Sadr�aj

Predgovor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

1. Uvod. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

1.1 Cilj i naèin izlaganja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

1.2 Stanovanje, stambena politika, sociologija stanovanja. . . . . . . . . . . . 10

1.3 Stambena politika: izazov savremenog društva . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

1.3.1 Specifiènost stana kao robe – neminovnost dr�avneintervencije i osnovne mere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

1.3.2 Kratak istorijat stambene politike: osnovne faze itransformacijske dileme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

2. Stambena politika u razvijenim kapitalistièkim društvima . . . . . . . . 21

2.1 Osnovni analitièki pristupi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

2.2 Tipovi stambene politike – teorijski pristupi i razmatranja . . . . . . . . 22

2.2.1 Pristup konvergencije. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

2.2.2 Neomarksitièki pristup . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

2.2.3 Teorija radnièkog pokreta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

2.2.4 Divergentni pristup. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

2.2.5 Dileme klasifikovanja stambenih sistema u okvirimadivergentnog pristupa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

2.2.6 Kemenyev pristup prouèavanju stanovanja i stambene politike . 34

2.3 Restruktuiranje programa dr�ave blagostanjai promene stambene politike . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

2.3.1 Procesi privatizacije, decentralizacije i deregulacije u stanovanju . 39

2.3.2 Teorijski relevantna razmatranja (konteksta) transformacijestambene politike ka rezidualnim programima . . . . . . . . . . . . . 47

2.4 Istra�ivanja stanovanja na mezo i mikro nivou . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

2.4.1 Socijalni i stambeni status . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

2.4.2 Stambena istorija i stambene strategije . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

2.4.3 Socijalne i rezidencijalne nejednakosti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

3. Stambena politika u socijalistièkom društvenom sistemu . . . . . . . . . 67

3.1 Socijalistièki koncept rešavanja stambenog pitanja . . . . . . . . . . . . . . 67

3.2 Analitièka uopštavanja i relevantne teorijske eksplikacije . . . . . . . . . 70

4 Sociologija stanovanja

3.2.1 Socijalistièka ideologija i stanovanje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

3.2.2 Sekundarni/neformalni stambeni sektor . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

3.2.3 Odnos dr�ave i tr�išta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

3.2.4 Kooperativno stanovanje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

3.2.5 Stambena i socijalna politika . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

3.2.6 Znaèaj stanovanja za reprodukciju socijalistièkogdruštvenog sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

3.3 Iskustvene modifikacije . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

3.4 Specifiènosti socijalistièkog modela stambene politike u Jugoslaviji . 81

3.5 Istra�ivanja stanovanja na mezzo i mikro nivou. . . . . . . . . . . . . . . . . 88

3.5.1 Socijalni i stambeni status . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

3.5.2 Stambena istorija i stambene strategije . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

3.5.3 Socijalne i rezidencijalne nejednakosti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

4. Stambena politika u postsocijalistièkim društvima. . . . . . . . . . . . . . . 99

4.1 Specifiènost istra�ivanja stanovanja u postsocijalistièkim društvima. . 99

4.2 Institucionalni i akcioni potencijal za promenu stambenog modela. . 101

4.3 Dekonstrukcija socijalistièkog stambenog modela. . . . . . . . . . . . . . . 104

4.3.1 Privatizacija stanova u dr�avnom/društvenom vlasništvu . . . . 105

4.3.2 Problemi obezbeðenja troškovno dostupnog iadekvatnog stanovanja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

4.4 Strateški pristup stanovanju i konkretne mere stambenepolitike u pojedinim postsocijalistièkim zemljama . . . . . . . . . . . . . . 122

4.4.1 Zemlje Centralne i Severoistoène Evrope . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

4.4.2 Zemlje Jugoistoène Evrope . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131

4.5 Moguæi modeli/modeli stambene politike u postsocijalistièkimdruštvima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

4.6 Istra�ivanje stanovanja na mezo i mikro nivou . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

4.6.1 Promene u socijalnoj stratifikaciji, stambeni i socijalni status . 138

4.6.2 Stambena istorija i stambene strategije . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141

4.6.3 Socijalne i rezidencijalne nejednakosti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

5. Stambena politika u Srbiji nakon 1990. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149

5.1 Blokirana transformacija kao neposredni kontekst promena . . . . . . . 149

5.2 Privatizacija stanova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

Sadr�aj 5

5.2.1 Privatizacija po Zakonu o stambenim odnosima iz 1990. . . . . . 151

5.2.2 Privatizacija po Zakonu o stanovanju iz 1992. . . . . . . . . . . . . . 153

5.3 Deregulacija i decentralizacija stambene politike . . . . . . . . . . . . . . . 155

5.3.1 Finansijska regulativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157

5.3.2 Zakonski okvir i ilegalna stambena izgradnja . . . . . . . . . . . . . . 161

5.3.3 Regulisanje rentalnog sektora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164

5.3.4 Cene komunalnih usluga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164

5.3.5 Socijalna zaštita u stanovanju . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165

5.4 Stambeni fond i stambene potrebe: adekvatnost stanovanja . . . . . . . 167

5.4.1 Vlasnièka struktura i osnov korišæenja stanova . . . . . . . . . . . . . 167

5.4.2 Stambena nestašica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

5.4.3 Potencijalni resursi unutar postojeæeg stambenog fonda . . . . . . 170

5.4.4 Porast broja stanova u odnosu na broj domaæinstava od 1991. . 171

5.4.5 Stambene investicije i stambena izgradnja: odnoslegalne i ilegalne gradnje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172

5.5. Dostupnost adekvatnog stanovanja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178

5.5.1 Problem troškovne dostupnosti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179

5.5.2 Znaèaj sekundarnog tr�išta stanova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181

5.5.3 Sprovoðenje socijalnih programa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182

5.6 Moguæi model/inicijacija stambene politike u Srbiji . . . . . . . . . . . . . 184

5.7 Istra�ivanje stanovanja na mezo i mikro nivou . . . . . . . . . . . . . . . . . 187

5.7.1 Promene u socijalnoj stratifikaciji, stambene strategijei rezultirajuæi odnos stambenog i socijalnog polo�aja . . . . . . . 187

5.7.2 Socijalne razlike i rezidencijalni modeli . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197

5.7.3 Stanovanje iz perspektive urbanih planera u Beogradu . . . . . . . 199

6. Umesto zakljuèka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209

7. Prilog 1: Podaci istra�ivanje stambenog polo�ajanovoformiranih braènih zajednica u Beogradu. . . . . . . . . . . . . . . . . . 213

8. Prilog 2: Podaci istra�ivanje stavovaprostornih planera u Beogradu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221

9. Literatura:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225

SOCIOLOGY OF HOUSING – HOUSING POLICY:CHALLENGES AND OPPORTUNITIES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247