Salmi ChallengeWorldClassUniversities Spanish

7/25/2019 Salmi ChallengeWorldClassUniversities Spanish

1/118

El desafo de crear universidades

de rango mundial

Jamil Salmi

D I R E C C I O N E S P A R A E L D E S A R R O L L O

Desarrollo humano


2/118


de rango mundial


3/118


4/118


de rango mundial

Jamil Salmi


5/118

Te findings, interpretations, and conclusions expressed herein are those of the author(s) and do not neces-

sarily reflect the views of the Executive Directors of Te World Bank or the governments they represent.Te World Bank does not guarantee the accuracy of the data included in this work. Te boundaries, colors,

denominations, and other information shown on any map in this volume do not imply any judgment

concerning the legal status of any territory or the endorsement or acceptance of such boundaries.

Los resultados, interpretaciones y conclusiones expresados aqu son los del(los) autor(es) y no reflejan ne-

cesariamente las opiniones de los directores del Banco Mundial, o de los gobiernos que ellos representan.

El Banco Mundial no garantiza la exactitud de los datos incluidos en este trabajo. Las fronteras, los colores,

los nombres y otra informacin expuesta en cualquier mapa de este volumen no denotan, por parte delBanco, juicio alguno sobre la condicin jurdica de ninguno de los territorios, ni aprobacin o aceptacin

de tales fronteras.

Tis work was originally published by the World Bank in English as Te Challenge of Establishing World-Class Universitiesin 2009. In case of any discrepancies the original language will govern.

Publicado originalmente en ingls por el Banco Mundial comoTe Challenge of Establishing World-ClassUniversities en 2009. En caso de discrepancias, prima el idioma original.

2009 Te International Bank for Reconstruction and Development/Te World Bank

2009 Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento/Banco Mundial1818 H Street, NW

Washington, DC 20433, USA

odos los derechos reservados

Primera edicin en castellano: mayo de 2009

Para esta edicin:

2009 Banco Mundial en coedicin con Mayol Ediciones S.A.

www.mayolediciones.com

ISBN 978-958-8307-68-8

raduccin al castellano: Banco MundialFotografa de cubierta: Biblioteca de la Universidad de Soochow, Dushu Higher Education own, Soochow,

China, fotografiada por Jamil Salmi.

Diseo de cubierta: Design Naylor

Coordinacin editorial: Mara eresa Barajas S.

Edicin y diagramacin: Mayol Ediciones S.A.

Impreso y hecho en Colombia - Printed and made in Colombia


6/118

Prlogo ix

Agradecimientos xi

Siglas y abreviaturas xiii

Resumen ejecutivo xvIntroduccin xvQu significa ser una universidad de rango mundial? xviiCaminos hacia una transformacin xxiiImplicaciones para el Banco Mundial xxvConclusin xxvi

Captulo 1 Qu significa ser una universidad de rango mundial? 1

Concentracin de talento 5Recursos abundantes 9Una gobernabilidad adecuada 12Conjugacin de los factores de xito 17

Captulo 2 Caminos hacia una transformacin 21

El papel del gobierno 21El papel de otros actores 36Dimensiones estratgicas a nivel institucional 37

Captulo 3 Implicaciones para el Banco Mundial 51

Conclusin 55

Apndice A: Comparacin de las metodologas de las principalesclasificaciones internacionales 59

Apndice B: ARWUde pases segn la Universidad Jiao Tongde Shangai (SJTU) 2008 61

Contenido


7/118

vi El desafo de crear universidades de rango mundial

Cuadros

1.1 Las 20 primeras universidades en las clasificaciones mundiales de THESySJTUde 2008 3

1.2 Nmero de estudiantes de posgrado en algunas universidades seleccionadas 71.3 Comparacin de los niveles de dotacin en los EE.UU. y en el Reino Unido 101.4 Comparacin internacional de los sueldos medios de investigadores 13

1.5 Remuneracin anual: presidentes de universidad mejor pagados, 2005-06 141.6 Clasificacin de las universidades donde los profesores cobran los mayoressalarios 20

2.1 Factores de excelencia para las instituciones de educacin terciariade rango mundial 24

2.2 Costos y beneficios de los enfoques estratgicos para establecer universidadesde rango mundial 34

2.3 Clasificaciones por disciplina: U.S. News & World Report, 2008 40

3.1 Tipo de ayuda del Banco Mundial por grupo de pases 53

Grficos

1.1 Distribucin geogrfica de las universidades de rango mundial 51.2 Caractersticas de una Universidad de Rango Mundial (URM): conjugacin

de factores clave 18

2.1 Diamantes de estancamiento y de cambio 38

Apndice C: Clasificacin de pases segn Te imes Higher EducationSupplement(HES) 2008 63

Apndice D: Caractersticas clave de las universidades de rango mundial 65Apndice E: Reforma de la educacin terciaria en Dinamarca:la ley de universidades de 2003 67

Apndice F: Iniciativas recientes sobre la excelencia en la investigacin 69

Apndice G: Las mejores de cualquier forma que se mida, 2007-08 75

Referencias 81


8/118

viiContenido

Recuadros

1.1 Entender y utilizar las clasificaciones de la mejor manera posible 41.2 Lo mejor de ambos mundos en la Universidad de Oxford 8

1.3 Impacto de la lucha por talentos en la Universidad de Wisconsin 111.4 Observar las clasificaciones: la experiencia francesa 17

2.1 Establecer el marco de la poltica para la educacin superior en California 232.2 Reforma de la educacin terciaria en China 262.3 Les interesa a los gobiernos la educacin terciaria? Lecciones desde

el campo de ftbol 282.4 Los institutos indios de tecnologa: una historia de xito 322.5 La iniciativa de excelencia de Alemania 352.6 Desarrollar una nueva visin en la Universidad de Clemson 42

2.7 Obstculos para la transformacin de las universidades chinas 442.8 Manera en que las disporas pueden contribuir al desarrollo de los pases

de origen 472.9 Cuando los mejores compiten por usted: el ascenso de China 49


9/118


10/118

Amedida que el entorno global para la educacin terciaria se extiende incluyendo noslo los tradicionales intercambios de estudiantes y profesores, sino tambin aspectoscomo las inversiones a travs de las fronteras y la competencia entre las instituciones

los sectores interesados en la educacin terciaria deben evaluar de nuevo sus priori-dades y expectativas. Histricamente, las instituciones de la educacin terciaria hansido siempre hitos culturales para las naciones. Educaban a sus propios estudiantes,capacitaban a su propio personal acadmico y mantenan las tradiciones culturalesy locales de sus regiones. Las presiones internacionales, consecuencia en gran partede los movimientos globales de los recursos de la educacin terciaria financiacin,ideas, estudiantes y personal han forzado a las instituciones a reexaminar su misin.Es ms, estas presiones han obligado a los gobiernos, siendo ellos las fuentes msimportantes de financiacin para la educacin terciaria, a reexaminar tambin sus

compromisos y expectativas con respecto a sus instituciones de enseanza terciaria.Un resultado importante de estos debates ha sido el aumento de tablas de clasificaciny escalafn de varios tipos y, posteriormente, el creciente deseo de competir por unlugar prominente en la jerarqua global de la educacin terciaria.

Desde 1963, el Banco Mundial ha estado promoviendo la educacin terciaria comoun instrumento para aumentar el desarrollo y reducir la pobreza. En el transcurso deesos aos, el Banco impuls el desarrollo en la poltica y la innovacin para estimularla puesta en marcha de reformas que dieran lugar a una mayor accesibilidad, equidad,relevancia y calidad en los sistemas nacionales de educacin terciaria. Tras tres dca-

das de esfuerzos en apoyo a la educacin terciaria, el Banco public Higher Education:Lessons of Experience (La Educacin Superior: las lecciones de la experiencia(1994) paraenmarcar su historia y sus posibles iniciativas futuras en relacin con la educacinterciaria. Comprendiendo que la educacin terciaria es ms eficaz para el desarrolloen el caso de los pases de ingresos medios, Lecciones de la experienciano ha tenido unimpacto transformacional, sino que ms bien ha impartido un sentido de propsito ydeterminacin, puesto que su publicacin renov la necesidad urgente de invertir enuna educacin terciaria de alta calidad. En el ao 2000, una iniciativa conjunta de laUnesco y del Banco Mundial, dio lugar a la publicacin de Higher Education in DevelopingCountries: Perils and Promise(La educacin superior en los pases en desarrollo: peligros

Prlogo


11/118

El desafo de crear universidades de rango mundialx

y promesas), en la que se segua promoviendo la importancia de la educacin terciariapara una estrategia de desarrollo global. Perils and Promise (Peligros y promesas) amplila atencin que el Banco Mundial da a la importancia de la educacin terciaria para la

creacin de capacidades y para la reduccin de la pobreza, y destac tambin la educacinterciaria como un importante elemento dentro de la estrategia para la educacin que seest desarrollando en el Banco.

En 2002 la publicacin de Constructing Knowledge Societies: New Challenges forertiary Education (Construir sociedades de conocimiento: nuevos desafos para laeducacin terciaria)subray la importancia fundamental de la educacin terciariapara el desarrollo de sistemas nacionales que se comprometan globalmente, ya seansistemas sociales, polticos, culturales o econmicos. Con el fin de beneficiarse delpotencial de la educacin terciaria para crear capacidades, las instituciones no slo

deben ser relevantes en el mbito local, sino que tambin necesitan estar dispuestasa comprometerse globalmente. En el presente informe, el Banco Mundial promuevela educacin terciaria para reducir la pobreza y fomentar el desarrollo sostenible,independientemente de los niveles de los ingresos nacionales.

Este nuevo informe, con su nfasis en las universidades de rango mundial, examinala capacidad de la educacin terciaria para desarrollar instituciones desde la perspectivade la excelencia en la investigacin y el rendimiento acadmico en sus niveles mscompetitivos. El informe llega en el momento oportuno para analizar el poder emer-gente de las tablas de clasificacin y de los mismos escalafones para estimular debatessobre la poltica de la educacin terciaria en todo el mundo. En su afn por conseguiruna posicin en las listas de las mejores universidades del mundo, los gobiernos y lasuniversidades han ampliado sus propios conceptos de la finalidad y de la posicin dela educacin terciaria en el mundo. Los pases ya no slo se conforman con desarrollarsus sistemas de enseanza terciaria para servir a sus comunidades locales o nacionales,sino que tambin prestan atencin a los indicadores que comparan las institucionesa nivel global. Estos indicadores han ganado en importancia en el desarrollo localde las universidades. Estas universidades de rango mundial son ahora algo ms queinstituciones culturales y educativas son objetos de orgullo y de comparacin entrelas naciones que definen su propio estatus en relacin con otras naciones.

La categora de rango mundial tal vez sea una meta razonable para algunas institucio-nes en muchos pases, pero es probable que no sea pertinente o rentable o eficiente paramuchas otras. Saber cmo maniobrar en este entorno global de la educacin terciariacon el fin de aumentar al mximo sus beneficios a nivel local es el gran desafo con elque se enfrentan los sistemas universitarios de todo el mundo. Esta publicacin es uninstrumento importante para ayudar a alcanzar este objetivo.

Justin LinVicepresidente senior y economista jefe

El Banco Mundial


12/118

El autor desea expresar su especial agradecimiento a Roberta Malee Bassett, que noslo proporcion una excelente ayuda en la investigacin, sino que tambin contribuy

de manera significativa a la revisin despus de la preparacin del primer borrador.Desea agradecer tambin a todos los colegas, dentro y fuera del Banco Mundial, porsu amabilidad en revisar los primeros borradores y por ofrecer inestimables sugeren-cias, en particular a Nina Arnhold, Vladimir Briller, Marguerite Clarke, John Fielden,Luciano Galn, Richard Hopper, Isak Froumin, Nadia Kulikova, Yevgeny Kuznetsov,Kurt Larsen, Sam Mikhail, William Saint, Alenoush Saroyan y Rolf Tarrach. Por ltimo,pero no menos importante, Lorelei Lacdao hizo un excelente trabajo en la organiza-cin y formato del manuscrito, y Vernica Grigera dirigi el proceso de publicacinde forma magistral. El libro fue escrito bajo la eficaz gua de Ruth Kagia (director de

Educacin) y de Robin Horn (gerente del sector de Educacin). El autor asume, sinembargo, la plena responsabilidad por posibles errores y malentendidos.

Acerca del autor

Jamil Salmi es el coordinador de la Educacin Terciaria en el Banco Mundial. Fueel autor principal del informe ms reciente del Banco Mundial sobre la poltica dereforma de la educacin terciaria: Constructing Knowledge Societies: New Challenges

for ertiary Education (Construir sociedades de conocimiento: nuevos desafos para laeducacin terciaria).

Agradecimientos


13/118


14/118

ACC Academia China de CienciasAhelo* Evaluacin de Resultados del Aprendizaje en la Educacin Superior

ARWU* Clasificacin Acadmica de las Universidades del MundoCFI Corporacin Financiera Internacional (del Grupo del Banco Mundial)CIC Centros de Investigacin Cientfica (Repblica de Corea)CII Centros de Investigaciones de Ingeniera (Repblica de Corea)CIM Centros de Investigacin de Ciencia e Ingeniera Mdica (Repblica

de Corea)CNIB Centros Nacionales de Investigacin Bsica (Repblica de Corea)CNRS Centre National de la Recherche ScientifiqueEEP Escuela de Economa de ParsFP7* Sptimo Programa Marco (de la Comisin Europea)IET Instituto Europeo de Innovacin y TecnologaIIT Institutos Indios de TecnologaItesm Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de MonterreyKosef* Fundacin Coreana de Ciencia e IngenieraLSE* Escuela de Economa y Ciencias Polticas de LondresMIT* Instituto Tecnolgico de MassachussettsOCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo EconmicosPIB

Producto Interno BrutoPPA Paridad del Poder AdquisitivoSAT* Examen de Evaluacin AcadmicaSCI* ndice de Citas de CienciaSJTU* Universidad Jiao Tong de ShangaiSSCI* ndice de Citas de las Ciencias SocialesSUNY* Universidad Estatal de Nueva YorkHES* Suplemento de Educacin Superior del imesTIC Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin

Siglas y abreviaturas


15/118

xiv El desafo de crear universidades de rango mundial

UBA Universidad de Buenos AiresUCLA Universidad de California, Los ngelesURM Universidad de rango mundial

Umist* Universidad de Manchester Instituto de Ciencia y TecnologaUNAM Universidad Nacional Autnoma de MxicoUnesco* Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia

y la CulturaUNS Universidad Nacional de SingapurUSP Universidad de So PauloVUM* Universidad Victoria de Manchester

* Por sus iniciales en ingls.


16/118

Introduccin

La clasificacin de universidades del mundo publicada en septiembre de 2005 por elSuplemento de Educacin Superior del imes(THESpor las siglas en ingls de imesHigher Education Supplement) cre una gran controversia en Malasia, ya que mostrque las dos principales universidades del pas haban bajado casi 100 lugares en la clasi-ficacin, en comparacin con el ao anterior. A pesar del hecho de que esta considerablecada haba sido principalmente el resultado de un cambio en la metodologa de laclasificacin que fue un hecho poco conocido pero igualmente de poco consuelo lanoticia fue tan traumtica que hubo muchas peticiones para establecer una comisinreal con el fin de investigar el asunto. Unas semanas ms tarde, el vicerrector de la

Universidad de Malaya dimiti. Esta fuerte reaccin no era de extraar en una nacincuyo Noveno Plan de Desarrollo en curso tiene como objetivo guiar la transformacindel pas hacia una economa basada en el conocimiento, con especial nfasis en laimportante contribucin del sector universitario. Y aunque parezca exagerada, estareaccin es frecuente en los sistemas universitarios de todo el mundo.

Preocupaciones sobre la clasificacin de las universidades reflejan el reconocimientogeneral de que el crecimiento econmico y la competitividad global son impulsadoscada vez ms por el conocimiento y que las universidades desempean un papel claveen ese contexto. En efecto, los rpidos avances de la ciencia y la tecnologa en una

amplia gama de reas desde las tecnologas de la informacin y la comunicacin(TIC) a la biotecnologa y a los nuevos materiales ofrecen una gran oportunidad paraque los pases puedan acelerar y fortalecer su desarrollo econmico. La aplicacin delconocimiento da lugar a formas ms eficientes de producir bienes y servicios, y desuministrarlos de una manera ms eficaz, a un menor costo y a un mayor nmero depersonas.

El Informe sobre el Desarrollo Mundial 1998/99: Conocimiento para el desarrollo(Banco Mundial 1999) propuso un marco analtico haciendo hincapi en el papelcomplementario de cuatro dimensiones estratgicas para orientar a los pases en sutransicin a una economa basada en el conocimiento: un apropiado rgimen econ-

Resumen ejecutivo


17/118

xvi El desafo de crear universidades de rango mundial

mico e institucional, una fuerte base de capital humano, una dinmica infraestructurade informacin y un eficiente sistema nacional de innovacin.

La educacin terciaria es fundamental para los cuatro pilares de este marco, pero

su papel es especialmente importante en apoyar la creacin de una fuerte base de ca-pital humano y contribuir a un eficaz sistema nacional de innovacin. La educacinterciaria ayuda a los pases a crear economas competitivas a nivel mundial medianteel desarrollo de una mano de obra calificada, productiva y flexible, y la creacin, apli-cacin y difusin de nuevas ideas y tecnologas. Un reciente estudio global sobre lageneracin de patentes ha puesto de manifiesto, por ejemplo, que son las universidadese institutos de investigacin, en lugar de las empresas, las que impulsan los avancescientficos en el rea de la biotecnologa (Cookson 2007). Las instituciones de educa-cin terciaria pueden tambin desempear un papel fundamental en las economas

locales y regionales (Yusuf y Nabeshima 2007).De acuerdo con el ltimo informe de la poltica del Banco Mundial sobre lacontribucin de la educacin terciaria al desarrollo econmico sostenible Construirsociedades de conocimiento(Banco Mundial 2002), los sistemas de enseanza tercia-ria de alto rendimiento abarcan una amplia gama de modelos institucionales noslo universidades de investigacin, sino tambin institutos politcnicos, escuelasde humanidades, community colleges,universidades abiertas, etc. que en conjuntoproducen la variedad de trabajadores y empleados calificados que el mercado laboralnecesita. Cada tipo de institucin tiene un papel importante que desempear, y elpoder alcanzar un desarrollo equilibrado entre los distintos componentes del siste-ma es una de las principales preocupaciones de muchos gobiernos. Incluso en unaeconoma relativamente avanzada (como la de Chile), la falta de prestigio y calidadde la educacin tcnica reduce la capacidad del pas para satisfacer la demanda poruna mano de obra calificada, como se inform en un reciente estudio de la enseanzaterciaria (OCDE,de prxima publicacin).

Dentro del sistema de la educacin terciaria, las universidades de investigacindesempean un papel fundamental en la formacin de profesionales, especialistas dealto nivel, cientficos e investigadores que la economa necesita, y en la generacin denuevos conocimientos en apoyo del sistema nacional de innovacin (Banco Mundial

2002). En este contexto, una prioridad cada vez ms importante para muchos gobiernos,es asegurarse de que sus principales universidades estn en realidad funcionando enla vanguardia del desarrollo intelectual y cientfico.

Hay muchas preguntas importantes que hacer sobre el deseo, tan generalizadohoy da, de alcanzar la categora de rango mundial para las universidades en todo elmundo. Por qu es el rango mundial el estndar al que debe aspirar una nacinpara, por lo menos, una parte de su sistema de educacin terciaria? No sera mejorpara muchos pases desarrollar un sistema que fuera pertinente a las necesidades lo-cales, sin preocuparse por sus mritos en el contexto de una comparacin global? Es


18/118

xvii

la definicin de rango mundial sinnimo de lite occidental y, por consiguiente,inherentemente en contra de las tradiciones culturales de la educacin terciaria enlos pases no occidentales? Son slo las universidades de investigacin las que deben

aspirar a la categora de rango mundial, o pueden tambin otros tipos de institucionesde educacin terciaria (por ejemplo, universidades centradas en la docencia, institu-tos politcnicos, community collegesy universidades abiertas) aspirar a estar entre lasmejores de su gnero dentro de una perspectiva internacional?

Este informe no va a profundizar en un anlisis de la gran variedad de importan-tes preguntas (los por qu) que se acaban de mencionar. Si bien se reconoce que lasuniversidades de rango mundial son parte de los sistemas nacionales de educacinterciaria y deben funcionar dentro de estos sistemas, el objetivo principal de este in-forme es estudiar cmo las instituciones llegan a ser de primera categora en su liga,

con el fin de orientar a los lderes de pases y universidades en su intento de lograr lacategora de rango mundial. El principal objetivo de este informe es, por tanto, explorarlos desafos asociados con la creacin de universidades competitivas a nivel mundial(tambin llamadas universidades de rango mundial, de lite o emblemticas) con laesperanza de que puedan competir eficazmente con las mejores de las mejores. Existeun patrn o modelo que se pudiera seguir para conseguir un avance ms rpido haciala categora de rango mundial?

Para responder a estas preguntas, el informe comienza estableciendo una defini-cin operativa de una universidad de rango mundial. Despus describe y analiza lasposibles estrategias y vas para el establecimiento de tales universidades, e identificalos mltiples desafos, los costos y los riesgos asociados con estos enfoques. Conclu-ye con un examen de las consecuencias que este propsito de crear instituciones derango mundial tiene para los esfuerzos del Banco Mundial en el rea de la educacinterciaria, y ofrece opciones y puntos de vista alternativos sobre la manera en que lasnaciones pueden desarrollar el sistema de educacin terciaria ms eficaz y pertinentepara satisfacer sus necesidades especficas.

Qu significa ser una universidad de rango mundial?

En la ltima dcada, el trmino universidad de rango mundial se ha convertido enuna frase de moda, no slo para mejorar la calidad de la enseanza y la investigacinen la educacin terciaria, sino tambin, y lo que es ms importante, para desarrollarla capacidad que se necesita para competir en el mercado mundial de la educacinterciaria mediante la adquisicin y creacin de conocimientos avanzados. Con estu-diantes que desean asistir a la mejor institucin terciaria que se puedan permitir, confrecuencia independientemente de las fronteras nacionales, y con gobiernos intere-sados en aumentar al mximo la rentabilidad de sus inversiones en las universidades,el rango mundial se est convirtiendo en una preocupacin cada vez ms importante

Resumen ejecutivo


19/118

El desafo de crear universidades de rango mundialxviii

para las instituciones de todo el mundo (Williams y Van Dyke 2007). Sin embargo, laparadoja de la universidad de rango mundial, como ha observado Altbach de manerasucinta y precisa, es que todo el mundo quiere una, nadie sabe lo que es y nadie sabe

cmo obtenerla (Altbach 2004).Convertirse en un miembro del grupo exclusivo de universidades de rango mundialno se logra con una declaracin por cuenta propia. Al contrario, la condicin de litees conferida por el mundo exterior basndose en el reconocimiento internacional.Hasta hace poco, el proceso consista en dar una calificacin subjetiva, basndose sobretodo en la reputacin. Por ejemplo, las universidades del grupo Ivy League en EstadosUnidos, como Harvard, Yale o Columbia, las universidades de Oxford y Cambridge enel Reino Unido (RU), y la Universidad de Tokio han formado parte, tradicionalmente,del grupo exclusivo de universidades de lite, sin existir realmente una medida directa

y rigurosa para justificar su categora superior en cuanto a la formacin de estudiantesgraduados, los resultados de la investigacin y la transferencia de tecnologa. Inclusolos salarios ms altos que sus estudiantes graduados consiguen podran interpretarsecomo una afirmacin tanto de la categora de la universidad como del verdadero valorde su educacin.

Sin embargo, con la proliferacin en los ltimos aos de tablas de clasificacin,han aparecido medios ms sistemticos de identificacin y clasificacin de universi-dades de rango mundial (IHEP2007). Aunque la mayora de las 45 clasificaciones msconocidas tratan de ordenar por separado las universidades existentes dentro de cadapas, ha habido tambin intentos de establecer clasificaciones internacionales. Las dosclasificaciones internacionales ms completas, que permiten extensas evaluacionescomparativas de las instituciones a travs de las fronteras nacionales, son los preparadospor THESy la Universidad Jiao Tong de Shanghai (SJTU).

Con el fin de comparar la categora internacional de las diversas instituciones, estastablas de clasificacin se construyen mediante el uso de datos objetivos o subjetivos (oambos), que las propias universidades ofrecen, o mediante informacin de dominiopblico. La clasificacin THESselecciona las 200 principales universidades del mundo.Introducido por primera vez en 2004, la metodologa de esta clasificacin se centrasobre todo en la reputacin internacional, la combinacin de aportaciones subjetivas

(como las revisiones por pares y las encuestas de reclutamientos para empresarios),datos cuantitativos (incluido el nmero de estudiantes y profesores internacionales),y la influencia del profesorado (representada por las citas de investigacin). Operativodesde 2003, el SJTUutiliza una metodologa que se centra exclusivamente en indica-dores objetivos, como el rendimiento acadmico y de investigacin de los profesores,antiguos alumnos y personal, con el fin de identificar a las 500 mejores universidadesdel mundo. Las medidas evaluadas incluyen publicaciones, citas y exclusivos premiosinternacionales (como los Premios Nobel y las Medallas Fields). El cuadro 1 muestralos resultados de las clasificaciones mundiales de SJTUy de THESdel ao 2008.


20/118

xix

A pesar de las serias limitaciones metodolgicas de los sistemas de clasificacin,

resumidas en el recuadro 1.1, las universidades de rango mundial son reconocidasen parte por la superioridad de sus resultados. Producen graduados universitariosexcepcionalmente calificados y en alta demanda en el mercado laboral, que llevana cabo investigaciones de vanguardia con publicaciones en las principales revistascientficas y que, en el caso de instituciones orientadas hacia la ciencia y la tecnologa,contribuyen a innovaciones tcnicas a travs de patentes y licencias.

La mayora de las universidades reconocidas como de rango mundial provienende un nmero muy reducido de pases, principalmente pases occidentales. De hecho,la Universidad de Tokio es la nica universidad fuera de Estados Unidos y el ReinoUnido entre las 20 primeras en la clasificacin de SJTU. Si se considera que en total

Resumen ejecutivo

Cuadro 1 Las 20 primeras universidades en las clasificaciones mundiales de THESy SJTUde 2008

Clasifi-

cacin THES

Clasifi-

cacin SJTU

1 Universidad de Harvard 1 Universidad de Harvard

2 Universidad de Yale 2 Universidad de Stanford

3 Universidad de Cambridge 3 Universidad de California, Berkeley

4 Universidad de Oxford 4 Universidad de Cambridge

5 Instituto Tecnolgico de California 5 Instituto Tecnolgico de Massachussetts(MIT)

6 Imperial College de Londres 6 Instituto Tecnolgico de California

7 Escuela Universitaria de Londres 7 Universidad de Columbia

8 Universidad de Chicago 8 Universidad de Princeton 9 Instituto Tecnolgico de Massachussetts

(MIT) 9 Universidad de Chicago

10 Universidad de Columbia 10 Universidad de Oxford

11 Universidad de Pensilvania 11 Universidad de Yale

12 Universidad de Princeton 12 Universidad de Cornell

13 Universidad de Duke 13 Universidad de California, Los ngeles

13 Universidad de Johns Hopkins 14 Universidad de California, San Diego

15 Universidad de Cornell 15 Universidad de Pensilvania

16 Universidad Nacional de Australia 16 Universidad deWashington, Seattle

17 Universidad de Stanford 17 Universidad deWisconsin, Madison

18 Universidad de Michigan 18 Universidad deCalifornia, San Francisco

19 Universidad de Tokio 19 Universidad de Tokio

20 Universidad de McGill 20 Universidad de Johns Hopkins

Fuentes:THES 2008; SJTU 2008.


21/118

El desafo de crear universidades de rango mundial

slo hay entre 30 y 50 universidades que alcanzan la categora de rango mundial, todasellas proceden, segn la clasificacin de SJTU, de un pequeo grupo de ocho pasesde Norteamrica y de Europa occidental, siendo Japn la nica excepcin. THEStiene

una gama un poco ms amplia de pases de origen entre las 50 mejores universidades(11 pases), incluidos Hong Kong (China), Nueva Zelanda y Singapur, adems de lasnaciones habituales en Norteamrica y Europa occidental (grfico 1).

xx

Clasificaciones SJTU

ReinoUnido

(5)

Japn (2)

Canad (2)

Europaoccidental (5)

Clasificaciones THES

EstadosUnidos

(20)

EstadosUnidos

(36)Reino

Unido (8)

Japn (3)

Canad (3)


Resto de Asia(5)

Australia (6)

Fuente:SJTU 2008.Fuente: THES 2008.

Grfico 1 Distribucin geogrfica de las universidades de rango mundial(Las 50 ms importantes en 2008)

Los pocos acadmicos que han tratado de definir qu es lo que tienen las universi-dades de rango mundial que el resto de universidades no tienen, han identificado unaserie de caractersticas bsicas, como profesores altamente calificados, la excelenciaen la investigacin, la calidad de la enseanza, fuentes considerables de financiacin

gubernamental y no gubernamental, estudiantes sobresalientes e internacionales, liber-tad acadmica, estructuras autnomas de gobernabilidad bien definidas. Igualmenteestas universidades cuentan con instalaciones bien equipadas para la enseanza, lainvestigacin, la administracin, y (en muchos casos) para la vida estudiantil (Altba-ch 2004; Khoon et al.2005; Niland 2000, 2007). Una reciente colaboracin entre lasuniversidades del Reino Unido y China para estudiar este tema (Alden y Lin 2004)ha resultado en una lista an ms larga de los principales atributos, que van desde lareputacin internacional de la universidad hasta conceptos ms abstractos, como lacontribucin de la universidad a la sociedad, los dos muy difciles de medir de maneraobjetiva.


22/118

xxi

En un intento por proponer una definicin ms manejable de las universidadesde rango mundial, el presente informe sostiene que los resultados superiores deestas instituciones (estudiantes graduados muy solicitados, investigaciones de

vanguardia y transferencias de tecnologa) pueden atribuirse fundamentalmentea tres grupos complementarios de factores en juego en las mejores universidades:a) una alta concentracin de talento (profesores y estudiantes), b) abundantesrecursos para ofrecer un frtil ambiente de aprendizaje y para llevar a cabo in-

vestigaciones avanzadas, y c) caractersticas favorables de gobernabilidad quefomenten una visin estratgica, innovacin y flexibilidad, y que permitan que lasinstituciones tomen decisiones y administren sus recursos sin ser obstaculizadaspor la burocracia (grfico 2).

Resumen ejecutivo

Grfico 2 Caractersticas de una Universidad de Rango Mundial (URM): conjugacinde factores clave

Graduados

Resultadosde la

investigacin

Estudiantes

Personal docenteInvestigadores

Internacionalizacin

Recursos delpresupuesto pblicoIngresos de fondos

de donacionesPrecio de la matrcula

Becas deinvestigacin

Marconormativode apoyo

Autonoma

Libertad acadmica

Equipo de liderazgoVisin estratgica

Cultura de excelencia

Transferenciade

tecnologa

Concentracin

de talento

Gobernabilidad

favorable

Abundantes

recursos

URM

Fuente: Creado por Jamil Salmi.


23/118

xxii El desafo de crear universidades de rango mundial

Caminos hacia una transformacin

Existen dos perspectivas complementarias que deben ser consideradas para examinar

la forma de establecer nuevas universidades de rango mundial. La primera dimensin,de carcter externo, se refiere a la funcin del gobierno en el plano nacional, estatal yprovincial y a los recursos que puedan ponerse a disposicin para aumentar la catego-ra de las instituciones. La segunda dimensin es interna. Tiene que ver con cada unade las instituciones en particular y con la evolucin necesaria y los pasos que debenseguir para transformarse en instituciones de rango mundial.

El papel del gobierno

En el pasado, el papel del gobierno en fomentar el crecimiento de las universidadesde rango mundial no era un factor crtico. La historia de las universidades Ivy Le-ague en Estados Unidos revela que, en general, stas aumentaron en importanciacomo resultado de avances incrementales, ms que por medio de la intervencindeliberada del gobierno. Del mismo modo, las universidades de Oxford y Cambridgeevolucionaron a lo largo de los siglos por su propia cuenta, con niveles variables definanciacin pblica, pero con una considerable autonoma en cuanto a su gober-nabilidad, la definicin de su misin y su direccin. Hoy da, sin embargo, es pocoprobable que una universidad de rango mundial pueda establecerse rpidamentesin un entorno poltico favorable y una iniciativa y apoyo pblicos, debido sobre

todo a los altos costos involucrados en la creacin de capacidades e instalacionesde investigacin avanzadas.

La experiencia internacional muestra que pueden seguirse tres estrategias bsicaspara establecer universidades de rango mundial:

Los gobiernos podran considerar la posibilidad de mejora un pequeo nmerode universidades existentes que posean el potencial de sobresalir (seleccionar alos ganadores).

Los gobiernos podran estimular a una serie de instituciones existentes a que

se combinen y se transformen en una nueva universidad que pueda alcanzar eltipo de sinergias que corresponde a una institucin de rango mundial (frmulahbrida).

Los gobiernos podran crear nuevas universidades de rango mundial a partirde cero (enfoque de tabula rasa).

El cuadro 2 resume las ventajas y desventajas de cada enfoque. Cabe sealar queestos enfoques genricos no son incompatibles entre s y que los pases pueden aplicaruna combinacin de estrategias basadas en estos modelos.


24/118

xxiiiResumen ejecutivo

Estrategias a nivel institucional

La creacin de una universidad de rango mundial requiere, sobre todo, un fuerte lide-razgo, una visin audaz de la misin y objetivos de la institucin y un plan estratgicoclaramente articulado con el fin de traducir la visin en programas y objetivos concre-tos. Las universidades que aspiran a mejores resultados se comprometen a evaluar deuna manera objetiva sus puntos fuertes y las reas que necesitan mejorar, a establecernuevos objetivos ideales, y a disear y poner en prctica un plan de renovacin quepueda conducir a un mejor desempeo de su misin. Por otra parte, muchas institu-ciones se sienten satisfechas con sus perspectivas, carecen de una ambiciosa visin para

Cuadro 2 Costos y beneficios de los enfoques estratgicos para establecer universidadesde rango mundial

Enfoque

Condiciones

Mejorar las instituciones

existentes

Fusionar las institu-

ciones existentes

Crear nuevas

instituciones

Capacidad paraatraer talento

Difcil de renovar elpersonal y cambiar el lemapara atraer a los mejoresestudiantes.

Oportunidad para cam-biar de liderazgo y paraatraer nuevo personal;resistencia del personalexistente.

Oportunidad para selec-cionar lo mejor (personaly estudiantes); dificultadespara atraer a los mejoresestudiantes a una institucindesconocida; necesidadde fomentar las tradicio-nes de la investigacin y la

enseanza.Costos Menos costoso. Neutral. Ms costoso.

Gobernabilidad Difcil de cambiar elmodo de funcionamientodentro del mismo marcoregulador.

Mejores probabilidadesde trabajar en unasituacin legal distintaa la de las institucionesexistentes.

Oportunidad de crear unadecuado marco regulador yun sistema de incentivos.

Culturainstitucional

Difcil de transformardesde dentro.

Puede ser difcil crearuna nueva identidad apartir de distintas cul-turas institucionales.

Oportunidad de crear unacultura de excelencia.

Cambio en laadministracin

Importante campaa decomunicacin y consultacon todos los interesados.

Enfoque normativopara educar a todos losinteresados acerca dela cultura institucionaly las normas esperadas.

Enfoque adaptable al tipode ambiente para comuni-car y promocionar social-mente la nueva institucin.

Fuente: Creado por Jamil Salmi.


25/118

xxiv El desafo de crear universidades de rango mundial

un futuro mejor y continan funcionando como lo han hecho en el pasado, acabandocon una creciente brecha en su rendimiento comparado con el de sus competidoresnacionales o internacionales.

Lista de chequeo

Es necesario responder a las siguientes preguntas clave antes de emprender el caminohacia el establecimiento de universidades de rango mundial:

Por qu necesita el pas una universidad de rango mundial? Cul es la justi-cacin econmica y el valor agregado esperado en comparacin con la contri-bucin de las instituciones existentes?

Cul es la visin de esta universidad? Cul es el nicho que va a ocupar? Cuntas universidades de rango mundial son deseables y asequibles como

inversin del sector pblico? Qu estrategia funcionara mejor en el contexto del pas: modernizar las insti-

tuciones existentes, fusionar las instituciones existentes o crear nuevas institu-ciones?

Cul debera ser el proceso de seleccin entre las instituciones existentes, si seelige el primero o el segundo enfoque?

Cul ser la relacin y articulacin entre la nueva institucin, o instituciones,

y las instituciones existentes de educacin terciaria? Cmo se nanciar la transformacin? Qu proporcin del gasto deberaformar parte del presupuesto pblico? Qu proporcin debera ser financiadapor el sector privado? Qu incentivos se les debera ofrecer (por ejemplo,subvenciones de terrenos y exenciones de impuestos)?

Cules son las disposiciones de gobernabilidad que hay que implantar parafacilitar esta transformacin y apoyar prcticas de gestin adecuadas? Qu nivelde autonoma y formas de rendicin de cuentas deben ser los adecuados?

Cul ser el papel del gobierno en este proceso? Cmo puede la institucin establecer el mejor equipo de liderazgo? Cules son las declaraciones de visin y de objetivos, y cules son los objetivos

concretos que la universidad trata de lograr? En qu nicho, o nichos, buscar la excelencia en la enseanza y la investiga-

cin? Cul es la poblacin estudiantil que se quiere conseguir? Cules son los objetivos de la internacionalizacin que la universidad necesita

lograr? (con respecto a profesores, estudiantes, programas, etc.). Cul es el costo probable del aumento de categora propuesto, y cmo va a ser

financiado?


26/118

xxvResumen ejecutivo

Cmo se va a medir el xito? Qu sistemas de control, indicadores de resul-tados y mecanismos de rendicin de cuentas se utilizarn?

Implicaciones para el Banco Mundial

En el sector de la educacin terciaria, la cooperacin del Banco Mundial con losgobiernos de pases en desarrollo y transicin se ha centrado fundamentalmente enaspectos de reformas sistmicas. La ayuda del Banco Mundial ha combinado el ase-soramiento sobre la poltica a seguir, los trabajos analticos, el apoyo en la creacinde capacidades institucionales y el apoyo financiero mediante prstamos y crditoscon el fin de facilitar y acompaar el diseo y la ejecucin de importantes reformasde la educacin terciaria.

Sin embargo, en los ltimos aos un nmero creciente de pases ha pedido alBanco Mundial que les ayude a identificar los principales obstculos que impidenque sus universidades se conviertan en universidades de rango mundial y a disearmodos de transformarlas en funcin de lograr ese objetivo. Para satisfacer estaspeticiones, el Banco Mundial ha determinado la necesidad de considerar cmoapoyar a las instituciones individuales con su tradicional nfasis en innovaciones yreformas sistmicas. Las experiencias del pasado sugieren que este objetivo puedelograrse por medio de tres tipos de intervenciones complementarias, que se podrancombinar en diversas configuraciones, de acuerdo con las diferentes circunstancias

de cada pas: Asistencia y orientacin tcnicas para ayudar a los pases a: a) identicar las

opciones posibles y la capacidad de financiacin; b) decidir el nmero de uni-versidades de lite que necesiten y que puedan financiar de manera sostenible,basndose en un anlisis guiado por lmites financieros existentes y proyecta-dos; c) definir en cada caso la misin especfica y el nicho de la institucin; yd) elaborar la articulacin con el resto del sistema de educacin terciaria con elfin de evitar distorsiones en la asignacin de recursos.

Facilitacin e intermediacin para ayudar a las nuevas instituciones de lite a

adquirir experiencias internacionales pertinentes a travs de talleres y viajesde estudio. Esto tal vez implique la vinculacin con instituciones asociadas ex-tranjeras que puedan proporcionar apoyo para la construccin de capacidadesdurante los aos de la puesta en marcha de la nueva institucin, o durante elperodo de transformacin de la institucin existente que aspira a llegar a serde rango mundial. El Banco Mundial tambin puede facilitar el dilogo sobre lapoltica a seguir reuniendo a las diferentes partes interesadas y a los socios, paraponerse de acuerdo sobre la visin y obtener apoyo para la nueva institucin oinstituciones.


27/118

Apoyo para nanciar estudios, previos a la inversin, sobre el diseo del pro-yecto y los costos de inversin para el actual establecimiento de la institucinpropuesta.

En aquellos pases que hayan establecido un marco positivo de normas e incentivospara fomentar el desarrollo de una educacin terciaria privada, se podran utilizartambin prstamos y garantas de la Corporacin Financiera Internacional (CFI)para complementar o sustituir el apoyo financiero del Grupo del Banco Mundial, sila universidad o universidades en cuestin se establecieran o se transformaran enasociaciones pblico-privadas.

Es importante, por supuesto, adaptar estas opciones a las situaciones concretas delos diversos pases. Es poco probable que los pases de ingresos medio-altos busquen

ayuda financiera como tal, pero es seguro que buscarn un asesoramiento que reflejela ventaja comparativa del Banco Mundial como experto en el rea de conocimientosy observador de la experiencia internacional. Este asesoramiento podra suministrarseen la forma de pago por servicio.

Conclusin

Las universidades de mayor categora son las que hacen importantes contribuciones alprogreso del conocimiento mediante la investigacin, las que ensean con los progra-

mas de estudios y los mtodos pedaggicos ms innovadores, bajo las condiciones mspropicias, las que hacen de la investigacin un componente integral de la enseanzade pregrado y las que producen profesionales que se destacan debido a su xito enmbitos altamente competitivos durante su educacin, y (lo que es ms importante)despus de su graduacin.

No existe ninguna receta universal o frmula mgica para hacer una universidadde rango mundial. Los contextos nacionales y los modelos institucionales son muydiferentes de un pas a otro. Por tanto, cada pas debe elegir, de entre las diversassoluciones posibles, la estrategia que potencie sus puntos fuertes y sus recursos. Laexperiencia en el mbito internacional ofrece varias lecciones con respecto a las carac-tersticas principales de esas universidades de rango mundial altas concentracionesde talento, abundancia de recursos y modos de gobernar muy flexibles y tambincon respecto a enfoques eficaces para avanzar con xito en esa direccin, desde lamejora o la fusin de instituciones existentes hasta la creacin de instituciones com-pletamente nuevas.

Adems, la transformacin del sistema universitario no puede tener lugar de formaaislada. Una visin a largo plazo para la creacin de universidades de rango mundialy para su puesta en marcha debe estar estrechamente articulada con: a) la estrate-gia econmica y el desarrollo social del pas en general, b) los cambios que estn en

xxvi El desafo de crear universidades de rango mundial


28/118

xxviiContenido

curso y las reformas previstas en los niveles inferiores del sistema de educacin, y c)los planes para el desarrollo de otros tipos de instituciones de educacin terciaria conel fin de poder construir un sistema integrado de enseanza, de investigacin y de

instituciones orientadas hacia la tecnologa.Aunque se crea comnmente que las instituciones de rango mundial son, por logeneral, universidades de investigacin, es importante sealar que tambin hay insti-tuciones de educacin terciaria de fama mundial que no se centran en la investigaciny que tampoco funcionan como universidades en la interpretacin ms estricta de esetrmino. A medida que los pases emprenden la tarea de establecer universidades derango mundial, tambin deben considerar la necesidad de crear, adems de universi-dades de investigacin, excelentes instituciones alternativas para satisfacer la ampliagama de necesidades de formacin y educacin que se espera del sistema de educacin

superior. El creciente debate sobre la evaluacin de los resultados del aprendizaje anivel de la educacin terciaria, es un testimonio del reconocimiento que la excelenciano significa solamente conseguir excelentes resultados con excelentes estudiantes,sino que tal vez se debera evaluar tambin en trminos del valor agregado que lasinstituciones ofrecen para hacer frente a las necesidades especficas de aprendizaje deuna poblacin estudiantil cada vez ms diversa.

Por ltimo, las crecientes presiones y las razones que se dan para justificar el es-fuerzo por conseguir universidades de rango mundial deben ser examinadas en uncontexto adecuado con el fin de evitar la sobreestimacin del valor y la importanciade las instituciones de rango mundial, e impedir las distorsiones en la manera deasignar recursos dentro de los sistemas nacionales de educacin superior. Incluso enuna economa global del conocimiento, donde cada nacin, tanto industrial como endesarrollo, trata de aumentar su parte del pastel econmico, el sensacionalismo entorno a instituciones de rango mundial supera con creces, al menos a corto plazo, lanecesidad y la capacidad de muchos sistemas de beneficiarse de este tipo de educacinavanzada y de las oportunidades de investigacin que pueda ofrecer.

Al igual que ocurre con otras industrias de servicios, no todas las naciones ne-cesitan universidades de rango mundial, al menos mientras no se estn cumpliendonecesidades ms bsicas de la educacin superior. Instituciones de investigacin de

rango mundial requieren grandes compromisos financieros, una concentracin excep-cional de capital humano y aspectos de gobernabilidad que permitan una enseanzae investigacin de primera categora. Es posible que muchas naciones se beneficiende un nfasis inicial en el desarrollo de las mejores universidades nacionales que sepuedan permitir, basadas tal vez en el modelo de aquellas que se establecieron comoinstituciones agrcolas (land-grant colleges) en Estados Unidos durante el siglo XIX, osiguiendo el modelo de las universidades politcnicas de Alemania y Canad. Estasinstituciones hacan nfasis en las diversas necesidades de aprendizaje y capacitacinde la poblacin estudiantil y economa de la comunidad local. Al concentrar los es-


29/118

xxviii El desafo de crear universidades de rango mundial

fuerzos en la comunidad y la economa locales, esas instituciones podran dar lugar aun desarrollo ms eficaz y sostenible, en vez de concentrarse en alcanzar objetivos derango mundial. A pesar de todo, es inevitable que, de aqu en adelante, las instituciones

estn sujetas cada vez ms a comparaciones y clasificaciones, y aquellas que se estimencomo las mejores en estas clasificaciones de universidades de investigacin seguirnsiendo consideradas como las mejores del mundo.


30/118

Captulo 1Qu significa ser una universidad de rango

mundial?

En la ltima dcada, el trmino universidad de rango mundial se ha convertido en

una frase de moda, no slo para mejorar la calidad de la enseanza y la investigacinen la educacin terciaria, sino tambin, y lo que es ms importante, para desarrollarla capacidad que se necesita para competir en el mercado mundial de la educacinterciaria mediante la adquisicin y creacin de conocimientos avanzados. Con estu-diantes que desean asistir a la mejor institucin terciaria que se puedan permitir, confrecuencia independientemente de las fronteras nacionales, y con gobiernos intere-sados en aumentar al mximo la rentabilidad de sus inversiones en las universidades,el rango mundial se est convirtiendo en una preocupacin cada vez ms importantepara las instituciones de todo el mundo (Williams y Van Dyke 2007). Sin embargo, laparadoja de la universidad de rango mundial, como ha observado Altbach de manerasucinta y precisa, es que todo el mundo quiere una, nadie sabe lo que es y nadie sabecmo obtenerla (Altbach 2004).

Convertirse en un miembro del grupo exclusivo de universidades de rango mundialno se logra con una declaracin por cuenta propia. Al contrario, la condicin de litees conferida por el mundo exterior basndose en el reconocimiento internacional.Hasta hace poco, el proceso consista en dar una calificacin subjetiva, basndose sobretodo en la reputacin. Por ejemplo, las universidades del grupo Ivy League en EstadosUnidos, como Harvard, Yale o Columbia, las universidades de Oxford y Cambridge enel Reino Unido (RU), y la Universidad de okio han formado parte, tradicionalmente,

del grupo exclusivo de universidades de lite, sin existir realmente una medida directay rigurosa para justificar su categora superior en cuanto a la formacin de estudiantesgraduados, los resultados de la investigacin y la transferencia de tecnologa. Inclusolos salarios ms altos que sus estudiantes graduados consiguen podran interpretarsecomo una afirmacin tanto de la categora de la universidad como del verdadero valorde su educacin.

Sin embargo, con la proliferacin en los ltimos aos de tablas de clasificacin, hanaparecido medios ms sistemticos de identificacin y clasificacin de universidadesde rango mundial (IHEP2007). Aunque la mayora de las 45 clasificaciones ms co-


31/118

2 El desafo de crear universidades de rango mundial

nocidas tratan de clasificar por separado las universidades existentes dentro de cadapas, ha habido tambin intentos de establecer clasificaciones internacionales. Las dosclasificaciones internacionales ms completas, que permiten extensas evaluaciones

comparativas de las instituciones a travs de las fronteras nacionales, son los preparadospor a) el Suplemento de Educacin Superior del imes (HES), realizado por QS Quac-quarelli Symonds Ltd., y b) la Universidad Jiao ong de Shanghai (SJU). Una terceraclasificacin internacional publicada por Webometrics, del Laboratorio Cybermetrics(dependiente del Consejo Nacional de Investigaciones, el principal organismo pblicode investigacin en Espaa), compara 4.000 instituciones de educacin terciaria entodo el mundo y las marca en escalas de 1 a 5 a travs de varias reas que pretendeninterpretar su visibilidad en Internet como una representacin de la importancia dela institucin en cuestin.

Con el fin de comparar la categora internacional de las diversas instituciones, estastablas de clasificacin se construyen mediante el uso de datos objetivos o subjetivos (oambos), que las propias universidades ofrecen, o mediante informacin de dominiopblico. La clasificacin HESselecciona las 200 principales universidades del mundo.Introducido por primera vez en 2004, la metodologa de esta clasificacin se centrasobre todo en la reputacin internacional, la combinacin de aportaciones subjetivas(como las revisiones por pares y las encuestas de contratacin para empresarios), datoscuantitativos (incluido el nmero de estudiantes y profesores internacionales), y lainfluencia del profesorado (representada por las citas de investigacin).

La clasificacin de SJU, que funciona desde 2003, utiliza una metodologa quese centra en lo que parecen ser indicadores ms objetivos, como el rendimientoacadmico y de resultados de investigacin de los profesores, estudiantes y perso-nal. Los parmetros evaluados incluyen publicaciones, citas y exclusivos premiosinternacionales (como los Premios Nobel y las Medallas Fields). La clasificacin deShanghai se presenta tambin de una manera ligeramente diferente: las 100 princi-pales instituciones se enumeran en una clasificacin ordinal. Las restantes 400 ins-tituciones se ordenan por grupos de aproximadamente 50 y 100 (101-152, 153-202,203-300, etc.) y por orden alfabtico dentro de cada grupo. (Los detalles sobre loscriterios utilizados por cada una de las tres clasificaciones mundiales se presentan en

el apndice A.) El cuadro 1.1 muestra los resultados de las clasificaciones mundialesde SJUy de HESdel ao 2008.

A pesar de las serias limitaciones metodolgicas de los sistemas de clasificacin,resumidas en el recuadro 1.1, las universidades de rango mundial son reconocidasen parte por la superioridad de sus resultados. Producen graduados universitariosexcepcionalmente calificados y en alta demanda en el mercado laboral, que llevana cabo investigaciones de vanguardia con publicaciones en las principales revistascientficas y que, en el caso de instituciones orientadas hacia la ciencia y la tecnologa,contribuyen a innovaciones tcnicas a travs de patentes y licencias.


32/118

Qu significa ser una universidad de rango mundial? 3

La mayora de las universidades reconocidas como de rango mundial provienende un nmero muy reducido de pases, principalmente pases occidentales. De hecho,

la Universidad de okio es la nica universidad fuera de Estados Unidos y el ReinoUnido entre las 20 primeras en la clasificacin de SJU. Si se considera que en totalslo hay entre 30 y 50 universidades que alcanzan la categora de rango mundial, todasellas proceden, segn la clasificacin de SJU, de un pequeo grupo de ocho pasesde Norteamrica y de Europa occidental, siendo Japn la nica excepcin (apndiceB). HEStiene una gama un poco ms amplia de pases de origen entre las 50 mejoresuniversidades (11 pases), incluidos Hong Kong (China), Nueva Zelanda y Singapur,adems de las naciones habituales de Norteamrica y de Europa occidental (apndiceC). El grfico 1.1 muestra la amplia distribucin geogrfica de los pases cuyas univer-sidades aparecen entre las 50 primeras en las clasificaciones mundiales.

Cuadro 1.1 Las 20 primeras universidades en las clasificaciones mundiales de THESy SJTUde 2008

Clasifi-

cacin THES

Clasifi-

cacin SJTU

1 Universidad de Harvard 1 Universidad de Harvard

2 Universidad de Yale 2 Universidad de Stanford

3 Universidad de Cambridge 3 Universidad de California, Berkeley

4 Universidad de Oxford 4 Universidad de Cambridge

5 Instituto Tecnolgico de California 5 Instituto Tecnolgico de Massachussetts(MIT)

6 Imperial College de Londres 6 Instituto Tecnolgico de California

7 Escuela Universitaria de Londres 7 Universidad de Columbia

8 Universidad de Chicago 8 Universidad de Princeton 9 Instituto Tecnolgico de Massachussetts

(MIT) 9 Universidad de Chicago

10 Universidad de Columbia 10 Universidad de Oxford

11 Universidad de Pensilvania 11 Universidad de Yale

12 Universidad de Princeton 12 Universidad de Cornell

13 Universidad de Duke 13 Universidad de California, Los ngeles

13 Universidad de Johns Hopkins 14 Universidad de California, San Diego

15 Universidad de Cornell 15 Universidad de Pensilvania

16 Universidad Nacional de Australia 16 Universidad deWashington, Seattle

17 Universidad de Stanford 17 Universidad deWisconsin, Madison

18 Universidad de Michigan 18 Universidad deCalifornia, San Francisco

19 Universidad de Tokio 19 Universidad de Tokio

20 Universidad de McGill 20 Universidad de Johns Hopkins

Fuentes:THES 2008; SJTU 2008.


33/118


Los pocos acadmicos que han tratado de definir qu es lo que tienen las universi-

dades de rango mundial que el resto de universidades no tienen han identificado unaserie de caractersticas bsicas, como profesores altamente calificados, la excelenciaen la investigacin, la calidad de la enseanza, fuentes considerables de financiacingubernamental y no gubernamental, estudiantes sobresalientes e internacionales, liber-tad acadmica, estructuras autnomas de gobernabilidad bien definidas. Igualmenteestas universidades cuentan con instalaciones bien equipadas para la enseanza, lainvestigacin, la administracin, y (en muchos casos) para el bienestar estudiantil(Altbach 2004; Khoon et al. 2005; Niland 2000, 2007). Una reciente colaboracinentre las universidades del Reino Unido y China para estudiar este tema (Alden y Lin2004) ha resultado en una lista an ms larga de los principales atributos, que van

Recuadro 1.1 Entender y utilizar las clasificaciones de la mejor manera posible

As como la escasez, el prestigio y tener acceso a todo lo mejor caracteriza cada vez ms la compra

de bienes de consumo, como son los automviles, los bolsos y losjeans, los usuarios de la educacinterciaria tambin buscan indicadores que mejoren su capacidad para identificar y acceder a lasmejores universidades. En esta carrera por una educacin de lujo, los pases estn tratando deestablecer universidades de rango mundial que encabecen el desarrollo de una economa basa-da en el conocimiento. Debido al poder de las clasificaciones, las instituciones estn tendiendo abuscar la innovacin e inversin a la luz de las metodologas de clasificacin, tal vez a costa de susverdaderos puntos fuertes, posibilidades financieras y capacidad institucional.

A pesar de su carcter controvertido y deficiencias metodolgicas, las clasificaciones de lasuniversidades se han generalizado y no es probable que desaparezcan. Dado que ellos definen elconcepto de rango mundial para una amplia audiencia, no pueden ser ignorados por todos losque estn interesados en evaluar el funcionamiento de las instituciones de educacin terciaria. Lassiguientes recomendaciones de carcter general, derivadas de un reciente anlisis de las clasifica-ciones, tal vez puedan ayudar a los polticos, administradores y usuarios de la educacin terciariaa determinar el valor real de las oportunidades educativas que ofrece una institucin:

Asegrese de qu es lo que la clasicacin mide en realidad.

Utilice una gama de indicadores y medidas mltiples, en lugar de una nica clasicacin ponde-rada.

Los usuarios deben ser conscientes de que tienen que comparar instituciones o programas

similares. Las instituciones pueden utilizar las clasicaciones para llevar a cabo planes estratgicos y

mejorar la calidad de su entidad.

Los gobiernos pueden utilizar las clasicaciones para fomentar una cultura de calidad. Los usuarios de los datos de las clasicaciones pueden utilizar las clasicaciones como uno de

los instrumentos de que disponen para ofrecer informacin a los estudiantes, a las familias y alos empresarios, y para estimular debates pblicos.

Fuente:Salmi y Saroyan 2007.


34/118


desde la reputacin internacional de la universidad hasta conceptos ms abstractos,como la contribucin de la universidad a la sociedad, los dos muy difciles de medirde manera objetiva (apndice D).

En un intento por proponer una definicin ms manejable de las universidadesde rango mundial, el presente informe sostiene que los resultados superiores de estasinstituciones (estudiantes graduados muy solicitados, investigaciones de vanguardiay transferencias de tecnologa) pueden atribuirse fundamentalmente a tres gruposcomplementarios de factores en juego en las mejores universidades: a) una alta con-centracin de talento(profesores y estudiantes), b) abundantes recursospara ofrecerun frtil ambiente de aprendizaje y para llevar a cabo investigaciones avanzadas, yc) caractersticas favorables de gobernabilidadque fomenten una visin estratgica,innovacin y flexibilidad, y que permitan que las instituciones tomen decisiones yadministren sus recursos sin ser obstaculizadas por la burocracia.

Concentracin de talento

El primero, y tal vez el ms importante determinante de la excelencia, es la presenciade una masa crtica de estudiantes excepcionales y de profesores de primera catego-ra. Las universidades de rango mundial se pueden permitir seleccionar a los mejoresestudiantes y atraer a los profesores e investigadores ms calificados.

En el rea de las ciencias, estar en la universidad apropiada donde se estn haciendoinvestigaciones de vanguardia por los cientficos ms famosos en los laboratorios me-

Clasificaciones SJTU

ReinoUnido

(5)

Japn (2)

Canad (2)


Clasificaciones THES

EstadosUnidos

(20)

EstadosUnidos

(36)ReinoUnido (8)

Japn (3)

Canad (3)


Resto de Asia(5)

Australia (6)

Fuente:SJTU 2008.Fuente: THES 2008.

Grfico 1.1 Distribucin geogrfica de las universidades de rango mundial(Las 50 ms importantes en 2008)


35/118


jor equipados es sumamente importante. George Stigler equipara esta situacin a unproceso multiplicador por el cual un destacado cientfico consigue fondos para hacerinvestigaciones estimulantes, atrae de esa forma a otros profesores y, como resultado, a losmejores estudiantes hasta que se ha formado una masa crtica que tiene un irresistibleatractivo para cualquier persona joven que est entrando en esa rea de investigacin.

Mihaly Csikszentmihalyi (1997)

Esto siempre ha sido el sello distintivo de las universidades del grupo Ivy Leagueen Estados Unidos o de las universidades de Oxford y Cambridge en el Reino Unido.Y es tambin una caracterstica de las nuevas universidades de rango mundial, comola Universidad Nacional de Singapur (UNS) o la Universidad de singhua de China.

La Universidad de singhua de Beijing anunci el mes pasado que este ao aumentara

el nmero de becas. Los estudiantes con calificaciones altas, tales como los campeonesde cada provincia y los ganadores de competencias acadmicas internacionales paraestudiantes, tendrn derecho a becas de hasta 40.000 yuanes (5.700 dlares), ms deldoble que el ao pasado.

University World News (UWN)(2008a)

Factores importantes en este sentido son la capacidad y el privilegio de estas uni-versidades para seleccionar a los estudiantes mejor calificados acadmicamente. Porejemplo, la Universidad de Beijing, la principal institucin de enseanza superior de

China, admite cada ao a los 50 mejores estudiantes de cada provincia. La Univer-sidad de Harvard, el Instituto ecnolgico de California, el Instituto ecnolgico deMassachussets (MIpor las siglas en ingls de Massachusetts Institute of echnology)y la Universidad de Yale son las universidades con los procesos de admisin ms se-lectivos de Estados Unidos, medido por el promedio de los resultados del Examen deEvaluacin Acadmica (SApor las siglas en ingls de Scholastic Assessment est) delos estudiantes que entran en el primer ao de pregrado.

Un corolario de esta observacin es que, en los pases donde hay poca movilidadinterna de estudiantes y profesores, las instituciones de educacin terciaria corren elriesgo de endogamia acadmica. De hecho, las universidades que cuentan principal-mente con que sus propios estudiantes continen en programas de posgrado, o quecontratan principalmente a sus propios graduados para que se unan al personal do-cente, no van a estar muy probablemente en la vanguardia del desarrollo intelectual.Una encuesta de las universidades europeas hecha en 2007 encontr una correlacininversa entre la endogamia en la contratacin del profesorado y el rendimiento en lainvestigacin: las universidades con el mayor grado de endogamia tenan los resultadosms bajos en el rea de la investigacin (Aghion et al.2008).

Es difcil mantener tambin una alta selectividad en instituciones que tienen unrpido crecimiento en el nmero de estudiantes matriculados y una poltica de ad-


36/118


misin abierta. El enorme tamao de las principales universidades de los pases deAmrica Latina, como Mxico o Argentina la Universidad Nacional Autnoma deMxico (UNAM) tiene 190.418 estudiantes, y la Universidad de Buenos Aires (UBA)

279.306 es, sin duda, un factor importante para explicar por qu estas universidadesno han podido entrar en el grupo de las mejores, a pesar de tener excelentes depar-tamentos y centros de investigacin que son, con seguridad, de rango mundial. En elotro extremo, la Universidad de Beijing mantuvo su inscripcin total por debajo delos 20.000 estudiantes hasta comienzos del decenio de 2000, y an hoy da no tienems de 30.000 estudiantes.

Las universidades de rango mundial tienden a tener tambin una alta proporcinde estudiantes graduados cuidadosamente seleccionados (como se ilustra en el cua-dro 1.2), lo que resulta en su predominio en la investigacin y refleja el hecho de que

los estudiantes de posgrado estn estrechamente involucrados en las actividades deinvestigacin de estas instituciones.La dimensin internacional es cada vez ms importante en la determinacin de la

composicin de estas instituciones de lite (cuadro 1.2). anto la clasificacin mundialHESde universidades como la clasificacin deNewsweekde 2006 de universidadesglobales favorecieron a las instituciones con fuertes componentes internacionales.

Cuadro 1.2 Nmero de estudiantes de posgrado en algunas universidades seleccionadas

UniversidadEstudiantesde pregrado

Estudiantesde posgrado

Proporcin de estu-diantes de posgrado

(porcentaje)

Harvarda 7.002 10.094 59

Stanfordb 6.442 11.325 64

MITc 4.066 6.140 60

Oxfordd 11.106 6.601 37

Cambridgee 12.284 6.649 35

Escuela de Eeconoma y Ciencias Polticasde Londres (LSE)f 4.254 4.386 51

Beijingg 14.662 16.666 53

Tokioh 15.466 12.676 45

a. 2005-06 http://vpf-web.harvard.edu/budget/factbook/current_facts/2006OnlineFactBook.pdf.b. 2006-07 http://www.stanford.edu/home/statistics/#enrollment.c. 2005-06 http://web.mit.edu/ir/cds/2006/b.html.d. 2005-06 http://www.ox.ac.uk/aboutoxford/annualreview/app2ii.shtml.e. 2004-05 http://www.admin.cam.ac.uk/reporter/200405/special/19/studentnumbers2005.pdf.f. Kahn y Malingre 2007.g. 2006-07 Oficina de Admisin de la Universidad de Beijing.h. 2004 http://www.u-tokyo.ac.jp/stu04/e08_02_e.html.


37/118


En la mayora de los casos, las universidades de rango mundial tienen estudiantes yprofesores que no son exclusivamente de los pases donde funciona la universidad.

Esto les permite atraer a las personas de mayor talento, independientemente de suorigen nacional, y abrirse a nuevas ideas y enfoques. La Universidad de Harvard, porejemplo, tiene una poblacin estudiantil que es un 19% internacional; la Universidadde Stanford tiene un 21%, y la Universidad de Columbia, un 23%. En la Universidadde Cambridge, el 18% de los estudiantes son de fuera del Reino Unido o los pasesde la Unin Europea (UE). Las universidades de Estados Unidos clasificadas entre lasprimeras en las encuestas mundiales muestran tambin proporciones considerablesde personal acadmico extranjero. Por ejemplo, el porcentaje del profesorado interna-cional de la Universidad de Harvard, incluyendo el personal mdico acadmico, es del

30%, aproximadamente. Del mismo modo, la proporcin de acadmicos extranjerosen las universidades de Oxford y Cambridge es del 36 y 33%, respectivamente. Por elcontrario, slo el 7% de todos los investigadores en Francia son acadmicos extranje-ros. Sin duda, las mejores universidades del mundo inscriben y contratan a un grannmero de estudiantes y profesores extranjeros como resultado de su determinacinpor atraer a los ms destacados.

Los nuevos modelos para la generacin e intercambio de conocimientos han sidodocumentados por Gibbons et al.(1994) en su trabajo pionero sobre el cambio haciaun modo de produccin de conocimientos basado en problemas concretos. Estosmodelos se caracterizan por la creciente importancia que dan a las redes de conoci-

Recuadro 1.2 Lo mejor de ambos mundos en la Universidad de Oxford

La Universidad de Oxford ha nombrado al vicepresidente de la Universidad de Yale, el profesorAndrew Hamilton, como su prximo vicerrector. Si los profesores de la universidad aprueban sunombramiento, Hamilton sustituir al actual rector, doctor John Hood, que se va de la universidadel prximo ao cuando termine su primer contrato de cinco aos.

Es uno de los pocos acadmicos nombrados para dirigir Oxford, que no se gradu de launiversidad y es slo el segundo despus de Hood, que proviene de Nueva Zelanda que fuecontratado fuera del pas.

Su nombramiento ocurri despus de que Oxford anunciara el mes pasado una masiva cam-paa de recaudacin de fondos de 1,25 mil millones de libras esterlinas (unos 2,5 mil millonesde dlares) para atraer a los ms importantes acadmicos del mundo, entre los cuales, en lo querespecta a la universidad, se encuentra claramente Hamilton.

El Chancellorde Oxford, Lord Patten, presidi el comit de nominaciones y dijo que Hamiltonposea una notable combinacin de liderazgo acadmico plenamente demostrado y excelenteslogros acadmicos que lo convierten en una opcin excepcional para guiarnos a entrar en lasegunda dcada del siglo XXI.

Fuente:UWN 2008B.


38/118


miento internacionales. En este sentido, el hecho de que las universidades de rangomundial tengan xito en movilizar a un personal acadmico nacional e internacionalmuy diverso contribuye, muy probablemente, a un aumento de su capacidad para

crear redes de conocimientos.

Recursos abundantes

La abundancia de recursos es el segundo elemento que caracteriza a la mayora de lasuniversidades de rango mundial, como respuesta a los enormes costos asociados conel funcionamiento de una compleja universidad dedicada a la investigacin intensiva.Estas universidades tienen cuatro fuentes principales de financiacin: la financiacinproveniente del presupuesto del gobierno para gastos de funcionamiento y de investi-

gacin, los contratos de investigacin de organizaciones pblicas y empresas privadas,los beneficios financieros generados por fondos de donaciones (endowments) y regalos,y los derechos de matrcula.

En Europa occidental, los fondos pblicos constituyen, de lejos, la principal fuentede financiacin para la enseanza y la investigacin, aunque las principales universi-dades del Reino Unido tienen algunos fondos provenientes de fondos de donaciones,y han introducido adems un pago adicional de matrcula en los ltimos aos. EnAsia, la Universidad Nacional de Singapur, que se convirti en una empresa privadaen 2006, ha sido la institucin con ms xito en lo que respeta a fondos provenientesde donaciones. Ha logrado crear un importante portafolio de 774 millones de dlarespor medio de una efectiva campaa para recaudar fondos, que la hizo ms rica quecualquier universidad britnica, con la excepcin de Cambridge y Oxford. EstadosUnidos y (en menor medida) Japn tienen florecientes y prsperas universidadesprivadas de investigacin.

La slida base financiera de las principales universidades de Estados Unidos esel resultado de dos factores. En primer lugar, tienen mayores fondos de donaciones(cuadro 1.3), lo que les proporciona seguridad en sus presupuestos, estabilidad y lacapacidad de concentrarse en prioridades institucionales a mediano y a largo plazo.En promedio, las universidades privadas ms ricas de Estados Unidos reciben cada

ao ms de 40.000 dlares por estudiante en ingresos provenientes de fondos dedonaciones, en comparacin con un simple ingreso de 1.000 dlares por estudiantepara las universidades canadienses (Usher y Savino 2006). A diferencia de muchasuniversidades en Europa, estas universidades estadounidenses no estn a merced deingresos a corto plazo procedentes de fuentes de financiacin del gobierno, o sujetasa los caprichos de cambios en prioridades polticas. Es ms, a medida que su prestigioaumenta, aumenta tambin su capacidad para atraer donaciones, como lo demuestraun estudio sobre la correlacin positiva entre la clasificacin y el tamao de la dotacinde una universidad (Monjes y Ehrenberg, 1999).


39/118


En segundo lugar, las universidades de Estados Unidos se benefician del xito desus profesores en la competencia por los fondos del gobierno para la investigacin.Dos tercios, por lo menos, de la financiacin de la investigacin que las principalesuniversidades de Estados Unidos reciben provienen de fuentes pblicas. Las universi-dades canadienses ms importantes en las clasificaciones internacionales son tambinlas primeras en la cantidad de ingresos para la investigacin (Salmi y Saroyan 2007).

Un anlisis comparativo de las clasificaciones de SJUde las universidades de losEstados Unidos y de Europa occidental confirma que el nivel de gastos es uno de los

principales factores determinantes del buen funcionamiento de una institucin. Anivel global, el gasto total (pblico y privado) en la educacin terciaria representa el3,3% del producto interno bruto (PIB) de Estados Unidos frente a slo el 1,3% en los25 pases de la Unin Europea. El gasto por estudiante es de aproximadamente 54.000dlares en Estados Unidos, en comparacin con 13.500 dlares en la Unin Europea(Aghion et al.2008). Del mismo modo, entre las universidades europeas hay grandes

variaciones de los gastos, que se correlacionan con los resultados de las clasificacionesde los respectivos pases. El Reino Unido y Suiza tienen universidades relativamentebien financiadas y, en trminos de clasificacin, logran las ms altas puntuaciones

por pas, mientras que las universidades de los pases del sur de Europa, incluyendotambin a Francia y Alemania, reciben una puntuacin inferior que se asocia con susbajos niveles de financiacin (Aghion et al.2007).

La disponibilidad de abundantes recursos crea un crculo virtuoso que permite alas instituciones en cuestin atraer a un nmero todava mayor de profesores e in-

vestigadores destacados, como ocurre con frecuencia en las universidades de lite enEstados Unidos. Encuestas anuales sobre los salarios indican que, en promedio, lasuniversidades privadas en Estados Unidos pagan a sus profesores titulares un 30% msque las universidades pblicas. La brecha salarial entre las universidades pblicas y lasprivadas se ha incrementado en los ltimos 25 aos. En 1980, el salario medio de los

Cuadro 1.3 Comparacin de los niveles de dotacin en los EE.UU. y en el Reino Unido

Institucionesde los EE.UU.

Fondos de donaciones(2006, US$ millones)

Institucionesdel Reino Unido

Fondos de donacin(2005, US$ millones)

Universidad de Harvard 28.916 Universidad de Cambridge 6.100

Universidad de Yale 18.031 Universidad de Oxford 3.800

Universidad de Stanford 14.085 Universidad de Edimburgo 3.400

Universidad de Texas 13.235 Universidad de Glasgow 230

Universidad de Princeton 13.045 Kings College de Londres 200

Fuente: Nacubo 2006.Nota:US$1 = 0,53.


40/118


profesores de universidades pblicas que conceden doctorados era el 91% del salariomedio en las universidades privadas. Hoy da, el salario medio anual en las universi-dades pblicas, que viene a ser de unos 106.500 dlares, representa el 78% del salario

medio en las universidades privadas (Chronicle of Higher Education (CHE)[la crnicade Educacin Superior] 2007). No es de extraar, entonces, que ninguna institucinpblica de Estados Unidos se encuentre entre las 20 primeras universidades a nivelnacional (U.S. News & World Report 2009); las universidades privadas ofrecen salariosms altos a los profesores que se destacan, por lo que los mejores profesores tiendena buscar trabajo all. Un artculo reciente en la Universidad de Wisconsin (recuadro1.3) document la manera en que aos de escasez de fondos result en la prdida deun nmero considerable de excelentes profesores, como consecuencia de incursionesllevadas a cabo por otras instituciones, causando, as mismo, una disminucin de su

clasificacin nacional (CHE2008).

Recuadro 1.3 Impacto de la lucha por talentos en la Universidad de Wisconsin

Jon C. Pevehouse ni siquiera haba terminado su primer ao como profesor interino en la Universi-dad de Wisconsin en Madison en 2001, cuando otras universidades comenzaron a intentar atraerle.En el pasado ao, el seor Pevehouse decidi que era hora de considerar esas ofertas seriamente.Al final, consigui doblar su salario mudndose a la Universidad de Chicago.

El problema es el dinero. El estancamiento del presupuesto del estado de Wisconsin para la

educacin superior ha obligado a la universidad a mantener los salarios de los profesores muypor debajo de la media. Cuando los profesores empiezan a recibir ofertas de otros lugares, se dancuenta de que mudarse puede significar, fcilmente, un aumento de un 100 por ciento en su salarioa veces ms.

Alguna gente teme que el xodo de profesores est daando la reputacin de Madison comoinstitucin pblica de primera categora. De 2006 a 2007, la posicin de la universidad baj delN 34 al N 38 en la clasificacin de las instituciones nacionales de doctorado publicado por U.S.News & World Report.

Alrededor de 400 profesores en Madison recibieron ofertas de trabajo de otras universidadesen los ltimos cuatro aos. Esto representa el doble del nmero de ofertas que se recibieron en loscuatro aos anteriores a esos. Si bien en algunos aos la universidad ha sido capaz de retener al

80% de los que recibieron ofertas de fuera, la proporcin baj al 63% el ao pasado.Cambios en el profesorado son siempre caros. En general, en las diferentes disciplinas, Madi-

son calcula que le cuesta una media de 1,2 millones de dlares en gastos de puesta en marcha porcada profesor nuevo. En general, se necesitan unos ocho aos para que un profesor pueda atraer elsuficiente dinero de investigacin para cubrir ese costo. Un profesor que permanezca en Madisonunos 25 aos despus de obtener su titularidad aporta un promedio de alrededor de 13 millonesde dlares en fondos para la investigacin. Sin embargo, la universidad pierde muchos profesoresantes de que puedan pagar la inversin inicial.

Fuente: Wilson 2008.


41/118


A efectos de comparacin, el cuadro 1.4 muestra los salarios medios de los inves-tigadores de la UEy los de otros pases. Como era de esperar, los pases con el mayornmero de instituciones de educacin terciaria en las clasificaciones mundiales tienen

tambin los salarios ms altos, mientras que los pases con poca o ninguna relevanciamundial en la educacin terciaria tienen los salarios ms bajos. No se debe interpre-tar como una coincidencia el hecho de que la investigacin de mejor calidad parezcaprovenir de los grupos de investigacin mejor pagados. En el mundo acadmico, elrefrn recibes lo que pagas parece ser bastante acertado en relacin con el hecho deque la calidad de trabajo es ms alta all donde los salarios son tambin, relativamente,los ms altos.

En Estados Unidos existe una brecha an mayor en la remuneracin entre lasinstituciones pblicas y privadas en cuanto a pagos totales para los presidentes de

universidades (como se ilustra en el cuadro 1.5, que compara los tres presidentes mejorpagados en ambos tipos de instituciones).El dficit de recursos afecta, a su vez, la capacidad financiera de los pases para

poner en prctica el tipo de infraestructura digital de que disfrutan las mejores uni-versidades de Norteamrica y de Asia oriental. Un reciente informe sobre las univer-sidades francesas, por ejemplo, subraya la necesidad de ponerse a la par con los msavanzados sistemas de educacin terciaria, lo que explica el pobre resultado de lasuniversidades francesas en la clasificacin de Webometrics. En palabras del ministrode Educacin,

En el contexto de la globalizacin de la educacin superior, parece que Franciamuestra un cierto retraso en comparacin con otros pases occidentales en el accesoa los cursos en lnea y en la oferta de la educacin a distancia. En un momentoen que el dominio de las tecnologas de la informacin y la comunicacin parececonstituir, cada vez ms, un elemento de la competitividad de un pas, este retrasoen la digitalizacin de los estudios superiores corre el riesgo de impedir el desarrollode Francia en los prximos aos.

Marshall (2008).

Una gobernabilidad adecuada

La tercera dimensin tiene que ver con el marco regulador general, el entorno compe-titivo y el grado de autonoma acadmica y administrativa de que gozan las universi-dades. Te Economist(2005) caracteriz el sistema de educacin terciaria de EstadosUnidos como el mejor del mundo y atribuy este xito no slo a su riqueza, sinotambin a su relativa independencia del Estado, al espritu competitivo que abarcatodos los aspectos de esta situacin, y a su capacidad para conseguir que la producciny el trabajo acadmicos sean pertinentes y tiles a la sociedad. El informe observ


42/118


Cuadro 1.4 Comparacin internacional de los sueldos medios de investigadores

Salario medio anual total de los investigadores en la UE25, en los Pases Asociados, y en Australia, China, India,

Japn y Estados Unidos (2006, todas las cantidades monetarias en euros y en trminos del PPA)

Remuneracinmedia en euros

Coeficientede correccin

Remuneracin mediaen trminos del PPA

Alemania 56.132 105,2 53.358

Austria 62.406 103,1 60.530

Blgica 58.462 104,4 55.998

Chipre 45.039 89,1 50.549

Dinamarca 61.355 140,5 43.669

Eslovaquia 9.178 50,2 18.282

Eslovenia 27.756 73,1 37.970

Espaa 34.908 89,8 38.873

Estonia 11.748 55,8 21.053

Finlandia 44.635 121,8 36.646

Francia 50.879 107,0 47.550

Grecia 25.685 83,3 30.835

Hungra 15.812 57,1 27.692

Irlanda 60.727 122,3 49.654

Italia 36.201 106,1 34.120

Letonia 10.488 48,6 21.580

Lituania 13.851 46,7 29.660

Luxemburgo 63.865 113,5 56.268

Malta 28.078 69,6 40.342

Pases Bajos 59.103 104,2 56.721

Polonia 11.659 54,0 21.591

Portugal 29.001 87,0 33.334

Reino Unido 56.048 106,2 52.776

Repblica Checa 19.620 53,1 36.950

Suecia 56.053 118,9 47.143

Promedio en la UE25 37.948 40.126

Bulgaria 3.556 36,4 9.770

Croacia 16.671 61,6 27.063

Islandia 50.803 150,3 33.801

Israel (*) 42.552 71,4 59.580

Noruega 58.997 141,1 41.813

(Contina en la pgina siguiente)


43/118


que el ambiente en que funcionan las universidades favorece la competitividad, lainvestigacin cientfica sin restricciones, el pensamiento crtico, la innovacin y lacreatividad. Es ms, las instituciones que tienen una completa autonoma son tambinms flexibles, ya que no estn limitadas por engorrosas burocracias y por normasimpuestas desde el exterior, aun a pesar de los legtimos mecanismos de rendicin decuentas a los que deben responder. Como resultado, pueden administrar sus recursoscon agilidad y responder con prontitud a las exigencias de un mercado mundial quecambia rpidamente.

El estudio comparativo de las universidades de Europa y Estados Unidos mencionadoanteriormente concluy tambin que la gobernabilidad es, junto con la financiacin, el

Remuneracinmedia en euros

Coeficientede correccin

Remuneracin mediaen trminos del PPA

Rumania 6.286 46,6 13.489Suiza 82.725 138,1 59.902

Turqua 16.249 61,9 26.250

Promedio en los pasesasociados 34.730 33.959

Australia (*) 64.150 102,9 62.342

China (*) 3.150 22,9 13.755

Estados Unidos 60.156 95,8 62.793

India (*)

Documents

Salmi ChallengeWorldClassUniversities Spanish