procesos manuales para la

obtención de reportes requeridos por diversas instancias internas y externas a la SCT.

Implantación de módulos de Implantación de módulos de permisos permisos Principales beneficiosPrincipales beneficios

16

(8) Sistema Institucional de Autotransporte Federal.


Nuevo SIAF

17

E-LICENCIAS2008

Sistema Institucional de Autotransporte Federal (SIAF) Situación actual

CENTROS DE CAPACITACIÓN 2005

REGISTRO DE PERSONA FÍSICA Y MORAL

TRANSPORTE PRIVADO2010

CENTROS DE VERIFICACIÓNCENTRO METROPOLITANO 2005

RESTO DE LA REPÚBLICA 2009

JUICIOS, AMPAROS Y QUEJAS 2008

FONDOS DE GARANTÍA2010

1

2

3

4

5

6

7

GESTIÓN DE NORMAS2005

8

INSPECCIÓN A PERMISIONARIOS

(EMPRESAS)20

OPERATIVOS21

INFRACCIONES22

INDICADORES ESTRATÉGICOS23

PRECURSORES QUÍMICOS24

ARRENDAMIENTO 85%9

PLACAS DE TRASLADO 85%10

TERMINALES 85%11

VERIFICACIONES . VEHICULARES 85%

12

CARGA GENERAL 70%13

CARGA ESPECIALIZADA 75%14

PASAJE 70%15

TURISMO 70%16

TURISMO . INTERNACIONAL 80%

17

DEPÓSITO DE VEHÍCULOS 75%18

TRANSFRONTERIZOS 80%19

AVANCE EN DESARROLLO EN PRODUCCIÓN EN PLANEACIÓN


Gracias

Ing. Humberto Treviño LandoisSubsecretario de Transporte

[email protected]

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