Upload
others
View
6
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
SAMSUN İLKADIM BELEDİYESİ
2013 YILI SAYIŞTAY
DENETİM RAPORU
Ekim 2014
İÇİNDEKİLER
KAMU İDARESİNİN MALİ YAPISI VE MALİ TABLOLARI HAKKINDA BİLGİ .................................. 1
DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU ........................................................ 2
SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU ....................................................................................................................... 2
DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI ................................................................... 2
DENETİM GÖRÜŞÜNÜN DAYANAKLARI .................................................................................................... 3
DENETİM GÖRÜŞÜ ........................................................................................................................................... 4
DENETİM GÖRÜŞÜNÜ ETKİLEMEYEN TESPİT VE DEĞERLENDİRMELER .................................... 5
EKLER................................................................................................................................................................... 6
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Samsun Ġlkadım Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 1
KAMU İDARESİNİN MALİ YAPISI VE MALİ TABLOLARI
HAKKINDA BİLGİ
Ġlkadım Belediyesi’nin 2013 yılı öngörülen bütçe giderleri toplamı 137.000.000,00 TL
olup bu tutarın; 17.142.000,00 TL’si personel giderleri, 2.840.000,00 TL’si sosyal güvenlik
kurumlarına devlet primi giderleri, 74.907.000,00 TL’si mal ve hizmet alım giderleri,
3.113.000,00 TL’si faiz giderleri, 7.887.000,00 TL’si cari transferler, 16.124.000,00 TL’si
sermaye giderleri, 1.967.000,00 TL’si sermaye transferleri, 13.020.000,00 TL’si yedek
ödeneklerden oluĢmaktadır. Dönem sonu itibariyle gerçekleĢen bütçe giderleri toplamı ise
92.585.504,72 TL olup bu tutarın; 17.974.222,83 TL’si personel giderleri, 3.020.102,28 TL’si
sosyal güvenlik kurumuna devlet primi giderleri, 55.834.937,72 TL’si mal ve hizmet alım
giderleri, 2.276.011,20 TL’si faiz giderleri, 5.689.390,30 TL’si cari transferler, 6.534.938,83
TL’si sermaye giderleri, 1.255.901,56 TL’si sermaye transferlerinden meydana gelmektedir.
Ġlkadım Belediyesi’nin 2013 yılı için öngörülen bütçe gelirleri toplamı 130.000.000,00
TL olup bu tutarın; 46.650.000,00 TL’si vergi gelirleri, 11.430.000,00 TL’si teĢebbüs ve
mülkiyet gelirleri, 6.000.000,00 TL’si alınan bağıĢ ve yardımlar ile özel gelirler,
62.020.000,00 TL’si diğer gelirler, 3.950.000,00 TL’si sermaye gelirleri, 50.000,00 TL’si red
ve iadelerden (-) oluĢmaktadır. Dönem sonu itibariyle gerçekleĢen bütçe gelirleri toplamı ise
84.941.219,98 TL olup bu tutarın; 22.465.917,38 TL’si vergi gelirleri, 2.754.052,58 TL’si
teĢebbüs ve mülkiyet gelirleri, 51.782,77 TL’si alınan bağıĢ ve yardımlar ile özel gelirler,
56.560.956,47 TL’si diğer gelirler, 3.108.510,78 TL’si sermaye gelirlerinden meydana
gelmektedir. Kurum gelirlerine iliĢkin net tahsilat ise; bu tutardan 41.784,18 TL’lik bütçe
gelirlerinden yapılan red ve iadeler çıkarıldıktan sonra kalan 84.899.435,80 TL’dirKamu
Ġdaresi Hesaplarının SayıĢtaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin
Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar” ın 5 inci maddesi gereğince hesap dönemi sonunda
SayıĢtaya gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden aĢağıda yer alanlar denetime
sunulmuĢ olup denetim bunlar ile usul ve esasların 8 inci maddesinde yer alan diğer belgeler
dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıĢtır.
BirleĢtirilmiĢ veriler defteri.
Geçici ve kesin mizan.
Bilanço.
Kasa sayım tutanağı,
Banka mevcudu tespit tutanağı,
Alınan çekler sayım tutanağı,
Menkul kıymet ve varlıklar sayım tutanağı,
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Samsun Ġlkadım Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 2
Teminat mektupları sayım tutanağı,
Değerli kâğıtlar sayım tutanağı,
TaĢınır kesin hesap cetveli ile taĢınır hesabı icmal cetveli veya envanter defteri.
Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu,
Bütçe gelirleri ekonomik sınıflandırılması tablosu,
Faaliyet sonuçları tablosu veya gelir tablosu.
Denetim görüĢü, kamu idaresinin temel mali tabloları olan bilanço ve gelir tablosuna
verilmiĢtir.
DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU
Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine
uygun olarak hazırlanmıĢ olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek
Ģekilde zamanında SayıĢtaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların
kamu idaresinin faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir
olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve
tabloların önemli hata veya yanlıĢ beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve
malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere
uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak
oluĢturulmasından, etkin olarak iĢletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını
oluĢturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından
sorumludur.
SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU
SayıĢtay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin
gelir, gider ve malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki
düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve
doğruluğuna iliĢkin görüĢ bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle
sorumludur.
DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI
Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı SayıĢtay Kanunu, genel kabul görmüĢ uluslararası
denetim standartları, SayıĢtay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir.
Denetimler, kamu idaresinin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki
düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm
faaliyet ve iĢlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına iliĢkin makul güvence
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Samsun Ġlkadım Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 3
elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla
yürütülmüĢtür.
Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluĢturan hesap ve iĢlemlerinin doğruluğu,
güvenilirliği ve uygunluğuna iliĢkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler;
uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle
gerçekleĢtirilmiĢtir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün
belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol
sistemleri de değerlendirilmiĢtir.
Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve
mallarına iliĢkin tüm mali faaliyet, karar ve iĢlemleri ve bunlara iliĢkin kayıt, defter, bilgi,
belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri
oluĢturmaktadır.
Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüĢü oluĢturmak üzere yeterli ve
uygun denetim kanıtı elde edilmiĢtir.
DENETİM GÖRÜŞÜNÜN DAYANAKLARI
BULGU 1:
Bozulan Yol ve Kaldırım Ücretlerinin Su İdaresinden Tahsil Edilmemesi
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Ücrete tabi iĢler” baĢlıklı 97 nci
maddesinde;
“Belediyeler bu Kanunda harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin
isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet (...) için belediye meclislerince
düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkilidir. Belediye'ye tekel olarak verilmiĢ iĢler
kendi özel hükümlerine tabidir.” denilmektedir. Madde hükmü uyarınca, belediye, yol bozma,
kazma ve hasar ücretlerini almaya yetkilidir.
2013 mali yılına iliĢkin hesap ve iĢlemlerin incelenmesi sonucunda; belediye
tarafından tespit edilen yol bozma, kazma ve hasar ücretlerinin su idaresinden alınmadığı
görülmüĢtür.
Su idaresi tarafından bozulan, kazılan ve hasar verilen yollar için tespit edilen
bedellerin su idaresinden tahsil edilmesi gerekmektedir.
Kamu idaresi cevabında: Samsun Su ve Kanalizasyon Genel Müdürlüğüne
12.05.2014 tarih ve 63310192-622.03-309-1461-5829 sayılı yazı ile konuyla ilgili bilgi
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Samsun Ġlkadım Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 4
verildiğini, Samsun Su ve Kanalizasyon Genel Müdürlüğünün kendilerine, gerekli incelemeyi
yaptıktan sonra cevap vereceğini beyan etmiĢtir.
Sonuç olarak: Kamu idaresi her ne kadar ilgili kurum ile yazıĢmalara baĢlamıĢ olsada,
mevzuatta anlaĢılacağı üzere, Su idaresi tarafından bozulan, kazılan ve hasar verilen yollar
için tespit edilen bedellerin ilgili belediyeye ödenmesi su idaresinin insiyatifinde değildir.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Ücrete tabi iĢler” baĢlıklı 97 nci maddesinde;
belediye meclisine düzenlediği tarifeye istinaden ücret alma yetkisi açıkça verilmiĢtir. Su
idaresinin ücreti ödememe keyfiyeti yoktur.
Mali yönetim ve muhasebe sistemi açısından bulgu konusunun geçerliliği devam
etmektedir.
DENETİM GÖRÜŞÜ
Ġlkadım Belediyesi 2013 yılına iliĢkin yukarıda belirtilen ve ekte yer alan mali rapor
ve tablolarının, “Denetim GörüĢünün Dayanakları” bölümünde açıklanan nedenlerden dolayı
Alacak Hesapları hesap alanı hariç tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği
kanaatine varılmıĢtır.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Samsun Ġlkadım Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 5
DENETİM GÖRÜŞÜNÜ ETKİLEMEYEN TESPİT VE
DEĞERLENDİRMELER
BULGU 1:
122 Gelirlerden Tecilli ve Tehirli Alacaklar Hesabının Kullanılmaması
Mahalli Ġdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “122 Gelirlerden Tecilli ve
Tehirli Alacaklar Hesabı” baĢlıklı 88 inci maddesinde;
“Bu hesap, mevzuatı gereğince gelirlerden alacaklar hesabı veya gelirlerden takipli
alacaklar hesabında kayıtlı tutarlardan içinde bulunulan mali yıl sonunu geçmeyen bir süre ile
tecil veya tehir edilen tutarlar ile duran varlıklar ana hesap grubundaki gelirlerden tecilli ve
tehirli alacaklar hesabında kayıtlı tutarlardan dönem sonunda tecil ve tehir süresi bir yılın
altına inen tutarlar ile bunlardan tahsil edilen veya takibe alınan tutarların izlenmesi için
kullanılır.” denilmektedir. Madde hükmü uyarınca, dönem sonunda tecil ve tehir süresi bir
yılın altına inen tutarlar ile gelirlerden alacaklar hesabı veya gelirlerden takipli alacaklar
hesabında kayıtlı tutarlardan içinde bulunulan mali yıl sonunu geçmeyen bir süre ile tecil veya
tehir edilen tutarlar bu hesapta muhasebeleĢtirilmektedir.
2013 mali yılına iliĢkin hesap ve iĢlemlerin incelenmesi sonucunda; 122 Gelirlerden
Tecilli ve Tehirli Alacaklar Hesabının kullanılmadığı görülmüĢtür.
Dönem sonunda tecil ve tehir süresi bir yılın altına inen tutarlar ile gelirlerden
alacaklar hesabı veya gelirlerden takipli alacaklar hesabında kayıtlı tutarlardan içinde
bulunulan mali yıl sonunu geçmeyen bir süre ile tecil veya tehir edilen tutarların 122
Gelirlerden Tecilli ve Tehirli Alacaklar Hesabında izlenmesi gerekmektedir.
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Samsun Ġlkadım Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 6
EKLER
EK-1: KAMU İDARESİ MALİ TABLOLARI
İLKADIM BELEDİYESİ 31.12.2013 TARİHLİ BİLANÇOSU
A K T İ F L E R P A S İ F L E R
I- DÖNEN VARLIKLAR 58.831.833,23 III- KISA VADELİ YABANCI KAYNAKLAR 84.119.872,81
10 HAZIR DEĞERLER 5.683.410,88 30 KISA VADELİ İÇ MALİ BORÇLAR 12.049.642,22
102 BANKA HESABI 5.683.410,88 300 BANKA KREDİLERİ HESABI 12.049.642,22
12 FAALİYET ALACAKLARI 33.764.141,27 32 FAALİYET BORÇLARI 12.434.694,68
121 GELİRLERDEN TAKİPLİ ALACAKLAR HESABI 33.728.980,44 320 BÜTÇE EMANETLERİ HESABI 12.434.694,68
126 VERİLEN DEPOZİTO VE TEMİNATLAR HESABI 35.160,83 33 EMANET YABANCI KAYNAKLAR 16.033.062,09
14 DİĞER ALACAKLAR 242.805,95 330 ALINAN DEPOZİTO VE TEMİNATLAR HESABI 1.367.109,00
140 KİŞİLERDEN ALACAKLAR HESABI 242.805,95 333 EMANETLER HESABI 14.665.953,09
15 STOKLAR 1.970.483,86 36 ÖDENECEK DİĞER YÜKÜMLÜLÜKLER 43.602.473,82
150 İlk Madde ve Malzemeler 1.970.483,86 360 ÖDENECEK VERGİ VE FONLAR HESABI 4.583.965,83
16 ÖN ÖDEMELER 724.446,20 361 ÖDENECEK SOSYAL GÜVENLİK KESİNTİLERİ HESABI 11.551.406,96
162 BÜTÇE DIŞI AVANS VE KREDİLER HESABI 724.446,20 362 FONLAR VEYA DİĞER KAMU İDARELERİ ADINA YAPILAN TAHSİLAT HESABI 2.393.135,58
19 DİĞER DÖNEN VARLIKLAR 16.446.545,07 363 KAMU İDARELERİ PAYLARI HESABI 4.989.066,47
190 DEVREDEN KATMA DEĞER VERGİSİ HESABI 16.446.545,07 368 VADESİ GEÇMİŞ, ERTELENMİŞ VEYA TAKSİTLENDİRİLMİŞ VERGİ VE DİĞER YÜKÜMLÜLÜKLER HESABI 20.084.898,98
II- DURAN VARLIKLAR 102.644.742,84 IV- UZUN VADELİ YABANCI KAYNAKLAR 13.943.981,61
22 FAALİYET ALACAKLARI 1.259.851,31 40 UZUN VADELİ İÇ MALİ BORÇLAR 10.803.049,18
220 GELİRLERDEN ALACAKLAR HESABI 1.258.090,45 400 BANKA KREDİLERİ HESABI 10.803.000,15
222 GELİRLERDEN TECİLLİ VE TEHİRLİ ALACAKLAR HESABI 1.760,86 403 KAMU İDARELERİNE MALİ BORÇLAR HESABI 49,03
24 MALİ DURAN VARLIKLAR 21.316.031,34 43 DİĞER BORÇLAR 3.140.932,43
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Samsun Ġlkadım Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 7
240 MALİ KURULUŞLARA YATIRILAN SERMAYELER HESABI 9.481.031,34 438 KAMUYA OLAN ERTELENMİŞ VEYA TAKSİTLENDİRİLMİŞ BORÇLAR HESABI 3.140.932,43
241 MAL VE HİZMET ÜRETEN KURULUŞLARA YATIRILAN SERMAYELER HESABI 11.835.000,00
25 MADDİ DURAN VARLIKLAR 79.531.901,01 V- ÖZ KAYNAKLAR 63.412.721,65
250 ARAZİ VE ARSALAR HESABI 5.172.386,58 50 NET DEĞER 61.160.045,96
251 YERALTI VE YERÜSTÜ DÜZENLERİ HESABI 42.757.683,52 500 NET DEĞER HESABI 61.160.045,96
252 BİNALAR HESABI 16.150.927,91 57 GEÇMİŞ YILLAR OLUMLU FAALİYET SONUÇLARI 34.156.214,89
253 Tesis, Makine ve Cihazlar 3.392.029,37 570 GEÇMİŞ YILLAR OLUMLU FAALİYET SONUÇLARI HESABI 34.156.214,89
254 Taşıtlar Grubu 7.940.735,92 58 GEÇMİŞ YILLAR OLUMSUZ FAALİYET SONUÇLARI -41.396.817,72
255 Demirbaşlar Grubu 5.964.186,16 580 GEÇMİŞ YILLAR OLUMSUZ FAALİYET SONUÇLARI HESABI ( - ) -41.396.817,72
257 BİRİKMİŞ AMORTİSMANLAR HESABI ( - ) -9.426.326,43 59 DÖNEM FAALİYET SONUÇLARI 9.493.278,52
258 YAPILMAKTA OLAN YATIRIMLAR HESABI 7.580.277,98 590 DÖNEM OLUMLU FAALİYET SONUCU HESABI 9.493.278,52
26 MADDİ OLMAYAN DURAN VARLIKLAR 530.051,18
260 HAKLAR HESABI 530.051,18
29 DİĞER DURAN VARLIKLAR 6.908,00
294 ELDEN ÇIKARILACAK STOKLAR VE MADDİ DURAN VARLIKLAR HESABI 6.908,00
Aktif Toplam 161.476.576,07 Pasif Toplam 161.476.576,07
IX- NAZIM HESAPLAR 15.615.604,73 IX- NAZIM HESAPLAR 15.615.604,73
90 ÖDENEK HESAPLARI 6.296.128,47 90 ÖDENEK HESAPLARI 6.296.128,47
900 GÖNDERİLECEK BÜTÇE ÖDENEKLERİ HESABI 6.296.128,47 901 BÜTÇE ÖDENEKLERİ HESABI 6.296.128,47
91 NAKİT DIŞI TEMİNAT VE KİŞİLERE AİT MENKUL KIYMET HESAPLARI 3.632.126,91
91 NAKİT DIŞI TEMİNAT VE KİŞİLERE AİT MENKUL KIYMET HESAPLARI 3.632.126,91
910 TEMİNAT MEKTUPLARI HESABI 3.632.126,91 911 TEMİNAT MEKTUPLARI EMANETLERİ HESABI 3.632.126,91
92 TAAHHÜT HESAPLARI 5.687.349,35 92 TAAHHÜT HESAPLARI 5.687.349,35
920 GİDER TAAHHÜTLERİ HESABI 5.687.349,35 921 GİDER TAAHHÜTLERİ KARŞILIĞI HESABI 5.687.349,35
Genel Toplam 177.092.180,80 Genel Toplam 177.092.180,80
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Samsun Ġlkadım Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 8
SAMSUN İLKADIM BELEDİYESİ 2013 YILI FAALİYET SONUÇLARI TABLOSU
Hesap Yardımcı Hesaplar
GİDERİN TÜRÜ Cari Yıl (2013) Kodu I II III IV V
630 1 PERSONEL GĠDERLERĠ 17.974.253,63
630 1 1 MEMURLAR 8.085.070,03
630 1 1 1 Temel MaaĢlar 2.959.592,31
630 1 1 1 1 Temel MaaĢlar 2.959.592,31
630 1 1 2 Zamlar ve Tazminatlar 3.775.416,71
630 1 1 2 1 Zamlar ve Tazminatlar 3.775.416,71
630 1 1 4 Sosyal Haklar 1.230.954,80
630 1 1 4 1 Sosyal Haklar 1.230.954,80
630 1 1 5 Ek ÇalıĢma KarĢılıkları 119.106,21
630 1 1 5 1 Ek ÇalıĢma KarĢılıkları 119.106,21
630 1 2 SÖZLEġMELĠ PERSONEL 2.057.591,34
630 1 2 1 Ücretler 1.506.168,41
630 1 2 1 1 657 S.K. 4/B SözleĢmeli Personel Ücretleri 1.506.168,41
630 1 2 4 Sosyal Haklar 551.422,93
630 1 2 4 2 Kadro KarĢılığı SözleĢmeli Personel Sosyal Hakları 551.422,93
630 1 3 ĠġÇĠLER 7.510.252,34
630 1 3 1 ĠĢçilerin Ücretleri 4.433.330,79
630 1 3 1 1 Sürekli ĠĢçilerin Ücretleri 4.433.330,79
630 1 3 2 ĠĢçilerin Ġhbar ve Kıdem Tazminatları 231.497,97
630 1 3 2 1 Sürekli ĠĢçilerin Ġhbar ve Kıdem Tazminatları 231.497,97
630 1 3 3 ĠĢçilerin Sosyal Hakları 1.467.143,77
630 1 3 3 1 Sürekli ĠĢçilerin Sosyal Hakları 1.467.143,77
630 1 3 4 ĠĢçilerin Fazla Mesaileri 79.489,93
630 1 3 4 1 Sürekli ĠĢçilerin Fazla Mesaileri 79.489,93
630 1 3 5 ĠĢçilerin Ödül ve Ġkramiyeleri 1.298.789,88
630 1 3 5 1 Sürekli ĠĢçilerin Ödül ve Ġkramiyeleri 1.298.789,88
630 1 5 DĠĞER PERSONEL 321.339,92
630 1 5 1 Ücret ve Diğer Ödemeler 321.339,92
630 1 5 1 51 Belediye BaĢkanına Yapılan Ödemeler 122.008,74
630 1 5 1 52 Belediye Meclis Üyelerine Yapılan Ödemeler 199.331,18
630 2 SOSYAL GÜVENLĠK KURUMLARINA DEVLET PRĠMĠ GĠDERLERĠ 3.020.102,28
630 2 1 Memurlar 1.249.546,65
630 2 1 6 Sosyal Güvenlik Kurumuna 1.249.546,65
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Samsun Ġlkadım Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 9
630 2 1 6 1 Sosyal Güvenlik Primi Ödemeleri 779.571,94
630 2 1 6 2 Sağlık Primi Ödemeleri 469.974,71
630 2 3 ĠġÇĠLER 1.770.555,63
630 2 3 4 ĠĢsizlik Sigortası Fonuna 134.939,84
630 2 3 4 1 ĠĢsizlik Sigortası Fonuna 134.939,84
630 2 3 6 Sosyal Güvenlik Kurumuna 1.635.615,79
630 2 3 6 1 Sosyal Güvenlik Primi Ödemeleri 1.635.615,79
630 3 MAL VE HĠZMET ALIM GĠDERLERĠ 28.843.467,99
630 3 1 ÜRETĠME YÖNELĠK MAL VE MALZEME ALIMLARI 1.935,20
630 3 1 4 Kereste ve Kereste Ürünleri Alımları 519,20
630 3 1 4 1 Kereste ve Kereste Ürünleri Alımları 519,20
630 3 1 9 Diğer Mal ve Malzeme Alımları 1.416,00
630 3 1 9 1 Diğer Mal ve Malzeme Alımları 1.416,00
630 3 2 TÜKETĠME YÖNELĠK MAL VE MALZEME ALIMLARI 1.846.569,21
630 3 2 1 Kırtasiye ve Büro Malzemesi Alımları 158.465,18
630 3 2 1 1 Kırtasiye Alımları 15.789,80
630 3 2 1 3 Periyodik Yayın Alımları 70.732,38
630 3 2 1 4 Diğer Yayın Alımları 866,00
630 3 2 1 5 Baskı ve Cilt Giderleri 70.977,00
630 3 2 1 90 Diğer Kırtasiye ve Büro Malzemesi Alımları 100,00
630 3 2 2 Su ve Temizlik Malzemesi Alımları 449.446,69
630 3 2 2 1 Su Alımları 448.186,95
630 3 2 2 2 Temizlik Malzemesi Alımları 1.259,74
630 3 2 3 Enerji Alımları 1.216.865,08
630 3 2 3 1 Yakacak Alımları 464.722,43
630 3 2 3 2 Akaryakıt ve Yağ Alımları 55.796,45
630 3 2 3 3 Elektrik Alımları 696.346,20
630 3 2 6 Özel Malzeme Alımları 802,40
630 3 2 6 90 Diğer Özel Malzeme Alımları 802,40
630 3 2 7
Güvenlik ve Savunmaya Yönelik Mal, Malzeme ve Hizmet Alımları, Yapımları ve
Giderleri 12.448,50
630 3 2 7 11 Güvenlik ve Savunmaya Yönelik Makine-Teçhizat Alımları 11.757,02
630 3 2 7 12 Güvenlik ve Savunmaya Yönelik Makine-Teçhizat Büyük Onarımları 691,48
630 3 2 9 Diğer Tüketim Mal ve Malzemesi Alımları 8.541,36
630 3 2 9 90 Diğer Tüketim Mal ve Malzemesi Alımları 8.541,36
630 3 3 YOLLUKLAR 278.962,93
630 3 3 1 Yurtiçi Geçici Görev Yollukları 136.611,92
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Samsun Ġlkadım Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 10
630 3 3 1 1 Yurtiçi Geçici Görev Yollukları 136.611,92
630 3 3 3 YurtdıĢı Geçici Görev Yollukları 142.351,01
630 3 3 3 1 YurtdıĢı Geçici Görev Yollukları 142.351,01
630 3 4 GÖREV GĠDERLERĠ 284.038,51
630 3 4 2 Yasal Giderler 213.423,59
630 3 4 2 3 Kusursuz Tazminatlar 700,00
630 3 4 2 4 Mahkeme Harç ve Giderleri 97.442,78
630 3 4 2 90 Diğer Yasal Giderler 115.280,81
630 3 4 3 Ödenecek Vergi, Resim, Harçlar ve Benzeri Giderler 70.614,92
630 3 4 3 1 Vergi Ödemeleri ve Benzeri Giderler 11.142,98
630 3 4 3 2 ĠĢletme Ruhsatı Ödemeleri ve Benzeri Giderler 55.506,00
630 3 4 3 90 Diğer Vergi, Resim ve Harçlar ve Benzeri Giderler 3.965,94
630 3 5 HĠZMET ALIMLARI 20.981.067,49
630 3 5 1 MüĢavir Firma ve KiĢilere Ödemeler 6.930.866,63
630 3 5 1 1 Etüt-Proje BilirkiĢi Ekspertiz Giderleri 136.279,50
630 3 5 1 3 Bilgisayar Hizmeti Alımları 41.233,00
630 3 5 1 8 Temizlik Hizmet Alım Giderleri 6.750.994,13
630 3 5 1 9 Özel Güvenlik Hizmeti Alım Gideri 2.360,00
630 3 5 2 HaberleĢme Giderleri 333.665,28
630 3 5 2 1 Posta ve Telgraf Giderleri 16.203,16
630 3 5 2 2 Telefon Abonelik ve Kullanım Ücretleri 303.542,16
630 3 5 2 3 Bilgiye Abonelik Giderleri 13.169,96
630 3 5 2 5 Uydu HaberleĢme Giderleri 750,00
630 3 5 4 Tarifeye Bağlı Ödemeler 463.254,73
630 3 5 4 1 Ġlan Giderleri 310.862,53
630 3 5 4 2 Sigorta Giderleri 150.342,20
630 3 5 4 3 Komisyon Giderleri 2.050,00
630 3 5 5 Kiralar 270.355,34
630 3 5 5 2 TaĢıt Kiralaması Giderleri 8.030,49
630 3 5 5 5 Hizmet Binası Kiralama Giderleri 142.955,37
630 3 5 5 7 Arsa ve Arazi Kiralaması Giderleri 8.687,28
630 3 5 5 90 Diğer Kiralama Giderleri 110.682,20
630 3 5 9 Diğer Hizmet Alımları 12.982.925,51
630 3 5 9 3 Kurslara Katılma ve Eğitim Giderleri 45.121,50
630 3 5 9 90 Diğer Hizmet Alımları 12.937.804,01
630 3 6 TEMSĠL VE TANITMA GĠDERLERĠ 1.199.329,21
630 3 6 1 Temsil Giderleri 317.074,38
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Samsun Ġlkadım Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 11
630 3 6 1 1 Temsil, Ağırlama, Tören, Fuar, Organizasyon Giderleri 317.074,38
630 3 6 2 Tanıtma Giderleri 882.254,83
630 3 6 2 1 Tanıtma, Ağırlama, Tören, Fuar, Organizasyon Giderleri 882.254,83
630 3 7 MENKUL MAL,GAYRĠMADDĠ HAK ALIM, BAKIM VE ONARIM GĠDERLERĠ 1.615.065,35
630 3 7 1 Menkul Mal Alım Giderleri 5.869,30
630 3 7 1 1 Büro ve ĠĢyeri Mal ve Malzeme Alımları 106,20
630 3 7 1 2 Büro ve ĠĢyeri Makine ve Techizat Alımları 5.208,70
630 3 7 1 90 Diğer Dayanıklı Mal ve Malzeme Alımları 554,40
630 3 7 2 Gayri Maddi Hak Alımları 115.191,20
630 3 7 2 1 Bilgisayar Yazılım Alımları ve Yapımları 115.191,20
630 3 7 3 Bakım ve Onarım Giderleri 1.494.004,85
630 3 7 3 2 Makine Teçhizat Bakım ve Onarım Giderleri 72.442,50
630 3 7 3 3 TaĢıt Bakım ve Onarım Giderleri 919.204,25
630 3 7 3 4 ĠĢ Makinası Onarım Giderleri 428.983,67
630 3 7 3 90 Diğer Bakım ve Onarım Giderleri 73.374,43
630 3 8 GAYRĠMENKUL MAL BAKIM VE ONARIM GĠDERLERĠ 2.636.500,09
630 3 8 1 Hizmet Binası Bakım ve Onarım Giderleri 472.449,45
630 3 8 1 1 Büro Bakım ve Onarımı Giderleri 22.908,24
630 3 8 1 2 Okul Bakım ve Onarımı Giderleri 304.738,87
630 3 8 1 4 Atölye ve Tesis Binaları Bakım ve Onarımı Giderleri 15.370,39
630 3 8 1 90 Diğer Hizmet Binası Bakım ve Onarım Giderleri 129.431,95
630 3 8 3 Sosyal Tesis Bakım ve Onarımı Giderleri 381.167,87
630 3 8 3 1 Sosyal Tesis Bakım ve Onarımı Giderleri 381.167,87
630 3 8 6 Yol Bakım ve Onarımı Giderleri 1.754.873,45
630 3 8 6 1 Yol Bakım ve Onarımı Giderleri 1.754.873,45
630 3 8 9 Diğer TaĢınmaz Yapım, Bakım ve Onarım Giderleri 28.009,32
630 3 8 9 1 Diğer TaĢınmaz Yapım, Bakım ve Onarım Giderleri 28.009,32
630 4 FAĠZ GĠDERLERĠ 2.276.011,20
630 4 2 DĠĞER ĠÇ BORÇ FAĠZ GĠDERLERĠ 2.276.011,20
630 4 2 9 Diğer Ġç Borç Faiz Giderleri 2.276.011,20
630 4 2 9 1 YTL Cinsinden Diğer Ġç Borç Faiz Giderleri 2.276.011,20
630 5 CARĠ TRANSFERLER 4.183.600,71
630 5 1 GÖREV ZARARLARI 525.200,00
630 5 1 2 Sosyal Güvenlik Kurumlarına 525.200,00
630 5 1 2 5 Sosyal Güvenlik Kurumu na 525.200,00
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Samsun Ġlkadım Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 12
630 5 3 KAR AMACI GÜTMEYEN KURULUġLARA YAPILAN TRANSFERLER 2.062.805,71
630 5 3 1 Kar Amacı Gütmeyen KuruluĢlara 2.062.805,71
630 5 3 1 1 Dernek, Birlik, Kurum, KuruluĢ, Sandık vb. KuruluĢlara 677.886,38
630 5 3 1 5 Memurların Öğle Yemeğine Yardım 1.384.919,33
630 5 4 HANE HALKINA YAPILAN TRANSFERLER 1.595.595,00
630 5 4 7 Sosyal Amaçlı Transferler 1.595.595,00
630 5 4 7 51 Muhtaç Asker Ailelerine Yardım 64.715,00
630 5 4 7 90 Diğer Sosyal Amaçlı Transferler 1.530.880,00
630 7 SERMAYE TRANSFERLERĠ 255.901,56
630 7 1 YURTĠÇĠ SERMAYE TRANSFERLERĠ 255.901,56
630 7 1 9 Diğer Sermaye Transferleri 255.901,56
630 7 1 9 90 Diğer 255.901,56
630 12 Gelirlerin Ret Ve Ġadesinden Kaynaklanan Giderler 1.315.717,42
630 12 1 Vergi Gelirleri 28.893,06
630 12 1 2 Mülkiyet Üzerinden Alınan Vergiler 2.664,06
630 12 1 2 9 Mülkiyet Üzerinden Alınan Diğer Vergiler 2.664,06
630 12 1 6 Harçlar 26.229,00
630 12 1 6 9 Diğer Harçlar 26.229,00
630 12 3 TeĢebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 1.286.824,36
630 12 3 9 Diğer TeĢebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 1.286.824,36
630 12 3 9 9 Diğer Gelirler 1.286.824,36
630 13 Amortisman Giderleri 2.236.921,02
630 13 1 Maddi Duran Varlıkların Amortisman Giderleri 2.236.921,02
630 13 1 3 Tesis, Makine Ve Cihazların Amortisman Giderleri 607.132,09
630 13 1 4 TaĢıtların Amortisman Giderleri 745.523,89
630 13 1 5 DemirbaĢların Amortisman Giderleri 884.265,04
630 14 Ġlk Madde ve Malzeme Giderleri 20.675.525,67
630 14 1 Kırtasiye Malzemeleri 955.995,26
630 14 2 Beslenme 198.108,13
630 14 3 Tıbbi ve laboratuar sarf malzemeleri 30.414,72
630 14 4 Yakıtlar, yakıt katkıları ve katkı yağları 6.504.148,98
630 14 5 Temizleme ekipmanları 579.637,48
630 14 6 Giyecek, MefruĢat ve Tuhafiye Malzemeleri 559.133,61
630 14 7 Yiyecek 1.856.273,98
630 14 8 Ġçecek 210.008,04
630 14 10 Zirai malzemeler 336.251,72
630 14 12 Bakım Onarım 8.157.216,49
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Samsun Ġlkadım Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 13
630 14 13 Yedek Parça 176.082,45
630 14 14 Güvenlik Amaçlı Tüketim Malzemeleri 196.464,10
630 14 15 DeğiĢim, BağıĢ ve SatıĢ Amaçlı Yayınlar 11.867,50
630 14 16 Spor Malzemeleri Grubu 120.862,45
630 14 17 Basınçlı Ekipmanlar 6.060,59
630 14 99 Diğer tüketim amaçlı Malzemeler 777.000,17
630 20 Silinen Alacaklardan Kaynaklanan Giderler 35.568,36
630 20 2 KiĢilerden Alacaklardan Silinenler 35.568,36
630 20 2 2 Bütçe veya Diğer Mevzuat Hükümleri Gereğince Silinenler 35.568,36
GİDERLER TOPLAMI 80.817.069,84
Hesap Yardımcı Hesaplar
GELİRİN TÜRÜ Cari Yıl (2013) Kodu I II III IV V
600 1 Vergi Gelirleri 26.843.615,14
600 1 2 Mülkiyet Üzerinden Alınan Vergiler 18.390.878,47
600 1 2 9 Mülkiyet Üzerinden Alınan Diğer Vergiler 18.390.878,47
600 1 2 9 51 Bina Vergisi 13.293.257,45
600 1 2 9 52 Arsa Vergisi 2.689.635,13
600 1 2 9 53 Arazi Vergisi 491.114,10
600 1 2 9 54 Çevre Temizlik Vergisi 1.916.871,79
600 1 3 Dahilde Alınan Mal ve Hizmet Vergileri 5.510.403,95
600 1 3 2 Özel Tüketim Vergisi 4.768.806,75
600 1 3 2 51 HaberleĢme Vergisi 184.024,84
600 1 3 2 52 Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisi 4.584.781,91
600 1 3 9 Dahilde Alınan Diğer Mal ve Hizmet Vergileri 741.597,20
600 1 3 9 51 Eğlence Vergisi 42.622,24
600 1 3 9 53 Ġlan ve Reklam Vergisi 698.974,96
600 1 6 Harçlar 2.942.332,72
600 1 6 9 Diğer Harçlar 2.942.332,72
600 1 6 9 51 Bina ĠnĢaat Harcı 1.186.217,49
600 1 6 9 52 Hayvan Kesimi Muayene ve Denetleme Harcı 135,00
600 1 6 9 53 ĠĢgal Harcı 685.599,93
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Samsun Ġlkadım Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 14
600 1 6 9 54 ĠĢyeri Açma Ġzni Harcı 75.231,66
600 1 6 9 57 Tatil Günlerinde ÇalıĢma Ruhsatı Harcı 50.435,00
600 1 6 9 60 Yapı Kullanma Ġzni Harcı 72.194,96
600 1 6 9 99 Diğer Harçlar 872.518,68
600 3 TeĢebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 3.026.572,83
600 3 1 Mal ve Hizmet SatıĢ Gelirleri 1.222.553,48
600 3 1 1 Mal SatıĢ Gelirleri 160.418,00
600 3 1 1 1 ġartname, Basılı Evrak, Form SatıĢ Gelirleri 9.390,00
600 3 1 1 4 Diğer Değerli Kağıt Bedelleri 151.028,00
600 3 1 2 Hizmet Gelirleri 1.062.135,48
600 3 1 2 1 TeftiĢ ve denetleme ücret ve payları 86.398,00
600 3 1 2 36 Sosyal Tesis ĠĢletme Gelirleri 407.274,91
600 3 1 2 40 Otopark ĠĢletmesi Gelirleri 119.379,56
600 3 1 2 60 Tarımsal Hizmetlere ĠliĢkin Gelirler 13.112,50
600 3 1 2 99 Diğer hizmet gelirleri 435.970,51
600 3 6 Kira Gelirleri 1.804.019,35
600 3 6 1 TaĢınmaz Kiraları 1.784.588,91
600 3 6 1 2 Ecrimisil Gelirleri 122.016,57
600 3 6 1 3 Sosyal Tesis Kira Gelirleri 457.275,00
600 3 6 1 99 Diğer TaĢınmaz Kira Gelirleri 1.205.297,34
600 3 6 2 TaĢınır Kiraları 19.430,44
600 3 6 2 1 TaĢınır Kira Gelirleri 19.430,44
600 4 Alınan BağıĢ ve Yardımlar ile Özel Gelirler 258.277,46
600 4 2 Merkezi Yönetim Bütçesine Dahil Ġdarelerden Alınan BağıĢ ve Yardımlar 120,00
600 4 2 1 Cari 120,00
600 4 2 1 1 Hazine yardımı 120,00
600 4 4 Kurumlardan ve KiĢilerden Alınan Yardım ve BağıĢlar 51.662,77
600 4 4 1 Cari 2.826,31
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Samsun Ġlkadım Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 15
600 4 4 1 2 KiĢilerden alınan BağıĢ ve Yadımlar 2.826,31
600 4 4 2 Sermaye 48.836,46
600 4 4 2 2 KiĢilerden alınan BağıĢ ve Yadımlar 48.836,46
600 4 5 Proje Yardımları 206.494,69
600 4 5 1 Cari 206.494,69
600 4 5 1 9 Diğerlerinden Alınan Proje Yardımları 206.494,69
600 5 Diğer Gelirler 59.234.556,13
600 5 1 Faiz Gelirleri 2.107.189,77
600 5 1 8 Vergi, Resim ve Harç Gecikme Faizleri 1.834.961,55
600 5 1 8 1 Vergi, Resim ve Harç Gecikme Faizleri 1.834.961,55
600 5 1 9 Diğer Faizler 272.228,22
600 5 1 9 1 KiĢilerden Alacaklar Faizleri 99.110,94
600 5 1 9 99 Diğer Faizler 173.117,28
600 5 2 KiĢi ve Kurumlardan Alınan Paylar 51.209.587,07
600 5 2 2 Vergi ve Harç Gelirlerinden Alınan Paylar 45.144.530,24
600 5 2 2 51 Merkezi idare Vergi Gelirlerinden Alınan Paylar 42.349.734,84
600 5 2 2 52 Çevre Temizlik Vergisinden Alınan Paylar 2.794.795,40
600 5 2 4 Kamu Harcamalarına Katılma Payları 6.065.056,83
600 5 2 4 53 Yol Harcamalarına Katılma Payı 5.799.607,82
600 5 2 4 99 Diğer Harcamalara Katılma Payları 265.449,01
600 5 3 Para Cezaları 640.420,21
600 5 3 2 Ġdari Para Cezaları 359.961,68
600 5 3 2 99 Diğer Ġdari Para Cezaları 359.961,68
600 5 3 4 Vergi Cezaları 254.624,80
600 5 3 4 99 Diğer Vergi Cezaları 254.624,80
600 5 3 9 Diğer Para Cezaları 25.833,73
600 5 3 9 99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer Para Cezaları 25.833,73
600 5 9 Diğer ÇeĢitli Gelirler 5.277.359,08
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Samsun Ġlkadım Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 16
600 5 9 1 Diğer ÇeĢitli Gelirler 5.277.359,08
600 5 9 1 6 KiĢilerden Alacaklar 415.497,13
600 5 9 1 99 Yukarıda Tanımlanmayan Diğer ÇeĢitli Gelirler 4.861.861,95
600 6 Sermaye Gelirleri 947.326,80
600 6 1 TaĢınmaz SatıĢ Gelirleri 947.326,80
600 6 1 5 Arsa SatıĢı 945.118,53
600 6 1 5 1 Arsa SatıĢı 945.118,53
600 6 1 9 Diğer TaĢınmaz SatıĢ Gelirleri 2.208,27
600 6 1 9 99 Diğer ÇeĢitli TaĢınmaz SatıĢ Gelirleri 2.208,27
GELİRLER TOPLAMI 90.310.348,36
FAALİYET SONUÇLARI (+/-) 9.493.278,52
T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Samsun Ġlkadım Belediyesi 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 17
T.C. SAYIġTAY BAġKANLIĞI
06100 Balgat / ANKARA
Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 40 94
e-posta: [email protected]
http://www.sayistay.gov.tr