Seminár k implementácii Smernice 96/82/EC 28. - 29. apríl 2003 - SUZA Bratislava

1

Seminár k implementácii Smernice 96/82/EC28. - 29. apríl 2003 - SUZA Bratislava

Zákon NR SR č. 261/2002 Z.z. o prevencii

závažných priemyselných havárií

VVykonávacia vyhláška MŽP SR č. 489/2002 Z.z.ykonávacia vyhláška MŽP SR č. 489/2002 Z.z.- hodnotenie rizika závažných havárií- hodnotenie rizika závažných havárií

r

Implementácia Smernice 96/82/ECZákon o prevencii závažných priemyselných haváriíZákon o prevencii závažných priemyselných havárií

Vykonávacia vyhláška MŽP SR č. 489/2002 Z.z.Hodnotenie rizika

2

Dôvody vypracovania vyhlášky a zlučiteľnosť s právom EÚ

Naplnenie záväzkov Slovenskej republiky v oblastiach :Naplnenie záväzkov Slovenskej republiky v oblastiach :

čl. 70 Európskej dohody o pridružení – oblasť ŽP priorita v odporúčaniach „Bielej knihy“ - str. 222,

ods. b) Smernica Rady č. 96/82/ES o kontrole nebezpečenstiev

veľkých havárií splnomocňovacie ustanovenie § 6 ods. 4 zákona zavedenie systematických, komplexných a jednotných

postupov hodnotenia rizika závažných priem. havárií

PREDBEŽNÝ ODHAD RIZIKA ZÁVAŽNÝCH HAVÁRIÍ

ANALÝZA RIZIKA ZÁVAŽNÝCH HAVÁRIÍ PRIJATEĽNOSŤ RIZIKA HODNOTENIE RIZIKA ZÁVAŽNÝCH HAVÁRIÍ

2002 – príprava podkladov pre predbežný odhad rizika závažných

havárií (§ 31 zákona – do jedného roka, t. j. do 1.7.2003)

2003 – príprava podkladov pre analýzy rizika závažných

havárií (§ 31 zákona – do troch rokov, t. j. do 1.7.2006)



3

Zákon NR SR č. 261/2002 Z.z.

TRETIA ČASŤPREVENCIA ZÁVAŽNÝCH PRIEMYSELNÝCH HAVÁRIÍ

Prvý oddiel Hodnotenie rizika závažných priemyselných havárií

§ 6 Hodnotenie rizika

– predbežný odhad rizika závažných priemyselných havárií (§ 6 odsek 3, 4)

– hodnotenie rizika (§ 6 odsek 4)

Podrobnosti o hodnotení rizika vrátane predbežného odhadu rizika ustanovuje vyhláška MŽP SR č. 489/2002 Z.z.



4

Vyhláška MŽP SR č. 489/2002 Z.z.

§ 4 - 8 Hodnotenie rizika

– § 4 účel, forma a postup hodnotenia rizika – § 5 predbežný odhad rizika závažných priemyselných havárií – § 6 analýza rizika – § 7 spoločenská prijateľnosť rizika závažnej priemyselnej havárie – § 8 hodnotenie spoločenskej prijateľnosti rizika

Podrobnosti k predbežnému odhadu rizika a k hodnoteniu rizikasú v prílohe č. 1 vyhlášky MŽP SR č. 489/2002 Z.z.



5

Pochopenie pojmu riziko závažnej priemyselnej havárie si vyžaduje :

• pochopenie rozdielu medzi nebezpečenstvom a rizikom• pochopenie rozdielu medzi spoľahlivosťou a bezpečnosťou („bezpečnosť je kyslíkom prosperity“)• pochopenie rozdielu medzi poruchovosťou a pohotovosťou• pochopenie rozdielu medzi bezpečnostnou analýzou a rizikovou analýzou• pochopenie faktu, že riziko sa nepopisuje ale kvantifikuje

RIZIKO = Pravdepodobnosť vzniku závažnej havárie x následky

• pochopenie potreby kvantifikovania pravdepodobnosti



6

POUŽÍVANIE POJMU PRAVDEPODOBNOSŤ

Ak sa udalosť či jav vyskytuje často – hovoríme o frekvencii (početnosti) jeho výskytu a jeho pravdepodobnosť výskytu sa potom rovná jednej, čiže jedná sa o jav istý, nie pravdepodobný.

Pravdepodobnosť sa používa pre vyjadrenie nášho stavu dôvery v oblastiach, kde sa pojednáva o udalostiach, pre ktoré chýbajú informácie o ich frekvencii výskytu, preto aj my hovoríme o pravdepodobnosti výskytu závažných priemyselných nhavárií. Pravdepodobnostne však možno analyzovať nielen množstvo opakovaných javov, ale aj zriedkavé udalosti. Na tom je založená teória kvantifikácie rizika zriedkavých udalostí.



7

Kolektívne (spoločenské) riziko, prijateľné riziko

Ak nie je známy dôsledok alebo frekvencia výskytu zriedkavých alebo

nepozorovaných nebezpečných (nežiadúcich) udalostí, riziko sa odhaduje

na základe pozorovaní doplnkových udalostí alebo na základe

podrobnej analýzy procesov nebezpečnej udalosti.

Ako nežiadúca udalosť ponímame každú udalosť, ktorá nespadá

do hraníc únosnosti systému. Kolektívne riziko je súčin počtu ohrozených jednotlivcov v skupine

a individuálneho rizika. Naopak, individuálne riziko sa môže získať aj tak,

že kolektívne riziko sa vydelí počtom ohrozených jednotlivcov.



8

Kolektívne (spoločenské) riziko, prijateľné riziko

Spoločenská prijateľnosť rizika je daná jeho kolektívnou, resp.

spoločenskou, či medzinárodnou akceptovateľnosťou.

!!! Z tejto definície je zrejmé, že riziko určitého javu, alebo určitej

činnosti (teda aj riziko závažnej havárie) môže byť spoločnosťou

charakterizované (označené) ako prijateľné, napriek tomu, že

pre vybranú skupinu osôb, resp. pre jednotlivcov je toto riziko

neprijateľné, a teda neakceptovateľné.

KAŽDÁ SPOLOČNOSŤ MÁ URČITÉ KRITÉRIA PRE SPOLOČENSKÚ

PRIJATEĽNOSŤ RIZIKA - VŠEOBECNE PLATNÉ KRITÉRIA VŠAK

ZATIAĽ NEEXISTUJÚ.



9

Definícia rizika v Smernici Rady 96/82/ES o kontrole veľkých havarijných nebezpečenstiev zahŕňajúcich nebezpečné látky

Riziko v zmysle čl. 3 Definície : znamená pravdepodobnosť zvláštneho účinku vyskytujúceho sa

v rámci špecifického časového úseku alebo za špecifických

okolností.

Následky v Smernici Rady 96/82/ES : definované v PRÍLOHE VI Smernice (smrť, zranenia osôb,

bezprostredné ohrozenie ŽP, škoda na majetku, cezhraničná

škoda.



10

PREDBEŽNÝ ODHAD RIZIKA ZÁVAŽNÝCH HAVÁRIÍ

(modifikovaná metóda odhadu v zmysle IAEA-TECDOC-727)

§ 5

Predbežný odhad rizika

(1) Predbežný odhad rizika na účely oznámenia o kategorizácii

podniku (§ 5 zákona) obsahuje

a) identifikáciu a lokalizáciu zariadení, v ktorých ....

Postup predbežného odhadu rizika je zrozumiteľný, jednoduchý a systematický, napriek tomu vznikajú už prvé problémy pri jeho aplikácii.



11

PREDBEŽNÝ ODHAD RIZIKA - POKRAČOVANIE

4 Súhrnné vyjadrenie závažnosti následkov závažnej havárie sa vypočíta podľa vzorca:

N = S . h . fs , kde N = počet ohrozených osôb,

S = celková zasiahnutá plocha (zasiahnuté územie) ha

(viď tabuľku III – v tomto prípade pre CII, 50-200 t je S = 1,5 ha),

h = hustota zaľudnenia v zasiahnutom území počet osôb/ha;

pokiaľ nie sú k dispozícii presnejšie údaje o skutočnej

hustote zaľudnenia v obciach a mestách, použije sa odhad

podľa tabuľky IV,

fs = korekčný faktor, používa sa v prípade, že obývaná plocha

tvorí zlomok zasiahnutej plochy;



12


Rmax

R

Rmin

Miesto havárie

Obývaná oblasť



13


TABUĽKA VI: PREVOD PRIEMERNÉHO INDEXU PRAVDEPODOBNOSTI VZNIKU ZÁVAŽNEJ

HAVÁRIE (P) NA PRAVDEPODOBNOSŤ VÝSKYTU ZÁVAŽNEJ HAVÁRIE (Fp)

Index pravdepodobnosti Pravdepodobnosť výskytu závažnej havárie

vzniku závažnej havárie [ udalosť/rok ]

P* Fp

3 1.10-3

4 1.10-4

5 1.10-5

6 1.10-6

7 1.10-7

8 1.10-8

*P je absolútna hodnota logaritmu Fp (P = (log Fp)).



14

PREDBEŽNÝ ODHAD RIZIKA – POKRAČOVANIE

! Možno použiť aj iné postupy !

§ 5 (3) Na predbežný odhad rizika na účely oznámenia kategorizácie podniku možno použiť, najmä v prípade prevahy možných závažných následkov na životné prostredie, aj iné medzinárodne uznávané metódy rýchleho hodnotenia rizika,

ktoré však umožňujú stanoviť pravdepodobnosť výskytu závažnej priemyselnej havárie.



15

ANALÝZA RIZIKA

§ 6Analýza rizika závažnej priemyselnej havárie

(1) Pri analýze rizika závažnej priemyselnej havárie (ďalej len („analýza rizika“) sa postupuje podľa diagramu uvedeného na obrázku č. 2 prílohy tejto vyhlášky. Vychádza sa pritom zo známych a overených metód pravdepodobnostného hodnotenia rizika aplikovaných systematicky na jednotlivé rizikové zariadenia, systémy a prvky, ako aj na ďalšie relevantné vnútorné a vonkajšie činitele.

Viď nasledujúci diagram.



16

ANALÝZA RIZIKA - POKRAČOVANIE

Analýza havarijných reťazcov

Analýza vplyvu vonkajších udalostí

Analýza iniciačných

udalostí

Konštrukcia a analýza stromov

udalostí

Analýza kritéríí

úspešnosti

Analýza stromov porúch

Analýza závislých porúch

Popisy systémov

Analýza hardwéru a údržby

Analýza porúch so spoločnou

príčinou

Frekvencia iniciačných

udalostí

Kvantifikácia havarijných

reťazcov

Analýza stavu poškodenia

Analýza stavu pred havarijnou

udalosťou

Analýza reakcií

personálu

Analýza možností obnovy

Požiarna analýza

Analýza záplav

Seizmická analýza

Iné vonkajšie

vplyvy

Kvantifikácia frekvencie a neurčitosť výsledkov

Analýza spoľahlivosti ľudského činiteľa

Systémové analýzy

Výstupy pre zhodnotenie

následkov závážnej havárie

Výstupy pre zhodnotenie

následkov závážnej havárie

Výstup pre zhodnotenie

následkov vonkajších udalostí

Príloha č.2 Obrázok č.1 Zjednodušený postupový diagram pre analýzu rizika závažnej havárie



17

PRIJATEĽNOSŤ RIZIKA

Výsledná celková hodnota pravdepodobnosti výskytu závažnej havárie získaná pri predbežnom odhade rizika alebo pri rizikovej analýze sa ďalej hodnotí nasledovne.

§ 7-8

Prijateľnosť rizika

(1) Spoločenská prijateľnosť rizika závažnej priemyselnej havárie z hľadiska posúdenia možnosti potenciálneho ohrozenia života jednej alebo viacerých osôb je definovaná prijateľnou pravdepodobnosťou výskytu závažnej priemyselnej havárie a posúdi sa podľa nasledujúceho vzťahu:



18

Prijateľnosť rizika - pokračovanie

a) v prípade ohrozenia života jednej osoby

Fpr = 10-5 pre jestvujúce podniky a zariadenia,

Fpr = 10-6 pre nové podniky a zariadenia;

b) v prípade ohrozenia života viacerých osôb

žFpr = 10-3 . N-2 pre jestvujúce podniky a zariadenia,

Fpr = 10-4 . N-2 pre nové podniky a zariadenia



19

HODNOTENIE PRIJATEĽNOSTI RIZIKA - POKRAČOVANIE

§ 8Hodnotenie prijateľnosti rizika závažnej priemyselnej havárie

(2) Postupom podľa odseku 1 sa určí

a) oblasť prijateľného rizika – nevyplýva povinnosť podniku robiť osobitné (ďalšie) opatrenia,b) prechodná oblasť – je potrebné v určitej lehote vykonať príslušné opatrenia na zníženie niektorých rizík,c) oblasť neprijateľného rizika – je potrebné bezodkladne vykonať opatrenia na zníženie príslušných rizík, prípadne obmedziť alebo zastaviť prevádzku zariadenia alebo podniku.



20

HODNOTENIE PRIJATEĽNOSTI RIZIKA – POKRAČOVANIE

OBLASŤ NEPRIJATEĽNÉHO RIZIKA Výsledná celková hodnota pravdepodobnosti výskytu závažnej havárie je oveľa vyššia ako Fpr a vyžaduje si okamžitý zásah zo strany štátneho dozoru PRECHODNÁ OBLASŤ Výsledná celková hodnota pravdepodobnosti výskytu závažnej havárie nie je výrazne vyššia ako Fpr a vyžaduje zo strany štátneho dozoru stanoviť časový limit na realizáciu opatrení znižujúcich vybrané riziká, OBLASŤ PRIJATEĽNÉHO RIZIKA Výsledná celková hodnota pravdepodobnosti výskytu závažnej havárie neprekračuje Fpr a podniku nevyplýva zo zákona povinnosť riadiť riziko



21

AKTIVITY MŽP SR :

v roku 2000 bol spracovaný „Metodický postup pre hodnotenie rizík

nebezpečných prevádzok ...“

v roku 2001 bola spracovaná „Metodická príručka pre zaraďovanie

podnikov s podprahovými množstvami ...“

v roku 2002 bola pre prevádzkovateľov priemyselných podnikov

spracovaná „ Metodická príručka pre expertný odhad

pravdepodobnosti výskytu priemyselných havárií ...“

doterajšie práce v tejto oblasti sú prístupné na web-stránke :

www.enviro.gov.sk

Documents

Seminár k implementácii Smernice 96/82/EC 28. - 29. apríl 2003 - SUZA Bratislava