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CIJA – Seminario sobre la Justicia Administrativa – “El incidente de nulidad de actuaciones – ¿Instrumento eficaz para la tutela de los derechos fundamentales?”
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Seminario sobre la Justicia Administrativa
“El incidente de nulidad de actuaciones – ¿Instrumento eficaz para la tutela de los derechos fundamentales?”
Viernes 20 de junio de 2014
Presentación del CIJA (www.cija-‐uam.org)
El Centro de Investigación sobre Justicia Administrativa es un proyecto impulsado por varios profesores de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid. Su finalidad es fomentar el estudio de las técnicas de dirección y control de las Administraciones públicas desde una perspectiva integral, internacional y multidisciplinar. Entre estas técnicas ocupa un lugar central la labor fiscalizadora que ejercen los órganos jurisdiccionales –de ahí que dediquemos la segunda sesión del Seminario sobre la Justicia Administrativa al análisis de un mecanismo como el incidente de nulidad de actuaciones–. Sin embargo, el punto de partida de este proyecto es el planteamiento de la justicia administrativa como un fenómeno que trasciende los límites del control jurisdiccional clásico y que incluye otros mecanismos dirigidos a asegurar la legalidad, la eficacia y la eficiencia de la acción administrativa.
Presentación del “Seminario sobre la Justicia Administrativa”
El Seminario sobre la Justicia Administrativa es una de las actividades insignia del CIJA. Su vocación es servir como foro para el encuentro y el intercambio de ideas entre investigadores y profesionales interesados por el estudio de la justicia administrativa. Se convoca con carácter periódico, en torno a temas actuales relacionados con la agenda de investigación del CIJA, tratando siempre de reunir a un grupo diverso de ponentes y participantes dispuestos a poner en común sus distintas perspectivas.
CIJA – Seminario sobre la Justicia Administrativa – “El incidente de nulidad de actuaciones – ¿Instrumento eficaz para la tutela de los derechos fundamentales?”
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El incidente de nulidad de actuaciones ¿Instrumento eficaz para la tutela de los derechos fundamentales?
La segunda sesión del Seminario sobre la Justicia Administrativa estará dedicada al análisis del incidente de nulidad de actuaciones desde el punto de vista de su eficacia para la tutela de los derechos fundamentales.
El incidente de nulidad de actuaciones es uno de los instrumentos procesales que más reformas ha sufrido desde la instauración de la democracia. Tras su supresión por la Ley 34/1984, de 6 de agosto, no fue instaurado de nuevo hasta 1997, como consecuencia de las constantes apelaciones del Tribunal Constitucional al legislador. Debido a las notables deficiencias en su regulación inicial, fue reformado en varias ocasiones, la última de ellas mediante la Ley Orgánica 6/2007, de 24 de mayo, que ha ampliado de forma notable su objeto como contrapartida a la denominada “objetivación del recurso de amparo constitucional”.
En efecto, el propósito de su última reforma ha sido dotar a los órganos judiciales de un instrumento que les permita declarar la nulidad de las resoluciones judiciales vulneradoras de cualquiera de los derechos fundamentales a los que se refiere el art. 53.2 CE, siempre y cuando las mismas fueran irrecurribles y la vulneración del derecho no hubiera podido denunciarse antes de recaer resolución definitiva. El incidente de nulidad de actuaciones se convierte así en un instrumento idóneo para instar la primera –y, en la mayoría de los casos, única— tutela judicial de los derechos fundamentales cuya vulneración se ha producido en una resolución judicial.
El Anteproyecto de reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial de 3 de abril de 2014 prevé una nueva modificación de este instrumento, reduciendo otra vez su objeto a la declaración de nulidad de los vicios de forma causantes de indefensión y a la incongruencia del fallo.
Este es el contexto en el que proponemos, como punto de partida para esta sesión del Seminario, dos ejes para la reflexión. Se trata en primer lugar de recabar la opinión de los jueces, tanto del juez constitucional como del ordinario, sobre la efectividad de la ampliación del ámbito del incidente de nulidad de actuaciones desde el punto de vista de la finalidad apuntada por el legislador en la LO 6/2007, de 24 de mayo. Por otro lado, se trata de reflexionar sobre la conveniencia y la posible orientación de una nueva modificación de su régimen jurídico.
CIJA – Seminario sobre la Justicia Administrativa – “El incidente de nulidad de actuaciones – ¿Instrumento eficaz para la tutela de los derechos fundamentales?”
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Programa
“El incidente de nulidad de actuaciones ¿Instrumento eficaz para la tutela de los derechos fundamentales?”
10.00 h – 10.30 h Presentación Alicia González Alonso – Subdirectora del CIJA
10.30 h – 12.00 h La visión del juez ordinario y del juez constitucional Jueces ordinarios e incidente de nulidad de actuaciones. ¿Instrumento (in)útil? Diego Córdoba Castroverde – Magistrado del Tribunal Supremo La repercusión del incidente de nulidad de actuaciones en el recurso de amparo Juan Antonio Xiol Ríos – Magistrado del Tribunal Constitucional Discusión
12:00 h – 12:30 h
Pausa – Café
12.30 h – 13.45 h El futuro del incidente de nulidad e actuaciones El incidente de nulidad de actuaciones desde la perspectiva constitucional Margarita Beladíez Rojo – Letrada del Tribunal Constitucional ¿Es necesario reformar el incidente de nulidad de actuaciones? Julio Banacloche Palao – Universidad Complutense de Madrid Discusión
13.45 h – 14.00 h Clausura Francisco Velasco Caballero – UAM
CIJA – Seminario sobre la Justicia Administrativa – “El incidente de nulidad de actuaciones – ¿Instrumento eficaz para la tutela de los derechos fundamentales?”
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Ponentes
Alicia González Alonso Subdirectora del CIJA y Profesora Contratada Doctora de Derecho Constitucional, UAM
Diego Córdoba Castroverde Magistrado del Tribunal Supremo (Sala 3ª)
Juan Antonio Xiol Ríos Magistrado del Tribunal Constitucional
Margarita Beladíez Rojo Letrada del Tribunal Constitucional Profesora Titular de Derecho Administrativo, UCM (exc.)
Julio Banacloche Palao Catedrático de Derecho Procesal, UCM
Francisco Velasco Caballero Presidente del Comité de Asesoramiento del CIJA y Catedrático de Derecho Administrativo, UAM
Participantes
César Aguado Renedo Profesor Titular de Derecho Constitucional, UAM
Jorge Agudo González Profesor Titular de Derecho Administrativo, UAM
Maria Ángeles Ahumada Ruiz Letrada del Tribunal Constitucional Profesora Titular de Derecho Constitucional, UAM (exc.)
Pedro Álvarez Sánchez de Movellán
Profesor Titular de Derecho Procesal, Universidad de León
Emilio Aparicio Santamaría Abogado del Ilustre Colegio de Abogados de Vizcaya
Javier Areilza Churruca Abogado, Areilza Abogados – Profesor de Derecho Procesal Civil y Arbitraje, IE Law School
Ignacio Borrajo Iniesta Letrado del Tribunal Constitucional
Francisco Caamaño Catedrático de Derecho Constitucional, USC Ex-‐Ministro de Justicia
Tomás Cano Campos Profesor Titular de Derecho Administrativo, UCM
Juan Antonio Chinchilla Peinado Profesor Contratado Doctor de Derecho Administrativo, UAM
Juan Damián Moreno Catedrático de Derecho Procesal, UAM Juez ad hoc, Tribunal Europeo de Derechos Humanos
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José Luis de Castro Profesor Titular de Derecho Mercantil, UAM Abogado, Estudio de Abogados De Castro Morenilla
Silvia Díez Sastre Directora del CIJA y Profesora Contratada Doctora de Derecho Administrativo, UAM
María Jesús Díez Veiga Profesora Asociada de Derecho Procesal, UC3M Abogada, Díaz Veiga Abogados
Javier Díez-‐Hochleitner Catedrático de Derecho Internacional Público, UAM Of Counsel, Baker & McKenzie
Mónica Domínguez Martín Profesora Contratada Doctora de Derecho Administrativo, UAM
Isabel Giménez Sánchez Profesora Contratada Doctora de Derecho Constitucional, UAM
Manuel Giménez Rasero Abogado, Areilza Abogados Profesor de Derecho Internacional Público, Universidad Pontificia de Comillas
Itziar Gómez Fernández Letrada del Tribunal Constitucional Profesora Titular de Derecho Constitucional, UAM (exc.)
Concha Jiménez Shaw Abogada, Jiménez Shaw Abogados
Antonio López Castillo Profesor Titular de Derecho Constitucional, UAM
Félix Daniel Martínez Laguna Investigador, Área Derecho Financiero y Tributario, UAM
César Martínez Sánchez Profesor Ayudante de Derecho Financiero y Tributario y Subdirector del Instituto de Derecho Local, UAM
Fernando A. Martín Martín Socio, Loyra Abogados
Javier Matia Portilla Profesor Titular de Derecho Constitucional (Catedrático ac.), Universidad de Valladolid
Pablo Morenilla Allard Catedrático de Derecho Procesal, UCLM Abogado, Estudio de Abogados De Castro Morenilla
Julia Ortega Bernardo Profesora Contratada Doctora de Derecho Administrativo, UAM
Carlos Ortega Carballo Letrado del Tribunal Constitucional
Miguel Ángel Rodríguez Andrés Abogado Profesor Asociado de Derecho Constitucional, UAM
José Mª Rodríguez de Santiago Catedrático de Derecho Administrativo, UAM
José Ramón Romero Rodríguez Socio, Loyra Abogados Profesor Honorario de Derecho Constitucional, UAM
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Francisco Rubio Llorente Catedrático emérito de Derecho Constitucional, UCM Ex-‐magistrado y vicepresidente del TC Ex-‐presidente del Consejo de Estado
Ana Ruiz Legazpi Abogada Profesora Asociada de Derecho Constitucional, UAM
Sandra Saéz Estudiante, Universidad Autónoma de Madrid
Eva Isabel Sanjurjo Ríos Profesora de Derecho Procesal, Universidad de León
Sofia Simou Profesora Ayudante de Derecho Administrativo, UAM
Isabel Soberón García de Enterría
Procuradora de los Tribunales
Juan José Solozábal Echavarría Catedrático de Derecho Constitucional, UAM
Marta E. Souto Galván Letrada del Tribunal Constitucional
Sergio Tejedor Abad Abogado del Ilustre Colegio de Abogados de Vizcaya
Dolores Utrilla Fernández-‐Bermejo
Profesora Ayudante de Derecho Administrativo, UCLM
María Xiol Bardají Abogada, Cuatrecasas Gonçalves Pereira
Ángel Zurita Laguna Letrado del Ayuntamiento de Bilbao
Coordinador
Fernando Pastor Merchante Secretario Académico del CIJA, UAM Investigador, Instituto Universitario Europeo
Colaboran
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Lugar de celebración
Sala de Consejo de Gobierno Edificio de Rectorado, 5ª Planta
C/ Einstein 3, UAM-‐Campus Universitario de Cantoblanco, Madrid El edificio de Rectorado es el señalado con el número 1 en el siguiente plano del Campus de la UAM:
Más información sobre accesos a la UAM en www.uam.es
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