Seminar “openbare orde en Seminar “openbare orde en veiligheid”veiligheid”

November 26, 2010November 26, 2010

Krishna Hussainali-MathoeraKrishna Hussainali-Mathoera

Presentation outlinePresentation outline

• Introduction to the topic• Definition of public order and safety• Type of data • Main uses of the data• Availability of data in Suriname• Availability of data in other countries• Conclusion• Question and answers

IntroductionIntroductionVeranderende rol van de Overheid World Bank report (world development report, 1997) kerntaken van de Overheid:

• Instandhouden wet- en regelgeving• Handhaven van macro economische stabiliteit• Investeren in sociale zorg en infrastructuur• Beschermen van kwetsbare groepen• Beschermen van het Milieu

UitdagingenUitdagingen

• Externe processen als globalisatie, regionalisatie, etc

• Interne ontwikkelingsprocessen( democratisering, urbanisatie en integratie, onvoldoende capaciteit, versterking instituten, partnerships etc

• Nieuw landschap van onveiligheid• Groeiende vraag naar openbare orde, veiligheid

en bescherming • Eisen ten aanzien van goed bestuur met

componenten als transparantie, verantwoordelijkheid en participatie

Definitie van het onderwerpDefinitie van het onderwerp

Wat is openbare orde en veiligheid• De Openbare orde en veiligheid is de – naar tijd

en plaats bepaalde - normale gang van zaken op voor het publiek toegankelijke plaatsen, welke gang van zaken gekenmerkt wordt door een overwegende mate van algemene vrijheid, deze plaatsen overeenkomstig hun bestemming te gebruiken in veiligheid voor persoon en goed.

Aspecten van openbare orde en veiligheidAspecten van openbare orde en veiligheid

Veilig woon- en leefomgeving (bv. veiligheidsbeleving, leefbaarheid, buurtveiligheid,woninginbraak, drug- en alcoholoverlast, veel voorkomende criminaliteit)

Bedrijvigheid en veiligheid (bv. veilig uitgaan,veilig ondernemen, evenementen)

Jeugd en veiligheid, (bv. overlastgevende jeugdgroepen,criminele jeugdgroepen,individueel criminele jongeren, alcohol en drugs , de veilige school)

Fysieke veiligheid (bv crisisbeheersing, crisismanagement (NCCR), brandveiligheid, verkeersveiligheid)

Integriteit en veiligheid (bv radicalisering, drugshandel, georganiseerde criminaliteit, corruptie)

Zorg en veiligheid (bv. veelplegers, huiselijk geweld en risicoburgers)

Cijfers en incidenten in een Cijfers en incidenten in een bepaalde contextbepaalde context

• Tijd

• Ruimte

• Sociale netwerken

• Kennisgebieden of disciplines

• Meten en beoordelen wordt beinvloed door onze perspectieven, perceptie’s ( wie zijn we, wat is onze proffesie, wat is onze stake)

Bronnen van informatieBronnen van informatie

• Registratie over de frequentie van incidenten (wat, waar, wie, waarom,waarmee, hoe en wanneer)

• Bevolkingsonderzoeken

* slachtofferschap

* subjectief veiligheid ( vragen naar de mening)

vervolgvervolg

• Wetenschappelijke onderzoeken om verbanden nader aan te tonen

• Mogelijke schade ( financieel, emotioneel, fysiek/specifieke groepen)

• Overige instituten ( NGO, Ziekenhuizen, Klachtenbureau’s etc)

Gebruik van dataGebruik van data

Nationaal• Effectiviteit van organisatie’s en dus accountability en van

Overheid,• In- en overzicht van factoren,die leiden tot verstoring van

openbare orde en onveiligheid• Transparantie en samenwerking • Beleidsontwikkeling op strategisch, tactisch en

operationeel niveau• Risicoanalyse,waarschuwing en informatie aan specifieke

doelgroepen• Inzicht in kosten en impact op groepen ( vrouwen,

kinderen etc)Internationaal: imago,impact op buurlanden, vergelijking en

best practices , toerisme en investeringen

Instituten belast met oo en Instituten belast met oo en veiligheidveiligheid

• OM/RM

• Politie ( grondwet en handvest)

• DC’s

• Brandweer

• Gevangeniswezen

• Bijzondere opsporingsambtenaren

(Douane,MP, Arbeidsinspectie, BOG etc )

Openbaar Ministerie/ Rechterlijke macht Openbaar Ministerie/ Rechterlijke macht

• Gegevens over opgespoorde zaken en opgeloste zaken

• Wijze van afhandeling( vervolgen, voorwaardelijk of onvoorwaardelijk geseponeerd)

• Afgehandelde zaken door de RM.

• Tenuitvoerlegging van straffen

• Doorlooptijden

Overige dienstenOverige diensten

• Aantal branden geblust

• Aantal branden voorkomen

• Aantal overige diensten

• Aantal vergunningen voor openbare vermakkelijkheden verleend

• Aantal openbare orde verstoringen

• Aantal ongevallen etc

PolitiePolitie

• Ordeverstoringen• assistentieaanvragen• Verkeer:

OngevallenAanrijdingenFilevorming

• Zichtbaarheid en bereikbaarheid• Criminaliteit (conventioneel en niet

conventioneel)

Bijgehouden dataBijgehouden data

• Totaal aantal gerigistreerde criminaliteit naar delict en gebied op basis van aangiften

• Totaal aantal geweldscriminaliteit naar lokatie• Aantal assistentieaanvragen en aanrijtijden• Aantal aanhoudingen naar leeftijd en nationaliteit• Inbeslagname drugs• Aantal verzonden dossier• Aantal levensberovingen• Aantal opgeloste zaken• Aantal aanrijdingen• Slachtoffers( levensberovingen en aanrijdingen dodelijk

afloop)

voorbeeldenvoorbeelden

• Aanrijtijden

• Interventieeenheden

• Zelfmoord (brug)

Beveiliging bedrijven

Niet conventionele criminaliteitNiet conventionele criminaliteit

• Informanten (bescherming)

• Intelligence

• Analyse lopende onderzoeken

• Internationale samenwerking

• Stromen (geld, goederen en personen)

• Verdachte bestedingen

OnderzoekenOnderzoeken

• National patterns and trends in violence and crime 1996 -2003 ( Jack Menke,2004)

• IMWO 2009 ( aangifte bereidheid en tevredenheid over politieoptreden)

• Criminaliteitsbeeldanalyse

Geregistreerde criminaliteitGeregistreerde criminaliteit

• Year Criminal reports• 1980 5000• 1986 7000• 1994 29664• 1995 26539• 1996 24331• 1997 24345• 1998 18936• 1999 32974• 2000 22579• 2001 21969• 2002 22776• 2003 23636• 2004 23493• 2005 24396• 2006 21052• 2007 22649• 2008 23495• 2009 24892

Strafbare feiten in relatie tot Strafbare feiten in relatie tot aanhouding en oplossingaanhouding en oplossing

In geheel Surinamen 2008 bekend onbekend totaal opgelost opgel. in %aangifte strafbare feiten

01 Misdr.tegen openb.orde & gezag186 Huisvrede breuk 12 1 13 4 30.8189 openlijke geweldpleging 400 45 445 115 25.8182 bewegen tot misdrijf 1 0 1 0 0.0188 deelneming aan criminele organisatie 1 1 2 1 50.0214 versperring van openbareweg 2 0 2 1 50.0224 gevaarlijke stoffen in drinkwater 0 2 2 0 0.0229 giften en beloftes 1 0 1 0 0.0232 wederspannigheid 40 1 41 18 43.9236 opz.niet voldoen aanbevel 2 0 2 0 0.0250 aanbeslag ontrekking 2 0 2 1 50.0320 smaad 6 0 6 2 33.3325 belediging 9 0 9 3 33.3326 belediging ambtenaar 4 1 5 1 20.0327 lasterlijke aanklacht 2 0 2 1 50.0387 flessentrekkery 3 0 3 1 33.3411 bezits onttrekking 4 0 4 0 0.0491 gevaarlijke dirsoorten 1 3 4 1 25.0

klachtbrief 1 0 1 0 0.0490 baldadigheid 1 0 1 0 0.0

GeweldscriminaliteitGeweldscriminaliteit

Year/

reports

Total Public road

Houses Shops/supermarkets

2005 2146 1452 279 127

2006 1948 1263 247 127

2007 1731 1166 187 114

Voorbeeld van registratie van Voorbeeld van registratie van geweld buitenlandgeweld buitenland

• beroving (w.o. tasjesroof)• geweld zonder letsel zonder wapen• geweld zonder letsel met wapen• geweld zonder letsel met vuurwapen• geweld met letsel zonder wapen• geweld met letsel met wapen• geweld met letsel met vuurwapen• geweld dodelijk zonder wapen• geweld dodelijk met wapen• geweld dodelijk met vuurwapen• openlijk geweld tegen personen• Bedreiging• man/vrouwmishandeling• Homomishandeling• kindermishandeling

Belangrijkste misdrijf met grootste negatieve invloed Belangrijkste misdrijf met grootste negatieve invloed

op veiligheidsgevoel, vijf districtenop veiligheidsgevoel, vijf districten

Roofmoorden, 68%

Allemaal belangrijk, 2%

Seksueel misbruik, 6%Huiselijk geweld, 1%

Drugshandel, 6%

Inbraken, 8%

Overvallen & berovingen, 6%

Afrekening in crimineel milieu, 2%

Aangifte bereidheidAangifte bereidheid

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Paramaribo Wanica Nickerie Brokopondo Marow ijne

Data buitenlandData buitenland

• Aangifte data per wijk• Toegankelijkheid van data op de website• Aandacht voor specifieke groepen

( bedrijven, jeugd etc)• Aandacht voor bepaalde delicten• Betrokkenheid van partners• Geweld krijgt bijzondere aandacht• Meer slachtoffer onderzoeken

Guyana, Bahamas, St. Lucia, Trinidad and Guyana, Bahamas, St. Lucia, Trinidad and Tobago, Haiti, Jamaica:Tobago, Haiti, Jamaica:

· Moord

· Doodslag

· Geweld tegen vrouwen

· Bedreigingen/aanvallen/aanrandingen

· Verkrachtingen

· Ontvoeringen

· Diefstallen/berovingen

Randvoorwaarden dataRandvoorwaarden data

Proces: tijdig, toegankelijk, accuraat, analyse, delen en actie.

Organisatie moet waarborgen:

• Ownership en commitment

• Kwaliteit ( standaardisatie)

• Integriteit (gebruiker )

• Vertrouwen/betrouwbaarheid

Gaps in dataGaps in data

Het verschil tussen wat we weten en wat we moeten weten:

• Wie zijn onze slachtoffers• Wie zijn de daders• Wat is de schade• welke verbanden zijn er• Wat leidt tot openbare ordeverstoringen• Dubbele registraties/Standaardisatie tussen

verschillende diensten• Wettelijke regelingen( toegankelijkheid, privacy)

conclusieconclusie

Honest

“ It is a capital mistake to theorize before one has data. Insensibly one begins to twist facts to suit theories, instead of

theories to suit facts”

Sir Arthur Coron Doyle